REPUBLICA DE COSTA RICA

Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF)

Informe sobre una visita al campo

En el contexto de debida diligencia para el FCPF
Visita a la Red Indgena Huetar Atlntico
Shiroles, Territorio Indgena Bribri, Cantn de Talamanca, Provincia de Limn y
zonas cercanas
20-21 enero 2011
I.

Introduccin

De 20 a 21 de enero de 2011, una equipo con representantes del Gobierno de Costa Rica (del
Fondo Nacional para el Financiamiento Forestal, FONAFIFO), sociedad civil internacional (del
Centro de Informacin Bancaria, BIC), y el Banco Mundial (BM) visit a las reservas indgenas
de la zona atlntica de Costa Rica. Se reuni con representantes de 7 de las 8 Asociaciones de
Desarrollo Integral Indgena (ADII) que componen la Red Indgena Huetar Atlntico (RIHA) en
Shiroles, Territorio Indgena Bribri, Cantn de Talamanca, Provincia de Limn.
La visita, fue parte del proceso de diligencia debida llevado a cabo por el BM despus de la
reunin del Comit de Participantes del FCPF de junio del 2010 con vistas a alocar una donacin
para apoyar la iniciativa de preparacin para REDD+ de Costa Rica. El FCPF es un programa de
cooperacin mundial, integrado por aproximadamente 50 pases donantes y de bosques. El BM
sirve como secretara, fideicomiso, y en el caso de Costa Rica, como la agencia facilitadora que
provee asistencia tcnica y supervisa el desembolso de fondos. El proceso de diligencia debida
asegura que los asuntos claves estn identificados y que existen planes adecuados para el
cumplimiento con las polticas operacionales del BM, incluyendo las salvaguardas sociales y
ambientales, en esta fase temprana.
II.

Objetivos

Durante la tarde del da 20 y la maana del da 21, se realizaron reuniones con los lderes de los
varios ADII. Las reuniones fueron facilitadas por los funcionarios de RIHA. Los objetivos
especficos de las reuniones fueron planteados por las comunidades:
Que la misin conozca el proceso organizativo de la RIHA.
Presentar la experiencia de los ADII de Talamanca en la inversin de los recursos de
pago por servicios ambientales (PSA).
Conocer los mecanismos de implementacin del R-PP desde la perspectiva del BM.
Que la Misin conozca la opinin de la RIHA sobre el R-PP.
III.

Temas de discusin

Durante las reuniones se discutieron los siguientes temas (Presentaciones hechas por los ADII y
el BM estn disponibles por pedido):
Los representantes indgenas explicaron la colaboracin y la manera de cooperacin entre
los varios ADII que integran la RIHA, que son: ADITICA, ADI Kekoldi, ADITIBRI,
ADI Tayni, ADI Alto Chirrip, ADI Bajo Chirrip, ADI Nairy Awari, and ADI Telire.

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Tambin participa una organizacin de mujeres indgenas de base: ACOMUITA

(asociacin de mujeres)
Hubo una discusin sobre la representatividad de los ADII, y plantearon que la
participacin en los ADII est abierta a todos los pobladores indgenas mayores de 12
aos desde hace mas de 11 aos. Ahora aproximadamente la mitad de la poblacin
elegible participa en las asambleas de los ADII, que es comparable con elecciones libres
en muchas sociedades. Sin embargo, clarificaron que aunque aceptan que las ADII son la
instancia indgena legal a nivel del estado, siguen tomando decisiones y resolviendo
conflictos a travs de estructuras tradicionales- como son las Asambleas Generales de las
comunidades- en paralelo al proceso legal de las ADII. Enfatizaron que las inversiones
que los ADII benefician a toda la poblacin del territorio. Un ejemplo de las inversiones
de los fondos de PSA, en el Territorio Indgena Cabcar de Talamanca, se encuentra en
Anexo 1.
En general, los representantes indgenas demostraron satisfaccin con el programa PSA
hasta la fecha. Sirve como una fuente de ingreso para obras comunitarias y ha provocado
inversin en infraestructura, educacin, salud, y otras reas. Adems, sienten que, en
general, respeta la cultura indgena de conservacin y usos tradicionales.
Indicaron que ya manejan recursos del PSA (alrededor de USD 250,000 anual por
territorio en algunos casos) y tienen capacidad de manejar ms recursos que vendran del
carbono.
Indicaron que PSA solo paga por pequea parte de su bosque (hasta 5000 ha puede estar
inscrito por territorio), y estn dispuestos a poner ms rea y el programa PSA.
Los expositores de RIHA identificaron como metas prioritarias en el corto y mediano
plazo:
o Convertir RIHA en entidad legal de segundo grado
o Tener un propuesta para un capitulo indgena en la estrategia nacional REDD
para el 2013
o Tener una propuesta base de REDD para RIHA en particular
o Formalizar la cultura y las estructuras indgenas en el marco de REDD (e.g. en
materia de resolucin de conflictos y aprovechamiento de los recursos naturales)
Los participantes del BM explicaron que Costa Rica est entrando en una fase de
preparacin para un futuro mecanismo REDD+. Esta preparacin involucrar estudios
analticos, y tambin la consulta y participacin de grupos como los pueblos indgenas.
CR recibir una donacin de 3.4 millones para hacer estas consultas y estudios. Aunque
el desarrollo de la estrategia REDD+ se basar en las experiencias de PSA, se reconoce
que REDD+ es ms que simplemente PSA, y, por lo tanto, necesita ser evaluado y
consultado. Se dijo que REDD+ es una cosa muy nueva, y tanto el BM como Costa Rica
deben estar dispuestos a aprender juntos, con los otros compaeros (pases e
instituciones) del FCPF. Se espera que Costa Rica pueda avanzar capitalizando sobre
experiencias del PSA y el involucramiento y la visin de las comunidades y asociaciones
como RIHA. Despus de la fase de preparacin, cuando Costa Rica puede medir sus
reducciones de emisiones, podra entrar en un futuro mecanismo de pago por resultados.
Se explic que el FCPF no es parte del BM, sino que el BM parte del FCPF. La fase de
preparacin para REDD+ es un proceso con gestin del pas, no del BM. Uno de los

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papeles del BM en el FCPF es de agencia de facilitacin, que provee asistencia tcnica y

realiza el proceso de diligencia debida.
El FCPF tambin tiene observadores, incluyendo de los pueblos indgenas y de la
sociedad civil. En este papel participa en la reunin la representante de BIC.
Los pueblos indgenas representados en la RIHA desean y estn dispuesto a participar en
el proceso de preparacin de Costa Rica para REDD+. Sin embargo, no permitirn que
cualquier agencia u organizacin externa les represente, sino que ellos mismos se
representarn. Plantearon que los ADII con ms superficie forestal tengan ms peso en
decidir la representacin en la Junta Directiva REDD+.
Aunque estn satisfechos que los pueblos indgenas tendrn un papel en la Junta
Directiva REDD+ durante la fase de preparacin, quieren asegurar que representacin de
los pueblos indgenas contine despus de la fase de preparacin.
Los representantes indicaron que necesitan ms informacin y que quieren participar en
el proceso de determinar cmo se asignarn y transferirn los crditos de carbono
asociados a REDD+. Presentaron temas que quieren discutir en ms profundidad en la
fase de preparacin (ver Anexo 2).
Por ejemplo, existen preguntas sobre la asignacin de derechos en los casos que las
reservas indgenas traslapan con reas naturales protegidas.
Asimismo indicaron que se necesita ms discusin sobre el proceso de resolucin de
conflictos con actores no indgenas. El actual proceso jurdico es muy largo
(mencionaron como ejemplo un caso que lleva 11 aos sin resolverse) y las ADIIS no
siempre cuentan con suficientes recursos financieros para seguir un caso durante varios
aos en los tribunales estatales. Esto ha causado que en ciertos casos, las comunidades
presentan el caso con los tribunales indgenas. Muchas veces, se ha podido llegar a una
resolucin aceptable para todas las partes involucradas en los tribunales indgenas.
Dijeron que hay seguridad jurdica sobre las tierras.
Los representantes indicaron que es importante que cualquier estrategia REDD+ tenga en
cuenta sus valores culturales sobre la naturaleza y la conservacin. Plantearon que la
RIHA desarrollar una estrategia REDD+ indgena.

Despus de las reuniones, el equipo visit a las oficinas de ADITICA (en el Territorio Indgena
Cabcar de Talamanca) y ADITIBRI (en el Territorio Indgena Bribri de Talamanca), y la sede de
ACOMUITA (organizacin de mujeres de base en el Territorio Indgena Bribri de Talamanca)
donde procesa cacao orgnico.