CONTRATACION POR LOCACION DE SERVICIOS Y SERVICIOS NO PERSONALES EN EL

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO (MTPE)

DIRECTIVA GENERAL No. 0022004-MTPE/SG/OGA
Formulada por: OFICINA GENERAL
DE ADMINISTRACIN

Fecha:

I OBJETIVO
Establecer los lineamientos y procedimientos para la Contratacin por Locacin de Servicios o Servicios No Personales en
el MTPE.
II FINALIDAD
Definir conceptos relacionados con la contratacin por Locacin de Servicios o Servicios No Personales, as como los
responsables que participan en el requerimiento y proceso de seleccin para la contratacin de personal bajo estas
modalidades.
III BASE LEGAL
1. Ley N 27779, Ley Orgnica que modifica la Organizacin y Funciones de los Ministerios.
2. Cdigo Civil Vigente aprobado por Decreto Legislativo N 295.
3. Decreto Supremo N 012-2001-PCM, "Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado".
4. Decreto Supremo N 013-2001-PCM, "Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado".
5. Decreto Supremo N 079-2001-PCM, "Modifican el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado".
6. Decreto Supremo N 054-99-EF, "Texto Unico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta".
7. Decreto Ley N 22867, "Desconcentracin de Atribuciones de los Sistemas de Personal, Abastecimiento y
Racionalizacin".
8. Resolucin Ministerial N 173-2002, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, y su modificatoria Resolucin Ministerial N 341-2002-TR
9. Ley N 26771, Ley que establece prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal
en el Sector Pblico en caso de parentesco, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 021-2000-PCM.
10. Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
11. Resolucin Ministerial N 201-2003-TR/SG, que aprueba el Manual de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
12. Normas Tcnicas de Control N 400-07, NTC N 700-03 y NTC N 700-04, aprobadas por Resolucin de
Contralora N 072-89-CG y N 123-2000CG.
13. Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Sector Pblico.
14. Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Estado
15. Ley N 28128, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ao Fiscal 2004 y normas complementarias.
16. Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General.
17. Resolucin Directoral N 047-2003-EF/76.01, Directiva N 001-2004- EF/76.01, Directiva para la aprobacin,
ejecucin y control del Proceso Presupuestario del Gobierno Nacional para el Ao Fiscal 2004.
18. Normas Tcnicas de control N 400-07, 700-03 y 700-04 aprobadas por Resolucin de contralora N 072-89-CG
y 123-2000-CG.
IV ALCANCE
La presente Directiva es de aplicacin inmediata para las Unidades Ejecutoras, Proyectos y/o Programas que tienen la
responsabilidad de de seleccionar y contratar al personal en el marco de las facultades conferidas o delegadas conforme a
ley.
V NORMAS
5. Definicin
5.1. Tipos de Proceso segn la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
a) Adjudicacin de Menor Cuanta
Si el monto total a contratar es menor a S/. 15,000, se procede a una Adjudicacin de Menor Cuanta. En este caso se
presentan dos situaciones:
i) Si el monto es menor o igual a S/.12,800 se puede cursar una o ms invitaciones, pero no est obligado a invitar a
PROMPYME.
ii) Si el monto es mayor a S/. 12,800 pero menor o igual a S/. 15,000, se puede cursar una o mas invitaciones e invitar a
PROMPYME.
b) Adjudicacin Directa Selectiva
Si el monto es igual o superior a S/. 15,000 pero menor o igual a S/. 75,000, se procede a una Adjudicacin Directa
Selectiva. En este caso se deben cursar necesariamente tres o ms invitaciones y notificar a PROMPYME.
5.2. Tratamiento de las retenciones para los contratos por montos menores o iguales a S/. 75,000
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, mediante Directiva N 001-2001/SUNAT y Directiva N 0022001/SUNAT, ha autorizado para el caso de los ingresos

obtenidos por el trabajo prestado en forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados por la
legislacin civil, dos modalidades de tratamiento para la deduccin impositiva:
Cuarta Categora (Directiva N002) y Quinta Categora (Directiva N001). Como consecuencia de ello, se ha originado la
necesidad de distinguir dentro del concepto de Locacin de Servicios dos modalidades de contratacin: Locacin de
Servicios propiamente, a quienes se les aplica la deduccin por Rentas de Cuarta Categora; y Contratacin de Servicios
No Personales, a quienes se les aplica la deduccin por Rentas de Quinta categora, sobre lo que se brinda mayores
alcances a continuacin.
En tal sentido, en los casos de Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin Directa Selectiva, dependiendo de las
caractersticas del servicio, se puede optar por la modalidad de Locacin de Servicios o Servicios No Personales.
5.3. Modalidades de Contratacin
a) Locacin de Servicios
Caractersticas del servicio
Se considera bajo la modalidad de Locacin de Servicios, aquel personal que es contratado para desempear un servicio
especializado, con un resultado pre-definido y en cuyo caso el contratado deber aportar los materiales y elementos de
trabajo.
Tratamiento de las retenciones
El tratamiento de las retenciones corresponde a Rentas de Cuarta Categora, es decir queda sujeto a la retencin por
concepto de Impuesto a la Renta e Impuesto Extraordinario de Solidaridad. Ver Apndice Instructivo N2 de la Directiva
N002-2001 de la SUNAT.
b) Contratacin por Servicios No Personales
Caractersticas del servicio
Bajo esta modalidad se encuentran comprendidas las personas que prestan sus servicios en el lugar y el horario designado
por quien lo requiere y cuando el usuario proporciona los elementos de trabajo y asume los gastos que la prestacin del
servicio demanda.
Tratamiento de retenciones
El tratamiento de las retenciones corresponde a Rentas de Quinta Categora, es decir, que el contratado queda sujeto
nicamente a la retencin por concepto de Impuesto a la Renta, quedando por cuenta del solicitante el pago del Impuesto
Extraordinario de Solidaridad. Ver Apndice Instructivo N1 de la Directiva N001-2001 de la SUNAT.
5.4. Autorizacin
Todos lo contratos para la Contratacin de Servicios No Personales o Locacin de Servicios sern autorizados por la
Oficina General de Administracin.
VI MECANICA OPERATIVA
6.1. Locacin de Servicios
Procedimiento
El Director o Funcionario de la Oficina o Direccin deber presentar su requerimiento al Director General de la Oficina
General de Administracin para su conformidad por lo menos quince das antes de iniciar el servicio requerido. Adjunto al
requerimiento deber acompaarse los siguientes documentos:
Trminos de Referencia por cada requerimiento de Locacin de Servicios, en el cual debern precisar el
servicio requerido o las caractersticas del servicio, el tiempo de duracin y el valor referencial del mismo
(Formato Anexo N1).
Conformidad Presupuestal (Anexo N2)
Una vez aprobada la solicitud el Director General de la Oficina General de Administracin enviar la documentacin a la
Oficina de Abastecimientos y Servicios Auxiliares-OASA-, para que efecte el respectivo proceso.
Realizado el proceso de seleccin respectivo, el expediente generado deber contar con los siguientes documentos:
Curriculum Vitae del (los) candidato(s) (Formato Anexo N3), el cual deber entregarse documentado la
primera vez que postule.
Declaracin Jurada (Anexo N4)
Declaracin Jurada de relacin de Parentesco (Anexo N5)
Una vez efectuado el proceso y comunicado al candidato elegido, se proceder a suscribir el contrato.
Finalmente, al culminar el servicio prestado y entregado el producto final acordado, el locador proceder a emitir su recibo
por Honorarios Profesionales para el pago correspondiente.
6.2. Contratacin por Servicios No Personales
Procedimiento
Los Directores y Funcionarios responsables debern solicitar al Director General de la Oficina General de Administracin la
contratacin de Servicios No Personales al menos con quince das de anticipacin a la vigencia de los servicios requeridos.
El Oficio dirigido al Director General de la Oficina de Administracin, slo podr estar suscrito por los Vice-Ministros,
Secretario General y funcionarios con rango de Director General para las dems Oficinas y Direcciones de la Unidad
Ejecutora de la Administracin Central.
La solicitud deber estar acompaada de la siguiente documentacin:

Trminos de Referencia por cada requerimiento de Servicios No Personales, en el cual debern precisar el
servicio requerido o las caractersticas del servicio, el tiempo de duracin y el valor referencial del mismo
(Formato Anexo N1).
Conformidad presupuestal (Anexo N2)

El Director General de la Oficina General de Administracin enviar la documentacin al Director de OASA- para el
respectivo proceso.
Luego de realizado el proceso de seleccin respectivo, el expediente generado deber contar con los siguientes
documentos:
Curriculum Vitae del candidato (Formato Anexo N3), el cual deber entregarse documentado la primera vez
que postule.
Declaracin Jurada (Anexo N4)
Declaracin Jurada de relacin de Parentesco (Anexo N5)
El Director de la Oficina General de Administracin, mediante Resolucin Directoral, aprobar los contratos a ser suscritos
por el Director de OASA, en representacin del MTPE.
6.3. Resolucin de contrato
El Contratado por Locacin de Servicios o de Servicios No Personales deber comunicar su resolucin por escrito, con la
aprobacin de su Jefe, a la Oficina General de Administracin.
La Oficina General de Administracin proceder a emitir la Resolucin Directoral de Resolucin de Contrato.
6.4. Pagos por Locacin de Servicios o Servicios No Personales
Para el pago por Locacin de Servicios, los funcionarios responsables enviarn su requerimiento de pago a la Oficina
General de Administracin para iniciar el respectivo trmite de pago, a mas tardar el da 20 de cada mes para lo cual
debern adjuntar la siguiente documentacin:
Informe mensual del servicio prestado por cada contrato, debidamente visado por el Director de la Oficina
responsable del requerimiento.
Recibo por Honorario Profesional.
As mismo, en caso de presentarse alguna observacin al pago (descuento, rebaja, etc.) por parte de la Oficina responsable
del requerimiento, sta deber comunicar dicha observacin a la Oficina General de Administracin.
La Oficina Financiera ser la responsable de emitir las Constancias de Retenciones de Pago para el personal contratado.
Estas constancias sern entregadas al final del ejercicio del ao fiscal o a la finalizacin del respectivo contrato.
Para el caso de Servicios No Personales, el pago se proceder a efectuar a travs de la partida 27 del presupuesto de
"Servicios No Personales", siguiendo el mismo procedimiento que el de las locaciones de servicio, exceptundolos de la
presentacin del Recibo por Honorario Profesional.
VII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
7.1. Los Contratos de Locacin de Servicios y Servicios No Personales se encuentran regulados por La Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, y el Cdigo Civil, especficamente por los artculos
N1764 al 1770, en el cual se establece que el locador se obliga sin estar subordinado al comitente a prestar sus
servicios por un tiempo determinado a cambio de una retribucin, lo que de ninguna manera genera o puede generar
derecho laboral alguno para quien lo presta.
7.2. Los Directores Generales o Funcionarios de rango superior o igual de las Dependencias del MTPE, considerados
dentro del alcance de la presente Directiva, debern prever las necesidades de Locacin de Servicios o Servicios No
Personales del rea a su cargo, las cuales debern estar en concordancia con sus objetivos, metas y presupuesto
asignado.
7.3. No podrn ser postores para el proceso de contratacin por Locacin de Servicios y Servicios No Personales, quienes
se encuentran comprendidos dentro de los incisos b) y c) del Artculo N9 del D.S. N012-2001-PCM, Texto Unico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
7.4. Precisase que los montos consignados en el punto 5.1 del acpite V Normas son los que establece la ley de
Presupuesto del Sector Publico para el ao fiscal 2004, as como el equivalente en nuevos soles de la unidad
impositiva tributaria, los mismos que sern plausibles de actualizacin.
7.5 Los anexos de la presente directiva as como los contratos debern ser formulados libre de enmendaduras y/o
correcciones, con las firmas y fechas respectivas, archivndose en forma ordenada con todos sus antecedentes.
7.6 La OASA elaborar una base de datos del personal contratado, la cual ser permanentemente actualizada.

VIII RESPONSABILIDAD
8.1. Son responsables del cumplimiento de la presente Directiva, los Funcionarios de las dependencias del MTPE que
participan en el requerimiento y el proceso de seleccin para la contratacin de personal bajo la modalidad de
Servicios No Personales o Locacin de Servicios.
8.2 La Oficina General de Administracin es responsable de remitir mensualmente a la Secretaria General las altas y bajas
de los contratos suscritos o resueltos.
8.3 La OASA es responsable de solicitar a la conclusin del contrato, que el personal haga la entrega de cargo y de
patrimonio correspondiente a su inmediato superior.

ANEXO N 1
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LOCACION DE SERVICIOS
I. DEPENDENCIA QUE REQUIERE EL SERVICIO

II. DESCRIPCION BASICA DEL SERVICIO O CARACTERISTICAS DEL SERVICIO

REQUERIDO
2.1
2.2
2.3
2.4

III. GRADO DE CALIFICACION

3.1 Profesional : ............................
3.2 Tcnico : ............................

IV. REQUISITOS MINIMOS

4.1 Profesin y/o Especialidad:
4.2 Experiencia en aos:

V. DURACION DEL SERVICIO

INICIO:

2004

TERMINO: de 2004.

VI. VALOR REFERENCIAL

TOTAL S/.

Mensual S/.

VII. CADENA FUNCIONAL

................................................................................
VB DEL DIRECTOR O FUNCIONARIO

Anexo N2

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

DEPENDENCIA

Partida Presupuestal

Cadena Funcional

AO
E

Periodo a Ejecutarse:

Saldo Inicial

Monto Requerido

Saldo Final

---------------------------------------------------Sello y Firma
Director de la Oficina de Presupuesto

Fecha

ANEXO 4
DECLARACIN JURADA

El que se suscribe, don(a) ..........................................., identificado

con L.E./D.N.I. N......................................................................, con domicilio en
................................................................ DECLARO BAJO JURAMENTO lo siguiente:
1. No tener impedimento contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
2. No tener sancin vigente en el registro de Inhabilitados para contratar con el Estado.
3. Conocer, aceptar y someterme a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin.;
4. Ser responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del
proceso de seleccin;
5. Conocer las sanciones contenidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N
27444 y dems disposiciones reglamentarias, complementarias y modificatorias; as como, las
establecidas en el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
y su Reglamento, aprobados mediante Decretos Supremos N 012-2001-PCM y N 013-2001PCM, respectivamente;

Lima, ....... de ........................... del 2004

.....................................................................
Firma

L.E/D.N.I N ....................................

ANEXO N5
DECLARACION JURADA DE RELACION DE PARENTESCO
LEY N26771

Declaro bajo juramento que no me une parentesco alguno de consanguinidad, afinidad o por
razn de matrimonio o uniones de hecho, con personal incorporado al Sector Trabajo-, bajo
cualquier denominacin que involucre la modalidad de nombramiento, contratacin a plazo
indeterminado o sujetos a modalidad: contrato de servicios no personales o locacin de servicios;
designacin o nombramiento como Miembros de rganos Colegiados, designacin o
nombramiento en cargos de confianza; o en actividades Ad-Honorem.
Ratifico la veracidad de lo declarado, sometindome de no ser as a las correspondientes
acciones administrativas y de ley.

Lima, .........................................200...

--------------------------------------Firma
Nombres: ......................................................
Apellidos:......................................................
Area de Trabajo: ...........................................

EN CASO DE TENER PARIENTES

Declaro bajo juramento que en el MTPE presta servicios el personal cuyos apellidos y
nombres indico, a quien o quienes me une la relacin o vnculo de afinidad (A) o consanguinidad
(C), vnculo matrimonial (M) y unin de hecho (UH), sealados a continuacin.

Relacin Apellidos Nombres Area de Trabajo

Relacin

Apellidos

Nombres

Area de Trabajo

Lima, .........................................200...

--------------------------------------Firma
Nombres: ......................................................
Apellidos:......................................................
Area de Trabajo: ...........................................
Grado

Parentesco por consanguinidad

En lnea recta

En lnea colateral

1ra

Padres/hijos

----

2da

Abuelos, nietos

Hermanos

3ra

Bisabuelos, Bisnietos

Tos, sobrinos

4ta

Primos, sobrinos,
abuelos
Parentesco por afinidad

1ra

Suegros, yerno, nuera

2da

Abuelos del cnyuge

Cuados

nietos,

tos