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LEY DE HIDROCARBUROS 5.
Edicin, 2008
CNE
Alcal, 47
28014 Madrid
Tel.: 91 432 96 00
www.cne.es
LEY DE
HIDROCARBUROS
5. EDICIN, 2008
LEY DE HIDROCARBUROS
5. Edicin, 2008
(Ref.: NE 006/08)
CNE
Alcal, 47
28014 Madrid
Tel.: 91 432 96 00
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Edita: CNE
Comisin Nacional de Energa
Alcal 47
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Ley de Hidrocarburos
ndice
EXPOSICIN DE MOTIVOS .............................................
11
TTULO I.
Disposiciones generales ...........................
15
Artculo 1.
Artculo 2.
Artculo 3.
Objeto y mbito de la Ley ............................

Rgimen de actividades ...............................
Competencias de las autoridades reguladoras ............................................................
Planificacin en materia de hidrocarburos ...
Coordinacin con planes urbansticos y de
infraestructuras viarias .................................
Otras autorizaciones ....................................
15
15
Artculo 4.
Artculo 5.
Artculo 6.
TTULO II.
16
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Exploracin, investigacin y explotacin

de hidrocarburos ........................................
22
22
Actividades objeto de regulacin .................

Titulares .......................................................
Rgimen jurdico de las actividades ............
Inversin por no nacionales .........................
Transmisibilidad de permisos de investigacin y concesiones de explotacin ...............
Artculo 12. Obligacin de informacin............................
22
23
24
25
Captulo II. De la exploracin e investigacin.............
26
Artculo 13.
Artculo 14.
Artculo 15.
Artculo 16.
Artculo 17.
Artculo 18.
Artculo 19.
Artculo 20.
Artculo 21.
Artculo 22.
Artculo 23.
26
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28
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29
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31
Captulo I.
Artculo 7.
Artculo 8.
Artculo 9.
Artculo 10.
Artculo 11.
Actividades libres .........................................

Autorizaciones de exploracin .....................
Permisos de investigacin............................
Solicitud y registro ........................................
Ofertas en competencia ...............................
Procedimiento de adjudicacin ....................
Concurrencia de solicitudes .........................
Concurso para reas no concedidas ...........
Garanta .......................................................
Desarrollo de labores y trabajos ..................
Concurrencia de derechos mineros .............
25
25
Captulo III. De la explotacin........................................

Artculo 24. Derechos de los titulares de las concesiones
de explotacin de yacimientos de hidrocarburos ............................................................
Art. 24 bis. Derechos de los titulares de las concesiones
de explotacin de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos ...................................
Artculo 25. Solicitud de una concesin de explotacin ..
Artculo 26. Superficie afecta y no afecta a una concesin de explotacin ......................................
Artculo 27. Condiciones y garanta ................................
Artculo 28. Prrroga de las concesiones de explotacin
Artculo 29. Reversin de instalaciones ..........................
Art. 29 bis. Adaptacin de concesiones de explotacin .
32
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33
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35
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Captulo IV. De la autoridad y jurisdiccin ...................
37
Artculo 30. Jurisdiccin ..................................................

Artculo 31. Inspeccin administrativa .............................
Artculo 32. Actividades en el subsuelo marino ..............
37
37
38
Captulo V. De la anulabilidad, caducidad y extincin.
38
Artculo 33. Anulabilidad de autorizaciones, permisos y

concesiones .................................................
Artculo 34. Extincin.......................................................
Artculo 35. Paralizacin del expediente .........................
Artculo 36. Normativa general ........................................
38
38
39
39
TTULO III. Ordenacin del mercado de productos

derivados del petrleo ...............................
40
Captulo I.
40
Artculo 37. Rgimen de las actividades .........................

Artculo 38. Precios .........................................................
40
40
Captulo II. Hidrocarburos lquidos ..............................
40
Artculo 39. Refino ...........................................................

Artculo 40. Transporte y almacenamiento ......................
Artculo 41. Acceso de terceros a las instalaciones de
transporte y almacenamiento.......................
40
41
42
Artculo 42. Operadores al por mayor .............................

Artculo 43. Distribucin al por menor de productos petrolferos .......................................................
Artculo 44. Registro de instalaciones de distribucin al
por menor .....................................................
43
Captulo III. Gases licuados del petrleo .....................
46
Art. 44 bis. Actividades relacionadas con el suministro

de gases licuados del petrleo.....................
Artculo 45. Operadores al por mayor .............................
Artculo 46. Comercializadores al por menor de gases
licuados del petrleo a granel ......................
Art. 46 bis. Instalaciones de GLP a granel .....................
Artculo 47. Comercializadores al por menor de gases
licuados del petrleo envasados ..................
Artculo 48. Registros administrativos .............................
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46
47
48
48
51
51
Captulo IV. Garanta de suministro ..............................
52
Artculo 49.
Artculo 50.
Artculo 51.
Artculo 52.
52
53
54
Garanta de suministro .................................

Existencias mnimas de seguridad ..............
Existencias estratgicas...............................
Entidad para la constitucin, mantenimiento
y gestin de las existencias de seguridad....
Artculo 53. Obligaciones generales ................................
54
57
TTULO IV. Ordenacin del suministro de gases combustibles por canalizacin ........................
57
Captulo I.
57
Artculo 54.
Artculo 55.
Artculo 56.
Artculo 57.
Rgimen de actividades ...............................

Rgimen de autorizacin de instalaciones ..
Fabricacin de gases combustibles .............
Garanta de suministro .................................
57
58
59
59
Captulo II. Sistema de gas natural ..............................
60
Artculo 58.
Artculo 59.
Artculo 60.
Artculo 61.
Artculo 62.
Artculo 63.
60
61
62
62
64
66
Sujetos que actan en el sistema ................

Sistema gasista y red bsica de gas natural
Funcionamiento del sistema ........................
Incorporacin de gas natural al sistema ......
Contabilidad e informacin...........................
Separacin de actividades ...........................
Captulo III. Gestin tcnica del sistema de gas natural .................................................................
68
Artculo 64. El Gestor Tcnico del Sistema .....................

Artculo 65. Normas de gestin tcnica del sistema .......
68
70
Captulo IV. Regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural ................................
71
Artculo 66. La red de transporte de combustibles gaseosos................................................................

Artculo 67. Autorizaciones administrativas .....................
Artculo 68. Obligaciones de los titulares de autorizaciones para la regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural ......................
Artculo 69. Derechos de los titulares de instalaciones de
regasificacin, transporte y almacenamiento
de gas natural ..............................................
Artculo 70. Acceso a las instalaciones de transporte.....
Artculo 71. Registro Administrativo de Instalaciones de
Transportistas de Gas ..................................
Captulo V. Distribucin de combustibles gaseosos
por canalizacin .........................................
Artculo 72. Regulacin de la distribucin .......................
Artculo 73. Autorizacin de instalaciones de distribucin
de gas natural ..............................................
Artculo 74. Obligaciones de los distribuidores de gas
natural ..........................................................
Artculo 75. Derechos de los distribuidores .....................
Artculo 76. Acceso a las redes de distribucin de gas
natural ..........................................................
Artculo 77. Distribucin de otros combustibles gaseosos................................................................
Artculo 78. Lneas directas .............................................
Captulo VI. Comercializacin de combustibles gaseosos .........................................................
Artculo 79. Comercializacin ..........................................
Artculo 80. Comercializadores de gas natural ...............
Artculo 81. Derechos y Obligaciones de los comercializadores ........................................................
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Artculo 82.
Artculo 83.
Suministradores de ltimo recurso .............

Registro Administrativo de Distribuidores,
Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado ...........................................
Oficina de Cambios de Suministrador ........
Programas de gestin de la demanda........
Planes de ahorro y eficiencia energtica....
Calidad del suministro de combustibles gaseosos ........................................................
Potestad inspectora ....................................
Suspensin del suministro..........................
Normas tcnicas y de seguridad de las instalaciones ...................................................
Cobertura de riesgos ..................................
89
Captulo VII. Rgimen econmico ................................
95
Art. 83 bis.
Artculo 84.
Artculo 85.
Artculo 86.
Artculo 87.
Artculo 88.
Artculo 89.
Artculo 90.
Artculo 91.
Artculo 92.
Artculo 93.
Artculo 94.
Artculo 95.
Artculo 96.
Artculo 97.
Rgimen econmico de las actividades incluidas en la Ley .........................................

Criterios para determinacin de peajes y
cnones ......................................................
Tarifa de ltimo recurso ..............................
Tarifas de los gases licuados del petrleo
por canalizacin..........................................
Impuestos y tributos ...................................
Cobro y liquidacin de peajes y cnones ...
Liberalizacin de precios ............................
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98
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99
Captulo VIII. Seguridad de suministro .........................
100
Artculo 98.
Artculo 99.
Artculo 100.
Artculo 101.
Artculo 102.
100
100
101
102
Seguridad de suministro .............................

Diversificacin de los abastecimientos .......
Control por la Administracin .....................
Situaciones de emergencia ........................
Ocupacin del dominio pblico, patrimonial
y de las zonas de servidumbre pblica ......
102
TTULO V.
103
Artculo 103. Declaracin de utilidad pblica ...................

Artculo 104. Solicitud de reconocimiento de utilidad pblica ............................................................
Artculo 105. Efectos de la declaracin de utilidad pblica ............................................................
Artculo 106. Derecho supletorio .....................................
Artculo 107. Servidumbres y autorizaciones de paso ....
103
TTULO VI.
Infracciones y sanciones .........................
105
Artculo 108.
Artculo 109.
Artculo 110.
Artculo 111.
Artculo 112.
Artculo 113.
Artculo 114.
Artculo 115.
Artculo 116.
Artculo 117.
Infracciones ................................................
Infracciones muy graves .............................
Infracciones graves.....................................
Infracciones leves .......................................
Graduacin de sanciones ...........................
Sanciones ...................................................
Multas coercitivas .......................................
Procedimiento sancionador ........................
Competencias para imponer sanciones .....
Prescripcin ................................................
105
105
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111
111
111
112
112
113
113
DISPOSICIONES ADICIONALES ....................................
114
Primera.
Segunda.
114
Tercera.
Cuarta.
Quinta.
Sexta.
Sptima.
Octava.
Novena.
Derechos de ocupacin del dominio pblico, expropiacin forzosa, servidumbres y limitaciones a la propiedad ..........
Canon de superficie ............................

Extincin de las concesiones del Monopolio de Petrleos ...........................
Agentes de aparatos surtidores y gestores de estaciones de servicio ..........
Autorizaciones concedidas al amparo
de la Ley 34/1992, de 22 diciembre ....
Instalaciones petrolferas para uso de
las Fuerzas Armadas ..........................
Extincin de concesiones ...................
Transporte martimo de hidrocarburos
lquidos y slidos.................................
Desestimacin de resoluciones ..........
Actualizacin del importe de las sanciones..................................................
104
104
104
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115
115
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116
116
117
117
117
Dcima.
Undcima.
Duodcima.
Intervencin de una empresa ...........

Comisin Nacional de Energa .........
Financiacin de la Comisin Nacional de Energa ..................................
Decimotercera.
Modificacin de la Ley 6/1997, de 14
de abril..............................................
Decimocuarta.
Regmenes fiscales forales ..............
Decimoquinta.
Sociedades cooperativas .................
Decimosexta.
Biocombustibles y biocarburantes ....
Decimosptima.
.........................................................
Decimoctava.
Consejo de Seguridad Nuclear ........
Decimonovena.
Servidumbres de paso .....................
Vigsima.
Gestor Tcnico del Sistema ..............
Vigsima primera. Devengo de intereses en el supuesto
de falta de ingreso de las cuotas con
destinos especficos .........................
Vigsima segunda.
Devengo de intereses en el supuesto
de falta de pago por los agentes del
sistema gasista de las liquidaciones.
Vigsima tercera. Distribucin de gas natural ...............
Vigsima cuarta.
Consumidores cualificados ..............
Vigsima quinta.
Almacenamiento Operativo incluido
en los peajes de regasificacin y de
transporte y distribucin ...................
Vigsima sexta.
Asignacin de la capacidad de los almacenamientos subterrneos ..........
Vigsima sptima. Comit de Seguimiento de la Gestin
Tcnica del Sistema Energtico........
Vigsimo octava.
Plazos de resolucin de conflictos en
relacin con la gestin de las redes .
Vigsimo novena. Separacin contable en el sector de
hidrocarburos lquidos y gases licuados del petrleo ................................
Trigsima.
Inscripciones vigentes en el registro
de Distribuidores, Comercializadores
y Consumidores Cualificados ...........
143
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ...................................
143
Primera.
Segunda.
Aplicacin de la Ley 21/1974, de 27

de junio .............................................
Disposiciones reglamentarias aplicables ...................................................
117
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127
132
132
132
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136
136
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139
139
140
141
141
142
142
143
143
9
Tercera.
Cuarta.
Instrucciones tcnicas ......................

Precios de gases licuados del petrleo envasado ....................................
Quinta.
Consumidores cualificados ..............
Sexta.
Trmino de conexin y seguridad .....
Sptima.
Separacin de actividades ...............
Octava.
Expedientes de autorizaciones y
concesiones en tramitacin ..............
Novena.
Tarifas, peajes y cnones .................
Dcima.
Comisin Nacional del Sistema Elctrico...................................................
Undcima.
Miembros de la Comisin Nacional
de Energa ........................................
Duodcima.
Contratos de suministro en exclusiva .
Decimotercera.
Autorizaciones anteriores .................
Decimocuarta.
..........................................................
Decimoquinta.
Distribucin de gas natural ...............
Decimosexta.
..........................................................
Decimosptima.
Rgimen transitorio de los ingresos
de la Comisin Nacional de Energa.
Decimoctava.
Reparto de la capacidad de los almacenamientos subterrneos ...............
Decimonovena.
Existencias mnimas de seguridad
de gas natural ...................................
Vigsima.
Rgimen transitorio de los gases manufacturados en territorios insulares.
Vigsima primera. Rgimen transitorio de los derechos
de acometida para atender los requerimientos de suministro a los usuarios ....................................................
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151
151
152
DISPOSICIN DEROGATORIA........................................
153
nica.
Derogacin normativa ......................
153
DISPOSICIONES FINALES ..............................................
153
Primera.
Segunda.
Tercera.
Cuarta.
153
154
154
154
Carcter de la Ley ............................

Facultades de desarrollo ..................
.........................................................
Entrada en vigor ...............................
LEY 34/1998, DE 7 DE OCTUBRE
LEY 34/1998, DE 7 DE OCTUBRE,

DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS
(Publicada en el BOE n. 241, de 8 de octubre de 1998)
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo
en sancionar la siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La presente Ley tiene por objeto renovar, integrar y homogeneizar la distinta normativa legal vigente en materia de
hidrocarburos. Se pretende, por tanto, conseguir una regulacin
ms abierta, en la que los poderes pblicos salvaguarden los
intereses generales a travs de la propia normativa, limitando
su intervencin directa en los mercados cuando existan situaciones de emergencia. Esta regulacin debe permitir, adems,
que la libre iniciativa empresarial ample su campo de actuacin
y la introduccin en nuestro ordenamiento jurdico de realidades
tcnicas y mercantiles socialmente asumidas, pero carentes, en
este momento, del encaje legal adecuado. Asimismo, paralelamente a esta apertura de la legislacin debe profundizarse en
los mecanismos de la informacin detallada por los agentes del
mercado a las Administraciones competentes, para permitir la
constatacin de la consecucin de los objetivos propuestos con
la liberalizacin de los mercados.
La presente Ley persigue proporcionar un tratamiento integrado a una industria verticalmente articulada. Desde la produccin de hidrocarburos en un yacimiento subterrneo hasta
11
su consumo en el motor de un vehculo, en la calefaccin de

una vivienda o en un proceso industrial, se producen o pueden
producirse una serie de transacciones econmicas y de procesos fsicos de transformacin, tratamiento o simplemente de
transporte que merecen una consideracin global, puesto que
forman parte de una actividad econmica que, aunque segmentable, responde a una concepcin integrada. Esta integracin
debe facilitar un tratamiento equilibrado de las diferentes actividades reguladas en esta Ley y permitir mantener una sustancial
homogeneidad en la forma de abordar problemas similares.
A lo anterior se aade la preocupacin de la Ley por la
introduccin de criterios de proteccin medioambiental que estarn presentes en las actividades objeto de la misma, desde
el momento de su planificacin. As pues, se pretende reflejar
la necesidad de preservar y restaurar el medio ambiente como
condicin indispensable para mejorar la calidad de vida.
El primer bloque material que aborda la Ley es el relativo
a la exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos que han venido siendo reguladas por la Ley 21/1974, de
27 de junio. Las principales novedades que la presente Ley
contiene son su adecuacin al ordenamiento constitucional, la
supresin de la reserva en favor del Estado, la regulacin de
los almacenamientos subterrneos, la creacin de la figura del
operador y, por ltimo, el especial hincapi en las obligaciones
de desmantelamiento de las instalaciones que los concesionarios deben asumir. Mientras que la adecuacin constitucional
es una necesidad que se explica por s misma, la supresin
de la reserva en favor del Estado responde a la necesidad de
configurar tal Estado como regulador y no como ejecutor de
unas determinadas actividades industriales. Ello no es bice
para que, si el Estado lo considera oportuno, pueda promover
la investigacin de un rea concreta a travs de la convocatoria
de los correspondientes concursos. Tanto los almacenamientos
subterrneos como la figura del operador son novedades que
se incorporan a nuestro ordenamiento a partir de la observacin
de la realidad. Los almacenamientos subterrneos, carentes
de regulacin, constituyen un ncleo fundamental tanto de la
seguridad del sistema de gas natural como de otros tipos de
hidrocarburos. En cuanto al operador, es la entidad que acta
como responsable ante la Administracin del conjunto de actividades desarrolladas en el mbito de investigacin y explotacin
de hidrocarburos cuando existe titularidad compartida.
12
El refino de petrleo y el transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin de productos petrolferos se regulan

desde una perspectiva de mayor liberalizacin, suprimiendo
preexistentes autorizaciones para el ejercicio de la actividad por
la mera autorizacin de instalaciones afectas a una actividad
que por la naturaleza de los productos manejados requiere
una especial atencin. Tan slo, como excepcin, se mantiene
la autorizacin de actividad para los operadores al por mayor
que, en el conjunto del mercado de hidrocarburos lquidos, son
responsables del mantenimiento de las existencias mnimas de
seguridad, garanta bsica del sistema.
El suministro de gases licuados del petrleo envasado tambin recibe el impulso liberalizador que esta Ley trata de extender a todo el sector de hidrocarburos. Se suprimen requisitos
para el ejercicio de la actividad entre los cuales, la supresin
de la obligatoriedad de distribucin a domicilio quiz constituya
el ejemplo ms relevante.
La regulacin del sector del gas trata de avanzar en la liberalizacin del sector y de recoger los avances habidos en nuestro
pas en esta industria desde la promulgacin en 1987 de la
Ley de disposiciones bsicas para un desarrollo coordinado de
actuaciones en materia de combustibles gaseosos, hacindolo
compatible con un desarrollo homogneo y coherente del sistema gasista en todo el territorio nacional.
Sobre la base de la homogeneidad ya aludida como criterio
que preside esta norma, se pretende tambin que la homogeneidad se mantenga en el enfoque bsico dado al sistema de
gas natural, en relacin con el sistema elctrico. Se trata en
ambos casos de suministros que requieren conexiones fsicas
entre productores y consumidores. Al no tener sentido econmico la duplicidad de estas interconexiones, el propietario de
la red se configura como un monopolista del suministro. La separacin entre la propiedad de la infraestructura de transporte
y el servicio que dicha infraestructura presta y la progresividad
en este proceso de separacin son las dos herramientas que,
al igual que la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector
elctrico, la presente Ley utiliza para transformar el panorama
de la industria del gas natural.
No obstante, la presente Ley recoge otras posibilidades tcnicas de suministros a partir de combustibles gaseosos distintos del
gas natural, dentro de los que, por su incidencia, cabe destacar
los suministros de gases licuados del petrleo por canalizacin.
13
Adems, aunque esta Ley es explcita en la intencin de

liberalizar total o parcialmente los precios de las transacciones
mercantiles de los gases combustibles por canalizacin y especialmente las referidas al gas natural cuando haya seales
suficientes en el mercado que lo hagan posible, se prev que
exista un rgimen econmico especfico para estas mercancas,
de forma que queden protegidos, desde el primer momento, los
intereses tanto de consumidores como de futuros productores
respecto de cualquier situacin de poder de mercado.
Resulta, asimismo, necesario abordar tres aspectos genricos de la Ley que suponen una cierta novedad en nuestro
ordenamiento:
Se suprime en el sector del gas la consideracin de servicio
pblico. Se estima que el conjunto de las actividades reguladas
en esta Ley no requieren de la presencia y responsabilidad del
Estado para su desarrollo. No obstante, se ha mantenido para
todas ellas la consideracin de actividades de inters general
que ya recoga la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de Ordenacin del Sector Petrolero.
A diferencia del sector elctrico, cuyos suministros son considerados de carcter esencial, los suministros del sector de
hidrocarburos tienen una especial importancia para el desenvolvimiento de la vida econmica que supone que el Estado debe
velar por su seguridad y continuidad y justifica las obligaciones
de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad que
afectan a los productos petrolferos y al gas.
Es necesario tambin hacer referencia a la Comisin Nacional de Energa que se crea en la presente Ley. La vinculacin e interdependencia de los sectores energticos, la similar
problemtica de algunos de ellos, especialmente, como se ha
sealado, del gas natural y de la electricidad, y la progresiva
interrelacin empresarial en este mbito econmico recomiendan atribuir a un nico rgano la regulacin y vigilancia del
mercado energtico, para garantizar su transparencia y coordinar adecuadamente los criterios de resolucin de los asuntos
que conozca.
Por ltimo, procede aclarar los criterios de distribucin competencial seguidos con esta norma, que se declara de carcter
bsico en aquellos preceptos que as lo requieren. El artculo 149.1.25. atribuye al Estado la competencia para dictar las
bases del rgimen minero y energtico, previsin que se completa en el mbito ejecutivo con lo previsto en el nmero 22
14
del mismo artculo que asigna al Estado la competencia sobre

infraestructuras de transporte de energa cuando salgan del
mbito territorial de una Comunidad Autnoma. A lo anterior, se
aade la jurisprudencia del Tribunal Constitucional en el mbito
material que nos ocupa, en especial la Sentencia 24/1985, de
21 de febrero, y la ms reciente Sentencia 197/1996, de 28 de
noviembre. En ambas sentencias se parte de una delimitacin
competencial basada en la consideracin del mercado de hidrocarburos como nico, que inevitablemente se ha de proyectar,
como una unidad. Esto obliga a separarse del criterio de territorialidad y determinar para cada instalacin su impacto sobre
un mercado global. Esta Ley respeta las competencias de las
Comunidades Autnomas en todo lo referente a la distribucin
de hidrocarburos y las hace partcipes en los aspectos ms
generales de planificacin y ordenacin del sector.
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de la Ley
1. La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen jurdico de las actividades relativas a los hidrocarburos lquidos
y gaseosos.
2. Se consideran incluidas en el mbito de aplicacin de la
presente Ley las siguientes actividades:
a) La exploracin, investigacin y explotacin de yacimientos y de almacenamientos subterrneos de hidrocarburos.
b) El comercio exterior, refino, transporte, almacenamiento
y distribucin de crudo de petrleo y productos petrolferos,
incluidos los gases licuados del petrleo.
c) La adquisicin, produccin, licuefaccin, regasificacin,
transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin de
combustibles gaseosos por canalizacin.
3. Las actividades destinadas al suministro de hidrocarburos lquidos y gaseosos se ejercern bajo los principios de
objetividad, transparencia y libre competencia.
Artculo 2. Rgimen de actividades.
1. A los efectos del artculo 132.2 de la Constitucin tendrn la consideracin de bienes de dominio pblico estatal,
15
los yacimientos de hidrocarburos y almacenamientos subterrneos existentes en el territorio del Estado y en el subsuelo
del mar territorial y de los fondos marinos que estn bajo la
soberana del Reino de Espaa conforme a la legislacin vigente y a los convenios y tratados internacionales de los que
sea parte.
2. Se reconoce la libre iniciativa empresarial para el ejercicio de las actividades a que se refieren los Ttulos III y IV de
la presente Ley.
Estas actividades se ejercern garantizando el suministro
de productos petrolferos y de gas por canalizacin a los consumidores demandantes dentro del territorio nacional y tendrn
la consideracin de actividades de inters econmico general.
Respecto de dichas actividades, las Administraciones pblicas
ejercern las facultades previstas en la presente Ley.
Artculo 3. Competencias de las autoridades reguladoras.
1. Corresponde al Gobierno, en los trminos establecidos
en la presente Ley:
a) Ejercer las facultades de planificacin en materia de
hidrocarburos.
b) Establecer la regulacin bsica correspondiente a las
actividades a que se refiere la presente Ley.
c) Determinar los peajes por el uso de instalaciones afectas
al derecho de acceso por parte de terceros as como las tarifas
de ltimo recurso, en aquellos casos en los que la presente Ley
as lo establezca y fijar los tipos y precios de servicios asociados al suministro que se determinen reglamentariamente.
d) Establecer los requisitos mnimos de calidad y seguridad que han de regir el suministro de hidrocarburos.
2. Corresponde a la Administracin General del Estado, en
los trminos establecidos en la presente Ley:
a) Otorgar las autorizaciones de exploracin y permisos de
investigacin a que se refiere el Ttulo II, cuando afecte al mbito territorial de ms de una Comunidad Autnoma. Asimismo,
otorgar las concesiones de explotacin a que se refiere el citado
Ttulo de la presente Ley.
b) Otorgar autorizaciones de exploracin, permisos de investigacin y concesiones de explotacin en las zonas de subsuelo marino a que se refiere el Ttulo II de la presente Ley.
Asimismo, otorgar las autorizaciones de exploracin y permisos
16
de investigacin cuando su mbito comprenda a la vez zonas

terrestres y del subsuelo marino.
c) Autorizar las instalaciones que integran la red bsica
de gas natural, as como aquellas otras instalaciones de transporte secundario y de distribucin, a que se refiere la presente
Ley, cuando salgan del mbito territorial de una Comunidad
Autnoma. Asimismo, informar, con carcter vinculante, las
autorizaciones de aquellas instalaciones de la red de transporte
secundario que sean competencia de las Comunidades Autnomas. Dicho informe har referencia explcita a las condiciones
a aplicar en el procedimiento de adjudicacin.
d) Autorizar a los comercializadores de gas natural cuando su mbito de actuacin vaya a superar el territorio de una
Comunidad Autnoma.
e) Autorizar la actividad de los operadores al por mayor de
productos petrolferos y de gases licuados del petrleo.
f) Impartir, en el mbito de su competencia, instrucciones
relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las infraestructuras de transporte y distribucin de hidrocarburos en
garanta de una adecuada calidad y seguridad en el suministro
de energa.
g) Inspeccionar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de las condiciones tcnicas y, en su caso, econmicas,
que resulten exigibles.
h) Inspeccionar el cumplimiento del mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de los operadores al por mayor
que resulten obligados.
i) Sancionar, de acuerdo con la Ley, la comisin de las
infracciones establecidas en la presente Ley en el mbito de
su competencia.
3. Corresponde a las Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias:
a) El desarrollo legislativo y la ejecucin de la normativa
bsica en materia de hidrocarburos.
b) La planificacin en coordinacin con la realizada por el
Gobierno.
c) Otorgar las autorizaciones de exploracin y permisos
de investigacin a que se refiere el Ttulo II de la presente Ley,
cuando afecte a su mbito territorial.
d) Autorizar aquellas instalaciones cuyo aprovechamiento
no afecte a otras Comunidades o el transporte o la distribucin
no salga de su mbito territorial.
17
e) Autorizar a los comercializadores de gas natural cuando

su mbito de actuacin se vaya a circunscribir a una Comunidad Autnoma.
f) Impartir las instrucciones relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las instalaciones de transporte o distribucin
de hidrocarburos que resulten de su competencia y supervisar
el cumplimiento de las mismas.
Asimismo, determinar en qu casos la extensin de las redes de gasoductos corresponde a una extensin natural de la
red de distribucin o se trata de una lnea directa o una acometida, en aplicacin de los criterios que establezca el Gobierno.
g) Inspeccionar, en el mbito de las instalaciones de su
competencia, las condiciones tcnicas, medioambientales y, en
su caso, econmicas de las empresas titulares de dichas instalaciones.
h) Inspeccionar el mantenimiento de existencias mnimas
de seguridad cuando tal mantenimiento corresponda a distribuidores al por menor o a consumidores ubicados en su mbito
territorial.
i) Sancionar, de acuerdo con la Ley, la comisin de las
infracciones en el mbito de su competencia.
j) Supervisar el cumplimiento de las funciones de las empresas distribuidoras en su mbito territorial.
4. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a los diferentes rganos de Defensa de la Competencia, la Comisin
Nacional de Energa, adems de las funciones establecidas en
la legislacin vigente y con objeto de garantizar la ausencia de
discriminacin y un funcionamiento eficaz del mercado, supervisar los siguientes aspectos en el sector del gas natural:
a) La gestin y asignacin de capacidad de interconexin.
b) Mecanismos destinados a solventar la congestin de la
capacidad en las redes.
c) Tiempo utilizado por los transportistas y distribuidores
en efectuar conexiones y reparaciones.
d) La adecuada publicacin de la informacin necesaria
por parte de los transportistas y distribuidores sobre las interconexiones, la utilizacin de la red y la asignacin de capacidades
a las partes interesadas.
e) Separacin efectiva de cuentas con objeto de evitar
subvenciones cruzadas entre actividades de transporte, distribucin, almacenamiento y suministro.
f) Condiciones de acceso al almacenamiento.
18
g) La medida en que las empresas transportistas y distribuidoras estn cumpliendo sus funciones.
h) Nivel de transparencia y competencia.
i) El cumplimiento de la normativa y procedimientos que se
establezcan relacionados con los cambios de suministrador, as
como la actividad de la Oficina de Cambios de Suministrador.
A tal efecto, la Comisin Nacional de Energa podr dictar
circulares, que debern ser publicadas en el Boletn Oficial del
Estado, para recabar de los sujetos que actan en el mercado
gasista cuanta informacin requiera para efectuar la supervisin.
5. La Administracin General del Estado podr celebrar
convenios de colaboracin con las Comunidades Autnomas
para conseguir una gestin ms eficaz de las actuaciones administrativas relacionadas con las instalaciones a que se refiere
la presente Ley.
Modificado por artculo nico.1 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Apartado 3 aplicado por Orden 289/2006, de 1 febrero
LCM\2006\125.
Artculo 4. Planificacin en materia de hidrocarburos.

1. La planificacin en materia de hidrocarburos tendr
carcter indicativo, salvo en lo que se refiere a las instalaciones integrantes de la red bsica de gas natural, a la red
de transporte secundario, a la determinacin de la capacidad
de regasificacin total de gas natural licuado necesaria para
abastecer el sistema gasista, a las instalaciones de almacenamiento de reservas estratgicas de hidrocarburos lquidos y
de almacenamiento bsico de gas natural, a las instalaciones
de transporte secundario y a la determinacin de criterios
generales para el establecimiento de instalaciones de suministro de productos petrolferos al por menor, teniendo en estos
casos carcter obligatorio para la garanta de suministro de
hidrocarburos.
Para el reconocimiento de la retribucin de instalaciones de
gas natural sujetas a planificacin obligatoria, ser requisito indispensable que hayan sido incluidas en la planificacin a que
se refiere el prrafo anterior.
19
2. La planificacin en materia de hidrocarburos, ser realizada por el Gobierno con la participacin de las Comunidades
Autnomas y ser presentada al Congreso de los Diputados.
3. Dicha planificacin deber referirse, al menos, a los
siguientes aspectos:
a) Previsin de la demanda de productos derivados del
petrleo y de gas natural a lo largo del perodo contemplado.
b) Estimacin de los abastecimientos de productos petrolferos necesarios para cubrir la demanda prevista bajo criterios
de calidad, seguridad del suministro, diversificacin energtica,
mejora de la eficiencia y proteccin del medio ambiente.
c) Previsiones relativas a las instalaciones de transporte
y almacenamiento de productos petrolferos de acuerdo con la
previsin de su demanda, con especial atencin de las instalaciones de almacenamiento de reservas estratgicas.
d) Previsiones de desarrollo de la red bsica de transporte
de gas natural y de la capacidad de regasificacin total de gas
natural licuado necesaria para abastecer el sistema gasista, con
el fin de atender la demanda con criterios de optimizacin de la
infraestructura gasista en todo el territorio nacional.
e) Definicin de las zonas de gasificacin prioritaria, expansin de las redes y etapas de su ejecucin, con el fin de
asegurar un desarrollo homogneo del sistema gasista en todo
el territorio nacional.
f) Previsiones relativas a instalaciones de transporte y almacenamiento de combustibles gaseosos, as como de las plantas
de recepcin y regasificacin de gas natural licuado, con el fin
de garantizar la estabilidad del sistema gasista y la regularidad
y continuidad de los suministros de gases combustibles.
g) Establecimiento de criterios generales para determinar
un nmero mnimo de instalaciones de suministro de productos
petrolferos al por menor en funcin de la densidad, distribucin
y caractersticas de la poblacin y, en su caso, la densidad de
circulacin de vehculos.
h) Los criterios de proteccin medioambiental que deben
informar las actividades objeto de la presente Ley.
Apartado 2 modificado por artculo nico.2 de Ley 12/2007,
de 2 julio.
20

de 2 julio.
Modificado por artculo 10 de Ley 24/2005, de 18 noviembre.
Artculo 5. Coordinacin con planes urbansticos y de infraestructuras viarias.

1. La planificacin de instalaciones de transporte de gas y
de almacenamiento de reservas estratgicas de hidrocarburos,
as como los criterios generales para el emplazamiento de instalaciones de suministro de productos petrolferos al por menor,
debern tenerse en cuenta en el correspondiente instrumento
de ordenacin del territorio, de ordenacin urbanstica o de
planificacin de infraestructuras viarias segn corresponda, precisando las posibles instalaciones, calificando adecuadamente
los terrenos y estableciendo las reservas de suelo necesarias
para la ubicacin de las nuevas instalaciones y la proteccin
de las existentes.
La planificacin de instalaciones a que se refiere la letra g)
del nmero 3 del artculo 4 tambin ser tomada en consideracin en la planificacin de carreteras.
2. En los casos en los que no se haya tenido en cuenta la
planificacin de dichas instalaciones en instrumentos de ordenacin o de planificacin descritos en el apartado anterior, o cuando razones justificadas de urgencia o excepcional inters para
el suministro de productos petrolferos o gas natural aconsejen
el establecimiento de las mismas, y siempre que en virtud de lo
establecido en otras Leyes resultase preceptivo un instrumento
de ordenacin del territorio o urbanstico segn la clase del suelo
afectado, se estar a lo dispuesto en la legislacin sobre rgimen
del suelo y ordenacin del territorio que resulte aplicable.
3. Las restricciones previstas en los instrumentos de ordenacin o de planificacin descritos en el apartado anterior
que afecten a las actividades de exploracin, investigacin y
explotacin de hidrocarburos no podrn tener carcter genrico
y debern estar motivadas.
Apartado 3 aadido por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de
2 julio.
21
Derogado en lo referente en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de gas natural por disposicin derogatoria
nica.d) de Ley 13/2003, de 23 mayo.
Artculo 6. Otras autorizaciones.

1. Las autorizaciones, permisos y concesiones objeto de la
presente Ley lo sern sin perjuicio de aquellas otras autorizaciones que los trabajos, construcciones e instalaciones necesarios para el desarrollo objeto de las mismas pudieran requerir
por razones fiscales, de ordenacin del territorio y urbanismo,
de proteccin del medio ambiente, de proteccin de los recursos marinos vivos, exigencia de la correspondiente legislacin
sectorial o seguridad para personas y bienes.
2. En lo referente a la seguridad y calidad industriales
de los elementos tcnicos y materiales para las instalaciones
objeto de la presente Ley, se estar a lo dispuesto en la Ley
21/1992, de 16 de julio, de Industria, y dems disposiciones
aplicables en la materia.
3. Cuando los trabajos, construcciones e instalaciones objeto de la presente Ley estn ubicadas o tengan que realizarse
dentro de las zonas e instalaciones de inters para la defensa
nacional, se requerir autorizacin del Ministerio de Defensa,
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 8/1975, de 12 de marzo,
de zonas e instalaciones de inters para la defensa nacional, y
su normativa de desarrollo.
TTULO II
Exploracin, investigacin
y explotacin de hidrocarburos
CAPTULO I
Artculo 7. El presente Ttulo establece el rgimen jurdico
de:
a) La exploracin, investigacin y explotacin de los yacimientos de hidrocarburos.
22
b) La exploracin, investigacin y explotacin de los almacenamientos subterrneos para hidrocarburos.

c) Las actividades de transporte, almacenamiento y manipulacin industrial de los hidrocarburos obtenidos, cuando
sean realizadas por los propios investigadores o explotadores
de manera accesoria y mediante instalaciones anexas a las de
produccin.
Artculo 8. Titulares.
1. Las personas jurdicas, pblicas o privadas podrn realizar cualquiera de las actividades a que se refiere este Ttulo,
mediante la obtencin de las correspondientes autorizaciones,
permisos y concesiones.
Las autorizaciones, permisos y concesiones a que se refiere
el presente artculo sern otorgados de acuerdo con los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin.
2. Los permisos de investigacin y las concesiones de
explotacin slo podrn ser otorgados, individualmente o en
titularidad compartida, a sociedades mercantiles que acrediten
su capacidad tcnica y financiera para llevar a cabo las operaciones de investigacin y, en su caso, de explotacin de las
reas solicitadas.
Las sociedades mercantiles a que se hace referencia en el
prrafo anterior debern incluir en su objeto social la realizacin
de actividades de exploracin, investigacin o explotacin de
hidrocarburos o de almacenamientos subterrneos.
3. En el caso de titularidad compartida de permisos de investigacin o concesiones de explotacin, el conjunto de titulares deber designar a uno de ellos como operador, sin perjuicio
de su responsabilidad solidaria frente a la Administracin por
todas las obligaciones que de ellos se deriven.
El operador ser el representante del conjunto de titulares
ante la Administracin a los efectos de presentacin de documentacin, gestin de garantas y responsabilidades tcnicas
de las labores de prospeccin, evaluacin y explotacin.
de 2 julio.
23
Artculo 9. Rgimen jurdico de las actividades.

1. La autorizacin de exploracin faculta a su titular para
la realizacin de trabajos de exploracin en reas libres, entendiendo por tales aquellas reas geogrficas sobre las que no
exista un permiso de investigacin o una concesin de explotacin en vigor.
2. El permiso de investigacin faculta a su titular para
investigar, en exclusiva, en la superficie otorgada la existencia
de hidrocarburos y de almacenamientos subterrneos para los
mismos, en las condiciones establecidas en la normativa vigente y en el plan de investigacin previamente aprobado. El
otorgamiento de un permiso de investigacin confiere al titular
el derecho, en exclusiva, a obtener concesiones de explotacin,
en cualquier momento del plazo de vigencia del permiso, sobre
la misma rea, previo cumplimiento de las condiciones a que
se refiere el Captulo III del presente Ttulo.
3. La concesin de explotacin faculta a su titular para
realizar el aprovechamiento de los recursos descubiertos, bien
por extraccin de los hidrocarburos, bien por la utilizacin de
las estructuras como almacenamiento subterrneo de cualquier
tipo de aqullos, as como proseguir los trabajos de investigacin en el rea otorgada.
El titular de una concesin de explotacin tendr derecho a
las autorizaciones pertinentes para la construccin y utilizacin
de las instalaciones que sean necesarias para el desarrollo de
su actividad, siempre que se ajusten a la legislacin vigente y
al plan de explotacin previamente aprobado.
4. Con carcter previo a la iniciacin de los trabajos de
exploracin, investigacin, explotacin o almacenamiento de
hidrocarburos se deber constituir un seguro de responsabilidad civil a fin de responder de posibles daos a personas o
bienes, como consecuencia de las actividades a desarrollar de
acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente teniendo
en cuenta su naturaleza.
de 2 julio.
de 2 julio.
2 julio.
24
Artculo 10. Inversin por no nacionales.

A los efectos de este Ttulo la inversin, de capital por
personas jurdicas domiciliadas en el extranjero ser libre, debiendo ajustarse a lo dispuesto en la normativa vigente sobre
inversiones extranjeras.
Artculo 11. Transmisibilidad de permisos de investigacin y
concesiones de explotacin.
La transmisin total o parcial de permisos de investigacin
y concesiones de explotacin, as como los convenios de colaboracin que los titulares de los mismos lleven a cabo para el
desarrollo de sus actuaciones, estarn sometidos a la autorizacin de la Administracin competente previa acreditacin de los
requisitos exigidos para ser titular de los mismos.
Artculo 12. Obligacin de informacin.
1. Los titulares de autorizaciones de exploracin, permisos
de investigacin y concesiones de explotacin estarn obligados a proporcionar al rgano competente que los hubiese otorgado la informacin que le solicite respecto a las caractersticas
del yacimiento y a los trabajos, producciones e inversiones que
realicen, as como los informes geolgicos y geofsicos referentes a sus autorizaciones, permisos y concesiones, as como los
dems datos que reglamentariamente se determinen.
2. En el supuesto de autorizaciones de exploracin, el carcter confidencial se mantendr durante el plazo de siete aos
desde la fecha de terminacin de los trabajos de campo. Asimismo, en el supuesto de permisos de investigacin y concesiones de explotacin, la informacin obtenida tendr carcter
confidencial durante el perodo de vigencia de los mismos.
3. La documentacin tcnica generada por programas de
prospeccin en autorizaciones de exploracin, permisos de investigacin y concesiones de explotacin deber ser remitida
a la Administracin General del Estado para su incorporacin
al Archivo Tcnico de Hidrocarburos del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio y adems, en su caso, a la Comunidad
Autnoma que los hubiera otorgado.
4. Las Comunidades Autnomas remitirn a su vez la informacin referida a autorizaciones de exploracin y permisos de
investigacin que hubieran concedido, as como la informacin
25
y documentacin tcnica, a la que el apartado 3 de este artculo

se refiere, que se incorporar al Archivo Tcnico Especial.
Apartado 4 suprimido por artculo nico.3 de Ley 12/2007,
de 2 julio.
de 2 julio.
de 2 julio.
1 desarrollado por Orden de 9 marzo 2000 RCL\2000\672.
CAPTULO II
De la exploracin e investigacin
Artculo 13. Actividades libres.
La exploracin superficial terrestre de mero carcter geolgico podr efectuarse libremente en todo el territorio nacional.
Artculo 14. Autorizaciones de exploracin.
1. El Ministerio de Industria y Energa, o el rgano competente de la Comunidad Autnoma cuando afecte a su mbito territorial, podr autorizar en reas libres trabajos de exploracin
de carcter geofsico u otros que no impliquen la ejecucin de
perforaciones profundas definidas as reglamentariamente.
2. Los solicitantes de autorizaciones de exploracin debern acreditar los siguientes extremos en los trminos que en las
correspondientes normativas de desarrollo se establezcan:
a) Capacidad legal, tcnica y financiera del solicitante.
b) Programa de exploracin, con indicacin de las tcnicas
a emplear y medidas de proteccin medioambiental.
c) Situacin de los lugares donde se vaya a acometer el
plan de exploracin.
3. En ningn caso se autorizarn estas exploraciones con
carcter de monopolio ni crearn derechos exclusivos.
Artculo 15. Permisos de investigacin.
1. Los permisos de investigacin se otorgarn por el Gobierno o por los rganos de Gobierno de las Comunidades
26
Autnomas cuando afecte a su mbito territorial y conferirn el

derecho exclusivo de investigar las reas a que vayan referidas
durante un perodo de seis aos.
Con carcter excepcional, este perodo podr ser prorrogado, a peticin del interesado, por un plazo de tres aos. El
otorgamiento de prrroga supondr la reduccin de la superficie
original del permiso en un 50 por 100 y estar condicionada
al cumplimiento por el titular del permiso de las obligaciones
establecidas para el primer perodo de vigencia.
2. Con carcter general las superficies de los permisos
de investigacin tendrn un mnimo de 10.000 hectreas y un
mximo de 100.000 hectreas.
Reglamentariamente, se determinar en qu casos la superficie del permiso de investigacin podr quedar fuera del rango
establecido en el prrafo anterior.
3. Las superficies de los permisos se delimitarn por coordenadas geogrficas, admitindose en cada permiso de investigacin desviaciones hasta del 4 por 100 de los lmites mximos
establecidos.
de 2 julio.
Artculo 16. Solicitud y registro.

1. El permiso de investigacin se solicitar al Ministerio
de Industria y Energa o al rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma cuando afecte a su mbito territorial. En el
citado Ministerio deber haber un Registro Pblico Especial,
sin perjuicio de los posibles registros territoriales, en el que se
har constar la identidad del solicitante, el da de presentacin,
el nmero de orden que haya correspondido a la solicitud y las
dems circunstancias.
Las Comunidades Autnomas tendrn la obligacin de comunicar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la informacin relativa a los permisos de investigacin solicitados
a las Comunidades Autnomas y a los otorgados por stas
de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se
determine.
27
2. El solicitante del permiso de investigacin deber presentar al menos la siguiente documentacin con el alcance que
se establezca en la correspondiente normativa de desarrollo:
a) Acreditacin de la capacidad legal, tcnica y econmico
financiera del solicitante.
b) Superficie del permiso de investigacin que se delimitar por sus coordenadas geogrficas.
c) Plan de investigacin, que comprender el programa
de trabajos, el plan de inversiones, las medidas de proteccin
medioambientales y el plan de restauracin.
d) Acreditacin de constitucin de la garanta a que se
refiere el artculo 21 de la presente Ley.
Artculo 17. Ofertas en competencia.

1. Recibida la solicitud en el correspondiente Registro, el
rgano competente comprobar si el solicitante rene los requisitos exigidos en este Ttulo.
2. En el caso de que el solicitante no rena dichos requisitos, se denegar la solicitud. Si los cumple, se ordenar la publicacin en el Boletn Oficial del Estado y adems, en su caso,
en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma competente
para el otorgamiento, de un anuncio en el que se publique el
nombre del solicitante y la delimitacin de la superficie, a fin de
que en el plazo de dos meses puedan presentarse ofertas en
competencia o de que puedan formular oposicin quienes se
consideren perjudicados en su derecho.
Artculo 18. Procedimiento de adjudicacin.

1. Reglamentariamente se establecer la documentacin,
forma y plazos para la presentacin de ofertas en competencia,
procedimiento de adjudicacin del permiso e inversiones mnimas a realizar en cada perodo de vigencia.
2. La resolucin sobre el otorgamiento del permiso de investigacin se adoptar por Real Decreto o en la forma que
28
cada Comunidad Autnoma establezca para los correspondientes a su mbito territorial, debiendo resolver expresamente las
eventuales oposiciones que se hubieran formulado.
3. En la resolucin de otorgamiento se fijarn los trabajos
mnimos que debern realizar los adjudicatarios de los permisos, incluidas las labores de proteccin medioambiental, hasta
el momento de su extincin o de la renuncia a los mismos.
de 2 julio.
Rbrica modificada por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de
2 julio.
Artculo 19. Concurrencia de solicitudes.

En el caso de concurrencia de dos o ms solicitudes sobre
la misma rea, los nuevos solicitantes debern acreditar su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera ante el Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio o, en su caso, ante el rgano
competente de la Comunidad Autnoma.
Reglamentariamente, se regularn los criterios de valoracin
en el caso de ofertas en competencia teniendo en cuenta, entre
otros, la mayor cuanta de las inversiones, rapidez de ejecucin
del programa de inversin y la prima ofrecida por encima del
valor del canon de superficie para los permisos de investigacin
y concesiones de explotacin que se establecen en la Disposicin adicional primera de la presente Ley.
Asimismo, reglamentariamente se establecer el procedimiento de adjudicacin de ofertas en competencia en el caso
de demasas.
Artculo 20. Concurso para reas no concedidas.

El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio o, en su caso, los rganos de Gobierno
de las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus compe29
tencias y cuando lo consideren necesario para obtener la oferta

que mejor convenga al inters general, podrn abrir concurso
sobre determinadas reas no concedidas ni en tramitacin mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial del Estado y
adems en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma
en el caso de los concursos convocados por una Comunidad
Autnoma, adjudicndolas al concursante que, reuniendo los
requisitos exigidos, ofrezca las mejores condiciones.
Artculo 21. Garanta.
1. La garanta exigida en el artculo 16 se fijar en funcin
del plan de inversiones y del plan de restauracin presentados
por el solicitante y responder al cumplimiento de las obligaciones de inversin, fiscales, de la Seguridad Social y de
restauracin y otras obligaciones derivadas de los permisos de
investigacin.
2. La garanta que deba constituirse a favor de la Administracin actuante consistir en alguna de las previstas en el
artculo 3 del Reglamento de la Caja General de Depsitos,
aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, o
norma autonmica que, en su caso, corresponda.
3. El valor de la garanta exigida se fijar reglamentariamente y se actualizar de forma peridica para los nuevos permisos y concesiones otorgados, considerando principalmente
los valores de mercado de las operaciones en el sector.
4. El titular o el operador de cada permiso de investigacin
o concesin de explotacin ser responsable de la presentacin y mantenimiento, ante el Ministerio de Industria y Energa
o el rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma, en
los permisos de su mbito territorial, del 100 por 100 de la
garanta.
5. En caso de denegacin o renuncia del permiso o de
extincin del mismo, siempre que el titular haya cumplido sus
obligaciones, el depsito ser devuelto al interesado o la garanta dejada sin efecto en los plazos que reglamentariamente
se determinen.
6. En el caso de que se ejecute total o parcialmente la garanta por incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el
30
apartado 1 de este artculo, el titular vendr obligado a reponer

aqulla dentro del plazo que al efecto se seale en el Reglamento
y en el supuesto de incumplimiento el permiso quedar anulado.
de 2 julio.
Modificado por artculo 108.1 de Ley 50/1998, de 30 diciembre.
Artculo 22. Desarrollo de labores y trabajos.

1. El titular de un permiso de investigacin estar obligado
a desarrollar el programa de trabajo y las inversiones dentro
de los plazos que se especifiquen en las resoluciones de otorgamiento del rgano competente. Asimismo, estar obligado a
presentar anualmente los planes de labores de acuerdo con lo
que se establezca reglamentariamente.
2. El rgano competente podr modificar, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, los plazos a que
se refiere el apartado 1 de este artculo, el programa de trabajos y el plan de inversiones, e incluso transferir obligaciones del
plan de inversiones de unos permisos a otros, previa renuncia
de los primeros.
3. El titular de un permiso de investigacin que descubriera
hidrocarburos estar obligado a informar sobre ello a la Administracin que hubiese concedido el permiso de investigacin
y, en todo caso, al Ministerio de Industria y Energa, y podr
utilizarlos en la medida que exijan las operaciones propias de
la investigacin y en cualquiera de las zonas que le hayan sido
o le sean adjudicadas.
de 2 julio.
de 2 julio.
Artculo 23. Concurrencia de derechos mineros.
1. Podrn otorgarse permisos de investigacin de hidrocarburos aun en los casos en que sobre la totalidad o parte
31
de la misma rea existan otros derechos mineros otorgados de

acuerdo con la normativa que resulte aplicable.
2. El otorgamiento de permisos de investigacin con arreglo a la presente Ley no impedir la atribucin sobre las mismas reas de autorizaciones, permisos o concesiones relativos
a otros yacimientos minerales y dems recursos geolgicos.
3. Reglamentariamente se determinar el modo de resolver las incidencias que puedan presentarse por coincidir
en una rea permisos de investigacin o concesiones de explotacin de hidrocarburos y de otras sustancias minerales y
dems recursos geolgicos. En el caso de que las labores
sean incompatibles, definitiva o temporalmente, el Ministerio de
Industria y Energa o el rgano competente de la Comunidad
Autnoma, si ambas actividades han de desarrollarse dentro
de su mbito territorial, resolver sobre la sustancia o recurso
cuya explotacin resulte de mayor inters. El titular a quien se
le conceda la prioridad habr de abonar a aquel a quien se
le deniegue la indemnizacin que proceda por los perjuicios
que se le ocasionen. Si la incompatibilidad fuere temporal, las
labores suspendidas podrn reanudarse una vez desaparecida
aqulla.
CAPTULO III
De la explotacin
Artculo 24.
Derechos de los titulares de las concesiones de

explotacin de yacimientos de hidrocarburos.
1. La concesin de explotacin de yacimientos de hidrocarburos confiere a sus titulares el derecho a realizar en exclusiva
la explotacin del yacimiento de hidrocarburos en las reas
otorgadas por un perodo de treinta aos, prorrogable por dos
perodos sucesivos de diez.
2. Los titulares de una concesin de explotacin de yacimientos de hidrocarburos tendrn derecho a continuar las
actividades de investigacin en dichas reas y a la obtencin
de autorizaciones para las actividades previstas en este Ttulo.
32
3. Los titulares de una concesin de explotacin de yacimientos de hidrocarburos podrn vender libremente los hidrocarburos obtenidos.
Artculo 24 bis.
Derechos de los titulares de las concesiones

de explotacin de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos.
1. Los titulares de una concesin de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos tendrn derecho a almacenar hidrocarburos de produccin propia o propiedad de terceros en el
subsuelo del rea otorgada y se otorgar por un perodo de
treinta aos, prorrogable por dos perodos sucesivos de diez
aos. Asimismo, podrn realizar actividades de investigacin de
dichos almacenamientos.
2. Si por razones tcnicas se requiere la extraccin de
hidrocarburos existentes en la estructura subterrnea objeto de
la concesin de almacenamiento subterrneo, los titulares de
la misma podrn proceder a la extraccin de los hidrocarburos
de acuerdo con las condiciones establecidas en el otorgamiento
de la concesin.
Aadido por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 25. Solicitud de una concesin de explotacin.

1. Los solicitantes de concesiones de explotacin de yacimientos de hidrocarburos o de almacenamientos subterrneos,
en los trminos que reglamentariamente se establezcan, debern presentar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la
siguiente documentacin:
a) Memoria tcnica detallando la situacin, extensin y
datos tcnicos de la concesin que justifiquen su solicitud.
b) Plan general de explotacin, programa de inversiones,
estudio de impacto ambiental y, en su caso, estimacin de reservas recuperables y perfil de produccin.
33
c) Plan de desmantelamiento y abandono de las instalaciones una vez finalizada la explotacin del yacimiento o del almacenamiento subterrneo, as como recuperacin del medio.
d) Resguardo acreditativo de la garanta constituida por el
solicitante en la Caja General de Depsitos.
2. El Gobierno autorizar, previo informe de la Comunidad
Autnoma afectada, el otorgamiento de la concesin de explotacin de yacimientos de hidrocarburos o de almacenamientos
subterrneos mediante Real Decreto. El Real Decreto fijar las
bases del plan de explotacin propuesto, el seguro de responsabilidad civil que habr de ser suscrito obligatoriamente por el
titular de la concesin y la provisin econmica de desmantelamiento. Cuando razones de inters general lo aconsejen, el plan
de explotacin podr ser modificado por Real Decreto, previo
informe de la Comunidad Autnoma afectada.
No obstante lo establecido en el prrafo anterior, cuando la
concesin de explotacin se refiera a almacenamientos subterrneos de gas natural que por sus caractersticas no tengan
la condicin de almacenamientos bsicos, la autorizacin del
Gobierno deber realizarse previo informe favorable de la Comunidad Autnoma afectada.
3. Tres meses antes del comienzo de cada ao natural, el
concesionario presentar para su aprobacin al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio un plan anual de labores que se
ajustar al plan de explotacin en vigor.
4. Si venciese el plazo de un permiso de investigacin
antes de haberse otorgado la concesin de explotacin de yacimientos de hidrocarburos o de almacenamiento subterrneo
solicitada, el permiso de investigacin se entender prorrogado
hasta la resolucin del expediente de concesin.
Artculo 26. Superficie afecta y no afecta a una concesin de

explotacin.
1. Las superficies que sean objeto de concesin de explotacin podrn tener la forma que solicite el peticionario, pero
habrn de quedar definidas por la agrupacin de cuadrilteros
de un minuto de lado, en coincidencia con minutos enteros de
latitud y longitud, adosados al menos por uno de sus lados.
34
2. La superficie de una concesin de explotacin se adaptar a

las dimensiones mnimas que sean necesarias para su proteccin.
3. La parte de la superficie afecta a un permiso de investigacin que no resulte cubierta por las concesiones de explotacin otorgadas podr seguir dedicndose a actividades de investigacin hasta el lmite del perodo de vigencia del permiso.
de 2 julio.
Artculo 27. Condiciones y garanta.

1. Los concesionarios en sus labores de explotacin debern cumplir las condiciones y requisitos tcnicos que se
determinen reglamentariamente.
2. La garanta a la que se refiere el artculo 25 para una
concesin de explotacin se fijar en funcin del programa de
inversiones presentado por el solicitante y responder al cumplimiento de las obligaciones fiscales, de la Seguridad Social,
de desmantelamiento y de recuperacin, y otras obligaciones
derivadas de las concesiones de explotacin.
3. La garanta del permiso de investigacin se podr adaptar a la exigible para la concesin de explotacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
de 2 julio.
de 2 julio. Modificado por artculo 108.2 de Ley 50/1998, de 30
diciembre.
Artculo 28. Prrroga de las concesiones de explotacin.

1. Las prrrogas de concesiones de explotacin de yacimientos y de almacenamientos subterrneos, de acuerdo con lo
dispuesto en los artculos 24 y 24 bis de esta Ley, se solicitarn
al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
2. Para la solicitud de prrroga por parte del titular de una
concesin ser condicin necesaria que se hayan cumplido las
35
obligaciones comprometidas en el perodo de vigencia anterior

y mantenga su actividad de acuerdo con su plan de explotacin. Reglamentariamente, se regular el procedimiento de
solicitud y otorgamiento de las prrrogas de una concesin de
explotacin de yacimientos o de almacenamiento subterrneo
de hidrocarburos.
Artculo 29. Reversin de instalaciones.

1. La anulacin o extincin de una concesin de explotacin dar lugar a su inmediata reversin al Estado que podr
exigir al titular el desmantelamiento de las instalaciones de
explotacin.
En el caso de que no se solicite el desmantelamiento revertirn gratuitamente al Estado los pozos, equipos permanentes
de explotacin y de conservacin de aqullos y cualesquiera
obras estables de trabajo incorporadas de modo permanente a
las labores de explotacin.
2. La Administracin podr autorizar al titular de una concesin de explotacin y a solicitud de ste, la utilizacin de
las instalaciones de cualquier clase y obras estables situadas
dentro de la concesin de explotacin e incorporadas de modo
permanente a las labores de explotacin y que, conforme a lo
dispuesto en este artculo, reviertan al Estado, si al tiempo de
la reversin estuvieran utilizndose para el servicio de concesiones de explotacin o permisos de investigacin del mismo
titular, en las condiciones que se establezcan reglamentariamente.
3. Cuando una concesin de explotacin se extinga por
vencimiento de su plazo y sea objeto de concurso para su ulterior adjudicacin, tendr preferencia para adquirirla, en igualdad
de condiciones, el concesionario cesante.
de 2 julio.
36
Artculo 29 bis. Adaptacin de concesiones de explotacin.

Reglamentariamente se establecer el procedimiento de
adaptacin de una concesin de explotacin de recursos naturales o de una concesin de explotacin de yacimientos de
hidrocarburos a una concesin de explotacin de almacenamiento subterrneo.
CAPTULO IV
De la autoridad y jurisdiccin
Artculo 30. Jurisdiccin.
Los titulares de autorizaciones de exploracin, permisos de
investigacin o concesiones de explotacin se sometern en
cuantas cuestiones se susciten en relacin con los mismos, a
las leyes y tribunales espaoles.
Artculo 31. Inspeccin administrativa.
1. El Ministerio de Industria y Energa, o el rgano competente de la Comunidad Autnoma en los permisos de investigacin que otorgue cuando afecte a su mbito territorial, podr,
en cualquier momento, inspeccionar todos los trabajos y actividades regulados en este Ttulo, para comprobar el cumplimiento de las obligaciones que resulten exigibles a los titulares.
2. El Ministerio de Industria y Energa, o el rgano competente de la Comunidad Autnoma en las autorizaciones y
permisos de investigacin que otorgue cuando afecte a su
mbito territorial, podr solicitar la presentacin por los titulares
de permisos y concesiones de las cuentas anuales, pudiendo exigirse que las cuentas estn debidamente auditadas, as
como la prctica de auditoras complementarias sobre aquellos
extremos que se consideren necesarios de la actividad de explotacin de hidrocarburos en territorio nacional de la empresa
de que se trate.
37
Artculo 32. Actividades en el subsuelo marino.

Las actividades objeto de este ttulo que se realicen en el
subsuelo del mar territorial y en los dems fondos marinos que
estn bajo la soberana nacional se regirn por esta Ley, por
la legislacin vigente de costas, mar territorial, zona econmica exclusiva y plataforma continental, y por los acuerdos y
convenciones internacionales de los que el Reino de Espaa
sea parte.
Cuando se produzcan actividades en esos mbitos, incidan
o no en zonas terrestres, se requerir informe previo de la Comunidad Autnoma afectada en el procedimiento de concesin
de explotacin de yacimientos y de almacenamientos subterrneos de hidrocarburos.
Modificado por disposicin adicional 29 de Ley 62/2003, de
30 diciembre.
CAPTULO V
De la anulabilidad, caducidad y extincin
Artculo 33. Anulabilidad de autorizaciones, permisos y concesiones.
1. Las autorizaciones, permisos y concesiones a que se
refiere el presente Ttulo sern nulos cuando se otorguen contraviniendo lo dispuesto en la presente Ley.
2. Los permisos y concesiones que se superpongan a
otros ya otorgados sern nulos. La nulidad slo afectar a la
extensin superpuesta cuando quede en el resto del permiso o
concesin rea suficiente para que se cumplan las condiciones
exigidas en este Ttulo.
Artculo 34. Extincin.
1. Las autorizaciones, permisos y concesiones regulados
en el presente Ttulo se extinguirn:
a) Por incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento.
b) Por caducidad al vencimiento de sus plazos.
38
c) Por renuncia total o parcialmente del titular, una vez

cumplidas las condiciones en que fueron otorgados.
d) Por la disolucin o la liquidacin de la empresa titular.
e) Por cualesquiera otras causas establecidas por las leyes.
2. Al extinguirse un permiso o concesin se devolver a su
titular la garanta o la parte de sta que corresponda en el caso
de extincin parcial, salvo que proceda su ejecucin de acuerdo
con lo establecido en el artculo 21 de la presente Ley.
3. Cuando una concesin de explotacin se extinga por
vencimiento de su plazo y sea objeto de concurso para su ulterior adjudicacin, tendr preferencia para adquirirla, en igualdad
de condiciones, el concesionario cesante.
Artculo 35. Paralizacin del expediente.
1. Cuando por causa imputable al solicitante se paralice la
tramitacin de un expediente, la autoridad competente advertir
a ste que, transcurridos tres meses, se producir la caducidad
del mismo, y en el caso de que se trate de un permiso de investigacin o concesin de explotacin, como de sus prrrogas, el
titular perder a favor de la Administracin competente la fianza
o garanta depositada.
2. Cuando la paralizacin del expediente o suspensin de
trabajos se produzca por causas no imputables al titular, el
permiso o concesin se prolongar por el plazo de duracin de
aqulla. Durante dicho perodo de paralizacin o suspensin
no ser exigible canon ni tasa algunos ni el mantenimiento del
plan de inversiones previsto en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
de 2 julio.
Artculo 36. Normativa general.

Lo dispuesto en el presente captulo se entiende sin perjuicio de lo establecido con carcter general en la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y disposiciones que la desarrollan.
39
TTULO III
Ordenacin del mercado de productos derivados
del petrleo
CAPTULO I
Artculo 37. Rgimen de las actividades.
1. Las actividades de refino de crudo de petrleo, el transporte, almacenamiento, distribucin y venta de productos derivados del petrleo, incluidos los gases licuados del petrleo,
podrn ser realizadas libremente en los trminos previstos en
la presente Ley, sin perjuicio de las obligaciones que puedan
derivarse de otras disposiciones, de la correspondiente legislacin sectorial y, en especial, de las fiscales, de las relativas a
la ordenacin del territorio y al medio ambiente y de proteccin
de los consumidores y usuarios.
2. Las actividades de importacin, exportacin e intercambio intracomunitario de crudo de petrleo y productos petrolferos se realizar sin ms requisitos que los que se deriven de
la aplicacin de la normativa comunitaria, sin perjuicio de la
normativa fiscal aplicable.
Artculo 38. Precios.
Los precios de los productos derivados del petrleo sern
libres.
CAPTULO II
Hidrocarburos lquidos
Artculo 39. Refino.
1. La construccin, puesta en explotacin o cierre de las
instalaciones de refino, estar sometida al rgimen de autorizacin administrativa previa en los trminos establecidos en la
presente Ley y en sus disposiciones de desarrollo.
La autorizacin administrativa de cierre de una instalacin
de refino podr imponer a su titular la obligacin de proceder a
su desmantelamiento.
40
La transmisin o modificacin sustancial de estas instalaciones deber ser comunicada a la autoridad concedente de la
autorizacin original.
2. Para la obtencin de tales autorizaciones, los solicitantes debern acreditar los siguientes extremos:
a) Las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones propuestas.
b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente.
c) La adecuacin del emplazamiento de la instalacin al
rgimen de ordenacin del territorio.
3. Las autorizaciones a que se refiere el presente artculo
tendrn carcter reglado y sern otorgadas por el Ministerio de
Industria y Energa, de acuerdo con los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin.
Artculo 40. Transporte y almacenamiento.
1. La construccin y explotacin de las instalaciones de
transporte o almacenamiento de productos petrolferos, cuando
estas ltimas tengan por objeto prestar servicio a operadores
a los que se refiere el artculo 42 de la presente Ley, estar
sometida al rgimen de autorizacin administrativa previa en
los trminos establecidos en esta Ley y en sus disposiciones
de desarrollo.
La transmisin o cierre de estas instalaciones deber ser comunicada a la autoridad concedente de la autorizacin original.
2. Los solicitantes de autorizacin para instalaciones de
transporte o parques de almacenamiento de productos petrolferos debern acreditar los siguientes extremos:
rgimen de ordenacin de territorio.
3. Las autorizaciones a que se refiere el presente artculo
tendrn carcter reglado y sern otorgadas por la Administracin competente, de acuerdo con los principios de objetividad,
transparencia y no discriminacin, tomando en consideracin
los criterios de planificacin que se deriven del artculo 4 de la
presente Ley.
41
Artculo 41. Acceso de terceros a las instalaciones de transporte y almacenamiento.

1. Los titulares de instalaciones fijas de almacenamiento y
transporte de productos petrolferos, autorizadas conforme a lo
dispuesto en el artculo 40 de la presente Ley, debern permitir el acceso de terceros mediante un procedimiento negociado, en condiciones tcnicas y econmicas no discriminatorias,
transparentes y objetivas, aplicando precios que debern hacer
pblicos. No obstante, el Gobierno podr establecer peajes
de acceso para territorios insulares y para aquellas zonas del
territorio nacional donde no existan infraestructuras alternativas de transporte y almacenamiento o stas se consideren
insuficientes.
Los titulares de instalaciones fijas de almacenamiento y
transporte de productos petrolferos que, de acuerdo con lo
previsto en el prrafo anterior, deban permitir el acceso de terceros, habrn de comunicar a la Comisin Nacional de Energa
los contratos que suscriban, la relacin de precios por la utilizacin de las referidas instalaciones, as como las modificaciones
que se produzcan en los mismos en un plazo mximo de tres
meses. La Comisin Nacional de Energa har pblica esta informacin en los trminos previstos en la disposicin adicional
undcima, apartado tercero, nmero 4, de esta Ley.
Reglamentariamente, se establecer el procedimiento
de comunicacin a la Comisin Nacional de Energa de los
conflictos que puedan suscitarse en la negociacin de los
contratos de acceso a instalaciones de transporte o almacenamiento.
2. Cuando el solicitante de acceso tenga obligacin de
mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, de acuerdo con el artculo 50 de la presente Ley, podr solicitar la prestacin del servicio de almacenamiento para dichas existencias,
que le habr de ser concedido en funcin de la utilizacin operativa contratada. Si no existe capacidad disponible para todos
los demandantes del servicio, se asignar la existente con un
criterio de proporcionalidad.
3. Tendrn derecho de acceso a las instalaciones de transporte y almacenamiento los operadores al por mayor, as como
los consumidores y comercializadores de productos petrolferos
que reglamentariamente se determinen atendiendo a su nivel
de consumo anual.
42
4. Los titulares de las instalaciones podrn denegar el acceso de terceros en los siguientes supuestos:
a) Que no exista capacidad disponible durante el perodo
contractual propuesto por el potencial usuario.
b) Que el solicitante no se encuentre al corriente en el
pago de las obligaciones derivadas de utilizaciones anteriores.
5. Asimismo, podr denegarse el acceso a la red cuando la
empresa solicitante o aquella a la que adquiera el producto, directamente o por medio de acuerdos con otras empresas suministradoras, o aquellas a las que cualquiera de ellas est vinculada,
radiquen en un pas en el que no estn reconocidos derechos
anlogos y considere que pueda resultar una alteracin del principio de reciprocidad para las empresas a las que se requiere el
acceso. Todo ello, sin perjuicio de los criterios a seguir respecto de
empresas de Estados miembros de la Unin Europea conforme a
la legislacin uniforme en la materia que se establezca.
Apartado 1 prrafo 2. modificado por artculo nico.4 de
Ley 12/2007, de 2 julio.
Apartado 1 prrafo 3. renumerado por artculo 2.2 de Real
Decreto-ley 6/2000, de 23 junio. Su anterior numeracin era apartado 1 prrafo 2.
Artculo 42. Operadores al por mayor.

1. Sern operadores al por mayor los titulares de refineras,
sus filiales mayoritariamente participadas y aquellos sujetos
que obtengan la autorizacin de actividad a que se refiere el
presente artculo.
2. Corresponder a los operadores al por mayor la venta
de productos petrolferos para su posterior distribucin al por
menor.
3. Los solicitantes de autorizaciones para actuar como
operadores al por mayor debern acreditar el cumplimiento de
las siguientes condiciones:
a) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para
la realizacin de la actividad.
b) Garantizar el cumplimiento de las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 50 de la presente Ley.
43
4. Se crea un Registro, en el Ministerio de Industria y Energa, de operadores al por mayor de productos petrolferos.
Artculo 43. Distribucin al por menor de productos petrolferos.
1. La actividad de distribucin al por menor de productos
petrolferos comprender:
a) El suministro de combustibles y carburantes a vehculos
en instalaciones habilitadas al efecto.
b) El suministro a instalaciones fijas para consumo en la
propia instalacin.
c) El suministro de queroseno con destino a la aviacin.
d) El suministro de combustibles a embarcaciones.
e) Cualquier otro suministro que tenga por finalidad el consumo de estos productos.
2. La actividad de distribucin al por menor de carburante
y combustibles petrolferos podr ser ejercida libremente por
cualquier persona fsica o jurdica.
Las instalaciones utilizadas para el ejercicio de esta actividad debern contar con las autorizaciones administrativas
preceptivas para cada tipo de instalacin, de acuerdo con las
instrucciones tcnicas complementarias que establezcan las
condiciones tcnicas y de seguridad de dichas instalaciones,
as como cumplir con el resto de la normativa vigente que en
cada caso sea de aplicacin, en especial la referente a metrologa y metrotecnia y a proteccin de los consumidores y
usuarios.
3. Los acuerdos de suministro en exclusiva que se celebren entre los operadores al por mayor y los propietarios de
instalaciones para el suministro de vehculos, recogern en
su clausurado, si dichos propietarios lo solicitaran, la venta en
firme de los mencionados productos.
Las empresas que distribuyan o suministren al por menor
carburantes y combustibles petrolferos debern exigir, a los
titulares de las instalaciones receptoras fijas para consumo en
la propia instalacin, la documentacin y acreditacin del cumplimiento de sus obligaciones.
Cuando en virtud de los vnculos contractuales de suministro en exclusiva, tanto en rgimen de venta en firme como de
comisin, las instalaciones para el suministro de combustibles o
carburantes a vehculos se suministren de un solo operador que
44
tenga implantada su imagen de marca en la instalacin, ste

estar facultado, sin perjuicio de las dems facultades recogidas en el contrato, para establecer los sistemas de inspeccin
o seguimiento adecuados para el control del origen, volumen
y calidad de los combustibles entregados a los consumidores
y para comprobar que se corresponden con los suministrados
a la instalacin.
Los operadores debern dar cuenta a las autoridades competentes, si comprobaran desviaciones que pudieran constituir
indicio de fraude al consumidor y de la negativa que, en su
caso, se produzca a las actuaciones de comprobacin.
En estos supuestos, la Administracin competente deber
adoptar las medidas necesarias para asegurar la proteccin de
los intereses de los consumidores y usuarios.
4. Las actuaciones de inspeccin y seguimiento de los
operadores al por mayor, a que se refiere el apartado anterior, debern realizarse con un procedimiento que asegure la
posibilidad de los propietarios o gestores de la instalacin de
contrastar por ambas partes las pruebas realizadas.
Artculo 44. Registro de instalaciones de distribucin al por
menor.
1. Las Comunidades Autnomas constituirn un registro
de instalaciones de distribucin al por menor en el cual debern estar inscritas todas aquellas instalaciones que desarrollen
esta actividad en su mbito territorial, previa acreditacin del
cumplimiento por dichas instalaciones de los requisitos legales
y reglamentarios que resulten exigibles.
2. Se crea en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio un registro de instalaciones de distribucin al por menor que
permita el ejercicio de las competencias que correspondan a la
Administracin General del Estado. A partir de este registro y la
informacin de precios de venta de los carburantes, el Ministerio de Industria Turismo y Comercio crear una base de datos
a la que podrn acceder las Comunidades Autnomas.
3. Las Comunidades Autnomas incorporarn al registro
del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en el plazo
mximo de un mes desde la fecha de inscripcin o modificacin, con expresa mencin de los datos referentes a la fecha de
inscripcin, descripcin detallada de la instalacin, que incluya
capacidad de almacenamiento, datos de su ubicacin y datos
45
del titular, las inscripciones, altas, bajas y modificaciones realizadas en los registros correspondientes a su mbito territorial,
incluyendo:
a) Instalaciones habilitadas para el suministro de combustibles y carburantes a vehculos.
b) Instalaciones de suministro a instalaciones fijas para
consumo en la propia instalacin.
c) Instalaciones de suministro de queroseno con destino
a la aviacin.
d) Instalaciones de suministro de combustibles a embarcaciones.
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio establecer,
en colaboracin con las Comunidades Autnomas, la forma de
incorporacin de la informacin a la base de datos y las condiciones y forma de acceso a la informacin.
Modificado por artculo 27 de Real Decreto-ley 5/2005, de 11
marzo.
CAPTULO III
Gases licuados del petrleo
Artculo 44 bis.
Actividades relacionadas con el suministro de

gases licuados del petrleo.
1. Se entiende por gases licuados del petrleo, en adelante

GLP, a los efectos de la presente Ley, las fracciones de hidrocarburos ligeros que se obtienen del petrleo crudo o del gas
natural, principalmente propano y butano.
2. Las actividades relacionadas con el suministro de GLP
son las siguientes: Produccin, adquisicin, intercambio intracomunitario, importacin y exportacin; Almacenamiento, mezcla
y envasado; Transporte; Comercializacin al por mayor; Comercializacin al por menor; Instalacin, mantenimiento y revisin de las instalaciones relacionadas con el suministro de
los GLP.
3. Los GLP podrn ser suministrados en las modalidades
de envasado y a granel.
4. Se entiende por suministro al por mayor aqul que no
supone suministro a un consumidor o usuario final.
46
5. Se entiende por suministro al por menor la venta a

consumidores o usuarios finales.
Artculo 45. Operadores al por mayor.

1. Las actividades de almacenamiento, mezcla y envasado,
transporte y comercializacin al por mayor de GLP requerirn autorizacin administrativa previa, a excepcin del envasado, distribucin y venta de envases con capacidad no superior a 8 litros.
2. Para la obtencin de la autorizacin para realizar la
actividad del operador al por mayor de GLP los solicitantes
debern acreditar:
a) Que estn constituidos como sociedades mercantiles.
b) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para
c) El cumplimiento por sus instalaciones de las condiciones
tcnicas y de seguridad que se establezcan reglamentariamente.
d) El contar con los medios necesarios para cumplir con
las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de
seguridad, cuando les sean exigibles, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley y sus normas de desarrollo.
3. Los sujetos autorizados para realizar estas actividades
debern tener a disposicin de los comercializadores al por
menor de gases licuados de petrleo y, en su caso, de sus
clientes, un servicio de asistencia tcnica permanente de las
instalaciones de sus usuarios que garantice el correcto funcionamiento de las mismas.
4. Los operadores al por mayor debern exigir a los comercializadores al por menor de GLP envasado y a los titulares de
las instalaciones de GLP a granel o, en su caso, a los usuarios
a los que suministren, la documentacin acreditativa de que sus
instalaciones cumplen las condiciones tcnicas y de seguridad
que reglamentariamente resulten exigibles.
47
Artculo 46. Comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo a granel.
1. Las actividades de almacenamiento, mezcla, transporte
y comercializacin al por menor de GLP a granel requerir autorizacin administrativa previa, excepto para la venta de gases
licuados del petrleo a granel para suministro a vehculos que
se realice desde las instalaciones fijas de distribucin al por
menor de productos petrolferos reguladas en el artculo 43 de
la presente Ley.
2. Para la obtencin de la autorizacin para realizar la actividad del comercializador al por menor de GLP a granel, los
solicitantes debern acreditar:
a) Que estn constituidos como sociedades mercantiles.
b) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para
c) El cumplimiento por sus instalaciones de las condiciones
tcnicas y de seguridad que se establezcan reglamentariamente.
d) El contar con los medios necesarios para cumplir con
las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de
seguridad, cuando les sean exigibles, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley y sus normas de desarrollo.
3. Las empresas que suministren gases licuados del petrleo a granel debern exigir a los titulares de las instalaciones o,
en su caso, a los consumidores la documentacin acreditativa
de que sus instalaciones cumplen las condiciones tcnicas y de
seguridad que reglamentariamente resulten exigibles.
Artculo 46 bis.
Instalaciones de GLP a granel.
1. Requerirn autorizacin administrativa previa, en los trminos establecidos en la presente Ley y en sus disposiciones
de desarrollo, la construccin, modificacin, explotacin y cierre
de las instalaciones de almacenamiento y distribucin de GLP a
granel, y las canalizaciones necesarias para el suministro desde
los almacenamientos anteriores hasta los consumidores finales.
La transmisin de estas instalaciones deber ser autorizada
por la administracin competente.
48

podr imponer a su titular la obligacin de proceder a su desmantelamiento.
2. Podrn realizarse libremente, sin ms requisitos que los
relativos al cumplimiento de las disposiciones tcnicas, de seguridad y medioambientales las siguientes instalaciones:
a) Las que se relacionan en el apartado anterior cuando su
objeto sea el consumo propio, no pudiendo suministrar a terceros.
b) Las de almacenamiento, distribucin y suministro de
GLP de un usuario o de los usuarios de un mismo bloque de
viviendas.
3. No requerirn autorizacin administrativa los proyectos
de instalaciones necesarias para la defensa nacional consideradas de inters militar, conforme a la Ley 8/1975, de 12 de
marzo, de Zonas e Instalaciones de Inters para la Defensa
Nacional, y su normativa de desarrollo.
4. Los solicitantes de autorizaciones para instalaciones de
gas relacionadas en el apartado 1 debern acreditar suficientemente el cumplimiento de los siguientes requisitos:
d) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para
la realizacin del proyecto.
e) Los solicitantes debern revestir la forma de sociedad
mercantil de nacionalidad espaola o, en su caso, de otro
Estado miembro de la Unin Europea con establecimiento permanente en Espaa.
5. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 1 de este
artculo sern otorgadas por la Administracin competente, sin
perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables, la correspondiente legislacin sectorial y, en especial,
las relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente,
valorndose la conveniencia de disear y construir las instalaciones compatibles para la distribucin de gas natural.
El procedimiento de autorizacin incluir el trmite de informacin pblica y la forma de resolucin en el supuesto de
concurrencia de dos o ms solicitudes de autorizacin.
49
Otorgada la autorizacin y a los efectos de garantizar el

cumplimiento de sus obligaciones, el titular deber constituir
una garanta del dos por ciento del presupuesto de las instalaciones.
La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin a que se refiere este artculo, tendr efectos desestimatorios. En todo caso, podr interponerse recurso ordinario ante
la autoridad administrativa correspondiente.
6. Las autorizaciones de instalaciones de distribucin contendrn todos los requisitos que deban ser observados en su
construccin y explotacin, la delimitacin de la zona en la que
se debe prestar el suministro, los compromisos de expansin de
la red en dicha zona que debe asumir la empresa solicitante y,
en su caso, el plazo para la ejecucin de dichas instalaciones
y su caracterizacin.
7. El incumplimiento de las condiciones, requisitos establecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los
presupuestos que determinaron su otorgamiento podrn dar
lugar a su revocacin.
La Administracin competente denegar la autorizacin
cuando no se cumplan los requisitos previstos legalmente o la
empresa no garantice la capacidad legal, tcnica y econmica
necesarias para acometer la actividad propuesta.
8. Los titulares de las instalaciones de distribucin de GLP
a granel debern solicitar a la Administracin concedente de la
autorizacin la correspondiente autorizacin para transformar
las mismas para su utilizacin con gas natural, debiendo cumplir las condiciones tcnicas de seguridad que sean de aplicacin, sometindose en todo a las disposiciones normativas
vigentes para las instalaciones de distribucin de gas natural.
9. Reglamentariamente, se regularn las obligaciones y
derechos de los titulares de las instalaciones, as como las de
los consumidores y comercializadores de GLP a granel. Asimismo, se definir el contenido mnimo de los contratos entre los
usuarios y los propietarios de las instalaciones.
10. El titular de instalaciones o en su caso los usuarios,
sern responsables de que sus instalaciones cumplan las
condiciones tcnicas y de seguridad que reglamentariamente
resulten exigibles as como de su correcto mantenimiento.
50
Artculo 47. Comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo envasados.
1. La comercializacin al por menor de gases licuados del
petrleo envasados ser realizada libremente.
Las instalaciones que se destinen al almacenamiento y comercializacin de los envases de gases licuados del petrleo
envasados, debern cumplir las condiciones tcnicas y de seguridad que reglamentariamente les sean exigibles.
2. Sern comercializadores al por menor de GLP envasado
aquellas personas fsicas o jurdicas que realicen la venta al por
menor de envases de GLP a consumidores o usuarios finales.
3. Slo podrn establecerse pactos de suministro en exclusiva de gases licuados del petrleo envasados entre los
operadores y los comercializadores a los que se refiere el
presente artculo, cuando se garantice a los usuarios que lo
soliciten el suministro domiciliario de gases licuados del petrleo envasados.
4. Los comercializadores al por menor de gases licuados
del petrleo envasados podrn tener a disposicin de sus clientes un servicio de asistencia tcnica permanente de instalaciones de consumo de los usuarios.
Artculo 48. Registros administrativos.

Se crean en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
el Registro de operadores al por mayor de gases licuados del
petrleo y el Registro de comercializadores al por menor de
gases licuados del petrleo a granel.
Reglamentariamente, se establecern los procedimientos de
inscripcin en los citados Registros.
51
CAPTULO IV
Garanta de suministro
Artculo 49. Garanta de suministro.
1. Todos los consumidores tendrn derecho al suministro
de productos derivados del petrleo en el territorio nacional, en
las condiciones previstas en la presente Ley y en sus normas
de desarrollo.
2. En situaciones de escasez de suministro, el Consejo de
Ministros, mediante Acuerdo, podr adoptar en el mbito, con
la duracin y las excepciones que se determinen, entre otras,
alguna o algunas de las siguientes medidas:
a) Limitaciones de la velocidad mxima del trnsito rodado
en vas pblicas.
b) Limitacin de la circulacin de cualesquiera tipos de
vehculos.
c) Limitacin de la navegacin de buques y aeronaves.
d) Limitacin de horarios y das de apertura de instalaciones para el suministro de productos derivados del petrleo.
e) Suspensin de exportaciones de productos energticos.
f) Sometimiento a un rgimen de intervencin de las existencias mnimas de seguridad a que se refiere el artculo siguiente.
g) Limitacin o asignacin de los suministros a consumidores de todo tipo de productos derivados del petrleo, as como
restricciones en el uso de los mismos.
h) Imponer a los titulares de concesiones de explotacin
de hidrocarburos a que se refiere el Ttulo II la obligacin de
suministrar su producto para el consumo nacional.
i) Intervenir los precios de venta al pblico de los productos
derivados del petrleo.
j) Cualesquiera otras medidas que puedan ser recomendadas por los organismos internacionales de los que el Reino de
Espaa sea parte, que se determinen en aplicacin de aquellos
convenios en que se participe o aquellos que haya suscrito en
los que se contemplen medidas similares.
En relacin con tales medidas se determinar, asimismo,
el rgimen retributivo aplicable a aquellas actividades que se
vieran afectadas por las medidas adoptadas garantizando, en
todo caso, un reparto equilibrado de los costes.
52
Artculo 50. Existencias mnimas de seguridad.

1. Todo operador autorizado a distribuir al por mayor productos petrolferos en territorio nacional, y toda empresa que desarrolle una actividad de distribucin al por menor de carburantes y
combustibles petrolferos no adquiridos a los operadores regulados en esta Ley, debern mantener en todo momento existencias
mnimas de seguridad de los productos en la cantidad, forma y
localizacin geogrfica que el Gobierno determine reglamentariamente, hasta un mximo de ciento veinte das de sus ventas
anuales. Dicho mximo podr ser revisado por el Gobierno cuando los compromisos internacionales del Estado lo requieran.
Los consumidores de carburantes y combustibles, en la parte no suministrada por los operadores regulados en esta Ley,
debern igualmente mantener existencias mnimas de seguridad en la cantidad que reglamentariamente resulte exigible
atendiendo a su consumo anual.
A efectos del cmputo de las existencias mnimas de seguridad, que tendr carcter mensual, se considerarn la totalidad de
las existencias almacenadas por los operadores y empresas a que
se refiere el prrafo primero en el conjunto del territorio nacional.
2. Cuando se trate de gases licuados del petrleo los operadores al por mayor de este producto, as como los comercializadores o consumidores que no adquieran el producto a
operadores o comercializadores autorizados, estarn obligados
a mantener existencias mnimas de seguridad hasta un mximo
de treinta das de sus ventas o consumos anuales.
3. La inspeccin del cumplimiento de la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad corresponder
al Ministerio de Industria y Energa cuando el sujeto obligado
sea un operador al por mayor y a las Administraciones autonmicas cuando la obligacin afecte a distribuidores al por menor
o a consumidores.
Reglamentariamente, se establecer el procedimiento de comunicacin de informacin entre la Administracin pblica competente para la inspeccin y la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos a que se refiere el artculo 52.
de 2 julio.
Desarrollado por Orden de 18 diciembre 2000.
53
Artculo 51. Existencias estratgicas.

1. Reglamentariamente se determinar la parte de las existencias mnimas de seguridad calificable como existencias estratgicas, correspondiendo a la Corporacin a que se refiere el
artculo 52 su constitucin, mantenimiento y gestin.
2. No existirn existencias estratgicas dentro de las existencias mnimas de seguridad correspondientes a los gases
licuados del petrleo.
Desarrollado por Resolucin de 20 julio 2007
Artculo 52. Entidad para la constitucin, mantenimiento y

gestin de las existencias de seguridad.
1. La Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos
Petrolferos tendr por objeto la constitucin, mantenimiento y
gestin de las reservas estratgicas y el control de las existencias mnimas de seguridad previstas en los artculos anteriores. Asimismo, como corporacin de derecho pblico con
personalidad jurdica propia, actuar en rgimen de derecho
privado y se regir por lo dispuesto en la presente Ley y sus
disposiciones de desarrollo. La Corporacin estar sujeta, en
el ejercicio de su actividad, a la tutela de la Administracin
General del Estado, que la ejercer a travs del Ministerio de
Industria y Energa.
2. La Corporacin estar exenta del Impuesto sobre Sociedades respecto de la renta derivada de las aportaciones
financieras realizadas por sus miembros.
Las aportaciones realizadas por los miembros, en cuanto contribuyan a la dotacin de reservas de la Corporacin,
no sern fiscalmente deducibles a los efectos de determinar
sus bases imponibles por el Impuesto sobre Sociedades. Tales
aportaciones se computarn para determinar los incrementos o
disminuciones de patrimonio que correspondan a los miembros
de la Corporacin, por efecto de su baja en la misma o modificacin de la cuanta de sus existencias obligatorias, segn la
regulacin de estos supuestos.
Las rentas que se pongan de manifiesto en las operaciones a que se refiere el prrafo anterior no darn derecho a la
deduccin por doble imposicin de dividendos en la parte que
54
corresponda a rentas no integradas en la base imponible del

Impuesto sobre Sociedades de la Corporacin.
Igualmente, estar exenta del Impuesto sobre Sociedades la
renta que pudiera obtener la Corporacin como consecuencia de
las operaciones de disposicin de existencias estratgicas, renta
que no podr ser objeto de distribucin entre los miembros, ni de
prstamos u operaciones financieras similares con ellos.
3. Para asegurar el cumplimiento de la obligacin de mantener existencias estratgicas, la corporacin podr adquirir
crudos y productos petrolferos y concertar contratos con los
lmites y condiciones que se determinan reglamentariamente.
Toda disposicin de existencias estratgicas por parte de la
corporacin requerir la previa autorizacin del Ministerio de
Economa y deber realizarse a un precio igual al coste medio
ponderado de adquisicin o al de mercado, si fuese superior,
salvo las excepciones determinadas reglamentariamente. Asimismo, la corporacin contabilizar sus existencias al coste medio ponderado de adquisicin desde la creacin de la misma.
Los sujetos obligados al mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos, incluidos los gases
licuados del petrleo, y de gas natural, as como los obligados
a la diversificacin de los suministros de gas natural, debern
contribuir a la financiacin de la corporacin, mediante el pago
mensual a la misma de una cuota unitaria por cantidad de producto vendido o consumo en el mes anterior.
Las aportaciones financieras de los sujetos obligados se
establecern en funcin de los costes presupuestados en que
incurra la corporacin para la constitucin, almacenamiento
y conservacin de las existencias estratgicas, as como del
coste de las dems actividades de inspeccin y control que le
atribuye la presente Ley, cuya fijacin y cuanta se realizar por
el Ministerio de Economa, a propuesta de la corporacin, de
acuerdo con el procedimiento establecido reglamentariamente.
Dicha aportacin financiera deber permitir la dotacin por
la corporacin, en los trminos determinados reglamentariamente, de las reservas financieras necesarias para el adecuado
ejercicio de sus actividades.
Los sujetos obligados al mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos debern ceder o
arrendar existencias, as como facilitar instalaciones a la corporacin, en la forma que se determine reglamentariamente.
55
Las operaciones de compra, venta y arrendamiento de reservas estratgicas, as como las referentes a su almacenamiento,
se ajustarn a contratos tipo cuyo modelo ser aprobado por el
Ministerio de Economa.
4. La Corporacin tendr igualmente por objeto controlar
el cumplimiento de la obligacin de mantener las existencias
mnimas de seguridad segn lo dispuesto en el artculo 50 de
la presente Ley. Para ello, podr recabar la informacin y realizar las inspecciones que sean precisas, as como promover,
en su caso, la iniciacin del expediente sancionador cuando
proceda.
Quienes vengan obligados a mantener existencias mnimas
de seguridad, porque en el ejercicio de su actividad se suministren con carburantes y combustibles petrolferos no adquiridos a
los operadores regulados en esta Ley, podrn, en las condiciones y casos determinados reglamentariamente y en funcin del
volumen de sus actividades, satisfacer la obligacin establecida
en el artculo 50 de la Ley mediante el pago de una cuota por
tonelada de producto importado o adquirido para su consumo,
destinada a financiar los costes de constitucin, almacenamiento y conservacin de las existencias mnimas de seguridad que
le correspondan, incluidas las estratgicas.
Esta cuota ser determinada por el Ministerio de Industria
y Energa con la periodicidad necesaria y ser percibido por
la Corporacin en la forma que se determine reglamentariamente.
5. Reglamentariamente, se desarrollarn las funciones de
la Corporacin y se establecer su organizacin y rgimen
de funcionamiento. En sus rganos de administracin estarn
suficientemente representados los operadores al por mayor a
que se refieren los artculos 42 y 45 de la presente Ley y los
comercializadores de gas natural regulados en el artculo 58 de
esta Ley, as como representantes del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio y de la Comisin Nacional de Energa.
Los representantes de los sujetos obligados indicados en el
apartado anterior sern miembros de la Corporacin, formarn
parte de su Asamblea y su voto en ella se graduar en funcin
del volumen de su aportacin financiera anual.
El Presidente de la Corporacin y la parte de vocales de su
rgano de administracin que reglamentariamente se determine sern designados por el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio. El titular de dicho departamento podr imponer su
56
veto a aquellos acuerdos de la Corporacin que infrinjan lo

dispuesto en la presente Ley y disposiciones de desarrollo.
de 2 julio.
Modificado por artculo 93.1 de Ley 53/2002, de 30 diciembre.
Artculo 53. Obligaciones generales.

Quienes en virtud del artculo 50 de la presente Ley estn
obligados a mantener existencias mnimas de seguridad, as
como toda aquella compaa que preste servicios de logstica
de productos petrolferos, quedan obligados a cumplir las directrices dictadas por el Ministerio de Industria y Energa respecto
de sus instalaciones y mantenimiento, seguridad, calidad de los
productos y aportacin de informacin. Igualmente, quedarn
obligados a poner a disposicin los suministros prioritarios que
se sealen por razones de estrategia o dificultad en el abastecimiento.
TTULO IV
Ordenacin del suministro de gases combustibles
por canalizacin
Aplicado por Real Decreto 1434/2002, de 27 diciembre.
CAPTULO I
Artculo 54. Rgimen de actividades.
1. Las actividades de fabricacin, regasificacin, almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin de combustibles gaseosos para su suministro por canalizacin, podrn
ser realizadas libremente en los trminos previstos en este
Ttulo, sin perjuicio de las obligaciones que puedan derivarse
de otras disposiciones, y en especial de las fiscales y de las
57
relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente y de

defensa de los consumidores y usuarios.
2. Las actividades de importacin, exportacin e intercambios comunitarios de combustibles gaseosos se realizarn sin ms requisitos que los que deriven de la normativa
comunitaria.
Artculo 55. Rgimen de autorizacin de instalaciones.
1. Requerirn autorizacin administrativa previa en los trminos establecidos en la presente Ley y disposiciones que la
desarrollen, las siguientes instalaciones destinadas al suministro a los usuarios de combustibles gaseosos por canalizacin:
a) Las plantas de regasificacin y licuefaccin de gas natural y de fabricacin de gases combustibles manufacturados o
sintticos o de mezcla de gases combustibles por aire.
b) Las instalaciones de almacenamiento, transporte y distribucin de gas natural.
c) El almacenamiento y distribucin de combustibles gaseosos manufacturados, y sintticos y mezclas de gases y aire
para suministro por canalizacin.
Las instalaciones relativas a los gases licuados del petrleo,
se regirn por lo dispuesto en el Ttulo III.
2. Podrn realizarse libremente, sin ms requisitos que los
relativos al cumplimiento de las disposiciones tcnicas y de
seguridad y medioambientales las siguientes instalaciones:
a) Las que se relacionan en el apartado anterior cuando
su objeto sea el consumo propio, no pudiendo suministrar a
terceros.
b) Las relativas a fabricacin, mezcla, almacenamiento,
distribucin y suministro de combustibles gaseosos desde un
centro productor en el que el gas sea un subproducto.
c) Las de almacenamiento, distribucin y suministro de gas
natural de un usuario o de los usuarios de un mismo bloque
de viviendas.
d) Las lneas directas consistentes en un gasoducto para
gas natural cuyo objeto exclusivo sea la conexin de las instalaciones de un consumidor cualificado con el sistema gasista.
3. No requerirn autorizacin administrativa los proyectos
de instalaciones necesarias para la defensa nacional consideradas de inters militar, conforme a la Ley 8/1975, de 12 de
58
marzo, de zonas e instalaciones de inters para la defensa

nacional, y su normativa de desarrollo.
de 2 julio.
de 2 julio.
Artculo 56. Fabricacin de gases combustibles.

1. A los efectos establecidos en la presente Ley tendr la
consideracin de fabricacin de gases combustibles, siempre
que stos se destinen al suministro final a consumidores por
canalizacin, las siguientes actividades:
a) La fabricacin de combustibles gaseosos manufacturados o sintticos.
b) La mezcla de gas natural, butano o propano con aire.
2. La fabricacin de gases combustibles deber ajustarse a
los criterios de planificacin en materia de hidrocarburos.
3. En relacin con la autorizacin administrativa le ser
de aplicacin lo establecido al respecto en el artculo 73 de la
presente Ley.
Artculo 57. Garanta de suministro.
1. Los consumidores tendrn derecho de acceso y conexin a las redes de transporte y distribucin de gas natural en
las condiciones que reglamentariamente determine el Gobierno
previa consulta a las Comunidades Autnomas.
2. Los consumidores que se establezca tendrn derecho
a acogerse al suministro a unos precios mximos que sern
fijados por el Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo
Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos, y que tendrn la consideracin de tarifa de ltimo
recurso.
59
CAPTULO II
Sistema de gas natural
Artculo 58. Sujetos que actan en el sistema.
Las actividades destinadas al suministro de gas natural por
canalizacin sern desarrolladas por los siguientes sujetos:
a) Los transportistas son aquellas sociedades mercantiles
autorizadas para la construccin, operacin y mantenimiento
de instalaciones de regasificacin de gas natural licuado, de
transporte o de almacenamiento bsico de gas natural.
b) El Gestor Tcnico del Sistema ser el responsable de la
operacin y gestin de la Red Bsica y de las redes de transporte secundario definidas en la presente Ley de acuerdo con
las funciones establecidas en el artculo 64. Asimismo, ser responsable de mantener las condiciones para la operacin normal
del sistema.
c) Los distribuidores son aquellas sociedades mercantiles
autorizadas para la construccin, operacin y mantenimiento de
instalaciones de distribucin destinadas a situar el gas en los
puntos de consumo.
Los distribuidores tambin podrn construir, mantener y operar instalaciones de la red de transporte secundario, debiendo
llevar en su contabilidad interna cuentas separadas de ambas
actividades de conformidad con lo dispuesto en el artculo 63.
d) Los comercializadores son las sociedades mercantiles
que, accediendo a las instalaciones de terceros en los trminos
establecidos en el presente Ttulo, adquieren el gas natural para
su venta a los consumidores, a otros comercializadores o para
realizar trnsitos internacionales.
e) Los consumidores finales, que son los que adquieren
gas para su propio consumo y tendrn derecho a elegir suministrador. En el caso de que accedan directamente a las instalaciones de terceros se denominarn Consumidores Directos
en Mercado.
f) La Oficina de Cambios de Suministrador, que ser la
sociedad mercantil responsable de la supervisin y, en su caso,
gestin de los cambios de suministrador de los consumidores
finales.
60
Artculo 59. Sistema gasista y red bsica de gas natural.

1. El sistema gasista comprender las siguientes instalaciones: las incluidas en la red bsica, las redes de transporte
secundario, las redes de distribucin, los almacenamientos no
bsicos y dems instalaciones complementarias.
2. A los efectos establecidos en la presente Ley, la red
bsica de gas natural estar integrada por:
a) Los gasoductos de transporte primario de gas natural a
alta presin. Se considerarn como tales aquellos cuya presin
mxima de diseo sea igual o superior a 60 bares.
b) Las plantas de regasificacin de gas natural licuado que
puedan abastecer el sistema gasista y las plantas de licuefaccin de gas natural.
c) Los almacenamientos bsicos de gas natural, que puedan abastecer el sistema gasista.
d) Las conexiones de la red bsica con yacimientos de gas
natural en el interior o con almacenamientos.
e) Las conexiones internacionales del sistema gasista espaol con otros sistemas o con yacimientos en el exterior.
3. Las redes de transporte secundario estn formadas por
los gasoductos de presin mxima de diseo comprendida
entre 60 y 16 bares.
4. Las redes de distribucin comprendern los gasoductos
con presin mxima de diseo igual o inferior a 16 bares y
aquellos otros que, con independencia de su presin mxima
de diseo, tengan por objeto conducir el gas a un nico consumidor partiendo de un gasoducto de la Red Bsica o de
transporte secundario.
de 2 julio.
de 2 julio.
Modificado por artculo 7.2 de Real Decreto-ley 6/2000, de
23 junio.
Aplicado por Orden ITC/3126/2005, de 5 octubre.
61
Artculo 60. Funcionamiento del sistema.

1. La regasificacin, el almacenamiento bsico, el transporte, y la distribucin tienen carcter de actividades reguladas,
cuyo rgimen econmico y de funcionamiento se ajustar a lo
previsto en la presente Ley.
2. Sin perjuicio de lo establecido para los suministradores
de ltimo recurso, la actividad de comercializacin se desarrollar en rgimen de libre competencia, conforme a lo dispuesto
en la presente Ley y disposiciones que la desarrollen, y su rgimen econmico vendr determinado por las condiciones que
se pacten entre las partes.
3. Se garantiza el acceso de terceros a las instalaciones de
la red bsica y a las instalaciones de transporte y distribucin
en las condiciones tcnicas y econmicas establecidas en la
presente Ley. El precio por el uso de estas instalaciones vendr
determinado por el peaje aprobado por el Ministro de Industria,
Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada
del Gobierno para Asuntos Econmicos.
4. Salvo pacto expreso en contrario, la transmisin de la
propiedad del gas se entender producida en el momento en
que el mismo tenga entrada en las instalaciones del comprador.
5. Las actividades para el suministro de gas natural que
se desarrollen en los territorios insulares y extra-peninsulares
sern objeto de una regulacin reglamentaria singular, previo
acuerdo con las Comunidades y Ciudades Autnomas afectadas y atender a las especificidades derivadas de su situacin
territorial.
Artculo 61. Incorporacin de gas natural al sistema.

1. Podrn incorporar gas natural en el sistema:
a) Los comercializadores.
b) Los Consumidores Directos en Mercado.
c) Los transportistas para el nivel mnimo de llenado de
tanques de GNL, gasoductos de transporte, almacenamientos
y redes de distribucin, y para cualquier otra funcin que re62
glamentariamente se establezca que no tenga como finalidad

ltima el suministro.
d) El Gestor Tcnico del Sistema para cualquier funcin
que reglamentariamente se establezca que no tenga como
finalidad ltima el suministro.
2. Los sujetos autorizados para adquirir gas natural tendrn derecho de acceso a las instalaciones de regasificacin,
almacenamiento, transporte y distribucin en los trminos que
reglamentariamente se establezcan.
En el caso del acceso a instalaciones de regasificacin, almacenamiento bsico, transporte y distribucin el acceso ser
regulado.
En el caso de los almacenamientos no bsicos el acceso
ser negociado y se establecern reglamentariamente los criterios para el acceso a las instalaciones que sern transparentes,
objetivos y no discriminatorios. Estas instalaciones quedarn
excluidas del rgimen retributivo del sistema de gas natural.
3. Los Consumidores Directos en Mercado debern estar inscritos en el Registro Administrativo de Distribuidores,
Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado de
combustibles gaseosos por canalizacin, creado en el artculo
83 de la presente Ley.
4. Ningn sujeto o sujetos pertenecientes a un mismo grupo de empresas de acuerdo con el artculo 42 del Cdigo de
Comercio que acten en el sector de gas natural podrn aportar
en su conjunto gas natural para su consumo en Espaa en una
cuanta superior al 70% del consumo nacional.
A los efectos del clculo del porcentaje a que se refiere el
prrafo anterior no se considerarn los autoconsumos que se
puedan realizar.
5. El Gobierno, mediante Real Decreto, podr variar los
porcentajes establecidos en el apartado anterior, en funcin de
la evolucin y de la estructura empresarial del sector.
63
Artculo 62. Contabilidad e informacin.

1. Las entidades que desarrollen alguna o algunas de las
actividades, a que se refiere el artculo 58, a excepcin de los
consumidores, de la presente Ley, llevarn su contabilidad de
acuerdo con el Captulo VII de la Ley de Sociedades Annimas,
aun cuando no tuvieran tal carcter.
El Gobierno regular las adaptaciones que fueran necesarias para el supuesto de que el titular de la actividad no sea
una sociedad annima.
En cualquier caso, las empresas habrn de tener en su sede
central, a disposicin del pblico, una copia de sus cuentas
anuales.
2. Sin perjuicio de la aplicacin de las normas generales de
contabilidad, a las empresas que realicen actividades a que se
refiere el artculo 58 de la presente Ley o a las sociedades que
ejerzan control sobre las mismas, el Gobierno podr establecer
para las mismas las especialidades contables y de publicacin
de cuentas que se consideren adecuadas, del tal forma que
se reflejen con nitidez los ingresos y gastos de las actividades gasistas y las transacciones realizadas entre sociedades
de un mismo grupo, con objeto de evitar discriminaciones,
subvenciones entre actividades distintas y distorsiones de la
competencia.
En el caso de las sociedades que tengan por objeto la realizacin de actividades reguladas, de acuerdo con el artculo
60.1 de la presente Ley, llevarn en su contabilidad cuentas
separadas para cada una de ellas que diferencien entre los
ingresos y los gastos estrictamente imputables a cada una de
dichas actividades.
El Gestor tcnico del sistema gasista, as como las empresas que realicen el suministro de ltimo recurso, debern llevar
cuentas separadas que recojan los gastos e ingresos estrictamente imputables a dichas actividades.
Las sociedades que realicen actividades gasistas no reguladas llevarn cuentas separadas de la actividad de produccin,
de comercializacin, de aquellas otras actividades no gasistas
que realicen en el territorio espaol y de todas aquellas otras
que realicen en el exterior.
3. Las entidades debern explicar en la memoria de las
cuentas anuales los criterios aplicados en el reparto de costes
respecto a las otras entidades del grupo que realicen activi64
dades gasistas diferentes. Adems, debern informar en la

memoria sobre los criterios de asignacin e imputacin de los
activos, pasivos, gastos e ingresos, as como de las reglas de
amortizacin aplicadas.
Estos criterios debern mantenerse y no se modificarn,
salvo circunstancias excepcionales. Las modificaciones y su
justificacin debern ser explicadas en la memoria de las cuentas anuales del ejercicio en el que tengan lugar.
Se incluir tambin en la memoria de las cuentas anuales,
informacin sobre las operaciones realizadas con las empresas
de su mismo grupo empresarial, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
4. Las entidades que acten en el sistema gasista debern
proporcionar a la Administracin competente la informacin que
les sea requerida, en especial en relacin con los contratos de
abastecimiento y suministro de gas que hubieran suscrito y con
sus cuentas anuales que habrn de auditarse de conformidad
con lo dispuesto en la Ley de Auditora de Cuentas y las disposiciones que la desarrollan.
Cuando estas entidades formen parte de un mismo grupo
empresarial, la obligacin de informacin se extender, asimismo, a la sociedad que ejerza el control de la que realiza actividades gasistas siempre que acte en algn sector energtico y
a aquellas otras sociedades del grupo que lleven a cabo operaciones con la que realiza actividades en el sistema gasista.
Tambin debern proporcionar a la Administracin competente todo tipo de informacin sobre sus actividades, inversiones, calidad de suministro, medido segn los estndares indicados por la Administracin, mercados servidos y previstos con
el mximo detalle, precios soportados y repercutidos, as como,
cualquier otra informacin que la Administracin competente
crea oportuna para el ejercicio de sus funciones.
5. Las entidades proporcionarn en su memoria de las
cuentas anuales informacin sobre las actividades realizadas
en materia de ahorro y eficiencia energtica y de proteccin
del medio ambiente.
65
Artculo 63. Separacin de actividades.

1. Las sociedades mercantiles que desarrollen alguna o
algunas de las actividades reguladas de regasificacin, almacenamiento bsico, transporte y distribucin a que se refiere el
artculo 60.1 de la presente Ley deben tener como objeto social
exclusivo el desarrollo de las mismas sin que puedan, por tanto,
realizar actividades de produccin o comercializacin ni tomar
participaciones en empresas que realicen estas actividades.
2. Los transportistas que operen alguna instalacin comprendida en la red bsica de gas natural, definida en el punto 2 del artculo 59 debern tener como nico objeto social
en el sector gasista la actividad de transporte definida en el
apartado a) del artculo 58, pudiendo incluir entre sus activos
gasoductos de la red secundaria de transporte, debiendo llevar
en su contabilidad interna cuentas separadas de las actividades
de regasificacin, almacenamiento y transporte.
3. No obstante, un grupo de sociedades podr desarrollar
actividades incompatibles de acuerdo con la Ley, siempre que
sean ejercitadas por sociedades diferentes, y se cumplan los
siguientes criterios de independencia:
a) Las personas responsables de la gestin de sociedades que realicen actividades reguladas no podrn participar
en estructuras organizativas del grupo empresarial que sean
responsables, directa o indirectamente, de la gestin cotidiana
de actividades de produccin o comercializacin.
b) Los grupos de sociedades garantizarn la independencia de las personas responsables de la gestin de sociedades
que realicen actividades reguladas mediante la proteccin de
sus intereses profesionales. En particular, establecern garantas en lo que concierne a su retribucin y su cese.
Las sociedades que realicen actividades reguladas y las
personas responsables de su gestin que se determine no podrn poseer acciones de sociedades que realicen actividades
de produccin o comercializacin.
Adems, las sociedades que realicen actividades reguladas
as como sus trabajadores no podrn compartir informacin
comercialmente sensible con las empresas del grupo de sociedades al que pertenecen en el caso de que stas realicen
actividades liberalizadas.
c) Las sociedades que realicen actividades reguladas tendrn capacidad de decisin efectiva, independiente del grupo
66
de sociedades, con respecto a activos necesarios para explotar,

mantener, o desarrollar las instalaciones de regasificacin de
gas natural licuado, y de transporte, almacenamiento, y distribucin de gas natural.
No obstante, el grupo de sociedades tendr derecho a la
supervisin econmica y de la gestin de las referidas sociedades, y podrn someter a aprobacin el plan financiero anual,
o instrumento equivalente, as como establecer lmites globales
a su nivel de endeudamiento.
En ningn caso podr el grupo empresarial dar instrucciones
a las sociedades que realicen actividades reguladas respecto
de la gestin cotidiana, ni respecto de decisiones particulares
referentes a la construccin o mejora de activos de regasificacin de gas natural licuado, y de transporte, almacenamiento,
y distribucin de gas natural, siempre que no se sobrepase lo
establecido en el plan financiero anual o instrumento equivalente.
d) Las sociedades que realicen actividades reguladas establecern un cdigo de conducta en el que se expongan las
medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento de lo estipulado en los apartados a), b) y c) anteriores.
Dicho cdigo de conducta establecer obligaciones especficas de los empleados, y su cumplimiento ser objeto de la
adecuada supervisin y evaluacin por la sociedad.
Anualmente, se presentar un informe al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y a la Comisin Nacional de Energa, que ser publicado, indicando las medidas adoptadas para
el cumplimiento de lo estipulado en los apartados a), b) y c)
anteriores.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1, cualquier adquisicin de participaciones accionariales por parte de
aquellas sociedades mercantiles que desarrollen actividades
reguladas exigir la obtencin de la autorizacin previa a que
se refiere la disposicin adicional undcima, tercero 1, de esta
Ley.
67
CAPTULO III
Gestin tcnica del sistema de gas natural
Artculo 64. El Gestor Tcnico del Sistema.
1. El Gestor Tcnico del Sistema, ser responsable de
la operacin y de la gestin tcnica de la Red Bsica y de
transporte secundario, y garantizar la continuidad y seguridad
del suministro de gas natural y la correcta coordinacin entre
los puntos de acceso, los almacenamientos, el transporte y la
distribucin.
El Gestor del Sistema ejercer sus funciones en coordinacin con los distintos sujetos que operan o hacen uso del
sistema gasista bajo los principios de transparencia, objetividad
e independencia.
2. Las actividades de gestin tcnica que realice el Gestor
del Sistema sern retribuidas adecuadamente conforme a lo
dispuesto en el Captulo VII de este Ttulo.
3. Sern funciones del Gestor Tcnico del Sistema las siguientes:
a) Gestionar todas las instalaciones de la Red Bsica del
sistema gasista y de transporte secundario.
b) Determinar y controlar el nivel de garanta de abastecimiento de gas natural del sistema a corto y medio plazo.
c) Prever a corto y medio plazo la utilizacin de instalaciones del sistema, as como de las reservas de gas natural, de
acuerdo con la previsin de la demanda.
d) Impartir las instrucciones necesarias para la correcta explotacin del sistema de gas natural y su transporte de acuerdo
con los criterios de fiabilidad y seguridad que se establezcan.
Asimismo, impartir las instrucciones precisas a los transportistas para ajustar los niveles de emisin de gas natural a la
demanda del sistema gasista.
e) Coordinar y modificar, en su caso, los planes de mantenimiento de instalaciones de forma que se asegure su funcionamiento y disponibilidad para garantizar la seguridad del
sistema.
f) Establecer y controlar las medidas de fiabilidad del
sistema de gas natural, as como los planes de actuacin
para la reposicin del servicio en caso de fallos generales
en el suministro de gas natural, y coordinar y controlar su
ejecucin.
68
g) Impartir las instrucciones de operacin a las instalaciones de transporte, incluidas las interconexiones internacionales.
h) Desarrollar aquellas otras actividades relacionadas con
las anteriores que sean convenientes para el funcionamiento
del sistema, as como cualesquiera otras funciones que le sean
atribuidas por las disposiciones vigentes.
i) Proponer al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
el desarrollo de la Red Bsica de gas natural y la ampliacin
y/o extensin de los almacenamientos.
j) Proponer al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
los planes de emergencia que considere necesarios, detallando las existencias disponibles, su ubicacin y perodo de reposicin de las mismas, as como sus revisiones anuales. Dichos
planes y sus revisiones anuales sern objeto de aprobacin o
modificacin por la Direccin General de Poltica Energtica y
Minas.
k) Dar las rdenes oportunas para que las empresas titulares de las redes de instalaciones de la Red Bsica y de
transporte secundario hagan funcionar sus instalaciones de tal
forma que se asegure la entrega de gas en las condiciones
adecuadas en los puntos de salida del sistema.
l) Para realizar y controlar su actuacin, el Gestor del Sistema llevar a cabo los programas de entregas que reglamentariamente se determinen.
m) Gestionar las entradas y salidas de gas natural en el
sistema gasista a travs de los gasoductos, las Plantas de
Recepcin, Almacenamiento y Regasificacin, los almacenamientos subterrneos y los yacimientos naturales.
n) (Suprimida).
o) Efectuar el clculo y aplicacin del balance diario de
cada sujeto que utilice la red gasista y las existencias operativas y estratgicas del mismo.
p) Ejecutar, en el mbito de sus funciones, aquellas decisiones que sean adoptadas por el Gobierno en ejecucin de lo
previsto en la presente Ley.
q) Colaborar con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en la evaluacin y seguimiento de los planes de inversin anuales y plurianuales presentados por los titulares de
las empresas de instalaciones de transporte de gas natural.
69
4. El Gestor Tcnico del Sistema, tendr un representante

en el Consejo Consultivo de Hidrocarburos de la Comisin Nacional de Energa y en su Comisin Permanente.
de 2 julio.
de 2 julio.
Apartado 4 aadido por artculo 92.1 de Ley 62/2003, de 30
diciembre.
Modificado por artculo 7.6 de Real Decreto-ley 6/2000, de
23 junio.
Artculo 65. Normas de gestin tcnica del sistema.

1. El Ministerio de Economa, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, aprobar la normativa de gestin
tcnica del sistema que tendr por objeto propiciar el correcto funcionamiento tcnico del sistema gasista y garantizar la
continuidad, calidad y seguridad del suministro de gas natural,
coordinando la actividad de todos los transportistas.
2. La normativa de gestin tcnica del sistema a que se
refiere el apartado anterior regular, al menos, los siguientes
aspectos:
a) Los mecanismos para garantizar el necesario nivel de
abastecimiento de gas natural del sistema a corto y medio
plazo y el mantenimiento de las existencias mnimas de seguridad.
b) Los procedimientos de coordinacin que garanticen la
correcta explotacin y mantenimiento de las instalaciones de
regasificacin, almacenamiento y transporte, de acuerdo con
los criterios de fiabilidad y seguridad necesarios, contemplando
especficamente la previsin de planes de actuacin para la
reposicin del servicio en caso de fallos generales en el suministro de gas natural.
c) Los procedimientos de control de las entradas y salidas
de gas natural hacia o desde el sistema gasista nacional.
d) El procedimiento de clculo del balance diario de cada
sujeto autorizado a introducir gas natural en el sistema.
70
e) El procedimiento de gestin y uso de las interconexiones internacionales.

f) El procedimiento sobre las medidas a adoptar en el caso
de situaciones de emergencia y desabastecimiento.
Modificado y renumerado por artculo 7.7 del Real Decretoley 6/2000, de 23 junio. Su anterior numeracin era artculo 64 La
modificacin se refiere a una nueva redaccin dada al apartado 1
y a la supresin del apartado 3.
Aplicado por Resolucin de 28 julio 2006.
Aplicado por Orden ITC/3126/2005, de 5 octubre.
CAPTULO IV
Regasificacin, transporte
y almacenamiento de gas natural
Artculo 66. La red de transporte de combustibles gaseosos.
1. La red de transporte primario est constituida por los
gasoductos de presin mxima de diseo igual o superior a
60 bares.
2. La red de transporte secundario de gas natural est
constituida por los gasoductos de presin mxima de diseo
inferior a 60 bar y superior a 16 bar.
3. Asimismo, se consideran elementos constitutivos de la
red de transporte las estaciones de compresin y de regulacin
y medida y todos aquellos activos de comunicaciones, protecciones, control, servicios auxiliares, terrenos, edificaciones
y dems elementos auxiliares, necesarios para el adecuado
funcionamiento de las instalaciones especficas de la red de
transporte antes definida.
4. Los transportistas sern responsables del desarrollo y
ampliacin de la red de transporte definida en este artculo, de
tal manera que garantice el mantenimiento y mejora de una red
configurada bajo criterios homogneos y coherentes, todo ello
sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el artculo 4
de la presente Ley en materia de planificacin de instalaciones.
5. Se establecern cuantas normas tcnicas sean precisas
para garantizar la fiabilidad del suministro de gas y de las insta71
laciones de la red de transporte y las a ella conectadas. Estas

normas tendern a garantizar la proteccin y seguridad de las
personas y sus bienes, la calidad y fiabilidad en su funcionamiento, la unificacin de las condiciones de los suministros, la prestacin de un buen servicio y sern objetivas y no discriminatorias.
Artculo 67. Autorizaciones administrativas.

1. Requieren autorizacin administrativa previa, en los trminos establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo, la construccin, explotacin, modificacin, y cierre de las
instalaciones de la red bsica y redes de transporte reseadas
en el artculo 59, sin perjuicio del rgimen jurdico aplicable a
los almacenamientos subterrneos de acuerdo con el Ttulo II
de la presente Ley.
por la Administracin competente.
Las autorizaciones de construccin y explotacin de los
gasoductos de transporte objeto de planificacin obligatoria, de
acuerdo con el artculo 4 de la presente Ley, debern ser otorgadas mediante un procedimiento que asegure la concurrencia,
promovido y resuelto por la autoridad competente.
gas relacionadas en el apartado 1 de este artculo debern
acreditar suficientemente los siguientes requisitos:
Los solicitantes debern revestir la forma de sociedad mercantil de nacionalidad espaola o, en su caso, de otro Estado
72
miembro de la Unin Europea con establecimiento permanente

en Espaa.
3. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 1 de este
artculo sern otorgadas por la Administracin competente, sin
perjuicio de las concesiones y autorizaciones sobre proteccin
del dominio pblico que sean necesarias, de acuerdo con otras
disposiciones que resulten aplicables, la correspondiente legislacin sectorial y en especial las relativas a la ordenacin del
territorio, urbanismo y al medio ambiente.
El procedimiento y otorgamiento de la autorizacin, incluir
el trmite de informacin pblica.
Otorgada autorizacin y a los efectos de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, el titular deber constituir una
garanta en torno a un 2 por 100 de presupuesto de las instalaciones.
La autorizacin en ningn caso se entender concedida en
rgimen de monopolio ni conceder derechos exclusivos.
La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin a que se refiere el presente artculo, tendr efectos desestimatorios. En todo caso, podr interponerse recurso ordinario
ante la autoridad administrativa correspondiente.
4. Las autorizaciones de instalacin de transporte contendrn todos los requisitos que deban ser observados en su
construccin y explotacin.
Cuando las instalaciones autorizadas hayan de conectarse
a instalaciones ya existentes de distinto titular, ste deber
permitir la conexin en las condiciones que reglamentariamente
se establezcan.
5. El incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los
Apartado 1 prrafo 2. modificado por artculo nico.16 de
73
Artculo 68. Obligaciones de los titulares de autorizaciones

para la regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural.
Los titulares de autorizaciones administrativas para la regasificacin de gas natural licuado y para el transporte y
almacenamiento de gas natural, tendrn las siguientes obligaciones:
a) Realizar sus actividades en la forma autorizada y conforme a las disposiciones aplicables, prestando el servicio de
forma regular y continua, con los niveles de calidad que se
determinen y manteniendo las instalaciones en las adecuadas
condiciones de conservacin e idoneidad tcnica, siguiendo las
instrucciones impartidas por el Gestor Tcnico del Sistema y, en
su caso, por la Administracin competente.
b) Presentar al Secretario General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, antes del 15 de octubre
de cada ao, los planes de inversin anuales y plurianuales
para su aprobacin.
Si en el plazo de un mes desde la presentacin de los planes de inversin no hay pronunciamiento expreso del Secretario
General de Energa, stos se considerarn aprobados.
En los planes de inversiones anuales figurarn, como mnimo, los datos de los proyectos previstos para el ao siguiente,
sus principales caractersticas tcnicas, presupuesto y calendario de ejecucin.
c) Facilitar el uso de sus instalaciones para los movimientos de gas resultantes de lo dispuesto en la presente Ley,
y admitir la utilizacin de todas sus instalaciones por todos
los sujetos autorizados, en condiciones no discriminatorias, de
acuerdo con las normas tcnicas.
d) Estar inscritos en el Registro Administrativo de Instalaciones de Transportistas de Gas.
e) Celebrar los contratos de regasificacin, almacenamiento y transporte con quienes tengan derecho de acceso a sus
instalaciones.
f) Proporcionar a cualquier otra empresa que realice actividades de almacenamiento, transporte y distribucin, y al
gestor del sistema, suficiente informacin para garantizar que
el transporte y el almacenamiento de gas pueda producirse de
manera compatible con el funcionamiento seguro y eficaz de la
red interconectada.
74
g) Proporcionar la informacin con el detalle y frecuencia

con la que sea requerida por parte de la Administracin competente y comunicar al Ministerio de Industria y Energa los
contratos de acceso a sus instalaciones que celebren. Asimismo, debern comunicar a las Administraciones autonmicas los
contratos de acceso a sus instalaciones cuando estas instalaciones estn situadas total o parcialmente en esa Comunidad
Autnoma y el contratante de esos servicios sea un consumidor
cualificado, un comercializador o un transportista con instalaciones en esa Comunidad Autnoma.
Letra b) modificado por artculo nico.17 de Ley 12/2007, de 2
julio.
Letra a) modificado por artculo nico.17 de Ley 12/2007, de 2
julio.
Modificado por artculo 7.9 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23
junio.
Artculo 69. Derechos de los titulares de instalaciones de

regasificacin, transporte y almacenamiento de
gas natural.
Los titulares de instalaciones de regasificacin, transporte y
almacenamiento tendrn los siguientes derechos:
a) El reconocimiento por parte de la Administracin de una
retribucin por el ejercicio de sus actividades dentro del sistema
gasista en los trminos establecidos en el Captulo VII de este
Ttulo de la presente Ley.
b) Exigir que las instalaciones conectadas a las de su
propiedad renan las condiciones tcnicas establecidas y sean
usadas en forma adecuada.
c) Exigir las garantas que determine la Administracin
para el cobro de peajes y cnones.
75
Artculo 70. Acceso a las instalaciones de transporte.

1. Los titulares de las instalaciones debern permitir la
utilizacin de las mismas a los Consumidores Directos en Mercado y a los comercializadores que cumplan las condiciones
exigidas, mediante la contratacin separada o conjunta de los
servicios de transporte, regasificacin y almacenamiento, sobre
la base de principios de no discriminacin, transparencia y objetividad. El precio por el uso de las redes de transporte vendr
determinado por los peajes reglamentariamente aprobados.
2. Reglamentariamente se regularn las condiciones de
acceso de terceros a las instalaciones, las obligaciones y derechos de los titulares de las instalaciones relacionadas con el
acceso de terceros, as como las de los Consumidores Directos en Mercado y comercializadores. Asimismo, se definir el
contenido mnimo de los contratos y, en su caso, se regularn
las condiciones de funcionamiento del mercado secundario de
capacidad.
3. Podr denegarse el acceso a la red en caso de insuficiente capacidad o cuando el acceso a la red impidiera cumplir las obligaciones de suministro que se hubieran impuesto
o debido a dificultades econmicas y financieras graves que
pudieran derivarse de la ejecucin de los contratos de compra
obligatoria, en las condiciones y con el procedimiento que reglamentariamente se establezca siguiendo los criterios de la
legislacin uniforme comunitaria que se dispongan.
4. Podr, asimismo, previa conformidad de la Comisin
Nacional de la Energa, denegarse el acceso a la red, cuando
la empresa suministradora de gas, directamente o por medio de
acuerdos con otras empresas suministradoras, o aqullas a las
que cualquiera de ellas est vinculada, radique en un pas en
el que no estn reconocidos derechos anlogos y se considere
que pueda resultar una alteracin del principio de reciprocidad
para las empresas a las que se requiere el acceso, ello sin
perjuicio de los criterios a seguir respecto de empresas de Estados miembros de la Unin Europea conforme a la legislacin
uniforme en la materia que sta establezca.
5. Con carcter excepcional, se podr exceptuar de la obligacin de acceso de terceros a determinadas instalaciones
nuevas o que supongan aumentos significativos de capacidad
de infraestructuras existentes, que por sus caractersticas singulares as lo requieran.
76
En el caso de conexiones internacionales con instalaciones

de pases terceros, que no formen parte de la Unin Europea,
la citada excepcin se har constar en la planificacin en materia de hidrocarburos elaborada por el Gobierno de acuerdo con
lo establecido en el artculo 4.
La citada excepcin supondr la no inclusin de la instalacin en el rgimen retributivo del sector de gas natural.
Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento de
autorizacin de esta exencin de acuerdo con la normativa
comunitaria.
6. Los consumos que se suministren exclusivamente a travs de acometidas o lneas directas conectadas a instalaciones
de acceso al sistema acogidas a lo dispuesto en el apartado 5
del presente artculo, debern cumplir las obligaciones impuestas en la presente Ley, y en particular las derivadas del artculo
98, con instalaciones no incluidas en la Red Bsica.
Desarrollado por Orden de 28 julio 2000.
Artculo 71. Registro Administrativo de Instalaciones de Transportistas de Gas.

Se crea en el Ministerio de Industria y Energa, un Registro
Administrativo de Instalaciones de Transportistas de Gas, en el
cual habrn de estar inscritas todas aquellas instalaciones de
transporte, almacenamiento y regasificacin que hayan sido
autorizadas y las condiciones de dichas autorizaciones. Reglamentariamente, previo informe de las Comunidades Autnomas,
se establecer su organizacin, as como el procedimiento de
inscripcin y comunicacin de datos al Registro Administrativo
de Instalaciones de Transportistas de Gas.
Las Comunidades Autnomas con competencias en la materia podrn crear y gestionar los correspondientes registros
territoriales en los que debern estar inscritas todas las instalaciones ubicadas en el mbito territorial de aqullas.
77
CAPTULO V
Distribucin de combustibles gaseosos por canalizacin
Artculo 72. Regulacin de la distribucin.
1. La distribucin de combustibles gaseosos se regir por
la presente Ley, sus normas de desarrollo y por la normativa
que dicten las Comunidades Autnomas en el mbito de sus
competencias. El Gobierno establecer, asimismo, la normativa
que se requiera en materia de coordinacin, funcionamiento y
retribucin del sistema.
2. La ordenacin de la distribucin tendr por objeto establecer y aplicar principios comunes que garanticen su adecuada
relacin con las restantes actividades gasistas, determinar las
condiciones de trnsito de gas por dichas redes, establecer la
suficiente igualdad entre quienes realizan la actividad en todo
el territorio y la fijacin de condiciones comunes equiparables
para todos los usuarios.
Artculo 73. Autorizacin de instalaciones de distribucin de
gas natural.
1. Se consideran instalaciones de distribucin de gas natural los gasoductos con presin mxima de diseo igual o
inferior a 16 bares y aquellos otros que, con independencia de
su presin mxima de diseo, tengan por objeto conducir el gas
a un nico consumidor, partiendo de un gasoducto de la red
bsica de transporte secundario.
2. Estarn sujetas a autorizacin administrativa previa, en
los trminos establecidos en esta Ley y en sus disposiciones
de desarrollo, la construccin, modificacin, explotacin y cierre
de las instalaciones de distribucin de gas natural con independencia de su destino o uso.
por la Administracin competente.
gas relacionadas en el apartado anterior debern acreditar suficientemente el cumplimiento de los siguientes requisitos:
78

e) Los solicitantes debern revestir la forma de sociedad
annima de nacionalidad espaola o, en su caso, de otro Estado miembro de la Unin Europea con establecimiento permanente en Espaa.
4. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 2 sern otorgadas por la Administracin competente, sin perjuicio
de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de
acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables, la correspondiente legislacin sectorial y, en especial, las relativas a
la ordenacin del territorio y al medio ambiente.
El procedimiento de autorizacin incluir el trmite de informacin pblica y la forma de resolucin en el supuesto de
concurrencia de dos o ms solicitudes de autorizacin.
Otorgada la autorizacin y a los efectos de garantizar el
cumplimiento de sus obligaciones, el titular deber constituir
una garanta del dos por ciento del presupuesto de las instalaciones.
La autorizacin en ningn caso se conceder con derechos
exclusivos de uso.
La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin a que se refiere este artculo, tendr efectos desestimatorios. En todo caso, podr interponerse recurso ordinario ante
la autoridad administrativa correspondiente.
5. Las autorizaciones de instalaciones de distribucin contendrn todos los requisitos que deban ser observados en su
construccin y explotacin, la delimitacin de la zona en la que
se debe prestar el suministro, los compromisos de expansin de
la red en dicha zona que debe asumir la empresa solicitante y,
en su caso, el plazo para la ejecucin de dichas instalaciones
y su caracterizacin.
Cuando las instalaciones autorizadas hayan de conectarse
a instalaciones ya existentes de distinto titular, ste deber
permitir la conexin en las condiciones que reglamentariamente
se establezcan.
79
6. El incumplimiento de las condiciones, requisitos establecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los
7. Las autorizaciones de construccin y explotacin de
instalaciones de distribucin debern ser otorgadas preferentemente a la empresa distribuidora de la zona. En caso de no
existir distribuidor en la zona, se atender a los principios de
monopolio natural del transporte y la distribucin, red nica y
de realizacin al menor coste para el sistema gasista.
de 2 julio. Apartado 2 modificado por artculo nico.20 de
Modificado por artculo 28 de Real Decreto-ley 5/2005, de 11
marzo.
Artculo 74. Obligaciones de los distribuidores de gas natural.

Sern obligaciones de los distribuidores de gas natural:
a) Realizar sus actividades en la forma autorizada y conforme a las disposiciones aplicables, garantizando los niveles
de calidad que se establezcan reglamentariamente.
b) Cumplir las instrucciones que dicte el gestor tcnico del
sistema y en su caso, la Administracin competente en relacin
con el acceso de terceros a sus redes de distribucin.
c) Mantener las instalaciones en las adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica.
d) Proceder a la ampliacin de las instalaciones de distribucin y facilitar las conexiones, en el mbito geogrfico de
su autorizacin, en condiciones de igualdad, cuando as sea
necesario para atender nuevas demandas de suministro de gas,
sin perjuicio de lo que resulte de la aplicacin del rgimen que
reglamentariamente se establezca para las acometidas.
Cuando existan varios distribuidores cuyas instalaciones
sean susceptibles de ampliacin para atender nuevos suminis80
tros y ninguno de ellos decidiera acometerla, la Administracin

competente determinar cul de estos distribuidores deber
realizarla, atendiendo a sus condiciones.
e) Facilitar el uso de sus instalaciones y efectuar los contratos de acceso a terceros a la red de gas natural en las condiciones que se determinen reglamentariamente.
f) Proporcionar a las empresas de transporte, almacenamiento, comercializacin de gas natural y al Gestor Tcnico del
Sistema suficiente informacin para garantizar que el suministro
de gas pueda producirse de forma compatible con el funcionamiento seguro y eficaz del sistema.
g) Comunicar a la Administracin competente que hubiese
otorgado las autorizaciones de instalaciones, y al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio las modificaciones relevantes de
su actividad, a los efectos de determinacin de los peajes y la
fijacin de su rgimen de retribucin.
h) Comunicar a la Administracin competente y al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la informacin que se
determine relacionada con la actividad que desarrollen dentro
del sector gasista. Asimismo, debern comunicar a cada Comunidad Autnoma toda la informacin que les sea requerida por
sta, relativa a su mbito territorial.
i) Estar inscritos en el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores, y Consumidores Directos en Mercado de combustibles gaseosos por canalizacin a que se refiere
el presente Ttulo.
j) Realizar las acometidas y el enganche de nuevos usuarios de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.
k) Proceder a la medicin de los suministros en la forma
que reglamentariamente se determine, preservndose, en todo
caso, la exactitud de la misma y la accesibilidad a los correspondientes aparatos facilitando el control de las Administraciones competentes.
l) Suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador la
informacin que se determine reglamentariamente.
m) Aplicar las medidas que se establezcan en relacin a
la proteccin de consumidores que tengan la consideracin de
esenciales.
n) Mantener un sistema operativo que asegure la atencin
permanente y la resolucin de las incidencias que, con carcter
de urgencia, puedan presentarse en las redes de distribucin y
81
en las instalaciones receptoras de los consumidores conectados a sus instalaciones.

o) Realizar las pruebas previas al suministro que se definan reglamentariamente.
p) Realizar visitas de inspeccin a las instalaciones receptoras existentes, con la periodicidad y en las condiciones
definidas reglamentariamente.
q) Poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin.
r) Procurar un uso racional de la energa.
s) Presentar al rgano competente de la Comunidad Autnoma en la que desarrollen su actividad, antes del 15 de octubre
de cada ao, los planes de inversin anuales y plurianuales.
En los planes de inversin anuales figurarn, como mnimo,
los datos de los proyectos previstos para el ao siguiente, sus
principales caractersticas tcnicas, presupuesto y calendario
de ejecucin.
2. Sin perjuicio de la responsabilidad que se deriva de las
obligaciones que corresponden a los distribuidores de conformidad con lo previsto en el presente artculo, los titulares de
instalaciones receptoras de gas natural o instalaciones para
consumo, sern responsables de su correcto uso, modificacin,
mantenimiento e inspeccin peridica en las condiciones tcnicas y de seguridad que resulten exigibles.
Artculo 75. Derechos de los distribuidores.

1. Los titulares de instalaciones de distribucin tendrn los
siguientes derechos:
a) El reconocimiento por parte de la Administracin y la
percepcin de una retribucin por el ejercicio de sus actividades
dentro del sistema gasista en los trminos establecidos en el
Captulo VII del presente Ttulo.
b) Exigir que las instalaciones conectadas a las de su
propiedad renan las condiciones tcnicas establecidas y sean
utilizadas en forma adecuada.
c) Exigir que las instalaciones, aparatos receptores y equipos de medida de los consumidores renan las condiciones
82
tcnicas y de construccin que se determinen, as como el

buen uso de las mismas y el cumplimiento de las condiciones
establecidas para que el suministro se produzca sin deterioro o
degradacin de su calidad para otros consumidores.
d) Promover la construccin de instalaciones receptoras
comunes, con el fin de extender el suministro de gas natural,
de acuerdo a las condiciones que reglamentariamente se determinen.
e) Facturar y cobrar de los comercializadores y consumidores directos en mercado los peajes de acceso en los plazos
establecidos por la legislacin. Adems, podrn facturar y cobrar otros servicios asociados al suministro en las condiciones
que se establezcan reglamentariamente.
f) Solicitar la verificacin del buen funcionamiento de los
equipos de medicin de suministros.
g) Recibir la informacin de la Oficina de Cambios de Suministrador que se determine reglamentariamente relativa a los
cambios de suministro.
h) Exigir las garantas que se determinen por los peajes de
acceso a sus instalaciones.
Artculo 76. Acceso a las redes de distribucin de gas natural.

1. Los titulares de las instalaciones de distribucin debern permitir la utilizacin de las mismas a los Consumidores
Directos en Mercado, y a los comercializadores que cumplan
las condiciones exigidas, sobre la base de principios de no
discriminacin, transparencia y objetividad. El precio por el uso
de redes de distribucin vendr determinado por los peajes
administrativamente aprobados.
2. El distribuidor slo podr denegar el acceso a la red en
caso de que no disponga de la capacidad necesaria. La denegacin deber ser motivada. La falta de capacidad necesaria
slo podr justificarse por criterios de seguridad, regularidad o
calidad de los suministros, atendiendo a las exigencias que a
estos efectos se establezca reglamentariamente.
3. Reglamentariamente se regularn las condiciones del
acceso de terceros a las instalaciones, las obligaciones y de83
rechos de los titulares de las instalaciones relacionadas con el

acceso de terceros, as como de los Consumidores Directos
en Mercado, y comercializadores. Asimismo, se definirn los
criterios de los contratos de acceso a dichas instalaciones.
de 2 julio.
de 2 julio.
Artculo 77. Distribucin de otros combustibles gaseosos.

1. Se consideran instalaciones de distribucin de otros
combustibles gaseosos, las plantas de fabricacin de gases
combustibles a que hace referencia el artculo 56 y los gasoductos necesarios para el suministro desde las plantas anteriores
hasta los consumidores finales.
2. La autorizacin de estas instalaciones se regir por lo
dispuesto en el artculo 73, valorndose la conveniencia de
disear y construir las instalaciones compatibles para la distribucin de gas natural, y tendrn las obligaciones y derechos
que se recogen en los artculos 74 y 75 de la presente Ley, con
la excepcin de las obligaciones relativas al acceso de terceros
a las instalaciones y el derecho a adquirir gas natural al precio
de cesin.
3. Las empresas titulares de las instalaciones que regula este artculo, tendrn derecho a transformar las mismas,
cumpliendo las condiciones tcnicas de seguridad que sean
de aplicacin, para su utilizacin con gas natural, para lo
cual debern solicitar la correspondiente autorizacin a la Administracin concedente de la autorizacin, sometindose en
todo lo dispuesto para las instalaciones de distribucin de gas
natural.
de 2 julio.
84
Artculo 78. Lneas directas.

1. Se entiende por lnea directa un gasoducto para gas natural complementario de la red interconectada, para suministro
a un consumidor.
2. Los consumidores cualificados podrn construir lneas
directas quedando su uso excluido del rgimen retributivo que
para las actividades de transporte y distribucin se establecen
en la presente Ley.
3. La construccin de lneas directas queda excluida de la
aplicacin de las disposiciones en materia de expropiacin y
servidumbres establecidas en la presente Ley, sometindose al
ordenamiento jurdico general.
La apertura a terceros del uso de la lnea exigir que la
misma quede integrada en el sistema gasista conforme a lo que
reglamentariamente se disponga.
4. Los consumos que se alimenten mediante una lnea directa o acometida desde una planta de regasificacin de la red
bsica cumplirn las obligaciones establecidas en la presente
Ley, y en particular las derivadas del artculo 98, con infraestructuras que no se encuentren incluidas en la red bsica.
2 julio.
CAPTULO VI
Comercializacin de combustibles gaseosos
Rbrica modificada por artculo nico.25 de Ley 12/2007, de 2
julio.
Artculo 79. Comercializacin.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 60, reglamentariamente se regularn los siguientes aspectos en relacin
a la comercializacin del gas natural:
a) Las modalidades y condiciones de suministro a los consumidores as como los procedimientos de denegacin, suspensin o privacin del mismo.
85
b) El procedimiento de medicin del consumo mediante la

instalacin de aparatos de medida y la verificacin de stos.
c) El procedimiento y condiciones de facturacin y cobro
de los suministros y servicios efectuados.
d) Las medidas de proteccin del consumidor que deben
recogerse en las condiciones contractuales para el suministro
de aquellos consumidores que por su volumen de consumo o
condiciones de suministro requieran un tratamiento contractual
especfico.
e) Procedimientos de cambio de comercializador.
f) Procedimiento de resolucin de las reclamaciones.
2. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a
las Comunidades Autnomas y sin perjuicio del establecimiento
por los comercializadores de sistemas propios de tramitacin de
reclamaciones que se ajusten a lo dispuesto en la Recomendacin 98/257/CE de la Comisin, de 30 de marzo de 1998,
relativa a los principios aplicables a los rganos responsables
de la solucin extrajudicial de los litigios en materia de consumo, se prever reglamentariamente la posibilidad de acudir
al Sistema Arbitral de Consumo para la resolucin de tales
reclamaciones.
Artculo 80. Comercializadores de gas natural.

Aquellas personas que quieran actuar como comercializadoras, habrn de contar con autorizacin administrativa previa, que
tendr carcter reglado y ser otorgada por la Administracin
competente, atendiendo al cumplimiento de los requisitos que
se establezcan reglamentariamente, entre los que se incluirn,
en todo caso, la suficiente capacidad legal, tcnica y econmica
del solicitante. La solicitud de autorizacin administrativa para
actuar como comercializador, especificar el mbito territorial
en el cual se pretenda desarrollar la actividad.
La autorizacin para ejercer la actividad como empresa comercializadora de gas natural podr ser denegada o condicionada, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, en
los casos en que la empresa solicitante o la sociedad dominante del grupo al que aqulla pertenezca tenga la nacionalidad
86
de un pas no miembro de la Unin Europea en el que no estn reconocidos derechos anlogos y se considere que pueda
resultar una alteracin del principio de reciprocidad para las
empresas que operan en el mercado nacional. Se entender
por Sociedad dominante y grupo de sociedades los que a estos
efectos establezca el artculo 4 de la Ley 24/1998, de 28 de
julio, del Mercado de Valores.
En ningn caso la autorizacin se entender concedida en
rgimen de monopolio, ni conceder derechos exclusivos.
Artculo 81. Derechos y Obligaciones de los comercializadores.

Los comercializadores tendrn los siguientes derechos:
a) Realizar adquisiciones de gas en los trminos establecidos en el Captulo II de este Ttulo.
b) Vender gas natural a los consumidores y a otros comercializadores autorizados en condiciones libremente pactadas.
c) Acceder a las instalaciones de terceros en los trminos
establecidos en este Ttulo.
d) Recibir la medicin de los suministros de sus clientes.
e) Exigir que los equipos de medida de los usuarios renan
las condiciones tcnicas y de construccin que se determinen,
as como el buen uso de los mismos.
f) Facturar y cobrar los suministros realizados.
g) Solicitar la verificacin del buen funcionamiento de los
equipos de medicin de suministros.
h) Suscribir con sus clientes clusulas de interrumpibilidad
en las condiciones que reglamentariamente se determinen.
i) Obtener la informacin relativa a los cambios de suministrador y los datos de los consumidores de la Oficina de Cambios de Suministrador que se determine reglamentariamente.
2. Los comercializadores tendrn las siguientes obligaciones:
a) Estar inscritos en el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado, que al efecto se establece en la presente Ley.
87
b) Cumplir las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad y diversificacin de suministros establecidas en el Captulo VIII.
c) Coordinar su actividad con el gestor tcnico del sistema,
los transportistas y los distribuidores.
d) Adquirir el gas y suscribir los contratos de acceso necesarios para cumplir los compromisos contractuales con sus
clientes.
e) Prestar las garantas que se determinen por los peajes
y cnones de acceso contratados.
f) Abonar en los plazos establecidos en la legislacin los
peajes y cnones de acceso a las instalaciones gasistas que
correspondan.
g) Abonar al distribuidor las cantidades recaudadas por
servicios asociados al suministro prestados por el distribuidor al
consumidor final en aquellos casos que hayan sido establecidos
reglamentariamente.
h) Garantizar la seguridad del suministro de gas natural a
sus clientes suscribiendo contratos de regasificacin de gas natural licuado, de transporte y distribucin y de almacenamiento
que sean precisos.
i) Remitir al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la
informacin peridica que se determine en relacin con la actividad que desarrollen dentro del sector gasista. Dicha remisin
de informacin incluir, entre otras, las cantidades vendidas
y los precios de venta aplicados en la forma y plazo que se
establezcan. Asimismo, remitir a las Comunidades Autnomas
la informacin que especficamente les sea reclamada relativa
a su mbito territorial.
j) Facilitar a sus clientes la informacin y asesoramiento
que pudiesen solicitar en relacin al suministro de gas.
k) Suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador la
informacin que reglamentariamente se determine.
l) Poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin.
m) Procurar un uso racional de la energa.
3. Los Consumidores Directos en Mercado tendrn los mismos derechos y obligaciones que los comercializadores en todo
aquello que les sea de aplicacin.
88
Artculo 82. Suministradores de ltimo recurso.

El Gobierno determinar qu comercializadores asumirn la
obligacin de suministradores de ltimo recurso.
Adems de los derechos y obligaciones establecidas para
los comercializadores en el artculo 81, los comercializadores
de gas que hayan sido designados como suministradores de
ltimo recurso debern atender las solicitudes de suministro de
gas natural, de aquellos consumidores que se determinen, a un
precio mximo establecido por el Ministro de Industria, Turismo
y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, que tendr la consideracin
de tarifa de ltimo recurso.
Artculo 83. Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado.

1. Se crea en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores
y Consumidores Directos en Mercado de combustibles gaseosos por canalizacin. Reglamentariamente, previo informe de
las Comunidades Autnomas, se establecer su organizacin,
as como los procedimientos de inscripcin y comunicacin de
datos a este Registro.
Las Comunidades Autnomas con competencias en la materia podrn crear y gestionar los correspondientes registros
territoriales.
Artculo 83 bis.
Oficina de cambios de suministrador.
1. La Oficina de Cambios de Suministrador ser responsable de la supervisin de los cambios de suministrador conforme
a los principios de transparencia, objetividad e independencia,
en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
89
El Gobierno podr encomendar a la Oficina de Cambios de

Suministrador funciones de gestin directa de los cambios de
suministrador en las condiciones que reglamentariamente se
determinen.
2. La Oficina de Cambios de Suministrador ser una sociedad mercantil con objeto social exclusivo, realizando sus
funciones simultneamente en los sectores del gas natural y
de la electricidad.
En su capital debern participar los distribuidores y comercializadores de gas natural y de electricidad con los siguientes
porcentajes de participacin:
Distribuidores de energa elctrica: 15%.
Distribuidores de gas natural: 15%.
Comercializadores de energa elctrica: 35%.
Comercializadores de gas natural: 35%.
Dentro de la cuota de cada grupo de sujetos, la participacin
correspondiente a cada empresa se realizar en funcin de
la energa circulada a travs de sus instalaciones, en el caso
de los distribuidores y de la energa vendida en el caso de
los comercializadores, no pudiendo resultar una participacin
superior al 20% por grupo de sociedades y adecundose la
participacin de las empresas al menos cada dos aos.
En el caso de que, segn la energa circulada y vendida por
un grupo de sociedades, la participacin superase una cuota
del 20%, el exceso se repartir entre los sujetos restantes proporcionalmente a las cuotas previas.
3. La Oficina de Cambios de Suministrador se financiar
sobre la base de las cuotas de sus socios.
4. Para el ejercicio de su actividad la Oficina de Cambios
de Suministrador tendr acceso a las Bases de Datos de Consumidores y Puntos de Suministro de gas y de electricidad.
Reglamentariamente se establecer la informacin que los
diferentes sujetos deben suministrar a la Oficina de Cambios
de Suministrador.
5. La Oficina de Cambios de Suministrador remitir con
carcter anual una memoria de actividades al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a la Comisin Nacional de Energa
y a las Comunidades Autnomas.
90
Artculo 84. Programas de gestin de la demanda.

1. Los distribuidores y comercializadores, en coordinacin
con los diversos agentes que actan sobre la demanda, podrn
desarrollar programas de actuacin que, mediante una adecuada gestin de la demanda gasista, mejoren el servicio prestado
a los usuarios y la eficiencia y ahorro energticos.
2. Sin perjuicio de lo anterior, las Administraciones pblicas
podrn adoptar medidas que incentiven la mejora del servicio a
los usuarios y la eficiencia y el ahorro energtico, directamente
o a travs de agentes econmicos cuyo objeto sea el ahorro
y la introduccin de la mayor eficiencia en el uso final del gas
natural.
Artculo 85. Planes de ahorro y eficiencia energtica
La Administracin General del Estado y las Comunidades
Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias
territoriales, podrn, mediante planes de ahorro y eficiencia
energtica, establecer las normas y principios bsicos para
potenciar las acciones encaminadas a la consecucin de la
optimizacin de los rendimientos de los procesos de transformacin de la energa, inherentes a sistemas productivos o de
consumo.
Cuando dichos planes de ahorro y eficiencia energtica
establezcan acciones incentivadas con fondos pblicos, las citadas Administraciones podrn exigir a las personas fsicas o
jurdicas participantes la presentacin de una auditora energtica de los resultados obtenidos.
Artculo 86.
Calidad del suministro de combustibles gaseosos.
1. El suministro de combustibles gaseosos deber ser realizado por las empresas titulares de autorizaciones previstas
en la presente Ley, de forma continuada cuando as sea contratado y con las caractersticas que reglamentariamente se
determinen.
Para ello, las empresas gasistas contarn con el personal y
medios necesarios para garantizar la calidad del servicio exigida por las reglamentaciones vigentes.
Las empresas gasistas y, en particular, los distribuidores y
comercializadores promovern la incorporacin de tecnologas
91
avanzadas en la medicin y para el control de la calidad del

suministro de combustibles gaseosos.
2. Si la baja calidad de la distribucin de una zona es
continua, o pudiera producir consecuencias graves para los
usuarios, o concurrieran circunstancias especiales que puedan
poner en peligro la seguridad en el servicio gasista, la Administracin competente establecer reglamentariamente las directrices de actuacin, establecindose su ejecucin y puesta en
prctica, que debern ser llevadas a cabo por los distribuidores
para restablecer la calidad del servicio.
3. Si se constatara que la calidad del servicio individual
prestado por la empresa es inferior a la exigible, se aplicarn
las reducciones en la facturacin abonada por los usuarios, de
acuerdo con el procedimiento reglamentariamente establecido
al efecto.
Artculo 87. Potestad inspectora.
1. Los rganos de la Administracin competente dispondrn, de oficio o a instancia de parte, la prctica de cuantas
inspecciones y verificaciones se precisen para comprobar la
regularidad y continuidad en la prestacin del suministro, as
como para garantizar la seguridad de las personas y bienes.
2. Las inspecciones a que alude el prrafo anterior cuidarn, en todo momento, de que se mantengan las caractersticas
de los combustibles gaseosos suministrados dentro de los lmites autorizados oficialmente.
Artculo 88. Suspensin del suministro.
1. El suministro de combustibles gaseosos a los consumidores slo podr suspenderse cuando conste dicha posibilidad
en el contrato de suministro, que nunca podr invocar problemas de orden tcnico o econmico que lo dificulten, o por causa de fuerza mayor o situaciones de las que se pueda derivar
amenaza cierta para la seguridad de las personas o las cosas,
salvo lo dispuesto en los apartados siguientes.
En el caso de suministro a consumidores cualificados se
estar a las condiciones de garanta de suministro o suspensin
que hubieran pactado.
2. Podr, no obstante, suspenderse temporalmente cuando
ello sea imprescindible para el mantenimiento, seguridad del
suministro, reparacin de instalaciones o mejora del servicio.
92
En todos estos supuestos, la suspensin requerir autorizacin

administrativa previa y comunicacin a los usuarios en la forma
que reglamentariamente se determine.
3. En las condiciones que reglamentariamente se determine podr ser suspendido el suministro de combustibles gaseosos por canalizacin a los consumidores privados sujetos a
tarifa cuando hayan transcurrido dos meses desde que se les
hubiera sido requerido fehacientemente el pago, sin que el mismo se hubiera hecho efectivo. A estos efectos el requerimiento
se practicar por cualquier medio que permita tener constancia
de la recepcin por el interesado o su representante, as como
de la fecha, la identidad y el contenido del mismo.
En el caso de las Administraciones pblicas, transcurridos
dos meses desde que les hubiera sido requerido fehacientemente el pago sin que el mismo se hubiera efectuado, comenzarn a devengarse intereses que sern equivalentes al inters
legal del dinero incrementado en 1,5 puntos. Si transcurridos
cuatro meses desde el primer requerimiento el pago no se hubiera hecho efectivo, podr interrumpirse el suministro.
En ningn caso podr ser suspendido el suministro de combustibles gaseosos por canalizacin a aquellas instalaciones
cuyos servicios hayan sido declarados como esenciales. Reglamentariamente se establecern los criterios para determinar
qu servicios deben ser entendidos como esenciales. No obstante, las empresas distribuidoras o comercializadoras podrn
afectar los pagos que perciban de aquellos de sus clientes
que tengan suministros vinculados a servicios declarados como
esenciales en situacin de morosidad, al abono de las facturas
correspondientes a dichos servicios, con independencia de la
asignacin que el cliente, pblico o privado, hubiera atribuido
a estos pagos.
4. Una vez realizado el pago de lo adeudado por el consumidor al que se le ha suspendido el suministro, le ser repuesto
ste de inmediato.
Aplicado por Resolucin de 26 julio 2004.
93
Artculo 89. Normas tcnicas y de seguridad de las instalaciones.

1. Las instalaciones de produccin, regasificacin, almacenamiento, transporte y distribucin de combustibles gaseosos,
instalaciones receptoras de los usuarios, los equipos de consumo, as como los elementos tcnicos y materiales para las
instalaciones de combustibles gaseosos debern ajustarse a
las correspondientes normas tcnicas de seguridad y calidad
industriales, de conformidad a lo previsto en la Ley 21/1992,
de 16 de julio, de industria, sin perjuicio de lo previsto en la
normativa autonmica correspondiente.
2. Las reglamentaciones tcnicas en la materia tendrn
por objeto:
a) Proteger a las personas y la integridad y funcionalidad
de los bienes que puedan resultar afectados por las instalaciones.
b) Conseguir la necesaria regularidad en los suministros.
c) Establecer reglas de normalizacin para facilitar la inspeccin de las instalaciones, impedir una excesiva diversificacin del material y unificar las condiciones del suministro.
d) Obtener la mayor racionalidad y aprovechamiento econmico de las instalaciones.
e) Incrementar la fiabilidad de las instalaciones y la mejora
de la calidad de los suministros de gas.
f) Proteger el medio ambiente y los derechos e intereses
de consumidores y usuarios.
g) Conseguir los niveles adecuados de eficiencia en el uso
del gas.
3. Sin perjuicio de las restantes autorizaciones reguladas
en el presente Ttulo y a los efectos previstos en el presente artculo, la construccin, ampliacin o modificacin de instalaciones de gas requerir la correspondiente autorizacin administrativa en los trminos que reglamentariamente se disponga.
Las ampliaciones de las redes de distribucin, dentro de
cada zona autorizada, podrn ser objeto de una autorizacin
conjunta para todas las proyectadas en el ao.
Artculo 90. Cobertura de riesgos.
El Gobierno, de acuerdo con lo previsto en el artculo 30
de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de
los Consumidores y Usuarios, adoptar las medidas e inicia94
tivas necesarias para que se establezca la obligatoriedad de

la cobertura de los riesgos que, para las personas y bienes,
puedan derivarse del ejercicio de las actividades reguladas en
el presente Ttulo.
CAPTULO VII
Rgimen econmico
Artculo 91. Rgimen econmico de las actividades incluidas
en la Ley.
1. Las actividades destinadas al suministro de combustibles gaseosos sern retribuidas econmicamente en la forma
dispuesta en la presente Ley con cargo a las tarifas de ltimo
recurso, los peajes y cnones que se determinen por el Gobierno, y a los precios abonados.
2. Reglamentariamente se establecer el rgimen econmico de los derechos por acometidas, alquiler de contadores
y otros costes necesarios vinculados a las instalaciones. Los
derechos a pagar por las acometidas sern establecidos por las
Comunidades Autnomas en funcin del caudal mximo que se
solicite y de la ubicacin del suministro, con los lmites superior
e inferior que el Ministro de Industria, Turismo y Comercio determine. Los derechos de acometida debern establecerse de
forma que aseguren la recuperacin de las inversiones realizadas. Los ingresos por este concepto se considerarn, a todos
los efectos, retribucin de la actividad de distribucin.
3. Las Comunidades Autnomas, respecto a los distribuidores que desarrollen su actividad en su mbito territorial, establecern el rgimen econmico de los derechos de alta, as
como los dems costes derivados de servicios necesarios para
atender los requerimientos de suministros de los usuarios.
Modificado por artculo nico.32 de Ley 12/2007.
3 aplicado por Decreto 106/2001, de 26 abril.
Apartado 3 aplicado por Decreto 44/2006, de 18 mayo.
3 aplicado por Decreto 441/2004, de 29 junio.
95
Artculo 92. Criterios para determinacin de peajes y cnones.

1. Los peajes y cnones debern establecerse de forma
que su determinacin responda en su conjunto a los siguientes
principios:
a) Asegurar la recuperacin de las inversiones realizadas
por los titulares en el perodo de vida til de las mismas.
b) Permitir una razonable rentabilidad de los recursos financieros invertidos.
c) Determinar el sistema de retribucin de los costes de
explotacin de forma que se incentive una gestin eficaz y una
mejora de la productividad que deber repercutirse en parte a
los usuarios y consumidores.
2. El sistema para la determinacin de los peajes y cnones se fijar para perodos de cuatro aos, procedindose en el
ltimo ao de vigencia a una revisin y adecuacin, en su caso,
a la situacin prevista para el prximo perodo.
3. Las empresas que realicen las actividades reguladas en
el presente Ttulo facilitarn al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio cuanta informacin sea necesaria para la determinacin de los peajes y cnones. Esta informacin estar tambin
a disposicin de las Comunidades Autnomas que lo soliciten,
en lo relativo a su mbito territorial.
4. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo
Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de los peajes y cnones de los servicios bsicos
de acceso por terceros, estableciendo los valores concretos de
dichos peajes o un sistema de determinacin y actualizacin
automtica de los mismos.
5. Los peajes y cnones tendrn en cuenta los costes incurridos por el uso de la red de manera que se optimice el uso de
las infraestructuras y podrn diferenciarse por niveles de presin, caractersticas del consumo y duracin de los contratos.
En particular, en el caso de los suministros realizados desde
una red de distribucin alimentada desde una planta satlite de
GNL, se tendrn en cuenta los costes incurridos por el uso de
la red de dichos suministros.
6. Las empresas comercializadoras debern desglosar en
sus facturas a los consumidores finales la cuanta correspondiente a los peajes y cnones.
96

Desarrollado por Real Decreto 326/2008, de 29 febrero.
Artculo 93. Tarifa de ltimo recurso.

1. La tarifa de ltimo recurso ser el precio mximo que
podrn cobrar los comercializadores que, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 82 de la presente Ley, hayan sido designados como suministradores de ltimo recurso, a los consumidores que, de acuerdo con la normativa vigente para esta tarifa,
tengan derecho a acogerse a la misma.
2. La tarifa de ltimo recurso ser nica en todo el territorio espaol sin perjuicio de sus especialidades por niveles de
presin y volumen de consumo.
No obstante lo anterior, los consumidores a los que a la
entrada en vigor de la Orden ECO/302/2002, de 15 de febrero,
por la que se establecen las tarifas de gas natural y gases manufacturados por canalizacin y alquiler de contadores se les
vena aplicando la tarifa industrial firme y estn conectados a
gasoductos a presin inferior o igual a 4 bar con un consumo
anual superior a 200.000 kWh/ao, podrn solicitar a su distribuidor la conexin a presiones superiores a 4 bar. En caso
de que esta solicitud no pudiera ser atendida, por no disponer
el distribuidor de redes a dicha presin cercanas a las instalaciones del consumidor, se le aplicar a dicho consumidor la
tarifa de ltimo recurso correspondiente a consumidores con su
mismo consumo conectados a gasoductos a presin mayor de
4 bar y menor o igual a 60 bar.
El consumidor tendr la obligacin de realizar la acometida
correspondiente y conectarse a gasoductos a presin superior
a 4 bar en el momento en que el distribuidor disponga de redes
cercanas a las instalaciones del consumidor para ello.
3. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo
Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el
establecimiento de la tarifa de ltimo recurso de gas natural o
un sistema de determinacin y actualizacin automtica de la
misma.
4. El sistema de clculo de la citada tarifa incluir de forma aditiva el coste de la materia prima, los peajes de acceso
97
que correspondan, los costes de comercializacin y los costes

derivados de la seguridad de suministro.
Se habilita al Ministro de Industria, Turismo y Comercio a
establecer un mecanismo de subasta que permita fijar el coste
de la materia prima para el clculo de las tarifas de ltimo recurso, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno
para Asuntos Econmicos.
5. Las tarifas de ltimo recurso se fijarn de forma que no
ocasionen distorsiones de la competencia en el mercado.
Artculo 94. Tarifas de los gases licuados del petrleo por

canalizacin.
El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo
de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, podr dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de las tarifas de venta de los gases licuados del
petrleo por canalizacin para los consumidores finales, as
como los precios de cesin de gases licuados del petrleo
para los distribuidores de gases combustibles por canalizacin,
estableciendo los valores concretos de dichas tarifas y precios
o un sistema de determinacin y actualizacin automtica de
las mismas, si as se requiere y en los trminos que se establezcan por el desarrollo reglamentario que regule el marco de
la actividad de suministro de gases licuados del petrleo.
Desarrollado por Orden de 28 julio 2000.
Artculo 95. Impuestos y tributos.

1. La tarifa de ltimo recurso, los peajes y cnones y los
precios de los servicios asociados al suministro aprobados por
la Administracin para cada categora de consumo no incluirn
ningn tipo de impuesto.
98
En caso de que las actividades gasistas fueran gravadas

con tributos de carcter autonmico o local, cuya cuota se
obtuviera mediante reglas no uniformes para el conjunto del
territorio espaol, al precio del gas resultante, o a los peajes,
cnones o tarifa de ltimo recurso, se le podr incluir un suplemento territorial, que podr ser diferente en cada Comunidad
Autnoma.
2. Con el fin de que exista la mayor transparencia en los
precios del suministro de gas, los comercializadores desglosarn en la facturacin al usuario, en la forma que reglamentariamente se determine, al menos los importes correspondientes
a los precios y los tributos que graven el consumo de gas, as
como los suplementos territoriales cuando correspondan.
Artculo 96. Cobro y liquidacin de peajes y cnones.

Los peajes y cnones por el uso de la red gasista sern
cobrados por las empresas que realicen las actividades de
transporte y distribucin, debiendo dar a las cantidades ingresadas la aplicacin que proceda de acuerdo con lo previsto en
la presente Ley.
Reglamentariamente se establecer el procedimiento de reparto de los fondos ingresados por los transportistas y distribuidores, entre quienes realicen las actividades incluidas en el
sistema gasista, atendiendo a la retribucin que les corresponda de conformidad con la presente Ley.
Artculo 97. Liberalizacin de precios.

1. Cuando la situacin del mercado lo haga recomendable,
el Gobierno podr acordar la liberalizacin, total o parcial, de las
tarifas, peajes y cnones regulados en el presente captulo.
2. Excepcionalmente, el Gobierno podr establecer precios
mximos de gas aplicables por los comercializadores a las ven99
tas realizadas a los consumidores cualificados, cuando la falta

de desarrollo del mercado gasista o situaciones de dominio de
mercado lo hagan aconsejable.
CAPTULO VIII
Seguridad de suministro
Artculo 98. Seguridad de suministro.
1. Los comercializadores de gas natural estarn obligados
a disponer de unas existencias mnimas de seguridad que vendrn expresadas en das equivalentes de sus ventas firmes en
territorio espaol.
Los Consumidores Directos en Mercado, estarn obligados
a disponer de unas existencias mnimas de seguridad por sus
consumos firmes en la parte no suministrada por un comercializador.
2. Esta obligacin podr cumplirse por el sujeto obligado
con gas de su propiedad o arrendando y contratando, en su
caso, los correspondientes servicios de almacenamiento. El
Gobierno determinar en funcin de las disponibilidades del
sistema el nmero de das equivalentes de existencias mnimas
de seguridad.
3. Reglamentariamente se determinar la parte de existencias mnimas de seguridad que tendrn carcter estratgico
y los sujetos encargados de su constitucin, mantenimiento y
gestin.
Artculo 99. Diversificacin de los abastecimientos.

1. Los comercializadores de gas natural debern diversificar sus aprovisionamientos cuando en la suma de todos ellos la
proporcin de los provenientes de un mismo pas sea superior
al 60%.
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, desarrollar
reglamentariamente las condiciones para el cumplimiento de
esta obligacin atendiendo a la situacin del mercado y podr
100
modificar el porcentaje a que se refiere el prrafo anterior, al

alza o a la baja, en funcin de la evolucin de los mercados
internacionales de gas natural.
2. En los trminos que reglamentariamente se determinen,
el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio podr exigir similares obligaciones de diversificacin de aprovisionamiento a las
establecidas en el punto anterior a los consumidores directos
en mercados por la parte de su consumo no adquirida a comercializadores cuando, por su volumen y origen, puedan incidir
negativamente en el balance de abastecimientos al mercado
espaol.
3. Estar eximido de la obligacin de diversificacin el
abastecimiento del gas adquirido para atender el consumo de
instalaciones que cuenten con suministros alternativos garantizados de otro combustible.
Artculo 100. Control por la Administracin.

La Administracin competente podr inspeccionar el cumplimiento de los requisitos y condiciones de seguridad y diversificacin establecidos en los artculos anteriores, solicitando, en
su caso, cuanta informacin sea necesaria.
En los casos que esta competencia corresponda a la Administracin General del Estado, la inspeccin y control de las
existencias mnimas de seguridad y la diversificacin ser realizada por la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos a que hace referencia el artculo 52. Reglamentariamente se determinar el funcionamiento y participacin de
los sujetos que actan en el sector gasista como miembros de
dicha Corporacin.
Prrafo 2. aadido por artculo 7.14 de Real Decreto-ley 6/2000,
de 23 junio.
101
Artculo 101. Situaciones de emergencia.

1. El Gobierno establecer para situaciones de emergencia
las condiciones en que se podr hacer uso de las reservas
estratgicas de gas natural a que se refiere el presente Ttulo,
por los obligados a su mantenimiento.
2. El Gobierno en situaciones de escasez de suministro o
en aquellas en que pueda estar amenazada la seguridad de
personas, aparatos o instalaciones o la integridad de la red podr adoptar en el mbito, con la duracin y las excepciones que
se determinen, entre otras, alguna o algunas de las siguientes
medidas:
a) Limitar o modificar temporalmente el mercado del gas.
b) Establecer obligaciones especiales en materia de existencias mnimas de seguridad de gas natural.
c) Suspender o modificar temporalmente los derechos de
acceso.
d) Modificar las condiciones generales de regularidad en
el suministro con carcter general o referido a determinadas
categoras de consumidores.
e) Someter a autorizacin administrativa las ventas de gas
natural para su consumo en el exterior.
f) Cualesquiera otras medidas, que puedan ser recomendadas por los Organismos internacionales, de los que Espaa
sea parte o que se determinen en aplicacin de aquellos convenios en que se participe.
En relacin con tales medidas se determinar, asimismo,
el rgimen retributivo aplicable a aquellas actividades que se
vieran afectadas por las medidas adoptadas garantizando, en
todo caso, un reparto equilibrado de los costes.
Artculo 102. Ocupacin del dominio pblico, patrimonial y de
las zonas de servidumbre pblica.
1. Los titulares de concesiones, permisos o autorizaciones,
a los que se refiere el artculo 103.2 de la presente Ley y en
los mismos casos que los all contemplados, tendrn derecho
a la ocupacin del dominio pblico, patrimonial y de las zonas
de servidumbre pblica.
2. La autorizacin de ocupacin concreta del dominio pblico, patrimonial y de las zonas de servidumbre pblica ser
acordada por el rgano competente de la Administracin pblica titular de aquellos bienes o derechos.
102
Las condiciones y requisitos que se establezcan por las

Administraciones titulares de los bienes y derechos para la
ocupacin del mismo debern ser, en todo caso, transparentes
y no discriminatorios.
3. Sin perjuicio de la aplicacin de lo sealado en los apartados anteriores, en las autorizaciones de ocupacin de bienes
o derechos de titularidad local ser de aplicacin lo dispuesto
en la legislacin de rgimen local.
TTULO V
Derechos de ocupacin del dominio pblico,
expropiacin forzosa, servidumbres
y limitaciones a la propiedad
Artculo 103. Declaracin de utilidad pblica.
1. Se declaran de utilidad pblica a los efectos de expropiacin forzosa y ejercicio de la servidumbre de paso las
siguientes instalaciones:
a) Las instalaciones y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades de investigacin y explotacin a que se
refiere el Ttulo II.
b) Las instalaciones de refino, tanto de nueva construccin
como las ampliaciones de las existentes, las instalaciones de
transporte por oleoducto y de almacenamiento de productos
petrolferos, as como la construccin de otros medios fijos
de transporte de hidrocarburos lquidos y sus instalaciones de
almacenamiento.
c) Las instalaciones a que se refiere el Ttulo IV de la
presente Ley.
2. Los titulares de concesiones, permisos o autorizaciones para el desarrollo de las citadas actividades o para la
construccin, modificacin o ampliacin de instalaciones necesarias para las mismas gozarn del beneficio de expropiacin forzosa y ocupacin temporal de bienes y derechos que
exijan las instalaciones y servicios necesarios, as como la
servidumbre de paso y limitaciones de dominio, en los casos
que sea preciso para vas de acceso, lneas de conduccin y
distribucin de los hidrocarburos, incluyendo las necesarias
para atender a la vigilancia, conservacin y reparacin de las
instalaciones.
103
Artculo 104. Solicitud de reconocimiento de utilidad pblica.

1. Para el reconocimiento de la utilidad pblica de las instalaciones a que se refiere el artculo anterior, ser necesario
que la empresa interesada lo solicite, incluyendo una relacin
concreta e individualizada de los bienes o derechos que el solicitante considere de necesaria expropiacin u ocupacin.
2. La peticin se someter a informacin pblica y se recabar informe de los rganos afectados.
3. Concluida la tramitacin, el reconocimiento de la utilidad
pblica ser acordado por el Ministerio de Industria y Energa,
si la autorizacin de la instalacin corresponde al Estado, sin
perjuicio de la competencia del Consejo de Ministros en caso
de oposicin de rganos u otras entidades de derecho pblico,
o por el organismo competente de las Comunidades Autnomas en los dems casos.
Artculo 105. Efectos de la declaracin de utilidad pblica.
La declaracin de utilidad pblica llevar implcita en todo
caso la necesidad de ocupacin de los bienes o de adquisicin
de los derechos afectados e implicar la urgente ocupacin a
los efectos del artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa,
de 16 de diciembre de 1954.
Artculo 106. Derecho supletorio.
En lo relativo a la materia regulada en este Ttulo ser de
aplicacin supletoria lo dispuesto en la legislacin general sobre expropiacin forzosa y en el Cdigo Civil cuando proceda.
Artculo 107. Servidumbres y autorizaciones de paso.
1. Las servidumbres y autorizaciones de paso que conforme a lo dispuesto en el presente captulo se establezcan
gravarn los bienes ajenos en la forma y con el alcance que se
determinan en la presente Ley y se regirn por lo dispuesto en
la misma, en sus disposiciones de desarrollo y en la normativa
a que se refiere el artculo anterior.
2. Las servidumbres y autorizaciones de paso comprendern, cuando proceda, la ocupacin del subsuelo por instalaciones y canalizaciones a la profundidad y con las dems caractersticas que sealen Reglamentos y Ordenanzas municipales.
104
3. Las servidumbres y autorizaciones comprendern igualmente el derecho de paso y acceso, y la ocupacin temporal del
terreno u otros bienes necesarios para atender a la vigilancia,
conservacin y reparacin de las instalaciones y conducciones.
4. Las condiciones y limitaciones que debern imponerse
en cada caso por razones de seguridad se aplicarn con arreglo a los Reglamentos y normas tcnicas que a los efectos se
dicten.
TTULO VI
Infracciones y sanciones
Artculo 108. Infracciones.
1. Son infracciones administrativas las acciones y omisiones que se tipifican en los artculos siguientes.
2. Las infracciones administrativas establecidas en la presente Ley se entendern sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales o de otro orden en que puedan incurrir los
titulares de las empresas que desarrollan las actividades a que
se refieren.
Artculo 109. Infracciones muy graves.
1. Son infracciones muy graves:
a) La realizacin de actividades reguladas en la presente
Ley o la construccin, ampliacin, explotacin, modificacin,
transmisin o cierre de instalaciones afectas a las mismas sin la
necesaria concesin o autorizacin administrativa o el incumplimiento de prescripciones y condiciones de las mismas cuando
se ponga en peligro manifiesto a las personas, los bienes o el
medio ambiente.
b) La utilizacin de instrumentos, aparatos o elementos
sujetos a seguridad industrial sin cumplir las normas y las obligaciones tcnicas que por razones de seguridad deban reunir
los aparatos e instalaciones afectos a las actividades objeto de
la presente Ley cuando comporten peligro o dao grave para
personas, bienes o para el medio ambiente.
c) Cualquier manipulacin fraudulenta tendente a alterar el
precio o la calidad de los productos petrolferos o de los gases
combustibles o la medicin de las cantidades suministradas.
105
d) La negativa a admitir inspecciones o verificaciones reglamentarias o acordadas en cada caso por la administracin
competente, incluida la CNE, o la obstruccin a su prctica.
e) La aplicacin irregular de precios, tarifas o peajes de los
regulados en la presente Ley o en las disposiciones de desarrollo de la misma, de manera que se produzca una alteracin
en el precio superior al l5% y siempre que la misma suponga
una alteracin superior a 300.000 euros.
f) El incumplimiento reiterado de las obligaciones resultantes de la aplicacin del sistema tarifario o de los criterios
de recaudacin. Se entendern como incumplimiento de las
obligaciones del sistema tarifario la falta o retraso en el pago
de las cantidades a que den lugar las liquidaciones de las actividades reguladas o en el ingreso de las cuotas con destinos
especficos, la declaracin indebida de ingresos y costes y las
declaraciones efectuadas fuera del plazo establecido.
g) El incumplimiento de las instrucciones impartidas por
la Administracin competente, incluida la CNE, o por el Gestor
Tcnico del Sistema en el mbito de sus funciones, cuando
resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema.
h) La realizacin de actividades incompatibles, as como el
incumplimiento por parte de los sujetos obligados a ello de la
obligacin de separacin funcional y de llevar cuentas separadas de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley y en sus
normas de desarrollo.
i) La toma de participaciones en sociedades en los supuestos contemplados en la presente Ley, sin la previa autorizacin de la CNE o con incumplimiento de las condiciones
establecidas en la resolucin autorizatoria de la CNE.
j) El incumplimiento reiterado de cuantas obligaciones de
remisin de informacin se deriven de la aplicacin de la normativa vigente o resulten del previo requerimiento por parte
de la administracin incluida la CNE, o del Gestor Tcnico del
Sistema.
k) La negativa a suministrar gases por canalizacin a consumidores en rgimen de tarifa conforme al Ttulo IV de esta
Ley y disposiciones de desarrollo.
l) El incumplimiento reiterado por parte de los sujetos obligados a ello, de conformidad con la normativa vigente, de las
condiciones de calidad y continuidad del servicio.
m) El incumplimiento de las obligaciones legal o reglamentariamente establecidas sobre existencias mnimas de seguri106
dad, conforme a los ttulos III y IV, cuando supongan una alteracin significativa del citado rgimen de existencias mnimas.
n) El incumplimiento de las obligaciones legal y reglamentariamente establecidas, conforme al Ttulo IV de la Ley, sobre
diversificacin de suministros, cuando suponga una alteracin
significativa del citado rgimen de diversificacin.
o) Las acciones u omisiones que supongan incumplimiento
de las medidas establecidas por el Gobierno en aplicacin de
lo previsto en la presente Ley sobre situaciones de emergencia
o escasez de suministros en los ttulos III y IV por quienes
realizan actividades reguladas en la presente Ley y tengan
incidencia apreciable en el citado suministro.
p) La interrupcin o suspensin injustificada de la actividad
que se venga realizando mediante concesin o autorizacin
administrativa, cuando de ello resulte perjuicio relevante para
el funcionamiento del sistema.
q) El incumplimiento de las obligaciones de contabilidad
exigibles de acuerdo con la presente Ley. Se entender comprendida en dicho incumplimiento la existencia en la documentacin contable de vicios o irregularidades esenciales que impidan conocer la situacin patrimonial y financiera de la entidad.
r) La denegacin o alteracin injustificada del acceso de
terceros a instalaciones de red en los supuestos que la presente Ley y sus normas de desarrollo regulan.
s) El incumplimiento por parte de los titulares de las instalaciones de su obligacin de mantener las instalaciones en
adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica,
siguiendo en su caso, las instrucciones impartidas por la administracin competente, cuando dicho incumplimiento ponga
en peligro manifiesto a las personas, los bienes o al medio
ambiente.
t) El incumplimiento por parte del distribuidor de su obligacin de realizar visitas de inspeccin a las instalaciones receptoras existentes con la periodicidad definida por la normativa
vigente.
u) El incumplimiento, por parte de los titulares de instalaciones, de efectuar el clculo del balance fsico del gas que
pasa por sus instalaciones en la forma y con la periodicidad
que resulte necesaria para el adecuado funcionamiento del
sistema.
107
v) El incumplimiento, por parte del gestor tcnico del sistema, de las obligaciones establecidas en el artculo 64, apartados 1 y 3, letras f), i), o) y p) de esta Ley.
w) El incumplimiento de las normas de gestin tcnica del
sistema, cuando ello afecte a la continuidad y seguridad del
suministro de gas natural.
x) El incumplimiento continuado, por parte de los titulares
de instalaciones, de su obligacin de gestionar la verificacin
de sus equipos de medida, del volumen y caractersticas del
gas, y de las instalaciones de puntos de suministro conectadas
a sus redes, utilizando para ello los servicios de una entidad
acreditada para tal fin.
y) La interrupcin o suspensin del suministro sin que medien los requisitos legal o reglamentariamente establecidos o
fuera de los supuestos previstos.
z) El incumplimiento de las obligaciones econmicas en
caso de desbalance derivadas de la regulacin establecida por
las Normas de Gestin Tcnica del sistema.
z bis) El incumplimiento de las obligaciones que se establezcan relacionadas con el logro de los objetivos anuales de contenido mnimo de biocarburantes y otros combustibles renovables.
2. Igualmente, sern infracciones muy graves las infracciones graves del artculo siguiente cuando durante los tres aos
anteriores a su comisin hubiera sido impuesta al infractor
sancin firme por el mismo tipo de infraccin.
Artculo 110. Infracciones graves.

Son infracciones graves las conductas tipificadas en el artculo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no
puedan calificarse de muy graves y en particular:
a) Las conductas tipificadas en las letras a) y b) del artculo anterior cuando no se ponga en peligro manifiesto a las
personas, los bienes o el medio ambiente.
b) La aplicacin irregular de precios, tarifas o peajes de
manera que se produzca una alteracin en el precio inferior al
15% y superior al 5% y siempre que la misma suponga una
alteracin superior a 30.000 euros.
108
c) Cualquier otra actuacin en el suministro o consumo de

Gas, que suponga una alteracin porcentual de lo suministrado
o consumido superior al 10 por 100 y siempre que la misma
suponga una alteracin superior a 30.000 .
d) El incumplimiento de las instrucciones impartidas por
la Administracin competente, incluida la CNE, o por el Gestor
Tcnico del Sistema en el mbito de sus funciones, cuando no
resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema.
e) El incumplimiento de las obligaciones resultantes de la
aplicacin del sistema tarifario o de los criterios de recaudacin.
Se entendern como incumplimiento de las obligaciones del
sistema tarifario la falta o retraso en el pago de las cantidades
a que den lugar las liquidaciones de las actividades reguladas o en el ingreso de las cuotas con destinos especficos, la
declaracin indebida de ingresos y costes y las declaraciones
efectuadas fuera del plazo establecido.
f) El incumplimiento de cuantas obligaciones de remisin
de informacin se deriven de aplicacin de la normativa vigente
o resulten del previo requerimiento por parte de la Administracin, incluida la CNE o del Gestor Tcnico del Sistema. Asimismo, se considerar infraccin grave el incumplimiento por parte
de los sujetos del sistema de sus obligaciones de informacin
o comunicacin a otros sujetos del sistema. Tambin se considerar infraccin grave la no remisin de la informacin en la
forma y plazo que resulte exigible.
g) La negativa injustificada a suministrar productos petrolferos o gases combustibles a los consumidores y usuarios a los
que no sean de aplicacin tarifas o precios administrativamente
aprobados.
h) La negativa injustificada a suministrar productos petrolferos a los consumidores y usuarios a los que sean de aplicacin tarifas o precios administrativamente aprobados.
i) El incumplimiento reiterado por parte de la empresa suministradora de aplicar los descuentos correspondientes a los
consumidores afectados por interrupciones en las condiciones
previstas en la normativa de aplicacin.
j) Las acciones u omisiones que supongan incumplimiento
de las medidas establecidas por el Gobierno en aplicacin de lo
previsto en la presente Ley sobre situaciones de emergencia o
escasez de suministro en los ttulos III y IV por quienes realizan
actividades reguladas en la presente Ley y no tengan incidencia
apreciable en el citado suministro.
109
k) El incumplimiento por parte de los sujetos obligados de

conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en sus normas de
desarrollo de su obligacin de realizar auditoras externas en
los supuestos en que as venga exigido.
l) El incumplimiento, por parte de los titulares de las instalaciones de regasificacin, almacenamiento y transporte, de
la obligacin de publicar la capacidad de sus instalaciones, o
la publicacin de las mismas sin cumplir las condiciones establecidas.
m) El incumplimiento, por parte de los transportistas, distribuidores, comercializadores o, en general, de los titulares de las
instalaciones, de las obligaciones establecidas en esta Ley y normativa de desarrollo cuando, por las circunstancias concurrentes,
no se encuentre tipificado como infraccin muy grave o leve.
n) El incumplimiento, por parte del gestor tcnico del sistema, de las obligaciones establecidas en esta Ley y normativa
de desarrollo cuando, por las circunstancias concurrentes, no
pueda ser considerado muy grave.
o) El incumplimiento de las normas de gestin tcnica del
sistema, cuando ello no afecte a la continuidad y seguridad del
suministro de gas natural.
p) El incumplimiento, por parte de los sujetos con derecho
de acceso, de su obligacin de comunicar a los titulares de las
instalaciones con quienes hayan suscrito los contratos de acceso y al gestor tcnico del sistema su programa de aprovisionamiento y consumo en la forma que se establezca, as como
cualquier incidencia que pueda hacer variar sustancialmente
dichas previsiones.
q) El incumplimiento, por parte de los consumidores, de
su obligacin de disponer de los equipos de medida necesarios y permitir el acceso a los mismos por parte de los titulares
a las instalaciones a las que estn conectados, y de gestionar
la verificacin peridica de los mismos cuando de ello se derive un perjuicio para el funcionamiento del sistema gasista.
r) La comercializacin de hidrocarburos lquidos bajo una
imagen de marca que no se corresponda con el autntico origen y calidad de los mismos.
s) El incumplimiento de cuantas obligaciones formales se
impongan a quienes realicen actividades de suministro al pblico de productos petrolferos o gases combustibles por canalizacin en garanta de los derechos de los consumidores y
usuarios.
110
t) El incumplimiento de las limitaciones establecidas en

cuanto a la participacin en el accionariado de la Oficina Gestora de Cambios de Suministrador, siendo responsables las personas fsicas o jurdicas que resulten titulares de los valores.
Artculo 111. Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves aquellas infracciones de preceptos de obligada observancia comprendidos en la presente
Ley y en sus normas de desarrollo que no constituyan infraccin grave o muy grave, conforme a lo dispuesto en los dos
artculos anteriores.
Artculo 112. Graduacin de sanciones.

Para la determinacin de las correspondientes sanciones se
tendrn en cuenta las siguientes circunstancias:
a) El peligro resultante de la infraccin para la vida y salud de
las personas, la seguridad de las cosas y el medio ambiente.
b) La importancia del dao o deterioro causado.
c) Los perjuicios producidos en la continuidad y regularidad
del suministro a usuarios.
d) El grado de participacin y el beneficio obtenido.
e) La intencionalidad o reiteracin en la comisin de la
infraccin.
f) La reiteracin por comisin en el trmino de un ao de
ms de una infraccin de la misma naturaleza, cuando as haya
sido declarado por resolucin firme.
Artculo 113. Sanciones.
1. Las infracciones tipificadas en los artculos anteriores
sern sancionadas:
a) Las infracciones muy graves, con multa de hasta
30.000.000 de .
b) Las infracciones graves, con multa de hasta 6.000.000
de .
111
c) Las infracciones leves, con multa de hasta 600.000 .

2. Cuando a consecuencia de la infraccin se obtenga un
beneficio cuantificable, la multa podr alcanzar hasta el doble
del beneficio obtenido.
3. La cuanta de las sanciones se graduar atendiendo a
criterios de proporcionalidad y a las circunstancias especificadas en el artculo anterior.
4. La comisin de una infraccin muy grave podr llevar
aparejada la revocacin o suspensin de la autorizacin administrativa y la consecuente inhabilitacin temporal para el
ejercicio de la actividad por un perodo mximo de un ao. La
revocacin o suspensin de las autorizaciones se acordar, en
todo caso, por la autoridad competente para otorgarlas.
5. La aplicacin de las sanciones previstas en el presente
artculo, se entender sin perjuicio de otras responsabilidades
legalmente exigibles.
6. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves,
una vez firmes, sern publicadas en la forma que se determine
reglamentariamente.
A tal efecto, la Administracin actuante pondr los hechos
en conocimiento de la competente.
de 2 julio.
Modificado en cuanto convierte a euros las cuantas de las
sanciones por Anexo de Resolucin de 28 septiembre 2001.
Artculo 114. Multas coercitivas.

La autoridad competente, con independencia de las sanciones que correspondan, podr imponer multas coercitivas
cuando prosiguiera la conducta infractora y en el caso de no
atender al requerimiento de cese en la misma.
Las multas se impondrn por un importe que no superar el
20 por 100 de la multa fijada para la infraccin cometida.
Artculo 115. Procedimiento sancionador.
1. El procedimiento para la imposicin de sanciones
se ajustar a los principios de los artculos 127 a 138 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las
112
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo

Comn, y a lo dispuesto en el Real Decreto 1398/1993, de 4
de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora o norma
autonmica correspondiente, sin perjuicio de que reglamentariamente se establezcan especialidades de procedimiento para
la imposicin de sanciones previstas en esta Ley.
2. El plazo mximo para resolver y notificar los expedientes
sancionadores tramitados conforme al procedimiento previsto
ser de un ao.
A estos efectos, en los casos en que la competencia sea de
la Administracin General del Estado, el rgano instructor del
expediente sancionador deber remitir el expediente instruido
y la propuesta de sancin al rgano competente para su resolucin con un plazo de antelacin mnimo de dos meses antes
de la finalizacin del plazo mximo para resolver y notificar los
expedientes previstos en el prrafo anterior.
Artculo 116. Competencias para imponer sanciones.

1. La competencia para la imposicin de las sanciones
vendr determinada por la competencia para autorizar la actividad en cuyo ejercicio se cometi la infraccin, o por la competencia para autorizar las correspondientes instalaciones.
2. En el mbito de la Administracin General del Estado,
las sanciones muy graves sern impuestas por el Consejo de
Ministros y las graves por el Ministro de Industria y Energa.
La imposicin de las sanciones leves corresponder al Director
general de la Energa.
3. En el mbito de las Comunidades Autnomas se estar
a lo previsto en su propia normativa.
Artculo 117. Prescripcin.
Las infracciones muy graves previstas en este captulo prescribirn a los tres aos de su comisin, las graves a los dos
aos, y las leves a los 18 meses.
113
Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn

a los tres aos, las impuestas por faltas graves, a los dos aos
y las impuestas por faltas leves, al ao.
Disposicin adicional primera.
Canon de superficie.
Los titulares de permisos de investigacin y de concesiones

de explotacin regulados en el Ttulo II estarn obligados al
pago del canon de superficie.
a) El canon se exigir por hectrea y ao con arreglo a las
siguientes escalas:
Escala primera
Permisos de investigacin
Euros
1. Durante el perodo de vigencia del permiso
0,076310
2. Durante cada prrroga
0,152620
Escala primera
Concesiones de explotacin
1. Durante los cinco primeros aos
Euros
1,907752
2. Durante los siguientes cinco aos
5,341706
14,117364
17,551318
14,117364
7,249458
7. Durante las prrrogas
5,341706
b) Los cnones de superficie especificados anteriormente

se devengarn a favor del titular del dominio pblico, el da
primero de enero de cada ao natural, en cuanto a todos los
permisos o concesiones existentes en esa fecha, debiendo ser
satisfechos durante el primer trimestre del mismo.
c) Cuando los permisos de investigacin o concesiones de
explotacin se otorguen despus del primero de enero, en el
114
ao del otorgamiento se abonar como canon la parte de las

cuotas anuales que proporcionalmente corresponda al tiempo
que medie desde la fecha del otorgamiento hasta el final del
ao natural. En estos casos, el canon se devengar el da del
otorgamiento del permiso o concesin y habr de ser satisfecho
en el plazo de noventa das, contados desde esta fecha.
d) El Gobierno, previo acuerdo de la Comisin Delegada
del Gobierno para Asuntos Econmicos, podr actualizar los
valores de los cnones establecidos en esta disposicin adicional.
Modificada por artculo nico.46 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Modificada en cuanto las cuantas del canon quedan convertidas a euros por Anexo de Resolucin de 20 diciembre 2001.
Modificada en cuanto las cuantas del canon quedan convertidas a euros por punto 11 de Resolucin 2/2001, de 22 octubre.
Disposicin adicional segunda. Extincin de las concesiones del Monopolio de Petrleos.

Quedan extinguidas definitivamente las concesiones del
Monopolio de Petrleos para el suministro de gasolinas y gasleos de automocin mantenidas al amparo de lo dispuesto
en la disposicin adicional primera de la Ley 34/1992, de 22
de diciembre. Las actividades objeto de dichas concesiones
se continuarn desarrollando en la forma regulada en el Ttulo III.
Disposicin adicional tercera. Agentes de aparatos surtidores y gestores de estaciones de servicio.
1. Los antiguos agentes de aparatos surtidores y gestores
de estaciones de servicio a que se refieren las disposiciones
adicionales segunda y tercera de la Ley 34/1992, de 22 de
diciembre, cuya relacin de derecho pblico qued extinguida,
podrn mantenerse en la explotacin del punto de venta, en
rgimen de suministro de derecho privado con la entidad que
ostente la titularidad dominical de la instalacin y los derechos
de exclusiva de suministro.
115
2. En tanto no se formalice por escrito un acuerdo sobre

las condiciones de la explotacin del punto de venta y el suministro de productos petrolferos con el titular dominical de
la instalacin, seguirn aplicndose las condiciones vigentes
en el momento de la extincin de la relacin de derecho pblico.
3. En todo caso, los antiguos agentes y gestores tendrn
derecho a mantenerse en la explotacin por el plazo restante
al inicialmente concedido y percibirn una comisin por la venta
de los productos por cuenta del titular de la instalacin cuya
cuanta no podr ser inferior a la establecida en las relaciones
entre dicho titular y los comisionistas que exploten como arrendatarios otras instalaciones de su propiedad.
4. El cnyuge y los hijos podrn subrogarse en la explotacin en los casos y condiciones previstos en la normativa
aplicable a las relaciones transformadas.
Disposicin adicional cuarta. Autorizaciones concedidas al
amparo de la Ley 34/1992, de 22 diciembre.
Las autorizaciones concedidas en virtud de lo establecido en
la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, o declaradas ex lege por la
misma se mantendrn y surtirn plenos efectos sin necesidad
de ratificacin, en lo que no se opongan a lo dispuesto en la
presente Ley.
Disposicin adicional quinta. Instalaciones petrolferas para
uso de las Fuerzas Armadas.
Las inspecciones y revisiones de las instalaciones petrolferas para uso de las Fuerzas Armadas, que estn ubicadas
dentro de la zona e instalaciones de inters para la Defensa
Nacional, sern realizadas por los rganos correspondientes
de las Fuerzas Armadas.
Disposicin adicional sexta.
Extincin de concesiones.
1. A la entrada en vigor de esta Ley, todas las concesiones

para actividades incluidas en el servicio pblico de suministro
de gases combustibles por canalizacin quedan extinguidas.
Dichas concesiones quedan sustituidas de pleno derecho
por autorizaciones administrativas de las establecidas en el
Ttulo IV de la presente Ley que habilitan a su titular para
116
el ejercicio de las actividades, mediante las correspondientes

instalaciones, que constituyeran el objeto de las concesiones
extinguidas.
2. Las citadas autorizaciones lo sern por tiempo indefinido
quedando expresamente extinguida la reversin de instalaciones a la que se refiere el artculo 7.c) de la Ley 10/1987, de
15 de junio.
Disposicin adicional sptima. Transporte martimo de hidrocarburos lquidos y slidos.
El transporte martimo de hidrocarburos se ajustar en todo
caso al rgimen establecido por la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, as
como lo dispuesto en su normativa de desarrollo.
Disposicin adicional octava. Desestimacin de resoluciones
Las solicitudes de resoluciones administrativas que deban
dictarse conforme a lo dispuesto en la presente Ley se podrn
entender desestimadas, si no recae resolucin expresa en el
plazo que al efecto se establezca o se determine en sus disposiciones de desarrollo.
Disposicin adicional novena. Actualizacin del importe de
las sanciones.
El Gobierno, por Real Decreto, proceder peridicamente a
la actualizacin del importe de las sanciones establecidas en
el Ttulo VI teniendo en cuenta las variaciones de los ndices
de precios al consumo.
Disposicin adicional dcima.
presa.
Intervencin de una em-
1. Cuando el incumplimiento de las obligaciones de las

empresas que realizan las actividades y funciones reguladas
en la presente Ley pueda afectar a la continuidad y seguridad del suministro de hidrocarburos, y a fin de garantizar su
mantenimiento, el Gobierno podr acordar la intervencin de
la correspondiente empresa de acuerdo con lo previsto en el
artculo 128.2 de la Constitucin, adoptando las medidas oportunas para ello.
117
A estos efectos sern causas de intervencin de una empresa las siguientes:

a) La suspensin de pagos o quiebra de la empresa.
b) La gestin irregular de la actividad cuando le sea imputable y pueda dar lugar a su paralizacin.
c) La grave y reiterada falta de mantenimiento adecuado
de las instalaciones que ponga en peligro la seguridad de las
mismas.
2. En los supuestos anteriores, si las empresas que desarrollan actividades y funciones o las que se refiere la presente
Ley, lo hacen exclusivamente mediante instalaciones cuya autorizacin sea competencia de una Comunidad Autnoma, la
intervencin ser acordada por sta.
Disposicin adicional undcima. Comisin Nacional de
Energa.
Primero. Naturaleza jurdica y composicin.
1. Se suprime la Comisin Nacional del Sistema Elctrico
como ente regulador del sistema elctrico, a la entrada en vigor
de la presente Ley.
2. Se crea la Comisin Nacional de Energa como ente regulador del funcionamiento de los sistemas energticos, teniendo por objeto velar por la competencia efectiva en los mismos
y por la objetividad y transparencia de su funcionamiento, en
beneficio de todos los sujetos que operan en dichos sistemas
y de los consumidores.
A los efectos de lo previsto en el apartado anterior se entender por sistemas energticos, el mercado elctrico, as como
los mercados de hidrocarburos tanto lquidos como gaseosos.
La Comisin se configura como un organismo pblico con
personalidad jurdica y patrimonio propio, as como plena capacidad de obrar. La Comisin sujetar su actividad a lo dispuesto
en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, cuando ejerza potestades administrativas, a la
legislacin de contratos de las Administraciones pblicas su
contratacin de bienes y servicios, sometindose en el resto de
su actividad al derecho privado.
El personal que preste servicios en la Comisin Nacional de
Energa estar vinculado a la misma por una relacin sujeta a las
normas de derecho laboral. La seleccin del mismo, con excep118
cin del de carcter directivo, se har mediante convocatoria pblica y de acuerdo con procedimientos basados en los principios
de igualdad, mrito y capacidad. Dicho personal estar sujeto al
rgimen de incompatibilidades establecido con carcter general
para el personal al servicio de las Administraciones pblicas.
La Comisin Nacional de Energa elaborar anualmente un
anteproyecto de presupuesto con la estructura que seale el
Ministerio de Economa y Hacienda y lo remitir a ste para
su elevacin al acuerdo del Gobierno y posterior remisin a las
Cortes Generales integrado en los Presupuestos Generales del
Estado.
El control econmico y financiero de la Comisin Nacional
de Energa se llevar a cabo por la Intervencin General de la
Administracin del Estado, sin perjuicio de las funciones que
correspondan al Tribunal de Cuentas.
La Comisin Nacional de Energa estar adscrita al Ministerio de Industria y Energa, el cual ejercer el control de eficacia
sobre su actividad y se regir por lo dispuesto en la presente
Ley y en las normas de desarrollo que se dicten, por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que le sean de
aplicacin y por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin
y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
3. La Comisin estar regida por un Consejo de Administracin, compuesto por el Presidente, que ostentar la representacin legal de la Comisin, por ocho vocales y un Secretario que actuar con voz pero sin voto.
El Ministro de Industria y Energa, el Secretario de Estado
de Energa y Recursos Minerales, o alto cargo del Ministerio
en quien deleguen, podrn asistir a las reuniones del Consejo
de Administracin, con voz pero sin voto, cuando lo juzguen
preciso a la vista de los asuntos incluidos en el correspondiente
orden del da.
4. El Presidente y los vocales sern nombrados entre personas de reconocida competencia tcnica y profesional, mediante real decreto, a propuesta del Ministro de Industria y
Energa, previa comparecencia del mismo y debate en la Comisin competente del Congreso de los Diputados, para constatar
el cumplimiento por parte de los candidatos de las condiciones
indicadas en este apartado.
El Presidente y los vocales de la Comisin Nacional de
Energa sern nombrados por un perodo de seis aos, pudiendo ser renovados por un perodo de la misma duracin.
119
El Gobierno, a propuesta del Ministro de Industria y Energa,

nombrar entre sus vocales un Vicepresidente, que ejercer las
funciones que se establezcan reglamentariamente.
No obstante, la Comisin Nacional de Energa renovar
parcialmente sus miembros cada tres aos. La renovacin afectar alternativamente a cinco o cuatro de sus miembros segn
corresponda.
Si durante el perodo de duracin de su mandato se produjera el cese de uno de sus miembros, su sucesor cesar
al trmino del mandato de su antecesor. Cuando este ltimo
cese se produzca antes de haber transcurrido un ao desde
el nombramiento, no ser de aplicacin el lmite previsto en el
segundo prrafo de este apartado, pudiendo ser renovado el
mandato en dos ocasiones.
5. El Presidente y los vocales cesarn por las siguientes
causas:
a) Expiracin del trmino de su mandato, continuando en
funciones hasta el nombramiento de los nuevos miembros que
procedan a su sustitucin.
b) Renuncia aceptada por el Gobierno.
c) Incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones,
incompatibilidad producida con posterioridad a su nombramiento
como miembro de la Comisin o condena por delito doloso previa
instruccin de expediente por el Ministerio de Industria y Energa,
incumplimiento grave de sus obligaciones y cese por el Gobierno,
a propuesta motivada del Ministro de Industria y Energa.
6. El Presidente y los vocales de la Comisin Nacional de
Energa estarn sujetos al rgimen de incompatibilidades establecido para los altos cargos de la Administracin General del
Estado. Al cesar en el cargo y durante los dos aos posteriores,
no podrn ejercer actividad profesional alguna relacionada con
los sectores energticos. Reglamentariamente se determinar
la compensacin econmica que corresponda percibir en virtud
de esta limitacin.
7. Los recursos de la Comisin Nacional de Energa estarn integrados por:
a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio y los
productos y rentas del mismo.
b) Los ingresos generados de acuerdo con lo previsto en
la normativa sectorial aplicable.
c) En su caso, las transferencias efectuadas con cargo a
los Presupuestos Generales del Estado.
120
Segundo. rganos de asesoramiento de la Comisin.

1. Como rganos de asesoramiento de la Comisin se
constituirn dos Consejos Consultivos presididos por el Presidente de la Comisin Nacional de Energa, el Consejo Consultivo de Electricidad, con un nmero mximo de 36 miembros, y el
Consejo Consultivo de Hidrocarburos, con un nmero mximo
de 37 miembros.
Se autoriza al Gobierno para que, mediante real decreto,
dentro de los lmites establecidos en el prrafo anterior, modifique la composicin de los citados Consejos Consultivos, incluido lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 64 de esta Ley.
2. Los Consejos Consultivos podrn informar respecto de
las actuaciones que realice la Comisin Nacional de Energa
en el ejercicio de sus funciones. Este informe ser a su vez
preceptivo sobre las actuaciones a desarrollar en ejecucin de
las funciones segunda, tercera, cuarta y sptima.
Tercero. Funciones de la Comisin Nacional de Energa.
1. La Comisin Nacional de Energa tendr las siguientes
funciones:
Primera: actuar como rgano consultivo de la Administracin
en materia energtica.
Segunda: participar, mediante propuesta o informe, en el
proceso de elaboracin de disposiciones generales que afecten
a los mercados energticos, y en particular, en el desarrollo
reglamentario de la presente Ley.
Tercera: participar, mediante propuesta o informe, en el proceso de planificacin energtica.
Cuarta: participar, mediante propuesta o informe, en el proceso de elaboracin de los proyectos sobre determinacin de
tarifas, peajes y retribucin de las actividades energticas.
Quinta: informar en los expedientes de autorizacin de nuevas instalaciones energticas cuando sean competencia de la
Administracin General del Estado.
Sexta: emitir los informes que le sean solicitados por las
Comunidades Autnomas cuando lo consideren oportuno en el
ejercicio de sus competencias en materia energtica.
Sptima: dictar las circulares de desarrollo y ejecucin de
las normas contenidas en los Reales Decretos y las Ordenes
del Ministerio de Industria y Energa que se dicten en desarrollo
de la normativa energtica, siempre que estas disposiciones le
habiliten de modo expreso para ello.
121
Estas disposiciones recibirn la denominacin de circulares

y sern publicadas en el Boletn Oficial del Estado.
Octava: Inspeccionar a peticin de la Administracin General
del Estado, de las Comunidades Autnomas competentes, o
de oficio, por la Comisin Nacional de Energa, las condiciones
tcnicas de las instalaciones, el cumplimiento de los requisitos
establecidos en las autorizaciones, la correcta y efectiva utilizacin del carbn autctono en las centrales elctricas con derecho al cobro de la prima al consumo de carbn autctono, las
condiciones econmicas y actuaciones de los sujetos en cuanto
puedan afectar a la aplicacin de las tarifas, precios y criterios
de remuneracin de las actividades energticas, la disponibilidad efectiva de las instalaciones de generacin en el rgimen
ordinario, la correcta facturacin y condiciones de venta de las
empresas distribuidoras y comercializadoras a consumidores y
clientes cualificados, la continuidad del suministro de energa
elctrica, la calidad del servicio, as como la efectiva separacin
de estas actividades cuando sea exigida.
Novena: actuar como rgano arbitral en los conflictos que se
susciten entre los sujetos que realicen actividades en el sector
elctrico o de hidrocarburos.
El ejercicio de esta funcin arbitral ser gratuito y no tendr
carcter pblico.
Esta funcin de arbitraje, que tendr carcter voluntario para
las partes, se ejercer de acuerdo con la Ley 36/1988, de 5 de
diciembre, de Arbitraje, y con la norma reglamentaria aprobada
por el Gobierno que se dicte sobre el correspondiente procedimiento arbitral.
Dcima: determinar los sujetos a cuya actuacin sean imputables deficiencias en el suministro a los usuarios proponiendo
las medidas que hubiera que adoptar.
Undcima: acordar la iniciacin de los expedientes sancionadores y realizar la instruccin de los mismos, cuando sean
de la competencia de la Administracin General del Estado e
informar, cuando sea requerida para ello, aquellos expedientes
sancionadores iniciados por las distintas Administraciones pblicas, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos en
el artculo 52.4 de la presente Ley.
Duodcima: velar para que los sujetos que actan en los
mercados energticos lleven a cabo su actividad respetando los
principios de libre competencia. A estos efectos, cuando la Co122
misin detecte la existencia de indicios de prcticas restrictivas

de la competencia prohibidas por la Ley 16/1989, de 17 de julio,
de Defensa de la Competencia, lo pondr en conocimiento del
Servicio de Defensa de la Competencia, aportando todos los
elementos de hecho a su alcance y, en su caso, un dictamen no
vinculante de la calificacin que le merecen dichos hechos.
Decimotercera: resolver los conflictos que le sean planteados respecto a los contratos relativos al acceso de terceros a
las redes de transporte y, en su caso, distribucin, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
Decimocuarta:
1. Autorizar la adquisicin de participaciones realizada por
sociedades con actividades que tienen la consideracin de
reguladas o actividades que estn sujetas a una intervencin
administrativa que implique una relacin de sujecin especial,
tales como centrales trmicas nucleares, centrales trmicas
de carbn de especial relevancia en el consumo de carbn de
produccin nacional, o que se desarrollen en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, as como las actividades de
almacenamiento de gas natural o de transporte de gas natural
por medio de gasoductos internacionales que tengan como
destino o trnsito el territorio espaol.
La autorizacin ser igualmente requerida cuando se pretenda la adquisicin de participaciones en un porcentaje superior a un 10% del capital social o cualquier otro que conceda
influencia significativa, realizada por cualquier sujeto en una
sociedad que, por s o por medio de otras que pertenezcan a
su grupo de sociedades, desarrolle alguna de las actividades
mencionadas en el prrafo anterior de este apartado 1. La misma autorizacin se requerir cuando se adquieran directamente
los activos precisos para desarrollar las citadas actividades.
2. Las autorizaciones definidas en los dos prrafos del
apartado 1 anterior podrn ser denegadas o sometidas a condiciones por cualquiera de las siguientes causas:
a) La existencia de riesgos significativos o efectos negativos, directos o indirectos sobre las actividades contempladas
en el apartado 1 anterior.
b) Proteccin del inters general en el sector energtico y,
en particular, la garanta de un adecuado mantenimiento de los
objetivos de poltica sectorial, con especial afeccin a activos
considerados estratgicos. Tendrn la consideracin de activos
estratgicos para el suministro energtico aqullos que puedan
123
afectar a la garanta y seguridad de los suministros de gas y

electricidad. A estos efectos, se definen como estratgicos los
siguientes activos:
Las instalaciones incluidas en la red bsica de gas natural
definida en el artculo 59 de la presente Ley.
Los gasoductos internacionales que tengan como destino o
trnsito el territorio espaol.
Las instalaciones de transporte de energa elctrica definidas en el artculo 35 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre,
del Sector Elctrico.
Las instalaciones de produccin, transporte y distribucin de
los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.
Las centrales trmicas nucleares y las centrales trmicas
de carbn de especial relevancia en el consumo de carbn de
produccin nacional.
c) La posibilidad de que la entidad que realice las actividades mencionadas en el apartado 1 anterior de esta funcin
decimocuarta quede expuesta a no poder desarrollarlas con
garantas como consecuencia de cualesquiera otras actividades
desarrolladas por la entidad adquiriente o por la adquirida.
d) Cualquier otra causa de seguridad pblica y, en particular:
1. La seguridad y calidad del suministro entendidas como
la disponibilidad fsica ininterrumpida de los productos o servicios en el mercado a precios razonables en el corto o largo
plazo para todos los usuarios, con independencia de su localizacin geogrfica; as como:
2. La seguridad frente al riesgo de una inversin o de un
mantenimiento insuficientes en infraestructuras que no permitan
asegurar, de forma continuada, un conjunto mnimo de servicios
exigibles para la garanta de suministro.
3. La autorizacin de la Comisin Nacional de Energa
deber ser solicitada antes de la adquisicin, de forma que
dicha adquisicin slo ser vlida una vez obtenida la autorizacin. En el caso de que la adquisicin se produzca por
medio de una oferta pblica de adquisicin de acciones, el
adquirente deber obtener dicha autorizacin con carcter
previo a la autorizacin de la oferta conforme a la normativa
del mercado de valores.
Decimoquinta: informar preceptivamente sobre las operaciones de concentracin de empresas o de toma de control de una
o varias empresas energticas por otra que realice actividades
124
en el mismo sector cuando las mismas hayan de ser sometidas

al Gobierno para su decisin, de acuerdo con la legislacin
vigente en materia de competencia.
Decimosexta: acordar su organizacin y funcionamiento interno, seleccionar y contratar a su personal cumpliendo los
requisitos establecidos en la normativa vigente al respecto en
el mbito de la Administracin General del Estado.
Decimosptima: elaborar anualmente una memoria de actividades que se elevar al Gobierno para su remisin a las
Cortes Generales.
Decimoctava: realizar aquellas otras funciones que le atribuyan las leyes o que reglamentariamente le encomiende el
Gobierno a propuesta del Ministro de Industria y Energa.
Los informes de la Comisin Nacional de Energa previstos
en las funciones segunda, tercera, cuarta y quinta de este
apartado tendrn carcter preceptivo.
Por razones de probada excepcionalidad se podr aplicar el
procedimiento de tramitacin de urgencia, por el cual se reducirn los plazos a la mitad.
2. En relacin con el sector elctrico corresponder a la
Comisin, adems de las funciones a que se refiere el apartado
anterior, las siguientes:
Primera: realizar la liquidacin de los costes de transporte
y distribucin de energa elctrica, de los costes permanentes
del sistema y de aquellos otros costes que se establezcan para
el conjunto del sistema cuando su liquidacin le sea expresamente encomendada.
Asimismo, informar semestralmente al Ministerio de Industria y Energa sobre la liquidacin de la energa que lleve a
cabo el operador del mercado en colaboracin con el operador
del sistema.
Segunda: resolver los conflictos que le sean planteados en
relacin con la gestin econmica y tcnica del sistema y el
transporte.
3. En relacin con el sector gasista, correspondern a la
Comisin, adems de las funciones a que se refiere el apartado 1 anterior, las siguientes:
Realizar las liquidaciones correspondientes a los ingresos
obtenidos por tarifas y peajes relativos al uso de las instalaciones de la Red Bsica, transporte secundario y distribucin
a que hace referencia el artculo 96 y comunicarla a los in125
teresados y a la Direccin General de Poltica Energtica y

Minas.
Resolver los conflictos que le sean planteados en relacin
con la gestin tcnica del sistema de gas natural.
4. La Comisin Nacional de Energa podr recabar de los
sujetos que actan en los mercados energticos cuanta informacin requiera en el ejercicio de sus funciones. Para ello, la
Comisin dictar circulares, que debern ser publicadas en el
Boletn Oficial del Estado, en las cuales se expondr de forma detallada y concreta el contenido de la informacin que se
vaya a solicitar, especificando de manera justificada la funcin
para cuyo desarrollo es precisa tal informacin y el uso que
pretende hacerse de la misma.
La Comisin Nacional de Energa podr realizar las inspecciones que considere necesarias con el fin de confirmar la veracidad de la informacin que en cumplimiento de sus circulares
le sea aportada.
Los datos e informaciones obtenidos por la Comisin Nacional de Energa en el desempeo de sus funciones, que tengan
carcter confidencial por tratarse de materias protegidas por el
secreto comercial, industrial o estadstico, slo podrn ser cedidos al Ministerio de Industria y Energa y a las Comunidades
Autnomas en el mbito de sus competencias. El personal de la
Comisin Nacional de Energa que tenga conocimiento de estos
datos estar obligado a guardar sigilo respecto de los mismos.
Las entidades que deben suministrar esos datos e informaciones podrn indicar qu parte de los mismos consideran de
trascendencia comercial o industrial, cuya difusin podra perjudicarles, y para la que reivindican la confidencialidad frente a
cualesquiera personas o entidades que no sean la propia Comisin Nacional de Energa, el Ministerio de Industria y Energa o
las Comunidades Autnomas, previa la oportuna justificacin.
La Comisin Nacional de Energa decidir, de forma motivada, sobre la informacin que, segn la legislacin vigente,
est exceptuada del secreto comercial o industrial y sobre la
amparada por la confidencialidad.
Asimismo, la Comisin Nacional de Energa tendr acceso
a los registros regulados por la legislacin estatal en materia
energtica.
5. Contra las resoluciones adoptadas por la Comisin Nacional de Energa en el ejercicio de las funciones a que se
refieren los nmeros 1 y 2 del presente apartado, y contra sus
126
actos de trmite en las mismas materias que determinen la

imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin, podr interponerse recurso ordinario ante el Ministro
de Industria y Energa.
Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo anterior las resoluciones que se dicten en el ejercicio de la funcin segunda del nmero 2 del presente apartado y de las circulares que se refieran a
materia de informacin, que pondrn fin a la va administrativa.
Modificada por artculo nico de Real Decreto-ley 4/2006, de
24 febrero.
1. 7 desarrollada por Orden de 9 marzo 2000.
4, apartado 3. desarrollada por Circular 2/1999, de 16 febrero.
Disposicin adicional duodcima. Financiacin de la Comisin Nacional de Energa.

1. La Comisin Nacional de Energa asumir las obligaciones y la gestin de aquellos expedientes que estuvieran
pendientes en la Comisin Nacional del Sistema Elctrico a
que se refiere la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector
Elctrico, as como la retribucin que corresponde, de acuerdo
con la citada Ley, a dicha Comisin.
2. A los efectos previstos en la presente Ley, la financiacin
de la Comisin Nacional de Energa se integrar, entre otros
conceptos, por las siguientes tasas:
Primero. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en
relacin con el Sector de Hidrocarburos lquidos.
a) Hecho imponible.-Constituye el hecho imponible de la
tasa la prestacin de servicios y realizacin de actividades por
la Comisin Nacional de Energa en relacin con el sector de
los hidrocarburos lquidos, de conformidad con lo establecido
en la disposicin adicional undcima de la presente Ley y disposiciones de desarrollo de la misma.
b) Base imponible.-La base imponible de la tasa viene
constituida por las ventas anuales de gasolinas, gasleos, querosenos, fuelleos y gases licuados del petrleo a granel y en127
vasado expresadas en toneladas mtricas (Tm), cuya entrega

se haya realizado en territorio nacional. A estos efectos, no
tendrn la consideracin de ventas las realizadas entre operadores, ni las ventas realizadas por los operadores a los que
se refiere el artculo 45 de la presente Ley a distribuidores de
gases licuados del petrleo por canalizacin a consumidores
finales.
Las ventas a que se refiere el prrafo anterior se calcularn
anualmente, con base en las realizadas en el ao natural anterior y se aplicarn a partir del 1 de enero. Mediante Resolucin
de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Economa se determinarn las ventas anuales que
corresponden a cada operador y que servirn de base para el
clculo de la cuota tributaria a ingresar en la Comisin Nacional
de Energa.
En tanto en cuanto no se dicte la Resolucin a que se refiere
el prrafo anterior, la Comisin Nacional de Energa efectuar la
liquidacin prevista en la letra f de este nmero conforme a las
ventas anuales establecidas para el ejercicio inmediatamente
anterior.
Una vez dictada la Resolucin por la Direccin General
de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Economa, la
Comisin Nacional de Energa efectuar las regularizaciones
que, en su caso, procedan, de acuerdo con la determinacin
de ventas que la misma hubiese establecido.
c) Devengo de la tasa.-La tasa se devengar el da ltimo
de cada mes natural.
d) Sujetos pasivos.-Los sujetos pasivos de la tasa son los
operadores al por mayor a que se refieren los artculos 42 y 45
de la presente Ley.
e) Tipo de gravamen y cuota. El tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar la cuota tributaria a
ingresar en la Comisin Nacional de Energa es de 0,140817
euros/Tm.
f) Normas de gestin.-La tasa ser objeto de liquidacin
mensual por la Comisin Nacional de Energa, ascendiendo el
importe de cada liquidacin practicada a la doceava parte de la
cuota tributaria definida en la letra e) anterior.
El ingreso de la tasa liquidada y notificada por la Comisin
Nacional de Energa se realizar por los sujetos pasivos definidos en la letra d) anterior en los plazos fijados en el artculo 20.2 del Reglamento General de Recaudacin.
128
Segundo. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en
relacin con el sector elctrico.
tasa la prestacin de servicios y realizacin de actividades
por la Comisin Nacional de Energa en relacin con el sector
elctrico, de conformidad con lo establecido en la disposicin
adicional undcima de la presente Ley, normativa sectorial correspondiente, y disposiciones de desarrollo de las mismas.
b) Exenciones y bonificaciones.-En materia de exenciones
y bonificaciones se estar a lo establecido en la disposicin adicional nica del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre,
por la que se determina el rgimen de exenciones y coeficientes
reductores aplicable a las cuotas a que se refiere el artculo 5
del citado Real Decreto, modificada por la disposicin adicional
primera del Real Decreto 3490/2000, de 29 de diciembre.
Asimismo, resultar de aplicacin lo dispuesto en la disposicin transitoria sexta del Real Decreto 2017/1997, de 26 de
diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de
liquidacin de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a tarifa y de los costes de diversificacin y seguridad
de abastecimiento.
c) Base imponible.-La base imponible de la tasa viene
constituida por la facturacin total derivada de la aplicacin de
los peajes de acceso a que se refiere el artculo 18 de la Ley
54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.
d) Devengo de la tasa.-La tasa se devengar el da ltimo
de cada mes natural.
e) Sujetos pasivos.-Los sujetos pasivos de la tasa son las
empresas que desarrollan las actividades de transporte y distribucin, en los trminos previstos en la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Elctrico.
f) Tipos de gravamen y cuota.-El tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar la cuota tributaria a
ingresar en la Comisin Nacional de Energa es de 0,201%,
para los peajes a que se refiere el artculo 18 de la Ley 54/1997,
de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.
g) Normas de gestin.-La tasa ser objeto de autoliquidacin mensual por los sujetos pasivos definidos en la letra e) anterior. El sujeto pasivo cumplimentar el correspondiente impreso de declaracin-liquidacin, segn los modelos que apruebe
mediante Resolucin la Comisin Nacional de Energa.
129
A los efectos previstos en el prrafo anterior, antes del da

25 de cada mes, los sujetos pasivos debern presentar a la
Comisin Nacional de Energa declaracin-liquidacin sobre la
facturacin total correspondiente al mes anterior, con desglose
de perodos y facturas.
El ingreso de las tasas correspondientes a la facturacin del
penltimo mes anterior se realizar antes del da 10 de cada
mes o, en su caso, del da hbil inmediatamente posterior.
h) Integracin de la tasa en la estructura de peajes prevista
en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre.-La tasa por prestacin
de servicios y realizacin de actividades en el sector elctrico
tiene la consideracin de coste permanente del sistema, en los
trminos previstos en el artculo 16.5 de la Ley 54/1997, de 27
de noviembre, del Sector Elctrico, integrndose a todos los
efectos en la estructura de peajes establecida por la citada Ley
y disposiciones de desarrollo de la misma.
Tercero. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en
relacin con el Sector de Hidrocarburos gaseosos.
tasa la prestacin de servicios y realizacin de actividades por
la Comisin Nacional de Energa en el sector de los hidrocarburos gaseosos, de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional undcima de la presente Ley y disposiciones
de desarrollo de la misma.
b) Base imponible.-La base imponible de la tasa viene
constituida por la facturacin total derivada de la aplicacin de
peajes y cnones a que se refiere el artculo 92 de la presente
Ley.
c) Devengo.-La tasa se devengar el da ltimo de cada
mes natural.
d) Sujetos pasivos.-Los sujetos pasivos de la tasa son
las empresas que realicen las actividades de regasificacin,
almacenamiento en tanques de GNL, almacenamiento bsico,
transporte y distribucin, en los trminos previstos en la presente Ley.
e) Tipos de gravamen y cuota.-El tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar la cuota tributaria a
ingresar en la Comisin Nacional de Energa es de 0,166%.
f) Normas de gestin.-La tasa ser objeto de autoliquidacin mensual por los sujetos pasivos definidos en la letra
d) anterior. El sujeto pasivo cumplimentar el correspondiente
130
impreso de declaracin-liquidacin, segn los modelos que

apruebe mediante Resolucin la Comisin Nacional de Energa.
A los efectos previstos en el prrafo anterior, antes del da
25 de cada mes, los sujetos pasivos debern presentar a la
Comisin Nacional de Energa declaracin-liquidacin sobre la
facturacin total correspondiente al mes anterior, con desglose
de perodos y facturas.
El plazo para el ingreso de las tasas correspondientes a la
facturacin de cada mes, ser, como mximo, el da 10, o el
siguiente da hbil, del mes siguiente al siguiente a aquel a que
se refiera el perodo de facturacin liquidado.
g) Integracin de la tasa en la estructura de, peajes y
cnones prevista en la presente Ley.-La tasa por prestacin
de servicios y realizacin de actividades en el Sector de Hidrocarburos gaseosos tiene la consideracin de coste permanente
del sistema gasista, integrndose a todos los efectos en la
estructura, peajes y cnones establecida por la presente Ley y
disposiciones de desarrollo de la misma.
Cuarto. La gestin y recaudacin en perodo voluntario de
las tasas definidas en la presente disposicin corresponder a
la Comisin Nacional de Energa, en los trminos previstos en
la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y dems
normativa de aplicacin.
La competencia para acordar el aplazamiento y fraccionamiento de pago en perodo voluntario de las tasas definidas en
la presente disposicin, corresponder, asimismo, a la Comisin Nacional de Energa, segn lo previsto en el artculo 50
del Reglamento General de Recaudacin, aprobado por Real
Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre.
La recaudacin en va ejecutiva ser competencia de los
rganos de recaudacin de la Hacienda Pblica, de acuerdo
con lo previsto en la normativa tributaria.
Quinto. En lo no previsto en los apartados anteriores ser
de aplicacin lo establecido en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en la Ley 8/1989, de 13 de abril,
de Tasas y Precios Pblicos y normas de desarrollo de las
mismas.
Sexto. Los tipos de gravamen a que hacen referencia los
puntos 1.e, 2.f y 3.e del apartado 2 de la presente disposicin, sern revisados por el Gobierno con carcter cuatrienal,
adaptndolos a las necesidades de financiacin que justifique
131
la Comisin Nacional de Energa, segn lo establecido en la

disposicin adicional undcima de la presente Ley.
Aplicada por Orden ITC/103/2005, de 28 enero.
Apartado 2.1 desarrollada por Resolucin de 11 marzo 2008.
Disposicin adicional decimotercera.

Ley 6/1997, de 14 de abril.
Modificacin de la
Se modifica el prrafo primero del apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General
del Estado:
1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, el ente pblico RTVE, las Universidades no transferidas, la Agencia de Proteccin de Datos, el
Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Comisin Nacional
de Energa y la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se regirn por su legislacin especfica y supletoriamente
por esta Ley.
Disposicin adicional decimocuarta.
forales.
Regmenes fiscales
Las regulaciones contenidas en la presente Ley se entienden sin perjuicio de los regmenes tributarios forales vigentes
en los Territorios Histricos del Pas Vasco y en la Comunidad
Foral de Navarra.
Disposicin adicional decimoquinta.
tivas.
Sociedades coopera-
Las sociedades cooperativas slo podrn realizar las actividades de distribucin al por menor de productos petrolferos
a que se refiere el artculo 43 de la presente Ley con terceros
no socios, mediante la constitucin de una entidad con personalidad jurdica propia, a la que sea aplicable el rgimen fiscal
general. No ser necesario el cumplimiento de este requisito
para las cooperativas agrarias.
132
Para dar inicio a las actividades de distribucin al por menor

de productos petrolferos a que se refiere el prrafo anterior, las
cooperativas, incluidas las agrarias, debern contar con instalaciones que cumplan cuantas instrucciones tcnicas, de seguridad, de metrologa o metrotecnia, medioambientales, normas
urbansticas, de proteccin de los consumidores y usuarios, o
cualesquiera otras que sean exigibles a las instalaciones de suministro a vehculos y a las de suministro a instalaciones fijas para
consumo propio, conforme al artculo 43 de la presente Ley.
Modificada por artculo 9.1 de Ley 24/2005, de 18 noviembre.
Disposicin adicional decimosexta.

carburantes.
Biocombustibles y bio-
1. Se consideran biocarburantes los productos que a continuacin se relacionan y que se destinen a su uso con fines de
combustin en cualquier tipo de motor, directamente o mezclados con carburantes convencionales:
a) El bioetanol: alcohol etlico producido a partir de productos agrcolas o de origen vegetal, ya se utilice como tal o previa
modificacin o transformacin qumica.
b) El biometanol: alcohol metlico, obtenido a partir de productos de origen agrcola o vegetal, ya se utilice como tal o
previa modificacin o transformacin qumica.
c) El biodiesel: ester metlico producido a partir de aceite
vegetal o animal.
d) Los aceites vegetales.
e) Todos aquellos productos que se determine.
2. La distribucin y venta de estos productos se regir por
lo dispuesto en el Ttulo III de la misma, tanto si se utilizan
como carburantes como si se emplean mediante combustin
con fines de produccin de calor.
3. Se establecen los siguientes objetivos anuales de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte,
que expresan contenidos energticos mnimos en relacin al de
gasolinas y gasleos comercializados con fines de transporte:
Contenido de biocarburantes ......
2008
2009
2010
1,9%
3,4%
5,83%
133
El objetivo anual que se fija para el ao 2008 tendr carcter

de indicativo, mientras que los objetivos establecidos para 2009
y 2010 sern obligatorios.
El Gobierno podr modificar los objetivos establecidos en la
tabla anterior, as como establecer objetivos adicionales.
Se habilita al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para
Asuntos Econmicos, a dictar las disposiciones necesarias
para regular un mecanismo de fomento de la incorporacin
de biocarburantes y otros combustibles renovables, destinado
a lograr el cumplimiento de los objetivos establecidos en la
presente Disposicin Adicional. En particular, este mecanismo
podr incluir la cuantificacin de las obligaciones, indicando los
tipos de producto con que se deber cumplir la obligacin, los
sujetos obligados, un sistema de certificacin que permita la
supervisin y control de las obligaciones, as como mecanismos
de flexibilidad que favorezcan la mxima eficiencia en el logro
de los objetivos.
Disposicin adicional decimosptima.

Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.
1. Se modifica el apartado 1 del artculo 12 de la Ley
54/1997, de 27 de noviembre, del sector elctrico, que queda
redactado en los siguientes trminos:
1. Las actividades para el suministro de energa elctrica
que se desarrollen en los territorios insulares a extrapeninsulares sern objeto de una reglamentacin singular que atender a las especificidades derivadas de su ubicacin territorial,
previo acuerdo con las Comunidades o Ciudades Autnomas
afectadas.
2. Se incluye una disposicin adicional decimoquinta. Sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, en la
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, que
queda redactada en los siguientes trminos:
1. La planificacin elctrica, que tendr carcter indicativo salvo en lo que se refiere a instalaciones de transporte,
134
en cuanto afecte a territorios insulares o extrapeninsulares, se

realizar de acuerdo con las Comunidades o Ciudades Autnomas afectadas.
2. En el caso de que en los territorios insulares o extrapeninsulares se produjeran situaciones de riesgo cierto para la
prestacin del suministro de energa elctrica o situaciones de
las que se pueda derivar amenaza para la integridad fsica o la
seguridad de las personas, de aparatos o instalaciones o para
la integridad de la red de transporte o distribucin de energa
elctrica, la adopcin de las medidas previstas en el artculo 10
de la presente Ley corresponder a las Comunidades o Ciudades Autnomas afectadas, siempre que tal medida slo afecte
a su respectivo mbito territorial. Dichas medidas no tendrn
repercusiones econmicas en el sistema elctrico, salvo que
mediara acuerdo previo del Ministerio de Industria y Energa.
3. La determinacin del gestor o gestores de la red de las
zonas elctricas ubicadas en territorios insulares y extrapeninsulares corresponder a la respectiva Administracin Autonmica.
3. Se incluye un tercer prrafo en la disposicin transitoria decimoquinta. Sistemas insulares y extrapeninsulares, de
la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector elctrico, que
queda redactado en los siguientes trminos:
El perodo de transicin a la competencia a que se refiere
el prrafo primero no impedir el otorgamiento por la Administracin competente de autorizaciones de instalaciones de
produccin de energa elctrica previstas en el artculo 21 de
la presente Ley.
Disposicin adicional decimoctava.
Nuclear.
Consejo de Seguridad
Se modifica el artculo 6 de la Ley de Creacin del Consejo

de Seguridad Nuclear, en los siguientes trminos:
Los cargos de Presidente, Consejeros y Secretario general
del Consejo de Seguridad Nuclear son incompatibles con cualquier otro cargo o funcin, retribuida o no, percibiendo exclusivamente, por toda la duracin de su mandato o cargo, la retribucin que se fije en atencin a la importancia de su funcin. Al
cesar en el cargo y durante los dos aos posteriores, no podr
ejercer actividad profesional alguna relacionada con la seguridad nuclear y la proteccin radiolgica. Reglamentariamente
135
se determinar la compensacin econmica. que corresponda

percibir en virtud de esta limitacin.
Disposicin adicional decimonovena.
paso.
Servidumbres de
La servidumbre de paso constituida a favor de la red bsica

de transporte, redes de transporte y redes de distribucin de
gas, incluye aquellas lneas y equipos de telecomunicacin que
por ellas puedan transcurrir, tanto si son para el servicio propio
de la explotacin gasista, como para el servicio de telecomunicaciones pblicas y, sin perjuicio del justiprecio que, en su caso,
pudiera corresponder, de agravarse esta servidumbre.
Igualmente, las autorizaciones existentes a las que se refiere
el artculo 103.2 de la presente Ley, incluyen aquellas lneas y
equipos de telecomunicacin que por ellas puedan transcurrir,
con el mismo alcance objetivo y autonoma que resulten del
prrafo anterior.
Disposicin adicional vigsima. Gestor Tcnico del Sistema
La empresa ENAGAS, Sociedad Annima, asumir las funciones, derechos y obligaciones del Gestor Tcnico del sistema
gasista. Para ello, crear una Unidad Orgnica especfica cuyo
Director Ejecutivo ser nombrado y cesado por el Consejo de
Administracin de la empresa, con el visto bueno del Ministro
de Industria, Turismo y Comercio.
La citada Unidad ejercer las funciones del Gestor Tcnico
del Sistema en rgimen de exclusividad y con separacin contable y funcional, dando cumplimiento a los criterios establecidos en el artculo 63 de la presente Ley, respecto al resto de
las actividades de la empresa.
El personal de la Unidad que ejerza las funciones como
Gestor Tcnico del Sistema suscribir el cdigo de conducta
al que hace referencia el artculo 63 de la presente Ley garantizando su independencia respecto al resto de actividades
desarrolladas por el grupo empresarial.
Ninguna persona fsica o jurdica podr participar directa o
indirectamente en el accionariado de la empresa responsable
de la gestin tcnica del sistema, en una proporcin superior
al 5 por 100 del capital social, ni ejercer derechos polticos en
dicha sociedad por encima del 3 por 100. Estas acciones no
136
podrn sindicarse a ningn efecto. Aquellos sujetos que realicen

actividades en el sector gasista y aquellas personas fsicas o
jurdicas que, directa o indirectamente participen en el capital
de stos en ms de un 5 por 100, no podrn ejercer derechos
polticos en el Gestor Tcnico del Sistema por encima del 1 por
100. Dichas limitaciones no sern aplicables a la participacin
directa o indirecta correspondiente al sector pblico empresarial. Las participaciones en el capital social no podrn sindicarse
a ningn efecto.
Asimismo, la suma de participaciones directas o indirectas,
de los sujetos que realicen actividades en el sector de gas natural, no podr superar el 40 por 100.
A efectos de computar la participacin en dicho accionariado, se atribuirn a una misma persona fsica o jurdica, adems
de las acciones y otros valores posedos o adquiridos por las
entidades pertenecientes a su mismo grupo, tal y como ste
se define en el artculo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio,
del Mercado de Valores, aquellas cuya titularidad corresponda:
a) A las personas que acten en nombre propio pero por
cuenta de aqulla, de forma concertada o formando con ella una
unidad de decisin. Se entender, salvo prueba en contrario,
que actan por cuenta de una persona jurdica o de forma concertada con ella los miembros de su rgano de administracin.
b) A los socios junto a los que aqulla ejerza el control sobre una entidad dominada conforme a lo previsto en el artculo
4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.
En todo caso, se tendr en cuenta tanto la titularidad dominical de las acciones y dems valores como los derechos de
voto que se disfruten en virtud de cualquier ttulo.
El incumplimiento de la limitacin en la participacin en el
capital a la que se refiere el presente artculo se considerar
infraccin muy grave a los efectos sealados en el artculo 109
de la presente Ley, siendo responsables las personas fsicas
o jurdicas que resulten titulares de los valores o a quien resulte imputable el exceso de participacin en el capital o en
los derechos de voto, de conformidad con lo dispuesto en los
prrafos anteriores. En todo caso, ser de aplicacin el rgimen
sancionador previsto en dicha Ley.
137
Disposicin adicional vigsima primera. Devengo de intereses en el supuesto de falta de ingreso de las cuotas con
destinos especficos.
En el supuesto de que los agentes del sistema gasista a los
que corresponda efectuar el ingreso de las cuotas con destinos
especficos de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9
de la Orden ECO/2692/2002, de 28 de octubre, por la que se
regulan los procedimientos de liquidacin de la retribucin de
las actividades reguladas del sector de gas natural y de las
cuotas con destinos especficos y se establece el sistema de
informacin que deben presentar las empresas o norma que
lo sustituya, no cumplieran con su obligacin de ingresar las
cantidades que les correspondan, comenzarn a devengarse
automticamente intereses de demora que sern equivalentes
al inters legal del dinero incrementado en 1,5 puntos.
A estos efectos, la Comisin Nacional de Energa les requerir, inmediatamente despus de transcurrido el plazo para
efectuar el pago, para que procedan al ingreso de los importes
correspondientes, sin perjuicio del devengo automtico de los
intereses a partir del da siguiente al de la finalizacin del perodo establecido para el pago.
Queda exceptuado de lo dispuesto en los apartados anteriores la tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin
de actividades por la Comisin Nacional de Energa en relacin
con el sector de hidrocarburos gaseosos que se regir por su
normativa especfica.
Se autoriza al Ministro de Economa para dictar cuantas
disposiciones sean necesarias en desarrollo y cumplimiento de
lo dispuesto en la presente disposicin adicional.
Aadida por artculo 92.4 de Ley 62/2003, de 30 diciembre.
Disposicin adicional vigsima segunda. Devengo de intereses en el supuesto de falta de pago por los agentes del
sistema gasista de las liquidaciones.
En el supuesto de que los transportistas o distribuidores a
los que correspondiese efectuar pagos por liquidaciones de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 7 y 8 de la Orden
138
ECO/2692/2002, de 28 de octubre, por la que se regulan los

procedimientos de liquidacin de la retribucin de las actividades reguladas del sector de gas natural y de las cuotas con
destinos especficos y se establece el sistema de informacin
que deben presentar las empresas o norma que lo sustituya,
no cumplieran con su obligacin de ingresar en plazo las cantidades que les correspondan, comenzarn a devengarse, sin
necesidad de requerimiento previo, intereses de demora que
sern equivalentes al inters legal del dinero incrementado en
1,5 puntos.
Se autoriza al Ministro de Economa para dictar cuantas
disposiciones sean necesarias en desarrollo y cumplimiento de
lo dispuesto en la presente disposicin adicional.
Disposicin adicional vigsima tercera.

natural.
Distribucin de gas
Sobre la zona de distribucin de gas natural de una autorizacin administrativa no podrn concederse nuevas autorizaciones para la construccin de instalaciones de distribucin,
debiendo cumplir las obligaciones de servicio de inters general
y extensin de las redes, impuestas en la legislacin y en la
propia autorizacin administrativa. Todo ello sin perjuicio de lo
previsto en el artculo 78.
Aadida por artculo 29 de Real Decreto-ley 5/2005, de 11

marzo.
Disposicin adicional vigsima cuarta.

lificados.
Consumidores cua-
1. Todos los consumidores de gas natural, independientemente de su nivel de consumo, tendrn la consideracin de
cualificados, a los efectos previstos en esta Ley.
2. Reglamentariamente, se establecern los casos y las
condiciones en los que los consumidores que hayan ejercido
139
el derecho a suministrarse de un comercializador autorizado

pueden optar por seguir adquiriendo el gas en el mercado liberalizado o adquirirlo al distribuidor a tarifas.
Suprimida por artculo nico.50 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin adicional vigsima quinta. Almacenamiento

Operativo incluido en los peajes de regasificacin y de transporte y distribucin.
1. Los peajes de regasificacin y de transporte y distribucin incluirn el derecho al uso de las instalaciones necesarias
para transportar el gas desde el punto de entrada en la red
de transporte hasta el punto de suministro al consumidor y el
derecho a un almacenamiento operativo mnimo necesario para
poder operar en el sistema.
Dicho almacenamiento mnimo se fija en 1/2 da de la capacidad de transporte y distribucin contratada, para la red
de gasoductos de transporte, y en cinco das de gas natural
licuado de la capacidad contratada diaria para los tanques de
las plantas de regasificacin con carcter general, excepto para
el caso de usuarios de las instalaciones con una capacidad de
transporte y distribucin contratada inferior al 0,5% de la capacidad contratada total, para los que el derecho al uso del almacenamiento operativo en la red de gasoductos corresponder a
un da de la capacidad de transporte y distribucin contratada.
2. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, podr modificar el nmero de das de almacenamiento operativo incluido
en el peaje de regasificacin y en el peaje de transporte y
distribucin.
Aadida por artculo 2.3 de Real Decreto-ley 7/2006, de 23
junio.
140
Disposicin adicional vigsima sexta. Asignacin de la capacidad de los almacenamientos subterrneos.

1. Para la asignacin de la capacidad de los almacenamientos subterrneos se podr reservar un porcentaje de la
capacidad til de los mismos para su reparto, con carcter
anual, entre los sujetos del sistema gasista.
En caso de existir capacidad remanente de almacenamiento
subterrneo resultante del reparto anual, las solicitudes de acceso a los almacenamientos subterrneos se resolvern atendiendo al orden cronolgico de recepcin de la peticin formal,
sin que ningn comercializador pueda reservar ms del 25
% de esta capacidad remanente. Si una vez realizada esta
asignacin quedara capacidad de almacenamiento remanente
para el perodo anual considerado, se atendern las solicitudes
pendientes y las nuevas que se reciban por orden cronolgico
sin considerar el lmite del 25% por comercializador.
2. Los contratos de acceso que se firmen como consecuencia del reparto asociado a esta reserva tendrn una duracin anual, de abril de un ao a marzo del ao siguiente, sin
derecho a prrroga.
3. Las solicitudes de reserva de capacidad se presentarn
por los sujetos interesados durante los meses de diciembre y
enero. El Gestor Tcnico del Sistema realizar la asignacin de
capacidades conforme al procedimiento descrito anteriormente
antes del da 28 de febrero de cada ao.
4. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio podr modificar los criterios para la asignacin de la capacidad de los
almacenamientos subterrneos.
junio.
Disposicin adicional vigsima sptima. Comit de Seguimiento de la Gestin Tcnica del Sistema Energtico.
Se crea el Comit de Seguimiento de la Gestin Tcnica del
Sistema Energtico, el cual estar formado por representantes
de la Secretara General de Energa del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, del Gestor Tcnico del Sistema de gas
natural, del Operador del Sistema Elctrico, de la Corporacin
141
de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos y de la

Comisin Nacional de Energa.
El objetivo del citado Comit es el seguimiento permanente
de la garanta de los suministros energticos. La composicin,
funciones y rgimen de funcionamiento del citado Comit se
establecern reglamentariamente.
El Comit de Seguimiento de la Gestin Tcnica del Sistema
Energtico elaborar un informe anual que ser remitido a las
Comunidades Autnomas.
Aadida por artculo nico.51 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin adicional vigsimo octava. Plazos de resolucin de conflictos en relacin con la gestin de las redes.
Las reclamaciones administrativas contra un transportista
o distribuidor de gas natural podrn presentarse ante el organismo responsable de la resolucin de los mismos, quien,
emitir una decisin en el plazo de los dos meses siguientes
a la recepcin de la reclamacin. Este plazo podr prorrogarse
por dos meses si el organismo responsable solicita informacin
adicional. Asimismo, podr prorrogarse por ms tiempo con el
consentimiento del reclamante.
Disposicin adicional vigsimo novena. Separacin contable en el sector de hidrocarburos lquidos y gases licuados
del petrleo.
Aquellas sociedades mercantiles o grupos de sociedades
que realicen actividades de exploracin, produccin, refino,
transporte, almacenamiento, distribucin mayorista, y distribucin minorista de productos petrolferos, y distribucin mayorista,
y distribucin minorista de gases licuados del petrleo, debern
llevar cuentas separadas para cada una de dichas actividades.
Sin perjuicio de la aplicacin de las normas generales de
contabilidad, el Gobierno podr establecer las especialidades
contables y de publicacin de cuentas que se consideren ade142
cuadas, del tal forma que se reflejen con nitidez los ingresos y
gastos de diferentes actividades y las transacciones realizadas
entre sociedades de un mismo grupo.
Disposicin adicional trigsima. Inscripciones vigentes en

el registro de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados
Al registro de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado de combustibles gaseosos por
canalizacin, previsto en el artculo 83, quedarn incorporados,
desde el momento de su creacin, todos los asientos registrales
vigentes en el Registro de Distribuidores, Comercializadores y
Consumidores Cualificados de gases combustibles por canalizacin.
Disposicin transitoria primera. Aplicacin de la Ley 21/1974,

de 27 de junio.
Los permisos de investigacin y concesiones de explotacin
otorgados al amparo de la Ley 21/1974, de 27 de junio, sobre
Rgimen Jurdico de la Investigacin y Explotacin de Hidrocarburos, o anteriores, se regirn por dicha Ley, salvo manifestacin expresa de los titulares, de su deseo de acogerse a la
regulacin que para dichos permisos y concesiones establece
la presente Ley.
Disposicin transitoria segunda. Disposiciones reglamentarias aplicables.
No obstante lo dispuesto en la disposicin derogatoria nica,
en tanto no se dicten las disposiciones de desarrollo de la presente Ley continuarn en vigor, en lo que no se opongan a la
misma, las disposiciones reglamentarias aplicables en materias
que constituyen su objeto.
143
Disposicin transitoria tercera.
Instrucciones tcnicas.
El Gobierno, en el plazo mximo de un ao, mediante Real

Decreto, aprobar las instrucciones tcnicas complementarias a
que se refiere el prrafo segundo del artculo 43.2 de la presente Ley, y mientras tanto sern de aplicacin a cualquier persona
fsica o jurdica que realice las actividades previstas en dicho
precepto, las instrucciones tcnicas complementarias actualmente vigentes, segn el tipo de actividad de que se trate.
A estos efectos, las futuras Instrucciones tcnicas complementarias estarn referidas respectivamente a dos supuestos
diferenciados, de un lado aquellas instalaciones sin suministro a vehculos y de otro lado, aquellas instalaciones en las
que se efecten suministros a vehculos, sin perjuicio de que
en cada uno de estos supuestos se traten de forma diferenciada, de acuerdo con criterios objetivos, los distintos tipos
de instalacin en funcin de los diversos elementos tcnicos
concurrentes en cada caso. No obstante, durante este perodo transitorio, la Instruccin tcnica complementaria MI-IP
03, Instalaciones petrolferas para uso propio, aprobada
por Real Decreto 1427/1997, de 15 de septiembre, ser de
aplicacin a las entidades de base asociativa de transportes,
considerndolas incluidas en el apartado 2.1.K) de la citada
Instruccin tcnica complementaria, siempre que los suministros que realicen correspondan a un nico tipo de carburante
o combustible, se efecten exclusivamente en vehculos de
sus asociados afectos a su actividad de transporte pblico y
en sus instalaciones no puedan repostar ms de dos vehculos
simultneamente.
Disposicin transitoria cuarta.
del petrleo envasado.
Precios de gases licuados
El Gobierno, a travs de una frmula que se determine

reglamentariamente, podr establecer los precios mximos de
venta al pblico de gases licuados del petrleo envasado, en
tanto las condiciones de concurrencia y competencia en este
mercado no se consideren suficientes. El precio mximo incorporar el coste de la distribucin a domicilio.
144
Disposicin transitoria quinta.
Consumidores cualificados.
1. A los efectos previstos en el artculo 60, tendrn la

consideracin de consumidores cualificados, aquellos consumidores en cuyas instalaciones, ubicadas en el mismo emplazamiento, el consumo anual se adecue en cada momento al
siguiente calendario:
Aquellos cuyo consumo sea igual o superior a 3.000.000 de Nm3
en el momento de la entrada en vigor de este Real Decreto-ley.
Aquellos cuyo consumo sea igual o superior a 1.000.000 de
Nm3 el 1 de enero del ao 2002.
A partir del 1 de enero del ao 2003, todos los consumidores, independientemente de su nivel de consumo, tendrn la
consideracin de cualificados.
2. En todo caso, tendrn la consideracin de consumidores
cualificados las centrales productoras de electricidad, as como
los cogeneradores.
3. Un consumidor que hubiera ejercido los derechos que le
confiere la condicin de cualificado, podr optar por seguir adquiriendo el gas natural en el mercado liberalizado o adquirirlo
al distribuidor a tarifas, con las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
Derogada por disposicin derogatoria nica.d) de Real Decreto-ley 5/2005, de 11 marzo.
Disposicin transitoria sexta. Trmino de conexin y seguridad.
Hasta el 1 de enero del ao 2005, las tarifas, peajes y
cnones regulados en la presente Ley incluirn un trmino
de conexin y seguridad del sistema, que ser satisfecho por
todos los consumidores de gas natural y que tendr por objeto asegurar una rentabilidad razonable a aquellas inversiones
en instalaciones de la Red Bsica y de transporte secundario
destinadas a dotar de la adecuada seguridad al sistema de
gas natural, que hubiesen sido objeto de concesin antes de
la entrada en vigor de la presente Ley.
Modificada por artculo 12 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23
junio.
145
Disposicin transitoria sptima. Separacin de actividades.

1. Las sociedades que a la entrada en vigor de la presente
Ley vinieran realizando actividades que, conforme a lo dispuesto en el artculo 63 deban estar separadas contablemente, procedern a hacer efectiva dicha separacin contable en el plazo
de un ao desde dicha entrada en vigor.
2. Las sociedades que a la entrada en vigor de la presente
Ley realizasen actividades incompatibles dentro del sector gasista, procedern a la separacin jurdica de dichas actividades,
de acuerdo con lo previsto en el artculo 63, en el plazo de dos
aos desde la entrada en vigor de la presente Ley.
3. Las sociedades que inicien actividades de comercializacin de gases combustibles, lo harn mediante sociedades
que tengan como nico objeto social en el sector gasista dicha
actividad.
4. A las aportaciones de activos afectos a actividades gasistas que se efecten en cumplimiento de la exigencia de
separacin de actividades prevista en el artculo 63 de esta
Ley les ser de aplicacin el rgimen establecido para las aportaciones de ramas de actividad en el captulo VIII del Ttulo VIII
de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre
Sociedades.
Los aranceles de Notarios, Registradores Mercantiles y de
la Propiedad correspondientes a los actos necesarios de adaptacin a la citada exigencia de separacin de actividades quedarn reducidos al 10 por 100.
Disposicin transitoria octava. Expedientes de autorizaciones y concesiones en tramitacin.
Los expedientes de autorizaciones y concesiones referentes a actividades objeto de regulacin en el Ttulo IV y que
se encuentren en trmite a la entrada en vigor de esta Ley se
resolvern conforme a lo dispuesto en la misma.
Disposicin transitoria novena. Tarifas, peajes y cnones
Con objeto de evaluar correctamente la aplicacin del nuevo
sistema de peajes, tarifas y cnones y evitar posibles distorsiones en la regulacin del derecho de acceso a las instalaciones
de terceros lo dispuesto en el artculo 92.2 de la presente Ley
146
se aplicar en un plazo no superior a dos aos contados desde

la fecha en que todos los consumidores tengan la condicin de
cualificados.
Modificada por artculo 13 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23
junio.
Disposicin transitoria dcima.

tema Elctrico.
Comisin Nacional del Sis-
1. No obstante lo dispuesto en el apartado primero, 1, de la

disposicin adicional undcima de la presente Ley, la Comisin
Nacional del Sistema Elctrico continuar en el ejercicio de sus
funciones hasta que finalice el perodo de cinco aos para el que
fueron designados los miembros que, a la entrada en vigor de la
presente Ley, compongan su Consejo de Administracin.
Durante este perodo de tiempo, se podr ostentar simultneamente el cargo de miembro de la Comisin Nacional del
Sistema Elctrico y de miembro de la Comisin Nacional de
Energa, siempre y cuando hayan resultado elegidos por el
procedimiento previsto en la disposicin adicional undcima,
apartado primero, nmero 4, de esta Ley, percibiendo solamente remuneracin por uno de ellos.
2. Reglamentariamente se establecer el traspaso de los
medios materiales y personales de la Comisin Nacional del
Sistema Elctrico a la Comisin Nacional de Energa garantizando, en todo caso, la mxima economa de recursos.
Disposicin transitoria undcima. Miembros de la Comisin
Nacional de Energa.
En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la
presente Ley, se proceder a la designacin del Presidente y
los vocales miembros de la Comisin Nacional de Energa.
Disposicin transitoria duodcima. Contratos de suministro
en exclusiva.
Los propietarios de las instalaciones para el suministro de vehculos que, a la entrada en vigor de la presente disposicin transitoria, tuvieran concertado en rgimen de comisin un acuerdo
147
de suministro en exclusiva de carburantes y combustibles con un

distribuidor al por mayor, tendrn derecho, desde dicha entrada
en vigor, a la adaptacin del clausurado del contrato al rgimen
de venta en firme, respetando su contenido econmico, a cuyo
efecto plantearn la correspondiente negociacin, que no podr
dar lugar, en ningn caso, por esta causa, a la rescisin o resolucin de estos contratos, ni a la interrupcin del cumplimiento de
la obligacin de suministro en exclusiva ni de ninguna otra.
Disposicin transitoria decimotercera.
teriores.
Autorizaciones an-
Las autorizaciones concedidas con anterioridad a la entrada

en vigor de la presente disposicin en virtud de lo establecido
en los artculos 7 y 8 de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre,
de Ordenacin del Sector Petrolero, se mantendrn vigentes y
surtirn plenos efectos sin necesidad de ratificacin.
Disposicin transitoria decimocuarta.
La transformacin a que se refiere el artculo 77.3 de la presente Ley, la autorizar la Administracin competente en cada
momento con independencia de que la autorizacin original
fuera de una Administracin distinta a aqulla.
Disposicin transitoria decimoquinta.
natural.
Distribucin de gas
Sobre la zona de distribucin de gas natural de una concesin que, de acuerdo con la disposicin adicional sexta de
la presente Ley, hubiera devenido en autorizacin, no podrn
concederse nuevas autorizaciones para la construccin de instalaciones de distribucin hasta el 1 de enero del ao 2005 o
hasta la vigencia de la concesin original si el plazo es anterior
a dicha fecha, debiendo cumplir, en este perodo, las empresas
autorizadas, las obligaciones de servicio pblico de desarrollo y
extensin de las redes, impuestas en virtud de la concesin, y
salvo saturacin de la capacidad de sus instalaciones. Todo ello
sin perjuicio de lo previsto en el artculo 78 de la presente Ley.
Derogada por disposicin derogatoria nica.d) de Real Decreto-ley 5/2005, de 11 marzo.
148
Disposicin transitoria decimosexta.

El titular del contrato de aprovisionamiento de gas natural
procedente de Argelia y suministrado a travs del gasoducto
de El Magreb asignar un 75 por 100 del gas proveniente del
mismo a Enagas, Sociedad Annima, que lo vender a los
distribuidores para su venta a los consumidores a tarifas y el
25 por 100 restante a comercializadores para su venta a consumidores cualificados.
Antes del 31 de diciembre de 2000 se fijar, por Orden del
Ministro de Economa, el procedimiento para la aplicacin del
25 por 100 destinado a los comercializadores, que deber ser
transparente y no discriminatorio y se realizar a un precio
que incluya el coste de adquisicin de la materia prima ms
una retribucin en concepto de gastos de gestin que se fijar
reglamentariamente. Cada comercializador no podr acceder a
ms de un 25 por 100 del gas destinado al mercado liberalizado, podr contemplarse la exclusin del mismo en funcin de
la posicin relativa en el mercado y contemplar la posibilidad
de aplicar las cantidades no cubiertas por las peticiones de los
comercializadores, al mercado a tarifas a travs de la empresa
Enagas, Sociedad Annima.
A partir del 1 de enero del ao 2004, el gas natural procedente de este contrato se aplicar preferentemente al suministro a tarifas.
Aadida por artculo 15 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23
junio.
Disposicin transitoria decimosptima. Rgimen transitorio

de los ingresos de la Comisin Nacional de Energa.
1. En tanto no se determine para el ejercicio 2002 la base
imponible referida en la letra b), primero, del apartado 2 de la
disposicin adicional duodcima de la presente Ley, seguirn
siendo de aplicacin las ventas medias mensuales de gasolinas, gasleos, querosenos y fuelleos establecidas mediante
Resoluciones de la Direccin General de Poltica Energtica y
Minas del Ministerio de Economa de 8 de marzo de 2001.
Una vez dictada la correspondiente Resolucin por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio
149
de Economa, la Comisin Nacional de Energa efectuar las

regularizaciones que, en su caso, procedan, de acuerdo con la
determinacin de ventas que la misma hubiese establecido.
2. En tanto no se aprueben por la Comisin Nacional de
Energa los impresos de declaracin-liquidacin a que se refieren los nmeros segundo y tercero de la disposicin adicional
duodcima, apartado 2 de la presente Ley resultarn de aplicacin los modelos normalizados aprobados mediante Resolucin
de la Comisin Nacional de Energa de 23 de marzo de 2000
y Circular 3/1998, de 30 de julio, de la Comisin Nacional del
Sistema Elctrico.
3. Los ingresos de la Comisin Nacional de Energa correspondientes al ao 2001 y ejercicios anteriores al citado
pendientes de recaudacin a la entrada en vigor de la presente
Ley seguirn rigindose a todos los efectos por la normativa
anterior.
Disposicin transitoria decimoctava. Reparto de la capacidad de los almacenamientos subterrneos.

El porcentaje de la capacidad til reservado para el reparto
entre los sujetos del sistema gasista se fija para 2006 en el
100% y se realizar bajo los siguientes criterios:
El 83% de la capacidad de almacenamiento de gas utilizable
de los almacenamientos subterrneos se asignar entre los
usuarios que lo soliciten de forma proporcional a sus ventas o
consumos totales en el mercado durante el ao natural anterior
a cada reparto.
Los comercializadores cuyas cuotas de mercado en el cmputo de ventas totales de gas natural en el ao natural anterior
sea inferior al 0,5 por 100 podrn solicitar que sea considerada
hasta un mximo de dicho porcentaje su cuota de ventas totales a los efectos de cmputo para el reparto descrito en el
prrafo anterior.
El 17% de la capacidad de almacenamiento de gas utilizable se asignar entre los usuarios de forma proporcional a las
ventas a consumidores conectados a gasoductos de presin
inferior o igual a 4 bares.
150
Para el perodo 2006-2007, la duracin de los contratos

que se firmen como consecuencia del reparto asociado a esta
reserva finalizar en marzo de 2007, con independencia de la
fecha de su firma.
El Secretario General de Energa del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio podr modificar los porcentajes a los que
se refiere la presente disposicin as como el procedimiento
de reparto.
El Gestor Tcnico del Sistema realizar la asignacin de
capacidades para el perodo 2006-2007 en un plazo de quince
das desde la entrada en vigor de la presente disposicin. Los
contratos de almacenamiento subterrneo de gas existentes
debern ajustarse a los plazos y cantidades asignadas en el
reparto.
junio.
Disposicin transitoria decimonovena. Existencias mnimas

de seguridad de gas natural.
Hasta el 1 de enero de 2012, las existencias mnimas de
seguridad a que se refiere el artculo 98 de la presente Ley,
podrn incluir reservas de carcter operativo. Reglamentariamente, se establecer la parte de las existencias mnimas de
seguridad que podr tener carcter operativo y la forma en que
stas podrn computarse.
Disposicin transitoria vigsima. Rgimen transitorio de los

gases manufacturados en territorios insulares.
Hasta la finalizacin y puesta en marcha de las instalaciones que permitan el suministro de gas natural en los territorios
insulares, las empresas distribuidoras propietarias de las instalaciones para la distribucin de gases combustibles en el citado
mbito territorial, podrn efectuar el suministro de gases manu151
facturados y/o aire propanado por canalizacin con el rgimen

establecido en la presente disposicin transitoria.
El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo
de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de las tarifas de venta de los gases manufacturados y/o
aire propanado para los consumidores finales, estableciendo
los valores concretos de dichas tarifas y precios o un sistema
de determinacin y actualizacin automtica de las mismas,
asimismo establecer la retribucin que corresponda a la citada
empresa por el ejercicio de la actividad de suministro y por el
suplemento de coste que suponga el suministro de los gases
manufacturados y/o aire propanado.
Las tarifas de gases manufacturados y/o aire propanado
estarn limitadas al mximo que establezca la tarifa de ltimo
recurso para cada nivel de presin y volumen de consumo, y
sern cobradas por las empresas distribuidoras de gas, debiendo dar a las cantidades ingresadas la misma aplicacin que
para los peajes y cnones proceda de acuerdo con lo previsto
en la presente Ley.
Durante dicho perodo transitorio en el procedimiento de reparto de los fondos ingresados por transportistas y distribuidores, se tomar en consideracin la retribucin que corresponda
a las citadas empresas por el ejercicio de la actividad de suministro y por el suplemento de coste que suponga el suministro
de los gases manufacturados y/o aire propanado.
Disposicin transitoria vigsima primera. Rgimen transitorio de los derechos de acometida para atender los requerimientos de suministro a los usuarios.
En aquellas Comunidades Autnomas en las que no se hayan aprobado las cuantas relativas a los derechos de acometida a que se refiere el artculo 91, se aplicarn los importes
previstos por este concepto de acuerdo con lo establecido en
el Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que
se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de
instalaciones de gas natural, y las disposiciones normativas
152
de desarrollo en las que se establezcan las tarifas de gas

natural y gases manufacturados por canalizacin, alquiler de
contadores y derechos de acometida para los consumidores
conectados a redes de presin de suministro igual o inferior
a 4 bar.
Disposicin derogatoria nica.
Derogacin normativa.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria

segunda, a la entrada en vigor de la presente Ley quedan
derogadas:
a) La Ley 21/1974, de 27 de junio, sobre Investigacin y
Explotacin de los Hidrocarburos.
b) La Ley 10/1987, de 15 de junio, de Disposiciones Bsicas para un Desarrollo Coordinado de Actuaciones en Materia
de Combustibles Gaseosos.
c) La Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de Ordenacin del
Sector Petrolero.
d) Los artculos 25 a 29, ambos inclusive, del Real Decreto-ley 7/1996, de 7 de junio.
e) El artculo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril y disposiciones concordantes, en lo que se refieren al suministro de
gas.
f) Los artculos 6, 7 y 8 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.
g) Cualquier otra norma legal o reglamentaria en cuanto se
oponga a lo dispuesto en la presente Ley.
Disposicin final primera.
Carcter de la Ley.
1. La presente Ley tiene carcter bsico, de acuerdo con lo

establecido en el artculo 149.1.13. y 25. de la Constitucin.
2. Se excluyen de este carcter bsico las referencias a
los procedimientos administrativos, que sern regulados por la
Administracin competente, ajustndose en todo caso a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
153
3. Las disposiciones de la presente Ley relativas al rgimen de comercio exterior de crudo de petrleo y productos petrolferos y a expropiacin forzosa y servidumbres se dictan en
ejercicio de las competencias atribuidas al Estado en el artculo
149.1.8., 10. y 18. de la Constitucin.
Los preceptos del Ttulo II relativos a exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos son de aplicacin general,
al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.13., 18. y 25.
de la Constitucin.
Disposicin final segunda.
Facultades de desarrollo.
El Gobierno, en el mbito de sus competencias, aprobar

mediante Real Decreto las normas de desarrollo de la presente
Ley.
Disposicin final tercera.
La Ley de Presupuestos Generales del Estado podr modificar, de conformidad con lo previsto en el apartado 7 del artculo
134 de la Constitucin Espaola, las escalas contenidas en
la disposicin adicional primera de esta Ley, as como las del
artculo 44 de la Ley 21/1974, de 27 de junio, sobre Rgimen
Jurdico de la Exploracin, Investigacin y Explotacin de Hidrocarburos, en la medida en que resultan aplicables en virtud de
lo dispuesto en la disposicin transitoria primera de esta Ley.
Disposicin final cuarta.
Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su

publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Renumerada por artculo 23.2 de Ley 62/2003, de 30 diciembre. Su anterior numeracin era disposicin final 3.
154
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades,
que guarden y hagan guardar esta Ley.
Madrid, 7 de octubre de 1998.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS MARA AZNAR LPEZ
155
LEY DEL SECTOR ELCTRICO 5. Edicin, 2008

CNE
Alcal, 47
28014 Madrid
Tel.: 91 432 96 00
www.cne.es
LEY DEL
SECTOR ELCTRICO
5. EDICIN, 2008

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LEY DE HIDROCARBUROS 5.

EXPOSICIN DE MOTIVOS .............................................

Disposiciones generales ...........................

Objeto y mbito de la Ley ............................

Exploracin, investigacin y explotacin

Disposiciones generales ...........................

Actividades objeto de regulacin .................

Captulo II. De la exploracin e investigacin.............

Actividades libres .........................................

Captulo III. De la explotacin........................................

Captulo IV. De la autoridad y jurisdiccin ...................

Artculo 30. Jurisdiccin ..................................................

Captulo V. De la anulabilidad, caducidad y extincin.

Artculo 33. Anulabilidad de autorizaciones, permisos y

TTULO III. Ordenacin del mercado de productos

Disposiciones generales ...........................

Artculo 37. Rgimen de las actividades .........................

Captulo II. Hidrocarburos lquidos ..............................

Artculo 39. Refino ...........................................................

Artculo 42. Operadores al por mayor .............................

Captulo III. Gases licuados del petrleo .....................

Art. 44 bis. Actividades relacionadas con el suministro

Captulo IV. Garanta de suministro ..............................

Garanta de suministro .................................

Disposiciones generales ...........................

Rgimen de actividades ...............................

Captulo II. Sistema de gas natural ..............................

Sujetos que actan en el sistema ................

Captulo III. Gestin tcnica del sistema de gas natural .................................................................

Artculo 64. El Gestor Tcnico del Sistema .....................

Captulo IV. Regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural ................................

Artculo 66. La red de transporte de combustibles gaseosos................................................................

Suministradores de ltimo recurso .............

Captulo VII. Rgimen econmico ................................

Rgimen econmico de las actividades incluidas en la Ley .........................................

Captulo VIII. Seguridad de suministro .........................

Seguridad de suministro .............................

Artculo 103. Declaracin de utilidad pblica ...................

Infracciones y sanciones .........................

DISPOSICIONES ADICIONALES ....................................

Canon de superficie ............................

Intervencin de una empresa ...........

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ...................................

Aplicacin de la Ley 21/1974, de 27

Instrucciones tcnicas ......................

Derogacin normativa ......................

DISPOSICIONES FINALES ..............................................

Carcter de la Ley ............................

LEY 34/1998, DE 7 DE OCTUBRE,

A todos los que la presente vieren y entendieren.

su consumo en el motor de un vehculo, en la calefaccin de

El refino de petrleo y el transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin de productos petrolferos se regulan

Adems, aunque esta Ley es explcita en la intencin de

del mismo artculo que asigna al Estado la competencia sobre

de investigacin cuando su mbito comprenda a la vez zonas

e) Autorizar a los comercializadores de gas natural cuando

Artculo 4. Planificacin en materia de hidrocarburos.

Apartado 1 modificado por artculo nico.2 de Ley 12/2007,

Artculo 5. Coordinacin con planes urbansticos y de infraestructuras viarias.

Artculo 6. Otras autorizaciones.

b) La exploracin, investigacin y explotacin de los almacenamientos subterrneos para hidrocarburos.

Artculo 9. Rgimen jurdico de las actividades.

Artculo 10. Inversin por no nacionales.