ALBA, PETROCARIBE Y LA CARICOM:

ASUNTOS CLAVES EN UNA NUEVA DINMICA

Prof. Norman Girvan

- Introduccin
El crecimiento de las relaciones entre varios estados de la CARICOM y las iniciativas
ALBA y PETROCARIBE promovidas por Venezuela, constituyen algunos de los
desarrollos recientes ms significativos en la regin.
Un asunto inmediato que ha emergido en el debate es el referido a si la participacin en
el ALBA pudiera entrar en conflicto con las obligaciones derivadas de la membresa de
los pases que forman parte de la CARICOM. Hay tambin asuntos ms amplios, y de
naturaleza estratgica para la CARICOM. Ellos estn relacionados con la necesidad de
diversificacin de las relaciones econmicas de sus pases miembros a la luz del proceso
de restructuracin econmica global; la bsqueda de oportunidades para nuevas
modalidades de cooperacin Sur-Sur que sean ms ventajosas para la regin que los
mecanismos tradicionales de acuerdos Norte-Sur; y el espacio y viabilidad de una
poltica comercial externa coordinada de la Comunidad.
En verdad, y aunque la ideologa y la geopoltica hemisfrica hacen parte de ALBA y
PETROCARIBE; pareciera importante que estos asuntos se enmarquen dentro de una
ptica regional en lugar de una determinada por Washington.
El argumento de este artculo parte de que el ALBA, aunque tiene sus propias
caractersticas especiales, debe ser vista como una manifestacin de un proceso de
reconfiguracin en la economa poltica global; un proceso marcado por una declinacin
relativa en el poder de Estados Unidos y la emergencia de nuevos polos de influencia
geo-econmica. La emergencia de Asia, y en particular de China y la India, est entre
los cambios ms significantes; as como la de otros poderes regionales en este Sur
-Global, incluyendo a Sudfrica, Brasil y Venezuela. Una consecuencia notable de esto
es la debilitada capacidad de los Estados Unidos para controlar el curso de los eventos
en Amrica Latina y el Caribe. As las cosas, y como fue publicado por el Consejo de
Relaciones Exteriores (Council on Foreign Relations), "la era de la hegemona
estadounidense (en la regin) ha terminado"(1).
Los sntomas de este cambio estn en todas partes. El proceso de constitucin del ALCA
fue abortado debido a la oposicin brasilea a los trminos en los que Washington haba
configurado el proceso de negociaciones; gobiernos opuestos al neoliberal "Consenso
de Washington" han llegado al poder en varios pases; y la Revolucin Cubana est a
punto de celebrar su 50mo aniversario. Tambin a pesar de la obsesin de Washington
con el cambio de rgimen en ese pas, la Revolucin Bolivariana en Venezuela contina
adelante en contra del antagonismo de Washington; y las fuentes tradicionales de
cooperacin al desarrollo dominadas por EUA estn quedando opacadas por
instituciones controladas por el Sur y centradas en Brasil y Venezuela.
Continentalmente, una Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) est
construyndose bajo el liderazgo de Brasil. Estos desarrollos forman el contexto para la

necesaria consideracin del rol y significado del ALBA y de las relaciones de la

CARICOM con este nuevo proyecto.
En este artculo, se examina la naturaleza de la misin y el programa del ALBA,
enfocndose el anlisis en los mecanismos de cooperacin que son probablemente de
particular inters para los pases de la CARICOM. As, se revisa el alcance y la
magnitud de la cooperacin financiera que otorga el ALBA, la existencia de un acuerdo
basado en la no-reciprocidad, el espacio para la cooperacin social, el rol de
PETROCARIBE y la reciente incorporacin de la seguridad alimentaria en el programa
de cooperacin del ALBA. Se discute el contenido de los acuerdos del ALBA desde el
punto de vista de las obligaciones derivadas del tratado constitutivo para los miembros
de la CARICOM, y concluimos que no hay incompatibilidad inherente entre ellos. Ms
adelante, se apuntan las potenciales vulnerabilidades econmicas y polticas de la
participacin en ALBA y PETROCARIBE para los pases de la CARICOM; y se
sugiere cmo estas pueden ser mitigadas. Se subraya el valor y utilidad que tendran
polticas coordinadas de la CARICOM respecto al ALBA y a otras relaciones
econmicas externas y se discuten las dificultades de llegar a un acuerdo sobre esto en
una comunidad con intereses divergentes entre sus miembros. Al final hay una breve
seccin de conclusiones.
1. La misin del ALBA
La Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) se presenta a
s misma como un esquema de integracin alternativo al modelo de integracin
econmica neoliberal impulsado por Estados Unidos, que est basado en la
liberalizacin del comercio y las inversiones. (2). El ALBA pone las necesidades bsicas
de la poblacin y la reduccin de la pobreza por encima de las ganancias del sector
privado y de los derechos de los inversionistas. Los principios bsicos de la integracin
en el ALBA son la solidaridad, complementariedad, financiamiento compensatorio para
el tratamiento de las asimetras, y el tratamiento diferenciado a los pases de acuerdo a
sus circunstancias particulares. En la prctica la cooperacin en el ALBA ha consistido
fundamentalmente de (i) financiamiento concesional para alivio al costo de importacin
de energa, para empresas pblicas, y para infraestructura fsica y social; ii) apoyo para
proyectos en educacin y salud que beneficien directamente a los pobres, y (iii)
acuerdos comerciales no recprocos.
CUADRO 1: Principios y normas del ALBA
Tal y como se establece en la Declaracin Conjunta (Venezuela-Cuba) para la Creacin
del ALBA, 14/12/2004
1. El comercio y la inversin como instrumentos para el desarrollo sostenible y justo
con efectiva participacin del estado
2. Tratamiento especial y diferenciado para los pases participantes de acuerdo a su
tamao y nivel de desarrollo
3. Complementariedad econmica y cooperacin entre los pases para preservar una
especializacin productiva eficiente y un desarrollo econmico balanceado
4. Cooperacin y solidaridad para una batalla continental contra el analfabetismo, para
proveer servicios de salud gratuitos y un programa de becas
5. Creacin de un Fondo de Emergencia Social
6. Desarrollo integrado del transporte y las comunicaciones
7. Proteccin del medioambiente
2

8. Integracin energtica
9. Promocin de las inversiones intra latinoamericanas a travs de un Banco de
Inversiones Latinoamericano, un Banco de Desarrollo del Sur y una Sociedad
Latinoamericana de Garantas Recprocas
10. Defensa de la identidad cultural: creacin de TELESUR
11. Derechos de Propiedad Intelectual para proteger el patrimonio de la regin pero no
para constituirse en un obstculo a la cooperacin
12. Armonizacin de posiciones en los foros multilaterales, incluyendo la
democratizacin de las organizaciones internacionales, particularmente el sistema de
las Naciones Unidas
El ALBA ha crecido significativamente desde que el proyecto fue lanzado por los
gobiernos de Cuba y Venezuela en diciembre de 2004. Bolivia, Nicaragua y Dominica
se han convertido en Estados partes; y San Vicente y las Granadinas y Antigua y
Barbuda han firmado acuerdos de apoyo. A la VI Cumbre del ALBA, en enero de 2008
asistieron lderes de 12 pases (3) incluyendo a 9 del Gran Caribe y 5 que son Estados
miembros de la CARICOM. De acuerdo al Ministerio de Estado para la Integracin y el
Comercio Exterior de Venezuela, las principales iniciativas del ALBA Caribe incluyen:
a) La lucha contra la pobreza y la exclusin social
b) Plan conjunto para la Seguridad Alimentaria
c) Desarrollo minero y elctrico para el desarrollo de cadenas conjuntas de produccin
d) Portafolio integrado de inversiones
e) Intercambio cultural y acadmico
f) Turismo cooperacin en el desarrollo de recursos humanos, transporte areo y otras
reas
g) Conservacin del ambiente
h) Mercado regional del Caribe impulse al comercio intrarregional
i) Prevencin y manejo de desastres naturales
CUADRO 2. Acuerdos del ALBA
Diciembre 14, 2004: Comunicado conjunto por los presidentes de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y Cuba para la creacin del ALBA.
Diciembre 14, 2004: Acuerdo entre el Presidente de Venezuela y Cuba para la
Aplicacin del ALBA.
Diciembre 14, 2004: Contribucin y Acceso de la Repblica de Bolivia al
Comunicado conjunto.
Abril 29, 2006: Acuerdo para la Aplicacin del ALBA y Tratado de Comercio de los
Pueblos (TCP) entre Bolivia, Cuba y Venezuela.
Mayo 17, 2006: Acuerdo en el marco del ALBA y del TCP para la instrumentacin de
Fondos Financieros Especiales.
Enero 11, 2007: Incorporacin de Nicaragua al Comunicado Conjunto y a la
Contribucin y Acceso de Bolivia.
Febrero 17, 2007: Declaracin Conjunta del Presidente de Venezuela y de los
Primeros Ministros de Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y las Granadinas.
Enero 26, 2008: Documento de Acceso al ALBA firmado por el Primer Ministro de
Dominica.
Fuente: Documentos obtenidos de fuentes oficiales. Disponibles en
http://www.alternativabolivariana.org.

2. La cooperacin financiera en el ALBA.

La cooperacin financiera es un elemento importante del ALBA. De hecho, hay un
compromiso venezolano de aportar US $ 100 millones para Bolivia a partir de su
incorporacin al ALBA y unos US $ 30 millones adicionales para proyectos de
infraestructura. Dos nuevos desarrollos importantes son el Fondo ALBA Caribe y el
Banco del ALBA. El Fondo ALBA Caribe fue creado dentro del marco de
PETROCARIBE, especialmente para los pases del Caribe que participan de este
programa. Se seala que el 25 % de la cuenta de importaciones de petrleo crudo de
Venezuela se acreditar a este fono, cuyo propsito es la lucha contra la pobreza
mediante el financiamiento de programas econmicos y sociales. Informacin detallada
sobre la suma de recursos depositados y el nivel de desembolso hasta el momento, no
est disponible. Dados los incrementos observados en los precios del petrleo, es muy
probable que este fondo crezca rpidamente. (4)
Por su parte, el establecimiento del Banco del ALBA (BALBA) fue acordado entre
Bolivia, Cuba, Nicaragua y Venezuela en junio de 2007 y el banco fue formalmente
inaugurado en el 2008. Sus objetivos son apoyar el desarrollo econmico y social
sostenible, reducir la pobreza y fortalecer la integracin. BALBA tendr un capital
autorizado de US $ 2 000 millones y comenzar con un capital suscrito de US $ 1 000
millones.
3. La no-reciprocidad en el ALBA.
La no-reciprocidad y el comercio compensado (por ej. A travs del intercambio directo
de productos) son dos formas mediante las cuales los principios de comercio justo y
tratamiento especial y diferenciado se aplican en el ALBA. Adicionalmente, los
acuerdos de comercio son negociados caso a caso, permitiendo la flexibilidad en los
compromisos adoptados de acuerdo a las circunstancias de cada pas. Estos principios
son ampliamente aplicados: por ejemplo, algunas caractersticas no-recprocas del
acuerdo Cuba-Venezuela en realidad favorecen a Venezuela, aunque ella puede ser
considerado como un miembro ms desarrollado. De hecho, Cuba acord garantizarle
acceso libre de aranceles a las importaciones venezolanas y remover las barreras no
arancelarias; mientras a cambio Venezuela ha acordado eliminarse slo las barreras no
arancelarias sobre las importaciones cubanas. Tal no-reciprocidad es en reconocimiento
al hecho de que Venezuela es miembro de instituciones internacionales a las que Cuba
no pertenece, todo lo cual debe ser tomado en consideracin cuando se aplica el
principio de reciprocidad en los acuerdos comerciales y financieros que se establecen
entre los dos pases (5). De manera similar, a Bolivia se le ha garantizado acceso libre
de aranceles a los mercados de Cuba y Venezuela y la eliminacin de las barreras no
arancelarias para sus exportaciones, sin que ello implique asumir las mismas
obligaciones a cambio por parte de Bolivia (6).
En los acuerdos de pagos, hay la provisin para el pago en especie por las
importaciones de petrleo desde Venezuela (comercio compensado) y para un
Acuerdo de Crditos Recprocos, ambos contenidos en el acuerdo entre Cuba y
Venezuela (7).
La no-reciprocidad en las obligaciones de pagos tambin se aplica: Bolivia puede pagar
por importaciones desde Cuba con productos bolivianos, con la moneda nacional

boliviana o con otras monedas mutuamente acordadas; pero no est obligada a

garantizar un tratamiento similar a Cuba. (8). A Venezuela se le ha garantizado la misma
facilidad para el pago de importaciones cubanas, sin reciprocidad por parte de
Venezuela (9). En el Caribe, a Dominica le est permitido pagar el 40 % de sus
importaciones petroleras a travs de PETROCARIBE con exportaciones de bananos
(10).
La no-reciprocidad, sin embargo, no siempre es Buena. Existe el peligro que la
CARICOM termine siendo vista, y llegue a verse ella misma, como un free-loader en
sus relaciones externas. Es en inters de la propia Comunidad identificar vas en los
cuales ella pueda asistir o ayudar a otros que participan del proyecto ALBA. El
entrenamiento en lengua inglesa y el entrenamiento en reas vinculados al sector
turstico son dos reas que de inmediato se consideran al respecto. CARICOM pudiera
tambin tratar de establecer sus propios programas de voluntariado y asistencia tcnica
para apoyar a otros pases en desarrollo, no restrictivos a los miembros del ALBA. De
hecho, esta no-reciprocidad puede y debe ser reciprocada (11).
3. Cooperacin social
La cooperacin en salud y educacin son elementos fundamentales en el ALBA. Al
respecto, las capacidades en trminos de recursos humanos de Cuba juegan un papel
central.
De hecho, se reporta que alrededor de 30,000 doctores estn proporcionando servicios
gratuitos de salud a los pobres a travs de Latinoamrica y el Caribbean; 70,000
estudiantes estn recibiendo entrenamiento como profesionales de la salud, ms de 2
millones han sido alfabetizados y 600,000 han sido intervenidos quirrgicamente para
restaurar diversas dolencias oftalmolgicas a travs de la Operacin Milagro. (12)
Los acuerdos del ALBA proporcionan 2000 becas cubanas por ao para venezolanos y
5000 becas cubanas para estudiar medicina para bolivianos. Adems, Bolivia se est
beneficiando de 6000 especialistas mdicos cubanos y Venezuela tiene a 15000
profesionales cubanos de la medicina trabajando en la Misin Bario Adentro.
En el caso de Dominica, ms de 100 estudiantes de ese pas estn formndose en
escuelas de enfermera y de ciencias mdicas cubanas y aproximadamente 75
estudiantes dominicos ests cursando estudios en otras escuelas cubanas. Se ha
reportado que alrededor de 2000 becas cubanas y venezolanas estn disponibles para
estudiantes dominicos cualificados en ciencias de la computacin, medicina, ingeniera,
deportes, fsica, matemtica y agricultura (13). Varios cientos de dominicos con
problemas de visin han sido tratados en Cuba o en Venezuela a travs de la Operacin
Milagro. (14)
5. PETROCARIBE
PETROCARIBE se inici en junio de 2005 como extensin del Acuerdo Energtico de
Caracas de 2001. As las cosas, este acuerdo precede al ALBA y, dado que est
conformado por 16 pases, su membresa no est atada a la del ALBA. Sin embargo, los
pases del ALBA parecen obtener beneficios extra de Petrocaribe (Vase abajo).
PETROCARIBE financia una porcin del valor de las importaciones de petrleo crudo

desde Venezuela de acuerdo a escala deslizando: si el precio del barril est por encima
de US $ 30, se financia el 25 %; si est por arriba de US $ 40, se financiar el 30 %; si
estuviera el precio del barril por encima de US $ 50, el mecanismo permitira financiar
el 40 % de la factura petrolera de los pases beneficiarios y si el precio del petrleo
excediera los US $ 100 por barril se financiara el 50 % de la factura petrolera. Se
pagara el financiamiento recibido en un plazo de 25 aos a un inters del 2 % el cual
se reducira a 1 % si los precios subieran ms all de US 40 por barril; y con un perodo
de gracia de 2 aos.
Como el precio del petrleo en los mercados internacionales ha aumentado, lo mismo ha
ocurrido con el valor del financiamiento que reciben los pases beneficiarios de
PETROCARIBE. Una consecuencia de esto es que PETROCARIBE se ha convertido
en la fuente de financiamiento concesional ms importante para la regin del Caribe.
De hecho, los crditos de PETROCARIBE a los pases importadores desde junio de
2005 a diciembre de 2007 totalizaron US $ 1.170 millones y se espera que alcance los
US $ 4.500 millones para el 2010 (15). Esto es US $ 468 millones al ao en el perodo
2005-2007, escalando a US $1.100 millones por ao en el perodo 2008-2010. En
comparacin la asistencia externa proveniente de EUA para el Caribe en el ao fiscal
2005-2006 se estim que fue de US $ 340 millones en el ao, $149 millones en el ao
si se excluye a Hait (16). En el caso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), los
desembolsos para los 16 pases que forman parte de PETROCARIBE en el ao fiscal
2008 totalizaron US $ 100 millones, lo cual es menos de la cuata parte del
financiamiento promedio de PETROCARIBE para el perodo 2005-2008, (17)
Para los pases de la CARICOM, el cambio en la importancia relativa de las Fuentes de
financiamiento concesional no es menos relevante. Slo Jamaica se benefici de
PETROCARIBE en alrededor de US $ 471 millones hasta fines de marzo de 2008,
mientras la asistencia financiera norteamericana a Jamaica en el ao fiscal 2005-2007
sumaba US $ 58 millones; es decir menos de una octava parte de lo garantizado a travs
de PETROCARIBE en igual perodo. Para los pases del Caribe Oriental y Suriname, el
valor de los crditos de PETROCARIBE se estima entre US $180 US $360 millones
al ao (18), comparado con una asistencia norteamericana en los aos fiscales 2005 2007 que totaliz aproximadamente US $15 millones. Los desembolsos del BID a todo
el CARICOM en el ao 2007 fueron de US $ 43 millones, claramente una fraccin del
total de PETROCARIBE. PETROCARIBE tambin excede el Programa Indicativo
Regional de la Unin Europea para los pases de la CARIFORUM por un amplio
margen: la 10ma reposicin del Fondo Europeo de Desarrollo est programada en EU
165 millones (aproximadamente US $ 255 millones) o equivalentes a US $ 45 millones
al ao.
Desde el principio de 2008, la escalada de los precios del petrleo en los mercados
mundiales ha incrementado considerablemente el rol estratgico de PETROCARIBE. A
las tasas actuales de importacin (72 millones de barriles al ao) cada incremento de un
dlar en el precio del barril aade US $ 72 millones al ao en la cuenta de importacin
petrolera de las naciones importadoras miembros de la facilidad. Si se toma como
referencia un precio base de US $ 30/barril, el reciente precio del mercado mundial de
US $ 135/barril representa una adicin de US $ 7 mil 600 millones a la factura petrolera
de los 16 pases importadores miembros de PETROCARIBE. Entre el 25 y 50 % de esa
factura podra ser financiado a travs de crditos de PETROCARIBE.

CUADRO 3. Projectos de PETROCARIBE

Jamaica. Suministro de 23.500 barriles por da. Acuerdos firmados en educacin,
ciencia, tecnologa, medicina y turismo. Acuerdo para la modernizacin de la refinera
Petrojam
Granada. Acuerdos para el suministro de 340,000 barriles por ao de diferentes
productos, 55,000 de gasoil, 85,000 de gasolina y 200,000 de fuel oil.
Cuba. Inauguracin de la Refinera de Cienfuegos en Cuba con capacidad para
procesar 70,000 barriles de petrleo por da.
Belize. Empresa mixta entre PDV and Belize Petroleum.
Nicaragua. 80.000 galones de diesel venezolano.
Dominica. 1,200 barriles de asfalto. Almacen para 1000 b/d de hidrocarburos.
Antigua y Barbuda es un lugar estratgico para el almacenamiento y distribucin de
combustibles para el Caribe Oriental.
NUEVOS PROYECTOS:
Expansin de la refinera de Kingston, en Jamaica.
Construccin de refinera en Len, Nicaragua.
Construccin de refinera en Dominica
Construccin de refinera en Belize
Conclusin de la construccin de PLG (gas licuado de petrleo) en St. Vincente y las
Granadinas.
Construccin de plantas de distribucin de combustible en Dominica, St. Kitts y
Nevis, St. Vincente y las Granadinas, Grenada y El Salvador.
Plantas de generacin de electricidad en Nicaragua, Hait, St. Kitts y Nevis, y
Antigua y Barbuda.
Como se seal, el acceso a PETROCARIBE no est condicionado al acceso al ALBA.
Sin embargo, PETROCARIBE comparte muchos elementos en comn con el ALBA,
incluyendo la compensacin de las asimetras y el financiamiento de proyectos para la
reduccin de la pobreza y del sector estatal. En la perspectiva venezolana, Petrocaribe y
ALBA son expresin de una visin bolivariana que incluye iniciativas tales como
PetroAndina, PetroSur, Telesur, y el Banco del Sur con un capital autorizado de US 7
mil millones. (19).
Los pases del ALBA ms
Hait tambin obtienen un beneficio extra de
PETROCARIBE. Para estos pases, PETROCARIBE les extiende 90 das de crdito
para el pago del 50 % del valor de los embarques de petrleo, y parte de los mismos
pueden ser realizados a travs del intercambio de productos. En el balance, 25 % de la
factura de importaciones se extiende como un crdito directo al gobierno del pas
importador y 25 % es pagado a Fondo ALBA Caribe administrado por PDVSA para
proyectos econmicos y sociales dentro de los pases importadores. El fondo ALBA
Caribe es un nuevo desarrollo institucional dentro del contexto del ALBA caribeo y
est destinado a convertirse en una entidad fundamental en el financiamiento de la
regin.

6. Seguridad Alimentaria.
Una Cumbre Extraordinaria del ALBA celebrada en abril 26 27 de 2008 evalu el
proceso de incremento notable en el precio de los alimentos y la escasez de estos que ya
estaba afectando a la regin. Los lderes de Bolivia, Cuba, Nicaragua y Venezuela
acordaron la creacin del Sistema de Comercio de Alimentos del ALBA y el Fondo para
la Seguridad Alimentara del ALBA, con una inversin inicial de US $100 millones.
Igualmente se aprob la creacin de una Comisin Ejecutiva conformada por los
Ministros de Agricultura de los pases miembros con el objetivo de organizar proyectos
productivos y de desarrollo agro-industrial conjuntos en cereales, legumbres y planteas
oleaginosas, carne y leche. La Cumbre Extraordinaria tambin declar su apoyo al
Presidente de Bolivia frente a los alegados intentos de desestabilizacin de su gobierno.
En definitiva, ALBA y PETROCARIBE son desarrollos muy significativos en el
horizonte econmico y geopoltico en el hemisferio. Los pases de la CARICOM no
podran hacer frente a los costos derivados de ignorar estos desarrollos; y de hecho la
mayora de ellos ya estn fuertemente involucrados con estas iniciativas sobre la base
bilateral. ALBA y PETROCARIBE son las fuentes principales y ms recientes de
recursos financieros para el alivio a las balanzas de pagos de los pases beneficiarios con
vistas a enfrentar los crecientes precios del petrleo, de asistencia financiera para los
presupuestos gubernamentales y para el desarrollo de la infraestructura fsica, y de
cooperacin tcnica en la provisin de servicios sociales y para el desarrollo de los
recursos humanos. Tanto ALBA como PETROCARIBE han demostrado ser pro-activos
en el enfrentamiento de nuevas problemticas como el crecimiento acelerado que se ha
observado en el precio de los alimentos. Estos dos proyectos de cooperacin e
integracin incorporan muy reducidos niveles de condicionalidad y un grado
considerablemente ms reducido de intromisin en las polticas domsticas de sus
Estados Partes tanto en alcance como en profundidad que los mecanismos de
financiamiento procedentes de donantes tradicionales. (20)
De inmediato se pasa ahora al anlisis de los elementos fundamentales y los riesgos
derivados de una asociacin de los pases de la CARICOM en el ALBA.
7. Las obligaciones que se asumen como parte del ALBA entran en conflicto con
las obligaciones de las membresa en la CARICOM?
Los principales aspectos a ser considerados en este epgrafe son dos: la forma de
asociacin en el ALBA y la naturaleza de los compromisos asumidos por las naciones
que se incorporan a este esquema.
Las modalidades de asociacin inter-gubernamental empleadas por el ALBA son las del
la Declaracin Conjunta, y las Declaraciones de Acceso, Contribucin y Suscripcin; y
la Declaraciones de Apoyo, firmadas por Jefes de Estado y Gobierno (mostradas en el
Cuadro 3). Por tanto, ALBA no asume la forma de un tratado para constituir una
organizacin internacional o inter-gubernamental, como si lo hacen los esquemas de
integracin en sentido normal. No hay en el ALBA estatutos u obligaciones que los
Estados adherentes al acuerdo se atan legalmente bajo las normas de un tratado
internacional. Los principios y acuerdos en el ALBA parecieran ser de naturaleza
poltica, ellos son documentos bilaterales o trilaterales especficamente suscritos por

Jefes de Estado y/o Gobierno. El trmino membresa, por tanto, pudiera ser poco
apropiado en el caso del ALBA (aunque es usado tanto en los documentos en ingls
como en espaol). Los trminos acceso, adhesin o participacin pudieran ser
ms apropiados para dar cuenta de la naturaleza de la asociacin que implica pertenecer
al ALBA.
La cuestin por tanto es qu obligaciones especficas aplican para los pases que se
incorporan en general al ALBA y en particular a Dominica como un estado miembro de
la CARICOM que accedi al ALBA. En el caso de Bolivia y Nicaragua, el acceso
represent la adhesin de dichas naciones a la Declaracin Conjunta entre Cuba y
Venezuela del 14 de diciembre de 2004 (Cuadro 1). Esta es una declaracin poltica que
contiene ciertos principios suscritos por los gobiernos. Algunos pensaran que el
objetivo ltimo de dicha Declaracin es la creacin de un bloque econmico ALBA
(un trmino que a veces ha sido utilizado para referirse al ALBA); lo cual entrara en
conflicto con el Mercado y Economas nicas del Caribe (Caribbean Single Market
and Economy CSME). Sin embargo, una lectura rigurosa de estos asuntos sugiere que
este no sera el caso.
No hay compromisos de liberalizacin del comercio y de la inversin en el ALBA, o
para la adopcin de polticas econmicas comunes entre sus pases participantes, o de
establecimiento de barreras comerciales externas comunes respecto al resto del mundo.
Las caractersticas normales de un esquema ortodoxo de integracin estn ausentes en el
caso del ALBA. Por tanto, la posibilidad de conflicto con esquemas de integracin
existentes no parece visible. Debe notarse que Bolivia es miembro de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN); Venezuela est en el proceso de incorporacin como
Estado parte del MERCOSUR, y Nicaragua participa en el Acuerdo de Libre Comercio
Centroamericano con los Estados Unidos.
La mayora de los principios generales de la Declaracin Conjunta parecieran ser
inobjetables desde el punto de vista de la CARICOM. Hay sin embargo, dos que
pudieran considerarse como cuestionables. El nmero 12 convoca a la concertacin y
armonizacin de posiciones en la esfera multilateral, y se refiere en lo particular a la
lucha por la democratizacin del Sistema de las Naciones Unidas. Sin embargo, la
Convencin de la Asociacin de Estados del Caribe (AEC) tambin habla de la
armonizacin de posiciones en foros internacionales. Todos los pases del ALBA
excepto Bolivia son miembros de la AEC. El principio de armonizacin es siempre
difcil de aplicar dadas las diferencias entre los Estados miembros (incluso dentro de la
CARICOM resulta difcil) y tambin por la regla de la adopcin de decisiones por
consenso que permite que incluso un solo pas pudiera entorpecer la concertacin.
Adems, debe tenerse en cuenta que ALBA no es una organizacin inter-gubernamental;
por tanto el principio nmero 12 es poco probable que pueda ser problemtico.
Por su parte el principio nmero 18 de la Declaracin Conjunta llama la integracin
energtica entre los pases de la regin. Esto claramente se refiere a PETROCARIBE y
sus compaas hermanas PETROANDINA y PETROSUR. Ello no implica obligaciones
legalmente vinculantes para hacer nada en concreto. Pero ello llevas a la cuestin del rol
de Venezuela versus Trinidad & Tobago en la ecuacin energtica de la regin. El papel
de Venezuela como suplidor de petrleo crudo para las refineras en varios pases de la
CARICOM no puede ser asumido por Trinidad & Tobago y en verdad no se ha
escuchado mucho de este ltimo pas sobre la facilidad de ayuda a la CARICOM

financiada por el petrleo (Oil-financed Caricom aid facility). Parece bastante

improbable que esta facilidad de la CARICOM pueda aproximarse a la escala del
financiamiento garantizado a travs de PETROCARIBE. Por otra parte, no hay razn de
por qu estas dos Fuentes tienen que ser consideradas como competidores en el
Mercado petrolero regional en el actual ambiente de restriccin relativa en la oferta
energtica. Pudiera concluirse que el principio nmero 12 no entra en conflicto con las
obligaciones de la CARICOM dado que no es especfico ni tampoco vinculante, pero
los desarrollos de PETROCARIBE y ALBA subrayan la conveniencia de una poltica
energtica coordinada en la CARICOM.
Respecto a la Declaracin de acceso de Dominica, dicho documento es de naturaleza
general. l reconoce los principios y logros del ALBA pero no contiene compromisos u
obligaciones especficas por parte de Dominica o de algn otro miembro del ALBA.
Incluso no llega a plantear los contenidos de la Declaracin de incorporacin de Bolivia
o a la declaracin para la aplicacin del ALBA entre Cuba y Venezuela, las cuales
hablan de ciertos arreglos en materia de comercio y pagos recprocos.- pagos. En verdad
la declaracin de acceso de Dominica al ALBA no hace referencia a la Declaracin
Conjunta Cuba-Venezuela que crea el ALBA o a ningn otro documento excepto la
Declaracin Conjunta de tres Estados Miembros de la OECO (OECS) de febrero de
2007. En fin,. No hay evidencia en este documento de que Dominica haya asumido
ninguna obligacin especfica de ningn tipo, ni mucho menos obligaciones que
pudieran entrar en conflicto con aquellos aplicadas bajo el Tratado Revisado de
Chaguaramas o el Mercado y Economa nicos del Caribe (CSME).
8. La coordinacin de poltica comercial en la CARICOM
El artculo 80 del Tratado Revisado de Chaguaramas insta a la coordinacin de las
polticas comerciales externas de los Estados Miembros de la Comunidad. (Cuadro 4).
Como tal, dicho artculo otorga un mandato a la Comunidad para que persiga la
negociacin de acuerdos econmicos y comerciales externos sobre una base comn.
Al mismo tiempo, el permite la negociacin de acuerdos bilaterales por parte de sus
Estados miembros en la persecucin de sus intereses estratgicos nacionales. Tales
acuerdos bilaterales no pueden prejuiciar (o perjudicar) las obligaciones derivadas del
Tratado Revisado para sus miembros. Cuando estos acuerdos bilaterales contienen
componentes arancelarias o comerciales, los mismos estn sujetos a la certificacin del
Secretariado de la CARICOM o de la COTED (21), segn sea el caso. Las provisiones
del Artculo 80 representan un compromiso entre el regionalismo y la preservacin de la
soberana nacional en un rea vital a los intereses nacionales de los Estados Miembros,
dada la naturaleza altamente dependiente del comercio exterior de las economas de la
CARICOM.
Cuadro 4. Tratado Revisado de Chaguaramas
ARTCULO 80: Coordinacin de la Poltica Comercial Externa
1. Los Estados Miembros coordinarn sus polticas comerciales con terceros estados o
con grupos de terceros estados
2. La Comunidad perseguir la negociacin de acuerdos econmicos y comerciales
externos sobre bases conjuntas en concordancia con los principios y mecanismos
establecidos por la Conferencia
3. Acuerdos bilaterales a ser negociados por Estados Miembros en funcin de sus
intereses estratgicos nacionales deben:

10

(a) no perjudicar sus obligaciones bajo el Tratado; y

(b) (b) antes de su firma, estarn sujetos a la certificacin del Secretariado de la
CARICOM de que el mismo no perjudique o ponga en desventaja la
posicin de otros estados de la CARICOM respecto al Tratado
4. Cuando se estn negociando acuerdos comerciales que incluyan concesiones
arancelarias, ser requerida la aprobacin previa de la COTED
5. Nada en este Tratado impedir que Belice concluya acuerdos con agrupaciones
econmicas vecinas, siempre y cuando dichos acuerdos otorguen un tratamiento no
menos favorable que el acordado a terceras partes dentro de tales agrupaciones a los
Estados Miembros de la Comunidad, y que dichos arreglos garanticen provisiones de
proteccin contra los probables efectos de desviacin de comercio de pases de tales
agrupamientos en el resto de la CARICOM a travs de Belice
Los documentos del ALBA firmados por tres pases de la CARICOM; no contienen
componentes comerciales o alguna referencia a aranceles. Como tales, los mismos no
parecieran que requieren la certificacin por parte del Secretariado de la CARIOCM o
por COTEC. Los acuerdos de PETROCARIBE firmados por 13 de los 15 pases
miembros de la CARICOM pudieran entenderse que incorporan un componente
comercial, especialmente cuando se habla en los mismos del comercio compensado.
Cunado los pases de la CARICOM firmaron dicho acuerdo en 2005, algunas
preocupaciones fueron expresadas en ciertos sectores (22) acerca de la ausencia de
consultas dentro de la CARICOM sobre los trminos y las condiciones aceptadas con la
membresa a PETROCARIBE. Este asunto nunca ha sido resuelto, en efecto, los
miembros de la CARICOM han acordado diferir la discusin tanto de la membresa a
ALBA y PETROCARIBE de sus Estados miembros. Se regresar a este asunto en el
epgrafe 12, abajo.
9. La vulnerabilidad econmica
La vulnerabilidad se refiera a las cuestiones de (a) endeudamiento externo y b( posibles
cambios polticos en Venezuela. El tipo de deuda concesionaria representada por el
mecanismo financiero de PETROCARIBE crea les obligaciones de servicio de la deuda
por dlar recibido que la deuda comercial o la asumida con las instituciones financieras
internacionales (FMI y Banco Mundial). Sin embargo, el sostenido incremento de la
deuda que ha tenido lugar y que muy probablemente continuar teniendo lugar - en el
marco de PETROCARIBE debera ser una fuente de preocupacin. Tres estrategias
probables al respecto se mencionan a continuacin.
Primero, los Estados de la CARICOM deberan lograr que se mantenga dentro de un
techo o lmite superior, las obligaciones del servicio de la deuda agregada como
proporcin de las exportaciones (de bienes y servicios) y del PIB. La deuda de
PETROCARIBE debera ser manejada como parte de la estrategia de deuda externa
total.
Segundo, una proporcin muy alta de la deuda externa contrada con una sola fuente
acreedora pudiera conllevar al ejercicio de posibles presiones econmicas y polticas
por parte de ese acreedor. En este sentido, la estrategia debera ser: a) regionalizar las
relaciones con el acreedor tanto como sea posible mientras, b) fijando u n techo o
lmite superior para la deuda con cualquier donante como proporcin de la deuda
externa total.

11

Tercero, los estados de la CARICOM deberan adoptar como asunto de sobrevivencia

en el largo plazo polticas agresivas de conservacin de energa y el desarrollo de
nuevas fuentes renovables de energa, de tal forma que paulatinamente vayan
reduciendo su dependencia de financiamientos especiales para las importaciones de
combustibles. Por ejemplo, una porcin de los aportes de PETROCARIBE debera
dejarse reservado para este propsito. As, la disponibilidad de prstamos concesionales
para financiar las importaciones de energa no debera reducir los incentivos para el
establecimiento de polticas de conservacin energtica y de desarrollo sostenible.
10. Cuestiones de vulnerabilidad poltica.
Primero, est la cuestin de las disputas por reclamos territoriales y fronteras martimas
entre Venezuela por una parte y Guyana y la Isla/Roca de Aves por la otra. Hay
preocupaciones de que la posicin de la CARICOM sobre estos asuntos pudiera ser
contraproducente para la participacin en el ALBA.
Tal y como estn las cosas hasta el momento, no hay evidencia de que Venezuela haya
buscado establecer un vnculo formal o informalmente entre esta cuestin y la
participacin de los pases caribeos en ALBA/Petrocaribe. Ciertamente, no hay
referencia alguna a estas cuestiones ni siquiera en trminos generales en los documentos
oficiales de ALBA y de PETROCARIBE, ni tampoco hay ninguna informacin de
lderes polticos y oficiales de vnculo informal en contactos privados. Es de notar que
Guyana participa en PETROCARIBE. Se presume que cualquier intento de establecer
un vnculo de esta naturaleza entre reclamos y membresa a ALBA/PETROCARIBE
conllevara una respuesta firme y en ningn caso ambigua por parte de los estados de la
CARICOM.
Segundo, hay preocupaciones acerca de la posibilidad de un cambio de lder, de
gobierno o de orientacin poltica en Venezuela. No hay forma de evaluar el grado de
probabilidad de tales eventualidades. El Presidente Chvez ha estado en el poder por la
mayor parte de los ltimos diez aos y ha ganado varias elecciones y referencia,
perdiendo slo el ltimo referndum por muy estrecho margen para la reforma
constitucional. Su presente perodo de mandato termina en el 2012 y no es elegible de
acuerdo a las normas hasta el momento para una reeleccin.
Por otra parte, la misin bolivariana parece ser una ideologa ampliamente apoyada en
Venezuela y podra sobrepasar a la Presidencia de Chvez. Adicionalmente, el
desencanto con el neoliberalismo y el Consenso de Washington se ha diseminado
mucho (aunque no es total) en Latinoamrica.
Sin embargo, tales asuntos vinculados a la vulnerabilidad poltica subrayaran la
conveniencia de relaciones regionalizadas con el ALBA y Venezuela a travs de
negociaciones coordinadas o conjuntas, y de estrategias para mitigar la dependencia
energtica y financiera.
Un punto de particular preocupacin es la posibilidad de que se incorpore una
dimensin militar en el ALBA, y los temores consiguientes de que ello pudiera
conllevar a una confrontacin militar con los Estados Unidos. Esto ha emergido como
resultado de ciertos reportes de noticias sobre expresiones del Presidente venezolano

12

durante su discurso en la 6ta Cumbre del ALBA. Lo que parece claro, sin embargo, es
que esta posibilidad incluso si realmente fue enunciada por el Presidente Chvez (y
esto no est claro) no fue apoyada por otros lderes que participaron en dicha Cumbre
(23). Esto adems no fue mencionado en la Declaracin de la Cumbre, ni tampoco hay
referencia alguna a cooperacin militar en ninguno de los documentos oficiales del
ALBA. Funcionarios de los Estados Miembros de la CARICOM que atienden estos
asuntos, han insistido que no hay discusin alguna respecto a una dimensin militar en
el ALBA. Una propuesta ms probable es la brasilea para establecer un Consejo de
Defensa Sudamericana bajo el paraguas de UNASUR; una cuestin que esta ahora en
discusin y que incluye a dos Estados Miembros de la CARICOM (24).
11. Relaciones con otros poderes hemisfricos
Hay tambin preocupaciones respecto a los potenciales impactos de la participacin en
el ALBA sobre las relaciones con otros poderes hemisfricos, especialmente con los
Estados Unidos y Brasil. Dada las muy tensas relaciones entre Venezuela y Estados
Unidos y la naturaleza de la misin del ALBA, la asociacin con el ALBA conlleva el
riesgo de comprometer las tradicionalmente amistosas relaciones de la CARICOM con
EUA debido a una especie de culpabilidad por asociacin. En el caso de sus
relaciones con Cuba, la CARICOM ha sido capaz de mantener una clara distincin entre
el desarrollo de relaciones comerciales y de cooperacin con otros pases del hemisferio
por una parte, y por otra apoyar todo lo que es hecho y dicho por sus gobiernos y
lderes. Esto es un atributo esencial de la poltica exterior de estados soberanos, sobre
lo cual la CARICOM ha insistido en varias ocasiones; y el mismo principio se aplica a
las relaciones con Venezuela y con el ALBA. Es ms, las principales reas de
cooperacin de la CARICOM con los Estados Unidos seguridad, narcotrfico, lavado
de dinero y migracin son todas materias de inters mutuo y no deberan verse
afectadas por la participacin en el ALBA.
Respecto a Brasil, hay una especie de rivalidad con Venezuela por su influencia en la
regin de Amrica Latina y el Caribe. A este respecto la participacin en el ALBA
debera realmente incrementar los incentives para que Brasil profundice su cooperacin
con la CARICOM, como un medio para contrarrestar la influencia venezolana.
12. Hacia un acuerdo ALBA-CARICOM?
Se ha sugerido en este artculo que la coordinacin de la poltica comercial de la
CARICOM con ALBA y PETROCARIBE, as como con otros pases y agrupaciones
comerciales, es tanto una obligacin del Tratado Revisado de Chaguaramas pero
tambin un proceso deseable por razones polticas y econmicas. Un acuerdo conjunto,
por ejemplo, pudiera contener provisiones dirigidas a atender las preocupaciones de la
CARICOM, tales como el respeto a las normas del Tratado Revisado de Chaguaramas
y a la soberana e integridad territorial de los Estados Miembros. Sin embargo, una
posicin coordinada o un acuerdo conjunto parecen improbables debido a las
diferencias entre los estados miembros respecto a los costos y beneficios percibidos de
una asociacin al ALBA. Trinidad y Tobago tiene una dificultad adicional ya que
contina promoviendo su candidatura como sede de un Acuerdo de Libere Comercio
para las Amricas (ALCA) ante el cual el ALBA esta siendo promovida en todo caso
como su alternativa. Otros estados miembros, tales como Barbados y Jamaica, pueden
tener reserves acerca del impacto de una asociacin estrecha con el ALBA en sus

13

relaciones con Washington. Tanto Trinidad y Tobago como Barbados declinaron

participar en PETROCARIBE, el primero porque dada su condicin de exportador de
energa considera a esa entidad como su competidor en el mercado petrolero regional.
Este tema demuestra las dificultades de coordinacin en una Comunidad donde las
circunstancia econmicas varan ampliamente entre sus Estados miembros. Estas
dificultades no fueron tan evidentes cuando las relaciones econmicas ms importantes
de la CARICOM se concretaban con socios comerciales tradicionales en el Atlntico
Norte. La existencia de intereses comunes regionales en sus relaciones comerciales con
la Unin Europea, los Estados Unidos y Canad determin que la negociacin conjunta
de la CARICOM con esos socios externos fuera relativamente fcil. Con la
reconfiguracin hemisfrica y global, el asunto es mucho ms complejo. De hecho,
como una comunidad, la CARICOM ha sido incapaz de adoptar una poltica comercial
coordinada con la Repblica Popular China, dado que varias de sus naciones mantienen
relaciones diplomticas con Taiwn. De igual forma, dos Estados Miembros de la
CARICOM del continente suramericano estn participando en la Unin de Naciones
Suramericanas (UNASUR), y en mayo de 2008 firmaron el acuerdo constitutivo
formalizando esta agrupacin (25). Como en otros casos, esta participacin no fue
resultado de una previa sancin de la Comunidad o el resultado de una poltica
estratgica de alcance comunitario. En efecto, los miembros de la CARI[CO[M han
acordado diferir, no slo sobre el ALBA sin o tambin sobre varios otros aspectos de la
poltica comercial externa donde e los tienen intereses divergentes.
El comunicado emitido al terminar la reunin del Consejo para las Relaciones
Comunitarias y Externas de la CARICOM (Council for Foreign and Community
Relations - COFCOR) de mayo de 2008, donde el ALBA fue discutido, refleja este
compromiso subyacente (Vase Cuadro 5).
CUADRO 5. Extractos del Comunicado emitido al concluir la 11na Reunin del
Consejo para las Relaciones Externas y Comunitarias (COFCOR).
Bolans Village, Antigua y Barbuda, 7-9 Mayo de 2008.
La proteccin de los intereses estratgicos de la CARICOM en un cambiante
contexto hemisfrico e internacional
Los ministros examinaron los cambios econmicos y geopolticos que estn teniendo lugar
tanto a nivel internacional como hemisfrico, as como los retos resultantes de los mismos.
Ellos consideraron estos cambios particularmente en el contexto de la redistribucin de poder
en el escenario global; las cambiantes prioridades de los socios externos tradicionales, la
incrementada presencia de actores no tradicionales en la regin del Caribe y las
transformaciones geopolticas en las regiones y estados vecinos. Los ministros tambin
consideraron asuntos no-geopolticos que estn teniendo impactos en la Comunidad,
incluyendo el cambio climtico, los crecientes costos de los alimentos y los combustibles y la
cuestin del crimen y la seguridad.
- En este contexto, los ministros consideraron las respuestas polticas a estos cambios y retos
as como nuevas iniciativas que han emergido recientemente y que pudieron ayudar a los pases
de la regin para enfrentar estos retos, entre ellas la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra Amrica (ALBA).
- Los ministros acordaron que los Estados Miembros deben continuar persiguiendo y
explorando todas las oportunidades disponibles para su desarrollo econmico y social,
reconociendo siempre sus obligaciones bajo el Tratado Revisado de Chaguaramas.

14

Fuente: Press release 125/2008 10 May 2008, disponible en

http://www.caricom.org/jsp/pressreleases/pres125_08.jsp.

En ausencia de coordinacin, la poltica comercial externa de la CARICOM continuar

siendo una serie de respuestas bilaterales ad hoc a las oportunidades derivadas de la
reconfiguracin hemisfrica y global, sin una dimensin estratgica coherente. Mientras
esto puede ser comprensible a la luz de intereses divergentes, la ausencia de tal
estrategia implicara la incapacidad de capitalizar el apalancamiento que se derivara de
la coordinacin de las sinergias de la accin conjunta. Hay tambin el peligro de la
fragmentacin regional asociada al impacto de la poltica comercial externa sobre la
poltica domstica. La Comunidad podra, en efecto, ser empujada en diversas
direcciones diferentes al mismo tiempo.
Conclusiones
Se ha argumentado que el ALBA debera ser visto como expresin de un proceso de
reconfiguracin que est teniendo lugar en los asuntos hemisfricos y mundiales. Hay
varias caractersticas atractivas en el modelo ALBA desde el punto de vista de la
CARICOM. Estas incluyen la flexibilidad en trminos de participacin basados en un
tratamiento diferenciado, los arreglos de pagos y la no reciprocidad en el comercio, la
disponibilidad de considerable asistencia financiera en trminos concesionales y con
baja condicionalidad, y la cooperacin en salud y educacin que beneficia directamente
a los grupos sociales econmicamente en desventaja. Sin embargo, la no-reciprocidad
no debe ser en una sola va: CARICOM debiera considerar el establecimiento de un
programa de cooperacin para el desarrollo en el cual juegue un rol de donante.
Hay tambin ventajas del involucramiento de la CARICOM con el ALBA como parte
de una poltica ms amplia de diversificacin estratgica de sus relaciones econmicas
externas. CARICOM pudiera sacar provecho de los beneficios que estaran disponibles
de su relacin con ALBA, mientras atena la dependencia energtica y de los donantes,
reserva la integridad de sus propios mecanismos de integracin, mantiene sus
compromisos polticos con su propia membresa y minimiza fall-out en relaciones con
sus socios tradicionales. El xito en el logro de esos objetivos sera apoyado mediante la
adopcin de una posicin coordinada e incluso la negociacin de un acuerdo conjunto
con el ALBA. En el momento actual esto no parece probable debido a divergentes
intereses nacionales dentro de la Comunidad.
Esta es una dificultad general que parece afectar a las relaciones de la CARICOM con
otros socios comerciales no tradicionales; aunque cada caso es peculiar. De ah que el
proceso de reconfiguracin trae aparejado tanto nuevas oportunidades para la
cooperacin y diversificacin estratgica como nuevos retos para la cohesin del
movimiento integracin de la CARICOM.
Mayo 29 de 2008
NOTAS:
(1) Era of U.S. hegemony in Latin America is over, says CFR Task Force,
Washington, D.C.: U.S. Council on Foreign Relations, Press Release, May 15, 2008.
Disponible en
http://www.cfr.org/publication/16245/era_of_us_hegemony_in_latin_america_is_over_s
15

ays_cfr_task_force .html. El artculo completo fue publicado como Report of an

Independent Task Force, U.S.-Latin America Relations: A New Direction for a New
Reality. Available at http://www.cfr.org/publication/16279/
(2) Informacin sobre el ALBA se obtuvo de los documentos listados en el Cuadro No.
2 y de varios documentos en
http://www.alternativabolivariana.org; including What is ALBA?, available at
http://www.alternativabolivariana.org/pdf/alba_mice_en.pdf ; Ministerio de Integracin
y Comercio Exterior, El ALBA en el Caribe, disponible en
http://www.alternativabolivariana.org/modules.php?
name=Content&pa=showpage&pid=258 ( 21/05/08); y Venezuelan Bank of External
Commerce, BANCOEX, What is the Bolivarian Alternative for Latin America and the
Caribbean?. Venezuelaanalysis.com, February 5, 2004; disponible en
www.venezuelanalysis.com. (21/05/08).
(3) Adems de los siete anteriores, estuvieron los lderes de Ecuador, St. Kitts-Nevis;
Honduras; Hait; y Uruguay
4). Acuerdo de Cooperacin Energtica Petrocaribe. Disponible en
http://www.alternativabolivariana.org/modules.php?
name=Content&pa=showpage&pid=232. (21/05/08)
(5). Article 11, Agreement between Cuba and Venezuela for the Application of ALBA,
December 14, 2004
(6). Cuba, Venezuela, Bolivia Agreement of application, 29th April, 2006, pg 4.
(7). Article 18, Agreement between the Presidents of Venezuela and Cuba for the
Application of ALBA,
December 14, 2004.
(8). Cuba, Venezuela, Bolivia Agreement of application, 29th April, 2006, pg 3
(9). Article 8, Agreement between the Presidents of Venezuela and Cuba for the
Application of ALBA,
December 14, 2004.
(10). Caribworldnews.com, Dominica makes history as ALBA member, 15th January
2008. Available at
http://www.caribbeanworldnews.com/middle_top_news_detail.php?mid=136.
(11). See Havelock Brewster, Understanding Development Challenges in the
Caribbean: Time to Take in the
Begging Bowl, (May 2007) available at http://www.normangirvan.info/understandingdevelopment-challenges-in-the-caribbean/.
(12). Nidia Diaz, Venezuela offers to finance 50% of ALBA nations oil, Granma
International, 4th May, 2007.
Available at http://www.granma.cu.
(13). Information from Caribworldnews.com, op. Cit., 15/01/08.
(14). Information on Petrocaribe was obtained from the following sources: Petrocaribe
Summit available at http://www.jis.gov.jm/special_sections/summit/; Petroleos de
Venezuela , S.A. Available at http://www.pdvsa.com/index.php?
tpl=interface.en/design/readmenuprinc.tpl.html&newsid_temas=48; Ministerio del
Poder Popular Para La Energia y Petrleo Petrocaribe. Available at
http://www.mem.gob.ve/Petrocaribe/index.php; Kaia Lai, 2006, Petrocaribe: Chavezs
Venturesome Solution to the Caribbean Oil Crisis, COHA. Available at
www.venezuelanalysis.com. (21/05/08).
(15). The figure of $4.5 billion by 2010 may turn out to be a considerable
underestimate, as it was given in December 2007, i.e. before the huge increase in oil
prices in the first half of 2008. Information sourced from Venezuelan leader Chavez

16

presides over oil summit in Cuba, available at

http://edition.cnn.com/2007/WORLD/americas/12/21/cuba.petroleum.summit.ap/index.
html. (21/05/08)
(16). Sullivan, Mark, Caribbean Region: Issues in U.S. Relations. CRS Report for
Congress. October 27th, 2006.
(17). http://www.iadb.org
(18). i.e. between 25 and 50 percent of the extra cost of 24,000 bpd (8.76 million bpy) at
a price of $120. However this figure includes Barbadoss imports as per the original
estimate, but Barbados opted not to participate in Petrocaribe.
(19). Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA), El Banco del Sur
comenzar a operar a finales de 2008 con un capital inicial de 7.000 millones de
dlares.Europapress.com (28/04/08). Available at http://www.sela.org/sela/prensa.asp?
id=13115&step=3. (21/05/08).
(20). Embajada de la Republica de la Bolivariana de Venezuela en Francia, Tema
alimentario ser prioridad en Cumbre del ALBA, Prensa Presidencial, 23 de abril de
2008, available at http://www.embavenez-paris.com/embavenez.php?
cat=pei&inc=24_04_2008. (21/05/08)
(21). COTED: Caricoms Council for Trade and Economic Development.
(22). Specifically, by Prime Minister Arthur of Barbados and Prime Minister Manning
of Trinidad and Tobago.
(23) See Jossette Altmann, The ALBA Bloc: An Alternative Project for Latin
America? ARI: Real Instituto Elcano, April 17, 2008; available at
http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?
WCM_GLOBAL_CONTEXT= /Elcano_in/Zonas_in/ARI17-2008). Although this
article states that there was an announcement (at the 6th Summit) to create a military
alliance among (ALBAs) five member states, this may have been a premature
interpretation of President Chavezs remarks, as no such announcement appears in the
Summit Declaration.
(24). Vase Consejo de Defensa Suramericano Profundizara la Integracin
http://www.alternativabolivariana.org/modules.php?
name=News&file=article&sid=3000

17