Ahora La Batalla Es Por El Sí

Ahora la batalla es por el S
Presentacin del proyecto de Reforma Constitucional

ante la Asamblea Nacional, por parte del
Comandante Hugo Chvez, presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Palacio Federal Legislativo, Caracas

Mircoles, 15 de agosto de 2007
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin

y la Informacin;
Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, pisos 9 y 10.
Caracas - Venezuela.
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Edicin
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Transcripcin y Fotografas
Prensa Presidencial
Agosto, 2007.
Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela
Esta propuesta viene impulsada por una profunda

conviccin: Es el pueblo el que reclama mayor velocidad
en los cambios, es el pueblo el que reclama que sigamos
derribando barreras.
Esta modesta propuesta lleva la gran esperanza
de que, a partir de hoy, se convierta en bandera de
batalla.
Llamo a todo el pueblo al debate; desde hoy,
debe tomar las calles el gran debate de la Reforma
Bolivariana que marcar: El inicio de una nueva era.
Ahora s, con el rumbo bien claro, con el conocimiento
mucho ms profundo de nuestras realidades, con
una experiencia que se va sumando a la pasin y a
la voluntad, rumbo hacia el socialismo, hacia una
democracia profunda y plena, para que podamos volar
y construir, en este lugar del mundo: la ms grande
Nacin del universo, menos por su extensin y sus
riquezas, que por su libertad y su gloria.
Hugo Chvez
I
Queda abierto el gran debate
rumbo al referndum aprobatorio
Ser el Pueblo quien decida en esta
etapa de transicin revolucionaria
1.- El Pueblo nunca antes en la historia

haba tenido poder de decisin
sobre la Constitucin
1. Agradezco a la muy digna Asamblea Nacional el

haberme recibido, y a los ministros, ministras, vicepresidentes, Alto Mando Militar, esta noche de hoy,
para cumplir con algo que habamos prometido, desde
el ao pasado, y en lo cual hemos venido trabajando
intensamente muchos de nosotros, hombres y mujeres, para presentar a ustedes, seores diputados, diputadas, seora Presidenta, esta propuesta o anteproyecto de Reforma Constitucional. Con esto activamos
el maravilloso mecanismo de, no quiero parecer pretencioso, pero es la verdad, una de las ms avanzadas
constituciones que tiene el mundo.
Hugo Chvez Fras
2. Esto es muy importante, quizs es una de las cosas ms importantes porque tiene que ver con el fondo
de la cuestin. Habr que recordar, quienes tenemos
memoria, los que ya vamos un poco largo por el camino, cmo aqu se aprobaron las constituciones en casi
doscientos aos de historia republicana, ciento cincuenta aos: todas se aprobaron en cenculos.
ni un solo punto y coma de sta nuestra Constitucin

Bolivariana sin que pase por el mecanismo que hoy
estamos activando en esta Asamblea Nacional de cara
al pueblo y rumbo al pueblo. [Aplausos]
3. Habr que recordar y revisar, en la historia venezolana, cmo fueron reformadas aquellas constituciones del siglo XIX, las del siglo XX: Todas fueron reformadas en pequeos cenculos. Habr que
recordar cmo fueron derogadas unas y otras, cmo
iban y venan; nunca jams, nunca antes jams, en
nuestro pas, el pueblo, el dueo de la soberana, el
depositario eterno de la soberana haba participado
en la elaboracin, en la discusin y, sobre todo, en la
aprobacin de esta nuestra maravillosa Constitucin,
lo cual, ella misma recoge.
2.- Hoy, el Pueblo soberano

es quien decide cualquier reforma
en su Constitucin
4. Nadie podr! Nadie, por ms poder que tenga

o crea tener, econmico, poltico, moral, militar, nadie en este mundo podr cambiar ni una sola coma,

5. Saludo, desde aqu, a esas miles y miles de personas que estn llenando las calles y avenidas que
circundan este histrico edificio y ms all, por ese
centro de Caracas, y ms all por esas ciudades y pueblos de nuestra Patria, de nuestra Nacin, de nuestra
Repblica.
6. Esta Constitucin la aprobaron ustedes, slo ustedes podrn modificarla, eso dice mucho del proceso
que hoy se vive en Venezuela; el que tenga ojos que
vea y el que tenga odos que oiga.
3.- Se inicia el debate rumbo a la

aprobacin de la Reforma Constitucional
7. As que, a partir del da de hoy, se iniciar el verdadero debate. Algunos partieron en falso y comenzaron a dar un debate artificioso, engaoso, etreo.
Ahora no, ahora s tendrn, a partir de hoy tendrn,
y tendremos todos, la piedra sobre la cual afincarnos
para la crtica.
Hugo Chvez Fras
8. Que viva la crtica! Que viva el pensamiento

crtico! Impulsemos en todos los espacios, a partir de
hoy, este gran debate, vamos a reeditar el debate constituyente de 1999, con esto vamos a crecer todos, vamos a aprender todos y todas, e independientemente
del resultado, yo lo que estoy haciendo, modestamente, en funcin de algo en lo que creo, es presentar una
propuesta.
9. Agradezco mucho a la comisin que me estuvo ayudando y a las distintas personas que enviaron
opiniones, escritas o verbales, a cuantos consult y
a cuantas he consultado; pero, al final de todo esto,
es mi responsabilidad, y as la asumo ante el pas por
todo lo que contiene esta propuesta.
10. Que se abra, pues, desde hoy, el debate rumbo
a la discusin, rumbo a la crtica, rumbo a la campaa
que habr que hacer para el referndum aprobatorio,
es lo que espero de esta propuesta.
A 202 aos del juramento del Monte

Sacro, perseguimos el mismo sueo
que Bolvar
1.- Simn Bolvar naci en Caracas,
pero el Libertador naci en el Monte Sacro
11. Ahora, antes de entrar de lleno en el material,

no se asusten que no es tan extenso. Estoy proponiendo que sea reformado menos de diez por ciento (10%)
del articulado constitucional, aun cuando sabemos
que al reformar un artculo es casi imposible que no
tenga impactos en otros artculos de la misma temtica contenida en la Constitucin. He hecho un esfuerzo de sntesis para apuntar all a los puntos nodales,
crticos, que considero que deben ser reformados para
abrir otra etapa en este proceso de construccin de la
Venezuela bolivariana y socialista.
12. Hoy se cumplen 202 aos del Juramento del
Monte Sacro, es preciso rendirle tributo al Padre Bolvar.
Todos los das habr que rendirle tributo a ese Padre
nuestro que est en la tierra, en el agua y en el aire,
como lo llam en su canto Pablo Neruda. Pero en das
especiales, como este, es preciso el tributo al Padre, el recuerdo, la mirada, el sentimiento y el ejemplo. Nosotros
estamos llamados a colocarnos a la altura del Juramento

Hugo Chvez Fras
del Monte Sacro y de todo lo que ese Juramento abri

como comps histrico, hace ms de 200 aos.
Simn Rodrguez, el filsofo, el revolucionario. Aquel

hombre lo llev, lo levant, le seal el camino como
el mismo Bolvar aos despus en 1824 lo recuerda
en la memorable Carta de Pativilca cuando se enter
de que Simn Rodrguez, viejo ya, haba regresado a
Suramrica y le dijo: Usted, usted seal, usted me
indic el camino, yo no he hecho sino seguir el camino sealado por usted.
13. Compatriotas, recordmoslo, cuando Bolvar

fue al Monte Sacro tena 22 aos recin cumplidos.
Pero aquel nio, aquel joven, aunque haba nacido en
cuna rica, haba crecido en el infortunio espiritual,
pudiramos decirlo, hurfano de padre, no conoci
padre, con respecto a lo cual, aos despus, dir, en un
escrito a Mara Antonia: Mara Antonia, encrgate
de Hiplita, que no conoc ms padre que ella, ella fue
mi padre y tambin fue mi madre, la negra Hiplita.
Hurfano de madre a los 9 aos, y luego nio, rico
y rebelde, y luego Europa, y luego el matrimonio, y
luego el amor, y luego la viudez a los 20 aos; fue viudo cuando todava era casi un nio. Imaginemos qu
puede sentir un joven que viva en apenas 20 aos esos
acontecimientos, o esos dolores; es as como Bolvar
vuelve a Europa desconsolado.
14. Cuenta Simn Rodrguez que lo consigui un
da casi moribundo, se quera morir desahuciado, nadie, ningn mdico, consegua la enfermedad porque
era el alma, era la enfermedad del alma, no consegua
rumbo aquel rebelde, aquel joven, y all consigui de
nuevo a Simn Rodrguez que no era viejo todava;
10
15. Es as cuando Bolvar llega al Monte Sacro,

adems, cuando en Europa todo giraba en torno a
Napolen Bonaparte, a la Revolucin francesa, vibraba
Europa, rayos y centellas salan de la Francia revolucionaria, las ideas del iluminismo baaban la Europa,
y de la Europa a buena parte del mundo. Bolvar vio
con sus propios ojos cmo Napolen se coron emperador de la Francia en la Notre Dame, y cmo meses
despus se coron rey de Italia; por eso aos ms tarde
dir: Yo no soy Napolen ni quiero serlo, libertador
o muerto es mi destino. Cuando propusieron que se
coronara rey, cuando le propusieron, por all por 1828
en su retorno a Caracas, en 1827, que se coronara rey,
como no quiso, entonces dijeron los oligarcas: Ah,
no quiere ser rey que muera, Libertador; morirs
Libertador, como muri Libertador, pero se opuso a
ser rey de Venezuela o de Colombia.
11
Hugo Chvez Fras
La nueva Constitucin de la propuesta de Reforma de la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece mayor poder
para el Pueblo y por ende ms responsabilidad y compromiso
de nacin por parte de cada uno de sus habitantes
12
13
Hugo Chvez Fras
16. Rindamos tributo, pues, a aquel muchacho de

22 aos. Bien lo dijo Cilia, parafraseando a Augusto
Mijares, seguramente es de Augusto Mijares la brillante idea aquella segn la cual Simn Bolvar naci
aqu en Caracas el 24, para el 25 de julio de 1783, pero
que el Libertador naci en Roma en el Monte Sacro
el 15 de agosto de 1805.
18. Pero recordemos que, mientras Bolvar juraba al

lado de Simn Rodrguez y un primo hermano de l,
Fernando del Toro, ah estaban los tres all en el Monte
Sacro, otro venezolano con cien leyendas a cuesta, con
un mundo bajo sus pies, como dira Florentino: Con
un mundo bajo sus pies, preparaba maletas, un poco
ms al norte, muy cerca en Londres, se haba cansado
de esperar ayuda de los gobiernos europeos, l desert del Gobierno o ms bien del ejrcito imperialista
espaol, y se fue a los Estados Unidos, desenvain la
espada, mont a caballo, y batall junto a Washington
y aquellos y aquellas por la independencia de los
Estados Unidos; lo hizo pensando en su patria, en
Venezuela, en Suramrica, adems de luchar por la
independencia de un pueblo. Se fue a Mosc y l mismo lo escribe: Por aqu ando buscando ayuda, apoyo
para la independencia de mi pobre patria.
Hemos entrado de lleno

y al galope en la Era Bicentenaria
1.- Francisco de Miranda,
un quijote sin locura
17. As, compatriotas, nosotros estamos, hemos

ya entrado en plena era bicentenaria. Yo lo recordaba
esta madrugada, dndole los ltimos toques a mi humilde propuesta, pero sentida, pensada con emocin,
en verdad yo estoy emocionado este da de hoy, porque creo que lo que estamos haciendo, creo que esta
propuesta nos va a permitir abrir puertas que hasta
ahora no hemos podido abrir, abrirle al pueblo nuevos
horizontes para la nueva era, para consolidarnos en
esta era bicentenaria a la que hemos entrado al galope,
doscientos dos aos del 15 de agosto de 1805.
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19. Se fue luego a Londres, se fue a Francia y mont en el caballo de la Revolucin, desenvain la espada
y lleg a ser Mariscal de Francia, Napolen lleg a
decir: Un quijote sin locura, pero como le escribe
a un amigo en Rusia, le dice: Aqu estoy, ahora de
Mariscal de Francia; no le extrae a usted esto, porque
todo lo que yo hago es pensando en la independencia de mi pobre patria. Pues, ese hombre cansado de
15
Hugo Chvez Fras
esperar ayuda de aquellos gobiernos, de aquellos sus

amigos, podemos decirlo, o sus conocidos, empac, se
despidi de su mujer, de su pequeo hijo de dos o tres
aos, y mont en un barco rumb al continente americano. Este hombre era Franciscio de Miranda.
22. Quiero recordar la ltima parte el Juramento

del Monte Sacro (que es el mismo que hicimos en el
Monte Sacro, cuando celebramos el Bicentenario del
Juramento), que es igual al que hicimos en el Samn
de Gere, este fue el juramento. Fjense esto, slo voy
a insistir en esto que ustedes me han odo reflexionar,
aqu est, estoy leyendo:
20. Cuando Bolvar jura en el Monte Sacro,

Miranda haca maletas o ya vena en un barco navegando aquel 1805 hacia los Estados Unidos, diciembre de
1805 lo pas Miranda en Nueva York y en Washington.
Convers con el presidente de los Estados Unidos, haba
conversado en Londres con primeros ministros, ministros, cancilleres, lo mismo en Francia; no consigui ayuda de nadie, y cansado se vino en el Leander, un can,
y unos soldados, y una imprenta, y un grito: Libertad o
muerte! Que es lo mismo que decir Patria o muerte!
2.- Es nuestro deber despejar

la incgnita del hombre en libertad
21. Doscientos aos celebramos el ao pasado,

2006, de la llegada a las costas venezolanas del precursor de la Revolucin suramericana, Francisco de
Miranda, y nos aproximamos a los doscientos aos
del 19 de abril, del 5 de julio. Por eso deca que estamos entrando, que hemos entrado de lleno y al galope
en la era bicentenaria.
16
23. La civilizacin que ha soplado del oriente

ha mostrado, aqu, todas sus fases, han hecho
ver todos sus elementos, ms en cuanto a resolver el gran problema del hombre en libertad,
parece que el asunto ha sido desconocido, y que
el despeje de esa misteriosa incgnita no ha de
verificarse sino en el nuevo mundo.
24. Hoy hay que decir lo mismo. El despeje, la
solucin, as como la matemtica, ste es un lenguaje muy matemtico, ustedes lo ven. El despeje de
la misteriosa incgnita (una frmula muy complicada es la del hombre en libertad, cun complicada!)
Nunca se despej, han pasado doscientos dos aos y
nunca se ha despejado, todava se trat de despejar,
se ha tratado de despejar, pero la frmula se complica de nuevo.
17
Hugo Chvez Fras
25. En el siglo XX fue un portento el intento de

despejar la misteriosa incgnita del hombre en libertad. Termin el siglo XX con grandes fracasos en ese
intento de despeje, de solucin de la incgnita. Sin
embargo, comienza el siglo XX con un despertar en el
empeo de despejar la misteriosa incgnita, y pareciera que es cierto lo que dijo Bolvar, que no habra de
verificarse, no habra de solucionarse sino en el nuevo
mundo que, hoy, ms bien valdra la pena o tendramos que decir no el nuevo mundo, como entonces
nos llamaban, sino el mundo nuevo, ese mundo otro y
nuevo, necesario para que pueda sobrevivir la especie
humana. Qu reto tan grande tenemos nosotros los
venezolanos y las venezolanas de hoy, sigamos pues
en el empeo de despejar la misteriosa incgnita y de
construir un pas, como deca Bolvar, donde los hombres y las mujeres seamos honrados y felices.
calles se agitaban y Bolvar en la Sociedad Patritica,

con Miranda, Coto Pal, Jos Flix Ribas, lanz ese
discurso, para terminar diciendo eso de que los grandes proyectos deben terminarse, o deben realizarse con
calma. l se preguntaba y le preguntaba a sus compaeros y al pueblo: trescientos aos de calma no
bastan?. Y termin lanzando el rayo orientador, lanzando el llamado que hoy es un llamado vigente, hoy
mucho ms que hace doscientos aos: Pongamos sin
temor la piedra fundamental de la libertad suramericana. Vacilar es perdernos. Eso fue en 1811. Vacilar
es perdernos.
3.- Doscientos aos despus, debemos

recordar que vacilar es perdernos
26. Bolvar, seis aos despus, en 1811, con el

Congreso infiltrado por los conservadores, que a todo
cambio le tienen miedo; infiltrado y casi dominado
por el gatopardismo que se esconde, que se disfraza
pero que, en el fondo, no quiere cambiar nada o quiere
cambiar todo para que, en el fondo, todo siga igual; las
18
4.- Slo unidos podremos

sacar a Venezuela de la dependencia
27. Bolvar en su lecho de muerte, dijo: Mis enemigos abusaron de vuestra credulidad, y hollaron lo
que me es ms sagrado: mi reputacin y mi amor a la
libertad. Colombianos, si mi muerte contribuye para
que cesen los partidos y se consolide la unin yo bajar tranquilo al sepulcro. Unin! Unin! Unin!
Slo unidos lograremos sacar a Venezuela del foso,
del atraso, de la dependencia! Podremos derrotar las
fuerzas del imperialismo y de la oligarqua lacaya que,
aqu, pervive desde siempre. Viva Bolvar!
19
Hugo Chvez Fras
El pueblo ha resistido la batalla

por lograr una Venezuela libre
1.- La voz del Pueblo se levanta
para callar las mentiras
28. Cmo no comentar, tambin, el aniversario

nmero tres de aquella jornada memorable, sin precedentes, del referndum que pretendi ser revocatorio. Bueno, es revocatorio, porque as est, slo que
termin siendo, NO! Ah est el pueblo en las calles, ah est el pueblo respondiendo la verdad ante
tanta mentira que circula por el mundo: La dictadura en Venezuela, La concentracin de poderes en
Venezuela Chvez y su tirana. Dificulto yo, as lo
digo igualmente, que hoy haya, con todo el respeto
a todos los pases de este planeta, en algn pas de
este planeta, una democracia tan viva y tan profunda
como la que vivimos en Venezuela. Lo dificulto. Viva
el pueblo soberano!
2.- Pueblo venezolano, slido y fuerte

ante la ofensiva imperialista
29. El pueblo soberano, as como respondi en 1998,

y luego en 1999 con dos referndum: El de abril, las
elecciones a constituyente y, luego, el referndum aprobatorio de la Constitucin. En el 2000 hubo nuevas
20
elecciones, nacionales, regionales, locales; en el 2001,

la habilitante; en 2002, golpe de Estado, dictadura fugaz y Revolucin victoriosa el 13 de abril de aquel ao
inolvidable 2003. El pueblo en las calles enfrentando
la ofensiva imperialista y de la oligarqua cipaya, tratando de rendirnos por hambre en aquel caos que aqu
se arm del sabotaje petrolero, econmico, social, meditico. Luego, en el 2004, se celebr el referndum
revocatorio, y sa fue la respuesta ante el mundo entero, un pueblo que, ah, demostr solidez ideolgica,
demostr madurez poltica, demostr coraje a prueba
de todo. Con ese pueblo siempre, sin ese pueblo nunca. Que viva el pueblo soberano de Venezuela!
Es necesario que se active

el Poder Constituyente originario
1.- El poder constituyente originario es
esencial para esta transicin revolucionaria
30. Entremos en materia, en verdad, hemos hecho

un esfuerzo para presentar este anteproyecto, y comenzar a explicarlo; no vamos a pretender explicarlo
todo hoy, slo daremos unas pinceladas a los que consideramos, humildemente, los principales elementos
de la propuesta que abarca el mbito poltico, social,
econmico, militar, nacional, territorial.
21
Hugo Chvez Fras
31. Todo cuanto yo comentaba de esa secuencia

de eventos histricos ocurridos, desde 1998 hasta las
elecciones de diciembre pasado, evidencia algo que
es esencial para la continuacin de este proceso de
transicin revolucionaria; me refiero al poder constituyente originario. Creo que es necesario continuar
alentando, fortaleciendo, inspirando, impulsando ese
poder constituyente originario. Cuando yo hago esta
propuesta de Reforma, estoy invocando al poder constituyente del pueblo.
lin contra el imperio, contra las polticas de shock del

Fondo Monetario Internacional, contra la corrupcin,
contra el hambre, contra la lite que explotaba el pas
de manera inmisericorde.
2.- El poder Constituyente originario

se revel contra la opresin de los poderosos
32. Inscribamos esta propuesta en la lnea de perspectiva histrica sobre la que nos hemos venido moviendo en estos ltimos aos, en esta ltima dcada,
sobre todo en cuanto a lo que se activ del poder
constituyente. El poder constituyente tuvo una ebullicin, una explosin, sin precedentes en muchsimo
tiempo, durante aquellas jornadas del 27 y 28 de febrero de 1989, cuando un pueblo dijo basta, y su poder originario se manifest; no hubo otra manera de
que se manifestara, sino a travs de aquella rebelin
popular en las calles de Caracas y de las principales
ciudades de Venezuela. Rebelin no slo en contra
del Gobierno de aquel entonces, sino tambin rebe22
33. Ah se activ, desde mi modesto punto de vista,

el poder constituyente originario que estaba dormido,
y continu con las rebeliones militares y cvico-miliares del 4 de febrero de 1992 y del 27 de noviembre
del mismo ao, stas son continuacin de aquel poder
despierto; cuntas otras pequeas rebeliones en aquellos aos 1989, 1990, 1991 y 1992.
3.- Nuestra Revolucin es pacfica,

pero no est desarmada
34. Luego pasamos a una etapa superior, cuando el

poder constituyente logr ocupar un espacio, ya no por
la violencia, sino que logr abrir una ventana tctica.
Haba una ventana por all, un resquicio, por ah nos
metimos nosotros, no fue nada fcil, lo sabemos, pero
logramos ocupar espacios en el Gobierno en 1998,
en el Gobierno Nacional; eso era la continuacin del
proceso constituyente activado en 1987.
35. Despus, a m me toc cumplir, y lo dije muchas veces: Slo acept ser candidato a la Presidencia
23
Hugo Chvez Fras
de la Repblica, en 1998, porque veamos una posibilidad de que, llegando al Gobierno, pudiramos abrir
las compuertas al poder constituyente originario, sin
necesidad de volver a las armas, en vista de que no
queramos nunca tomar, no quisiramos nunca tomar
de nuevo ese camino, pero no est en nuestras manos
decretar los caminos de la historia.
crtica, pero armada, que a nadie se le olvide: Esta

Revolucin no es como aquel profeta desarmado de la
Florencia de los Mdicis que termin colgado en un
farol, Jernimo Savonarola. Esta Revolucin es y est
armada, que a nadie se le olvide.
36. Hace poco sobrevolbamos, con el presidente

Evo Morales y el vicepresidente Garca Linera, las
montaas y la selva del Chapare en el corazn de la
Bolivia, ah comienza la amazona boliviana, y lvaro,
el vicepresidente, quien estuvo aos atrs en movimientos guerrilleros en Bolivia, me dijo: Por all andbamos nosotros hace tantos aos, y alguien dijo:
Ojal que ms nunca tengamos que volver por estas
selvas con un fusil en las manos. Igual decamos aqu:
Ojal que nunca, porque no queremos, nos veamos
obligados a tomar las armas.
37. De all el gran esfuerzo y la gran paciencia que
nosotros debemos seguir teniendo ante las provocaciones, las amenazas y los peligros de todo gnero por
parte de quienes pretenden abortar, detener, como
ya lo han pretendido en varias ocasiones, nuestra revolucin, la cual es una Revolucin pacfica, demo24
38. En fin, producto de esa dinmica constituyente,

creo que es necesario hacer una buena reforma, a nuestra bella, querida y amada Constitucin Bolivariana,
que toque esos mbitos a los que me he referido.
Esta propuesta de reforma
est pensada en funcin del Pueblo
1.- Debemos transformar

los obstculos en impulsos para alcanzar
la Venezuela soberana
39. Voy a pasar directo, ahora, a las partes que conforman la propuesta. Esta es una propuesta condensada en estos 33 artculos. Tambin, hago un llamado
para que, desde hoy, en todas partes, comience el gran
debate de la Reforma Bolivariana.
40. La Reforma es del pueblo, no es de Chvez.
Estoy seguro de que nuestro pueblo la va a asumir,
todo lo que yo voy a decir est pensado en funcin
25
Hugo Chvez Fras
del pueblo venezolano, de sus ms sagrados intereses,

en funcin de nuestra Revolucin, de su fortalecimiento, en funcin de la necesidad de romper nudos Gordianos que siguen trabando muchos cambios
y, a veces, amenazan con ahogar y ahorcar nuestra
Revolucin. Todo est pensado en esa direccin! Est
pensado en funcin de la soberana, de la necesidad
de dejar atrs, definitivamente, las desviaciones de la
burocratizacin del Estado que impide cuantos xitos hayamos podido tener de manera ms resonante,
que dificulta la solucin de cuantos problemas tenga
nuestro pueblo.
42. Ah! Que me acusan de estar haciendo planes

para eternizarme en el poder o para concentrar los
poderes, sabemos que no es as. Sabemos que quienes aqu tenan concentrado el poder y se eternizaron en el poder fueron, precisamente, los oligarcas
que se cambiaban de mscaras, ponan presidentes
tteres. Durante aos, dcadas y siglos, pero siempre
fue la oligarqua venezolana la que tuvo el poder en
Venezuela. Eso ha comenzado a cambiar! Y tiene que
seguir cambiando. El poder es del Pueblo, el poder es
de la Nacin, no de los oligarcas.
2.- El Estado debe seguir transfirindole

poder al Pueblo
41. Esta Reforma, esta propuesta de Reforma est

pensada en funcin de dejar atrs, definitivamente,
los vicios, las desviaciones, las corruptelas y todos esos
mecanismos de corrupcin que se regaron por todas
partes, y que constituyen un verdadero cncer para la
Repblica, para la sociedad, para el Estado, para el
presente y para el futuro. Est pensado con base en la
necesidad de seguirle transfiriendo poder al Pueblo;
transferencia de poder al Pueblo.
26
27
La decisin sobre la aprobacin del Proyecto de Reforma

Constitucional propuesta por el Comandante Hugo Chvez,
la tiene el Pueblo Venezolano
II
Esta es la propuesta de Reforma
pensada para liberar a Venezuela
del cncer de las desviaciones
Artculo 11, de la soberana

de Venezuela sobre sus espacios
1.- El territorio y su organizacin
poltico-territorial son fundamentales
para nuestra Revolucin
43. El primer artculo que propongo al pueblo soberano, modestamente, reformar, y as lo digo aqu, es
el artculo 11, el cual reza, aunque no vamos a leerlo
todo, por supuesto, acerca de los espacios y la soberana
que Venezuela ejerce sobre esos amplios espacios. El
artculo 11 de nuestra Constitucin, que forma parte,
a su vez, del captulo primero, llamado Del territorio
y dems espacios geogrficos.
31
Hugo Chvez Fras
44. Aqu le vamos entrando a un tema que es vital

para nosotros compatriotas, dmonos cuenta de ello,
debemos darnos cuenta. Miren, el territorio y su organizacin poltico-territorial tiene un peso sumamente
grande a la hora de pretender hacer cambios revolucionarios. Una Revolucin no puede serlo realmente si
no enfoca el problema geogrfico y de la distribucin
del poder poltico, econmico, social, militar, sobre su
espacio; ste es un tema vital.
tanto en la teora, como luego en la praxis; a respetarla, a saber que uno no puede vivir sin entender las
fuerzas de la naturaleza, de la geografa, a entender
que la geografa es mucho ms que meros datos tcnicos, que la geografa es mucho ms que las montaas,
que los ros; que la geografa somos nosotros, nosotros somos parte de la geografa, incidimos sobre ella y
ella incide sobre nosotros, incide y tiene un peso muy
grande, sobre todo, en las relaciones econmicas, en
las relaciones polticas, en la cultura.
45. Invito a que lo estudiemos, casi nadie estudia

estos temas porque a nosotros nos mal formaron, a la
mayora, y nos ensearon una geografa muerta, fastidiosa, donde haba que aprenderse la longitud de los
ros, la profundidad de los ros, la altura de las montaas, cules son los principales picos de la Sierra de
Mrida, los principales picos de la sierra tal, la cordillera central, cules son las zonas lluviosas, tropicales
y una serie de trminos para los que uno tena que
hacer fichas para aprendrselos. Nos ensearon una
geografa fastidiosa.
2.- Nosotros somos parte de la geografa,

no podemos ignorarla
47. Vaya, pregntele usted a un llanero, o vaya a

evaluar cmo un llanero percibe el espacio. Es famoso
el dicho llanero que relata que llega alguien all y pregunta: Dnde queda la casa de o Pernalete? Y contestan ellos: All mismito compadre, dele palante.
Para el llanero es ah mismito, no ven que el llanero
es como el viento? Ahora, usted va a preguntarle a un
trabajador, a un habitante de Chachopo, y nota que l
tiene otra concepcin del espacio porque l naci entre montaas; la montaa tiene sobre l un peso muy
grande, de la misma forma como la llanura tiene un
peso muy grande sobre los llaneros, o los margariteos y el mar.
46. Yo aprend a querer la geografa, a apreciarla,

a respetarla y a vivir con ella, un poco, en el Ejrcito,
32
33
Hugo Chvez Fras
3.- La organizacin geopoltica, que heredamos del siglo XX, no ha cambiado en nada
tablemente, las Islas del Caribe Oriental. sos son

nuestros lmites, hasta all arriba. Fjense, hasta aqu
llega Venezuela, todo esto.
48. Todo eso es necesario pensarlo cuando se est en

Revolucin, y hoy yo lo digo y creo que ustedes convendran conmigo en que nosotros no hemos revisado
ese tema nada, eso est idntico, no hemos aplicado
casi ningn cambio significativo, yo dira ninguno, sobre el esquema geogrfico de la geometra del poder
o geopoltico interno que hemos heredado, saben de
dnde? Del siglo XIX. Est intacto con algunos pequeos cambios, dira yo, ms de la colonia. Usted va
a las ciudades y ve cmo todo se concentra en ellas,
cmo tienen un peso exageradamente grande sobre
los pueblos del interior; la divisin poltico-territorial
y la dimensin espacial integral del pas ha sido as.
4.- Nos ensearon mal

los lmites de Venezuela
49. Uno de los pequeos cambios que nosotros hemos introducido est all en ese mapa, nosotros mandamos a hacer ese mapa para que se viera todo nuestro espacio martimo porque a nosotros nos ensearon
que Venezuela, as recuerdo yo el libro de geografa,
limita al Norte con el mar de Las Antillas y, resulta,
que limitamos al Norte con Repblica Dominicana,
Hait, Puerto Rico, Estados Unidos, todava, lamen34
5.- El mar territorial de Venezuela

tambin es parte de nuestro territorio
50. Ahora, una pregunta: Qu hacemos nosotros

con ese mar? Lo seguimos dejando de lado o lo ignoramos? Es parte de nuestro territorio. Yo tuve que
ponerme a revisar en estos meses, hasta a estudiar conceptos y leyes internacionales, para recordar que nosotros tenemos el mar territorial, que son doce millas
nuticas, desde la lnea costera de la ms baja marea.
51. Hay que estudiar todo eso, y nosotros tenemos
que ser como maestros. Doce millas nuticas que son
22 kilmetros, se es nuestro mar territorial; pero,
ms all, hay doce millas ms, 22 kilmetros ms la
zona contigua, todo eso es Venezuela, slo que hay
grados distintos de soberana. Al mar territorial no
puede pisarlo nadie sin permiso. Las otras doce millas, Venezuela tiene derecho de custodia, de vigilancia y de explotacin de recursos, eso es muy importante para el futuro de Venezuela. Ms all, est la zona
econmica exclusiva hasta las 200 millas, derecho de
soberana para explotar recursos en el agua, en el sub35
Hugo Chvez Fras
suelo, en el fondo marino y en el subsuelo; en el suelo

y en subsuelo marino, cualquier riqueza que haya all,
slo Venezuela tiene el derecho de explotarla.
55. Algunos van a decir que estoy loco cuando diga

lo siguiente: Una vez venamos nosotros navegando
en una fragata en la que fuimos a isla de Aves, all
arriba, en el extremo nororiental de Venezuela, de la
Venezuela azul, una belleza esa isla, un paraso esa isla
y, conversando con los muchachos de la marina, deca:
Oye, hay que navegar todo un da y toda una noche
para llegar all en una fragata misilstica y, luego, en
un helicptero, qu gigantesco territorio acutico.
52. En fin, digo estas cosas para abrir un poco el

comps hacia todo nuestro territorio, hacia las islas,
las islas venezolanas que generan mar territorial y
zona econmica exclusiva, es muy importante saberlo,
estudiarlo, no slo es materia de los marinos, es materia de todos los venezolanos.
6.- Propuesta: El Presidente podr decretar

regiones especiales militares en cualquier
parte del territorio
53. En este artculo 11 yo slo estoy proponiendo
agregar, al final, lo siguiente:
54. El Presidente de la Repblica podr decretar regiones especiales militares con fines estratgicos y de defensa en cualquier parte del
territorio y dems espacios geogrficos de la
Repblica, igualmente podr decretar autoridades especiales en situaciones de contingencia,
desastres naturales.
36
56. Venezuela pudiera, perfectamente, decretar una

regin especial, en un sitio bien escogido, y hacer una
plataforma o isla artificial en uno o en varios puntos
de ese territorio. Yo encomiendo de una vez, seor
General en Jefe, a la Marina, para que vaya adelantando los estudios, porque yo cuento con que esto se va
a aprobar, verdad? Haciendo los estudios para mirar
hacia ese mar y hacia abajo tambin, por supuesto, al
territorio en tierra firme. Esto vale para todo el espacio geogrfico. Eso es slo el artculo 11.
37
Hugo Chvez Fras
Artculo 16,
De la divisin poltica del territorio
La divisin poltico-territorial ser regulada

por ley orgnica, que garantice la autonoma
municipal y la descentralizacin poltico-administrativa. Dicha ley podr disponer la creacin
de territorios federales en determinadas reas de
los Estados, cuya vigencia queda supeditada a
la realizacin de un referendo aprobatorio en la
entidad respectiva. Por ley especial podr darse
a un territorio federal la categora de Estado,
asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo.
1.- La reforma de este artculo nos va a

permitir despertar el territorio nacional
57. Ahora, en este artculo 16, s es verdad que hemos trabajado. El artculo 16, que forma parte del
mismo captulo y del mismo ttulo, del espacio geogrfico y la divisin poltica, s va a dar de qu hablar,
esto s tiene un conjunto de figuras que yo considero novedosas; nos van a permitir sacudir el territorio,
despertarlo, transitar a travs de la geografa humana,
o radical, o socialista hacia otros horizontes en la visin y en la realidad, en lo que ocurre, de verdad, sobre
el territorio nacional, regional y local.
2.- Tenemos la misma divisin

poltico-territorial del viejo Estado
El artculo lo que dice es lo siguiente:
58. Con el fin de organizar polticamente la
Repblica, el territorio nacional se divide en el
de los Estados, el del Distrito Capital, el de las
dependencias federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios.
38
59. Ah termina el artculo, el cual tiene una buena

novedad: Anteriormente se creaban territorios federales pero nunca se crearon o, si se hicieron, nunca
se sometieron a referndum, en la entidad respectiva,
como dice el artculo. Ahora, sin embargo, es la misma divisin poltico-territorial.
3.- Recordemos el tiempo histrico

en que naci nuestra Constitucin
60. Claro, hay que recordar siempre, dice la teora

constitucional (no soy lego en la materia, pero me escriben y yo leo), a la hora de analizar una constitucin,
un rgimen, un sistema poltico, enmarcar el tiempo
histrico que le dio nacimiento.
39
Hugo Chvez Fras
61. Qu pasaba aqu, en 1999, cuando se aprob

esta Constitucin? Hay que recordar: nosotros apenas
llegbamos con unas grandes debilidades ideolgicas, con una gran fragmentacin detrs de los abrazos
unitarios, ms all haba una gran fragmentacin en
nuestras fuerzas, falta de claridad en los objetivos, infiltracin del adversario, el cual logr frenar o evitar
cambios propuestos.
64. Aqu me detengo para recordar que, a raz del

triunfo del 3 de diciembre pasado, y ya yo lo vena
diciendo, el 3 de diciembre, dije muchas veces, no ser
un punto de llegada, ser un punto de partida para
una nueva etapa, un nuevo perodo, y comenzando
el perodo hicimos el lanzamiento de los 5 motores
constituyentes, invocando el poder constituyente, y
uno de ellos, precisamente el de ms peso estratgico,
el de ms profundidad estructural, es la propuesta que
hoy estoy presentando, es el de mayor peso estructural porque busca las profundidades. Ojal logremos
llegar a las profundidades. Yo tengo plena fe en que
esta Asamblea lograr no slo, como lo va a hacer, debatir, sino mejorar y profundizar esta propuesta, para
que sea una propuesta verdaderamente revolucionaria,
profunda, sin complejos de ningn tipo.
62. En este mismo Saln, donde funcionaba la

Asamblea Constituyente, vine un da a entregar unas
modestas propuestas, muchas de ellas no fueron tomadas
en cuenta, sobre todo, por las fuerzas conservadoras que
dentro de nosotros mismos pujaban para evitar abrir los
cauces a un verdadero proceso revolucionario, y que despus, a lo largo de los aos, ah est la historia y sus leyes.
Los procesos van decantando, las luchas se van agudizando, y la historia va tomando su verdadero curso.
4.- Debe terminar de nacer el nuevo Estado

Bien, yo propongo lo siguiente en cuanto al artculo 16:
63. El territorio nacional se conforma a los fines polticos-territoriales y de acuerdo con la
nueva geometra del poder.
40
65. Recordaba, tambin, a Gramsci, y quiero recordrselos de nuevo, en relacin a la crisis orgnica.
La crisis orgnica, como dice Gramsci, cuando est
muriendo y no ha terminado de morir, y al mismo
tiempo algo est naciendo y tampoco ha terminado
de nacer. Esta propuesta apunta en la direccin esa,
de que siga muriendo y termine de morir la vieja hegemona oligrquica, conservadora, cuartorrepublicana, el viejo sistema capitalista, espoleador, explotador,
41
Hugo Chvez Fras
y que nazca un nuevo sistema humanista, socialista.

Que termine de nacer el nuevo Estado, y que termine
de morir el viejo Estado. Que termine de morir la vieja
sociedad, y termine de nacer la nueva; que el hombre
y la mujer vieja terminen de convertirse en el hombre
nuevo. Eso ser un proceso largo, pero esto apunta en
esa direccin. Por eso deca que es uno de los motores
o el Motor de mayor profundidad estructural.
67. Pero no es suficiente, es necesario que ocurra,

el proceso debe continuar rompiendo las cadenas,
transformando la sociedad civil oligrquica, alienada,
en una nueva sociedad, con un nuevo Estado como
correlato, porque debe ser la sociedad civil nueva, o
la sociedad nueva, la base fundamental de la sociedad
poltica nueva.
66. Nosotros estamos obligados a continuar debilitando al viejo bloque histrico, y estoy seguro de
que ustedes saben tomar la frase de Gramsci. Resulta
que nosotros hemos avanzado unos buenos tramos
en la transformacin de lo que llama Gramsci la superestructura, s; no estn totalmente transformadas, pero hemos avanzado en lo que es la sociedad
poltica, en lo que es la ideologa, hemos dado algunos avances importantes. Pero algo importantsimo
que aqu ha ocurrido es que la sociedad poltica, la
nueva sociedad poltica, el nuevo Estado, las nuevas
instituciones, por ms fallas que tengan y que tengamos los hombres y mujeres que las conformamos,
o que las dirigimos, hemos roto las cadenas que subordinaban a sa, la sociedad poltica, de la sociedad
civil oligrquica, burguesa del pasado. Y eso slo ya
genera un cisma.
42
5.- Si no cambiamos la estructura

se detendr el proceso revolucionario
68. Ah hay algunos cambios importantes, que ya

han generado bastantes perturbaciones en ese nivel de
la superestructura gramsciana, la cual tiene dos niveles: La sociedad poltica y la sociedad civil. Insisto en
el concepto.
69. Pero ms all, ms abajo, ms en profundidad,
invisible muchas veces, con sus races profundamente enterradas en el territorio, en la conciencia, en las
instituciones, en cuanto a lo que llama Gramsci y
tambin Marx ese conjunto de las fuerzas materiales
y de los hombres, de los seres humanos, de los grupos
humanos que con ella perviven, conviven, esas relaciones de las fuerzas materiales de produccin, esas
relaciones de trabajo, esas relaciones de produccin,
muy poco hemos hecho, por no decir nada. Se trata
43
Hugo Chvez Fras
de la estructura; si no cambiamos la estructura, la vieja

estructura, se volver sobre nosotros y nos demoler.
O cambiamos la estructura, o se detiene el proceso revolucionario. Esto es necesario entenderlo y llevarlo a
la praxis con una fuerza, con una voluntad colectiva y,
sobre todo, con muchas luces colectivas e individuales.
de Alcalda Mayor, y esto no tiene nada que ver con

el Alcalde Mayor, sino con la estructura, la cual no
ha sido para nada exitosa. Yo propongo revisar esto, y
volver a un nuevo Distrito Federal.
6.- Propuesta: nuevas figuras conformantes

de la divisin poltico-territorial
6.1.- Distrito Federal, regiones martimas
y distritos insulares
Por eso digo y comienzo de nuevo:
70. El territorio nacional se conforma, a los fines
poltico territoriales, y de acuerdo con la Nueva
Geometra del Poder, por un Distrito Federal, en
el cual tendr su sede la capital de la Repblica;
por los estados, las regiones martimas.
71. Se est hablando de volver a la figura del Distrito
Federal no Capital.
72. Se han dado cuenta de que propongo volver, a
la figura del Distrito Federal? Creo que la experiencia
44
Regiones Martimas
73. Las regiones martimas, ya les habl un poco
de eso: Tengo la idea de organizar ese inmenso mar
territorial, zona contigua y zona econmica exclusiva,
imagnense ustedes que ste es nuestro mar territorial
y zona econmica exclusiva; bueno, as como tenemos aqu al estado Sucre, al estado Bolvar y al estado
Barinas, aqu, producto de estudios posteriores y de
leyes posteriores, bien deberamos organizar tambin este gran espacio, eso no est organizado. A lo
mejor en una regin martima del norte, una regin
martima del oeste, una regin martima del centro,
etctera. Ya veremos, habr que estudiar distintas variables, y tomarlas en cuenta desde la profundidad de
las aguas, los recursos que en ella hayamos detectado,
las distancias. Aqu est Isla de Aves, La Orchila, regiones martimas.
Distritos Insulares
74. La otra figura que se me ha ocurrido proponer,
adems de la de las regiones martimas, como entes
45
Hugo Chvez Fras
conformantes del territorio, de la divisin polticoterritorial, son los distritos Insulares. Cada isla, as
lo creo, debe ser el epicentro de un distrito con un
rea determinada, un Distrito Insular. Vuelvo a poner como ejemplo a La Orchila o a Los Roques. La
Tortuga, La Blanquilla, Los Testigos. En torno a cada
isla, o a un conjunto de ellas, de repente La Orchila
que est cerca de Los Roques, en conjunto, pudieran
conformar los puntos de anclaje de un distrito martimo de tantos kilmetros a la redonda.
llevado un huracn, y los muchachos de la Marina estaban durmiendo casi sobre la arena en la Isla de Aves;
mandamos a hacer una en los Estados Unidos, despus
nos queran embargar la plataforma, bueno! Todo un
conflicto. Pero all est una nueva plataforma, la base
cientfica Simn Bolvar. Ahora, yo tengo la idea de
que aqu, seor Vicepresidente, en el archipilago de
los Monjes, zona estratgica para nosotros, perfectamente en torno a l, pudiramos organizar, crear una
zona o un Distrito Insular.
75. S que estoy hablando con gente muy inteligente, mucho ms que yo, y no hace falta explicar ms.
Aqu, lamentablemente, no hay preguntas, por el protocolo, pero ya habr bastantes cosas que preguntarnos, que profundizar.
6.2.- No sacrifiquemos el alma de la propuesta

por tcnicas legislativas
76. Estoy seguro de que ustedes, en sus debates, van

a profundizar y a mejorar stas, mis modestas propuestas. Pero creo que es de un alto inters estratgico, poltico, geopoltico, el mar que est olvidado; slo
nuestros hermanos de la Marina de Guerra son los
que van por all, y estn por all.
77. Nosotros mandamos a hacer una plataforma
porque, cuando fuimos all, la plataforma se la haba
46
Sigo leyendo:
78. Los estados, las regiones martimas, los territorios federales (se mantienen), los municipios federales
79. Los municipios federales, sta es una nueva figura; de los municipios federales y los distritos insulares hablar ms adelante. He tenido cuidado, seora
Presidenta, y ustedes me disculpan, de escribir con
detalle, tratando de ser lo ms claro; seguramente ustedes le darn a esto mejor forma tcnica legislativa,
47
Hugo Chvez Fras
pero yo les ruego algo: No sacrifiquen el alma de la

propuesta por la tcnica legislativa.
82. Ustedes saben, por ejemplo, pero voy a adelantar algunas ideas, y yo s que algunas personas pudieran aferrarse a lo que se llama el regionalismo ante
una perspectiva como sta, pero yo los invito a que
dejemos atrs todos esos valores, dogmas, costumbres
que, a veces, impiden los cambios.
80. Que no sacrifiquemos el alma porque a veces

cuesta darle a una frase sentido, un sentido de profundidad a una idea, muchas veces. Ya ha pasado; entonces, uno ve que le quitan esto, le quitan lo otro,
que ustedes podrn hacer lo que ustedes quieran, incluso, botar esto a la basura, si ustedes quieren, y yo
me quedara parado firme como un soldado raso ante
el soberano o la soberana Asamblea. Yo s que van a
debatirlo y van a mejorar esta humilde propuesta.
6.3.- El inters nacional debe estar

por encima de intereses regionalistas
Sigo leyendo:
81. La vigencia de los territorios federales y de
los municipios federales quedar supeditada a
la realizacin de un referndum aprobatorio en
la entidad respectiva, no podr crearse ni territorio federal, ni municipio federal si no lo
aprueba la entidad respectiva, el estado regional respectivo.
48
83. Unos de los factores que tuvo mucho peso, aqu,

en la Asamblea Constituyente fue, precisamente, el
hecho de que un bloque grande de constituyentistas
se dejaron, as lo creo, amarrar o fijar por el espritu regionalista, y entonces echaron a un lado el inters nacional; no olviden ustedes que Iris Varela, por
ejemplo, la diputada, perdneme usted diputada, fue
elegida en el estado Tchira, pero ella es diputada nacional, no es slo del Tchira; a ella la eligieron los
tachirenses para defender los intereses nacionales por
encima, incluso, de los intereses particulares de un estado determinado. Nadie puede poner por delante el
inters de un estado, una regin, cuando se compara o
se coloca al frente del inters nacional.
6.4.- Venezuela es una sola, y una sola

es la unidad del territorio
84. Ruego poner siempre por delante el inters nacional, en esta materia y en cualquier otra, nosotros no
49
Hugo Chvez Fras
podemos seguir picando a Venezuela en pedazos, aqu

no podemos seguir aceptando o generando situaciones
sobre las que se van formando caudillitos o caudillos que
pretenden ser presidenticos de republiquitas. Venezuela
es una sola y una sola es la unidad del territorio.
que nos orden, fue la fuerza del imperio detrs de

Gmez, la que acab con los caudillos y los levantamientos regionales y la tremenda inestabilidad poltica y social que sacudi a Venezuela a lo largo de todo
el siglo XIX y buena parte del siglo XX.
85. Una sola, y esto tiene que ver con la unidad nacional esencial para nuestra independencia. Menciono
a Bolvar otra vez y a su discurso all, en Cartagena, o
ms bien su mensaje de Cartagena, cuando dijo: tuvimos filntropos por jefes y sofistas por soldados, un
Estado dbil, dividido.
6.5.- Propuesta: La ciudad

como unidad poltica primaria
87. Bien, sigo, aqu hay un cambio revolucionario
extraordinario en esto que voy a leer:
86. Las provincias que no asuman el concepto de

la Venezuela como un todo, sa fue una de las causas
para que, segn Bolvar, y ah est la historia que lo
confirma, as lo creo, cayera la Primera Repblica y
la Segunda tambin. Los caudillos orientales contra
los caudillos centrales, contra los llaneros, contra los
andinos; tuvo Bolvar que fusilar a Piar para empezar a poner orden en las filas del Ejrcito Libertador
y, sin embargo, no pudo, cmo termin la Patria?
Revisemos la historia del Siglo XIX toda: Caudillos,
gobiernos, desintegracin territorial. Algunos historiadores dicen que hasta que lleg Gmez y orden
el territorio; pero, no fue Gmez, fue el imperio el
50
88. La unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional ser la ciudad.

89. Es necesario fortalecer el concepto y la praxis
de la ciudad, y ustedes lo vern a lo largo de toda la
propuesta. Por eso digo aqu, propongo:
90. La unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional ser la ciudad,
entendida sta como todo asentamiento poblacional dentro del municipio.
91. Es decir, con esto estoy proponiendo un cambio cultural histrico que no es discriminatorio, que es
causa de grandes desigualdades, de grandes asimetras:
51
Hugo Chvez Fras
la ciudad y lo dems es monte. No, yo propongo que

todo asentamiento poblacional, independientemente
de su tamao, sea una ciudad, y los que ah vivan o
vivamos seamos ciudadanos; todos tenemos derecho a
la ciudad, a ser ciudadanos. No que Juan Camejo, por
all en un rancho de palma y, entonces: no, voy pa
la ciudad. Ah hay, incluso, racismo, es una cultura
de la desigualdad y de la exclusin que viene desde la
colonia. Seamos ciudadanos, hagamos ciudades.
6.7.- Propuesta: la comuna como ncleo espacial

bsico e indivisible del Estado socialista venezolano
6.6.- Propuesta: incluir el trmino Comuna
95. La comunidad. Propongo que sea la unidad bsica o el ncleo, mejor dicho, el ncleo espacial bsico
e indivisible del Estado socialista venezolano.
Ahora, he dicho:
92. La ciudad ser la unidad poltica primaria, entendida sta como todo asentamiento poblacional dentro del municipio, e integrado por
reas o extensiones geogrficas denominadas
comunas.
93. Propongo el trmino de comunas. Ustedes, estoy seguro, comprenden ya que esto no tiene que ver
slo con el territorio, sino con el pueblo y el Poder
Popular, sta es la nueva organizacin poltica del
Poder Popular.
52
94. Las comunas sern las clulas geohumanas

del territorio y estarn conformadas por las comunidades (sas son las escalas: Comunidades,
comunas, ciudades), cada una de las cuales
constituir el ncleo espacial bsico e indivisible del Estado socialista venezolano.
96. Donde los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrn el poder de construir su propia
geografa y su propia historia.
97. Simn Rodrguez hablaba, por all, ya ancianito, tendra como 80 aos, poco despus muri, los
ltimos aos los vivi en Latacunga, una ciudad muy
linda, cerca de Quito, ah tuvo una mujer y tuvo una
pareja, despus se fue. Pero l escribi, ah, uno de
los ltimos documentos, creo que el ltimo que de
l se conoce escrito, Consejos de un amigo dados al
Colegio de Latacunga, algo as. Bueno, l habla all de
53
Hugo Chvez Fras
la toparqua, y dice que es el sistema de gobierno ms

perfecto, el gobierno del topos, del lugar. La gente
que est all, formando parte del lugar, del cerro, del
rbol, de la orilla del ro, es el gobierno directo de la
comunidad.
cer de la comuna, la comunidad, se vayan agregando

comunas en unin, uniones ms amplias, as como se
habla por ah, en algunas partes, de confederaciones,
de comunas, de Consejos Comunales. Es el principio
de la agregacin territorial y humana.
6.7.1- Las comunas podrn organizarse

como Confederaciones de comunas
6.8.- Propuesta: la creacin de ciudades

comunales, previa aprobacin por referndum
Sigo leyendo:
Sigo leyendo, este es otro concepto:
98. A partir de la comunidad y la comuna, el

Poder Popular desarrollar formas de agregacin comunitaria poltico-territorial, las cuales
sern reguladas en la ley, y que constituyan formas de autogobierno y cualquier otra expresin
de democracia directa.
99. Cuando se plante esto nos basamos en uno
de los principios de la geografa humana, de la geografa social, que es el principio de la agregacin. El
territorio puede agregarse, el territorio, o la poblacin
sobre el territorio, puede ir movindose, no es totalmente simtrica la geometra sobre la cual se mueve
un grupo humano. Es decir, para resumir, esto abre la
posibilidad de que en una ley, la ley que habr que ha54
100. La ciudad comunal, la ciudad comunal

se constituye cuando en la totalidad de su permetro se hayan establecido las comunidades
organizadas, las comunas, y los autogobiernos
comunales, estando sujeta su creacin a un referndum popular que convocar el Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros.
101. En resumen, cuando en una ciudad, en todo su
espacio, estn conformadas las comunidades, como
diga la ley que habr que hacer, las comunidades con
su Consejo Comunal, las comunas y las agregaciones
correspondientes, entonces, esa ciudad tendr el derecho de constituirse y se constituir, previo a referndum, en una ciudad comunal. Ya la ley desarrolla55
Hugo Chvez Fras
r, bueno, las caractersticas, atribuciones y derechos

que podr tener una ciudad comunal.
de un distrito funcional implica la elaboracin

y activacin de una misin distrital.
6.9.- Propuesta: se podrn crear provincias

federales, ciudades federales y distritos funcionales
Sigo leyendo el mismo artculo; estamos, no se les
olvide, en el artculo 16:
102. El Presidente de la Repblica, en Consejo
de Ministros, previo acuerdo aprobado por la
mayora simple de los diputados y diputadas de
la Asamblea Nacional, podr crear, mediante
decreto, provincias federales, ciudades federales
y distritos funcionales, as como cualquier otra
entidad que establezca la ley.
Paso a detallar cada uno de ellos:
Distritos funcionales
103. Los distritos funcionales se crearn conforme a las caractersticas histricas, socioeconmicas y culturales del espacio geogrfico correspondiente, as como en base a las potencialidades econmicas que, desde ellos, sea necesario desarrollar en beneficio del pas. La creacin
56
104. Aqu comienzan a aparecer las misiones en la

Constitucin, que es otro de los objetivos, as como
incluir el Poder Popular, que ya ven ustedes que comienza a aparecer, ahora aparece por primera vez la
palabra misin, como una forma de administracin
alternativa a la clsica administracin burocrtica;
105. La creacin de un distrito funcional implica la elaboracin y activacin de una misin distrital con el respectivo plan estratgico
funcional a cargo del Gobierno nacional, con la
participacin de los habitantes de dicho distrito
funcional y en consulta permanente con ellos.
106. Les voy a poner un ejemplo porque quiero ser
lo ms grfico posible: Hace poco estbamos a ms de
dos mil metros sobre el nivel del mar, en las montaas
del Tchira, de La Grita arriba, en Pueblo Hondo.
Ahora, muy cerca de all queda Bailadores, Mrida y
el Valle del Mocotes, pero est separado; de aqu para
all es Mrida y de all para ac es Tchira. Muchas
veces uno pasa de un estado a otro, y siente la diferencia hasta en la carretera, en el mantenimiento de
57
Hugo Chvez Fras
la carretera, en los colores de las matas que siembran

a los lados, en el peaje, hay un peaje por aqu, pero
por all no hay peaje; sas son las cosas producto de
esa divisin, hasta ahora ha sido una divisin lo que
hemos tenido, estamos actuando divididos, la misma
palabra lo dice: Divisin poltico territorial, y nos
metieron ese modelo en la cabeza.
con base en, precisamente, su historia, en su geografa,

en su potencial social, econmico, productivo, debe ir
acompaado el decreto con un proyecto de desarrollo
especial para esa zona distrital o de distrito funcional,
un plan estratgico funcional.
107. No, no, eso no es conmigo, eso es Mrida; lo

mismo pasa all en Barinas: Del ro Portuguesa al
norte del ro Bocon eso es estado Portuguesa, eso no
es conmigo, ya. Si es el mismo territorio, es el mismo
ro, es la misma necesidad de ambos lados, partimos el
territorio en pedazos.
109. El Distrito Funcional podr ser conformado por uno o ms municipios, o lotes
territoriales de estos, sin perjuicio del estado
al cual pertenezcan.
108. Entonces, a m se me ocurra una idea, viendo

el mapa, pensando ya en la Reforma Bolivariana, y
ah pudiramos nosotros crear un Distrito Funcional
que enlace toda esa montaa de El Cobre, La Grita,
Pueblo Hondo, y pase a Bailadores, y se vaya hacia
abajo rumbo a Mrida, al pramo. Es ms, pediramos llegar hasta Trujillo o, a lo mejor, se pondra muy
largo el Distrito Funcional, pudiera ser otro distrito
que enlace Trujillo con Mrida. Todo ese pramo tiene una riqueza extraordinaria, un potencial agrcola,
ganadero, turstico; al decretar ese Distrito Funcional
58
Sigo leyendo:
110. La idea que tengo sobre todo es sa. Por ejemplo, hace poco yo sobrevol desde Barinas, me fui por
all en un helicptero hasta Santa Ins, le pas revista
a las instalaciones petroleras y al plan que hay ah de
una refinera nueva, al tema de la agricultura, al de
las vas de comunicacin. Santa Ins y el ro Santo
Domingo que va bajando, cae al Apure y, al frente,
est Quintero. Ahora Apure, del lado de all, es como
si fuera otro pas, y Barinas la tiene ah mismo, la capital del estado Barinas; San Fernando le queda cinco
veces ms distante.
59
Hugo Chvez Fras
111. Sobre todo esta idea, aun cuando no exclusivamente para eso, ya puse un ejemplo y este es otro,
unir territorios de varios Estados, pero que, histrica,
geogrfica y culturalmente, as como desde el punto
de vista del potencial econmico, hay que unirlo, respetando la organizacin poltica del municipio y del
estado, es un Distrito funcional, una figura superpuesta para el desarrollo estructural integral; ah, me imagino que habr que hacer un puente sobre el Apure,
en Quintero, lo dice el mapa y lo dice el terreno, y lo
clama la gente.
114. Ciudad que a m me parece que hay que darle

un impulso grande es San Fernando de Apure. Por
cierto, hace poco estuve por San Fernando, y la vi
casi igual que hace veinte aos, como congelada en el
tiempo, tanto as que, de inmediato, mand a llamar
gente, a Pdvsa, para ver qu podemos hacer, inversiones, CVG; vamos a ver cmo hacemos para llevar, en
vez de llevarnos la bauxita toda hacia Guayana, vamos
a coger ro arriba buscando San Fernando y, a lo mejor, montamos una industria de aluminio, de procesamiento de aluminio en Apure. Toda esa riqueza se va
hacia Guayana y, de ah, hacia el exterior, con lo cual
se deja a San Fernando y a todos esos pueblos en la
pobreza, en el desempleo y en la miseria.
Ciudades Federales
112. La organizacin y funcionamiento de la
Ciudad Federal (ste es el otro concepto) se har
de conformidad con lo que establezca la ley respectiva, e implica la activacin de una misin
local, en esa ciudad, con su correspondiente plan
estratgico de desarrollo.
113. Aqu estoy pensando en las ciudades que tengan ms problemas estructurales porque los alcaldes
no tienen capacidad, no pueden ms, y muchas veces
los gobernadores tampoco.
60
115. Ahora, si as est San Fernando cmo estar el

sistema, el resto de las ciudades; es que es difcil que
esas ciudades crezcan, que se desarrollen en el esquema actual, yo dira que es casi imposible, si llevamos
ocho aos, y no hemos podido levantar muchas de las
ciudades de Venezuela, de la situacin de caos en que
han vivido durante cien aos y ms, durante toda su
historia, en donde las aguas sucias le caen al ro, en
donde no hay agua blanca suficiente.
61
Hugo Chvez Fras
116. El crecimiento de la poblacin, los crecimientos poblacionales son brbaros, muchas veces explosivos, y surgen ranchos. T entregas por aqu doscientas
viviendas, pero ms all salieron doscientos ranchos
ms. Claro, si es que, en promedio, tendremos 400 mil,
350 mil carajitos y carajitas ms que estn naciendo
anualmente, y familias, matrimonios, gente que pasa
mayora de edad y hace familia, y es un crecimiento
vertiginoso no slo de la economa; a veces hablamos
slo de la economa y no consideramos que el crecimiento poblacional nuestro es vertiginoso, y es bueno
que sea as porque Venezuela, algn da, debe tener 50
millones de habitantes, 80 millones de habitantes.
cuatro nada ms a recorrer mundos, a ver. A veces no

me da tiempo, y mando a que tomen fotos o hagan
un video. Y pasa un ao y pasa otro, y es que hemos
recibido un pas destrozado por los cuatro costados,
pero es necesario hacer un esfuerzo juntos. No basta
que cada gobernador est haciendo lo suyo, no basta
que cada alcalde est haciendo lo suyo, eso no es suficiente, debemos juntar fuerzas.
117. Hace 10 aos tenamos 20, 22, 23 millones,

mientras que ya hoy vamos llegando a 30 millones;
en una dcada estaremos montados en 40 millones, lo
cual es importante para el poder nacional; pero tenemos que ir, desde ya, desplegndonos sobre ese territorio, abrindonos, equilibrndonos, reordenando al
pas, sa es la idea que me movi, seora Presidenta,
a pensar en estas figuras, esto es producto de mucha
angustia, de mucho contacto con el pas real.
118. A veces, en solitario, me voy con los muchachos de mi Casa Militar, a veces me voy con tres o
62
119. As que, cuando a m se me ocurra, si esto

es aprobado, y en discusin con el Gabinete, y con
los poderes locales, porque nada de esto ser hecho
sin consultar con los pueblos, sin pedir opiniones a
los poderes locales, al poder constituido y al Poder
Constituyente, que es el que prela; porque estoy seguro, alcaldes, de que, a lo mejor, se opondrn, o se
opondran, pero es el pueblo el que tendr que decidir al fin. Yo siempre he dicho que aqu nunca le
preguntaron a nadie. Cuando aprobaron la eleccin
de alcaldes y juntas parroquiales, a nadie le preguntaron si estaba de acuerdo con eso; slo se hizo. Ahora
no, ahora vamos a consultar all abajo. Yo tengo mis
dudas, saben, al respecto de los poderes constituidos
locales, yo creo ms en el Poder Constituyente local,
sa es la fuerza verdaderamente revolucionaria, sa es
la fuerza verdaderamente novedosa.
63
Hugo Chvez Fras
120. Por ejemplo, Aragua, en cualquier municipio,

por decir La Victoria, vayamos a elegir slo el alcalde,
no me lo monten en el tren de la eleccin presidencial,
ni en la del gobernador: el alcalde. Se supone, dicen
algunos, que esa figura, como es ms cercana a la comunidad, debe generar ms motivacin en el pueblo,
pero ha resultado no ser as. Hace poco creo que hubo
una eleccin de un Alcalde cuya participacin fue tan
slo de veinte por ciento (20%).
Eso hace que un Gobierno comience con una carga

muy pesada de ilegitimidad.
121. Miren, desde el punto de vista estrictamente

poltico eso no tiene legitimidad. Ahora, cul es la
razn de eso? Cunto gastarn esos candidatos y partidos en dinero? Y pegan afiches, y andan buscando
gente, operacin galope, operacin mosca, operacin
cudrate, no s qu ms, y la gente no va.
123. Eso ha venido recuperndose, pero slo a nivel

presidencial, y tambin de las gobernaciones, aunque
tambin en las gobernaciones hay serios problemas
para que la gente acuda. Cul ser el promedio de
las elecciones de gobernaciones solas que no se monten en la eleccin presidencial? 50 por ciento, 40 por
ciento; fjense ustedes cmo cuesta, y se trata del gobernador, de la figura de gobernador o gobernadora.
Ahora, me imagino cmo ser si fueran elecciones de
la juntas parroquiales: No va nadie, la familia del candidato, los familiares del candidato. Bueno, todo eso
es para que nosotros lo pensemos, por eso propongo
estas cosas.
122. Por qu ser eso? No es eso como para que

nosotros, revolucionarios, demcratas, lo pensemos?
Vamos a seguir en ese ir y venir, en ese ritornelo, sin
pensar ni siquiera, como si furamos autmatas? No,
eso, incluso, es vlido para el nivel presidencial. Aqu
llegamos, en aquellos aos ochenta, y en las ltimas
elecciones, cuando gan el doctor Caldera, creo que al
doctor Caldera lo proclamaron presidente con menos
del veinte por ciento (20%); 13 por ciento, imagnate.
Territorios Federales
124. Vuelvo a aqu. Estaba hablando de la misin local con su correspondiente plan estratgico, en el caso
de las Ciudades Federales, esto que viene es muy importante, no es nuevo porque ya fue as siempre, incluso
en la actual Constitucin: en el Territorio Federal, en
el Municipio Federal y en la Ciudad Federal, el poder
nacional designar las autoridades respectivas por un
lapso mximo que establecer la ley y sujeto siempre a
64
65
Hugo Chvez Fras
mandatos revocables; no se le quita al pueblo el poder

constituyente, slo cambia la figura, cuando se trata de
Territorio Federal, Municipio Federal o ciudad federal.
Apure seguir siendo Apure con sus mismas autoridades, sus municipios, y Barinas seguir siendo Barinas,
pero habr una agregacin para efectos de planes de
desarrollo, de coordinacin poltico territorial y de
programas econmicos, planes sociales.
125. Recuerden ustedes que ninguna de esas figuras

podr crearse si no hay, previamente, un referndum
en la entidad correspondiente, con vistas a que sea el
pueblo el que lo decida. Sigo leyendo:
126. Las Provincias Federales se conformarn
como unidades de agregacin y coordinacin de
polticas territoriales, sociales y econmicas a
escala regional, siempre en funcin de los planes estratgicos nacionales y del enfoque estratgico internacional del Estado venezolano.
Las provincias federales (la cual es la figura
ms grande) se constituirn pudiendo agregar,
indistintamente, estados y municipios, sin que
estos sean menoscabados en las atribuciones que
esta Constitucin les confiere.
127. Es decir, se explica por s solo, pero agrego algo
ms: Si el estado Barinas y el estado Apure llegaran
a conformar la provincial federal Zamora, por ejemplo, no quiere decir que los apureos vayan a perder
sus derechos polticos de elegir a su gobernador, no.
66
128. Claro, ms adelante, se dice en otro artculo,

en el articulado que, para esa figura, el Presidente de la
Repblica pudiera designar un vicepresidente que sea
como un enlace, un vicepresidente que viva en la regin,
que trabaje con los gobernadores, con los alcaldes, que
recorra los campos, los pueblos, que est en contacto
permanente y, si no fuere un vicepresidente, podr ser
una figura poltica, la que corresponda segn la ley.
6.10.- Propuesta: La organizacin polticoterritorial se regir por una ley orgnica
129. Slo me falta un segmento de este largo artculo, que debe ser necesariamente largo y explicativo
por contener estas figuras novedosas, revolucionarias
que nos van a permitir sacudir un territorio que est
como encadenado por una estructura de divisin poltico-territorial que tiene siglos. Creo que vamos a
romper las cadenas de la vieja geografa conservadora,
imperialista, colonialista. Porque es el mismo esquema que se vino repitiendo: la metrpolis era Madrid,
67
Hugo Chvez Fras
la provincia era Venezuela; la metrpoli era Caracas,

la provincia era todo lo dems, monte y culebra. La
metrpoli era, por ejemplo, San Cristbal, lo dems
es lo dems, pero es la idea metropolitana, e incluso
la palabra lo dice: metropolitana. El rea metropolitana, eso es colonial, de la metrpoli, y nosotros
la provincia, la colonia. Hasta los trminos hay que
revisarlos, yo me puse a buscar hasta diccionarios, el
origen de las palabras, su acepcin exactamente castellana para entender mejor la semntica.
ms importantes. ste que viene es muy bonito adems. Le exprim el alma, yo no soy caraqueo pero yo
amo a Caracas, he aprendido a amar a Caracas, y sufro
Caracas. Creo que hay que felicitar a Juan Barreto, a
los alcaldes, porque a Caracas ya se le ve un nuevo
rostro, en verdad. Al menos aqu, en el casco central,
ya uno ve a Caracas ms limpia, ms organizada, un
poco ms ordenada.
Bueno, terminamos el Artculo con lo siguiente:
132. Fjense en esto, que lo hice con el alma:

Artculo 18: La ciudad de Caracas es la capital de
la Repblica y el asiento de los rganos del poder
nacional. En una ocasin, les confieso, yo estuve
pensando en la idea aquella de cambiar la capital de
la Repblica. No! Caracas es Caracas, Caracas es
la cuna de Bolvar!, tiene que estar aqu la capital de
Venezuela, cmo no va a estar.Hace aos, desde hace
como treinta aos, se est hablando de ese proyecto
de sacar la capital de Caracas.
130. La organizacin poltico-territorial de la

Repblica se regir por una Ley Orgnica, o
sea, todo esto habra que llevarlo despus a una
Ley, con mucho ms detalle.
Artculo 18, de la capital

de la Repblica y el asiento
2.- Caracas es la cuna de Bolvar,

tiene que ser la capital de Venezuela
de los rganos del poder nacional
1.- A Caracas se le empieza a ver una nueva cara
131. Bien. Ahora, no voy a leer todos los artculos,

slo voy a ir leyendo y comentando los que considero
68
69
Hugo Chvez Fras
3.- Propuesta: El Estado venezolano

desarrollar una poltica integral para
articular un sistema nacional de ciudades
Artculo 18:
133. La ciudad de Caracas es la capital de la
Repblica y el asiento de los rganos del Poder
Nacional. Lo dispuesto en este Artculo no impide el ejercicio del referido poder nacional en
otros lugares de la Repblica, como ha ocurrido
en ocasiones.
Ahora, aqu viene lo nuevo:
134. El Estado venezolano desarrollar una
poltica integral para articular un sistema nacional de ciudades, estructurando lgica y razonablemente las relaciones entre las ciudades
y sus territorios asociados, y uniendo y sustentando las escalas locales y regionales en la visin sistmica del pas.
135. Miren, hay ciudades que no tienen para dnde
crecer, y sa es una de las cosas que le ha pasado a San
Fernando, es una cosa que en los llanos ocurre mucho,
porque cuando t terminas la ltima calle del pueblo
70
lo que viene es un latifundio. En una ocasin, me dijo

un latifundista en Apure, discutiendo el tema del latifundio que, bueno, ms bien ellos eran generosos porque haban permitido que ah se construyera Elorza,
que eso tambin era de ellos, que si algn da se les
ocurra sacar a ese pueblo de ah, ellos los sacaran.
Eso es una visin medieval. El seor feudal.
4.- Propuesta: Todos los ciudadanos

tienen derecho a la ciudad
Bueno, sigo:
136. A tales efectos, el Estado enfrentar toda
accin especulativa respecto a la renta de la tierra (ese es uno de los problemas graves que
tienen nuestras ciudades). Los desequilibrios
econmicos, las asimetras en la dotacin de
servicios e infraestructura, as como sobre las
condiciones de accesibilidad fsicas y econmicas
de cada uno de los componentes del citado sistema nacional de ciudades. Todos los ciudadanos
y todas las ciudadanas, sin discriminacin de
gnero, edad, etnia, orientacin poltica y religiosa o condicin social, disfrutarn y sern
titulares del derecho a la ciudad.
71
Hugo Chvez Fras
137. Esto es algo nuevo tambin. Todos tenemos

derecho a la ciudad, a ser ciudadanos. Y ese derecho
debe entenderse como el beneficio equitativo que perciba cada uno de sus habitantes conforme al rol estratgico que la ciudad articula, tanto en el contexto urbano
regional, como en el sistema nacional de ciudades.
...establecer la unidad poltico-territorial de la

ciudad de Caracas la cual ser llamada la Cuna
de Bolvar y reina del Guaraira Repano.
138. Cada ciudad tiene un rol estratgico que muchas veces no lo percibimos, y que tiene que ver con
su historia y, sobre todo, adems de su historia, con
la geografa donde est enclavada y que la circunda,
y la fuerza humana que all tiene la fuerza econmica. Ejemplo de ello es Puerto Nutria, que fue un
puerto internacional. Vayan a verlo ahora cmo est.
Bueno, hemos hecho algunas cosas con el alcalde y
el gobernador. Pero no, ah hay que mirar, y hacer un
proyecto estratgico para Puerto Nutria, para volver a
convertirlo en uno de los grandes puertos fluviales de
Venezuela y la ciudad respectiva.
5.- Propuesta: Caracas ser llamada La Cuna

de Bolvar y la Reina del Guaraira Repano
139. Bueno, aqu viene lo ms bonito, hubo una
ley especial:
72
140. Voy a comenzar esto de nuevo, porque tenemos que ir preparndonos desde ahora, asumiendo
que esto va a ser aprobado cuando corresponda, para
que en el mismo momento de su aprobacin por el
pueblo, con las modificaciones que haya que hacerle,
ya tengamos planes al respecto. Calculo y estimo que
a finales de este ao.
6.- Propuesta: El poder nacional dispondr

todo lo necesario para lograr la mayor suma de
humanizacin posible en la Cuna de Bolvar
y Reina del Guaraira Repano
141. Esto da nacimiento a un conjunto de planes,

de proyectos. Hay necesidad de recursos porque hasta
ahora los recursos, bueno, los dispersamos, los concentramos en algunas reas, pero tenemos que concentrarlos an ms en reas estratgicas. Una ley especial, sigo aqu:
142. El Poder Nacional, por intermedio del
Poder Ejecutivo y con la colaboracin y participacin de todos los entes del Poder Pblico
73
Hugo Chvez Fras
Nacional, Estadal y Municipal, as como del

Poder Popular, sus comunidades, comunas,
Consejos Comunales y dems organizaciones
sociales, dispondr todo lo necesario para el reordenamiento urbano, reestructuracin vial,
recuperacin ambiental, logros de niveles ptimos de seguridad personal y pblica, fortalecimiento integral de los barrios, urbanizaciones,
sistemas de salud, educacin, deporte, diversiones y cultura; recuperacin total de su casco
y sitios histricos, construccin de un sistema
de pequeas y medianas ciudades satlites a lo
largo de sus ejes territoriales de expansin y, en
general, lograr la mayor suma de humanizacin posible en la Cuna de Bolvar y Reina del
Guaraira Repano.
143. Una Caracas que hay que reestructurar con
la participacin de todos, propongo. Estas disposiciones sern aplicables a todo el sistema nacional de
ciudades y a sus componentes regionales. Bien, luego
vienen otros artculos de menor importancia, en mi
criterio, los dejo para su anlisis para pasar al artculo
nmero 70.
74
Artculo 70, medios de participacin

y protagonismo
1.- Seguiremos construyendo la verdadera

democracia participativa y protagnica
144. Artculo 70, que incluye la figura de los medios

de participacin y protagonismo. Adems de los que
ya tenemos (eleccin de cargos pblicos, el referndum), estamos agregando los consejos del poder popular. Voy a leer este artculo, es una profundizacin
de la democracia para poder continuar construyendo
la verdadera democracia participativa y protagnica.
2.- Propuesta: La insercin de los consejos

del Poder Popular como figuras dentro de la
Constitucin
Fjense en esto:
145. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio directo de su soberana y para la construccin del socialismo
(aqu est insertado, y lo iremos insertando a
lo largo del texto, el socialismo en lo poltico y
en lo econmico) la eleccin de cargos pblicos,
el referndum, la consulta popular, la revo75
Hugo Chvez Fras
cacin del mandato, las iniciativas legislativas constitucionales y constituyentes, el cabildo abierto (todo, hasta aqu, existe hoy), la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, siendo
las decisiones de sta ltima de carcter vinculante, (y aqu viene lo nuevo, las figuras
nuevas:) los Consejos del Poder Popular, esto
es: Consejos Comunales, Consejos Obreros,
Consejos Estudiantiles, Consejos Campesinos,
entre otros, la gestin democrtica de los trabajadores y trabajadoras de cualquier empresa
de propiedad social directa o indirecta.
Hugo Chvez, el ao pasado, 2006, repiti un milln

de veces, como muchas veces me qued mudo en el ao
1998: vamos a constituyente, el candidato presidente
Hugo Chvez, en el ao 2006 dijo: vamos al socialismo.
3.- Estamos sembrando la semilla

del socialismo
146. Comenz a aparecer este trmino ya: empresa

de propiedad social directa o indirecta; esto es nuevo,
totalmente nuevo en nuestra Constitucin. Estamos
sembrando la semilla del socialismo. Cmo lo bamos
a construir si esta Constitucin fue hecha en un momento en el cual nosotros no proyectbamos el socialismo como camino.
147. Ahora, a los que pudieran decir o atacar esta
propuesta, habra que recordarles, para colocarnos en
contexto poltico, histrico y popular, que el candidato
76
4.- La construccin del socialismo

responde al mandato popular
148. Todo el que vot por el candidato Hugo

Chvez vot para ir hacia el socialismo, no podemos
traicionar la esperanza popular y el mandato popular, es una responsabilidad suprema la construccin
del socialismo bolivariano, el socialismo venezolano,
nuestro socialismo, nuestro modelo socialista.
149. La campaa adversaria trata, y seguir tratando, sobre todo, a partir de hoy, de desestabilizar. Creo
que algunos pudieran estar entrando en desespero
en el lado adversario, les recomiendo que se tomen
una pastillita. Cmo es que se llaman esas pastillitas? Valium. Yo como no tomo nada de eso, yo tomo
es caf, con esto es que yo me calmo siempre. Sobre
todo, a partir de hoy va acentuarse la campaa contra
la reforma bolivariana. Bueno, igual nosotros, a partir
de hoy, debemos salir de aqu disparados, todo el mundo en campaa rumbo a la Reforma Constitucional
Bolivariana.
77
Hugo Chvez Fras
5.- La Democracia es posible

slo en el socialismo
150. Debe producirse el debate, la discusin libre

de las ideas, pero se ha repetido la conseja, y lo han repetido, incluso, en las encuestas. Por ah estuve viendo una encuesta hace unos das, algunas encuestadoras tratan casi siempre, o muchas veces, de orientar
la opinin publica. Entonces, hacen preguntas como
esta: Qu tipo de sistema de gobierno prefiere usted,
democracia o socialismo? No, nuestro pueblo no es
tonto, algunos pudieran ser sorprendidos, pero no, en
la medida en que este debate se vaya dando y la realidad lo vaya demostrando, podremos concluir que slo
en socialismo ser posible la verdadera democracia.
En el capitalismo la democracia no es posible.
6.- La democracia es imposible cuando

existe una lite enriquecida a base
de explotar a los pobres
151. Pero esto es una cosa apasionante para empezar a debatirla, a buscar los libros, yo les recomiendo
que lo hagan. Aristteles en la Poltica ya lo plantea,
y lo hace con unas caracterizaciones meramente matemticas. l habla de conjuntos, un conjunto dentro
de cuyos lmites vaya creciendo la pobreza, pobreza,
pobreza, y vaya disminuyendo la cantidad de ricos, y
78
cada da, unos ricos pero ms ricos. l dice que all la

democracia es imposible. Porque esa pequea cantidad
de ricos va a tener que utilizar las fuerzas, y es cuando
nace el Estado burgus, y los ejrcitos burgueses, y
las fuerzas policiales represivas en manos de la burguesa para contener a la mayora empobrecida. Eso
no es democracia. Pudiera vestirse, de vez en cuando,
de ropaje democrtico, pero nunca ser realmente una
democracia un sistema capitalista.
7.- En Estados Unidos no hay democracia,

funciona una dictadura econmica
152. En Estados Unidos hay democracia? Para
nada, en Estados Unidos funciona una dictadura econmica, poltica, meditica, militar incluso, y quieren
imponerla a nivel mundial.
8.- Slo el poder constituyente originario puede seguir impulsando la Revolucin

Bolivariana
153. Por eso digo: Son medios para la construccin del socialismo, los Consejos Populares, la gestin democrtica de los trabajadores y trabajadoras
de cualquier empresa de propiedad social, directa o
indirecta, la autogestin comunal, las organizaciones
financieras y microfinancieras comunales. Eso no
79
Hugo Chvez Fras
aparece aqu con ese nivel de detalle porque no era

hora de que apareciera.
rreras que le impiden la realizacin del sueo supremo

de una patria libre, independiente, grande y prspera.
154. Dice Toni Negri, filsofo italiano, revolucionario y pensador sobre lo que es el poder constituyente, su naturaleza, sus contradicciones, su potencia. El poder constituyente es una gran potencia, no
le tengamos miedo, slo deca Montesquieu: Hay
que navegar sobre la ola de los acontecimientos. As
como cuando a uno se lo lleva una ola navega con
ella, no le tengas miedo, es el poder constituyente
originario, no tratemos de encerrarlo en leyes rgidas,
en constituciones rgidas. No tratemos de congelarlo
ponindolo a depender del poder constituido, no, el
poder constituyente debe ser el rey de la Repblica,
para tomar una frase de Bolvar: La reina de las virtudes republicanas.
9.- Cooperativas de propiedad comunal,

concepto indito y necesario para la
construccin del socialismo
155. El poder constituyente originario, slo ese

poder puede continuar impulsando la Revolucin
Bolivariana; no nosotros en lo individual, ni nosotros desde estos espacios. Nosotros debemos ayudar
oyendo el clamor del poder constituyente, pulseando
con l, abrazndonos con l, alimentndonos con l,
vibrando con l. Ayudar, con nuestras potestades que
l nos dio, a seguir abriendo puertas y derribando ba80
156. Las organizaciones financieras y microfinancieras comunales, las cooperativas de propiedad comunal. Esto es un concepto totalmente distinto, que
ni siquiera existi en el socialismo yugoslavo, por
ejemplo. All las cooperativas fueron capitalistas,
terminaron siendo capitalistas, y compitiendo unas
con otras, en las leyes del mercado. Es una crtica
que lanz, por cierto, el Che Guevara despus de
que pas por Yugoslavia: Bueno, esto es capitalismo. Y lo mismo pas en muchas otras experiencias,
o intentos de construir un modelo socialista. Una
cooperativa capitalista termina siendo igual, un patrn, unos asalariados, y luego la plusvala, la ganancia y toda la produccin se convierten en mercanca.
Capitalismo puro!
157. Por eso, no nos llamemos a engaos, el cooperativismo no garantiza la marcha hacia el socialismo.
Nada! No lo garantiza, ms bien se puede confundir
el pueblo, el colectivo, y nosotros mismos muchas ve81
Hugo Chvez Fras
ces. Por eso quise incluir ah esta figura de las cooperativas de propiedad comunal.
este mensaje va para los trabajadores, su familia y el

pas, pero sobre todo a la clase obrera:
158. Las cajas de ahorro comunales, las redes de

productores libres asociados, el trabajo voluntario, las empresas comunitarias y dems formas
asociativas constituidas para desarrollar los
valores de la mutua cooperacin y la solidaridad socialista. La ley establecer las condiciones
para el efectivo funcionamiento de los medios
de participacin previstos en este artculo.
161. El Estado desarrollar polticas que generen ocupacin productiva.
159. Vaya que tenemos trabajo con esto! Yo creo

que el que no apoye esto es porque es un flojo que no
quiere trabajar. Porque esto lo que nos va a traer es
trabajo, trabajo y ms trabajo. Creatividad, creatividad
y ms creatividad.
Artculo 87, De los derechos

sociales y de la familia
1.- El Estado debe promover polticas

que generen ocupaciones productivas
160. Paso al artculo 87, que me parece tambin

muy importante. Aqu, adems del derecho al trabajo,
82
2.- Propuesta: la ley crear y desarrollar

un fondo de estabilidad social para trabajadores y trabajadoras por cuenta propia
162. Todo esto es casi igual al artculo 87 actual

vigente. Pero yo le agrego lo siguiente:
163. El trabajo est sometido al rgimen establecido en esta Constitucin y leyes de la
Repblica. A los fines de garantizar el ejercicio
de los derechos laborales de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes, como taxistas,
transportistas, comerciantes, artesanos, profesionales y todo aqul que ejerza por cuenta
propia cualquier actividad productiva para el
sustento de s mismo (aqu se pudiera agregar a los pescadores, yo s que ustedes van
a agregar ms cosas aqu: los pescadores, las
pescadoras, los cuatristas y los cantores) y
de su familia, con el fin de garantizar el ejercicio de sus derechos laborales la ley crear y de83
Hugo Chvez Fras
sarrollar todo lo concerniente a un fondo de

estabilidad social para trabajadores y trabajadoras por cuenta propia para que, con el aporte
del Estado y del trabajador, pueda este ltimo
gozar de los derechos laborales fundamentales,
tales como jubilaciones, pensiones, vacaciones,
reposo, prenatal, postnatal y otros que establezcan las leyes.
semanales. Y la nocturna (esto, por supuesto,

no es vlido para nosotros) no exceder de
6 horas diarias, ni de 34 semanales. Ningn
patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas o tiempo
extraordinario. As mismo, deber programa y
organizar los mecanismos para la mejor utilizacin del tiempo libre en beneficio de la educacin, formacin integral, desarrollo humano,
fsico, espiritual, moral, cultural y tcnico de los
trabajadores y trabajadoras.
Debemos ir previendo ya las acciones.
Artculo 90, de la jornada de trabajo

1.- Propuesta: la jornada laboral
no exceder de 6 horas diarias
Artculo 90, propongo que se cambie a la siguiente
redaccin:
164. A objeto (esto es nico en el mundo,
esto es vanguardia del siglo XXI) de que
los trabajadores y trabajadoras dispongan de
tiempo suficiente para el desarrollo integral de
su persona, la jornada de trabajo diurna no
exceder de seis horas diarias, ni de 36 horas
84
165. Esto tiene que ser vlido para todos, en verdad,

menos para m, para los militares. Tiene que acabarse
ese rgimen de los militares que a veces es esclavista, que no tienen a veces tiempo. Yo recuerdo cuando
naci mi hija, la mayor, yo la vine a ver como a la semana. Bueno, porque estbamos en operaciones. Esto
tiene que cumplirse.
2.- Esta medida generar nuevos

turnos, por ende ms empleos productivos
166. Hay gente que me ha dicho: Chvez, eso

no incentivar la flojera? No, si nosotros tomramos eso como base, entonces, dmosle la vuelta a
la moneda, significa que para incrementar el trabajo
85
Hugo Chvez Fras
habra que trabajar entonces veinte horas diarias, no,

no. Seis horas es un veinticinco por ciento del da.
Entonces, para que se pueda distribuir esto, hay que
acompaarlo de qu? De jornadas educativas, recreacin, trabajo voluntario, y yo estoy seguro de que
va a rendir mucho ms el trabajo. Y otra cosa importante, ustedes lo saben, los lderes obreros, que va a
obligar a las empresas a abrir nuevos turnos, y esto
va a generar mucho ms empleo productivo, empleo
fijo. Mucho ms empleo.
167. Ah!, un cuarto ms, claro, veinticinco por
ciento ms. Fjense en la cantidad de empleo permanente, productivo. Porque nosotros tenemos que continuar, esto va en esa direccin. Adems, en lo social y
lo econmico, tenemos que continuar disminuyendo
el nivel de informalidad de nuestra economa, lo hemos estado disminuyendo pero todava es muy alto el
nivel de informalidad, y ms an el desempleo, que
ciertamente lo hemos bajado de diez por ciento; la
ltima medicin estuvo por ocho por ciento, pero todava ocho por ciento es ocho por ciento. Hay que seguir bajando los niveles de desempleo, y estoy seguro
de que se incrementar an ms la productividad y el
crecimiento y el desarrollo nacional.
86
3.- Derechos culturales y deportivos

de los trabajadores y trabajadoras
168. Los trabajadores y trabajadoras tienen
derecho al descanso semanal y vacaciones remuneradas en las mismas condiciones que las
jornadas efectivamente laboradas.
169. Con eso termina la propuesta de modificacin
del artculo 90, derechos culturales y deportivos.
Artculo 100, de las culturas

populares constitutivas
de la venezolanidad
1.- La ideologa, base fuerte

de la superestructura, es fundamental
para cambiar las costumbres
170. Quisimos incluir aqu el artculo 100. Me propuso la comisin una cosa muy bonita aqu, y yo le
agregu algunos trminos como ste, miren, el artculo 100: La Repblica Bolivariana de Venezuela es
el producto histrico... Esto es muy importante, esto
es muy ideolgico, todo esto tiene tambin una carga
ideolgica. Aqul que nos acuse de que vamos a ideo87
Hugo Chvez Fras
logizar, pues s, estamos dando una guerra ideolgica,

no nos pongamos a la defensiva.
genas, europeas y afrodescendientes que dieron

origen a nuestra gran nacin suramericana.
171. Ideologa, ideologa y ms ideologa es la superestructura. Una de las bases ms fuertes de la superestructura, que cuesta ms para ir cambiando las
costumbres, el sentido comn, es la ideologa en todos sus niveles, como dice Gramsci y como dice Toni
Negri tambin, que le da un tratamiento muy especial al tema de la ideologa. Recomiendo los libros
de Ludovico Silva, se estn reeditando ahora. Bueno,
libros, libros y ms libros. Ser cultos para ser libres.
Esto nos va a obligar a estudiar mucho sobre geografa, poltica, ciencia jurdica, ciencia histrica, ciencias
sociales, poder popular, geografa, etctera.
174. Hace poco, desde Bolivia, desde Ecuador,

desde El Chapare, desde Quito, desde Buenos Aires,
desde Montevideo yo me permit insistir en el tema,
seores embajadores: nuestros pueblos deben portar
la bandera, la conciencia de que nosotros no somos
varias naciones, de que nosotros no somos que si la
nacin venezolana, que si la nacin brasilea, que si la
nacin argentina, que si la nacin uruguaya, o la colombiana, o la ecuatoriana, o la guyanesa; an cuando
hablen ingls nuestros vecinos de Guyana, son profundamente afroamericanos, suramericanos. Somos
una sola nacin, contribuyamos nosotros, desde nuestra Carta Magna, carta poltica fundamental a fomentar y a fortalecer esa conciencia en nuestros nios, en
nuestros jvenes, en nuestro pueblo y en nuestros hermanos de otros pases.
2.- Propuesta: El Estado valora las races

indgenas, europeas y afrodescendientes que
dieron origen a la gran nacin suramericana
172. Entonces este artculo es muy bonito, muy
profundo, muy ideolgico, de mucha conciencia:
173. La Repblica Bolivariana de Venezuela es
el producto histrico de la confluencia de varias
culturas, por ello el Estado reconoce la diversidad de sus expresiones y valora las races ind88
3.- Propuesta: se reconocer a los afrodecendientes como cultura popular constitutiva de

la venezolanidad
175. Bien, la cultura popular de los pueblos indgenas y de los afrodescendientes, fjense que eso
89
Hugo Chvez Fras
casi no aparece aqu, los afrodescendientes, primera

vez, verdad?:
en uno de sus libros: La Constitucin es un proceso de creacin permanente slo si ella es producto y
bandera de un pueblo del poder constituyente; si no,
es una letra muerta, que fue lo que pas aqu durante
mucho tiempo. Nadie la conoca.
176. Los afrodescendientes, los pueblos indgenas constitutivos de la venezolanidad gozan

de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio
de igualdad de las culturas. La Ley establecer
incentivos y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas
de actividades culturales en el pas, as como la
cultura venezolana en el exterior.
4.- Si la Constitucin no es un proceso

de creacin permanente, es letra muerta
177. El Estado garantizar (aqu viene otra
cosa muy importante) a los trabajadores y trabajadoras culturales, su incorporacin al sistema
de Seguridad Social que les permita una vida
digna, reconociendo las particularidades del
quehacer cultural de conformidad con la Ley.
178. Veamos cuntas cosas le faltaron a esta, o le
faltan, pues, a nuestra Constitucin. Toni Negri dice
90
179. Esta Constitucin no es as; esta Constitucin

la conoce, la quiere, la carga y la lucha nuestro pueblo. Por aqu estaba el tema de la biopoltica: Es un
proceso de transicin que libera poder constituyente.
Un proceso, para que sea transicin de verdad, debe
liberar permanentemente poder constituyente. Esa es
una ley natural, sino no cambia, retrograda, es energa,
el poder constituyente es pura energa creadora.
5.- Slo la liberacin del poder

constituyente originario producir
la transicin histrica
180. Es como si usted fuera a transformar el agua

de slido a lquido. Usted puede comenzar a derretir
un bloque de hielo incrementando temperaturas, y la
transicin comienza a darse, pero si cesa de generar
energa en un momento determinado, vuelve atrs y
no hay transicin exitosa. Eso es algo cientfico, esa
energa nuestra que debe continuar siendo liberada,
y nosotros debemos ser slo facilitadores de su libe91
Hugo Chvez Fras
racin, est en las calles, en las ciudades, es el poder

constituyente, Toni Negri.
de la siguiente manera: El Estado promover el desarrollo. Este artculo sufre un cambio radical, fjense
como queda:
181. Cada da entiendo ms la tesis de Negri, y la

comparto. La energa del poder constituyente, en permanente liberacin, es lo nico que puede permitir
transiciones histricas exitosas, ms an cuando stas
se inscriben en una lnea revolucionaria, no olvidemos eso jams. Por eso esta propuesta de la comuna,
el Distrito Insular, de la Regin Federal, de la comunidad como ncleo indivisible del Estado, de la agregacin territorial humana, de Consejos Comunales,
comunas, de la ciudad como concepto y realidad, es
verdaderamente eso, pretende ser eso, pues, tengo
mucha fe en que va a serlo.
Artculo 112, de los derechos

econmicos
1.- Propuesta: El Estado pondr preponderancia en los intereses comunes sobre los individuales
183. El Estado promover el desarrollo de

un modelo econmico productivo, intermedio, diversificado e independiente, fundado
en los valores humansticos de la cooperacin y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice
la satisfaccin de las necesidades sociales y
materiales del pueblo, la mayor suma de estabilidad poltica y social, y la mayor suma
de felicidad posible.
184. Estamos trayendo a Bolvar aqu, y el sueo
de Bolvar en Angostura, ustedes saben, proponindolo para la Constitucin. El proyecto de Bolvar es
perfectamente aplicable a un proyecto socialista, perfectamente se puede tomar la ideologa bolivariana
originaria, la de Bolvar, como elemento bsico de un
proyecto socialista.
182. Vamos a la economa, lo econmico: columna vertebral de un proceso revolucionario. El artculo

112. Propongo al pueblo soberano que se modifique
92
93
Hugo Chvez Fras
2.- Propuesta: El Estado fomentar y desarrollar la propiedad social, as como empresas y unidades econmicas de produccin o
distribucin social
distribucin social. Pudiendo ser stas de propiedad mixta, entre el Estado, el sector privado
y el poder comunal.
Sigo leyendo. Estamos hablando del Estado:

185. Asimismo, el Estado fomentar y desarrollar distintas formas de empresas y unidades
econmicas de propiedad social, tanto directa o
comunal, como indirecta o estatal; as como empresas y unidades econmicas de produccin y/o
distribucin social.
186. Vean que ah est el tringulo, el tringulo
econmico bsico: propiedad, produccin y distribucin. Estamos incidiendo en los tres elementos, y es
imprescindible que lo hagamos con xito, adems, en
el trnsito y construccin del modelo socialista.
3.- Propuesta: Formas de propiedad estatal

pblica, comunal, social y privada
187. La propiedad social, tanto directa o comunal, como indirecta o estatal, as como empresas y unidades econmicas de produccin y/o
94
188. Vean ustedes, seores empresarios del sector

privado, productores del sector privado, no estn ustedes excluidos, nosotros los necesitamos para asociarnos, aliarnos. La forma de propiedad estatal pblica,
comunal, social y privada. Vamos, juntos haremos el
gran pas que ya comienza a ser Venezuela, dentro de
la gran nacin suramericana.
3.1.- De ninguna manera buscamos

eliminar la propiedad privada
189. Digo esto porque me imagino ya las campaas que vendrn, similares a las del ao 1998. Que si
bamos a eliminar la propiedad privada. Bueno, todo
aquello, hace ya nueve aos de eso. Este es un concepto que nos permite llamar a todos a la integracin,
a la cooperacin. Eso s, en el marco de lo que dice la
Constitucin. En este caso la propuesta de preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades sociales y materiales del pueblo, la mayor suma
de felicidad posible.
95
Hugo Chvez Fras
4.- Propuesta: El Estado velar por crear las

mejores condiciones para la construccin de
una economa socialista
siete aos, cuando nosotros hicimos esta Constitucin.

Tenemos que engranar, incluso, viendo el acontecimiento o los acontecimientos internacionales y mundiales.
Sigo aqu:
190. Pudiendo ser stas de propiedad mixta entre el Estado, el sector privado y el poder
comunal, creando las mejores condiciones para
la construccin colectiva y cooperativa de una
economa socialista.
191. Volvemos a afincar aqu el trmino, el concepto y el rumbo. En verdad, en lo econmico, nuestra
Constitucin no tiene rumbo preciso, es ambigua y
es producto del momento. Habr que recordar que
cuando la Revolucin Bolivariana comenz, nosotros estbamos casi solos en el mundo, se deca que
el socialismo haba muerto, que ya lo que vena era el
nuevo orden mundial, el consenso de Washington, el
Fondo Monetario, el ALCA y todo aquello. Cmo
ha cambiado el mundo en apenas ocho aos!
192. El mundo ha cambiado, sa es otra de las razones,
de las justificaciones, de la propuesta que hago. El mundo de hoy es muy, pero muy distinto al mundo de hace
96
Artculo 113, sobre los monopolios

1.- Propuesta: Se prohben los monopolios
193. Vamos ahora al 113. Propongo al pueblo soberano modificar el artculo 113. Aqu est el texto actual, no lo voy a leer, tiene que ver con los monopolios.
Somos ms enfticos, en el artculo 113 dice:
194. No se permitirn monopolios, y por ah se va
en una redaccin a veces ambigua. Aqu somos mucho
ms precisos. Se prohben los monopolios, decimos
aqu, se prohben los monopolios. Y por ah comienza, este lo dejo para su lectura y evaluacin.
Artculo 115, del derecho de propiedad

1.- El Estado reconoce y garantiza
las distintas formas de propiedad
195. Paso al artculo 115. El 115 define los componentes del modelo econmico con mucha ms preci97
Hugo Chvez Fras
sin. El 115 tambin sufre un cambio radical, propongo que se redacte de la siguiente manera: Se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad.
Fjense que el 115 actual lo que dice es lo siguiente:
Se garantiza el derecho de propiedad.
una o varias comunas, constituyndose as en

propiedad comunal o a una o varias ciudades,
constituyndose as en propiedad ciudadana.
2.- Propuesta: se reconocen y garantiza

la propiedad social, comunal, ciudadana
y privada
Ahora estamos ampliando el concepto:
196. Se reconocen y garantizan las diferentes
formas de propiedad (esto incluye la propiedad privada, estamos agregando no slo el
reconocimiento sino la garanta de las distintas formas de propiedad). La propiedad
pblica es aquella que pertenece a los entes del
Estado. La propiedad social es aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones, y podr ser de dos tipos: la propiedad social indirecta, cuando es ejercida por el
Estado a nombre de la comunidad; y la propiedad social directa, cuando el Estado la asigna
bajo distintas formas y en mbitos territoriales demarcados a una o varias comunidades, a
98
197. Ah me detengo. Estoy hablando de la propiedad social y dos formas: directa o indirecta. La indirecta, por ejemplo, Pdvsa. Pdvsa es propiedad social,
pero bueno, gestionada por el Estado, pero es de todos
los ciudadanos. Ese cuento que cargaba por ah el filsofo del Zulia con aquella tarjeta, detrs de eso lo que
est, ustedes saben, es la trampa de la privatizacin, de
picar en pedacitos a la gran empresa petrolera venezolana para descuartizarla y acabarla. No, esa empresa
es y ser siempre propiedad social, pero a travs de
un Estado. Ahora, no es el Estado capitalista, es el
Estado que estamos construyendo, el Estado socialista. Hay una diferencia muy grande entre el Estado
capitalista y el Estado socialista.
Propiedad social directa e indirecta
198. Por su parte, la propiedad social directa es la
propiedad que se asigna de manera directa a una comunidad cualquiera. Entonces, la propiedad social
. El Presidente se refiere a Manuel Rosales, candidato presidencial de la oposicin para las
elecciones del ao 2006, quien como oferta electoral promocionaba la tarjeta Mi Negra, que
consista en una tarjeta de dbito donde se depositaran, a cada portador, mensualmente, una
nfima cantidad, correspondiente a un porcentaje del ingreso petrolero del pas.
99
Hugo Chvez Fras
directa. Voy a poner el ejemplo: ahora, estamos produciendo harina de maz con tecnologa propia, desarrollada por nosotros. Se va a acabar el monopolio.
siempre es de propiedad privada-colectiva, porque es

de la propiedad privada de un grupo, no es propiedad
social, no nos engaemos con eso. Pero bueno, aqu lo
estamos aceptando, reconociendo y garantizando, no
es que estamos en contra de las cooperativas, no. Que
existan, todas estas formas las necesitamos porque
sern parte de un sistema bien flexible, bien amplio,
econmico, productivo, socialista.
199. Ahora, esa planta de Urachiche pudiera, primero ser propiedad del Estado, pero pudiera ir movindose hacia una forma de propiedad social directa,
ahorita es indirecta porque la tiene el Estado bajo su
control, su gestin, est comenzando. Pero, en la medida en que se vayan organizando all las comunidades,
las comunas, la ciudad, el poder popular bien asentado, por qu no?, maana o pasado maana el Estado
puede transferir la propiedad a esa comunidad o a esas
comunidades en un mbito geogrfico determinado.
Entonces, la planta pasara a ser de propiedad social
directa, pero en las condiciones que establezca la Ley,
es decir, una propiedad para satisfacer las necesidades
de la poblacin, y no para que se vuelvan ricos una minora all en esa comunidad. Es la siembra del modelo
socialista, el socialismo desde abajo.
Propiedad colectiva
200. Luego, la propiedad colectiva: Es la pertenencia a grupos sociales o personas para su aprovechamiento, uso o goce en comn pudiendo ser de origen social o de origen privado. Una cooperativa casi
100
Propiedad mixta
201. La propiedad mixta es la conformada
entre el sector pblico, el sector social, el sector colectivo y el sector privado en distintas
combinaciones para el aprovechamiento de
recursos o ejecucin de actividades, siempre
sometida al respeto absoluto de la soberana
econmica y social de la Nacin.
Propiedad privada
202. Y por ltimo, la propiedad privada, es aquella
que pertenece a personas naturales o jurdicas, y que
se reconoce sobre bienes de uso y consumo y medios
de produccin legtimamente adquiridos.
101
Hugo Chvez Fras
3.- De las contribuciones, cargas, restricciones y obligaciones que establezca la ley
defensa, cada ciudadano y cada ciudadana debe cargar un folleto con todo esto. Tenemos que incluir
esto a la campaa jornada Moral y Luces, al Motor
Constituyente, al Poder Popular, los estudiantes en las
universidades, los frentes sociales, los diputados, vamos todos a la batalla. Ahora vamos por el S, para
que vean que nosotros somos flexibles, no es que todo
el tiempo es no, no, no. Ahora decimos s, s, s y s,
ahora vamos por el s.
203. Toda propiedad estar sometida a las contribuciones, cargas, restricciones y obligaciones
que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Por causa de utilidad
pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin,
podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes sin perjuicio de la facultad de los rganos del Estado de ocupar previamente, durante el proceso judicial, los bienes
objeto de expropiacin conforme a los requisitos
establecidos en la ley.
204. Bueno, vean ustedes, seores diputados, diputadas, que en este artculo 115 he hecho y hemos
hecho un esfuerzo para presentar de la manera ms
clara, pedaggica posible, para que nuestro pueblo lo
asimile, y lo asuma.
4.- Ahora, la batalla es por el S
205. Alguien me deca que estn formndose los comits de defensa, o algo as, de la Reforma
Constitucional Bolivariana. Ahora, cada comit de
102
Artculo 136, del poder pblico

1.- No podemos esperar para implementar
los cambios que nos permitan avanzar hacia
la construccin de nuestro socialismo
206. Vamos ahora al Poder Pblico. Esto tambin

es muy importante, estamos incluyendo al Poder
Popular como uno de los componentes del Estado.
Lo estamos incorporando, por ninguna parte aqu
aparece el Poder Popular. No, se qued corta nuestra
Constitucin, pero se qued corta por razones, repito,
del tiempo en el que naci, y la velocidad de los cambios ha sido tan grande que es impostergable.
103
Hugo Chvez Fras
207. Alguna gente me ha recomendado que esta reforma la pensramos con ms calma. La hemos pensado con calma, yo, al menos, y los equipos que me
ayudan, me han ayudado tambin. Estamos desde el
ao pasado, desde mucho antes de ganar las elecciones, pensando en la Reforma. Sin embargo, nos decan que mejor era esperar el prximo ao, con ms
calma. No, no, yo creo que no deberamos perder un
da. Ojal esto estuviera ya vigente, para comenzar a
activar extraordinarias medidas que van a causar impactos tremendos en la aceleracin del proceso de
cambios revolucionarios, en lo social, en lo poltico,
en lo econmico, mayor fortaleza democrtica, ms y
ms democracia es esto, en lo poltico, en lo social, en
lo econmico.
209. El Poder Pblico se distribuye territorialmente en la siguiente forma: El Poder

Popular (lo ponemos de primero), el Poder
Municipal, el Poder Estatal y el Poder
Nacional. Con relacin al contenido de las
funciones que ejerce, el Poder Pblico se organiza en: Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral.
2.- Propuesta: Se incorpora el Poder Popular

como parte del Poder Pblico
208. El artculo 136, recordemos, 136, en el ttulo

IV. Ya estamos por el ttulo cuarto del Poder pblico.
136; este es un artculo muy importante. De la forma
como est, donde slo aparece lo clsico, aqu no salimos de lo clsico, tenemos: el Poder Municipal, Estadal
y el Poder Nacional, Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral. Ahora pasamos a lo siguiente,
propongo que se redacte de la siguiente forma:
104
Sigo leyendo:
210. El pueblo es el depositario de la soberana, y la ejerce directamente a travs del Poder
Popular, ste no nace del sufragio ni de eleccin alguna, sino que nace de la condicin de
los grupos humanos organizados como bases
de la poblacin.
211. El Poder Popular se expresa constituyendo las comunidades, las comunas y el autogobierno de las ciudades (pido que nos fijemos
en estas tres escalas, primero la comunidad,
segundo las comunas, y tercero las ciudades),
a travs de los consejos comunales, los consejos
obreros, los consejos campesinos, los consejos estudiantiles, y otros entes que seale la ley.
105
Hugo Chvez Fras
212. Termina as, redondito, creo yo, modestamente lo digo, el artculo 136. Incrustando en el alma
de la Constitucin el Poder Constituyente, el Poder
Popular, y todos los dems poderes deben estar sujetos
a la voluntad del Poder Popular.
defienden la tesis, y la han escrito y la defienden, de la

eliminacin de toda forma de propiedad privada sobre
los medios de produccin. Yo, por supuesto, no comparto esa idea, y tengo mis justificaciones. Adems,
tengo infinidad de horas y horas de conversacin con
testigos y protagonistas de otros tiempos, en los que
se intent en otros lugares construir el socialismo, o
donde se construy:
Artculo 141,
de la administracin pblica
1.- No pretendemos eliminar toda forma

de propiedad privada sobre los medios
de produccin
213. Cualquiera puede hacer un balance de los temas: el tema geogrfico, geopoltico, la geografa humana; estamos inyectando ah la tesis de la geografa radical, sa es una corriente geogrfica socialista.
Luego, el tema poltico de la incorporacin del Poder
Popular como uno de los poderes que conforman el
Poder Pblico en toda la extensin del pas. El tema
econmico, sembrando las semillas del modelo socialista, de lo que concibo como lo que debe ser nuestro
modelo socialista.
214. Miren, les voy a decir a algunos, porque yo s
que algunos venezolanos, y yo los respeto muchsimo,
106
215. Como en Cuba, por ejemplo, en Cuba existen las cooperativas. Incluso existe en Cuba una gran
propiedad de produccin de ganado que es de mucha
calidad, y la dejaron all, tiene pequeas propiedades
campesinas, granjas de propiedad privada, pequeos
productores. Ah, no hay grandes latifundios, aqu
tampoco los habr; y no hay monopolios, aqu tampoco los habr.
216. Conversaciones sostenidas con Alexander
Lukashenko, presidente de Bielorrusia, horas y horas
conversando sobre la era sovitica, que l la vivi ah
en Bielorrusia, que era parte de la Unin Sovitica.
Cunto valor tiene para uno conversar con hombres
de esa experiencia, que vivieron los ltimos aos, las
ltimas dcadas de la experiencia sovitica.
107
Hugo Chvez Fras
217. Fidel y sus largos aos de experiencia y su conocimiento acumulado, y su dedicacin profunda al
estudio y a la creacin de su modelo, el modelo cubano, sin copiar ningn otro.
nal, que luchemos contra el acaparamiento, que luchemos contra la especulacin, que luchemos contra
la ganancia excesiva, contra la explotacin esclavista
del obrero, del trabajador, que luchemos por satisfacer
las necesidades de alimentacin, de vestido, de servicios bsicos, de vivienda, para nuestro pueblo, para
todo nuestro pueblo. se es el llamado que yo hago,
y cranme, cranme que hay mucha gente esperando,
muchos pequeos y medianos productores.
218. Daniel Ortega, el comandante presidente. Hace

poco le preguntaba a Daniel: hablemos de los errores
que ustedes cometieron, si podemos, si t quieres. Me
dijo: claro hablemos, y pasamos horas y horas conversando de los errores que, segn l, que fue el lder
de aquel proceso, cometieron los sandinistas.
219. En casi todos esos errores, o esas conversaciones, hay un factor comn: la pretensin de eliminar, de
un tajo, propiedades productivas pequeas, medianas.
2.- Debemos convencer, a los pequeos

y medianos productores, de que
se sumen al Plan Nacional
220. Bien, lo que nosotros tenemos que hacer,

compatriotas, compaeros y compaeras de esta
Revolucin, es convencer a esos pequeos y medianos productores de que se vengan con nosotros a hacer una alianza productiva para levantar la economa
del pas, la produccin nacional, el desarrollo integral
del pas, y que se sometan al mandato constitucio108
221. Hace poco yo le ped a alguien que fuera por

una regin de las ms difciles, donde hay pequeos
productores, sobre todo, de las ms difciles. Y qu
sorpresa, la persona fue y me dijo: mire, aqu mandaron esta carta, y mire todas las firmas de los que
quieren sentarse a discutir sobre el socialismo, y que
quieren conformar unidades, redes de productores,
asociaciones y redes de productores con el Estado, con
las comunidades.
222. Ellos pueden ayudar mucho, los pequeos
productores, y algunos medianos productores, algunos tienen desarrollo tecnolgico importante. Bueno,
vamos a combinar y a sumar esos esfuerzos, yo estoy
seguro que de cien, por lo menos ochenta estaran dispuestos, hasta donde conozco y aprecio, a construir
109
Hugo Chvez Fras
un modelo parecido al que estoy perfilando en este

documento y en estas palabras.
servicios. Las categoras de administraciones

pblicas son (aqu entro a dividir en dos las
categoras de administraciones pblicas, esto
es una figura novedossima): Las administraciones pblicas burocrticas o tradicionales, que
son las que atienden a las estructuras previstas
y reguladas en esta Constitucin y las leyes. Y
las Misiones constituidas por organizaciones de
variada naturaleza, creadas para atender a la
satisfaccin de las ms sentidas y urgentes necesidades de la poblacin, cuya prestacin exige de
la aplicacin de sistemas excepcionales, e incluso,
experimentales, (muchas de estas cosas son
experimentales), los cuales sern establecidos
por el Poder Ejecutivo mediante reglamentos
organizativos y funcionales.
3.- Propuesta: se incorporan las

misiones como figura alternativa
de Administracin Pblica
223. La administracin pblica. Este tema es fundamental, la lucha contra el burocratismo, contra la
corrupcin, ese es un cncer que tenemos nosotros
dentro de la administracin pblica. Hemos hecho
algunos cambios, pero para nada, ni siquiera cercanos
a los que necesitamos.
224. El Artculo 141, aqu estamos incluyendo las
misiones, esto es algo estratgico. He tenido el cuidado de incluir las misiones, y ruego que tengamos
cuidado de incluirlas, es necesario incluirlas en la
Constitucin como una figura alternativa de administracin pblica, pero sin encadenarlas, sin burocratizarlas, sin limitarlas por exceso de legalismo o de
estructuras jurdicas. Lo leo, Artculo 141:
225. Las administraciones pblicas son las estructuras organizativas destinadas a servir de
instrumento a los poderes pblicos para el ejercicio de sus funciones, y para la prestacin de los
110
226. Fjense que est expresamente previsto

que las misiones no se encierren en una Ley, no; la
Constitucin las establece, aqu no aparecen obviamente. Pero luego vamos a reglamentos que son mucho ms flexibles, fciles de cambiar y de acoplar al
avance de esas misiones. Porque son, como se dice en
la definicin, aplicacin de sistemas excepcionales, e
incluso, experimentales, y organizaciones de variada y
cambiante naturaleza.
111
Hugo Chvez Fras
Artculo 156, de las competencias

del Poder Pblico nacional
1.- Propuesta: El Estado promover como
poltica nacional la participacin protagnica del pueblo
227. Este Artculo es largo, estas son las competencias del Poder Pblico. Aqu hay algunos pequeos
cambios que ustedes detallarn en la lectura y anlisis.
No voy a caer en esto porque es bastante largo y muy
detallado, son las atribuciones del Poder Pblico.
Artculo 158,
de la descentralizacin
como poltica nacional
228. Artculo 158: De las competencias del Poder

Pblico Nacional (ste s merece la pena que nos detengamos, es muy cortito):
229. El Estado promover como poltica nacional la participacin protagnica del pueblo,
transfirindole poder y creando las mejores condiciones para la construccin de una democracia socialista.
112
230. Esto es el desarrollo de lo que nosotros entendemos por descentralizacin, porque el concepto cuartorepublicano de la descentralizacin es muy distinto al
concepto que nosotros debemos manejar. Por eso incluimos aqu la participacin protagnica, la transferencia del poder, y crear las condiciones, las mejores condiciones, para la construccin de la democracia socialista.
2.- Propuesta: Se incluye en el

Situado Constitucional el Poder Popular
231. Del Poder Pblico Estadal. Hay algunos

Artculos aqu de los Estados, que ustedes los revisarn tambin con calma. Aqu se incluyen el Situado
Constitucional algunos cambios, el ms importante,
desde mi punto de vista, es el que se incluye en el
Situado Constitucional al Poder Popular. Porque cmo
va a ser que vamos a crear el Poder Popular, y entonces
uno tiene que andar buscando unos fondos especiales
por all. No, no, en el Situado Constitucional, as como
para el Estado va un porcentaje del ingreso o del presupuesto nacional, otro porcentaje para el municipio,
otro porcentaje deber ir para los poderes comunales
organizados: las comunas, los consejos comunales y
otros entes del Poder Popular.
. El situado es una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total de los
ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuir entre
los Estados y el Distrito Capital. (http://www.constitucion.org.ve)
113
Hugo Chvez Fras
Artculo 184, de las transferencias de atribuciones de los municipios al Poder Popular
234. Por eso, seores ministros, ministras,

seor vicepresidente, desde ya, contando con que la campaa por el S va a ser
victoriosa, y que el primero de enero del
prximo ao, Dios mediante, tendremos
la Constitucin ya reformada, desde ahora
mismo tenemos que ir estudiando todos
aquellos servicios que aqu manda la propuesta o seala la propuesta que podamos
ir planificando; porque eso no se puede
improvisar, no se debe improvisar. Lo mismo pido a los seores gobernadores, seores alcaldes.
1.- Los Municipios debern transferir

atribuciones al Poder Popular
232. El Poder Pblico Municipal, algunos pequeos cambios all, en el Artculo 184. Aqu se trata de
las transferencias de atribuciones de los municipios al
Poder Popular. S, sobre todo fjense, para que vean el
espritu de este cambio propuesto: Una ley nacional,
el 184, crear mecanismos para que el Poder Nacional,
los estados y los municipios, descentralicen, pero de
verdad, y transfieran a las comunidades organizadas,
a los consejos comunales, a las comunas y otros entes
del Poder Popular, los servicios que estos gestionen,
promoviendo:
233. Uno: Transferencia de servicios en materia de vivienda, deportes, cultura. Nosotros
no vamos a crear el Poder Popular. Bueno,
no lo estamos creando al reconocerlo en
la Constitucin, o al incluirlo como uno
de los poderes o uno de los componentes
del Poder Pblico Nacional. Adems, el
dueo del poder originario slo de manera
simblica sera una farsa, sera un engao.
114
235. Bueno, vayamos pensando en serio,

sin egosmo, sin temores, el poder para el
pueblo, ustedes mismos lo han visto cunto les rinde a las comunidades los recursos
que se les transfieren; no hay intermediario, no hay empresas que vengan de otros
lugares, de maletn, de Caracas o del centro del pas, que nadie sabe quin es el
dueo, viene a contratar, a subcontratar, a
sub-subcontratar una obra que bien pueda
hacerla la comunidad.
115
Hugo Chvez Fras
236. Pido a los gobernadores, gobernadoras,

alcaldes, que pongamos toda nuestra mejor
disposicin para lograr estos cambios. Yo
s que ustedes han hecho cosas muy importantes, pero apenas es el comienzo.
Porque, bueno, no estaba previsto esto en la
Constitucin, as que, hasta ahora, no podemos hacer muchas cosas porque la ley, las
leyes lo impiden incluso, lo obstaculizan.
238. Tres: La participacin en los procesos econmicos estimulando las distintas expresiones
de la economa social.
237. Dos: La participacin y asuncin por

parte de las comunidades, de las organizaciones
comunales, de la gestin de las Empresas Pblicas
Municipales y/o estadales. Las que existan o las
que podamos crear. Vamos a crear empresas
pequeas de propiedad social, de propiedad
comunal, productivas, pequeas unidades, y
esas irn creciendo, irn haciendo una red de
unidades de produccin socialista, irn haciendo un espacio de mercado no capitalista
que tenga por objetivo satisfacer necesidades,
irn naciendo nuevas formas de distribucin
de apropiacin, de ingresos, ir naciendo
una nueva cultura, es la moral socialista, el
Primer Motor Constituyente.
116
239. Cuatro: La participacin de los trabajadores y trabajadoras en la gestin de las empresas pblicas.
240. Quinto: La creacin de organizaciones,
cooperativas y empresas comunales.
241. Seis: La transferencia a las organizaciones comunales de la administracin y control
de los servicios pblicos estadales y municipales,
con fundamento en el principio de corresponsabilidad en la gestin pblica.
242. Por ejemplo, todo este tema de los desechos slidos, todo este tema de la gasificacin de ciudades. Esos
servicios de energa se le deben transferir a la comunidad. En mi criterio, qu va a hacer PDVSA, que tiene
otras tantas cosas, con estar verificando cmo funciona
el sistema de gas instalado, por ejemplo, en Lomas de
Urdaneta; no, la comunidad manejar eso. Estudiarn,
se capacitarn, perfeccionarn el sistema de suministro
de gas, el manejo del gas, y as sucesivamente.
117
Hugo Chvez Fras
2.- Propuesta: El Consejo Comunal

constituye el rgano ejecutor de las Asambleas
de ciudadanos y ciudadanas
mejor, all en los llanos, organizarn los consejos chigireros, el ejemplo es bueno, chigireros, respetando
los tiempos de veda, y no slo para matar los chigires y cazarlos, sino para criarlos, conservarlos. En fin,
cada regin tendr plena libertad, es el poder constituyente, ellos crearn mil consejos, pues, u otro ente que
a lo mejor no se llamen Consejo, porque la ley abre y
dice: U otros entes del Poder Popular segn la ley.
243. La recreacin. Actividad recreacin, participacin de las comunidades, etc. El Consejo Comunal
constituye, dentro del mismo Artculo 184, insisto, estamos tocando la mdula de lo que es el Poder
Pblico:
244. El Consejo Comunal constituye el rgano
ejecutor de las decisiones de las Asambleas de
Ciudadanos y Ciudadanas, articulando e integrando las diversas organizaciones comunales
y grupos sociales.
245. Recuerden que hemos previsto (y yo creo que

es lo mejor, lo ideal, que si no todas, buena parte que s)
que los Comit de Tierra Urbana, las Mesas Tcnicas
de Agua, todas esas organizaciones, que algunas tienen varios aos y preceden a los Consejos Comunales,
deben articularse en la organizacin de la comunidad,
y de la comuna, y en los Consejos Comunales, y los
dems Consejos que all se formen, libremente.
3.-Propuesta: Se crear un fondo

destinado al financiamiento de los
proyectos de los Consejos Comunales
247. Bien, igualmente asumirn las comunidades

la Justicia de Paz, eso nunca funcion, los Jueces de
Paz. Ahora estamos transfiriendo eso a la comunidad, yo estoy seguro que ah s va a funcionar la
Justicia de Paz.
248. Por ley se crear un Fondo destinado al
financiamiento de los proyectos de los Consejos
Comunales. Todo lo relativo a la constitucin,
integracin, competencia y funcionamiento
de los Consejos Comunales ser regulado mediante la ley.
246. Por ejemplo, a lo mejor en Margarita, el Poder

Popular organizar los consejos de pescadores. A lo
118
119
Hugo Chvez Fras
Artculo 225, del poder

ejecutivo nacional
1.- Propuesta: El Presidente podr

designar el nmero de vicepresidentes
que estime necesario
rias que determine esta Constitucin y la ley.

El Presidente o Presidenta de la Repblica podr designar el primer vicepresidente o primera
vicepresidenta y el nmero de vicepresidentes o
vicepresidentas que estime necesario.
249. Estamos entrando al Poder Ejecutivo

Nacional. Vamos a ubicarnos en el contexto, artculo 225, el Captulo 2 del Poder Ejecutivo Nacional.
Ustedes podrn ver un cambio importante. Les voy a
decir algo: esta propuesta yo la hice hace ocho aos,
y en la Constituyente, bueno, no la consideraron; yo
andaba tan ocupado aquel primer ao, que no insist en casi nada, slo dej al criterio de la Asamblea
Constituyente, y aqu hay un buen nmero de de
constituyentistas, recordarn esos debates, mucho
mejor que yo.
251. Esto propongo dejarlo as con flexibilidad,

porque si esto lo aprueba el pueblo, va a ser muy importante para incrementar la eficacia y la gestin del
gobierno. As lo creo, no para incrementar el burocratismo, yo estar muy pendiente, y estaremos todos
muy pendientes de que no sea eso, al contrario esto
lograr incrementar, incluso, niveles de corresponsabilidad en la funcin de gobierno, de coordinacin
en las regiones, para impulsar regiones especiales,
provincias federales, ciudades federales, territorios
federales.
Bueno, propongo al pueblo que se cambie de la siguiente manera:
252. Por ejemplo, el estado Amazonas (espero contar con la comprensin de todos), Puerto Ayacucho, y
aquel gigantesco territorio: selva, ros, montaas, buena parte de ellos casi inaccesibles, vrgenes. Tenemos
una gobernacin y unos alcaldes, como si estuviramos en el centro del pas, he all cuando se requiere,
todo lo indica esa nueva geometra del poder.
250. El Poder Ejecutivo se ejerce por el

Presidente o Presidenta de la Repblica, el primer vicepresidente o primera vicepresidenta, los
vicepresidentes o vicepresidentas, los ministros
o ministras y dems funcionarios o funciona120
121
Hugo Chvez Fras
253. Yo estara dispuesto a someter a referndum,

recordemos que todo esto debe ir a referndum, pero
a m me parece que todo lo que es el Alto Orinoco,
donde nace el Orinoco precisamente, donde esta La
Esmeralda hacia abajo, perfectamente, puede ser un
Territorio Federal, y debe ser objeto de unos planes
especiales de concentracin de recursos. A lo mejor, a
m se me ocurre mandar para La Esmeralda a un vicepresidente, crear all las nuevas estructuras que tengan
las potestades, los poderes, para levantar un verdadero
proyecto de desarrollo, de atencin a las comunidades.
Municipios Federales, todo es factible, en todo caso,

habra que hacer referndum. El Territorio Federal
implicara la designacin de un gobernador y de
unas estructuras desde el poder central; el Municipio
Federal, implicara la designacin de otras potestades
para levantar ese municipio, o ms all de ese municipio, ese territorio.
254. se es un solo ejemplo que pongo, pero que

me parece muy aleccionador por la realidad geogrfica, social, poltica, internacional, de un territorio
sin ley, donde hay no s cuntas pistas clandestinas,
contrabando de oro, de narcotrfico, grupos subversivos, de cualquier signo violento. Venezuela est herida
por los costados. Venezuela sangra por esos costados,
desde hace mucho tiempo, y en estos ocho aos muy
poco hemos hecho al respecto. Todas estas propuestas
llevan esa direccin.
255. A lo mejor, pudiera ser, no necesariamente
un Territorio Federal, esa regin que yo he sealado
pudiera ser un Municipio Federal o un conjunto de
122
Artculo 230, del periodo presidencial

1.- Propuesta: periodo presidencial
de siete aos y reelecin continua
El Artculo 230, el cual reza:
256. El perodo presidencial es de seis aos. El
Presidente o Presidenta de la Repblica puede
ser reelegido o reelegida de inmediato y por una
sola vez para un nuevo perodo.
257. Propongo al pueblos soberano modificar el
Artculo 230 de la forma siguiente, esa fue mi propuesta original que luego la Constituyente llev a
seis aos:
123
Hugo Chvez Fras
Nios, nias, jvenes, mujeres y hombres apoyan

al presidente Hugo Chvez en cada uno de los procesos
de cambio y Revolucin que demanda
la Repblica Bolivariana de Venezuela
124
125
Hugo Chvez Fras
258. El perodo presidencial es de siete aos, el

Presidente o Presidenta de la Repblica puede
ser reelegido o reelegida de inmediato para un
nuevo perodo.
259. No estoy sorprendiendo a nadie, que nadie
venga a acusarme a m de que sorprend al pas con
una propuesta debajo de la manga; revisen y vern que
incluso antes del 3 de diciembre, en distintos escenarios, cuando hablaba de la posibilidad de una reforma,
desde mi punto de vista, habl de la necesidad de una
reforma, yo hablaba de la reeleccin presidencial continua, no indefinida, porque la palabra indefinida, uno
va al diccionario, es indefinicin, cmo va a ser una
eleccin sin definicin; no, continua.
260. Esto ocurre en muchos pases, si es que alguien
va a decir que esto es un proyecto para entronizarse en
el poder. No, es slo una posibilidad que depende de
muchas variables, de la voluntad de uno, de cualquiera de nosotros, de la voluntad, de la capacidad, de los
factores polticos y a fin de cuenta de la ms importante, de la decisin del pueblo soberano. Sera una
decisin del constituyente originario
126
Artculo 236, de las atribuciones

del Presidente o Presidenta
de la Repblica
1.- Propuesta: Recuperar el trmino
Fuerza Armada Bolivariana
261. Bien, luego el artculo 236, entre las atribuciones del presidente: Comandar la Fuerza Armada
Bolivariana. Esto debe ser motivo de orgullo para la
nacin toda, y sobre todo para los soldados venezolanos. Que recuperemos el trmino de Fuerza Armada
Bolivariana.
262. Esto tiene un peso histrico, moral, poltico
y social infinito, inconmensurable. Bueno, aqu hay
atribuciones que no cambian mucho.
Artculo 251, del consejo de Estado

1.- Necesitamos operativizar el Consejo
de Estado y el consejo Federal de Gobierno
263. Luego el artculo 251, El Consejo de Estado,

algunas pequeas modificaciones. El Artculo 252 sigue sealando esta institucin, el Consejo de Estado,
que queremos hacerla operativa, porque hasta ahora la
127
Hugo Chvez Fras
tenemos en la Constitucin, pero no se ha podido operativizar, ni el Consejo de Estado ni el Consejo Federal

de Gobierno. Nos ha faltado mecanismos de operativizacin, tambin ha faltado voluntad, eso hay que reconocerlo, por esto queremos, consideramos, yo considero que son figuras o entes necesarios para el Estado:
Consejo Federal de Gobierno y Consejo de Estado.
fiscalizacin que aseguren la transparencia en el manejo de los recursos pblicos que en ella se inviertan
y su razonable productividad econmica y social. Va
dentro del mismo espritu.
Artculo 300, de las entidades

descentralizadas
1.- Propuesta: La ley nacional establecer las

condiciones para la promocin y realizacin
de actividades econmicas o sociales, bajo los
principios de la Economa Socialista
264. El Artculo 300 tiene que ver con entidades

descentralizadas, hay unos pequeos cambios donde se seala la Economa Socialista, es corto, lo voy
a leer:
265. La ley nacional establecer las condiciones
para la creacin de empresas o entidades regionales,
para la promocin y realizacin de actividades econmicas o sociales, bajo los principios de la Economa
Socialista, estableciendo los mecanismos de control y
128
Artculo 302, de la funcin

del Estado en la economa
1.- Propuesta: El Estado se reserva la actividad de explotacin de los hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos. As como las explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y
de carcter estratgico
266. Artculo 302: El Estado se reserva por razones de soberana, desarrollo e inters nacional, la actividad de explotacin de los hidrocarburos lquidos.
267. Aqu estamos agregando, siendo ms especficos, porque la Constitucin, el artculo actual habla
slo de la actividad petrolera y otras industrias, y deja
resquicios, como aquel que hubo en la Constitucin
de 1961 que permiti la privatizacin de PDVSA y
toda la llamada Apertura Petrolera, aqu estamos cerrando cualquier resquicio:
129
Hugo Chvez Fras
268. El Estado se reserva, por razones de soberana, desarrollo e inters nacional la actividad de explotacin de los hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos. As como las explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y
de carcter estratgico. El Estado promover
la manufactura nacional de materias primas
provenientes de la explotacin de los Recursos
Naturales No Renovables con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza
y bienestar para el pueblo. El Estado dar
preferencia al uso de tecnologa nacional para
el procesamiento de los hidrocarburos lquidos,
gaseosos y slidos, especialmente de aquellos
cuyas caractersticas constituyen la mayora
de las reservas y sus derivados.
se con la inmensa masa, el inmenso mar de petrleo

pesado y extra pesado que tenemos a mil metros de
profundidad, all, al norte del soberbio ro Orinoco,
sa es una de las ms grandes riquezas del mundo, que
la hemos recuperado, la hemos salvado del imperialismo y del proyecto de privatizacin.
269. Ustedes saben muy bien que aqu estoy pensando en la Faja Petrolfera del Orinoco, ah est la
principal riqueza material para nuestros hijos, para
nuestros nietos y futuras generaciones. Venezuela va a
crecer, y va a seguir creciendo en la economa; sin duda
que vamos a seguir creciendo en la agricultura, en la
minera, en el turismo, en la industria, pero, ninguna
riqueza material que generemos va a poder comparar130
1.1.- Insistimos en la tecnologa nacional
270. Aqu estamos insistiendo en la tecnologa nacional, hay que insistir en ello, ya venimos avanzando.
Ah tenemos un milln de millones de barriles de crudo, un milln de millones para ser ms exactos 1.2 millones de millones de barriles de petrleo en sitio, slo
que no se puede extraer todo. Estamos desarrollando
tecnologa para extraer, a ver si ya llegamos a un treinta por ciento (30%). La tecnologa, los ensayos qumicos, ensayos fsicos, ensayos cientficos, tecnolgicos
van bien. Ustedes saben que ese petrleo se extrae, se
procesa y se convierte en petrleo ultraliviano, hasta
Premium de 32 grados API, que parece gasolina.
1.2.- Hemos firmado el primer

Tratado de Seguridad Energtica
271. Hemos recuperado esa tecnologa. Es parte de

las propuestas que hemos hecho, y que hemos firmado
con el presidente Kirchner. Un da histrico fue el de
131
Hugo Chvez Fras
Buenos Aires, hace unos das: el primer Tratado de

Seguridad Energtica; y luego en Montevideo.
272. Lo que firmamos con Correa en Ecuador,
con Evo y con Kirchner, en Tarija; con Evo luego en
el Chapare, y luego llegando aqu, tenamos catorce presidentes, primeros ministros, jefes de Estado,
de Petrocaribe, y como ustedes saben firmamos
Tratados de Seguridad Energtica. Nosotros ofrecemos esta gigantesca riqueza energtica, que tiene
Venezuela, la ms grande del mundo, como mecanismo de estructuracin de la unin y el desarrollo de nuestros pueblos, de nuestras Repblicas de
Suramrica, del Caribe.
1.3.-No estamos regalando nada,

estamos compartiendo de manera flexible
con los pases ms pobres
273. Siguen atacndome, diciendo que yo ando regalando el dinero del pas. Bueno, a m no me importa, a palabras necias odos sordos. Slo que es bueno
recordarles a los que dicen que nosotros andamos regalando el dinero, regalndole el petrleo al Caribe, a
Suramrica, que no estamos regalando nada, estamos
compartiendo, en condiciones flexibles, como tiene
que ser, con los pases ms pequeos, ms pobres.
132
1.4.- Es nuestra responsabilidad tenderle

la mano a los pases ms pobres del continente
274. Ah estaba el Presidente de Hait. All fue

Bolvar, arrasado por las derrotas de aqu, destrozado por las derrotas. Fue en el ao 1815 que l se fue
para all derrotado. Aqu lo echaron, queran matarlo, Bermdez y otros le echaron tiros a Bolvar; Piar
y Bermdez bombardearon, con un viejo can, un
barquito. Porque: All viene Bolvar! chenle plomo. Queran matarlo. Rivalidades.
275. Bolvar se fue destrozado. Algunos de sus propios compaeros lo echaron, le echaron la culpa de la
derrota de la Expedicin de Los Cayos; l se iba a suicidar, l lo cuenta despus a Per de Lacroix en el Diario
Bucaramanga, porque l se qued solo, se fueron, y se
qued en la playa, y lo iban a capturar los espaoles,
dijo: Yo mejor me meto un tiro. Y dice que se hubiera
metido un tiro. Lo salv una lancha que vena, que se
haba quedado. Y le dijeron: Mntese. Se mont y se
fueron. l se hubiera pegado un tiro, dice, antes de caer
prisionero, porque si cae prisionero, inmediatamente,
lo hubieran ejecutado, se trataba de Simn Bolvar.
276. En muchas oportunidades, Simn Bolvar estuvo a punto de caer prisionero de las tropas espao133
Hugo Chvez Fras
las. All en el Rincn de los Toros casi lo matan, la

Laguna de Casacoima, se tir no s cuntas horas a la
laguna, con el agua aqu, respirando con un bejuco.
277. Bolvar fue all, a Hait, y Petin le dijo a
Bolvar: Bueno, llvate estos fusiles y esta gente, estas provisiones, entre ellos alimentos, barcos, unos caones, hasta una imprenta. Petin no le dijo, como
nosotros le estamos diciendo al presidente Preval, que
tiene que firmar aqu, y que es una deuda, lo que no
pague ahora a veinticinco aos, y l sabiendo que la
situacin de Hait... A uno le da dolor, pero, bueno, se
firma; y le estamos suministrando petrleo. Nos pagan sesenta por ciento.
278. Hay que ver lo que se ha incrementado la
factura petrolera para estos pases del Caribe cuando
ellos pagaban por el barril de petrleo hace tres aos
atrs veinticinco dlares, hoy pagan ochenta, y adems los explotan las transnacionales por un chorrito
de petrleo. Esos pases estn en las ms grandes de
las miserias, nosotros somos revolucionarios, adems,
bolivarianos: es una responsabilidad tenderle la mano
a los hermanos ms pobres de este continente. Es una
responsabilidad suprema que la vamos a seguir asumiendo dulale a quien le duela.
134
1.5.- Quienes nos atacan son los mismos

que le entregaron el pas al imperio
279. Bueno, ahora quienes nos atacan permanentemente con estos argumentos y con estas mentiras fueron los mismos que, aqu en este edificio, cuando era
Congreso, aprobaron la Apertura Petrolera. Aqu aprobaron los negocios internacionales de Pdvsa comprando
la Citgo, ocho grandes refineras que, durante aos y aos,
jams le dieron un centavo de ganancia a Venezuela.
280. Adems, Pdvsa tena que venderle petrleo
subsidiado, es decir, por debajo del precio, nada ms
ni nada menos que al imperio norteamericano. Eso
no lo dicen, nosotros tenemos que decirlo cada da
ms para desnudarlos, ellos no tienen moral porque
entregaron este pas, por lo cual ms nunca volvern
a gobernar en nuestro pas. Ms nunca volvern. No
volvern!
Artculo 305, de la
Seguridad Alimentaria
1.- Propuesta: Se prohbe el latifundio
281. Bueno, seguimos con el rgimen socioeconmico, artculo 305. Le hemos agregado la seguri135
Hugo Chvez Fras
dad alimenteria, hemos completado el concepto. La

Constitucin slo seala la seguridad alimentaria,
aqu nosotros incluimos o pedimos que se incluya
la soberana alimentaria, el Estado en la economa,
el latifundio. Hemos venido luchando contra el latifundio; sin embargo, en la Constitucin, creo que
no qued bien afilada el arma constitucional contra
esa rmora del feudalismo y de la colonia. Entonces,
fjense cmo dice el artculo 307 actual: El rgimen
latifundista es contrario al inters social, en cambio,
fjense cmo comienza la propuesta del mismo artculo: Se prohibe el latifundio.
283. Hemos avanzado en esto, pero todava queda

mucha tela que cortar y hay mucha tierra, extremadamente frtil en Venezuela que, todava, est ociosa.
Hay que recordar que el latifundio no es slo aquella
gran extensin ociosa, no, porque tambin lo es si usted tiene, en tierras tipo 1 o tipo 2, cien o quinientas
hectreas ociosas, eso es latifundio. Esto es muy importante porque es la base para el desarrollo del pas:
la tierra, los recursos naturales, el agua para la agricultura, para el crecimiento del pas, la redistribucin de
las actividades econmicas, del urbanismo nacional,
lo de las ciudades, el sistema de ciudades que la misma
Reforma propone que sea incorporado, como sistema,
como forma. Bueno, se prohbe el latifundio.
282. Eso hay que recordarlo seores diputados y

diputadas, gobernadores, gobernadoras, alcaldes, alcaldesas, alcaldes mayores, ministros, ministras, generales. Nombro todas estas autoridades porque sta es
una responsabilidad de todos, no es slo del INTI o
del Ministro de Agricultura, o del Presidente de la
Repblica, no. El alcalde, all en el municipio, tiene
que ver y saber si hay latifundio en este municipio.
Qu dice la ley? Cmo hago yo para ayudar? Cules
son mis potestades? Cules son mis responsabilidades? Todos somos corresponsables. Gobernadores, se
prohibe el latifundio. Propongo que quede aqu, en la
Constitucin, se prohbe.
136
Artculo 318, del Sistema

Monetario Nacional
1.- Propuesta: Debe eliminarse todo vestigio de autonoma del Banco Central de
Venezuela
284. Aqu est otro tema muy importante que, seguramente, va a generar roncha, pero bueno, al que
le pique que se rasque. Se trata del Banco Central de
Venezuela. El Banco Central, independientemente
137
Hugo Chvez Fras
de sus autoridades, en esta Constitucin fue, en primer lugar, colocado por primera vez en la historia de
Venezuela a nivel de la Constitucin, se le dio rango
constitucional como poder o como un componente
del Poder Pblico, casi que aqu se incorpora la tesis aquella que le conoc a Daz Bruzual del poder
monetario, un poder monetario aparte, casi que esto
se parece a ello. Propongo que transformemos, en
profundidad, este sistema monetario, y eliminemos
todo vestigio de autonoma del Banco Central de
Venezuela.
ne igualito, todo!, porque fue el formato del FMI:

Bancos Centrales autnomos de los gobiernos, y del
pas, y hasta de las constituciones, pero dependientes
del modelo mundial de dominacin, de la dictadura
monetaria mundial. Terrible, terrible!
285. El Banco Central no puede ser autnomo,

ustedes deben recordar cunto nos cost, sobre todo
a m, aquel tema del millardito, tuve que quedarme
callado, a pesar de que yo nunca me rindo en verdad,
me qued tranquilo un tiempito, pero dije: Voy al
ataque ahora por aqu, porque no pude entenderme
con aquellos seores; yo los llamaba a Miraflores, a
unas reuniones largas, algunos se quedaban dormidos. Entonces, no era posible, era la visin neoliberal,
sa fue la estrategia que lanz sobre Amrica Latina
el Fondo Monetario Internacional, es decir, el imperio. Entonces, en Amrica latina, como bien lo dice
el presidente Correa, quien tiene el mismo problema
all, Evo lo tiene igualito, todos! Kirchner lo tie138
1.1.- No est previsto suspender

el control de cambio en Venezuela
286. Cunto cost aqu; yo recuerdo que, al final,

tuve que ponerme muy firme, y recurrir a la figura
constitucional que nunca he llegado a activar. Pero,
en esa ocasin despus del golpe de Estado, cuando
vino el golpe petrolero, la fuga de capitales, y las reservas
iban palo abajo. Es decir, era el plan perfecto para desbancar la Repblica y caotizar al pas. Cuando veo que
las reservas iban llegando a diez mil millones de dlares,
zona crtica, y que todos los das se estaban yendo hasta
500 millones de dlares diarios, quera decir que era un
cuerpo desangrndose, pues, que tena las venas abiertas,
como dice Galeano, mtele sangre y sangre pero, para
qu? Si le mete por aqu y se le va por el otro lado.
287. Entonces, dije que la nica forma de salvar al
pas del caos era el control de cambio. Ah! Bueno, se
negaban aduciendo cualquier razn. Yo le dije una noche a alguno de ellos: Bueno, como ustedes no tienen
139
Hugo Chvez Fras
la responsabilidad que yo s tengo, porque yo fui electo

por un pueblo, ustedes no, y ustedes viven all en sus residencias, y estoy seguro de que no salen a los barrios.
Tuve que hablarles con el corazn para que por fin, al
despuntar el alba, accedieran al control de cambio.
290. Las competencias monetarias del Poder

Nacional sern ejercidas de manera exclusiva y
obligatoria por el Banco Central de Venezuela.
288. Pero eso fue como decir: Si no hay acuerdo

aqu, yo decreto la emergencia, ya, inmediatamente,
al amanecer, y tomo decisiones y ustedes, bueno, asuman sus responsabilidades, pero yo no puedo permitir
que el barco se hunda en mis narices, si tengo forma
de evitarlo. Ah! Son aquellas posiciones dogmticas,
monetaristas o ms bien fondomonetaristas. El dinero se lo llevaban todos los das. 500 millones de dlares! Vean los resultados del control de cambio, por eso
el control de cambio ser flexibilizado, pero no est
previsto suspender el control de cambio en Venezuela.
Continuaremos con el control de cambio.
2.- Propuesta: El sistema monetario nacional debe propender al logro de los fines esenciales del Estado socialista y el bienestar del
pueblo
289. Fjense, cmo dice el artculo 318, vean cmo
fue redactado el vigente, el actual, que yo pido con
fervor que lo cambiemos:
140
291. Ya, aqu, se ve que hay saa en la redaccin,

saa monetarista, saa capitalista:
292. El objetivo fundamental del Banco
Central de Venezuela es lograr la estabilidad
de precios y preservar el valor interno.
293. El Banco Central, en este sentido, es persona
jurdica, de derecho pblico, con autonoma para la
formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. Cmo lo propongo yo? De la siguiente manera, artculo 318:
294. El sistema monetario nacional debe propender al logro de los fines esenciales del Estado
socialista y el bienestar del pueblo, por encima
de cualquier otra consideracin. El Ejecutivo
nacional y el Banco Central de Venezuela en
estricta y obligatoria coordinacin fijarn las
polticas monetarias y ejercern las competencias monetarias del poder nacional.
141
Hugo Chvez Fras
295. El objetivo especfico del Banco Central

de Venezuela, conjuntamente con el Ejecutivo
Nacional, es lograr la estabilidad de precios
y preservar el valor interno y externo de la
unidad monetaria. La unidad monetaria de
la Repblica Bolivariana de Venezuela es el
Bolvar, en caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana.
4.- Propuesta: Las reservas internacionales sern manejadas por el Banco Central de
Venezuela, bajo la administracin y direccin
del Presidente
3.- Propuesta: El Banco Central de Venezuela es

persona de derecho pblico, sin autonoma para
la formulacin y el ejercicio de las polticas correspondientes
296. Aqu no hay cambios, ms adelante s hay un

cambio importante, en este prrafo que viene:
297. El Banco Central de Venezuela es persona
de derecho pblico, sin autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas correspondientes, y sus funciones estarn supeditadas a la
poltica econmica general y al Plan Nacional
de Desarrollo para alcanzar los objetivos superiores del Estado socialista y la mayor suma de
felicidad posible para todo el pueblo.
142
298. Aqu viene otro punto importante: Las reservas

internacionales. se es otro tema que el Banco Central
tiene potestad para manejar, administrar, pero eso no
es de ellos, eso es de todos los venezolanos; pero no es
que slo sea de todos los venezolanos, sino que, realmente, no puede ser potestad de un Banco Central, en
mi modesto criterio, manejar las reservas internacionales del pas a su manera y capricho. Hoy no, porque
hoy tenemos ah a una buena directiva que trabaja en
coordinacin con nosotros, ves? Pero a esto hay que
ponerle coto; a lo que qued en la Constitucin, hay
que ponerle coto, establecer y poner las cosas en su
lugar. Agrego yo aqu:
299. Las reservas internacionales de la
Repblica sern manejadas por el Banco
Central de Venezuela, bajo la administracin
y direccin del Presidente o Presidenta de la
Repblica quien es el administrador o administradora de la Hacienda Pblica Nacional.
143
Hugo Chvez Fras
300. Cmo se le va a dejar la autonoma al Banco

Central para que maneje, precisamente, las reservas
de esa Hacienda Pblica? Es algo inconcebible, que
se infiltr en la Constitucin en su momento, pero
lleg la hora y yo estoy seguro, as lo he conversado con el actual presidente, el doctor Gastn Parra,
quien es un socialista, de que l es el primero en defender esta posicin.
a fondos que disponga el Ejecutivo Nacional

para inversin productiva, desarrollo e infraestructura, financiamiento de las misiones y, en
definitiva, para el desarrollo integral endgeno, humanista y socialista de la Nacin.
Artculo 321, del fondo

de estabilizacin macroeconmica
1.- Propuesta: eliminacin del fondo

de estabilizacin macroeconmica
301. El artculo 321. Plantea la eliminacin del fondo de estabilizacin macroeconmica y propone lo siguiente:
302. En el marco de su funcin de administracin de las reservas internacionales, el Jefe
del Estado establecer, en coordinacin con el
Banco Central de Venezuela, y al final de cada
ao, el nivel de las reservas necesarias para la
economa nacional, as como el monto de las
reservas excedentarias; las cuales se destinarn
144
303. Estamos llevando a rango constitucional algo

que ya incluimos en la ley del Banco Central en una
modificacin que se hizo y que nos ha permitido, lo cual
es algo nico en Amrica Latina. Las reservas internacionales no pueden ir hasta el infinito; Venezuela hoy
cuenta con 30 mil millones de dlares, es ms que suficiente de reservas y, adems, sa es una cifra que nunca
es esttica, se va moviendo, baja y sube, baja y sube.
1.1.- Nos estamos librando de ese perverso

mecanismo del tictac del capitalismo mundial
304. Si nosotros no hubisemos activado el Fonden,

donde ya hemos inyectado las reservas excedentarias
del 2005 y de 2006, por va de de los ingresos de Pdvsa
que antes iban todos al Banco Central, y que ahora va
una parte directo al Fonden, con lo cual ya estamos
llegando a 30 mil millones de dlares inyectados, no
hubisemos alcanzado la gran independencia financiera que tenemos. Tanta que, bueno, hemos ayudado
a otros pases, incluso, y lo hacemos con el alma, como
145
Hugo Chvez Fras
a Argentina, comprando bonos, ayudando a Argentina

a liberarse del peso de la Deuda Externa y del Fondo
Monetario; ahora con Bolivia, con quien hemos firmado, tambin, un bono para ayudarla.
307. Y t vayas a la casa de esa persona, y no tengan

comida, o la casa se le est cayendo. Bueno, y qu es
esto? Adems, en el caso nuestro, no es una familia, es
un pas. Pero, en el caso nuestro, esas reservas depositadas en los bancos del Norte desarrollado, y con ese
dinero le prestan a otros pases, y los explotan, cobrndoles altos intereses, y pagndonos a nosotros bajos intereses. se es el perverso mecanismo del tictac del capitalismo mundial. Nosotros nos estamos liberando, y
de esta manera nos terminaremos de liberar de ese tictac
que ya, por aqu, no suena y cada da sonar ms lejos.
305. Nos hemos convertido en un pas que financia a otros pases, y eso es vlido. Esto pudieran ser
los primeros pasos de nuestra propuesta del Banco
del Sur que ya acordamos con el presidente Kirchner,
con el presidente Morales y con el presidente Correa:
no esperar ms. En los prximos meses, dijimos noviembre, estaremos lanzando el Banco del Sur desde
la ciudad de Caracas, donde tendr su sede principal
un banco para los pases del Sur.
306. Miren, si nosotros no hubisemos activado esa
medida del Fonden, hoy tuviramos cerca de 60 mil millones de dlares en reservas internacionales; eso es como
que cualquiera de nosotros diga por all a sus amigos:
Mira, tengo una cuenta chico, en el
Banco, mira cmo he acumulado riquezas.
Cuntos tienes en el Banco?
Bueno, no s, 1.000 millones de bolvares.
146
Artculo 328, de la Fuerza

Armada Nacional
1.- En la Fuerza Armada Nacional
es necesario hacer cambios profundos
308. Para concluir, ahora, viene la Fuerza Armada

Nacional. Tambin en la Fuerza Armada hay que
hacer cambios profundos que no se han hecho. La
Fuerza Armada ha cumplido un papel fundamental,
extraordinario, junto al pueblo, pero pendiente estn reestructuraciones y reorganizaciones en funcin
del nuevo pensamiento militar, de la nueva doctrina
militar bolivariana, de las nuevas amenazas que aho147
Hugo Chvez Fras
ra tenemos, que antes no tenamos (antes, cuando

Venezuela estaba subordinada al imperio, no haba
ningn plan de defensa ante una posible agresin imperial), en funcin de los cambios, de la dinmica de
la Revolucin, ahora el proyecto socialista.
311. Entonces, a eso es que yo me he referido cuando

dije, hace poco, en Fuerte Tiuna, que es necesario esto,
yo lo defiendo desde que era teniente: Incrementar la
cantidad de tropas profesionales para las armas y servicios de mayor complejidad tcnica, especialmente.
Eso es muy distinto a decir que la Fuerza Armada
ser una institucin esencialmente profesional; sa es
la concepcin clsica de las Fuerzas Armadas que terminan desarraigadas, elitizadas, institucionalizadas.
2.- Propuesta: Cambiar la designacin de

Fuerza Armada Nacional a Fuerza Armada
Bolivariana
309. El artculo 328 actual dice: La Fuerza Armada
Nacional constituye una institucin esencialmente
profesional, sin militancia poltica, organizada por el
Estado. Aqu me detengo. Qu propongo? Propongo
el siguiente cambio en esta primera lnea:
La Fuerza Armada Bolivariana. Cambiamos la
designacin de Nacional a Bolivariana.
3.- Es necesario el incremento del nivel

profesional de las tropas especializadas
310. La Fuerza Armada Bolivariana constituye.

En vez de decir: Una institucin esencialmente profesional, eso da la idea de una lite, muy distinto es
lo que yo orden que comenzara a estudiarse: el incremento del nivel profesional de las tropas especializadas; sa es una cosa muy distinta.
148
312. Recordemos el manejo de la oposicin y los

golpistas. No! Son institucionales y, a nombre de una
institucin profesional dan un golpe; son apolticos y
resulta que estaban en la Plaza Altamira llamando a
rebelin y a golpe de Estado. Imagnate, si eso no es un
hecho poltico, qu otra cosa es un hecho poltico?
4.- Propuesta: La Fuerza Armada Bolivariana

constituye un cuerpo esencialmente patritico, popular y antiimperialista
Bueno, entonces yo digo lo siguiente:
313. La Fuerza Armada Bolivariana constituye un cuerpo esencialmente patritico, popular y antiimperialista.
149
Hugo Chvez Fras
314. Y yo estoy seguro de que todo el pas, y nuestro pueblo, deben saber la emocin que a m me causa,
en lo ms hondo de mi alma, este tema. Los sentimientos que brotan del corazn, del pecho porque yo,
detrs de esta honrosa banda que el pueblo decidi
que portara, detrs de este traje y esta corbata, no soy
ms que un soldado, yo en esencia soy un soldado, un
soldado que ha vivido un tiempo.
317. La Fuerza Armada Bolivariana constituye un cuerpo esencialmente patritico, popular y antiimperialista, organizada por el
Estado para garantizar la independencia y
soberana de la Nacin, preservarla de cualquier ataque externo o interno y asegurar la
integridad del espacio geogrfico, mediante el
estudio, planificacin y ejecucin de la doctrina militar bolivariana, la aplicacin de los
principios de la defensa militar integral y de
la guerra popular de resistencia, la participacin permanente en tareas de mantenimiento
de la seguridad ciudadana y la conservacin
del orden interno, as como la participacin
activa en planes para el desarrollo econmico,
social, cientfico y tecnolgico.
315. Cunta rabia acumulada, cuntas frustraciones

uno pas de soldado en uniformes, cunto suframos
cuando bamos a hacer un curso, y nos obligaban a
estudiar las tcticas y las doctrinas del imperio, para
perder tiempo, miserablemente, estudiando tcnicas
de guerras imposibles, cuadros logsticos, contra divisiones, como si uno tuviera la posibilidad de comandar divisiones y ejrcitos de operaciones; era la doctrina gringa, cunto sufrimos eso.
5.- Propuesta: la participacin activa

de la Fuerza Armada Bolivariana
en planes para el desarrollo econmico,
social, cientfico y tecnolgico
318. Esto es mucho ms amplio. Actualmente, el

artculo slo dice: activamente. Aqu yo quise incluir
lo social y lo cientfico, no slo lo econmico. Cada
da hay ms cientficos en la Fuerza Armada, por eso
quise incorporar cientfico y tecnolgico de la Nacin
de acuerdo con esta Constitucin y la ley.
316. Estoy seguro de que ustedes comprendern la

emocin que en m, como soldado, genera estar expresando este artculo 328 que sigo leyendo:
150
151
Hugo Chvez Fras
6.- Propuesta: La Fuerza Armada Bolivariana,

en el cumplimiento de su funcin, estar
siempre al servicio del pueblo venezolano
al servicio de personalidad alguna, ni de parcialidad

alguna, ni de lite alguna.
319. Sigo leyendo el artculo 328, el cual, ustedes

saben, que habiendo sido copiado de la constitucin
de 1961, envenenada por el adecaje, se mantuvo en
la de 1999, en especial, el segmento que dice as el
artculo actual:
320. En el cumplimiento de sus funciones est al
servicio exclusivo de la Nacin, y en ningn caso
al de persona o parcialidad poltica alguna.
321. Eso, considero, que no hace falta decirlo en la

Constitucin; si est definida la Fuerza Armada como
una institucin, con una ley. Eso habra que decirlo
tambin para todas las dems instituciones. Habra
que decir: El Presidente de la Repblica no estar sujeto a parcialidad o a persona alguna, ni depender de
lite oligrquica alguna. Habra que decir lo mismo
de los gobernadores, del Banco Central, de los ministerios, de las instituciones. Ah! Es que se sospecha,
acaso, que la Fuerza Armada pueda estar sometida a
parcialidades? Ya se sospech. Pero, ya hoy los militares venezolanos hemos adquirido un grado de madurez y de conciencia tal que ms nunca nos pondremos
152
322. As que creo, modestamente, que eso no hace

falta. Ah! Pero fjate cmo yo propongo que se redacte, fjense bien: En el cumplimiento de sus funciones
estar siempre al servicio del pueblo. Estar siempre al
servicio del pueblo. En trminos positivos, constitucionales, legtimos, legales; no en trminos negativos:
323. En el cumplimiento de su funcin estar
siempre al servicio del pueblo venezolano, en
defensa de sus sagrados intereses, y en ningn
caso al servicio de oligarqua alguna o poder
imperial extranjero.
7.- Propuesta: sus pilares fundamentales son

la Constitucin y las leyes, as como la disciplina, la obediencia y la subordinacin
Para terminar este artculo 328, sigo diciendo:
324. Sus pilares fundamentales son esta
Constitucin y las leyes, as como la disciplina,
la obediencia y la subordinacin.
153
Hugo Chvez Fras
325. Porque el artculo anterior dice que los pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y
la subordinacin, y eso que no queremos para nada
mellarlo, todo lo contrario, queremos fortalecerlo;
pero eso, en el pasado, muchas veces, dio origen a
aquello de la obediencia debida de los militares y,
en muchos casos, fue utilizado para matar gente, secuestrar, torturar y desaparecer personas. Entonces
s, la disciplina, la obediencia, la subordinacin, pero
en el marco, o asentadas sobre esta Constitucin y
las leyes respectivas.
8.- Propuesta: sus pilares histricos estn en

el mandato de Bolvar
326. Termino diciendo que, as como se habla de

sus pilares fundamentales, yo agregu aqu, he tenido
el atrevimiento de agregar esto:
327. Sus pilares histricos estn en el mandato de Bolvar: libertar a la Patria, empuar
la espada en defensa de las garantas sociales y
merecer las bendiciones de los pueblos.
154
Artculo 329, de los componentes

de la Fuerza Armada
1.- Propuesta: Designar la Reserva como
Milicia Popular Bolivariana, y considerarla como un componente ms de la Fuerza
Armada
328. Pasemos al 329. Este artculo 329 es profundo. Toca, o pretende tocar, la estructura para
las grandes transformaciones necesarias para cumplir con la misin. Con la estructura actual es muy
difcil poder cumplir con esta exigente misin, la
establecida en el artculo 328, por eso digo lo siguiente: El actual 329 habla de los componentes de
la Fuerza Armada:
329. El Ejrcito, la Armada y la Aviacin
tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la
defensa de la Nacin. La Guardia Nacional
cooperar en el desarrollo de dichas operaciones, y tendr como responsabilidad bsica la
conduccin de las operaciones exigidas para
el mantenimiento del orden interno del pas.
La Fuerza Armada Nacional podr ejercer
155
Hugo Chvez Fras
las actividades de polica administrativa y de

investigacin penal que le atribuya la Ley.
para comandar unidades de primera lnea, u oficiales

que haban tenido problema de algn tipo. Entonces
la Reserva, en su vieja figura, siempre se tuvo como
algo marginal.
330. Despus de mucho pensarlo, de mucho consultarlo y mucho meditarlo propongo el siguiente
cambio profundo y estructural en este artculo, que
tendr un poderoso impacto no slo en la Fuerza
Armada, sino en el pas. Proponemos que el artculo
329 propuesto diga:
331. La Fuerza Armada Bolivariana est integrada por los distintos cuerpos de tierra, mar
y aire, organizados administrativamente en
los siguientes componentes militares: el Ejrcito
Bolivariano, la Armada Bolivariana, la
Aviacin Bolivariana, la Guardia Territorial
Bolivariana y la Milicia Popular Bolivariana.
332. Son cinco componentes, ustedes ven que aqu
no aparece ni siquiera la vieja figura, porque es una
vieja figura la de la Reserva, que nos ha servido, como
est en la ley vieja, para organizar algunas unidades
pero con muchas limitaciones legales, estructurales,
financieras, rechazos: el viejo concepto de que a la
Reserva mandaron, casi siempre, a los oficiales que
no estaban aptos, o que eran considerados no aptos
156
333. Hemos hecho esfuerzo para levantarla, colocarla en un nivel, en un pedestal, pero vaya con esa
rmora a cuesta. Ahora, propongo que a la Reserva se
le nombre como es, o como lo que debe ser, en mi criterio: La Milicia Popular Bolivariana, pero como un
componente ms, no como algo marginal. Ahora, Dios
mediante, la tendremos como un componente ms y
con el nombre ms apropiado para una Revolucin:
Las Milicias Populares Bolivarianas.
2.- Propuesta: conformar unidades

combinadas de adiestramiento y unidades
de operaciones conjuntas
334. Ahora bien, sigo leyendo, recuerden que he

dicho, he ledo que sern organizados administrativamente en estos cinco componentes:
335. Y estructurados dichos cuerpos en unidades combinadas de guarnicin, unidades
combinadas de adiestramiento y unidades de
operaciones conjuntas, tanto en el nivel tc157
Hugo Chvez Fras
tico como en el nivel estratgico, a efectos del

cumplimiento de su misin.
3.- Disposicin transitoria: La Guardia

Nacional cambiar su denominacin militar
por la de Guardia Territorial
336. Esto significa que, ustedes lo estarn entendiendo seguramente muy bien, habr la fusin de la
Fuerza Armada porque todava estamos en un ordenamiento en el cual el Ejrcito se encuentra por un lado,
la Marina por otro, la Aviacin por otro y la Guardia
Nacional tambin, y la reserva por all, cada uno con
autonoma administrativa y operativa; eso tiene que
acabarse definitivamente.
337. Ahora, nosotros podremos ver unidades
de guarnicin, por ejemplo, en el cuartel Pez de
Maracay, a lo mejor ah funcionar una unidad del
Ejrcito, combinada con una unidad de la Aviacin y
una de las milicias populares, haciendo vida de guarnicin conjunta. Vamos al adiestramiento en el campo
de instruccin. Bueno, unidades conjuntas irn juntas:
Milicia, Ejrcito, Aviacin, Guardia Territorial, pero
unidades conjuntas permanentes no slo para ir una
semana al entrenamiento. Estamos rompiendo las
barreras que nos impusieron quienes dividieron a la
Fuerza Armada en cuatro toletes para debilitarla, ponerla a pelear, incluso, entre nosotros mismos, unas
rivalidades que hicieron mucho dao a la institucin.
158
Sigo leyendo:
338. La Fuerza Armada Bolivariana podr
ejercer las actividades de policas administrativas y de investigacin penal que le atribuya
la ley.
339. Disposicin transitoria. Ustedes han visto que
propongo cambiar el nombre de la Guardia Nacional
por el de Guardia Territorial, pero no es slo el nombre lo que va a cambiar, no! Sino lo siguiente, que
sera una disposicin transitoria:
340. La Guardia Nacional se convertir en
un cuerpo esencialmente militar, pudiendo ser
destinada por su Comandante en Jefe para
conformar cuerpos de tierra, mar y aire como
parte integrante de otros componentes militares; podrn tambin formarse cuerpos policiales
con una parte de sus recursos humanos, tcnicos
y materiales y cambiar su denominacin militar por el de Guardia Territorial.
159
Hugo Chvez Fras
El Pueblo Venezolano se hizo presente en los alrededores

del Palacio Federal Legislativo, lleno de alegra y esperanza,
porque est convencido que la Reforma Constitucional
dar ms Poder al Pueblo
160
161
Hugo Chvez Fras
4.- Disposicin transitoria: La Reserva

se transformar en Milicia
Popular Bolivariana
Otra disposicin transitoria:
341. Las unidades y cuerpos de la Reserva
militar se transformarn en unidades de la
Milicia Popular Bolivariana
III
Esta propuesta lleva la gran

esperanza de convertirse
en bandera de batalla
La Reforma Constitucional es
fundamental para pasar a otra etapa:
El inicio de la nueva era
1.- Esta propuesta la impulsa el reclamo del

pueblo de dar mayor velocidad a los cambios
342. No hemos dejado ningn tema sin tocar y vaya

de qu manera, convencido, como estoy, de la necesidad, de la pertinencia, de la utilidad de esta Reforma
Constitucional, para pasar a esa otra etapa a la que ya
me he referido.
343. Hemos trabajado con intensidad. Esta propuesta viene impulsada por una profunda conviccin:
es el pueblo el que reclama mayor velocidad en los
cambios, es el pueblo el que reclama que sigamos de162
163
Hugo Chvez Fras
rribando barreras, obstculos, que sigamos cortando

nudos gordianos que amarran, que detienen, que muchas veces angustian.
los derechos de los trabajadores, ampliarlos

a todos los mbitos imaginables.
Todas estas propuestas:

344. En el terreno poltico: Profundizar la
democracia popular bolivariana
345 En el terreno econmico: Preparar las
mejores condiciones y sembrarlas para la
construccin de un modelo econmico productivo socialista, nuestro modelo
346. En lo poltico: La democracia socialista
347. En lo econmico: El modelo productivo socialista
348. En la Administracin Pblica: Incorporar
novedosas figuras para aligerar la carga, para
dejar atrs el burocratismo, la corrupcin,
la ineficiencia administrativa, cargas pesadas del pasado que todava tenemos encima
como rmoras, como fardos, en lo poltico,
en lo econmico, en lo social. Incrementar
164
349. En cuanto a lo cultural: Profundizar mucho ms en nuestras races aborgenes, afrodescendientes, profundizar ms en nuestra
conciencia patritica, antiimperialista.
2.- Llamo a todo el Pueblo al debate

de la Reforma Bolivariana que
marcar el inicio de la nueva era
350. En fin, esta modesta propuesta lleva, eso s,

la gran esperanza de que, a partir de hoy, se convierta en bandera de batalla. Llamo a todo el pueblo al
debate, a la par de los seores diputados y diputadas, quienes estoy seguro de que, desde hoy, con pasin y con entrega se dedicarn al estudio, al debate,
a dar la primera discusin, la segunda discusin y,
luego, la tercera discusin; pero, desde hoy, el debate de la Reforma Bolivariana debe tomar las calles.
Que vayan los dirigentes, los lderes, los pueblos,
los partidos polticos que apoyan a la Revolucin,
los movimientos sociales, los estudiantes, las mujeres, los trabajadores, los indgenas, los militares, los
soldados, los combatientes, en todas partes a dar el
gran debate que marcar, profundamente, lo que he
165
Hugo Chvez Fras
166
El Proyecto sobre la Reforma a la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela, fue presentado
a la Nacin por el Comandante Hugo Chvez y entregado
en acto pblico al Poder Legislativo
167
Hugo Chvez Fras
venido diciendo desde hace varios meses: El inicio

de una nueva era.
3.- Con el rumbo bien claro, nos

dirigimos a ser la ms grande Nacin
por su libertad y gloria
351. Ahora s, siete u ocho aos despus, ahora s,

con el rumbo bien claro, ahora s, con el conocimiento
mucho ms profundo de nuestras realidades, ahora s,
con una experiencia que se va sumando a la pasin y
a la voluntad, ahora s, con rumbo hacia el socialismo,
hacia una democracia profunda y plena, como Bolvar
lo dijo o lo quiso decir, seguramente, hace doscientos
dos aos, cuando hablada de la misteriosa incgnita
del hombre en libertad, el hombre, el ser humano en
libertad, en libertad de la miseria, en libertad de la explotacin, en libertad de la discriminacin, en libertad
del atraso para que podamos volar y construir, como
l lo dijo, en este lugar del mundo, la ms grande
Nacin del universo, menos por su extensin y sus riquezas, que por su libertad y su gloria.
168
Anteproyecto de Reforma Constitucional

presentado por el Presidente
de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Hugo Rafael Chvez Fras
Anteproyecto de Reforma Constitucional

presentado por el Presidente
de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Hugo Rafael Chvez Fras
Propongo al pueblo soberano modificar
el artculo 11, el cual reza textualmente:
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los

espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar
territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales
y las comprendidas dentro de las lneas de base rectas que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y
subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular
y martimo y los recursos que en ellos se encuentran,
incluidos los genticos, los de las especies migratorias,
sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La
Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos,
islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de
Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos,
isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes,
171
Hugo Chvez Fras
cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar

territorial, en el que cubre la plataforma continental o
dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva.
se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los
componentes intangibles que por causas naturales
all se hallen.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona

martima contigua, la plataforma continental y la zona
econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos,
extensin y condiciones que determinen el derecho
internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio
ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o
puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los
trminos, extensin y condiciones que determinen los
acuerdos internacionales y la legislacin nacional.
De la forma siguiente:
Artculo 11:
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los

espacios continental e insular, lacustre y fluvial,
mar territorial, reas marinas interiores, histricas
y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de
base rectas que ha adoptado o adopte la Repblica;
el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos
172
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las Aves,
archipilago de Los Roques, archipilago de La
Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua
y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola,
archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de
Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en
el que cubre la plataforma continental o dentro de
los lmites de la zona econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la
zona martima contigua, la plataforma continental
y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce
derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en
los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que son
173
Hugo Chvez Fras
o puedan ser patrimonio comn de la humanidad,

en los trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin
nacional.
torio en la entidad respectiva. Por ley especial podr

darse a un territorio federal la categora de Estado,
asignndosele la totalidad o una parte de la superficie
del territorio respectivo.
El Presidente de la Repblica podr decretar

Regiones Especiales Militares con fines estratgicos
y de defensa, en cualquier parte del territorio y dems
espacios geogrficos de la Repblica. Igualmente
podr decretar Autoridades Especiales en situaciones de contingencia, desastres naturales, etc.
Artculo 16:

Con el fin de organizar polticamente la Repblica,

el territorio nacional se divide en el de los Estados, el
del Distrito Capital, el de las dependencias federales y
el de los territorios federales. El territorio se organiza
en Municipios.
La divisin poltico-territorial ser regulada por ley
orgnica, que garantice la autonoma municipal y la
descentralizacin poltico-administrativa. Dicha ley
podr disponer la creacin de territorios federales en
determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo aproba174
El territorio nacional se conforma a los fines poltico-territoriales y de acuerdo con la nueva geometra
del poder, por un Distrito Federal en el cual tendr
su sede la capital de la Repblica, por los estados,
las regiones martimas, los territorios federales, los
municipios federales y los distritos insulares. La vigencia de los territorios federales y de los municipios
federales quedar supeditada a la realizacin de un
referndum aprobatorio en la entidad respectiva.
Los Estados se organizan en Municipios.
La unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional ser la ciudad, entendida sta
como todo asentamiento poblacional dentro del
municipio, e integrada por reas o extensiones geogrficas denominadas comunas. Las comunas sern las clulas geohumanas del territorio y estarn
conformadas por las comunidades, cada una de las
cuales constituir el ncleo espacial bsico e indi175
Hugo Chvez Fras
visible del Estado socialista venezolano, donde

los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrn el
poder para construir su propia geografa y su propia
historia.
Los distritos funcionales se crearn conforme a las

caractersticas histricas, socioeconmicas y culturales del espacio geogrfico correspondiente, as
como con base en las potencialidades econmicas
que, desde ellos, sea necesario desarrollar en beneficio del pas.
A partir de la comunidad y la comuna, el Poder

Popular desarrollar formas de agregacin comunitaria poltico-territorial, las cuales sern reguladas
en la ley, y que constituyan formas de autogobierno
y cualquier otra expresin de democracia directa.
La ciudad comunal se constituye cuando en la totalidad de su permetro se hayan establecido las comunidades organizadas, las comunas y los autogobiernos comunales, estando sujeta su creacin a un
referndum popular que convocar el Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros.
El Presidente de la Repblica, en Consejo de
Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayora
simple de los diputados y diputadas de la Asamblea
Nacional, podr crear, mediante decreto, provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales, as como cualquier otra entidad que establezca la ley.
176
La creacin de un distrito funcional implica la elaboracin y activacin de una misin distrital con el
respectivo Plan Estratgico-funcional a cargo del
Gobierno Nacional, con la participacin de los
habitantes de dicho distrito funcional y en consulta
permanente con sus habitantes.
El distrito funcional podr ser conformado por
uno o ms municipios o lotes territoriales de stos,
sin perjuicio del Estado al cual pertenezcan.
La organizacin y funcionamiento de la ciudad federal se har de conformidad con lo que establezca
la ley respectiva, e implica la activacin de una misin local con su correspondiente plan estratgico
de desarrollo.
En el territorio federal, el municipio federal y la
ciudad federal, el Poder Nacional designar las au177
Hugo Chvez Fras
toridades respectivas, por un lapso mximo que establecer la ley y sujeto a mandatos revocables.
Una ley especial establecer la unidad poltico-territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema
de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios
del Distrito Capital y los correspondientes del Estado
Miranda. Dicha ley establecer su organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos, para
alcanzar el desarrollo armnico e integral de la ciudad.
En todo caso, la ley garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno.
Las provincias federales se conformarn como unidades de agregacin y coordinacin de polticas territoriales, sociales y econmicas a escala regional,
siempre en funcin de los planes estratgicos nacionales y el enfoque estratgico internacional del
Estado venezolano.
Las provincias federales se constituirn pudiendo
agregar indistintamente Estados y Municipios, sin
que stos sean menoscabados en las atribuciones
que esta Constitucin les confiere.
Artculo 18:
La organizacin poltico-territorial de la Repblica

se regir por una ley orgnica.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio

del referido Poder Nacional en otros lugares de la
Repblica.
Propongo al Pueblo Soberano modificar el artculo 18,

el cual reza textualmente:
La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y
el asiento de los rganos del Poder Nacional.
El Estado venezolano desarrollar una poltica integral, para articular un sistema nacional de ciudades,
estructurando lgica y razonablemente las relaciones entre las ciudades y sus territorios asociados y
uniendo y sustentando las escalas locales y regionales en la visin sistmica del pas.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio

del Poder Nacional en otros lugares de la Repblica.
178
La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y

el asiento de los rganos del Poder Nacional.
179
Hugo Chvez Fras
A tales efectos, el Estado enfrentar toda accin

especulativa respecto a la renta de la tierra, los
desequilibrios econmicos, las asimetras en la
dotacin de servicios e infraestructura, as como
sobre las condiciones de accesibilidad, fsicas y econmicas, de cada uno de los componentes del citado
Sistema Nacional de Ciudades.
sus Comunidades, Comunas, Consejos Comunales

y dems organizaciones sociales, dispondr todo lo
necesario para el reordenamiento urbano, reestructuracin vial, recuperacin ambiental, logros de niveles ptimos de seguridad personal y pblica, fortalecimiento integral de los barrios, urbanizaciones,
sistemas de salud, educacin, deporte, diversiones y
cultura, recuperacin total de su casco y sitios histricos, construccin de un sistema de pequeas y
medianas ciudades satlites a lo largo de sus ejes territoriales de expansin y, en general, lograr la mayor suma de humanizacin posible en la Cuna de
Bolvar y Reina del Guaraira Repano.
Todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, sin

discriminacin de gnero, edad, etnia, orientacin
poltica y religiosa o condicin social, disfrutarn y
sern titulares del derecho a la ciudad, y ese derecho
debe entenderse como el beneficio equitativo que
perciba cada uno de los habitantes, conforme al rol
estratgico que la ciudad articula, tanto en el contexto urbano-regional como en el Sistema Nacional
de Ciudades.
Una ley especial establecer la unidad poltico-territorial de la ciudad de Caracas, la cual ser llamada la
Cuna de Bolvar y Reina del Guaraira Repano.
El Poder Nacional, por intermedio del Poder
Ejecutivo y con la colaboracin y participacin
de todos los entes del Poder Pblico Nacional,
Estadal y Municipal, as como del Poder Popular,
180
Estas disposiciones sern aplicables a todo el

Sistema Nacional de Ciudades y sus componentes
regionales.
Propongo al Pueblo Soberano modificar

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho

de asociarse con fines polticos, mediante mtodos
democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos
o candidatas a cargos de eleccin popular sern selec181
Hugo Chvez Fras
cionados o seleccionadas en elecciones internas con

la participacin de sus integrantes. No se permitir el
financiamiento de las asociaciones con fines polticos
con fondos provenientes del Estado.
dos democrticos de organizacin, funcionamiento

y direccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular
sern seleccionados o seleccionadas en elecciones
internas con la participacin de los integrantes de
las respectivas asociaciones.
La ley regular lo concerniente al financiamiento y a

las contribuciones privadas de las organizaciones con
fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. Asimismo regular las campaas polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos, propendiendo
a su democratizacin.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y
las asociaciones con fines polticos, tienen derecho a
concurrir a los procesos electorales postulando candidatos y candidatas. El financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas electorales ser regulado por la ley. Las direcciones de las asociaciones
con fines polticos no podrn contratar con entidades
del sector pblico.
Artculo 67:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines polticos, mediante mto182
El Estado podr financiar las actividades electorales.

La ley establecer los mecanismos para el financiamiento, el uso de los espacios pblicos y accesos a
los medios de comunicacin social en las campaas
electorales, por parte de las referidas asociaciones
con fines polticos.
Igualmente, la ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las
asociaciones con fines polticos, as como los mecanismos de control, que aseguren la pulcritud en
el origen y manejo de las citadas contribuciones.
Regular tambin la duracin, lmites y gastos de la
propaganda poltica y las campaas electorales propendiendo a su democratizacin.
Se prohbe el financiamiento a las asociaciones con
fines polticos o de quienes participen en procesos
electorales por iniciativa propia con fondos o recur183
Hugo Chvez Fras
sos provenientes de gobiernos o entidades pblicas

o privadas del extranjero.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos
en este artculo.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia,

y las asociaciones con fines polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales convocados por el Consejo Nacional Electoral, postulando
candidatos o candidatas.

Son medios de participacin y protagonismo del

pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la
eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros;
y en lo social y econmico: las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria
y dems formas asociativas guiadas por los valores de
la mutua cooperacin y la solidaridad.
184
Artculo 70:
Son medios de participacin y protagonismo del

pueblo, en ejercicio directo de su soberana y para
la construccin del socialismo: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la
revocacin del mandato, las iniciativas legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto, la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siendo las
decisiones de esta ltima de carcter vinculante, los
consejos del Poder Popular (Consejos Comunales,
Consejos Obreros, Consejos Estudiantiles, Consejos
Campesinos, entre otros), la gestin democrtica de
los trabajadores y trabajadoras de cualquier empresa
de propiedad social directa o indirecta, la autogestin
comunal, las organizaciones financieras y microfinancieras comunales, las cooperativas de propiedad
comunal, las cajas de ahorro comunales, las redes de
productores libres asociados, el trabajo voluntario,
las empresas comunitarias y dems formas asociativas constituidas para desarrollar los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad socialista.
185
Hugo Chvez Fras
La ley establecer las condiciones para el efectivo

funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo.

Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de

trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione
una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno
ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar
el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones
que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene
y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar
medidas y crear instituciones que permitan el control
y la promocin de estas condiciones.
Artculo 87:
Toda persona en edad de laborar tiene derecho al

trabajo y el deber de trabajar. El Estado desarrollar
polticas que generen ocupacin productiva y adoptar las medidas sociales necesarias para que toda
persona pueda lograr una existencia digna, decorosa y provechosa para s y para la sociedad.
El Estado garantizar que en todos los centros laborales se cumplan las condiciones de seguridad,
higiene, ambiente y relaciones sociales acordes con
la dignidad humana y crear instituciones que permitan el control y supervisin del cumplimiento de
estas condiciones de trabajo.
En aplicacin de los principios de corresponsabilidad y solidaridad, el patrono o patrona adoptar todas las medidas necesarias para el cumplimiento de
dichas condiciones.
El trabajo est sometido al rgimen establecido en
esta Constitucin y leyes de la Repblica.
A los fines de garantizar el ejercicio de los derechos
laborales de los trabajadores y trabajadoras no de-
186
187
Hugo Chvez Fras
pendientes, como taxistas, transportistas, comerciantes, artesanos, profesionales y todo aqul que
ejerza por cuenta propia cualquier actividad productiva para el sustento de s mismo y de su familia, la ley crear y desarrollar todo lo concerniente a un fondo de estabilidad social para trabajadores y trabajadoras por cuenta propia, para que,
con el aporte del Estado y del trabajador, pueda
este ltimo gozar de los derechos laborales fundamentales, tales como jubilaciones, pensiones, vacaciones, reposos, prenatal, posnatal y otros que
establezcan las leyes.
tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.

La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho

horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas semanales.
En los casos en que la ley lo permita, la jornada de
trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni
de treinta y cinco semanales. Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a
laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro
del inters social y del mbito que se determine y se
dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del
188
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al

descanso semanal y vacaciones remunerados en las
mismas condiciones que las jornadas efectivamente
laboradas.
Artculo 90:
A objeto que los trabajadores y trabajadoras dispongan de tiempo suficiente para el desarrollo
integral de su persona, la jornada de trabajo diurna no exceder de seis horas diarias ni de treinta y
seis horas semanales, y la nocturna no exceder de
seis horas diarias ni de treinta y cuatro semanales.
Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas o tiempo
extraordinario. Asimismo, deber programar y organizar los mecanismos para la mejor utilizacin
del tiempo libre en beneficio de la educacin, formacin integral, desarrollo humano, fsico, espiritual, moral, cultural y tcnico de los trabajadores y
trabajadoras.
189
Hugo Chvez Fras
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al

descanso semanal y vacaciones remunerados en las
mismas condiciones que las jornadas efectivamente
laboradas.
por ello el Estado reconoce la diversidad de sus expresiones y valora las races indgenas, europeas y
afrodescendientes que dieron origen a nuestra gran
nacin suramericana. Las culturas populares, la de
los pueblos indgenas y de los afrodescendientes,
constitutivas de la venezolanidad, gozan de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las
culturas. La ley establecer incentivos y estmulos
para las personas, instituciones y comunidades que
promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes,
programas y actividades culturales en el pas, as
como la cultura venezolana en el exterior.

Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial, reconocindose y

respetndose la interculturalidad bajo el principio de
igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos
y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en el
pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El
Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras
culturales su incorporacin al sistema de seguridad
social que les permita una vida digna, reconociendo
las particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la ley.
Artculo 100:
La Repblica Bolivariana de Venezuela es el producto histrico de la confluencia de varias culturas,

190
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social, que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural,
de conformidad con la ley.

Todas las personas pueden dedicarse libremente a la

actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las
191
Hugo Chvez Fras
que establezcan las leyes, por razones de desarrollo

humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente
u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes
y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas
para planificar, racionalizar y regular la economa e
impulsar el desarrollo integral del pas.
de produccin y/o distribucin social, pudiendo ser

stas de propiedad mixta entre el Estado, el sector
privado y el Poder Comunal, creando las mejores
condiciones para la construccin colectiva y cooperativa de una economa socialista.
Artculo 112:
El Estado promover el desarrollo de un modelo

econmico productivo, intermedio, diversificado e
independiente, fundado en los valores humansticos
de la cooperacin y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice la
satisfaccin de las necesidades sociales y materiales
del pueblo, la mayor suma de estabilidad poltica y
social, y la mayor suma de felicidad posible.
Asimismo fomentar y desarrollar distintas formas de empresas y unidades econmicas de propiedad social, tanto directa o comunal como indirecta
o estatal, as como empresas y unidades econmicas
192

No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios

a los principios fundamentales de esta Constitucin
cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los
y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus
efectos reales e independientemente de la voluntad
de aqullos o aqullas, a su existencia, cualquiera que
fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin
es contraria a dichos principios el abuso de la posicin de dominio que un o una particular, un conjunto
de ellos o de ellas o una empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado
mercado de bienes o de servicios, con independencia
de la causa determinante de tal posicin de dominio,
as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado
adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar
193
Hugo Chvez Fras
los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del

abuso de la posicin de dominio y de las demandas
concentradas, teniendo como finalidad la proteccin
del pblico consumidor, de los productores y productoras, y el aseguramiento de condiciones efectivas de
competencia en la economa.
de la posicin de dominio que un o una particular,

un conjunto de ellos o de ellas, o una empresa o conjunto de empresas adquiera o haya adquirido en un
determinado mercado de bienes o de servicios, as
como cuando se trate de una demanda concentrada.
En todos los casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar
los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del
abuso de la posicin de dominio y de las demandas
concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del pblico consumidor, de los productores
y productoras y el aseguramiento de condiciones
efectivas de competencia en la economa. En general, no se permitirn actividades, acuerdos, prcticas, conductas y omisiones de los y las particulares
que vulneren los mtodos y sistemas de produccin
social y colectiva con los cuales se afecte la propiedad social y colectiva o impidan o dificulten la justa
y equitativa concurrencia de bienes y servicios.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales

propiedad de la Nacin o de la prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella,
el Estado podr otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters
pblico.
Artculo 113:
Se prohben los monopolios. Se declaran contrarios

a los principios fundamentales de esta Constitucin
cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de
los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio, o que conduzcan, por
sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aqullos o aqullas, a su existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad.
Tambin es contrario a dichos principios el abuso
194
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales

o de cualquier otro bien del dominio de la Nacin de
carcter estratgico, o de la prestacin de servicios
pblicos vitales, el Estado podr reservarse la explotacin o ejecucin de los mismos, directamente
o mediante empresas de su propiedad, sin perjuicio
195
Hugo Chvez Fras
de establecer empresas de propiedad social directa,

empresas mixtas y/o unidades de produccin socialistas, que aseguren la soberana econmica y social, respeten el control del Estado, y cumplan con
las cargas sociales que se le impongan, todo ello
conforme a los trminos que desarrollen las leyes
respectivas de cada sector de la economa. En los
dems casos de explotacin de bienes de la Nacin,
o de prestacin de servicios pblicos, el Estado,
mediante ley, seleccionar el mecanismo o sistema
de produccin y ejecucin de los mismos, pudiendo otorgar concesiones por tiempo determinado,
asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico, y el establecimiento de cargas sociales directas
en los beneficios.
mediante sentencia firme y pago oportuno de justa

indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin
de cualquier clase de bienes.

Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona

tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de
sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca
la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social,
196
Artculo 115:
Se reconocen y garantizan las diferentes formas

de propiedad. La propiedad pblica es aquella que
pertenece a los entes del Estado; la propiedad social
es aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y
las futuras generaciones, y podr ser de dos tipos: la
propiedad social indirecta, cuando es ejercida por el
Estado a nombre de la comunidad, y la propiedad
social directa, cuando el Estado la asigna, bajo distintas formas y en mbitos territoriales demarcados,
a una o varias comunidades, a una o varias comunas,
constituyndose as en propiedad comunal, o a una
o varias ciudades, constituyndose as en propiedad
ciudadana; la propiedad colectiva es la perteneciente a grupos sociales o personas, para su aprovechamiento, uso o goce en comn, pudiendo ser de origen
social o de origen privado; la propiedad mixta es la
conformada entre el sector pblico, el sector social,
el sector colectivo y el sector privado, en distintas
combinaciones, para el aprovechamiento de recursos o ejecucin de actividades, siempre sometida al
197
Hugo Chvez Fras
respeto absoluto de la soberana econmica y social

de la Nacin; y la propiedad privada es aquella que
pertenece a personas naturales o jurdicas, y que se
reconoce sobre bienes de uso y consumo y medios
de produccin legtimamente adquiridos.
funciones propias, pero los rganos a los que incumbe

su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de
los fines del Estado.
Toda propiedad estar sometida a las contribuciones, cargas, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Por causa de utilidad pblica o inters
social, mediante sentencia firme y pago oportuno de
justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes, sin perjuicio
de la facultad de los rganos del Estado, de ocupar
previamente, durante el proceso judicial, los bienes
objeto de expropiacin, conforme a los requisitos
establecidos en la ley.
El Poder Pblico se distribuye territorialmente

en la siguiente forma: el Poder Popular, el Poder
Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional.

El Poder Pblico se distribuye entre el Poder

Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional.
El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus
198
Artculo 136:
Con relacin al contenido de las funciones que

ejerce, el Poder Pblico se organiza en Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
El pueblo es el depositario de la soberana y la ejerce directamente a travs del Poder Popular. ste no
nace del sufragio ni de eleccin alguna, sino que
nace de la condicin de los grupos humanos organizados como base de la poblacin.
El Poder Popular se expresa constituyendo las comunidades, las comunas y el autogobierno de las
ciudades, a travs de los Consejos Comunales, los
Consejos Obreros, los consejos campesinos, los
consejos estudiantiles y otros entes que seale la ley.
199
Hugo Chvez Fras

La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 141:
Las administraciones pblicas son las estructuras

organizativas destinadas a servir de instrumento a los
poderes pblicos, para el ejercicio de sus funciones y
para la prestacin de los servicios. Las categoras de
administraciones pblicas son: las administraciones
pblicas burocrticas o tradicionales, que son las que
atienden a las estructuras previstas y reguladas en esta
Constitucin y las leyes; y las misiones, constituidas
por organizaciones de variada naturaleza, creadas
para atender a la satisfaccin de las ms sentidas y urgentes necesidades de la poblacin, cuya prestacin
exige de la aplicacin de sistemas excepcionales e, incluso, experimentales, los cuales sern establecidos
por el Poder Ejecutivo mediante reglamentos organizativos y funcionales.
200

Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1.
La poltica y la actuacin internacional de la

Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses
generales de la Repblica, la conservacin de la
paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo
el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y
expulsin de extranjeros o extranjeras.
5. Los servicios de identificacin.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada
Nacional.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y
emergencias.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y
de las dependencias federales.
11. La regulacin de la banca central, del sistema
monetario, del rgimen cambiario, del sistema
201
Hugo Chvez Fras
financiero y del mercado de capitales; la emisin

y acuacin de moneda.
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos
conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas; de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y
servicios; de los impuestos que recaigan sobre el
consumo de licores, alcoholes y dems especies
alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del
tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas
no atribuidas a los Estados y Municipios por esta
Constitucin o por la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y
armonizacin de las distintas potestades tributarias; para definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de los
tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales, as como para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control
corresponda a los Municipios, de conformidad
con esta Constitucin.
15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas.

16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas; y
la conservacin, fomento y aprovechamiento de
los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas.
202
El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido.
17.
18.
19.
20.
La ley establecer un sistema de asignaciones

econmicas especiales en beneficio de los estados en cuyo territorio se encuentren situados
los bienes que se mencionan en este numeral,
sin perjuicio de que tambin puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros
estados.
El rgimen de metrologa legal y control de calidad.
Los censos y estadsticas nacionales.
El establecimiento, coordinacin y unificacin
de normas y procedimientos tcnicos para obras
de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y
la legislacin sobre ordenacin urbanstica.
Las obras pblicas de inters nacional.
203
Hugo Chvez Fras
21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.

22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.
23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo y ordenacin
del territorio.
24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.
25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal.
26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo, terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su
infraestructura.
27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.
28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen y la administracin del espectro electromagntico.
29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial, electricidad, agua potable y gas.
30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia de
la venezolanidad y el mantenimiento territorial y

la soberana en esos espacios.
31. La organizacin y administracin nacional de la
justicia, del Ministerio Pblico y de la Defensora
del Pueblo.
32. La legislacin en materia de derechos, deberes
y garantas constitucionales; la civil, mercantil,
penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado; la de elecciones; la
de expropiacin por causa de utilidad pblica o
social; la de crdito pblico; la de propiedad intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio
cultural y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y
territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad animal
y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de
bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos
y apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder Pblico
Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias
de la competencia nacional.
33. Toda otra materia que la presente Constitucin
atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza.
204
205
Hugo Chvez Fras
Artculo 156:
Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:

1. La poltica y la actuacin internacional de la
Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la conservacin
de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley
en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas,
condecoraciones y honores de carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y
expulsin de extranjeros o extranjeras.
5. Los servicios de identificacin, el Registro
Civil de Bienes y el Registro Electoral.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada
Bolivariana.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y
emergencias.
10. La ordenacin y gestin del territorio y el rgimen territorial del Distrito Federal, los estados, los municipios, dependencias federales y
dems entidades regionales.
206
11. La creacin, ordenacin y gestin de provincias federales, territorios federales y comunales, ciudades federales y comunales.
12. La regulacin de la banca central, del sistema
monetario, del rgimen cambiario, del sistema
financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda.
13. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la
renta, sobre sucesiones, donaciones y dems
ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los
gravmenes a la importacin y exportacin de
bienes y servicios, los impuestos que recaigan
sobre el consumo de licores, alcoholes y dems
especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados,
Municipios, por esta Constitucin o por la ley
nacional.
14. La legislacin para garantizar la coordinacin
y armonizacin de las distintas potestades tributarias. Definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los
tributos estadales y municipales, as como para
207
Hugo Chvez Fras
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
208
crear fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial.

La creacin, organizacin y recaudacin de
impuestos territoriales o sobre predios rurales
y sobre transacciones inmobiliarias.
El rgimen del comercio exterior, as como la
organizacin y rgimen de las aduanas.
El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos, el rgimen de las tierras baldas y la conservacin,
fomento y aprovechamiento de los bosques,
suelos, aguas, salinas, ostrales y otras riquezas
naturales del pas. El rgimen y aprovechamiento de los minerales no metlicos podr ser
delegado a los Estados. El Ejecutivo Nacional
no podr otorgar concesiones mineras por
tiempo indefinido.
El rgimen de metrologa legal y control de
calidad.
Los censos y estadsticas nacionales.
El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos
para obras de ingeniera, de arquitectura y de
urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin
urbanstica.
Las obras pblicas de inters nacional.
22. Las polticas macroeconmicas, financieras y

fiscales de la Repblica, as como las de control fiscal.
23. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.
24. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad
alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio.
25. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.
26. Las polticas nacionales para la produccin
agrcola, ganadera, pesquera y forestal.
27. El rgimen de la navegacin y del transporte
areo terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de
carcter nacional; de los puertos, aeropuertos
y su infraestructura, as como la conservacin,
administracin y aprovechamiento de autopistas y carreteras nacionales.
28. El sistema de vialidad, telefricos y de ferrocarriles nacionales.
29. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen, administracin y control del espectro electromagntico.
30. El rgimen general de los servicios pblicos
y, en especial, los servicios domiciliarios de
209
Hugo Chvez Fras
electricidad, telefona por cable, inalmbrica y satelital, televisin por suscripcin, agua
potable y gas.
31. El manejo de la poltica de fronteras con una
visin integral del pas, que permita la presencia de la venezolanidad, la identidad nacional,
la defensa de la integridad y la soberana en
esos espacios.
32. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico, de
la Defensora del Pueblo y de la Contralora
General de la Repblica.
33. La legislacin en materia de derechos, deberes
y garantas constitucionales; la civil, mercantil,
administrativa, ambiental, energtica; penal,
penitenciaria, de procedimientos y de derecho
internacional privado y pblico; la de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad
pblica o social; la econmica y financiera; la
de crdito pblico; la de propiedad intelectual,
artstica e industrial; la del patrimonio cultural
y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y
poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad animal
y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de
bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin

y funcionamiento de los rganos del Poder
Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la competencia nacional.
34. La gestin y administracin de los ramos de
la economa nacional, as como su eventual
transferencia a sectores de economa de propiedad social, colectiva o mixta.
35. La promocin, organizacin y registro de los
Consejos del Poder Popular, as como el apoyo
tcnico y financiero para el desarrollo de proyectos socioeconmicos de la economa social,
de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias y fiscales.
36. Toda otra materia que la presente Constitucin
atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le
corresponda por su ndole o naturaleza, o que
no est atribuido expresamente a la competencia estadal o municipal.
210

La descentralizacin, como poltica nacional, debe

profundizar la democracia, acercando el poder a la po211
Hugo Chvez Fras
blacin y creando las mejores condiciones, tanto para

el ejercicio de la democracia como para la prestacin
eficaz y eficiente de los cometidos estatales.
distribuir entre los estados y el Distrito Capital

en la forma siguiente: treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por
ciento restante en proporcin a la poblacin de
cada una de dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a
la inversin un mnimo del cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto
de situado. A los Municipios de cada Estado les
corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinte por ciento del
situado y de los dems ingresos ordinarios del
respectivo Estado.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco
Nacional que impongan una modificacin del
Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste
proporcional del situado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso
correcto y eficiente de los recursos provenientes
del situado constitucional y de la participacin
municipal en el mismo.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley nacional, con
el fin de promover el desarrollo de las haciendas
pblicas estadales.
Artculo 158:
El Estado promover como poltica nacional, la

participacin protagnica del pueblo, transfirindole poder y creando las mejores condiciones para
la construccin de una democracia socialista.

Son ingresos de los Estados:

1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios,
multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de
venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una
partida equivalente a un mximo del veinte por
ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se
212
213
Hugo Chvez Fras
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn compensar
dichas asignaciones con modificaciones de los
ramos de ingresos sealados en este artculo, a
fin de preservar la equidad interterritorial. El
porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se destine al situado constitucional,
no ser menor al quince por ciento del ingreso ordinario estimado, para lo cual se tendr en
cuenta la situacin y sostenibilidad financiera
de la Hacienda Pblica Nacional, sin menoscabo de la capacidad de las administraciones estadales para atender adecuadamente los servicios
de su competencia.
6. Los recursos provenientes del Fondo de
Compensacin Interterritorial y de cualquier
otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les asignen
como participacin en los tributos nacionales, de
conformidad con la respectiva ley.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de
venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es
una partida equivalente a un mnimo del veinticinco por ciento de los ingresos ordinarios
estimados en la Ley de Presupuesto Anual, el
cual se distribuir entre los Estados, el Distrito
Federal, los territorios federales, los municipios federales, las comunas y las comunidades, de acuerdo con lo establecido en la Ley
Orgnica del Situado Constitucional.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta
por ciento del monto que les corresponda por
concepto de situado. A los Municipios de cada
Estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinticinco
por ciento del situado y de los dems ingresos
ordinarios del respectivo Estado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso
correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional.
Artculo 167:
Son ingresos de los Estados:

1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
214
215
Hugo Chvez Fras
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones

especiales que se les asigne por ley nacional,
con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn compensar
dichas asignaciones con modificaciones de los
ramos de ingresos sealados en este artculo, a
fin de preservar la equidad interterritorial.
6. Cualquier otra transferencia, subvencin o
asignacin especial, as como de aquellos que se
les asigne como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus

competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin
de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus
resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna,
conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.

Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de
esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal
comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
216
Artculo 168:
Los Municipios gozan de personalidad jurdica y

autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin
y de la ley. La autonoma municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
En sus actuaciones, el Municipio estar obligado a incorporar, dentro del mbito de sus competencias, la participacin ciudadana, a travs de
los Consejos del Poder Popular y de los medios de
produccin socialista.
217
Hugo Chvez Fras

La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que

los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que stos gestionen, previa demostracin
de su capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud,
educacin, vivienda, deporte, cultura, programas
sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de
reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios
pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los
principios de interdependencia, coordinacin,
cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones
vecinales y organizaciones no gubernamentales,
en la formulacin de propuestas de inversin ante
las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y
control de obras, programas sociales y servicios
pblicos en su jurisdiccin.
218
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social,

tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas
pblicas mediante mecanismos autogestionarios
y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y
empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aqullas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades,
los barrios y las vecindades, a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de
los servicios pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
219
Hugo Chvez Fras
Artculo 184:
Una ley nacional crear mecanismos para que el

Poder Nacional, los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades organizadas, a los Consejos Comunales, a las comunas y
otros entes del Poder Popular, los servicios que stos gestionen, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de vivienda, deportes, cultura, programas sociales,
ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas
urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios
pblicos.
2. La participacin y asuncin, por parte de las
organizaciones comunales, de la gestin de las
empresas pblicas municipales y/o estadales.
3. La participacin en los procesos econmicos
que estimulen las distintas expresiones de la
economa social y el desarrollo endgeno sustentable, mediante cooperativas, cajas de ahorro, empresas de propiedad social, colectiva y
mixta, mutuales y otras formas asociativas,
que permitan la construccin de la economa
socialista.
220
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras en la gestin de las empresas pblicas.

5. La creacin de organizaciones, cooperativas y
empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante
el diseo de polticas en las cuales aqullas tengan participacin.
6. La transferencia a las organizaciones comunales de la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales, con fundamento en el principio de corresponsabilidad
en la gestin pblica.
7. La participacin de las comunidades en actividades de recreacin, deporte, esparcimiento,
que privilegien actividades de la cultura popular y el folclore nacional.
La comunidad organizada tendr como mxima autoridad la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del Poder Popular, la cual, en tal
virtud, designa y revoca a los rganos del Poder
Comunal en las comunidades, comunas y otros
entes poltico-territoriales que se conformen
en la ciudad, como la unidad poltica primaria
del territorio.
221
Hugo Chvez Fras
El Consejo Comunal constituye el rgano

ejecutor de las decisiones de las Asambleas de
Ciudadanos y Ciudadanas, articulando e integrando las diversas organizaciones comunales
y grupos sociales. Igualmente, asumir la justicia de paz y la prevencin y proteccin vecinal. Por ley se crear un fondo destinado al financiamiento de los proyectos de los Consejos
Comunales. Todo lo relativo a la constitucin,
integracin, competencias y funcionamiento
de los Consejos Comunales ser regulado mediante la ley.

El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas

y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder
Nacional a los Estados y Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras,
los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o
Alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
222
El Consejo Federal de Gobierno contar con una

Secretara, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras,
tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o
Alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones pblicas para
promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la
cooperacin y complementacin de las polticas
e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades
pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones
y comunidades de menor desarrollo relativo. El
Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los
recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin
Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a
las cuales se aplicarn dichos recursos.
Artculo 185:
El Consejo Nacional de Gobierno es un rgano no

permanente, encargado de evaluar los diversos proyectos comunales, locales, estadales y provinciales,
para articularlos al Plan de Desarrollo Integral de la
Nacin, dar seguimiento a la ejecucin de las pro223
Hugo Chvez Fras
puestas aprobadas y realizar los ajustes convenientes

a los fines de garantizar el logro de sus objetivos.
Estar presidido por el Presidente o Presidenta de
la Repblica, quien lo convocar, e integrado por
los Vicepresidentes y Vicepresidentas, los Ministros
y Ministras, los Gobernadores y Gobernadoras,
Alcaldes y Alcaldesas.
El Presidente o Presidenta de la Repblica podr designar el Primer Vicepresidente o Primea

Vicepresidenta y el nmero de Vicepresidentes o
Vicepresidentas que estime necesario.

El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o

Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras
y dems funcionarios o funcionarias que determinen
esta Constitucin y la ley.
Artculo 225:
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o

Presidenta de la Repblica, el Primer Vicepresidente
o Primera Vicepresidenta, los Vicepresidentes o
Vicepresidentas, los Ministros o Ministras y dems
funcionarios o funcionarias que determinen esta
Constitucin y la ley.
224

El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente

o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o
reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un
nuevo perodo.
Artculo 230:
El perodo presidencial es de siete aos. El Presidente

o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o
reelegida de inmediato para un nuevo perodo.

Son atribuciones y obligaciones del Presidente o

Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
2. Dirigir la accin del Gobierno.
225
Hugo Chvez Fras
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo

o Vicepresidenta Ejecutiva; nombrar y remover
los Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica
y celebrar y ratificar los tratados, convenios o
acuerdos internacionales.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter
de Comandante en Jefe, ejercer la suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada
Nacional, promover sus oficiales a partir del grado de coronel o coronela o capitn o capitana de
navo, y nombrarlos o nombrarlas para los cargos
que les son privativos.
7. Declarar los estados de excepcin y decretar la
restriccin de garantas en los casos previstos en
esta Constitucin.
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin
alterar su espritu, propsito y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto,

previa autorizacin de la Asamblea Nacional o
de la Comisin Delegada.
14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y a la ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea
Nacional o de la Comisin Delegada, al
Procurador o Procuradora General de la
Repblica y a los jefes o jefas de las misiones diplomticas permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o
aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente
o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes
especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir
su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea
Nacional.
19. Conceder indultos.
20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la
Administracin Pblica Nacional, as como
tambin la organizacin y funcionamiento del
Consejo de Ministros, dentro de los principios
226
227
Hugo Chvez Fras
y lineamientos sealados por la correspondiente

ley orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto
establecido en esta Constitucin.
22. Convocar referendos en los casos previstos en
esta Constitucin.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la
Nacin.
24. Las dems que le sealen esta Constitucin y la
ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en
Consejo de Ministros las atribuciones sealadas en los
numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que
le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma.
2. Dirigir las acciones de Estado y de Gobierno y

coordinar las relaciones con los otros poderes pblicos nacionales en su carcter de Jefe
de Estado.
3. Crear las provincias federales, territorios federales y/o ciudades federales segn lo establecido en esta Constitucin y designar sus autoridades, segn la ley.
4. Nombrar y remover al Primer Vicepresidente
o Primera Vicepresidenta, nombrar y remover
a Vicepresidentes o Vicepresidentas, nombrar
y remover los Ministros o Ministras.
5. Dirigir las relaciones exteriores, la poltica internacional de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales.
6. Comandar la Fuerza Armada Bolivariana en
su carcter de Comandante en Jefe, ejerciendo
la suprema autoridad jerrquica en todos sus
cuerpos, componentes y unidades, determinando su contingente.
7. Promover a los oficiales de la Fuerza Armada
Bolivariana en todos los grados y jerarquas.
8. Declarar los estados de excepcin y decretar la
restriccin de garantas en los casos previstos
en esta Constitucin.
Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica,

con excepcin de los sealados en los ordinales 3 y 5,
sern refrendados para su validez por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o
Ministra o Ministros o Ministras respectivos,
Artculo 236:
Son atribuciones y obligaciones del Presidente o

Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
228
229
Hugo Chvez Fras
9. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
10. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones
extraordinarias.
11. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin
alterar su espritu, propsito y razn.
12. Administrar la Hacienda Pblica Nacional, as
como el establecimiento y regulacin de la poltica monetaria.
13. Negociar los emprstitos nacionales.
14. Decretar crditos adicionales al Presupuesto,
previa autorizacin de la Asamblea Nacional o
de la Comisin Delegada.
15. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y a la ley.
16. Designar, previa autorizacin de la Asamblea
Nacional o de la Comisin Delegada, al
Procurador o Procuradora General de la
Repblica y a los jefes o jefas de las misiones
diplomticas permanentes.
17. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o
aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley.
18. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente

o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales.
19. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin.
20. Conceder indultos.
21. Fijar el nmero, organizacin y competencia de las vicepresidencias, ministerios y otros
organismos de la Administracin Pblica
Nacional, as como tambin la organizacin
y funcionamiento del Consejo de Ministros,
dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica.
22. Disolver la Asamblea Nacional de acuerdo con
lo establecido en esta Constitucin.
23. Ejercer la iniciativa constitucional y constituyente.
24. Convocar referendos en los casos previstos en
esta Constitucin.
25. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de
la Nacin.
26. Las dems que le seale esta Constitucin y
la ley.
230
231
Hugo Chvez Fras
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribuciones sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20,
21, 22 y las que le atribuya la ley para ser ejercidas
en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la
Repblica, con excepcin de los sealados en los
ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez
por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o
Ministras respectivos.

El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Administracin Pblica

Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos a los que
el Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca
de especial trascendencia y requieran de su opinin.
La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones.
232
Artculo 251:
El Consejo de Estado es el rgano superior de

consulta y asesoramiento del Estado y Gobierno
Nacional. Ejercer sus atribuciones con autonoma
funcional. Sus opiniones o dictmenes no tendrn
carcter vinculante.
Son de su competencia:
1. Emitir opinin sobre el objeto de la consulta.
2. Velar por la observancia de la Constitucin y el
ordenamiento jurdico.
3. Emitir dictmenes sobre los asuntos que se sometan a su consideracin y
4. Recomendar polticas de inters nacional en
aquellos asuntos de especial trascendencia.
La ley orgnica respectiva podr determinar otras
funciones y/u otras competencias.

El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente

Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y estar conformado, adems, por cinco personas designadas por el
Presidente o Presidenta de la Repblica; un o una representante designado o designada por la Asamblea
233
Hugo Chvez Fras
Nacional; un o una representante designado o designada por el Tribunal Supremo de Justicia y un

Gobernador designado o Gobernadora designada
por el conjunto de mandatarios o mandatarias estadales.
ductividad econmica y social de los recursos pblicos

que en ellas se inviertan.
Artculo 252:
El Consejo de Estado lo preside el Presidente o

Presidenta de la Repblica y estar, adems, conformado por el Presidente o Presidenta de la Asamblea
Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal
Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del
Poder Ciudadano, el Presidente o Presidenta del
Consejo Nacional Electoral y las personas que el
Presidente o Presidenta de la Repblica considere
necesario convocar para tratar la materia a la que se
refiere la consulta.

La ley nacional establecer las condiciones para la

creacin de entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable pro234
Artculo 300:
La ley nacional establecer las condiciones para la

creacin de empresas o entidades regionales, para
la promocin y realizacin de actividades econmicas o sociales, bajo los principios de la economa
socialista, estableciendo los mecanismos de control y fiscalizacin que aseguren la transparencia
en el manejo de los recursos pblicos que en ellas
se inviertan, y su razonable productividad econmica y social.

El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de conveniencia nacional, la
actividad petrolera y otras industrias, explotaciones,
servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin
de los recursos naturales no renovables, con el fin de
asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo
235
Hugo Chvez Fras
y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar

para el pueblo.
garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin,

entendida como la disponibilidad suficiente y estable
de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria
interna, entendindose como tal las provenientes de
las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters nacional
y fundamental para el desarrollo econmico y social
de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia
tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura,
capacitacin de mano de obra y otras que fueren
necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones
en el marco de la economa nacional e internacional
para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola.
Artculo 302:
El Estado se reserva, por razones de soberana, desarrollo e inters nacional, la actividad de explotacin de los hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos, as como las explotaciones, servicios y bienes de
inters pblico y de carcter estratgico. El Estado
promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos
naturales no renovables con el fin de asimilar, crear e
innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento
econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo.
El Estado dar preferencia al uso de tecnologa nacional para el procesamiento de los hidrocarburos
lquidos, gaseosos y slidos, especialmente de aquellos cuyas caractersticas constituyen la mayora de
las reservas y sus derivados.

El Estado proteger los asentamientos y comunidades

de pescadores o pescadoras artesanales, as como sus
caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley.
El Estado promover la agricultura sustentable como

base estratgica del desarrollo rural integral, a fin de
236
237
Hugo Chvez Fras
Artculo 305:
El Estado promover la agricultura sustentable

como base estratgica del desarrollo rural integral,
a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el
acceso oportuno y permanente a stos por parte del
pblico consumidor. La seguridad alimentaria se
alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal
la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria,
pesquera y acucola. La produccin de alimentos es
de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines,
el Estado dictar las medidas de orden financiero,
comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de
la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de
obra y otras que fueren necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems,
promover las acciones en el marco de la economa
nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, as
238
como sus caladeros de pesca en aguas continentales

y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley.
Si ello fuere necesario para garantizar la seguridad
alimentaria, la Repblica podr asumir sectores de
la produccin agrcola, pecuaria, pesquera y acucola indispensables a tal efecto, y podr transferir su
ejercicio a entes autnomos, empresas pblicas y
organizaciones sociales, cooperativas o comunitarias, as como utilizar a plenitud las potestades de
expropiacin, afectacin y ocupacin en los trminos de esta Constitucin y la ley.

El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer
las medidas necesarias para su transformacin en
unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho
a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado proteger
y promover las formas asociativas y particulares de
239
Hugo Chvez Fras
propiedad para garantizar la produccin agrcola.

El Estado velar por la ordenacin sustentable de
las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario.
de garantizar la produccin agrcola, el Estado proteger y promover la propiedad social.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para financiamiento,
investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector agrcola. La ley
regular lo conducente a esta materia.
Artculo 307:
Se prohbe el latifundio por ser contrario al inters

social. La Repblica determinar mediante ley la
forma en las cuales los latifundios sern transferidos a la propiedad del Estado, o de los entes o empresas pblicas, cooperativas, comunidades u organizaciones sociales capaces de administrar y hacer
productivas las tierras.
Los campesinos o campesinas y dems productores
agropecuarios y productoras agropecuarias tienen
derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y
formas especificados en la ley respectiva. A los fines
240
El Estado velar por la ordenacin sustentable de

las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario.
La ley crear tributos sobre las tierras productivas
que no sean empleadas para la produccin agrcola
o pecuaria.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales cuya recaudacin se destinar para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica,
transferencia tecnolgica y otras actividades que
promuevan la productividad y el rendimiento del
sector agrcola. La ley regular lo conducente a
esta materia. Se confiscarn aquellos fundos cuyos
dueos ejecuten en ellos actos irreparables de destruccin ambiental, los dediquen a la produccin de
sustancias psicotrpicas o estupefacientes o la trata
de personas, o los utilicen o permitan su utilizacin
como espacios para la comisin de delitos contra la
seguridad y defensa de la Nacin.
241
Hugo Chvez Fras

Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el
Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental
del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo
de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la
Repblica Bolivariana de Venezuela es el bolvar. En
caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr
adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que
suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica
de derecho pblico con autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia.
El Banco Central de Venezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado
y la Nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el
Banco Central de Venezuela tendr entre sus funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria,
participar en el diseo y ejecutar la poltica cambiaria,
242
regular la moneda, el crdito y las tasas de inters, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas
que establezca la ley.
Artculo 318:
El sistema monetario nacional debe propender al
logro de los fines esenciales del Estado socialista
y el bienestar del pueblo, por encima de cualquier
otra consideracin.
El Ejecutivo Nacional y el Banco Central de
Venezuela, en estricta y obligatoria coordinacin,
fijarn las polticas monetarias y ejercern las competencias monetarias del Poder Nacional.
El objetivo especfico del Banco Central deVenezuela,
conjuntamente con el Ejecutivo Nacional, es lograr
la estabilidad de precios y preservar el valor interno
y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el
bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana
y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de los tratados que suscriba la Repblica.
243
Hugo Chvez Fras
El Banco Central de Venezuela es persona de derecho pblico sin autonoma para la formulacin y el
ejercicio de las polticas correspondientes y sus funciones estarn supeditadas a la poltica econmica
general y al Plan Nacional de Desarrollo para
alcanzar los objetivos superiores del Estado socialista y la mayor suma de felicidad posible para
todo el pueblo.
en la regulacin de la moneda, el crdito y fijacin

de las tasas de inters.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo especfico, el Banco Central de Venezuela tendr entre
sus funciones, compartidas con el Poder Ejecutivo
Nacional, las de participar en la formulacin y ejecucin de la poltica monetaria, en el diseo y ejecucin de la poltica cambiaria, en la regulacin de la
moneda, el crdito y fijacin de las tasas de inters.
Las reservas internacionales de la Repblica sern manejadas por el Banco Central de Venezuela
bajo la administracin y direccin del Presidente o
Presidenta de la Repblica como administrador o
administradora de la Hacienda Pblica Nacional.
Venezuela tendr entre sus funciones, compartidas
con el Poder Ejecutivo Nacional, las de participar
en la formulacin y ejecucin de la poltica monetaria, en el diseo y ejecucin de la poltica cambiaria,
244
Las reservas internacionales de la Repblica sern manejadas por el Banco Central de Venezuela,
bajo la administracin y direccin del Presidente o
Presidenta de la Repblica como administrador o
administradora de la Hacienda Pblica Nacional.

El Estado debe promover y defender la estabilidad

econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa y
velar por la estabilidad monetaria y de precios, para
asegurar el bienestar social.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco
Central de Venezuela contribuirn a la armonizacin
de la poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando el logro de los objetivos macroeconmicos.
En el ejercicio de sus funciones, el Banco Central
de Venezuela no estar subordinado a directivas del
Poder Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas fiscales deficitarias.
245
Hugo Chvez Fras
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del

Banco Central de Venezuela se dar mediante un
acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern
los objetivos finales de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y monetaria; as
como los niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos
finales. Dicho acuerdo ser firmado por el Presidente
o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la
titular del ministerio responsable de las finanzas, y se divulgar en el momento de la aprobacin del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las
instituciones firmantes del acuerdo que las acciones de
poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho
acuerdo se especificarn los resultados esperados, las
polticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley establecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica
econmica y los mecanismos de rendicin de cuentas.
lar por la armonizacin de la poltica fiscal con la

poltica monetaria, para el logro de los objetivos
macroeconmicos.
Artculo 320:
El Estado debe promover y defender la estabilidad

econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa
y velar por la estabilidad monetaria y de precios,
para asegurar el bienestar social. Igualmente, ve246

Se establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a garantizar la estabilidad de

los gastos del Estado en los niveles municipal, regional y nacional, ante las fluctuaciones de los ingresos
ordinarios. Las reglas de funcionamiento del fondo
tendrn como principios bsicos la eficiencia, la equidad y la no discriminacin entre las entidades pblicas que aporten recursos al mismo.
Artculo 321:
En el marco de su funcin de administracin de las

reservas internacionales, el Jefe del Estado establecer, en coordinacin con el Banco Central de
Venezuela y al final de cada ao, el nivel de las reservas necesarias para la economa nacional, as como
el monto de las reservas excedentarias, las cuales
se destinarn a fondos que disponga el Ejecutivo
Nacional para la inversin productiva, desarrollo
247
Hugo Chvez Fras
e infraestructura, financiamiento de las misiones y,

en definitiva, el desarrollo integral, endgeno, humanista y socialista de la Nacin.

La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la
integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa
militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden
interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y con la ley. En
el cumplimiento de sus funciones, est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn caso al de persona o
parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales
son la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La
Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito,
la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que
funcionan de manera integral dentro del marco de su
competencia para el cumplimiento de su misin, con
un rgimen de seguridad social integral propio, segn
lo establezca su respectiva ley orgnica.
248
Artculo 328:
La Fuerza Armada Bolivariana constituye un cuerpo esencialmente patritico popular y antiimperialista, organizada por el Estado para garantizar la
independencia y soberana de la nacin, preservarla
de cualquier ataque externo o interno y asegurar la
integridad del espacio geogrfico, mediante el estudio, planificacin y ejecucin de la doctrina militar
bolivariana, la aplicacin de los principios de la defensa militar integral y la guerra popular de resistencia, la participacin permanente en tareas de mantenimiento de la seguridad ciudadana, y conservacin
del orden interno, as como la participacin activa
en planes para el desarrollo econmico, social, cientfico y tecnolgico de la nacin, de acuerdo con esta
Constitucin y la ley.
En el cumplimiento de su funcin, estar siempre
al servicio del pueblo venezolano en defensa de sus
sagrados intereses y en ningn caso al de oligarqua
alguna o poder imperial extranjero.
Sus pilares fundamentales son esta constitucin y
las leyes, as como la disciplina, la obediencia y la
subordinacin.
249
Hugo Chvez Fras
Sus pilares histricos estn en el mandato de Bolvar:

Libertar a la patria, empuar la espada en defensa
de las garantas sociales y merecer las bendiciones
del pueblo.
Bolivariana; y estructurados dichos cuerpos en unidades combinadas de guarnicin, unidades combinadas de adiestramiento y unidades de operaciones
conjuntas, tanto en el nivel tctico como en el nivel
estratgico, a efectos del cumplimiento de su misin.
La Fuerza Armada Bolivariana podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley.

El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como

responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y
control de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional
cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las
operaciones exigidas para el mantenimiento del orden
interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr
ejercer las actividades de polica administrativa y de
investigacin penal que le atribuya la ley.
Artculo 329:
La Fuerza Armada Bolivariana est integrada por

los distintos cuerpos de tierra, mar y aire, organizados administrativamente en los siguientes componentes militares: el Ejrcito Bolivariano, la
Armada Bolivariana, la Aviacin Bolivariana, la
Guardia Territorial Bolivariana y la Milicia Popular
250
Disposicin transitoria:
La Guardia Nacional se convertir en un cuerpo
esencialmente militar, pudiendo ser destinada por
su Comandante en Jefe para conformar cuerpos de
tierra, mar y aire como parte integrante de otros
componentes militares.
Podrn tambin formarse cuerpos policiales con una
parte de sus recursos humanos, tcnicos y materiales.
Cambiar su denominacin militar por el de Guardia
Territorial.
Otra disposicin transitoria:
Las unidades y cuerpos de la Reserva Militar se
transformarn en unidades de la Milicia Popular
Bolivariana.
251
ndice
I- Queda abierto el gran debate
rumbo al referndum aprobatorio ................................... 5
Ser el Pueblo quien decida en esta
etapa de transicin revolucionaria ......................... 5
1.- El Pueblo nunca antes en la historia

haba tenido poder de decisin
sobre la Constitucin ..................................................... 5
2.- Hoy, el Pueblo soberano
es quien decide cualquier reforma
en su Constitucin ......................................................... 6
3.- Se inicia el debate rumbo a la
aprobacin de la Reforma Constitucional ........................ 7
A 202 aos del juramento del Monte
Sacro, perseguimos el mismo sueo
que Bolvar .............................................................. 9
1.- Simn Bolvar naci en Caracas,
pero el Libertador naci en el Monte Sacro ..................... 9
Hemos entrado de lleno
y al galope en la Era Bicentenaria ........................ 14
1.- Francisco de Miranda,

un quijote sin locura ..................................................... 14
2.- Es nuestro deber despejar
la incgnita del hombre en libertad ............................... 16
3.- Nuestra Revolucin es pacfica,

pero no est desarmada ................................................ 23
Esta propuesta de reforma
est pensada en funcin del Pueblo ....................... 25
3.- Doscientos aos despus, debemos

recordar que vacilar es perdernos ................................... 18
1.- Debemos transformar

los obstculos en impulsos para alcanzar
la Venezuela soberana ................................................... 25
4.- Slo unidos podremos

sacar a Venezuela de la dependencia .............................. 19
2.- El Estado debe seguir transfirindole

poder al Pueblo ............................................................ 26
El pueblo ha resistido la batalla

por lograr una Venezuela libre ............................. 20
1.- La voz del Pueblo se levanta
para callar las mentiras ................................................. 20
2.- Pueblo venezolano, slido y fuerte
ante la ofensiva imperialista .......................................... 20
II - Esta es la propuesta de Reforma

pensada para liberar a Venezuela
del cncer de las desviaciones ........................................ 31
Artculo 11, de la soberana
de Venezuela sobre sus espacios ............................. 31
Es necesario que se active

el Poder Constituyente originario ....................... 21
1.- El territorio y su organizacin

poltico-territorial son fundamentales
para nuestra Revolucin ............................................... 31
1.- El poder constituyente originario es

esencial para esta transicin revolucionaria ................... 21
2.- Nosotros somos parte de la geografa,

no podemos ignorarla ................................................... 32
2.- El poder Constituyente originario

se revel contra la opresin de los poderosos .................. 22
3.- La organizacin geopoltica, que heredamos

del siglo XX, no ha cambiado en nada ............................ 34
4.- Nos ensearon mal

los lmites de Venezuela ................................................34
6.1.- Distrito Federal, regiones martimas

y distritos insulares .....................................................44
5.- El mar territorial de Venezuela

tambin es parte de nuestro territorio ............................35
6.2.- No sacrifiquemos el alma de la propuesta

por tcnicas legislativas ...............................................47
6.3.- El inters nacional debe estar
por encima de intereses regionalistas .............................48
6.- Propuesta: El Presidente podr decretar

regiones especiales militares en cualquier
parte del territorio ....................................................... 36
Artculo 16,
De la divisin poltica del territorio ................... 38
6.4.- Venezuela es una sola, y una sola

es la unidad del territorio .............................................49
6.5.- Propuesta: La ciudad
como unidad poltica primaria .....................................51
1.- La reforma de este artculo nos va a

permitir despertar el territorio nacional ......................... 38
6.6.- Propuesta: incluir el trmino Comuna .................52
2.- Tenemos la misma divisin

poltico-territorial del viejo Estado ................................38
6.7.- Propuesta: la comuna como ncleo espacial

bsico e indivisible del Estado socialista venezolano ...........53
3.- Recordemos el tiempo histrico

en que naci nuestra Constitucin ................................ 39
6.7.1- Las comunas podrn organizarse

como Confederaciones de comunas ...........................54
4.- Debe terminar de nacer el nuevo Estado ....................40
6.8.- Propuesta: la creacin de ciudades

comunales, previa aprobacin por referndum.................55
5.- Si no cambiamos la estructura

se detendr el proceso revolucionario ........................... 43
6.- Propuesta: nuevas figuras confortantes
de la divisin poltico-territorial ................................... 44
6.9.- Propuesta: se podrn crear provincias

federales, ciudades federales y distritos funcionales ............56
6.10.- Propuesta: La organizacin polticoterritorial se regir por una ley orgnica .......................67
Artculo 18, de la capital

de la Repblica y el asiento
2.- Propuesta: La insercin de los consejos del Poder

Popular como figuras dentro de la Constitucin .............75
de los rganos del poder nacional ........................68
1.- A Caracas se le empieza a ver una nueva cara ............ 68
3.- Estamos sembrando la semilla

del socialismo ...............................................................76
2.- Caracas es la cuna de Bolvar,

tiene que ser la capital de Venezuela ...............................69
4.- La construccin del socialismo

responde al mandato popular .........................................77
3.- Propuesta: El Estado venezolano

desarrollar una poltica integral para
articular un sistema nacional de ciudades .......................70
5.- La Democracia es posible

slo en el socialismo ......................................................78
4.- Propuesta: Todos los ciudadanos

tienen derecho a la ciudad .............................................71
5.- Propuesta: Caracas ser llamada
La Cuna de Bolvar y la Reina
del Guaraira Repano .....................................................72
6.- Propuesta: El poder nacional dispondr
todo lo necesario para lograr la mayor suma
de humanizacin posible en la Cuna de Bolvar
y Reina del Guaraira Repano .........................................73
Artculo 70, medios de participacin
y protagonismo .......................................................75
1.- Seguiremos construyendo la verdadera
democracia participativa y protagnica ..........................75
6.- La democracia es imposible cuando

existe una lite enriquecida a base
de explotar a los pobres .................................................78
7.- En Estados Unidos no hay democracia,
funciona una dictadura econmica .................................79
8.- Slo el poder constituyente originario
puede seguir impulsando la Revolucin Bolivariana .......79
9.- Cooperativas de propiedad comunal,
concepto indito y necesario para la
construccin del socialismo ...........................................81
Artculo 87, De los derechos
sociales y de la familia ...........................................82
1.- El Estado debe promover polticas

que generen ocupaciones productivas ........................... 82
2.- Propuesta: la ley crear y desarrollar
un fondo de estabilidad social para trabajadores
y trabajadoras por cuenta propia ....................................83
Artculo 90, de la jornada de trabajo .....................84
1.- Propuesta: la jornada laboral
no exceder de 6 horas diarias .......................................84
2.- Esta medida generar nuevos
turnos, por ende ms empleos productivos .....................85
3.- Derechos culturales y deportivos
de los trabajadores y trabajadoras ...................................87
Artculo 100, de las culturas
populares constitutivas
de la venezolanidad
3.- Propuesta: se reconocer a los

afrodecendientes como cultura popular
constitutiva de la venezolanidad ....................................89
4.- Si la Constitucin no es un proceso
de creacin permanente, es letra muerta ........................90
5.- Slo la liberacin del poder
constituyente originario producir
la transicin histrica ....................................................91
Artculo 112, de los derechos
econmicos .............................................................92
1.- Propuesta: El Estado pondr preponderancia
en los intereses comunes sobre los individuales ...............92
2.- Propuesta: El Estado fomentar y desarrollar
la propiedad social, as como empresas y unidades
econmicas de produccin o distribucin social .............94
...............................................87
1.- La ideologa, base fuerte

de la superestructura, es fundamental
para cambiar las costumbres .........................................87
2.- Propuesta: El Estado valora las races
indgenas, europeas y afrodescendientes
que dieron origen a la gran nacin suramericana .............88
3.- Propuesta: Formas de propiedad estatal

pblica, comunal, social y privada ..................................94
3.1.- De ninguna manera buscamos
eliminar la propiedad privada .....................................95
4.- Propuesta: El Estado velar por crear las
mejores condiciones para la construccin
de una economa socialista ............................................96
Artculo 113, sobre los monopolios .......................97

1.- Propuesta: Se prohben los monopolios .....................97
Artculo 115, del derecho de propiedad ................97
1.- El Estado reconoce y garantiza
las distintas formas de propiedad ...................................97
2.- Propuesta: se reconocen y garantiza
la propiedad social, comunal, ciudadana
y privada ......................................................................98
3.- De las contribuciones, cargas,
restricciones y obligaciones que establezca la ley ..........102
4.- Ahora, la batalla es por el S ....................................102
1.- No pretendemos eliminar toda forma

de propiedad privada sobre los medios
de produccin ............................................................106
2.- Debemos convencer, a los pequeos
y medianos productores, de que
se sumen al Plan Nacional ...........................................108
3.- Propuesta: se incorporan las
misiones como figura alternativa
de Administracin Pblica ..........................................110
Artculo 156, de las competencias
.................................112
del Poder Pblico nacional
1.- Propuesta: El Estado promover como

poltica nacional la participacin protagnica
del pueblo .................................................................112
Artculo 136, del poder pblico ...........................103

1.- No podemos esperar para implementar
los cambios que nos permitan avanzar hacia
la construccin de nuestro socialismo ..........................103
2.- Propuesta: Se incorpora el Poder Popular
como parte del Poder Pblico ......................................104
Artculo 158, de la descentralizacin

como poltica nacional .........................................112
2.- Propuesta: Se incluye en el
Situado Constitucional el Poder Popular ......................113
Artculo 184, de las transferencias
de atribuciones de los municipios al
Artculo 141,
de la administracin pblica .................................106
Poder Popular .....................................................114
1.- Los Municipios debern transferir

atribuciones al Poder Popular .....................................114
2.- Propuesta: El Consejo Comunal
constituye el rgano ejecutor de las
Asambleas de ciudadanos y ciudadanas ........................118
3.-Propuesta: Se crear un fondo
destinado al financiamiento de los
proyectos de los Consejos Comunales ..........................119
Artculo 225, del poder
ejecutivo nacional ................................................120
1.- Propuesta: El Presidente podr
designar el nmero de vicepresidentes
que estime necesario ...................................................120
Artculo 230, del periodo presidencial ................123
1.- Propuesta: periodo presidencial
de siete aos y reelecin continua .................................123
Artculo 251, del consejo de Estado ....................127

1.- Necesitamos operativizar el Consejo
de Estado y el consejo Federal de Gobierno ..................127
Artculo 300, de las entidades
descentralizadas ..................................................128
1.- Propuesta: La ley nacional establecer
las condiciones para la promocin y realizacin
de actividades econmicas o sociales, bajo los
principios de la Economa Socialista ............................128
Artculo 302, de la funcin
del Estado en la economa ...................................129
1.- Propuesta: El Estado se reserva la actividad
de explotacin de los hidrocarburos lquidos,
slidos y gaseosos. As como las explotaciones,
servicios y bienes de inters pblico y de carcter
estratgico ..................................................................129
1.1.- Insistimos en la tecnologa nacional .....................131
Artculo 236, de las atribuciones

del Presidente o Presidenta
de la Repblica .....................................................127
1.- Propuesta: Recuperar el trmino
Fuerza Armada Bolivariana .........................................127
1.2.- Hemos firmado el primer

Tratado de Seguridad Energtica ................................131
1.3.-No estamos regalando nada, estamos
compartiendo de manera flexible
con los pases ms pobres ............................................132
1.4.- Es nuestra responsabilidad tenderle

la mano a los pases ms pobres del continente ...............133
1.5.- Quienes nos atacan son los mismos
que le entregaron el pas al imperio .............................135
4.- Propuesta: Las reservas internacionales

sern manejadas por el Banco Central de Venezuela,
bajo la administracin y direccin del Presidente ..........143
Artculo 321, del fondo
de estabilizacin macroeconmica .......................144
Artculo 305, de la
Seguridad Alimentaria .........................................135
1.- Propuesta: Se prohbe el latifundio .........................135
Artculo 318, del Sistema
Monetario Nacional ............................................137
1.- Propuesta: Debe eliminarse todo vestigio
de autonoma del Banco Central de Venezuela ..............137
1.1.- No est previsto suspender
el control de cambio en Venezuela ................................139
2.- Propuesta: El sistema monetario nacional
debe propender al logro de los fines esenciales
del Estado socialista y el bienestar del pueblo ................140
3.- Propuesta: El Banco Central de Venezuela
es persona de derecho pblico, sin autonoma
para la formulacin y el ejercicio de las polticas
correspondientes ........................................................142
1.- Propuesta: eliminacin del fondo

de estabilizacin macroeconmica ...............................144
1.1.- Nos estamos librando de ese perverso
mecanismo del tictac del capitalismo mundial ...............145
Artculo 328, de la Fuerza
Armada Nacional .................................................147
1.- En la Fuerza Armada Nacional
es necesario hacer cambios profundos ..........................147
2.- Propuesta: Cambiar la designacin
de Fuerza Armada Nacional a Fuerza
Armada Bolivariana ...................................................148
3.- Es necesario el incremento del nivel
profesional de las tropas especializadas ........................148
4.- Propuesta: La Fuerza Armada Bolivariana
constituye un cuerpo esencialmente patritico,
popular y antiimperialista ............................................149
5.- Propuesta: la participacin activa

de la Fuerza Armada Bolivariana
en planes para el desarrollo econmico,
social, cientfico y tecnolgico .....................................150
4.- Disposicin transitoria: La Reserva

se transformar en Milicia
Popular Bolivariana ....................................................162
6.- Propuesta: La Fuerza Armada Bolivariana,

en el cumplimiento de su funcin, estar siempre
al servicio del pueblo venezolano ................................152
III - Esta propuesta lleva la gran

esperanza de convertirse
en bandera de batalla ...................................................163
7.- Propuesta: sus pilares fundamentales son la

Constitucin y las leyes, as como la disciplina,
la obediencia y la subordinacin ....................................153
La Reforma Constitucional es
fundamental para pasar a otra etapa:
El inicio de la nueva era ........................................163
8.- Propuesta: sus pilares histricos estn

en el mandato de Bolvar ............................................154
1.- Esta propuesta la impulsa el reclamo

del pueblo de dar mayor velocidad a los cambios ...........163
Artculo 329, de los componentes

de la Fuerza Armada .............................................155
2.- Llamo a todo el Pueblo al debate

de la Reforma Bolivariana que
marcar el inicio de la nueva era ...................................165
1.- Propuesta: Designar la Reserva como Milicia

Popular Bolivariana, y considerarla como un
componente ms de la Fuerza Armada .....................155
2.- Propuesta: conformar unidades
combinadas de adiestramiento y unidades
de operaciones conjuntas .............................................157
3.- Disposicin transitoria: La Guardia Nacional
cambiar su denominacin militar por la
de Guardia Territorial ...............................................159
3.- Con el rumbo bien claro, nos

dirigimos a ser la ms grande Nacin
por su libertad y gloria .................................................168
IV- Anteproyecto de Reforma Constitucional
presentado por el Presidente de la Repblica

Bolivariana de Venezuela,
Hugo Rafael Chvez Fras ......................................169

el artculo 11, el cual reza textualmente ............................171

Artculo 11 ..................................................................172
Artculo 87 ..................................................................187


Artculo 16...................................................................175
Artculo 90 ..................................................................189


el artculo 100, el cual reza textualmente ..........................190
Artculo 18 ..................................................................179
Artculo 100 .................................................................190


Artculo 67 ..................................................................182
Artculo 112 .................................................................192


Artculo 70 ..................................................................185
Artculo 113 .................................................................194


Artculo 115 .................................................................197
Artculo 167 .................................................................214


Artculo 136 .................................................................199
Artculo 168 .................................................................217


Artculo 141 .................................................................200
Artculo 184 .................................................................220


Artculo 156 .................................................................206
Artculo 185 .................................................................223

Artculo 158 ................................................................212

Artculo 225 .................................................................224


Artculo 230 .................................................................225
Artculo 302 .................................................................236


Artculo 236 .................................................................228
Artculo 305 .................................................................238


Artculo 251 .................................................................233
Artculo 307 .................................................................240


Artculo 252 .................................................................234
Artculo 318 .................................................................243


Artculo 300 ................................................................235
Artculo 320 .................................................................246

Artculo 321 .................................................................247
Artculo 328 .................................................................249
Artculo 329 .................................................................250

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Presentacin del proyecto de Reforma Constitucional

Palacio Federal Legislativo, Caracas