principal y unidos por una gran columna vertebral

constituida por la carretera canta.

Presenta entonces la cuenca una actual
configuracin espacial, marcada por un profundo
desequilibrio de desarticulacin. As, a travs de la
carretera sub regional Lima Canta, las ciudades y
pueblos de Canta se constituyen en puntos
terminales u origen de los flujos productivos y
sociales a travs del cual se orienta la produccin,
esencialmente agrcola y pecuaria, hacia Lima y/o se
recibe los productos industriales de primera
necesidad que la zona no produce.

3.1. SISTEMA DE OCUPACIN URBANORURAL DE LA CUENCA DEL CHILLN

La cuenca del ro Chilln es una Cuenca urbana, es
una de las tres cuencas donde est asentada Lima
Metropolitana, la principal ciudad del pas, donde
predomina la economa urbana, industrial, financiera
comercial y de servicios del pas, concentra los
principales agentes, administrativos, comerciales,
financieros tecnolgicos y culturales entre otros, por
lo que representa la urbe de mayor influencia en los
temas de decisiones en el territorio, lo que han ido
en detrimento de los pueblos y espacios
econmicos, no solo al interior del departamento,
sino tambin a nivel nacional, desarticulando
sectores y territorios de la economa local
provincial.
En este contexto, la cuenca del Chilln presenta una
estructura con fuertes desequilibrios respecto a la
totalidad del territorio, con claras diferencias en los
niveles de desarrollo, grados de urbanizacin,
niveles de contaminacin, servicios bsicos y los
consecuentes efectos sociales como acceso a la
educacin y salud, evidenciando el peso de la zona
norte metropolitana (cuenca baja)
Su
organizacin
espacial
se
estructura
principalmente por el ro Chilln, la carretera nacional
Panamericana Norte y la carretera regional a Canta
que corre paralela al ro. Su actual Sistema de
Asentamiento
presenta
una
ocupacin
desequilibrada caracterizada por una gran
concentracin poblacional ,elevada densificacin y
acelerado proceso de urbanizacin puntualmente
localizado en el denominado cono norte de la Gran
Lima Metropolitana el alto poblamiento de su zona
baja (Lima Norte), donde vive el 99.6% del total de la
poblacin de toda la cuenca y, una bajsima
ocupacin en todo el resto (cuenca media y baja:
Canta), donde vive el 0.4% del total de la poblacin
de toda la cuenca, con una ocupacion lineal
conforme se estrecha el valle, de alta dispersin
Urbana ,de pequeos ncleos de Asentamientos que
se asocian en forma de racimo al centro poblado

Esta condicin ha propiciado, no solo un proceso de

urbanizacin inorgnico, precario y dependiente de
los pueblos altos, sino tambin, en el contexto
integral de su territorio, una estructura econmica
dependiente, sustentado principalmente en
actividades primarias, incapaces de acumular y
ejercer dinamismo en los procesos de
transformacin econmica y consecuentemente de
expulsin, no atraccin y/o retencin de recursos
locales, viendo as incrementado las necesidades de
empleo ingresos, infraestructuras, equipamientos
de servicios y por tanto profundizar los niveles de
pobreza.
La ocupacin del espacio en la cuenca nos muestra
que la poblacin se encuentra diseminada en
unidades ambientales y geogrficas muy distintas y
tal es su grado de dependencia de Lima
metropolitana y la crisis de su base econmica que
la poblacin de dichas reas viene decreciendo,
convirtindose en una zona de expulsin
permanente de fuerza laboral joven y abandono de la
tierra agrcola resultado del marcado estancamiento
de la actividad agropecuaria y condiciones crticas de
vida.
En este marco, si analizamos la distribucin territorial
del sistema de centros poblados de la cuenca,
aplicando el mtodo de rango- tamao, que permite
medir la armona entre los tamaos de los poblados
del sistema, en la cuenca tenemos un sistema
urbano primario, ya que el tamao de la metrpoli
es significativamente superior a la segunda
aglomeracin que seria Canta.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

Rango- tamao de los principales centros poblados de la cuenca

25.0

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico

20.0
15.0

Alternativa
10.0
5.0

C
an
Ya ta
ng
Tr as
ap
ic
La he
ch
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u
C
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H Hu y
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Sa
sc
n
Sa as
Bu n
en Jo
av se
en
tu
ra

0.0

Fuente: Ministerio de Salud- Direccin de salud III Norte- Red Canta

Elaboracin: Alternativa

Pero si analizamos la estructura del sistema urbano

sin considerar la ciudad, Observamos como Canta,
Yangas y Trapiche, acumulan el 45% de la poblacin
que vive en la Cuenca (sin considerar la parte baja),
representando polos de atraccin poblacional.
Observemos tambin como a pesar que en trminos
globales la provincia de Canta ha decrecido
poblacionalmente, en los ltimos aos algunos
centros poblados han aumentado fuertemente su
poblacin, como el poblado de Canta que ha
incrementado en casi 10 aos ms del 50% de su
poblacin total, y como Yangas y Trapiche que han
triplicado su poblacin.

n
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Poblacin de los principales centros poblados de

Canta de mas de 200 habitantes
Centro
Distrito
Pob. p1/pt Pobl. Incr.pob
Poblado
2002 * 1993 93-02
Canta
Canta
2529 21.3 1827
1058
Yangas
Sta Rosa Quives 1605 13.5 356
1449
Trapiche
Sta Rosa Quives 1240 10.4 362
878
Lachaqui
Lachaqui
1056 8.9 912
144
Cullhuay
Huaros
680 5.7 401
279
Huaros
Huaros
611 5.1 401
210
Huamantanga Huamantanga
578 4.9 571
7
Pariamarca
Canta
518 4.4 445
73
El Olivar
Sta Rosa Quives 484 4.1
Quipn
Huamantanga
432 3.6 403
29
Arahuay
Arahuay
392 3.3 354
38
Marco
Huamantanga
374 3.1 230
144
Collo
Arahuay
335 2.8 183
152
Carhua
Canta
331 2.8 301
30
San Miguel
Sn Buenavent.
253 2.1 214
39

Entonces observemos que a nivel de la cuenca

media y alta, la ciudad mayor de Canta, continua con
su posicin de liderazgo, y como Yangas y Trapiche
han variado su posicin, colocndose en el segundo
*p1/pt= poblacin del centro poblado/ poblacin total
y tercer centros poblados con mayor poblacin de la
Fuente: 2,002- Ministerio de Salud- Direccin de salud
cuenca
Canta/ 1993- INEI
Movilidad de los principales pueblos de la cuenca media y alta 1993-2002
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

NOMCCPP
POB-02
CANTA
2529
YANGAS
1805
Trapiche
1240
LACHAQUI
1056
CULLHUAY
680
HUAROS
611
HUAMANTANGA
578
PARIAMARCA
518
EL OLIVAR
484
QUIPN
432
ARAHUAY
392
MARCO
374
COLLO
335
CARHUA
331
SAN MIGUEL
253

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Fuente: 2,002- Ministerio de Salud- Direccin de salud III Norte- Red Canta/ 1993- INEI

NOMCCPP
CANTA
LACHAQUI
HUAMANTANGA
PARIAMARCA
QUIPAN
CULLHUAY
HUAROS
TRAPICHE
YANGAS
ARAHUAY
CARHUA
STA ROSA DE QUIVES
MACAS
LETICIA
ZAPAN
MARCO
SAN MIGUEL
HUARABI BAJO
COLLO

III Norte- Red

POB-93
1827
912
571
445
403
401
401
362
356
354
301
299
290
258
246
230
214
209
183

Si embargo, la estructura del sistema urbano esta

definido no solo por las relaciones de tamao, sino
tambin por las relaciones de flujos de bienes y de
personas, accesibilidad y por la oferta de servicios,
determinando el rol de cada uno dentro de esta
estructura.
Observamos que Canta y Yangas (Santa Rosa de
Quives) son los que presentan mayores dinmicas y
predominio, con una relativa mayor integracin y
dinamismo subsidiario a Lima Metropolitana por la
gran influencia que ejerce la carretera sub regional.
Estos centros poblados no constituyen reas de
atraccin y/o receptores de los flujos migratorios de
los pueblos de su influencia, pero si son receptores
de poblacin flotante y/o itinerante que provienen
desde la metrpoli por cuestin laboral y/o de
servicios y desde sus pueblos por motivos de
trmites administrativos. As mismo, existen otro
grupo de asentamientos, dispersos en el territorio en
forma de racimos mediterrneos en el territorio,
dependientes
de
los
centros
urbanos
estratgicamente mejor ubicados en la cuenca y
siempre mirando a Lima como la necesidad y/o
nica alternativa de desarrollo.
Este espacio territorial esta organizado en forma de
racimos, estructurando en funcin de su
geomorfologa, la orientacin de sus ros, la principal
va sub regional, focalizando desde dos puntos
nodales, capitales de distrito y provincia como lo son
las ciudades menores de Canta y Yangas.

Por otro lado, tomando en cuenta la actividad

turstica- recreativa, en la Cuenca media es
representativo la actividad que se da en Santa Rosa
de Quives y en Yangas, sea por comercio o por la
presencia de la ermita de Santa Rosa. En la cuenca
alta su mayor atractivo es la oferta de paisaje,
reforzado por su cercana a Lima que hacen posible
una visita masiva, adems la cercana a las lagunas
posibilitan un turismo de aventura. Canta juega el rol
de servicios. Tambin en los ltimos aos se han
incrementado la oferta de servicios recreativos en
Trapiche (razn por la cual esta atrayendo mayor
poblacin).

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

Desde el punto de vista de las relaciones

comerciales y de produccin se definen lugares
importantes: Canta, que se convierte en el centro
principal de comercializacin de servicios y
productos agrcolas. Yangas como centro de acopio
y distribucin de productos agrcolas. Y en la zona
baja de la cuenca, tenemos el Mercado la Cumbre
en Carabayllo que es el principal centro de
distribucin de los productos de Canta en el Cono
Norte de Lima, tambin se ha identificado relaciones
comerciales con el mercado Unicachi. Estos lugares
tambin presentan actividades de distribucin y
servicios de apoyo a la agricultura
Dadas estas actividades en la Cuenca del ro Chilln
podemos identificar entonces entre la zona media y
alta hasta cuatro niveles de importancia de los
centros poblados, segn los roles que cumplen:
El primer nivel de ellos es el principal centro urbano,
ubicado como parte del rea urbana Lima y conocido
como el Cono Norte de Lima Metropolitana.

SISTEMA DE OCUPACION URBANA RURAL DE LA

CUENCA DEL CHILLON

Ocupacin desequilibrada
Sistema de ocupacin primario (un centro urbano muy
superior al segundo)

Gran concentracin
poblacional,
elevada densificacin
acelerado proceso de
urbanizacin

Ocupacin dispersa
asentamientos pequeos
articulados a poblados
principales
Centro Poblados mas
importante: Canta/ Obrajillo
Ocupacin lineal por la carretera,
valle extrecho, ocupacin de
laderas con actividades pecuarias
Centro Poblados mas importante:
Yangas/ Santa Rosa

El segundo nivel est definido por los principales

centros de comercio y servicios de la cuenca: CantaObrajillo y Yangas- Santa Rosa de Quives,
conformada por los poblados centrales y aledaos,
estos centros centralizan la produccin agropecuaria
y articulan al mercado metropolitano, as mismo
brindan servicios tursticos, tienen un proceso de
concentracin poblacional, y son centros
administrativos y de abastecimiento bsico a los
pobladores de la cuenca.
El tercer nivel son las capitales de distrito, que
ofertan los principales servicios de educacin y
salud, y tienen una dinmica relativa en trminos de
actividad urbana.
El cuarto nivel son los centros poblados
existentes cuya configuracin ms rural y asociada a
la actividad agrcola.
Identificamos entonces en la cuenca dos grandes
zonas claramente diferenciadas:

la Poblacin Nacional y poco ms del 40% de la

Poblacin Urbana. Su tasa de crecimiento
intercensal 1963 1972 fue uno de los mayores
alcanzados por la ciudad , lo que despus de este
periodo
ha
venido
producindose
una
desaceleracin del ritmo de su crecimiento, y que
posiblemente continuara en los prximos aos.
A pesar de esta tendencia decreciente, su tasa esta
por encima del promedio nacional, que en relacin al
tamao poblacional alcanzado, significan fuertes
contingentes poblacionales . Esta situacin no prev
cambios en las tendencias y direccin de las
corrientes migratorias, ya que Lima Metropolitana
sigue y seguir siendo el mayor centro de atraccin
y el principal destino de la poblacin del pas ; es el
principal dinamizador de las economas de todos los
corredores perifricos ( Norte Chico , Sur Chico y
carretera Central ) , de importantes ciudades que
permanecen equidistantes y dentro de su radio de
influencia inmediata provincial -departamental y
consecuentemente claramente dominante a todas
las cuencas sobre las que se asienta la gran ciudad,
y dentro de ellas los centros poblados y economas
existentes en la cuenca del Chilln.

La cuenca baja ,de intensa urbanizacin , de alta

densificacin en sus reas centrales de mayor
dinamicidad , consolidacin urbana en distritos
conurbanos y expansin de sus bordes perifricos.
Dominada por la influencia de los distritos
metropolitanos del cono norte, orgnicamente
articulados e integrados al rea central metropolitana
y fuerte tendencia a articularse desde el litoral
marino (Prov. Callao) hasta el distrito de Carabayllo
(Prov. Lima) ,en el mbito de influencia del ro
Chilln
La cuenca alta, de ricas caractersticas rurales ,
paisajsticas y naturales , de fuerte dispersin de
asentamientos y comunidades campesinas
,asociados a un centro poblado principal ribereo
Dominado por la influencia de los centros urbanos de
los distritos mejor ubicados y conectados, tales como
Yangas y Canta, alrededor del cual se desarrollan la
gran mayora de comunidades y centros poblados de
toda la provincia de Canta, pero de una fuerte
dependencia a la gran metrpoli
a.- Cuenca Baja del Chilln
La zona baja de la cuenca comprende y contiene a
los distritos urbanizados pertenecientes a la ciudad
de Lima Metropolitana, a la que se le ha dado en
denominar cono norte.
El rea Metropolitana de Lima y Callao es una de
las megalpolis de mayor concentracin poblacional
de Amrica del Sur y la primera del pas ;
representa, en trminos de poblacin , un tercio de

La expresin espacial del territorio metropolitano ,

derivado del
crecimiento poblacional y la
dinamicidad e intercambio de sus economas, nos
muestra una imagen de gran mancha urbana que se
expande aceleradamente en forma de tentculos y
pronunciados ncleos de concentracin, a manera
de centros y subcentros, derivados de los cambios
en los usos e intensidades del suelo urbano , para ir
progresivamente densificando y consolidando el
territorio de la ciudad. Estos cambios ocurren
siguiendo una tendencia predominantemente
expansiva , cada vez de mayor significacin sobre
todo tipo de suelo .Si bien se hacen esfuerzos para
alcanzar mayor saturacin y densificacin de las
reas centrales ,el crecimiento perifrico horizontal
en viviendas independientes de diferentes
estndares es mayor, dibujando as una periferia
urbana casi plana y diluida sobre y en direccin de
las cuencas y borde del litoral, como se ve
expresado en el cono norte de Lima Metropolitana.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

Lima Metropolitana seguir creciendo y con ello sus

distritos perifricos lo harn ha mayor velocidad en
quebradas ,arenales y reas agrcolas .Las
poblaciones sin ingresos y sin empleo competirn en
la apropiacin y uso del suelo, con las industrias
que salen del centro. Los propietarios agrcolas en
las periferias estn fuertemente presionados por los
urbanizadores, traficantes de tierras y bancos ;
Grandes superficies baldos, suelos y edificaciones
ociosos, o con actividades depreciadas y /o en
quiebra ,pero estratgicamente ubicadas en las
periferias inmediatas y conurbadas ,
son
fuertemente atractivas para la desconcentracin del
comercio que se desarrollan a travs de cadenas de
negocios , autoservicios ,hipermercados y tiendas
por departamentos ,que salen ha capturar otros
mercados de consumo , generando as una mayor
permanencia , oportunidades de empleo - ingreso y
motivos de compra , evitando la salida fuera de los
territorios. . Muchos factores de orden normativo,
econmicos financieros y sociales nos conducen a
pensar ,que en los prximos aos , los distritos
perifricos , contiguos y orientados hacia los bordes
ribereos y playas del litoral ,sern los nuevos
receptores y mostraran los mayores concentraciones
poblacionales de Lima Metropolitana.
En la cuenca baja del ri Chilln, los distritos de la
zona norte de Lima Metropolitana (Ventanilla, San
Martn de Porres, Los Olivos, Comas, Carabayllo,
Puente de Piedra), son y seguirn siendo receptores
de grandes contingentes poblacionales .. Esto se
fundamenta en su baja densidad, disponibilidad de
reas, clima , accesibilidad a diferentes destinos
dado la disponibilidad de una buena estructura vial
,lneas y modalidades de transporte, dotaciones de
servicios en reas relativamente mas antiguas ,
relativas mejores condiciones geomorfolgicos para
el asentamiento y ofertas de comercios y servicios
aglomerados y concentrados estratgicamente en el
territorio . Los patrones de movilidad residencial de
los excedentes
demogrficos y los nuevos
migrantes tienden y/o buscan relocalizarse en reas
cercanas ,contiguas y de facilidades de conexin con
sus zonas de origen. Los migrantes de la cuenca
media y alta buscan asentarse en el distrito de
Carabayllo y Comas ,como su principal centro de
residencia.
Los Distritos al norte de la Provincia Constitucional
del Callao ,pertenecientes a la Cuenca, tales como
Callao y Ventanilla. AL norte del distrito del Callao
(Fundo Marques y otros asentamientos) se
identifican reas que concentran una relativa
poblacin con fuertes limitaciones socioeconmicas
y riesgos ambientales derivados de la concentracin
de botaderos de basura y contaminacin de sus
playas. Ventanilla se ha convertido en el distrito
receptor y anfitrin de poblacin por relocalizacin,
observndose la presencia de Proyectos Pblicos
que van desde complejos habitacionales, programas

de vivienda de lotes y servicios, grandes

habilitaciones urbanas , as como la promocin de
asentamientos de desarrollo productivo progresivos
(Pampa de los Perros). As mismo, sus playas y
humedales se encuentran amenazados por la
contaminacin y su territorio
es centro de
localizacin de grandes instalaciones energticas,
tales como la central trmica, la refinera de la
pampilla y planta de gas.
Los Distritos de Los Olivos y San Martn de Porres,
cuya expansin se ha dado sobre terrenos agrcolas
,albergando poblaciones y actividades urbanas que
se han hecho de sus lotes a travs de invasin y/o
sub. divisin de parcelas agrcolas o compras
directas a urbanizadoras. Su principal factor de
urbanizacin ha sido, la localizacin de grandes
habilitaciones industriales y urbanizaciones para
sectores medios ,rodeados de un rosario de
asentamientos irregulares e informales; la dotacin y
acceso a servicios bsicos , el avance de la
infraestructura vial ,de grandes corredores ,vas
nacionales ,expresas ,semi expresas y arteriales que
estructuraron fsicamente el territorio y aceleraron su
ocupacin a partir de la carretera Panamericana , la
Av. Universitaria, Canta Callao ,y las prolongaciones
de EIzaguirre ,Las palmeras y Naranjal entre otras.
El Distrito de Puente Piedra, localizado sobre el eje
de la Av. Panamericana Norte constituye una de las
zonas de ms acelerado crecimiento, dndose
esencialmente sobre las zonas agrcolas y cerros de
alta pendiente, generndose sobre desarrollos
mayoritariamente del tipo barrial e informal. Dada su
estratgica ubicacin ,puerta de entrada norte de
Lima Metropolitana, esta alcanzando una alta
dinamicidad comercial y de servicios sobre la Va
nacional y sobre un punto focal , determinado por el
mercado Huamantanga ,quien se ha constituido en el
centro de servicios para los grandes contingentes
poblacionales de los distrito de Ancn, Santa Rosa
Ventanilla ( principalmente Pachacutec ) ,Carabaillo (
Asentamientos Colindantes ) y los grandes
asentamientos de su propia jurisdiccin.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

Carabayllo y Comas, dos distritos muy antiguos del

rea Metropolitana, desarrollados sobre el eje de la
Av. Tupac Amar, donde se concentran las
actividades de mayor dinamismo y sobre la cual se
presentan los equipamientos y servicios de
recreacin, comercio, salud y educacin en el rea.
Estos distritos son considerados como forjadores y
promotores de una fuerte urbanizacin , de
caractersticas barriales, sobre las laderas y ricas
reas agrcolas del Chilln. Su actual y permanente
dinamismo ,acelerada expansin y crecimiento que
sigue la ruta de la Carretera canta y amenazando las
quebradas y reas agrcolas actualmente existentes
.
b.-Cuenca Media y Alta del Chilln
En esta rea la poblacin se encuentra aglomerada
preferencialmente en 2 centros poblados, Canta y
Santa Rosa de Quives Yangas, sobre la cual
dependen todo el conjunto de centros poblados,
asociados subsidiariamente a sta y el conjunto a
Lima Metropolitana.
Las ciudades de Canta y Yangas solo centro de
servicios por motivos de trmites administrativos y
abastecimiento alimentario , mas no son
preferencialmente atractivos para alojar los flujos
migratorios que se dan en los pueblos de su rea de
influencia,; por otro lado ,estos mismos

A pesar de tendencias de despoblamiento

2 Centros poblados acumulan el 45% de la
poblacin
. Se encuentran mejor ubicados y
conectados.
. Son centros de servicios comerciales,
recreativos y administrativos

En el rea de dominio organizacional dela ciudad de

Canta se tiene a Huaros, Lachaqui, San
Buenaventura y Huamantanga; en el mbito de
dominio de Yangas, se tiene a Santa Rosa de
Quives y Arahuay. Esta relativa integracin esta
marcada por una fuerte identidad cultural por los
valores y costumbres andinos , la agricultura y
crianza de ganado en terrenos con alta
fragmentacin u excesiva parcelacin.
As mismo puede mencionarse la existencia de un
tipo de urbanizacin lineal asociado a la carretera
sub regional y fuertemente vinculado a Lima
Metropolitana y por expansin de la especulacin de
las tierras pre urbanas cuyos propietarios y/o
demandantes ejercen sobre la tierra.

Canta

Yangas

Trapiche

asentamientos si son receptores , cada vez en

mayor cuantia de poblacin flotante y/o itinerante
que provienen desde la metrpoli por cuestin
laboral, comercial o turstica recreacional .
Este espacio territorial esta organizado en forma de
racimos, estructurado en funcin de su
geomorfologa, la orientacin de sus ros, y su a
principal va sub. regional ; focalizado desde dos
puntos nodales, capitales de distrito y provincia,
como lo son las ciudades menores de Canta y
Yangas.

Cuenca alta, de ricas

caractersticas rurales , paisajsticas
y naturales
De fuerte dispersin de
asentamientos y comunidades
campesinas

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

La caracterstica fundamental de esta zona, es su

base econmica primaria , fuertemente ligado a una
actividad agropecuaria alto andina de subsistencia ,
y una agricultura en su parte baja e intermedia,
dominada y dependiente de la economa
metropolitana , de reducidas limitaciones para
ejercer procesos de transformacin . Desde muchas
dcadas esta cuenca , a pesar de la equidistancia a
la informacin, modernidad y toma de decisiones de
la gran ciudad mantiene latente problemas
derivados de la fuerte emigracin hacia Lima, la
carencia de los servicios bsicos, su desintegracin
y desarticulacin entre territorios y entre actividades,
pero fundamentalmente su excesiva parcelacin en
la tenencia de la tierra, entre otros, en el marco del
cual se desarrolla una actividad agropecuaria
extensiva, donde resaltan los cultivos andinos; y la
crianza de ganado, siendo este ltimo (zonas de
altura) un importante recurso para el desarrollo de
las comunidades.
Las mayores concentraciones poblacionales se dan
en los capitales distritales de la Cuenca, las que
constituyen los focos y los ncleos de mayor
dinamismo que se da en la zona. Pueblos que
demandan fuerza de trabajo, ya que su mano de
obra joven a migrado, poblaciones de nios y adultos
aislados y/o con fuertes limitaciones para su acceso
y precarias condiciones de sus servicios bsicos.
En trminos generales, se identifica un predominio
de la actividad agropecuaria, con centros poblados
en precario desarrollo, diseminados en el territorio ,
territorios que conforme alcanzan mayor altura
sobre el nivel del mar ,no solo nos presentan su
mayor riqueza paisajstica y ambiental, sino que son
parte de grandes ecosistemas,y ambientes naturales
constituyndose en territorios de fuente y origen
hdrica ,no solo de la provincia sino de la metrpoli :
Estos recursos provienen de los deshielos de los
nevados y lagunas que comprenden a la cordillera
de la viuda.

Los centros poblados, tales como su capital

provincial Canta y distrital Santa Rosa de Quives
Yangas, constituyen centros urbanos que en alguna
medida, desempean funciones administrativas y de
prestacin de servicios bsicos, a la poblacin de su
mbito de influencia. En la ciudad de Canta se
localizan funciones de gobierno, religiosas, servicios
y de seguridad pblica, de mayor representatividad
en la cuenca.
Los dems centros poblados, donde algunos
constituyen capitales de departamento, se
caracterizan por haber alcanzado un cierto nivel de
aglomeracin urbana y la prestacin de algunos
servicios bsicos, esencialmente de salud y
educacin, las que les permiten atender, en cierta
medida, las necesidades primarios de la poblacin.
En general, se puede decir que estos centros
muestran
un
significativo
estancamiento
,envejecimiento ,expulsin de jvenes ,con fuerte
presencia de ancianos y nios, e incluso se puede
decir, de un continuo decrecimiento, por su profundo
aislamiento, falta de estimulo a la produccin y por la
limitada infraestructura y equipamientos que les
permite no solo atender adecuada y
satisfactoriamente los servicios a su poblacin, sino
que les asegura un nivel de empleo e ingresos, una
organizacin comunal y productiva con futuro.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

poblacin, profundizando los problemas en el futuro

para el conjunto de la cuenca como territorio
subsidiaria de Lima Metropolitana.

3.2. PATRONES DE ASENTAMIENTO

Dentro de las dos grandes zonas identificadas: 1. La
zona baja de la cuenca con ocupacin urbana o
Metropolizada, que corresponde a la zona norte de la
metrpoli, 2. La zona media y alta de la cuenca con
ocupacin rural.
Encontraremos diversos patrones de ocupacin en
cada zona que trataremos de describir.
1. En la zona baja de la cuenca
El crecimiento de la parte baja de la Cuenca o Cono
Norte, tiene un patrn expansivo, con densidades
superiores
al
promedio
metropolitano;
prioritariamente se ha producido a travs de modelos
no convencionales de ocupacin del suelo, los que
se han constituido en la modalidad ms dinmica y
efectiva de conseguir una vivienda.
Sin embargo, este modelo no convencional, o
ocupacin informal, trae consigo, entre otros, aos
de padecimiento para la obtencin de servicios e
infraestructura bsica y construccin de viviendas sin
la asesora necesaria para una asegurar una buena
calidad inadecuado por lo tanto hbitat y calidad de
vida.
En la ltima dcada la expansin urbana en el
Cuenca baja se ha dado principalmente bajo dos
modalidades informales: Asentamientos Humanos,
que ocuparon por invasiones o reubicaciones sobre
zonas eriazas y urbanizaciones mercantiles
(Asociaciones,
Cooperativas,
etc.),
predominantemente con lotizaciones informales
sobre zonas agrcolas.
La zona norte de Lima ha crecido principalmente por
modos informales de ocupacin, siguiendo
principalmente las vas principales, la Carretera
Tpac Amaru y la Panamericana Norte, con un
patrn de crecimiento expansivo, a partir de una
ocupacin individual que no ha permitido la reserva
de reas para equipamientos de nivel distrital e
interdistrital. Encontramos principalmente dos
modelos de ocupacin, uno de tipo urbanizacin
hormiga, que es la forma como avanza sobre el
rea agrcola, con presencia en su mayora de
inmobiliarias informales y venta de lotes sin
servicios. La otra es tipo invasin, sobre reas
eriazas, se encuentra en la zona norte del valle
sobre el eje de la carretera Panamericana.
Es la zona baja de la cuenca, la perteneciente al
cono norte de Lima Metropolitana, donde el mercado
del suelo e inmobiliario es ms impactante y donde
sus distorsiones afectan profundamente a la

Uno de los elementos de mayor impacto en los

desequilibrios del mercado urbano, es la informalidad
de su urbanizacin, la ausencia de mecanismos para
ordenar, promover y regular su desarrollo. La
subdivisin de parcelas, la ocupacin irregular, la
construccin no autorizada, la falta de saneamiento
y/o reconocimiento legal, sin declaratoria de fbrica
ni inscripcin en los registros pblicos, hacen en
conjunto un bien construido con mucho esfuerzo
familiar en un tiempo tambin largo, sin valor para la
transaccin, para el crdito, para la hipoteca y como
tal se constituyen en inmuebles sin valor en el
mercado e inexistentes legalmente.
Por otro lado, el tamao de la demanda insolvente
de vivienda es significativamente grande, a la que la
dura recesin le ha agregado el problema de un
tamao de oferta inmobiliaria grande y sin
dinamismo. Esta situacin ha provocado una
distorsin preocupante en los precios del mercado
que conducen a malbaratear el bien inmueble.
Mientras los sectores sociales precarios se hacinan
y/o invaden suelo preurbano, ante la ausencia de
una oferta subsidiaria, los sectores medios y altos
estn cambiando sus estndares de vida reduciendo
profundamente el tamao de lote.
El rea de influencia de la cuenca se caracteriza por
ofrecer suelo para viviendas individuales sean estos
de libre acceso al mercado como por el mercado
negro. La presin sobre el suelo por la demanda
insatisfecha y no solvente, la ausencia de programas
sociales de vivienda, el decaimiento del sector
agrcola por su reducida rentabilidad o especulacin
de su propietario, la ausencia de mecanismos de
regulacin del suelo y eliminacin de la intangibilidad
agrcola esta permitiendo que estas demandas se
satisfagan consumiendo suelo eriazo o tierra
agrcola.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

mucho tiempo) a la par que inician la

construccin del equipamiento bsico de las
viviendas.

El mercado negro sobre tierras agrcolas, presiona

fuertemente en la zona, permitiendo que los
propietarios o beneficiarios parceleros de la reforma
agraria vendan o urbanizadoras populares o
traficantes de tierras quienes lotizaran y vendern los
lotes sin servicios bsicos ni habilitaciones
aprobadas. Las reas de laderas eriazos y riesgosas
son utilizados por especuladores, traficantes de
lotes, quienes conducen a invasores a ocupar dichos
terrenos y consolidar la vivienda en un tiempo largo.
Entre los factores que han orientado la forma de
ocupar el territorio, especficamente en la zona norte
de Lima Metropolitana perteneciente a la cuenca,
tenemos la disponibilidad de terrenos, el agua y la
estructura de la red vial, quienes han determinado la
accesibilidad al suelo, por ventajas de localizacin y
una abundante red de transporte. Sin embargo la
disponibilidad y accesibilidad a las redes de agua,
desage y electricidad, as como de otros
equipamientos, no han jugado un papel
preponderante, pues en la mayora de los procesos
de urbanizacin, en esta parte del territorio de la
Cuenca, estos servicios se han conseguido post
alojamiento. Es el lote el fundamental, satisfecho el
alojamiento luego se obtendran los dems servicios.

Por lo general el acceso al suelo est mediado

por el proceso de invasin de los terrenos. Es
importante sealar que la dotacin de la
infraestructura es resultado del ahorro, y el trajo
de las familias, quienes en ltima instancia
financian la produccin de esta infraestructura,
para ello, existen polticas pblicas que buscan
regularizar ex post estas reas y sus procesos.


Patrones Mixtos (otras modalidades), aqu

encontramos el caso de las cooperativas,
asociaciones de vivienda o parcelaciones semi
rsticas que si bien logran el acceso al suelo
mediante la compra del mismo, van a seguir
despus, en proceso de habilitacin urbana muy
similar al proceso informal de los pueblos
jvenes o asentamientos humanos; algunos
incluso de los lotes, conflictos organizativos y
otros problemas.

En ese sentido el acceso al suelo, ha sido

fundamentalmente obtenido por su posicionamiento
frente a una red vial existente, y que ha
predeterminado su inmediata ocupacin, pues debe
destacarse que el rea Metropolitano de Lima y
Callao, presenta una red vial urbana de tipo radial
entre sus ejes nacionales y arteriales se considera a
la Av. Panamericana Norte y a la Av. Tupac Amar
como las de mayor repercusin en el territorio. La
ciudad norte Metropolitano ha crecido sobre ellos y
ha ido modificndose su funcin original, dividiendo
en vas Urbanas o Mixtas.
Entonces el acceso a estos suelos mejor localizados
ese han realizado bajo tres patrones bsicos:
 El Patrn Formal, donde el proceso de
urbanizacin precede al de la ocupacin de las
reas para su uso urbano, en este caso los
terrenos son previamente habilitados con las
redes de agua, desage, energa elctrica, vas
etc., para luego realizar la construccin de las
edificaciones y el posterior poblamiento de ellos.
Este acceso a esta reas han estado mediados
por los mecanismos del mercado.


El Patrn Informal, que implica un proceso

inverso al anterior, en este caso el poblamiento
del rea precede al de su habilitacin para uso
urbano; las familias se asientan en el terreno y
manteniendo la ocupacin del mismo proceden a
legalizar esta situacin (los que puede durar
muchos aos y mantenerse en ese estado por

As mismo se identifican otros patrones en reas que

originalmente fueron de borde urbano dedicados a
labores agrcolas que quedaron rodeados de
asentamientos. Estos propietarios comenzaron a
afincar sus tierras con residencias, subdividieron sus
lotes para uso de vivienda, dando lugar a la
extensin de estas ltimas modalidades de
produccin del hbitat tiene costos sociales muy
altos, pues las familias residen por largos periodos
en barrios y viviendas en condiciones sub-standard.
El tipo de familias que apelan a esta modalidad son
por lo general de bajos ingresos, migrantes,
compuestos por una familia grande y nucleada.
Sobre el territorio Norte Metropolitano, los patrones
de asentamientos se han dado en un espacio muy
desigual.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

Los distritos perifricos norteos de la metrpoli que

crecieron de forma convencional, lo hicieron sobre
las zonas ms planas y en general, sujetos desde
antes de su ocupacin, en uso efectivo,
principalmente de rgimen de propiedad privada.
Mientras que el patrn informal, en los mismo
territorio crecieron generalmente sobre terrenos
eriazos, de peor topografa y en muchos casos de
propiedad pblica o de comunidades (Comas,
Carabayllo), ha la saga del tiempo se han ido
fusionando estos patrones desbordndose entre
reas agrcolas y/o confundindose en las
quebradas con grandes habilitaciones urbanas.
Lima norte puede considerarse como un territorio
urbano que muestra grandes reas y grupos
poblacionales para los cuales el patrn de acceso al
suelo es el que correspondera a una ciudad cuasi
informal y/o irregular, de desarrollo progresivo al
combinarse en sus mbitos asentamientos humanos,
urbanizaciones convencionales, cooperativas y
asociaciones de vivienda, parcelaciones semi
rstica, etc. Estos diversos tipos de barrios se han
ido distribuyendo en el territorio configurando un
espacio de urbanizacin tipo racimo de uvas los que
agregados contribuyen a la conservacin, ala
perdida de tierras agrcolas, donde el factor de
incidencia para esta estructura viene dado
principalmente por las grandes vas.

Es necesario destacar que si bien las grandes vas

han determinado el desarrollo de estas modalidades
mixtas de ocupacin, stas se han adecuado por la
presin de los mismos, al desarrollo de ejes viales
transversales y/o arteriales, cuya importancia y
trascendencia varia segn el nivel de articulacin
que logran entre los centros de mayor concentracin
de actividades y los volmenes de flujos
poblacionales que por ella se sirven.
En Lima Norte, sobre la Cuenca del Ro Chilln, el
patrn de urbanizacin informal es predominante. La
zona del distrito del Callao, en su limite con
Ventanilla, se ha desarrollado en funcin a la Av.
Gambeta, Av. Canta Callao, Universitaria y

Prolongacin de la Av. Naranjal, desarrollndose

sobre los antiguos fundos agrcolas de Marques,
Naranjal y Chuquitanta. Sin embargo en la zona baja
de la cuenca, en su margen derecha, tambin se
desarrolla una acelerada urbanizacin en la zona
denominada Pampa de los Perros.
La zona entre la Av. Gambeta y la Panamericana
Norte, sobre la Cuenca del Ro Chilln, en sus dos
mrgenes ha sido objeto de urbanizaciones
irregulares y formales por la expansin de Pro y San
Diego.
Las reas comprendidas entre la Panamericana
Norte y la Av. Tupac Amar, han sido objeto de
urbanizaciones formales registrndose la presencia
de zonas del uso industrial y residenciales para
estratos medios y bajo. Asimismo se han constituido
Asociaciones y Cooperativas de Vivienda, que an
cuando han accedido al suelo mediante operaciones
del compraventa, han seguido en diversos casos
procesos de habilitacin progresiva.
Hacia el oeste de la Panamericana Norte, ocurre
algo similar a la anteriormente seala, apareciendo
tambin asentamientos humanos, en especial
pegados a las formaciones rocosas que se colocaron
en esta parte. En general estos asentamientos han
tenido en la Av. Panamericana Norte como su
principal referencia, donde las vas transversales se
han dirigido al conectar esos desarrollos con la
mencionada va. La Av. Universitaria, se constituye
en el principal factor de urbanizacin entre las Av.
Tupac Amar y la Panamericana, as como de las
reas comprendidos en el lado oeste de la
Panamericana. Esta misma funcin sobre la
urbanizacin la ejercer la culminacin de la
prolongacin de la Av. Canta Callao entre la Av.
Naranjal y la Panamericana Norte y la Avenida que
corre paralela al ro Chilln.
Actualmente esta tendencia de crecimiento
principalmente informal contina, la ausencia de
mecanismos de regulacin y ocupacin del suelo, las
distorsiones en el mercado inmobiliario aceleran la
expansin urbana precaria y la prdida de rico suelo
agrcola.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

En la zona media y alta de la cuenca

En las zonas media y alta de la cuenca, los centros
poblados pertenecientes a la cuenca del Chilln, si
bien se encuentra tan cerca del centro urbano de
mayor primaria del pas, lo cual significa una
oportunidad, no estn plenamente integrados y
articulados a sta, pertenecen al rea de influencia y
de dominio de la provincia de Lima, y se articulan en
forma subordinada y dominante con esta gran
ciudad.
En la zona media- baja rural, las reas agrcolas
vienen sufriendo diversos grados de presin urbana,
que ante el debilitamiento de la actividad
agropecuaria estn perdindose. Sin embargo
todava encontramos en este valle rural una red de
centros poblados rurales en tres zonas:

Una segunda zona es la margen derecha media, es

la zona con menos acceso, solo se puede entrar por
el puente Trapiche y tienen una sola va de trocha
que los comunica.
Una tercera zona es la que se encuentra en la
margen izquierda media, articulados por la carretera
a Canta, donde conviven CPRs y se realizan mucha
actividad pecuaria en las laderas de los cerros
aledaos, en su mayora de escasos recursos
econmicos
Los CPRs tienen mucha relacin con el rea urbana,
generalmente los padres viven en el CPR con los
hijos pequeos y los jvenes radican en la zona
urbana del mismo valle. Su zona de abastecimiento
de los CPRs es el rea urbana, y en forma inversa
todava incipiente, algunas zonas rurales ofrecen
alternativas de recreacin para la zona urbana (por
ejemplo a la altura de Trapiche). Encontramos en
estas zonas poblados con diversos patrones de
asentamiento y dinmicas actuales:
Sobre laderas de los cerros- reas eriazas
Encontramos poblados donde su ncleo central se
encuentra sobre la zona de viviendas de los
trabajadores de las exhaciendas, viviendas donde no
ha habido mayores inversiones, no han crecido en
muchos aos, como Huacoy, Punchauca, Caballero,
Chocas bajo y alto (en la margen izquierda), El
Olivar, Huatocay, Huartangal, La Molina (en la
margen derecha). Poblados que estn en procesos
de estancamiento y deterioro

Una zona en la margen derecha baja del ro

(Carabayllo- Puente Piedra), con una va principal
asfaltada que ingresa al centro nuclear y una red
secundaria de trocha, existen tambin aqu una
importante red de establos y granjas, con un
importante nivel de inversin. Tiene la presencia de
tres grandes ladrilleras formales, que incentivan la
depredacin de lotes agrcolas para esta actividad.
Aledao a esta zona est lomas de Carabayllo, zona
eriaza en proceso de ocupacin informal.

Por otro lado tambin encontramos en estas zonas

de laderas asentamientos dedicados a la crianza de
animales como chanchos y cabras, sobre todo en las
quebradas mas cercanas a las zonas urbanas
Ocupacin de reas aledaas a la carretera
Ocupacin lineal en ambas mrgenes de la
carretera, sin servicios,

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

3.3. Usos del territorio urbano- rural

Actualmente, la cuenca del Chilln tiene la mayor
parte de su territorio libre de uso (86%),
comprendiendo reas aptas y no aptas para diversos
usos, es decir comprende reas naturales, reas
para expansin urbana y reas que por su topografa
tienen un uso limitado. El territorio ocupado de la
cuenca significa solo un 14% de su rea total,
predominando dentro de estas reas ocupadas el
uso urbano de la parte baja de la cuenca
USOS DE SUELO EN LA CUENCA DEL CHILLON
Uso
Area
ocupada

uso urbano
ocupacin rural
uso agropecuario
Area
reas naturales de
proteccin
No ocupada reas de expansin
rea libre
TOTAL

Superficie
has
20529.4
639.5
13040.3
53588.7

%
8.4
0.3
5.3
22.0

10922.6
4.5
145279.5 59.5
244000 100.0

redominaba el rea agropecuaria (68% del rea

ocupada), en 1993, predomina ya el uso urbano
(60% del rea ocupada). Y hoy este predominio
urbano ya significa el 76% de las reas ocupadas de
la cuenca en su zona baja. Este crecimiento urbano
se ha hecho principalmente a costa de terrenos de
uso agropecuario.
USOS DEL SUELO EN LA CUENCA BAJA DEL
CHILLON (ZONA NORTE DE LIMA)
Superficie %
Has.
Area total
93,019
2005 Area
Total
26,939.0 100
ocupada Urbano
20,529.4 76
Agropecuaria
6,409.6 24
1993 Area
Total
21,274 100
ocupada Urbano
12,727 60
Agropecuaria
8,547 40
1972 Area
Total
17,584 100
ocupada Urbano
5,544 32
Agropecuaria
12,040 68
Fuente : INEI, Tendencias urbanas. II y III Censo agropecuario,
IGN; metrado en planos SIG

VARIACION DE LOS USOS DE SUELO EN LA CUENCA BAJA

Fuente: Alternativa, metrado en planos SIG_Chilln

Urbano
32%

Usos del suelo en la zona baja de la cuenca

En las ltimas dcadas, las reas ocupadas se han
incrementado fuertemente, de 17,584 hectreas
ocupadas en 1972, se pas a ocupar 21,240
hectreas en 1993, y hoy se ocupan 26,939 Has. Es
decir la ciudad crece sobre esta cuenca a un ritmo
acelerado y considerando que esta rea norte de la
ciudad tiene reservada las mayores reas para el
crecimiento de la poblacin pobre que significan ms
de 10,000 has., tendremos un crecimiento en el
mediano plazo acelerado de la ciudad sobre la
cuenca del Chilln.
Dentro de las reas ocupadas podemos considerar
dos grandes usos: el agrcola y el urbano,
observando como su perfil ha variado: en 1972, p

Agricola
68%

1972

Agricola
40%

Urbano
60%

1993

Agricola
24%
Urbano
76%

2005

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

Usos del suelo en la zona Media y Alta de la

cuenca
Actualmente, la cuenca media y alta del Chilln
tiene la mayor parte de su territorio ocupado,
reservado para ateas naturales y de proteccin, es
decir las zonas de pastos, lagos, nevados,
bofedales, etc de la cuenca
Cuenca media y alta (Provincia de Canta)
Uso
Superficie has %
ocupacion rural (pueblos)
578.7
0.4
uso agricola
6,691.5
4.4
areas naturales de proteccion
53,588.7
35.5
area libre
90,122.1
59.7
TOTAL
150,981.0 100.0

A. Uso Urbano
Dentro de los usos urbanos consideramos
fundamentalmente: el residencial, el industrial, el
comercial y el recreacional, predominando el uso
residencial, que ocupa el 80.6% del suelo
urbanizado.

ESTRUCTURA DE LOS USOS URBANOS 1990

Uso
Superficie has %
Residencial
16,540.7
80.6
Industrial
1,399.3
6.8
Recreacional
287.1
1.4
Comercio
93.3
0.5
Otros usos
2,209.0
10.8
Area urbana
20,529.4
100

Fuente: Alternativa, IGN metrado en planos SIG

A.1 Uso residencial
El uso residencial se desarrolla con un patrn de
crecimiento extensivo de baja densidad (119
habitantes por hectrea), con viviendas unifamiliares.
De acuerdo al tipo de acceso al suelo, las zonas
urbanizadas cuentan no con adecuada
planificacin de sus servicios, reas libres y parques.
Es la zona baja de la cuenca, la perteneciente al
cono norte de Lima Metropolitana, donde el mercado
del suelo e inmobiliario es ms impactante y donde
sus distorsiones afectan profundamente a la
poblacin, profundizando los problemas en el futuro
para el conjunto de la cuenca como territorio
subsidiaria de Lima Metropolitana.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

Uno de los elementos de mayor impacto en los

desequilibrios del mercado urbano, es la informalidad
de su urbanizacin, la ausencia de mecanismos para
ordenar, promover y regular su desarrollo. La
subdivisin de parcelas, la ocupacin irregular, la
construccin no autorizada, la falta de saneamiento
y/o reconocimiento legal, sin declaratoria de fbrica
ni inscripcin en los registros pblicos, hacen en
conjunto un bien construido con mucho esfuerzo
familiar en un tiempo tambin largo, sin valor para la
transaccin, para el crdito, para la hipoteca y como
tal se constituyen en inmuebles sin valor en el
mercado e inexistentes legalmente.
Por otro lado, el tamao de la demanda insolvente
de vivienda es significativamente grande, a la que la
dura recesin le ha agregado el problema de un
tamao de oferta inmobiliaria grande y sin
dinamismo. Esta situacin ha provocado una
distorsin preocupante en los precios del mercado
que conducen a malbaratear el bien inmueble.
Mientras los sectores sociales precarios se hacinan
y/o invaden suelo preurbano, ante la ausencia de
una oferta subsidiaria, los sectores medios y altos
estn cambiando sus estndares de vida reduciendo
profundamente el tamao de lote.
Esta Metrpoli ocupa el 68% de las reas agrcolas
de su zona baja, sin embargo contina ofertando el
valle ms grande y de mejor calidad cercano a ella.
La ocupacin de esta Cuenca se desarroll
principalmente sobre suelo plano y sobre quebradas
y laderas de cerros, por diferentes niveles socio
econmicos de la poblacin, lo que determin
distintas formas de ocupacin residencial; uno de
ellos es la ocupacin formal que se desarrolla
sobresuelo habilitado para que se desarrolle una
urbanizacin de manera regular y la otra, una
ocupacin residencial informal, o invasin lo que se
da ocupando y/o desarrollando suelo que no utilizan
las normas establecidos dentro de un proyecto
regular de habilitacin. Este ltimo la ocupacin se
da sobre una lotizacin distribuida a cada uno de los
invasores, inicialmente edifican viviendas precarias
cuyo proceso de consolidacin es muy lenta. Las
carencias de los servicios bsicos de agua y
desage, la falta de recojo de basura y su
localizacin en pendiente o lecho de huayco son los
factores
predominantes
de
insalubridad
inhabilitabilidad e infeccioso, constituyndose en
zonas de alta vulnerabilidad.
Los asentamientos prometedores, comienzan a
mejorar y salir de la situacin de invasin, logrando
muchas veces tener los servicios bsicos
principalmente agua y desage, se inicia un
acelerado proceso de pavimentacin de pistas y
veredas, se mejora la iluminacin, se pintan las
casas y se densifican los lotes ocupando los aires

para darse de manera paralela la legalizacin de la

propiedad de los terrenos.
Este proceso de mejora de la urbanizacin de los
asentamientos les permite dejar el calificativo de
asentamiento humano u asociaciones, para
constituirse en urbanizaciones populares.
Este proceso de consolidacin de los asentamientos
va produciendo un tipo de urbanizacin cuyas
caractersticas problemtica pueden definirse de la
siguiente manera:

De viviendas sobre lotes entre 120 a 160 m2,
con vas angostas, sin reas verdes, ni reas
para
equipamiento,
producindose
improvisacin de servicios en lotes de vivienda
para que funcionen como Colegios, Centros de
Salud, comedores, etc.

Asentamientos sin reas recreativas ni reas
verdes, cuyos alrededores son botaderos de
basura,
comercio
local
improvisado,
producindose
graves
consecuencias
ambientales.
En general, el uso residencial en la Cuenca Baja
esta creciendo sin considerar las reas que han
previstos los planes de la ciudad y se desarrollan sin
considerar las reas de reserva para otro tipo de
usos (equipamientos y reas verdes) y ocupando las
zonas destinadas a uso agrcola como la
predominante.
Los instrumentos del planeamiento y las normas
urbansticas establecidos y vigentes distan de la
realidad y o de los procesos que estn en curso en la
urbanizacin, construyndose en lugares no
apropiados, edificndose sin control de la edificacin,
la reserva de suelo para otros usos, sin previsiones
para el saneamiento y salubridad pblicas, etc., que
estn debilitando la atmsfera contaminando los ros
y alterando la salud de los pobladores en la periferia.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

En este territorio, la Cuenca Baja, encontramos

ciertas reas donde se focalizan actividades no
compatibles, ambientalmente crticos, que han sido
calificados como reas mixtas de densidad medio
baja, tal es el caso de las zonas de la Cucaracha,
Pampa de los Perros y otras reas de Puente Piedra
donde se desarrollan actividades econmicas de
crianza clandestina de porcinos y animales menores,
conjuntamente con las actividades residenciales
mostrndose un ambiente de intensa precariedad.
Otras reas muestran actividades de alta
informalidad en la forma y organizacin de los
asentamientos presentado, como es el caso de los
anexos 11 de la Comunidad de Jicamarca del Distrito
de Carabayllo. Muchas quebradas han sido
urbanizadas indiscriminadamente sin servicios
bsicos, pero incorporando , a las actividades
residenciales ,la crianza de Cabras Ovejas y
Porcinos.
Los Distritos del Callao, San Martn de Porres, Los
Olivos, Comas, Puente Piedra y Carabayllo son
territorios cuyo desarrollo urbanstico, residencial,
hbitat y actividades productivas los califican de
calidad moderada con tendencia y/o existencia de
grandes reas deprimidas o precarias, en
permanente expansin, sean en riberas peligrosas
al ri, como en pendientes pronunciadas de
quebradas y cerros aledaos.
En algunos distritos que mantienen un nivel de
consolidacin regular, existen reas urbanas con
atencin de servicios y accesos a los equipamientos,
como es el caso del Distritos de Los Olivos y San
Martn de Porres.
Sin embargo existe en estos distritos alta presencia
de zonas urbanas, de borde de ro y/o ubicadas en
laderas de los cerros, con urbanizaciones e
inmuebles incompletos, falta de servicios y alta
precariedad socio econmica que colocan a la
poblacin en grave riesgo ambiental y social.

Sus potencialidades son dbiles, al desarrollo en

trminos territoriales. Si bien existen zonas bien
ubicadas en suelo plano urbanizable, cuya tendencia
es a mejorar su posicionamiento y nivel de
consolidacin urbana lograda; se hace necesario
rehabilitar, revitalizar e introducir mejorar en el
territorio urbano precario para permitir el acceso a
los servicios bsicos y reducir los riesgos
ambientales y sanitarios etc. y con ello califican a
estos territorios para la introduccin de actividades
productiva, recreativas y sociales.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

La sola presencia de estas zonas en proceso de

consolidacin y no planificada, ni regulada pone en
riesgo la zona, limitando su desarrollo armonioso:

Probable expansin amenaza las reas

agrcolas del rico valle del Chilln.
Alta
vulnerabilidad
por
derrumbes,
deslizamientos del ro y/o huaycos.
Zona de alta concentracin acumulacin y
quema de basura.
Zona de alta concentracin de reas
productivas informales en la crianza de cerdos.
Alto movimiento de tierras por construccin de
viviendas.
Ausencia de reas de tierras por construccin
de viviendas.

Los Distritos comprendidos en la Cuenca Baja

crecen a un ritmo muy intenso, muy por encima de lo
que crece el rea Metropolitana. Los distritos de
Carabayllo y Puente Piedra son lo que tienen la
mayor cantidad de tierras agrcolas, pero crecen a
tasas muy aceleradas. Pueden considerarse como
Distritos sub urbanos, pre urbanas o urbana
rurales. As mismo, puede considerrseles como
distritos populosos y clasificados como de muy bajo
nivel socio econmico ,predominante, aunque en su
interior su composicin es muy diferenciada.
Los sectores cuyas condiciones socioeconmicas
son
predominantemente Medios Bajos, estn
ubicados predominantemente en urbanizaciones
populares, asociaciones de vivienda ubicados sobre
suelo plano en proceso de consolidacin, otras
cualidades con cierto deterioro ubicados sobre todo
en San Martn de Porres, Los Olivos, Comas,
Carabayllo y Puente Piedra. Estos se encuentran en
territorio preferencialmente urbanizado con agua,
desage y energa elctrica, donde los jefes de
hogar se encuentran mayoritariamente insertados en
el mercado de trabajo pero cuyo ingreso no logra
brindar todas las comodidades para la familia.
Las mayores limitaciones economicas expresadas
por la poblacin corresponden a las zonas en
proceso de consolidacin y consolidados pero con
alto deterioro; las zonas identificadas con estas
caractersticas corresponden a Asociaciones de
Vivienda, Cooperativas de Vivienda, Pueblos
Jvenes y Asentamientos ubicados mayoritariamente
en el suelo plano de los distritos, Carabayllo, Comas,
Puente Piedra, San Martn de Porres y el Callao.
Estos sectores sociales desarrollan generalmente
actividades independientes cuyos niveles de ingreso
no garantizan una Canasta Alimentara para familias
que generalmente tienen un tamao de 5 miembros.
Son hogares que ocupan viviendas cuyo acceso a
los servicios bsicos es limitado.

Por ltimo, existen poblaciones que muestran serias

limitaciones econmicas, y dada esta precariedad,
generalmente se ubican o se alojan en zonas de
invasiones no regularizadas, asentamientos
humanos no saneados, ubicados en laderas de los
cerros, quebradas y mrgenes del ro, sobre todo en
los distritos de Ventanilla (Pampa de los Perros),
Puente Piedra, Comas, Carabayllo. Sus ingresos son
muy bajos que condicionan el estado de bienestar de
la familia para atender su ya afectada educacin,
servicios y esencialmente la alimentacin. Estos
generalmente se encuentran expulsados del
mercado laboral, desarrollando toda una diversidad
de actividades, residiendo en viviendas muy
precarias sin servicios bsicos dentro del hogar y en
usos, calificndolos como no aptos para la residencia
por ser vulnerables.
Ante estas limitaciones se hace necesario tomar
medidas de Planeamiento y Control de la
urbanizacin, rehabilitacin y mejoras de las
caractersticas de habilitacin, de reas verdes y
servicios urbanos, implementacin de acciones de
regulacin y monitoreo de los procesos de ocupacin
informal y regular del suelo urbano y la edificacin es
fundamental; as como de programas y acciones de
desarrollo socio econmico para el mejoramiento de
las condiciones de vida de poblacin.
Por ltimo, se debe desplegar esfuerzos para
erradicar las zonas de botaderos de basura, la
crianza informal de porcinos En los basurales y la
reubicacin de poblacin de reas vulnerables en
mrgenes de los ros y reas crticas de laderas.
Para esto ltimo se requiere no solo de obras de
reforzamiento y prevencin de derrumbes y
deslizamientos, sino tambin de ambientacin
paisajstica y forestacin de laderas, lechos de los
ros y avenidas principales.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

En general se distinguen en el Cono Norte cuatro

principales tendencias de ocupacin residencial:
Ocupacin de reas eriazas por crecimiento
expansivo.
Ocupacin de reas agrcolas, de manera
formal e informal.
Ocupacin sobre cerros
Relleno, densificacin.
Ocupacin de reas eriazas
Ancn, que represent para el Cono Norte el primer
proceso urbano, se asienta sobre reas eriazas en
1874; a partir de all, las primeras invasiones de
Independencia y Comas en la dcada del 60 son
sobre reas eriazas de los cerros. Aunque en la
misma dcada se inician las primeras urbanizaciones
sobre tierras de cultivo, hasta la dcada del 70 el
crecimiento del Cono Norte se realiza
prioritariamente sobre tierras eriazas, cubriendo las
quebradas de Independencia, Comas y Carabayllo.
En el plano de expansin urbana se observa
claramente la predominancia de reas agrcolas
sobre las urbanas hasta el ao 1972.
En la siguiente dcada, se observa en el plano de
expansin urbana de Lima que el mayor crecimiento
urbano se da sobre las reas agrcolas y, en la
presente dcada, el crecimiento importante se da
sobre ambos tipos de terrenos: eriazos y agrcolas.

En los ltimos aos se han ocupado en el Cono

Norte preponderantemente las reas eriazas
comprendidas entre el Km. 39 de la Carretera
Panamericana Norte y su interseccin con la
Carretera Gambeta. Ambos lados de las vas
Panamericana Norte y Gambeta estn ocupadas por
asentimientos humanos instalados bajo la modalidad
de invasiones y reubicaciones que viven
precariamente, sin dotacin de servicios bsicos;
esta zona comprende 3 distritos, Ancn, Ventanilla y
Puente Piedra 1.
Resaltan por su magnitud, las ocupaciones del
Proyecto Especial Ciudad Pachacutec, en Ventanilla,
donde se han rehubicado poblaciones excedentes de
Barrios Altos, de la ribera de ro Rmac y otros.
Tambin ha ocurrido invasiones entre los aos 1995
y 1996, los cuales se han localizado preferentemente
fuera de los lmites de este proyecto motivando a
algunos titulares de terrenos dentro del Programa a
ocupar sus predios, an careciendo de servicios.
Otras ocupaciones importantes en zonas eriazas
estn ubicadas al ingreso de Pampa de los Perros
en Ventanilla; San francisco de Ass en Ancn, que
se encuentra en litigio con la Marina de Guerra; las
Lomas de Carabayllo, donde aproximadamente viven
16,000 habitantes, muchos de ellos ligados con
actividades relacionadas con el relleno sanitario El
Zapallal, entre otros.

Proceso de crecimiento de la
Ciudad en la cuenca baja
Areas de expansin
Ocupacin de reas eriazas

Sobre las laderas

de los cerros

Ocupacin de reasagrcolas

Relleno, densificacin y hacinamiento

Fuente , Entrevistas a funcionarios y dirigentes del Cono Norte.

Alternativa enero 1999- Visitas de campo enero 1999.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa



Ocupacin de reas agrcolas
Las primeras ocupaciones sobre reas agrcolas se
inician en la dcada del 60 con la instalacin del
barrio obrero en la zona de Caquet y las
urbanizaciones ubicadas frente a las quebradas de
Comas e Independencia. Sin embargo, en esta
dcada y hasta la dcada siguiente, la ocupacin de
estos terrenos productivos era lento. La ocupacin
se acelera a partir de la dcada del 80.
La urbanizacin en la Cuenca Baja ha crecido en su
mayora sobre suelos agrcolas, inicialmente
ocupado de forma irregular por sub. divisin y/o
lotizacin informal de sus propietarios, quienes ante
la fuerte presin de la demanda de terrenos para
viviendas se vieron forzados a urbanizarlas sin
servicios bsicos mnimos. A pesar de ello, en la
zona baja e intermedia de la cuenca ,todava se
encuentran tierras de uso agrcola en el valle , con
aptitud y explotacin de tipo intensivo bajo riego.
Conforme es mayor la altura y se estrecha el valle, la
actividad agrcola es mas extensiva .

Calidad agrolgica de su actual suelo agrcola

para uso intensivo de los mas exigentes
mercados de consumo de la gran Lima
Metropolitana

Ocupacin sobre cerros

Otra forma de ocupacin ocurre en zonas altas de
quebrada y faldas de los cerros colindantes a los
antiguos pueblos jvenes. Todos ellos estn
conformados por pequeos asentamientos humanos
ubicados en terrenos agrestes de gran pendiente y
casi exclusivo uso para vivienda (pequeas reas se
destinan para vas de acceso, donde se puede).
Para cubrir sus necesidades bsicas, aprovechan los
servicios y equipamiento de los pueblos
consolidados vecinos. En estas condiciones, el
proceso de consolidacin de estos asentamientos
ser muy lento y, en otros, imposibles. La situacin
podra semejarse al problema enfrentado desde
1940 en los cerros del Agustino, en el Cono Este de
Lima.

Actualmente en la Cuenca Baja, existen todava

reas agrcolas, donde muchas de stas se
encuentran en riesgo y vulnerables a la urbanizacin,
por la acelerada presin de las urbanizadoras, de los
bancos, de los especuladores del suelo.

Relleno y/ densificacin
En conjunto el valle del Chilln presenta una riqueza
potencial de tipo intensivo y bajo riego , que le
significan presentar los siguientes atributos:

Una funcin ecolgica importante para la

primera metrpoli del pas.

Disponer de una aptitud paisajstica, recreativa
y usos complementarios potencialmente
atractivos que haran del turismo su principal
base econmica

Exponer calidad climtica ,ambientes sanos y
saludables , reducida humedad y gran exposicin
de brillo solar ,para la recuperacin de la salud,
la estancia y asentamientos de grandes centros
de salud , el esparcimiento de importantes
sectores de la poblacin.

Este proceso se ha detectado en los distritos ms

consolidados y cercanos al Centro de Lima, debido
sobre todo a sus ventajas de localizacin, acceso a
servicios y tambin a que ya no cuentan con
espacios para crecer extensivamente. Ocurre
principalmente, en la ltima dcada, en los distritos
de Comas, Independencia, San Martn de Porres y
Los Olivos.
Paralelo a este proceso de relleno y densificacin, en
las zonas consolidadas de valle de los distritos de
Comas e Independencia, existe un crecimiento lento
pero constante en la zona de los cerros.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

ULTIMAS OCUPACIONES EN LA CUENCA BAJA

Ocupacin de Ocupacin de Relleno y/
reas eriazas reas
densificacin
agrcolas
Ancn
Km. 39 y la
salida del
balneario
hacia la
Carretera
Panamerican
a
Carabayllo Lomas de
Entre la zona
Carabayllo y urbana actual
ocupando
y el rio. En el
zonas ms
lmite con
altas de la
Puente Piedra.
quebrada de
El Progreso
Comas
Chacra Cerro Las partes
Puquio y Alto bajas del
distrito
Independe
Las partes
ncia
bajas del
distrito
Los Olivos
Ex
Las zonas ms
Hacienda.Nara antiguas del
njal (cercana
distrito
al futuro
empalme de la
va Canta
Callao y
Trapiche)
Puente
Zona Norte
El el lmite con
Piedra
cercano al
Carabayllo,
lmite con
(Copacabana,
Ventanilla
Gallinazos,
etc.
S M de
Ex
Las zonas ms
Porres
Hacienda.Nara antiguas del
njal (Entre la
distrito
hacienda
(Habich, Av.
Chuquitanta,
Per, Caquet,
el cerro
etc.)
Candela y el
cerro La
Regla)
Santa
Salida a la
Rosa
Carretera
Panamerican
a.
Ventanilla Ciudad
Pachactec,
alrededores
de Mi Per
Fuente : Entrevistas a funcionarios y dirigentes del Cono Norte y
visitas de campo Alternativa enero 1999
* Solo se presentan algunos como ejemplos

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

A.2. Uso Industrial

Las Grandes Instalaciones y superficies Industriales
en la cuenca baja, se encuentran principalmente
ubicados en el entorno inmediato a la Av. Gambeta y
Panamericana Norte.
Se puede decir de manera general, que estos
espacios productivos se encuentran localizados de
manera concentrada en las avenidas, Gambeta
(Callao), Panamericana Norte y Tupac Amar. Este
ltimo en acelerado proceso de cambio de uso. Y
receptor de actividades de comercio y servicios.

produccin colocan a estos territorios con enormes

ventajas para su desarrollo.
Los ambientes industriales ocupan suelo plano,
habilitados con todos sus servicios de agua, energa,
comunicaciones,
integrados
al
territorio
metropolitano y con el territorio nacional, hacia el
norte, con grandes vas.
La presin por el cambio de uso, se debe a muchos
factores, siendo algunos de ellos:

Los establecimiento industriales, ms estos, se

encuentran diseminados en el territorio y
conflictundose con la zona residencial, pues estos
se encuentran en el centro del patrn de
asentamiento residencial. En la zona de Gambeta
predominan plantas industriales, mientas que en la
Av. Panamericana Norte se logra consolidarla
industria liviana y que esta aceleradamente
cambiando de uso.
La industria en el Callao, sobre la avenida Gambeta,
ocupa un suelo de borde Martimo sin ningn control
en forma superficial, donde cruzan colectores de
aguas servidas que se vierten al mar sin ningn
tratamiento. En este caso se asocian a los basurales
informales existentes.
La industria pesada , las grandes y medianas
instalaciones producen gases txicos altamente
contaminante y otros factores de riesgo que debilitan
el medio natural, en ese sentido, siempre se
considero la necesidad de ubicar a dichos usos en
zonas alejadas de la ciudad. Sin embargo este
territorio esta recibiendo la presin sobre su suelo
por usos terciarios ,el desborde de la poblacin por
vivienda y atencin de necesidades bsicas
La industria de la zona norte, sobre la Panamericana
Norte se encuentran en un acelerado proceso de
cambio de uso y el caso de la Av. Tupac Amar, se
presenta de manera dispersa. En general se puede
decir que las actividades industriales y sus territorios
se encuentran estrechamente vinculadas y
relacionadas con el patrn urbano residencial,
comercial y de servicios.
La mayor concentracin industrial en la cuenca la
encontramoc entre la Panamericana Norte y la Av.
Tupac Amar, Donde se identifican muchas
industrias que estn progresivamente perdiendo su
esencia, otras que estan aceleradamente cambiado
de uso, dando pase a las actividades residenciales,
recreacionales, mercados de abastos, tiendas para
servicios varios.
Su posicin geo econmica en el territorio y los
cambios ocasionados con la divisin del trabajo los
avances de la tecnologa y los nuevos modos de

La reduccin de las escalas de produccin, los

que ya no requieren tanta rea.
La relocalizacin de las actividades industriales
y/o la quiebra de muchos de ellos liberando
inmuebles para usos complementarios y/o
alternativos.
El tamao demogrfico de la poblacin en la
zona y reas de influencia y por ltimo las
expectativas por empleo e ingresos de los
propietarios de los inmuebles.

En ese sentido, estos territorios, son de atraccin de

mucha actividad; unos que requieren de mucho
suelo, como son las viviendas talleres; mercados de
abastos de nivel intermedio (al mayoreo y menudeo),
tiendas de auto servicios, y centros comerciales,
hipermercados, centro de servicios automotrices,
metal mecnicos y grifos que les permiten funcionar
como centro de servicios integrados al sistema de
servicios metropolitanos.
Sin embargo, a pesar d estas potencialidades, estos
territorios presentan algunas limitaciones tales como
la persistencia de:

Emanaciones
de
gases
y/o
polvos
contaminando el aire y consecuentemente a la
poblacin.

Eliminacin de residuos sin una adecuada
disposicin final, contaminando ro, playas y
mares.

Riesgo por explosin y/o emanacin de
actividades industriales peligrosas.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

Ante esta situacin se hace necesario realizar

programas de monitoreo y adecuacin de
instalaciones
para
evitar
problemas
de
contaminacin, mediante control de emanaciones
filtros y tratamiento de residuos. As mismo la
necesidad de realizar programas de relocalizacin de
actividades industriales incompatibles con la
residencia y el comercio.
A.3. Uso comercial
En el Cuenca baja predominan las actividades de
comercio y servicios. Varias aglomeraciones
comerciales
van
consolidando
centros
desconcentrados, que permiten pensar en
autonomas o en zonas desconcentradas de la
ciudad
Encontramos aglomeraciones comerciales en el Km.
22, La Cumbre, Av. Tupac Amar mega proyecto
Unicachi y mercado Huamatanga (sobre la Av.
Panamericana). Estas reas u ambientes se
presentan de manera indistinta en la zona
diferencindose por el nivel, forma y concentracin.
En este territorio se han logrado identificar reas
nucleadas y su asociacin continua, han logrado
conformar ejes comerciales. Tal es el caso de
Huamantanga (Puente Piedra), Unicachi, Comas,
sobre la Av. Panamericana.
Su mayor potencialidad est definido por su
excelente ubicacin, acceso a vas regionales y/o
principales y la fuerte presencia de demandas no
cubiertas en amplios territorios urbanizados del
norte.
Dispone de suelos planos, habilitados y
comunicados eficientemente por servicios de
transporte. Sus limitaciones y/o restricciones para su
desarrollo son esencialmente de falta de un
ordenamiento, control y/o regulacin de las
actividades que con ellos convergen; su fcil
saturacin, congestin y atraccin de actividades
informales, constituyen todos ellos, materia de
intervencin o actuacin
El comercio lineal se desarrolla en avenidas
importantes tales como la Panamericana Norte y la
Av. Tupac Amar. Estas vas localizadas en distritos
populosos de los Olivos, San Martn de Porres
Comas y Carabayllo tienen una fuerte demanda de
atraccin que ha logrado tener reconocimiento de la
poblacin de la zona al encontrar una gran
diversidad de servicios y productos alternativos
respecto a otras zonas, as mismo brindan un
servicio comercial directo para la poblacin de la
zona norte de Lima.

Estas vas se han convertido en verdaderos ejes

comerciales, en el que un inicio cumplieron una
funcin de soporte econmico familiar de la
poblacin de la zona, cuya consolidacin progresiva
y posicionamiento de la zona ha logrado atraer
actividades y despertar inters de los inversionistas y
empresarios locales para colocar y desarrollar all
grandes actividades econmicas tales como:
Autoservicios, Hostales, Discotecas, Servicios
Mecnicos, Bodegas, etc., este nivel de actividad
comercial crea tambin otros problemas adicionales
como son la congestin vehicular, produccin y
eliminacin de residuos slidos que conflictuan
fuertemente el ambiente.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

El comercio concentrado se desarrolla alrededor de

grandes mercados y sobre un conjunto de avenidas,
establecindose grandes unidades de comercio para
brindar una gran diversidad de servicios y productos.
Su concentracin en la zona de mayor atractivo
recibe tal nivel de acumulacin hasta que estos no
pueden soportar mayor actividad creando desorden y
hacinamiento, para luego crear un fuerte deterioro
ambiental generando riesgos de todo tipo.
Dado el crecimiento poblacional de la zona norte
metropolitana (Cuenca Baja del Chilln) y fuerte
dficit por servicios de comercializacin, en los
ltimos aos se ha ido consolidando en el Centro
Alternativo a los brindados por el Area Central
Metropolitana, presentndose hoy como un Centro
de Servicios extrametropolitanos, dosificndose
aceleradamente y vinculndose rpidamente con las
provincias de Canta y Huaral, fortalecindose el eje
Panamericana y Tupac Amar como los de mayor
Concentracin de actividades econmicas
concentracin de comercio y servicios.

Puente
Carabayllo
, Km 22

Comas (av. Belande

y alrededores),
Centro
comercial del
Cono Norte
Mercado de
Caquet y

A.4. Uso recreacional

B. USO AGROPECUARIO
El Cuenca baja, ofrece para la metrpoli diversas
alternativas para uso recreacional. Estn las
alternativas de recreacin de verano, especialmente
en los distritos costeros de Ancn, Santa Rosa y
Ventanilla, que brindan servicios pblicos y privados
(principalmente clubes militares). Estn igualmente
los centros recreacionales privados de Carabayllo y
Puente Piedra, los cuales, aprovechando el buen
clima de la zona, ofrecen servicios todo el ao; stos
se encuentran principalmente en dos ejes: uno, en
Carabayllo, camino a Canta, otro, por la
Panamericana Norte, a la altura de Puente Piedra.

En la parte baja la agricultura que se practica es

intensiva y bajo riego permanente. Las reas de
cultivo, se encuentran en los sectores de relieve ms
suaves y a lo largo de las laderas montaosas que
circundan el ro, aqu tenemos cultivos rotativos.
Predominan los cultivos intensivos (hortalizas), los
que se siembran hasta en tres campaas al ao. Los
principales cultivos que se desarrollan son: tomate,
maz, papa, camote, algodn, habas, oca, frjol,
alverja, col, etc.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

USO DEL SUELO AGRICOLA DE LA CUENCA

DEL CHILLON

690has
hortalizas
259 has frutales
51 has cultivos
industriales

618 has. Hortalizas

522 has. Cultivos
alimenticios
228 has. flores

Sus mayores limitaciones estn dadas por; el

proceso acelerado de urbanizacin, quien amenaza
su desaparicin; la fuerte presencia de botaderos de
residuos slidos, riesgos latentes ante inundaciones,
deslizamiento
su
otros
fenmenos
que
descapitalizan la tierra y el patrimonio familiar;
reduccin progresin de su superficie agrcola
cultivable y de mecanismos comercializacin;
reduccin progresiva del abastecimiento de agua,
aunado a la poca productividad, al bajo apoyo en la
produccin, financiacin y comercializacin, etc., que
hacen de est actividad la menos rentable y
beneficiosa para
propietarios o conductores
agropecuarios.
Cabe destacar que uno de los factores negativos del
porque, se viene perdiendo suelo agrcola, es el
factor de rentabilidad que representa agricultura, su
baja productividad y reducida promocin , versus su
conversin al uso urbano, residencial con mayor
especulacin y expectativas ante un mercado
inmobiliario residencial contenido y desbordante por
el lado de la demanda, factores determinantes que
no miden ni se detienen para buscar el equilibrio
ecolgico Metropolitano y consecuentemente la
bsqueda de estndares de calidad urbana y de
Salud y Educacin para nuestra poblacin.
Sus ventajas locacionales y la gran demanda por
productos de primera necesidad, para el mercado
metropolitano, nacional e internacional, pone a esta
zona en una situacin expectante hacia la lnea agro
industrial, de valor agregado para la exportacin.
Para resolver esta situacin es necesario tomar
medidas relacionadas con el apoyo tcnico y
financiero a los agricultores y la implementacin y/o
adopcin de normas para la formacin y proteccin
de las tierras agrcolas, as como la dotacin de
infraestructuras, equipamientos y energa para la
mejora de la produccin y bienestar de su poblacin.

Actualmente, al proceso de urbanizacin de terrenos

agrcolas, se suma la explotacin del suelo que
hacen las ladrilleras. En ambos casos este valioso
recurso se pierde alterando tambin -severamentelas caractersticas del ecosistema de valle. Como se
sabe, la prdida de los suelos es irreversible debido
a que su conformacin se ha producido en perodos
geolgicos de tiempo.
Las zonas que se encuentran ms afectadas en la
parte baja de la cuenca son,
Carabayllo: ambas mrgenes del ro en la Zona
de Caudivilla, y una de ellas por la zona de San
Pedro de Carabayllo, en los lmites con Puente
Piedra.
Comas: la zona de Chacra Cerro Alto.
Puente Piedra: en los lmites con Carabayllo
San Martn de Porres: la zona de Chuquitanta y
Oquendo.
El riego de las reas agrcolas es restringido, sobre
todo en las pocas de estriaje, por ello existen zonas
agrcolas que se riegan con aguas servidas (Chacra
Cerro Alto, La Ensenada, Shangril, etc.). La
infraestructura de riego est formada por canales,
cuyas aguas son administradas por la Junta de
Usuarios del Subdistrito de Riego Chilln, quien
actualmente cuentan con 1,605 usuarios en la parte
media del Valle y 434 usuarios en la zona baja. Debe
anotarse que, con el crecimiento urbano se han
anulado varios canales de riego, proceso que no ha
generado mucho conflicto, debido a que las zonas
que han sido afectadas correspondan a terminales
de riego.
Actualmente se utiliza las aguas de canales no solo
para el riego de reas agrcolas, sino tambin para
reas de recreo, mantenimiento de paquescementerios, etc. Siendo tan caro el riego de las
reas verdes urbanas, un reto es habilitar un tipo de
infraestructura de riego de canales que permita su
aprovechamiento, tal como existe en la zona central
sur de Lima.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

AREA DE RIEGO Y USUARIOS DE LA PARTE MEDIA Y

BAJA DE LA CUENCA DEL CHILLON
Sector
Area de
Usuari
Riego Ha. os
Medio
Comisin de Regantes
Caudivilla
Comisin de Regantes. Ch.
Cerro Alto
Comisin de Regantes. Ch
Cerro Puquio
Comisin de Regantes
Carabayllo
Comisin de Regantes. San
Lorenzo
Comisin de Regantes Isleta
Comisin de Regantes La
Cachaza
Bajo
Comisin de. Regantes
Naranjal
Comisin de Regantes
Chuquitanta
Comisin de Regantes
Oquendo
TOTAL

4,900.09
1,008.56

1605
366

453.13

222

300.78

173

1,181.85

264

986.82

185

374.41

114

594.54

281

1297.44

434

379.72

146

488.13

153

429.59

135

6,197.53

2039

Fuente, Inrena, Inventario de la Infraestructura de riego y drenaje

del valle de Chilln marzo de 1995

Area dedicada exclusivamente a actividades

Pecuarias
El rea ocupada en actividades exclusivamente
pecuarias ha disminudo: de 2,311 hectreas
registradas en 1972, a 1,843 hectreas en 1993.
Sobresale en cambio Ventanilla que, con el Parque
porcino, representa el 66% de los terrenos pecuarios
del Cuenca baja
La mayor poblacin pecuaria en la zona baja son los
pollos. La crianza se realiza generalmente en
galpones dispuestos en la falda de los cerros
eriazos. En ganadera vacuna sobresalen Carabayllo
y Puente Piedra, actividad que generalmente se
realiza en el rea agrcola. En la ganadera porcina
es importante la presencia de Ventanilla con el
Parque porcino Pampa de los Perros, y la
produccin de San Martn de Porres y Carabayllo, la
misma que se lleva a cabo en la ribera del ro
Chilln, en muy malas condiciones. En Carabayllo,
existe tambin poblacin porcina en la zona de las
Lomas de Carabayllo y a la entrada del relleno
sanitario.

UNIDADES DE PRODUCCION POR CATEGORIA Y TIPO

DE CULTIVO
CATEGORIA DE CULTIVO
CULTIVOS ALIMENTICIOS
CULTIVOS INDUSTRIALES
FLORES
FRUTALES
HORTALIZAS
PASTOS Y FORESTALES
TIERRAS SIN CULTIVO
AREA RECREATIVA
OTROS USOS
SIN DATO

UNIDADES DE AREA
PRODUCCION
ha.
177 366.16
527 1,348.55
272 374.18
387 470.63
1,320 2,994.06
972 1,099.62
171 554.69
5
29.05

Plan de
ordenamiento
%de la Cuenca
del Chilln:
2.66
Diagnstico
9.80
2.72Alternativa
3.42
21.76
7.99
4.03
0.21

1,119 1,468.12 10.67

6,390 5,053.25 36.73
TOTAL =
11,340 13,758.31 100%
Fuente: Trabajo de campo - Alternativa / 2005

sido ms acelerado en algunos distritos como Ancn

(de 2.6% a 58% del total de sus viviendas
ocupadas), Ventanilla (de 14% a 47%), Santa Rosa
(del 14% al 40%) y Puente Piedra (del 5.5% al 29%).

3.4. Vivienda
En el Cuenca Baja del Chilln, la vivienda a crecido a
un ritmo superior que el promedio de Lima
Metropolitana. En 1993 se registran 302,192
viviendas, habiendo crecido 1.9 veces (casi
duplicado) su nmero respecto al ao 1981. Cabe
sealar que en este tiempo, el crecimiento de la
vivienda ha sido ms acelerado que el crecimiento
de la poblacin (1.6 veces) en el mismo perodo.
Dentro del Cono se pueden identificar ritmos de
crecimiento diferenciado:
Crecimiento lento (ritmo por debajo del promedio del
Cono).- son los casos de Comas e Independencia,
que carecen de reas disponibles para vivienda;
tambin San Martn de Porres (incluyendo Los
Olivos) que, a pesar de tener un ritmo bajo de
crecimiento, tiene el crecimiento de viviendas ms
alto dentro del Cono, lo que est relacionado con su
gran tamao poblacional, y la presencia de algunas
reas agrcolas que se han ocupado en ese perodo.
Crecimientos rpido (ritmos ms altos que el
promedio del Cono).- stos son: Ancn, Carabayllo,
Puente Piedra, Santa Rosa y Ventanilla, siendo los
distritos ms alejados del centro de Lima y los que
disponen de reas para expansion urbana.
CUENCA BAJA: TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES
81
(2)
Ancn
Carabayllo

93
(1)

2,392

5,688

10,201

22,685

N veces Increm
crecim. intercensal
81-93
2.4
3,296
2.2

12,484

Increm
Prom.
anual
275
1,040

Comas
48,761
71,073
1.5
22,312
1,859
Independencia
21,631
32,018
1.5
10,387
866
Los Olivos
47,407
*
*
*
Puente Piedra
6,420
22,220
3.5
15,800
1,317
S. M de Porres
69,411
74,599
1.8
52,595
4,383
Santa Rosa
282
1,059
3.8
777
65
Ventanilla
3,541
25,443
7.2
21,902
1,825
Total Cuenca
162,639
302,192
1.9
139,553
11,629
baka
% CB/ Lima M
18.6%
22.5%
Lima
872,459
1,343,434 1.5
470,975
39,248
Metropolitana
(1) Censo 1993
(2) Cidap- Lima en Cifras- cuadro n5
* Los Olivos en el 81 perteneca a San Martn de Porres, por lo
que se ha considerado los clculos de crecimiento en este distrito.

Sin embargo este mayor crecimiento se ha dado en

las viviendas que no renen las condiciones
adecuadas de habitabilidad: improvisadas, no aptas
para vivienda, ubicadas en zonas de riesgo, etc.
habindose incrementado de 3,696 a 38,254
viviendas, es decir ms de 10 veces. Cabe resaltar
que este crecimiento de viviendas improvisadas ha

En la cuenca baja predomina el tipo de ocupacin

de casa independiente, correspondiente a un patrn
de asentamiento extensivo. Sin embargo, a pesar de
haber subido numricamente en trminos absolutos,
ha bajado en trminos relativos: en 1981 el 89% del
total de viviendas era casa independiente y en 1993
es el 79%.
El nmero promedio de habitantes por vivienda en el
Cono Norte ha bajado, siendo igual que en Lima
Metropolitana: de 6.0 a 5.4 habitantes por vivienda.
Esto, segn el anlisis del INEI2, se explicara por los
menores niveles de fecundidad que se ha advertido
en Lima Metropolitana. Observemos que esta misma
tendencia se presenta para todos los distritos del
Cono, a excepcin de Santa Rosa.
Existen distritos cuya densidad est por encima del
promedio del Cono: Comas 5.9 habitantes por
vivienda, Independencia 5.9, San Martn de Porres
5.5 y Santa Rosa 5.7 hab/viv. Tambin estn
aquellos distritos cuya densidad es menor: Ancn 4.9
hab/viv, Ventanilla 4.2, Carabayllo 5.1.
Se ha incrementado igualmente el nmero las
viviendas desocupadas: de 6,962 viviendas en 1981
a 20,208 en 1993. Este crecimiento ha operado a un
ritmo ms alto (2.9 veces) que el total de las
viviendas (1.9 veces); proceso que es similar al de
Lima Metropolitana, situacin que reflejara -segn el
INEI3- dos posibilidades: una retraccin en la oferta
de viviendas en alquiler una menor demanda
debido a restricciones en el nivel del ingreso familiar.
Existen altos niveles de desocupacin en Ancn y
Santa Rosa, lo cual tiene que ver con su carcter de
balnearios; y menores niveles de desocupacin en
Comas, Independencia y Los Olivos.

2
3

INEI, Lima Metropolitana Perfil Socio Demogrfico, pag. 124

INEI, Lima Metropolitana Perfil Socio Demogrfico, pag. 127

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

En esta cuenca baja,.la utilizacin de materiales de

construccin de tipo temporal (caa, esteras, barro,
cartn, etc.), es ms alto que el promedio de la
Metrpoli. Esto expresa la baja capacidad adquisitiva
de sus pobladores y la dificultad para acceder a
mejores niveles de vida.

En el uso de caa o estera como material de los

techos, resaltan los distritos de Puente Piedra
(41.1%), Ventanilla (35.6 %), Carabayllo (30.5 %) y
Los Olivos (29.9 %). En cuanto piso de tierra,
sobresalen Puente Piedra (50.2 %), Ventanilla (45
%), Carabayllo (38.3%) y Los Olivos con 36.4%.

Respecto al uso de material ligero en las paredes, la

mayor proporcin a nivel del Cono y de Lima
Metropolitana se presenta en los distritos de Ancn
(64%), Ventanilla (58%), Santa Rosa (43.1%) y
Puente Piedra (35.6%), distritos donde el crecimiento
expansivo por invasiones o reubicaciones a sido
fuerte en la ltima dcada.

El nmero de hogares del Cono Norte se ha

incrementado: en 1993 existan 325,121 hogares
habindose incrementado 1.9 veces desde 1981,
casi en igual proporcin que el nmero de viviendas.
En 1993 los hogares del Cono Norte representan el
24% de los hogares de Lima Metropolitana, teniendo
un promedio de 4.7 miembros por hogar. Santa
Rosa, Comas, Independencia son los distritos que
cuentan con un mayor nmero de miembros de
hogar por encima del promedio del Cono.

MATERIALES PRECARIOS EN LAS VIVIENDAS

Distrito

Ancn
Carabayllo
Comas
Independencia
Los Olivos
Puente Piedra

viv con
Paredes
techo
ocup.
Material %
caa
%
presentes
ligero
estera
93
4,041 2,586 64.0
880 21.8
20,800 4,616 22.2
6,344 30.5
68,064 8,207 12.1 10,754 15.8
31,267 5,407 17.3
3,502 11.2
44,573 3,792 8.5 13,327 29.9
20,259 7,211 35.6
8,326 41.1

S. M de Porres
69,466 5,562 8.0
7,433
Santa Rosa
685
295 43.1
126
Ventanilla
22,739 13,180 58.0
8,095
Total Cuenac
281,894 50,856 18.0 58,788
Baja
% CN
23%
25%
35%
Lima Metropolit.
1,227,455 204,168 16.6 169,389
Fuente : INEI, Resultados definitivos a nivel distrital

Piso
tierra

550
7,973
14,633
6,982
16,236
10,165

13.6
38.3
21.5
22.3
36.4
50.2

En 1993, viven en el Cono Norte 45,765 hogares

(14% del total de hogares), que disponen de un
espacio en la vivienda para realizar alguna actividad
econmica. El 52% de estas viviendas se encuentran
en los distritos de Comas y San Martn de Porres.

10.7 8,460 12.2

18.4
81 11.8
35.6 10,222 45.0
20.9 75,302 26.7
31%
13.8 239,509 19.5

Nmero de Viv iendas en el Cono Norte, 1981 -1993

Santa Rosa
Ancn
Puente Piedra

1981

1993

Carabayllo
Ventanilla
Independencia
Los Olivos
Comas
S. M de P orres
0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

Respecto a los hogares-vivienda inadecuadas4

sobresalen Ancn con 57.6% de sus hogares con
estas caractersticas y Ventanilla con 51.7% del total
de hogares. Existen adems 39,835 hogares con
hacinamiento en el Cono Norte5, los mayores
porcentajes de hogares hacinados estn en Puente
Piedra con 18.7% y Carabayllo con 16.1%.
Considerando las familias que viven en viviendas
improvisadas, en casas de alquiler y las que tienen
ms de un hogar, el dficit de vivienda en el Cono
Norte en 1993 ha sido de 95,588 viviendas, lo cual
representa el 21% del dficit total de Lima
Metropolitana. En trminos cuantitativos, son los
distritos de Comas (dficit de 20,480 viviendas) y
San martn de Porres (dficit de 23,628 viviendas),
los que presentan mayores dficits.
Pero en trminos relativos, el dficit del Cono Norte
es de 31.6% del nmero total de viviendas existentes
en el Cono Norte, sobresaliendo Ventanilla (dficit de
46.9% del nmero total de viviendas) y Ancn (dficit
de 45.6% del nmero total de viviendas)
Vivienda en la cuenca alta
En la cuenca media y alta se cuenta con 5,804
viviendas, con un promedio bajisimo de 1.9
habitantes por vivienda, lo cual verifica el proceso de
despoblamiento de estas zonas.
Algunas zonas sobresalen dentro de este proceso
como San Buenventura.
Canta y Santa Rosa de Quives son los distritos que
concentran mayor poblacion y tienen un promedio
mas alto de habitantes por vivienda
Poblacion y viviendas en la cuenca media y alta del Chilln
pob viv
viv
viv
%
hab/
total total ocup desoc desoc viv
Prov.canta
Canta
Arahauay
Huamantanga
Huaros
Lachaqui
San
Buanaventura
Santa Rosa de
Quives

10996 5804
3146 1289
681 338
1300 1086
1192 919
1156 893
514 364
3007

915

5610
1246
330
1078
898
828
324

194
43
8
8
21
65
40

906

3.3
3.3
2.4
0.7
2.3
7.3
11.0

1.9
2.4
2.0
1.2
1.3
1.3
1.4

1.0 3.3

Fuente: INEI
4

Segn el INEI, se entiende por viviendas con

caractersticas fsicas inadecuadas las que tienen
paredes de esteras, las que son improvisadas, las
que tienen paredes interiores de quincha, madera u
otro material y a la vez piso de tierra.
5
De acuerdo al nmero de habitaciones con que
cuenta la vivienda excluyendo la cocina, bao y
garaje, se considera como hogares hacinados a
aquellos donde habitan ms de tres personas por
cuarto.

El material predominante de construcci{on en estas

zonas es el adobe para las paredes y la teja/
calamina para los techos. En muchos pueblos la
vivienda esta muy descuidada y la tecnologia
constructiva del adobe mal empleada, por lo que
muchas viviendas presentan rajaduras de
consideracin.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

3.5. Equipamiento

Analizaremos con mayor detalle la demanda de

servicios y equipamientos a nivel del Cono Norte, en
los rubros referidos a educacin, salud y recreacin.
Equipamiento Educativo

El Plan de Desarrollo Metropolitano 1990-2010

(PLANMET), propone un ordenamiento fsico
espacial de la ciudad conformado por un sistema de
cuatro grandes reas urbanas al interior. Propone,
asimismo, que estas grandes reas urbanas se
organicen y estructuren en funcin a centros de
desarrollo, como un centro de servicios integrales, a
fin que cada rea tenga un grado relativo de
autonoma. Estos estaran conformados por
establecimientos
dedicados
a
actividades
comerciales, financieras, educativas, administrativas,
de salud, recreacin, cultura, etc., vinculados a la
dinmica que promueven las zonas industriales y las
principales actividades de cada rea.

Cuenca Baja
La zona es administrada por dos Direcciones de
Educacin (DEC Lima y DEC Callao) y tres Unidades
de Servicios Educativos, USES (N 2, 4 y 16). La
Use N 2 agrupa centros educativos de los distritos
de Los Olivos, Independencia, San Martn de Porres
y Rmac

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

Los mayores deficits se registran en los distritos mas

consolidados
NMERO Y DFICIT DE AULAS EN RELACIN A
LOS ALUMNOS DE CUENCA BAJA

En el Cono Norte, PLANMET ha definido dos niveles

de especializacin: el transporte interprovincial y el
comercio en general. En el estudio especfico sobre
el Centro de Servicios del Cono Norte propone un
modelo ms vinculado a la construccin y al Parque
Industrial de Carabayllo. Como localizacin
contemplaba la franja industrial de la Panamericana
Norte y la avenida Gerardo Unger y la zona entre Av.
Universitaria y el ro Chilln en Comas. Esta
propuesta, que no ha tenido respaldo de ningn tipo
de inversin, simplemente ha perdido vigencia.

% de
Alumnos Aulas Alumnos/ Dficit de
alumnos con
1999 en uso Aulas
aulas
dficit
Ancn
5,387
138
39.4
42
23.15
Carabayllo
22,143
618
35.83
120
16.27
Comas
55,957 1,619 34.56
246
13.2
Independencia
20,483
487
42.06
196
28.67
Los Olivos
37,616 1,218 30.88
36
2.86
Pe. Piedra
24,588
748
32.87
72
8.74
S.M.P.
52,295 1,953 26.78
Santa Rosa
160
7
22.86
Ventanilla
27,242
733
37.17
175
19.28
Total Cuenca baja 245,871 7521
32.6
887

Frente a ello, en los ltimos aos, se han presentado

nuevas condiciones respecto a la localizacin. Entre
ellas puede mencionarse: importantes inversiones
comerciales (centros comerciales como Metro, Santa
Isabel, Tai Loy, grifos), decisiones administrativas
significativas (instalacin de una sede del Poder
Judicial para el Cono Norte), cambios socioeconmicos (reubicacin en la zona de comerciantes
ambulatorios del Trbol de Caquet y del Mercado
central). Todas ellas se han ubicado en la zona
industrial de la Panamericana Norte, entre las
avenidas Naranjal y Toms Valle (zona que disputan
las municipalidades de Independencia y San Martn
de Porres) y el rea cercana en Los Olivos. Esta
zona se est consolidando as, prcticamente, como
el nuevo Centro de servicios del Cono Norte.

Fuente: FONCODES. Mapa de Pobreza 2000

Poblacin Escolar en Cono Norte

En el Cono Norte hay equipamiento y centros de

servicio de nivel metropolitano como la Universidad
Nacional de Ingeniera y la Universidad de Medicina
Cayetano Heredia, tambin el aeropuerto de
Collique, el relleno sanitario de El Zapallal, entre
otros. Para la escala de demanda de sus distritos, se
cuenta igualmente con hospitales, institutos
superiores, cementerios (sobre todo el de Puente
Piedra), parques zonales, etc. En relacin a servicios
vinculados al transporte interprovincial, estos se
vienen consolidando lentamente en la zona de Fiori.

Distritos

Cuenca media y alta

Una de las razones mas fuertes de los procesos de
despoblamientos de estas zonas, especialmente de
los nios y jvenes es la educacin, muchos bajan a
estudiar a la capital, y es que la calidad educativa, la
dedicacin de los profesores, el numero de alumnos
por aula, repercuten en los aprendizajes.
Solo algunos pueblos capitales de provincias
cuentan con escuelas secundarias

Centro educativos en poblados de la Cuenca

Educacion
donde estudian
Comunidad / Poblado
inicial prim secund
primaria
secundaria
Municipalidad distrital de Huaros
Comunidad campesina de Huaros
si
si
si
en comunidad
en comunidad
Com campesina de San Pedro de Huacos
si
si
en comunidad
fuera
en comunidad
Com campesina de San Felipe de Cullhuay
si
si
si
fuera
Municipalidad distrital de Canta
en comunidad
Comunidad campesina de Pariamarca
si
si
no
fuera
Comunidad campesina de Carhua
si
si
si
en comunidad
fuera
Com campesina de San Juan de Obrajillo
si
si
no
fuera
en comunidad
Comunidad campesina de Canta
Municipalidad distrital de San Buena Ventura
en comunidad
Com campesina de San jose de Canta
si
no
fuera
en comunidad
Com campesina de San Buena Ventura
si
si
no
en comunidad
Comunidad campesina de San Miguel
si
si
no
fuera
Municipalidad distrital de Lachaqui
Comunidad campesina de Viscas
si
si
no
en comunidad
fuera
Com.camp.de San Lorenzo de Cochabamba
si
no
no
en comunidad
Comunidad campesina de Lachaqui
si
si
si
en comunidad
en comunidad
Municipalidad distrital de Arahuay
en comunidad
Com.camp.de San Felipe de Licahuasi
si
si
no
fuera
en comunidad
Comunidad campesina de Collana
si
si
si+sup
en comunidad
en comunidad
Com.camp. de Copa de Arahuay
si
si
en comunidad
en comunidad
Comunidad campesina de Anayca Collo
si
si
no
fuera
Municipalidad distrital de Huamantanga
Comunidad campesina de Huamantanga
si
si
si
en comunidad
en comunidad
Com.campesina de Santa Rosa de Puruchuco no
no
no
fuera
fuera
en comunidad
Comunidad campesina de Marco
si
si
no
fuera
en comunidad
Comunidad campesina de Quipan
si
si
no
fuera
en comunidad
Comunidad campesina de Pampacocha
si
si
no
fuera
Municipalidad distrital de Santa Rosa de Quives
en comunidad
Comunidad centro poblado de Yangas
si
si
si+sup
en comunidad
centro poblado de Santa Rosa de Quives
si
si
no
fuera
en comunidad
centro poblado de El Olivar
si
si
si
en comunidad
en comunidad
centro poblado de Trapiche
si
si
no
fuera
en comunidad
centro poblado de Sipan
si
si
si
en comunidad
en comunidad
centro poblado de Santa Rosa de Macas
si
si
no
fuera
Municipalidad distrital de Comas
Centro poblado de Chacra Cerro
Centro poblado de Chacas Alto

si
si
no
en c.poblado
si
si
si
fuera
Municipalidad distrital de Carabayllo
Centro poblado San Pedro de Carabayllo
si
si
si
en c.poblado
Centro poblado Los Gallinazos
si
si
si
en c.poblado
Centro poblado Del Fundo Caballero
si
no
no
fuera
Centro poblado Punchauca
si
si
si
En c.poblado
Centro poblado de Chacas
si
si
si
en c.poblado
Centro poblado de San Lorenzo
si
si
si
fuera
Municipalidad provincial del Callao
Centro poblado de Oquendo
si
si
si
en c.poblado
Asoc de pobladores Virgen de las Mercedes
si
si
si
en c.poblado
Fuente: FONCODES. Mapa de Pobreza 2000

fuera
fuera
en el c.poblado
en el c.poblado
fuera
en el c.poblado
en el c.poblado
fuera
en el c.poblado
en el c.poblado

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

demanda de la poblacin flotante que visita los

poblados tursticos de estas zonas.
b.- Equipamiento de Salud
En la cuenca del Chilln, los servicios de salud se
encuentran distribuidos en relacin a la poblacin
que vive en ella, en la zona baja existen 269
establecimientos de salud, entre hospitales, clnicas,
centros y puestos de salud, correspondiendo la
mayora a esta ltima categora (el 92% de los
establecimientos de salud son centros y puestos de
salud). A diferencia de la cuenca media y baja que
cuenta con 22 postas medicas y un Centro de Salud
con insuficiente nmero de personal mdico para la
demanda local y no esta preparada para cubrir una
Hospital

Puente Piedra
Sergio Bernales
Cayetano Heredia
Total Cono N.

En la cuenca baja, los tres hospitales instalados,

ofrecen servicios de hospitalizacin. El hospital de
Puente Piedra es el ms chico. En los hospitales se
cuenta con 844 camas, existiendo un dficit de 3,316
camas (slo se cubre el 20%). Cabe sealar que no
se tiene informacin sobre la cantidad de camas
instaladas en las clnicas, ni en los centros de salud,
que deben disminuir este alto dficit tcnico.
Adems, llama la atencin que, en 1990, se
registraban 1,278 camas para Lima Norte, siendo
1,220 camas de hospitales.

HOSPITALES Y NUMERO DE CAMAS EN EL CONO NORTE

Distrito
N de
Distritos de influencia
N de
camas
camas
Exist.
Req.
Puente Piedra
37 Puente Piedra, Ancn,
710
Santa Rosa y Ventanilla
Comas
469 Carabayllo, Comas
1,360
San Martn de
338 S M. de Porres, Los Olivos e 2,090
Porres
Independencia.
844
4,160

Dfici
t

%
Cober.

Area
Has)

673

5%

1.2

891
1,75
2
3,316

34%
16%

14.2
9.0

20%

24.4

Fuente, Ministerio de Salud.- Subregin de Salud III Lima Norte.- Oficina de estadstica e informtica
Metrado realizado en los planos de zonificacin. Alternativa.

Las zonas ms alejadas del Centro de Lima, como

Puente Piedra, Ancn, Santa Rosa y Ventanilla, son
las que tienen mayores dficits en trminos
porcentuales, slo se cubre el 5% de la necesidad de
camas. Adems, el hospital de Puente Piedra no
cuenta con suficiente rea, pues para ser calificado
como H3, requiere como mnimo disponer de por lo
menos 3.6 hectreas. De este anlisis se desprende
que para esta zona del Cono Norte es urgente
localizar un terreno apropiado para la construccin
de un hospital nuevo y ms grande.
A diferencia del sector educacin, en el sector salud
si encontramos dficit en cuanto a infraestructura,
debiendo realizarse ampliaciones, para disponer de
un mayor nmero de camas en los hospitales de
Comas y San Martn de Porres, y construccin de
otro local para la zona norte ms alejada.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

3.6. INFRAESTRUCTURA
TRANSPORTES

BSICA

INFRAESTRUCTURA VIAL
A nivel regional, las vas principales de la cuenca del
Chilln se estructuran en el sistema de vas de
penetracin hacia la zona andina central del pas,
siendo potencialmente el corredor regional: LimaCanta- Cerro de Pasco. Es una alternativa vial a la
carretera central, siendo incluso en algn momento
evaluada la posibilidad de establecerse con este rol,
sin embargo sus condiciones topogrficas:
pendientes, anchos, no hacen prosperar esta
propuesta.
A travs de sus vas la cuenca del Chilln, ha
establecido conexiones y flujos con la cuenca del rio
Chancay, Cerro de Pasco y la Oroya.
Siendo la infraestructura vial un elemento que
condiciona el uso del espacio de la cuenca, existe
una infraestructura a la que podemos calificar de
incipiente en toda la cuenca, cuyo mayor desarrollo
se ubica en la parte costera, representada por la va
nacional la Panamericana Norte y la va Regional Av.
Tpac Amaru o carretera a Canta, la prolongacin de
esta ltima es la va principal de la cuenca en sentido
longitudinal.

PRINCIPALES CORREDORES VIALES DE LA CUENCA DEL RIO

CHILLON
CARACTERISTICAS
JERARQUIA CORREDOR VIAL
Carretera asfaltada, en buen
PANAMERICANA estado. Facilita la articulacin
1
NORTE: sector San transversal de la cuenca en el
Va Nacional Martn de Porressector bajo con otras cuencas en
Ancn
la zona costera, con importante
proceso urbano.
Carretera asfaltada hasta Canta y
2
afirmada en su tramo siguiente
AV. TUPAC AMARU:
Va regional
(aprox 46 km), en regular estado
Penetracin Limade
con problemas de
Canta-Cordillera de
penetracin a
mantenimiento. Es la principal va
la Viuda
la Sierra
de la cuenca pues lo articula
longitudinalmemnte.
COSTANERA:
Va interdistrital. Carretera
CALLAOasfaltada, en buen estado.
3
VENTANILLAArticula de manera transversal en
PANAMERICANA el sector litoral, con principal
NORTE
asentamiento industrial .
Va interdistrital, carretera
afirmada, en regular estado de
CARRETERA
CANTA-LACHAQUI- operatividad. Permite la
4
ARAHUAY- SANTA articulacin transversal en
ROSA DE QUIVES espacio andino de la margen
izquierda del ro Chilln.
Va interdistrital, carretera
afirmada, en regular estado de
CARRETERA
NUEVO SAN JOS- operatividad. Apoya la
4
HUAMANTANGA- articulacin transversal en
Marco- Huaral
espacio andino de la margen
derecha del ro Chilln.
Fuente: La Cuenca del Ro Chilln, Caractersticas Ecogeogrficas y
Evaluacin Ambiental

Tarma
La Oroya

Cuenca del Chilln

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

desarticulado entre actividades y territorios y

dbilmente integrado a travs de un sistema vial
incompleto, inconcluso y en mal estado de
conservacin.

a.- Vas en la Zona Media y Alta

Este territorio esta estructurado vialmente
e
integrado fsicamente a Lima metropolitana ,por una
va principal del nivel departamental que es la
Carretera Canta , la cual recorre la cuenca
bordeando y siguiendo el recorrido del ri Chilln en
casi todo su recorrido . Esta va se encuentra
pavimentada y en un estado de conservacin
relativamente bueno.

Estado de las vas zona media y alta de la cuenca

TIPOS DE VIAS
AFIRMADO
ASFALTADO
SIN AFIRMAR ( trocha,
caminos de herradura)
TOTAL =

En cuanto a la estructura vial interna, es decir al

interior de la cuenca ,de la provincia y entre distritos,
podemos decir que es un territorio fracturado,

LONGITUD PORCENT
( Km)
AJE %
290.39
19.8
315.84
21.5
860.71
58.7
1,466.94

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

100.0

Cerro de
Pasco

Esquema de articulacin de la cuenca media y alta

Cuenca
de
Chancay

Huancay
o

CANTA

Yangas
Cuenca del Chilln

Cullhuay
Huaros
Huacos
Obrajillo
Canta
Sn Buenaventura
San Miguel
Pariamarca
Carhua
Lachaqui
Arahuay
Collo
Licahuasi
Sta Rosa Quives
Yangas
Yaso
inters.carretera
Apio
San Lorenzo
Viscas
Pampacocha
San Jose
Huamantanga
Quipan
Marco

Quipan

San Jose
Huamantang
a

Pampacocha

Viscas

San Lorenzo

Apio

Yaso
intersec.carr
etera

Yangas

Licahuasi
Sta Rosa de
Quives

Collo

Arahuay

Lachaqui

Carhua

Pariamarca

San Miguel

Canta
Buenaventur
a

Obrajillo

Huacos

Huaros

Cullhuay

Canta: Distancia entre las principales localidades

6.5
23.8
21.1
32.4
24.9
23.9
30.0
41.0

23.3 6.8
20.6 9.2
31.9 15.6
24.4 7.9
23.4
29.5
40.5

71.4 70.9 63.1

79.8 79.3 71.5
46.5 46.0
39.5
44.6
50.6
57.6
36.8
53.2
60.5
69.1

39.0
44.1
50.1
57.1
36.3
52.7
60.0
58.6

2.7
8.6 6.4
1.1 12.5
6.0
12.1
23.5

37.6
46.0
25.5
12.6
15.7
22.6
28.6
35.6
15.7
32.1
39.4
48.0

8.5

38.1
46.5
25.0
13.1
18.0
23.1
29.1
36.1
16.2
32.6
39.9
48.5

6.1
17.1
28.7
34.2
40.3
35.8 47.5
44.2
23.7
10.8
15.7
20.8
26.8
33.8
13.9
30.3
37.6
46.2

11.0
22.5
28.0
34.1
41.3

11.6
17.1 5.5
23.2 11.6 6.1
30.4 28.8 13.3

7.2
12.1
12.1
24.0
28.9
34.0
40.0
47.0
27.1
43.5
50.8
59.4

20.5
32.4
33.3
42.4
48.4
55.4
35.5
51.9
59.2
67.8

11.9
21.2
30.3
36.3
43.3
23.4
39.8
47.1
55.7

4.9
10.0
16.0
23.0
3.1
19.5
26.8
35.4

5.1
11.1
18.1
9.0
25.4
32.7
41.3

6.0
13.0
14.1
30.5
37.8
46.4

7.0
20.1
36.5
43.8
52.4

27.1
43.5 16.4
50.8 23.7 7.3
59.4 32.3 15.9

8.6

b. VAS EN LA CUENCA BAJA

En la zona baja de la cuenca est asentado el Cono
Norte Metropolitano, siendo el paso obligado para
comunicar por va terrestre- Lima Metropolitana con
todo el norte del pas; presenta el segundo mayor
flujo de vehculos de carga, despus del destinado al
centro del pas. Es tambin el paso obligado de la
zona media y alta de la cuenca hacia Lima y
viceversa.
Esta zona baja se encuentra en un proceso de
ocupacin urbana del valle, la ciudad ha ido
posesionndose con conflictos de trfico. El hecho
que las dos carreteras ms importantes de su
estructura vial (Tupac Amaru y la Panamericana) se
han convertido en vas urbanas, sin haber respetado
los anchos adecuados, adems de una insuficiente
interrelacin fsica entre esta zona norte de la ciudad
y el centro metropolitano, han generado un
inadecuado nivel de accesibilidad, a pesar que en los
ltimos aos se han realizado obras viales
importantes como la Av. Universitaria y la Canta
Callao. La zona ms conflictiva por tener un peor
nivel de servicios es alrededor de la Av. Tupac
Amaru, la Carretera Panamericana, la Av. Naranjal y
el trbol de Caquet.
Al interior del Cono Norte, el ro Chilln es un
elemento desarticulador, al no existir suficiente
conexin entre ambas mrgenes.
Las vas son parte estructural del desarrollo urbano
del Cono, influyen en la evolucin de las actividades
urbanas y en los cambios de usos de suelo. En el
Cono Norte se ha especulado y se sigue
especulando con el valor del terreno en relacin con
el paso de las nuevas vas principales, en relacin al
valor de los terrenos. Es difcil prever6 los efectos de
las vas; por ello es que las diversas municipalidades
del Cono a pesar de estar sealados los usos en los
planos de zonificacin, no han podido detener el
avance urbano sobre tierras agrcolas.

Vias Colectoras, entre las principales colectoras

se encuentran la Av. Per y la Av. Habich- Jos
Granda|

Existen importantes proyectos viales para mejorar el

trfico y/ articular directamente los Conos, como: el
Anillo Vial que unir el Cono Norte con San Juan de
Lurigancho y Santa Anita, La Va Periurbana que une
el Cono Norte (Carabayllo) con San Juan de
Lurigancho y el Cono Sur. El tramo que unir la Av.
Canta Callao, con la Av. Trapiche. El tramo de la Av.
Universitaria y Trapiche hasta empalmar con la
Carretera a Canta.
En cuanto al flujo y los tipos de vehculos que
transitan, predomina el transporte pblico8: 60% de
los vehculos que transitan por las vas principales
son para el transporte pblico (combis, microbuses,
mnibus). Las vas preferidas por los transportistas
pblicos son la Tupac Amaru y la Panamericana
Norte, rutas por las que circula ms del 70% de los
vehculos de servicio pblico.
La avenida con mayor flujo en el Cono Norte es la
Av. Tpac Amaru (3,000 UCP por sentido en una
hora), en el tramo comprendido entre Caquet u el
cruce con la Av. Naranjal. Avenidas con alto flujo de
vehculos tambin son la Carretera Panamericana
Norte, en toda su extensin, que cruza el casco
consolidado y la Av. Per, desde Caquet hasta el
cruce con Universitaria. Estas tres avenidas
presentan adems un deficiente nivel de servicio,
porque su capacidad fsica no permite circular
fluidamente ese volumen de trfico.
La zona formada por la Avenida Tpac Amaru y la
Carretera Panamericana Norte, la Av. Naranjal y
Caquet, es la zona con mayor flujo vehicular y con
peor nivel de servicio, esto tiene que ver con ser la
importante conexin con el centro de Lima, pero
tambin con ser un importante centro de las
actividades econmicas del Cono Norte, lo cual tiene
relacin con la concentracin de actividades
comerciales.

Segn el ltimo Plan del sistema vial7, las

principales vas del Cono Norte jerarquizadas son:
Vias Expresas, la Carretera Panamericana
Norte, Autopista Chilln Trapiche, Canta
Callao, Av. Nestor Gambetta, Via Periurbana y la
Av. Naranjal - Anillo Vial
Vias Arteriales, entre las principales tenemos,
Av. Tpac Amaru, Av. Universitaria, Av. Gerardo
Unger, Av. Izaguirre, Av. Toms Valle, Av.
Anglica Gamarra, Av. Los Dominicos, Av.
Chimpu Ocllo.
6

P. Ceccarelli y otros. Las Incognitas del trfico urbano.

Plan Vial, plano IMP- Municipalidad Provincial de Lima
noviembre 1998
7

8 Alternativa.- Estudio parcial de trfico en el Cono

Norte.1999

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

urbano capital de la provincia de Canta y en relacin

a la carretera sub regional que une esta capital con
Lima Metropolitana.

3.8. ENERGA Y COMUNICACIN

La red de energa tiene como principal fuente la
hidroelectricidad
proveniente
del
sistema
interconectado nacional, que cubre las demandas de
los sectores econmico-productivos y de la mayor
parte de la poblacin asentadas en el mbito de
Lima Metropolitana.
En la zona baja se cuenta con una central
termoelctrica en Ventanilla.
Existen tambin 3 pequeas centrales hidroelctricas
en Huaros, San Miguel y Yaso que cubren la
demanda de la parte alta
Es la zona media, los pueblos pequeos los que
adolecen de este servicio
Con la instalacin de la red troncal de micro-ondas,
as como la implementacin progresiva de centros
comunitarios de telecomunicaciones a partir de la
capital de la provincia de Canta se ha mejorado la
cobertura de este servicio en la parte alta, en la parte
baja se cuenta con la ampliacin del servicios de
Telefnica del Per, si bien es cierto no se cuenta
con informacin actualizada sobre la cobertura, en el
mbito de Lima Metropolitana la oferta del servicio es
la mas ventajosa.
infraestructura de comunicaciones
Los centros poblados pertenecientes a la cuenca del
Chilln, si bien se encuentran tan cerca del centro
urbano de mayor primaria del pas, no estn
plenamente integrados y articulados a sta.
El servicio de comunicaciones se constituye en uno
de los factores de mayor importancia actual para el
desarrollo de los pueblos, esencialmente por el
apoyo que brinda a las actividades econmicas, los
negocios empresariales y transacciones financieras
entre los pueblos de la cuenca, de las provincias; de
la regin con el nivel nacional y el exterior.
Si bien en los ltimos aos se han hecho notorio la
gran revolucin tecnolgica en el campo de las
comunicaciones (telefona fija y mvil, cablegrfico,
internet, radio difusin, telgrafos, correos radio
comunicacin, etc.), y recibido un notable impulso,
con la renovacin y modernizacin de infraestructura
y equipamiento, el cual ha posibilitado ampliar su
cobertura y mejora en la prestacin del servicio.
En este escenario, debe mencionarse que este
servicio se encuentra concentrado o principalmente
en Lima Metropolitano y bsicamente en el centro

Debe precisarse que los pueblos de la cuenca que

se encuentran ms alejados de la va sub regional y
de las ciudades de Canta y Yangas, no cuentan con
los servicios de comunicacin mnima, algunas
cuentan con precarias cabinas telefnicas o radios y
la gran mayora esperan comunicacin por cartas a
travs del sistema de transporte pblico, quien
llegar con itinerarios diarios o semanales.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

1 .-EL LITICO.- (10 000 - 6 000 a.C)

3.9. RECURSOS ARQUEOLGICOS DE

LA CUENCA DEL CHILLON
Este documento que da cuenta de un diagnostico
preliminar y ubicacin georeferenciada de los
monumentos arqueolgicos de la cuenca del Chilln,
es el producto del trabajo de campo, y compilacin
de estudios y publicaciones que dan cuenta de tan
importantes vestigios arqueolgicos.
Los restos arqueolgicos en la cuenca del Chilln se
encuentran ubicados en 5 de las 8 regiones
naturales identificadas por el gegrafo Javier Pulgar
Vidal
a- Chala(Costa).- Parte que comprende desde el
nivel del mar hasta los 500 metros de altitud.
b- Yunga.- Localizada entre los 500 y 2300 metros
de altitud.
c- La Quechua.- Ubicada a partir de los 2300 hasta
3500 metros de altitud, es un terreno semirido con
precipitaciones durante el verano; el relieve es
abrupto y los valles muy estrechos, los ros y
riachuelos son torrentosos.

Este periodo se caracteriza por ser Hombres

nmades, provenientes de los andes, que vivan de
la caza (Huanaco, Vicua) y eran recolectores de
frutos y plan tas comestibles en las Lomas. Cuando
llegan a la costa y descubren las riquezas del mar se
establecen en sus playas para pescar y cazar aves,
ampliando su dieta alimentara. Los hombres de este
periodo se organizan en bandas u hordas nmadas,
cuyo vnculo bsico era el consanguneo, por lo
general cada horda se compona de una sola familia
y eran endogamicos.
El hombre de este periodo, ya tena conocimiento de
cmo construir sus instrumentos lticos (raspadores,
hachas de mano, etc). para transformar la
naturaleza.
En la Costa Central, entre Lima y Ancn se han
descubierto industrias del perodo ltico en las
canteras llamadas Chivateros I, Oquendo, los
Perros; para algunos investigadores, los hallazgos
no son instrumentos terminados, son simplemente
proformas. La mala calidad del material ha producido
una gran cantidad de estas piezas desechadas que
se encontraron en estas canteras.

d- Suni.- Comprende desde los 3500 hasta los 4000

mestros sobre el nivel del mar. Lo propio de esta eco
regin es su clima fro, hmedo, nublado de grandes
precipitaciones e intensas heladas.

2.-EL ARCAICO. (6 000 - 1 800 a.C)

e- Jalca o Puna.- Est localizado entre los 4000 a

4800 metros sobre el nivel del mar, en esta eco
regin predominan las mesetas y pisos
serpenteados, no faltando suelos altamente
escarpados sobrepasando los 4500 metros. Existen
lagos y lagunas. Es una regin fra y carente de
agricultura activa, pero es rica en ganadera de
auqunidos propios de la zona.

a.- Hacia el ao 3500 AC se aprecia en gran parte de

la zona costera, un paulatino proceso de
sedentarizacin que llevar a su vez a las primeras
formas de cultivo cmo Punta Grande en Ventanilla..

MARCO HISTORICO9
Para elaborar la secuencia histrico - cronolgica
que se dio en el valle del Chilln, nos tenemos que
ubicar dentro del proceso histrico vivido en el Per,
as tenemos:
PERIODOS HISTRICOS VIVIDOS EN EL PERU EN LA
POCA DEL PRE INCANATO E INCANATO
PERODO LTICO(10 000 - 6 000 a.C)
PERODO ARCAICO (6 000 - 1 800 a.C)
PERODO FORMATIVO (1 800 A 200 a.C)
EL FORMATIVO INFERIOR (1 800 - 900 a.C)
EL FORMATIVO MEDIO
EL FORMATIVO SUPERIOR
Periodo de Desarrollos Regionales (200 ac/700 d.C)
EL IMPERIO WARI (700 a 1100 d.C)
Los Estados Regionales TARDOS (1100 a 1470 d.C)
EL IMPERIO DE LOS INCAS (1400 - 1532)
9 Este capitulo se trabajo en base al informe del Inventario
Arqueolgico en el valle del Chilln

En la regin costera, este periodo que corresponde a

los sedentarios, presenta ciertas caractersticas entre
las cuales tenemos:

b.- Los pueblos de este periodo son conocidos como

pre- cermicos y compartan varios patrones
culturales. En sus primeros momentos de aldeanos,
aun tenan como fuente (de abastecimiento de
alimentos al mar, la agricultura se practicaba slo en
pequea escala. De ah que los vestigios de los
primeros aldeanos en el valle del Chilln se ubiquen
en, su mayora en las zonas cercanas al mar, como
Ancn, Santa Rosa y Ventanilla.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

c.-Al parecer entre los cultivos de importancia dentro

del valle estuvieron el aj y el agodn, como lo
demuestran los restos de cordeles, redes y tejidos
elaborados con fibra de algodn, encontrados en los
diferentes monumentos arqueolgico.
d.-Las caractersticas de sus edificaciones varan
entre si, aunque no se puede hablar de la existencia
de una arquitectura como tal. En pampa de los
Perros se aprecia un montculo en forma piramidal,
en el Paraiso se encuentra una mayor complejidad.
e.-Aparece la propiedad de las tierras, pues si antes
los hombres eran dueos slo de los productos que
cazaban y recolectaban y adems de sus propias
armas e instrumentos. El hecho de sembrar la tierra
y utilizarla corno medio de vida, hizo que las
comunidades aldeanas se constituyeran en
propietarias colectivas de su tierra con derecho a
defenderla de cualquier intruso.
f.-Al finalizar este periodo se produce el
descubrimiento de la cermica (hacia 2000 AC.)
aparecen los primeros alfareros haciendo unas
vasijas muy toscas de color marrn oscuro.

3.-EL FORMATIVO.
Se denomina formativo al periodo en el cual se
consolidan las manifestaciones que definen la alta
cultura en el Per, es decir la consolidacin de la
revolucin agropecuaria (agricultura desarrollada),
adems del desarrollo de las manifestaciones
artesanales, as como la definicin de las
instituciones econmico, polticas, sociales y
religiosas.

mismo el avance de la tecnologa Agraria creo la

necesidad de nuevos tipos de personas, dedicados
al estudio de los movimientos del sol y las estrellas y
a la vez conocedores de las tcnicas de la
distribucin de aguas ,para la ampliacin de los
campos da cultivo. Pero ellos en lugar de estudiosos
de la naturaleza se convirtieron en poseedores del
don "natural" de controlar las lluvias y el curso de las
aguas, eran por lo tanto seres ligados a los dioses,
eran sus "sacerdotes".De esta forma hacia el ao
1000 AC se gesta un nuevo tipo de sociedad. Los
campesinos ha cambio de los servicios que reciban
de los sacerdotes, les entregan una parte de su
produccin, de tal manera que los sacerdotes pasan
a ser un sector que vive sin participar directamente
en la produccin de alimentos. Por otro lado
interesados en acrecentar su poder estimularon al
mximo la produccin artesanal.
En este periodo se da tambin un fluido contato
entre las diferentes zonas de nuestro pas, lo que
provoco nuevas situaciones en la economa y la
cultura. La agricultura se diversifico con la
ambientacin de productos andinos a la costa.
Pueden haber sido variados los centros
ceremoniales que cobraron status en este periodo,
pero de ellos, fue Chavn el que se consolid y el
que sintetiza la cultura formativa de este periodo.
En cuanto a las viviendas estas fueron construidas a
base de barro y paja ,pero su nmero aumenta, y se
ubican de preferencia cerca a los cultivos, en las
faldas de los cerros y cerca al ro.

La transicin entre la cultura del arcaico a la del

formativo no fue violenta, fue mas bien lenta y
progresiva, esto quiere decir que en este periodo su
proceso evolutivo se materializ por fases; Inferior,
Media y Superior, fases que tambin se pueden
visualizar en las expresiones culturales del Chilln
por lo cual detallaremos brevemente sus
caractersticas:
3.1 Formativo Inferior
La etapa inicial del formativo segn Kaufman se
caracteriza por la presencia de centros de poder de
jurisdiccin mas o menos limitada Que florecieron en
uno y otro lugar de la costa y la sierra. En esta
primera fase se consolidan aun mas las conquistas
del hombre peruano, igualmente se da el surgimiento
de regmenes .teocrticos que se consolidan mas
tarde con Chavn. Comienzan a adquirir
predominancia los centros ceremoniales. En el
Chilln corresponden a este periodo los restos del
templo de Huacoy.
3.2 Formativo Medio.
El nuevo rgimen permiti el crecimiento de las
aldeas tanto en importancia como en tamao. As

3.3 Formativo Superior

Podemos
considerar
como
caractersticas
importantes de esta fase las siguientes;
a.-Desde el punto de vista de la economa y
sociedad se plasma ya con carcter inconfundible la
estructura agraria de la sociedad andina. Los
agricultores incrementan sus reas de cultivo en la
costa .El cultivo del maz se constituye en obligada
actividad agrcola, se puede decir que en esta fase
se alcanza a domesticar casi todas las plantas y
animales conocidos.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

b.-En cuanto a la organizacin social y poltica ,esta

no vario notablemente con respecto al formativo
medio. Al Parecer sin embargo comienza a declinar
el podero y la influencia que Chavn haba
alcanzado sobre gran parte del territorio nacional. En
la cuenca del Chilln un ejemplo de la influencia
Chavin se encuentra en Garagay, con la
representacin de Frisos.
4.-DESARROLLO REGIONALES.
Cuando la influencia que ejerca Chavn comienza a
desvanecerse, se abre paso entonces las
expresiones locales primero y regionales despus,
ponindose de manifiesto las primeras expresiones
culturales autnomas. Los principales aspectos de
este periodo son:
a.-Se produce la primera divisin regional en funcin
a realidades geogrficas propias, que mas tarde
darn origen a los primeros reinos regionales.
b.-La base econmica descansa sobre la agricultura.
En gran parte de los valles del litoral se realizaron
trabajos de control de aguas, que permitieron
incrementar los niveles productivos del agro.
c.-La actividad artesanal alcanza importantes logros
a travs de la fabricacin de artefactos y utensilios
perfeccionados constantemente.
d.-En la edificacin de viviendas se emplea adobes y
piedras. En casi todos los lugares del litoral se erigen
grandes obras pblicas templos, fortalezas, etc.
e.-Las sociedades se hallan estratificadas, donde
una casta gobernante aparece por encima de otras
subordinadas. Hay divisin entre los productores
unos dedicados a la actividad campesina, los otros al
artesanado.
f.-Fue un periodo de continuas luchas, pues los
diferentes grupos de poder se empean en
acrecentar su control sobre un mayor nmero de
tierras.

5.-IMPERIO WARI.
Si bien hasta" entonces la religin estuvo
fuertemente ligada al poder. es en este periodo que
aparece un nuevo elemento, que permiti iniciar las
conquistas y dominios de poblaciones enteras,
estamos hablando del ejercito y consecuentemente
la guerra.
De la pugna surgida entre los diferentes seoros se
"levanta una nueva forma de estado, representada
por Wari el cual sintetiza todos los logros culturales,
tcnicos as como de organizacin social y poltica;
alcanzados por el mundo andino.
Lo que caracteriza al periodo Wari es el
establecimiento de verdaderas ciudades en las

zonas a las cuales conquista. Ciudades que se

convierten en el centro de control de la produccin y
su distribucin, asi como ejes de dominio poltico de
la zona conquistada. Estas ciudades eran bien
planificadas ,con zonas para depsitos, plazas,
barrios residenciales y un sistema de proteccin
militar, muchas veces eran ciudades amuralladas. Se
ubicaban generalmente en los valles tales como el
Chilln donde se encuentra Soccos uno de los
centros de control administrativo de Wari. Y los
monumentos de Pazos A, B y C, en San Martin de
Porres.

6.-ESTADOS REGIONALES.
Cuando los imperios llegan a su mximo esplendor,
en ese momento comienza a gestarse su celda fue
as como sucedi con Wari. Las ciudades
establecidas como cabeza de regin se igualaron a
la capital en poder, surge entonces todo un proceso
de liberacin. de estas zonas, se da la insurreccin
de jefes nativos de las zonas, insurreccin de jefes
campesinos, etc, que culminan con la cada del
poder Wari.
Liberados los pueblos, nuevos se seores
reemplazan a los procedentes solo que estos eran
nativos, sobre cada regin o mas bien a partir de
cada ciudad surge un seoro con un reino, el cual
busca a. los otros. Son muchos los seoros que
surgen, los mejor conocidos son Chimu, los del
altiplano y del Cuzco. En el valle del Chilln se
desarrolla los seoros de los Colli quien tuvo
influencia en todo Lima Norte, llegando asta Quivi,
los cuales abarcaban los actuales distritos de
Comas, Carabayllo; San Martn, Los Olivos e incluso
Ventanilla, Quives y Arahuay. En la zona alta de la
cuenca se encuentra los Atavillos de Canta quienes
eran parte de los atavillos bajos y altos de la cuenca
de Hural

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

7.-EL IMPERIO INCA.

El imperio de los incas corresponde a la ltima
etapa del desarrollo autnomo de las culturas
andinas y es el resultado de un largo proceso cuyas
races estn en los periodos que antecedieron a su
constitucin, de manera tal que el Tahuantinsuyo
significara la sntesis de la cultura peruana.
Desarrollarn la tcnicas agrcolas, pecuarias
artesanales .etc; experimentaron su mximo
esplendor. Como nunca antes se lleg a un eficiente
y racional dominio de la naturaleza.
Durante el periodo Inca se estableci a dems un
efectivo sistema de administracin a nivel nacional y
de cada valle, as tenemos que en el valle del Chilln
podemos encontrarlo en Tambo Inga (cuenca baja) y
Kanta Marca en Canta, que eran las sedes
administrativas durante el periodo incaico, que duro
70 aos, hasta la conquista espaola.

IDENTIFICACION
De los 345 restos arqueolgicos identificados, 145
(42%) de restos no se han podido precisar su
tipologa genrica porque no se cuenta con
informacin, comprendiendo principalmente la zona
media y alta de Canta.
La categora de estos monumentos la ubicamos en
Manifestaciones culturales y la sub categora de
monumentos arqueolgicos
Categora

sub categora

Manifestaciones culturales Monumentos arqueolgicos

DESCRIPCIN Y CARACTERIZACIN DE LOS

MONUMENTOS
Una primera constatacin es que a pesar de la
destruccin de muchos restos arqueolgicos en la
cuenca del Chilln, an contamos con 345
monumentos dispersos en toda la cuenca; siendo la
zona del valle (cuenca baja y meda) la que
concentra mayor cantidad de estos restos 79% %
(Lima Callao y Santa Rosa de Quives), mientras
que la cuenca alta representa el 21%.
A nivel distrital Santa Rosa de Quives, Carabaillo,
Comas, San Martn de Porres y Huamantanga tienen
el mayor nmero de restos arqueologicos.
UBICACIN DE LOS RESTOS ARQUEOLGICOS EN
LAS PROVINCIAS DE LA CUENCA DEL CHILLON
%
DISTRITO
Total de
PROVI Total de
Monumentos
NCIA Monumentos
Callao
27
8 Ventanilla
10
Callao
17
Canta
142
41 Arahuay
5
Canta
15
Huamantanga
21
Huaros
13
Lachaqui
16
San Buenaventura
5
Santa Rosa de
Quives
67
Lima
176
51 Ancon
21
Carabayllo
74
Comas
29
Independencia
2
Olivos
8
Puente Piedra
8
Rimac
1
San Martin Porres
28
Santa Rosa
5
345
100%
345

1.

Tipo Genrico
Referido a las caractersticas generales de la
construccin, que sealan la funcin que
desempearon, As tenemos:

Militar

Religioso

Centros Urbanos

Servicios


Modificacin del ambiente (cuando la
presencia de la construccin ha modificado
la estructura original de la naturaleza,
ejemplo: un muro edificado sobre un
montculo rocoso natural)

Sitio Natural.. s. nat/ cuando los recursos
de la naturaleza son extrados para ser
utilizados como materia prima.

Vivienda.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

2.

Tipo Especfico
Indica la funcin especfica de cada sitio
arqueolgico, de acuerdo al periodo histrico,
as tenemos: Los Pre-hispnico
- Religioso

Centro ceremonial
- Centro Urbano

Centro poblado
- Servicios

Centro administrativo

Caminos

Canales

cementerio
- Modificacin del Ambiente

Muro aislado

Montculo

Plataforma

Recinto aislado
- Sitio natural

taller ltico
-Vivienda

Por falta de informacin slo hemos logrado trabajar

con el 57% de los restos arqueolgicos identificados.
Cuadro resumen clasifica el tipo genrico y especifico
que caracterizan a estos monumentos.
TIPO
%
TIPO ESPECIFICO.
.
GENERICO. total
Centro urbano
61
18 Centro poblado
55
Ciudad amurallada
4
Ciudadela
1
Recinto aislado
1
Militar
3
0.9 Atalaya
1
Fortaleza
2
Modificacin del
paisaje
52
15 Montculo
23
Muro aislado
7
Plataforma
8
Recinto aislado
13
Relleno
1
Religioso
17
4.9 Centro ceremonial
14
Santuario
2
Templo
1
Servicios
58
17 Andenes
14
Camino
1
Cementerio
25
Edificio poder publico
2
Otros
12
Plaza
4
Sitio natural
4
1 Taller ltico
1
Villorrios
3
Vivienda
3
0.9 Vivienda
3
Vacas
147
43 Vacas
147
345
100
Fuente

Filiacin cultural
Seala el perodo histrico en el que fue edificado
y/o utilizo el monumento arqueolgico. Su filiacin
esta en funcin a las caractersticas de la edificacin
y de acuerdo a los materiales encontrados.
FILIACIN CULTURAL
PERIODOS
Cantidad
PERODO LTICO(10 000 - 6 000 a.C)
8
PERODO ARCAICO (6 000 - 1 800 a.C)
25
PERODO FORMATIVO (1 800 A 200 a.C)
71
PERODO DE DESARROLLOS
14
REGIONALES (200 a.C - 700 d.C)
EL IMPERIO WARI (700 a 1100 d.C)
4
LOS ESTADOS REGIONALES TARDOS
(1100 a 1470 d.C)
203
EL IMPERIO DE LOS INCAS (1400 - 1532)
9
SIN INFORMACION
11
TOTAL
345
Fuente:

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

3.

POTENCIALIDAD
CLASIFICACIN
O
DIVERSIDAD
Potencialmente podras decir que muchos de estos
monumentos tienen valores histricos y
arquitectnicos para ser ofertados como zonas de
estudios y dentro de los paquetes tursticos de la
cuenca. As tenemos a Canta Marca, Checta, Macas,
Paraso, Cerro Culebras, Garagay, Tambo Inga,
Collique, como las mas ofertadas en la cuenca del
Chilln.
Pero se requiere de mayor informacin para poder
clasificar a estos monumentos y definir cuales seran
las de primera prioridad para que sehan ofertados.
4.

LA CONSERVACIN DE LOS MONUMENTOS

ARQUEOLGICOS.

LA
DESTRUCCION
ARQUEOLOGICO

DEL

PATRIMONIO

En la cuenca del Chilln, la cuenca baja se

encuentra integrada a la ciudad de Lima, capital de
la Repblica del Per. Desde pocas lticas, del
hombre trashumantes, se dio un proceso de
integracin aldeana y desarrollo cultural, tras una
larga y compleja sucesin de ocupaciones humanas
que dejaron las evidencias de su presencia en los
numerosos sitios arqueolgicos (actualmente 345
restos arqueolgicos), parte de estos monumentos
se encuentran dentro del rea urbana de Lima norte.
Sin embargo, tan valioso Patrimonio Arqueolgico
ha venido siendo destruido desde el arribo mismo de
los espaoles, durante toda la Colonia y comienzos
de la Republica por obra de las grandes haciendas
que se distribuan en el valle. Pero ser en el siglo
XX cuando ocurrirn los peores destrozos debido a
la expansin urbana moderna de la ciudad,
especialmente a partir de la dcada del 4010.
El paisaje rural de la cuenca baja se ha modificado
en un periodo de 50 aos, contndose ahora con un
paisaje urbano, producto de esta expansin urbana
se ha destruido muchos monumentos arqueolgicos
y muchos de ellos aun siguen siendo depredados,
sin medir el impacto de la perdida de informacin
que nos podran brindar para entender nuestro
pasado, as como la imposibilidad de que estos
monumentos puedan ser utilizados para promover la
actividad turstica cultural, generando puestos de
trabajo y el desarrollo de nuestra identidad cultural.
La destruccin de estos monumentos en la zona
urbana se debieron a las siguientes causas:
1- En la poca de las haciendas (desde la colonia),
se destruyeron zonas arqueolgicas para ampliar las
10

LA DESTRUCCION DEL PATRIMONIO ARQUEOLOGICO

DEL VALLE DEL RIMAC - PERU

Jos Joaqun Narvez Luna

zonas de cultivo, construir sus casonas sobre las

huacas como las ex haciendas Chacra Cerro en
Comas y Santa Rosa en San Martn de Porres.
2.- Destruccin por urbanizadoras (especialmente
entre las dcadas del 70 y el 2004). Garcilazo de la
Vega, Las Colinas, Miramar en Ancn,
3.- Destruccin por el estado y municipios (al
construirse obras de carcter pblico), abriendo
carreteras, construyendo equipamientos como
campos deportivos, centros de salud, entre otros.
Como ejemplo tenemos el colegio construido sobre
la zona arqueolgica de la necrpolis de Ancn,
Universidad Villarreal en Oquendo, En la zona rural
de la cuenca tenemos que en la comunidad de San
Lorenzo decidieron desmontar un monumento
arquelogico para utilizar sus piedras en la
construccin de la iglesia del pueblo; En Yangas
utilizan la zona arqueolgica Huancayo alto como
cementerio, asi como en Macas.
4.- Destruccin por invasiones, como la Huaca
Pampa de Cuevas ((en independencia),
Asentamiento humanos alrededor del Atalaya
Collique en Comas; Las huacas Concon y Huacoy en
Carabaillo; Cerro el Choclo, Garagay en San Martn
de Porres, Oasis, San Jos en Ancn. Cerro
culebras, Pampa de los Perros en Ventanilla,
Copacabana en Puente Piedra,
5- El Huaqueo como una cultura depredadora en
todo el mbito de la cuenca, ejecutados por
pobladores de los centros urbanos o lugareos,
como la apropiacin de restos arqueolgicos en
Checta Santa Rosa de Quives, Tambo Inga en
Puente Piedra. Basados en antiguas creencias como
en la semana Santa cristiana, piensan que se puede
huaquear porque los huacos y metales preciosos se
hacen visibles, generndose una destruccin
sistemtica de los monumentos.
6- El medio ambiente (el viento, el sol, la temperatura
del ambiente, las lluvias etc.) y los desastres
naturales (huaycos, temblores y terremotos) tambin
contribuyen para la destruccin de los restos
arqueolgicos.
7- Las costumbres como las fiestas patronales que
se realizan sobre los restos arqueolgicos como la
fiesta de la Cruz en Canta Marca.
8- Las empresas privadas y actividades informales
mineras quienes destruyen monumentos como en
Pucara en Yangas; La termo elctrica de Pampa de
los Perros, destruyo la zona ltica de Chivateros.
Las pocas electorales son los momentos en que
ms se destruyen los restos arqueolgicos ya sea
para ejecutar obras municipales, o promover
invasiones de asentamientos humanos, para que
dichos pobladores sean su base de campaa
electoral, con la promesa de que ser legalizada
dicha ilcita apropiacin, que es patrimonio de todos

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa

los Peruanos. Candidatos y polticos que actuan con

impunidad sin recibir ningn tipo de sancin.
Otro factor importante es que el Instituto Nacional de
Cultura no cuenta con los recursos humanos
idneos, con valores ticos, y recursos econmicos
necesarios para inventariar, definir reas
perimtricas y regstralos como bienes nacionales.
Actualmente las normas legales protegen mejor los
monumentos arqueologicos, pero el INC no tiene
capacidad de evaluar los requerimientos y verificar
los estudios de campo que realizan el sector privado.

5- VALOR DE LOS MONUMENTOS

Para el caso de la cuenca del Chilln es de bsica
importancia promover estudios de los monumentos
ubicados desde la poca ltica (10 aos A.C.), hasta
la poca de LOS ESTADOS REGIONALES
TARDOS (1100 a 1470 d.C), especialmente esta
ltima etapa, por que all se encuentra el mayor
legado histrico de nuestros antepasados, del cual
falta mucho descubrir. Sin dejar de reconocer la
importancia de los restos arqueolgicos de la etapa
Incaica.

6- COMO SE USAN LOS MONUMENTOS

Los monumentos arqueolgicos estn siendo
utilizados como zonas de estudio y visitas de campo:
a) Zonas de estudios e investigacin de
universidades como La Univ. Villarreal, San Marcos,
La Catlica, en diferentes especialidades como
arquelogos, educadores, bilogos, antroplogos,
entre otros. Estudios que no son difundidos en la
poblacin y autoridades locales para que aprendan a
valorar dichos restos arqueolgicos. Como ejemplo
tenemos a Paraso en San Martn de Porres; Canta
Marca en Canta, Checta en Yangas; Huacoy en
Carabayllo; Cerro Culebras en Ventanilla.
b) Visitas de estudiantes promovidos por los centros
educativos.
c) Visita de estudiantes e investigadores extranjeros,
principalmente en las partes altas de cuenca como;
Huaros, Lachaqui, Huamantanga, entre otros.
d) Visita de turistas nacionales y extranjeros a
Checta en Yangas, Canta Marca en Canta, Huaros,
San Miguel, entre otros.
En la zona alta de la cuenca las comunidades
campesinas estn interesados en promover la
actividad turstica integrando en sus ofertas la visita
de sus pueblos y restos arqueolgicos y estn
desarrollando campaas para mejorar sus caminos,
limpiar de las malezas los restos arqueolgicos, as
tenemos los casos de Huaros, Arahuay, San
Buenaventura, San Jos, quienes estn
complementndolo con la oferta de casas hospedaje

de las comunidades o municipalidades. Tambin han

utilizado los medios de comunicacin masiva para
ofertar sus recursos tursticos.
Las limitaciones de esta oferta turstica esta en que
la oferta no cubre las expectativas de los visitantes,
por que no estn preparados para una atencin
adecuada tanto en el hospedaje, manipulacin y
preparados de alimentos, atencin al pblico,
desconocimiento del valor de los monumentos
arqueolgicos; limitndose en muchos casos a una
oferta por dias festivos como: Fiesta patronal, y
Semana Santa.
En la zona baja y urbana de la cuenca muchos
restos arqueolgicos son utilizados como botaderos,
letrinas pblicas, huaqueo, o son vistas como zonas
de expansin urbana, o un rea para construir un
equipamiento urbano (botiqun, local comunal,
mercado, entre otros.

Plan de
ordenamiento
de la Cuenca
del Chilln:
Diagnstico
Alternativa