Epistemologas de la

poltica educativa:
posicionamientos,
perspectivas y
enfoques

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Csar Tello
(coordinador y compilador)

Epistemologas de la
poltica educativa:
posicionamientos,
perspectivas y
enfoques

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Epistemologas de la poltica educativa : posicionamientos,
perspectivas y enfoques / Csar Tello (coordinador y
complilador). 1. ed. Campinas, SP : Mercado de
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e Formao Continuada do Educador)
Apoio institucional: Universidad Argentina e Untref
Bibliografia.
Vrios autores
ISBN 978-85-7591-268-3
1. Conhecimento Teoria 2. Educao Finalidades
e objetivos 3. Ensino 4. Epistemologia 5. Inteligncia 6.
Prtica de ensino I. Tello, Csar. II. Srie.
13-04017

CDD-370.1
ndices para catlogo sistemtico:
1. Epistemologia e didtica : Filosofia da educao 370.1
capa e gerncia editorial: Vande Rotta Gomide
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1a edio
maio/2013
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Algn punto perdido del universo, cuyo resplandor se

extiende a innumerables sistemas solares, hubo una vez
un astro en el que unos animales inteligentes inventaron
el conocimiento. Fue aqul el instante ms mentiroso y
arrogante de la historia universal.
Nietzsche, La gaya ciencia (1873[1988])

ndice

Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Csar Tello
Primera Parte
Perspectivas epistemolgicas y enfoques
epistemetodolgicos para la investigacin
en poltica educativa
Captulo 1
Las epistemologas de la poltica educativa
Notas histricas y epistemolgicas
sobre el campo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Csar Tello
Captulo 2
El anlisis crtico del discurso (ACD).
Aspectos tericos y metodolgicos en la
investigacin de polticas educativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Mnica Eva Pini
Captulo 3
La interpelacin de lo cotidiano a las polticas
educativas (Polticas educativas, reformas
y vida escolar cotidiana). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Gabriel Asprella

Captulo 4
El enfoque jurdico normativo
de la poltica educacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Guillermo Ruiz
Captulo 5
Las polticas educativas como textosy como
discursos. El enfoque de Stephen Ball. . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Silvia Novick de Senn Gonzlez y Isabel Vilella Paz
Captulo 6
Estudios del Discurso Pedaggico y las
recontextualizaciones: la perspectiva
bernsteiniana para la investigacin
sobre polticas educativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Oscar L. Graizer
Captulo 7
Torres profesor, Torres consejero, Torres pedagogo:
una reflexin sobre los componentes epistemolgicos
de la sociologa poltica de la educacin
de Carlos Alberto Torres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Lauren Ila Misiaszek
Captulo 8
Un abordaje de la cuestin
epistemolgica en los estudios comparados
sobre poltica educativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Jorge M. Gorostiaga
Captulo 9
La perspectiva epistemolgica marxista de
Gramsci y la investigacin de polticas
educacionales. Su vinculacin con el
rol de la universidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Maria de Lourdes Pinto de Almeida y Sidney Reinaldo da Silva
Captulo 10
Polticas educativas y relaciones de sexo-gnero. . . . . . . 299
Graciela Morgade

Captulo 11
Las contribuciones de la perspectiva marxista
para la investigacin sobre polticas educativas. . . . . . . 319
Gisele Masson y Jefferson Mainardes
Captulo 12
Anlisis poltico del discurso: posiciones y
significaciones para la poltica educativa . . . . . . . . . . . . . 349
Myriam Southwell
Captulo 13
La categora de capital cultural en Pierre
Bourdieu para el anlisis de polticas y
las prcticas educativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Carina V. Kaplan y Pablo di Napoli
Captulo 14
Etnografa en el anlisis de polticas educativas:
reflexiones epistemolgicas desde Amrica Latina . . . . . . 421
Carlos Miana Blasco
Captulo 15
La Cartografa Social y el pluralismo como
enfoque epistemolgico para el anlisis
de polticas educativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
Csar Tello y Jorge M. Gorostiaga

Segunda Parte
Reflexiones epistemolgicas y epistemetodolgicas
para la investigacin en poltica educativa

Un acercamiento a la epistemologa
de las polticas educativas: Conceptos,
unidad de anlisis y teora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
Pedro Flores Crespo

Polticas educativas o la transdisciplinariedad

de un campo de estudio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Antnio Teodoro

Epistemologa de las polticas educativas:

algunas precisiones conceptuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . 495
Dermeval Saviani

La epistemologa del oprimido y

las polticas educativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
Jos Eustquio Romo

La indisciplina de los campos: una mirada desde la

epistemologa de la poltica educativa . . . . . . . . . . . . . 509
Enrique Del Percio y Mercedes Palumbo

Las epistemologas de la poltica educativa y sus

contribuciones para el campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
Jefferson Mainardes

Investigando las polticas educativas:

Cmo teorizamos la causalidad entre lo
macro y lo micro?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
Gary Anderson y Janelle Scott

Epistemologas de la investigacin y la docencia:

Un acercamiento desde Freire y la Teora Crtica . . . . 533
Carlos Alberto Torres

Principales corrientes epistemolgicas

de Educacin Comparada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
Erwin H. Epstein

Marco metaanaltico para el anlisis de

las polticas educativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
Sally Power

Hay algn obstculo epistemolgico para

incorporar la cultura visual en la
investigacin educacional?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563
Gustavo E. Fishman

Posfacio
Enfoque para el anlisis de investigaciones
en poltica educacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
Maria de Lourdes Pinto de Almeida
SOBRE LOS AUTORES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603

Presentacin

Csar Tello

Para Nietzsche las cosas no son neutras, no hay hechos,

no existe un saber ltimo predeterminado, por el contrario, es
necesario una bsqueda interpretativa de la cual, se obtendrn
mltiples verdades, as es como surge esta publicacin, de la
preocupacin por comprender de un modo complejo los procesos
de investigacin en poltica educativa y la obtencin de esas
mltiples verdades; despus de varios aos de transitar el campo,
dialogar con profesores de poltica educativa de distintos pases
y regiones, de participar en diversas reflexiones, congresos y
debates, he comenzado a sistematizar algunas ideas que tenan
que ver con la necesidad de poner algunos nombres a lo que
estaba aconteciendo en el campo de la investigacin.
Ese acontecer no estaba vaco, sino, repleto de enfoques,
teoras, perspectivas, corrientes etc.; observando que en muchos
casos los investigadores en poltica educativa no nos entendamos
al dialogar. Algunos asumimos un enfoque pluralista para el
dilogo, sin embargo, mi experiencia muestra que seguimos
sin entendernos. Probablemente porque como dice Rancire,
EPISTEMOLOGAS DE LA POLTICA EDUCATIVA ...

11

empleamos el mismo nombre para referirnos a cosas distintas.

Concibiendo el estudio de corrientes, perspectivas, enfoques
como el estudio del catico desacuerdo.
El desacuerdo no es un conflicto entre quien dice blanco y quien
dice negro. Es el existente entre quien dice blanco y quien dice
blanco pero no entiende lo mismo o no entiende que el otro
dice lo mismo con el nombre blancura. (Rancire 1996, p. 8)

En este sentido, esta publicacin intenta, a modo de

reflexin plantear algunos acuerdos para nombrar aquello que
acontece en la investigacin en poltica educativa, tratando de
establecer ciertos criterios que nos permitan, al menos, poder
nombrar.
As, este libro se sita dentro de lo que he denominado
en las ltimas producciones y publicaciones el Campo de los
estudios epistemolgicos en poltica educativa (Tello 2012). Los
estudios en poltica educativa se vienen llevando a cabo de modo
sistemtico en Latinoamrica como se seala en el captulo
1 alrededor de la dcada de 1950. Sin embargo, no contamos
en nuestra regin y segn nuestro relevamiento, tampoco en
Europa y EE UU, con un campo que analice perspectivas
epistemolgicas, tericas y metodolgicas sobre el campo
como campo terico. En este sentido, este libro intenta ser una
propuesta de sistematizacin, particularmente en Latinoamrica,
sobre algunas preocupaciones epistemolgicas vinculadas al
campo terico de la investigacin en polticas educativas.
Esta ausencia pone de manifiesto cierta debilidad en los
procesos de investigacin en poltica educativa, dado que la
no-presencia de debates epistemolgicos da indicios respecto a
que la fundamentacin terica, los referenciales tericos o los
marcos tericos de investigacin, en muchos casos, se conforman
12

EDITORA MERCADO DE LETRAS EDUCAO

como mixturas de autores ms que como una amalgama que de

sostn al desarrollo de una investigacin. Lo que consideramos
puede generar cierta debilidad en las producciones del campo,
particularmente porque los aspectos tericos, por denominarlo
de un modo amplio, se han relativizado en la investigacin.
Las epistemologas de la poltica educativa estudian
la episteme de la poltica educativa, es decir, al proceso de
produccin de conocimiento que se realiza de un modo metdico
y sistemtico. Considerando esta aclaracin, las epistemologas
de la poltica educativa se refieren al anlisis del carcter
cientfico de la poltica educativa como campo terico.
Considerando que lo epistemolgico no confronta con
la realidad, con la empiria, con la vida real. La epistemologa
estudia los procesos cientficos. Desde nuestra perspectiva los
procesos cientficos son inseparablemente teora y realidad,
desarrollo del conocimiento y procesos sociales.La epistemologa
que confronta con la realidad emprica no es otra cosa que mera
abstraccin indolente en trminos de Boaventura Sousa Santos.
Queremos revelarnos, situarnos en otros lados, no asumimos
una epistemologa en el sentido clsico. En la actualidad se han
generado otros modos de entender la episteme liberada de su
sentido demarcacionista y prescriptiva.
En este sentido, en una conferencia brindada por Pedro
Flores-Crespo en Buenos Aires, el investigador mexicano, sostuvo
que habr que cuestionar las epistemologas tradicionales que
han guiado el anlisis de las polticas en tiempos recientes.
Este cuestionamiento no puede estar despegado de la evidencia
emprica (Conferencia 2012).
Con estos criterios conceptuales presentamos este libro,
el que propone abrir el espacio para la reflexin de cmo se
investiga en poltica educativa, inicialmente, en nuestra regin.
EPISTEMOLOGAS DE LA POLTICA EDUCATIVA ...

13

Considerando que otros investigadores de la Red Latinoamricana

de estudios epistemolgicos en Poltica Educativa1 (ReLePe) ya
han dado algunos primeros pasos sobre esta temtica en pases
como Francia, USA y Gran Bretaa.
As, nuestra propuesta no debe ser comprendida como un
epistemologisismo o exacerbacin hiperblica de la constitucin
epistemolgica. Por esta razn hacemos nuestra las palabras de
Nietzsche en nuestra concepcin epistemolgica:
Permaneced fieles a la tierra, hermanos, con el poder de vuestra
virtud! Vuestro amor generoso y vuestro conocimiento deben
servir al sentido de la tierra! Os lo ruego encarecidamente No
permitis que alcen el vuelo, y abandonen las cosas terrenas, y
con sus alas golpeen contra paredes eternas! Ay, en todo tiempo
ha habido mucha virtud que volando se extravi! Conducid, la
virtud extraviada de regreso a la tierra, de regreso al cuerpo y a
la vida; para que d a la tierra su sentido, un sentido de hombres
para hombres! (Nietzsche 1885[2005])

En este sentido, debemos asumir las epistemologas de

la poltica educativa, como un modo de comprender y accionar
sobre la realidad, desde un rol especfico: el de investigadores
en polticas educativas, pero con un sentido. Como se ver en
el captulo 1, las epistemologas de la poltica educativa estn
en bsqueda de sentidos, sentidos de justicia, de fraternidad y
solidaridad. Ese es el fin ltimo de la dimensin epistemolgica
(Tello 2010, 2011).
De este modo presentamos Epistemologas de la poltica
educativa: posicionamientos, perspectivas y enfoques como
un texto; con diversas posiciones, perspectivas y enfoques por
parte de investigadores; que tiene como finalidad generar el

1.
14

Vase en: www.relepe.org.

EDITORA MERCADO DE LETRAS EDUCAO

debate epistemolgico en el campo y por otro lado contribuir al

desarrollo y anlisis por parte de estudiantes de grado, maestra,
doctorado e investigadores en formacin que comienzan a
desplegar sus proyectos de investigacin en el campo de la
poltica educativa.
El campo de los estudios epistemolgicos en poltica
educativa (CEPE) debemos considerarlo en trminos de
estructura terica como campo de estudio. En primer trmino,
debemos sealar que es un campo emergente, en tanto no hay
una cantidad suficiente de estudios que se siten dentro del
mismo. Se han desarrollado algunas reflexiones o conjeturas
terico-conceptuales sobre alguna de las cuestiones que
proponemos aqu, sin embargo, las mismas no han sido
sistematizadas. As, se puede esgrimir que el CEPE es un
campo emergente y en construccin que con el impulso de la
Red Latinoamericana de Estudios Epistemolgicos en Poltica
educativa se encuentra en proceso de consolidacin. Y varios
investigadores latinoamericanos de Argentina, Brasil, Chile,
Colombia y Mxico, junto a investigadores de USA, Portugal
y Gran Bretaa; han comenzado a desarrollar investigaciones
(an en sus inicios) en los diversos ejes que se han propuesto
para conformar el campo. Los ejes que consideramos, establecen
y constituyen el campo son: 1- Problemticas y limitaciones
en el desarrollo investigativo en poltica educativa 2- Debates
Epistemolgicos en Poltica Educativa: perspectivas y
posicionamientos 3- Epistemetodologas para el anlisis y la
investigacin en Polticas Educativas 4- Historia del campo de la
poltica educativa 5- Investigacin analtica de autores referentes
en poltica educativa.
Por estas razones se ha convocado a diversos
investigadores en polticas educativas de diferentes pases
para que expongan sus ideas y desarrollos epistemolgicos
EPISTEMOLOGAS DE LA POLTICA EDUCATIVA ...

15

en el marco de sus investigaciones en poltica educativa. As,

este volumen se divide en dos bloques. En el primer bloque se
encontrarn captulos que describeny analizan posicionamientos
y perspectivas epistemolgicas y epistemetodologas para la
investigacin en poltica educativa. En el segundo bloque se
encuentran reflexiones vinculadas a las epistemologas de la
poltica educativa, donde los autores desarrollan de un modo
breve algunas conjeturas a partir de la categora o temas de
investigacin que estn llevando a cabo.
Por tanto, en cada captulo los autores describirn desde
su propio posicionamiento epistemolgico el desarrollo de una
perspectiva epistemolgica o un enfoque epistemetodolgico
(vese cap. 1), ilustrando, en algunos casos, el desarrollo terico
conceptual con fragmentos de investigaciones llevadas a cabo
por ellos mismos, y en otros, con investigaciones o referencias
de otros autores que permitan comprender de un modo ms
acabado y en perspectiva de investigacin en poltica educativa,
la explicacin terica-conceptual de los autores.
En fin, nuestra preocupacin radica en comprender
cmo se investiga en poltica educativa y de modo simultneo
proponer algunos ejes de anlisis que permitan a los jvenes
investigadores, estudiantes, becarios y a todos aquellos
interesados en la reflexin terica sobre este particular campo,
entrar en dilogo con los diversos enfoques, perspectivas
epistemolgicas y epistemetodologas en poltica educativa.
En la segunda parte del libro otros autores desplegarn
sus anlisis, concepciones y desarrollos de la categora que
contribuyan al debate y reflexiones terico-analticas sobre el
CEPE en sus diversos ejes.
El primer bloque se inicia con el captulo sobre
epistemologas de la poltica educativa de mi autora que
16

EDITORA MERCADO DE LETRAS EDUCAO

intenta ser el eje narrativo que permita desarrollar los textos

de cada autor en el campo de los estudios epistemolgicos en
poltica educativa. Luego, y a modo de no ser extensos en esta
presentacin hemos agrupado los captulos en tres ejes que se
corresponden con el Campo de los Estudios Epistemolgicos en
Poltica educativa sealados anteriormente:
a) Enfoques epistemetodolgicos: como el Anlisis
Crtico del Discurso de Mnica Pini en el captulo 2;
El enfoque de la escuela cotidiana de Gabriel Asprella
en el captulo 3; El Enfoque jurdico normativo de
Guillermo Ruiz en el captulo 4; La perspectiva de
gnero para el anlisis de polticas educativas de
Graciela Morgade en el captulo 13; El Anlisis
Poltico del Discurso de Myriam Southwell en el
captulo 12; La Etnografa en el anlisis de polticas
educativas de Carlos Miana-Blasco en el captulo
14; y El enfoque de la Cartografa Social de Csar
Tello y Jorge M. Gorostiga en el captulo 15.
b) La descripcin de perspectivas epistemolgicas
a partir de autores y pensadores referentes de las
corrientes, y su inferencia en la investigacin en
poltica educativa. Para el caso del marxismo la
perspectiva y los aportes epistemolgicos/ticospolticos de Gramsci para el estudio de las polticas
educativas de da Almeida y da Silva en el captulo 9;
y Las contribuciones de la perspectiva marxista para
la investigacin en polticas educativas de Gisele
Masn y Jefferson Mainardes en el captulo 11.
c) Anlisis de autores referentes en poltica educativa
y su referencial terico como la perspectiva de
Bernstein para la investigacin en polticas educativas
EPISTEMOLOGAS DE LA POLTICA EDUCATIVA ...

17

de Oscar Graizer en el captulo 6; El enfoque de Ball

y las polticas como textos y como discursos de Silvia
Senn Gonzlez e Isabel Vilella en el captulo 5; las
caractersticas de la produccin del politlogo de la
Educacin Carlos Torres de Lauren Misciazec en el
captulo 7; La perspectiva de Bourdieu y la categora
de Capital Cultural de Carina V. Kaplan y Pablo di
Npoli en el captulo 13.
Es necesario tener en cuenta que este agrupamiento de los
captulos tiene que ver con los ejes que desarrollan los mismos,
dado que se puede considerar que cada uno de ellos, con otros
ngulos de anlisis; pueden ingresar en otros ejes del CEPE.
Es decir, la puerta de entrada puede ser la biografa del
referencial epistemolgico de un autor o autora, la descripcin
de su principal referencial terico, el debate epistemolgico
que ese autor ha tenido con otros investigadores referentes
contemporneos o con sus predecesores, entre otros posibles
ngulos de anlisis. En fin, esto ejes deben considerarse solo a
los efectos de la organizacin del CEPE. Claramente se podran
pensar otros. Sin embargo, lo que nos interesa resaltar sobre
manera, es que ms all del ngulo con que cada autor desarrolla
su captulo existen indudablemente perspectivas epistemolgicas
y posicionamientos epistemolgicos de los referentes en cada
uno.
El segundo bloque, como dijimos, se encuentra constituido
portres tipos de reflexiones, escritas a modo de texto breve.
Unos, vinculados explcitamente a la categora de epistemologas
de la poltica educativa como los desarrollados por Pedro FloresCrespo; Dermeval Saviani y Jefferson Mainardes. Otros, que
poseen una especial preocupacin por la poltica educativa como
campo terico, donde se pueden encontrar los textos de Antnio
18

EDITORA MERCADO DE LETRAS EDUCAO

Teodoro; Enrique Del Percio y Mercedes Palumbo; Carlos

Torres; Jos Eustaquio Romo y un tercer grupo, que, tomando
las consideraciones de los grupos anteriores plantean algn
tipo de debate epistemetodolgico vinculado a los contextos
histricos especficos, como Gary Anderson y Janelle Scott;
Erwin Epstein; Sally Power y Gustavo Fishman.
Concluyendo el libro con el Posfacio de Maria Lourdes
Pinto da Almeida que plantea que un error corriente de quienes
escriben el cierre de un libro consiste en detenerse en cada uno
de los captulos y no observar, analizar y reflexionar sobre el
conjunto de la propuesta del libro. Por esta razn, realiza
un anlisis desde su propia perspectiva y posicionamiento
epistemolgico de la propuesta de esta obra.
Parta concluir, es necesario plantear que el libro se
presenta desde un lugar que vincula la perspectiva del pluralismo
epistemolgico con una posicin crtica. As, hemos tratado de
construir una obra colectiva con mltiples miradas, referenciales
tericos y concepciones diversas del campo de la poltica
educativa.

Referencias

FLORES CRESPO, P. (2012). Elementos de una epistemologa

de la poltica educativa. Actas... I Jornadas
Latinoamericanas de Estudios Epistemolgicos en
Poltica Educativa. Buenos Aires: UNTREF.
NIETZSCHE, F. (1873[1988]). La gaya ciencia. Barcelona:
Akal.

EPISTEMOLOGAS DE LA POLTICA EDUCATIVA ...

19

________. (1885[2005]). As Habl Zaratustra:un libro para

todos y para ninguno. Madrid: Edit. Alianza.
RANCIRE, J. (1996). El desacuerdo. Poltica y filosofa.
Buenos Aires: Ediciones Nueva Visin.
SOUSA SANTOS, B. de (2006). La Sociologa de las ausencias
y la sociologa de las emergencias: para una ecologa de
saberes, in: SOUSA SANTOS, B. de Renovar la teora
crtica y reinventar laemancipacin social (encuentros en
Buenos Aires). Buenos Aires: CLACSO.
TELLO, C. (2010). Poltica Educativa y Fraternidad en Amrica
Latina. Notas Epistemolgicas, in: BARRENECHE,
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y justicia social en Amrica Latina. Nmadas.
Revista Crtica de Ciencias Sociales y Jurdicas
MT (2011.1) Monogrfico Amrica Latina EMUI
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Complutense de Madrid. Espaa, pp. 489-500.
________. (2012). Las epistemologas de la poltica educativa:
vigilncia y posicionamento epistemolgico del investigar
em poltica educativa. Prxis Educativa, vol. 7, n. 1,
pp. 53-68. Ponta Grossa.

20

EDITORA MERCADO DE LETRAS EDUCAO