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Ensayo PP
Ensayo PP
EN MXICO
Ensayo
Esther Alanis Acosta
05/10/2014
INDICE
INTRODUCCIN_______________________________________
Apartado I
NOCIONES GENERALES
Origen_______________________________________________ 4
Concepto y definiciones________________________________ 5
Funciones____________________________________________ 5
Caractersticas________________________________________ 6
Tipologas____________________________________________ 6
Principios, programas de accin y estatutos_______________ 9
Fundamentos constitucionales__________________________
9
Organizacin legal_____________________________________ 10
Apartado II
Transformaciones histricas de los partidos polticos
y el partido crtel_____________________________________
Partido crtel
Evolucin de los partidos polticos:
tipologas y caractersticas_____________________________
14
15
17
Apartado III
PRINCIPALES PARTIDOS POLTICOS
EN EL MEXICO POSREVOLUCIONARIO
20
22
RECOMENDACIONES_________________________________
23
BIBLIOGRAFIA_______________________________________
24
INTRODUCCION
A pesar de la creciente incredulidad y desconcierto en los partidos polticos, en
nuestro pas, la poblacin los contina respaldando, reconocindolos como
titulares del poder poltico a travs del voto.
Los partidos polticos constituyen, hasta el momento, la nica instancia para
acceder al poder poltico en forma pacfica; son instituciones intermediarias entre
el Estado y la sociedad. No obstante, dicha intermediacin y gestin se ha
debilitado.
Partiendo de lo anterior, este trabajo ha despertado un inters personal en el
estudio de la evolucin de los partidos polticos en Mxico. Sir Henry Maine afirma
que de las fuerzas que actan sobre el gnero humano, ninguna ha sido
estudiada con menos profundidad que el partido y ninguna merece como l un
detenido examen1
Para iniciar este ensayo, se toma en cuenta que en el sistema de partidos
mexicano, se perciben indicios de un proceso de cartelizacin, es decir, la
existencia de una serie de acuerdos tcitos o expresos que permite que los
partidos mantengan o amplen sus privilegios, financiamiento y prerrogativas, ya
sea por la va de la exclusin de nuevos miembros, la constriccin de la
competencia electoral o, simplemente estructurando leyes y normas que los hacen
intocables, aprovechando su condicin privilegiada de ser los poseedores del
monopolio de acceso al poder.
Para el desarrollo de lo expuesto, hasta ahora, el estudio se ha estructurado en
tres apartados: en el primer apartado se realiza un recorrido sobre los orgenes,
concepto; definiciones; funciones; caractersticas; tipologas; principios, programas
de accin y estatutos, fundamentos constitucionales, organizacin legal de los
partidos polticos en Mxico. En el segundo apartado, se pretende revisar las
transformaciones histricas de los partidos polticos y el partido crtel. En el
1
Apartado I
NOCIONES GENERALES
El origen de los partidos polticos data del siglo XIX. Hasta 1850, casi en ningn
pas era conocido; haba asociaciones, tendencias de opiniones, grupos pero no
partidos polticos. Se considera que el nacimiento de los partidos polticos est
ligado a tres corrientes principales, aunque ninguna es absoluta o global. La
primera de ellas, resalta la incidencia de los procesos electorales y parlamentarios.
La segunda corriente pone su nfasis en el nacimiento extraparlamentario de los
partidos socialistas, en tanto primeros partidos histricamente genuinos, debido al
reconocimiento del derecho de sufragio, del de asociacin y como consecuencia
directa de la revolucin industrial. La tercera corriente se refiere a los procesos de
modernizacin como impulsores del surgimiento de los partidos. (Mella2)
Pueden distinguirse varios enfoques de diferente ndole acerca del origen de los
partidos polticos modernos, los cuales son complementarios. Por un lado, est el
enfoque histrico-conflictivo, el cual puede ubicarse en la tercera corriente
mencionada, en tanto aparecen las divisiones sociales estructurales que propician
la aparicin de movimientos potencialmente conflictivos, propios del desarrollo
industrial. Otro enfoque es el institucional, que puede quedar ubicado en la
primera y segunda corriente, dado que se da el aumento del sufragio que
proporciona los cimientos para el establecimiento del mercado electoral; por otro
lado,
el
desarrollo
de
las
instituciones
democrtico-representativo,
Mella Mrquez, Manuel (Ed) (1997) Curso de partidos polticos. Madrid: Akal.
Bartolini, S. and Mair, P. (2001) in Diamond, L. and Richard Gunther Political Parties and Democracy USA
Anlen Alemn, Jess (1974) Origen y evolucin de los partidos polticos en Mxico Ed. Porra Pgs. 20-21
6
Simon, Jnos (2003) The change of function of political parties at the turn of millennium Barcelona
5
Lenk, K y Neumann, F. (eds.) (1980) Teora y sociologa crticas de los partidos polticos Barcelona
Rodrguez Alonso, Jess A. (2011) Entre el crtel y la democracia: los partidos polticos en Mxico UACJ
9
Weber, Max (1977) Economa y sociedad Ed. FCE Mxico
8
10
provienen del sector privado. Otra fuente de financiamiento es dada por grupos de
inters. Este modelo de partidos tiene una estructura organizacional muy flexible
que slo responde en el corto plazo a la movilizacin en tiempo de elecciones.
13
Katz , R. and Mair, P Changing Models of Party Democracy: The Emergence of the Cartel Party
Detterbeck, K. (2005) Cartel Parties in Western Europe? Sage Publications
15
Hopkin, .J and Paolucci (1999) The bussines firm model of party organization: Cases from Spain and Italy
16
Carty, R. Kenneth (2004) Parties as Franchise Systems: The Stratarchical Organizational Imperative
17
Krouwel, A. (2003) Otto Kirchheimer and the Catch-All Party West Europan Politics vol. 26 Issue 2
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estatutos donde cada partido poltico marca nuevos rumbos en la vida social
del hombre, a nivel nacional o supranacional.
A travs del estudio de sus plataformas polticas se conoce la esencia de los
partidos polticos, en virtud de que stas son un mero producto de principios,
cuyos postulados deben ser exhibidos ante el pueblo como un acto de
autenticidad democrtica.
Dentro de los criterios que establece la Ley General de Partidos Polticos vigente,
en sus artculos 37, 38 y 39; es requisito para el registro de un partido poltico, la
Declaracin de Principios con la obligacin de observar la Constitucin y las leyes
e instituciones que de ella emanen; encauzar sus actividades por medios pacficos
y la de no aceptar acuerdos que los sujetan a partidos u organizaciones
extranjeras. El Programa de Accin determinar las medidas que pretende tomar
para alcanzar los objetivos contenidos en sus principios; proponer polticas
pblicas; formar ideolgica y polticamente a sus militantes; preparar la
participacin activa de sus militantes en los procesos electorales. Los Estatutos
establecen, en general, la organizacin interior de los partidos polticos y que es
vinculante para sus dignatarios y miembros.
De los fundamentos constitucionales de los partidos polticos, debemos
mencionar el artculo 9 Constitucional que consagra el derecho de reunin y de
asociacin bajo los siguientes trminos: no se podr coartar el derechos de
asociarse o reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito.
Esa garanta individual se refiere a dos especies de libertad: la de reunin y la de
asociacin. Ignacio Burguoa18 aclara que por derecho de asociacin se entiende
toda potestad que tienen los individuos de unirse para crear una entidad con
personalidad y sustantividad jurdicas propias y distintas de las correspondientes a
cada uno de sus miembros individuales; y que tiende a la consecucin de fines u
objetivos, cuya realizacin es permanente y constante. En tanto el derecho de
18
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPP.pdf
10
Artculo 10.
1. Las organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse en partido
poltico nacional o local debern obtener su registro ante el Instituto o ante el
Organismo Pblico Local, que corresponda.
2. Para que una organizacin de ciudadanos sea registrada como partido
poltico, se deber verificar que sta cumpla con los requisitos siguientes:
a) Presentar una declaracin de principios y, en congruencia con stos, su
programa de accin y los estatutos que normarn sus actividades; los
cuales debern satisfacer los requisitos mnimos establecidos en esta Ley;
b) Tratndose de partidos polticos nacionales, contar con tres mil militantes
en por lo menos veinte entidades federativas, o bien tener trescientos
militantes, en por lo menos doscientos distritos electorales uninominales,
los cuales debern contar con credencial para votar en dicha entidad o
distrito, segn sea el caso; bajo ninguna circunstancia, el nmero total de
sus militantes en el pas podr ser inferior al 0.26 por ciento del padrn
electoral federal que haya sido utilizado en la eleccin federal ordinaria
inmediata anterior a la presentacin de la solicitud de que se trate, y
c) Tratndose de partidos polticos locales, contar con militantes en cuando
menos dos terceras partes de los municipios de la entidad o de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal; los cuales debern contar
con credencial para votar en dichos municipios o demarcaciones; bajo
ninguna circunstancia, el nmero total de sus militantes en la entidad podr
ser inferior al 0.26 por ciento del padrn electoral que haya sido utilizado en
la eleccin local ordinaria inmediata anterior a la presentacin de la solicitud
de que se trate.
Artculo 12.
1. Para la constitucin de un partido poltico nacional se deber acreditar lo
siguiente:
a) La celebracin de asambleas, por lo menos en veinte entidades federativas
o en doscientos distritos electorales, en presencia de un funcionario del
Instituto, quien certificar:
I. El nmero de afiliados que concurrieron y participaron en la asamblea
estatal o distrital, que en ningn caso podr ser menor a tres mil o
trescientos, respectivamente, de conformidad con lo dispuesto por esta
Ley; que suscribieron el documento de manifestacin formal de
afiliacin; que asistieron libremente; que conocieron y aprobaron la
declaracin de principios, el programa de accin y los estatutos; y que
eligieron a los delegados propietarios y suplentes a la asamblea
nacional constitutiva;
II. Que con los ciudadanos mencionados en la fraccin anterior, quedaron
formadas las listas de afiliados, con el nombre, los apellidos, domicilio,
clave y folio de la credencial para votar, y
III. Que en la realizacin de la asamblea de que se trate no existi
intervencin de organizaciones gremiales o de otras con objeto social
diferente al de constituir el partido poltico.
b) La celebracin de una asamblea nacional constitutiva ante la presencia del
funcionario designado por el Instituto, quien certificar:
11
I.
12
Que se presentaron las listas de afiliados con los dems ciudadanos con
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Apartado II
TRANSFORMACIONES HISTRICAS
DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Y EL PARTIDO CRTEL
Los partidos polticos se han ido transformando de acuerdo con las caractersticas
del entorno. Ello ha posibilitado establecer ciertos modelos de anlisis, a partir del
cambio que han experimentado, desde el partido de cuadros, pasando por el
partido de masas, el partido atrapa todo y, recientemente, el partido crtel o
partido federacin, llegando posteriormente al partido bussines-firm.
Es evidente que los cambios en los orgenes y evolucin, propicien la aparicin de
nuevas formas partidistas y la extincin de otras; pero, en lo referente a las
dimensiones organizacionales, ideolgicas y electorales, los partidos polticos
buscan alternativas que les posibilite hacer frente a los cambios.
Es preciso tener presente la existencia de mltiples influencias e impactos: los
partidos polticos se modifican, en buena medida, debido a las transformaciones
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20
Blyth, M. and Katz, R. From Catch-all politics to Cartelizacin: The political economy of the cartel party
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PARTDO
DE CUADROS
PARTIDO
DE
MASAS
PARTIDO
ATRAPA
TODO
PARTIDO
CRTEL
PARTIDO
BUSSINES
FIRM
Siglo XIX
1880-1960
1945-
1970-
1980-
Sufragio
restringido
Sufragio
de masas
Sufragio
de masas
Sufragio
de masas
Sufragio
de masas
Altamente
restringido
Relativamente
concentrado
Menos
Concentrado
Relativamente
difuso
Menos
concentrado
Distribucin
de privilegios
Reforma social
(oposicin a ella)
Mejora
Social
La poltica
como profesin
La poltica como un
producto ms en el
mercado
Bases de la
competicin partidista
Estatus
adscrito
Capacidad
representativa
Efectividad
Poltica
Habilidad
de gestin,
eficacia
Eficacia
del marketing
Pautas de competicin
Electoral
Gestionadas
Movilizacin
Competitividad
Contenida
Competitividad
Irrelevante
Labora
intensiva
Laboral y
capital intensivas
Capital
Intensiva
Capital
Intensiva
Contactos
personales
Cuotas
de los miembros y
contribuciones
Contribuciones
de variedad
de fuentes
Subvenciones
Estatales
Fuentes
Privadas
Relaciones entre
miembros ordinarios
y la lite del partido
De arriba
hacia abajo
Estratarqua*
autonoma mutua
CARACTERISTICAS
Periodo de tiempo
Grado de inclusin
sociopoltica
Nivel de distribucin
polticamente relevante
de los recursos
Principales objetivos
de la poltica
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Carcter
de la
membresa
Pequea
y
elitista
Canales de
comunicacin
partidista
Redes interpersonales
Grande y homognea,
reclutada y encapsulada
activamente, lgica
consecuencia de la
identidad; nfasis en los
derechos y obligaciones
Abierta a todos
(heterognea) y animada;
derechos pero no
obligaciones; membresa
marginal a la identidad
individual
Ni derechos ni
obligaciones; nfasis en
miembros como
individuos ms que como
un cuerpo organizado,
valoracin de los
miembros por contribuir a
legitimar el mito
El partido compite
por el acceso a canales
de comunicacin
no partidistas
El partido gana
acceso privilegiado
a canales de
comunicacin
regulados por el Estado
El partido compra
el acceso a los
medios de
comunicacin privados
Lmites no claros
entre el Estado
y la sociedad civil
polticamente relevante
El partido pertenece a la
sociedad civil, al inicio
representando a sus
nuevos miembros
relevantes
El partido como
intermediario
entre la sociedad
y el Estado
Estilo representativo
Notables
Delegado
Empresario
El partido es
una parte
del Estado
Agente
del Estado
El partido como un
retorno a la
sociedad civil,
va la iniciativa privada,
intermediando entre el
Estado y sta
Emprendedor
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Katz y Mair
CARACTERSTICAS
PRINCIPALES
INDICADORES
EMPRICOS
Composicin de los ejecutivos del
Estructura
Organizacional
en la oficina pblica
Seleccin de candidatos
Estratarqua vertical
Rol
Alejamiento de la sociedad.
Poltico
Involucramiento de
los grupos de inters
Importancia de los recursos estatales
Acceso a privilegios estatales
Competencia
Cartelizacin de privilegios
Partidista
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18
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Apartado III
PRINCIPALES PARTIDOS POLTICOS EN EL
MXICO POSREVOLUCIONARIO
Mxico ha tenido una enorme diversidad y pluralidad las organizaciones polticas a
lo largo del siglo XX y lo que va del siglo XXI, en la Tabla 3** se presenta esta
diversidad y pluralidad de los partidos polticos en el periodo posrevolucionario,
haciendo nfasis en los tres principales partidos presentes en el sistema poltico
mexicano.
Teniendo en cuenta que la historiografa poltica tradicional coloca el inicio del
periodo posrevolucionario justo al concluir el momento estelar de la transformacin
social e institucional que se inici a partir del comienzo, en 1910, de una rebelin
poltica que se transform en revolucin. Ese momento cumbre corresponde al
sexenio del presidente Lzaro Crdenas y la cima del cardenismo.
La posrevolucin no significa de ninguna manera un cambio de rgimen, sino
simplemente una etapa diferente: la consolidacin del autoritarismo del rgimen
revolucionario. Y este autoritarismo, a su vez, es una modalidad diferente
superior- por as decirlo del autoritarismo establecido durante la larga serie de
presidencias de Porfirio Daz
El porfiriato fue una dictadura personal autoritaria en tanto que el surgido de la
Revolucin se transform en un autoritarismo institucionalizado.
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Partido
Accin
Nacional
Partido de la
Revolucin
Democrtica
SIGLAS
PRI
PAN
Partido
Revolucionario
Institucional
PRD
NOMBRE
AO DE
REGISTRO
HISTORIA
PRESIDENTE Y/O
FIGURA
SOBRESALIENTE
IDEOLOGA
1929
Centro
Centro
humanista y
reformista,
democristiano;
tradicionalmen
te ubicado en
la derecha
1939
1989
Cuauhtmoc
Crdenas Solrzano;
Pablo Gmez, Porfirio
Muoz Ledo
(Varios expristas)
Izquierda
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22
RECOMENDACIONES
Para una comprensin mejor sobre el anlisis del sistema de
partidos y del sistema electoral en Mxico, es preciso, conocer de
manera no slo general sino con profundidad los comportamientos
que los partidos polticos tienden a desarrollar: oligopolio de los
privilegios, acceso al financiamiento pblico, espacio meditico
pagado por el Estado; endurecimiento de los requisitos de
permanencia y entrada al propio sistema de partidos.
Aunado a lo anterior, ampliar nuestro conocimiento en polticaelectoral desde varias fuentes, es decir, bibliografa, videoconferencias, documentales, etc. Y as, tener varios enfoques para
construir una opinin ms propia, objetiva y creativa de los partidos
polticos en nuestro pas.
23
BIBLIOGRAFA
24
17. Krouwel, A. (2003) Otto Kirchheimer and the Catch-All Party West Europan
Politics vol. 26 Issue 2
18. Burgoa, I. (1965) Las Garantas Individuales Ed. Porra Pg. 349
19. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPP.pdf
20. Blyth, M. and Katz, R. From Catch-all politics to Cartelizacin: The P
21. olitical Economy of The Cartel Party
22. Soberg, M. and Mainwaring, S.
25