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LA S DESIGUALDADES EN LA

DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA
INDUSTRIA ESPAOLA
La caracterstica ms destacada de la distribucin espacial de la industria espaola es el acusado
desequilibrio existente entre los diferentes territorios. Espaa presenta una periferia industrializada, especialmente en el cuadrante del noreste, y una amplia rea interior que es casi un desierto
industrial en el que destacan algunos enclaves fabriles (Valladolid). Estos desequilibrios retroalimentan otro tipos de desequilibrios como los demogrficos, las infraestructuras, los equipamientos, el nivel de renta, el peso poltico... de las distintas regiones, al ser las actividades
industriales uno de los factores que influyen en mayor medida en la organizacin del territorio.

1.

LOS FACTORES DE LA LOCALIZACIN DE LA INDUSTRIA EN ESPAA

La localizacin de la industria es el resultado de la conjuncin de toda una serie de


factores que se han ido conformando a lo largo del tiempo.

1.1.
Factores
tradicionales
Los factores de los desequilibrios en la distribucin de la industria espaola los
encontramos inicialmente en las distintas disponibilidades de cada regin en recursos
naturales (hierro, carbn...), infraestructuras de co- municacin (cercana a las
reas portuarias), aglomeracin urbana (mercado de consumo y mano de obra)... El
hierro vasco, el carbn asturiano y los puertos del norte facilitaron el surgimiento de la
regin industrial si- derometalrgica del Cantbrico; la presencia del puerto y un
importante ncleo de poblacin impulsaron el foco textil cataln; y el potente mercado
urbano posibilit el desarrollo del foco industrial madrileo.

1.2.
El desarrollo polarizado del
Desarrollismo
Estos contrastes iniciales se han ido
am- pliando a lo largo del tiempo
por la actuacin de los grupos
sociales, especialmente durante el
desarrollo industrial en los aos
sesenta. Este desarrollo se bas en
un modelo de cre- cimiento
polarizado, cuyas pautas de localizacin industrial se caracterizaron
por la concentracin de la
actividad industrial (economas de
aglomeracin)
en
los
focos
tradicionales (Barcelona, Vizcaya,
Asturias,
Madrid,
Valencia),
acompaada del desarrollo de
algunos
centros
industriales
mediano-peque- os fruto de la
poltica de los "Polos de Desa- rrollo"
(Valladolid, Zaragoza, La Corua,
Vigo, Sevilla...) y, al final del perodo
desarrollista, de una relativa difusin
industrial hacia las pro- vincias
limtrofes
de
esas
reas
(Guadalajara,
Toledo,
Gerona,
Tarragona, Navarra...).

Localizacin de la industrial
en 1975

1.3. La reorganizacin industrial que ha acompaado a la


crisis industrial
A partir de los aos ochenta aparecen transformaciones en los factores y en las
tendencias de la localizacin industrial, aunque se mantienen las grandes
concentraciones industriales heredadas.
Los cambios introducidos por la reorganizacin industrial y la revolucin
tecnolgica que acompa a la crisis industrial de los setenta han modificado la
importancia de los factores de localizacin industrial. En la actualidad, ya no tienen
tanto peso la proximidad a los recursos naturales (por el abaratamiento de los
transportes de materias primas y la facilidad para el transporte de electricidad y gas
natural) o la existencia de grandes mercados locales (priman los mercados globales). En
su lugar, adquieren importancia el acceso a

la distribucin espacial de la industria espaola

la innovacin y a la informacin, as como la disponibilidad de buenas


infraestructuras de transporte (ac- cesibilidad) y la presencia de mano de obra
cualifcada y el apoyo de los agentes sociales.
Estos nuevos factores de localizacin industrial han influido en las tendencias
actuales de ubicacin de la actividad industrial, producindose dos procesos
antagnicos, pero simultneos::

Por una parte, se produce un importante fenmeno de difusin de las


actividades productivas tradi- cionales hacia los espacios perifricos
(periferias metropolitanas, medio rural, etc.), debido a las des- economas de congestin
(encarecimiento del suelo y de la mano de obra, deterioro del medio
ambiente...) y a que las mejoras tecnolgicas permiten la descentralizacin de los procesos
productivos. El resultado es el traslado de industrias y empleos desde las grandes
ciudades centrales hacia sus perife- rias, con especial preferencia por los principales
ejes de comunicacin.

Y por otra, se mantiene el


proceso de concentracin
en las reas centra- les
(las grandes aglomeraciones
ur- bano-industriales) de los
sectores nuevos (industrias
punta)
y
de
las
actividades
estratgicas
(sedes socia- les y funciones
de direccin y gestin de las
empresas).

Como resultado de todos estos


procesos, la localizacin industrial
presenta en Es- paa fuertes
desigualdades territoriales, que
nos permiten diferenciar reas
indus- trializadas, con distinto
dinamismo (des- arrolladas en
expansin, y en declive) y reas
de industrializacin inducida y escasa.

2.

PRINCIPALES REAS Y EJES DE EXPANSIN INDUSTRIAL

2.1. reas industriales desarrolladas.


Los principales centros de la industria espaola estn constituidos por Madrid y
Barcelona. Se caracterizan por su alta densidad industrial que alcanza a veces
niveles de saturacin, y se expande por las principa- les carreteras, formando corredores
industriales, su diversifcacin sectorial y por disponer de una gran do- tacin de
transportes y comunicaciones, que las dan mayor accesibilidad y las hacen muy
atractivas para las nuevas instalaciones industriales.
Su evolucin reciente est marcada por tendencias
contrapuestas:

Por una parte, han perdido tejido industrial por la reconversin de los sectores
industriales maduros y el desplazamiento de la actividad productiva hacia espacios
perifricos situados en sus mrgenes, con la desaparicin de numerosos
establecimientos y empleos industriales.

Pero por otra, han experimentado una revitalizacin industrial, debida a la


implantacin
de los sec- tores de alta tecnologa y de las sedes sociales de las
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la distribucin
espacial
delas
la industria
espaola
grandes empresas nacionales y multinacionales,
atradas
por
ventajas
de su
centralidad. Se trata de actividades que generan mayor valor aadido, tienen
mercados en expansin y empleos ms cualificados y mejor remunerados. Ello ha
favorecido una creciente terciarizacin de su industria, aumentando las
ocupaciones relacionadas con tareas anterio- res y posteriores a la produccin
(gestin, diseo, investigacin, comercializacin, servicios posventa...).

Este proceso ha supuesto la transformacin del paisaje industrial, con la progresiva


sustitucin de la gran fbrica por nuevas construcciones para actividades terciarias
(parques empresariales, oficinas) o residenciales, en muchos casos de gran calidad. Ejemplos
de esta transformacin del espacio industrial lo tenemos en la N- II de Madrid, o en la
Zona Franca o Poble Nou en Barcelona.

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la distribucin espacial de la industria espaola

a.
Madrid.
Por provincias ocupa un lugar hegemnico en el panorama industrial espaol. Los
factores que lo han hecho posible son: la centralidad poltica y administrativa (capitalidad),
la acumulacin de capitales externos, su im- portancia demogrfica como mercado de
trabajo y de consumo, el ser el principal nudo de comunicaciones del pas y la existencia
de centros de investigacin e innovacin tecnolgica.
Cuenta con una compleja industria muy diversificada, esencialmente de carcter
ligero: automviles, ma- quinaria, electrodomsticos y aparatos elctricos, qumica
(farmacutica), confeccin, alimentaria...
Los sectores de menor complejidad tecnolgica (metalurgia bsica, madera y mueble,
textil, confeccin, papel y artes grficas) se extienden por la zona sur del rea
metropolitana (Villaverde, Getafe, Legans, Alcorcn, Parla, Pinto, Fuenlabrada y
Mstoles), con expansin hacia Toledo y Guadalajara.
Por el contrario, en las zonas norte (Alcobendas, San Sebastin de los Reyes, Tres
Cantos) y este (corredor del Henares), hay una mayor presencia de los sectores
industriales dinmicos y de las industrias de alta intensi- dad tecnolgica (industrias
agroalimentarias, qumicas ligeras o de electrnica), ya que cuentan con los fac- tores
de status, calidad urbanstico-ambiental y accesibilidad al aeropuerto de Barajas.

b.
Catalua
.
Es la regin con mayor produccin industrial y la ms antigua de las regiones
industriales espaolas. Cuenta con ventajas conectadas con los factores de localizacin
tradicionales: a su amplio mercado de trabajo y a la buena red de abastecimiento de
materias primas se une una fuerte demanda local, y unas excelentes in- fraestructuras
la conectan tanto con los mercados nacionales como internacionales. Al igual que
Madrid acu- mula importantes servicios financieros, de informacin y de innovacin
tecnolgica.
Su tejido industrial supera la especializacin inicial (textil) y alcanza una amplia
diversificacin: transforma- dos metlicos (maquinara y equipos mecnicos,
automocin y transporte, aparatos elctricos y electrni- cos), qumica ligera y la textil
(esta ltima ha sufrido una profunda reconversin). Es tambin importante la presencia
de industrias con un elevado componente tecnolgico y alto valor aadido.
La mayor concentracin industrial se da un torno a Barcelona, cuya malla industrial se
prolonga a mayor distancia que la de Madrid: a partir de las grandes concentraciones de
los vales del Llobregat y del Bess, la industria se difunde hacia el resto de Catalua
siguiendo los ejes de comunicacin de la costa y del interior.

2.2. El Valle del Ebro y el eje del Mediterrneo, como lneas de claro dinamismo
industrial.
Entre las zonas industriales en expansin destacan los ejes del litoral
mediterrneo y valle del Ebro. Estos ejes de desarrollo se explican por:

contar con una buena red de autopistas (autopista del Mediterrneo y autopista del
Ebro) que los ver- tebran y conectan a los centros ms importantes con las
zonas ms industrializadas de Espaa y con los ejes dinmicos del sur de Europa,

la existencia de una base manufacturera previa: ciudades de tradicin fabril y


buena dotacin de ser- vicios (Valencia, Alicante), beneficiarias de la poltica de
Polos de Desarrollo (Zaragoza, Logroo) o de un rgimen foral favorable
(Pamplona), junto a una industria rural dispersa (industrializacin endgena),
transformadora de los recursos del entorno (agroalimentaria conserveras, vino,
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la distribucin
espacial
de laartesanal
industria espaola
etc. en el Ebro y Mur- cia) o relacionada con
una antigua
tradicin
(textil y
cermica valencianos, calzado Elche y Ma- nacor y juguete alicantinos).

Este conjunto de condiciones ha atrado en los ltimos aos numerosas empresas


multinacionales (Ford en Valencia, General Motors en Zaragoza, Volkswagen en
Pamplona), que se suman a los traslados producidos desde otras reas espaolas para
impulsar el desarrollo de estos territorios.
La industria se encuentra muy dispersa sectorial y geogrficamente, repartida por
todo el territorio, con concentraciones industriales importantes en Valencia y Cartagena
en el eje Mediterrneo, y en Zaragoza en el corredor del Ebro.

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la distribucin espacial de la industria espaola

3. REAS INDUSTRIALES EN DECLIVE


Corresponden a espacios industriales de larga tradicin, afectados por la reconversin
industrial, lo que los ha llevado a un agudo declive. Su localizacin se corresponde con
las zonas industriales del Cantbrico (As- turias, Pas Vasco), as como algunos ncleos
aislados (Ferrol, Baha de Cdiz, Ponferrada, Cartagena...).
Las reas industriales en declive se caracterizan por los
siguientes rasgos:
Eran zonas muy especializadas en sectores industriales maduros (metalurgia,
petroqumica, construc- cin naval) afectados por la crisis, sin diversificacin
industrial que permita generar empleos alternativos.
Predomina la gran empresa y la gran fbrica, en bastantes casos de propiedad
pblica, y escasean las
PYMEs, que son muy dependientes de las grandes empresas, de modo que se ven
arrastradas por sus crisis.

El medio ambiente posee un notable deterioro (paisajes negros) por la


abundancia de industrias al- tamente contaminantes y un crecimiento urbano
desorganizado, con una elevada densidad de fbricas y almacenes, en ocasiones
mezclados con reas de vivienda. Este deterioro se acenta ahora con sola- res y
naves abandonadas (ruinas industriales). Su baja calidad ambiental hace que estos
espacios resul- ten muy poco atractivos para la instalacin de nuevas industrias.
La desindustrializacin de estas zonas ha trado consigo un importante incremento de
las tasas de paro, el declive demogrfico por emigracin y un carcter cada vez ms
perifrico de estas regiones respecto a los cen- tros decisorios y a las nuevas reas
industriales, a lo que colabora su deficiente accesibilidad respecto al resto de Espaa y
la Unin Europea.
No obstante, algunas zonas han protagonizado en los ltimos aos ejemplos de
revitalizacin industrial, como el Pas Vasco, donde se ha mantenido una parte de
las antiguas empresas, pero con intensas mejoras tecnolgicas y una fuerte reduccin
de empleo, y al mismo tiempo, han surgido otras actividades que per- miten diversificar
su economa y reducir la dependencia de un solo sector.

4.

REAS DE INDUSTRIALIZACIN ESCASA E INDUCIDA

El resto del territorio espaol est constituido por enclaves industriales aislados, sin
constituir verdaderas re- giones industriales integradas. Cabra distinguir dentro de l
dos grupos bien diferenciados:
Las reas de industrializacin inducida, fruto de la planificacin pblica. Aqu
se incluyen Castilla y Len, el litoral atlntico gallego y Andaluca. La actividad
industrial de la mayora de estas reas tiene su origen en las iniciativas pblicas
(Polos de Desarrollo) desarrolladas desde los aos sesenta para la pro- mocin
industrial. Poseen algunos enclaves industriales desarrollados (por las ventajas de
su situacin en la costa o en el sistema nacional de comunicaciones) que
concentran las inversiones, la produccin y el empleo. Estas reas cuentan tambin
con algunas industrias en las capitales provinciales o con in- dustrias tradicionales,
dispersas y pequeas (textil, vitivincola, conservera, del mueble).
Las reas de industrializacin escasa son Extremadura, Baleares y Canarias. En
ellas predominan los sectores tradicionales de escaso valor aadido, en empresas
medianas y pequeas, de baja competiti- vidad. Castilla La Mancha comienza a
constituirse como una excepcin en este grupo por la difusin de la industria
madrilea hacia las provincias mejor conectadas con la capital (Guadalajara
corredor del He- nares, o la Sagra toledana).
Pese a los intentos de paliar las graves desigualdades en la distribucin de la industria
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la distribucin
de la
industria
espaola
espaola (Polos de Desarrollo, Sociedades de
Desarrollo espacial
Industrial,
etc.)),
persisten
los desequilibrios tradicionales: la mayor parte del empleo y de la produccin
industrial se concentran en el Cantbrico, Mediterrneo, valle del Ebro y Madrid, frente
al contrapunto representado por las dos Castillas y Extremadura.

Es ms, los contrastes se potencian por la tendencia a localizar las actividades ms


avanzadas, de mayor nivel tecnolgico y ms alta productividad en las regiones ms
dinmicas, mientras que las de tecnologa ms an- tigua y manual se localizan en las
regiones con menor desarrollo industrial. El reparto de la inversin en nue- vas
industrias, especialmente en aquellas de mayor complejidad tecnolgica, contina
producindose en las reas catalana, vasca y madrilea, incorporndose decididamente
los ejes mediterrneo y del Ebro. Eso signi- fica que, aunque disminuyen los
contrastes regionales en cuanto a la cantidad de empleo industrial, aumentan respecto al nivel tecnolgico de sus industrias y la calidad del
empleo que generan.

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