+*+ ++ + + — MERCOSUR MERCOSUL DECLARACION PRINCIPIOS EDUCACION PRIMERA INFANCIAAntecedentes En 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobé la Convencién Internacional sobre los Derechos del Nifio (CIDN), que reconoce al nifio como suje- to de derecho, sintetizando las concepciones de las diferentes culturas y sistemas juridicos de la humanidad en los aspectos esenciales de la infancia y la adolescen- cia, comprometiendo a todos los Estados que la ratifican a garantizar los medios necesarios para asegurar su alcance La infancia y la educaci6n infantil registraron cambios a lo largo del tiempo, a la luz de los procesos histéricos y sociales, que han colocado paulatinamente al nifto en el foco de las politicas puiblicas nacionales. Las razones para esto se basan en los mas variados argumentos, tanto cientificos, culturales, legales como también econémicos, En laactualidad, e! nino es considerado como un sujeto pleno de derechos, garanti- zados por la adhesion de los estados del MERCOSUR a la Convencién internacional de Derechos del Niffo El nifio es un sujeto social ¢ histérico con identidad propia, integrado en una so- ciedad; no es una abstraccion, sino un producto y un productor de una historia y una cultura. La infancia esta profundamente marcada por el medio social en que se desarrolla, pero también influye sobre el mismo. En este sentido, las politicas pablicas que buscan atender al nifio y su familia, se basan en el reconacimiento de la necesidad y el derecho de los nifios a aprender desde el nacimiento y el deber del Estado, la familia y la sociedad de proteger, promocionar y hacer efectivo ese derecho. Desde la declaracion de los Principios de la Educacion en la Primera Infancia plan- teados en el afio 2007 se verifican logros y avances importantes en las politicas publicas da cada uno de los Estados parte y asociados del Mercosur. Asi por ejem- plo, es significativa la cantidad de nifios incorporados a este nivel educativo como producto de los esfuerzos de los Estados para universalizar el acceso. Esto fue acompafiado por un reconocimiento acerca de los beneficios que la educacién infantil tiene tanto para los nifios como para sus familias. En relacién con la calidad de la educacién infantil, aunque se han dado pasos im- portantes tanto en la profesionalizacion del personal a cargo de los nifios como en el equipamiento para el desarrollo de la tarea educativa, todavia es preciso realizar mayores esfuerzos para garantizar la igualdad de oportunidades para que todos los nifios se apropien de los conacimientos y experiencias necesarios para su desa- rrollo personal y social En este marco el Grupo de Trabajo de Primera Infancia reformula los "Principios de la Educacion de la Primera Infancia” Principios 1, La Primera Infancia es una responsabilidad del Estado, de la sociedad y de las famili Esta en la base de este principio la comprensién del nifio como persona humana, ciudadano y sujeto histérico que construye su proyecto de vida en relacién con losdemés ciudadanos. Educarse y ser educado es construirse persona, es construir su proyecto de vida, cumplir suefios, deseos y posibilidades En este sentido, la educaci6n infantil debe igual mente ser reconocida y afirmada como deber de la familia, de la sociedad y del Estado, siendo que al Estado le compete definir e implementar las formas por las cuales ese derecho es atendido. Las politicas publicas que se centran en los nifios en sus primeros afios necesitan garantizar su plena integracion en el sisterna educativo, considerando las variantes que influyen en el ejercicio del derecho, como el soporte familiar y la comunidad en la que el nifio esta inserto. Para visibilizar la atencion integral a la primera in- fancia el Estado debe promover el acceso a la informacion y conocimiento de los derechos de los nifios. Es responsabilidad de la familia y la sociedad cuidar, pro- teger colectivamente a la infancia y reclamar el cumplimiento y el ejercicio de sus derechos. Los paises del MERCOSUR incorporan la educacién infantil como derecho del nifio y como parte intrinseca del sistema educativo. Prevalece, y con justicia, que la edu- cacién infantil est4 consolidada en los sistemas educativos como primera etapa de la educacién del ser humano. La permanencia de esta concepcién depende tanto de la legislacién como de la continuidad de las politicas publicas 2. Las politicas para la Primera Infancia dehen ser integrales, de caracter intersectorial y en articulacién con los distintos sectores responsables. La accién institucional necesita de la articulacion entre los diversos sectores invo- lucrados en las politicas publicas destinadas a los nifios. Se entiende la intersecto- rialidad como el mecanismo de cooperacién entre los diversos sectores que favo- recen la implementaci6n de soluciones integrales a las probleméaticas del ambito social que inciden en el desarrollo de la infancia. Sectores como salud, educaci6n, asistencia social, justicia, entre otros, deben estar integrados a fin de que puedan actuar de forma sistémica, interviniendo positivamente y cubriendo integralmente el universo poblacional al que se destinan las politicas. Es importante desarrollar sistemas de informacién compartida al mismo tiempo que optimizar los recursos disponibles. Es imprescindible mejorar los mecanismos interinstitucionales e intersectoriales que garanticen la coherencia de las politicas para el desarrollo infantil y que el con- junto de las instituciones apliquen un enfoque integral. Esta nueva mirada implica ceder espacios institucionales sin perder la identidad, a favor de objetivos que no son sdlo del area sino de toda la sociedad 3. La Pedlagogia de la Primera Infancia debe centrarse en las necesidades y potenciali- dades educativas de los nifios en esta etapa. La pedagogjia inclusiva se sustenta sobre la concepcién de nifos e infancias, res- petando la diversidad, pluriculturalidad y etnicidad. Es el punto de partida que orienta la construccién de una ciudadania integral y una democracia sdlida. Su implementacién propicia la construccién colectiva de ambientes de aprendizajes transformadores, significativos y a través de ellos el afianzamiento de la equidad con oportunidades de desarrollo integral.La diversidad, que caracteriza al conjunto de la infancia -o mejor, de las socieda- des-, es vista como riqueza social. La educacién debe reconocerla, valorizarla e incorporarla como principio orientador de las relaciones intersubjetivas y de las actividades pedagogicas. El fortalecimiento de la identidad de la Educacion infantil implica: a) la adopcién de propésitos especificos, b) experiencias de ensefanza y aprendizaje coherentes, can las caracteristicas de los nifios de esta edad, c) espacios, tiempos y recursos adecuados, d) docentes/profesores con formacién especifica y e) relaciones con las familias. En esta etapa el propésito es el desarrollo personal y social de los nifios y la am- pliacién de su universo cultural. juego y los lenguajes expresivos toman un lugar central, asi como la relaci6n can su entorno natural, social y cultural. La educacién infantil constituye una experiencia irrepetible en la historia personal, y es decisiva respecto del logro de aprendizajes actuales y futuros. 4, Formacién especifica y permanente para los actores involucratios en la educacién de la Primera Infancia, Dadas las caracteristicas de los nifios de esta etapa, la importancia del desarrollo de sus capacidades para su vida resulta central asegurar una formacién espectfica del personal involucrado en su educacién. Esa formacién, tanto tedrica como practica, debe estar en permanente actualizacion, teniendo como propésito favorecer de manera sistemdtica, pertinente y oportuna aprendizajes relevantes y significativos para el desarrollo integral de los nifios. De ese modo, garantizar la formaci6n permanente, inicial y continua, para la ac- tuacion en la Educacién Infantil, asi como la mejora de la profesionalidad, tendra un impacto decisivo en la calidad de la propuesta educativa 5. Asegurar apoyo-financiero a las politicas nacionales destinadas a la Primera Infancia. Los paises estén canalizando esfuerzos para aumentar el financiamiento para la educacién. Adn es preciso establecer qué parte de las cifras globales corresponde destinar a la educacién de la primera infancia. Esta etapa es, bajo el punto de vista presupuestario, la més fragil del conjunto de la educacion, a pesar de ser recono- cida como la base del proceso educativo Para garantizar la atencién integral de calidad a la primera infancia es necesario incrementar los recursos para atender la demanda y/o las metas de la educacion infantil en cada uno de los paises. En este sentido, establecer qué cuota del presupuesto debe ser destinada a la edu- caci6n infantil es una directriz importante y decisiva para garantizar los recursos necesarios para esta etapa de la educacién