Nueva legislacion educacional: znueva politica? ‘Stella Maris Mas Rocha* Susana E, Vior** Presentacion Desde inicio de la década del '80 el gobierno argentino in- puts —al igual que los de Is mayor parte de los paises le Arriea Tatine—un proceoo de reforms educaciona. Se trat@ de unm pol ties profudamenteartculada con Ia traasformacion econdmies, ‘sei y cultural que condo al pas ala peor criss desu historia de la cual dan events, entre olros,auimeros0s indicadores rela ‘onados com Ia reestructuracton del Bata, In evotuclén de ls tistrtmcin dela venta nactonal, el nivel de acupacién, los ren tos oh earicter de fa inversin en edweacién, einen ¥teenole i, vendimlento cuantitativo y eualtativo del sistema educative, Tas medidas adoptadas Snsumleron ingentes reeursos que cont bbnjeron, em forma direct, al aumento de lx deuda externa Al tlempo que se transfirieron todos los establecimlentos bcos y privados de ensenanza media y supedior del Bstado na ‘ional alos provinces, se promo una fertecentralizacion #5 los procesos de definiién de los curieulos, desde el preescolar ‘rasta a Tormacton incl y continua de los docents ye los me ‘rotor mia de oii tela da cao, Eau de ans ‘ed, iver Nac San Man ts ban pts dt Aes fees sso prt dc nea sa nn acta de Li, Profesor Tarde Ava Polis Boncaetoa, Depa emo de Bincasn, UNL Bal oratecanismos adoptados para In exaluacién de individuos e insttucto nes. Una de las 2s consecuenins fe, para algunas intr. pretaciones, I desprofeslonalizacion de los edcadores para otra, 5 proletarizacin Desde una concepeldn critica, entendemos que as reformas ‘educatvas integra las reformas econdmieas, sociales, poitieasy ‘ulturalesy slo pueden ser comprendias en ese marco. Recono ‘cmos, en la eforma de los 00, un fuerte componente globaliza flor partir de Toe latentos de formulacion de politiens eae ativas a ceeala planetarin ealizados por los organisms internacionales ‘te financiamtente, ‘Al asumir Néstor Kirchner el goblemno, en 2003, fnalizados Jos recursos de los créitos condos por estos oxganlsmos en la ‘Aecada anterior l teordenamiento legal aparece como necesario para la definiesn de nuevos programas y la gestion de nuevos er titos Se abre una nueva etapa, el gobierno comienza a impulsar tana “reforma de la reforina” a partir de la sancion de nuevas eyes ‘de edcncion y 8 consecuentes medificacones en la regulacion del sistema, El presente tabalo pretende ofrecer un marco que contebu ‘yaa laleetire y comprensién de algunos artieuos incluidos en este Tibyo que presentan medidas especifeas relacionadas con la for macidn dle dacentes en el pal. Hacemos, entonces, referencia a las principales leyes nacionales sanclonadas a partir de 200: Loy lel Cielo Lectivo Anal (N° 25864709), ley de Bducacion Téenleo Profesional (N* 2608805), Ley de Financiamiento Fatucativo (N" (07105) y Lay de Ecacacién Nacional (N° 2520600). Nuevamen. te, parece necesarlo hacer una breve referencia algunas de las Indias soptadas en la cada precedente ya algunas consecue ‘is dela *transformacion educative” a finde identliear contin ‘aves y rupturas entre esa politica y Ia iniciada en 2008, nea gn eases pes? Las politicas econémicas de los '90 y sus ‘consecuencias sociales A parte de altima dictators militar (1976-1983) Argentina Inj una etapa de eesiraturacion econdimicay socal: se satu ol exilo de desarrollo imputsado en as décadas anteroees, qe {nplicaba no sco ereciaento econdnico, sino ua istetbclon M5 ‘sult det gre ye aumento dela proporciin de habitats en ‘condiciones de acceler una canasta hase de bienesy servicios En ese proceso se acentuaron It concentracin del capital y la dstrbueign regresiva del ingreso, conformando ast una soci dd cus principal nota fe Ta polaracion con exclusion de am- ‘ios sectores, El inanclamento de las polsicas pablieas nacto- hales se basd, cada vex mds, ea los impuestos al consumo que ‘constitayen, desde 191, la principal fuente de recursos prevstos ‘en los proyectos de Presupuestos Nacionales, Amplias capas medias se empobrecieron y surgié un nuevo grupo social los hisrieos poes estructural se sum el sec tor de los "nuevos pobres’, que vio descender ss ingresos hasta ublearse debajo de la linea de pobreza. A este sector pertenecen Jos docentes, La poblacion en situacion ertiea, respeeto del mer ‘cao Tnbora, lego a 60% de total y esto debe te interpretado en ‘et marco de ana latada politica social respecto de fos deserpea- ‘dow Algunos datos muestran que a comlensos de 2008 el 65,% 4e los ninos menores de 18 aos eran pabres.Habia 15,5 millones de pobres ¥ 5.6 millones de indigentas “Leimert non oli ea arsine ‘las cased gba ncn eer sll rs Soe nc oor ci ea Sey am deen ges ntact pc ae RECT Ee on to cn Cot, Porn MesLos escasos programas sociales dlrgen, desde tos‘, kt asistencia focllaaa de In poblacion en situacidn de pobreca es teuctural. Estas acciones en ningsin caso tienen a superar Ia ex clusién social, sino a mantener niveles minimos de“gobernabilk ‘lad det sista, laa moderizacion forzada de las elaclones laboraes, la des- ‘seupacidn, la precatleday la exchisi yn euptora de la soli tad social condujeron a Is exacerbacign de los conflicts a tintas formas de insegurind coleciva, El stige¥ ls expansin do ln drogadiccion, el aleoholismo y las exprestones de violencia riminalidad aparecen como manifestaciones de fo que pods set tun cambio cultural de Jos ultios afos. Bn las istituciones ed tatlvas, este clin socal se ha traduclde en agrestones entre doce tes, padres y estudiantes La Scantenci se conv el prin pal objetivo de esevelny dosentes que aenden a sectores pode La politica de “transformactén educativa’ Hasta mediados de ta década det 80, tos dacumentos ded ‘versos organisms regionalestrabajaban sobre los problemas limitaban la democraizacisn de ia edueacion. Este objetivo de rmocratizador desapatecio en In déeala del "0 y fue reemplscxdo por el dseurso de a “equidad’, In “raid”, la eftcaia” ya “ei lencia". La “tranaformacién educativa’ estuvo, entonces, expt tamenie subordinala tanto & los procesos ceonomicos eran tina coneepetn se In sociedad en la que ta eategoria igualdat fue reemplazada por eyuidad {Nera ape ci SL 0" penpals esi seo caxreuras,ceeRot ome ome va tegstacn cavconat: rue ple 1 goblerno del presidente Menem en educacién, como en ‘otras fea intro Sin Feservas las poiticasreeomendaiss por ‘1 Banco Marutal. Asami6 como propios, también, los planteos de ta Comnion Eecondmiea para América Latina y el Caribe (CEPAL) ‘ave proponiareubiear ala edcacion en el centro del dete Ed ‘cian y conocimiento. Bj dein transformacisn produetiva con ‘vida, 1092) sugiiendo la “concertacion”y el “consenso™ como ‘strategias polities para la ansformacién educativa La Ley de Transferencias (1901, la Ley Fora de Bdueacion (1903), 1a Ley de Edueacion Superior (1095) y normativa de menor hive (dectetos, resoluciones ministerales, eircuares, ete.) Hea ron aulelante, cas sin distorsiones, el proyecto politico edueativo cordado con los organismos internacionales, Naciendo vivir Ia ociedad sna “iusion” de proceso democratic y partieipetiva Estas loves, expresién del estilo politico-normativo de Ia ‘Nueva Derecha en la Argentina, transformaron estructuralments el sistema, El elemento comin entre las tres norms fue su aproba- ‘dn e Imposlecn, a peste de las demandas y reetamos formals: ‘dos por amplios cetoves dela sociedad a través de maitiples ma nifestaclones, Se Race necesario consieraras para “ubleat” pol lieamence alas leyes sancionadas en esta nueva etapa + Ley de Tanstorencias (6? 24089131) acu al Poder Rjecutivo Nacional (PEN) a transfers, & parti del 1 de enere de 1002, alas provinclas ya la entonces Municialidad de la Ciudad de Buenos Aires todos Tos servicios sdependientos del Ministerio de Caltuea y Edueactén y del Consejo ‘Nacional de Educacion Tecnica (CONET) y tambien tas faculades ¥ finelones respeeto de os establecimientos privados reconocidos, Esta medida tu, por fo menos, dos consecuencias: a fragmenta ‘ion de losnveles medio y superior no univertario’ ylaque den0- ‘Zeon iain. prop dl nepragmatans que ven rane como a ‘i lt an sar Gara 8minainos“recentalizacion neoconservadora". La descentralizcion te responsabilidades es acompatada por Ta centralizacion de Tas ‘cisiones exenciales lentras los gobiernos provinciales debie~ fon asumir la responsabilidad seadéniea y tnancera del sistema, {PEN oe reserve ln tritici de analiza, evaluar e interven en Is gestion y el control de Tos recursos téchleos ¥ ancieros, con tl consecuence poder sobre el acceso al finanelamiento interno fextemno, Se reser tambien, I tsb le evalua fos sistemas ‘educativos provinelales a aves del Sistema Nacional de Bvalua ‘lon de la Calidad, euyos resultados “justfieaban” Ia defincion de bidordades esenciales para las juriadicelones. Bn los anos sigue tes implicé elerre de cursos, carreras, establecimieatos. Apartr de 200 a eoncentracion de recursos en el gobierno nacional aumenta por el crecimiento econdmice y por a eeacida ‘de rtevos impuestos que quedan fuera, otal 0 parcialmente, dela ‘asa copardelpable, Desde us punto de vista eeonsmico consti= {aye una poten por la que se descentraliz cl gasto y'se central: zan Ios ingresos. Sion a Conatituetén Nuclonal de 104 establecis que, amis tarda, en 1008 deta aprobarse una norma que reemplazara & 1a Tey de Coparleipacion Federal de Impuestos (N° 23048798), hasta ‘I momenta no s¢ ha complide el mandato consttueional que hhubiera otorgado traneparencia ala disteibucin de la totaidad de los reenraos federales Apesar de que el arguinento explicito de a Lay de Transte renelas haya sido promover la "federallzaciOn”y la democratiz ‘in, en realidad, su fundamento fue la necesidad de eupllr las elas de reducelon del gaso pblico y eonstituye una adecuacion [nln stigerencias ormuladaspor los acreedores externos (Carta de lntencion firma con el Fondo Monetario Internacional en 1891) oy Federal de Edueacon (N° 24.195/85) Durante un sla, nl los sectores eonservadores nos progre sntaslograron, en Argeatina, la saneion de una ley que diera o> il stoma educative eo FuneiGn de sus proyectos ecousm Se fen ecacnasrme pstsa? cos, politicos, sociales, euturales. Sélo en pleno proceso de rees- {ructurackn del Estado y de Ia sociedad, se aprobé Ta Ley Federal ttucafirma ala faiia como agente natural y primario de la ei Cheion y sig ui papel susidiaro al Estado, al que ubiea en un tnismo nivel que Ta Ilesia Cate, las demas eonfesiones rligio ‘is ofielainente econocidas y la orgentzaciones sociales. Exte {ig la obligatoriedad escolar & 10 aes, reestructurando los ciclos yy niveles del sistema edueativo a pesar de que los sete grado fstablecidos un siglo antes eran todavia una meta # lograr en i ‘has jurisiveiones y para log sectores soclales mas pobre. La {extension de Ta obligatoriedad y la creacign del Cielo Polimodl {anterior cielo superior del nivel medio) se Tlevaron a eabo sin que fe hubieran adopted las previsiones necesarias para contar con Infaesteuctura, equipamiento y los daventes formados para des fmperanse en esos nveles, La ereacion del Ciclo Poimodal imp ola desapariein del Nivel Medio, Signlficé cl acortamiento de la fensefianza secandati, el vaelariento de sus contentdos cient ‘cos human‘sticos bisleos y la pérdida de uno de sus objetvos Istricos: Ia preparacidn para el acceso exitoso ala ensefianza Siperior, En este aspecto reside, quiz, el eardcter mas anidemo- ceratico y conservador de la Ley Pera sta ley defilé a toda la educacién como publica y diteren- 16a ls isituciones por el tipo de gestién —estatal 0 privada— ‘concsetado asi las aspiracones de Ios grupos privalstas. + Ley a Etueanion Superior (NF 24521195) Es a primera norma que lela para toda la elucaeion supe or, No testelve ni la Nsriea division wiversitariom universit fio a diferenclacién en el interioe de la formacion de dacentes ‘Seyin el nivel del sistema eacativo en el cual iran a deserpetarse Sus gradados lnpulsa, dems, el arancelamicato de Tos estudos fe grado, la venta de servicios, ia descentralzacin salvia de los {docenter nivvrsitarios y "nuevas" formas de contratacion lara [Se ea ln agente etc: Nivel Inkl (Se 2 5 aso cig. ‘hoe inn cn) Sesion Gea Data (tte, de ag 3 elos 103 aoe ean, Pinal (hoa de due no eisar.A pesar de os cuestionamientosyenticas que ha tecibido por parte del movimiento estudinail y docente, esta ley sn sigue Wi Bente. Se han presentado varios proyectos que se encuentFan eh {atamiento por el Congreso Nacional: entre los vigentes (presen tados en 2007 y 2008), algunos proponen la sancion de una nev ‘norma para la educacion supertor en su conjuto ¥ ottos Sloe reslringen al sector nnivetstarle La paitica educacional a partir de 2003 Algunos autores se releren Ia situaciin act de Ia ede: «i6n como un fracaso del proyecto neoliberal, pivatizador y des ‘entrlizador. En realidad, creemos que he sido sumamente exito 0: logré naturaizar la profuda seginentacion de un sistema eh ati que se habia caracteizado, histricamtent, por slo ‘el de Homogeneidad dentro de ls nites que permite a sock fad estructurada en clases antagoneas. Fl gobierno nacional eligi transite el camino inicio ea lox “20 en que el pensamiento tnico defid6, desde el Ministerio de Bilucaciin, cues eran los problemas y eudles tas soluciones. A pesar de las relteradas referencias al pluralism la “transversal fed” y los mecanismos de consulta con todos los sectores, eles paclo del dogo soca, del encuentzo entre diferentes concepclo hes, hoy, slzue ocupado par “tecnicos” y “expertos", Com wh lis ceurso renovado, distanctandose de Ia retsrica neoliberal de la feada pasada, las propuestas en macerla educativa a partir de 20 ‘ontindan, 0 quizis profundizan, las politicas eucacionales de fos "00. Enos mensajes que findamentan fos proyectos de ley presen tados por el Poder Ejecativo Nacional se hace ua critica explic ‘aa las consecuencias del neolibertismo, al papel asumio por et Fstado —destacando wn accionar Timitado & "poliieas sociales Icallzadas, asisencistes y paciales"-—y ala aplicaclon dela Ley eer de Bducactn Sin embargo, la ransferencia de inst ecedcativas de a Nacidn alas provineias y& la Ciudad Auto ‘te nenos Aires, en Tas condiciones que describes snterion. hut, a es euestionada y continua vigente re tec ss gues pl? Como en tos 99, ef Poder Bjecutivo encard, paso a paso Ia Jimplantaciin de una polities. A partir de 2002 inei6 mn proceso a {taves del cual ais" problemas y fae estableciendo acuerdosFes- peto de algtnas temas en fuucon de intereses sectoriales. La Le¥ Gel Ciclo Lecttvo Anaal (N° 2586008), a Ley de Financiamiento Edueativo (N" 26,078/05), I Ley de Educacion Téenico Profesto- hal {N"26,058008) 9 la Lay de Biueacion Nacional (N® 2620608) ‘videneiat una eleccin muy precisa de los sectores con quienes Se quiso —y quiere tener “coineidencias eoncertadas™ a san Clon de este conjunto de leyes estaria vespondiend a tos Tait nos reclamos de cambios, orginados en fos propios integrates {el sistema, sin generar condiciones que produzcan Ins transfor: baclones esenciales para una efectiva democratizaci6n, La concertacin de politica ta como ha sido Hevea cabo, significa un remedo de proceso democrdtico que oculta Tos dife- fenitesintereses de Tox diferentes sectoreso clases: slo se diseu- {en los proyectos presentalos por el Poder Bjecutivo Nacional, previa “concertacign polities” com los geupaselegdos como inter- focutores validos, 21 ebletiva central sigue siondo mantener 1a fobernabildad del sistema a través de ur euestionamento formal {18 politica adopcada durante la dada pasa En un trabajo anterior (Vor, 1909) destacdbamos, como pro ‘eso, el desplazamiento de poder desde legislativos hacia cecal ‘os, con la pevalenta det PEN en la defincion de las cuestiones poltieas y econdinico-fisncieras fundamentales. £1 Congreso “ved, limita al diseo de norms de importa secunda Flay, principalmeate, a converte en leyes los proyectos derivados por el Bjeetivo. Esta tendeneia hacta formas para parlamentarias fhe gobierno, en el caso de la eueacion, se ha mantenido si mo- tieaciones o, inchs, se ha agudlzado! 1 Com capa ets dena podeos desta que eo ee art a1 do tgnbe Se 2908 6 Sh de a les panna C11? Rar) vow el gtr mia pore ty alt dele 158, “te 08 tcc par aan, No so yorgur et eo cia mas eae {inn cao tart porque mance sate, eo asd 100% {poles Epc faba pun pes en cas de eyes probs xs ‘he onian propio egindores® (Deo La Naton, 201208 p 9).+ Loy dol Cele Lect Anual (2586409) Fija un elelo lective anual minim de 180 dias efectivos de clase, en todo el pais, para los niveles obligatorios y aprucha el onvenio frmado entre Ins sitoridades nacionales y Ins autor des de las jurisdiciones provinciales 9 dela Chudad Autonoma de Buenos Aires para curmplir con dicha meta El proyecto de ley envlado por el PEN, al Congreso, carece de fundamentacion cientitico pelagogiea ya que no expliita por ‘qué son necesaros 180 dias. Bn realidad, se intenta dar cumplimicn: to a une de las recomendaciones el Banco Mundial para los “paises de ingreso bajo ¥ mediano”, de animentar el tiempo de ins ttuceton de acuerdo aan promedio snial de #80 horas a in de acerearse alle Tos paises de Ia OCDE. Desi su sancién en 2003, se ha ineumpli reteradament [A comienaos dal cielo leetivo 2008, por ejemplo, se presentaron conflietos en cast todas las provincias ve resulearon en pena fe dias de clase que no fueron totalmente compensados, tal coma festablece Ia ley, Desle esto punto de vista esta norma da por supuesio que la pérdida de dias de clase se da s6lo por huelgas ‘docentesoriginadas en relamos salatales in consierar ue fos problemas de inracstructura (earencia de gas, asia potable, lee {icidad) y hasta paroseatudiantles por dieninacion en el nme + de beeas, también provecaton suspensién de actividades, + Ley de Fsancamionte Educatwo(N® 2607505) 1 tema del financiamiento constituye otro campo en el. que Ja dispata ha sido enearada en términos de consign el Vila slo {i Woranc Minci 08: Pride y erat prt cin. sat ‘di an hata Masagon DG 2 1 idence ler arcu dela ey te oe en ae ji ‘cet, psn sea ate ana a Poe Exe Nacional go eo dearer ya mss a deseo ‘air cn es els gianna er Ps ran recomendado por la UNESCO de dedicat a edveacion el 25% “lel gasto publico, ha sido reemplazado por la propuesta del 6% del ‘it para veduer Ia brecha que nos separa del porcentaje que de- sal dra los palses desartollades. Siguiendo ese modelo, en 2005 se aprobé una ley que asegu- ‘arn para elo 200 la asighacton del 6 del PBL Este porcenale Ine establecide ya por la Ley Federal de Edueacion, en 1903, © ‘neumplido desde el mismo momenta de si sancion, sta Ley de Financiamiento signifien un retroceso respecto ste 1a pauta fade por Ia Ley Federal, ya que el porcentaje de la fnwersdn a aleanzar en 2010 no es slo para edtcacign sino que incluye, también, cencla y tecnologia. El ineremento dice propo tes lograr, entre aos, los siguientes objtivos (ar. 2" + inclu al 100% de la pablaci de 5 Incorporar a los ninos de 3 4 anos; + garantizar un minimo de 10 aos de escolaridad obligatorin ‘ara todos} 1 ene nivel nica © + asogurar un 30% de lumnos de edueacisinBsien em esene- Tas de jornada extendida 0 completa; + univeraizar el 4 eradicar el analfabetismos garantizar la apropiacién de los Nicleos de Aprendlizaes Priostarios por la totaldad de Tos alamnos de los nlveles fe edueacion inca, primariay secundaria + mejorar las condiciones laborales y salavales de los docen- tes de todos los niveles del satena educative + fovtalecer la democratizacion, Ia calidad, Ios procesos de Innovacion y ta pertineneia de la educacidn beindada en &l sistema universitario nacional nel mensaje del proyecto presentado por et PEN se plans tea conto objetivo ln incorporaeion al nivel inital, tee 20089 200, ‘dems de 150.000 nlosas provenientes de los sectores mia sl: herables de Ia sociedad Esto sigificaria llegar al ao 2010 con ‘nds de 1.469.000 nlfos matriclacos en el nivel, Se propone, ade-ins, resolver “Ios problemas de repitencia, sobreedad y abando. zo de la encolaridad obigatona, ogra incorporar et 30% de a matricnla de edcscion bisiea fen Jornada completa o extendida significaré un enorme esfuerz0 presupuestaria,cteacidn de cargos dacentes ¥ de personal sux. Bar, construccin de aulas y eseuelas (con su comespondiente ‘squipamiento),tenlendo en cuenta que, tal como se muestra en el {Chaco I, en 2005, soe 4% de los slumnos se encontraba en este tipo de establecimientos, y que sw mimero habla descendido de modo preocupante™ Ccusdo 1: Atmos do EOS y EGBS mates en jai campo — [er] “a [ane —er og| tea korn prope Frome Nacional de Infrmacin Eslacn ea Clad Bice La unversalizacién del nivel medio, segin el PE incomporar a 3.000 jovenes, lo que signifcarfa tener a cash dow millones de adolescentes matreulados en 2010, Bste objetivo im pilicaria evertir la disiinuidn de la matricala en la ex B68, de ‘asi 100.000 akumios, que se viene registrando desde 2009. Noe a seco sn al? Parece difit pensar que sin I adopetén de Ins medias ne ‘arias (ao solo en edueacton, sino también econdmicas, labora Ws ye Salud) pueda cumpllre con estas metas. Revert fate icveia actual de dininucion de alumnos mattieulados en os ni vs obligatoron (come vetenvos mss adeanc), eonsecuencta de ists eeondmiea y soca, requfee adoptaepobiteas publica en lientes a superar Ios problemas de pobreza, desempleo y desig ‘tad soci Por otto lado, no se conocen trabajos que cuantiiquen tos vnrsos los plazoa necesatios para resolver, por ejemplo ct analfabetismo de adotescentes, Jovenes ¥ adultos y su ¢ la expansion de jardines maternales yjarines de infantes que permitan una insercion temprana, de todos Jos ninos, (nel satemna de educacion publica + la extensin de la jomada escolar primara: 4 ta ecuperacion del nivel de enseiaza Secunda I ex tension de la Joma escolar para tami Tos horaontes de formacién, el replanteo dela formacidn de tos docentesy,simubtinea mente, el replanteo de sus condiciones de tabalo. Bn tanto no ae ha hecho wn dlagadstico serio de las cond Jing en que sobvevive el sstema tn sus seqinenton ms desea Tieados, nse ha propuesto ningin pla de corto, mediano y largo blaze para a expansion y el maoramiento del sector, creemos ane ‘uae puede sostener con fundamentos evil es el porcentaje dl ota del gest consolldade (naclawprovincias) que debe asgnar wow Ia dueacion, Bn realidad, todo hace pensar que lo que se propone es una raovs ta lusri, insieumento para mantener la gobernabilidad, “ised por los orgenismosintemaionae a margen de la real lad y de Tos proyectos que nuestra sociedad necesita defn.* Ley do Educasin Técieo Profesional (N? 2605805) De acuerdo con una concepeién siempre presente en la nor rmativa conservadora, ley define dos segmentos educativos nar Culables por un lad el ela edcnetonteenleo puotesonal de vel medio y superior y, por otro, el de la formacion profesional, «I ‘qu ubiea fuera del “sistema edacaivo nacional Organiza inst ‘ones ifezenciadas para la formacton de adelescentesy ven provenlentes de diferentes sectores laces sociales Alenia lo faspectos que comprende el "servielo edueatvo profesinazans” se ‘mantiene otro rasgo de la misma adel poltien ideology que tubiea, en primer har, ala fosmacidn Ges. Aspecto te directae ‘mente relacionato con los valores de resporsabiidad 9 autoconto prorizados pore empresaniad (Vloe y Wisa,205), Al enunciar Tos fines y objelivos propone favorecerniveles crcctentes de “equidad, calidad, eftieneiay efectividad” concep tos centraes de ta polea neoliberal, y"promover 9 fesserll a cultura del trabaj'y la produceion, aconypanada por la mene al “desarrotiosustentable", ealegoras que no han sido resefinids ‘desde una perspectlva democratieators Si bien se esablece que “los planes de estudio de lx edues ‘iin tenieo-profestonal de nivel medio tendrn ina dracon i hima de sels aos, dja a ertri ce In diferentes jursdiccines swestricrracon, A pesar de los intentos por mostrar una ruptura con las com ‘cepeiones de los 0, la Tey deca el capstulo “De la igualia le ‘oportunidaes” ala expliciacin de politieas compensators "part Tos jvenes en situacion de riesgo sodal o eon aificullades te pen liza" Evidentemente, ln edcacidn sigue sondo concebila come Instrumento del asistenetaism, La norma enfatiza un potenctal vinculo con las empresas, Jqnorando la realidad histries. No sla han sido poco exits as Ineiativas que tendieron puentos entre Ia edueacion teenica ye Sector productive (Sistema de Aprendizaje de la CNAOP en 1044, Sistema DUAL, mas recientemente, Sistema de Credito Fiseal «ve solo beneficx gras empresas) sino que la formacion de Tos {onicos ha sido int tetvidal easl exclusiva del sector publieo agian cana im pea? Finalmente, al enuneia ls Ranciones del stitute Nacional “te iducacion Tecno}égica (INET), se expresa la necesidad de “ade- vision permanente de la oferta educatlva las demandas socis- itn productivas®, Estamos ante un Estado programado para res ‘vor las demnalas de eterminados sectores yo ante vino ae ‘tzece educacién a partir de un cleo proyecto socal, politica, + Ley do Educacion Nacional (26206108) Entre 2008 y 2008 se presentaronvatios proyectos —paramo- Jiiear aspectos parciales de laantetior Ley Pceral de Bavescion— “atradas, prine;palmente, en la estructura del sistema edueativo, lis objetivos de ead cielo, I extension de Ia obigatoredd 1s ncorportcién de contenides eurleuares, En 2006 surgen iniiai ‘aside derogaetén le a etal ey in ese ao se presentaron seis boyectos Tal como en los casos anteriores, y continuando con Ia Cendeneia hacia formas pare parlamentarias de gobieme, e Unico ‘batiio por el Congreso Nacional fue el elaborado por el PEN En los fundamentos del proyecto del Bjcutivo se hace men in al origitallda! de la consulta reallzada previamene: "no se Tedistran anlecedentes historicos de claboracion de un proyecto Ale ley de educacion general con esta metodologi, profundainen te partiipatva;[..] la propia metodalogia, ademas de otorgar una indisentibe legitimidad social & Ia norma proyectads, eta sia land el camino através del cual debe apliarse ests le” (Mensaje dle} PEN, pp. 20:21). Se apela ala partielpacion eiudadana, deseo hociendo los antecedentes ¥ omitiendo mencionar inicatvas ar leviores: entre 2003 y 2006 diferentes sectores politicos presen taron propuestas legisatives! convocando a una “consulta educe “TE itpne papi W derogakn de a Ley Peder de Pea eye seat por pine an ue Canin) onan FREPASO). TH Se preston alte proyectos et Cara de Diets, Toe ute ‘acon sn cones de cai Hen ea Camry, ngativa” y/o a un “congreso pedagsxico nacional” con el objetivo de ffeetuar un diagndstie del sistema para elaborar, sobre esa base, fan proyeeto de ley de edcarién. En el analisis de la LEN eentramos nuestra ateaelén en tres temas que han so sisteméticamente sustraidos el debate polit onpetagigicn: el finaneiamiento”, la euestion de fo pubieo y 10 privado en educacidn y el gobierno del sistema Como en décaas pasadas, la ley identifies a toda ta ede ion coma pili, incorporando, «las histérieas eategorias de Scstaal yprivada"; ls de "gestin social ¥ cooperativa™®. Estas nuevas insticncfones, aparentemente diferentes de las eseuelas ‘staalesy plvadas, suponen ina respaesta a cfertosreclamos de {a sociedad cil” elpllean en edeaclon, la transtovencia le res. ‘neablldades del Estado hacia las Organzaciones de a Sociedad Cini (OSC), Coineidimos con Sor} en que: ta valrizacin ta exasién de oryanizacione qe 2 ato tlenmen como "sociedad cl, stabolizay expres a pérdila ‘decentrliiad de laclseobror,asfcome laevis de os pr ‘ios pots, a yetreeion del stad de Blenostary las ere ‘inte difisades de los gobieos para enfertar fs nuceos (Gcatos de soiedates sinultneamente regmcatadasy glo ‘atv, Ast sociedad ei ha pasado ser consid e linagnrosra cono adnan potions de it ‘esyolicas, inclusive por parecer open, valotaada como ‘ec tatara deo naewo agente de transformaciontstoica§ txpresbinde os deseo berry de joc sil ste fae humana del nea yl Esta (Sr), 205-6465). ema del gobiero de la edueacion e# otro aspecto en el ‘que se puede ver un discus de mayor participacion, Sin ember fas resofueiones que regula taaplieacion dela ley dan events Hanae 1 eaubee que“ Sota Eaveatio Nacional est era {ee} seh eae de ist etl ad set seperate Sibi ee pn erm cts te una partictpactén acotada a diferentes grupas de interés ve referen nn prtcinacion neocorporativn antes ie democratien. La Ley de Educacién Naclonal (ar 116°) reerea el Consdo Federal de Educacian (CFEY". Bn este aspecto encontrams con tinuidad con Ia Ley Federal de Educacion al considerale como “un ‘organlamo Intejutadiecional de eardcter permanente, como Siw hito de eoneertacién, aeverdo ¥ coordinacion de Ia poitcn edt ‘eatiya nacional” (ar. 110" LEN), Esti presiddo por et Maisto de Educacién de la Nacién eintogrado por las autoridades respons ‘Mes de la conducelén eduentiva de cada jridiecin y es repre. sentantes del Consio de Universiades™ Si bien ss funciones 0 ‘ow expliciadas en el texto legal st detiniclon coma ambito de “cancertacin” ocala la eferentes relaciones de fuera existe tes entre ienes participan de esos proceso El Consejo Federal cuenta con el apoyo de tres Consejos ‘onsultvos: Eeonsinico Social (vigente desde fa Ley Federal de Haancacién), de Polltieas Edueatives y de Actwaizaciin Curseular A analiza las funclones Is integiacion de estos Consajo sede brende que: 4 larepreseniacién de las ongaaacionessindiales de Jos do centes es ini: slo parieipa un representante de ela ‘rganizacion eon "personeriauridica yaleance nacional” en ‘1 Consejo de Potitieas Edvcativas (art. 1" Anexo, Res. CPE 1" Guz) y no intervfenen en el Consejo de Actualizacion Curricular + las Unvorsdades Nacionales pueden leg ano esta repre sentadas ya que en el Consejo de Politicas Educalivas slo ‘ice ain cand au denominacion haya cambiado en Varian oportunidad {tomboy er, 0 4 Copco Items Nacional deepest de a Ue ites Nacionteny Ia Ley de Edveacion Siperior tn 195, amps a cna set Coa eri oa orparticipa un miembro det Consejo de Universidades, quien pede pertenecer al Consejo Ineruniversitario Nacional (CIN) ‘bal Consejo ele Rectores de Universidades Privadas (CRUP); 4¢ las organizacones estudiantes nacionales, como ta Fede acide Universitaria Argentina (PUA), la Federacion de Es todiantes Secundarios (FES), yo provinelates no integean ‘rgano ases0r algano + se incorporan (en los Consejos de Polticas Educativas y Econdmico ¥ Social) representantes de onganizaciones 36. ales organizaciones no ubermamentales (ONGs) “vine Tadas com Ia edteacion” (Res. CFE N" 007) sin explietar cuiles son consideradas como tales nf con qué eateries se tlige a tne otras + se incretent a partiipacion de representantes provenien es del sector privad (entidades de educacion de gestion Privada, oganizaciones eanpresrias, organizaciones socio produetiva) En goblemo de as institciones encontramos, por ejen lo, que la partelpacion de: 4 los dacentes, en ¢] £280 de los Institutos de Formacién, ‘Docent, esta limited a “dsefo eimplementacién del peo- seceo institcfonal” (art. 24° LEN & Ios estudiantes, estéacotada ala posibilidad de “formular proyectos" efinirespacios curricularescomplementarios” ‘dentro de Is institueion edueatva (art. 128° LEN); tos pares, est testing las actividades de las escue- Tasen el nar del Proyecto Istituconal (a, 128° LEN), peo yyecto que no definieron. Por a continsidad de concepeiones Ia ausecia de diagndy tico y la negaiva a debalr propuestas aliemativas alas del PEN uperadoras 9 no— posemos ifrmar que ta saneidn de Ia Ley de iducacion Nacional tavo por objeto dar respuesta aun reclamo es hin eats sree pies? sovial yor “oetea” la tnnsformactén educativa de ls 90, droga “ius instrumento tis simbalieo —la Ley Federal— pero sin cat ‘ie raoulente st esenca’s "un cambio reguatorio mio con nb legal maximo” (Blanoovsky, 2008: 12) La nueva norma ‘Minee constituir una teforna adminisvativa “de segunda genera ‘in la preacupacién esta centeada, fundamentalmente, en fear nur elaparato etatal pars que asumna, de modo eficente, Tas fa hs que le fuevon saignads por las eformas neoliberal. Pue- ‘ier iteqpretada como uns propuesta neodesarolist, en tanto nated atenaat o posponer un cesla pero no resolver, La escolarizacion de nifios, adotescentes y jévenes"* [Es sabido que la mera aprobacion de textos legales no nese se los problemas estructures del sistema educativo ni de Ia so “oad, La informacion sobre eacolartacign de nis, adoleseen- Ins Jovenes hace evidence I valldez de este enunciad. ‘Algunos studios nuestran que las asas de escclarizacidn en 11 Nivel Iniclal y EGB —-que resultan de fos tres ltimos Censos Nacionales de Poblactn— han disniaulde entre 1991 y 2001 0s Matos evidencian que, en la dead det 9, la universalizackn del Tito cielo de Nivel falc (sala de 5 aos) no fue un objetivo Doritero, a pesar de haber sido establecia su obligatoriedad ba,» que ta tasa. dlsminyé pare todo el grupo de edad. Bn Ia Iranj 91 atos paso de 441% en 101 930,15 en 2001; en el grupo eB aos bajo de 89,9% a 758% (Witar y Lemos, 2005: 15). La tasa de escolatizaciin de tos nines de 6 a 12 aos (obliga {ori desde ol ato 1884) tambien ha distin: paso de 96,18 en 189 82,08 en 2001 (Win y Lemos, 2005: 17), Parectera que las bilordades, poiteas¥ presupuestaras,estuvieron concentradas fen tercer cleo de In EGB; pero all se Nan presenta, tabi, tos mayores problemas de retraso y abandono escolar. a Eye pina ee dncone abies porn ey Fe {te ecitn yori etre sotena cleat (ina ESBIyz, BOD, sma yu ue aa etn pais ase os Autos ExtonMientras esto sucedia, el discurso oficial sostenia que hia mis alumnos en ef sistema. Hasta ese momento la matricils, en {érminos absolutos,creciapeco el porcentaje de nifios excoatica- dos descend [A pesar de las expectativas generadas por It legisacion que hemos considerado, y tal como iienn los datos feats, la lnieula ha descend eatre 2008 y 20052 en los diatintos niveles del sistema educatvo, Se puede constala que en 2012 (ao iene {lato posterior a la crisis econdmice-politien de 2001) dismay la matricula en et sector privado en eas todos os nveles det ss tema, excepto polimodalyuniverstario, Esto podria explicarse por ‘1 pasae de alunos hacia el seetor pice ¥ poreleeive de ras nstituciones y seeclones en el sector priv como eonsecuen cia de a crisis! A partir de 2003 la matricula del sector privado se recupera y erece sostenidamente en todos Tos niveles (avo eek Init, ientras smug lawl sector peo. En los limos 50 aitos esl primera ver qe, durante un biemno constitucional, cl conjunto dela poblacon escolusieada se reduce en forma signfieativa Rel presente pete dstninaye te tmatticala y el nimero de establecinientos. La mis preocupante fesque Ia mayor inedeneta sobre esta reduceton es attibulble a sector pablo”. ‘B ewatienowe no coma com inrnacin sta gr los aoe Fe hla on a pv de on Ae in on 2, sb ‘SS unidaesedhcativas menos Eo 2K ne mantivo la tnt a ere de ‘sci rv, y que ra a 6. La Cad de Dono Aes pre Senta‘ sacn snr 801g en 30, Hs en 299 2 5s tata onde nino reer npr ela 208 3A moto de enplepodanon descr cone ean ia provi de Cae, ‘cota en 28 cen 248 sels de BOBS ens sector gan =e tegen n 506182 secrne pote Stig el Far pos {ie TB89 2 1190 cowhuto ae os Parr de Coot eee a Feil evince descenesen js Metis iat Sn Nr gas tenia sea plies? Crd 1: Auge matiados en Nv! ri (2001 2008) - Tt ple Fuente: Dieceson Nacional de tformaciéa y Evaluaciin dela Calnad Baca ‘he Anan Bn 901 8, A partir de fos datos del Grfico 1 podemos destacar el exec Iniento sostenido, pero diferenciado, del Nivel Inia: el sector publico evecis, entre 2003 y 2006, 2.2% y el sector prado, 16,1 Goo 2 Aumnoe mamcundos on E681 y EOB2 (200-2008) - Total pis fete Deri Naclonal de Ifonacin y Bsa de a Calidad aes "ie Arie Bada 00» 308Tal como se poe inferr de Grafico 2, en algunas provinelas no Tegan a reeuperarse los iveles de escolarizacion de 2002, Por tjemplo, In provinein de Buenos Alves tena, en ese ano, 4204 ‘lumnos matriculados (1,200.24 en el sector publico y 463.870 en tl sector privat). Desde 200 en allante se registra wn constant ‘descenoo ean 151.017 en 2006 (1.004.700 y 498227, respece ‘ivamente) El aumento en el sector privado no llega a eomapensar Iusdrstica dsminucion en el'sector publi (100000 aluranos menos) ‘otras provincias presentansituaciones semejantes, tales cl aso de Cordoba, Santa Fe, Mendoza, Rio Negro™. Paroce conveniente seialar que, si bien no existe informa: iin posterior a Censo Nacional de Poblacion, Hogates y Visiew- ‘lay de 2001, todo inden que In poblacin ha seguido ereciendo ‘ane, en trminos relatvos, la situacion es mucho mas grave atin rico 3 Atmos marlon on ESBS Atos 201-2006 - at pais borin pop [Bn ireeln Naconl de Iefomacin y alc de a Calidad Bea {ie Anos Ede 201 8208 ‘Fp de Baan mula sci bio e 20, “PU Sats Fen 37 4 54,1108 Mm, de A Ne ga ecco ee pts? Algunos funcionariospretenden expliar el proceso de caida ste la macula et EGE pot In resetvacion economien” del pas ths alumnos abandonan la escuela para insertarse en ef mercado ‘ivenipleo (fora bien ss familias consiguen trabajo ellos tamanceen ests cxsas euidando hermanos menores. Caba pre ‘uatarse eusl esol papel asumido por el Estado frente esta si Inacidn, ya que st esto fern asf, cl Btado no deberia permit ae hits y adolescentes en edad de escolatlzcion obligatorla aban “honatanlnescuela para trabalary deberia crear las condiciones para mn eectivn e-escoarizacion pte desconso seguramente inciied, on los proximos aos, lobe la matricula de nivel melo ¥, posteiormente, en Ta de due ‘clon superior eco 4 Atmnos mauiedes en Pood -Afos 2001-2006 ~ Tl! is Fer Dect Nao de Iafomaein y Evalue a Clad as ‘i AnanorExadte 20143908 a Entre 2008 y 2006 la mtxieula en Potimodal disminuye sig hiticaivamente en et sector pablico: 85.461 alumnos menos. El Ninisteno de Bdgeacién plantea que “aunauc no es posibie vert: ‘avae se tate efectivamente de ka misma poblaeién, ls incompo- ‘avin ata educacidn secundaria de Adaltos de Jovenes menotes‘de 20 aos —que podria pensarse han dei reclententente la Ea ‘acion Comin— estaria compensanda la pérdida de atriuta del nivel medio de esta itima" (DINIECE, 2007: 20), Esta nfrmacin no puede sostenerse si tenemos en eventa que, entre 2000 y 2005, slo aament3 en 60.000 alunos el grupo te los menores de 20 alos matriculados en Nivel Medio de Adulos, La sitacién més grave se presenta en a provinela de Bue- ‘os Aires, enya mattcula pasé de 574.075 Inseriptos, en 20, 4 527.484 en 2006, La Chad de Buenos Aires es otra de fas urate ones en que so produjoun deseenso le 108.595 102.080 En este ‘imo caso, hay que salar que la Ley N= 898, sanconsul en 2002 ‘por la Legislatura dela Ciudad, extendié la obigatoriedad de 1a ‘escuela secundaria y se dio un plaza de cine alos para su csnpl Iniento efectivo Grifeo 5 Alamos matnuladoe en Nv! Superiy No Unies (2001-2008) Teapots orn propia, ‘a Anuar dco 301 92008 En cuanto al Nivel Superior No Dnlversitarfo, en ef que mayo- ‘tartamente se formar los doventes,tainformacién disponible en los “Anmarios no permite klentiear Ia matecnls proveniente de sti {os de Formacion Docente ode institutes de Forman Tecnica, El sector pace no Hega a recuperar el nimero de estuin: tes de ito 2001, Esto indicat a falta de revision, por parte del lo, le formacion le docentes frente a Ta obligatoriedad esco- la que, ele acuerdo con Ia LEN, es de 13 anos". Tampoco st esti "ia teniendo en cueata el necesario mejoramiento de las condico tes Iahorales que implica la concentracin de horas en un estab iiento y la dlsrlncin de las actividades free s alums, Craeo 6: Atos mascados en Me! Supary Unbersiao (Canorz006) Tot is Entre 2001 y 2006 las Universidades pbieas aumentaron levemente la matrcuta, ange se destaca la disminucion en alg tus Instituclones “tradicionales”. Por ejemplo, la Calvorsidad Ne “onal de Cordoba past de 113,614 estudiantes en 2001 a 106.73 “2006; ta Universidad Tecnologica Nacional de 1.513 2 57.588; ts Universidad Nacional de Mar del Pata, de 27.092 a 22.127; 18 Tiniversidad Nacional de Lajas, de 18.27 a 16181, Por el contr Tas Universiades privadas, en elmlsino peviodo, presentan un telmlento soatenide, Atguns institaciones Hegan east a dup ‘sn il nl pana cud) no states plazas ta‘car su matrfcua (prineipalmente, ls eatlicas), Por ejemplo, la Universidad Catstiea Argentina pasd de 13781 estudiantes a 19.1 1a Catiea de Salta, de 15-131 422,928; Catolien de Cuyo, de 224 186219; la Catdliea de La Plat, de 1.420 4 5.362, Esto puede ser Aribuldo ata protieracion de Cleos de Licenciataras 0 de Con Dlementacién Curcula yl Is ereacion de carrera a distancia La stuacin es ain mas grave sl se ene en exent l dist rnucién de os nuevos inscription” en la mayorta de las univers des naconales. En 2008 se inseribieron 24.000 extudaitex menos ‘queen 2001 ene conjunta elas Unversaden Nacionales (202.701 1 286.085, respeetivumente). Bn la Universidad de Buenos Altes, or ejemplo, e inserbleron 17.000 estudiantes menos. Las Univer Sidades privadas, por ol contraio, han cicldo sostenidamente Ie 0 de a xsi de 20, rio 7: Roses cpt an Nv! Super vest eras y grate) ‘a 2007200) Toa pais Frente Serta de Pots Universitaria. Anaaio 2086 de Batic Sintetizando tendencias A pesar de las partiutaridades de nda una de las etapas de reforms consderadas (1000/1000 y 200/208) pueden identifica. ‘e provesos y sltuaciones comunes con respecto a las formas de ‘jeteiio del poder, ls elacones entre Ia Nacion ¥ Iss provincia, ins responsabilidades asignadas al Estado, Is concepelones auc fundamentan las poiteas y las medidas adoptadas en cuanto a fobierne 9 firanciamiento del sistema, Podemos destacar, + Concentractin de poder en ts eecutteos en deemedtro de tos legistativoe: Prevalencia del Poder Ejecutivo en la def niin de las cuestiones poltias y economico-fnancieras fundamentales Tal como hemos mostrado, el Legislative ‘queda linitado —en la mayoria de los easos— al disefo de formas de importacia secundaria y fundamentalmente, a onvertven ley los proyectos enslados por et Fjeeutivo, + Dat Estado educador el Esta subsitiarioy convertadtor Se evidencia una ereciente autonomiztcion del sector Di vado que fue adquirlendo, progresivamente el mismo sta zs que Io edeacion publica. A partir de las eyes que det ‘leron el proceso de transformacién de los 0 se regula a través de las mismas normas al sector plblico yal sector Privad, se estima, por noeién W omisin, bs expansion de Ia eucaclonprivada y se erean nuovas categortas de inst iciones de gestion social y cooperativa.Cabe preguntarse ‘cules so las motvaciones y cuales podran ser ls conse ‘cuencias de esto proceso para lt integracién en una socle dad democritiea evando, en principio, se peofundiza wna mayor fragmentacion educativa + Contraizaclam de tas deeisiones: £1 Ministerio de Buca ‘ion continis concentrando fs decision sobre et finance tedento (interno y exter) y In evaluacion de sista para ‘efinie ae prioridades en materia educativa, Continda la hlitica de un minister sin escuelas”y el reparto disere- ‘onal de ls recursos provenientes de dstintos programas+ Intensipicacién de ta participacién det sector privado: Aux iment In capacidad de intervencién de grupos, sectores'¢ institiciones privadas no sito en los espacios ministerales de ssesoramienta ¥ consul sino también a traves de orga. izaciones “eneargadas” del monitore y evaluacin del si + Mocanismos de consulta psoudo democrstieos: Las psendo ‘consulta yas formas de participacion simbotion instala- {as por la teenoburocracia de los "00 se reeditaron eh la tctual etapa para legtimar la sancion de a notmativa edu acional + Participacién restringida: No hay evance alguno respecto ‘0 In partcipacion de docentes, estudlantes y padres en et {goblero del sisters y de as nstituciones edieactonales. Sa accionar sigue liitado alas actividades de colaboracion fen las eacelas para el logro de objetivo de proyectos en ‘cya definieién no parieiparon + Dieminuetin de ta. matrienta: A pesar de disenrso oficial ‘de mayor canidad de nifios y adolescentes en Ins esculas se evidencia tna reducelon constancey alarmante,princ palmente en el sector pablico, no s6lo de alumnos sin tam Dicn de establecimientes y seeciones. + Gonftictosoriginades en recamos no sito salaries de tos ddocontes: Mucstran fsuras en el earicter representative de fas organizacionessindlcaes de docentes de aleance naci nly el deterioro de Tas condiciones materiales para Ia en sefanza y el aprendizaje + Fat de informacidn actuatizada,conflabley de oti: Lt asencia de informacion estadstiea sobre los aos 2007 ¥ 2008 impide analzar las consecuenclas de Tas medias Adoptadas asi como define las prioridades para los prox Nada nuewoauveyamos alos anise etic satan ae lu egislacdn, por soln no resuclve ni pede resolver problems que tienen su origen dentro y fuera dt slstema educnclonal. Las ‘suattoleyes aprobadas pata el sector partir de 2003, ofeialmen lermostradas come la speracin del neoliberalism, to escapan se enunciade gener a potariacion octal originada yo profi ‘Sada durante los 0 y su tflejo en todos los niveles de sstema noi sido, ni pod se, superada tno se produce wna rvptura eh las poltieas pablieas, Bn este mareo se ha veplantead ia forma ‘lan de los docentes, proceso del que peetenden dar cuenta os traajos que, sobre nuestro pass, hntegran este Ho, Bibliografia sunk, A (285 "Se Ineo key rn de Tins 2, Bor & ir): Bsndnyeluctne ax positon: Ba so Wine, 05 “Arps nay Poke” Le Mun domes Documentos oficiales mn, Clea ¥ Teena °Dine: aaa Bat at 20% 209, 0 y 201. Bas {iy del Ch acon a 8286408. {iy de Prmaclanent ative N20 2107: Anwar 2008 de Edit ‘A autonomia docente em tempos de Neoliberalismo e Terceira Via Vera Maria Vidal Peroni* te trabalho tata das politica educacionals par a forma io de professores ueste perio particular do capitalsno, de rede Finicies no papel do Estado’, enfocando principal ‘eiénelas pata @autonomia docente Partimos da premissa de que a politica educacional & parte sis reefnlgto do papel do Pstado, quer dizer, nao a cntendemos mum reiagao de determinagto, mas eomo parte de wm mesmo vimento fleste pesod hstrco, Neste context, a relagio t iieorpivado ganha novos contornos, nio apenas paseando para tor Inerativa, as também para 6 publieo nio-estatal a exe ‘neo das pliticas, ou sda mudando a Idgien de Rest do Inico, tendo conto parimetro © privade, por julgélo pad Hines ¢ produtividade, com profundas conseaténcias pa snstrug da gestio democritea da educagto (Peroni: 2008) Na titima década, os nossos estudos ¢ pesqulsas tem se de ticado #analisar este perfod particular do capitalism, que aps hn grande fase de expansdo que inieiou na pés guerra, Vive Unt ‘odo decree asta principals statins de speragto — neo etl Peer do re Sh. Ae de agar Ea ‘ah