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SOCIOLOGA RURAL

LA GLOBALIZACIN UNA NUEVA REALIDAD, NUEVA RURALIDAD.

Editorial:
INSTITUTO TECNOLGICO DEL VALLE DE MORELIA
J. SAUL ESCOBEDO SIERRA

AO

2014

Primera edicin:

2014.

Jos Saul Escobedo Sierra.


Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia.

Los derechos de esta edicin son propiedad del Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia. Queda
prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio, incluyendo la fotocopia, sin
autorizacin del editor.

Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia, Km. 6.5 Carretera Morelia-Salamanca.


Tel. (443) 3 21 12 12 y 13

Impreso en Mxico.

-A los productores agrarios quienes son los principales afectados por la globalizacin.

-A mi esposa, hijas e hijo por su comprensin y apoyo.

-A mis hermanas y hermano por su motivacin y apoyo que facilit mi formacin, pero de manera
muy especial a mi hermana Leticia por su colaboracin en el presente documento.

-As mismo quiero destacar la participacin de los revisores, quienes con sus observaciones y
propuestas permitieron mejorar el documento:
Avalos Urquiza Carlos
Delgado Soto Anglica
Paniagua Cornejo Antonio
Rodrguez Herrera Consuelo

INDICE
1

Introduccin

UNIDAD I.

SOCIOLOGA RURAL HOY

Objetivo de la unidad y Evaluacin Diagnstica


Competencia especfica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad
Definiciones de Sociologa

3
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1.1. Sociedad y cultura


1.1.1. Contenido de la cultura
1.1.2. Dinmica cultural
1.1.3. Organizaciones y cultura

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1.2. Vinculo, sociedadnaturaleza


1.2.1. Los seres vivos y su ambiente
1.2.2. Indicadores econmicos y ambientales
1.2.3. Vinculo sociedadnaturaleza y cultura

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1.3. Lo Rural ayer y hoy


1.3.1. Conceptualizaciones clsicas
1.3.2. La globalizacin y nuevas relaciones rurales
1.3.3. La sociedad rural hoy

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1.4. Actores del desarrollo rural y el profesionista como agente de cambio


1.4.1. El productor agrario
1.4.2. La organizacin
1.4.3. El empresario agropecuario
1.4.4. El ingeniero agrnomo como agente facilitador del cambio

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Bibliografa

51

UNIDAD II. REFERENTE TERICO CONCEPTUAL DEL ESPACIO


RURALREGIONAL
Objetivo de la unidad y Evaluacin Diagnstica
Competencia especfica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad

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2.1. La concepcin de desarrollo y su dimensin espacioregional


2.1.1. Concepcin del desarrollo y su concepcin espacio-regional
2.1.2. Evolucin de la planificacin del desarrollo rural

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2.2. Consideraciones sobre lo rural-urbano y el planteamiento de un nuevo enfoque:


la nueva ruralidad
2.2.1. Lo rural y urbano en relacin con la globalizacin
2.2.2. La nueva ruralidad en las teoras de ordenamiento territorial

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2.3. La nueva ruralidad y el desarrollo rural


2.3.1. La planificacin como instrumento de desarrollo rural
2.3.2. Polticas, planes y programas gubernamentales y privados de apoyo
como detonantes del desarrollo rural

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91

Bibliografa

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69

104

UNIDAD III. INTEGRACION Y DESARROLLO DE EQUIPOS


Objetivo de la unidad y Evaluacin Diagnstica
Competencia especfica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad

108
109

3.1. Equipos en comparacin con grupos


3.1.1. Trabajo en grupo
3.1.2. Trabajo en equipo
3.1.3. El trabajo en equipo como instrumento de mejora continua

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112
115

3.2. Ventajas de utilizacin de equipos


3.2.1. El equipo ensea y aprende
3.2.2. Claridad en los objetivos
3.2.3. El xito del equipo conlleva al de la empresa

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120

3.3. Tipos de equipos


3.3.1. La alta direccin
3.3.2. Los departamentos
3.3.3. Las oficinas
3.3.4. Otras reas

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3.4. Desarrollo de equipos y condiciones de funcionamiento


3.4.1. El ambiente
3.4.2. Manejo de conflictos
3.4.3. Motivacin y la conducta

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127

3.5. El liderazgo y la autogestin


3.5.1. Liderazgo
3.5.2. Tipos de liderazgo

129
129
130

3.5.3. El lder y la gerencia


3.5.4. Equipo autogestivo

Bibliografa

131
132

134

UNIDAD IV. VALIDACION, TRANSFERENCIA Y ADOPCION DE


TECNOLOGIA
Objetivo de la unidad y Evaluacin Diagnstica
Competencia especfica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad

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138

4.1. La resistencia al cambio


4.1.1. Concepto de cambio
4.1.2. Cambio social
4.1.3. Cambio econmico
4.1.4. Cambio educativo

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141
142

4.2. Principio de subsidiaridad


4.2.1. Concepto de utilidad
4.2.2. Motivacin
4.2.3. Capacitacin
4.2.4. Asesora
4.2.5. Consultora

143
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144
144
144

4.3. Formas de divulgacin y aspectos tecnolgicos


4.3.1. Transferencia de tecnologa
4.3.2. Adopcin de tecnologa

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146
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4.4. Validacin de impacto en la comunidad


4.4.1. Durante el desarrollo
4.4.2. En la reunin de demostracin
4.4.3. Posterior a la demostracin
4.4.4. Herramientas para la evaluacin
4.4.5. Aspectos a evaluar

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154
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4.5. Publicacin de resultados


4.5.1. Seleccin de medios y contacto
4.5.2. Plan de publicacin
4.5.3. Puesta en marcha y evaluacin de impacto

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160

Bibliografa

161

UNIDAD V. HERRAMIENTAS PARA LA TRAMISION DE LA INFORMACION


Objetivo de la unidad y Evaluacin Diagnstica
Competencia especfica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad

164
165

5.1. La comunicacin para la extensin


5.1.1. Ayudas visuales
5.1.2. Pictricas
5.1.3. Electrnicas

166
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166
166

5.2. Mtodos de la divulgacin individual


5.2.1. Dialogo
5.2.2. Consulta en el despacho
5.2.3. Visitas a ranchos plantaciones y hogares

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170

5.3. Mtodos de divulgacin grupal


5.3.1. Demostraciones y conferencias
5.3.2. Excursiones
5.3.3. Das de campo
5.3.4. Reuniones

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176

5.4. Medios de comunicacin masiva


5.4.1. Carta circular
5.4.2. Folleto
5.4.3. Prensa
5.4.4. Radio
5.4.5. Televisin

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5.5. Mitologa de la extensin


5.5.1. Planeacin de la extensin
5.5.2. Evaluacin, principios y mtodos
5.5.3. Organizacin del servicio de extensin y seguimiento

182
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191

Bibliografa

197

UNIDAD VI. ANTECEDENTES TEORICOS DEL DESARROLLO RURAL


Objetivo de la unidad y Evaluacin Diagnstica
Competencia especfica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad

199
200

6.1. Teoras del desarrollo rural

201

6.1.1. Teora de la modernizacin


6.1.2. Teora de la dependencia
6.1.3. Teora neoliberal
6.1.4. Teora neoestructural
6.1.5. El desarrollo rural en la unin Europea

201
201
203
204
206

6.2. Teora del espacio y geografa econmica

207

6.3. El anlisis regional

209

6.4. Sustentabilidad del desarrollo

210

6.5. Desarrollo econmico local

211

Bibliografa

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FIGURAS:
Figura uno. Busto en piedra de Quetzalcatl, en el templo de Teotihuacn
Figura dos. La serpiente emplumada en las grutas de Juxthahuaca de la cultura olmeca
Figura tres. Kukulkn es el nombre maya de Quetzalcatl
Figura cuatro. Toltecas y la toltecyotl
Figura cinco. Ukhu Pacha de los Incas
Figura seis. Smbolos referenciales o denotativos
Figura siete. Cabeza Olmeca expuesta en el museo de la Venta
Figura ocho. Sacrificios humanos de la cultura Azteca
Figura nueve. Altar tradicional del da de muertos
Figura diez. Esquema de organizacin de indicadores
Figura once. Muestra cmo se da el proceso educativo
Figura doce. Proceso de adopcin de tecnologa
Figura trece. Proceso de comunicacin radiofnica
Figura catorce. Informacin estadstica y cientfica del entorno agropecuario

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GRAFICOS:
Grfico uno. Departamentalizacin de la empresa
Grafico dos. Demostracin de resultados propiamente dichas y asociadas
Grafico tres. Etapas del diagnstico

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151
209

CUADROS:
Cuadro uno. Tipo de productor agrario
Cuadro dos. Estrategias DA (debilidades y amenazas)
Cuadro tres. Estrategias FA (fortalezas y amenazas)
Cuadro cuatro. Estrategias FO (fortalezas y oportunidades)
Cuadro cinco. Estrategias DO (debilidades - oportunidades)
Cuadro seis. Criterios de modelos de mejora
Cuadro siete. Diferencias de conductas y habilidades del lder y el gerente
Cuadro ocho. Cuatro fases del mtodo subsidiario
Cuadro nueve. Documentacin preparada por los extensionistas.
Cuadro diez. Impacto de ingresos de beneficiarios de Alianza
Cuadro once. Evolucin del desarrollo rural en la Unin Europea

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Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia

Sociologa rural

Introduccin.
En Mxico y en otros pases donde se presentan problemas de inseguridad y niveles de
agresin altos, es necesario observarlos desde el punto de vista de la sociologa, la aplicacin
del mtodo cientfico para observar el comportamiento social, buscando con ello describir y
explicar la situacin del momento, as como hacer predicciones del futuro, de ah que
encargados de poltica social contraten socilogos para definir polticas pblicas partiendo de
entender al hombre en el contexto social.
En 2007 se realiz el primer trabajo relacionado sobre sociologa rural, basado en la
experiencia como Instructor de las Brigadas de Educacin para el Desarrollo rural y docente
en el Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia. A partir de entonces se ha logrado corregir,
ampliar y mejorar el presente trabajo con el tema ahora dentro de la Sociologa rural, la
globalizacin, una nueva realidad, nueva ruralidad.
Se aborda este trabajo a partir de los contenidos de la asignatura del mismo nombre,
considerando su objetivo general y sus competencias especficas por unidad, as como las
actividades de aprendizaje y apoyo en el proceso de enseanza-aprendizaje.
En esta ocasin, presentamos esta obra con sus temas y subtemas.
De acuerdo a la caracterizacin de la asignatura de sociologa rural, se mencionan en
esta edicin, algunos conceptos que permitirn al lector identificar y analizar la problemtica
social, econmica, cultural y poltica en sus mbitos local, regional, nacional e internacional.
Acadmicamente la intencin didctica en este documento se abarca en seis unidades:
En la primera unidad temtica se explican los conceptos de la nueva ruralidad,
producto de las modificaciones que contempla la globalizacin.
En la segunda Unidad se relaciona el territorio rural enmarcando su enfoque territorial
del desarrollo donde incorpora anlisis y objetivos de planificacin espacial hacia el desarrollo
rural regional sostenible.
La tercera unidad facilita los elementos terico-prcticos necesarios para el trabajo en
equipo, como un medio que fortalece la accin en busca de los objetivos de las organizaciones
agropecuarias y de la mejora continua.
La unidad cuatro, contempla la natural resistencia al cambio, la estrategia para
superarla, las tcnicas para el establecimiento de nuevas formas de pensamiento y actuacin;
fortalece la validacin, transferencia y adopcin de tecnologa por los efectos positivos en la
Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

produccin y productividad rural que beneficia por un lado al productor y por otro lado a la
sociedad en general al obtener bienes y servicios de calidad.
La unidad cinco ofrece las herramientas para la transmisin de la informacin, a travs
de diferentes mtodos de comunicacin, como son individuales, grupales y masivas, as como
elementos metodolgicos esenciales como herramientas para el desarrollo rural.
La unidad seis analiza los antecedentes del desarrollo rural, a travs de las teoras del
desarrollo, entre ellas el espacio, geografa econmica, anlisis regional, enfoque sustentable y
dems esenciales para el desempeo del ingeniero agrnomo.

Jos Sal Escobedo Sierra

Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia

UNIDAD I.

Sociologa rural

SOCIOLOGA RURAL HOY

Objetivo de la unidad: Entender la nueva realidad social, econmica y cultural del sector
rural producto de la globalizacin, as como asumir su responsabilidad como agente facilitador
del proceso de cambio.
Evaluacin Diagnstica:
Definir elementos conceptuales, procedimentales y actitudinales.
1.-Define el trmino sociologa.
2.-Define a la sociologa rural.
3.- Que se entiende por sociedad.
4.- Cuando hablamos de cultura a que nos referimos.
5.-Enumera algunos ejemplos de contenido cultural.
6.-Qu son los valores de justicia?.
7.-Las normas que son?
8.-En sociologa, qu es la desculturacin?
9.-Qu entendemos por aculturacin?
10.-Qu entiendes por teoras de la cultura organizacional?
11.-Qu son los indicadores econmicos?
12.-Qu son los indicadores ambientales?
13.-Cmo se vincula la sociedad-naturaleza-cultura?
14.-Se dice que la globalizacin ha desarrollado nuevas relaciones rurales, Qu significa esa
aseveracin?
15.-Cmo visualiza la sociedad rural hoy?
Jos Sal Escobedo Sierra

Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia

Sociologa rural

Competencia especfica a desarrollar:


- Conoce los contenidos culturales e indicadores econmicos y ambientales como elementos
esenciales para el desarrollo rural y validar el desempeo del ingeniero agrnomo como agente
de cambio.
Actividades de Aprendizaje de la unidad:
-Investigar en diferentes fuentes de informacin relacionados con la temtica e
documento.

integrar un

-En equipo estructurar un resumen


- Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didctico.
- Exponer ante el grupo el mapa conceptual.
Otras actividades de apoyo:
1.-La pelcula, La casa dividida de TV UNAM.
Gmez Faras, ubicado en las inmediaciones de Zamora, es "un pueblo donde el sesenta por
ciento de los propietarios se han ido por lo menos una vez a los Estados Unidos,
convirtindose en el paradigma del drama migratorio: una casa dividida, con mujeres, nios y
ancianos, si se quiere, con el sustento en un lado y el corazn en otro". El autor busca causas,
analiza consecuencias y formula patrones migratorios. En Gmez Faras es posible identificar
la dinmica cultural que lleva a la sociedad a la desculturacin, aculturacin, contracultura y
dems.
2.- Investigar los indicadores bsicos del desempeo ambiental de Mxico, que constituyen
alrededor de 120 indicadores en sus diferentes contextos, El conjunto de Indicadores Bsicos
del Desempeo Ambiental de Mxico forma parte del Sistema Nacional de Indicadores
Ambientales (SNIA) y tiene como principal objetivo brindar informacin que describa las
tendencias del cambio y la situacin actual del medio ambiente y los recursos naturales del
pas, as como las presiones que los amenazan y las respuestas institucionales que atienden su
problemtica. Para ello apoyarse la SEMARNAT. (2014). Sistema Nacional de Indicadores
Ambientales (SNIA).

Jos Sal Escobedo Sierra

Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia

Sociologa rural

Definiciones de sociologa:
Galles y Levine (2000) dicen que la sociologa: Es el estudio sistemtico de los grupos y
sociedades en los que la gente vive, cmo son creadas y mantenidas o cambiadas las
estructuras sociales y las culturas y cmo afectan nuestro comportamiento (p.11)
Bruce y Cohen (1990) mencionan que: Es el estudio cientfico de la vida grupal de los
seres humanos. (p.1)
Ren Konig, citado por Snchez y Garca (1981) sealan que: Es la ciencia que estudia los
rdenes generales de la vida del grupo humano, de sus leyes de geogrfico, con la cultura y
con los diferentes sectores de vida y finalmente, con la personalidad socio-cultural del
individuo. (p.21)
Como se puede observar en las definiciones, existe en comn el mtodo cientfico aplicado
a la sociedad, buscando la sistematizacin del conocimiento y la prediccin como
consecuencia del conocimiento de la vida del grupo humano, ratifica con ello la razn del
nacimiento de la sociologa 1838 acuada por el francs Augusto Comte (1798-1857) en su
obra Filosofa positiva al unir dos palabras:
Socius=Sociedad en latn.
Logia=Ciencia o estudio profundo o serio en grupo.
Bruce y Cohen (1990) consideran que: Surge para enfrentar de manera cientfica la
problemtica social que predominaba en la poca, como producto de la industrializacin y de
las migraciones masivas del campo a la ciudad, entre otros efectos. En donde la actualidad
puede ayudar a los gobiernos a establecer planes para el futuro en base al conocimiento de la
poblacin. (p.4)
En relacin a la sociologa rural, la definicin incluye aspectos de la sociologa general
para particularizarlos en lo rural, que sufre efectos de la declinacin de la oferta de la tierra
desocupada, en contraposicin la industrializacin rpida y el manejo de que no todo iba bien
en Mxico a travs de los medios masivos de comunicacin y sobre todo en el campo, esto
conllev al xodo masivo de la poblacin rural haca las ciudades.
La sociologa general analiza y describe la estructura y funcionamiento de las relaciones
humanas, mientras que la sociologa rural debe interiorizarse nicamente en aquellos que estn
ligados directamente con los recursos naturales y su economa gira en torno a la oferta
ambiental en la que se sustenta su economa.
Jos Sal Escobedo Sierra

Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia

Sociologa rural

En esas condiciones la sociologa rural es una rama especial de la sociologa general, la


cual se define como:
Paul L. Vogt, citado por Garca (1976) menciona: Es el estudio de las fuerzas y
condiciones de la vida rural como base para una accin constructiva en el desarrollo y
mantenimiento de una civilizacin cientficamente eficiente en el campo. (p. 30)
Lpez Tuero citado por Garca (1976) opina que: La ciencia que trata de la vida del
campo. (p.42)
1.1.

Sociedad y Cultura

El trmino sociedad se define; Mndez, Zorrilla y Monroy (1993) expresan


.entindase el conjunto de personas agrupadas con el fin de cumplir determinados
objetivos mediante la cooperacin mutua de los individuos integrantes. (p.8)
En esas condiciones el concepto de sociedad es todo tipo de organizacin, puede designarse
lo mismo a la unin de dos o ms individuos que se asocian para hacer un negocio, una pareja
que tiene una relacin conyugal, la totalidad de los hombres que pueblan la tierra, una
congregacin religiosa, entre otras. Dada la amplitud de uso del trmino anterior resulta ms
apropiada la propuesta por el socilogo norteamericano Hankis. citado por Nodarse (1978)
seala:
Que para el cual la sociedad es cualquier grupo humano relativamente permanente, capaz
de subsistir en un medio fsico dado y con cierto grado de organizacin que asegura su
perpetuacin biolgica y el mantenimiento de una cultura y que posee adems, una
determinada conciencia de su unidad espiritual e histrica. (p.3)
En la definicin anterior podemos resaltar la permanencia de la sociedad y su interaccin
con el medio fsico que los llevan a la perpetuidad biolgica y cultural como parte de su
conciencia de origen y desarrollo natural y social.
El trmino cultura se define como:
Tylor (1851). Mencionado por Reyes (2008) cita: Es aquella totalidad completa que
incluye conocimientos, creencias, artes, valores morales, leyes, costumbres y todas las
capacidades y hbitos adquiridos por el hombre como miembro de la sociedad. (p.34)
En la definicin anterior se puede resaltar la necesidad de trnsito de los grupos sociales
hacia la mejora tecnolgica, ya que los grandes cambios tenan relacin con las
Jos Sal Escobedo Sierra

Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia

Sociologa rural

transformaciones sucedidas en la ciencia y tecnologa. Resulta de poco inters la anterior


propuesta ya que se circunscribe a un solo elemento mientras que la siguiente aborda
elementos de actualidad e inters.
Mndez, et al (1993) mencionan que: Cultura es la expresin dinmica, en transformacin
constante, de los elementos en interaccin que conforman los cdigos y formas de vida,
resultado de la relacin del hombre en sociedad. (p.188)
Como expresin dinmica manifiesta fundamentalmente los productos creados por el
hombre en su beneficio para transformar su entorno, en busca de la satisfaccin de sus
necesidades y desde luego los cdigos y formas de vida que le facilitan la relacin en
sociedad.
1.1.1.

Contenido de la cultura

Los contenidos de la cultura por su naturaleza se complementan e interactan, lo cual hace


difcil separarlos sin embargo con fines didctico en sta ocasin los trataremos
individualmente para facilitar su anlisis.

Smbolos

Valores

Normas

Tradiciones

Cultura

Smbolos:
La cultura se refiere a los aspectos simblicos propios y de expresin local de las relaciones
sociales. Los miembros de una sociedad comparten determinadas ideas bsicas en torno a
cmo funciona el mundo, lo que es importante en la vida, cmo es usada la tecnologa, y lo
que sus ancestros y sus acciones significan, Mndez et al. (1993), dice que: Los smbolos
son, pues, acciones o creaciones humanas que representan algo distinto de s mismo. (p.189)
Ejemplo de ello es la serpiente entre los mayas, aztecas, olmecas y otros en Mesoamrica
que era smbolo de la sabidura, est relacionada con el viento, el agua como smbolo defico
omnipresente.
Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

Figura uno. Busto en piedra de Quetzalcatl, en el templo de Teotihuacn

Figura dos. La serpiente emplumada en las grutas de Juxthahuaca de la cultura olmeca.

Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

Figura tres. Kukulkn es el nombre maya de Quetzalcatl,


personaje importante en el perodo posclsico de los mayas, en el libro sagrado Popol Vu se le conoce como
"Gukumatz".

Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

Figura cuatro. Toltecas y la toltecyotl se traduce el trmino 'arte para vivir'.

Desde luego las grandes civilizaciones tomaron imgenes del mundo que los rodeaba,
en el caso de los Inca el nombre del cndor, del puma y de la serpiente, representa lo
infinito, simboliza el mundo de abajo Ukhu Pacha, mundo de los muertos.

Figura cinco. Ukhu Pacha de los Incas.

En nuestros tiempos se ha tomado a las serpientes como smbolos del mal, como la
tentadora del Paraso y provocadora de Adn y Eva causante de la expulsin del jardn del
Edn.
En ese sentido Mndez et al (1993) establece que:
Existen otros elementos, como actitudes o gestos, que pueden simbolizar sentimientos
de amor, coraje, miedo etc.; objetos materiales como piedras o animales a los que algunos
grupos pueden considerar como smbolos sagrados, e inclusive dentro de estos objetos
materiales, el automvil ha llegado a simbolizar un alto nivel de prestigio en la sociedad
contempornea. (p.189)
Cuando las palabras o elementos sirven para anunciar, por ejemplo las seales de trnsito,
de telfono u otros, se les denomina smbolos referenciales o denotativos.

Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

Figura seis. Smbolos referenciales o denotativos.

Existen otros smbolos que conllevan asociaciones ms amplias, que se refieren a los
valores de la sociedad o grupo. Como el beso puede significa para algunos cortesa, amistad,
traicin, saludo, amor y ms, el significado depender del contexto y de los valores profesados
por el grupo social, un ejemplo claro es el beso en los jugadores de futbol europeo cuando
anotan un gol, en ste caso son smbolos expresivos o connotativos. (p.189-190)
Valores:
Los valores son el ideal del hombre en sociedad, desde el momento de su nacimiento y
desarrollo es una constante asimilacin ya que se profesan de manera incuestionable y en la
mayora de ocasiones inconscientemente. Son de rea sensible del ser humano y gua de
actuacin, de ah que el valor cultural es definido como: Mndez, Jos Silvestre (1984),
Citado por Mndez, et al. (1993) seala que: una creencia o sentimiento ampliamente
mantenido de que algunas actividades, relaciones, sentimientos o metas son importantes para
la identidad, o bienestar de la comunidad. (p.190)
Existen diversos tipos de valores culturales, con fines de entendimiento nicamente
trataremos los esttico, los morales y los de justicia.
Valores estticos:
En los valores estticos necesariamente para ubicar bastase con tratar los extremos como
son lo bello y lo feo, son elementos que una sociedad estructura para apreciar la belleza de la
naturaleza, las cosas, todas las creaciones humanas incluyendo el arte y las propias personas.
Hatcher (2009) marca que: Necesariamente la apreciacin est en funcin del grupo
social al que se pertenece, ejemplo es la cultura Olmeca practicaba las deformaciones ya que
consideraban que el crneo alargado denotaba inteligencia, por asuntos religiosos o de estatus
social u otras causas, es posible que todo ello haya llevado a buscar la belleza. (p.166)

Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

Existan subculturas entre los Olmecas que intentaban lucir como jaguares, con dientes
limados, cicatrices especiales en el rostro y tatuajes, aretes en la nariz y las orejas para
embellecer su cuerpo y aadirle caractersticas de ese animal?

Figura siete. Cabeza Olmeca expuesta en el museo de la Venta en Villahermosa Tabasco, Mxico.

Lo relevante es el sacrificio que implicaba el proceso lento de deformacin y la percepcin


social que induce la necesidad de verse y sentirse diferente y hacer de los hijos parte de la
cultura de la deformacin, ya que fueron los padres quienes aplicaban el proceso a sus hijos.
Los valores morales son creaciones humanas aplicadas a los actos del individuo en
sociedad, con rangos que van de la bondad a la maldad, de ah la presencia de lo bueno y
malo. Los valores morales son juicios aplicados en cada momento social. Ejemplo interesante
es el caso del imperio Azteca, considerado entre las civilizaciones antiguas como una
organizacin militar y social insuperable, por la rapidez en que finca su imperio, siendo una
gran cultura con poder y misticismo, marcan las tendencias del momento histrico en que
viven, con valores muy propios como lo remarca Garibay (2007):
Cuando todos los dioses hubieron muerto, Tonatiuh el sol, comenz su interminable
camino por el firmamento, pero dej la advertencia a los pobladores del Tlaltipac, que
necesitara sangre para poder vivir. Es por eso, que el pueblo mexica, heredo directo del poder
de Huitzilopochti, realizara masivos sacrificios humanos al Sol para que siempre tuviera la
fuerza suficiente para cruzar los cielos y cumplir con su tarea de dar la vida al Tlaltipac.
(p. 20).

Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

Figura ocho. Sacrificios humanos de la cultura Azteca

El acto a la llegada de los espaoles result criminal, horroroso y dems calificativos


negativos que hasta nuestros das parece poco entendible de acuerdo a los valores morales
actuales.
Valores de justicia:
Es el valor cultural que ofrece soporte a la estructura jurdica de todas y cada una
sociedades del mundo, los extremos son lo justo y lo injusto dentro de los mismos existe toda
una escala valorativa usando trminos como alevosa, ventaja, premeditacin y otros para
referirse al nivel de responsabilidad en los actos en contra de la sociedad o de sus individuos.
Los valores cambian en el tiempo, s bien es cierto fue aceptada legamente la esclavitud en
su tiempo y actualmente todas las estructuras jurdicas del mundo la castigan. Tambin
cambian en cada grupo social como la poligamia aceptada en algunas naciones islmicas
donde el matrimonio polgamo puede existir con la aceptacin de las co-esposas de un varn y
rechazada por el derecho occidental, bajo esa condicin.
Mndez (1993) propone que: Los valores cambian en el tiempo y difieren en las
colectividades; as, lo que en un lugar es aceptado y respetado como valor fundamental, en
otros no lo es; o en la misma colectividad, lo que hace algunos aos se eriga como un valor,
ahora ya se transform o desapareci de su sistema de valores. Esto tiene que ver con el
carcter dinmico de la sociedad y de la cultura misma. (p.192)

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Como referencia las leyes de los Aztecas eran muy severas incluan la pena de muerte y la
lapidacin para las mujeres, castigos que actualmente no son considerados en las leyes
mexicanas vigente, al respecto Garibay (2007) dice que:
Exista la pena de muerte para los delitos de asesinato, traicin, aborto,
incesto, violacin y adulterio. En ste ltimo caso se proceda a la lapidacin
aunque la mujer era estrangulada previamente. Los guerreros podan escapar
de la pena de muerte aceptando un destino permanente en zona fronteriza.
La embriaguez era considerada delito. Slo era permitida, en algunas
circunstancias, para los ancianos y los guerreros profesionales. El castigo
poda ser la muerte o el rapado de la cabeza (si era la primera vez que
alguien no importante cometa esta falta). El general, el castigo era ms duro
si quien haba cometido el delito era un funcionario o noble importante.
(p.55-56)
Normas:
Son cdigos implcitos que facilitan la interaccin y las relaciones sociales, que van desde
la forma del saludo, cmo conmemorar el nacimiento, el matrimonio o la muerte, cmo asistir
a un acto religioso, cmo asistir a las diferentes fiesta de acuerdo a su formalidad, en fin son
las codificaciones aceptadas y con cierto grado de obligatoriedad que deben seguirse, as,
Mndez (1993) nos dice que: La norma puede definirse como reglas de conducta colectiva,
comnmente aceptada, que revisten diversos grados de obligatoriedad. El propio Mndez
nos estipula que:
La obligatoriedad descansa en el valor social que se le atribuye a la norma
por ser nicamente indicativa y no en la coercin que ejerce la sociedad.
Cuando existen sanciones socialmente organizadas stas consisten en
desprecio, burla, el rechazo, las expulsiones y otras, de hecho las normas son
tradiciones y costumbres. Cuando las sanciones son escritas regularmente
son aplicadas a una minora especfica para la cual fueron estructuradas.
(p.193-194)
Tradiciones.
La estrecha relacin entre la agricultura y la ganadera con la meteorologa ha creado las
tradiciones de carcter pagano, en su momento podramos considerar viejas religiones, ya que
representaban la fe y tenan la funcin de relacionar la parte espiritual con la tierra y los ciclos
naturales de la estaciones.

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Cada cultura en el mundo tiene su propia forma de celebracin del ciclo natural de las
estaciones, en ellas relacionan la naturaleza, ciclos de vida y las deidades de races muy
antiguas y particulares de los grupos como lo establece Mndez et al. (1993).las
tradiciones conforman el patrimonio cultural no material que se trasmite de una generacin a
otra en un proceso de continuidad y que, en ultima esencia, brindan un sentido de identidad y
cohesin al grupo. (p. 194)
Esta relacin entre lo mstico y los cambios sucedidos durante el transcurso del ao, traen
consigo una serie de rituales y costumbre populares que incluyen darle cierto toque mgico a
plantas para los Mayas, al sol y la luna el caso de los Aztecas, la tierra el caso de los Incas y
desde luego otros elementos como animales, piedras y dems, que en la dinmica cultural han
estado cambiando constantemente como opinan Silva y Romn (2000):
Ciertas tradiciones se han ido perdiendo, sobre todo en las zonas
preferentemente industriales, ya que la actividad econmica en ellas no
depende tanto de la relacin con la tierra. Pero, por el contrario, estas
tradiciones, especialmente las de origen pagano, siguen vigentes en zonas
rurales o primitivas de muchos pases del mundo, ya que la agricultura
contina siendo, en muchos de stos casos, la principal fuente de produccin
econmica y, adems, las zonas no densamente pobladas mantienen ms
frreamente las tradiciones de sus antepasados. (p.8-9)
1.1.2. Dinmica cultural
El anlisis de los contenidos de la cultura permitieron conocer que la cultura es un sistema
dinmico y cambiante, que histricamente se ha adaptado a las condiciones del momento
correspondiente y que actualmente los sofisticados sistemas de comunicacin y de transporte,
dinamizan la vida social, poltica y cultural de los pueblos del mundo llevando stos al mundo
globalizado, con la consabida idea de cultura nica.
Los medios han influido en la modificacin de los patrones de consumo en general tanto
alimenticio, cerveza, producto de tocador, ropa, como de otras necesidades creadas por los
medios masivos de comunicacin, dejando de lado las prcticas locales por adquirir nuevas
formas globales de consumo, donde los jvenes piden pizza, hamburguesa u otro alimento,
mientras que las personas adultas solicitan alimentos tradicionales.
Desculturacin:
Este proceso de desculturizacin conlleva perdida de elementos culturales por
desvalorizacin de la cultura propia, motivado por el contacto de otras culturas a travs de los

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diferentes medios de comunicacin especialmente la televisin, la radio, medios escritos y


otros, en ese sentido Mndez (1993) nos dice que:
..Desculturacin estara representada por el deterioro de las culturas
latinoamericanas en general, en donde la penetracin de modelos de vida
externos, especialmente estadounidenses, ha generado el abandono de
elementos autctonos en aras de una modernidad impactante. Especialmente
los grupos medios latinoamericanos tratan de reproducir modelos de
consumo, de diversin, artsticos, de moda, etc.; en una palabra, formas de
vida estructuras de valores ajenos a su cultura. (p.200)
Consecuencia de ello es que Mxico est entre el primer y segundo lugar en obesidad,
producto de los cambios del rgimen alimenticio, juegos interactivos poco activos fsicamente
que nos han llevado a problemas de salud de la poblacin y ahora a problemas econmicos en
el sector salud (IMSS, ISSSTE, SSA) por la atencin a esos enfermos que cada vez se
presentan en nmero mayor. En ese sentido Gonzlez (2002) dicen que:
.La globalizacin, con todas sus enormes posibilidades, ha hecho
emerger, casi de inmediato, la cuestin de una identidad global que,
obviamente, suprime las identidades regionales humanas. No se trata de una
simple hiptesis, ya en cierto modo ya vivimos las caractersticas, al menos
externas, de una identidad global. Este futurible debe ser simplemente
promovido, ignorado, matizado o rechazado? (p.38)
Un ejemplo de desculturacin en Mxico:
Existen en cada pueblo fechas tradicionales, como el 2 de Noviembre en Michoacn,
donde se conjugan en la actualidad, da de muertos y halloween. Por un lado el Da de
Muertos para los mexicanos es la fiesta ms ampliamente difundida y la que permite unir los
viejos cultos con la religin llegada de Europa. La gente visita los cementerios para limpiar las
tumbas de sus difuntos, las decora y preparar altares donde se ponen ofrendas, presidido por el
retrato del difunto, suele incluir velas, fruta, flores, objetos que el finado disfrutaba en vida
como cerveza, tequila, tabaco y sin faltar el pan de muertos.
Por otro lado en las mismas fechas los nios y algunos adultos se visten con mantas
obscuras, mscaras macabras y otros atuendos que nada tiene que ver con las tradiciones
mexicanas, esa mezcla Da de Muertos-Halloween se disfruta los das 1 y 2 de noviembre en
la ciudad de Morelia, Michoacn y en forma especial en la zona lacustre del lago de Ptzcuaro.

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Figura nueve. Altar tradicional del da de muertos

Aculturacin:
El contacto de culturas en forma continua afecta mutuamente los patrones culturales
originales de uno de los grupos o de los dos.
En Mxico, cuando una persona se va a Estados Unidos o a otro pas como emigrado, se
encuentra con cultura diferente, iniciando un proceso de adaptacin y asimilacin de nuevas
formas de vida de esa nueva cultura, que lo hace cambiar sus formas originales de manera
paulatina iniciando as el proceso de aculturacin.
Con el fin de aclarar el concepto Mndez (1993) dice: la adopcin que un grupo o
individuo hace de los rasgos o patrones de otra cultura al contacto con ella. (p.199)
El proceso de transformacin cultural por contacto individual (emigrante) o colectivo, se
logra mediante un intercambio dinmico y constante entre dos o ms culturas, surgiendo
elementos culturales. Este proceso puede motivarse en forma local, nacional o global por
diferente origen:
-

Por inmigracin donde un individuo o grupo decide asentarse y observar una cultura
diferente a la propia.
Cuando una cultura impone a otra sus valores, normas, formas de vida, otras,
ocasionado principalmente por la conquista o el proceso de colonizacin.
La extensin de la cultura a regiones marginadas o relativamente aisladas del ncleo
cultural dominante.

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El contenido cultural se trasmite de una generacin a otra mediante la historia, juegos, la


religin, chistes, la enseanza diaria, por lo regular no somos conscientes del proceso, sin
embargo, es toda una vida de enseanza cultural directa o indirectamente, esto hace que
cuando nos encontremos ante una cultura diferente llegue lo que los antroplogos denominan
choque cultural, que son frustraciones que llevan a la desorientacin del individuo o grupo
ante culturas que no comparten. Denotando diferentes niveles de resistencia al proceso de
aculturacin, an con el acercamiento pleno, por mltiples factores como el lenguaje
(incomunicacin), incomprensin de la cultura adems del sentimiento innato a conservar la
propia, como es el caso de los menonitas en Cuauhtmoc, Chihuahua, Mxico.
Esto sucede tanto en relaciones ms o menos permanentes como ocasionales, en este caso
est el profesional del medio rural que presenta regularmente choque cultural, al no entender el
entorno de su profesin y creer que desarrollo rural significa llevar a los productores a las
condiciones en las cuales se desenvuelve l como persona. Olvidndose que el relativismo
cultural es entender que las normas, creencias, costumbres y valores slo son vlidos para la
sociedad particular y est relacionado con el medio ambiente cultural. Dejando a un lado el
etnocentrismo que es la tendencia a comparar otras culturas en trminos de la nuestra y
concluir que las otras culturas son inferiores.
Subcultura.
La cultura forma el comportamiento general del grupo social, pero existen grupos diversos
que se denotan diferentes entre s, integran otros valores secundarios y formas de vida
particulares aplicados a ese grupo especfico, estas variaciones culturales son conocidas como
subculturas. Un ejemplo de ellos son los jvenes preparatorianos, que se distinguen como
grupo por su forma de vestir, de actuar y de ser, incluso su lenguaje es distinto, todo ello los
particulariza y caracteriza como personas de ciertas edad. En esas condiciones estamos en
presencia de una subcultura basada en la edad. Aunque estas se pueden formar en diversas
categoras como la edad (ya ejemplificada), etnias, sexo, religin, ocupacin, cooperativas y
otras. La definicin de subcultura opina Mndez (1993)..es la cultura propia de ciertos
grupos que sustentan en los valores bsicos de la cultura dominante o anfitriona, adaptndolos
a las caractersticas propias del grupo y aadiendo algunos valores y normas secundarios que
otorgan su peculiaridad. La subcultura respeta y refuerza los valores de la cultura. (p.194195)
Contracultura
En esta concepcin estn las personas que rechazan los valores sociales y modo de vida
establecidas por la cultura dominante, pero, adems la enfrentan ejemplo de ellos; Hippies,
Punks, Zetas, Los templarios y otros.

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Los individuos contraculturales defienden concepciones ideolgicas propias, que son


arropadas con recursos simblicos que les den una imagen ante la sociedad. Ejemplo actual es
la Mara Salvatrucha, fundada por salvadoreos en los ngeles California, Estados Unidos y
que tiene ligas en varios estados como Houston, San. Francisco, otros; cuando hablamos de los
Mara Salvatrucha viene a nuestra mente los recursos simblicos propios como, jvenes con
cuerpos tatuados, saludando con signos y lenguajes corporales propios y hermticos,
golpeando en la cara y muchos otros elementos que vemos continuamente en los noticieros, ya
que versiones similares a las Mara Salvadoreas se presentan en los principales centros
urbanos de Amrica Latina, en cuanto a Mxico en el sureste los niveles de presencia han sido
amplios y violentos. De tal modo que simplemente han alcanzado la categora de delincuencia
organizada cambiando paulatinamente su imagen.
El crecimiento de la delincuencia organizada tiene que ver con la imagen de ser el
narcotrfico negocio atractivo, prueba de ello la publicacin de la revista Forbes(2012), que
incluyera a Joaqun Guzmn alias el Chapo, como parte de la lista de los hombres ms ricos
del mundo y de los niveles de pobreza de Mxico que facilitan el reclutamiento haca las
bandas delictivas, segn INEGI (2012, p.1) (Instituto Nacional de Estadstica y Geografa),
para el 2012 la pobreza multidimensional en Mxico fue de 45.5%, del cual 11.5 millones
estn en pobreza extrema y por lo tanto altamente vulnerables ante la exaltacin del
narcotrfico. En ese sentido Velzquez (2013) dicela capacidad de cooptacin y
reclutamiento del narco hace que gran parte de sta poblacin que no encuentra su lugar en el
orden neoliberal, se constituye como un ejrcito de reserva a su disposicin. (p.85)
La reaccin contracultura es una manera de liberacin psicolgica de masas ante la
opresin; en Mxico estuvo presente con los pachucos, los existencialistas, las pandillas
juveniles, rebeldes sin causa, los alucingenos, hippies, cholos, punks, darketos y dems
actuales.
1.1.3.- Organizaciones y cultura
En general las culturas mundiales viven en constante interaccin y dinamismo, debido a los
avances en biotecnologa, la robtica y el sistema satelital que inciden en las culturas globales.
Adems las empresas multinacionales se mueven a puntos geogrficos estratgicos en el
mundo, cerca de donde encuentran fuentes de trabajo y materias primas baratas. Al contratar
trabajadores nativos en el pas husped al mando de personal administrativo y tcnico de la
empresa trasnacional que manejan sus propios modelos, se genera una interaccin entre
grupos culturales causales de incertidumbre por conflictos de lenguaje, alimenticios, vestuario,
comportamiento, valores, principios normas y otros. Ello lleva a una dinmica cultural muy
propia que hace la aceptacin y en algunos casos adaptaciones culturales de la naturaleza del
ambiente organizacional. En ese sentido Reyes (2008) menciona:

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.Esas empresas multinacionales albergan ambientes organizacionales con


relaciones de trabajo sujetas a modelos que tienen como prioridad la
intensificacin de los ritmos de produccin con el uso d la biotecnologa, el
manejo eficiente de inventarios y de estrategias de ventas, sin considerar la
diversidad cultural, los derechos laborales y todo trato humano a las
personas que laboran para ellos, por lo que el crecimiento de la explotacin,
los desacuerdos, las interpretaciones y el sentimiento de exclusin de los
trabajadores perduran en sus organizaciones. (p.22-23)
En esas condiciones las organizaciones son formas complejas con aparente vulnerabilidad,
pero que crecen y se perpetan en el tiempo, gracias al estudio constante de la cultura en las
organizaciones, esto dado por el auge de la economa Japonesa y al proceso de globalizacin
que impulsan el incremento en el nmero de investigaciones de la temtica a partir de los aos
ochenta.
Teoras de cultura organizacional:
Yvan Allarie y Mihaela Firsirotu citado por Reyes (2008) hacen una clasificacin de
diferentes planteamientos de los cuales menciona algunos:
1. Teoras organizacionales funcionalistas (Malinowski).- Son sistemas socioculturales
que reflejan formas y estructuras as como procesos y polticas empresariales en donde
la satisfaccin del hombre est en funcin de cubrir sus necesidades a travs del trabajo
en la organizacin, que deber adaptar su funcionamiento a cumplir los objetivos de
los grupos que en ella laboran. El papel fundamental lo ocupan los fundadores y los
altos mandos.
2. Teora cercana a la escuela funcionalista-estructuralista (Radcliffe-Brown).- Las
organizaciones estn en armona con los macrosistemas, por lo tanto los sistemas de
valores de la organizacin estn subordinados a los sistemas generales de la sociedad.
Los valores de los dirigentes, marcan la diferencia entre una organizacin y otra.
3. Escuela ecolgica-adaptacionista.- La organizacin depende para su sobrevivencia de
la interaccin dialctica con su medio ambiente, de donde obtiene los recursos
necesarios para sustentar su existencia y compite con otras organizaciones
sobreviviendo la que presente mejores niveles de competitividad en su ambiente.
4. Escuela de aprendizaje organizacional.- Parte de cartas cognitivas de sus miembros,
donde la expresin de espritu colectivo es elemental, de modo tal que el todo es ms
que la suma de sus partes.

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5. Escuela estructuralista (Lvi-Strauss).- Las formas estructuradas y procesos


organizacionales son producto de las permutaciones o transformaciones de procesos
universales y subconscientes, relacionados con el funcionamiento mental de los
administradores en su capacidad para la resolucin de los problemas.(Pp. 57- 59).
El trabajo ms profundo sobre una perspectiva cualitativa fue el coordinado por Philippe D
Iribarne, Alain Henry y Jean Pierre Segal y citado por Reyes(2008) denominado Cultures et
mondialisation, el trabajo est realizado por investigadores de diferentes culturas y desde una
perspectiva etnolgica, con tema central el encuentro entre diversos grupos culturales, busca
conocer el desempeo gerencial, esto en nueve organizaciones en los siguientes aspectos;
calidad, calidad total, cooperacin, poder y jerarquas.
En l resalta las dificultades de cada investigador al interpretar y estereotipar los conceptos
de acuerdo a su cultura y a la confrontacin entre la teora inicial y el comportamiento cultural
ya en las organizaciones, llegando a la conclusin de que:
Reconocen la importancia de partir en la investigacin de encuentros interculturales de
los rasgos generales de la cultura nacional, definida de acuerdo con su origen, el desarrollo y
la cohesin de sus instituciones, como el Estado, la familia y la Iglesia, entre otras, as como
de observar los procesos que se general con la referencia de los ambientes interno y externo de
una organizacin. (p.65-66)
Esto ha llevado a muchas compaas a obtener resultados destacados a lo largo del tiempo
gracias a una fuerte cultura corporativa.
1.2. Vinculo sociedad-naturaleza
Los conflictos ambientales son regularmente tratados por la ecologa, ciencia que se
encarga de estudiar la relacin de los seres vivos con el ambiente, la realidad ambiental es
analizada con las categoras propias de esa disciplina. Surge el concepto de ecosistema, y
dentro de este esquema es incorporado el hombre en su relacin con la naturaleza, es necesario
remarcar el poco inters que las variable sociales tienen en la evaluacin de los recursos
naturales desde la perspectiva sustentable menciona Andereck et al. Citado por Sancho, Garca
y Rozo (2007) dice:Normalmente este tipo de indicadores se incorporan de forma muy
fragmentada o casi por compromiso en las evaluaciones convencionales. (p.12)
Parte del problema es que tienden a ser cualitativos y difciles de definir con cierta
precisin, por lo que no es sencillo ubicarlos en marcos de evaluacin de tipo numrico. De
hecho, los indicadores sociales estn mucho menos trabajados en la literatura agrcola que los
indicadores econmicos y ambintales. No obstante estos problemas, para fines de anlisis de

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sustentabilidad no deben escatimarse esfuerzos a fin de cubrir de la manera ms completa


posible esta rea de evaluacin.
1.2.1. Los seres vivos y su ambiente
Los seres vivos interactan con la naturaleza, luchan con, en contra y en ocasiones
aadindose a ella. Todas estas interrelaciones se dan dentro del ecosistema que segn
Ondarza (1986)es el sistema de los ambientes e incluye tanto a los componentes vivos
como a los no vivos del ambiente total. Otros niveles de organizacin son parte o fracciones
de los ecosistemas, por tanto, ste puede considerarse la unidad funcional bsica del estudio de
la ecologa. (p.46)
Los factores abiticos son los componentes no vivos de los ecosistemas, todos los seres
vivos necesitan de ellos para vivir, el agua, aire, luz, minerales, los elementos componentes
del suelo y dems que son parte de los procesos que mantienen la vida.
Los factores biticos son los componentes vivos de un ecosistema como plantas, animales,
hongos, bacterias y dems, cada uno de ellos aporta algo a los otros; las plantas y algas son
productoras de oxgeno y alimento para los animales; los animales son consumidores, comen
plantas y otros animales que se alimentan de plantas u otros animales; las bacterias as como
los hongos descomponen plantas y animales. De modo tal que el medio ambiente de los seres
vivos es todo lo que les rodea y determina su viabilidad de vida; llevndose las relaciones
alimenticias (unos seres vivos se comen a otros), relaciones de competencia (luchan con otros
para conseguir lo que quieren), relaciones de cooperacin (se ayudan unos con otros).
Todo ello lleva al concepto de ecologa que fue acuado por el zologo alemn Haeckel y
que tiene su origen del griego, Ondarza (1986) que nos menciona que: Oikos, que significa
casa o lugar para vivir. Haeckel consider la ecologa tomando en cuenta la relacin de los
animales con las plantas y su ambiente orgnico e inorgnico. (p.45).
Como factor bitico el hombre forma parte de las relaciones con animales, plantas y el
medio tanto orgnico como inorgnico, en ese accionar es el principal causante del
desequilibrio que tiene en la actualidad el medio ambiente que lo rodea, causado
principalmente por los modelos de desarrollo poco amigables con la naturaleza. Ser necesario
ambientalmente considerar una adecuada restauracin y conservacin del recurso natural,
mediante sistemas tecnolgicos que propicien el uso eficiente y eficaz con criterios de tipo
social, poltico, econmico y ambiental. En busca de llegar a un verdadero desarrollo
sustentable que es definido por, (Masera, Astier, Lpez (1999) y es as: El proceso mediante
el cual se cubriran de manera permanente las necesidades materiales y espirituales de todos
los habitantes del planeta sin deterioro o incluso mejora de las condiciones socio ambientales
que les dan sustento. (p.10).
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A pesar de las divergencias que ha causado la aplicacin de la sustentabilidad a la


agricultura por la manera de pensar de acuerdo a la disciplina, la definicin de agricultura
sustentable o sistema de manejo sustentable, que considero ms adecuada para ste fin es la
propuesta por la Americn Society of Agronomy citada por Masera et al. (1999).
Una agricultura sustentable es aqulla que, en el largo plazo, promueve la calidad del
medio ambiente y los recursos base de los cuales depende la agricultura; provee las fibras y
alimentos necesarios para el ser humano; es econmicamente viable y mejora la calidad de
vida de los agricultores y la sociedad en su conjunto. (p.14)
1.2.2. Indicadores econmicos y ambientales
Cuando surge una actividad como fuerza transformadora, regularmente genera cambios en
la dinmica social diaria y del medio ambiente en que sta se desarrolla, denominados impacto
pudiendo ser positivos o negativos.
La forma de medir los impactos es por medio de indicadores, que nos permiten describir
procesos especficos, de ah, que un indicador sea apropiado nicamente para una condicin o
sistema para el que fue estructurado y podamos decir que los indicadores son particulares y no
universales, sobre todo es una herramienta y no un fin mismo al permitir entender y analizar
fenmenos como lo menciona, Sancho et al. (2007).
Se entiende como indicador de sostenibilidad aquellas medidas
cuantitativas o cualitativas que permiten conocer cuando se aplican
peridicamente, los cambios producidos a favor o en contra en relacin con
las condiciones ambientales, socioculturales, y econmicas de un destino
turstico (USNC,2006), con el fin de tomar decisiones estratgicas de
mejoramiento, mantenimiento o transformacin de una situacin dada. (p.9)
La definicin nos lleva a entender que existen indicadores tanto cuantitativos como
cualitativos y que ellos no son excluyentes, por el contrario son complementos. Los
indicadores cuantitativos se caracterizan por su informacin numrica con valores de orden, de
grado, de nivel de los aspectos referidos. Mientras que los cualitativos se aplican a las
ciencias sociales preferentemente, con informacin obtenida a travs de la entrevista
individual o grupal, la observacin en sus diferentes variantes, mesas redondas, y dems
apoyos de las ciencias sociales. Su informacin se utiliza en juicios de valor, percepciones,
apreciaciones y muy poco en valoracin numrica.

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Indicadores ambientales:
La capacidad de los sistemas ser informado a travs de los indicadores ambientales que
permiten definir las estrategias y s stos sistemas son ambientalmente productivos y
sustentables. Evitando el deterioro y la prdida del recurso natural que cada vez tienen ms
presin por el crecimiento demogrfico, ello provoca mayor intensidad de explotacin de los
recursos naturales. Como apoyo nico para el desarrollo de ste punto tomaremos como
referencia La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT, 2014) que
es la dependencia del gobierno federal encargada de impulsar la proteccin, restauracin y
conservacin de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales de
Mxico, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.
El conjunto de Indicadores Bsicos del Desempeo Ambiental de Mxico forma parte del
Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA) y tiene como principal objetivo brindar
informacin que describa las tendencias del cambio y la situacin actual del medio ambiente y
los recursos naturales del pas, as como las presiones que los amenazan y las respuestas
institucionales que atienden su problemtica.
Para ello utiliza ndices y conjuntos de indicadores como. El ndice del Planeta Viviente
(IPV) pretende evaluar el estado de la biodiversidad mundial a partir de la medicin de las
tendencias en las poblaciones de diferentes especies de vertebrados que habitan ambientes
terrestres, marinos y dulceacucolas. A la fecha, el IPV incorpora informacin de
aproximadamente 3 mil poblaciones de ms de 1 100 especies.
La Huella Ecolgica (HE) mide el consumo de los recursos naturales y lo compara con la
capacidad natural de renovacin de estos recursos. La huella ecolgica de un pas es la
cantidad de rea requerida para producir los alimentos e insumos necesarios, as como para
absorber los desechos de su consumo de energa.
El ndice de Sustentabilidad Ambiental (ESI, por sus siglas en ingls), elaborado por las
universidades de Yale y Columbia, integra la informacin de 76 variables clasificadas en 21
indicadores de sustentabilidad ambiental (por ejemplo, calidad del agua, calidad del aire,
biodiversidad, estrs ambiental, vulnerabilidad a desastres y manejo de recursos naturales).
Existen varios modelos para organizar los conjuntos de indicadores. Uno de los ms
conocidos y quiz el ms utilizado en nuestro pas es el denominado Presin-EstadoRespuesta (PER), propuesto por Environment Canad y la OCDE (OCDE, 1993). El PER se
basaba en una lgica de causalidad: las actividades humanas ejercen presiones sobre el
ambiente y cambian la calidad y cantidad de los recursos naturales (estado). Asimismo, la
sociedad responde a estos cambios a travs de polticas ambientales, econmicas y sectoriales

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(respuestas) (OCDE, 1993). En este esquema de organizacin, los indicadores se clasifican en


tres grupos: presin, estado y respuesta.

Figura diez.- Esquema de organizacin de indicadores presin-estado-respuesta.

Los indicadores bsicos del desempeo ambiental de Mxico, los constituyen alrededor de
120 indicadores en sus diferentes contextos, en ste documento con fines de comprensin
trataremos nicamente los contenidos en calidad del aire, recursos forestales y suelos.
Atmsfera.
Calidad de aire.
Indicadores de presin.
Consumo de combustibles fsiles.
Las principales fuentes generadoras de contaminacin atmosfrica estn relacionadas con la
produccin y consumo de energa, especialmente de combustibles. La quema de estos
combustibles emite diversos contaminantes como el monxido de carbono, xidos de
nitrgeno, hidrocarburos, adems de subproductos como el bixido de azufre, que afectan no
slo la calidad del aire, sino que tambin promueven la formacin de lluvia cida y cambios
en el clima. El indicador de consumo final de petrolferos a nivel nacional refleja la
magnitud de la presin que se ejerce de manera indirecta sobre la calidad del aire.
Emisin de contaminantes.
La contaminacin del aire resulta de una compleja mezcla de fuentes, desde las chimeneas
industriales y los vehculos automotores hasta el uso de productos de aseo, limpiadores
domsticos, pinturas, etctera. En este sentido, la emisin de contaminantes en zonas
urbanas e industriales muestra la presin directa que se ejerce sobre la atmsfera local,
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Indicadores de estado.
Concentraciones de contaminantes.
Cuando los contaminantes como el monxido de carbono, el bixido de nitrgeno, las
PM2.5, el bixido de azufre y el ozono se presentan en elevadas concentraciones o por periodos
prolongados, pueden provocar daos sobre la salud de las poblaciones expuestas a ellos. Entre
los daos a la salud se encuentran la irritacin e infeccin de ojos, nariz, garganta y pulmones;
la exacerbacin del asma, el deterioro de la funcionalidad pulmonar, la inhibicin de la
capacidad para transportar sangre y el incremento de morbilidad en nios menores de cinco
aos y poblacin susceptible. El indicador promedio anual de las concentraciones de
contaminantes criterio y das en los que se excede la norma. Actualmente existen registros
de contaminantes atmosfricos en 53 zonas metropolitanas y poblaciones del pas (Semarnat,
2009).
Indicadores de respuesta.
Monitoreo de la calidad del aire.
Sistema de monitoreo del aire (WB, 1998). Este monitoreo consiste en medir, analizar y
procesar continuamente las concentraciones de contaminantes en el lugar y tiempo
determinados. Con los datos del monitoreo se pueden conocer las tendencias de la calidad del
aire, as como determinar qu reas urbanas o industriales cumplen con las normas
establecidas. Dada su importancia en la gestin ambiental, se incluye como indicador las
zonas metropolitanas o poblaciones con monitoreo de la calidad del aire.
Proaires.
Los programas para mejorar la calidad del aire (Proaires), se han implantado en zonas
metropolitanas que por sus caractersticas, como nmero de habitantes, actividades
industriales, parque vehicular, generacin de electricidad, condiciones climticas y geogrficas
entre otras, presentan los mayores problemas de contaminacin atmosfrica, ciudades con
Proaire refleja la respuesta que se da a la problemtica de la calidad del aire.
Inversin en el abatimiento y control de la contaminacin del aire.
El indicador de inversin del sector pblico en el abatimiento y control de la
contaminacin del aire permite conocer el monto de los recursos que se asignan para prevenir
y combatir la contaminacin de la atmsfera.

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Combustibles mejorados.
Una de las polticas prioritarias para mejorar la calidad del aire es la mejora de los
combustibles, tanto gasolina como diesel. El indicador contenido de azufre en gasolinas y
diesel muestra el esfuerzo que se hace para reducir los efectos negativos directos e indirectos
de este elemento.
Recursos forestales:
Indicadores de presin.
Cambio de uso del suelo.
Una de las presiones ms importantes para los recursos forestales en Mxico y el mundo es
la conversin de las tierras forestales a otros usos del. En este sentido, el indicador cambio de
uso del suelo en zonas forestales denota la intensidad de la presin que sobre los recursos
forestales ejerce la expansin de las actividades agrcola y ganadera y el crecimiento de las
zonas urbanas.
Extraccin de productos forestales maderables y no maderables.
Los productos forestales que se extraen de bosques y selvas se clasifican en dos grandes
grupos: los maderables, que incluyen la madera para la escuadra, el papel, la chapa, el triplay
y la lea; y los no maderables, un vasto conjunto que agrupa a la tierra de monte, resinas.
fibras, ceras, frutos y plantas vivas, entre otros. En este sentido el indicador, la produccin
forestal maderable y no maderable revela la presin que las actividades extractivas de estos
productos ejercen sobre los recursos forestales del pas.
Incendios forestales.
Los dos factores que mayormente inciden en el incendio de las masas forestales en muchos
pases son la tala sostenida de bosques y el empleo del fuego para la habilitacin de terrenos
cultivables; sin embargo, tambin los incendios previos, las fogatas y la quema de basura
favorecen su ocurrencia. El indicador incendios forestales y superficie afectada sirve para
denotar la presin que estos eventos tienen sobre los recursos forestales del pas.
Plagas forestales.
Las plagas pueden causar directa o indirectamente, prdidas econmicas y ambientales.
Son consideradas como una de las principales causas de disturbio en los bosques templados
del pas, reconocindose cerca de 250 especies de insectos y patgenos las que pueden afectar
al arbolado nacional.

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La superficie afectada por plagas forestales puede indicar la presin que este factor ejerce
sobre el estado de los recursos forestales nacionales.
Tala ilegal.
El volumen de productos forestales maderables aprovechados ilcitamente es indicador de
la presin que esta actividad ejerce sobre los recursos forestales nacionales. Sin embargo, a la
fecha no se cuenta con datos precisos sobre los volmenes extrados ilcitamente en el pas,
por lo que se presenta como indicador alternativo la madera decomisada por inspeccin
forestal como una medida, seguramente inferior al valor real, de los productos que se obtienen
de esta manera en los bosques y selvas nacionales.
Indicadores de estado.
Extensin de los bosques y selvas.
La abundancia de los recursos forestales de una nacin depende en gran medida de la
extensin actual de sus bosques y selvas. Otros factores, como la densidad de rboles por
unidad de rea y su estado de conservacin, son tambin determinantes del volumen de los
recursos forestales maderables y no maderables existentes. En este sentido, la extensin de
bosques y selvas es indicativa de la superficie actual que ocupa la riqueza forestal nacional.
Existencias de madera en bosques y selvas.
El indicador existencias maderables en bosques y selvas muestra los volmenes existentes
de los recursos forestales nacionales. En Mxico se han realizado diferentes esfuerzos para
determinar las existencias de madera en todo el pas. El ms reciente corresponde al Inventario
Nacional Forestal y de Suelos 2004-2009, an con resultados preliminares (Conafor, Inifap,
INE e INEGI 2006).
Indicadores de respuesta.
Plantaciones forestales comerciales.
El Programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN), El
programa est basado en la reconversin al uso forestal de terrenos que alguna vez fueron
desmontados con fines agropecuarios. En las plantaciones comerciales de Mxico se cultivan
sobre todo rboles para producir madera slida y celulosa, por lo que se prefieren especies
como pino, teca, melina, cedro rojo, caoba y eucalipto. El indicador superficie plantada,
verificada y pagada de plantaciones forestales comerciales denota el esfuerzo encaminado a
reducir la presin sobre los recursos forestales nacionales e incrementar la produccin
maderable y no maderable.
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Manejo forestal sustentable.


El Programa de Desarrollo Forestal (Prodefor), gestiona los recursos econmicos con los
gobiernos estatales y municipales para promover el aprovechamiento legal, con buen manejo
tcnico y con justa distribucin de los beneficios de los recursos naturales. Por otro lado el
Proyecto de Conservacin y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en Mxico
(Procymaf), se enfoca a mejorar el aprovechamiento y la conservacin de los recursos
naturales por parte de ejidos y comunidades forestales, y a generar y aumentar las opciones de
ingreso de dichas comunidades en seis estados forestales prioritarios (Chihuahua, Durango,
Guerrero, Jalisco, Michoacn y Oaxaca). El indicador superficie incorporada al manejo
forestal sustentable, que incluye los logros alcanzados por ambos programas, seala el
esfuerzo gubernamental encaminado al manejo sustentable de la riqueza forestal del pas.
Tratamiento de plagas forestales.
El diagnstico se efecta mediante recorridos areos y terrestres en reas de alto riesgo por
la presencia de plagas. Una vez detectadas las zonas afectadas por plagas, se procede a aplicar
el tratamiento correspondiente para su eliminacin. Entre las plagas y enfermedades que son
atendidas, ya sea por su importancia nacional, regional o local destacan el murdago y otras
plantas parsitas, los descortezadores, defoliadores, barrenadores, los insectos de conos y
semillas y los chupadores de savia. El indicador superficie afectada por plagas forestales que
recibi tratamiento seala el esfuerzo que en materia de salud forestal se realiza a nivel
nacional.
Reforestacin.
El Programa de Conservacin y Restauracin de Ecosistemas Forestales (Procoref), su
objetivo la restauracin de la cubierta vegetal en sitios estratgicos del pas con las especies
adecuadas (Conafor, 2006b). El indicador superficie reforestada muestra los esfuerzos
nacionales en materia de reforestacin y recuperacin de la cubierta vegetal.
Inspecciones forestales.
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa), con el apoyo de la Ley
Forestal de 1992, dirige la vigilancia de todas las actividades forestales. Instrumenta su
fortalecimiento mediante visitas de inspeccin y auditoras tcnicas, realizadas por inspectores
distribuidos en los 32 estados del pas. El indicador inspecciones, operativos y resoluciones
forestales revela la labor de vigilancia del cumplimiento de la normatividad forestal que se
lleva a cabo en el pas.

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Suelos.
Indicadores de presin.
Cambio de uso del suelo.
El indicador cambio de uso del suelo muestra la magnitud y las tendencias en el uso del
suelo, as como las presiones potenciales de las actividades que propician su cambio.
Agricultura.
Consumo de agroqumicos.
En Mxico, al igual que en la mayora de las economas emergentes, se continan
empleando agroqumicos txicos a pesar de sus efectos negativos. Los indicadores consumo
aparente de plaguicidas y consumo aparente de fertilizantes muestran la presin potencial de
afectacin en el suelo que tiene el empleo de estas sustancias.
Sobrepastoreo.
En nuestro pas durante dcadas se favoreci un modelo extensivo de ganadera, lo que
aceler el desmonte de grandes superficies con los consecuentes efectos negativos sobre los
ecosistemas y el suelo. El indicador superficie afectada por sobrepastoreo muestra la
magnitud de la presin que la ganadera puede ejercer sobre el suelo.
Tenencia de la tierra.
La tenencia de la tierra es otro factor que puede ser considerado como indicador de la
presin sobre el suelo, debido a que la indefinicin jurdica en los derechos de propiedad trae
como consecuencia el uso irracional y la destruccin de los recursos. No obstante, en la
actualidad no se cuenta con la suficiente informacin para desarrollar este indicador.
Indicadores de estado.
Suelos degradados.
Mxico ha realizado diversos estudios sobre la degradacin y erosin de los suelos en su
territorio, los cuales han producido estimaciones que oscilan entre el 45% y valores cercanos a
la totalidad de su superficie (Semarnat, 2009). La superficie afectada por degradacin
edfica se ha establecido en muchos pases como indicador de estado, empleando diferentes
enfoques de estudio (econmicos, sociales y ambientales).

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Indicadores de respuesta.
Programas institucionales para la conservacin y rehabilitacin de suelos.
En los programas institucionales para la conservacin y rehabilitacin de suelos de ndole
federal participan distintas instancias, entre las que destacan la Semarnat, a travs de la
Comisin Nacional Forestal (Conafor) y la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(Conanp), esta ltima con el Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible
(Procodes; antes Programa de Desarrollo Regional Sustentable, Proders). Tambin participa la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa)
a travs de la Comisin Nacional de Zonas ridas (Conaza) y con el Programa Integral de
Agricultura Sostenible y Reconversin Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente
(Piasre). En este sentido, la superficie incorporada a Programas Institucionales para la
Conservacin y Rehabilitacin de Suelos es indicador de la respuesta gubernamental al
problema del deterioro de los suelos en el pas. Sin embargo, por su estrecha relacin con el
tema agrcola y forestal, estos programas no se han enfocado especficamente a su
recuperacin.
Con fines de entendimiento se tom como referencia a la Semarnat, por ser cabeza de
sector en Mxico, sin embargo existen otros estudiosos que pueden apoyar el tema, adems
debemos recordar que los indicadores se estructuran para cada caso especfico y en agricultura
la Secretara General de la OCDE (2008) establece:
.Una acumulacin de un exceso de nutrientes por encima de las
necesidades de cosecha y forraje pueden conducir a prdidas que representan
una posible causa de ineficiencia econmica en el uso de nutrientes y
tambin una fuente de un potencial dao ambiental, en trminos de
contaminacin del agua (por ejemplo, amonaco), en tanto que la
sostenibilidad de los recursos de fsforo es una preocupacin ya que estn
disminuyendo las reservas mundiales. (p.184)
Lo anteriormente expuesto conduce al Desarrollo Sustentable que segn la ley general del
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente (Cmara de Diputados del H. Congreso de la
Unin, 2014), la define en su artculo tercero como El proceso evaluable mediante criterios e
indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida
y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del
equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
futuras( p. 3)

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Indicadores Econmicos:
Cuando nos referimos a indicadores econmicos necesariamente pensamos en datos
estadsticos sobre la economa, los que permitirn conocer la realidad pasada, presente y
pronosticar el futuro con cierto nivel de probabilidad, ellos representan el comportamiento de
las principales variables econmicas, en ese sentido s, mediante un buscador tecleamos,
indicadores econmicos, ste nos lleva a:
Bachtold et al (1987) dice que el Producto Interno Bruto (PIB), que se define como:
. El valor de la produccin (totalidad de bienes y servicios) en un pas, libre de
duplicaciones, realizado dentro de los lmites geogrficos del pas, en un periodo determinado
(por lo regular un ao). La valoracin se har a precios de mercado. (p.413)
ste indicador muestra el comportamiento de la economa en general de un pas, dicha
informacin INEGI la publica cada tres meses.
-Inflacin se define como, . el aumento generalizado y sostenido de los precios del
mercado en el transcurso de un perodo de tiempo, generalmente un ao
Al momento de tomar decisiones de inversin se debe considerar ste indicador, ya que por
ejemplo s la inflacin anual es de 3%, y el rendimiento de nuestra inversin del 8%, nuestro
rendimiento real es del 5%. Desde luego como inversionistas requeriremos rentabilidades
superiores a la tasa de inflacin.
-Tasa de desempleo:
La tasa de desempleo es una manera de medir el grado de ocupacin de una sociedad en un
momento de tiempo determinado. La tasa de desempleo, tambin conocida como tasa de
desempleo abierto, es la relacin del nmero de personas sin empleo en relacin con la
poblacin en edad de trabajar. Esta Poblacin en edad de trabajar, vara segn las legislaciones
de cada pas, pero generalmente es desde los 16 a los 65 aos. De eso total, el nmero de
personas que en el momento de la medicin no reportan un trabajo y que lo buscan de manera
activa y que no tienen otra fuente de ingresos, se conoce como desempleo.
Hay que recordar que el desempleo generalmente se mide por datos mustrales y no
poblacionales, salvo cuando hay censos de poblacin. S la tasa de desempleo representa ms
del 10% (algunos autores considera el 4%), entonces la situacin es grave para el pas, ya que
de cada 100 personas econmicamente activas 10 o ms estn buscando trabajo y no lo
encuentran, partiendo del principio que son los trabajadores quienes producen los bienes y
servicios y a su vez los consumidores, luego entonces el impacto se ver reflejado en la
economa en general. En el Peridico el economista En Mxico arroja lo siguiente: para
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diciembre del 2013, la tasa de desocupacin en el pas se ubic en 4.25% de la Poblacin


Econmicamente Activa, inferior a la reportada en diciembre 2012, cuando se situ en 4.47
por ciento. (17 de enero del 2014).
Existen otros indicadores macroeconmicos de inters como Riesgo pas, Devaluacin,
Tasa de inters, ndice de precios y cotizaciones, Balanza de pagos entre otros que ser
tratados en las asignaturas correspondientes, pero que es conveniente sean analizados
someramente, entender que los pases con economas fuertes tienen divisas fuertes, producto
de las empresas que obtienen beneficios de sus ventas y por ende aumenta la demanda de
mano de obra, a medida que aumenta la demanda de los trabajadores existe un aumenta en los
niveles salariales. Por otro lado mientras ms dinero llevan los trabajadores a sus casas, ms
gastan en sus compras diversas llevando consigo aumento en la demanda de bienes y
servicios, conforme esto ocurre el precio se incrementar, todos stos movimientos lo
entenderemos a travs de los indicadores macroeconmicos de gran utilidad para el
profesional de sector agropecuario y desde luego de todas las reas.
Indicadores microeconmicos:
Son los elementos que tienen que ver con la eficiencia y eficacia de las unidades
productivas en relacin con aspectos econmicos como el mercado, la responsabilidad legal de
la empresa, compromiso con el consumidor y dems mbitos, en los cuales tenemos diferentes
indicadores relacionados con la produccin, precios, sistema financiero, comercio exterior,
carga tributaria, los aranceles, etc. Cada mbito tiene sus indicadores convencionales, pero es
conveniente en algunos casos construir los propios, recordando que un indicador es apropiado
nicamente para una condicin o sistema para el cual fue estructurado, de ah su particularidad
y utilidad como herramientas que permite entender y analizar algunos aspectos de la realidad.
En el sector agropecuario existen muchos trabajos relacionados con indicadores
econmicos en la empresa y desde luego en otro tipo de empresas, con fines de entendimiento
tomaremos por ejemplo el trabajo realizado por Guida et al (2009), en l se consideran los
siguientes indicadores:
-Margen bruto.
El margen bruto es la diferencia entre los ingresos (efectivos y no efectivos) generados por
una actividad y los costos que le son directamente atribuibles. A partir de datos fsicos (tanto
de insumos como de productos) y asignndoles un valor econmico (precios de mercado) se
obtiene una estimacin del beneficio econmico resultante (expresado generalmente en
hectreas por ser recurso limitante $/ha.).

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Existir margen bruto positivo cuando:


Los INGRESOS DE LA ACTIVIDAD superen a los COSTOS DIRECTOS.
Existir margen bruto negativo cuando:
Los INGRESOS DE LA ACTIVIDAD sean menores a los COSTOS DIRECTOS.
El margen bruto es utilizado para el anlisis individual y en muchas ocasiones con fines
comparativos entre las unidades de una misma empresa o para evaluar desempeo entre
explotaciones similares. Las limitaciones que tiene el Margen Bruto para aplicarlo a la
empresa en general es el no abordar los costos indirectos, de estructura o generales, esto se
puede completar con un prorrateo de los mismos entre las diferentes explotaciones de la
empresa.
Resultado Operativo:
Es el saldo obtenido en la empresa, restando al Margen Bruto total los gastos indirectos de
estructura.
Ingreso Neto:
Es el monto residual, en dinero y bienes (valorizados) que queda del proceso productivo,
para remunerar a los factores de la produccin involucrados (tierra, trabajo, capital y gestin
empresarial) una vez cubiertos todos los gastos operativos y la depreciacin de los bienes que
componen el capital fijo de la explotacin.
Ingreso al Capital:
Es el valor residual que queda para retribuir a los capitales de la unidad de produccin
inmovilizados en el proceso productivo y a la capacidad gerencial. Se calcula restando al
ingreso neto la remuneracin estimada del valor del trabajo fsico del productor y su familia,
que no es remunerado en efectivo.
Rentabilidad:
Es la tasa de inters anual que se obtiene de los capitales inmovilizados en el ejercicio
productivo. Es el ingreso al capital expresado en porcentaje sobre el activo promedio.

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Utilidad Liquida (UL):


Es el saldo que queda de descontar al Ingreso al Capital el inters del capital invertido en la
explotacin. En otras palabras, una vez retribuida la mano de obra del productor y su familia,
y -con el inters- el capital de la empresa, el remanente que queda (UL) es la retribucin al
gerenciamiento empresario o administracin del establecimiento.
Capacidad de Crecimiento:
Es un indicador que permite medir la capacidad de crecimiento de la empresa a largo plazo.
Se calcula de la siguiente manera:
Ingreso Neto - Retiros
Capacidad de crecimiento (%)

= Activo Promedio

x100

(Pp. 17-33)

Las empresas familiares deben cumplir tres funciones bsicas para ser sustentables en el
tiempo: generar los recursos que demande el proceso productivo, satisfacer las necesidades del
consumo familiar e incrementar el patrimonio econmico.
1.2.3.- Vinculo sociedad- naturaleza y cultura
El hombre pertenece a la naturaleza con atribuciones muy propias como es el raciocinio,
esa operacin de la mente que le permite hacer comparacin entre ideas y generar juicios que
lo llevan a superar a la propia naturaleza, apropindose de ella en algunos casos y en otros
participa de ella. Por otro lado el hombre est organizado en su comunidad generando con ello
cultura muy propia producto de su entorno y medio social en que se desarrolla y evoluciona, al
respecto Guido (1998) establece:
...El hombre es sociedad y naturaleza, podemos afirmar que todas las
porciones de naturaleza son incorporadas de alguna manera al sistema de
pensar y actuar de los hombres organizados socialmente. El hombre posee,
tanto atributos biolgicos como culturales. En l se manifiestan tanto la
evolucin biolgica como la cultural. Entonces, si bien existe el hombre una
unidad entre naturaleza y cultura, es necesario establecer que estos son

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rdenes diferentes. Por lo tanto, sta unidad est caracterizada por una doble
condicin.. (p. 5)
La cultura es manifestacin compartida de escritos etnogrficos, smbolos lingsticos,
obras de arte, objetos materiales diversos, creencias, conocimientos, valores y dems que lleva
al grupo social a asumir actitud o actitudes muy propias al interiorizar cada uno de los
elementos culturales, de ah que podamos decir que es la encargada de producir, y trasmitir
mundos simblicos introduciendo modas, estilos, juicios de valor y de gusto ya que la cultura
es segn Thompson mencionado por Aldama (2006) el patrn de significados incorporados
a las formas simblicas entre las que se incluyen acciones, enunciados y objetos
significativos de diversos tipos- en virtud de los cuales los individuos se comunican entre s y
comparten sus experiencias concepciones y creencias. (p. 44).
Podemos decir que las culturas en la mayora de casos son regionales y en algunas zonas
particulares como la Meseta Tarasca en Michoacn, encontramos culturas diferentes entre una
localidad y otra, de ah que al referirnos a la cultura regularmente hablamos de relaciones
regionales, la Huasteca Potosina, el Valle de Apatzingn, el Bajo, otras, ya que cada una de
ellas tiene caracterstica propias como lo establece Garca (2002) La regin local est
tatuada por las huellas de la historia, de la cultura y del trabajo humano.los territorios
pueden servir como marco o rea de distribucin de instituciones y prcticas culturales
especialmente localizadas. (p. 207).
Antes de la llegada de la revolucin verde, las prcticas agropecuarias estaban integradas
regularmente por tecnologas amigables con la naturaleza, como el uso ampliamente extendido
de fertilizantes orgnicos producto de los residuos de cosecha y excretas de los animales,
prctica importante que permita conservar la fertilidad del suelo y mejorar su estructura. Otra
prctica ampliamente difundida en las localidades temporales fue la siembra una y ves, que
consista en dividir en dos la superficie total de la localidad, sembrando un ao una, mientras
se descansa la otra y al siguiente se cambiaban de superficie, en la superficie en descanso los
miembros de la localidad pastaban su ganado, lo cual aumentaba la capacidad de recuperacin
y de equilibrio ecolgico, en ese sentido Torres (2003) dice: ..la agricultura indgena es en s
y por s ecolgica. En realidad s hay algunas caractersticas que permitirn sostener tal
afirmacin.(p. 76)
Otro trabajo interesante en ese sentido es el realizado por Carabias, Provencio y Toledo
(1994) en el que afirman: ..el uso agrcola que se le da a la parcela desmontada es de uno o
dos aos para posteriormente dejarla descansando y permitir que las condiciones de fertilidad
natural del suelo se restituyan. (p. 70)

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1.3. Lo rural ayer y hoy


1.3.1. Conceptualizaciones clsicas
Cuando nos referimos a autores clsico, necesariamente viene a nuestra mente Marx,
Weber Durkheim. Desde luego Marxs es el principal terico que cre el marco conceptual de
los cambios acontecidos a la sociedad rural, recordemos que Marx analiz el caso ingles
donde se dio la expulsin del campesino para convertirse en fuerza de trabajo asalariada, por
la expansin del sector industrial.
En su obra La cuestin agraria ubica la realidad social rural en el marco del proceso
capitalista y sus leyes aplicadas al sector rural, para Marx es la fase final de la forma de
organizacin de la sociedad humana, la cuestin agraria forma parte de un todo ms amplio,
el proceso capitalista de la propiedad privada y de las clases sociales integrantes.
Max Weber socilogo Alemn que su objeto de anlisis principal no fue la cuestin agraria,
pero en su obra Garcia (1976)Historia Agraria Romana se observa el mtodo de anlisis y
sus categoras analticas aplicadas a la cuestin agraria. Weber investig la importancia del
derecho romano pblico y privado y su relevancia prctica para el desarrollo de las relaciones
agrarias, analiza la conexin existente entre las diversas formas de medicin de los campos
romanos y sus condiciones jurdicas y en un segundo momento un estudio histricoeconmico de la agricultura romana.(p. 41)
Romero (2012) dice que en esa posicin se conjugaron dos visiones, una visin mirar los
rural apoyada bsicamente en economa poltica marxista de la agricultura y la otra weberiana,
vinculando la estructura social y la estructura espacial por medio de sus desarrollo histrico
(p.1-4).
Un referente importante actual es la agricultura americana, donde la innovacin tecnolgica
aplicada al sector es un tema de gran inters para socilogos rurales, por los efectos que sta
ha tenido en los pequeos agricultores, quienes han sido sus vctimas iniciales por su poca
capacidad para adoptar las continuas innovaciones tecnolgicas basadas en sustitucin de
mano de obra, que ha sido enviada a las grandes ciudades e integrada a la industria. Quedando
la agricultura en las mega organizaciones verticalmente integradas a la industria,
corporaciones gigantes protegidas por el gobierno americano.
La definicin que ofrece Paul L. Vogt mencionado por Garca (1976) de la Universidad de
Ohio es de alguna manera til a la nueva realidad al establecerla como el estudio de las
fuerzas y condiciones de la vida rural como base para una accin constructiva en el desarrollo
y mantenimiento de una civilizacin cientficamente eficiente en los campos(p. 30).

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Existen desde luego ms definicin muy explicitas y otras ms acotada como la de Lpez
Tuero tambin mencionado por Garca ( 1976). es la ciencia que trata de la vida del
campo. De alguna manera todas ellas ser de gran utilidad para entender la vida en los
campos.(p. 42)
1.3.2. La globalizacin y nuevas relaciones rurales
El triunfo del neoliberalismo exige de los pases la suspensin de la interferencia de los
gobiernos a travs del aparato estatal en los mercados, adems en Mxico se busca atraer la
inversin extranjera mediante estmulos diversos y cambios en las leyes que faciliten el paso
de la inversin extranjera como es el caso de las controversiales reformas, la laboral,
educativa, telecomunicaciones, fiscal y energtica y con ella reformas al artculo 27
constitucional que causo gran inquietud especialmente en los grupos de izquierda, todas
realizadas durante finales del ao 2013, realmente en general al parecer las reformas se
realizan en forma estratgica y especialmente ste paquete 2013, estaba dirigido a la
presentacin que el presidente Enrique Pea Nieto realiz en el Foro Econmico Mundial
(WEF, por sus siglas en ingls) de Davos, Suiza realizado los das 22- 25 del enero del 2014,
en el que se rene la lite internacional para reestructurar el mundo, con ms de 2500 lderes,
pensadores y personalidades pblicas en representacin de 100 pases. El presidente en su
discurso resalt las reformas que de acuerdo a su percepcin ponen a Mxico en movimiento,
en transformacin, las reformas lo hacen atractivo para las inversiones extranjeras, ya que
como mexicanos queremos ser parte y actores en la dinmica global, pero su dicho fue
opacado por el tema de la inseguridad y en forma especial el caso Michoacn.
Pases como Estados Unidos, Inglaterra y otros europeos imponen transformaciones
culturales afectando la vida social, valores, formas de trabajo, cambio en los gustos,
costumbres y dems buscando imponer la cultura global en su relacin local. El intercambio
mundial de bienes y servicios necesariamente requiere previamente sistemas de percepcin y
apreciacin compartidos, cdigos comunes, una cierta estandarizacin en los signos, valores y
ritmos. El consumo avanza sobre la cultura, ms aun, se inserta en ella, cada nuevo producto
coloniza un espacio, se legitima en un mundo de sentidos y de signos se arraiga formando una
nueva concepcin cultural.
Las empresas globalizadoras son generadoras de empleos, pagando stas regularmente
salarios bajos, con ubicacin estratgica para la adquisicin de materias primas y facilidades
en sus deseos de expansin como fbrica mundial, con procesos ms flexibles que reemplazan
al esquema fordista, generando riqueza material nunca antes conocida; nos dice Kaushik
(2013). que segn datos del Banco Mundial: El valor total de las exportaciones en todo el
mundo en 2006 fue 12063 000 millones de dlares, en comparacin con 3 452 000 millones de
dlares en 1990, y la cantidad total de inversin extranjera directa global en 2006 fue de 1 352
000 millones de dlares, en tanto que en 1992 era de 202 000 millones. (p. 202).
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Como se puede observar la globalizacin dinamiza las relaciones internacionales, en


consecuencia es un proceso de interdependencia entre las naciones del mundo ahora
globalizado tendiente a reactivar la economa mundializada, de ah que el trmino
mundializacin o globalizacin segn Reyes y Acal (2006) nos dicen que: .usa para
entender la formacin de un mercado mundial de bienes y capital, el carcter universal de las
tecnologas competitivas, la creacin de un sistema productivo mundial y el proceso poltico
que ejerce el sistema mundial en competencia por las hegemonas globales o regionales.(p.
16)
Mrquez et al (2011), nos dice que se requiere del cometido no explcito de la
globalizacin en donde es la concentracin del capital, poder y riqueza entre una pequea lite
mundial, para la implantacin de la mundializacin es por ello que se requiere de:
Tres movimientos simultneos: 1.- la destruccin del modelo de desarrollo
nacional previo (ejemplo, industrializacin por sustitucin de importaciones
y desplazamiento del estado benefactor); 2) la reinsercin subordinada a la
economa mundial, al amparo de tratados de libre comercio y apertura a la
inversin extranjera directa(IED); y 3) la superexplotacin de las principales
fuentes de la riqueza social, la naturaleza y la fuerza de
trabajo..neoliberacin significa la apertura de espacios de valoracin,
por parte del estado, en beneficio del gran capital, que busca generar y
apropiarse de nuevas fuentes de riqueza, incluyendo reas que estaban
reservadas, como bienes comunales (por ejemplo, aguas, tierras comunes,
bosques y otras formas de biodiversidad) y bienes de la nacin (por ejemplo,
empresas pblicas, infraestructura, recursos de subsuelo, mar y espacios
areos).(p. 247-248)
Es lgico suponer que la cultura jugar un papel cada vez ms importante en la
construccin de nuestras sociedades y que, en consecuencia la sociologa con su constante
inters por el cambio, deber preocuparse con ms profundidad de los fenmenos culturales y
en apego a ello en diciembre del 2001 se expidi la Ley de Desarrollo Rural Sustentable de
Mxico (an vigente), la cual integra en un nico cuerpo jurdico, un amplio conjunto de
temticas de inters estratgico para el desarrollo del medio rural mexicano, en ella destaca los
artculos 159 y 162 que establecen se han de considerar las condiciones tnicas, culturales y de
respeto a las tradiciones y costumbres de sus pobladores (SAGARPA, 2001.p. 49 y 50).
Esta Ley busca que el territorio se constituya en objeto de la poltica rural.
Se declara de inters pblico el desarrollo econmico y el bienestar social de la poblacin
del medio rural, independientemente del sector econmico al cual est vinculada.

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Establece el concepto de objetivos estratgicos nacionales para la produccin de alimentos


e incluye el concepto de soberana alimentaria.
Establece la necesidad de valorar las diferentes funciones que cumple la agricultura en el
desarrollo.
La ley reconoce el valor de la agricultura familiar y de sus sistemas productivos, en el
marco de una economa eficiente.
1.3.3.- La sociedad rural hoy
Para entender el papel que desempea la sociedad rural hoy en el desarrollo agropecuario
es necesario entender la nueva ruralidad producto de las modificaciones que le imprime la
globalizacin.
Grandes retos y oportunidades de insercin en el mercado global, con el gran potencial de
contar con el 90% de las tierras del pas, en ellas viven uno de cada cuatro ciudadanos
mexicanos, en esas condiciones el panorama parece alegre, pero no, Reyes, Alcal (2006)
nos dice que:
Desde 1989 el Banco Mundial (BM) sugiri al gobierno mexicano que
impulsara la participacin privada en la modernizacin del sistema de
distribucin de alimentos; que redujera los subsidios a los agricultores e
incrementara las exportaciones agrcolas. As mismo, el BM logr el
compromiso de la apertura de los mercados y la desregulacin de la
economa agrcola, es decir, la reduccin de la inversin pblica en la
agricultura.(p. 21).
Esas condiciones sumieron a la agricultura en la peor de las crisis de la historia,
propiciando el liberalismo del lado de la demanda, desplomado las ganancias y el empleo.
Suprimieron los precios de garanta, elevaron precios de insumos, restringieron los crditos,
los apoyos gubernamentales se redujeron, limitan los seguros, congelan los salarios,
desaparece el instituto del caf, la CONAFRUT, la productora de semillas y otros organismos
de fomento, todo para bajar la inflacin, reducir el dficit presupuestal. Como consecuencia de
las polticas interpuestas se encuentra a:
Segn Garca et al 2008, citado por Rubio (2013) que:
Cargill controlando en 1999 el 45% del mercado de granos, el 42% de las
exportaciones de maz en USA, el 30% de la soya y el 20% de las de trigo.
Por su parte, Archer Daniel Midland (ADM), controla cerca del 30% del
mercado mundial de granos. En el caso de soya, a escala mundial, Bunge,
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ADM y Cargill controlan directamente el 75% del mercado y esas mismas


tres compaas controlan el 80% de la industria procesadora de soya en la
Unin Europea.(p. 37)
Como estrategia de sobrevivencia el sector rural presente una gama amplia de ingreso que
no necesariamente tiene que ver con la agricultura y ganadera, el 55% del ingreso de las
familias rurales mexicanas provienen de actividades no agrcolas. Como consecuencia de la
modernizacin agrcola en Mxico se ha reducido la produccin con fines de favorecer las
explotaciones agrcolas de exportacin, la que intensifica la concentracin de las tierra, la
dependencia alimentaria y con ellas la prdida de soberana alimentaria y el hambre
especialmente en los sectores ms desprotegidos, Reyes y Alcal (2006) nos dicen que el
producto del mercado global en la:
agricultura es de subsistencia donde limitaciones naturales o
socioeconmicas impiden la intensificacin productiva; donde los gobiernos
nacionales juzguen de las tierra marginadas estn sobrepobladas y se
aliente la consideracin de programas de transmigracin.
Es decir, el mercado global determina qu se debe producir y en qu pas,
con objeto de que la integracin global beneficie a todos los socios de
intercambio; sin embargo, lo concerniente al destino del campesino, el futuro
de la familia y la seguridad alimentaria se deja de lado.(p. 19).
Despus de ubicarnos en la realidad actual no nada ms de Mxico, si no del mundo, tal
vez la pregunta sea, Dnde est la importancia de la sociedad rural?; la respuesta, en la
autosuficiencia alimentaria, ah donde en algunos casos lo global subordina a lo local, donde
desaparecen fronteras se fortalecen regionalismos; entonces estas relaciones se establecen de
manera desigual y contradictoria, que en el mercado de los alimentos se traducen en dos
procesos que se contraponen; por un lado los productores agrcola campesino campesinos se
resisten a desmantelar su seguridad alimentaria basada en su propia estructura productiva y en
la naturaleza de su cultura y tradiciones propias de resistencia al cambio, Por otro lado, las
tendencias de la globalizacin de encontrar al productor agrario consumiendo alimentos
baratos del mercado, por lo tanto no producidos por l, pero, s cultivando productos de alto
nivel comercial y apegados a los estndares de calidad e inocuidad, temporalidad, entre otras
condiciones. Olvidar la autosuficiencia alimentaria trae consecuencias fuertes, como lo
sucedido a principios de ao (2007) en que por falta de capacidad productiva de Mxico, se
tuvieron que importar 650,000 toneladas de maz para la elaboracin de tortilla, donde por
desgracia se incluy maz amarillo pese a que eso contravena la norma mexicana (NOM) de
la tortilla , esto por el lado de la tortilla, pero, por otro lado al incrementarse la oferta de maz
en Mxico, sus productores se vieron perjudicados en el precio, por una decisin poltica,
antes de cerrar el tema debemos entender que en Estados Unidos, Japn, y la Comunidad
Econmica Europea subsidian sus alimentos con el fin de conservar su autonoma alimentaria,
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en ese sentido Barraclough (1992) estable Japn y muchos pases industriales de Europa
occidental, parece que sufren el mismo sndrome, puesto que todos mantienen altos subsidios
agrcolas para proteger a los pequeos productores de alimentos de la competencia extranjera
barata en los mercados domsticos. (p. 22).
La sugerencia que hace Ramrez (2003) parece ser muy interesante para Mxico:
En el siglo XXI las mltiples funciones que el campo y la agricultura deben
desempear para beneficio de toda la sociedad son las siguientes:
-Garantizar la soberana alimentaria del pas y el fortalecimiento del
mercado interno, a travs de la produccin suficiente de alimentos sanos, una
cuestin fundamental para poder construir un proyecto propio dentro de la
globalizacin... (p. 140)
1.4. Actores del desarrollo rural y el profesionista, como agente de cambio
Las posibilidades de establecer un desarrollo participativo, radica en la comprensin de la
importancia de las acciones desarrolladas por los distintos actores, entre los que se encuentren;
el productor agrario, la organizacin de productores, el empresario agropecuario, el ingeniero
agrnomo y el estado presente por medios de las instituciones.
1.4.1. El productor agrario
El productor agrario empez a retomar importancia, despus del agotamiento de la
revolucin verde que trajera consigo crisis alimentaria y ecolgica, razn suficiente para
buscar un nuevo modelo donde el productor agrario se le identifica como Pedrero (2001):
una persona civil o jurdica que adopta las principales decisiones acerca
de la utilizacin de los recursos disponibles y ejerce el control administrativo
sobre las operaciones de la explotacin agropecuaria. El productor tiene la
responsabilidad tcnica y econmica de la explotacin, y puede ejercer todas
las funciones directamente o bien delegar las relativas a la gestin cotidiana
a un gerente contratado. (p. -)
La produccin agraria es una forma donde hay un predominio relativo de los intercambios
ecolgicos con la naturaleza y en algunos productores por sobre los intercambios econmicos
con el mercado, entonces en la unidad de produccin existe todo un conjunto de estrategias
tecnolgicas, percepciones y conocimientos que hacen posible la autosuficiencia alimentaria
familiar, en productores con niveles de pobreza que se pueden llamar netamente campesino,
por otro lado estn los productores que aportan al mercado una cuota de su produccin como
excedente productivo y desde luego los productores netamente capitalistas que proveen tanto
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al mercado local, nacional e internacional, la clasificacin propuesta por De Luna (2010)


parece muy interesante y til para reconocer el nivel de capacidad de cada uno de los tipos de
productores para integrarse al mundo globalizado. En el cuadro uno se pueden observar seis
tipos de productores, divididos en dos eslabones, en el primero estn bsicamente los
campesinos, que van desde los de infrasubsistencia, de subsistencia y el autosuficiente. La
gran eficacia tecno-ambiental de muchos sistemas agrcolas tradicionales, o las habilidades del
productor campesino para manejarlas y hacer productivos terrenos de alta complejidad
ambiental, no ha hecho ms que confirmar la gran capacidad social del conocimiento del
entorna y su interaccin. El campesino forma una suerte de franja de amortiguamiento entre
los fenmenos de acumulacin, centralizacin y concentracin que generalmente conforman
fuerzas destructivas de la naturaleza.
Todo proceso de modernizacin que pretenda implantar un verdadero desarrollo
sustentable y alternativo a los modelos imperantes, debe comprender las formas campesinas de
apropiacin de la naturaleza y por su revalorizacin y recreacin, nica manera de hacer
realidad nuevos esquemas de desarrollo rural y nuevas tecnologas. De esta forma el
campesinado que a los ojos del mundo globalizado real aparece como un sector arcaico,
conservador y finalmente obstaculizador del desarrollo de las fuerzas productivas, adquiere un
enorme valor para el diseo de un futuro diferente.
En el segundo eslabn, en primer lugar estn los pequeos agricultores capitalistas quienes
bsicamente son empleadores de la mano de obra del primer eslabn y con fines de obtener
plus valor, ellos utilizan la mano de obra familiar para labores de gestin, direccin y
gerencial. Dada su condicin estn en riesgo permanente de engrosar las filas del productor
netamente campesino y por lo tanto su participacin en el mercado est dirigida a la bsqueda
de mejores condiciones de precio.
En segundo lugar estn los agricultores de transicin, que son productores empresariales,
que buscan maximizar sus ganancias y la acumulacin de capital, igual que los anteriores
emplean mano de obra familiar para gestin, gerencia y direccin. En ste caso se mejora su
presencia en el mercado, al llegar a la esfera nacional.
El tercer caso es el agricultor netamente capitalista, quien es el ltimo eslabn de los
productores agropecuarios, l busca maximizar sus ganancias y mantener la acumulacin,
emplean trabajo familiar para direccin, gerencia y gestin. Son estos productores juntamente
con las empresas trasnacionales quienes establecen y controlan los precios del mercado
nacional e internacional.
El desarrollo agropecuario como todo proceso en constante cambio por la aplicacin de la
filosofa neoliberal, en la que se reduce la participacin gubernamental en la produccin
agraria y ahora es regulada por el mercado, esto como ya lo analizamos anteriormente trae
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consigo, posibles efectos negativos en los productores principalmente del primer eslabn,
quienes como estrategia de sobrevivencia se refugian en la pluriactividad que les ofrecen,
Santoyo, Ramrez, Suvedi, (2002) en las diferentes regiones de Mxico el desarrollo rural
se ha sostenido gracias a un conjunto de actividades econmicas y productivas no
agropecuarias. (p.7)
Cuadro uno. Tipo de productor agrario.
tipo

produccin

Trabajos

no tienen contacto
con el mercado
estatal y nacional

depredan la
naturaleza y la
cuidan

si
participan
como
mano de
obra

no tienen contacto
con el mercado
estatal y nacional

utiliza trabajos
ajeno

si
participan
como
mano de
obra

no tienen contacto
con el mercado
estatal y nacional

emplea
campesinos del
eslabn 1

si para
labores de
gestin
direccin y
gerencia

no tienen contacto
absoluto del
mercado se
supedita y los
vaivenes del mismo

contrata mano
de obra

si para
labores de
gestin
direccin y
gerencia

tienen contacto con


el mercado estatal y
nacional

trabajo
asalariado 100%

si para
labores de
gestin
direccin y
gerencia

establecen y
controlan los
precios en el
mercado nacional s
internacional

campesino de
subsistencia

para sobrevivir

si
espordicament
e

campesino de
autosuficiencia

bsica del
consumo familiar
y excedente para
el mercado

con fines de
obtener plus valor

agricultor de
transicin

produccin
empresariales

agricultor
netamente
capitalista

produccin para
el mercado
maximiza
ganancias y
mantiene la
acumulacin

mercado

la depreda y no la
cuida

para sobrevivir

2 eslabn
pequeo
agricultor
capitalista

familia
si
participan
como
mano de
obra

si no pagados,
ya que no
producen lo que
consumen

1 eslabn
campesino de
infrasubsistencia

naturaleza

Realizacin propia; con base en De Luna (2010)

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1.4.2. La organizacin
La organizacin es un elemento fundamental para acelerar el desarrollo rural, al
proporcionar a los productores mayor disposicin de efectivos y de capacidad de compra,
venta, en general de negociacin, por medio de la integracin a la organizacin que concreta el
autor Guilln, Snchez Del Castillo (1999): como la coordinacin planificada de las
actividades de un grupo de personas para procurar el logro de un objetivo o propsito explcito
y comn a travs de la divisin del trabajo y funciones, y de una jerarqua de autoridad y
distribucin de responsabilidades. (p.33)
Algunas organizaciones surgen como respuesta de las restricciones que las instituciones
les aplican al ofrecer apoyos con menos obstculos a grupos organizados e inclusive
ofreciendo incentivos como, no pagar impuestos, si se es miembro de una sociedad
cooperativa o disminucin de los mismos al estar en una sociedad de produccin rural (SPR),
participacin en programas de gobierno como SEDATU, SEDESOL, SAGARPA, quien nos
da a conocer Stanford (1996) ..donde las uniones privadas, integradas principalmente por
pequeos propietarios, surgieron ante la necesidad de hacer valer sus intereses polticos fuera
de.. (p. 155).
En Mxico la propiedad agraria se encuentra atomizada con poca tierra por productor y por
lo tanto a una escala de produccin reducida. Esto presenta un problema complejo donde los
precios de transaccin gravitan, pesadamente sobre unidades de produccin pequeas, para
ellos la cooperacin y la accin colectiva que las organizaciones potencian son la mejor forma
de abaratar y poder emprender proyectos que de otra forma seria materialmente imposible
lograr, Flores y Rello (2002) listan una serie de ejemplos en como la organizacin rural es
capaz de abaratar los costos de transaccin:
- Se distribuyen gastos de preparacin y gestin de los proyectos y los
gastos administrativos.
-Trmite de crditos en grupo disminuye costos.
-Incrementa lasos de confianza y conocimiento mutuo.
-Los contratos representan la forma ms adecuada para aminorar los riesgos
de las transacciones entre agentes con informacin asimtrica y reducir los
costos de transaccin.
-La organizacin es la ms apta para vigilar el cumplimiento de los contratos
y realizar los gastos necesarios para supervisarlos, realiza querellas,
indemnizaciones. (p. 23-24)
Lo expuesto deduce la importancia de la organizacin rural como mecanismo para abaratar
costos y maximizar ingresos ya que en los mercados existe una distribucin asimtrica de la
informacin, unos disponen de mucha informacin y otros de poca o ninguna, los primeros
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tratan de sacar provecho de esa ventaja a expensas de los segundos; se generan as conductas
oportunistas, debido a su falta de informacin sobre los mercados y canales comerciales a
travs de los cuales distribuyen sus productos. Entran en relacin con brokers y empresas
compradoras, nacionales y extranjeras, sobre las que no tienen ningn control, entregan su
producto a la agencia para que esta obre en su inters y beneficio. Pero no tiene la mayor
informacin de si la agencia est cumpliendo con sus obligaciones o est actuando
deshonestamente y tampoco visualizan formas de exigir legalmente que se cumplan los
convenios. El contrato es el mejor mecanismo para reducir riesgos, de las transacciones para
ello la organizacin y no el individuo es la apta para vigilar su cumplimiento y en caso
necesario establecer una querella legal para exigir su cumplimiento. La organizacin tiene
mltiples enfoques desde el desarrollo de capacidades, eficiencia de los recursos de las
personas o cualquier otro. A nivel de campo lo ms importante es partir del involucramiento
de los interesados nos dice Avalos (2009) en virtud que La organizacin es ms eficaz
cuando se construye a partir de un diagnstico social, productivo-econmico y natural.
(p.573)
1.4.3.-El empresario agropecuario
El empresario agropecuario es considerado como motor del desarrollo rural, quien segn
De La Pea (1988) fund su poder no solo en el control selectivo de las mejores tierras o de
cierta cantidad de tierras, sino de acceso preferente a insumos y a la comercializacin de los
productos del campo. Estos ltimos se mantienen vigentes por la alianza con el estado
(gobierno) modernizado la cual a su vez se justificaba mediante la invocacin de la capacidad
organizativa y productiva de los empresarios, considerndolos un factor para el desarrollo
rural. Los actores empresariales no han perdido relevancia frente a los integrantes de los
aparatos estatales y frente a los sectores amplios de la sociedad civil, sobre todo en el medio
urbano, continua la idea vigente de que los ejidatarios y campesinos en general adolecen de
eficiencia y por lo tanto no hay ms remedio que seguir apoyando y favoreciendo a los
productores privados ms exitosos (Pp. 481- 482).
La prestacin de servicios profesionales, orienta su oferta de servicios hacia el sector de
produccin primaria, pasando por alto que la gran mayora de los productores rurales de
Mxico representan a unidades familiares de produccin y consumo, con fuentes de sustento e
ingreso diversificados. Por lo tanto sus servicios necesariamente recaern en el empresario
agropecuario, que cuenta con los medios de produccin suficientes y de buena calidad adems
de la visin emprendedora. ste cambio Manzo y Lpez (2013) mencionan que:
debido a las transformaciones y ajustes del papel de Estado ha dado lugar
a grandes diferencias entre unidades de produccin, beneficindose
generalmente aquellas que poseen tierra con caractersticas idneas para la
produccin a gran escala: aptas para la exportacin, con la capacidad de
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acceso a crditos, nuevas tecnologas e informacin, mientras que el resto


de las unidades rurales tienen dificultades para apenas subsistir. (p.33-34)
Aun en condiciones favorables para los empresarios agropecuarios, es necesario reconocer
que ante el mundo globalizado e interdependiente y por lo tanto exigente ya que el autor
Cedeo, Ponce (2009) nos da a conocer que: aquello que tengan potencial y la intencin de
crecer en sus diferentes procesos, que les permitan integrarse exitosamente a su red de valor
correspondiente, as como partir del hecho de que el fundamento de una organizacin es hacer,
en conjunto, lo que de manera individual no se ha podido. (p.115)
Es importante reconocer que en Mxico la mayor parte de la poblacin se encuentra en el
sector agrario y por lo tanto opina Diez (2014) que: El progreso del medio rural se puede
alcanzar teniendo presente a la agricultura como eje de la actividad econmica y hoy da a
pesar de los cambios experimentados en la sociedad y concretamente en la actividad
econmica, el sector agrario sigue siendo un sector estratgico para mantener el tejido social
rural, aunque lo rural y lo agrario han perdido peso social. (p. 1).
Las instituciones.
Otro de los actores del desarrollo rural son las instituciones que norman y establecen
reglas, formales e informales, que regulan el comportamiento de los individuos, y
organizaciones de una sociedad.
La importancia de las instituciones radica en que constituyen el sistema de incentivos para
los agentes econmicos y sociales, as como conjuntos de normas que representan
restricciones para dichos agentes. Por ejemplo las reglas de operacin que emite la Secretaria
de Agricultura Ganadera Desarrollo Rural y Pesca (SAGARPA) para apoyos del programa
Alianza Contigo, regulan los derechos y establecen las obligaciones de los participantes que de
no cumplirse instauran penas como la no participacin del programa o bien la devolucin del
apoyo. Aunque cabe recordar que Alianza Contigo condiciona el beneficio econmico a que
el productor aporte una parte del valor del bien que desea adquirir y cubrir su costo al 100%
con recursos propios, despus recibe el apoyo de alianza lo que hace verse como un programa
de lite.
En esas condiciones Flores, Rello (2002) menciona que: la importancia de las
instituciones radica en que constituyen el sistema de incentivos para los agentes econmicos y
sociales y un conjunto de normas que representan restricciones para dichos agentes... (p. 20)

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1.4.4. El ingeniero agrnomo, como agente facilitador del cambio


Es importante y bsico que cuenta con elementos conceptuales, procedimentales y
actitudinales, para que el ingeniero agrnomo pueda asumir su responsabilidad de analizar las
diversas herramientas de estudio del territorio rural, para promover la gestin de programas,
proyectos, formular estrategias y acciones de evaluacin de los mismos. La elaboracin de los
procesos de gestin del conocimiento y del medio agropecuario mexicano demanda el
establecimiento de directrices que permitan determinar las necesidades actuales y futuras del
entorno, las cuales guardan una estrecha relacin con las diferentes disciplinas que inciden en
el sector rural.
Para que el ingeniero agrnomo logre ser un agente de cambio debe tener las siguientes
caractersticas (Otero et al 1985) :
1. Actitudes y valores.- Elementos, actitudinales (trabajar en equipo, lder investigador,
etc.)
2. Habilidades.- Elementos procedimentales (aplicar y desarrollar proceso complejo, en el
trabajo cotidiano).
3. Conocimientos.- Elementos conceptuales (teoras, paradigmas, enfoques, mtodos,
tcnicas, modelos, etc.)
1.- Actitudes y valores.
La actitud se considera como una predisposicin anmica hacia un determinado tipo de
conducta.
Los valores tienen un elemento de creencia, una de fe y una determinacin ms profunda
que las actitudes.
Las actitudes mnimas que requiere un ingeniero agrnomo son:
a) Identificacin y solidaridad con la problemtica rural. En su trabajo el ingeniero debe
contribuir con sus conocimientos de manera solidaria a la transformacin del entorno, siendo
necesario comprender la relevancia de la cultura, del mito y de la temporalidad histrica del
desarrollo de las sociedades rurales y los sujetos sociales.
b) Vocacin de servicio.- El ingeniero es un agente serio de cambio, bien capacitado, con
mstica de servicio, caractersticas que le permiten actuar como factor, catalizador de la
organizacin y como dinamizador del progreso del territorio rural

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c) Empata (sentir la necesidad de otros como propia) cuando el ingeniero agrnomo asiste a
una reunin de la organizacin, se distribuye entre los campesinos para motivar su
participacin y crearles mayor confianza.
d) Ser paciente: La promocin de la organizacin para el desarrollo rural sustentable, es un
trabajo lento y difcil que no debe causar desnimo.
e) Tener sentido de responsabilidad; el ingeniero debe:
1)

Cumplir siempre los compromisos contrados con las personas y organizaciones


ya sea que se trate de una reunin formal o de una informal. Debe pensar que si
acude puntualmente, ellos respondern en igual forma, obtenindose mejor
resultado en los propsitos que se persiguen.

2)

Debe entender el proceso de la organizacin como compromiso de trabajo


conjunto y participativo de quienes intervienen, principalmente los miembros
de la organizacin.

2.- Habilidades:
El ingeniero debe poseer en el ejercicio prctico de su tarea las habilidades necesarias para:
a) Hacer bien una cosa.- Al promover la organizacin para el desarrollo de los territorio
mexicanos, el ingeniero debe definir el programa de trabajo y en todo momento, conservar
claros los propsitos para no aumentar la confusin de los productores con la asesora que se
les brinda.
b) Iniciar y desarrollar relaciones interpersonales.- En su trabajo el ingeniero agrnomo
logra que:
1)

Las reuniones y asambleas generales sean presididas por los representantes de


la organizacin, reconociendo as la capacidad de responsabilidad y de
direccin de los miembros de la organizacin y sea reconocida su participacin
como consultor agropecuario.

2)

En todo momento exista unidad y coordinacin con sus compaeros de trabajo


y los representantes de otros organismos tanto pblicos como privados,
evitando discusiones en presencia de los clientes.

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3.- Conocimientos:
El ingeniero debe poseer conocimientos que respondan en las necesidades de su trabajo los
cuales deben consistir en:
Liderazgo para incidir en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural,
la preservacin del ambiente y fortalecer la institucionalidad en Mxico.
Manejo de elementos bsicos de la intervencin de los actores, instituciones y
organizaciones, y ser capaz de analizar y delinear una estrategia adecuada en relacin con los
problemas organizacionales y de produccin vinculados al diseo, ejecucin y evaluacin de
proyectos de desarrollo.
Identificar la importancia de los actores sociales, el entendimiento de la dinmica de las
acciones colectivas en las que se involucran, y el establecimiento de mecanismos de
participacin de los actores sociales en los procesos de gestin del desarrollo rural.
(p.67,70,88,89).

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UNIDAD II. REFERENTE TERICO - CONCEPTUAL DEL ESPACIO RURAL REGIONAL.


Objetivo de la unidad: Interpreta la relacin territorio y desarrollo rural, donde analiza e
incorpora objetivos de planificacin espacial hacia el desarrollo rural regional sostenible.

Evaluacin Diagnstica:
1.-Qu entiendes por desarrollo y subdesarrollo?
2.-Explica el ecodesarrollo como una modalidad del desarrollo econmico.
3.-Cules son los principales problemas a los que se enfrentan los programas
gubernamentales de apoyo al desarrollo rural?
4.-Qu entiendes por planificacin del desarrollo rural?
5.-Qu diferencias encuentras entre lo rural y urbano?
6.-Explica que es la globalizacin.
7.-Qu es un modelo econmico?
8.-Cundo hablamos de unidades territoriales, a que nos estamos refiriendo?
9.-Qu es el anlisis FODA?
10.-Qu significan las siglas SAGARPA?
11.- Explica algunos de los programas que conozcas de SAGARAPA.
12.-En la televisin y por otros medios seguramente haz escuchado del programa tres por uno
paisano, escribe lo que sabes del mismo.
13.-Que funciones tiene en el campo la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
14.- Qu conoces del programa FAPPA?
15.-Qu significan las siglas SEDESOL?

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Competencia especfica a desarrollar:


-Reconoce la evolucin de la planificacin e identifica la nueva relacin rural-urbano como
instrumento de desarrollo rural.

Actividades de Aprendizaje de la unidad:


- Investigar en diferentes fuentes de informacin relacionados con la temtica e integrar un
documento.
En equipo estructurar un resumen.
Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didctico.
Exponer ante el grupo el mapa conceptual.
Visitar localidades urbana y rural a fin de reconocer diferencias.
Analizar escenarios sociales y tipificar usuarios de servicios profesionales.

Otras actividades de apoyo:


1.-La pelcula. Brbara, es un film alemn.
Es una proyeccin que permite entender la realidad social e histrica de Europa, mediante la
reflexin y anlisis de la nueva realidad.
http://www.muchomasquecine.com/category/desarrollo-rural-2/
2.-La pelcula el extensionista, es un film mexicano.
Al llegar a efectuar un reparto de tierras en una pequea comunidad campesina, un joven
agrnomo se da cuenta de la miseria en que viven los campesinos del lugar. Intenta hacer
justicia, pero es reprimido por los caciques del pueblo.
http://www.cinetux.org/2012/04/ver-pelicula-el-extensionista-online.html
3.-En equipo estructurar un proyecto de SEDATU o SEDESOL, aprovechando que existe
formateara muy til y prctica, pero sobre todo es fcil de llenar, siendo sta prctica una
ventana de acceso de los estudiantes a la labor profesional.

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2.1.

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La concepcin de desarrollo y su dimensin espacio - regional

2.1.1. Concepcin del desarrollo y su concepcin espacio-regional


El concepto de desarrollo implica progreso y evolucin, esto conlleva un proceso continuo
de cambio en una direccin deseada y un estado mejor que aquel del cual se inici, Mijangos
(2006), es la realizacin de potencialidades intrnsecas de organismos, personas y grupos
humanos. El desarrollo histrico del concepto de desarrollo, ha pasado del mbito orgnicoreproductivo a asociarse con la industrializacin y de ste al mercado. Despus de la segunda
guerra mundial se crea el concepto de subdesarrollo para referirse a falta de capital y
tecnologa para explotar los recursos del medio, clasificando a los pases en dos ocupaciones
nicas subdesarrollados o desarrollados, unos querindose igualar con los otros.
La crisis de los aos setenta cuestiona esa visin desarrollista, por la incapacidad para
elevar los niveles de vida y bienestar. Entre los aos sesenta y setenta se debate entre la teora
de la modernizacin y la teora de la dependencia, enmarcados en el mbito del enfrentamiento
socialismo - capitalismo, pero, a pesar de las divergencias, existen supuestos comunes:
-

Se considera al desarrollo como combinacin de crecimiento ms distribucin del


ingreso.

Se considera la escala nacional para impulsar el desarrollo.

Considera infinitos los recursos naturales.

El desarrollo es un proceso irreversible.

La teora de la modernizacin es el paradigma ms influyente del desarrollo capitalista, se


le otorgan atributos como de generar cambios continuos hacia estadios superiores de bienestar
econmico, social y poltico, esto en base al volumen de recursos y la intensidad de energa
aplicada a la produccin de tales cambios.
En Amrica Latina, Oriente y frica con su ya conocida miseria, los estndares de vida
norteamericana y europea no se han logrado, son los recursos naturales de Amrica Latina,
Oriente y frica adems de su fuerza de trabajo, los que sirven a la modernizacin de Estados
Unidos y Europa, dejando a aqullos con menos posibilidades materiales y humanas para
lograr su propio desarrollo.

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En los primeros aos de la dcada de los setentas, el tema medioambiental entra en relacin
con la economa poltica, al entender el carcter finito de los recursos naturales, se acua el
concepto de ecodesarrollo por Ignacy Sachs:
Consideramos el ecodesarrollo como una modalidad del desarrollo econmico que postula
la utilizacin de los recursos para la satisfaccin de las actuales y futuras generaciones de la
poblacin, mediante la maximizacin de la eficiencia funcional de los ecosistemas a largo
plazo, empleando una tecnologa adecuada a este fin y la plena utilizacin de las
potencialidades humanas, dentro de un esquema institucional que permita la participacin de
la poblacin en las decisiones fundamentales.
Para 1984 la Asamblea General de la ONU establece la Comisin Mundial del Medio
Ambiente y el Desarrollo. Producto del trabajo de sta surge l informa Brundtland en 1987,
conocido como nuestro futuro comn, en l se expresa y argumenta, por primera vez el
concepto de desarrollo sustentable, en los siguientes trminos: En esencia, el desarrollo
sustentable es un proceso de cambio en el cual la explotacin de los recursos, la direccin de
las inversiones, la orientacin de los desarrollos tecnolgicos e institucionales se armonizan
para mejorar el potencial presente y futuro, para cubrir las necesidades y aspiraciones
humanas.
En 1992 en la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, se
establecieron una serie de principios que delinean el desarrollo comprometido con valores
ambientales, polticos, culturales, ticos, genricos, tecnolgicos y en ltima instancia ticos
que deben regir los procesos de desarrollo. En la misma conferencia, tanto organizaciones no
gubernamentales como algunos gobiernos de los pases del Tercer Mundo, denunciaron al
neoliberalismo como una causa principal del deterioro de ecosistemas y culturas autctonas (p.
26-36).
El soporte de la denuncia es la crisis macroeconmica de casi todos los pases de Amrica
Latina, por la introduccin de polticas de ajuste estructural, la desregulacin de los mercados,
las privatizaciones y la apertura del comercio exterior. Los programas de apoyo
gubernamentales al sector rural son retirados, sin ser substituidos por otro modelo
intervencionista o no, provocando un vaco en el espacio rural especialmente en reas
marginales. Se priorizo la atencin a los gremios industriales y encausar los ndices
macroeconmicos, el desarrollo rural quedo en el abandono, prcticamente reducido a
programas de lucha contra la pobreza.
Ante el xodo de pobreza rural los gobiernos establecieron por un lado, la reconstruccin
de las instituciones pblicas, con nuevos modelos de intervencin estatal; por otro lado el
proceso de descentralizacin del poder pblico y los llamados programas de desarrollo desde
lo local.
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Los problemas a los que se enfrenten los programas gubernamentales de apoyo al


desarrollo rural segn Bandeira, Atance y Sumpsi (2004) son:
- Discrecionalidad (corrupcin), discontinuidad y dispersin en la aplicacin de polticas
pblicas.
-Falta de una estrategia de desarrollo rural clara y consensuada a nivel nacional.
-Falta de articulacin y coordinacin de las polticas de distintos mbitos geogrficos
(internacionales, nacionales-regionales y locales), distintos tipos (sectoriales y territoriales),
distintas funciones (sociales econmicas-productivas o distintos plazos (cort y largo plazo).
-La enorme magnitud de la pobreza rural obliga a que una elevada proporcin de los
presupuestos de los programas de desarrollo rural se tenga que destinar a proyectos de tipo
social a corto plazo, sin generar soluciones sostenibles a mediano plazo y a largo
plazo.(p.120-121)
Para lograr un desarrollo rural equilibrado es necesario conocer y delimitar con claridad
cada una de las regiones en el pas, Utilizar el conocimiento regional, es un aspecto clave para
aprovechar su potencial productivo y humano Olmos (2013):
Importancia de la Geografa y del anlisis regional, resaltando que en
sta ciencia permite entre otras cosas, conocer las caractersticas particulares
de un territorio, de su poblacin, los recursos con los que cuenta y las
actividades econmicas que se desarrollan, as como las carencias que
presenta para entender cmo participa en el desarrollo econmico y social
del pas. Los estudios regionales permiten promover una mejor utilizacin de
los recursos. (p.163).
De ah que Echeverri y Moscardi (2005) reconoce al territorio como
escenario, sujeto y objeto de intervencin por parte de la poltica pblica.
Las polticas de desarrollo rural tradicionalmente se han construido a partir
de grupos sociales o de subsectores productivos; ahora se busca que el
territorio se constituya en objeto de la poltica rural. Se entiende al desarrollo
rural como el desarrollo de los territorios rurales, y no slo de los sectores
econmicos y grupos poblacionales que los habita.(p 20)
2.1.2. Evolucin de la planificacin del desarrollo rural
La planificacin se practic en todos los tiempos, en Mxico se ha visto reflejado en las
leyes, en los programas sectores, planes de gobierno y dems, pero lo ms interesante es que
prcticamente en la (Martnez, 2012) Constitucin de 1917 donde encontramos los
antecedentes iniciales ya que en ellas se otorga al Estado un rol esencial en la conduccin de
los asuntos econmicos y sociales, esto plasmado principalmente en los artculos
constitucionales 3 ,27, y 123, siendo por lo tanto el primer plan de ordenamiento nacional. En
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las etapas posteriores a la revolucin mexicana se crearon leyes como la Ley de reforma
Agraria de 1915, primer instrumento para orientar el crecimiento econmico y la distribucin
de la poblacin en las regiones, as como la Ley de Expropiacin de 1930 para la colonizacin
del territorio e identificacin del patrimonio fsico de la nacin, en ella se estableca el
ordenamiento que dio forma al Plan Nacional de Mxico, en el que se contemplaron aspectos
como; zonificacin nacional, planeacin y zonificacin urbana y regional, definicin de redes
de comunicacin entre otros aspectos.
Las polticas parten de la concepcin regional del desarrollo, que sirvi de base para el
establecimiento de la Ley General de Planeacin de la Repblica de 1930, que tena como
propsito determinar potenciales productivos por regin y determinar el inventario de los
recursos naturales disponible para el crecimiento de Mxico. El objetivo, lograr el desarrollo
armnico de las regiones y la zonificacin del territorio nacional de acuerdo a su vocacin
productiva, poblacin, clima, etc. Sin embargo ste slo atendi aspectos aislados, dando
especial nfasis a la incorporacin de las reas rurales a la economa de mercado, mediante
infraestructura de caminos y obras de riego.
Existieron otros interesantes organismos de planeacin en reas especficas, que dada su
participacin tan focalizada dejaron de ser planes regionales, pero que resultaron muy
interesantes para el desarrollo rural, por lo cual nicamente los mencionamos:
-Comisin Intersecretariales de Alta y Baja Sierra Tarahumara de 1936
-Comisin de Estudios y Planeacin en el Valle del Mezquital de 1936
-La Comisin Intersecretarial de la Mixteca de 1937
El Plan Sexenal (1934-1940), fue el primer esfuerzo de planificacin nacional, que buscaba
dar coherencia a los lineamientos de poltica nacional, se dio gran impulso a la creacin de
infraestructura bsica, para un pas mayoritariamente rural y de impulso al desarrollo del
naciente aparato industrial.
En 1942 se crea el Consejo Mixto de Economa Regional que es un intento ms
sistematizado de planeacin regional, realiza un diagnstico socioeconmico de cada uno de
los estados mexicanos, el consejo tena carcter consultivo y lo integraban representantes de
los gobiernos federal, estatal y de organismos empresariales. Pero, realmente legos de hacer un
plan regional fue un intento de gestionar centralizadamente las obras pblicas destinadas a
estimular el desarrollo del pas.
Para 1946 se crea la Comisin de Cuencas Hidrogrficas y varias obras hidrulicas llevadas
a cabo durante los cincuentas.

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Los Convenios nicos de Desarrollo (CUD) de 1976, como instrumentos de desarrollo


regional permitieron la aplicacin del presupuesto federal en los estados de una forma racional
y mediante programacin.
Para 1976 surge la Secretara de Programacin y Presupuesto con funcin principal de
elaboracin de planes nacionales y regionales de desarrollo econmico y social, aplicando
toda una programacin para su financiamiento, donde el gasto pblico responde a la
planeacin del desarrollo y no a las limitaciones del ingreso(p. 31-40).
El Plan Global de Desarrollo (1980-1982), juntamente con los planes sectoriales, dieron
lugar a una estructura completa de planeacin al integrar planes regionales, estatales, y
municipales de desarrollo, todo ello fue elemento esencial para la formulacin de la Ley de
Planeacin de 1983, con la que se consolida el Sistema Nacional de Planeacin. Por esa
misma poca surge el Sistema Alimentario Mexicano (SAM) fue un proyecto alternativo del
gobierno federal, de amplia incidencia en el medio rural, dicho programa focaliz sus
impactos en la cadena productiva agroalimentaria, atenda la demanda, el abasto de alimentos
y la produccin. Debido a que el programa estaba financiado directamente por recursos
petroleros dur nicamente de 1980 a 1982.
A partir de 1982 Mxico vivi una etapa de desajustes econmicos, motivando con ello a
hacer grandes ajustes en busca de lograr la estabilidad econmica, entre otros, la reforma a la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en donde se fusionan, la Secretara de
Programacin y Presupuesto (SPP) con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en 1992,
se unen nuevamente los ingresos con los ingresos en la toma de decisiones. La coordinacin
del gasto federal a los estados pas inicialmente a la Secretara de Desarrollo Social, con el
tiempo esto recursos fueron disminuidos o descentralizados directamente a los estados o a los
Comits de Planeacin para el Desarrollo Estatal (COPLADES).
Durante los aos noventa, los gobiernos de los estados, las organizaciones de la sociedad
civil y la iniciativa privada, fueron los actores esenciales en el desarrollo local.
El gobierno de Vicente Fox (2000-2006), lider una administracin pblica estatal, que
dise la planeacin regional partiendo de la vinculacin de los actores estatales y federales
para establecer voluntades, prioridades y planes, de modo que a mediano plazo se integren
recursos de los dos niveles de gobierno para financiar proyectos de impacto regional. Esto
llev a la aportacin de elementos para las reformas al artculo 115 Constitucional que sent
las bases de la autonoma municipal y a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del 7 de
diciembre del 2001 an vigente y base para la planeacin del desarrollo rural en Mxico.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable (ltima reforma publicada DOF 12-01-2012) logra la
planeacin con el concurso de los diferentes agentes organizativos, se impulsa el proceso de
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transformacin social y econmica, que conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de


las condiciones de vida de la poblacin rural, mediante el fomento de las actividades
productivas y de desarrollo social.
De acuerdo al artculo 15 el Programa Especial Concurrente, fomentar acciones en las
siguientes materias: Actividades econmicas de la sociedad rural, educacin para el desarrollo
rural sustentable, la salud y la alimentacin para el desarrollo rural sustentable, planeacin
familiar, vivienda para el desarrollo rural sustentable, infraestructura y el equipamiento
comunitario y urbano para el desarrollo rural sustentable, combate a la pobreza y la
marginacin en el medio rural, poltica de poblacin para el desarrollo rural sustentable,
cuidado al medio ambiente rural, la sustentabilidad de las actividades socioeconmicas en el
campo y a la produccin de servicios ambientales para la sociedad, equidad de gnero, la
proteccin de la familia, el impulso a los programas de la mujer, los jvenes, la proteccin de
los grupos vulnerables, en especial nios, discapacitados, personas con enfermedades
terminales y de la tercera edad en las comunidades rurales, impulso a la educacin cvica, a la
cultura de la legalidad y combate efectivo a la ilegalidad en el medio rural, impulso a la
cultura y al desarrollo de las formas especficas de organizacin social y capacidad productiva
de los pueblos indgenas, particularmente para su integracin al desarrollo rural sustentable de
la Nacin, seguridad en la tenencia y disposicin de la tierra, promocin del empleo
productivo, incluyendo el impulso a la seguridad social y a la capacitacin para el trabajo en
las reas agropecuaria, comercial, industrial y de servicios, proteccin a los trabajadores
rurales en general y a los jornaleros agrcolas y migratorios en particular, impulso a los
programas de proteccin civil para la prevencin, auxilio, recuperacin y apoyo a la poblacin
rural en situaciones de desastre, impulso a los programas orientados a la paz social y , difusin
nacional sobre su contenido.
La Comisin Intersecretarial ser responsable de atender, difundir, coordinar y dar el
seguimiento correspondiente a los programas sectoriales y especiales que tengan como
propsito impulsar el desarrollo rural sustentable. Asimismo, ser la responsable de promover
y coordinar las acciones y la concertacin de la asignacin de responsabilidades a las
dependencias y entidades federales competentes en las materias de la presente Ley. (Artculo
20).
La Comisin Intersecretarial estar integrada por los titulares de la siguientes dependencias
del Ejecutivo Federal: a) Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin cuyo titular la presidir; b) Secretara de Economa; c) Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales; d) Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; e) Secretara de
Comunicaciones y Transportes; f) Secretara de Salud; g) Secretara de Desarrollo Social; h)
Secretara de la Reforma Agraria; i) Secretara de Educacin Pblica; j) Secretara de Energa;
y las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo que se consideren necesarias, de acuerdo
con los temas de que se trate. (Artculo 21).
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La Comisin intersecretarial integrar los siguientes sistemas y servicios especializados:


Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para el Desarrollo Rural
Sustentable, Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, Sistema
Nacional de Fomento a la Empresa Social Rural, Sistema Nacional de Lucha contra la
Desertificacin y la Degradacin de los Recursos Naturales, Sistema Nacional de Bienestar
Social Rural, Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable, Sistema
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria, Sistema Nacional de
Financiamiento Rural, Sistema Nacional de apoyos a los programas inherentes a la poltica de
fomento al desarrollo rural sustentable, en los siguientes aspectos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Apoyos, compensaciones y pagos directos al productor;


Equipamiento rural;
Reconversin productiva y tecnolgica;
Apoyos a la comercializacin agropecuaria;
Asistencia tcnica;
Apoyos y compensaciones por servicios ambientales;
Estmulos fiscales y recursos del ramo 33 para el desarrollo rural sustentable
establecidos en la Ley de Coordinacin Fiscal;
Finanzas rurales;
Apoyos convergentes por contingencias; y
Todos los necesarios para la aplicacin del Programa Especial Concurrente en las
materias especificadas en el artculo 15 de esta Ley.

Servicio Nacional de Normalizacin e Inspeccin de Productos Agropecuarios y del


Almacenamiento, Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y
Alimentaria, Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas, Servicio Nacional
del Registro Agropecuario, Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural; y Servicio
Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral.
La Comisin Intersecretarial con la participacin del Consejo Mexicano, determinar los
lineamientos generales de operacin y los integrantes de los sistemas y servicios previstos en
este artculo, acorde con la normatividad constitucional y legal vigentes.
Con apego a los principios de federalizacin, se integrarn Consejos para el Desarrollo
Rural Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de
Desarrollo Rural y en las entidades federativas. Estos Consejos, los cuales sern adems,
instancias para la participacin de los productores y dems agentes de la sociedad rural en la
definicin de prioridades regionales, la planeacin y distribucin de los recursos que la
Federacin, las entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones
productivas, y para el desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento.
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Los Consejos estatales de varias entidades federativas que coincidan en una regin comn
o cuenca hidrolgica, podrn integrar consejos regionales interestatales en dichos territorios.
(Artculo 24).
Como resultado del proceso de liberacin de la economa Calva (2000) menciona: las
estrategias macroeconmicas desplegadas bajo el modelo neoliberal no han logrado conciliar
los grandes objetivos macroeconmicos (estabilidad de precios, equilibrio externo, finanzas
pblicas sanas y crecimiento econmico), amn de haber trado consigo efectos
tremendamente perniciosos sobre la planificacin productiva y el bienestar social (p.31)
2.2. Consideraciones sobre lo rural-urbano y el planteamiento de un nuevo enfoque:
la nueva ruralidad
2.2.1. Lo rural y urbano en relacin con la globalizacin
Contrastar lo rural de lo urbano ha sido una constante especialmente en el mundo
anglosajn, las discusiones llevan a pensar que lo rural es sinnimo de tranquilidad,
simplicidad, descanso, conservadurismo y lo urbano implica dinamismo, confusin, fatiga,
impersonalidad, en s lo contrario a lo rural, todo esto y ms se ha discutido a lo largo de la
historia de la Sociologa General, resultando con ello la estructuracin de la Sociologa Rural,
donde se contina discutiendo el posible antagonismo entre estos dos medios.
Sin embargo la nica y real diferencia encontrada entre esto dos medios ha sido el nmero
de habitantes, que para el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) establece,
localidades con un nmero menor a 1500 habitantes se considera rural, tal vez eso es con fines
prcticos. En ese sentido Garca (1976) considera que la:
Identificacin de tamao de la comunidad con caractersticas
histricamente determinables, es lo que ha conducido a la situacin amorfa
en la que se encuentran actualmente las Sociologas Rural y Urbana. Sin
embargo la situacin no es tan sencilla por los procesos y las interacciones
entre ellas ...puesto que el fenmeno de aculturacin en las sociedades
urbanas e industriales ha reducido considerablemente las diferencias
culturales entre las comunidades rurales y urbanas. Esto, como es natural,
hace an ms difcil la pretendida especializacin terica y emprica de la
Sociologa Rural, y por oposicin, de la Sociologa Urbana. (p.37)
Durante la dcada de los treinta surge una nueva percepcin, en sta la perspectiva
antagnica pas a ser vista desde una situacin de lo rural a otra de lo urbano, llamada de
continuidad rural-urbano, para ello encuentra nueve diferencias expuestas por Romero (2012):

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1.-Diferencias ocupacionales, en el espacio rural desde su juventud las


personas se ocupan con los mismos tipos de actividades como, por ejemplo,
la cosecha y el cultivo.
2.-Ambientales, los habitantes rurales sufren la influencia directa del
contacto con la naturaleza y de las condiciones climticas.
3.-Tamao de las comunidades, correlacin negativa entre el tamao de la
comunidad y personas ocupadas en la agricultura.
4.-Diferencia en la densidad poblacional, las densidades rurales son
relativamente ms bajas que las urbanas, debido al cultivo.
5.-Diferencia en la homogeneidad y heterogeneidad de la poblacin, los
habitantes rurales tienden a adquirir caractersticas semejantes por
desarrollar las mismas funciones, siendo ms homogneos dado que no
sufren los problemas de una intensa divisin del trabajo.
6.-Diferenciacin, estratificacin y complejidad social de los grupos rurales,
dado que tienden a ser ms homogneos, de menor complejidad y sin
funciones especializadas. El aglomerado rural presenta una estructura
simplificada.
7.-Diferencia en la movilidad social, baja movilidad sobre el territorio, en lo
rural los hijos tienden a seguir la ocupacin de los padres.
8.-Diferencia en la direccin de las migraciones, unidireccional del campo
(centro de produccin de excedentes) para la ciudad (centro de consumo de
excedentes), salvo el perodo de siniestros como ser: epidemias, hambrunas,
entre otros.
9.-Diferencias en los sistemas de integracin social, los contactos personales
establecidos entre los habitantes rurales son inferiores a los urbanos, debido
a la baja movilidad y diversificacin de los contactos, pero en contrapartida
son ms densos y menos efmeros.(p. 4)
Sin embargo la intensificacin de las transformaciones sociales, exigen de la sociologa un
anlisis diferenciado acorde a la realidad y dinmica del momento de modo que para los aos
ochentas Romero (2012) menciona que dejan:
Los estudios tradicionales y dedicarse por completo al estudio de las
estructuras del capitalismo de las sociedades desarrolladas, las polticas
agrarias del estado, el trabajo agrcola, los desequilibrios regionales y la
ecologa agrcola. Se buscaba de esa manera, una mayor aproximacin por
parte de la sociologa rural al estudio y anlisis de los cambios que sucedan
en las sociedades rurales a partir de un contexto global y bajo condicionantes
esencialmente capitalistas. (p. 4)

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Para poder entender la relacin rural-urbana podemos estimar de entrada analizar la


migracin como fenmeno del siglo XXI, en ese sentido los factores propuestos por Rodrguez
(2011) parecen interesantes:
-Salario diferencial entre el campo y la ciudad.
-Desempleo o subempleo en las zonas rurales.
-La tecnologa, si es alta produce desempleo, si es baja da bajo salarios.
-Violencia poltica en zonas rurales. (Poblacin desplazada en Colombia).
-Erosin de suelos por cultivos extensivos (lisitos en Colombia).
-Tasa diferencial de natalidad y fecundidad. Las mujeres son ms frtiles y tiene ms
hijos en zonas rurales.
-Baja tasa de escolaridad. Los campesinos que alcanzan un nivel relativamente alto de
escolaridad tienen mayor probabilidad de emigrar a la ciudad. (p.108)
Las causas de migracin anteriormente expuesta sustentan la propuesta de Echeverri y
Moscardi (2005) que es: donde el capital agropecuario se subordina al capital industrial,
subsumindose a las necesidades propias de la forma urbana que le permite una mayor
concentracin y centralizacin. De ah que el crecimiento concentrado y centralizado se d a
costa del abandono de reas perifricas, o tambin denominadas reas del interior. (p.65)
Existen interesantes estudios de campo donde la relacin urbano-rural se permeada como
es el caso de estudio realizado por Basalda (2013):
La Ca. Industrial Cerillera fue la primera en que se estableci en San Juan
cambiando el uso del suelo y la vocacin campesina de los trabajadores en
una industria. Si eso ocurri en 1940, lo repiti en la dcada de los noventa.
Cuando los parques industriales de San Juan se encontraban saturadas, las
manchas urbanas se haba desbordado y muchos apostaban que el modelos
industrial de San Juan se haba agotado. (p.98)
El modelo econmico de desarrollo se bas en el crecimiento y concentracin urbana y en
la adopcin de tecnologa de punta, ello llev al crecimiento demogrfico urbano,
concentrndose en tres grandes ciudades como lo menciono vila (2000):
Mxico, Guadalajara y Monterrey se convirtieron en los principales centros
urbano-industriales del pasOtras regiones del pas experimentaron
tambin importantes ritmos de crecimiento urbano-industrial, tales son los
casos de: las zonas fronterizas con los Estados Unidos de Amrica como
Tijuana, Mexicali y Ciudad Jurez. La conceptualizacin del cambio
social en la relacin rural-urbano podemos asegurar que cada extremo es
un punto de referencia que representa patrones socio-culturales opuestos, los
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que a su vez engendran una cultura poltica diferente en cada medio, la cual
se expresa en actitudes y orientaciones distintas hacia el sistema poltico.
Conforme avanza el proceso de modernizacin, las reas rurales se vuelven
ms dependientes del sistema mayor del que forman parte. (p.107)
2.2.2. La nueva ruralidad en las teoras de ordenamiento territorial
Necesariamente la concepcin de lo rural como opuesto de lo urbano es una situacin que
debemos dejar en el olvido, actualmente cuando nos referimos al desarrollo rural,
necesariamente tiene su base en elementos espaciales y desde luego multisectoriales, del cual
es parte el sector agrario. Es muy interesante el trabajo realizado por Romero (2012) en donde
resalta la nocin del territorio como un espacio diferente al estado, donde son ms valiosas las
necesidades y el inters de cada localidad, de ah lo local como categora de anlisis. Pude
decirse que lo local es en cierto sentido lo opuesto de la globalizacin, es un espacio que
cuenta con capacidad particular de respuesta ante los movimientos del mercado.
El territorio se convierte en una unidad de referencia para la aplicacin de las polticas
pblicas, en busca del desarrollo de abajo hacia arriba, donde las decisiones comunitarias son
parte de la planificacin general y de la asignacin de los recursos disponibles para el
desarrollo del territorio.
Pensar en el territorio como concepto de anlisis, los elementos a tomar en cuenta segn el
propio Romero (2012), textualmente propone los siguientes:
las caractersticas que presenta la economa rural en el territorio;
la heterogeneidad espacial y socioeconmica;
la diversidad institucional y poltica de las situaciones locales;
la diferenciacin de oportunidades y las potencialidades existentes en la populacin;
las diferencias ecolgicas entre las unidades territoriales;
el enlace entre las ciudades y la importancia de la economa.
Considerando lo anterior se pude decir que el territorio es una unidad especializada
sustentada materialmente en sus recursos naturales, formas de produccin, servicios,
intercambio, consumo industrial, formas de organizacin y la articulacin con las
instituciones, todas esas interacciones son producto social e histrico propio de cada territorio.
Esto permite entender y lograr el desarrollo armnico y democrtico, al poderse explicar
las relaciones intersectoriales, trabajo multidisciplinario, organizacin econmica, relaciones
en el medio rural, cultura, poltica y otros elementos propios del territorio.
El propio Romero (2012) establece los criterios que posibilitan establecer los trazos que
configuran la ruralidad latinoamericana:
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un marcado nfasis en la dimensin territorial en contraste con la sectorial agrcola;


se consideran las diversas funciones de una actividad agropecuaria que excede lo
productivo;
se la observa como un proceso que cobra en cada regin caractersticas especficas, por
cuanto interactan distintas variables econmicas, sociales y polticas que confieren a
cada territorio una identidad nica, con una historia, un presente y una proyeccin
futura construida por la sociedad que interacta en ese espacio;
se produce una revalorizacin de la complementariedad existente entre las actividades
agropecuarias y el desarrollo de otras actividades econmicas rurales no agrcolas que
son fuentes de ingresos para la poblacin, especialmente con mayores recursos .
se concede una priorizacin de la potencial competitividad de los territorios a partir de
diversos sectorespor ejemplo el turismoy de actividades ligadas a la geografa, la
historia, la cultura, la ecologa, etc.
se observa interaccin entre los diferentes centros urbanos rurales los cuales configuran
un entretejido social que reconfiguran el espacio social rural. (p. 9)
Esto articula los fenmenos entre lo rural y el espacio, siendo las regiones y los espacios
locales donde se analizan las configuraciones sociales, econmicas, culturales y de poltica
propias del territorio conllevando a su ordenamiento propio. En el cual las estrategias llevadas
por lo actores, no solo forman parte de estrategias centrales y descentralizadoras sino tambin
pueden generar estrategias locales con mayor impacto.
De acuerdo con Echeverri y Moscardi (2005) la economa rural debe ser considerada como
una economa territorial, ello facilita su comprensin integral y articulada de sus componentes.
Algunos rasgos que caracterizan una economa territorial son:
1.-Economa de localizacin.- La agricultura es el mejor ejemplo de
localizacin por recursos como el agua y el suelo que son la base del sector.
2.-Economa
de
aglomeracin.Es
el
encadenamiento,
complementariedades, dinmica de integracin econmica y mercados los
que constituyen conjuntos o aglomeracin econmica, con caractersticas
propias de cada regin.
3.-Competitividad sistmica y territorial.- Los factores del entorno son el
componente determinante de una competitividad sostenible a largo plazo. El
territorio ofrecer las condiciones para la gestin empresarial y de mercados,
mediante dotacin de infraestructura, instituciones, tecnologa, mercados
laborales, de recursos, capital social, todo ello lo lleva a la competitividad
sistmica.
4.-Multisectorialidad.- Ms de la mitad de los ingresos de la poblacin rural
provienen de actividades no agropecuarias, los sectores participantes son; la
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minera, el turismo, la agroindustria, el comercio, la construccin, servicios a


las empresas, los servicios personales, servicios de gobierno y financieros
entre otros.
5.-Clster productivo.- Se busca privilegiar a los sistemas localizados de
produccin, agrupaciones, encadenamientos de valor agregado, sistemas de
especializacin y localizacin productiva, buscando prioriza la economa de
clster.
6.-Cohesin social y cohesin territorial.- La cohesin territorial debe ser
objetivo primordial del desarrollo rural, en consecuencia la estrategia central
debe ser la reduccin de desigualdades, la atencin prioritaria a territorios
rezagados. (p.66-73)
Desde luego un territorio desintegrado es peligroso, tanto para sus pobladores como para el
propio estado, no debemos olvidar el trabajo realizado por Carranza, Flores, Garca y Salinas
(2004, p.14) en el que acentan textualmente; La paz comienza cuando el hambre acaba.
En esas condiciones parece ser interesante abordar el trmino globalizacin, ste invita a
entender el funcionamiento real de la globalizacin en la dinmica de la cohesin local y
territorial, comprender la mezcla del proceso homogeneizador de la globalizacin ante la
heterogeneidad de cada uno de los territorios y su resistencia al cambio es elemental en ese
sentido Carrillo et al (2013).
El trmino globalizacin nos ha permitido observar cmo ciertas regiones y
localidades afectadas por polticas globales han transformado la realidad de
los grupos locales de poblacin. Estos procesos sitan repentinamente a los
miembros de las comunidades ante formas diferentes de cotidianidad,
modificando incluso su historia y expectativas de vida. Lo anterior ha
generado una multiplicidad de respuestas diferenciadas por sub-grupos al
interior de las comunidades; lo cierto es que se han visto obligados a
replantear sus particularidades. (p.72)
2.3. La nueva ruralidad y el desarrollo rural
2.3.1. La planificacin como instrumento de desarrollo rural
Se estima que todos hacemos uso de la planeacin de manera permanente en mayor o
menor grado, en busca de hacer ms eficiente el tiempo y los recursos disponibles, cada vez
menores en el sector agropecuario, donde necesariamente debemos ser ms eficientes en el
aprovechamiento de ellos, sto nos lleva a la propuesta de Pedroza (2010) cuando hacemos
planeacin ms sistemtica, donde implique procesos complejos, se estara pensando en
planeacin estratgica como instrumento de desarrollo rural, la cual se puede referir como la
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articulacin entre conocimiento-accin, esto significa, no mero trabajo intelectual y menos un


mero quehacer espontaneo, ms bien pensar antes de actuar, con la finalidad de hacer las cosas
mejor de manera posible.
La planificacin no es inherente al individuo, esa capacidad se adquiere a travs del
proceso histrico-social, partiendo de la premisa, es mejor pensar antes de actuar, para ello es
necesario:
Reflexionar sobre lo que se piensa hacer.
Sistematizar el pensamiento de lo que se piensa hacer, y
Aprender de la prctica.(p. 117-118).
Los anteriores tres elementos son bsicos como instrumentos para el desarrollo rural y la
correcta aplicacin de la planeacin estratgica en el sector agropecuario.
En la actualidad existen numerosas definiciones de estrategia, Aceves (2004) desde el
origen militar del concepto. Del griego strategos que significa (Un general)(p.2). As las
races de la palabra remiten a las ideas de (ejercito), (jefes del ejrcito) y (acaudillar). Al
trmino griego strategos tambin se le ha dado el significado de planificar la destruccin de
los enemigos en razn del uso eficaz de los recursos lo cual implica elaboracin de planes y la
movilizacin de recursos para alcanzar dicho objetivo, definicin:
Fernndez (1997), mencionado por Garca (2003-2004) considera que: el modo
sistemtico de gestionar el cambio, con el propsito de lograr mejoras en cuanto a
competitividad frente al exterior o entorno, reorientar su actividad productiva y obtener un
mayor beneficio de cara al futuro (p.96)
Los elementos direccin y cohesin estn presentes en la estrategia de acuerdo a su
definicin, con lo que sta adquiere un sentido de propsito y visin. La formulacin es el acto
de trazar un plan y formular estrategias, es definir el qu, quin, cmo, cundo, y dnde.
En la definicin anterior se desprende que la planeacin consiste en que tienen
consecuencias futuras, basadas en una visin de donde estamos y a dnde queremos llegar,
literalmente significa lo que va antes.
El ordenamiento territorial se expresa en planes flexibles, los que deben tener continuidad
independientemente de los cambios de gobierno, con la planeacin estratgica se adopta el
modelo de abajo-hacia-arriba, no afectando los cambios arriba ya que el sector rural hace
suyos los planes, esto implica cambio en los roles de los gobiernos y especialmente en las
instituciones encargadas del desarrollo rural y desde luego en la actitud de la poblacin
participante.

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En general se pude asegurar que las ideas y la ejecucin de la planificacin de carcter


estratgico, estn realizadas por los grupos sociales con el apoyo del profesional del desarrollo
rural o de autoridades locales, con ello tenemos un enfoque ms realista y con resultados
positivos previsibles por ser una planificacin participativa.
La participacin de los grupos sociales en el caso del ordenamiento territorial y desarrollo
rural se destaca por: Prez et al, (2009)
1. socializar las conclusiones del diagnstico territorial para iniciar una
reflexin conjunta Polticos-Tcnicos-Comunidad sobre la organizacin y
ordenamiento del territorio local;
2. determinar criterios y opiniones sobre diferentes escenarios del desarrollo
territorial para insertar una idea de direccin del proceso territorial (hacia
dnde queremos avanzar) como base para la planificacin de actividades y
ordenacin del territorio;
3. identificar acciones consensuadas que sern necesarias para alcanzar los
escenarios planteados, para poder crear posteriormente un banco de
proyectos necesarios, que sean realizables y se puedan atender con
presupuestos reales.
4. Rescatar la experiencia de participacin social. ( p.- )
Etapas de desarrollo de estrategias.
La planeacin estratgica est conformada por una serie de cursos de accin que llevan a
las metas y objetivos planteados por la organizacin y a la vez, establece la secuencia
coherente de las acciones a realizar, las que segn se puede deducir que son tres:
La formulacin.
La operacin o implementacin.
Evaluacin de estrategias.
La Formulacin, donde se sugiere que primero elaboremos la misin de la empresa,
organizacin, grupo etc., el siguiente paso es detectar las oportunidades y las amenazas
externas, as como definir las fortalezas y debilidades; con estos datos estamos en capacidad
de establecer los objetivos a largo plazo, establecer estrategias generales y poder elegir
estrategias concretas que se seguirn.
La operacin o implementacin, que significa hacer que los involucrados pongan en
marcha las estrategias formuladas, es fundamental establece objetivos anuales, determinar
polticas, motivar empleados o productores segn sea el caso, as como asignar recursos para
el cumplimiento de las estrategias planteadas.
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Evaluacin de estrategias, se deben determinar mecanismos de evaluacin que permita a


los responsables de la administracin, darse cuenta cuando las estrategias no se estn
cumpliendo cabalmente. Todas las estrategias se pueden modificar a futuro, porque los
factores internos y externos cambian constantemente.
Diagnstico interno y externo.
Anlisis FODA y proyeccin de alternativas. Consiste en evaluar los puntos fuertes y
dbiles internos de una organizacin para cruzarlos con los factores del ambiente externo,
amenazas y oportunidades. Al relacionar estos factores se podrn estructurar las estrategias
ms adecuadas, por ser sta una herramienta de fcil uso, es empleada para obtener de manera
rpida la visin general de la situacin estratgica de una empresa, organizacin, la regin o,
por qu no el estado en busca de oportunidades de desarrollo rural.
Con fines de entendimiento, tomaremos como referencia el estudio realizado por el
Ministerio de Agricultura de la Repblica del Per(2006), que consisti en un anlisis de la
regin Tecna, para ello se utiliz la planeacin estratgica como elementos terico
metodolgica base para la estructuracin del plan de desarrollo de la regin.
Paso I. Se presenta el listado de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que
fueron encontradas en la regin objetivo de estudio.
Fortalezas.
Se han identificado las siguientes Fortalezas:
a) Tendencia creciente de los agricultores de la costa a la instalacin y manejo de riego
presurizado.
b) Ser el primer productor y exportador de organo y aceituna a nivel nacional.
c) Existencia de un programa avanzado de control y erradicacin de la mosca de la fruta.
d) Condiciones favorables para la declaratoria de reas libres de fiebre aftosa.
e) Existe coordinacin con organizaciones de productores y usuarios de agua.
f) Existencia de Institutos y universidades con especialidad agropecuaria y tecnologa
alimentara.
g) Existencia de organizaciones agrarias en cadenas productivas orientadas a la
agroexportacin.
h) Ejecucin de proyectos de afianzamiento de recursos hdricos.
i) Presencia institucional a nivel regional.
j) Adecuados canales de coordinacin interna y con el nivel central y concertacin
interinstitucional regional.
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k) Se cuenta con logstica bsica en sanidad, aguas y suelos, maquinaria agrcola y


comunicaciones.
l) Personal calificado en diferentes especialidades.
m) Avance significativo en el saneamiento fsico-legal de tierras.
n) Vocacin conservacionista en el manejo y construccin de andenes.
) Presencia de ONGs. en la actividad agropecuaria de la regin.
o) Contar con infraestructura cuarentenaria apropiada para la exportacin de alpacas y llamas.
p) Disponibilidad de 80,000 has. Susceptibles de ser incorporadas al agro.
q) Declaratoria la lucha contra la mosca del mediterrneo de la fruta de inters nacional.
r) Calendario anual de ferias y eventos agropecuarios.
s) Presencia de empresas asociativas con reas de manejo de hatos de vicuas.
t) Existencia de flora y fauna silvestre de importancia econmica.
u) Existencia de canales para el intercambio de experiencias tecnolgicas con Chile, Bolivia y
Brasil.
Oportunidades.
Las oportunidades que se observa en el sector agrario de la Regin Tacna:
a) Condiciones climticas favorables para cultivos de exportacin.
b) Apertura y reapertura del mercado internacional para productos de la regin.
c) Existencia de aguas subterrneas en la costa dedicadas a la agricultura.
d) Creacin de la Zona franca ZOFRATACNA.
e) Ubicacin geogrfica estratgica de la regin.
f) Prioridad de la CTI y Financiera en proyectos agropecuarios e Hidroenergticos.
g) Adecuada red vial de los centros productores con el mercado interno y externo.
h) Creacin de la Banca de Fomento AGROBANCO.
i) Existencia de paquetes tecnolgicos.
j) Tendencia creciente al consumo de carne de alpaca en la regin y en Chile.
k) Condiciones excelentes para la industrializacin de la carne de alpaca orientada al mercado
exterior.
l) Proceso de regionalizacin nacional.
m) Existencia de flora y fauna silvestre de importancia econmica.
Debilidades.
Son aquellas caractersticas negativas del sector agrario de la Regin Tacna, las mismas
que hacen difcil lograr los objetivos de desarrollo y disminuyen las posibilidades para
aprovechar las oportunidades.

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Se han identificado las siguientes Debilidades:


a) Manejo inadecuado de los escasos recursos hdricos disponibles.
b) Insuficiente asignacin de recursos presupuestarios.
c) Poltica sectorial cambiante.
d) Deficiente infraestructura de riego, almacenamiento y distribucin de aguas.
e) Bajo nivel educativo del productor agrario.
f) Escasa conciencia empresarial de los agricultores.
g) Falta de lderes e injerencia poltica en organizaciones agrarias.
h) Desimplementacin de Agencias Agrarias.
i) Falta de capacitacin permanente al personal tcnico de la DRA Tacna.
j) Escasa investigacin aplicada e inexistencia de un sistema de transferencia tecnolgica al
agricultor.
k) Limitado equipamiento informtico, de ingeniera y acceso a Internet.
l) Agricultores de la sierra no cuentan con oportunidades productivas lo que ocasionan
migraciones a la costa.
m) Resistencia del agricultor de la sierra en adoptar nuevas tecnologas.
n) Doble dependencia: MINAG CTAR.
) Existencia de una estructura orgnica inadecuada.
o) Falta de identificacin institucional.
p) Inadecuados canales de comercializacin.
q) Tarifas bajas que no reflejan el costo real por el uso de agua agrario y no agrario.
r) Falta de ejecucin oportuna de los planes de contingencia para afrontar fenmenos
naturales adversos.
s) Avance de la intrusin marina en La Yarada por mala gestin del agua subterrnea.
t) Desertificacin artificial de praderas naturales.
v) Insuficiente maquinaria pesada para atender emergencias.
w) Dependencia del nivel central de las OPDs., proyectos y programas especiales.
x) Escaso control de la comercializacin de camlidos sudamericanos a pases vecinos.
y) Falta de control para evitar la caza furtiva y la tala indiscriminada de especies nativas.
Amenazas.
Son factores externos del sector agrario de la Regin Tacna, que actan contra su
desarrollo; los mismos que no pueden resolver o manejar en el mbito de la Regin, por lo que
hay que tratar de eludirlos para que no afecten y/o impidan avanzar hacia los objetivos.
Se han identificado las siguientes Amenazas:
a) Escasez de recursos hdricos y fuentes de captacin.

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b) Crecimiento poblacional urbano incrementa la demanda de agua con restriccin para la


agricultura.
c) Excesivo fraccionamiento de la propiedad privada.
d) Presencia de fenmenos naturales adversos.
e) No priorizacin del sector agrario como Poltica de Gobierno.
f) Condiciones climticas favorables para la proliferacin de la mosca de la fruta.
g) Poltica agraria no sostenible para el desarrollo agropecuario.
h) Invasin de terrenos eriazos del Estado.
i) Ingreso de productos internacionales subsidiados al mercado regional y nacional.
j) Variacin negativa de precios internacionales de los productos agropecuarios exportables.
k) Medidas restrictivas de pases importadores de productos agropecuarios.
l) Caza furtiva y tala indiscriminada de fauna y flora silvestre.
m) Contrabando de alpacas y otros productos agropecuarios.
n) Escasa precipitacin pluvial en la sierra que no permite la agricultura de secano.
Paso 2. - Cruces estrategias
Consiste en cruzar cada una de las debilidades y amenazas, generando con ello las
estrategias DA, que reduzcan las amenazas que incurren en las debilidades.
Cada estrategia debe contener claramente en las acciones a tomar, que justifique su
deduccin en base al anlisis DA, as como a que interrelacin se refiere ejemplo; Aa, Ab,
Ac Da, De, Dr, Ds, Du.

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Identificacin de objetivos estratgicos potenciales.


Cuadro dos. Estrategias DA (debilidades y amenazas)

Matriz FODA
Estrategias ( DA )
Promover el afianzamiento de los recursos hdricos y la bsqueda de
nuevas fuentes de captacin dentro de un marco de manejo adecuado y
eficiente en sus diferentes usos. Aa,Ab,Ac, - Da,De,Dr,Dt,Du.
Promover un marco legal adecuado en materia de agua, tierra, tributario
y arancelario de acuerdo a los intereses de la regin orientado al
desarrollo de una agricultura rentable y competitiva. Ae.Ag.Ah, Ai, Aj,
Ak Dd, D, Dw.

Cruce DA

Proponer el fortalecimiento institucional y organizacional del


sector agrario orientado a mejorar su capacidad instalada y una
poltica remunerativa favorable. Dc, Di, Dl, Do, Dp, - Ae.
Fortalecer el sistema de informacin agraria que permita la
capacitacin permanente institucional y de organizaciones de
productores, as como el monitoreo de precios internacionales y
las variables agro climticas, para la toma oportuna de
decisiones. Df, Dj, Dk, Dl, Dn. Ai, Am.
Promover el fortalecimiento empresarial y de liderazgo de las
organizaciones de productores a travs de alianzas estratgicas
que permita insertarse en una economa de mercado. Dg, Dh,
Dk, Dq. Ac, Ak, Am.
Promover y reforzar programas relacionados al manejo y usufructo
sostenible de los recursos naturales, que permitan eliminar los efectos
negativos ocasionados por los fenmenos naturales. Da, Dr, Ds, Dt, Du,
Dv. Aa, Ab, Ad, An.

Identificacin de objetivos estratgicos potenciales.

El cruce Fortalezas Amenazas dar lugar a la formulacin de los objetivos estratgicos


(FA), que consiste en aprovechar las fortalezas de la organizacin para eliminar o disminuir el
efecto negativo de una o varias amenazas. Esto le da una posicin clsica de ofensiva, no
genera grandes ventajas competitivas por destinarse a nulificar las amenazas.

Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

Cuadro tres. Estrategias FA (fortalezas y amenazas).

Matriz FODA

Estrategias (FA)
Promover la cultura del agua, el uso eficiente y racional mediante la
masificacin del riego tecnificado orientado a cultivos de
agroexportacin dentro de una economa de escala. Aa, Ab, Ac Fa,
Fb, Fm.

.-Cruce FA

Promover un marco legal adecuado en materia tributaria y arancelaria


acorde con los intereses de la regin que permita el desarrollo de una
agricultura rentable y competitiva. Ae, Ag, Ai, Aj, Ak, Am Fe, Fg, Fj,
Fo.
Fortalecer y consolidar el programa de control y erradicacin de la
mosca de la fruta, que permita la declaratoria de rea libre la Regin
Tacna. Af- Fc.
Fomentar y ejecutar concertadamente con instituciones y
organizaciones agrarias planes de contingencia orientado a prevenir y
mitigar los efectos de los fenmenos naturales adversos. Ad Fe.

Identificacin de objetivos estratgicos potenciales.

El cruce Fortalezas Oportunidades, dar lugar a la identificacin de objetivos estratgicos


(FO), que consiste en utilizar la(s) Fortaleza(s) para aprovechar las Oportunidades (una o
varias) que representa el medio ambiente. Responde a la posicin ms fuerte por ser los que
producen mejores resultados y permiten a la regin posicionarse en una situacin ms
competitiva.

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Cuadro cuatro. Estrategias FO (fortalezas y oportunidades).

Matriz FODA

Estrategias ( FO )
Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos
hdricos, fortaleciendo la infraestructura de riego orientado a
consolidar el rea agrcola y la ampliacin de la frontera agrcola bajo
un manejo sostenible de los recursos naturales. Fd, Fn, Fk, Fm, Fp
Oc.

Cruce FO

Fortalecer las organizaciones de los productores agropecuarios


promoviendo su integracin en cadenas productivas de cultivos y
crianzas con potencial agro exportador. Fb, Fd, Fe, Fq, Fo Oa, Ob,
Od, Oi, Ok.
Mejorar la sanidad agrcola de la regin, con el fin de hacer ms
competitiva la actividad agropecuaria en el mercado nacional e
internacional. Fc, Fd, Ff, Fk, Fo, Fq. Oa, Ob, Od, Oe, Og, Oi, Oj,
Ok.
Fomentar y gestionar proyecto productivo orientado a la
Cooperacin Tcnica y Financiera Internacional orientado a
desarrollar la actividad agropecuaria de la regin. Fi, Fj, Fl, F, Fu
Of, Oh.
Apoyar la construccin de plataforma de servicios para la agro
exportacin dentro del entorno macro regional. Fb, Fc, Fg, Fr. Ob,
Od, Ol.
Promover el manejo y conservacin de los recursos naturales de
flora y fauna silvestre mediante el aprovechamiento racional en un
entorno ecolgico sostenible. Fi, Fl. Om.

Identificacin de objetivos estratgicos potenciales.

El cruce Debilidades Oportunidades, dar lugar a los objetivos estratgicos (DO), que
permite eliminar o minimizar una o varias debilidades aprovechando una(s) Oportunidad(es),
difcilmente producen ventajas competitivas importantes debido a que desperdician recursos y
ventajas que ofrecen las oportunidades en aislar debilidades.

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Cuadro cinco. Estrategias DO (debilidades - oportunidades).

Matriz FODA

Estrategias ( DO )
Lograr la autonoma de gestin del sector agrario dentro del proceso
de regionalizacin. Db, Dc, Dd, D, Dw Ol.
Fortalecer la capacidad de gestin institucional y organizacional del
sector agrario en el marco de una estrategia descentralizada para la
provisin de servicios agropecuarios y de recursos naturales a los
productores y agentes econmicos involucrados. Da, Dg, Di, Dj, Dl,
Do, Dp, Dq. Or.
Cruce DO

Formular un programa de capacitacin y transferencia de tecnologa


dirigida al personal institucional y al productor agropecuario utilizando
los paquetes tecnolgicos disponibles en el mercado. Df, Dh, Dn Of,
Oi.
Formular y ejecutar en forma concertada programas de investigacin
aplicada acorde a las exigencias del mercado exteo. Dk, Dl, Dq. Ob,
Od, Oi, Om.
Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hdricos,
fortaleciendo la infraestructura de riego orientado a consolidar el rea
agrcola y la ampliacin de la frontera agrcola, bajo un manejo
sostenible de los recursos naturales.
Da, De, Dr, Dt, Du. Oc.
Formular y ejecutar concertadamente con instituciones y
organizaciones agrarias planes de contingencia orientado a prevenir y
mitigar los efectos de los fenmenos naturales adversos. Ds, Dv, Dy.
Od, Of.

Estrategias potenciales.
1. Promover el afianzamiento de los recursos hdricos y la bsqueda de nuevas fuentes de
captacin dentro de un marco de manejo adecuado y eficiente en sus diferentes usos. Aa, Ab,
Ac, - Da, De, Dr, Dt, Du.
2. Promover un marco legal adecuado en materia de agua, tierra, tributario, arancelario de
acuerdo a los intereses de la regin orientado al desarrollo de una agricultura rentable y
competitiva. Ae.Ag.Ah, Ai, Aj, Ak Dd, D ,Dw.

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3. Proponer el fortalecimiento institucional y organizacional del sector agrario orientado a


mejorar su capacidad instalada y una poltica remunerativa favorable. Dc, Di, Dl, Do, Dp, Ae.
4. Fortalecer el sistema de informacin agraria que permita la capacitacin permanente
institucional y de organizaciones de productores, as como el monitoreo de precios
internacionales y las variables agro climticas, para la toma oportuna de decisiones. Sf Dj, Dk,
Dl, Dn. Ai, Am.
5. Promover el fortalecimiento empresarial y de liderazgo de las organizaciones de
productores a travs de alianzas estratgicas que permita insertarse en una economa de
mercado. Dg, Dh, Dk, Dq. Ac, Ak, Am.
6. Promover y reforzar programas relacionados al manejo y usufructo sostenible de los
recursos naturales, que permitan eliminar los efectos negativos ocasionados por los fenmenos
naturales. Da, Dr, Ds, Dt, Du, Dv. Aa, Ab, Ad, An.
7. Promover la cultura del agua, el uso eficiente y racional mediante la masificacin del riego
tecnificado orientado a cultivos de agro exportacin dentro de una economa de escala. Aa,
Ab, Ac Fa, Fb, Fm.
8. Promover un marco legal adecuado en materia tributaria y arancelaria acorde con los
intereses de la regin que permita el desarrollo de una agricultura rentable y competitiva. Ae,
Ag, Ai, Aj, Ak, Am Fe, Fg, Fj, Fo.
9. Fortalecer y consolidar el programa de control y erradicacin de la mosca de la fruta, que
permita la declaratoria de rea libre la Regin Tacna. Af- Fc.
10. Fomentar y ejecutar concertadamente con instituciones y organizaciones agrarias planes de
contingencia orientado a prevenir y mitigar los efectos de los fenmenos naturales adversos.
Ad Fe.
11. Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hdricos, fortaleciendo la
infraestructura de riego orientado a consolidar el rea agrcola y la ampliacin de la frontera
agrcola bajo un manejo sostenible de los recursos naturales. Fa, Fh, Fk, Fm, Fp Oc.
12. Fortalecer las organizaciones de los productores agropecuarios promoviendo su
integracin en cadenas productivas de cultivos y crianzas con potencial agro exportador. Fb,
Fd, Fe, Fg, Fo Oa, Ob, Od, Oi, Ok.

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13. Mejorar la sanidad agrcola de la regin, con el fin de hacer ms competitiva la actividad
agropecuaria en el mercado nacional e internacional. Fc, Fc, Ff, Fk, Fo, Fq. Oa, Ob, Od, Oe,
Og, Oi, Oj, Ok.
14. Fomentar y gestionar proyectos productivos orientados a la Cooperacin Tcnica y
Financiera Internacional orientado a desarrollar la actividad agropecuaria de la regin. Fi, Fj,
Fl, F, Fu Of, Oh.
15. Apoyar la construccin de plataforma de servicios para la agro exportacin dentro del
entorno macro regional. Fb, Fc, Fg, Fr. Ob, Od, Ol.
16. Promover el manejo y conservacin de los recursos naturales de flora y fauna silvestre
mediante el aprovechamiento racional en un entorno ecolgico sostenible. Fi, Fl. Om.
17. Lograr la autonoma de gestin del sector agrario dentro del proceso de regionalizacin.
Db, Dc, Dd, D, Dw Ol.
18. Fortalecer la capacidad de gestin institucional y organizacional del sector agrario en el
marco de una estrategia descentralizada para la provisin de servicios agropecuarios y de
recursos naturales a los productores y agentes econmicos involucrados. Da, Dg, Di, Dj, Dl,
Do, Dp, Dq. Oi.
19. Formular un programa de capacitacin y transferencia de tecnologa dirigida al personal
institucional y al productor agropecuario utilizando los paquetes tecnolgicos disponibles en el
mercado. Df, Dh, Dn. Of, Oi.
20. Formular y ejecutar en forma concertada programas de investigacin aplicada acorde a las
exigencias del mercado externo. Dk, Dl, Dq. Ob, Od, Oi, Om.
21. Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hdricos, fortaleciendo la
infraestructura de riego orientado a consolidar el rea agrcola y la ampliacin de la frontera
agrcola, bajo un manejo sostenible de los recursos naturales. Da, De, Dr, Dt, Du. Oc.
22. Formular y ejecutar concertadamente con instituciones y organizaciones agrarias planes de
contingencia orientado a prevenir y mitigar los efectos de los fenmenos naturales adversos.
Ds, Dv, Dy. Od, Of.
Paso 3. - reas estratgicas
La generacin de iniciativas para el desarrollo rural de la regin, necesariamente requiere
ubicarlas por reas estrategias para su mejor manejo.
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rea estratgica: sanidad.


Fortalecer el sistema de sanidad agraria de la regin, a fin de elevar el nivel de
competitividad de la produccin agropecuaria en el mercado nacional e internacional.
rea estratgica: recursos hdricos.
Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hdricos, orientado a
consolidar el rea cultivada y ampliacin de la frontera agrcola, bajo un sistema integral de
riego tecnificado, en un marco de manejo sostenible de los recursos naturales y proteccin del
medio ambiente.
rea estratgica: institucionalidad.
Impulsar el fortalecimiento institucional del sector agrario, elevando el nivel de su
capacidad operativa, con una estrategia descentralizada para la provisin de servicios
agropecuarios dentro de una poltica de desarrollo sostenible.
rea estratgica: organizacin y capacitacin.
Promover y fortalecer la organizacin y capacitacin empresarial de los productores
agropecuarios, que les permita insertarse a una economa de mercado en trminos de
rentabilidad y sostenibilidad.
rea estratgica: competitividad.
Promover el incremento de la produccin y de la productividad, mediante la aplicacin de
tecnologa limpia, ordenando la distribucin de los cultivos de acuerdo a su vocacin
agroecolgica, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de los productores.
Paso 4. - Priorizacin de objetivos estratgicos
El sector agrario de la Regin Tacna, ha previsto orientar sus esfuerzos en mejorar una
serie de bienes y servicios agrarios que contribuyan en los prximos cinco aos a la
modernizacin y desarrollo del agro, generacin de empleo y competitividad de los
productores agrarios.
1) - Fortalecer el sistema de sanidad agraria de la regin, a fin de elevar el nivel de
competitividad de la produccin agropecuaria en el mercado nacional e internacional.

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Para su cumplimiento, durante el presente y los prximos aos, se apoyar las actividades
orientadas a la erradicacin de la mosca de la fruta en coordinacin directa con el SENASA
TACNA, as como con organismos pblicos y privados de la regin.
2) - Promover el incremento de la produccin y de la productividad, mediante la aplicacin de
tecnologa limpia, ordenando la distribucin de los cultivos de acuerdo a su vocacin
agroecolgica, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de los productores.
El desarrollo sostenible contempla la promocin del uso racional de los recursos naturales
disponibles que permitan reducir la incidencia de niveles crticos de: uso irracional e
ineficiente del recurso hdrico, evitar la desertificacin, deforestacin, salinizacin, prdidas
de tierras agrcolas, toxicidad de la vegetacin, agotamiento de las fuentes de agua,
degradacin de ecosistemas y desaparicin de especies silvestres, entre otros.
Por este motivo, el Plan ha previsto fortalecer el rol del Estado, en la promocin del uso
sostenible de los recursos agua, suelo, forestal, flora y fauna silvestre; la gestin y manejo de
las reas naturales proponindose el reordenamiento de la actividad agropecuaria de acuerdo a
la vocacin de cada valle.
3) - Promover y fortalecer la organizacin y capacitacin empresarial de los productores
agropecuarios.
4) - Impulsar el fortalecimiento institucional del sector agrario, elevando el nivel de su
capacidad operativa, con una estrategia descentralizada para la provisin de servicios
agropecuarios dentro de una poltica de desarrollo sostenible.
Una de las mayores limitaciones para lograr el desarrollo de la agricultura es la frgil
institucionalidad. La confusin en los roles y competencia del sector pblico y la errada
percepcin por parte de las instancias organizacionales representativas de los productores
agrarios, producto de profundizacin de polticas asistencialistas y la carencia de renovacin
de cuadros profesionales a nivel regional, constituyen las principales razones por las cuales no
se obtuvo un dinamismo en el cumplimiento de los objetivos sectoriales.
Es por ello, que el presente Plan contempla como eje de cambio, el fortalecimiento de la
capacidad de gestin de la Direccin Regional Agraria, con mayor nfasis en las Agencias
Agrarias, por ser las instancias ms prximas a la organizacin y necesidades de los
productores.
5) - Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hdricos, orientado a
consolidar el rea cultivada y ampliacin de la frontera agrcola, bajo un sistema integral de

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riego tecnificado, en un marco de manejo sostenible de los recursos naturales y proteccin del
medio ambiente.
Existe en nuestra regin, ms de un 30,000 pequeos productores, dedicados a la actividad
agraria en una superficie agrcola inferior a las 10 hectreas, 46 comunidades campesinas, con
un bajo nivel de organizacin y gestin, falta de asistencia tcnica para la produccin y
comercializacin de sus productos agropecuarios.
Esta precariedad de ingresos y la situacin de pobreza consecuente, demanda una
participacin articulada de las entidades del gobierno identificadas con este problema. En ese
sentido, la Direccin Regional Agraria Tacna viene conduciendo una serie de estrategias
especficas para la atencin de este segmento de la poblacin rural que ejerce una agricultura
de subsistencia de viabilidad cuestionada econmicamente, definiendo para el prximo
quinquenio una focalizacin en la intervencin de sus programas y proyectos, en la provisin
de asistencia tcnica en el manejo de los recursos naturales y pequea infraestructura
productiva y apoyo al desarrollo de la actividad ganadera como alternativa a una actividad
agraria que presenta significativas limitaciones para su desarrollo.
Programas y proyectos estratgicos de alto impacto
Identificacin de proyectos por objetivos estratgicos generales priorizados.
Por tratarse de una Planificacin Estratgica del Sector Agrario Regional en su conjunto, los
proyectos incluyen tanto proyectos a ser realizados por el Sector Pblico como por el Sector
Privado. Los proyectos y programas, que se presentan a continuacin son apreciaciones
preliminares:
Objetivo estratgico: 1
Fortalecer el sistema de sanidad agraria de la regin, a fin de elevar el nivel de
competitividad de la produccin agropecuaria en el mercado nacional e internacional.
1. Programa: Sanidad vegetal
Proyectos:
Control y erradicacin de la mosca de la fruta en la Regin Tacna.
Control de plagas y enfermedades de importancia econmica en principales cultivos de
la regin.
Manejo integrado de Orthezia olivcola en el valle de Tacna.
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Control integrado de la polilla de los frutales Cydia pomanella en el valle de


Chuctamani.
Prevencin y control del Barrenillo del Olivo Helisinus oleiperdfa en el valle de Tacna.
Diagnstico y control de la Filoxera de la vid Daktulosphara vitifoliae en zonas
vitivincolas del valle de Tacna.
2. Programa: Sanidad animal
Proyectos:
Control y erradicacin de la fiebre aftosa.
Control y erradicacin de enfermedades infecto contagiosas de importancia econmica
en la actividad pecuaria de la regin.
Control de enfermedades de la produccin avcola.
Proyecto de emergencia en camlidos sudamericanos.
Proyecto Comits Locales de Sanidad Animal.
3. Programa: Fortalecimiento cuarentenario
Proyectos:
Vigilancia y monitoreo de plagas y enfermedades cuarentenarias de importancia
nacional.
Fortalecimiento e implementacin de estaciones cuarentenarias.
Objetivo estratgico: 2
Promover el incremento de la produccin y de la productividad, mediante la aplicacin de
tecnologa limpia, ordenando la distribucin de los cultivos de acuerdo a su vocacin
agroecolgica, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de los productores.
1. Programa: Desarrollo de proyectos agrcolas
Proyectos:
Proyecto de promocin y fomento de cultivos agroexportables.
Zonificacin agroecolgica de la Regin Tacna.
Proyecto de desarrollo frutcola de la Regin Tacna.

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2. Programa: Desarrollo de proyectos pecuarios


Proyectos:
Proyecto de desarrollo de la ganadera de vacunos leche.
Proyecto de desarrollo de camlidos sudamericanos.
3. Programa: Proyectos de transformacin
Proyectos:
Ampliacin y mejoramiento de la plataforma de servicios para la agroexportacin.
Desarrollo de la agroindustria en la Regin Tacna.
Objetivo estratgico: 3
Promover y fortalecer la organizacin y capacitacin empresarial de los productores
agropecuarios, que les permita insertarse a una economa de mercado en trminos de
rentabilidad y sostenibilidad.
1. Programa: fortalecimiento de las organizaciones de productores
Proyectos:
- Proyecto de consolidacin e implementacin de las organizaciones de productores en
cadenas productivas.
2. Programa: Capacitacin de organizacin de productores
Proyectos:
- Proyecto de capacitacin empresarial y liderazgo de las organizaciones de productores a
travs de alianzas estratgicas.
- Proyecto de transferencia de tecnologa y sistema de informacin agraria.
Objetivo estratgico: 4
Impulsar el fortalecimiento institucional del sector agrario, elevando el nivel de su
capacidad operativa, con una estrategia descentralizada para la provisin de servicios
agropecuarios dentro de una poltica de desarrollo sostenible.
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1. Programa: de imagen institucional


Proyectos:
Proyecto cultivando valores en las instituciones del sector agrario.
Proyecto de reingeniera institucional orientado a elevar la imagen del sector.
2. Programa: fortalecimiento institucional
Proyectos:
Proyecto de equipamiento e implementacin operativa del sector
3. Programa: capacitacin institucional
Proyectos:
Proyecto integral de capacitacin tcnica especializada en convenio con instituciones
pblicas y privadas.
Proyecto de investigacin aplicada y transferencia de tecnologa.
Objetivo estratgico: 5
Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hdricos, orientado a
consolidar el rea cultivada y ampliacin de la frontera agrcola, bajo un sistema integral de
riego tecnificado, en un marco de manejo sostenible de los recursos naturales y proteccin del
medio ambiente.
1. Programa: Construccin y mantenimiento de la infraestructura de riego.
Proyectos:
Proyecto de rehabilitacin, construccin y mantenimiento de la infraestructura de
riego.
Proyecto de afianzamiento de los recursos hdricos.
2. Programa: Tecnificacin de riego y ampliacin de la frontera agrcola

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Proyectos:
Proyecto integral de riego tecnificado en la Regin Tacna.
Proyecto de recuperacin y expansin del acufero de la zona de La Yarada.
3. Programa: Encauzamiento y defensas ribereas
Proyectos:
Proyecto de encauzamiento de ros y proteccin de estructuras de captacin.
Proyecto de construccin de defensas ribereas.
4. Programa: Manejo de recursos naturales y proteccin del medio ambiente.
Proyectos:
Proyecto establecimiento de plantones forestales con fines de produccin y proteccin en la
zona de costa y sierra.
Proyecto de agroforestera y conservacin de suelos en la zona andina.
Mejoramiento del tratamiento de aguas residuales en el valle de Tacna.
Proyecto de reforestacin en las cabeceras de las cuencas con fines de generacin de
recursos hdricos.
Proyecto de construccin de un rea reservada en el sector quebrada de burros-morro
de Sama.
Proyecto establecimiento de zoocriadero de suri en Tarata.
A MANERA DE CONCLUSIN.
Aplicar el anlisis FODA, ubica a la empresa, organizacin, regin o territorio en cuatro
situaciones:
1.

En la medida en la que se incrementan las fortalezas, se aprovechan mejor las


oportunidades, en tanto que disminuyen las debilidades y se pueden bloquear las
amenazas, esto es, se crea una sinergia positiva debido a la interaccin de factores; ya
no es la suma de esfuerzos, sino la multiplicacin de ellos.

2.

Por el contrario, si las debilidades se incrementan, no se aprovechan las oportunidades y


las amenazas se incrementan, lo que reduce las fortalezas, en este caso se crea sinergia

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negativa, ya que en este caso en la interrelacin de los factores el resultado es menor


que la suma de los esfuerzos; esto es cuando un grupo bloquea a otro.
3.

En el caso de las oportunidades, si aumentan, se reducen las debilidades y se superan las


amenazas, con lo que se crecen las fortalezas, en este caso se crea tambin sinergia
positiva.

4.

Por ltimo, en caso que se incrementen las amenazas, las fortalezas menguan y por tanto,
las oportunidades decrecen y se acrecientan las debilidades, esto es, se genera sinergia
negativa.

Si se quiere generar sinergia positiva a partir de la matriz FODA, lo que debe hacerse es
crear estrategias que aprovechen las oportunidades y produzcan sinergia para reducir las
debilidades y bloquear las amenazas.
2.3.2. Polticas, planes y programas gubernamentales y privados de apoyo como
detonantes del desarrollo rural
La promocin del desarrollo rural del pas debe estar garantizada por el estado, quien ser
el rector del desarrollo con equidad. Se considera de inters pblico el desarrollo rural y sobre
todo sustentable, el cual incluye la planeacin y organizacin de la produccin agropecuaria,
as como todas aquellas acciones que fortalezcan el desarrollo con equidad, para el ao 2014
se plantean los siguientes programas:
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA).
Programa Integral de Desarrollo Rural.
Componentes:
Del Componente de Agricultura Familiar Periurbana y de Traspatio.
Artculo 9. Las caractersticas de los apoyos son:
Podrn participar para ser beneficiarios de los apoyos mujeres y personas de la tercera edad
en condicin de pobreza alimentaria (CONEVAL), que habitan en las zonas rurales,
periurbanas y urbanas, que de manera individual o agrupada se dediquen o pretendan
dedicarse a la produccin de alimentos. Asimismo, podrn ser sujetos de apoyo en soporte
tcnico y capacitacin, las Instituciones Federales, Municipales o Estatales que estn
promoviendo Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio.
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Sociologa rural

Del Componente Atencin a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero


(fondo)
Artculo 13. Las caractersticas y montos de apoyos, son:
I. Productores de bajos ingresos
Con la finalidad de fortalecer y elevar la eficiencia de la operacin del Componente; as
como agilizar el proceso de gestin de los apoyos, el nico medio de atencin y ventanilla ser
el Sistema de Operacin y Gestin Electrnica, conforme a los lineamientos publicados el 28
de abril de 2011, por lo que no se atender ninguna solicitud por otra va. La Secretaria a
travs de la Unidad Responsable, a solicitud de las Entidades Federativas, de las Delegaciones
o cuando se incorporen actualizaciones a dicho sistema, otorgara la capacitacin y el apoyo
necesario para su utilizacin.
a) Coparticipacin
1. Apoyos directos: 60% Gobierno Federal 40% Gobierno Estatal
2. Seguro Agropecuario Catastrfico (SAC) Gobierno Federal- Gobierno Estatal:
2.1. Municipios de alta y muy alta marginacin 90% -10%
2.2. Municipios de media, baja y muy baja marginacin 80% - 20%
b) Apoyo mximo en apoyos directos y de suma asegurada en SAC
Del Componente Coordinacin para la Integracin de Proyectos.
Artculo 17. Se otorgarn apoyos exclusivamente a las organizaciones sociales del sector rural,
legalmente constituidas, que no persigan fines de lucro y/o poltico y cuyo objeto social les
permita desarrollar, entre otras, las actividades previstas por el artculo 143 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable. Con estos apoyos se buscar la modernizacin de las
organizaciones sociales mediante la profesionalizacin, comunicacin, equipamiento y gastos
inherentes.
Del Componente de Desarrollo de las Zonas ridas.
Artculo 21. El apoyo para elaboracin de proyectos de inversin, extensin e innovacin
productiva apoyo para ejecucin de proyectos de inversin en construccin, rehabilitacin y/o
ampliacin de infraestructura hdrica y para el equipamiento e infraestructura rural.

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Del Componente para el Desarrollo Integral de Cadenas de Valor.


Artculo 25. Los conceptos de apoyo, son:
Infraestructura productiva, maquinaria y equipo para la realizacin de actividades de
produccin agrcola, pecuaria, acucola y pesquera, incluyendo acopio conservacin, manejo y
valor agregado. l componente incluye el concept de apoyo: Material gentico y vegetativo.
Del Componente de Extensin e Innovacin Productiva (CEIP).
Artculo 29. El Componente cuenta con 5 conceptos de incentivos:
I. Extensionismo en Entidades Federativas.
II. Servicio Social Gratificado.
III. Proyectos Integrales de Innovacin y Extensin (PIIEX).
IV. Vinculacin con Instituciones Nacionales y Extranjeras.
V. Capacitacin y Extensin de Educacin Agropecuaria.
Los dos primeros conceptos corresponden a recursos en concurrencia (concepto Extensin
e Innovacin Productiva del DPEF 2014) y los tres restantes a ejecucin directa (el tercero y
cuarto corresponden a Extensionismo Rural y el quinto a Capacitacin y Extensin de
Educacin Agropecuaria del DPEF 2014).
Del Componente Fortalecimiento a Organizaciones Rurales.
Artculo 34. Se fortalecer la dinmica interna, capacitacin y operacin de las organizaciones
sociales con apoyos para la realizacin de Congresos, Convenciones y Foros en temas
coyunturales y sustantivos relacionados con el tema Agroalimentario.
Del Componente Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA).
Artculo 38. Las tipos y montos de apoyo, son:
I.

Pequeas Obras de Captacin y Almacenamiento de Agua: Presas


(mampostera, concreto), Bordos de cortina de tierra, Aljibes, Ollas de agua,
Tanques de Almacenamiento y las obras auxiliares de estas.

II.

Prcticas de conservacin de suelo y agua: Terrazas, Tinas ciegas, barreras


vivas, practicas productivo conservacionistas (cambio a cultivos por
adaptabilidad y menor impacto en suelo).

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Del Componente Modernizacin Sustentable de la Agricultura Tradicional MASAGRO.


Artculo 42. Los conceptos de apoyos, son los siguientes:
Incentivos por nica vez para que productoras y productores de maz y trigo, entre otros,
utilicen prcticas agronmicas innovadoras1, con nfasis en lo siguiente:
I.

II.

III.
IV.

Uso de las nuevas semillas mejoradas, que sean evaluadas, reproducidas


y provistas a productoras y productores por la Red de Colaboracin de
Semilleros Nacionales de Masagro.
Maquinaria, equipo y/o herramientas para que productoras y productores
apliquen las practicas agronmicas innovadoras, que sea provisto
conforme a la propuesta de Masagro.
Infraestructura familiar de almacenamiento y manejo postcosecha.
Otros insumos del paquete tecnolgico considerados como estratgicos
y que sean provistos conforme a la propuesta de MSAGRO.

Del componente Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria (PESA).


Articulo 45. Los conceptos de apoyos a los que accedern los beneficiarios son:
infraestructura, equipo, material vegetativo especies zootcnicas y acicolas para instrumentar
proyectos productivos.
Servicios integrales proporcionados por una Agencia de Desarrollo Rural (ADR) para la
promocin, la organizacin el diseo, la puesta en marcha de proyectos de conservacin y uso
sustentable de suelo y agua proporcionados por una Agencia de Desarrollo Rural (ADR)
especializada.
Servicio de elaboracin de estudio, diseo y puesta en marcha de proyectos de
conservacin y uso sustentable de suelo y agua proporcionados por una Agencia de Desarrollo
Rural (ADR) especializada.
Servicios de asistencia y soporte tcnico-metodolgico, proporcionados por la Unidad
Tcnica Nacional del PESA (UTN FAO-PESA).
Servicios de supervisin del desempeo en situacin de trabajo y seguimiento de la calidad
de los servicios profesionales de las ADR, facilitadores y Agencias COUSSA PESA,
coordinados por las Delegaciones de la SECRETARA.

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Sociologa rural

Obras y prcticas de conservacin y uso.


Del Componente de Vinculacin con Organismos de la Sociedad Civil (OSC).
Artculo 49. Los recursos se destinarn a la realizacin de proyectos de inversin que incidan
en la disponibilidad y el acceso de alimentos en localidades rurales de alta y muy alta
marginacin desarrollados por las personas fsicas, grupos de personas para un propsito
comn y personas morales, a travs de OSC que hagan sinergia y sumen recursos con otras
dependencias del Gobierno Federal, de los Gobiernos Estatales o Municipales; para
multiplicar resultados en beneficio de la poblacin rural, que accedan a los siguientes
conceptos de apoyo:
Infraestructura, maquinaria y equipo para mejorar la disponibilidad de agua, conservacin y
preparacin de los alimentos.
Material Vegetativo. En todos los casos deber cumplir con las dispocisiones fitosanitarias
emitidas por el Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASICA).
Especies Zootcnicas y Acucolas que renan las caractersticas tcnicas y los valores de
referencia.
Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria
Componentes:
Del Componente de Acceso al Financiamiento Productivo y Competitivo.
Artculo 9. Este Componente est dirigido a personas fsicas o morales, as como
Intermediarios Financieros, que se dedican a actividades relacionadas con la produccin,
transformacin, comercializacin o servicios del sector agroalimentario y rural en su conjunto,
y que requieren el servicio de garanta para acceder o mantener el financiamiento formal,
incentivos para la reduccin del costo de financiamiento, la contratacin de seguros para
actividades del sector rural o incentivos para la constitucin de Capital de Riesgo.
Del Componente de Certificacin para la Productividad Agroalimentaria.
Artculo 13. Este Componente fomenta la certificacin, acreditacin, verificacin y/o pruebas
de productos orgnicos, as como el etiquetado y uso del Distintivo Nacional de los Productos
Orgnicos para impulsar la competitividad de los mismos en el mercado Nacional e
Internacional, consolidando la productividad y rentabilidad del sistema orgnico en Mxico.
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Del Componente de Desarrollo Productivo del Sur Sureste.


Artculo 17. Son incentivos destinados para los estados de: Campeche, Chiapas, Guerrero,
Morelos, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn, y aquellos que
determine la Unidad Responsable; preferentemente en localidades que estn clasificadas como
de media, alta y muy alta marginalidad, segn CONAPO, los municipios comprendidos en
Sin Hambre. Los conceptos de apoyo son A) Acceso al Financiamiento y B) Fortalecimiento
a la Productividad y se otorgarn una vez por ao, por proyecto y por concepto de inversin.
Del Componente de Fortalecimiento a la Cadena Productiva.
Artculo 22. Este Componente est orientado a fortalecer la cadena productiva y comercial
agroalimentaria y rural en su conjunto, mediante mecanismos de administracin de riesgos de
mercado. En especfico, a travs de la adquisicin de coberturas de precios en mercados
listados, por medio de Intermediarios Financieros que le permitan al productor y/o comprador
mayor certidumbre de sus ingresos as como mejores esquemas de comercializacin de los
productos agroalimentarios.
Del Componente de Planeacin de Proyectos (Mapa de Proyectos).
Artculo 26. Atendiendo la estrategia 4.10.1 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, este
Componente busca orientar la investigacin hacia la generacin de innovaciones en el sector
agropecuario y al desarrollo de proyectos productivos, rentables y sustentables que eleven la
productividad y la competitividad. Esto a travs de la realizacin de los anlisis, diagnsticos,
estudios, publicaciones, sistemas de informacin e investigaciones relacionadas con alguna
actividad del sector agroalimentario y rural en su conjunto.
Del Componente de Productividad Agroalimentaria.
Artculo 30. Para incrementar y modernizar la capacidad de procesamiento y manejo de
productos agropecuarios y pesqueros, incluyendo productos alimenticios.
Del Componente del Programa Regional de Desarrollo Previsto en el PND.
Artculo 34. Para contribuir en la democratizacin de la productividad y en el desarrollo
regional equilibrado, este Componente se enfoca en la realizacin de los diagnsticos,
estudios, publicaciones, sistemas de informacin e investigaciones relacionadas con alguna
actividad del sector agroalimentario y rural en su conjunto, atendiendo de manera prioritaria
las lneas de accin que se definen en los Programas Regionales de Desarrollo previstos en el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en las regiones Norte y Sur - Sureste de la Repblica
Mexicana.
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Sociologa rural

Del Componente del Sistema Nacional de Agroparques.


Artculo 38. Para desarrollar e impulsar un Sistema Nacional de Agroparques.
Programa de Fomento a la Agricultura.
Componentes:
Del Componente Agroincentivos.
Artculo 10. Los incentivos sern destinados a productores y organizaciones que se dediquen
principalmente a la produccin de granos bsicos, para fortalecer la productividad, mediante
incentivos econmicos para el uso de insumos que incidan en una agricultura rentable.
Del Componente de Agroproduccin Integral.
Artculo 14. Los incentivos sern para personas morales que se dediquen a actividades
agrcolas que pretendan aprovechar una oportunidad para elevar su competitividad, otorgando
incentivos a las unidades econmicas rurales agrcolas para proyectos estratgicos integrales
agrcolas que impulsen las plantaciones, la infraestructura y el equipamiento.
Del Componente de Desarrollo de Clster Agroalimentario (AGROCLUSTER).
Artculo 18. Los incentivos sern para personas morales con actividad agroalimentaria,
interesadas en integrar a productores y asociaciones de productores para desarrollar y
fortalecer la cadena de valor y generar economas de escala, as como, elevar su productividad
y competitividad, impulsando modelos de asociatividad y mayor valor agregado a lo largo de
la cadena de valor en beneficio de los productores.
Del Componente de PROAGRO Productivo.
Artculo 22. Los incentivos sern para todos aquellos productores agrcolas, personas fsicas o
morales, con predios en explotacin que se encuentren debidamente inscritos en el Padrn de
PROAGRO Productivo que hubiesen recibido apoyos del PROCAMPO en alguno de los
ltimos dos ciclos homlogos anteriores y cumplan con el resto de la normatividad de este
componente, con el propsito de mejorar la productividad agrcola.
Del Componente PROCAFE e Impulso Productivo al Caf.
Artculo 26. Los conceptos de incentivos a los productores de caf es a travs de la produccin
tecnificada y adquisicin de planta de caf arbiga para la renovacin de cafetales con
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acompaamiento tcnico y capacitacin, actualizacin del padrn cafetalero y pago de


incentivos directos. Preferentemente en los siguientes 12 Estados de la Repblica Mexicana:
Chiapas, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis
Potos, Veracruz y Tabasco.
Del Componente de Produccin Intensiva y Cubiertas Agrcolas (PROCURA).
Artculo 30. Los incentivos sern para personas fsicas o morales que pretendan tecnificar bajo
cubierta sus unidades de produccin, otorgando Incentivos econmicos a las unidades
econmicas rurales agrcolas para incorporar superficie a la produccin bajo cubierta.
Del Componente Sistemas Producto Agrcolas (SISPROA).
Artculo 34. Los incentivos sern para los Comits de Sistema Producto nacionales y estatales
del sector agrcola, integrados de acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, otorgando
incentivos econmicos a los Comits Sistema Producto para mejorar su operacin.
Del Componente de Tecnificacin del Riego.
Artculo 38. Los incentivos sern para los productores agrcolas y asociaciones de usuarios de
riego, con autorizacin de la Comisin Nacional del Agua para tener agua disponible para uso
agrcola en la superficie que deseen tecnificar, contribuyendo al uso racional del agua en la
agricultura, mediante el establecimiento de sistemas de riego tecnificados a nivel parcelario
que incrementen la eficiencia tcnica y productiva.
Del Componente de Bioenerga y Sustentabilidad.
Artculo 42. Los incentivos sern para personas fsicas o morales que se dediquen a procesos
productivos primarios en actividades agrcolas, pecuarias, acucolas y pesqueras, otorgando
incentivos para promover prcticas sustentables, como el aprovechamiento, generacin y uso
de energas renovables, el uso eficiente de la energa, la produccin sustentable de
bioenergticos, cultivos orgnicos, la produccin y uso de bioinsumos, y nuevos productos de
la bioeconoma.
Del Componente de Reconversin y Productividad.
Artculo 46. Los incentivos sern para personas fsicas o morales que se dediquen a
actividades agrcolas cuyos cultivos tengan baja rentabilidad; de alta siniestralidad; en zonas
con produccin excedentaria; o en donde se promueva el ordenamiento del mercado,
mejorando la productividad, mediante incentivos para la conversin de superficies

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agropecuarias en funcin de siniestralidad recurrente, condiciones de mercado hacia cultivos


de mayor rentabilidad en zonas de potencial productivo.
Del Componente Programa de Incentivos para Productores de Maz y Frijol (PIMAF).
Artculo 50. Los incentivos sern para personas fsicas o morales que se dediquen a la
produccin de maz o frijol, para la aplicacin de paquetes tecnolgicos que permitan
incrementar la productividad.
Proyectos Prioritarios Agrcolas.
Artculo 54. A fin de facilitar la aplicacin de los recursos y cuando se trate de proyectos de
prioridad nacional, impacto estatal, regional o municipal definidos por la Secretara a travs de
las Unidades Responsables o, por las Entidades Federativas que atiendan los problemas de un
Sistema Producto, una regin o factor crtico que comprometa el desarrollo del sector, podrn
establecer conceptos y montos mximos de incentivo y porcentaje de aportaciones, diferentes
a los que se establecen en el presente acuerdo.
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL).
Programa de coinversin social.
El PCS, apoya a los Actores Sociales a travs de las siguientes vertientes:
Promocin del Desarrollo Humano y Social: Proyectos que contribuyan al logro de
acciones que mejoren las condiciones de vida de la poblacin en situacin de pobreza,
exclusin, vulnerabilidad, marginacin o discriminacin y fomenten el desarrollo comunitario
y el capital social.
Fortalecimiento y Profesionalizacin: Proyectos dirigidos al mejoramiento de las
capacidades, conocimientos, habilidades y metodologas de organizacin y gestin de los
Actores Sociales, as como el equipamiento y mejoramiento de infraestructura. Incluye la
promocin de la participacin ciudadana en las polticas pblicas, los procesos de articulacin
con los tres rdenes de gobierno y la generacin de sinergias para un mayor impacto social.
Investigacin: Proyectos que generen, propicien y difundan conocimiento, metodologas,
instrumentos, diagnsticos, evaluaciones, propuestas y recomendaciones, entre otros.
Programa para el desarrollo de zonas prioritarias.
El Programa apoyar obras y/o acciones en los rubros siguientes:
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I. Calidad y espacios en la vivienda:


Muros, techos fijos (Estrategia Nacional), pisos firmes, disminucin del hacinamiento
(cuarto adicional).
II. Servicios bsicos en la vivienda:
Agua entubada en el entorno de la vivienda o captador de agua (Estrategia Nacional),
acceso al servicio elctrico convencional o no convencional, acceso al drenaje, baos
ecolgicos (hmedos o secos) y estufas ecolgicas con chimenea.
III. Infraestructura social comunitaria.
Construccin, rehabilitacin y/o equipamiento de:
Redes de distribucin de agua, sistemas de recoleccin y almacenamiento de agua para
consumo humano, redes de drenaje pluvial y sanitario, plantas de tratamiento de aguas
residuales y para consumo humano, redes para la distribucin de energa elctrica
convencional o no convencional, centros comunitarios y otros espacios para el desarrollo, y
su contenido digital, espacios de salud, espacios educativos, espacios deportivos, albergues,
sistemas de comunicacin (conectividad digital, telefona rural, entre otros), caminos
rurales y puentes, banco de alimentos e infraestructura productiva comunitaria
(invernaderos, silos, infraestructura pecuaria, entre otros).
Programa de Opciones Productivas.
Criterios de Seleccin
Los proyectos de la modalidad del Impulso Productivo a apoyar sern los que resulten
mejor evaluados por el Comit de Validacin Estatal, de acuerdo a su viabilidad tcnica,
econmica y social, y a la ponderacin que resulte de los criterios de seleccin teniendo en
cuenta la disponibilidad presupuestal del Programa.
a).

Impulso Productivo
Son apoyos econmicos capitalizables para proyectos productivos.

b).

Asistencia Tcnica y Acompaamiento


Son apoyos econmicos no capitalizables, para proporcionar servicios de Asistencia
Tcnica y Acompaamiento a los beneficiarios de la Modalidad de Impulso Productivo
a travs de tcnicos y/o profesionistas que preferentemente residan en el municipio
donde se desarrolla el proyecto productivo, o instituciones de educacin media superior
tecnolgica, superior y universidades.

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c).

Sociologa rural

Fondo de Capital para el Desarrollo Social.


Son apoyos econmicos recuperables para empresas, intermediarios financieros no
bancarios, administradores de fondos y fondos de capital de riesgo, que permitan la
implementacin de proyectos estratgicos, ejecutados a travs de la banca de
desarrollo, de Financiera Rural y/o de fideicomisos pblicos de Fomento del Gobierno
Federal.

Programa de atencin a jornaleros agrcolas.


Criterios y Requisitos de Elegibilidad.
Para tener acceso a los apoyos del Programa las y los solicitantes debern formar parte de
un hogar jornalero para lo cual ser necesario que un informante otorgue los datos requeridos
para el llenado del Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica (CUIS) y el
Cuestionario Complementario (CC), y cumplir con lo siguiente:
Poblacin jornalera agrcola integrada por mujeres y hombres de 16 aos o ms que
laboran como jornaleros y jornaleras agrcolas, as como los integrantes de su hogar.
1. Apoyos Directos a la Poblacin Jornalera Agrcola.
a) Apoyos Alimenticios a los Nios y Nias
b) Estmulos para la Asistencia y Permanencia Escolar
c) Apoyo Econmico al Arribo
2. Acciones para el Desarrollo de la Poblacin Jornalera Agrcola.
a) Servicios de Acompaamiento a la Poblacin Jornalera Agrcola
b) Acciones de Promocin y Participacin Social
c) Apoyos Especiales para Contingencias
d) Acciones para Potenciar el Desarrollo
3.- Estudios e investigaciones.
4. Acceso a Servicios y Vivienda.
a) Apoyos para Infraestructura
Programa 3x1 para migrantes.
Promover en las localidades seleccionadas por los migrantes, el desarrollo comunitario, a
travs de proyectos de infraestructura social comunitaria, equipamiento o servicios
comunitarios y proyectos productivos, cofinanciados por los tres rdenes de gobierno y los
migrantes organizados. La poblacin objetivo la constituyen las localidades seleccionadas por
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los clubes u organizaciones de migrantes para invertir en proyectos de infraestructura social


bsica, equipamiento o servicios comunitarios, as como proyectos productivos, seleccionadas
durante el ejercicio fiscal correspondiente, considerando el presupuesto disponible y de
conformidad con las presentes Reglas.
Secretara de Economa(SE):
Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR).
Contribuir a desarrollar un sistema de servicios integrales de microfinanzas que ofrezcan
organismos intermediarios, profesionales y estables, que otorguen educacin financiera y
microcrditos en forma oportuna y suficiente a las mujeres que habitan zonas rurales,
excluidas de los servicios de la banca comercial, que pretenden desarrollar unidades
econmicas en un entorno propicio para la colocacin de sus productos.
Los apoyos crediticios del FOMMUR se otorgarn a los organismos intermediarios para
que stos, a su vez, hagan llegar los recursos a la poblacin objetivo en forma de microcrditos
para que los destinen a actividades productivas, bajo condiciones preferenciales con el fin de
promover la competitividad en las zonas donde habitan estos apoyos.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico(SHCP):
Programa que Canaliza Apoyos para el Fomento a los Sectores Agropecuario, Forestal,
Pesquero y Rural a travs de los Fideicomisos que integran FIRA.
Propiciar el acceso formal al sistema financiero, de los productores y empresas de los
Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural y su integracin en las redes de valor,
mediante apoyos que les permitan organizarse para constituirse como sujetos de crdito, a
travs del fortalecimiento de sus empresas, su articulacin a los mercados, el uso de energas
alternativas; considerando la aplicacin de tecnologas de produccin sostenible, as como el
fortalecimiento de los Intermediarios Financieros y otras Entidades relacionadas con el
otorgamiento de financiamiento para que estn en condiciones de ampliar y profundizar la
cobertura de servicios financieros en el medio rural.
Programas del Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario y de Apoyo a los Fondos de
Aseguramiento Agropecuario.
Contribuir a la ampliacin de: la cobertura de proteccin; la capacidad de los Fondos y
Organismos Integradores para cumplir con sus obligaciones de acuerdo con la Ley de Fondos;
y la participacin del sector privado.

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Objetivos especficos del Programa del Subsidio.


Ampliar la cobertura del Seguro Agropecuario mediante las siguientes acciones:
a)
b)

Apoyar a los Productores Agropecuarios para reducir el costo de las primas que pagan
en los Seguros Agropecuarios que contraten.
Impulsar el desarrollo y consolidacin de los mecanismos de prevencin y proteccin
de los Productores Agropecuarios a nivel nacional, ante los riesgos que enfrenta su
actividad.

Objetivos especficos del Programa de Apoyo.


Ampliar la capacidad de los Fondos y Organismos Integradores para cumplir con sus
obligaciones de acuerdo con la Ley de Fondos mediante:
a)

b)

Complementar los gastos de administracin, operacin y reaseguro a fin de que


mejoren su capacidad de autogestin y la calidad de los servicios que ofrecen a sus
socios y sus afiliados.
Apoyar el costo de profesionalizacin de los Fondos y Organismos Integradores.

Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano(SEDATU).


Programa Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios (FAPPA).
Contribuir a la generacin de empleo e ingreso de mujeres y/o hombres con 18 aos o ms,
que habitan en Ncleos Agrarios, mediante la implementacin de Proyectos Productivos.
Programa de Apoyo a Jvenes para la Productividad de Futuras Empresas Rurales.
Artculo 2. El objetivo general del "Programa" es lograr que los "Jvenes emprendedores
rurales" implementen y consoliden su propia "Agroempresa" rentable y sustentable,
preferentemente en el ncleo agrario al que pertenecen, o en otro cercano que no implique su
cambio de residencia; a travs de capacitacin, renta de derechos parcelarios, adquisicin de
insumos y servicios de acompaamiento empresarial y acceso al financiamiento; con el fin de
propiciar el arraigo, el acceso a la propiedad social y mejorar sus ingresos.
Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE)
Artculo 2. Contribuir a la generacin de empleo e ingreso de mujeres emprendedoras con 18 o
ms, que habitan en Ncleos Agrarios, mediante la implementacin de Proyectos Productivos.

Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

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Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

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Jos Sal Escobedo Sierra

107

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UNIDAD III.

Sociologa rural

INTEGRACIN Y DESARROLLO DE EQUIPOS.

Objetivo de la unidad: Analizar e interpretar los elementos terico-prcticos necesarios para


el trabajo en equipo, como medio para el logro de los objetivos organizacionales y de mejora
continua.

Evaluacin Diagnstica:
1.-Que entiendes por trabajo en equipo?
2.-En qu consiste el trabajo en grupo?
3.-Qu caractersticas tiene el trabajo en equipo?
4.-Explica algunas tcnicas que facilitan el trabajo en equipo?
5.-Qu es el Diagrama de Pareto?
6.-De los modelos de mejora continua explica uno.
7.-Qu es la misin de la empresa?
8.-En qu consiste la visin de la empresa?
9.-Cmo puedes definir los valores de la empresa?
10.-Enumera algunos tipos de equipos.
11.-Estructura una definicin de conflicto en la empresa.
12.-Se dice que los conflictos tienen elementos positivos y negativos, enumera ejemplos de
cada uno de ellos.
13.-Explica alguna teora sobre la motivacin.
14.-Qu entiendes por liderazgo?
15.-Enumera algunos tipos de liderazgo.

Jos Sal Escobedo Sierra

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Competencia especfica a desarrollar:


-Maneja elementos genricos y especficos de trabajo en equipo para la mejora del ambiente
laboral y el desarrollo del liderazgo.

Actividades de Aprendizaje de la unidad:


- Investigar en diferentes fuentes de informacin relacionados con la temtica e integrar un
documento.
- En equipo estructurar un resumen
- Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didctico.
- Exponer ante el grupo el mapa conceptual.
- Hacer dinmicas que permitan la visualizacin del trabajo en equipo contra trabajo en grupo.
- Organizar talleres con productores.

Otras actividades de apoyo:


1.-Realizar una departamentalizacin de un vivero, para ello es necesario:
a.- 200 hojas de reciclar
b.-10 plumones
c.- Libreta
d.-Lapiceros
e.-Masking tape grande.

Ahora podemos departamentalizar, es conveniente observar la siguiente secuencia:

1 Listar todas las funciones de la empresa.


Una vez con los materiales disponibles, se hace una lluvia de ideas, donde los alumnos en las
hojas de reciclar, anotan el nombre de las actividades que ellos consideran se realizan en un
invernadero, pegando estas al frente para que todos las vean y evitar as repetir la ya
propuesta, es necesario no escribir actividades que integren a ms de una a la vez, es
conveniente enunciarlas por separado.

Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

2 Clasificarlas.
Con el apoyo de todo el grupo debemos clasificarlas, buscando que la clasificacin sea por
reas, ejemplo productiva, de mercado, plagas y enfermedades, otras que considere el grupo
ya que en todo el proceso es quien determina.

3 Agruparlas segn un orden jerrquico.


Buscar ahora la clasificacin por jerarqua, ejemplo; de direccin, administracin, ventas etc.

4 Asignar actividades a cada una de las reas agrupadas.


De las actividades encontradas y nuevas que puedan surgir les asignamos actividades por rea.

5 Especificar las relaciones de autoridad, responsabilidad, y obligacin entre las funciones y


los puestos.
Definimos relaciones de autoridad, buscando lgica en los procedimientos.

6 Establecer lneas de comunicacin e interrelacin entre los departamentos.


El tamao, la existencia y el tipo de organizacin de un departamento debern relacionarse con
el tamao y las necesidades especficas de la empresa y las funciones involucradas.

1.-La pelcula. Up in the Air, es un film de EEUU


Trata sobre un ejecutivo que viaja por el mundo con la misin de despedir a trabajadores de
empresas multinacionales, y llega a trabajar en su departamento una mujer que plantea realizar
los despidos por videoconferencia. Hay un rol de gerencia tradicional versus gerencia nueva,
que salta de las escuelas de negocios, y a transformar las relaciones. George Clooney (el
protagonista) representa a la generacin que se defiende muy bien de los cambios tecnolgicos
y queda muy bien parado en ese sentido. Otro conflicto presente es el de la comunicacin. El
personaje tiene un esquema de comunicacin en que no escucha, no lee las seales, lo que
resulta en un gran error.

Jos Sal Escobedo Sierra

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3.1.

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Equipos en comparacin con grupos

3.1.1. Trabajo en grupo


Por naturaleza propia, el hombre est en constante contacto con grupos, todos en nuestras
vidas pertenecemos a diferentes grupos como hoy, pertenecemos en nuestra clase al grupo
______________________de la institucin _____________________, pero, tambin somos
parte del ncleo familiar _______________, adems participamos en el
club____________________________________ y as sucesivamente, nuestras relaciones en
la mayora de casos tienen que ver con grupos que influyen en nuestra manera de ver y pensar
las cosas, los grupos son formas de convivencia que generan vida propia independiente de los
integrantes, de ah que encontremos definiciones muy genricas como: Es cualquier
conjunto fsico de personas(Mndez et al, 1993), desde luego existen definiciones como la de
Whittaker mencionado por el propio Mndez et al que define al grupo como Una unidad
colectiva real, pero parcial, directamente observable y fundada en actitudes colectivas
continuas y activas que tienen una obra en comn que cumplir, unidad de actitudes, de
conducta y de obras que constituyen un cuadro social estructurable que tiende a una cohesin
relativa de las manifestaciones de la sociabilidad.(p. 90).
Los grupos de trabajo presentan unidad colectiva parcial y dbiles lazos emocionales, lo que
los lleva a una cohesin relativa entre sus miembros, por integrarse a una organizacin ya
explicita, como son las empresas, hospitales, ejercito, universidades y otros. Estos son
considerados dentro de la clasificacin como grupos secundarios; Galles, Levine (2000)
menciona que:
Que es una asociacin impersonal y fra, donde las relaciones entre los
miembros son limitadas e instrumentales. Se crean grupos secundarios para
lograr una meta especfica, son un medio para obtener un fin, no un fin en s
mismo (como los grupos primarios). Los individuos se valoran por lo que
pueden hacer por el grupo, no por lo que son como individuos. Los
miembros no necesitan conocerse mucho; ni siquiera tienen que gustarse
entre s. La conversacin en grupos secundarios por regular se limita a la
pltica superficial y cortes y la discusin del objetivo del grupo.(p.221222).
Es necesario ser ms puntuales y definir claramente que es el trabajo en grupo, para ello
tomamos como referencia a Khler (2013) se refiere ese conjunto de personas que realizan
dentro de la organizacin una labor, suelen estar prximas, tienen un mismo jefe, realizan el
trabajo de acuerdo a objetivos, son autnomas, no dependen de las actividades de sus
compaeros, cada una realiza su trabajo y responde individualmente del mismo, sin que se
coordine con el resto de sus compaeros.(p. 100).
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Actualmente existen trabajos serios y pertinentes que tratan de entender la realidad


sociocultural de las trabajadoras y trabajadores de las diferentes organizaciones, para lo cual se
llegan a involucrar de manera personal e independiente los investigadores, buscando con ello
contacto estrecho y cotidiano y as poder entender el fenmeno que desean estudiar. Un
acercamiento realizado a una empresa china instalada en Mxico, en el cual la autora Reyes
(2008) se integr como trabajadora para poder hacer la investigacin objetiva, mostraba
especial inters los rostros de costureras tanto chinas como mexicanas, su expresin al coser,
al revisar, al acatar, al resignarse, sus movimientos, estas y ms acciones develan diferentes
sentimientos que oscilan entre la preocupacin, aburrimiento, aceptacin y las sonrisas.
La autora dice:
Me conmova que varias de las trabajadoras tuvieran que trabajar de ocho
treinta de la maana hasta las veinte horas para aumentar sus ingresos,
destinando muy poco a su descanso o al cuidado de sus hijos. Lograr esto no
fue nada fcil fue necesario estar parada ms de ocho horas diarias, comer en
la banqueta y escuchar en toda la jornada la msica popular de la regin.
Pero lo interesante es que empez a correr justo a la hora de entrada para no
perder el bono de puntualidad, haca el esfuerzo por cumplir con las metas
de produccin y ganar los bonos de estmulos. La mejor manera de entender
el trabajo en grupo es la investigacin de Reyes(2008), ya que ella pudo
entender en la realidad lo que Kausshik (2008) menciona: ..supuesto que los
seres humanos tienen algunas caractersticas invisibles y otras visibles (con
el supuesto implcito de que stas son visibles para todos) omite el otro caso
realista en que las personas tienen caractersticas que son visibles
idiosincrsicamente es decir, visibles para unos, y no para otros.
(p.112-115)
3.1.2. Trabajo en equipo
Un elemento complementario de la planeacin estratgica es el trabajo en equipo, el que
fortalece la accin en busca de los objetivos de las organizacin agropecuaria, el trabajo en
equipo es un modo de gestin, y se entiende como tal, con las dificultades y las ventajas que
tiene se convierte en una herramienta importante para la mejora continua de la calidad.
Khler (2013) dice que: Tal vez estamos acostumbrados a trabajar continuamente en grupo,
sin realmente trabajar en equipo que se refiere a un conjunto de personas interrelacionadas
que se van organizando de manera coordinada y solidaria para llevar a cabo una determinada
tarea y responden en su conjunto.(p. 100).

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Esto nos lleva a:


a) Cada productor cuenta con conocimientos y experiencias acumuladas a lo largo de su
vida, que le dan ciertas habilidades que podr compartir con los dems integrantes.
b) Los conocimientos, experiencias y habilidades se complementan en beneficio del
equipo.
c) Debe haber una relacin de confianza y si es posible de amistad interpersonal y laboral
en la que cada uno cumpla con su parte, entendiendo que los dems harn lo mismo.
Cuando una persona se integra al equipo de trabajo, permea con otros integrantes, ensea y
aprende formando una sinergia positiva que lleva a la organizacin al logro de sus objetivos.
En ese proceso aprender- reaprender es fundamental el lder del equipo, quien junto con el
profesional del sector rural juegan un rol fundamental para crear un equipo real de trabajo.
Dependiendo del tamao de la empresa puede haber un nmero variado de equipos, por
ejemplo; el jefe del departamento y sus subordinados, la alta direccin, cada miembro de la
alta direccin con su personal, en ocasiones reas especficas como ventas, cada uno de ellos
forman los equipos.
Los nuevos equipos encuentran las caractersticas segn Backhard (1973):
1.- Hay un justo grado de confusin en cuanto a las funciones y las
relaciones.
2.- Existe generalmente un claro entendimiento de objetivos de corto
trmino.
3.-Las personas que integran un nuevo equipo ordinariamente tienen
competencia tcnica que los sita en el grupo y hay un desafi en el
proyecto, el cual exigir la capacidad tcnica de ellas.
4.-Los lderes generalmente no prestan mucha atencin al principio de las
relaciones entre los nuevos miembros del equipo, porque su atencin est en
las tareas de ste. (p.32)
Al inicio de los grupos las actividades se centran en el cumplimiento de las tareas y los
problemas de trabajo, dando paso a problemas de relaciones humanas, es necesario iniciar la
motivacin lo antes posible con los tres pasos propuestos por Borrell (1996).
1.- Lograr relaciones positivas entre las personas.
2.- Cada persona debe ocupar un lugar en el equipo.
3.- Discriminar a los que no cumplen.(P. 16).

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Mientras ms rpido se logre que la calidad de las relaciones interpersonales sean buenas,
el cumplimiento de las tareas se facilita. Formar equipos triunfadores no es tarea fcil, los hay
en las grandes corporaciones, en las pequeas, en las oficinas, en todas formas y tamaos,
estos presentan las siguientes caractersticas Vince (2000):
1.- El equipo determina de manera colectiva cul es el resultado final que desea lograr y cmo
lo va alcanzar.
2.- Sus integrantes entienden que el logro de las metas del equipo les ayuda alcanzar sus metas
individuales (cada persona entiende lo que gana con ello).
3.- Sus integrantes ven cmo sus esfuerzos individuales contribuyen al xito general del
equipo y aceptan una responsabilidad personal por el xito del mismo.
4.- El equipo es mentalmente tenaz, capaz de levantarse cada vez que cae.
5.- El equipo hace de su visin una parte absoluta de su sistema de creencias.(p. 116).
Existen un gran nmero de tcnicas que facilitan lograr con eficacia las metas de los
equipos, a continuacin se enumeran algunas:
1.- Actividades recreativas.- facilita el aumento de la creatividad, sirve para romper el hielo
entre los integrantes y disminuir la tensin.
2.- Asamblea.- Est compuesta de los dirigentes y pblico, aunque puede ser acompaada de
miembros de organismos pblicos y privados.
3.- Conferencia.- Es una tcnica formal en la existe un conferencista y el pblico.
4.- Congresos.- En l se hace la fusin de experiencias de personas calificadas en una
determinada rea.
5.- Tcnicas demostrativas.- til en la instruccin de destrezas manuales, el instructor realiza
la actividad y posteriormente cada integrante del grupo la repite.
6.- Dialogo.- Dos personas eruditas discuten un tema frente al pblico que al final es participe
de la conclusin.
7.- Discusin en grupos pequeos. -Un grupo mayor con un problema comn se divide en
grupos pequeos, en donde se intercambian ideas y opiniones entre los integrantes.
8.- Dramatizacin.- Se hace la interpretacin teatral de un problema para socializarlo con el
pblico.
9.- Entrevista.- el entrevistador representante del grupo, entrevista a un experto sobre un tema
de inters.
Adems de las anteriores contamos con las siguientes tcnicas, Gonzlez, Monroy,
Silvertein, (1999): Grupos de confrontacin, grupos de encuentro, grupos maratn, grupos
psicoanalticamente orientados, grupos de sensibilizacin, jornadas, mesas redondas, dilogo
simultaneo, corrillos psicomunidad, entre otras que es conveniente conocer ya que su
aplicacin depende del grupo y del objetivo. (p.51-93).

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3.1.3. El trabajo en equipo como instrumento de mejora continua


La capacidad de crecimiento de una empresa tiene relacin directa con la mejora continua
de cada proceso de la organizacin, se dice que Los equipos de mejora trabajan bajo el
mismo esquema (de los crculos de control de calidad), pero con la diferencia de que son
grupos de ejecutivos y personal administrativo que se renen para mejorar el proceso de
administracin. En ambos casos se utilizan las herramientas de calidad.
Entender y aprovechar la mejora continua para llevar a la organizacin hacia la excelencia
es fundamental ya que la mejora continua segn Jorgensen et al (2006), citado por Ormazabal
(2008) es ..el proceso planificado, organizado y sistemtico de cambio a travs de prcticas
destinadas a mejorar el desempeo de la empresa, realizado de manera continua e
incremental.(p. 31).
De acuerdo a Peralta (2002), la mejora continua debe ser permanente, debe ser un objetivo
a cumplirse para la organizacin, dando mayor flexibilidad y mejor funcionamiento y por
tanto capacidad de reaccin ante cualquier cambio tanto interno como del entorno, los
principios son:
1.- Acercamiento de la organizacin a la mejora continua.
2.-Proveer a la gente de entrenamiento en los mtodos y herramientas de mejora continua.
3.-Aliniar los procesos y procedimientos en base a mtodos y herramientas de mejora
continua.
4.-La mejora continua se convertir en un objetivo de la organizacin y de cada individuo que
la integra.
5.-Establecimiento de metas y medidas para la mejora continua.
El equipo regularmente est formado por un pequeo nmero de personas y con resultados
a largo plazo, lo que en ocasiones las empresas se resisten a la realizacin de los proyectos de
mejora continua, prefieren dedicarse a solucionar problemas del diario.
La seleccin correcta de los integrantes del equipo es fundamental, as como la
participacin de expertos que aportan los elementos tericos necesarios, para mediante
sesiones ofrecer la informacin necesaria a los integrantes del equipo de mejora, quienes se
integrarn a un proceso dinmico y complejo ya que su implantacin implica un cambio
cultural en la empresa en general, segn Ormazabal et al (2008) El trmino equipo de mejora
se utiliza dentro del marco de la mejora continua para designar a los equipos cuyo objetivo es
la mejora de procesos o resolucin de problemas(p. 31).
Para descubrir las causas que originan los problemas el equipo se apoya en herramientas
metodolgicas como:
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-Diagrama de Pareto
-Diagramas de espinas
-Casa de la calidad
-Tormenta de ideas y otras.
Los modelos de mejora continua pueden ser aplicados a todas las organizaciones tanto
privadas como pblicas, en los modelos existen dos comunes denominadores; los empleados
son los lideres, su opinin y propuestas son elementos esenciales para la mejora y tiene
prioridad los clientes. Los criterios de algunos modelos de mejora continua segn Herrera,
Armas, Arzola (2012, p. 197), pueden observarse en el cuadro seis.
Cuadro seis. Criterios de modelos de mejora.

3.2.- Ventajas de utilizacin de equipos


3.2.1.-El equipo ensea y aprende
Lussier, Achua (2010) define que la organizacin es un entorno dinmico, con capacidad
de respuesta ante cambios internos como externos, en la medida en que la empresa supere
esos cambios aprovechando las oportunidades y fortalezas, podemos decir que es una
organizacin que ensea y aprende, esta es una que resulta hbil para crear, adquirir y
transferir el conocimiento, as como para modificar el comportamiento, a fin de reflejar el
nuevo conocimiento e ideas (p. 464)
El aprendizaje organizacional es producto de implementacin de innovaciones para revertir
procesos negativos o de mejora, ste proceso lleva a los miembros de la organizacin a
adquirir nuevos conocimientos y al desarrollo de innovaciones que conllevan nuevas
capacidades para crear valor, de ah la definicin de Lussier y Achua (2010):
El conocimiento organizacional es el conocimiento tcito y explicito que poseen los
individuos acerca de los productos, servicios y procesos. El conocimiento explcito o formal se
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expresa en un sistema de reglas y se comunica y se comparte con facilidad. A menudo esta


codificado en manuales, base de datos, y sistemas e informacin. El conocimiento tcito o
informal es altamente informal es altamente personal, difcil de comunicar, arraigado con
firmeza en la accin y muy contextual por naturaleza. A diferencia del conocimiento explicito,
como el diseo de un producto o la descripcin de un proceso de negocios, el conocimiento
tcito es el instintivo y la intuicin que posee. (p. 464)
La organizacin puede aprender de los clientes, de la competencia, los proveedores, de los
socios, su personal y dems con los que tenga algn tipo de relacin, podemos decir que es
una organizacin que aprende y por tanto tiene los siguientes atributos.
-

Estructura plana, horizontal. La organizacin que aprende reconoce que los procesos de
trabajo y los procedimientos son los medios para satisfacer las necesidades de los
clientes, ms que ser los fines por s mismos.
El trabajo en equipos es altamente valorado. Reconocen el conocimiento de redes y su
vnculo con el xito.
Las organizaciones disean las tareas que son mucho ms holgadas de flujos libres y
aceptables. Pocas reglas y procedimientos estrictos prescriben cmo deben hacerse las
cosas, los trabajadores de nivel inferior se les da poder para pensar, experimentar,
crear, aprender y resolver problemas a su nivel.
Las personas aprenden a enfrenar desafos, experimentar, fracasar, y reflexionar sobre
sus experiencias.

Entre ms alto es el nivel de aprendizaje y de adquisicin de conocimientos mayor ser el


nivel de desempeo de la empresa, mejorando los indicadores como:
-

xito en el desarrollo de nuevos productos.


Influencia positiva directa en el nivel de innovacin.
Impacto positivo y directo en los niveles de satisfaccin del empleado, el cliente, y del
proveedor.
Adquisicin del conocimiento externo o de la competencia.

En la organizacin que aprende el rol del lder es esencial, la administracin del


conocimiento es funcin del lder, se alcanza un desempeo favorable cuando los
conocimientos nuevos se interpretan e integran con el ya existente en la aplicacin de
soluciones. El desafi de los lderes es lograr organizaciones con sistemas flexibles capaces
del aprendizaje continuo y de adaptacin.
En ese sentido es importante la propuesta de Borrell (1996).
Es el conocimiento de la organizacin en su conjunto. Saber cmo funciona
la organizacin, saber los detalles, ser capaz cerrando los ojos de seguir el
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circuito de un determinado papel, conocer quin y cmo lo rellena, etc. Tal


vez estamos exagerando, pero esta es una caracterstica de los mejores
lderes, un conocimiento minucioso y detallado de su organizacin que les
permite sorprender a los profesionales que dependen de ellos, sobre todo
repensar la organizacin para mejorarla. (p.464-469).
3.2.2. Claridad en los objetivos
El campo triunfador de manera colectiva determina a donde desea llegar y como lo va, a
lograr, Cmo se ve en un ao o ms?, quin es su cliente?, cules son las necesidades de
mercado?, cul es con exactitud el producto?, que lo impulsa a continuar en el negocio?,
los empleados conocen y saben cmo los beneficia el cumplimiento de las metas?, y dems
que nos llevan al conocimiento de la misin, visin y valores.
En la determinacin del resultado final, todo el mundo tienen algo que aportar, las personas
saben ms sobre su trabajo especfico es til su participacin en el propsito de logar los
equipos de xito que muestran cinco caractersticas definidas. Vince (2000):
1.-El equipo determina de manera colectiva cual es el resultado final que
desea logar y como lo va a alcanzar.
2.-Sus integrantes entienden que el logro de las metas del equipo les ayuda a
alcanzar sus metas individuales (cada persona entiende lo que gana con ello).
3.-Sus integrantes ven como sus esfuerzos individuales contribuyen al xito
general del equipo y aceptan una responsabilidad personal por el xito del
mismo.
4.-El equipo es mentalmente tenaz, capaz de levantarse cada vez que cae.
5.-El equipo hace de su visin una parte absoluta de su sistema de creencia.
(p.116)
El entorno externo y el interno ofrecen a la organizacin la informacin necesaria para
determinar la visin y la misin de la empresa. Los clientes deben obtener claridad
informativa de la empresa con tan solo conocer la visin y la misin, En si La visin es una
panormica de todo lo que, en un sentido amplio, quiere ser una empresa y de aquello que
quiere logar en ltima instancia. Por consiguiente Hitt, Ireland, Hoski Sson, (2008), estos
autores enuncian:
De una misin articula la descripcin ideal de una organizacin y plantea la
configuracin del futuro que busca. Es decir, el enunciado de una misin
perfila a la empresa en direccin al punto que le gustara alcanzar en aos
prximos. En donde la visin significa pensar en la imagen general con
una pasin que ayudara a las personas a sentir eso que presuntamente deben
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hacer. Las personas sienten lo que deben hacer cuando la visin de su


empresa es simple, positiva y despierta sus emociones. Una visin ensancha
y reta a las personas y tambin despierta sus sueos y emociones. (p.19)
Para que la visin impacte en el nimo de colaboradores y personal de la organizacin es
necesaria su institucionalizacin a travs de un documento, esto significa que:
Debe hacer referencia a la vida cotidiana de la organizacin.
Debe compartirse, es decir, no debe ser objeto de controversia.
Debe ayudar a interpretar los procesos crticos de xito y todos los acontecimientos
importantes que surgen en la organizacin.
Debe incorporarse e influir en la cultura del centro
Debe expresarse a travs de rituales, ceremonias y expresiones graficas como
smbolos.
lvarez (2001), dice que la misin refleja los valores y las aspiraciones de la empresa
motiva la mente de cada empleado y de los clientes, la misin cambia de acuerdo a las
variaciones del entorno, el enunciado de la misin debe ser breve y conciso ya que:
es un documento de intenciones que define los asuntos de los que entienden la organizacin,
es decir, los productos que ofrece, los servicios que proporciona, los mercados a los que
atiende y hasta como se plantea ciertos asuntos que afectan a los procesos fundamentales de la
vida del centro (p.70). Garza (2002) mencionado por Madrigal (2005), la conjuncin visinmisin dice:
Que los lderes carismticos son los ms apasionados y pueden crear una
visin compartida del futuro. La combinacin de una visin compartida con
niveles emocionales altos y atractivo personal generalmente hace que los
seguidores dediquen gran esfuerzo en cumplir retos organizacionales o
sociales. Tal estilo de liderazgo permite que la misin y visin sean seguidas
y estructuradas por todo el equipo de trabajo. (p.12)
Con la visin y misin se ha establecido la filosofa de la organizacin, ahora es necesario
determinar los objetivos que indican los resultados afines deseados en un tiempo determinado.
Los objetivos deben cumplir las siguientes caractersticas:
-

Establecer a un tiempo especfico.


Determinarse cuantitativamente.
Su redaccin debe iniciar con un verbo en infinitivo.

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3.2.3. El xito del equipo conlleva al de la empresa


Cada vez es mayor el uso de equipos en las organizaciones existen un sinnmero de
razones por las cuales los ejecutivos forman equipos, puede ser por aumentar la productividad,
por nivelar las organizaciones, toma de decisiones rpida, la diversidad laboral, la calidad, la
satisfaccin del cliente y otros, muchos ms. Pero en realidad es el aumento de la
productividad.
En resumidas cuentas, la razn ms importante por la que se forman equipos es para
aumentar la productividad organizacional. Las organizaciones alrededor del mundo se han
dado cuenta que el rendimiento de los equipos conlleva a mayores niveles de productiva que
los que se alcanzaran con muchos individuos trabajando individualmente.
Esto se debe fundamentalmente al hecho que los equipos integran habilidades
complementarias que pueden corresponder a una de estas tres categoras: especialidad
funcional o tcnica, habilidades de resolucin de problemas y de realizacin de decisiones; y
habilidades de interpretacin.
3.3. Tipos de equipos
Las organizaciones son intencionales y se orientan a las metas, por lo tanto la estructura
organizacional es intencional y orientada hacia las metas. La estructura de la organizacin est
relacionada con el logro de efectividad organizacional.
Los individuos y los grupos responden de manera significativa hacia las tareas que lleva a
cabo, hacia los grupos con los que trabaja y hacia los lderes que los influencian para formar
equipos de tarea. La divisin del trabajo crea puntos especializados de cargos con actividades
especficas, as los cargos pueden ser puntos especializados tanto por mtodo o por aplicacin
de mtodo, esto nos lleva a la divisin del trabajo en tareas, que pueden ocurrir de tres
maneras:
1. El trabajo puede ser dividido en especialidades personales. La mayora de las
personas piensan en la especializacin en el sentido de especialidades
ocupacionales y profesionales. Por lo tanto, pensamos en contadores, ingenieros,
cientficos, fsicos y un millar de otras especialidades que existen en las
organizaciones y en la vida cotidiana.
2. El trabajo puede ser dividido de distintas actividades necesitadas por la secuencia
natural del trabajo que realiza la organizacin. Esta manifestacin particular del
trabajo se define como especializacin horizontal.

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3. Finalmente, el trabajo puede ser dividido a lo largo del plano vertical de una
organizacin. Toda otra organizacin tiene una jerarquizacin de autoridad desde el
gerente de ms bajo nivel hasta el de ms alto nivel. El trabajo del Director General
es distinto al del supervisor de turno.
Llegando con ello a la departamentalizacin que es un proceso en el cual una organizacin
es dividida estructuralmente combinando trabajos en departamentos, unidades, oficinas o
reas, de acuerdo a alguna base o caracterstica compartida.
3.3.1. La alta direccin
Son los directivos con cargos altos dentro de la organizacin como pueden ser presidente,
el gerente u otro nombre y que regularmente se rene con el comit ejecutivo para determinar
la lneas estratgicas a seguir en la organizacin.
El puesto de alta direccin es de gran responsabilidad para la persona a cargo en ese
sentido Salguero (2011).
Altos Directivos aquellos trabajadores que ejercitan poderes inherentes a
la titularidad jurdica de la empresa, relativos a los objetivos generales de la
misma, con autonoma y responsabilidad plena slo limitadas por los
criterios e instrucciones directas emanadas de la persona o de los rganos
superiores de gobierno y administracin de la entidad que respectivamente
ocupe aquella titularidad. (p. 115).
La globalizacin y la tecnologa de la informacin juntamente con los retos financieros del
entorno internacional que actual sobre las variable microeconmicas, hacen que el futuro de
todas y cada una de las empresas dependa de la preparacin y por lo tanto capacidad de la Alta
Direccin para generar riqueza en el pas.
3.3.2. Los departamentos
El trmino departamento pude referirse a la divisin administrativa de una organizacin,
institucin, pas o cualquier forma productiva o de otro tipo. Para ello primero es necesario
definir la estrategia a travs de la misin, visin y objetivos organizacionales y despus
conformar los departamentos.
Cada organizacin de acuerdo a las actividades que realiza stas las concentra inicialmente
para posteriormente asignarle nombre al departamento, ejemplo es cuando la funcin principal
es la produccin de plntula para venta al menudeo, es conveniente concentrar todas las

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actividades que tengan que tengan afinidad por la produccin y el nombre del departamento
puede ser precisamente el objeto del departamento.
La creacin del de los departamentos necesariamente tienen la funcin de crear valor para
el negocio, aunque en ocasiones el volumen de trabajo determina la creacin de los
departamentos, as podemos crear el departamento de ventas por las fundamentales funciones
que realiza para la empresa.
Podemos resumir que la creacin de los departamentos depende de la misin, visin,
objetivos organizacionales, volumen homogneo de trabajo, de la necesidad de crear valor
entre otros y que agrupa a personal con objetivos comunes creando con ello grupos de tareas,
donde cada unos de ellos realiza diferentes tareas que combinan para producir en efecto mayor
a la accin individual, convirtindose cada rea en un equipo con tarea concreta.
3.3.3. Las oficinas
En trminos generales la oficina es un saln destinado al trabajo, de los cuales existen
varios tipos abierta, cerrada, moderna, integrada y dems formas. Histricamente la oficina
nace en la antigedad fue parte del palacios o grandes templos, donde existan cuartos que
guardaban los pergaminos y que pudiramos llamar la antigua oficinas. En el caso de los
romanos a los officium o conjunto de personas adscritas a un magistrado, gobernador o
general que facilitaban su labor, le asignaban un espacio u oficina.
En la actualidad existen dos tipos de oficinas la cerrada o tradicional y la abierta o
moderna, la tradicional o cerrada es aquella que tiene poca luz natural, mobiliario para guardar
cosas y papeles, con escritorio de madera, telfono, fax y dems, con poco movimiento para el
personal de la oficina. Caso contrario la oficina abierta o moderna con buena iluminacin
natural, buena ventilacin, mobiliario moderno y de colores alegres y cmodos, todo ello
dinamiza a las personas que ah laboran ganando efectividad por buen ambiente fsico y de
trabajo que conlleva a mejorar la calidad de vida de los integrantes de la oficina.
Transformando los esquemas tradicionales autoritarios inflexibles y rgidos por esquemas
ms flexibles y participativos donde los subordinados pasan a ser colaboradores, facilitando
con ello el trabajo en equipo por la facilidad de la interaccin entre las personas que genera
sinergia y establece la diferencia en la calidad de los bienes o servicio que ofrece la
organizacin.
Es necesario entender que existen algunas organizaciones que dentro de su estructura
organizacional considera a las oficinas, como parte de los departamentos con la finalidad de
formar grupos especializados de tarea.

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3.3.4. Otras reas


Dentro de la estructura organizacional no existen otras reas como tal, sin embargo en la
actualidad por la dinmica propia de las organizaciones pueden existir especialistas operadores
de texto conformando un rea de relevancia, ya que se requiere rapidez y exactitud para crear
informacin, revisar textos de una manera eficaz, para ello el personal de sta rea debe contar
con las herramientas necesarias que faciliten su labor. En el sector agropecuario podemos
contar con un departamento de produccin, que a su vez contemple las oficinas agrcola y
pecuaria, dentro de la oficina agrcola podemos manejar algunas reas como granos y forrajes,
frutcola, maquinara agrcola, entre otras. Desde luego cada empresa de acuerdo a sus
necesidades crear las reas que considere pertinentes, en ellas se integrarn tares especficas y
utilidad para el logro de los objetivos organizacionales.
Creando en cada uno de ellos equipos de tarea, de acuerdo a las necesidades propias de las
actividades a realizar, llegando con ello a la estructuracin organizacional, conocida como
organigrama, que podemos observar en el grfico uno.
Grfico uno. Departamentalizacin de la empresa.

ALTA DIRECCIN

DEPARTAMENTO
INGENIERIAS

OFICINA

OFICINA

DEPARTAMENTO
CONTABILIDAD

OFICINA

OFICINA

DEPARTAMENTO
FINANZAS

OFICINA

OFICINA

DEPARTAMENTO
R.R. P.P.

OFICINA

OFICINA

Lerma et al (2007), opina que: una vez estructurado el organigrama que es un grfico que
muestra la estructura orgnica interna de una empresa, sus relaciones, niveles jerrquicos y
principales funciones que desarrolla (p.76)
El anlisis y descripcin de puestos es cuando se determinan las responsabilidades de cada
puesto y las caractersticas de las personas para su desempeo, con la cual estamos en
capacidad de integrar los equipos por puesto.

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3.4.

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Desarrollo de equipos y condiciones de funcionamiento

3.4.1. El ambiente
Conocer el qu? Y para qu?, del equipo es esencial, para as iniciar el proceso de
seleccin donde se deben definir los candidatos, en base a los objetivos y requerimiento de los
puestos, para la formacin de equipos. Es necesario que el candidato reciba informacin
detallada de la empresa, para que se valla adentrando en ella como lo hace las grandes
corporaciones, en algunos casos es conveniente que el candidato pase por un proceso de tutela
por algn trabajador experimentado de la organizacin y en ese proceso presentarlo con los
dems integrantes del equipo, ste tipo de acciones y desde luego otras permitirn al nuevo
miembro de la empresa sentir un ambiente agradable y de bienestar.
El entorno de trabajo cercano se configura en estado de bienestar o de malestar para todos y
cada uno de los integrantes del equipo, mejorar ste bienestar se traduce en buen clima haca el
equipo y se ver reflejado en resultados favorables tanto para la organizacin como para sus
clientes, de ah que Borrell (1996).
tiene gran inters en su calidad de responsable de equipo velar por las
condiciones ergonmicas:
-Posturas forzadas que pueden conducir a lesiones (dolores de espalda, por
ejemplo), Asientos anatmicos.
-Ruidos evitables, olores desagradables (por ejemplo, derivados de los toners
de las impresoras).
-Impresos y circuitos simplificados: facilitar la mxima atencin hacia el
proceso productivo bsico. (p.23)
Podemos deducir que el ambiente organizacional en su totalidad es un aspecto importante
para el desarrollo del equipo que lo conduzca haca la eficacia, para ello adems de los
elementos anteriormente expuesto es necesario, tomar en consideracin, que cuente con los
recursos necesarios para el desempeo de sus labores como son toda clase de herramientas,
instalaciones adecuadas y dems equipo necesario para cumplir sus tareas. Otro aspecto
interesante a considerar es el espacio fsico suficiente cuando su actividad se lo exija y desde
luego al espacio de interaccin con compaeros de trabajo, algunas empresas tiene un sistema
de recompensas que motiva y desde luego que ayuda mucho al logro de objetivos, en ese
sentido dicen Gonzlez y Olivares (2006):
Podemos mencionar siete aspectos de vital importancia que determinarn la dinmica
grupal y que hacen referencia tanto al comportamiento individual, como a la relacin
interpersonal tan necesaria para evaluar no solamente el contenido de la tarea, sino tambin el
proceso que se sigue para la consolidacin de la misma:
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1.2.3.4.5.6.7.-

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Caractersticas generales de los miembros del grupo.


Comunicacin grupal.
Tipo de participacin.
Tamao del grupo.
Desarrollo del grupo.
Toma de decisiones.
Evaluacin (p.162)

3.4.2.-Manejo de conflictos
La personalidad propia de los individuos por causas como herencia gentica, experiencias
de vida los hace diferentes en su manera de pensar y de actuar, algunos pueden ser agradables
o desagradables en sus relaciones, ser conflictivos o como se dice tienen su temperamento el
que lo hace reaccionar ante las situaciones de vida como tmido o audaz, optimista o
melanclico. Desde luego el carcter o modo ser de una persona est basado en experiencias,
valores, principios muy propios producto de los medios en los cuales se desenvolvi. En esas
condiciones el conflicto est siempre presente en la oficina, en la casa, el trabajo, entre los
amigos, en la familia, entre los grupos de poder, entre las naciones y en todos lados.
Cmo definen los conflictos, Khler (2013).
-El conflicto tiene lugar cuando dos o ms motivaciones antagnicas no
pueden satisfacerse al mismo tiempo.
-Es la situacin en que dos o ms necesidades, metas o cursos de accin
incompatibles se oponen entre s y hacen que el ser humano se sienta atrado
en distintas direcciones al mismo tiempo. (p.116)
Las definiciones llevan a entender que la ms importante fuente de conflictos es la mala
comunicacin, puede ser por distorsin, porque no se quiere escuchar, se escucha nicamente
parte, todo ello lleva a malas interpretaciones y al conflicto. Otra fuente de conflictos es la
diferencia en las metas, por deseos e intereses diferentes y desde luego las diferencias pueden
provenir de los orgenes, todos somos diferentes en lo cultural, econmico, en lo religiosas,
polticas, lugar de nacimiento y dems, ratifica Villanueva y Villanueva (2008):
-Las experiencia situacionales son formuladas a travs del
-Ambiente familiar.
-Ambiente escolar.
-Ambiente cultural y social.
-Ambiente laboral. (p.162).
Si bien es cierto los conflictos son ineludibles, tambin debemos entender que en conflicto
no todo es malo ni todo es bueno, esto depender de la caracterstica del conflicto, ya que
algunos conflicto se generan en torno a los metas empresariales o institucionales lo que
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impulsa la mejora continua, pero al interior del equipo pueden surgir conflictos por stress,
tensin, frustracin o de otra ndole que pareciera son negativos, pero su solucin nos lleva a
mejorar la integracin del equipo y dinamizar su accionar, de ah que podamos encontrar en
los conflicto elementos negativos y positivos Khler, (2013)
Negativos:
-Cuando se sale de control, dura mucho tiempo y es intenso.
-Deteriora a alguna persona, en su autoestima y motivacin.
-Cuando deteriora la cooperacin del equipo
Positivos:
-En conflicto las personas se conocen mejor.
-Sirve de vlvula de escape, al afrontar las diferencias.
-Estimula la creatividad e impulsa a innovar y probar nuevas ideas.
(p.120-121).
Realmente los conflictos son ocasionados por posturas opuestas, es un enfrentamiento que
es necesario atender y entender que el tiempo no cura las heridas, estas quedan abiertas y se
pueden complicar, lo malo no es el conflicto sino la mala gestin, pero Mateo, Valdano (2002)
Habra que aadir que un equipo sin conflictos es un equipo que no existe, ms todava, un
equipo sin preparacin para gestionar positivamente sus conflictos es un equipo condenado a
morir. (p.95)
La resolucin de los conflicto est en la capacidad de negociacin del lder, debe ser capaz
de iniciar con el proceso de diagnstico del conflicto, con base en el mismo pronostica y
propone un tratamiento, para posteriormente controlar la curacin.
Diagnstico. A travs de la percepcin interpreta la actividad diaria y descubre los
conflictos reales y potenciales, Mateo y Valdano (2002) propone las siguientes preguntas
claves: Cul es el alcance del conflicto? A quien afecta el conflicto, afecta los procesos.
Intensidad? Sentimientos que desata (religiosos, polticos, morales, etc.). Visibilidad?
Existen conflicto visible y existen otros invisibles u ocultos. (p.99).
Pronstico y tratamiento.- Con el diagnstico, estamos en capacidad de realizar un
pronstico de la gravedad y posible solucin del conflicto para as proponer un tratamiento y
evitar daos a la estructura de la organizacin.
En el manejo del conflicto se puede administrar la ayuda o la auto-ayuda apoyarnos en; la
negociacin, mediacin, arbitraje, tensin, frustracin agresin: Khler (2013)
-Negociacin: debe de iniciar sin atacar, se debe escuchar con empata, para
llegar a un diagnstico que integre las aportaciones de todos, crear en los
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interlocutores actitudes de cooperacin, enfatizar con valores comunes y


ceder en poco para encontrar un punto intermedio. (p.135)
-Mediacin:se orienta hacia los problemas y las metas. El mediador busca
resultados. Y no precisamente tener un ganador y un perdedor. Es
cuando alguien ayuda a dos o ms personas a que se comuniquen cuando
tienen un conflicto. (p.136).
-Arbitraje: Se trata de un procedimiento por medio del cual una persona
natural o jurdica puede someter a la decisin de uno o varios mediadores las
cuestiones legales surgidas, o que puedan surgir, en materia de su libre
disposicin. Esto previo a un convenio y conforme a Derecho. (p.136-137).
-Tensin: Es un conflicto en el tiempo es el participante no invitado. Su
presencia influye mucho cuando las cosas no salen. El estado de nimo de
los litigantes suele traicionar la buena disposicin inicial. (p.138)
-Frustracin: Cuando la agresin es inhibida provoca la regresin. Algunos
investigadores de la conducta consideran que la tolerancia de la frustracin
es un factor primordial en la adaptacin del individuo (p.138).
-Agresin: el aprendizaje juega un papel fundamental en la conducta
agresiva. Seres humanos y animales pueden aprender a evitar reaccionar de
forma agresiva ante situaciones que originan una respuesta hostil (p.139)
3.4.3. Motivacin y la conducta
Es necesario entender que la motivacin modela la conducta que influye en la eficacia, por
medio de la eficiencia en el desempeo de las actividades del trabajador, esto es muy sencillo,
si un trabajador no emplea toda su energa es porque su nivel de motivacin es bajo, durante
su estancia en la organizacin es importante aceptar que no siempre el trabajador est
motivado al cien por ciento, debemos entender Palmero (2005) las diferencias en la
intensidad de la conducta: Es decir, las conductas ms intensas pueden ser consideradas como
el resultado de los ms elevados niveles de motivacin. Igualmente, el trmino: Motivacin,
puede usarse para indicar la direccin selectiva de una conducta (p.1).
Despertar el espritu colaborativo es fundamental para el logro de los objetivos
organizacionales, se inicia un proceso lento pero continuo que lo lleva la perfeccionamiento en
su labores y en condiciones dignas, de ah que el capital se deba subordinar al trabajo, ya que
ste es una tarea social y solidaria de dependencia y cooperacin entre los hombres, su tarea es
Martnez (2011) Un ejercicio consciente, serio y exteriorizado objetivamente, de las
capacidades espirituales y corporales del hombre para la realizacin de aquello valores con los
que el hombre cumple sus fines y con los que presta un servicio a la sociedad (p.106).
Para determinar la conducto la conducta individual y colectiva, es necesario conocer los
determinantes que llevan haca esa conducta, entindase que la conducta es resultado de
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determinantes tanto en la persona como en su entorno, en ese sentido Maslow (1991) La


conducta se determina por varias clases de determinantes, de los cuales la motivacin es una,
las fuerzas del entorno son otras. (p.15).
Entonces la motivacin no depende nicamente de lo que pensamos o sentimos, podemos
decir en ese caso, la motivacin recibe aparentemente gran atencin del empresariado, pero
mal tratamiento posiblemente por confusin, esto tiene que ver con la retrica, ms que con la
ciencia, en ese sentido Mc Clelland (1989) aclara el asunto, el tema de la motivacin tiene
que ver con [en que la conducta se inicia, es activada, mantenida, dirigida e interrumpida],
dicho de otro modo, por qu de la conducta en contraste con el cmo y el qu (p.20).
En ese caso necesariamente el trabajador se preguntar, bueno y yo que gano con sta
tarea?, cul es la recompensa?, se habla de rentabilidad de la empresa y mi rentabilidad?,
todo ello suena mal en apariencia, pero es normal el trabajador tiene sus aspiraciones y deseos
de mejora personal y familiar, debemos entender que el sistema de recompensas es til, tanto
para la organizacin as como para los integrantes, en el juego de todos ganamos lograr las
metas es importante ya que Hersey, Blanchard, Johson (1998) Los gerentes favorecen la
motivacin para el desempeo. Cmo? Entre las ideas que hemos revisado se encuentran:
incentivos econmicos, reconocimientos, metas estimulantes, criterios asequibles,
retroalimentacin, libertad, para hacer el trabajo (incluyendo el tiempo para ello), los recursos
necesarios y la remocin de los disuasores (p.387).
Durante el desarrollo ya entendimos que es la motivacin, pero hasta el momento no hemos
manejado alguna definicin, desde luego existen muchas pero parece interesante y sencilla la
propuesta por Muoz (2012) como un mecanismo que influye en la conducta humana y
que nos gua hacia la consecucin de unas metas u objetivos (p.1).
Existen actualmente diferentes teoras sobre la motivacin, en ste caso solo se mencionan
algunas: Muoz (2012).
1.-Teora del Taylorismo. (Taylor)
Es un modelo que se base en la divisin y especializacin del
trabajotrabajo en cadenaconvertir en un experto de ese
trabajoaumentando el rendimiento de los empleados. (p.2)
2.- Modelo de Relacin Humana. (E. Mayo)
No solo el dinero es importante en la motivacin laboral, sinolas
relaciones con los compaeros, la comunicacin, la valoracin
personal,tienen gran influencia (p.2)
3.-Modelo de la Pirmide Motivacional de Maslow.

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Para superar la satisfaccin, el hombre debe satisfacer las necesidades ms


prioritarias (base de la pirmide) y solo cuando lo consigue, pasar a un nivel
superior. As hasta llegar a la cima de la pirmide.
-Necesidades bsicas fisiolgicas.
-Necesidades de seguridad.
-Necesidades sociales o de pertenencia.
-Necesidades de reconocimiento y estima.
-Necesidades de autorrealizacin.(p.2)
Existen otras de importancia y utilidad que es necesario revisar de acuerdo a las
necesidades de la organizacin.
3.5.

El liderazgo y la autogestin

3.5.1. Liderazgo
Todos hemos alguna vez soado con ser lderes, incluso en un momento determinado de
nuestras vidas llegamos a sentirnos lderes, pero, por qu?, crees que las personas te deban
seguir, A dnde quieres llevar a tus seguidores?, recuerda que el lder hace que lo sigan, por
lo tanto tendr que hacer cosas diferentes, como dijo, Abraham Lincoln:
No se puede ayudar a los seres humanos haciendo permanentemente por ellos lo que ellos
pueden hacer por s mismos
Para poder influir en los dems, se debe contar con ciertas cualidades que le dan la
capacidad de lograr los objetivos deseados e influir sobre los dems, de ah la definicin de
lder que hace Luther Garca (2006), mencionado por Khler (2013), la persona capaz de
lograr el progreso de la sociedad (p.150).
Lderes los ha habido siempre como; Ghandi, Churchill, Adolfo Hitler, Benito Jurez
Garca entre otros muchos, los hay hoy, manejando grandes corporativos, pases,
organizaciones, desde luego lderes locales de gran importancia e interactuando con nosotros,
es aquella persona que va siempre por delante, con responsabilidad, visin y adems sabe
guiar. Cuando se inici esta parte del texto se dijo que todos desebamos ser lderes, pero, la
verdad en algunos casos no, muchas personas prefieren ser dirigidas, as s existe algn
problema, culpan al jefe, quien es el que toma las decisiones, el lder debe tener las siguientes
caractersticas: Villanueva, Villanueva. (2008)
*Es buen comunicador.
Es necesario tener en cuenta que si la gente no entiende lo que queremos hacer y
adnde queremos llegar, no pude ayudarnos. (p.16).

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*Es hbil para la conduccin de equipos.


Para formar un buen equipo de trabajo se debe:
-Seleccionar colaboradores.
-Desarrollar el trabajo en equipo
-Motivar a la gente para que se ponga la camiseta.
-Mantener buena comunicacin
-Fomentar la comunicacin y la colaboracin. (p.17)
*Tiene autoridad moral.
La gente no ejecuta tareas simplemente porque el directivo se lo ordena, la gente quiere
saber el qu, el quin, el cmo, el cundo, el dnde, el porqu y el cunto de la
actividad que ha de realizar, cuestiones que conforman el mtodo de comunicacin.
(p.17 y 18)
*Trata de divulgar una filosofa que armonice la forma de actuar y pensar de la gente que ha
seleccionado como integrantes de su equipo de trabajo. (p.18)
*Est orientado a la realidad y la accin.
Estudia el entorno en que se mueve su empresa y analiza las perspectivas que como
oportunidades o amenazas posiblemente se le presenten(p.19).
*Es positivo, seguro, independiente, capaz de analizar en forma objetiva hechos. (p.20).
*Es autocrtico, es decir, capaz de verse objetivamente a s mismo sin caer en las trampas
sutiles de los mecanismos de defensa. (p. 21).
*Es creativo, orientado a la innovacin progresista y ambiciosa. (p.22).
El hecho de contar con un nombramiento como jefe de alguna rea, no garantiza que haya
el liderazgo, podemos aseverar que dicha persona tiene un poder que obliga a las personas a
cumplir con sus tareas, pero posiblemente sin querer hacerlo y digo posiblemente, porque
existen casos en que el jefe es a su vez un lder, tiene esa relacin de intercambio, en la que los
seguidores confan en el lder para que les marque el rumbo. La definicin que hace Lussier,
mencionado por Khler (2013) parece apegada al contexto define el liderazgo como el
proceso de influencia de lderes y seguidores para alcanzar los objetivos de la organizacin
mediante el cambio (p.151).
3.5.2. Tipos de liderazgo
Existen diferentes clasificaciones de liderazgo, en sta ocacin mencionaremos dos:
La primera clasificacin la llaman bsica, sta consiste en dos tipos y estos son, liderazgo
instrumental y liderazgo expresivo, los cuales podemos decir son complementarios, en la fase
inicial de la organizacin, el lder est orientado a las tareas, motiva, estimula al grupo e
incluso presiona al grupo, pude llegar a crear fricciones entre l y el grupo por ser su liderazgo
instrumental, es lo que dicen. Gelles y Levine (2000): organizar trabajo, poner normas, y
mantener la atencin y energa del grupo enfocadas en lograr metas (p.226). Una vez que el
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equipo se integr, su dinmica es positiva entra en funciones el Liderazgo expresivo, Gelles y


Levine (2000) (constituye el espritu del equipo, mantiene la moral del grupo mediando
disputas o respaldndolas)quiere hacer a todos felices y darles una oportunidad de ser
escuchados (p.226-227)
La segunda clasificacin es la ms comn, esta se basa en estilos de comportamiento del
lder, de ella emergen tres tipos: autcrata, liberal y democrtico. Estos tipos de liderazgo han
sido nombrados de diferentes formas, pero en general conservan sus caractersticas de acuerdo
con Khler (2013):
Socio-operativo, tambin llamado autocrtico u orientado a la tarea eficaz.
Se define como aquel que designa y espera el cumplimiento de su plan de
trabajo. Persigue objetivos. Formula y resuelve problemas. (p.166)
Socio-afectivo, tambin llamado demcrata u orientado a las personas.
Cumple la tarea apoyado en recursos tcnicos y metodolgicos. Tiene otro
estilo, otra sensibilidad para manejar a su gente. Desarrolla un espritu de
equipo ms humano, ms social. (p.168)
El laissez-faire. El liderazgo liberal o el que suelta las riendas. O el manga
ancha. Delega a sus subalternos la autoridad para tomar decisiones. No se
involucra con la persona ni con la tarea. Permite que sus seguidores asuman
la responsabilidad de la tarea. (p.169)
3.5.3. El lder y la gerencia
La gerencia es un cargo dentro de una organizacin, el cual tiene mltiples funciones;
representar a la sociedad, coordinar los recursos a travs de la planeacin, organizacin,
direccin y control. El gerente dentro de sus funciones es ser administrador, supervisor,
delegado y dems, pero, qu pasa con el lder, s el gerente trabaja para alcanzar las metas de
la organizacin, entonces el lder define nuevas metas, define nuevas lneas de actuacin. Es
aqu donde se presta la confusin al creer que el gerente es un lder, cuando realmente son
complementarios por ser el lder el principal motor dinamizador en la organizacin, Madrigal
(2005) El ejercicio del liderazgo es diferente de la gerencia y la direccin. No es mejor que
la gerencia o la direccin ni un reemplazo de ambas. Ms bien, la direccin y la gerencia son
dos distintivos y sistemas complementarios de la accin y cada uno tiene su propia finalidad y
actividades caractersticas. Ambas son necesarias (p.8)
La propio Madrigal (2005) ofrece elementos que permiten entender la diferencia de
conductas y habilidades que tiene tanto un gerente como un lder y las plantea en el cuadro
siete:

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Cuadro siete. Diferencias de conductas y habilidades del lder y el gerente.

Conducta del lder ejecutivo

Conducta del lder gerente

-El liderazgo requiere de talento


para anticipar, conceptualizar y
visualizar patrones complejos de
relaciones
importantes
para
sucesos presentes y futuros
Precisa talento para percibir
intuitivamente el complejo patrn
de eventos y condiciones que
afectan el negocio (pasado,
presente y futuro).
Se preocupa en descubrir las
identidades
de
estratgicas
negocios y las direcciones
estratgicas..

Requiere talento para alcanzar


resultados
de
operaciones
especficas por medio de la
organizacin
Precisa talento para disear,
instalar y manejar sistemas de
operacin.

Se preocupa en encontrar cmo


hacer las cosas bien y lograr que
stas se hagan as.

(p.10)

3.5.4. Equipo autogestivo


Es un equipo de trabajo que absorbe la responsabilidad y es tomada la direccin de mando
por los propios integrantes del equipo, todos los integrantes del equipo son responsables del
accionar del mismo, cuando esto se logra regularmente podemos decir que estamos ante un
grupo talento, ya que las habilidades de cada integrante del grupo se integran en un todo y se
logra la sinergia positiva.
El equipo autogestivo es capaz de planificar, organizar, proponer nuevos proyectos, buscar
soluciones a los problemas, mejora continua, visin compartida y dems acciones de utilidad
para el desarrollo del equipo.
ste tipo de equipos tiene ventajas como: Khler (2013).
-Disminuye el riesgo de opiniones desacertadas, al sumarse las capacidades de los individuos.
-Permite lograr los objetivos, tanto individualmente, como grupales, de una manera ms rpida
y eficiente (p.107)
Se ha encontrado que el tipo de actividades desarrolladas es factor determinante para la
integracin de los equipo autogestivos, en virtud de haber trabajo que por naturaleza gustan y
otros que llegan a causar incluso repulsin y por lo tanto disminuye la probabilidad de que los

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equipos evolucionen rumbo a la madurez para convertirse en equipos autogestivos, Lewis,


(2004).
Hay trabajos tan mundanos e incluso desagradables que es casi
imposible lograr que se emocionen quienes los desempean, existen otros en
los que es posible motivar a los trabajadores a que vayan ms all..hemos
descubierto que los integrantes de equipos de trabajo autodirigidos realmente
se sienten motivados por su trabajo. Esto se debe principalmente a que se ha
enriquecido y ampliado el trabajo, lo cual ofrece a los trabajadores una
oportunidad de crecer y de desarrollar sus habilidades. (p.10)

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UNIDAD IV. VALIDACIN, TRANSFERENCIA Y ADOPCIN DE TECNOLOGA.


Objetivo de la unidad: Reconocer la natural resistencia al cambio, las estrategias para
superarla, las tcnicas para el establecimiento de nuevas formas de pensamiento y actuacin;
fortalece la validacin, transferencia y adopcin de tecnologa por los efectos positivos en la
produccin y productividad rural que beneficia por un lado al productor y por otro a la
sociedad en general al obtener bienes y servicios de calidad.
Evaluacin Diagnstica:
1.-Que entiendes por el concepto de cambio?
2.-En qu consiste el cambio educativo del grupo?
3.-Qu caractersticas tiene el principio de subsidiaridad?
4.-Explica el concepto consultora?
5.-Qu es la transferencia de tecnologa?
6.-Explique los elementos de la adopcin de tecnologa.
7.-De adopcin de tecnologa, explique validacin de impacto en la comunidad durante el
desarrollo.
8.-Que es un paquetes tecnolgicos en el sector rural?
9.-Cuando hablamos de adopcin de tecnologa, necesariamente tendremos que pensar en
resistencia al cambio por los productores, Por qu?
10.- Cules son los requisitos que debe cumplir un buen demostrador?
11.- Cules son los aspectos a evaluar en una demostracin de resultados?
12.-Cules son las herramientas para la evaluacin de adopcin de tecnologa?
13.-Una vez realizada la transferencia y adopcin de la tecnologa, el siguiente paso es
publicar resultados, Por qu y para qu?
14.-Cmo se estructura un plan de publicacin de resultados?
15.-Por qu es importante la evaluacin de impacto de la publicacin de resultados?

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Competencia especfica a desarrollar:


-Identifica las tcnicas de trasferencia y adopcin de tecnologa, su impacto en la comunidad y
la importancia de publicar los resultados obtenidos.

Actividades de Aprendizaje de la unidad:


- Investigar en diferentes fuentes de informacin relacionados con la temtica e integrar un
documento.
- En equipo estructurar un resumen Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede
usarse como material didctico.
- Exponer ante el grupo el mapa conceptual.
- Asistir a una demostracin de resultado.
- Extraer de revistas de inters tecnolgico una publicacin de resultados y analizarla en
equipo.
- Disear proyectos de desarrollo comunitario.
Otras actividades de apoyo:
1.-Participar en una demostracin de resultados, de algunas de las instancias de investigacin
y desarrollo tecnolgico, donde podrn apreciar cada una de las partes que integran dicho
proceso.
2.- Con informacin documental y de campo estructurar un proyecto de desarrollo
comunitario, de alguna localidad del rea de influencia del instituto.

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4.1. La resistencia al cambio


4.1.1. Concepto de cambio
El cambio ocurre a travs de las personas, quienes valoran lo nuevo, en muchos casos no
bien definido y por lo tanto, por reaccin natural se aferran a lo conocido creando resistencia
al cambio, pero en la realidad los grupos mantienen procesos dinmicos de cambio y
adecuacin de su cultura a las condiciones del entorno, al integrar nuevos elementos como
valores, aprendizaje y dems recreadas de la interaccin con su entorno. Solamente bajo
condiciones muy aisladas es posible conservar sin cambios los elementos culturales muy
propios como lo establece Robert Redfiel mencionado por Guzmn(2005).
Las culturas en situacin de aislamiento contenan una cosmovisin propia, pero en el
momento en que estableca el contacto con las urbes, la organizacin del todo armnica dejaba
de encajar y se estableca un proceso de cambio(p.29).
El factor tiempo es fundamental en los cambios culturales que estn por encima del
espacio, que aporta el medio ambiente, el cual por accin de la tecnologa es transformado
para ser aprovechado en bien de los individuos que se integran en diferentes niveles de
organizacin de modo tal que podemos aseverar que stos son constantes, permanentes y
continuos, llevando al progreso o evolucin Guzmn (2005) ya que como factor de cambio
se tena la accin reciproca entre medio ambiente, tecnologa y organizacin social de los
pueblos, con lo que introduce el concepto de integracin sociocultural mediante la idea de rea
cultural.(p31) -en este caso, los grupos campesinos - siguen un proceso particular de
acuerdo a sus caractersticas y condiciones propias y a las relaciones que a lo largo de la
historia se han ido estableciendo(p.33).
Cuando los profesionales del sector rural omitimos esa realidad medio ambiental,
tecnolgica y de organizacin social, es cuando encontramos alta resistencia al cambio de
parte de los integrantes de las comunidades rurales dado que sta no corresponde la tecnologa
propuestas al rea cultura muy localizada en el medio como lo establece Hagmann (2004)
hoy en da se acepta ampliamente que muchas tecnologas mejoradas, aun cuando eran
tcnicamente buenas, no eran relevantes para los objetivos y las circunstancias
socioeconmicas de los pequeos agricultores, en particular de reas marginadas(p.55).
Esto nos lleva a lo propuesto por Galles y Levine (2000) Hay frecuentemente un retraso
cultural entre el cambio en la tecnologa (cultura material) y cambios en creencias y valores
(cultura no material)(p. 114).
Podemos asegurar que el cambio es la capacidad de adaptacin de las diferentes
organizaciones, como reaccin a las transformaciones que sufre el medio en el cual se
desenvuelven y desde luego a factores internos, traducindose en aprendizaje y por ende en

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comportamiento diferenciado, Acosta (1982) considera el concepto de cambio el proceso


de evolucin que consiste en pasar de una situacin especfica a otra distinta.
En la situacin del campesino, el cambio se enfoca desde tres aspectos: el social, el
econmico y el educativo(p. 57)
4.1.2. Cambio social
El cambio social implica modificacin o transformacin de la estructura de la poblacin en
lo econmico-poltico como tambin se puede aplicar a las cuestiones culturales, ticas y de
identidad de las comunidades, ejemplo de ello son las formas de gobierno, evolucin de los
programas de apoyo, variacin en las costumbres, formas de representacin cultural de la
realidad que conlleva a la alteracin de los valores y los cambios de identidad intrnsecos de la
sociedad, en ese sentido Mijangos (2006). se trata de la creacin de un cambio social a
favor de humanizar las condiciones de vida del pueblo maya, mediante una propuesta que no
dae los ecosistemas que se han de heredar a la generaciones futuras(p. 92)
El pionero de la concepcin de cambio social fue Augusto Comte quien explicara el origen
de las transformaciones sociales, en su teora la dividi en dinmica social y esttica social, de
ah que al cambio social se le considere como parte de la sociologa y desde luego en los
ltimos tiempos como parte de otras ciencias que tienen como finalidad el bienestar social,
llevando a modelos de desarrollo que Zizumbo (2013) ve en la economa social el medio
para la creacin de sociedades integradas, ms equitativas, social y polticamente estables, una
poblacin con altos niveles de educacin y capacitacin y un ambiente equilibrado, que pueda
proveer mano de obra flexible por su formacin bsica y capital humano( p. 42).
Teorizar alrededor del cambio social es fcil, sin embargo la realidad a nivel rural presenta
elementos diferenciado que hace crear resistencia al cambio como lo sealan Snchez y Garca
(1981) algunos campesinos que por generaciones han vivido ms o menos en las mismas
condiciones, al nivel de subsistencia, se han acostumbrado por decirlo as, a ese sistema de
vida, teniendo apata y falta de deseo de cambio y progreso (p. 32). Tal vez la pregunta
obligada sea como podemos saber cundo se dio un cambio social, la respuesta es muy
sencilla, cuando existe mejoramiento de las relaciones sociales entre los miembros de las
comunidades y es propiciada por factores internos y externos y se puede medir por medio de
indicadores de cambio como son (Acosta, 1982):
1.
2.
3.
4.

Que el campesino pase del trabajo individual al trabajo en grupo.


Que aumente el poder de negociacin del grupo campesino.
Que exista una buena administracin de los recursos.
Que todos los miembros del grupo tenga influencia en la toma de decisiones en la
comunidad.

Jos Sal Escobedo Sierra

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5.
6.
7.

Sociologa rural

Que los miembros de la comunidad tengan contacto directo con las instituciones
oficiales y privadas.
Que se formen organizaciones de segundo nivel (que estn constituidas por los grupos
de campesinos de organizaciones simples).
Que haya interdependencia entre los miembros del grupo y stas con la comunidad.

4.1.3. Cambio econmico


Hacer referencia al cambio econmico hace necesario volver nuestra mirada a la
globalizacin, dejar de lado esa relacin local global de la que ya hicimos referencia en el
presente texto, sera como perdernos en la realidad, el productor local tiene relacin directa y
permanente con las formas de liberacin del mercado y el fortalecimiento de las fuerzas de
mercado como son las instituciones oficiales y las empresas relacionados con el sector agrario
de modo tal que (Reyes y Alcal, 2006) La globalizacin se concibe explcitamente como
una manera universal de organizar al mundo social y natural, pues asigna a comunidades,
regiones, y estados-nacin nuevos nichos o funciones econmicas especializadas.
Para lograr que los estado-nacin, las regiones e incluso las comunidades adopten
funciones econmicas especializadas, la estructura del poder global hace valer las reglas del
mercado en el ejercicio de una gestin econmica, con afn de reestructurar la economa
mundial a partir del proyecto empresarial del norte.(p. 20)
La realidad actual se contrapone en la forma de entendimiento de los procesos de cambio
social ya que vivimos una dinmica de cambio econmico global y las herramientas a las que
recurrimos para entenderla no son adecuadas para enfrenar esa realidad por su estatismo, esto
trae como resultado confusin y malas interpretaciones como propone North (1999) la
gente se emociona porque su pas lleva diez aos creciendo, dicen "estamos en el camino del
crecimiento", o "por fin hemos superado la inestabilidad latinoamericana", o "por fin, las
economas de transicin se han puesto en marcha". Para los historiadores econmicos, esto es
sencillamente ridculo. Yo pienso en trminos de cincuenta o cien aos, y despus en si se ha
desarrollado una sociedad capaz de resistir a los traumas(p. 6)
A nivel de campo las tcnicas para el anlisis econmico siguen siendo simples, esto
ubicado por que son fciles de comprender por los productores y de aplicar por los
profesionales del sector de ah que Norman et al (1996) dicen Generalmente, el anlisis
econmico es realizado tanto en la vieja como en la nueva tecnologa, para comparar las
tecnologas y para identificar cambios en el sistema integral de la unidad agropecuaria
originados al cambiar una parte del sistema.(194). Esto dado por ser el cambio econmico
directamente efecto de la produccin y optimizacin de los recursos, los indicadores que los
describen son (Acosta,1982):

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El campesino tiene crdito suficiente y oportuno.


Hay aumento en la produccin.
Se tiene aumento de ingresos por una buena comercializacin de los productos.
Se lleva a cabo la comercializacin.
El campesino es dueo de los medios de produccin.
Se generan ms empleos.
Aumenta la productividad.
Aumenta el ingreso neto de la familia.
4.1.4. Cambio educativo
La idea de cambio educativo necesariamente conlleva a la reconstruccin de formas de
pensar y actuar del individuo en la organizacin, la cual ser capaz de la autorregulacin en
busca de la mejora continua mediante estrategias de innovacin que permitan adaptarse al
medio ambiente y si nos referimos al individuo es porque (Fullan,1998) el cambio radical
puede venir, solamente, a travs del oportuno desarrollo de las capacidades individuales de los
usuarios para participar activamente en un proceso que parte de capacidades limitadas,(p.
5). Entender y coparticipar con el individuo es fundamental tanto para el profesional del
sector, como para el establecimiento de los programas gubernamentales de apoyo al desarrollo
rural donde el factor educativo es fundamental ya que la (Mijangos,2006) es necesario
establecer que la educacin popular se enmarca en la filosofa de la praxis y por ello asume
que es el sujeto el que tiene preeminencia en el proceso, siendo ste el agente de su propia
liberacin mediante la aprehensin y autoconfiguracin responsable ante el mundo(p. 52).
Podemos aseverar que el individuo es el fin ltimo del desarrollo y el principal medio para
lograrlo, el potencial de cada individuo es un recurso fundamental para el desarrollo de cada
localidad, regin, territorio y del pas en general. La poblacin rural constituye un potencial
unido que busca condiciones de acceder a los bienes y servicios que le permitan vivir
dignamente, entre ellos desde luego la educacin que es un detonador del desarrollo rural
como lo establece Novoa (2008) Uno de los nichos temticos en relacin con desarrollo rural
y educacin, prioritario y fundamental, es el de la bsqueda de mejores condiciones de vida en
los espacios rurales, dentro de los cual ocupan posicin predominante los procesos de
capacitacin y educacin(p. 2)
En el proceso de desarrollo rural los productores agrarios juegan un papel fundamental, ya
que son ellos quienes conocen su entorno y viven su realidad, podemos decir conocen su
situacin objetiva a travs de su vida diaria, el conocimiento de esa realidad sin la accin del
profesional del desarrollo rural continuar aunque se perciba, ser necesario la aplicacin
(Mata, 1994) de un instrumento terico; en primer lugar, para obtener el conocimiento de
la realidad y, en segundo lugar, por necesidad que surge de reformular esa misma realidad(p.
18). Desde luego ser necesario determinar a travs de indicadores los avances logrados por
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los productores rurales y stos estarn dados por conocimiento, habilidades, actitudes as como
valores para la realizacin de sus trabajos.

4.2. Principio de subsidiaridad


4.2.1. Concepto y utilidad
El principio de subsidiaridad tiene como fin lograr la participacin ciudadana en la toma de
decisin, dicho principio siente sus bases en el respeto al derecho de autodeterminacin de los
miembros en afn de aplicarlo a la poltica social, limitando las competencias para la
ordenacin de los grupos sociales (Boixareu, 1994) asimilan la subsidiaridad a la
cercana o proximidad, es decir, a la toma de decisiones de la forma ms prxima posible
a los ciudadanos(p. 786). La subsidiaridad parte de la presuncin del reconocimiento de
la autonoma de cada grupo o colectivo para definir sus metas y definicin de procedimientos
para alcanzarlas, desde luego ello implica la comunicacin permanente entre los miembros
individuales y de grupo social en la definicin tanto de metas como de procedimientos, es ah
donde el Estado debe abstenerse de intervenir a los grupos o asociaciones ms pequeas, para
que puedan bastarse por s mismas en sus respectivos mbitos (Boixareu, 1994) Aplicado
positivamente, el principio de subsidiaridad puede servir para que la Comunidad se concentre
a partir de ahora en lo que puede hacerse mejor a nivel comunitario que a nivel nacional,
abandonando la furia reglamentista del pasado y el exceso de produccin normativa (la
ambicin de una Europa touch a tout), que puede acabar teniendo efectos disfuncionales en
particular sobre las PYMES (39). Como dice el punto 5 de la Declaracin de Birmingham, la
legislacin comunitaria debe aplicarse y cumplirse eficazmente, sin interferir innecesariamente
con la vida diaria de nuestros ciudadanos(p. 805 y 806). La aplicacin del principio de
subsidiaridad para el desarrollo rural favorece la descentralizacin de las decisiones en busca
del cambio que maneja muy bien Acosta et al, (1982) y que tomaremos como ejemplo por su
gran sencillez y utilidad prctica, ya que esto implica que la personalidad del agente de
cambio y el mtodo deben ser subsidiarios.
El mtodo subsidiario implica cuatro fases, a saber:
Motivacin.
Capacitacin.
Asesora.
Consultora.

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4.2.2. Motivacin
En esta etapa, en conjunto productores-promotores del desarrollo rural buscan toda clase de
iniciativas que permitan llevar a la mejora continua mediante la motivacin que consiste en
interesar al campesino en el cambio. Esta motivacin la puede dar el promotor (agente de
cambio o profesional del desarrollo rural) a travs de dos tipos de estmulos:
-

Estmulos externos tales como: premios, ayudas, satisfacciones personales, etc.


Estmulos internos que son la intervencin en el nimo y voluntad del campesino, tales
como: reconocer el trabajo, necesidades de autorrealizacin, etc.

El cambio ser ms rpido e irreversible si son usados estmulos internos por el promotor,
ya que el medio ambiente crea ciertas condiciones, por los recursos y las costumbres, que son
de por s estmulos externos, aunque stos no siempre sean positivos.
4.2.3. Capacitacin
En esta etapa, hay mayor estabilidad puesto que el campesino ya ha elegido su proyecto, se
encuentra en la ejecucin del crdito y se capacita sobre las reas del mismo mediante la
trasmisin de conocimientos y puede ser para:
Preparar el cambio.
Hacer que el campesino se aduee del cambio.
Adquirir habilidades y conocimientos.
4.2.4. Asesora
En sta etapa el grupo ya est estable, cuenta con su proyecto y es asesorado en los
problemas ms fuertes, donde el grupo no puede actuar y el profesional nicamente acta a
peticin del grupo, de ah que la asesora es la supervisin del trabajo de los campesinos. Esta
funcin la desempea el promotor para proponer alternativas, dejando la toma de decisiones al
grupo, el cual da respuesta y seala las normas en el proceso de cambio.
4.2.5. Consultora
La cuarta etapa es de consolidacin del grupo, el promotor del desarrollo reduce su
actividad a un mnimo de servicios, ocasionado por la madurez del grupo que realiza la
consultora cuando tiene capacidad de autodeterminacin y consulta a la brigada (grupo de
profesionales de diferentes especialidades del desarrollo rural) y a otras instituciones para
continuar su propio desarrollo.

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Cuadro ocho. Cuatro fases del mtodo subsidiario.

S
U
B
S
I
D
I
A
R
I
D
A
D

CAPACITACION

MOTIVACION

ASESORIA

CONSULTORIA

Durante la aplicacin de este mtodo que es la lnea general de accin a largo plazo,
ocurren innumerables hechos que los campesinos realizan; tales hechos, a corto plazo, se
tratan metdicamente partiendo de la experiencia concreta del grupo campesino al que se
induce a analizar stas para generar alternativas de solucin y, despus, seleccionar alguna.
Mediante este proceso, se da una actitud en el grupo campesino que lleva a la accin,
accin que posteriormente se sistematiza y significa una nueva experiencia para este grupo y
un nuevo punto de partida para la brigada. Este proceso es repetible en diferentes tipos de
problemas, como lo muestra la figura once

.
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REPETIBILIDAD

Figura once. Muestra cmo se da el proceso educativo.


(Pp. 60, 61, 62)

4.3. Formas de divulgacin y aspectos tecnolgicos


4.3.1. Transferencia de tecnologa
Los productores del sector agropecuario desconocen en su mayora, en qu consiste la
economa abierta de nuestro pas, sus bondades, desventajas y sobre todo la necesidad de ser
competitivo en ese nuevo entorno, donde se exigen caractersticas muy propias de los
productos para ser aceptados en los mercados internacionales. Por otro lado existe gran
cantidad de tecnologa que es (Galindo y Zandate, 2007) un concepto que implica recursos
y conocimientos, cuya interaccin resulta en un producto til a la sociedad; la tecnologa
mejorada es aquella superior a la existente(p. 258), toda ella validada en los centros de
investigacin y desarrollo tecnolgico, tanto del sector pblico como de la iniciativa privada,
que requiere sea extendido el conocimiento en sus componentes tecnolgicos que permitan
identificar los beneficios potenciales de acuerdo a las condiciones del lugar y as interesar a
los empresarios rurales en conocerla, que es un elemento esencial para dar inicio al proceso de
transferencia tecnolgica, en ese sentido Galindo y Zandate (2007) en la actualidad
diferentes instituciones de investigacin que enfocan su trabajo dentro del sector agropecuario,
disponen de un importante acervo de tecnologa derivada de investigaciones multi
interdisciplinarias que tiene la capacidad para incrementar la produccin agrcola, pecuaria y

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forestal en las diferentes regiones agroecolgicas del pas, aunque en su mayora an no han
sido aplicadas por los productores(p. 255).
Los productores rurales viven en la desinformacin, que los lleva a la falta de inters, es ah
donde los despachos de servicios profesionales debern incidir primeramente ofreciendo lneas
de pensamiento para el desarrollo competitivo, como la mejora continua, calidad total y otros
que requieran de nuevas tecnologas. Los PSP (Prestador de servicios profesionales) debern
ser altamente capacitados en las diferentes reas de su formacin, de modo tal que el despacho
est en capacidad de contar con una amplia oferta de servicios tecnolgicos, incluyendo
actividades fuera del contexto agronmico (Muoz, Santoyo, Altamirano, 2003) Las
economas ms avanzadas desde el punto de vista tecnolgico estn firmemente basadas en el
conocimiento. Esto significa que, hoy por hoy, el conocimiento es desarrollo.(p. 61)
De los paquetes tecnolgicos cada especialista deber elaborar una ficha tcnica que
contendr:
Descripcin general del paquete.
Aspectos innovadores.
Palabras clave.
Nombre del PSP responsable.
El lenguaje empleado deber ser sencillo para facilitar su entendimiento, ste deber ser
integrado al paquete promocional del despacho.
Las tecnologas podrn plantear nuevos productos o servicios o alguna modificacin que
mejore la tecnologa empleada en el territorio. Las etapas en el proceso de adopcin son:
Acuerdo
Implementacin
Valoracin y ajuste
Replica
Con ello podemos dar cumplimiento a las tendencias actuales que dicen (Muoz, et al,
2003) todo proyecto de investigacin aplicada que sea financiado por las fundaciones
produce, deberan incluirse acciones de transferencia de tecnologa que sean ejecutadas en
parcelas o ranchos de productores(p. 68)
4.3.2. Adopcin de tecnologa
Por naturaleza el productor del campo es reacio al cambio, debemos entender cuenta con
informacin acumulada producto de varias generaciones, lograr un cambio total en el modo de
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produccin es difcil, todo lo que ha aprendido de manera prctica en su vida, lo ve y lo


adopta en forma paulatina. Al tradicionalismo debemos agregar la visin banquera, el sabe que
el dinero invertido en la produccin agrcola presenta altos niveles de riesgo, desde los
naturales, hasta una posible cada del precio en las pocas de cosecha. En esas condiciones es
necesario entender las denominaciones de las diferentes tecnologas como establece
Seplveda (1992) mencionado por Galindo y Zandate (2007) a) de bajo costo o blandas,
cuando se atiende a la dimensin econmica de la innovacin; b) intermedias, cuando el foco
de atencin se pone en la ingeniera misma, para diferenciar de las tecnologas tradicionales y
de las de punta; y c) adecuada, cuando el inters se centra en las cuestiones sociales y
culturales, que hacen aceptable la tecnologa para un determinado grupo social.(p. 259), una
vez entendida la clasificacin, ahora estamos en capacidad de acuerdo al grupo, localidad o
regin de buscar la ms adecuada y poder aplicar las etapas de adopcin de la tecnologa que
son; Galindo y Zandate (2007)
Conocimiento.-

Saber que existen nuevas maneras de hacer las cosas, posiblemente


cambios totales o parciales.

Inters.-

Este puede despertar, por la informacin recibida, aunque no muy


especifica.

Valoracin.-

Recibir la mayor cantidad posible de informacin, que permita juzgar su


aplicacin a las condiciones propias.

Experimentacin.-

En una pequea parte de la propiedad establece la tecnologa para


observar sus resultados.

Adoptar.-

Decide hacer propia la tecnologa. (p. 260)

Cuando la tecnologa es divulgada, a travs de los diferentes medios expuestos en el mismo


texto, el proceso de adopcin puede seguir el comportamiento representado en la figura doce:

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FRECUENCIA DE NUEVOS ADAPTADORES

TIEMPO
TIEMPO REQUERIDO PARA ADOPTAR UNA INOVACION
Figura doce. Proceso de adopcin de tecnologa (SEP, 1988).

(p. 35)

Los paquetes tecnolgicos puestos a disposicin de las agencias de extensin y desarrollo,


ser necesario que los productores los conozcan y decidan si los adoptan o no, de ah la gran
responsabilidad del proceso de difusin y la necesidad de evaluar el impacto y la adopcin,
que pueden ser estudios costo/beneficio donde se mide la tasa interna de retorno de la
inversin comparada con los beneficios, ste tipo de estudio es poco comn con lo menciona
Norman et al (1996) Los estudios de adopcin, que son an relativamente poco comunes,
tienen otra importante dimensin inexplorada. La evaluacin de las razones no anticipadas
para la no adopcin y/o la adopcin proporciona un rea potencialmente frtil como
retroalimentacin a la prioridad relevante de investigacin para los investigadores e
informacin para contribuir con aquellos responsables de los sistemas de apoyo y de
polticas(p. 76). Disminuyendo la probabilidad de fracaso y aumentando la certeza de xito
de la tecnologa en beneficio de los pequeos productores y empresarios del sector rural que
cuentan con caractersticas socioeconmicas propias, y de la poblacin en general que se ver
beneficiada con mejores productos del campo a precios razonables, siempre y cuando las
tecnologas correspondan con las necesidades de los productores, circunstancias y condiciones
generales. En realidad los puntos transferencia como adopcin se trataron por separado pero
en realidad constituyen un solo contexto por su relacin estrecha en ese sentido Climent
(1987) dice; El concepto de difusin implica, para la poblacin de inters, encuentro,
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contacto e informacin; y el de adopcin, reflexin, asimilacin y cambio. En ambos casos la


comunicacin y trato entre el cuerpo de extensin y los sectores(p. 21). Esto no lleva a
deducir, es necesario un cuerpo de extensin bien estructurado y dinmico capaz de lograr el
desarrollo rural, esto no se podr lograr como dice Santoyo et al (2002) S se carece de un
adecuado sistema de generacin y difusin de innovaciones cientficas y tecnolgicas (p. 7)
4.4. Validacin de impacto en la comunidad
4.4.1. Durante el desarrollo
Cuando pretendemos validar el impacto de una tecnologa a nivel local, necesariamente el
paquete tecnolgico de referencia ya paso por la prctica de adaptabilidad a las condiciones
locales, esto mediante un ensayo extensivo y desde luego por una demostracin potencial de
resultado. En sta etapa los fines experimentales quedan fuera, tiene fines exclusivamente
educativos de ah que su nombre sea, demostracin de resultados propiamente dicha y su
definicin segn Ramsay et al (1975) Es un mtodo de extensin destinado a mostrar,
mediante ejemplos, la conveniencia de una prctica o de un grupo cuyas ventajas han sido
previamente establecidas y comprobadas en las condiciones locales(p. 102).
La demostracin de resultado se puede clasificar en simple, mltiple y asociada; las
simples se caracterizan por una sola prctica, las mltiples son aquellas que involucran dos o
ms prcticas y las asociadas son las que tiene dos o ms prcticas dentro de una distribucin
quedando stas separadas, de ah que puedan juzgarse individualmente, en virtud que la
asociada rene las ventajas de los dos tipos de la clasificacin y adems tiene la virtud de
poder comparar todas las combinaciones de prcticas mejoradas y de testigos, es la ms
empleada en la demostracin de resultados propiamente dicha, un ejemplo de ello es el grfico
dos, explicada por Ramsay et al (1975):

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Grfico dos. Demostracin de resultados propiamente dicha y asociada

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La superficie se divide en dos partes, en una parte de ella se establece el tratamiento


Hibrido M-25 y en la otra la del criollo que es el testigo. Posteriormente se vuelve a dividir en
otras dos mitades, esta vez en sentido perpendicular a la lnea divisoria anterior; en una de las
mitades se emplear el abono como tratamiento y en la otra se dejar como testigo sin abono.
Luego, se trazarn dos lneas longitudinalmente por el medio de cada una de las mitades,
quedando la parcela as dividida en cuatro fajas, en dos de ellas se aplicar simazin y las otras
dos se dejarn como testigo sin simazan y ellas se harn dos pases de cultivador en la poca
oportuna. La aplicacin de simazan deber hacerse en forma que las fajas que lo lleven se
alternen con las que sirven de testigo.
Algo que es interesante tener en cuenta es el nmero de demostraciones que tendramos
que hacer para poder cubrir las necesidades de la zona o rea de trabajo del profesional de
desarrollo rural, si todos los agricultores pueden acudir a un solo lugar es aparentemente
suficiente una, pero la realidad es que el numero de demostraciones depender de las
facilidades de los productores para asistir a verlas.
En cuanto a la ubicacin se debe tomar en cuenta la accesibilidad para la mayora de los
agricultores, con la finalidad de disminuir el esfuerzo y aumentar la eficacia de la
demostracin, para ello se prefieren lugares que estn al borde de carreteras, caminos
vecinales por donde transitan los productores, esto tiene la finalidad del fcil acceso y quedan
en el caminos lo que permite observar su desarrollo.
Con un dibujo claro y sencillo se deben especificar las prcticas y el testigo, aclarando
formula de fertilizacin, variedad, poca de siembra, densidad de siembra, prcticas culturales
y dems. Una vez planeado todo, ser necesario tener los materiales necesarios para la
demostracin en tiempo y forma. Otra situacin que no debemos dejar de lado es, definir
cmo vamos a llevar las anotaciones de los registros considerados durante el desarrollo de la
demostracin y desde luego los equipos o materiales a emplear.
Un buen demostrador es clave del xito de ah que deba cumplir los siguientes requisitos:
1.- Tener inters en la prctica objeto de la demostracin.
2.- Tener espritu pblico y de cooperacin.
3.- Contar con los medios necesarios para la realizacin de la demostracin.
4.- Su predio debe cumplir con las necesidades de ubicacin antes expuestas.
Una vez cumplido lo anteriormente expuesto se procede a la realizacin de la
demostracin, considerando una visita previa al demostrador para hacer un recorrido por el
predio donde se llevar a cabo la demostracin, as como fijar fecha y hora exacta en que se
realizar. Empezar la demostracin en la fecha y hora fijada es parte del xito, ya que las
personas a las que se les invite podrn ver con seriedad las prcticas que ah se realizarn y de
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alguna manera podrn ser fedatarios y promotores para otros productores potenciales
interesados en el paquete tecnolgico, desde luego debemos dar publicidad a la instalacin de
la demostracin.

4.4.2. En la reunin de demostracin


Una vez instalada la demostracin sern necesarias frecuentes visitas, a fin de observar el
desarrollo y realizar las adecuaciones necesarias en caso de alguna anormalidad. Llevar
anotaciones y registros del desarrollo, as como tomar fotografas en cuanto se puedan ver las
diferencias de los tratamientos y el testigo, momento que es conveniente invitar a productores
a una reunin con la finalidad de explicarles el avance y sobre todo lo vean y se convierta en
educativo facilitando con ello la adopcin en el futuro. Muoz et al (2003) propone en la
medida en que un mayor nmero de productores est en contacto directo con las innovaciones
tecnolgicas, en esa misma medida se puede garantizar una mayor tasa de adopcin (p. 68)
Con los datos obtenidos durante el desarrollo de la demostracin podemos calcular
numricamente los resultados y traducirlos a valores que indiquen los beneficios econmicos
positivos, para ello se tendr que considerar todos los costos de la prctica o de las serie de
prcticas involucradas.
Con la informacin obtenida estamos en capacidad de realizar la reunin de demostracin,
la cual ser el medio ideal para dar publicidad a los resultados, realizndose dicha reunin
regularmente en el predio, para que los productores observen y comparen los resultados
numricos con los presentados por la produccin misma. Santoyo, Ramirez, Suvedi, (2002)
Muestran un ejemplo de gran utilidad, de cmo evaluar al participante:
-Ejemplo de Observacin Participante en eventos de parcelas demostrativas.
-Asistencia, puntualidad y permanencia en el evento.
Es importante observar el nmero de asistentes y distinguir entre productores, tcnicos y
funcionarios, la puntualidad con que se realizan los eventos, as como la permanencia de los
asistentes al mismo, en particular si hay funcionarios o productores que se retiren antes de que
termine el evento.
Tecnologa demostrada (producto o proceso). Es importante determinar el tipo de
tecnologa demostrada ya que considerando el entorno dentro del cual se encuentran
actualmente los productores, es de esperarse que muestren menor inters por adoptar las
tecnologas demostradas si stas representan un costo adicional.
Forma de presentacin de los resultados obtenidos en la parcela demostrativa. Es
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importante observar con atencin a fin de precisar la forma en que se presentan los resultados
a los productores, ya que suele asumirse que es suficiente demostrar visualmente la posibilidad
de obtener una mejor cosecha, pero sin establecer relaciones causa efecto o beneficiocosto,
entre otras. Observar si se presentan parcelas testigo que permitan a los productores evaluar
mejor la factibilidad de la adopcin.
Mtodos y tcnicas empleadas en la demostracin. Se debe observar y tomar notas acerca
de los mtodos y tcnicas didcticas empleadas para exponer los resultados, as como precisar
el tipo de materiales empleados.
Participacin y respuesta de los asistentes. Determinar el inters que manifiestan los
asistentes, en particular a travs de las preguntas que hacen y de la atencin que pongan a la
presentacin.
Agentes que asumen el papel activo en la demostracin.
Se sugiere observar
detenidamente el papel que asume el tcnico responsable, el coordinador, el productor
cooperante, el tcnico de la casa comercial, el tcnico del banco, etc. Esto debido a que
dependiendo de quin asuma el papel activo, seguramente ser el enfoque que prevalezca en la
demostracin. Si el tcnico es de la casa comercial posiblemente se pondr nfasis exagerado
en las marcas de los productos demostrados, si es el funcionario del banco posiblemente
resalte la importancia de contar con crdito, ms que a la tecnologa en s, Asimismo, si es el
tcnico del programa quin realiza la explicacin puede que recurra al uso de tecnicismos
difciles de entender por los productores, mientas que si es el productor cooperante quin
asume el papel activo, posiblemente haya un ambiente de mayor confianza entre los
productores participantes.
Fuente: Evaluacin del PEAT. CIESTAAMUACH. 1998.
(Pp. 59)
4.4.3. Posterior a la demostracin
Una vez que la demostracin ha desaparecido los resultados se pueden aprovechar, siempre
y cuando se tengan las evidencias suficientes y claras de su desarrollo como; buenas
fotografas, cuadros, diagramas, grficos, filmaciones y dems ayudas visuales objetivas que
ilustren sus resultados. Todos esos materiales podrn ser usados por los profesionales del
desarrollo rural como herramienta esencial en las consultas o asesoras tanto en la oficina
como en las visitas de campo, pero sobre todo en reuniones. (Pp. 103-105)
4.4.4. Herramientas para la evaluacin
Determinar el nivel de adopcin de tecnologa transferida por medio de la demostracin es
fundamental saber:

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El nmero de productores que adoptaron la tecnologa y asistieron a las reuniones de


demostracin.
Desde luego conocer tambin el nmero de productores que sin asistir a las reuniones
adoptaron la tecnologa.
La informacin es til para conocer si la tecnologa se adapta a las condiciones de vida y
medioambientales de la zona donde se pretende establecer o si es necesario hacer
adecuaciones para equipararla a las necesidades locales o regionales y as aumentar su
aceptabilidad, existen diferentes herramientas para evaluar la probabilidad de adopcin de una
tecnologa segn Norman et al (1996):
Realizar la evaluacin de la adaptabilidad de la tecnologa por medio del anlisis de los
factores tecnolgicos, econmicos y sociales que son importantes para los productores.
Observacin y debate con los agricultores durante el periodo de la verificacin, permite
la identificacin de problemas elementos determinantes para la probabilidad de
adopcin.
Aplicar una encuesta formal al final de la temporada o la demostracin, para evaluar
los planes de adopcin de los productores.
La mejor opcin es aplicar una encuesta luego de uno o dos aos de la verificacin,
para determinar si los agricultores adoptaron la prctica y en qu grado.
Estudiar agricultores que no participaron en la verificacin y as poder determinar el
grado de difusin horizontal entre agricultores.
Una manera para cuantificar la adopcin es mediante el ndice de aceptabilidad, en ste se
recolecta informacin de los agricultores luego de dos o tres aos de que ellos han participado
en la verificacin. Se pregunta a los agricultores si ellos estn usando la tecnologa, en caso
de ser afirmativa la respuesta, se les cuestiona en qu proporcin del rea de cultivo
determinada para el cual fue recomendado y se aplica la siguiente frmula:
la = (CxA) / 100
Donde:
La = ndice de aceptabilidad
C = Porcentaje de agricultores entrevistados que participaron en la verificacin
y que estuvieron utilizando la tecnologa en por lo menos una parte del cultivo
en el momento de la entrevista.
A = De aquellos agricultores que utilizaron la prctica ese ao, el porcentaje del
rea que ellos sembraron con la nueva tecnologa respecto al total del rea
sembrada de ese cultivo determinado.

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Ejemplo, s 150 agricultores participaron en las pruebas de la tecnologa de la aradura doble


y luego de dos aos una encuesta encuentra que 65 estaban emplendola en por lo menos una
parte de la tierra que ellos siembran, luego entonces:
C = 65/150 = 43%
El rea promedio empleando la tecnologa por los 65 agricultores fue de 4.3 hectreas. Estos
mismos agricultores sembraron un promedio de 6.1 hectreas totales. Por lo tanto:
A sera 4.3/6.1 = 70%
Por lo tanto el ndice de aceptabilidad es:
(43x70) / 100 = 30.1
(p. 241, 215)
Existen otros estudios interesantes relacionados con la adopcin de tecnologa, que miden
variables como superficie por productos, edad, escolaridad, acceso a seguro, acceso al crdito,
agricultura como actividad principal, entre otros que resultan interesantes y que han obtenido
resultados como los establece Muoz (2003) Las variables que ms frecuentemente aparecen
como asociadas a la adopcin son la superficie, la edad y la escolaridad, lo que confirma que
los productores que ms adoptan son los que cuentan con mayor superficie (ms de 30
hectreas), mayor juventud (menos de 45 aos) y con mayor nivel educativo
(profesionistas)(p. 87)
4.4.5. Aspectos a evaluar
Es necesario distinguir entre estudios de adopcin como tal y los estudios de investigacin
de evaluacin de impacto, estos ltimos miden el costo/beneficio que miden la tasa interna de
retorno del dinero que se invierte en la investigacin en comparacin con los beneficios
obtenidos. Los estudios de adopcin en ellos se evalan las razones para la adopcin o no
adopcin de la tecnologa transferida, ste es un medio de retroalimentacin a los
investigadores, a los tomadores de decisiones en las polticas de investigacin, de produccin
y dems agentes relacionados, estos estudios pueden incluir informacin como;
comercializacin, crditos, sistemas de apoyo y de polticas, entre otros. Segn Norman et al
(1996)
Los puntos a resaltar referentes a la tasa interna de retorno a la investigacin
son:

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Es necesario recalcar el estudio de costo-eficiencia de la investigacin. Este


por s solo proporciona suficiente justificacin para la implementacin de
estudios de adopcin.
Los estudios de evaluacin de impacto se debe considerar otros factores como;
Insumos de investigacin utilizados en el desarrollo de la tecnologa tanto en
la estacin experimental como los componentes en el campo, asuntos de
polticas que pueden restringir la investigacin y en ocasiones la adopcin,
sistemas de distribucin de la informacin y programas de extensin. (p. 77)
Evaluar la tecnologa conduce a mejorar las tcnicas empleadas en el sector rural
y por ende mejores condiciones de vida para la sociedad tanto rural como
urbana, en ese sentido Castaos (1996) expone la adopcin de nuevos
conocimientos es el sustento de la modernizacin del sector rural y explican que
el proceso consiste en la introduccin de nuevas ideas prcticas de produccin a
las actividades tradicionales, con la finalidad de incrementar la eficiencia y
mejorar los niveles de vida de la gente del campo (p. 154, 155)

4.5. Publicacin de resultados


4.5.1. Seleccin de medios y contacto
Antes de iniciar el subtema correspondiente es necesario que entendamos que un trabajo
investigacin, que culmin en el trabajo de campo con resultados muy propios al ponerlo en
prctica en y con los productores agropecuarios, es fundamental publicar sus resultados como
seala Day (1983) mencionado por Alvarado (2000) el cientfico, a diferencia de otros
profesionistas, tiene que proporcionar un documento escrito que muestre su trabajo, que
explique las razones que lo llevaron a hacerlo, l cmo lo hizo y cul fue el resultado
obtenido(p. 5)
Recordemos que la actividad cientfica no es aislada e individual, por el contrario como lo
vimos en los punto anteriores se desarrolla en sociedad, que la juzga para aceptarla o
rechazarla, pero adems es la opcin ms viable para que los pases en desarrollo puedan salir
adelante, ser por medio de la publicacin de resultados como la comunidad cientfica y el
pblico en general conocern los resultados y se podrn interesar en ellos.
La comunicacin es tan antigua como los seres humanos quienes no pueden sobrevivir, s
no existe la comunicacin, las formas de comunicacin han variado a lo largo de los siglos,
hasta llegar a la prensa que en su momento se consider el ms importante avance del milenio,
pero en menos de un siglo se invent el telgrafo, la radio, la televisin, el cine y lo ms
transformador la internet, que hizo que se perdiera todo el control y as llegamos a la sociedad
de la comunicacin. En ese contexto la seleccin de medios y contacto resulta no fcil, como
lo menciona Maza (2000) En el contexto y en el terreno de la comunicacin se plantean
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innumerables conflictos, sobre todo a partir de la diferencia de los mismos medios: prensa
informativa, revistas historietas, televisin, video, cine, teatro, internet, radio. Todos ellos se
desarrollan en campos diversos de la actividad humana (p. 18). Por lo tanto cada uno de los
medios va dirigido a un pblico especfico, ser necesario para la seleccin de los medios
analizar; qu voy a informar? Cul es el pblico de inters? Y luego seleccionar entre las
siguientes opciones:
Prensa
Revistas
Televisin
Cine
Radio
Teatro
Internet
Carta circular
Folleto
Entre otros
4.5.2. Plan de publicacin
Primeramente se debe definir qu es lo quiere enviarse a publicacin, la respuesta es muy
sencilla; Qu hemos logrado?, Qu conocemos hoy que no sabamos al principio de la
transferencia de la tecnologa?, Qu de todo es innovacin y de utilidad para el pblico en
general?, tengo suficiente informacin para escribir el artculo?, con stos se est en
capacidad de definir el contenido del artculo que se desea publicar y empezar a escribir.
Antes de iniciar la redaccin del artculo es necesario elaborar un listado de principales
puntos que se requiere incluir, as como la asignacin del ttulo general que es muy importante
Alvarado (2000) un buen ttulo brevemente identifica el tema de que trata el artculo y su
objetivo, adems de introducir palabras o conceptos claves (p. 17)
Durante la escritura no se deben hacer artculos cortos para dividir el trabajo, hgalo en un
solo tanto para comprender el contexto general, sin olvidar para quien se est escribiendo, con
ello estamos diciendo que debemos emplear el vocabulario adecuado a nuestro pblico
objetivo, de ah que el estilo debe ser formal, objetivo e impersonal.
Las principales cualidades que debe tener el artculo son:
Claridad.- Debe ser claro, el lector debe entender su significado en la primera lectura.
Coherencia.- Debe fluir lgicamente y fcilmente de oracin en oracin y prrafo a
prrafo.
Concisin.- Debe ser breve, expresa mucho en pocas palabras.
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Objetividad.- Debe tener datos precisos y no ideas subjetivas.


La estructura tradicional para el desarrollo del artculo, es la pirmide normal, sta
podemos integrarla de la siguiente forma:
Prembulo
Detalle Secundarios
Parte Principal
Desde luego la estructura puede cambiar a lo que llamamos pirmide invertida y que es
ms til para nuestros fines, consta de las siguientes partes:
Sntesis de lo Principal
Detalle Secundarios
Datos Accesorios
En sta, en primer lugar y en forma breve explicamos el asunto principal, en segundo lugar
los detalles ms importantes que permitan ampliar la informacin y por ultimo en datos
accesorios que contiene informacin secundaria de valor como complemento o poco
indispensable.
Tal vez la pregunta sea porque aseguramos que es de mayor valor para nuestros fines, es en
esencial por seguir la forma comn de comunicacin un ejemplo de ello nos lo propone
Ramsay et al (1975) si un nio ha visto un accidente de trnsito y corre a su casa a contar
lo que vio, lo ms frecuente es que lo cuente aproximadamente as:
Un auto mat a un seor en la esquina del parque
O sea, de primera intencin, en una sola oracin, d una sntesis de lo esencial del
suceso.(p. 218). Posteriormente ofrece los detalles secundarios, hasta llegar a la informacin
menos importante o llamada datos accesorios. El propio Ramsay et al (1975) dice En la
apertura ya se ha dicho- hay que dar una condensacin de lo principal de la informacin. En
otros trminos hay que decir quin hizo, qu cosa, dnde y cundo.
Por ejemplo:
Gilberto Gonzlez y Teresa Ortega, jvenes agricultores premiados en un creciente
concurso internacional de artesana rural (quin), llegarn (qu) a Villa Mercedes (dnde)
maana, al medio da (cundo), procedentes de los Estados Unidos de Norteamrica (p. 218)
En ocasiones la apertura podr incluir tambin el cmo y el por qu de la informacin
vertida, todo ello sin perder la brevedad.

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4.5.3. Puesta en marcha y evaluacin de impacto


El siguiente paso es poner en marcha la publicidad por el medio seleccionado y
posteriormente determinar la impresin que causo al pblico objetivo, tendremos que hacernos
preguntas como:
-La informacin permanece en la memoria del pblico objetivo?
-Est dispuesto el productor a adoptar la tecnologa publicitada?.
Esta y otras preguntas ser necesario encontrar respuesta en nuestro pblico meta y con
base en ello definir si escogimos el medio adecuado de acuerdo a los objetivos planteados.
Dado que regularmente nos referimos a productores de localidades, zonas o regiones por
las caractersticas medioambientales, la mejor forma de medir el impacto es a travs de la
encuesta estructurada por ser la que no permite deviaciones en la obtencin de la informacin
y haciendo las preguntas de manera directa al productor, tanto al participante en la
demostracin como a una muestra de la poblacin que no particip en la demostracin, para
buscar impactos por reaccin espejo.
Es conveniente realizar una encuesta durante la demostracin y posteriormente dos aos
despus para conocer el nivel de penetracin de la tecnologa en la localidad, regin, territorio
u otro segn sea el caso.

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UNIDAD V. HERRAMIENTAS PARA LA TRASMISIN DE LA INFORMACIN.


Objetivo de la unidad: Manejar las herramientas para la trasmisin de la informacin a travs
de los diferentes mtodos de comunicacin, como son individual, grupal y masivo, as como
elementos metodolgicos esenciales como herramientas para el desarrollo rural.
Evaluacin Diagnstica:
1.-Anota cinco ayudas visuales tiles en las tareas del extensionismo.
2.-Por qu al dialogo se le considera un mtodo de divulgacin individual?
3.-En cuanto al despacho del ingeniero, Qu criterios debe tomar en para su ubicacin?
4.- Que desventajas tienen las visitas a ranchos, plantaciones y hogares?
5.-Crees que las conferencias sean tiles como herramientas para la trasmisin de
informacin tecnolgica y por que?
6.-Con un ejemplo explica en qu consisten las excursiones tecnolgicas.
7.- Cmo podemos usar los das de campo para la trasferencia y adopcin de tecnologa?
8.-Las reuniones se consideran un mtodo de divulgacin grupal, para cuantos productores
ser recomendado?
9.-Qu es una carta circula?
10.- Cmo podemos usar la carta circular en extensionismo?
11.- En cuanto a la credibilidad como consideras a folleto como medio masivo de
comunicacin?
12.-Enumera tres desventajas de la prensa como medio de comunicacin para el desarrollo
rural.
13.- Crees que la televisin sea til, en el extensionismo?
14.-Qu debemos considerar en el proceso de planeacin de la extensin?
15.-Enumera tres ventajas de la radio en la trasferencia de la tecnologa.

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Competencia especfica a desarrollar:


-Proponer programas de difusin y transferencia de tecnologa para la produccin.

Actividades de Aprendizaje de la unidad:


- Investigar en diferentes fuentes de informacin relacionados con la temtica e integrar un
documento.
- En equipo estructurar un resumen.
- Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didctico.
- Exponer ante el grupo el mapa conceptual.
- Ofrecer cursos de capacitacin a personas del sector rural, empleando las herramientas
aprendidas.
- Visitar a una brigada de educacin tecnolgica o despacho de asesora con la finalidad de
hacer recorrido de campo y conocer su actividad..

Otras actividades de apoyo:


1. Ver la pelcula, medios masivos de comunicacin. De Luciatorovida.
https://www.youtube.com/watch?v=7TYAjpQZVXQ

2.- Visitar una brigada de educacin para el desarrollo rural o despacho de asesora, donde
podrn observar la forma de trabajar y visitar las localidades atendidas por los prestadores de
servicios tcnicos.

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5.1.

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La comunicacin para la extensin

5.1.1. Ayudas visuales


Cuando nos referimos a ellas necesariamente pensamos en imagen que tiene gran poder
para reforzar cualquier tipo de informacin, para ello es necesario establecer claramente el
objeto de comunicacin y posteriormente definir de acuerdo a factores como tipo de audiencia,
lo que se pretende comunicar, donde y como est el lugar de presentacin, tiempo disponible,
soporte tcnico, y dems, decidimos el tipo de ayuda visual a emplear. Es necesario aclarar
que la ayuda visual es nicamente apoyo pero, no substituye al tcnico., en ese sentido Avils
(1983) el asesor tcnico debe considerar la posibilidad de uso de los diversos medios de
comunicacin, como un apoyo de comunicacin directa que sostiene con el productor, y nunca
como sustituto de ste(p. 6)
Existen diversas clasificaciones de las ayudas visuales empleadas en las actividades del
desarrollo rural, una de ellas es la propuesta por FAO (1998), que las clasifica cmo
directas, que pueden ser; teatro, foros y tteres.; Indirectas, que pueden ser video,
televisin, diapositivas, rotafolios, fotografas, cintas de audio, radio, prensa y folletos, La
propia FAO (1998) a su vez las subclasifica como audiovisuales, visuales, sonoras e impresas
(p. 16)
5.1.2. Pictricas
Son las ayudas visuales que tienen colores resaltantes o ilustraciones grficas, ste tipo de
ayuda se usa regularmente en aulas y salas de conferencias, su funcin es presentar una idea y
despertar inters desde el momento mismo del inicio de la presentacin, para ello se
recomienda usar colores fuertes, pocas letras y en equilibrio cumpliendo su labor pictrica, en
ellas se incluyen; fotografas, carteles, pizarra, franelgrafo, imangrafo, porfolio, diagramas,
cuadros, lminas, grficos, carteleras o tableros de anuncios, exhibiciones.
5.1.3. Electrnicas
Los recursos audiovisuales electrnicos, tiene la caracterstica del uso de sonido, imgenes
y en algunos movimientos, son herramientas que basan su comunicacin en el sentido de la
vista y del odo, de ah que ofrecen ventajas especiales por que despiertan inters , entre las
principales estn la pagina WEB, discos compactos, transparencias, radio, televisin, cine,
video.
Tal vez una de las preguntas sea, cul es la ayuda visual ms importante?, no existe ayuda
visual que presente mayor importancia respecto a la otra, la seleccin est en funcin de lo que
se va a comunicar, de la disponibilidad de recursos humanos y de los equipos o ayudas
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visuales con que se cuenta. Lo que s es realidad, para el PSP ofrece las siguientes ventajas:
(Ramsay et al, 1975)
- Expresan ideas en forma concreta, objetiva.
-Atraen el inters.
-Mantienen la atencin.
-Vivifican y aclaran conceptos.
-Favorecen el contraste y la comparacin.
-Son dinmicos.
-Permiten comunicarse con quien no sabe leer.
-A veces como instrumentos educativos, superan a la misma realidad:
a. reduciendo libremente objetos demasiado grandes;
b. ampliando libremente objetos demasiado pequeos
c. permitiendo cortes transversales para mostrar aspectos interiores, no
visibles desde afuera.(p. 131)
5.2.

Mtodos de la divulgacin individual

5.2.1. Dilogo
Es la conversacin entre dos o ms personas, entonces el dilogo es comunicacin que se
utiliza diariamente, orientado correctamente puede ser de gran utilidad para el PSP, quien debe
contar con la capacidad de saber escuchar la problemtica del productor, demostrar que sabe
analizar las mltiples soluciones con la participacin activa del productor en la solucin de
sus problemas. El dilogo es el medio para entender problemas, establecer objetivos basados
en potencialidades naturales, materiales, humanas y otras fuerzas que conlleven en su
solucin. En el proceso de comunicacin el PSP debe tener la habilidad y conocimientos
requeridos para entender las caractersticas psquico-conductuales del productor agropecuario
que ((Climent, 1987) .posee ms experiencia, su criterio y sentido de
responsabilidad son ms maduros; el riesgo en la toma de decisiones se concibe en mayor
grado, el carcter es ms independiente y selectivo; los rasgos de personalidad, principios
morales, orientacin vocacional y sistema de valores estn mejor definidos; su agudeza visual
y auditiva son menores; es ms reflexivo, menos influenciable, mentalmente ha alcanzado su
estabilidad (18 a 60 aos) y cuenta con mayores conocimientos, que incrementan su tendencia
a ensear. Por stas y otras razones, el adulto aprende como tal y no como nio.los
mtodos andraggicos parten de los dominios cognoscitivo, psicomotor o afectivo, que
respectivamente comprende los conocimientos, habilidades psicomotoras y actitudes con que
cuenta el individuo, dichos dominios constituyen las tres cajas de herramienta de que dispone
el hombre para su adaptacin y desenvolvimiento en el medio que habita, la cual es una
medida de la capacidad que posee para resolver sus necesidades y las de los suyos, bajo las
limitaciones que le impone el propio medio.:.(p.162-163)

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El productor requiere mayor informacin sobre cada una de las posibles soluciones, en
algunas ocasiones el PSP tendr que recurrir a buscar informacin complementaria con
personal especializado a fin de aclarar dudas.
El desarrollo del dilogo debe ser simple y contar con gran disposicin a escuchar por
ambas partes, en virtud que ste representa la va ms sencilla para fortalecer en forma
recproca la confianza entre comunidad-PSP. Las tcnicas del dilogo se puede dividir en tres:
(SEP, 1988)
Diagnstico-receta.- Es un modelo en el cual el extensionista capacitador trabaja como un
mdico. l es la persona indicada para solucionar los problemas. El modelo pone al
campesino en un papel pasivo y supone que el extensionista-capacitador est al tanto de los
objetivos del campesino. Este modelo tiene el riesgo de que el campesino no aplique la receta
dada.
Deliberacin.- Es un modelo en el cual el extensionista- capacitador parte de la nocin de que
al campesino le corresponde la tarea de solucionar sus propios problemas. El extensionista
capacitador no opina, sino que ayuda con sus preguntas al campesino para ordenar y sintetizar
la informacin y las inquietudes que tiene. Si el campesino logra decidirse segn este modelo,
con seguridad que aplicar su decisin.
Participacin.- Es un modelo donde el campesino y el extensionista -capacitador comparten
sus conocimientos. El campesino hace la formulacin de los problemas. El extensionista
capacitador acta como en la deliberacin. Ambos aportan sus conclusiones para llegar a una
misma solucin. (p. 85)
Las tcnicas de discusin en el dilogo son aplicables tambin a grupos, el extensionistacapacitador debe ayudar a ordenar la informacin y a emitir un resumen que aclare los puntos
tratados y convenios establecidos.
5.2.2. Consulta en el despacho
La tcnica empleada, el dilogo por existir relacin directa PSP- productor (a), se requiere
que el tcnico conozca bien el territorio en lo agronmico, social, cultural, forestal, pecuario
etc. Cuando el despacho es nuevo en el territorio es conveniente que los tcnicos realicen
visitas de campo para darse a conocer y ganar la confianza de la poblacin rural.
El nmero de visitas que recibe el PSP al despacho est influido por los siguientes factores
entre otros: (Ramsay,Fras,Beltrn,1975)

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La importancia social, comercial y administrativa que para los agricultores y sus


familias tenga la ciudad en que est situada la oficina..
La proximidad de la oficina a los centros ms comerciales de la ciudad..
La situacin de la oficina. Si se trata de un edificio de varios pisos, es preferible que se
halle en la planta baja
La buena rotulacin que permita distinguir fcilmente la oficina
La existencia de una oficina privada para la realizacin de las entrevistas
La cordialidad con que se atiende a los visitantes
La forma en que se suministran la informacin o el consejo que se busca
La confianza de los campesinos en la oficina de Extensin
La regularidad del horario de oficina para atender a la clientela
..En la oficina debe atenderse por igual a las personas de todas las clases sociales. La
entrevista debe seguir la siguiente secuencia:
INTRODUCCION:
INICIACION:

La secretaria debe recibir a los visitantes en forma amistosa pero


formal.
Los primeros minutos se deben emplear en establecer la armona y la
atmsfera de confianza. Un saludo cordial y el ofrecimiento de un
asiento cmodo ayudan a ello.

Tenga presente que el visitante va en busca de un consejo o informacin que le interesa a l


ms que a usted y que, por lo tanto, su problema merece atencin.
REALIZACION:

La comunicacin oral es un proceso que incluye accin verbal y fsica.

En consecuencia, es ms que el simple uso de palabras. En ocasiones lo que no se dice es


ms expresivo que lo que se dice. La expresin del rostro, las muestras de indiferencia, la
inflexin de la voz y el sentido personal que el orador da a las palabras influyen en el
significado de lo que l quiere decir. Por el otro lado, el que oye tiene sus propias experiencias
con las que se estrellan las palabras del orador. El oyente racionaliza, argumenta mentalmente
mientras su interlocutor habla.
TERMINO DE LA ENTREVISTA: Antes de terminar la entrevista, se debe hacer un resumen
en forma conjunta con el visitante de lo que se ha tratado. El agente
debe permitir al agricultor o ama de casa formular sus planes antes de
que se retire
(p. 85- 87)

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La satisfaccin del cliente ser la nica razn que motivar al productor a regresar o no, el
entusiasmo, la responsabilidad y el profesionalismo son elementos esenciales que llevan al
despacho rumbo a su posicionamiento en los territorios.
5.2.3. Visitas a ranchos, plantaciones y hogares
La tcnica empleada en este mtodo de divulgacin es el dilogo directo entre el PSP y el
productor, con una ventaja adicional que se realiza directamente en el medio natural donde
existe el problema, de ah su objetividad, elemento esencial para poder ofrecer soluciones
tiles a problemas concretos y palpables. El mtodo est integrado en siete etapas: (Ramsay, et
al, 1975)
PREPARACION.- Lo primero que es necesario considerar al planear una visita es si conviene
efectuarla tomando en cuenta los propsitos que se persiguen, propsitos que deben estar
relacionados con los objetivos.
INICIACION DE LA VISITA.- Si es la primera visita conviene presentarse cordial y
cuidadosamente, indicando la naturaleza del trabajo de Extensin y el objetivo de la
visita
Cuando hable el agricultor o el ama de casa no los interrumpa: mrelos: si es del caso, sonra y,
si es oportuno, mueva la cabeza, pero sin exagerar estos gestos
GENERALIZACION DEL PROBLEMA.- A continuacin hay que alentar al agricultor o a la
ama de casa para que exponga su problema...
ESPECIFICACION DEL PROBLEMA.- En esa etapa deben hacerse preguntas sobre el
problema y escuchar atentamente las respuestas
Se debe estimular al entrevistado para que hable franca y ampliamente. Identifique y analice el
problema preciso hasta lograr un acuerdo con el interesado sobre su naturaleza, en forma de
facilitar la determinacin de sus causas
SOLUCION.- Considere con el agricultor las soluciones posibles y sus probables
consecuencias en relacin al costo y beneficio. Proceda sin apresuramiento y aydelo a
seleccionar la solucin de acuerdo a las condiciones de su finca, a las experiencias de vecinos
y a los resultados de la investigacin.
CONVENCION.- Esta etapa se refiere a los acuerdos y compromisos derivados de la visita o
sea, al convenio o concierto entre el extensionista y el entrevistado.
Las decisiones sobre las acciones a seguir debe tomarlas el interesado sin presin del
agente. Djense bien establecidas las decisiones a que se ha llegado Si el grado de decisin
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no es muy grande, conviene sugerir algo que pueda aumentarlo, como la realizacin de una
visita a vecinos, la consulta a un especialista o la concurrencia a una reunin.
Debe establecerse claramente lo que har el agricultor y lo que debe hacer el extensionista
como resultado de las decisiones tomadas en la visita.
EVALUACION Y ACCION FUTURA. Debido a que la visita tiene un alto costo, es necesario
sacarle el mayor provecho. La accin futura en relacin a la convencin facilita el
cumplimiento por parte del agricultor de lo que expreso que hara. En caso de que el agricultor
no haya actuado en la forma planeada, el extensionista debe hacer algo para corregir esta
situacin...debe incluirse en esta etapa al agricultor en el registro de las visitas que se
llevan en la oficina. En las tarjetas individuales, antese la fecha en que se realiz la visita, sus
propsitos, las recomendaciones sugeridas y lo que qued pendiente o por realizar en el
futuro.(p:88-91).
5.3.

Mtodos de divulgacin grupal

5.3.1. Demostraciones y conferencias


Est basada en los propios hechos tan antiguos como el mismo hombre, el proceso de
enseanza aprendizaje de cmo hacer fuego, construir lanzas, cazar y todo cuanto era
necesario para sobrevivir, basado en ver como se hace y repetir la operacin a fin de confirmar
lo aprendido. En la actualidad los productores cuentan con una amplia experiencia en el
cultivo de sus tierras, manejo del ganado, bosques, hacer teja y adobe para construir sus casas,
hacer un arado, etc., todo se lo deben a la demostracin de mtodo que aplican de una
generacin a otra, de un productor a otro. Segn Climent (1987) existen dos modalidades, la
demostracin de mtodos pasivos donde el PSP se limita a exponer el proceso paso a paso
para hacer o lograr determinada cosa, sin participacin de productores; la demostracin de
mtodos activos, en sta se brinda al productor la oportunidad de hacer lo visto, resultando de
mayor importancia para las actividades de extensionismo y consta de las siguientes fases:
Preparacin.
Consiste en motivar el inters del grupo; para hacerle ver la importancia de la prctica a
realizar en el ejercicio de su trabajo y los beneficios que le reporta. Adems es necesario hacer
una introduccin al contenido de la demostracin y sus objetivos, prevenir a los practicantes
sobre riesgos y medidas de seguridad y exponer los principales detalles de los resultados que
se esperan.
Presentacin.
Cumplidas las consideraciones anteriores, se procede a la ejecucin de la demostracin en
su forma pasiva: seguir paso a paso el proceso operativo correcto, enfatizar puntos clave y
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medidas de seguridad, atraer la atencin del grupo sobre aspectos interesantes y concluir, si es
posible sin tropiezos, con los resultados previstos.
Aplicacin.
En esta fase cada uno de los individuos a capacitar pone en prctica los conocimientos
adquiridos, con apego a las instrucciones indicadas por el maestro y bajo su estrecha
supervisin. Con base en el tamao del grupo y tiempo requerido por personas, debe
programarse la atencin apropiada de todos los participantes, en un ambiente confortable y
con toda la paciencia necesaria. Las listas de chequeo, adems de facilitar la identificacin de
errores y avances sobre objetivos, sirven como formatos para el registro de informacin acerca
del comportamiento del aprendizaje en cada individuo, por lo que su aplicacin en esta fase es
muy recomendable.
Evaluacin.
A fin de poder estimar el desenvolvimiento del aprendizaje de cada persona, sus logros y
deficiencias, es preciso establecer un procedimiento de evaluacin adecuado. Las listas de
chequeo a que nos hemos referido, complementadas por un criterio de evaluacin predefinido,
son un excelente instrumento cuando se elaboran y aplican de manera correcta. El propio
formato de la lista de chequeo puede ser diseado para anotar observaciones y
recomendaciones, de suerte que una copia le sea entregada al interesado como un reporte de la
evaluacin de su trabajo. (p. 187-188)
El mtodo puede ser empleado para enseanzas de prcticas conocidas y aprobadas, es de
gran utilidad por su presentacin objetiva, de modo que el productor simplemente ante el
desarrollo, ve- hace- aprende y posteriormente decide si lo aplica. De los problemas
principales que presenta es que requiere un demostrador hbil y experto en la materia, en caso
de no contar con esas cualidades el PSP ser necesario localizarlo y contratarlo.
CONFERENCIA
Suele confundirse la exposicin con la conferencia, ambas tienen
muestran las definiciones: (Ghee, Thayer,1986)

similitud, como

.. La exposicin es la forma tradicional de transmitir


informacin a otros dentro de los procedimientos formales de clase. La
exposicin consiste generalmente de un docente que presenta verbalmente la
informacin a un grupo de alumnos. De modo caracterstico hay un mnimo
de actividad visible de parte de los alumnos y poca interaccin entre estos y
el maestro. En algunos momentos el monlogo del maestro puede romperse
por preguntas y discusiones:( p. 217)

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En la conferencia el (Climent, 1987) orador o ponente hace uso de


la palabra para dirigirse a su audiencia, con objeto de informarle,
convencerle o disuadirle acerca de algo; al orador se le brinda la oportunidad
de ser escuchado ininterrumpidamente durante un periodo razonable, hasta
agotar su mensaje, preparado o improvisado. Por lo tato, en este tipo de
presentacin el orador adopta un papel activo (emisor) mientras que para la
audiencia es ms bien pasivo (receptor) (p. 182)
De las definiciones anteriores se deduce que, la conferencia es rea exclusiva para tratar un
solo asunto o tema regularmente por un experto.
Por las caractersticas de la exposicin y conferencia donde la participacin de la audiencia
es poco activa, el PSP no debe olvidar el dilogo tratado anteriormente y dejar la exposicin
para momentos donde la informacin a transmitir es amplia como los cursos, y las
conferencias cuando el tema tratado es puntual y de importancia temtica concreta, para lo
cual se sugiere cumplir con la siguiente gua: (Climent, 1987)

Definicin del tema o tpico de inters


Sealamiento de objetivos
Desglose del tema en puntos a tratar
Recopilacin de informacin relevante
Organizacin de la informacin disponible
Desarrollo del contenido
Conclusiones
(p. 183)

En la conferencia es imprescindible para la mejor comprensin, el uso de materiales visuales


que facilitan la transmisin del mensaje.
5.3.2. Excursiones
Es un mtodo de extensin que por ser objetivo resulta eficaz para interesar al productor en
la adopcin de nuevas tecnologas y procesos tiles para el desarrollo de la empresa agraria
como mercado, crdito, seguros, contabilidad, etc. (SEP, 1988) La excursin consiste en
hacer un recorrido a una granja, una industria agropecuaria, una exposicin tecnolgica, una
huerta, instituciones estatales y museos. Su fin puede ser de estudio, de investigacin, de
aprendizaje, de diversin o fines culturales( p.66)
La excursin se puede realizar con el fin de conocer el manejo de un solo cultivo o prctica,
o bien varios motivos dependiendo del lugar a visitar. Por el impacto que representa es de gran
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importancia como mtodo de extensin, los objetivos pueden ser diversos ya que se adaptan a
las necesidades del cliente (productor), por ejemplo en cuestiones agrcolas:

Adaptacin de una nueva variedad a condiciones locales.


Paquetes tecnolgicos de importancia econmica empleados por el lder tecnolgico.
Participar en una demostracin de mtodos.
Asistir a una demostracin de resultados.
Conocer los resultados de algn centro de investigacin oficial o privado.
Cualquier otro que requiera el agricultor.

El xito de una excursin est en la planeacin, determinar claramente los objetivos


esenciales y que estos concuerden con las caractersticas y necesidades del agricultor, desde
luego el programa de actividades estar minuciosamente armado de modo tal que cumpla con
las expectativas deseadas, hasta llegar a la evaluacin donde podremos contrastar lo planeado
con lo realizado.
Despus de algn tiempo es necesario hacer una evaluacin para conocer el efecto real de
las prcticas ah realizadas y esto a travs de su aplicacin o, no por parte del participante en la
excursin.
5.3.3. Das de campo
Los das de campo es un mtodo de extensin objetiva, por mostrar la serie de prcticas en
un rancho o en varios, desde luego tambin puede ser en centro experimental o institucin
educativa con actividades de investigacin, su objeto regularmente se cumple al despertar
inters y deseo de adopcin de la prctica, adems mejora las relaciones entre tcnicos y
productores.
Es necesario ofrecer un refrigerio a los invitados para mayor comodidad, dentro de estos
incluimos como posibles participantes a autoridades, PSPs, investigadores, empresas
relacionados con el tpico dl da de campo y desde luego productores agropecuarios. El
propsito del da de campo es: Ramsay et al, (1975)
-Conocer resultados de prcticas en condiciones locales.
-Motivar a los productores a adoptar las tcnicas empleadas.
-Promover actitudes favorables haca los PSPs.
-Conocer la opinin de los agricultores hacia las prcticas empleadas.
Como un planteamiento general debemos considerar para la organizacin del da de campo
los siguientes elementos:

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Comit organizador.- Debe incluir agricultores, PSPs, instituciones pblicas y privadas del
sector rural, casas comerciales, el comit es responsable tanto de la organizacin como de su
desarrollo.
Se debe determinar claramente.- El objetivo del da de campo, as como el Pblico, determinar
quines sern los invitados y estimacin del nmero total.
Contenido del programa.- Determinar cules sern los cultivos y las prcticas agrcolas,
ganaderas y otras que se incluirn en el programa, desde luego sin sobrecargarlo.
Tcnicas para presentar el programa.- Formas de dar las explicaciones, ayudas visuales y
efectos a demostrar.
Presupuesto.- Se debe hacer un listado de lo que se va a emplear para definir el presupuesto
necesario para desarrollar el da de campo.
Seleccin de la propiedad.- Este es un elemento clave del xito del da de campo, la eleccin
del rancho se puede hacer por su tamao, capital, equipo disponible y que el propietario tenga
espritu pblico, desde luego caractersticas que permitan realizar las prcticas o aplicar
tecnologa que sea parecida a la requerida por los agricultores invitados.
Operaciones previas.- En algunos casos ser necesario realizar prcticas como la instalacin
del cultivo con anticipacin para poder demostrar los resultados.
Publicidad.- Se hace con un mes de anticipacin y se intensifica poco antes del evento.
Fecha.- Se debe hacer considerando los fenmenos meteorolgicos que pudiera llevar al
fracaso y desde luego considerando las costumbres de los productores.
Medios de citacin.- Pueden ser cartas circulares, cartas personales, avisos en prensa, radio,
televisin, cartelones y otros que se consideren de utilidad, en todos los casos debemos hacer
alusin al programa.
Recursos humanos y materiales.- Con anticipacin comprometer a los tcnicos participantes,
personal de recepcin, guas de grupo, encargados de hacer la introduccin y cierra, entre
otros. Es necesario contar con todos los materiales en tiempo y forma.
Inscripcin.- Preparar el formulario de inscripcin de los participantes, con datos generales y
particulares de los participantes.
Establecimiento del recorrido y tiempos.- Debemos tener croquis con las estaciones y tiempos.
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Sealizacin del recorrido.- Esto mediante flecha y letreros e indicacin de principales datos
de las prcticas que se muestran.
Estacionamiento de vehculos.- Para comodidad de los invitados se prepara un sitio a
apropiado para el fin.
Evaluacin.- Puede hacer distribuyndose algunos funcionarios entre los invitados y escuchar
sus opiniones o bien mediante una encuesta. (p. 126-129)
5.3.4. Reuniones
Cualquier agrupacin de dos o ms personas que tienen un fin y estn en interaccin con el
PSP, para el extensionismo o la prctica del desarrollo rural es reunin, se dice que las
reuniones es un factor determinante en la introduccin de nuevas prcticas, conocimientos y
actitudes a la organizacin que conlleva al desarrollo rural, con ello el costo por prctica
adoptada es menor, la reunin pude tener los siguientes propsitos: (Ramsay et al, 1975)
Informar sobre agricultura, poltica agraria u otro asunto de inters.
Intercambiar conocimientos y experiencias.
Desarrollar lderes.
Planear trabajos.
De recreacin.
Promover la organizacin entre agricultores.
Mtodos de presentacin:
Disertacin.- Es una comunicacin del orador a la audiencia, es til cuando se quieren
trasmitir gran numero de datos en poco tiempo.
Panel.- Es una reunin donde varias personas discuten sobre algn tema especfico a ellos
regularmente se les llama panelistas, exponen opiniones personales planteando puntos de vista
sobre el tpico, las funciones del moderador adems de hacer la presentacin de los panelistas,
introduce el tpico a tratar y modera la participacin. Al final puede darse a la audiencia la
oportunidad de participar en la discusin.
Dramatizacin o sociodrama.- En ste se presenta una situacin que envuelve relaciones
humanas en la que los artistas pueden desempear el mismo papel que tienen en la vida real o
pueden representar una personalidad falsa. Este mtodo permite definir un problema y ensayar
diferentes soluciones dndole a la audiencia una base comn para las discusiones y llegar a
soluciones.

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Grupos de discusin.- Un grupo mayor se somete, a subgrupos pequeos en los cuales se trata
el asunto o problema por separado y posteriormente, se presentan las conclusiones a la
asamblea cuyos miembros pueden intervenir brevemente. Cada grupo debe tener un
moderador y un secretario con ello se logra la participacin democrtica de un auditorio
numeroso, al facilitar el intercambio de experiencias y evitar fricciones que suelen darse en
grupos muy numerosos.
El debate.- Dos o ms oradores presentan diferentes puntos de vista de un asunto
controvertible, se discute en forma de acuerdos y desacuerdos, al final cada participante hace
un resumen de su exposicin, posteriormente se renen los que estn de acuerdo y los que
estn en desacuerdo y nombran sus relatores y al final sigue un periodo debate con el pblico.
En ste caso la funcin del moderador es presentar a los expositores, darle entrada al tema,
regular las participaciones y finalmente hacer una sntesis.
Estudios de caso.- Se presenta una situacin o problema en forma oral, escrita o por medio de
una pelcula y se solicita a la audiencia identificar hechos y tomar decisiones. (p. 107-112)
5.4.

Medios de comunicacin masiva

5.4.1. Carta Circular


El medio ms criticado, incluso se llega a dudar de ser medio de comunicacin masiva, los
motivos expresados son muchos, los supuestos inconvenientes son realmente ventajas, el
hecho de ser personal psicolgicamente motiva, la redaccin puede ser de tono cordial y con
lenguaje adecuado a quienes va dirigida, los programas computacionales actuales pueden
personalizar miles de cartas a una orden, podemos reescribirlas cuantas veces sea necesario,
hasta que cubran las expectativas anheladas.
Las finalidades que satisfacen las cartas circulares son:
Promover actividades como; reunin, exposicin, demostracin de resultados, visitas
de algn funcionario a la localidad, otros.
Informar sobre aspectos como plagas, enfermedades, nuevos insecticidas, fertilizantes,
algn problema especifico con el uso de pesticidas, otros.
Como complemento despus de una reunin, demostracin de resultados, programas de
radio, etc., en ella se pueden resaltar datos concretos e importantes.
Antes de iniciar a escribir una carta para su cliente debe de tener en consideracin sus
caractersticas educativas, sociales, econmicas y algn otro factor que pueda influir en su
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comportamiento y desde luego aclarar bien el tema. La redaccin adems de ser cordial, en las
primeras lneas debe precisar el tema, ser claro en la redaccin, sin abreviaturas ni smbolos
que no le dice nada al productor; el cierre de la carta debe manifestar aspiracin de servicio y
de confianza; otros elementos a considerar, el tipo de papel, algn adorno alusivo al texto,
resaltar con color diferente palabras importantes y dems que considere para hacer interesante
la carta circular.
Segn Wilson y Gallup (1965) las ventajas y limitaciones que presenta la carta circular son:
Alcanza a gran nmero de personas incluso a aquellos que no participan en
las actividades de la extensin.
Llega a la poblacin de un modo rpido.
Proporciona informacin oportuna y eficaz a grupos con intereses especiales.
Se adapta a gran variedad de temas y cuestiones.
Sirve de complemento y refuerzo eficaz a otros sistemas de enseanza.
Pueden leerse con calma y conservarse para posterior referencia.
Incluye en la adopcin de nuevas prcticas, a un costo relativamente
reducida.
Limitaciones:
Se necesita equipo especial y ms personal administrativo.
Un uso demasiado frecuente de las cartas circulares hace que disminuya su
eficacia.
Puede darse la impresin de que se est malgastando el dinero si la
composicin es deficiente, la preparacin mecnica mediocre y su uso
inadecuado.
La influencia est limitada a aquellas personas capaces de leer, interpretando
lo que leen.( p. 81)
5.4.2. Folleto
Es un medio de comunicacin masiva con amplia aceptacin y prestigio tanto por tcnicos
como productores, es funcional para promover, informar, complementario de otros medios y
adems puede ser til como medio didctico para procesos y procedimientos poco complejos.
La estructura normal de un folleto; el primer 15% sirve para conocer en lo general el tema,
al estilo de redaccin es directo y sencillo; el siguiente 70% se plantea en forma clara y
suficientemente explcita el conocimiento que se quiere transmitir; el 15% haga la conclusin
y alguna sugerencia que crea til.

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Segn (Ramsay et al, 1975) ofrece las siguientes ventajas y limitaciones:


Ventajas.
--Inspira confianza debido al prestigio y seriedad que la gente asigna a lo que ve impreso,
escrito en letras de molde.
---Tiene aceptacin en los sectores de lderes del campo entre los agricultores instruidos y
progresistas que, luego, influyen en los dems.
--Se puede asimilar su mensaje al ritmo de aprendizaje de cada individuo; se lo puede leer
tantas veces como sea necesario para entenderlo, porque no es fugaz sino perdurable.
--Es complemento eficaz de otros medios de comunicacin.
--Su costo de produccin por unidad, es relativamente bajo.
Las siguientes son, por inversa, las limitaciones principales del folleto:
--Slo sirve para comunicarse con agricultores alfabetizados.
--Es impersonal; no puede tener la misma eficacia que la de la entrevista individual ni el
mismo valor social que el de los mtodos de grupo.
--Su distribucin eficiente suele exigir considerable esfuerzo, tiempo y dinero.
--Su produccin demanda conocimientos y destrezas de cierto grado de especializacin.
--Su difusin masiva innominada hace sumamente difcil evaluar su impacto (p. 187)
5.4.3. Prensa
Este medio de comunicacin masiva es importante, los detractores aseveran, tiene
restricciones vinculados al analfabetismo y la limitada circulacin, son validos s, ellos se
refieren a prensa urbana no especializada en asuntos agropecuarios, til para informar a la
poblacin sobre avances tecnolgicos, cambios en la dinmica mundial como precios,
cotizaciones, balanzas comerciales entre pases y otros; desde luego intentar trasmitir
informacin tcnica especializada resulta poco til por el tipo de pblico al que va dirigido el
peridico de circulacin citadina y con poca influencia en la poblacin rural. (Jordan, 1989)
por eso pueden resultar tan poco aprovechables los mensajes elaborados para todo un pas o
toda una regin. En lo impreso es muy importante la huella de la comunidad a la cual se
pretende alcanzar y la presencia individual de la zona, en sus nombres, sus problemas,
costumbres( p.178-179).
El despacho de servicios profesionales puede elaborar un peridico que cubra su rea de
influencia, con la participacin de los PSP, de colaboradores externos y la poblacin, esta
forma permite informacin crtica y anlisis de problemas en busca de soluciones.

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Las ventajas y limitaciones que presenta la prensa (Wilson Gallu 1965)


Proporciona informacin a un gran nmero de personas.
Llega a personas que no tienen otro medio de ponerse en contacto con los agentes de
extensin.
Lleva el prestigio y la confianza que inspira la letra impresa.
Es el mtodo menos costoso de inducir la adopcin de prcticas.
La frecuencia y regularidad con que entran en los hogares hace que la informacin sea
oportuna.
La repeticin de artculos sobre el mismo tema, en ediciones sucesivas del peridico,
convence al lector de la bondad y popularidad de la prctica recomendada.
La informacin a la poblacin urbana, de los problemas de los agricultores, es muy
importante.
Los artculos procedentes de la Escuela de Agricultura del Estado contribuyen a mejorar los
conocimientos del personal del condado.
Limitaciones
No tiene utilidad cuando la poblacin no sabe leer o no recibe peridicos.
La redaccin de un buen artculo para los peridicos requiere una preparacin especial.
El modo de presentar los artculos por los peridicos puede anular algunas veces el valor
didctico de aqullos para fines de extensin.
Es difcil comprobar los resultados (p. 78-79).
5.4.4. Radio
La radio tiene un papel importante en nuestra saciedad, en particular para los servicios de
extensionismo, ste medio llega a los rincones ms apartados del pas, los menos adelantados
y desde luego a todo pblico, ah su gran valor como medio masivo de comunicacin al
servicio de extensionismo.
Si se usa la radio en forma eficiente puede ahorrar tiempo y dinero, es un buen
complemento de reuniones, demostraciones, prensa, etc., por llegar a productores con los que
el despacho no tiene contacto, las actividades desarrolladas en el campo al productor le facilita
y le gusta or radio.
No todas la estaciones tienen la mismo influencia en el sector rural, es necesario
seleccionar las de mayor impacto en el envi de los mensajes; otro elemento a considerar es la
hora adecuada, haga un anlisis de su poblacin objetivo y fije el horario oportuno; evite
inconvenientes, prepare un guin, recuerde que en la radio no se puede modificar lo dicho.
Climent (1987) La radio es el medio de comunicacin masiva ms rpido y econmico. Su
uso tiene enormes posibilidades en el campo del extensionismo, ya que alcanza los lugares

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ms recnditos, es accesible a poblaciones bastante heterogneas y responde a las necesidades


de comunicacin de audiencias analfabetas y no lectoras.(p. 198)
La radio se ha utilizado principalmente con propsitos recreativos y publicitarios, lo cual
restringe enormemente su potencial en campos tan trascendentes como la informacin, la
educacin y la comunicacin humana. El proceso de comunicacin radiofnica le permite
acceso al pblico objetivo del PSP como lo muestra la figura numero 15, propuesta por
Gomezjara (2005)

Fgura 13. Comunicacin Radiofonica.


(p. 400)

5.4.5. Televisin
Es el medio de comunicacin masivo ms influyente desgraciadamente, para fines
mercantiles, propagandsticos y de modelacin de voluntades. Poca es la informacin que
fluye hacia la educacin agraria, sta corresponde a mensajes que las instancias de gobierno
envan a la poblacin rural, alguna noticia especfica relacionada con el sector. Por la gran
versatilidad y amplia distribucin en los territorios nacionales, no se debe desechar la
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televisin como medio influyente para las actividades de extensionismo, sta permite conocer
realidades sociales tanto del medio urbano como el rural e influir en ambos medios hacia la
conservacin de recursos naturales, mejora continua, precio de bienes agrcolas en los
mercados internacionales, comportamiento de algn cicln u otro fenmeno que pudiera
afectar la agricultura, entre otros, de las ventajas y limitaciones encontramos. (Ramsay et al,
1975)
Tiene gran fuerza de ATRACCION DE LA ATENCION humana gracias a la combinacin
de la imagen en movimiento con el sonido.
Tiene fuerza de CONCENTRACION DEL INTERES del espectador debido
principalmente a que es un medio implantado dentro de los propios hogares.
Tiene la virtud de PROVOCAR PERCEPCIN EXCLUSIVA porque no es posible ver y
or la televisin y, al mismo tiempo, poner verdadera atencin en otra cosa.
Tiene un gran PODER DE DIFUSION para hacer llegar informacin breve, a la gente.
Tiene gran PODER DE DIFUSION porque su naturaleza audiovisual y dinmica opera con
mayor impacto sobre las emociones de las personas que sobre su intelecto.
LIMITACIONES
El pblico al que puede llegar no es tan amplio como el de otros medios de comunicacin.
Problemas de abastecimiento de energa elctrica y de costo de los receptores, determinan que
su pblico sea comparativamente reducido.
No se presta bien para fines didcticos, especialmente cuando de lo que se trata es de
ensear procedimientos.
La produccin de programas demanda del comunicador, conocimientos tcnicos y
destrezas especializadas poco comunes.
El costo de produccin debido al nmero de personas necesarias y a otros factores es
mucho ms elevado que el de otros medios.
El tiempo que debe emplear el comunicador en planear y producir programas de televisin,
es mayor que el empleado en otros medios. (p. 246)
Una reflexin de Miguel Campos Ramos (2003) en torno a los medios de comunicacin:
No deja de resultar contradictorio que en esta poca en que se multiplican y se modernizan
los medios de comunicacin, sta, la comunicacin se vaya deteriorando ms, al grado de que
vivimos confundidos con tanto mensaje que nos llega y por tanto, hemos cado en una especie
de desinformacin lamentable. (p. 24)
5.5.

Metodologa de la extensin.

5.5.1. Planeacin de la extensin


La planeacin necesariamente nos lleva hacer reconocimiento de la realidad actual, tanto
por parte del prestador de servicios profesionales como por los productores en el mbito localJos Sal Escobedo Sierra

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global y as establecer acciones que permitan logro de objetivos que lleven a donde se desea
de acuerdo a potencialidades reconocidas.
Qu es la planeacin de un programa de extensin? (Fisher, Wesselmann, 1981)
Es un esquema de actividades que deben seguir los trabajadores en Extensin Agrcola y los
campesinos, orientados a la solucin de un problema que el campesino desea resolver.:( p.79)
Importancia de la planeacin.
La planeacin es tan importante como la ejecucin de la accin misma, ella permite a los
extensionistas dediquen sus esfuerzos a la solucin de los problemas de manera eficaz, con
orden y obtenga el mayor provecho posible de su labor. Ramsay et al (1975) puntualizan dos
hechos que parecen importantes:
-

Extensin puede contribuir al desarrollo de un rea, slo si previamente mediante la


planificacin, ha ordenado sistemticamente sus conocimientos en relacin a ella
formulado las soluciones ms adecuadas y organizando los esfuerzas tendientes a
llevarla a cabo.
La planificacin es el mejor canal por donde se puede conducir la participacin de los
agricultores o amas de casa, en el reconocimiento de la realidad rural, la determinacin
de los problemas de un rea dada la formulacin de sus soluciones y la tarea de
llevarlas a la prctica.(p. 302)

Al respecto Reyes (1982) establece;


La eficiencia, obra de orden, no puede venir del ocaso de la improvisacin:
As como en la parte dinmica, lo central es dirigir, en la mecnica el centro
es planear: si administrar es hacer a travs de otros; necesitamos primero
hacer planes sobre la forma como esa accin habr de coordinarse:
El objetivo (sealado en la previsin) seria infecundo, si los planes no se
detallaran, para que pueda ser realizado integra y eficazmente: lo que en
previsin se descubri como posible y conveniente, se afina y corrige en la
planeacin.
Todo control es imposible si no se compara con un plan previo. Sin planes,
se trabaja a ciegas.(p. 165-166)
Etapas en la planeacin de la extensin, se pueden distinguir tres etapas bsicas:
1.- Situacin actual
2.- La formulacin
3.- La operacin o implementacin
1.- Situacin actual.- La planeacin es eficiente en la medida en que contemple los datos
necesarios que permitan ubicar en la realidad social, econmica y productiva del mbito donde

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se pretende desarrollar las actividades de extensionismo. Consiste en obtener informacin


estadstica y cientfica del entorno agropecuario entre otra puede ser:
Rural.- El porcentaje de personas que habitan en comunidades rurales ha disminuido. En
1950, representaba poco ms del 57% del total de la poblacin del pas; en 1990 era de 29 por
ciento y para el 2010, esta cifra disminuy hasta ubicarse en 22%. Como lo muestra la figura
nmero 14.

Figura No. 14. Porcentaje de personas que habitan en comunidades rurales

La distribucin porcentual de la poblacin total segn tamao de localidad para el


2010(vila, 2012), fue 112,336,538 personas de las cuales 26,049,120 viven en localidades de
menos de 2500 habitantes, definidas como rurales de acuerdo al Instituto Nacional de
Estadstica Geografa e informtica, residiendo en 188,593 localidades; S adicionalmente
consideramos a las 3,021 localidades de entre 2,501 y 14,999 habitantes, que conservan
ciertos rasgos del perfil rural, la cifra asciende a 191614 localidades.(p. 4).
Las reas de cultivo son cerca de 196 millones de hectreas (ha) en Mxico, de stas solo el
15.41% estn abiertas al cultivo y de ellas 8.85 millones son de riego y 21.34 son de temporal
y cultivos forestales, lo que ofrece una alta potencialidad aparente en las oportunidades. La
economa rural ha transitado por una importante transformacin desde los inicios de los 90,
debido a la disminucin en la participacin de las actividades primarias lo que refleja una
reduccin de la contribucin del sector agrcola, ganadero, forestal y pesca al PIB al pasar del
8% en 1990 al 5% en 2004, la poblacin rural dispersa, que comprende alrededor de 24% de la
poblacin nacional , genera solo el 2%.del PIB; mientras que la poblacin rural semiurbana
cerca del 14% participa con el 8% del PIB.
El efecto provocado sobre la poblacin es que la tasa de crecimiento media anual de la
poblacin rural en el periodo 1950 a 2005, haya sido negativa de 7.5, esto posiblemente
provocado por la amplia apertura comercial que Mxico inicia a mediados de los ochenta y del
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desmantelamiento de las instituciones de apoyo al sector rural, para nicamente dejarles la


funcin de normativas. En estas condiciones no debe verse la situacin del sector agropecuario
como una amenaza insalvable, sino como una brillante oportunidad, al contar con recursos
naturales con potencial productivo importante y con recursos humanos que dada la condicin
para generar un empleo urbano cuesta seis veces ms caro que hacerlo en el medio rural.
Necesariamente como pas, tendremos que regresar nuestra visin hacia el sector rural, por
ser ah donde se puede encontrar la autosuficiencia alimentaria y as evitar vulneraciones
sociales como alzas imprevistas en los precios internacionales del maz, que es el alimento
bsico del pueblo mexicano, desde luego tendremos que pensar en reactivar la economa rural
como una estrategia de desarrollo econmico de conjunto, las experiencias indican que, los
elevados niveles de desarrollo rural que han alcanzado pases como Estados Unidos, Canad,
Francia, Alemania u Holanda estn asociados a altos niveles de inversin de capital en
infraestructura, equipo, educacin e investigacin, adems de la canalizacin de cuantiosos
subsidios a favor de los productores rurales.
2.- La Formulacin.- La etapa est desarrollada con amplitud en la unidad II, Estrategia de
Desarrollo Rural y Comunitario del mismo texto, contiene el estudio realizado por el
ministerio de agricultura de la Republica del Per, que consiste en el anlisis de una regin
Tacna. El estudio inicia con la deteccin de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
En los territorios de Mxico podemos aprovechar los Consejos Municipales de Desarrollo
Rural para detectar las FODA y con esos datos estar en capacidad de definir proyectos viables,
como una herramienta de planeacin y gestin de los recursos ante las instituciones
correspondientes.
La municipalizacin del desarrollo rural como una estrategia de estado, facilita la
participacin directa de los beneficiarios en los programas de apoyo al sector rural, y a su vez
la preparacin para el proceso de autogestin campesina que segn Mata (1994)
la..Participacin campesina el proceso mediante el cual los campesinos reconocen,
analizan y discuten sus problemas, as como la generacin de propuestas de solucin a esos
problemas por los propios campesinos; y por autogestin campesina entiende la actividad que
les permite a los campesinos tomar en sus manos, sin intermediarios de ninguna especia,
todos los problemas que se presentan en las comunidades rurales y gestar por dichas
comunidades.(p. 13,14)
3.- Operacin o implementacin.- Es poner en marcha los programas y proyectos estratgicos
formulados, en esta etapa es necesario ajustar el calendario de inversiones de acuerdo con las
fechas y monto autorizado, as como de las condiciones de reembolso del recurso.
En caso de autorizacin posterior a la fecha programada, es conveniente hacer ajuste a
precios de los insumos, herramientas, mano de obra y otros que requiere el proyecto, como
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medida de control coordinar adecuadamente los recursos financieros mediante los sistemas
contables, la organizacin decide los requisitos mnimos de las personas que debern ocuparse
de actividades de coordinacin , as como especficos y verificar si es necesario contratar
personal para el buen funcionamiento de las actividades. Para evitar contratiempos, es
necesaria la capacitacin de los recursos humanos en la organizacin y una vez que todo est
en orden, se da inicio a las actividades propuestas en el proyecto, con el propsito de alcanzar
las metas fijadas.
5.5.2. Evaluacin, principios, mtodos
Para medir el progreso de un programa de desarrollo rural es necesario evaluar, esta puede
ser externa (realizada por agentes ajenos) o bien interna (realizada por agentes internos); otra
clasificacin puede ser ante-durante-post; El Ante del programa permite conocer como est el
territorio o empresa sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, se determinan
potencialidades; El durante permite conocer el nivel de cumplimiento de objetivos planteados
y posibilidad de ajuste. El post ubica alcances del programa y tomando como base el ante,
determinar niveles del progreso alcanzado por el territorio.
Qu entendemos por evaluacin? (Ramsay,et al, 1975)
Es la aplicacin de los principios rigurosos de la comprobacin para medir los resultados de
una accin, en relacin con los objetivos sociales, educativos y econmicos fijados
previamente. (p. 341)
-(Bhola, 1992) Asignacin de valores para juzgar la cantidad, el grado, la condicin, valor,
calidad o efectividad de algo (p. 30)
-(Santoyo et al, 2002) La evaluacin de programas es la coleccin sistemtica de
informacin acerca de las actividades, caractersticas y resultados de un programa con el
objeto emitir juicios acerca del programa, mejorar su efectividad o aconsejar decisiones sobre
el desarrollo futuro del mismo; La evaluacin de programas orientada a su uso (en oposicin
a la evaluacin de programas en general) es una evaluacin hecha para el uso especficos de
usuarios con intereses especficos sobre el programa. (p.16-17)
Las definiciones anteriores denotan comparacin entre objetos previos y resultados de
accin sujetos a asignacin de valores, que permitan conocer la efectividad del programa, es
ah donde radica la importancia de la evaluacin. En Mxico desde 1996 el Programa
Elemental de Asistencia Tcnica (PEAT) se le aplic evaluacin externa, dando inicio a la
evaluacin como tendencia y (Santoyo et al, 2002) ... a partir de 1998 todos los programas
de Alianza para el campo tiene que ser sometidos a una evaluacin externa anual. Es
justamente la Alianza quien ha permitido, a travs de sus evaluaciones externas, un gran

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nmero de experiencias en materia de evaluacin e ir conformado una cultura de evaluacin


en Mxico. (p. 12)
La evaluacin debe tener bases slidas apoyada en mtodos cualitativos as como en la
multidisciplinariedad que permitan conocer el progreso del programa en sus diferentes facetas,
debe exponer claramente sus propsitos partiendo de la capacidad de entendimiento del
programa que es base para determinar la existencia de sesgos en la implementacin del plan de
accin y de los resultados finales, en esas condiciones la evaluacin debe ser transparente con
indicadores claros, comunicables, de fcil anlisis y critica ya que toda la informacin
obtenida debe estar basada en hechos, validos, sistemticos y confiables que son base de la
objetividad y utilidad para la mejora continua. . Ello implica una gran diversidad tipolgica del
proceso de evaluacin difcil de tratar a conciencia en este subtema, con fin de entendimiento
se manejan algunos ejemplos que se consideraron de utilidad prctica para evaluar proyectos
sociales: (Santoyo et al, 2002)
A.-TECNICA DE COLECTA DE DATOS.
Ejemplo.- Anlisis documental: anlisis de diagnsticos elaborados por extensionistas.
En principio se supone que la elaboracin de diagnsticos comunitarios junto con el Plan
de Trabajo por parte de los tcnicos, son actividades bsicas del Programa, por lo que juegan
un rol clave en su operacin. Sin embargo, el anlisis de dichos diagnsticos muestra que en la
mayora de los municipios atendidos estas actividades se realizaron con superficialidad, ms
para cubrir el expediente, que para efectivamente generar la brjula que orientara el trabajo
posterior de los extensionistas. A continuacin se presenta en el cuadro nmero 9 de sntesis,
Cuadro nueve. Documentacin preparada por los extensionistas

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producto de una revisin detallada del contenido de cada uno de los documentos preparados
con dicho propsito por los extensionistas. Sin embargo, hay una excepcin magnfica, el
tcnico asignado a Minatitln, que representa un modelo ejemplar para los dems municipios.
El caso contrario lo constituye el tcnico que atiende a Manzanillo, el cual incurri incluso
en la simulacin de informacin. El resto son documentos que se califican de elemental a
regular, dependiendo de la calidad y cantidad de la informacin presentada.
El cuadro anterior, ilustra la afirmacin de que el diagnstico de las zonas de trabajo
presenta una visin muy elemental de los diferentes aspectos del desarrollo comunitario. Los
casos extremos de Minatitln y Manzanillo indican que en el equipo de trabajo del programa
hay disparidades que deben tomarse en cuenta tanto en la operacin como en la evaluacin.
Ejemplo tomado de la Evaluacin del Programa de Capacitacin y Extensin de Colima en
1996. (p. 52)
Ejemplo.Entrevista semiestructurada para empresas de servicios participantes en un programa de
asistencia tcnica.
1.-Nombre o razn social de la empresa y ao de constitucin.
2.-Nmero de socios fundadores y activos.
3.-Nmero de socios que participan en el programa.
4.-Nmero de tcnicos subcontratados.
5.-Antecedentes laborales del gerente y de sus socios.
Nota para el entrevistador. En este punto se pretende conocer con claridad la
experiencia que acredita el servicio que proporciona una empresa, por lo que se debe
buscar establecer la relacin o el efecto que tiene el trabajo multidisciplinario en
comparacin con el servicio especializado en la prestacin de servicios de asesora
tcnica.
6.-Visin del programa.
Nota para el entrevistador. Verificar qu significa el programa para la empresa y
cmo influye ste en la definicin de proyectos y actividades de la misma.
7.-Giros comerciales y de servicios que ofrece la empresa o a lo que se dedican sus socios.
Nota para el entrevistador. Este apartado servir para conocer las fuentes de ingreso
de la empresa, su capacidad para darles estabilidad laboral a los tcnicos, as como para
incrementar las posibilidades de permanencia en el mercado de servicios.
8.-Vnculos profesionales y salariales con organizaciones de productores.
Nota para el entrevistador. Se debe verificar si la empresa cuenta entre su cartera de
clientes con organizaciones de productores que soliciten sus servicios, el tipo de
servicios solicitados y su disponibilidad a pagar por ellos.

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Principales logros (organizativos, productivos, tecnolgicos, comerciales y financieros)


obtenidos como prestadores de servicios.
Principales beneficios obtenidos por la empresa a raz de su participacin en el Programa.
(p.54).
Evaluacin Alianza para el Campo 2005 (FAO SAGARPA, 2006)
Se encuestaron los beneficiarios 2003 y 2005 de los Programas del Desarrollo Rural,
Fomento Agrcola y Fomento Ganadero. La encuesta se aplic en cada estado, programa y ao
a una muestra seleccionada, el procedimiento seguido fue:
Se utilizo el muestreo Aleatorio Simple incluyendo a todos los beneficiarios, nicamente no
forman parte del marco maestral:
-las organizaciones beneficiarias que utilizan el apoyo en actividades de investigacin o de
desarrollo tecnolgico.
-los beneficiarios individuales que solicitaron el apoyo como un grupo formado por miembros
de una comunidad (pueblo, ejido, etc.) que usa colectivamente el componente otorgado, sin
que ningn miembro del grupo lo utilice en actividades productivas.
Cuando las solicitudes se presentaron a travs de un grupo se incluyeron en el marco
muestral a todos los miembros del grupo. Al entrevistar a estos beneficiarios, las preguntas se
refieren a la situacin individual del productor y no a la del grupo en su conjunto.
Tamao de muestra
En los 29 estados en que se aplic la encuesta a beneficiarios, el tamao de muestra para
los programas de Fomento Agrcola (FA), Fomento Ganadero (FG) y Desarrollo Rural (DR)
en los aos 2003 y 2005 se determin aplicando la formula:
Nij= _____Oij__ ___ ; i=FA,FG,DR j=2003, 2005
1+(Oij/Nij)

donde:
-nij es el tamao de muestra del programa para el ao j
-Nij es el nmero total de beneficiarios incluidos en el marco muestral de cada programa para
cada ao
- ijO es una constante que corresponde al tamao de muestra mximo para una muestra
aleatoria
simple con reemplazo para cada programa ao y estado.

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Determinantes del parmetro O.


Para cada estado, programa y ao el valor de O se determin considerando:
> La varianza de una variable que diferencie los impactos esperados de los apoyos recibidos:
-Tamao del predio en hectreas de riego equivalentes para FA
-Tamao del hato en bovinos equivalentes para FG
-Tamao de la unidad de produccin de acuerdo con el capital en maquinaria,
equipo, construcciones, instalaciones, animales y plantaciones para DR
> Nivel de confianza del 95%
>Margen de error de 10%.
Muestra para la evaluacin de Alianza.
Agregando las muestras obtenidas en cada estado, para cada programa y ao, se obtuvo la
muestra nacional de beneficiarios. Sobre esta muestra clasificada por tipo de productor se
realizan las inferencias que sustentan la presente evaluacin de Alianza.
Los indicadores presentados en el cuadro nmero diez muestran el impacto obtenido sobre
los ingresos de los beneficiarios de Alianza.
Actividades que continan

Actividades nuevas

Nmero de

Ingreso bruto

Ingreso bruto promedio

% de crecimien

Numero de

Ingreso bruto promedio

% con

beneficiarios

promedio antes del

despus del apoyo

to del ingreso bruto

beneficiarios

despus del apoyo

actividades

apoyo

nuevas

TOTAL
No.

(3+4+5=6+7+8=1+2+5)

9,760

291,790

328,689

12.6

871

314,895

8.2

Actividades agrcolas

4,544

368,959

417,855

13.3

364

636,652

7.4

Actividades pecuarias

4,961

231,501

257,957

11.4

357

101,948

6.7

9,273

296,405

332,067

12.0

686

281,897

6.9

232

329,591

427,592

29.7

35

2,135,86

13.1

255

89,553

115,888

29.4

150

40,911

37.0

3,265

423,723

481,515

13.6

222

838,555

6.4

3,792

250,567

276,206

10.2

58

158,99

1.5

2,703

190,255

217,718

14.4

591

133,491

17.9

Actividades
3

primarias
Actividades
posproduccin
Actividades no

agropecuarias

Fomento Agrcola
Fomento
Ganadero
Desarrollo

Rural

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El 91.8% de los beneficiarios (9,760) utilizan el apoyo en actividades que continan, para
estos beneficiarios el ingreso bruto crece en 12.6%. El 93.7% de los beneficiarios destinan el
apoyo a actividades agrcolas o pecuarias primarias, el 2.5% a actividades de posproduccin
agrcola o pecuaria y el 3.8% a actividades no agropecuarias.
Es conveniente revisar el anexo I, Metodologa de Evaluacin de Alianza para el Campo,
con el fin de obtener mayor entendimiento en el proceso de evaluacin seguido.
(p. 123 - 129)
5.5.3. Organizacin del servicio de extensin y seguimiento
El 7 de diciembre del 2001; se publica en el diario oficial de la federacin la Ley del
desarrollo rural sustentable (LDRS), que en su ttulo tercero refiere el fomento agropecuario y
de desarrollo rural sustentable; el capitulo tres de la capacitacin y asistencia tcnica donde
reconoce que las acciones de materia de cultura, capacitacin, investigacin, asistencia tcnica
y transferencia de tecnologa son fundamentales para el fomento agropecuario y desarrollo
rural sustentable y se considera responsabilidad de los tres rdenes de gobierno y de los
sectores productivos, mismos que se debern cumplir en forma permanente y adecuada a los
diferentes niveles de desarrollo y consolidacin productiva y social. El gobierno federal
desarrollar poltica de capacitacin a travs del sistema nacional de capacitacin y asistencia
tcnica rural integral, atendiendo la demanda de la poblacin rural y sus organizaciones.
La Comisin Intersecretarial en los lineamientos determin que el SINACATRI se integre
por siete secretaras de Estado, la representacin de los gobiernos estatales, a travs de la
Asociacin Mexicana de Secretaria de Desarrollo Agropecuario, A.C. AMSDA y la
representacin de las organizaciones de productores y la sociedad civil, con la participacin
del propio Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural, el Congreso Agrario Permanente, la
Asociacin Nacional de Exalumnos de la Universidad Autnoma Agrcola Antonio Narro y la
Red Nacional de Formadores.
El 20 de agosto del 2005 la misma Comisin Intersecretarial design al Instituto Nacional
para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C., como la instancia responsable de
dirigir, programar y ejecutar las actividades de capacitacin y asistencia tcnica rural integral,
en este sentido el Instituto asume la funcin de Secretara Tcnica del SINACATRI y el
carcter de Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral
(SENACATRI).
De esta manera qued instalado el Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica
Rural Integral, el cual se rige bajo los principios y acciones de coordinacin que le otorga la
LDRS.

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Propsitos:
Coordinar las acciones de las instituciones pblicas y privadas relacionadas con la
capacitacin rural.
Potenciar con la suma de recursos la capacidad nacional para el logro de los propsitos de la
poltica de capacitacin.
Homologar y validar las acciones de los diferentes agentes que realizan actividades de
capacitacin para el desarrollo rural integral.
Promover esquemas de certificacin de competencia laboral.
Contribuir con la gestin de recursos financieros para la capacitacin.
Acciones de Coordinacin:
Elaborar y ejecutar el programa nacional de capacitacin rural integral.
Articular los esfuerzos de capacitacin de las diversas instancias del gobierno federal con las
diversas entidades federativas, los municipios y organizaciones de productores de los sectores
social y privado.
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de capacitacin.
Validar los programas de capacitacin.
Realizar el seguimiento y evaluar los programas de capacitacin que realicen las
instituciones pblicas y privadas.
Apoyar el mejor aprovechamiento de las capacidades y recursos que en esta materia poseen
las entidades pblicas, privadas y sociales, orientando su ejercicio en correspondencia con el
programa nacional de capacitacin rural integral.
Integrar el fondo nacional de recursos para la capacitacin rural.
Apoyar con recursos para la capacitacin a la poblacin rural.
Bajo la coordinacin de la Subsecretara de Desarrollo Rural de la SAGARPA y de acuerdo
con las responsabilidades asumidas por el Instituto, proceden a instalar el Comit Tcnico del
SINACATRI, como organismo auxiliar del Sistema, el cual queda integrado por 26
especialistas representantes de entidades pblicas y privadas, as como representantes de
comisiones estatales de capacitacin rural integral.
El Comit Tcnico tiene como principal objetivo determinar los elementos, principios,
estrategias y lneas temticas para la instrumentacin de la poltica de capacitacin rural
integral, la cual incluye las tendencias del entorno, las oportunidades que se presentan y los
actores involucrados.
Para lograr cumplir los propsitos del sistema, el comit tcnico estableci tres acciones
fundamentales:
Facilitar el acceso de la poblacin rural a los Servicios de capacitacin, formacin, asesora
tcnica y certificacin, entre otros. Es decir transitar de un enfoque de oferta institucional, al
de atencin de las necesidades de formacin expresadas por la poblacin rural, tambin
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considera a corto plazo una transformacin institucional para modificar o reducir los
mecanismos de acceso y lineamientos operativos de los programas.
Lograr la coordinacin entre los diferentes organismos Pblicos, privados y sociales. Como
consecuencia de los procesos de la descentralizacin y reduccin de los recursos humanos en
las instituciones, se hace necesario eficientar la atencin a los pobladores rurales, por lo que se
debe realizar un esfuerzo de coordinacin y concurrencia en el plano territorial denominado
municipio, que se concrete a partir de un proyecto comn para la atencin integral y adems
sea coordinado por las instancias pblicas, privadas y sociales concurrentes en el mismo.
Mejorar los esfuerzos y acciones entre los tres niveles de gobierno: federal, estatal y
municipal.
Para lo cual se hace necesario establecer mecanismos formales de coordinacin en los que
se determinan las responsabilidades de las partes, as como las tareas particulares a realizar.
La Poltica General qued definida de la siguiente manera:
Los servicios de formacin, capacitacin, consultora profesional, asesora, asistencia tcnica,
evaluacin, acreditacin y certificacin a la poblacin y mercado laboral rural, debern estar
considerados en el Programa Nacional de Capacitacin Rural Integral y validados u
homologados, conforme a los estndares de calidad establecidos por el SINACATRI,
articulando y vinculando las capacidades que poseen las dependencias y entidades del sector
pblico y los sectores social y privado, y considerando las polticas especficas y los principios
rectores que permitan generar procesos de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
rural. Las polticas especficas estas se establecieron considerando los mbitos de
intervencin donde confluyen los distintos programas institucionales, por lo que se
determinaron las siguientes:
Poltica social
Poltica laboral
Poltica agraria
Poltica productiva
Poltica de desarrollo del capital fsico
Poltica ambiental
Cabe destacar que se determin que la poltica ambiental deber ser considerada como un
enfoque transversal, como un elemento articulador, buscando las sinergias y efectos que
impactan de manera positiva la conservacin y sustentabilidad de los recursos naturales los
criterios para el otorgamiento de los servicios de formacin, capacitacin o consultora, de los
que se pueden destacar:

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Todo proyecto productivo deber considerar y aplicar del monto de inversin un porcentaje
de manera gradual hasta llegar al 8% para los conceptos de capacitacin, formacin o
consultora.
Partirn del enfoque territorial, promoviendo la participacin rural y la empresarialidad.
Iniciarn con el reconocimiento de las experiencias y saberse previos de la poblacin rural.
Tendrn un carcter integral y pertinente, adecuado a las necesidades de cada grupo y
vinculado a las expectativas de mejora en sus procesos de vida y trabajo.
Se orientarn al apoyo del autoempleo, para que la poblacin rural defina su propia forma de
vida o su forma de obtener ingresos propios.
Los contenidos y materiales didcticos debern ser adecuados por el facilitador, conforme a
las caractersticas de la poblacin que atiende.
El desarrollo de capacidades de los participantes deber ser evaluado con propsitos de
acreditacin y/o certificacin de competencias laborales.
Establecer un sistema de registro de los participantes en las acciones, que facilite la
identificacin del desarrollo de sus capacidades y promueva la educacin permanente.
Atender el rezago educativo, vinculando las acciones de educacin con el desarrollo de
proyectos productivos.
En la Poltica se establecen los mecanismos de coordinacin entre las diferentes instancias
involucradas como son:
El SINACATRI, su Comit Tcnico y el SENACATRI.
A los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable en sus mbitos estatal, distrital y
municipal,
Las dependencias con presencia en el territorio de los consejos distritales.
La coordinacin y articulacin institucional se fundamenta en los siguientes instrumentos y
estrategias:
La participacin social
El Programa Especial Concurrente Municipal, y
La operacin del SENACATRI Las lneas temticas que orienta la Poltica de Capacitacin
Rural Integral se clasifican en dos vertientes:
Temas emergentes vinculados a las perspectivas y enfoques del desarrollo rural sustentable
de relevancia para el sector.
El programa contempla como sujetos de atencin a:
Jvenes y adultos del medio rural, con atencin especial a mujeres, jvenes, indgenas,
personas de la tercera edad y personas con discapacidad.
Organizaciones econmicas y sociales de los pobladores rurales, particularmente las
orientadas al fortalecimiento de las empresas rurales, los sistemas producto y la participacin
social.
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Profesionales dedicados a la prestacin de servicios de capacitacin, formacin, asistencia


tcnica y consultora especializada.
Organismos de la sociedad civil dedicados al otorgamiento de los servicios de promocin
para el desarrollo rural sustentable.
Servidores pblicos de los diferentes niveles de gobierno, responsables de promover y
orientar los instrumentos de apoyo para el desarrollo rural.
El Programa Nacional de Capacitacin Rural Integral y la Poltica de Capacitacin Rural
Integral, fomentan en su conjunto las siguientes acciones para beneficio de la poblacin rural:
Proporcionar servicios de educacin no formal para el desarrollo rural integral.
Promover la calidad de los servicios educativos para su profesionalizacin.
Apoyar los trabajos de normalizacin de competencia laboral en el sector rural.
Promover un mercado de servicios especializado en el sector, con trato preferencial a los
productores ubicados en zonas de marginacin rural.
Aplicar el mecanismo de evaluacin, acreditacin y certificacin en la poblacin rural, que
ha participado en eventos de capacitacin.
Promover y apoyar la coordinacin interinstitucional para el desarrollo de programas y
proyectos de educacin no formal para el desarrollo rural.
Contribuir a elevar el nivel educativo y tecnolgico en el medio rural.
Promover y divulgar el conocimiento para el mejor aprovechamiento de los programas y
apoyos institucionales que se ofrecen en esta materia.
El universo de atencin se enfoc a municipios rurales para esto, el Sistema Nacional de
Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, ha aprobado un mtodo de trabajo generado
con la participacin de la poblacin rural, avalado por el Comit Tcnico del SINACATRI
para su uso y aplicacin.
El modelo parte del reconocimiento de que el consejo municipal, es la instancia que cuenta
con mayores elementos para poder determinar las necesidades prioritarias, por lo que es en el
seno del mismo donde se hace la identificacin de las prioridades de desarrollo.
Con estas prioridades como gua se realizan talleres de deteccin de necesidades de
capacitacin en localidades, con grupos, cadenas productivas o poblacin seleccionada. Estas
necesidades son validadas por el Consejo y son confrontadas con la oferta institucional
buscando su articulacin. Con ello se opera el Programa Local de Capacitacin, estableciendo
mecanismos de control y seguimiento, as como definiendo los procesos de evaluacin y
acreditacin que sern aplicados. Finalmente es de suma importancia en el modelo, la
sistematizacin de la experiencia, que permita replantear acciones, identificar ejemplos
exitosos y buscar su replicabilidad en otros espacios.

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Desarrollo de la oferta institucional, esta lnea de estrategia se instrumenta mediante la


concertacin y el aprovechamiento de las capacidades Institucionales atendiendo el criterio de
concurrencia, para ello los organismos pblicos y privados a nivel nacional que integran el
Comit Tcnico del SINACATRI se organizan para eficientar los servicios y Programas,
identificando como territorio comn el municipio, considerando los acuerdos de coordinacin
establecidos con municipios involucrados en el SINACATRI. Estas instancias se han
denominado comisiones estatales de capacitacin rural integral, como un rgano auxiliar del
Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable en la materia.
La implementacin de la lnea descansa en tres acciones que finalmente se traducirn en el
reconocimiento de las capacidades adquiridas o desarrolladas por la poblacin rural.
1. Establecimiento de un mecanismo de evaluacin, Acreditacin y certificacin.
2. Operacin del registro rural de personas acreditadas o certificadas.
3. Establecimiento de un sistema de tipificacin y homologacin de servicios.
Se trabaj en un esquema para tipificar y homologar los servicios, con el fin de que a futuro
tanto la evaluacin como la calidad contarn con una plataforma estandarizada de los
servicios.
Para ellos se plantean varias acciones: en primer lugar la generacin de la tipificacin de
servicios destinados al desarrollo de capacidades en el sector rural.
En este rengln existe un importante avance, al quedar tipificados, ocho servicios:
1. Capacitacin
5. Evaluacin
2. Formacin
6. Acreditacin
3. Asistencia tcnica
7. Certificacin
4. Consultora
8. Promocin
123
Esta tipificacin se aplica a travs de 13 modalidades de formacin que permiten una
mayor precisin sobre los servicios a calificar.
Diplomado
Parcela demostrativa
Taller
Gira de intercambio
Curso
Auto estudio
Seminario
Campesino a campesino
Encuentro
Crculo de estudio
Foro
Panel
Consulta
(Ley de Desarrollo Rural Sustentable 20. INCA Rural 2006 y FAO SAGARPA.)
Jos Sal Escobedo Sierra

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Sociologa rural

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81

Jos Sal Escobedo Sierra

198

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UNIDAD VI. ANTECEDENTES TERICOS DEL DESARROLLO RURAL.

Objetivo de la unidad: Analiza los antecedentes del desarrollo rural, a travs de las teoras
del desarrollo, entre ellas el espacio, geografa econmica, anlisis regional, enfoque
sustentable y dems elementos esenciales para el desempeo del ingeniero agrnomo.
Evaluacin Diagnstica:
1.-Qu diferencia existe entre desarrollo y progreso econmico?
2.- Qu motiv el nacimiento de la teora de la modernizacin?
3.- Qu pas impuls por primera vez la teora de la modernizacin?
4.-Para qu pases y por qu se impulso la teora de la dependencia?
5.-Qu entiendes por globalizacin de la economa?
6.-Cual fue el motivo de nacimiento de la teora del neoliberalismo?
7.- Enumera cinco diferencias entre el desarrollo rural en la unin europea y Amrica Latina?
8.-Qu relacin existe entre el desarrollo rural y la geografa econmica?
9.-Qu entiendes por, capitalismo dependiente.
10.- Crees que; El desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes de un mismo proceso
universal.
11.- Qu significan las siglas CEPAL
12.-.Qu entiendes por desarrollo sustentable?
13.-Ante la globalizacin como se puede lograr el desarrollo local?
14.-Escribe una definicin de desarrollo local
15.- Describe como contempla lograr el desarrollo rural de Mxico, la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable.

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199

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Competencia especfica a desarrollar:


- Caracterizar a la sociedad rural.

Actividades de Aprendizaje de la unidad:


- Investigar en diferentes fuentes de informacin relacionados con la temtica e integrar un
documento.
- En equipo estructurar un resumen
- Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didctico.
- Exponer ante el grupo el mapa conceptual.
- Realizar anlisis FODA
- Visitar a unidades de produccin

Otras actividades de apoyo:


1. Ver alguna pelcula de la revolucin mexica, como pude ser; Emiliano Zapata, El
Atentado, La Sombra del Caudillo, Francisco Villa u otras

2.- Visitar una localidad rural a fin de conocer las relaciones sociales y de organizacin

Jos Sal Escobedo Sierra

200

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6.1.

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Teoras del desarrollo rural

6.1.1. Teora de la modernizacin


Al finalizar la segunda guerra mundial da inicio la teora de la modernizacin, por las
condiciones que favorecieron bsicamente a Estado Unidos, quien presento los menores daos
en el conflicto y le permiti obtener el liderazgo mundial con la implementacin del Plan
Marshall, que tena como fin la reconstruccin de las reas devastadas, en ese sentido Romero
(2011) dice que estaba basado en la Teora del Estado benefactor de J. M. Keynes (p. 87).
Ante una sociedad desquebrantada surge la modernizacin como una razn tcnica, pero a su
vez como un proyecto de sociedad moderna crtica en busca del rescate de lo humano, esto
permiti la formacin de poderes, clases, formaciones culturales, monopolios, burocracias y
finalmente fueron llevadas esas sociedades a obtener nuevos valores, basado esto en que la
modernizacin es un proyecto social que lleva a la lnea del progreso por medio de la
eficiencia productiva y econmica; Segn Marshall (1985) mencionado por Reyes y
Zapata(1995) lo define de la siguiente manera; Ser moderno es encontrarnos en medio de un
ambiente que nos promete aventura, poder, alegra, crecimiento, transformacin del mundo y
de nosotros mismos y que al mismo tiempo amenaza con destruir todo lo que tenemos, lo que
sabemos y lo que somos(P. 300).
Como se pude deducir la pretensin de la modernizacin fue llevar a la sociedad a ser ms
productiva y por lo tanto con mejores condiciones de modo tal que de manera adicional
tuviera mejores niveles educativos y de bienestar general logrando obtener tica de igualdad y
poder llevar a toda la sociedad al alto consumo masivo. De acuerdo a Reyes (2001) la teora de
la modernizacin se caracteriza por establecer:
1.2.-

3.4.5.-

La modernizacin es un proceso homogenizador, en ste proceso las sociedades se


parecern ms la una a la otra.
La modernizacin es un proceso europeizador y/o americanizador, se tiene la
concepcin que stos pases poseen una prosperidad econmica y estabilidad poltica
imitable.
La modernizacin es un proceso irreversible, los pases de tercer mundo no sern
capaces de resistirse al proceso de modernizacin.
La modernizacin es un proceso progresivo deseable y por lo tanto inevitable.
La modernizacin es proceso largo, el cambio est basado en evolucin y no en un
salto revolucionario.

6.1.2. Teora de la dependencia


Cuando nos referimos a teora de la dependencia necesariamente pensamos en el
funcionamiento de un capitalismo dependiente y efectivamente a ello se refiere, la teora de la
Jos Sal Escobedo Sierra

201

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dependencia trata de explicar y afrontar la dura realidad del capitalismo dependiente que surge
en Amrica Latina como producto de la evolucin histrica del capitalismo global, de ah que
podamos decir que el subdesarrollo est directamente relacionado con la expansin de los
pases industrializados, por tanto el desarrollo y subdesarrollo tienen un vinculo estrecho y son
razn de ser mutua, por lo que el subdesarrollo no es precondicin para llegar al desarrollo,
sino una condicin natural del uno con el otro, esto nos ha llevado a emplear trminos como
economa perifrica y buscar salidas a las condiciones como lo manifiesta Nildo (2013).
Pero en el marco de una grave crisis mundial y el papel reservado para la
periferia en el mundo contemporneo, no puede haber duda de que crecer el
radicalismo poltico entre los sectores ms conscientes de las clases
subalternas. Este radicalismo poltico tiene en la teora marxista de la
dependencia la mejor herencia terica que produjeran las ciencias sociales en
Amrica Latina y las vanguardias polticas en dcadas pasadas(P. 140).
La teora de la dependencia se considera una corriente del pensamiento latinoamericano
que ha alcanzado dimensiones mundiales, en particular al considerar planteamientos en los
entornos econmicos y sociales no resueltos en la regin y que marca como fin nico
alcanzar el desarrollo econmico, poltico y social y por lo tanto justifica que Solorza y
Cetr (2011) lo consideren como una herramienta.
a mediados de la dcada de los aos sesenta del siglo XX, surgi la teora de la
dependencia, expresin del pensamiento poltico, social y econmico de Amrica Latina.
Constituy una herramienta bsica para el anlisis de las nuevas caractersticas del desarrollo
socioeconmico iniciado durante el periodo de entreguerras 1930-1945 y continuando en las
posguerra(P. 128).
La teora analiza cientficamente el reordenamiento econmico mundial y la participacin
que tiene Amrica Latina en ese gran entorno mundial, es por ello la aseveracin que la teora
de la dependencia intenta explicar cientficamente las caractersticas del desarrollo econmico
de la regin en crisis como era la Latinoamericana, el anlisis giraba en torno a cuatro ejes de
acuerdo a Blomstron y Hettnne citados por Solorza y Cetr (2011)
1.- El subdesarrollo est conectado de manera estrecha con la expansin de
los pases industrializados.
2.- El desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes de un mismo
proceso universal.
3.- El subdesarrollo no puede ser considerado como primera condicin para
un proceso evolucionista.
4.- La dependencia no slo es un fenmeno externo, sino que tambin se
manifiesta bajo diferentes formas en la estructura interna social, ideolgica y
poltica. (P. 130)
Jos Sal Escobedo Sierra

202

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La referencia anterior permite visualizar la corriente se centra en demostrar que la


dependencia no es un fenmeno externo superable simplemente por medio del desarrollo
econmico y con adopcin de polticas independientes, por el contrario que el capitalismo
mundial condicion a las estructuras internas de cada pas influyendo en su constitucin, ello
trajo como consecuencia un empresariado latinoamericano formado por intereses del comercio
mundial y por tanto distante de la realidad social y poltica de su pas. La teora de la
dependencia est integrada por elementos de la teora econmica keynesiana y de la teora
neo-marxista, que se pude decir son ideas econmicas liberales que surgen en Estado Unidos y
Europa, est compuesta por cuatro puntos fundamentales, Reyes (2001):
a)
b)

c)
d)

Desarrollar una considerable demanda interna efectiva en trminos de mercados


nacionales
Reconocer que el sector industrial es importante para alcanzar mejores niveles de
desarrollo nacional especialmente porque este sector genera mayor valor agregado a los
productos en comparacin con el sector agrcola
Incrementar los ingresos de los trabajadores como medio para generar mayor demanda
agregada dentro de las condiciones del mercado nacional.
Promover un papel gubernamental ms efectivo para reforzar las condiciones e
desarrollo nacional y aumentar los estndares de vida del pas

6.1.3. Teora neoliberal


El neoliberalismo es una doctrina econmica y poltica la que promueve los intereses
patronales, la no participacin estatal en materia social y econmica, adems considera al libre
mercado capitalista como garanta de equilibrio y crecimiento econmico. Se puede decir que
no es una teora econmica, por lo tanto se le usa nicamente para referirse a la
institucionalizacin del liberalismo econmico aplicado al comercio mundial, tampoco es una
filosofa. Sin dejar de entender que el neoliberalismo incluye la garanta de la libre
competencia, mediante la mnima intromisin de los gobiernos en los mercados, privatizacin
de las empresas pblicas y en general el desmantelamiento de ese estado benefactor, de ah
que los detractores se apoyen en las propuestas y culpen a la teora neoliberal de los problemas
como exclusin y violencia social presentes, de ah que Romero (2011) dice;
El capitalismo (economa de mercado) desde su origen surgi como
sistema de relaciones internacionales. Actualmente en la fase de
imperialismo y con la hegemona del neoliberalismo, esta transitando hacia
de la globalizacin.desde la teora del reflejo, la globalizacin como
estrategia, diseada por los intelectuales del imperio se ha venido
convirtiendo el paradigma de la expansin neoliberal, que en la interaccin
con la realidad es mero reflejo de una dictadura a escala planetaria contra la
humanidad. (P. 90)

Jos Sal Escobedo Sierra

203

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El alma de la modernizacin se elev a proyecto social en busca de una sociedad deseable,


pero esto llevo al liberalismo econmico donde se divino el libre mercado y la libertad de
iniciativa econmica, esto condujo a la presencia de grandes corporaciones multinacionales
que actan en el plano global, apoyadas en tecnologas flexibles, que permiten el surgimiento
de un proceso totalizador de produccin y desde luego con polticas impulsadas desde el
Banco Mundial, la Organizacin Mundial del Comercio y el Fondo Monetario Internacional,
quienes condicionaban apoyos y prestamos al desmantelamiento de la estructura de apoyo
social (Fritscher, 2007) Los sistemas estatales de comercializacin en Mxico permitan
tambin esta opcin, pues la Compaa Nacional de Subsistencia Populares (CONASUPO)
administraba la oferta, garantizando su solvencia y precios remuneradores para los productores
primarios. No obstante, al reducir su margen de operacin para luego desaparecer en la
segunda mitad de la dcada de 1990, priv el caos en los mercados internos, impulsando las
importaciones desde el vecino pas en detrimento de las cosechas nacionales (P. 68).
Podemos aseverar que el neoliberalismo es el encumbramiento de la razn tcnica en la que
la eficiencia y la productividad son las razn de ser, para ello el apoyo de los tecncratas en el
poder es esencial de ah que regularmente estn subordinados a las polticas de desarrollo
internacional, invadiendo con ello la soberana de los estados y la eficiencia es ms importante
que el humanismo. Chvez, Reyes, Zapata (1995) caracterizan al neoliberalismo as:
1.- La base imperativa es la eficiencia econmica y la idea de productividad.
2.- El pasa de articulador social, al estado mnimo.
3.- Liberacin del mercado.
4.- El mercado es paradigma ideolgico.
5.- Estructuracin del modelo de ventajas comparativas, en el mercado mundial.
6.- La direccin social debe ser ejercida por un cuerpo tecncrata.
7.- Subordinacin de la democracia de la democracia y la poltica a las exigencias del
desarrollo internacional.
8.- Sus juicios de valor son productivistas: eficiencia, disciplina, competitividad.
9.- Reduce los problemas sociales a los movimientos de mercado.
10.- Eliminacin del rol de estado en el desarrollo nacional o regional.
11.- Los gobiernos quedan confinados a un papel de vigas de la sociedad y tratar solo con la
extrema pobreza. (Pp 323, 324)
6.1.4. Teora neoestructural
El neoestructuralismo surge a finales de los ochenta y principios de los noventa como
corriente del pensamiento latinoamericano, nace producto de aplicacin de la poltica
econmica neoliberal monetaria mundial, que trajo como consecuencia el estancamiento
econmico en pases perifricos al gran poder econmico, el objetivo fue buscar alternativas y
estrategias mas moderadas para buscar el autentico desarrollo en los pases latinoamericanos.
Jos Sal Escobedo Sierra

204

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Para 1990 la CEPAL pblico un diagnstico alternativo de Amrica Latina y el Caribe a la


poltica neoliberal, en l habl sobren la situacin del subdesarrollo aplicado a la
industrializacin por la sustitucin de importaciones, remarca su efectos como son crisis
econmica y financiera de grandes proporciones y su efecto al descender todos los indicadores
econmicos y situacin empobrecedora para la regin que llev a crisis de ideas y que condujo
a buscar caminos que permitieran superar la crisis y retomar el desarrollo slido y sostenido
con equidad y justicia social, los economistas coincidieron acerca de la problemtica del
subdesarrollo (Milagro y Ayala, 2010):
1.- El subdesarrollo est conectado de manera estrecha con la expansin de
los pases capitalistas industrializados.
2.-El desarrollo y el subdesarrollo son aspectos diferentes del mismo proceso
universal del capitalismo.
3.- El subdesarrollo no pude ser considerado como la condicin primera o
punto de partida para el proceso histrico del desarrollo.
4.- La dependencia, con todo, no es solamente un fenmeno externo, sino
que se manifiesta tambin en diferentes formas de estructura interna (social,
ideolgica y poltica). (P. 61)
Se pude decir que neoestructuralismo significa transformacin con equidad productiva,
donde las exportaciones de productos no tradicionales y especialmente manufacturados son
elementos para sacar provecho de la capacidad industrial, esto llev a la diversificacin de las
exportaciones en el contexto regional, llevando a los pases latinoamericanos explotar sus
capacidad tecnolgicas disponibles, desde luego con incentivos como es tarifas aduanales de
bajo costo, control favorable del tipo de cambio, ello favorece la exportacin de excedentes
para integrarse al mercado regional y teniendo como mercado cautivo el nacional, adems se
incentiv la importacin de bienes de capital mediante la deduccin de impuestos fiscales, en
ese sentido Berthomieu, Ehrhart, Hernandez-Bielma; El neoestructuralismo considera
necesario desarrollar simultneamente las estrategias de susutitucin y despegue de las
exportaciones (existe una capacidad local de exportaciones fruto de la ISI) para desarrollar los
mercados internos y externosEl neoestructralismo es un enfoque orientado hacia el
mercado, asistido por acciones gubernamentales (P. 30,31)
As podemos concluir que el neoestructuralismo busca nuevas alternativas y estrategias
para el desarrollo mediante la homogeneizacin regional, donde el estado juega un papel
fundamental para alcanzar esa equidad social y cuenta con los siguientes elementos:
-La bsqueda de la mejora en la competitividad, por la va de la
incorporacin del progreso tcnico.
-La transformacin integral del sistema socioeconmico.
-La industrializacin como eje de la transformacin productiva.
-La incorporacin de la dimensin ambiental y geogrfico-espacial.
Jos Sal Escobedo Sierra

205

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-La necesidad de compatibilizar el crecimiento sostenido apoyado en la


competitividad y la mejora de la equidad (P. 65)
Desde luego debemos cuidar que la participacin estatal sea prudente y reguladora del real
crecimiento, para evitar caer en extremos como lo propone Hernandez-Bielma (2006). La
prctica ha demostrado que los extremos de la receta todo mercado o todo el Estado ha
llevado a desequilibrios macroeconmicos profundos. (P. 299).
La explicacin que Corts (2011) hace aclara la idea general de sta teora; la visin del
desarrollo a travs de las exportaciones, privilegiando la denominada insercin internacional
eficiente, la participacin del Estado se concibe como fundamental para mejorar el
funcionamiento de los mercados de tecnologa, de capital humano y de divisas. (P. 63)
6.1.5. El desarrollo rural en la unin europea
La evolucin de la poltica de desarrollo rural en la Unin Europea (UE), ha pasado por
diferentes etapas como en todo el mundo, con el fin de no omitir dichas accione y sin
explicacin alguno nos apoyaremos en el cuadro nuero 11, propuesto por Olvera, Cazorla y
Ramrez (2009), que ofrece una panormica general de cmo se fue desenvolviendo el
desarrollo rural hasta llegar al desarrollo rural sostenible.
Cuadro once. Evolucin del desarrollo rural en la union Europea.
Politica.
Factor de desarrollo.
Desarrollo econmico
Tratado de Roma (1957)
Desarrollo tcnico
Plan Manshot (1968)
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
Desarrollo territorial
(1975)
Desarrollo ambiental
Carta Ordenacin del Territorio (1983)
Crisis de lo tcnico y bsqueda de equilibrios
Acta nica Europea (1987)
Desarrollo plurisectorial y coordinado
Reforma Fondos Estructurales (1988)
Dimensin integradora de carcter tcnicoeconmico,
El Futuro del Mundo Rural (1988)
medioambiente y social
Desarrollo participativo
Iniciativa LEADER I (1991)
Desarrollo coordinado
Desaarrollo en red
Reforma Fondos Estructurales (1993)
Iniciatiova LEADER II (1994)
Desarrollo poltico
Desarrollo global simplificado
Cork (1996)
Agenda 2000 (1999)
Desarrollo integral y simplificado
Desarrollo econmico sostenible integrado
Reforma Fondos Estructurales (1999)
Iniciativa LEADER plus (2000-2006)
Estrategias integradas para lograr el desarrollo rural
sostenible
Desarrollo Rural Integrado (2007-2013)
Fuente: Adaptado de Quintana (2002)

(P. 4)
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206

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Sociologa rural

Con la finalidad de entender las polticas de desarrollo rural en la Unin Europea,


analizaremos las propuestas para el periodo 2007-2013, en ellas encontramos principalmente
las estrategias integradas para lograr el desarrollo rural sostenible en donde se reafirma la
agricultura multifuncional, la preservacin del medio natural, el patrimonio cultural y la
seguridad alimentaria, todo ello centrado en tres mbito fundamentales de accin como son
economa agroalimentaria, el medio ambiente y la relacin economa con la poblacin rural.
Para ello se marcan las prioridades comunitarias de desarrollo rural para el periodo antes
mencionado, en la que cada una tiene como base una directriz estratgica, tomaremos como
referencia a Toln y Lastra (2007), prioridades 2007-2013:
1.- Mejora de la competitividad de los sectores agrario y silvcola
2.- Mejora del medio ambiente y del entorno natural
3.- Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversificacin de la
economa rural
4.- Desarrollar la capacidad local de creacin de empleos y diversificacin
5.- Garantizar la coherencia de la programacin
6.- Complementariedad entre los instrumentos comunitarios (P: 46)
Para ello se propone seguimiento a las estrategias comunitarias y nacionales, con base en
indicadores comunes y una metodologa comn, desde luego se contar con indicadores
especficos para cada programa de acuerdo a las caractersticas propias de cada zona.
6.2.

Teora del espacio y geografa econmica

Se ocupa de la distribucin geogrfica de las actividades econmicas, tal vez en sta se


pretende dar respuesta a por que algunas ciudades crecen ms rpidamente que otras y porque
algunas de las actividades econmicas se concentran en algunas ciudades o regiones. Al
relacionar la geografa como ciencia, con las ciencias sociales para entender la funcin natural
podremos ubicar la organizacin del espacio y dilucidar la razn de las diferencias en
crecimiento de los diferentes medios o espacios entendiendo como dice Mercado (2013).
Ms all del crecimiento econmico (ingreso nacional, ingreso per cpita y producto
interno bruto), el desarrollo econmico implica mejoras en una variedad de indicadores
sociales (ndice de escolaridad, expectativa de vida, bienestar social, ndice de pobreza,
justicia social, calidad ambiental, etc(P. 6)
Jos Sal Escobedo Sierra

207

Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia

Sociologa rural

Cuando la regin tiene alta concentracin productiva, el patrn tiende a ser acumulativo,
transformndose en dominante, bsicamente por estar mejor dotado de factores de xito,
conocer la distribucin geogrfica de las actividades econmicas es fundamental por ello el
trabajo realizado por Krugman (1997) y el cual menciona Merchand (2009) es de fundamental
importancia en el introduce una serie de fundamentos microeconmicos nuevos que se
refieren:
Ser parte de un enfoque de competencia imperfecta, por las implicaciones localizadoras
de la teora de la produccin.
La competencia imperfecta se encuentra ligada a un esquema de rendimiento creciente
lo que favorece la concentracin de las actividades econmicas en uso cuantos
espacios.
La nocin de externalidad recupera actualmente un notable protagonismo como
principal factor explicativo de las tendencias favorables a la concentracin espacial de
actividades innovadoras, aspecto al que los gegrafos tambin han contribuido con la
nocin de campo de externalidad.
La economa internacional viene a ser en gran medida un caso espacial de la geografa
econmica, as que observando que sucede al interior de las naciones encontramos que
las regiones en el seno de un pas tienden a estar ms especializadas. (Pp. 208, 209)
Podemos decir que el rasgo de una regin econmica est determinados por caractersticas
predominantes propias tanto intra como inter as como al exterior como al interior lo que la
hace nica y esto se refiere tanto a nivel local, regional, nacional y desde luego mundial de ah
que dice Blacutt (2013) la teora de la base econmica regional desde el punto de vista de
factores bsicos y no bsicos y descansa sobre las actividades de los primeros sobre los
segundos.
Los sectores bsicos seran los exportadores. A su vez el sector bsico exportador estara
determinado por el espacio geogrfico y dotacin de los recursos, la ubicacin de la regin, la
demanda de los bienes y servicios y la distancia entre reas donde se los produce y los lugares
donde se ubica la demanda, la ventaja competitiva del sector bsico, los eventos histricos y
sociales, la capacidad de diversificacin de los sectores bsicos, las externalidades, las
economas de escala y de aglomeracin, el desarrollo del producto. Estos factores son puestos
de relieve por Paul Krugman y R. Raymond Vernon (Pp. 115, 116)

Jos Sal Escobedo Sierra

208

Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia

6.3.

Sociologa rural

El anlisis regional

Con relacin a los estudios de anlisis regional se tienen diferentes metodologas, con ellas
se puede obtener informacin y analizarla para ubicar la realidad del rea de estudio, el
diagnstico obtenido tendr como propsito medir el nivel de desarrollo alcanzado en las
localidades de la regin, puede ser posible tambin hacer diagnsticos parciales que
caractericen una actividad especfica, en cada caso se recomienda utilizar indicadores para
medir los sntomas y definir el nivel de desarrollo regional, con fines de entendimiento
tomaremos como referencia a Mndez y Lloret (2004); Las etapas del diagnstico pueden
esquematizarse de la siguiente manera:
Grafico No. 3. Etapas del diagnstico.

El propsito del diagnstico es medir el nivel de desarrollo alcanzado en una regin, los
coeficientes de anlisis regional que se destacan son; cociente de localizacin, el coeficiente
de especializacin, la base econmica y los multiplicadores, as como el cociente de variacin,
el de redistribucin y localizacin. En todos los casos se emplean indicadores que permiten
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conocer la influencia que ellos ejercen en la divisin territorial que lleva a la especializacin,
como; poblacin econmicamente activa, nmero de empleados, el valor agregado bruto, etc.
Cada uno de los coeficientes pude actuar de manera diferenciada a favor o en contra por lo
que ser necesario primeramente determinar las unidades especializadas que sern objeto de
estudio y los sectores que se analizarn, todos los datos se agrupan en tabla de doble entrada,
donde las filas representan los sectores y las columnas las regiones o unidades especializadas a
analizar. (Pp. 2, 7, 8, 13)
6.4.

Sustentabilidad del desarrollo

En una primera parte es importante reconocer el origen del desarrollo sustentable, el cual
inicia su formacin en la dcada de los 1960, esto con el Club de Roma en donde discutieron
problemas globales que afectan la especie humana. Para 1971 un grupo de expertos se reuni
en Founex Suiza para hablar sobre desarrollo y el medio ambiente, en la reunin destaca Daz
(2011) redactaron un documento marco que servira de base para la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano que se celebr en Estocolmo en 1972. El tema
especial fue la pobreza y alrededor de ste se discutieron seis ejes muy sensibles: vivienda,
agua, salud, higiene, nutricin y catstrofes naturales. (P. 106)
Desde luego existieron otras publicaciones interesantes como Los lmites de la tierra con
temticas interesantes como industrializacin acelerada, rpido crecimiento de la poblacin,
agotamiento de los recursos naturales, la expansin de la desnutricin y deterioro del medio
ambiente.
Para finalmente llegar a la Declaracin de Estocolmo, en la que se encuentran siete
proclamas y veinticuatro principio del cual se resalta el principio numero uno Daz (2011)
expresa la conviccin de que el hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la
igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuada en un medio de calidad tal, que le
permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y
mejorar el medio para las generaciones futuras (P. 106).
Despus de la Conferencia de Estocolmo (veinte aos antes) se celebr la Conferencia del
Medio Ambiente y del Desarrollo de las Naciones Unidas conocida como Cumbre de la
Tierra esto en 1992, el objetivo; mejorar y preservar la calidad del ambiente, dando como
resultado la Declaracin de Rio de Janeiro donde resalta el entorno natural y el desarrollo, de
los 27 principios de la declaracin existen dos que tienen amplia relacin con el medio
ambiente y el desarrollo sustentable los cuales dicen: Lpez (2008).
Principio 3.- El derecho al desarrollo ha de concentrarse de tal modo que se
satisfagan de igual manera las necesidades de desarrollo y medio ambiente
de las actuales y futuras generaciones. Principio 4.- Para conseguir el
desarrollo sustentable, la proteccin del medio ambiente ser una parte
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integrante del proceso de desarrollo y no se concebir como algo aislado de


ste. (P. 23)
Posteriormente se formaliz el programa siglo XXI denominado Agenda XXI, en ella se
remarcan los deberes de las naciones para el siglo XXI, se tratan aspectos sociales y
econmicos del desarrollo, destacando la lucha contra la pobreza, as como medidas de
conservacin y proteccin de la atmsfera, deforestacin y sequias, biodiversidad,
preservacin de mares, entre otros de alto impacto.
La Cumbre de Johnnesburgo para el desarrollo sustentable llevada a cabo en 2002 se
obtuvieron los siguientes resultados: (Lpez, 2008)
-Se reafirm que el desarrollo sustentable es un elemento central en la
agenda internacional.
-Se ampli y fortific el contenido del desarrollo sustentable,
particularmente la importante vinculacin entre pobreza, medio ambiente y
uso de los recursos naturales.
-La energa y el saneamiento ambiental fueron temas crticos en la
negociacin, y cobraron mayor importancia que en reuniones internacionales
previas sobre sustentabilidad.
-El papel de la sociedad civil es clave en la instrumentacin de los resultados
de la cumbre y en la promocin de alianzas.
-El concepto de alianzas entre los gobiernos, empresarios y la sociedad civil
ha recibido un fuerte impulso. (Pp. 26, 27)
Pero tal vez la sustentabilidad del desarrollo est en la propia definicin para lo cual
tomaremos la de Masera, Astier y Lpez-Ridaura (1999):
el concepto de desarrollo sustentable como proceso mediante el cual se cubriran de
manera permanente las necesidades materiales y espirituales de todos los habitantes del
planeta sin deterioro o incluso mejora de las condiciones socioambientales que les dan
sustento. (P. 10)
6.5.

Desarrollo econmico local

El espacio rural est caracterizado por fuertes relaciones personales y concentrar el poder
en un grupo reducido de habitantes, el otro lado lo integran la masa de habitantes rurales
pobres con grandes dificultades y poca capacidad de intervencin en las toma de decisiones
para el desarrollo, esto hace reconocer que los poderes polticos locales encuentran dificultad
ante otros poderes del estado con los que deben negociar desde su debilidad. De ah que el
estado tenga que lanzar planes que faciliten el desarrollo local donde incluyen medidas de
corte compensatorio o asistencial donde (Bandeira, Atance, Sumpsi. 2003).

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La participacin de los habitantes rurales pobres en los procesos de


desarrollo local es an muy baja, debido a su falta de capacidad organizativa,
su bajo nivel educativo y sus escasos medios econmicos. En otros casos, la
supervivencia acosta del Estado transforma a las organizaciones civiles en
actores dependientes de los vaivenes polticos y de los ciclos de las polticas
pblicas. (P. 123)
La globalizacin de la economa ha llevado a la creacin de grandes bloques econmicos,
pero en ese proceso existen economa locales que buscan su insercin de la manera ms
favorable posible, para ello es necesario articular acciones entre los agentes del desarrollo
local tanto gubernamentales como privadas que llevan a la estructuracin de proyectos de
desarrollo que tengan como objeto aprovechar los elementos del entorno, recursos humanos,
tcnicos y desde luego financieros con los que se cuenta y con la interaccin de los programas
gubernamentales y privados de apoyo al desarrollo rural lograr iniciativas que sean un reto en
las diferentes dimensiones, llevando a la poblacin al desarrollo construido desde abajo, de
modo descentralizado y participativo (Martnez, Padilla. 2006).
bienestar de la poblacin de un lugar depende tanto de aspectos endgenos como
externos; y la influencia de ellos est dada por la accin y trayectoria de los actores en su
propio escenario y por el modo en que se articulan con la economa mundial que exige
condiciones de creciente flexibilidad y competencia (P. 12)
Como consecuencia de la globalizacin, el desarrollo local debe verse como el surgimiento
del nuevo sector socioeconmico, que requiere atencin separada dadas las condiciones y
caractersticas propias por ser parte de la hegemona de mercado producto de la poltica
macroeconmica y por otro lado contar con caractersticas muy propias de ah que dice Huaste
(2010).
Para Coraggio perseguir el desarrollo local en un mundo global nos llevar a
cuestionar la poltica macroeconmica, como mediadora entre los procesos
econmicos globales y locales, ya que no se puede lograr el desarrollo local
con polticas macroeconmicas dirigidas a desarticular cualquier mecanismo
econmico autosustentado de desarrollo. (P. 23)
Pero tal vez es necesario definir el desarrollo local y para ese fin Garca, Gonzlez,
Snchez y Verduzco (1998) dicen podemos definir las iniciativas locales de desarrollo
como la combinacin de una o ms acciones que se concentran en proyectos especficos
basados en el uso de recursos locales y tienen por objeto contribuir a elevar los niveles de
bienestar e incrementar las oportunidades de desarrollo de una comunidad. (P. 42)
En cuanto a Mxico la Ley de Desarrollo Rural Sustentable pblica el 7 de diciembre del
2001 prev la incorporar en todos los casos a los productores y a diferentes agentes del sector
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rural lo que permite entender que est pensada en lograr el desarrollo desde lo local, para ello
en el artculo 3 establece la creacin del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural
Sustentable, el que tiene gran importancia ya que el artculo 24 de la misma ley establece: Con
apego a los principios de federalizacin, se integrarn Consejos para el Desarrollo Rural
Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de
Desarrollo Rural y en las entidades federativas.
Los convenios que celebre la Secretara con los gobiernos de las entidades federativas
prevern la creacin de estos Consejos, los cuales sern adems, instancias para la
participacin de los productores y dems agentes de la sociedad rural en la definicin de
prioridades regionales, la planeacin y distribucin de los recursos que la Federacin, las
entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para
el desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento.
El artculo 26 ratifica la importancia: Los consejos municipales, definirn la necesidad de
convergencia de instrumentos y acciones provenientes de los diversos programas sectoriales,
mismos que se integrarn al programa especial concurrente. El artculo 29 Los programas,
metas, objetivos y lineamientos estratgicos de los distritos se integrarn adems con los que
en la materia se elaboren en los municipios y regiones que pertenezcan a cada uno de ellos.

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