SUMARIO

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Colegio Dominicano de Notarios juramenta por segundo perodo al Dr. Rodolfo Prez Mota y su Consejo Directivo 2012-2014.
Perfil del Dr. Mario Mignolio Pujols Colon, tercer presidente del
Colegio Dominicano de Notarios 1975-1977.
LA JURISDICCION VOLUNTARIA de su Autora.
CONDOMINIOS DEL SIGLO XXI. Impartido por el Dr. Rafael
Franco Guzmn.

Entrevista a la Directora Nacional de Registro de Ttulos,

Dra. Rosabel Castillo Rolffot.
Colegio Dominicano de Notarios deposit el 3 de Junio una
ofrenda floral ante el Altar de la Patria, con motivo del Da
Nacional del Notario y sus 46 aos de fundado.
Acuerdo colaboracin Interinstitucional entre el Colegio Dominicano de Notarios y el Instituto de Contadores Pblicos Autorizados de la Republica Dominicana.
Los vicios del consentimiento del contrato entre el Estado dominicano y la Barrick Gold; por el Dr. Marino Elsevyf Pineda.
Hablemos de tica, por el Dr. Manuel Olivero Rodrguez.
Colegio Dominicano de Notarios continua capacitando al no
tariados dominicano. Imparte taller sobre la Ley 340-06, y su
Reglamento de Aplicacin.

Palabras del Not. Alfonso Zermeo Infante, presidente de la

Comisin de Asuntos Americanos de la Unin Internacional del
Notariado Latino (UINL)
Colegio Dominicanos de Notarios juramenta presidentes de
filiales.
Colegio Dominicanos de Notarios,
una entida rescatada.

Portada de al
Revista Notarios No. 2

OPINION EDITORIAL
COLEGIO DOMINICANO
DE NOTARIOS

Fundado el 3 de Junio del 1967

Calle Danae No. 12
Tels. 809-687-2883
y 809- 688-1025
Santo Domingo, D.N.
Fax No. 809-689-0849
Repblica Dominicana
E-mail:

colegiodominicanodenotarios
@hotmail.com
www.colegiodominicanodenotarios.com

Organo de difusin del

Colegio Dominicano de Notarios
Corporacin de derecho
pblico interno,
Fundado el 3 de junio de 1967
CONSEJO EDITORIAL
Dr. Rodolfo Prez Mota
Dr. Pedro Rodrguez Montero
Dra. Laura E. Snchez Jimnez
Corrector de Estilo:

Manuel Jimnez Jimnez

COLABORADORES

Dr. Wilson Gmez Ramrez

Dr. Nelson Rudys Castillo O.
Dra. Adalgisa Tejada Meja
Dra. Fabiola Cabrera Gonzlez
Dra. Rhina Asencio de Jess
Dra. Belkis Reynoso
Dra. Ursina Anico Guzmn
Dra. Mireya Roque
Dra. Manuela Guzmn
Dr. Jos Bautista Garca
Lic. Elba Milagros Del Orbe

El Colegio Dominicano de Notarios fue instituido por un distinguido ncleo de profesionales del Derecho que abrazaron la
funcin notarial y la vincularon estrechamente a sus bufetes hasta
crear una mstica en torno a esta digna actividad que se materializa
sobre la fe pblica.
En aquellos das del ao 1967, estos nobles fedatarios se esforzaron y dedicaron muchas horas para articular el proyecto y poner
en manos del notariado nacional un instrumento que viabilizara sus
aspiraciones, anhelos y deseos.
Muchos nombres de notarios aparecen en esas luchas, pero
sobresalen los de aquellos que ms se consagraron a esta elevada
causa: Federico Enrique Michel Carrasco, Mario Mignolio Pujols y
Ponciano Rondn Snchez.
Estos notarios impulsaron el proyecto hasta redactar sus estatutos, lograr un domicilio social e incorporar la entidad para darle vida
jurdica y colocarla en condiciones de constituirse en una genuina
representacin de los depositarios de la fe pblica notarial.
A lo largo de los aos, la antorcha de luminosa llama ha pasado
de mano en mano y en cada caso ha recorrido un perodo y otro sin
que disminuya sustancialmente la intensidad de su fuego y su luz
ha iluminado el camino de cada uno de sus colegiados.
En los ltimos tiempos, la desaprensin ha pretendido desbordar su cauce e irrumpir esta casi cincuentenaria institucin gremial
a travs de campaas mediticas maledicentes, temerarias acciones
judiciales y velados esfuerzos calumniosos. Todo con el nico inters
de minar la base prestigiosa de esta Casa de Notarios.
Esta directiva nacional, conjuntamente con las iliales de todo
el pas da la mayor seguridad y la ms seria garanta de que este
Colegio mantendr la lnea tica y moral que levantaron aquellos
notarios de 1967.
La pulcritud de esta gestin se ha expresado, de manera clara
y transparente, a travs de los informes peridicos que se envan
electrnicamente a las oicinas notariales registradas en la base de
datos del Colegio Dominicano de Notarios y cuyos insumos documentales estn disponibles en su sede.
Para que no quede el menor resquicio de duda, la presidencia de
nuestro Colegio ha solicitado a la Cmara de Cuentas de la Repblica
que realice una auditora, en adicin a otra que ya practic una
empresa privada y cuyos resultados, como tena que ser, resultaron
satisfactorios. Damos fe!

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CONSEJO DIRECTIVO
2012-2014
DR. RODOLFO PEREZ MOTA
Presidente

DR. NELSON RUDYS CASTILLO OGANDO

Vice-Presidente
DRA. ADALGISA TEJADA MEJIA
Secretaria General

DR. PEDRO RODRIGUEZ MONTERO

Tesorero
DRA. RHINA M. ASENCIO DE JESUS
Vice-Tesorera
DR. JOSE BAUTISTA GARCIA
Asesor
VOCALES

DRA. FABIOLA CABRERA GONZALEZ

DRA. BELKIS I. REYNOSO PIA
DRA. URSINA ANICO GUZMAN
DRA. MIREYA ROQUE ESTEVEZ
DRA. MANUELA GUZMAN V.
DRA. LAURA E. SANCHEZ JIMENEZ
DR. JOSELYN ALBERY BUENO LORA
DRA. IVETTE M. ALGARROBA BAEZ

MISION Y VISION
DEL COLEGIO
DOMINICANO DE
NOTARIOS
Misin:
Regular y vigilar el correcto ejercicio
profesional de todos sus miembros
en todo el territorio nacional, para
proteccin de los intereses del Estado,
de sus instituciones y de la seguridad
jurdica de los ciudadanos.
Gestionar el establecimiento y
aplicacin de normas y reglamentos
que garanticen el cumplimiento de las
leyes del notariado, de la Ley 89-05, del
2005, y de los estatutos vigentes en las
instituciones del Estado, autnomas o
privadas.
Fomentar las actividades cientficas,
acadmicas, tcnicas, deportivas y
artsticas; as como realizar cualquier
otra que considere conveniente a
los intereses nacionales y de los
profesionales del notariado.

Visin:
Constituirse en el facilitador del
progreso acadmico, econmico,
cultural, cooperativo y social de todos
los notarios dominicanos, propiciando
la unidad del notariado nacional e
internacional, para que puedan competir
con xito en su delicada funcin de
garantizar la seguridad jurdica de los
ciudadanos.

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JURAMENTACION DE LA DIRECTIVA 2012-2014

TOMA DE POSESION DEL DR. RODOLFO PEREZ MOTA

A LA PRESIDENCIA DEL
COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOS

Dr. Rodolfo Prez Mota

El da 7 de enero de 2013,
da del Poder Judicial, tom
juramento por segunda ocasin, el doctor Rodolfo Prez
Mota, Presidente del Colegio
Dominicano de Notarios y su
Consejo Directivo, se comprometi ante el notariado a seguir
trabajando en beneicio de la clase notarial, poniendo en marcha
una serie de acciones.
El Colegio Dominicano de
Notarios, sociedad intermedia
entre las personas y el Estado,
cumple sus ines propios y especicos; por lo que durante el
perodo 2010-2012, se dedic
fundamentalmente a la capacitacin notarial, a la recaudacin
de fondos para poder implementar el plan de pensiones
y jubilaciones de los Notarios

(plan de ayuda mdica); y a la

elaboracin, con un nutrido
grupo de juristas y del bien recordado "Comisionado de Apoyo
a la Reforma y Modernizacin
de la Justicia", del Anteproyecto
de la Nueva Ley del Notariado
Dominicano.
El Presidente del Colegio
Dominicano de Notarios, doctor Rodolfo Prez Mota y su
Consejo Directivo, en la presente gestin ha llevado a
las Provincias de "Barahona,
Independencia, Bahoruco, San
Juan de la Maguana, Azua, San
Cristbal, Distrito Nacional,
Provincia Santo Domingo y
Monte Plata. Tambin San Pedro
de Macors, Hato Mayor, El Seibo,
La Romana, Monseor Nouel,
Snchez Ramrez, Duarte, La
Vega, Santiago de Los Caballeros,

Hermanas Mirabal, Espaillat,

Puerto Plata, y Mara Trinidad
Snchez". Los adujo el presidente Prez Mota, los temas de mayor inters para la Capacitacin
Notarial (Conferencia sobre la Ley
No. 72-02 de Lavado de Activos,
Jornadas de Capacitacin para
Redaccin de Actos Notariales,
Derecho Inmobiliario y Registral,
Jurisdiccin Voluntaria, Estudio
y Anlisis del Alcance de la Ley
de Condominios XXI, entre otros
cursos). Ms de dos mil notarios y notarias, a nivel nacional,
recibieron la capacitacin en
estos temas, as como tambin
la socializacin del Anteproyecto
de Ley del Notariado, que hoy se
encuentra en manos de los honorables Diputados del Congreso
Nacional, "El Anteproyecto representa el mayor reto para
la preservacin de la vida
Institucional del Colegio, para
una mayor seguridad jurdica,
con este Anteproyecto convertido en ley, tendremos nuevos
honorarios dignos y justos,
mayor tutela en el ejercicio de
la funcin notarial, la creacin
de la Escuela de capacitacin
notarial por mandato de la nueva
ley; asimismo, el reglamento que
ordena la entrega de los trabajos
notariales del Estado al Colegio
Dominicano de Notarios a nivel

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nacional.
El Presidente Prez Mota dijo
que el Colegio Dominicano de
Notarios tiene a disposicin de
todos sus colegiados y pblico
en general que quieran conocer
de su funcin la pgina Web
www.colegiodominicanodenotarios.com, que ha sido creada
para facilitar una transparente
y eicaz informacin sobre los
estados inancieros generados
por el uso de los fondos de la
ley 89-05, y que mensualmente
se les enva por correo electrnico a todos los miembros del
Colegio. Tambin se les remiten
las auditorias inancieras rea-

lizadas al Colegio Dominicano

de Notarios, al Seguro Mdico
y a la Cooperativa de Ahorros y
Crditos y Servicios Mltiples
(NOTACOOP)
Finalmente, el presidente
del Colegio dijo que "Mi compromiso, Notarios y Notarias,
es seguir fortaleciendo nuestra
Cooperativa NOTACOOP, que es
el Banco de los Notarios, la creacin y fortalecimiento institucional de la Escuela de Capacitacin
Notarial, propiciar y socializar la
jurisdiccin voluntaria, ampliar
el mercado de trabajo de los
Notarios, as como aumentar
la recaudacin para dar mayor

cobertura al plan de Pensiones

y Jubilaciones (ayuda mdica).
Por eso, pido al Altsimo que
nos ilumine a todos los que nos
juramentamos, as como a todos los directivos de todas las
iliales, para que la integridad,
la responsabilidad, la lealtad y
el respeto a los principios ticos del notariado nacional sean
nuestro norte por el bien de la
seguridad jurdica de los ciudadanos y de la nacin, y de esa
manera lograremos evitar que
los abanderados de la anarqua
destruya el legado de cuarenta
y cinco aos de este honorable
Colegio de Notarios".

El 7 de enero fue una fecha emotiva para el Colegio Dominicano de Notarios, por la juramentacin de su
Presidente, Dr. Rodolfo Prez Mota, y el Consejo Directivo 2012-2014. El acto dio inicio con la bendicin
de nuestro sacerdote, estuvieron presentes ex presidentes del Colegio de Notarios, presidentes de filiales y
personalidades invitadas. Al final, los asistentes compartieron un buffet, y tuvieron una noche bailable con el
Conjunto Quisqueya.

VIDA DEL
DOCTOR MARIO MIGNOLIO PUJOLS COLON
Tercer Presidente del Colegio Dominicano de Notarios
FORMACION ACADEMICA Y
EXPERIENCIA PROFESIONAL
Dominicano, nacido en San Jos
de Ocoa, Repblica Dominicana.
Graduado de doctor en Derecho
en la Universidad Autnoma de
Santo Domingo en octubre de
1956; ejerciendo desde 1964
hasta el ao 2010 en Santo Domingo en su bufete de abogados
Mignolio Pujols & Asociados la
profesin de Abogado y Notario,
especializndose en las ramas
de Tierras y Comercial. Particip
como rbitro en diferentes casos
del Tribunal Arbitral de la Cmara de Comercio y Produccin
de Santo Domingo. Designado
como Sndico Municipal de San
Jos de Ocoa el 1 de enero de
1957; designado como Notario
de dicho municipio en 1957; En
1962, designado Primer Secretario de nuestra Embajada en
Washington; y ese mismo ao fue
designado Delegado Alterno ante
el Consejo Econmico y Social
de la Organizacin de Estados
Americanos. En 1963, designado Notario del Distrito Nacional.
En 1966, designado Presidente
del Comit Ejecutivo de la Liga
Municipal Dominicana; En el
mismo ao, Consultor Jurdico y
Secretario Ejecutivo del CODIA;
De 1975 a 1977, Presidente
del Colegio Dominicano de
Notarios; en 1979 fue elegido
Miembro Consejero Titular del
Consejo Permanente de la Unin
Internacional del Notariado Latino

Voluntaria) en la Universidad
Autnoma de Santo Domingo
(UASD), en la Jornadas Notaria-les del Colegio Dominicano
de Notarios, y en el Colegio de
Abogados de Santiago. Miembro
de Comisiones en los Congresos
Internacionales de la Unin Internacional del Notariado Latino
(UINL).
MEMBRESA EN
ASOCIACIONES
PROFESIONALES
Dr. Mario Mignolio Pujols Coln
(UINL). En 1981 Presidente del Comit Organizador del XI Encuentro
Americano del Notariado Latino
celebrado en Santo Domingo; y ese
mismo ao fue nombrado Asesor
Legal de la Comisin pro-Reforma
de la Ley 675 sobre Construcciones
y Urbanizacin. En 1982, Asesor
Legal del Proyecto de creacin de
la Secretara de Estado de Viviendas y Asentamientos Humanos
(INVI-ONU). En 1985, fue elegido
Vicepresidente del Colegio de Abogados de la Repblica. En 1986,
Asesor Legal del Proyecto de Plan
Indicativo de la Zona Norte de Santo Domingo (GTZ de Alemania).
EXPOSICIONES Y
PRESENTACIONES
El Dr. Mario Mignolio Pujols ha participado como congresista y expositor en los congresos sobre Notara
(Protocolo Notarial, Jurisdiccin

- Miembro de la Federacin Interamericana de Abogados (FIA)

(desde 1980);
- Miembro de la Sociedad Interamericana de Planificacin
(desde 1987);
- Miembro del Colegio Dominicano de Notarios desde 1973, con
matrcula 028;
- Miembro del Colegio de Abogados de la Repblica (desde
1983), matrcula 048;
- Arbitro Titular de la Cmara de
Comercio y Produccin de Santo
Domingo.
RECONOCIMIENTO
En el ao 2011 fue condecorado
por el Presidente de la Republica, con la Orden del Mrito de
Duarte, Snchez y Mella, junto a
otros 17 destacados juristas con
ms de 50 aos en el ejercicio de
la profesin de Abogado en los
Tribunales de la Repblica.

JURISDICCION VOLUNTARIA
Por Mario Mignolio Pujols
El doctor Mario Mignolio Pujols, tercer
Presidente del Colegio Dominicano de
Notarios (1975-1977), fue uno de los primeros propulsores en definir y explicar la
Jurisdiccin Voluntaria en nuestro pas;
present su escrito, por primera vez, en
la segunda Jornada Notarial del Colegio
Dominicano de Notarios, que fue celebrada en la ciudad de Puerto Plata, en el ao
1986.
El objetivo fundamental que tuvo el
doctor Mario Mignolio Pujols, al presentar la
Jurisdiccin Voluntaria, fue con la esperanza
de que llegara a las altas instancia deciso-

A) JURISDICCION:
Se ha debatido mucho sobre
la apropiada denominacin de
Jurisdiccin o competencia de
los tribunales, tomando en cuenta aspectos de territorialidad o
mbito de accin, dependiendo
de que las cosas o personas envueltas en una accin judicial
se encuentren enmarcadas o
no dentro de una determinada
concepcin geogrica o que se
reieran a distintas materias, lo
cual ha provocado que se distinga la competencia de un tribunal
en razn de la materia o en razn
del lugar.
Esa Competencia de
Jurisdiccin territorial en razn
del lugar de la cosa o de la persona envuelta en un litigio, ha de
verse con menos profundidad

rias del pas la necesidad y conveniencia de

proponer las enmiendas de ley que permitan
otorgarle al Notario la importancia que debe
tener en el quehacer jurdico del Estado.
En aras de contribuir con el Notariado
Dominicano, el doctor Mario Mignolio Pujols,
antes de definir la Jurisdiccin Voluntaria,
trat de compendiar las opiniones de grandes notarialistas y de diversas fuentes del
derecho notarial comparado.
A continuacin, presentamos, en un
breve resumen, las dos definiciones que
encierra el titulo del tema: a) Jurisdiccin;
y b) Voluntaria.

de anlisis y, si se quiere, de
seriedad, por cuanto el mismo
legislador permite que el tribunal apoderado pueda ser, en un
caso determinado, tanto el del
domicilio del demandante como
del demandado. Y este ltimo
caso, la jurisdiccin de un tribunal en razn del domicilio es de
tan poca consistencia legal, que
muchas veces lo determina el capricho o conveniencia de un abogado litigante, que le fabrica
el domicilio a su cliente, porque
la ausencia de mecanismos idneos de control administrativo
ha convertido a nuestro pas en
un lugar del mundo en donde ni
el Estado, ni el Gobierno, pueden
decir con certidumbre cul es el
domicilio de sus ciudadanos, ni
cules extranjeros tienen domicilio legal o no en la Repblica.

Es oportuno, por ello, separar los conceptos: competencia

es, hablando sencillamente, el
trmino que determina o ija los
lmites (territoriales o de cuanta
del litigio) dentro de los cuales
puede un juez ejercer con plenitud su JURISDICCION, que quiera
decir su autoridad, su potestad,
su alcance, y dirijamos la atencin a la capacidad de accin y
no al territorio o zona que comprende. Etimolgicamente, es
una combinacin de ius y dicere
que signiica aplicar o declarar
el derecho
Cabanellas, en su diccionario de Derecho Usual, completa
el juicio cuando dice que a toda
jurisdiccin va agregado el mando o el imperio, con el objeto de
que tengan cumplido y efecto sus
prescripciones.

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Conirman este criterio los
ms eminentes tratadistas con
palabras tan explicativas como
las que aparecen en un texto del
famoso jurista Gallo: la jurisdiccin es, en sentido ms amplio,
el poder de los magistrados
relativamente a las contiendas
o relaciones jurdicas entre particulares.
O como la simple pero convincente deinicin que dan
Manresa y Navarro en uno de sus
temas: Jurisdiccin se entiende
como la potestad de que se hallan investidos los Jueces para
administrar justicia.
O como dice, escueta o sabiamente, el jurista brasileo
Antonio Augusto Firmo Da Silva:
el poder de aplicar el derecho,
las leyes y juzgar.
Todas estas concepciones y
tantas otras que sera inoportuno sealar, podran inducirnos
a aceptar la idea generalizada
de que esa jurisdiccin es
privativa nicamente de los
Jueces y Tribunales, y parecera
intil tratar de relacionarla en
forma alguna con la actuacin
del Notario, que es uno de los
propsitos de este trabajo, que
no tiene otros inters que abrir
surcos en un terreno virgen que
siquiera prodigue frutos de inquietud en el pensamiento del
Notario dominicano.
El Derecho Notarial tiene la
virtud de que no puede encasillarse y siempre salta en bsqueda de nuevas concepciones
y alcances. Por ejemplo, el reputado procesalista Jaime Guasch
dice que: La Jurisdiccin es
una funcin pblica de examen

y actuacin de pretensiones
Con esta postura jurdica-ilosica de Guasch entiendo que
se completa el esquema en que
debamos encuadrar nuestra inquietud, dando por aceptado, por
una parte, que la JURISDICCION
es la potestad, la facultad, que
el Estado coniere a los Jueces
de Tribunales para tener, usar y
hacer respetar el poder decisorio que les permite y autoriza a
interpretar la ley, ejerciendo su
arbitrio, permitindoles solucionar la contienda suscitada o
el proceso, promovido muchas
veces por desconocimiento o por
falta de una asesora imparcial,
pero siempre a favor de uno y en
contra de otro.
Esta Jurisdiccin (o potestad) que tiene el Juez para dirimir conlictos, para resolverlos
por una sentencia en sentido estricto, aplicando o interpretando
normativamente el derecho en
situaciones de confrontacin,
es la que tradicionalmente se ha
dado en llamar Jurisdiccin contenciosa, y que magistralmente
deine Cabanellas como la que
ejerce el Juez sobre Intereses
opuestos y contestaciones contradictorias, determinndolas
con conocimiento legtimo de
causa o por medio de la prueba
legal
O como dice Captant en su
famoso Vocabulario Jurdico,
abrevadero de los que no tene-

mos concepto claro de las deiniciones y conceptos:

Jurisdiccin Contenciosa
es la determinacin del poder
de juzgar los litigios entre dos
o ms partes, incluso los juicios
sumarios.
Finalmente, estamos de
acuerdo con Augusto Firmo Da
Silva en que en ella se procura
La restitucin de un derecho
que se presume violado
Pero es el caso que el Juez
tena y tiene an atribuciones
de las cuales no se le apodera
en razn de un litigio o situacin
contenciosa, sino como parte de
las funciones en que se requiere
su intervencin por disposicin
de la ley o por solicitud voluntaria de los interesados, sin que
est promovida ni se promueva
cuestin alguna entre partes
determinadas, entendindose
que en estos casos la naturaleza
de la intervencin del Juez es
propiamente legitimadora, homologadora, nunca decisoria.
Tal como seala el brillante
notarialista mexicano Bernardo
Prez Fernndez Del Castillo,
puede concretarse diciendo
que en estos casos el Juez acta
frente a actos en los que se hacen
constar hechos o manifestaciones de voluntad, sin necesidad
de que intervenga un acto de
decisin, y en los que el Juez apenas interviene para homologar
el acuerdo previo o la voluntad
expresada por las partes.

B) VOLUNTARIA.

Esta funcin, que algunos llaman puramente administrativa,

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es lo que en derecho notarial
se conoca como Jurisdiccin
Graciosa, y que algunos tratadistas han dado en llamar
Jurisdiccin Impropia, y otro
Jurisdiccin Prorrogada, pero
que en la mayora de los texto aparece haber un consenso generalizado en llamarle: JURISDICCION
VOLUNTARIA, aunque algunos
no convencidos se empeen en
decirle, como con vergenza, la
llamada Jurisdiccin Voluntaria.
Permtame, por ahora, identiicarme con este termino de
Jurisdiccin Voluntaria, hasta
tanto podamos conseguir que
llegue a llamarse JURISDICCION
NOTARIAL, como yo espero y
creo.
Guillermo Cabanellas, en
su obra ya citada, deine la
Jurisdiccin Voluntaria como:
La que ejerce el Juez sin las
solemnidades del juicio, por
medio de la intervencin en un
asunto que, por su naturaleza, o
por el estado en que se halla, no
admite contradiccin de parte.
La Jurisdiccin Voluntaria
es la facultad y potestad de los
jueces, ocomo Una funcin pblica de examen y actuacin de
pretensiones, segn dice Firmo
Da Silva.
Sin embargo, es de considerar que Henry Capitant, en
su Vocabulario Jurdico ya
mencionado, sostiene que la
Jurisdiccin Voluntaria es La
atribucin conferida por la ley a
los tribunales o sus presidentes,
que les da poder para decidir
en materias no contenciosas, en
principio de inters exclusivo de
la parte peticionante, tales como

la homologacin de la deliberacin de un Consejo de Familia, de

la transaccin sobre bienes de
menores o interdictos... etc.
Sin embargo, yo creo que
para establecer la diferencia
entre una Jurisdiccin y otra,
ninguna ms sencilla y no por
ello menos jurdica y lgica, que
la que seala el tratadista brasileo Firmo Da Silva, cuando dice
que la Jurisdiccin Contenciosa
es aquella en que: se procura la
restitucin de un derecho que
se cree violado y la Jurisdiccin
Graciosa o Voluntaria es en la
que se busca la homologacin
de un derecho que se posee
Para comprender la trayectoria e importancia que va adquiriendo la Jurisdiccin Voluntaria,
debemos remontarnos al antiguo
Derecho Romano: en el primer
momento de la jurisdiccin contenciosa (o propia como tambin
se le llama), denominado inJure, se originaba, como consecuencia de ello, la sentencia
ad-dictio que, segn sostiene
Bonilla Sandoval, es el origen
de la Jurisdiccin Voluntaria,
vindolo como el fundamento
histrico de la existencia del
Derecho Notarial, con lo cual
el brillante tratadista da a entender que la base del Derecho
Notarial descansa en el aianzamiento, evolucin, ampliacin y
proyecciones de la Jurisdiccin
Voluntaria.

Ese esquema procedimental

romano clsico, como se ve, estaba dividido en dos momentos:
el primero (in-jure) era precisamente aquel en que las partes
aceptaban someter el litigio a
un tribunal arbitral, no ante el
llamado Magistrado de entonces. Para evitar en lo posible la
intervencin de los tribunales:
si alegada y examinada la cuestin de derecho en el primer
momento, y antes de nombrarse
un rbitro, el demandado reconoca la razn de la demanda
(confessio in-jure), se dictaba
esa sentencia ad dictio, que signiica ratiicacin del derecho, es
decir homologacin del derecho
que se posee, como dira Firmo
Da Silva.
As nace un procedimiento
judicial sin controversia, que se
utiliz como medio creador de
derecho, porque el demandado
se allanaba, reconociendo el
derecho del demandante, segn
explica Bonilla Sandoval.
Ello nos lleva a reconocer
y aceptar que siempre se ha
estado en procura de facilitar
o agilizar los procedimientos,
sustrayndolos de la natural
complejidad, abarrotamiento
de expedientes y lentitud de los
tribunales de justicia.
Por ello, paulatina pero
inexorablemente, el legislador
ha venido sustrayendo del rea
de accin decisoria de los Jueces
ordinarios los asuntos que no
son litigiosos, dejndoles como
atribucin, en la mayora de los
casos, nicamente la funcin
de homologar o sancionar los
acuerdos de las partes. Hemos

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de recocer, sin embargo, que
an esa labor simple y sencilla
ha venido a ser tan inexplicable
y innecesariamente lenta y distorsionadora del inters comn
de partes que no son litigantes
entre s, que es prudente considerar seriamente la posibilidad
de establecer mecanismos que
propicien una ms rpida obtencin de estas homologaciones,
o por el contrario, procurar las
modiicaciones legales encaminadas a eliminar la participacin
del Juez en TODOS los asuntos no
contenciosos.
Estas aseveraciones tienen
un convincente punto de apoyo en la opinin del eminente
tratadista Ruino Larraud en
su Curso de Derecho Notarial
(Ed.1966, pg.119), cuando maniiesta:
Hoy se puede airmar que la
doctrina, en su tendencia dominante, admite que la Jurisdiccin
Voluntaria es una actividad de
naturaleza administrativa, vale
decir, no jurisdiccional (en los
tribunales), atribuida por el
legislador a la competencia de
los organismos judiciales por
razones de carcter histrico
o de simple poltica legislativa
o de mero inters circunstancial. En verdad, la Jurisdiccin
Voluntaria, como el Derecho
Notarial, pertenecen al plano de
la normal realizacin de derecho
e integran un sistema de administracin pblica del Derecho
Privado
En nuestro pas, los Jueces
actan todava en casi todos los
casos homologatorios que en
otros pases ya han sido distra-

dos de su campo de competencia

y puestos a cargo del Notario.
En efecto, nuestros Cdigos
atribuyen a los Magistrados
Jueces, y por orden de consecuencia adscriben a los rganos
judiciales propiamente dichos,
todas las cuestiones y materias
en que, sin promoverse contienda o discusin alguna entre las
partes, se entiende necesaria
la intervencin sancionadora
u homologatoria del Juez en su
caracterstica de delegatario en
la Jurisdiccin Voluntaria.
Cito varios de esos casos,
teniendo en cuenta que en algunos de ellos interviene el
Notario nicamente en su fase
inicial, que es precisamente la
ms importante, porque recoge
la voluntad de las partes:
a) Declaratoria de incapacidad;
b) Declaratoria de ausencia y declaratoria de muerte
presunta o desaparicin legal,
nicamente circunscritas a los
acontecimientos provocados
por la tirana de Trujillo y por la
Revolucin de Abril de 1965 que
analizara brillantemente el Dr.
Jorge Subero Isa, en el Curso de
Actualizacin Notarial;
c) Conirmacin de nombramiento e instalacin de los
Consejos de Familia, as como en
algunos casos de designacin de
tutores y protutores;
d) Venta de bienes de meno-

res;
e) Rectiicacin de actas del
Estado Civil;
f) Divorcio y separacin por
mutuo consentimiento;
g) Subasta Voluntaria de
bienes, especialmente de menores;
h) Adopcin, y muchos otros
que han de llevarse al Juez para
su homologacin.
Es innegable que nuestra
legislacin es la que menos participacin le da al Notario en asuntos de Jurisdiccin Voluntaria.
En Mxico, Guatemala, Per,
Uruguay, Costa Rica, Panam,
Colombia, El Salvador, Honduras,
Argentina, y tanto otros pases, la intervencin notarial es
determinante y exclusiva en
los aspectos tratados, y mucho
ms amplia su esfera de accin
en otros actos de la vida civil,
como en los matrimonios y en
cualquier actividad en que la
voluntad libre y determinante
de las partes pretenda imponer
una situacin legal nueva que
a ellas solamente les interese,
que nicamente causa efectos
legales entre ellos, siempre que
no interiera en los derechos de
los dems ni vaya en contra de
las leyes o de las buenas costumbres.
En Guatemala, por ejemplo,
uno de los pases latinoamericanos en donde yo creo que la funcin notarial ha alcanzado mayor
auge e importancia en los ltimos
aos, el Notario acta realmente
como oicial pblico con potestad para celebrar matrimonios y
en procesos sucesorios en forma
extrajudicial. Hace pocos aos se

10
dict all la Ley Reguladora de
Tramitacin Notarial de Asuntos
de Jurisdiccin Voluntaria, que
amplia an ms el campo de accin y competencia del Notario
en dicha Jurisdiccin, atendiendo
a tres consideraciones esenciales
que iguraron en el anteproyecto
sometido por el eminente notarialista Mario Aguirre Godoy, y
que se hicieron transcribir en
dicha ley formando parte de la
misma:
a) Que la mayor parte de
la materias comprendidas en
la Jurisdiccin Voluntaria estn
atribuidas a los rganos jurisdiccionales con el consiguiente
recargo en el volumen de trabajo
que soportan los tribunales;
b) Que los Notarios, como
auxiliares del rgano jurisdiccional, colaboran eicazmente
con los tribunales a travs de su
fe pblica, en la instrumentacin
de actos procesales;
c) Que es conveniente ampliar la funcin del Notario, a
in de que pueda llevar a cabo
los distintos actos en que no hay
contencin, para facilitar la celebracin de los actos de la vida
civil.
Teniendo estos principios
como fundamentos de la ley, sta
exige dos requisitos esenciales
para que cualquier asunto pueda
ser tramitado ante Notario:
a) El consentimiento unnime de todos los interesados;
b) Que si algn interesado
manifestare, en forma autntica,
oposicin ante el Notario, ste
debe abstenerse de seguir conociendo el asunto.
Hay un trmino que no po-

demos dejar pasar inadvertido,

y es el que seala que el Notario
no puede seguir conociendo el
asunto, con lo cual, inadvertida
o conscientemente, se deja la
sensacin de que el Notario, en
casos de Jurisdiccin Voluntaria,
realmente conoce de los asuntos a su cargo, como lo hace un
Magistrado Juez.
Es interesante, por ello,
comprobar el avance de la funcin notarial en Guatemala, por
cuanto la nueva ley faculta nicamente a los Notarios para recibir
y resolver las solicitudes de:
a) Declaratoria de ausencia;
b) Disposicin y gravamen
de bienes de menores, incapaces
y ausentes;
c) Cambios de nombre, omisin y rectiicacin de actas de
nacimiento;
d) Constitucin del patrimonio familiar (parecido a nuestra
constitucin en bien de familia),
e) Adopcin;
f) Determinacin de la edad
de un individuo en base a la declaracin de un mdico competente;
g) Constancia o reconocimiento de preez o parto de una
mujer en casos de ausencia, separacin o muerte del marido.
Otro caso en que se ha puesto
de maniiesto la importancia de
la funcin notarial en nuestro he-

misferio es el Decreto Nm. 1073

del Gobierno de El Salvador, del
2 de abril del 1982, por iniciativa
de la Corte Suprema de Justicia
y con el aval del Ministerio de
Justicia, para lo cual se tomaron
en consideracin motivos ms
que justiicados y que inciden
con mucha relevancia en la
corriente moderna de mayor
alcance a dicha funcin, y que es
preciso ponderar por su enfoque
jurdico:
a) Q u e l a J u r i s d i c c i n
Voluntaria, actualmente de
la competencia de los Jueces
Ordinarios, no conlleva a la solucin de litigios o conlictos de
intereses;
b) Que las sentencias de los
Jueces en Jurisdiccin Voluntaria
no adquieren la autoridad de la
cosa juzgada;
c) Que esa atribucin se
concede a los Notarios como
delegados del Estado (se reiere
a delegatarios de la fe pblica)
para que puedan actuar con los
mismos efectos y consecuencias
de derecho;
d) Que es conveniente ampliar la funcin notarial para que
el notario acte como auxiliar
del rgano jurisdiccional, en
beneicio de la administracin
de justicia.
En este Estatuto legal salvadoreo nos encontramos con
que nuevas materias se sustraen
de la competencia de los jueces en asuntos de Jurisdiccin
Voluntaria y se ponen a cargo
del Notario:
a) La declaratoria de segundas nupcias;
b) El establecimiento de

11
ausencia del padre o de la madre
que deba dar su consentimiento
para el matrimonio de un menor;
c) La determinacin del peculio profesional o industrial de
un adulto hijo de familia;
d) Copias idedignas de documentos;
e) Oposicin y levantamiento de sellos; y
f) Traducciones.
Hemos hecho hincapi en
El Salvador y Guatemala por lo
reciente de sus reglamentaciones y porque adems establecen
innovaciones en muchas de las
materias que an aqu desconocemos, pero es innegable que
otras disposiciones avanzadas
los encontramos en las legislaciones de Argentina, Uruguay,
Paraguay, Colombia, Costa Rica,
Per, Brasil, y otros pases de
nuestro hemisferio.
Nuestro legislador, en cambio, se ha mantenido rezagado,
temeroso, conservador y hasta
reticente, si se quieren adoptar
medidas de avance en este sentido; y creo que es por una de
estas dos razones, o por temor a
enfrascarse en estudios y discusiones tcnicas de tan profunda
concepcin y alcances jurdicos
y sociales, o por recelo en otorgarle al Notario mayores atribuciones que las que actualmente
tiene, porque precisamente es
un oicial pblico que no tiene relacin de subordinacin,
como los Jueces, a una de las dos
Cmaras Legislativas.
Yo he conversado con algunos
legisladores de ste y anteriores
perodos congresionales, y casi

todos coinciden en preguntar

hasta dnde el Notario puede
realizar la funcin que ha estado
siempre a cargo del Juez en materia de Jurisdiccin Voluntaria,
y si se vera bien que a los Jueces
se les desplazar de algunas de
sus funciones para atriburselas
a los Notarios.
Yo les he contestado con estas tres preguntas:
El Notario no es, en esencia
y propsito, por delegacin de
los poderes del Estado, una especie de Juez de Prevencin de
contiendas y conlictos?
No es el Notario, por su
funcin de intrprete de la voluntad de las partes que ante l
concurren, una especie de Juez
de equilibrio, de justeza y de
conciliacin?
Y no ser por ello que la
experiencia y capacidad jurdica
del Notario en el tratamiento de
los asuntos a su cargo, si a ello
une la honestidad que le haga
factible de credibilidad, haya
dado origen y peso a la mxima
doctrinaria que hemos odo en
muchos Congresos Notariales
de que EN NOTARIA ABIERTA,
TRIBUNALES CERRADOS?
Plenamente identiicado
con este pensamiento, siempre
he credo que en vez de crear
nuevos tribunales que nunca
alcanzan ni alcanzaran para
solucionar los problemas de que
son apoderados, deberamos

contribuir y proponer mediante

adopcin de medidas legislativas
que pongan a cargo del Notario
TODAS las medidas de que actualmente conocen los Jueces en
Jurisdiccin Voluntaria, principalmente cuando en esos casos
la funcin del Juez es nicamente
homologadora, es decir, conirmadora, sin que nunca pueda
ser en otra forma que aprobatoria de la voluntad de las partes:
primero porque no le es dada al
Juez variar la intencin o propsito de las partes en asuntos no
contenciosos; y segundo, porque
en esos casos, el Juez no tiene
calidad, per-se, para negarle
credibilidad ni validez al acto
autntico que para esos propsitos instrumenta un Notario
caliicado, siempre que se ajuste
a las exigencias de la ley, y ni siquiera puede el Juez interpretar
o dudar de la intencin de las
partes que hayan concertado
acuerdos lcitos
(Es oportuno aclarar que
Notario caliicado es aquel que
lo es legalmente, moralmente
y profesionalmente, que ajusta
todas y cada una de sus actuaciones al marco de la Ley del
Notariado y el Cdigo de tica, a
in de que pueda ser considerado
sujeto idneo con credibilidad
suiciente para ser merecedor
del Ttulo hasta ahora muy irrespetado de depositario de la fe
pblica).
Estas expresiones, atrevidas
si se quiere, pero que han sido
meditadas y ponderadas, me
hacen pensar que de lograrse,
el Notario estara realmente
orgulloso de su profesin, y la

12
cuidara en extremo de todas las
malas artes. Reconozco que an
cuando las he hecho mas, no son
ms que el resultado del estudio
de eminentes juristas y maestros
notarialistas, cuyas opiniones
han venido forjando ese criterio
durante aos.
Para tratar de darle mayor
fuerza a mi propsito, empecemos a recorrer un surco nuevo
con lo que nos dice el eminente notario uruguayo Eduardo
Couture, en su libro El concepto
de la Fe Pblica.
Desde los primeros tiempos se acostumbr a asociar
al Magistrado un tabelario o
notario, para dar al proceso un
cariz de mayor autenticidad.
Pero en breve lapso posterior,
es el Magistrado, quien desaparece y queda solamente
el tabelario o notario, que es
quien refrenda el acto jurdico. Nace as la JURISDICCION
VOLUNTARIA que es una verdadera funcin administrativa
que se desenvuelve dentro del
mbito jurisdiccional. Ms tarde, la Jurisdiccin Voluntaria
se desliga de la Jurisdiccin
oicial y pasa directamente a los
Notarios
Antonio Belver Caro, notario espaol, dice en su obra
Principios de Rgimen Notarial
Comparado: "Compete pues a
la actuacin notarial como una
magistratura Inter-volentes o
mejor an, in-volentes, verdadera jurisdiccin voluntaria, que
da al acto y al hecho jurdico la
legitimidad, facilidad, certeza,
permanencia y eicacia en el
mayor grado posible.

Seguimos encontrando criterios de fuerza para considerarla

necesidad de que el Notario
sustituya al Juez, por lo cual
creo conveniente transcribir
la opinin del Notario portugus, Dr. Veiga da Gama Vieira,
en un trabajo presentado en el
IV Congreso Internacional del
Notario Latino:
Los notarios portugueses
aparecen y maniiestan integrados en el mismo sistema y en
el orden jurdico social como
magistrados de fe pblica. El
Notario aplicando la ley a la
voluntad maniiesta de los interesados, en vista de su interpretacin en la esfera jurdica,
acta como magistrado, ejerce
una actividad jurisdiccional en
el puro signiicado de esta palabra, o sea en el sentido de que
aplica y declara el derecho. Son
Magistrados de la Jurisdiccin
Voluntaria.
Siendo el Notario un delegatario de la fe pblica del Estado,
en forma tan inequvoca y convincente, es indudable que est
revestido de todos los elementos
y condiciones legales necesarios
para ser depositarios de la voluntad de las partes contenida
en los actos autnticos que instrumenta.
Y es en la fe pblica, en la
absoluta credibilidad que el
Estado otorga a los actos pasados ante Notario donde descansa

la seguridad jurdica que inspira

conianza y seguridad entre los
ciudadanos al canalizar, a travs
suyo, la solucin de sus negocios,
de sus deseos, y de sus voluntades.
La conianza en la funcin
notarial est irmemente enraizada en la conciencia del pueblo
dominicano, y esa es una ventaja.
Si no, tengan pendiente que cualquier ciudadano que pretende
tener su derecho incontrovertiblemente fuera de cualquier
duda, alega que su escritura est
hecha por un Notario, o cuando
no la tiene busca ansioso, y a
cualquier precio, la actuacin de
un Notario para que le legalice
un documento cualquiera, o sabe
que para que un reclamo serio le
sea recibido sin peligro de que
le sea contradicho, de seguro le
dirn: Vaya y notarice o legalice
esa carta
Como dice el gran maestro
argentino Eduardo Ponde, cuya
sapiencia aoramos en estos
cnclaves, la fe pblica es espontnea por inherente a la natural convivencia humana. Hay
que creer en determinadas cosas
y creer en ellas con vigor de fe, de
fe sin exclusin, sin privatismo,
sin singularidad, fe para todos,
fe pblica.
Y la fe pblica notarial es ms
irme, ms consustancial con
la naturaleza y las necesidades
humanas, porque como dice
Sanahija y Soler: es personal e
intransferible.
El Notario es poseedor de
la fe pblica de manera personal, por s mismo, siempre y de
manera vitalicia. Su condicin

13
de permanencia es tal, que ni
siquiera puede ser trasladado
por la Suprema Corte de Justicia,
como hace sta con los Jueces.
Con estos breves datos, creo
haber podido transmitir claramente el porqu de mi conviccin personal de que el Notario
tiene todas las condiciones y
caractersticas necesarios para
que la ley le transiera TODAS
las funciones administrativas de
la Jurisdiccin Voluntaria que
tienen los Jueces, en la seguridad de que la ciudadana saldra
beneiciada.
Ha de tenerse en cuenta, sin
embargo, que todos estos conceptos se encuadran en el criterio dominante en la doctrina y
jurisprudencia de varios pases,
y que compartimos plenamente, de que tan pronto un asunto
recibido por un Notario se torne
contradictorio, de inmediato
sea tramitado al tribunal competente.
Todas estas consideraciones no fueran suicientes para
considerar la necesidad, conveniencia y garanta de que el
Notario puede y debe sustituir al
Juez en los actos de jurisdiccin
voluntaria, y que pueda convertirse algn da en Jurisdiccin
Notarial, debo apoyarme en uno
de los ms acuciosos investigadores y notarialistas modernos,
el mexicano Bernardo Prez
Fernndez Del Castillo. Yo repito
y hago mos sus conceptos de
Sucesiones ante Notario:
Si volvemos la vista al pasado, encontramos la igura del escribano pblico, deinido por el
Rey Sabio, en Las Siete Partidas,

como:
Escriuano tanto quiere decir,
como ome que es sabidor deescreuir; e son dos maneras de ellos,
Los vnos, que escriuen los preuillejos, e las cartas e los actos de
casa del Rey; e los otros, que son
los escruianos pblicos, que escrituen las cartas de las vendidas,
e de las compras, e los pleytos, e
las posturas que los omes ponen
entre si en las cibdades
El Escribano pblico, como
fedatario que era, daba fe de los
actos hechos jurdicos, tanto
dentro como fuera de los procedimientos y juicios civiles y
criminales. En los juicios, se les
denominaba escribanos de diligencias.
Fue hasta el ao de 1867,
cuando se dict el ordenamiento
denominado LEY ORGANICA DE
NOTARIOS Y ACTUARIOS DEL
DISTRITO FEDERAL, que por
primera vez (en Mxico) se da
el nombre de Notario al escribano pblico y lo desvincula de
la funcin jurisdiccional. La
actividad de los Secretarios y
actuarios se regul por sus leyes
especiales, y ambos fedatarios
sustituyen al escribano de diligencias".
A partir de ese momento,
actos y hechos jurdicos se hacen
constar por el Notario (antes
escribano pblico) o bien por el
Secretario del Juzgado , es decir,
cada uno en su rea.

El Juez, sin embargo, nunca

ha tenido, ni tiene, ni puede
tener fe pblica. Todas las sentencias, notiicaciones, comparecencias y actuaciones del
Juzgado eran certiicadas por el
escribano de diligencias antes,
y lo son ahora, por el Secretario
del Tribunal para poder tener
valor probatorio, credibilidad y
fe pblica .
En la medida en que a los
jueces se les sustraiga la funcin homologadora de los actos
de jurisdiccin voluntaria y se
traspasen al Notario, los marcos de referencia y los campos
de accin estaran deslindados:
los Jueces nicamente deberan
responder y respondern de
los asuntos contenciosos y los
Notarios de los de la Jurisdiccin
Voluntaria puestos a su cargo.
Con ello se evitara que un
Juez pueda decir (como sucedi
recientemente) que en las irregularidades de divorcios por mutuo consentimiento deba investigarse al abogado o al Notario
en vez de a los Jueces, lo que no
se atrevera a decir si se tratase
de asuntos contenciosos, porque
en estos no interviene ms nadie
que su libre albedro.
Por eso, es necesario que se
considere, ahora ms que nunca, la conveniencia y necesidad
de que TODOS los asuntos no
contenciosos, de Jurisdiccin
Voluntaria, sean transferidos por
ley a los Notarios, y que estos
respondan por esas actuaciones
con exclusividad, sin comprometer la responsabilidad de
los Jueces, que estaran con sus
atribuciones especicas.

14
Creo que debo terminar con
el tedio que les he provocado,
dejndoles mis preocupaciones
y mis recomendaciones, en fe
de puridad hechas con la mejor
intencin:
1ero. Que la Universidad
Autnoma de Santo Domingo
d un paso de avance y decida
adoptar el pensum que hace
varios aos le fue sometido
por el Colegio Dominicano de
Notarios y por los representantes de la Unin Internacional del
Notariado Latino (UINL), para
la creacin de una especialidad
en Teora y Prctica Notarial, o
cuando menos, su inclusin en
la carrera de Derecho, y que lo
mismo hagan las dems universidades de prestigio;
2 d o . Re c o m e n d a r a l a
Universidad Autnoma de Santo
Domingo, al Colegio de Abogados
de la Repblica y al Colegio
Dominicano de Notarios, que en
conjunto se dirijan a la Suprema

Corte de Justicia para que se

detenga el nombramiento de
Notarios en el Distrito Nacional,
desde hace tiempo en exceso de
los que le corresponden en proporcin al nmero de habitantes
(que yo, personalmente, sigo
creyendo que actan ilegalmente los Notarios designados sin
cupo, sin Jurisdiccin);
3ro. Que estas tres instituciones promuevan y propicien
la discusin cientica de estas inquietudes, con juristas
realmente ms caliicados, y si
son de considerar pertinentes,
preparen y presenten los anteproyectos de leyes tendentes a
modiicar cuantas disposiciones
sean necesarias, a los ines de
establecer que todas las mate-

NOTARIO

rias de la llamada Jurisdiccin

Voluntaria que hasta la fecha
estn a cargo de los Jueces, sean
servidas nicamente por los
Notarios Pblicos caliicados; y
4to. Que al mismo tiempo, se
estudie la conveniencia de crear
un Directorio de Protocolos
Notariales, designado por la
Suprema Corte de Justicia, por
recomendacin del Colegio
Dominicano de Notarios, tal
como existe en Puerto Rico,
Venezuela y otros pases, para
que ejerza un control real y efectivo de todas las actuaciones del
Notario caliicado, para que ste
responda a la necesidad de garanta del pueblo dominicano.
II JORNADA DEL NOTARIADO
DOMINICANO,
Puerto Plata, Repblica
Dominicana,
1-3 Agosto de 1986.
Dr. Mignolio Pujols

Apoya la Ley de Jurisdiccin Voluntaria

COMPROMISO DE TODOS

15
Es pertinente aclarar que cuando hablo de Juez, no me reiero a la persona de ningn Magistrado, sino al Juez en su funcin de tal, sea quien fuere; y si el Notario lo es de verdad (imparcial,
jurista, capacitado y honesto), tiene ms condiciones y cualidades para actuar en todas las
materias de la Jurisdiccin Voluntaria, segn lo veo yo en el siguiente cuadro demostrativo:

1.- El Notario actual tiene que ser aboga- 1.- El Juez, de acuerdo con la ley, puede ser
do por imperativo de la ley, an en el ms designado como tal sin ser abogado, cuando
en su jurisdiccin no existan.
apartado rincn de la Repblica.
2.- El Notario tiene una nica categora, sin 2.- Los Jueces son tales en la medida del
importar el sitio donde ejerza su ministerio, alcance de su competencia. Hay jueces
menores y superiores.
todos con igual calidad.
3.- El Notario no tiene superiores jerrquicos ni funcionarios superiores que revisen o
modifiquen la forma o su decisin de aplicar
la ley frente a la voluntad de las partes.

3.- El Juez tiene escalas de jerarqua que

impiden que su actuacin sea definitoria.
Siempre hay un Juez superior que modifica
o anula su sentencia.

4.- El Notario es designado de por vida, a

menos que viole la ley, no puede ser destitudo, ni siquiera por la Suprema Corte de
Justicia, ni por el Presidente de la Repblica, ni por el Senado.

4.- El Juez, en todas sus instancias es designado por el Senado, por no ms de 4 aos,
debiendo ser ratificado en cada perodo. A
veces no se ratifica hasta que se designe
otro por simpatas polticas.

5.- El Notario es responsable, personalmente mientras viva, de la conservacin

y presentacin de los protocolos, actos y
comprobantes que consten en su Estudio.

5.- El Juez no es personalmente responsable

de las sentencias ni de los archivos, ni de los
documentos que hayan sido depositados en
sus manos, sino el Secretario de turno.

6.-Nadie puede designarle un sustituto al

Notario mientras est ausente o impedido.
El decide en manos de cul otro Notario
de su confianza y responsabilidad deja su
protocolo y expedientes.

6.- El Juez no tiene calidad para sugerir su

sustituto en caso de licencia o incapacidad.
Inclusive, puede sustituirle un Juez inferior,
acabado de designar o de graduar, y hasta
contrario suyo.

7.- El Notario no puede ser trasladado de su 7.- La Suprema Corte de Justicia puede
jurisdiccin por ningn motivo ni por ningn trasladar a todos los Jueces a donde quiera
y cuantas veces quiera.
rgano o poder del Estado.
8.- El Notario es el nico Oficial Pblico que 8.- El Juez tiene limitaciones de horas y das
puede actuar sin permiso de nadie en todas para sus actuaciones, hasta durante Semanas enteras (Semana Santa y Navidades).
las horas y das laborables o festivos.
9.- El Notario es quien expide las primeras, 9.- El Juez no puede expedir copias ni cersegundas y ulteriores copias, as como las tificaciones de las sentencias o autos que
certificaciones de los actos que instrumen- dicta.
ta.

16
Nuestra portada presenta
el emblema del Colegio
Dominicano de Notarios,
caracterizado por la
conjuncin de la pluma
y los colores nacionales,
enmarcados por el
smbolo tradicional de la
justicia.
Por resolucin nmero 3/78, el Consejo
Directivo adopt como emblema oicial del Colegio
Dominicano de Notarios, Inc., el que aparece en la
portada, diseado por el Dr. Mario Mignolio Pujols.
Al adoptarse el emblema que se indica, el Consejo
Directivo dispuso que el mismo deber estamparse o imprimirse en todos los papeles, documentos,
publicaciones del Colegio Dominicano de Notarios,
Inc., y deber exhibirse en el local del mismo y
colocarse de manera visible en todo acto pblico
auspiciado por esta entidad, siempre y cuando ello
fuere posible. Asimismo, deber aparecer en la
parte central del sello gomgrafo del Colegio
Desde su fundacin, el Colegio ha utilizado
diversos emblemas, de conformidad con las situaciones. Originalmente, se utiliz en algunos
diplomas y documentos del Colegio un diseo que
guardaba semejanza con el logo del Centro Para la
Paz Mundial Mediante el Derecho. Posteriormente,
la directiva que encabez el Dr. Federico Enrique
Michel Carrasco, adopt como signo oicial la
pluma antigua, pero sin un diseo deinido. En
algunos documentos, y en su sello gomgrafo, se
utiliz el escudo nacional, hasta la adopcin del
nuevo emblema.
Para tomar la resolucin relativa al nuevo escudo, el Consejo Directivo encarg a una comisin
integrada por los doctores Mignolio Pujols y A.
Sandino Gonzlez De Len, la preparacin de los
proyectos que estimaren convenientes, los cuales
fueron sometidos por los directivos indicados,
escogindose de entre ellos ste caracterizado por
la conjuncin de la pluma y los colores nacionales,
enmarcados por el smbolo tradicional de la justicia: las balanzas.
La misma Comisin someti un proyecto

Primer Boletn del Colegio

Dominicano de Notarios, 1979.

de Certiicado para los miembros del Colegio

Dominicano de Notarios, Inc., que fue aprobado y
est ya en proceso de terminacin para su entrega a
todos los ailiados de esta institucin.
Ambos pasos, la adopcin del emblema y la
preparacin del certiicado, se estiman como importantes en el proceso de institucionalizacin y
crecimiento del Colegio, dotado ahora de signos que
lo identiican y de la documentacin que consagra la
vinculacin con sus miembros.
Consejo Editorial 1977-1979
Dr. Csar R. Pina Toribio
Dr. Jorge A. Subero Isa
Dr. Julio Csar Martnez
Consejo Directivo
1977-1979
Dr. Csar R. Pina Toribio...Presidente
Dr. Porfirio Chan Tuma...................Vice-Presidente
Lic. Jos de Jess Bergs Martn.. Sec. General
Dra. Gladys Dickson de Reyes...Tesorero
Dra. Luisa Teresa Jorge Garca......Vice-Tesorero
Dr. Mignolio Pujols....Asesor
Vocales
Dr. Enrique Michel Carrasco
Dr. Jorge Antonio Subero Isa
Dr. Reynaldo de Jess Ramos Hernndez
Dr. ngel Danilo Prez Vlquez
Dr. Rafael Augusto Vidal Espinosa
Dr. Mximo Gmez Acevedo
Dra. Virginia Rivera Garca, y
Dr. A. Sandino Gonzlez de Len
Dr. Pascal Pea Pea, Relacionador Pblico

17

CONDOMINIOS DEL SIGLO XXI

Dr. Rafael Franco Guzmn

El doctor Rafael Franco Guzmn

es oriundo de La Vega. Doctor en
Derecho de la Universidad Central
del Este. Se ha destgacado en las

ramas del Derecho Civil, Inmobiliario

y Telecomunicaciones. Se desempe como Juez de Paz en el Distrito
Nacional, y profesor de Derecho Civil
en la Universidad del Caribe. Ha impartido diplomados sobre alquileres
y condominios para diferentes instituciones. Ha publicado La Lesin
en los Terrenos Registrados, El
Contrato de Alquiler, Condominios
del Siglo XXI y una serie de artculos jurdicos en la Revista Ahora
y el peridico El Caribe. Abraz
el periodismo acadmicamente, al
graduarse de licenciado en Comunicacin Social de la Universidad del
Caribe; ingres al programa radial El
Gobierno de la Maana, productor
y conductor del programa Pantalla
Abierta y fundador del programa y la
revista inmobiliaria Bajo Techo
El doctor Rafael Franco Guzmn
preside el Grupo profesional y
empresarial RF compuesto por el

El Colegio Dominicano de Notarios, presidido por su presidente, Dr. Rodolfo Prez Mota, y con el objetivo de que los notarios
afiliados continen capacitndose en todas las reas del Derecho, ha ofrecido el curso-taller sobre Condominios del Siglo
XXI, a cargo del expositor, Dr. Rafael Franco Guzmn.

bufete de abogados RF Servicios

Jurdicos, la empresa RF Bienes
Races, S.A., RF Comunicaciones Educativas, SRL, y RF Propiedades & Condominios, SRL
dedicada desde el ao 2001 a la
administracin de Condominios.
Cre la Fundacin Bajo Techo
para ofrecer estudios complementarios a ingenieros, arquitectos,
abogados y agrimensores, asistencia a la ciudadana en el campo
inmobiliario.
En el ao 2011 lanz, a travs de
la empresa Telecable Nacional, el
primer canal inmobiliario de la Repblica Dominicana denominado
Bajo Techo TV, el cual difunde
actualmente su programacin
en Tricom, Claro Tv y otras importantes empresas de cable del
pas, as como en el portal www.
bajotecho.tv.

La vida comunal es un hbito

obligado del ser humano que,
desde hace miles de aos, viene
utilizando estructuras inanimadas para compartir en ellas
alegras, fracasos, vanidades,

18
lagrimas, opulencias, odios, envidias, amores; en in, todos esos
sentimientos que experimentamos las personas.
Esta prctica ha dado cabida
al surgimiento de una muy especial igura jurdica que hemos
denominado Condominio, la cual
se traduce en una solucin muy
oportuna en momentos en que
el espacio sico del que disponemos se torna escaso, los costos
de los servicios se incrementan
constantemente y la seguridad
ciudadana es cada vez ms reducida.
Ello est provocando que las
principales metrpolis se inclinen por el uso de la zona area
para la construccin vertical de
sus unidades habitacionales, al
tiempo que muchos proyectos
horizontales de baja altura se
estn ofreciendo cercados y con
servicios comunes siendo registrados al amparo del rgimen
legal que aplica para este tipo de
convivencia social que llamamos
condominios, reduciendo as el
uso de la supericie terrestre, los
costos de mantenimiento, vigilancia y otros gastos comunes.
La geograa jurdica de los
condominios nos lleva a clasiicar el derecho en Objetivo y
Subjetivo, encontrando en esta
ltima categora los derechos
patrimoniales dentro de los
cuales estn los derechos reales
y, entre estos, la propiedad y la
copropiedad inmobiliaria que se
mezclan en una igura nica para
formar los condominios.
La propiedad
El derecho como ciencia ca-

liica la propiedad inmobiliaria

como el ms absoluto de todos
los derechos; de hecho es deinida como un derecho en virtud
del cual una cosa se encuentra
sometida, de manera exclusiva,
a la voluntad de una persona y
ha recibido, de modo tradicional,
un trato ms severo para su adquisicin, enajenacin y trico,
pues se ha considerado como la
base principal del patrimonio
del ser humano.
La Co-propiedad. Por su parte la co-propiedad, que tambin
es un derecho real, es la facultad
que varias personas tienen simultneamente sobre las cuotas
partes de un bien inmueble que
no est materialmente dividido.
De acuerdo con este concepto,
la cosa permanece entera en su
materialidad, es el derecho que
se fracciona, pudiendo las cuotas
de cada uno en la propiedad comn ser iguales o desiguales.
Si bien las caractersticas de
la propiedad son, en principio,
comunes a la co-propiedad, debemos distinguir que en el caso
de los condominios, esta ltima
adquiere un carcter forzoso,
ya que los diferentes co-propietarios estn obligados a mantenerse en un estado de indivisin
que lo impone la naturaleza de
la cosa.
Los Condominios. Una vez
conjugados estos dos conceptos,
podemos concebir una forma
de vida comunal que se practica, desde hace varios siglos, en
muchos pases del mundo, no
as en el nuestro, donde el condominio exhibe una vida joven
a la cual nuestra condicin de

dominicanos le ha impregnado
particularidades estructurales,
sociales y econmicas.
El Condominio es un derecho
real autnomo para el cual se debi crear una normativa exclusiva que resolviera los problemas
que pueden presentarse en la
propiedad condominal u horizontal, como le llaman en otros
pases, ajeno a los dems derechos reales sobre la cosa propia,
insulndole una naturaleza especialsima al considerarlo como
un derecho con caractersticas
particulares, que lo separan y
diferencian de los dems.
Deinicin. Cuando se habla
de condominios, generalmente
el comn de las personas tiende
a asociarlo con un ediicio de
varios pisos; sin embargo, su
concepto es mucho ms amplio,
por lo cual se hace importante
que veamos el signiicado de este
trmino.
De acuerdo a su acepcin ms
conocida, se denomina condominio al grupo de apartamentos,
viviendas, casas, locales, naves
o nichos construidos en forma
vertical, horizontal o mixta, susceptibles de aprovechamiento
independiente por tener salida
propia a un elemento comn o a
la va pblica y que pertenecen
a distintos propietarios, los que
tendrn un derecho singular y
exclusivo de propiedad sobre
su unidad y un derecho de copropiedad sobre los elementos
y partes comunes del inmueble.
Tipiicacin de los Condominios
Los condominios pueden

19
ser clasiicados atendiendo a
una serie de elementos que los
tipiican; entre ellos, tenemos
los siguientes:
a. De acuerdo a su estructura
Condominio vertical: Se
establece en ediicaciones de varios niveles superpuestas en un
terreno comn con unidades de
propiedad exclusiva y derechos
de copropiedad sobre el suelo y
dems elementos y partes comunes del inmueble para su uso y
disfrute.
Condominio horizontal:
Se constituye en inmuebles de
construcciones horizontales de
poca elevacin, donde el condmine tiene derecho de uso
exclusivo de parte del terreno
y de una de las construcciones
que se establecen en el mismo,
siendo titular de un derecho
de co-propiedad para el uso y
disfrute de las reas de terreno,
construcciones e instalaciones
destinadas al uso comn.
Condominio mixto: es
aquel formado por condominios
verticales y horizontales que
pueden estar construidos en
grupos de unidades de propiedad exclusiva como ediicios,
casas, naves, plazas, manzanas,
secciones, torres o zonas.
b. Con relacin a su uso
Condominio habitacional:
Es aquel en donde las unidades
de propiedad exclusiva estn
destinadas a vivienda.
Condominio residencial:
Es aquel destinado a residencias
familiares con distribuciones
amplias, ascensores, reas sociales, estacionamientos y otras

facilidades.
Condominio comercial:
tambin denominado de servicios; Es aquel en que las unidades de propiedad exclusiva
estn destinadas al comercio o
a la prestacin de algn servicio que corresponda segn su
actividad.
Condominio industrial:
Es aquel en donde las unidades de propiedad exclusiva se
destinan a actividades del ramo
industrial.
Condominio sacramental:
Es aquel destinado al entierro
de las personas mejor conocido
como cementerio.
Condominio mixto: Es
aquel en donde las unidades de
propiedad exclusiva se dedican
a ms de dos actividades.

Rgimen Legal. Hasta el

ao 1958, la nica regulacin
que exista en la Repblica
Dominicana para las escasas
construcciones multipisos, era
lo establecido por el artculo
664 del Cdigo Civil, donde se
estipula, de manera general, la
forma en que diferentes propietarios podan ser dueos de una
o varias unidades, en cualquier
ediicacin de dos o ms pisos.
A su vez el Artculo 1370
del mismo Cdigo marcaba una
directriz en cuanto a la contribucin que deba hacerse para
los gastos comunes cuando
no haba un contrato, estable-

ciendo la existencia de ciertos

compromisos que nacen involuntariamente, sin necesidad de
ninguna convencin, como son
las obligaciones entre propietarios vecinos.
El rgimen legal de los
Condominios actual lo encontramos en la Ley 5038, de fecha
21 de noviembre de 1958 y las
modiicaciones que fueron introducidas por la nueva Ley 108-05,
de fecha 23 de marzo del 2005,
sobre Registro Inmobiliario,
donde encontramos una igura
sui gneris en la cual se combinan dos formas jurdicas distintas: dominio y condominio.
La Ley de Registro
Inmobiliario Nm. 108-05 exhibe un captulo dedicado a los
condominios que abarca los artculos 100 al 102, donde encontramos su deinicin, condiciones de divisin, inanciamiento,
registro, privilegios de expensas
y competencia de atribucin.
Para ello se modiicaron los artculos 1, 2, 3, 10, 19, 20, 24 y 33
de ley 5038, de condominios, al
tiempo que se derogaron expresamente los artculos 23 y 34 de
dicha ley.
El Reglamento General de
Mensuras Catastrales creado
mediante Resolucin Nm. 1738,
del 12 de julio de 2007, que sustituye la resolucin No. 59-2007,
dedica cinco captulos en su
Ttulo VI al tema de la divisin
para constitucin de condominios, algo entendible debido a la
complejidad de las operaciones
tcnicas que representa la constitucin de este tipo de estructura jurdico-arquitectnica.

20
Por su parte, el Reglamento
General de Registros de Ttulos,
modiicado por resolucin Nm.
1737, del 12 de julio de 2007,
dedica todo un captulo de unos
22 artculos al tema de Los
Condominios, donde establece
los tipos de anotaciones en los
Certiicados de Ttulos relativos
a los Condominios, su deinicin,
su aplicacin, objeto, reglamento, constitucin, normativa para
las construcciones en proceso
sometidas a este rgimen, modiicacin del rgimen, extincin y
disolucin de los condominios.
Otras leyes, reglamentos y
resoluciones administrativas
disgregadas, que tienen que
ver con mensura, urbanizacin,
ornato pblico, construcciones,
medio ambiente, turismo, tributacin y aspectos laborales, complementan la vida jurdica de los
condominios en sus respectivos
enfoques, pero debemos observar que en cuanto al plan de desarrollo urbano no est del todo
claro el posicionamiento legal de
los condominios, pues no se contemplan reglas bien deinidas
para su organizacin urbana, lo
cual determina la gran cantidad
de construcciones que, de manera ilegal, se levantan a diario en
todo el territorio nacional.
Constitucin de Condominios
El objeto bsico del rgimen
de condominio es regular el sistema de propiedad por pisos o
departamentos, estableciendo
los derechos y deberes de cada
propietario para evitar los posibles conlictos que pudieran
surgir.

Es aconsejable el registro
del nombre del Condominio
en la Oicina Nacional de la
Propiedad Industrial, dado que
ello podra generar innmeros
gastos, si surge un condominio
con el mismo nombre luego de
estar constituido, ya que ni el
Ayuntamiento ni Obras Pblicas
ni el Registro de Ttulos lleva un
control en base a los nombres de
los condominios.
Para ser sometidos al rgimen de condominios, los inmuebles deben cumplir ciertos
requisitos legales que se inician
con el estudio de un ingeniero o
arquitecto, quien somete el proyecto a los ayuntamientos para
obtener la autorizacin de uso
del suelo y luego al Ministerio
de Obras Pblicas, para ines de
aprobacin de los planos estructurales.
De ah el expediente requiere la contratacin de un
Agrimensor para someter la
solicitud de divisin condominal a la Direccin Regional de
Mensuras Catastrales, siendo
importante resaltar que no se
permite la constitucin de condominios sobre partes de inmuebles amparados en constancias
anotadas, ni sobre unidades
de condominio ya registradas,
como tampoco las unidades de
condominios pueden ser objeto
de refundiciones, subdivisiones
o cualquier otra modiicacin
parcelaria.
Una vez aprobados los trabajos tcnicos, el expediente
pasa al despacho de un Notario
Pblico para instrumentar la
Declaracin del Condominio

y legalizar el Reglamento de
Convivencia, luego de lo cual
se eleva una solicitud de registro condominal al Registrador
de Ttulos de la demarcacin
del inmueble, quien expide los
Certiicados correspondientes a
las unidades resultantes y confecciona el ttulo del Condominio
como ente social con personera
jurdica propia, el cual queda
bajo la custodia de este funcionario.
El rgimen de condominio
es aplicable para dividir ediicaciones construidas verticalmente, complejos residenciales,
complejos hoteleros, complejos
industriales, cementerios o cualquier otro sistema de propiedad
inmobiliaria en el que se pretenda establecer una relacin
inseparable entre sectores de
propiedad exclusiva y sectores
comunes.
Se debe sealar tambin que
el Condominio puede ser constituido sin estar ediicado o aunque las unidades de condominio
que se reieran a departamentos,
locales o partes de un ediicio
estn en construccin, ya que
el mismo puede registrarse en
planos.
Declaracin del Condominio o
Acta Constitutiva
El propietario, que bien puede ser una persona sica o
moral, con el objetivo y propsito de afectar la propiedad en
condominio, debe declarar esa
voluntad ante un Notario por
medio de escritura pblica.
Cuando se trata de una persona jurdica, esta declaracin

21
se har por medio de su representante legal con todas sus facultades autorizadas en el seno
de una Asamblea de Socios o
Accionistas y tener toda la informacin tcnica y legal para realizar el proyecto, de acuerdo con la
voluntad de los accionistas.
La propiedad o inmueble a
afectar deber estar registrada y
se debe manifestar en la declaracin las capacidades facultativas
de cada uno de sus propietarios,
el porcentaje de participacin, y
si la ediicacin est construida
o por construir, si su destino es
turstico, urbanstico, comercial,
etc.
La existencia de obligaciones
garantizadas con derecho real
de hipoteca no impedir la afectacin, si el propietario acredita
documentadamente en el mismo
acto, que estn cumplidas las
obligaciones exigibles emergentes de la hipoteca.
Al otorgarse la escritura de
afectacin, el propietario del inmueble debe entregar al notario
la siguiente documentacin que
se agregar a aqulla:
Copia ntegra del
Certiicado del ttulo de la propiedad, dejando el notario constancia en la declaracin de haber
tenido el original a la vista.
Plano de mensura debidamente aprobado.
Copia del plano del proyecto de la obra, con la constancia de su aprobacin por el
ayuntamiento correspondiente,
el ministerio de obra pblicas
y los ministerios de turismo y
medio ambiente, en los casos
que aplique.

Proyecto de plano de
subdivisin irmado por un profesional con ttulo habilitante.
Proyecto de reglamento
de copropiedad y administracin.

Reglamento del Condominio

El reglamento es el estatuto
bsico que regula los derechos
y obligaciones de la comunidad.
Sus clusulas tienen fuerza de ley
para los co-propietarios, quienes
deben obedecer su normativa
y hacerla parte integrante del
ttulo de dominio de cada uno
de ellos. Estas obligaciones se
extienden no slo a los dueos
de ttulos sino para todos los
que habiten en esos inmuebles,
incluidos los inquilinos.
El reglamento tiene naturaleza contractual, a pesar de que
se pueda modiicar cada vez que
lo decida la Asamblea General
Extraordinaria por mayoras
variables, segn el aspecto a ser
cambiado, con excepcin de algunos aspectos que slo pueden
ser modiicados con la totalidad
de los propietarios.
El Reglamento de
Copropiedad debe ser redactado
en escritura pblica e inscrito en
el Registro de Ttulos para que
sea posible la existencia del consorcio. Las normas bsicas que
debemos observar al momento
de elaborar el reglamento de un
condominio debern siempre
proveer las siguientes informa-

ciones:
Las partes del ediicio de
propiedad exclusiva.
La proporcin en los gastos o expensas que corresponda
a cada piso o apartamento en relacin con el valor del conjunto.
Enumeracin y uso de las
cosas comunes.
Destino de las diferentes
partes del inmueble.
Cargas comunes y contribucin a las mismas.
Forma para la designacin de un representante de los
propietarios o administrador.
Forma y tiempo de convocacin a las reuniones ordinarias
y extraordinarias.
Los fondos de reservas.
Disolucin y liquidacin
del Condominio.

Registro del Rgimen de Condominio

La nueva ley 108-05, de
Registro Inmobiliario, trata
cuatro tipos de operaciones
relativas a los condominios que
pueden ser elevadas al Registro
de Ttulos de la demarcacin
donde se encuentre localizado el
inmueble, y las cuales resumiremos a continuacin:
a. Constitucin del rgimen
de condominio: La Solicitud
de Constitucin del rgimen
de Condominio deber estar
acompaada del Duplicado del
Certiicado de Ttulo del inmueble que se desea afectar, la certiicacin del estado jurdico, la
Declaratoria del Condominio y
el Reglamento del Convivencia,
la Certiicacin que aprueba los
planos de la obra, el Plano de

22
divisin del condominio aprobado por la Direccin Regional de
Mensuras Catastrales competente, el pago de la contribucin especial para el Fondo de Garanta
de Inmuebles Registrados y el
Contrato de Hipoteca, indicando la forma en que se afectarn
cada una de las futuras unidades
funcionales del condominio, si
corresponde.
b. Construcciones en Proceso:
El segundo de dichos procedimientos de registro es la solicitud de constitucin del rgimen
de condominio para construcciones en proceso que se presente
al Registro de Ttulos correspondiente, la cual deber estar
acompaada de los mismos documentos que se depositan para
la constitucin, slo que a este
caso debemos agregar los planos preliminares de divisin en
condominio debidamente aprobados por la Direccin Regional
de Mensuras Catastrales competente, la constancia de pago de
la contribucin especial para el
Fondo de Garanta de Inmuebles
Registrados, el Contrato de
Hipoteca indicando la forma en
que se afectar cada una de las
futuras unidades funcionales del
condominio, si corresponde, as
como cualquier otro requisito
demandado por la Direccin
Nacional de Registro de Ttulos,
si lo hubiere.
c. Modiicacin del Rgimen
de Condominio: El consorcio de
propietarios podr modiicar,
tanto la normativa de condominio como la coniguracin
sica del inmueble, respetando
los derechos individuales de los

condmines. Cuando la modiicacin afecte la coniguracin

sica del inmueble, se deber
modiicar los planos de divisin
en condominio y someterlos previamente para su aprobacin a la
Direccin Regional de Mensuras
Catastrales.
La solicitud de modiicacin
del rgimen de condominio deber estar acompaada del Acta
del consorcio donde se decide la
modiicacin del condominio, as
como el reglamento del rgimen
de condominio resultante de las
modiicaciones aprobadas, debidamente irmadas y legalizadas
las irmas ante Notario Pblico,
Duplicados de los Certiicados
de Ttulos que correspondan
a las unidades de condominio
modiicadas, Planos aprobados
por la Direccin Regional de
Mensuras Catastrales de las
unidades de condominio y/o
partes comunes, afectadas por
la modiicacin, cuando as corresponda, Constancias de pago
de los impuestos y tasas que correspondan y dems requisitos
establecidos por la Direccin
Nacional de Registro de Ttulos,
si los hubiere.
d. Extincin o disolucin
del Rgimen de Condominio:
Procede la extincin o disolucin del rgimen de condominio
por la voluntad y decisin del
consorcio de copropietarios, o
por la destruccin, vetustez o
ruina del ediicio. Toda solicitud
al Registrador de extincin del
rgimen de condominio deber
estar acompaada del Acta de
la asamblea del consorcio que
aprob la extincin o disolucin

irmada por todos los condmines ante Notario Pblico,

Certiicacin donde se haga
constar la destruccin, o condicin de vetustez o ruina del ediicio por la autoridad pblica competente, segn corresponda, los
Duplicados de los Certiicados de
Ttulos que correspondan a las
unidades de condominio, en caso
de existir cargas y/o gravmenes
sobre alguna de las unidades, se
requiere el consentimiento de
los acreedores y/o beneiciarios
para poder extinguir o disolver
el rgimen, lo que se realizar
por declaracin expresa y legalizada la irma por ante Notario;
por ltimo, cualesquiera otros
requisitos establecidos por la
Direccin Nacional de Registro
de Ttulos, si los hubiere.
Aprobada la extincin o disolucin del rgimen de condominio, el Registro de Ttulos
proceder a levantar el bloqueo
registral que afecta al terreno
consignado en el Certiicado de
Ttulo a nombre del consorcio de
propietarios, y emitir un nuevo
Certiicado de ttulo en copropiedad en el que cada condmine se
convertir en copropietario del
terreno con la misma proporcin
que tena asignado en el rgimen
de condominio extinguido, a
menos que el acta de extincin
especiique otra cosa.
Una vez constituido el rgimen de condominio, las unidades o subparcelas que lo
componen, pueden ser objeto
del trico jurdico de manera
independiente, sin otras restricciones que las previstas en
la Ley de Condominios, la Ley

23
de Registro Inmobiliario con
sus reglamentos y las normas
complementarias.
Ello constituye un elemento
de primordial importancia para
promotores y adquirientes, ya

que, bajo este rgimen, los unos

pueden comercializar las unidades individuales resultantes y los
otros pueden acceder a las fuentes de inanciamiento sin afectar
la parcela base, pero sobre todo

su inminente y profusa presencia en la estructura sica de las

urbes modernas los ha llevado a
convertirse en la forma de vida
social de los seres humanos del
Siglo XXI.

El Colegio Dominicano de Notarios imparti un curso-taller sobre Condominios del Siglo XXI, Mensura, Constitucin, Registro y Litis, con la participacin de los expositores Dr. Rafael Franco Guzmn, Agrim. Antonio
Bonetti y la Dra. Rosabel Castillo, Directora Nacional de Registro de Ttulos. Arriba, el presidente del Colegio
Dominicano de Notarios, Dr. Rodolfo Prez Mota, cuando se diriga al pblico presente.

24
Acta de Constitucin del Condominio
Quien suscribe: JORGE PERALTA & ASOCIADOS, arquitecto, dominicano, mayor de edad, soltero, Ingeniero civil, portador de la cdula de identidad y electoral No. 001-0000000-0, domiciliado en la calle La Aldaba No.
30, Altos de Arroyo Hondo, Distrito Nacional, en su calidad de presidente de la Constructora JORGE PERALTA
& ASOCIADOS, S. A., RNC No. 1-00-00000-0, tiene a bien constituir en Condominio el inmueble que se describe como... bajo la denominacin de Condominio Residencial Ideal, a cuyos fines declaro lo siguiente:
ART. I: Que la Constructora JORGE PERALTA & ASOCIADOS, S. A., RNC No. 1-00-00000-0, es duea
en pleno dominio de la parcela No. 00000055555 del Distrito Nacional, la cual tiene una extensin superficial
de 000.16 m2 y sus construcciones, est localizada en la calle Manuel Henrquez No. 4, Esquina calle Club
Scouts, Ensanche Naco, Distrito Nacional, dentro de los linderos siguientes: AL NORTE: Solar No. 6, AL ESTE:
Calle Manuel Henrquez, AL SUR: Solar No. 8, AL OESTE: Solar No. 5, amparado el derecho de propiedad
en el Duplicado de Certificado de Ttulo registrado con la matrcula No. 0100033333, bajo el libro 9999, folio
999, expedido en fecha 09 de Junio del 2009 por la Registradora de Ttulos del Distrito Nacional.
ART. II: Que habindose erigido sobre dicho inmueble un CONDOMINIO Residencial de nueve (9) niveles,
que contiene en el primer nivel once (11) parqueos y en los niveles restantes un apartamento residencial por
nivel, formando en su totalidad ocho (8) apartamentos residenciales y once (11) estacionamientos de manera
independiente, todos con acceso de entrada y salida a travs de la va publica, las cuales son susceptibles de
pertenecer en propiedad exclusiva a distintas personas, quienes sern titulares de un derecho copropietario
sobre las cosas comunes necesarias para el adecuado uso y disfrute de cada uno de los apartamentos.
ART. III: Que siendo los apartamentos acabados de sealar, susceptibles de pertenecer en propiedad
individual, la empresa Constructora JORGE PERALTA & ASOCIADOS, S. A., RNC No. 1-00-00000-0, como
nica propietaria del inmueble precedentemente descrito y las mejoras sobre el mismo construidas, por medio
del presente acto DECLARA formalmente su voluntad de someter, tanto la parcela antes sealada como las
mejoras sobre ella construidas, al Rgimen jurdico instituido por la Ley No. 5038, del 21 de Noviembre del 1958,
y sus modificaciones, la cual crea un sistema especial para la propiedad horizontal por pisos, de apartamentos
o villas, individualizando, cada uno de los apartamentos que componen las mejoras antes dichas, para ser
registradas como unidades separadas e independientes en el Registro Ttulos del Distrito Nacional. El inmueble
que por el presente acto se constituye en rgimen de propiedad dividida en apartamentos residenciales, se
regir por la disposiciones de la ley 5038, del 21 de Noviembre del 1958 y sus modificaciones, as como por
las disposiciones del presente acto y el reglamento del estatuto de la copropiedad y de la administracin del
condominio y sern obligatorias las normas que fueron aprobadas de conformidad con el mismo.
ART. IV: Las mejoras construidas en la forma antes descrita constan de las partes que se sealan mas
adelante, tal como consta en los planos de divisin de condominio, levantados por el Agrim. Carlos Kaddafy,
dominicano, mayor de edad, casado, agrimensor, portador de la cdula de identidad y electoral No. 0010000000-0, residente en la Avenida Los Haitises No. 281, del sector Bella Vista, Distrito Nacional, debidamente
aprobados por la Direccin Regional de Mensuras Catastrales junto a los planos de construccin aprobados
por las entidades pblicas correspondientes, todos formando parte de este acto para ser depositado en el
Registro de Ttulos del Distrito Nacional; a saber:
UNIDADES DE PROPIEDAD EXCLUSIVA DEL RESIDENCIAL IDEAL
Las unidades de propiedad exclusiva estn constituidas de la forma siguiente:
Unidad funcional 2-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-001, ubicado en
el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 15.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-003, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de
15.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-01-02-201, ubicado en el nivel 2 del bloque 1, destinado
a APARTAMENTO, con una superficie de 180.00 m2; que contiene el mismo: galera, recibidor, sala principal,
sala de estar, comedor, cocina, bao para visitas, tres (3) habitaciones con su bao, cuarto de servicio con
bao, rea de lavado. El inmueble se identifica con la Designacin Catastral 400000555555: 2-A.

25
Unidad funcional 3-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-010, ubicado en
el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 15.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-011, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de
15.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-01-03-301, ubicado en el nivel 3 del bloque 1, destinado
a APARTAMENTO, con una superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galera, recibidor, sala principal,
sala de estar, comedor, cocina, bao para visitas, tres (3) habitaciones con su bao, cuarto de servicio con
bao, rea de lavado. El inmueble se identifica con la Designacin Catastral 400000555555:3-A.
Unidad funcional 4-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-002, ubicado
en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 30.00 m2, un SECTOR PROPIO
identificado como SP-01-04-401, ubicado en el nivel 4 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una
superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galera, recibidor, sala principal sala de estar, comedor, cocina,
bao para visitas, tres (3) habitaciones con su bao, cuarto de servicio con bao, rea de lavado. El inmueble
se identifica con la Designacin Catastral 400000555555: 4-A.
Unidad funcional 5-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-004, ubicado
en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 30.00 m2, un SECTOR PROPIO
identificado como SP-01-05-501, ubicado en el nivel 5 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una
superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galera, recibidor, sala principal, sala de estar, comedor, cocina,
bao para visitas, tres (3) habitaciones con su bao, cuarto de servicio con bao, rea de lavado. El inmueble
se identifica con la Designacin Catastral 400000555555: 5-A.
Unidad funcional 6-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-005, ubicado
en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 30.00 m2, un SECTOR PROPIO
identificado como SP-01-06-601, ubicado en el nivel 6 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una
superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galera, recibidor, sala principal, sala de estar, comedor, cocina,
bao para visitas, tres (3) habitaciones con su bao, cuarto de servicio con bao, rea de lavado. El inmueble
se identifica con la Designacin Catastral 400000555555: 6-A.
Unidad funcional 7-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-008, ubicado
en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 30.00 m2, un SECTOR PROPIO
identificado como SP-01-07-701, ubicado en el nivel 7 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una
superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galera, recibidor, sala principal, sala de estar, comedor, cocina,
bao para visitas, tres (3) habitaciones con su bao, cuarto de servicio con bao, rea de lavado. El inmueble
se identifica con la Designacin Catastral 400000555555: 7-A
Unidad funcional 8-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-009, ubicado
en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 30.00 m2, un SECTOR PROPIO
identificado como SP-01-08-801, ubicado en el nivel 8 del bloque 1, destinado a APARTAMENTO, con una
superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galera, recibidor, sala principal, sala de estar, comedor, cocina,
bao para visitas, tres (3) habitaciones con su bao, cuarto de servicio con bao, rea de lavado. El inmueble
se identifica con la Designacin Catastral 400000555555: 8-A.
Unidad funcional 9-A: Conformada por un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-006, ubicado en
el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de 15.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-00-01-007, ubicado en el nivel 1 del bloque 0, destinado a PARQUEO, con una superficie de
15.00 m2, un SECTOR PROPIO identificado como SP-01-09-901, ubicado en el nivel 2 del bloque 1, destinado
a APARTAMENTO, con una superficie de 180.00 m2; Contiene el mismo: galera, recibidor, sala principal,
sala de estar, comedor, cocina, bao para visitas, tres (3) habitaciones con su bao, cuarto de servicio con
bao, rea de lavado. El inmueble se identifica con la Designacin Catastral 400000555555: 9-A.
Todos los apartamentos que han sido descritos precedentemente constituyen una parte de un todo y no
pueden ser objeto de subdivisiones. Todos los apartamentos son propiedad de Constructora JORGE PERALTA
& ASOCIADOS, S. A., RNC No. 1-00-00000-0, representada por su Presidente Jorge PERALTA, arquitecto,
dominicano, mayor de edad, soltero, portador de la cdula de Identidad y Electoral No. 001-0000000-0, domiciliado en la calle Colombina No.30, Altos de Arroyo Hondo, Distrito Nacional.
En las siguientes pginas, presentamos los requisitos para la constitucin del rgimen de condominio ante
los Registros de Ttulos, en virtud de la Resolucin No. 19-0312, de la Direccin Nacional de Registro de
Ttulos.

26
Actuacin: CONSTITUCION DE REGIMEN DE CONDOMINIO Y DE
CONDOMINIOS EN FASES O ETAPAS
Documento Base:
Declaracin de Condominio

Documentos Anexos:
Duplicado de Certificado de Ttulo
Planos de divisin

Acto de sustitucin de garanta

Hipotecaria (prorrateo)

Reglamento del Condominio

Copia de Cdula/RNC del propietario

Caractersticas:
a) Original
b) Con identificacin del Inmueble
c) Suscrita por el propietario del Inmueble
d) Notariado
Caractersticas:
Original
a) Original
b) Levantados por un profesional
Habilitado para esos fines
c) Aprobados por la DGMC correspondiente.
a) Acto bajo firma privada, que incluya:
1. Generales completas de la parte
2. Si se trata de una sociedad, debe estar
representada por la persona que designa la
asamblea.
3. Identificacin correcta del inmueble
4. Identificacin clara del cambio o sustitucin
5. Firmado por las partes con la misma rbrica
que la cdula de identidad y electoral.
6. Legalizadas las firmas por notario
7. Matrcula del Notario Pblico
b) Acto autntico (Primera copia Autntica),
que incluya:
1) Generales completas del Notario
2) Generales completas de las partes
3) Identificacin correcta del Inmueble
4) Firmado por las partes con la misma rbrica
que la cdula de identidad y electoral
a) Original,
b) En cumplimiento de los requisitos que
establece la ley,
c) Si se trata de un condominio en Fases o
Etapas debe incluirse las condiciones establecidas en Acta No.001, de fecha 26 de Julio 2011,
de la Mesa de polticas de la Jurisdiccin
Inmobiliaria, sobre modificacin de condominios
para agregar nuevas unidades funcionales
(Condominios en fases o etapas) y la Disposicin
Tcnica No. 008-2011 de la DNMC, de fecha 03
Octubre, 2011.
d) Firmado
e) Legalizado por notario
a) Legible

27
b) De ambos lados.

Copia del documento de Identidad

del depositante
Impuestos:
Copia del Recibo de pago de impuesto a la
Propiedad Inmobiliaria (IPI) o la Certificacin
de la DGII, donde se haga constar que no
califica para fines del mismo.
Sello Ley Nm. 91-83
Recibo Ley Nm. 33-91
Recibo Ley Nm. 33-91
Recibo Ley Nm. 89-05
por

Nota: Si se trata de extranjero, pasaporte e

identificacin oficial del pas de que se trate
(como 2do. documento adicional)
a) Legible
b) De ambos lados
Original

RD$30.00
RD$10.00
RD$20.00 por cada Duplicado de Certificado de
Ttulo.
RD$100.00 del Colegio Dominicano de Notarios
cada acto notarizado que contenga el expediente.

Actuacin: PRIVILEGIO DE LOS CONDOMINIOS

Documento Base:
Acta de Asamblea del Consorcio de Propietarios

Documentos Anexos:
Autorizacin de los condminos para
Inscribir privilegio

Reglamento del Condominio

Copia del documento de identidad del
Administrador
Copia del documento de identidad del
Depositante
Impuestos:
Sello Ley Nm. 91-83
Recibo Ley Nm. 33-91
Recibo Ley Nm. 89-05

Caractersticas:
a) Copia
b) Certificada por el Administrador del Consorcio
c) Con decisin de inscripcin del Privilegio de
condmines
d) Especificando el monto y la unidad funcional.
Caractersticas:
a) Copia
b) Certificada por el Administrador del consorcio o
el Secretario
c) Legalizada la firma por Notario.
Copia
a) Legible
b) De ambos lados.
a) Legible
b) De ambos lados.

RD$30.00
RD$10.00
RD$100.00 del Colegio Dominicano de
Notarios por cada acto notarizado
que contenga el expediente.
Comprobante de pago de Tasa por Servicio de la JI RD$500.00 para cada inmueble, correspondiente
a la primera solicitud de expedicin de la
certificacin de Registro de Acreedor.

28
Entrevista a la Directora Nacional de Registro de Ttulos

DRA. ROSABEL CASTILLO ROLFFOT

Dra. Rosabel Castillo Rolffot

Es egresada de la Facultad de
Ciencias Jurdicas de la Universidad Autnoma de Santo Domingo,
donde obtuvo el ttulo de Doctora
en Derecho, en el ao 1979.
En 1980 fue designada Juez de
Paz de la Octava Circunscripcin
del Distrito Nacional, posicin que
ejerci durante 8 aos.
En 1989 labor como abogada
externa de la Superintendencia
de Bancos. Luego fungi como
Encargada legal de la Unidad de
Terrenos, Oficina de Programas
Especiales de la Corporacin del
Acueductos y Alcantarillado de
Santo Domingo (CAASD). En 1994
fue designada Consultora Jurdica
del Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (INAPA).

La Ley 108-05, deine a la

Direccin Nacional de Registro
de Ttulos como el rgano que se
encarga de supervisar, coordinar
y regular el funcionamiento de
las oicinas de registro de ttu-

En el 1998, la Suprema Corte de

Justicia la designa Registradora
de Ttulos del Depto. Judicial de
San Cristbal, hasta julio de 2001.
Luego, fue designada como Registradora de Ttulos del Distrito
Nacional, posicin que ocup durante 11 aos.
En el 2012 fue designada por el
Consejo del Poder Judicial, como
Directora Nacional de Registro de
Ttulos, mediante el Acta 22/2012,
en sesin celebrada el 9 de mayo
de 2012. En el mbito de estudios,
Castillo realiz el diplomado del III
Curso Iberoamericano del Derecho Registral, de la Universidad
Ramn Llull-ESADE, Facultad de
Derecho, Colegio de Registradores de Espaa. Ha participado en
distintos encuentros Iberoamericanos de Derecho Registral
y del Comit Latinoamericano
de Consulta Registral. Particip
como catedrtica en el diplomado
en Derecho Registral, en la Universidad Centroamericana Jos
Simen Caas, San Salvador.
Fue docente en la Maestra en
Derecho Inmobiliario de la Pontificia Universidad Catlica Madre y
Maestra; en Derecho Registral de
la Escuela Nacional de la Judicatura y en los distintos diplomados
impartidos en instituciones del
pas sobre la Ley 108-05, de Registro Inmobiliario.

los. Y que, adems, en ese mismo sentido, conoce el recurso

superior jerrquico contra las
actuaciones de los Registradores
de Ttulos a nivel nacional.
Tambin expresa que las

Oicinas de Registro de Ttulos,

son rganos supeditados a la
supervisin de la Direccin
Nacional de Registro de Ttulos,
que se encarga de expedir los
certiicados de ttulos que prueban la existencia del derecho
de propiedad, a los titulares de
los mismos. Asimismo, realizan
todos los asientos de cargas, gravmenes, transferencias y modiicaciones parcelarias despus
del saneamiento, cancelando y
expidiendo nuevos certiicados
en los casos que fueren necesarios.

Dra. Castillo Rolffot, por qu

hay tantas observaciones a los
expedientes de transferencia
de Inmuebles, Hipotecas y Certiicaciones en los Registros de
Ttulos?

Esto se debe a la incorrecta instrumentacin de los expedientes depositados en los

Registros de Ttulos; en consecuencia, hemos puesto a disposicin del usuario mltiples
formas de obtener informacin,
a travs un plan de divulgacin
de informacin propio de la ley
108-05, al que se puede acceder
de diversas formas:
Presencial: Centro de
Atencin al Usuario CENAU
(Sede Central) y Oicinas de
Registro de Ttulos (Territorio
Nacional).

29
No Presencial: CENAUAsistencia Telefnica (No
Automatizado), IVR: Consulta
Telefnica y Mensaje de Texto
(Automatizado), Pgina Web
( w w w. j i . g ov. d o ) y C o r re o
Electrnico.
Adems, se puso en circulacin el Compendio de Mesa
de Polticas de la Jurisdiccin
Inmobiliaria, con la inalidad de
eliminar las incidencias relativas
a la errnea instrumentacin de
expedientes, incluyendo los requisitos exigidos para el depsito de las principales operaciones
en los Registros de Ttulos.
Cul es el fundamento, y por
qu se hacen tantas veriicaciones de irmas en los actos
legalizados por Notarios?

La veriicacin de irmas en
los actos legalizados por notarios se considera una excepcin
en la caliicacin registral, no la
regla, y se ha venido aplicando
como consecuencia de la inobservancia de la ley del notario y
la ley 108-05 y sus reglamentos,
al instrumentar los actos, teniendo el Registrador de Ttulos que
suplir estas deiciencias.
Por qu deben comparecer
las partes ante el Registrador
de Ttulos, previo depsito de
acto notarial legalizado por el
Notario?

Como le expresamos anteriormente, es facultad del

Registrador de Ttulos, conforme
al artculo 48 del Reglamento
General de Registro de Ttulos,

solicitar la comparecencia de
las partes cuando existen deiciencias en los actos que se le
someten; no es previo, es en el
proceso de la caliicacin del
expediente que puede surgir el
requerimiento.

Todo instrumento notarial pblico o autntico tiene fuerza

probatoria hasta inscripcin
en falsedad. Dnde est la fe
pblica atribuida al Notario,
concerniente a esta Jurisdiccin?

Los Registradores de Ttulos

no cuestionamos la fe pblica
atribuida al notario; nos limitamos a caliicar los documentos
y veriicar los mritos de los
mismos.

Por qu el Notario no recibe

mejor explicacin de los expedientes depositados por ante
esa Jurisdiccin Inmobiliaria,
por parte de los Registradores
de Ttulos?

Los expedientes depositados,

hasta que son objeto de la caliicacin registral, no pueden ser
publicitados; sin embargo, durante su curso todo el interesado
puede acceder a las vas de consulta presencial y no presencial
que la jurisdiccin Inmobiliaria
ha puesto a su disposicin.

La mayora de los actos notariales depositados por ante

los Registradores de Ttulos
concernientes a transferencias
de inmuebles, hipotecas, certiicaciones u otros, son bajo irma privada. Cree usted que si

estos actos fueran autnticos no

tuvieran que ser requeridas las
comparecencias de las partes o
la presencia del notario?

La presencia del notario no

es requerida por el Registrador
de Ttulos, salvo que las partes
contratantes lo sugieran para
suplir requerimientos al titular
del derecho en el proceso de la
caliicacin del expediente.

Por qu al Notario no se le
brinda mejor comodidad o
preferencia en las Salas de
Consultas e investigaciones
electrnicas, identiicada como
SIRCEA? (Sistema de Recuperacin, Control y Explotacin de
Archivos). En los pases como
Costa Rica, Uruguay, Guatemala,
Colombia, Espaa, Argentina,
Hondura, Mxico y otros, existen salas de consultas para
Notarios solamente. Podra usted, como Directora Nacional de
Registro de Ttulos, proponer
al Consejo del Poder Judicial,
en virtud de lo que establece
el artculo 10, inciso d, del Reglamento General de Registro
de Ttulos, que al Notario se le
d ese trato preferencial en las
Salas de Consultas (SIRCEA)?

No he recibido ninguna solicitud en ese sentido, y con gusto,

al recibirla, hara lo correspondiente.

No le parece que se incurre en

exceso en las caliicaciones de
los expedientes depositados
ante la Jurisdiccin inmobiliaria?

30
Se incurre en exceso cuando
la caliicacin se hace fuera de
lo establecido por la ley, siendo
tarea de la Direccin Nacional
de Registro de Ttulos velar por
la coordinacin y uniicacin de
criterios en todos los Registros
de Ttulos, a nivel nacional.
El Registrador est llamado
a caliicar cada caso con la particularidad que merece, ejerciendo una facultad indelegable
e independiente para actuar en
consecuencia; esto, de conformidad con el Reglamento General
de Registro de Ttulos.
Qu recomendaciones hara
usted para prevenir estafa de
inmuebles?

A).- Procure asesora de un

Notario o Abogado reconocidamente serio.
B).- Investigue en el Registro
de Ttulos la situacin del inmueble; si las informaciones
son buenas, oicialcelas con una
Certiicacin de estado jurdico.
C).- Veriique la irma del
Registrador de Ttulos de la poca en que fue expedido el Ttulo
que servir de base a la operacin de transferencia. Hgase
asistir del Registro.
D).- Asegrese de que el
expediente depositado en el
Archivo del Registro de Ttulos,
y que origin dicho Ttulo, rene
las caractersticas de seriedad
necesarias.
E).- Procure establecer la
calidad del propietario con las
familias o propietarios del entorno y la correcta ubicacin del
inmueble, si al respecto tiene

dudas, busque la orientacin de

un agrimensor de honestidad
irreprochable. Y,
F).- Pague sus impuestos
inmediatamente y deposite su
documentacin en Registro sin
prdida de tiempo.
Cuntas oicinas tiene el
Registro de Ttulos a nivel
nacional?

Actualmente, existen 23 oicinas de Registro de Ttulos a

nivel nacional, responsables del
Registro de los derechos reales
inmobiliarios dentro de sus localidades:

1. Registro de Ttulos de
Ban: Con su sede en la ciudad
de Ban y competencia sobre las
provincias de Azua, San Jos de
Ocoa y Peravia.
2. Registro de Ttulos de
Barahona: Con su sede en la ciudad de Santa Cruz de Barahona
y competencia sobre las provincias de Bahoruco, Barahona,
Independencia y Pedernales.
3. Registro de Ttulos de
Bonao: Con su sede en la ciudad
de Bonao y competencia en la
provincia Monseor Nouel.
4. Registro de Ttulos de
Cotu: Con su sede en la ciudad
de Cotu y competencia sobre la
provincia de Snchez Ramrez.

5. Registro de Ttulos del

Distrito Nacional: Con su sede
en la ciudad de Santo Domingo
de Guzmn y competencia sobre

la provincia de Santo Domingo y

el Distrito Nacional.

6. Registro de Ttulos de El
Seibo: Con su sede en la ciudad
de Santa Cruz de El Seibo y competencia sobre las provincias de
El Seibo y Hato Mayor.

7. Registro de Ttulos de
Higey: Con su sede en la ciudad
de Salvalen de Higey y competencia sobre la provincia La
Altagracia.
8. Registro de Ttulos de La
Vega: Con su sede en la ciudad
de Concepcin de La Vega y
competencia en la provincia de
La Vega.

9. Registro de Ttulos de Mao:

Con su sede en la ciudad de Mao
y competencia sobre la provincia
de Valverde.
10. Registro de Ttulos de
Moca: Con su sede en la ciudad
de Moca y competencia sobre la
provincia de Espaillat.

11. Registro de Ttulos de

Montecristi: Con su sede en
la ciudad de San Fernando de
Montecristi y competencia sobre las provincias de Dajabn y
Montecristi.
12. Registro de Ttulos de
Monte Plata: Con su sede en la
ciudad de Monte Plata y competencia sobre la provincia de
Monte Plata.

13. Registro de Ttulos de

Nagua: Con su sede en la ciu-

31
dad de Maria Trinidad Snchez,
Nagua, y competencia sobre
la provincia de Mara Trinidad
Snchez.
14. Registro de Ttulos de
Puerto Plata: Con su sede en la
ciudad de San Felipe de Puerto
Plata y competencia sobre la
provincia de Puerto Plata.
15. Registro de Ttulos de
Salcedo: Con su sede en la ciudad
de Salcedo y competencia sobre
la provincia de Salcedo.

16. Registro de Ttulos de

Saman: Con su sede en la ciudad de Santa Brbara de Saman
y competencia sobre la provincia
de Saman.
17. Registro de Ttulos de

San Cristbal: Con su sede en la

ciudad de San Cristbal y competencia sobre la provincia de
San Cristbal.

18. Registro de Ttulos de

San Francisco de Macors: Con
su sede en la ciudad de San
Francisco de Macors y competencia sobre la provincia
Duarte.

19. Registro de Ttulos de

San Juan de la Maguana: Con su
sede en la ciudad de San Juan de
la Maguana y competencia sobre
las provincias de Elas Pia y San
Juan.
20. Registro de Ttulos de
Santiago de los Caballeros: Con
su sede en la ciudad de Santiago
de los Caballeros y competencia

sobre la provincia de Santiago.

21. Registro de Ttulos de

Santiago Rodrguez: Con su sede
en la ciudad de San Ignacio de
Sabaneta y competencia sobre la
provincia Santiago Rodrguez.

22. Registro de Ttulos de

San Pedro de Macors: Con su
sede en la Ciudad de San Pedro
de Macors y competencia sobre
las provincias de San Pedro de
Macors y La Romana.
23. Registro de Ttulos de
Neyba: Con su sede en la Ciudad
de Neyba y competencia sobre
las provincias de Bahoruco e
Independencia.

AVISO
La Revista Notarios, es una respuesta a la necesidad de comunicacin entre los organismos de direccin del Colegio Dominicano
de Notarios y sus notarios miembros, as como con la comunidad
jurdica nacional. Surge con el propsito de estimular el estudio y la
discusin de los asuntos jurdicos que inquietan a los profesionales
del derecho, por lo que brinda sus pginas a toda colaboracin cientica inspirada en tales inquietudes.
La continuidad de esta tarea depende de la cooperacin de los
estudiosos y oiciantes de las ciencias jurdicas, y para ellos quedan
abiertas estas puertas.
El Consejo Editorial

32
Reglamentacin sobre el uso del Escudo Nacional No. 282
A los:

BOLETN JUDICIAL No. 1047

25 de febrero de 1998

Magistrados Jueces y Ministerios Pblicos de la Repblica.

Por la presente se les instruye recomendar dentro de sus respectivas jurisdicciones, a los abogados,
notarios, venduteros, intrpretes, mdicos legistas, alguaciles y dems empleados del tren judicial,
a que descontinen la prctica de usar el Escudo Nacional en sus tarjetas de presentacin y papeles
no oiciales, a los ines de dar cumplimiento a la Resolucin del Congreso Nacional No. 4601 del 5 de
junio de 1905, que prohbe y sanciona el uso indebido del Escudo Nacional en los papeles de personas
que no sean altos funcionarios de la Nacin.
En tal sentido, queda reservado el uso exclusivo del Escudo Nacional en las tarjetas de presentacin
y en los papeles oiciales dentro del Poder Judicial a los Jueces de la Suprema Corte de Justicia, Procurador General de la Repblica, Jueces y Procuradores Generales de las Cortes de Apelacin, Abogado
del Estado ante el Tribunal Superior de Tierras y Jueces del Tribunal Superior de Tierras.
Dr. Jorge A. Subero Isa
Presidente de la Suprema Corte de Justicia

ACLARACION
Escudo Nacional
El uso excesivo o indebido del Escudo Nacional (de armas de la Repblica) en tarjetas y papeles
personales de abogados, notarios, alguaciles y empleados judiciales, dio lugar a que la Suprema
Corte de Justicia enviara una circular a los jueces y ministerios pblicos recomendando la limitacin
de dicho uso a in de imprimirle mayor respeto a tan sealado smbolo de nuestra identiicacin
nacional, especialmente en el mbito oicial.
Al efecto, la Suprema Corte de Justicia invita al cumplimiento de la Resolucin del Congreso Nacional
No. 4601, del 5 de junio de 1905, que prohbe y sanciona el uso indebido del Escudo Nacional en los
papeles que no sean altos funcionarios de la Nacin.
Todo parece indicar que en el ayer, principios de siglo, los caciques locales usaban en sus tarjetas y
papeles personales dicho escudo, seguramente en aras de poner en evidencia el autoritarismo tan
propio de ellos, mal del cual tanto ha padecido el pas desde sus inicios.
Precisamente, en aos recientes muchos individuos ligados al Poder Judicial, han recurrido al mismo
mtodo, muchas veces segn se ha comprobado en la prctica, para presionar personas de escasa
cultura, y as obligarlas a transigir frente a las pretensiones de quienes cometen abusos contra los
ms indefensos e ignorantes.
Se debe aclarar que los Notarios Pblicos pueden, en sus originales y copias, utilizar papel
timbrado con el Escudo Nacional en los documentos profesionales que redactan, pero sin llegar
al extremo de extender esa prctica a sus tarjetas y papeles personales.
BOLETN JUDICIAL No. 1047 PAGINA No. 491

33
EL COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOS
DEPOSITO EL 3 DE JUNIO UNA OFRENDA FLORAL
ANTE EL ALTAR DE LA PATRIA, CON MOTIVO DEL
DIA NACIONAL DEL NOTARIO

Al depositar una ofrenda

loral ante el Altar de la Patria,
con motivo del 46 aniversario
de la fundacin del Colegio
Dominicanos de Notarios, el Dr.
Rodolfo Prez Mota, presidente
de dicha entidad, se une a la conmemoracin del Bicentenario del
Natalicio de Juan Pablo Duarte.
Destac el aporte hecho por el
patricio y consider que el mejor
homenaje y reconocimiento que
se le puede rendir es imitando el ejemplo del fundador de
nuestra soberana, actuando con
transparencia, honestidad y con
vocacin de servicio.
El Presidente del Colegio
Dominicanos de Notarios, Dr.
Rodolfo Prez Mota, al ser

abordado por la prensa sobre el Anteproyecto de Ley del

Notariado, expres que la funcin notarial es una garanta
jurdica de las inversiones que
se realizan en el pas.
Resalt que el proyecto de ley
del notariado depositado en el
Congreso Nacional, modiica algunos artculos de la ley vigente,
con la inalidad de adecuarlos a
los tiempos actuales, sobre todo
los relativos a la funcin del
notario, el ingreso a la funcin
notarial y la actuacin notarial.
Precis que el proyecto de ley
contempla nuevos honorarios
para los notarios, a in de que
puedan vivir dignamente y contempla, asimismo, la creacin

de la Escuela de Capacitacin
Notarial.
Record que el proyecto de
ley reposa en el Congreso desde
octubre del ao pasado y ha tenido buena receptividad de los
legisladores.
Consider que la situacin
econmica de los notarios no
es buena, como la de todos los
profesionales, y est en la bsqueda de mejora y conquistas.
Los honorarios de los notarios
son irrisorios, dijo.
Agradeci a cada uno de los
notarios miembros el apoyo
brindado e inst a que prevalezca la unidad para seguir realizando un trabajo eicaz como hasta
el momento.

34

Antes de colocar la ofrenda floral en el Altar de la Patria, el solemne acto inici con las notas del Himno Nacional,
interpretadas por la Banda de Msica de los Bomberos. El Presidente del Colegio Dominicano de Notarios, Dr. Rodolfo Prez Mota, encabez el desfile que estuvo integrado por su Consejo Directivo, notarios miembros, pasados
presidentes del Colegio de Notarios, Dr. Ponciano Rondn y Dr. Martn Mojica, entre otras personalidades.

35
EL Colegio Dominicano de Notarios y
el Instituto de Contadores Pblicos Autorizados
de la Repblica Dominicana (ICPARD)
ACUERDAN COLABORACION INTERINSTITUCIONAL

El Dr. Rodolfo Prez Mota, presidente del Colegio Dominicano de Notarios, y el

Licdo. Pedro Esteban Matos Vizcano, presidente del Instituto de Contadores
Pblicos Autorizados de Repblica Dominicana (ICPARD).

E l Col eg io Domin ica n o

de Notarios y el Instituto de
Contadores Pblicos Autorizados
de la Repblica Dominicana
(ICPARD), irmaron un acuerdo
interinstitucional mediante el
cual se comprometen a colaborar, de manera recproca, en el
fortalecimiento profesional y
acadmico de sus miembros.
El convenio fue rubricado
por el doctor Rodolfo Prez Mota
y el Lic. Pedro Esteban Matos
Vizcano, presidentes del Colegio
Dominicano de Notarios y el
Instituto de Contadores Pblicos
Autorizados de la Repblica

Dominicana, respectivamente,
quienes manifestaron la importancia de aunar esfuerzos para
contribuir al fortalecimiento de
ambos sectores profesionales.
Segn el acuerdo, las instituciones procedern a darse apoyo
en las actividades de entrenamiento, como son: diplomados,
talleres, seminarios, cursos, conferencias y otros que acuerden,
previamente, relacionados con
temas de derecho notarial y de
la contadura pblica.
El ICPARD y el Colegio
Dominicano de Notarios se
comprometen a dar facilidades

de descuentos para que sus

miembros interesados realicen
cursos y diplomados, en las
reas de contabilidad, auditora
y inanzas, as como temas relativos a la notara y dems tpicos
de inters de ambas partes, a un
costo menor que los ofertados,
regularmente.
En tanto, el Colegio
Dominicano de Notarios se compromete a brindar facilidades de
descuentos, en cursos y charlas
diversas de temas relativos a la
notara, as como dems temas
que sean de inters para el fortalecimiento y formacin de los

36
profesionales del ICPARD.
Asimismo, proceder a inscribir a todos sus miembros que
son contadores graduados para
que sean miembros del ICPARD,
segn lo establecen la ley 633 y
el reglamento 2032. De su lado,
el ICPARD se compromete a
emitir las opiniones y recomendaciones necesarias en los aspectos tcnicos de contabilidad

y auditora, as como en materia

de conlictos.
Tambin acuerdan brindar facilidades en la asesora
para las declaraciones juradas
de los miembros del Colegio
Dominicano de Notarios y en
la evaluacin de bufetes de notarios en los aspectos internos
contables y de control, a un precio especial asequible.

E l Col eg io Domin ica n o

de Notarios y el Instituto de
Contadores Pblicos Autorizados
de la Republica Dominicana
(ICPARD) se comprometen a
crear un link en cada una de sus
pginas, a in de que los usuarios
puedan acceder, desde la pgina del ICPARD, a la pgina del
Colegio Dominicano de Notarios,
y viceversa.

El Dr. Rodolfo Perez Mota,presidente del Colegio Dominicano de Notarios, y el Licdo. Pedro Esteban Matos
Vizcano, presidente del Instituto de Contadores Pblicos Autorizados de la Repblica Dominicana, acompaados de los miembros directivos de ambos gremios.

37

LA BARRICK GOLD

Y LOS VICIOS DEL CONSENTIMIENTO

Dr. Marino Jos Elsevyf Pineda.

Doctor en Derecho, egresado de

la Universidad Pedro Henrquez
Urea, Notario Pblico para los
del nmero del Distrito Nacional.
Ha realizado varios postgrados,
cursos y seminarios nacionales e
internacionales. Particip en la II
Jornada Notarial de Norte, Centro
Amrica y el Caribe, en Puerto
Rico. Deliberaciones del XX Congreso de la Unin Internacional
del Notariado Latino, ciudad de
Cartagena de Indias. Unin Internacional del Notariado Latino,

El contrato del Estado y

la Barrick Gold ha sido caliicado de "inaceptable" por el
Excelentsimo Seor Presidente
de la Repblica, Danilo Medina,
y en eso estamos a pie juntillas
con l.
El dolo, la lesin, la violencia, el error y la incapacidad
que constituyen los vicios del

Certificacin como Adherente

Individual de la Unin. Diplomacia y Derecho Internacional. II
Programa de Especializacin en
Derecho Procesal Penal y Procesal Constitucional, y Pasanta en
el Sistema Penitenciario Nacional
en San Jos, Costa Rica. III Curso de Criminologa en el Instituto
Andaluz Inter Universitario de
Criminologa, Mlaga, Espaa.
Instituto Latinoamericano de las
Naciones Unidas para la prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente. Criminalidad en la
Repblica Dominicana, marco
Legal de la extradicin, y los Tratados Internacionales. Congreso
Internacional de Derecho Agrario.
Expositor en el 1er. Seminario
Internacional sobre Lavado de
Dinero y Narcotrfico. Profesor de
Derecho Constitucional, Derecho
Procesal Penal, Derecho Penal,
Legislacin de Tierras y Derecho
Administrativo. Ctedra Alcoholismo y Neurosis. Ctedra sobre
Notara en Repblica Dominicana.
Actualmente, es Presidente de
su Bufete Elsevyf Pineda (19952013).

consentimiento, desde la antigedad, han sido causa de

nulidad de los Contratos, no
obstante existir el coro de la
seguridad jurdica prevista en
el artculo 1134 del Cdigo Civil
y el aforismo romano pacta sunt
servanda, es decir: el pacto
hace ley entre las partes, de que
hacen uso la sociedad civil y los

embajadores extranjeros neocolonialistas quebrados del primer

mundo en bancarrota.

Antecedentes histricos

De acuerdo con los romanos, al estudiar los contratos, el

pretor conceda contra el dolo,
una accin, una excepcin y la
Integrem restitutio, y es Aquilio
Galo, pretor en el ao 688 y
contemporneo del Emperador
Cicern, quien crea una accin
personal in factum y arbitraria,
denominada accin de dolo, por
lo cual la vctima del dolo pudo
obtener reparacin o restitucin
de la cosa.
Estaba sometida a determinadas condiciones y era arbitraria e infamante dentro del plazo
de 1 ao til. Pasado este plazo,
el pretor conceda la accin in
factum, que slo alcanzaba el
enriquecimiento ilcito (ver
Ulpiano Ley 17, dolo IV. 3), y
era rehusada a los hijos contra
sus ascendientes y a los libertos
contra sus patronos. Por tanto,
en la antigedad el dolo slo
era aceptado o ejercido frente
al pretor cuando no exista otro
recurso de acuerdo al jurisconsulto Ulpiano, en su ley de Dolo
(libro IV numeral 3), Verba
anteum ediciti talia sunt. Quae
dolo malo facta esse dicentur
Se le dominaba la clusula
doli.
Ms adelante, surge la ley

38
Marcelo, publicada en el primer Digesto bajo el nmero 7,
especialmente y es el caso de la
mina de oro de Cotu, cuando
el perjuicio que resulta del dolo,
consiste en una deteriorizacin,
que impide que las cosas no
se restablezcan en su estado
primitivo all el pretor no deba
titubear en acordar la accin de
dolo, pues la vctima, en este
caso el Estado Dominicano,
no podr restablecerse ni repararse con la accin in integrum
restitutio, contenida en el primer
Digesto de la Ley 6, pues slo
queda la montaa defenestrada
y contaminante, al inal de la
operacin minera. De ah que
en la antigua Roma, el Juez, al
conferir y aceptar la accin por
dolo, ordenaba primeramente al
demandado, que reparase el perjuicio reponiendo las cosas en el
estado en que se encontraban
antes, y si el Juez ordenaba una
condena pecuniaria conforme a
la ley de Paulo (18 Digesto sobre
el dolo IV, 3).
Sin embargo, el emperador
Cicern, bajo el nombre de formula octaviana, (debido a que
su creador fue el pretor Octavio,
entre los aos 675 y 683) conceda la accin metus causa.
El pretor conceda la accin
metus caussa a las personas que
bajo el imperio de la violencia
contrataban o pactaban acuerdos desafortunados y viciados,
como es el caso de Barrick Gold
y el Estado.
Aqu, donde pudo imperar
la violencia o amenaza de las
extradiciones de funcionarios,
militares y polticos guberna-

mentales, aqu donde hay un

dolo descubierto en aduanas recientemente, donde la lesin de
97 dlares a Barrick y 3 dlares
para el Estado es patente en el
Contrato, aqu donde el error de
US$500 a casi US$2000 el precio
del oro es la que rige el mercado
en la actualidad, que expliquen
el desaguisado contrato, con la
Barrick Gold en una lesin a los
intereses de la Nacin.
Esta accin en contra de
la violencia y otros vicios del
consentimiento conforme al
Emperador Ulpiano, consista en
restablecer las cosas en el estado
en que estaban antes de la violencia y tena una particularidad,
se condenaba al cudruplo del
perjuicio causado y al triple de la
reparacin, a ttulo de pena.
Como lo que ya extrajo la
minera de la loma Pueblo Viejo
no puede ser restituido, a su estado primitivo, el gobierno debe
utilizar una ley para resarcir
los ambiciosos beneicios que
adquiere la Barrick Gold a los
precios actuales del Cartel de
los Metales.
En relacin con la Enmienda
al Contrato Especial de
Arrendamiento al Derecho
Minero, aprobado en el mes de
Septiembre del ao 2009 por
el Congreso Nacional, entre el
Estado Dominicano y la empresa Barrick Gold Corporation y

Gold Corp. Inc, matriz de la empresa Pueblo Viejo Dominicana

Corporation, que adquirieron Placer Dome Dominicana
Corporation y cuya designacin
catastral de la mina de Pueblo
Viejo, se denomin PBDC, que
signiica Reserva Fiscal Minera
Montenegro, el Honorable seor
Presidente de la Repblica el pasado 27 de febrero, caliic como
"inaceptable" el contrato existente entre el Estado y la Barrick,
y seal que en caso de no llegar
a un acuerdo digno, decente y
honrado, dispondra de un proyecto de ley a ser aprobado por
el Congreso para compensar los
pinges beneicios que el alto
precio del oro y dems metales
le conieren a la empresa minera
Barrick Gold. Sin entrar en dicterios infamantes como corsarios, o recurrir a la adjetivacin
de bucaneros y ilibusteros, de
que en el pasado fue objeto en
nuestra isla por la depredacin
de nuestros campos y ganados
en los aos de 1605 y 1606, por
las devastaciones de Osorio,
que estudiamos en la Historia,
quisiramos adentrarnos en
los denominados Vicios del
Consentimiento, que todo abogado estudioso del derecho ha
tenido que ediicarse al estudiar
los principales contratos, ya sea
a travs de los hermanos Henry
y Len Mazeud, ya sea a travs
de la doctrina con Ambrosio
Colin y Henry Capitant, ya sea
de la mano de Marcel Planiol y
Georges Ripel, o bien sea, del
Profesor Louis Josserrant u otros
profesores de gran raz doctrinal en la formacin del Cdigo

39
Civil Napolenico, luego de la
Revolucin Francesa.
Sin embargo, es importante destacar que esos conceptos denominados Vicios del
Consentimiento, a los que me
voy a referir en doctrina, es en
base al uso del Cdigo Civil, sobre
Los Contratos y las Obligaciones
Convencionales en General,
que formaliza las denominadas
condiciones esenciales para la
validez de las convenciones. De
ah en adelante el Cdigo Civil estructura diferentes posibilidades
y, por otra parte, delimita como
vicios del consentimiento, el
dolo o manipulacin viciosa y artera en un contrato, el error por
parte de uno de los contratantes,
la violencia ejercida en contra
de alguno de los contratantes,
la lesin manifestada en el contrato al ceder la cosa en perjuicio de uno de los contratantes
y la incapacidad que pudiera
afectar a una parte contratante,
entindase si es menor de edad
o tiene algn impedimento que
vulnere su voluntad por falta de
raciocinio; de ah que el artculo
1109 del Cdigo Civil establece,
en forma taxativa, que no hay
consentimiento vlido si ha sido
dado por error, arrancado por
violencia o sorprendido por
dolo. Y ms adelante, el artculo
1110 del Cdigo Civil establece
que cuando el error recae sobre
la sustancia misma de la cosa
que es objeto del contrato, constituye una causa de nulidad y
en este caso especicamente se
trata del oro, la plata y dems
metales que, a nuestro entender,
constituye el error de clculo en

las discrepancias para reajustar

la enmienda de que fue objeto el
pasado 10 de Junio del 2009, el
arrendamiento de los derechos
mineros de la antigua Placer
Dome Dominicana Corporation.
Es importante sealar que
el Estado Dominicano estuvo
representado en todo momento
por el Secretario de Industria y
Comercio, Dr. Jos Ramn Fadul
Fadul, y que fue este funcionario junto al representante de la
Rosario Dominicana S. A., seor
Jos Angel Rodrguez, los que
llevaron a cabo las negociaciones
frente a la Barrick Gold.
Al glosar el contrato, que he
tenido a la vista, hemos advertido que contiene once articulados
y un prontuario de prembulos
que descifran el entuerto denunciado por el Presidente Danilo
Medina Snchez, pero es importante sealar que en este contrato inaceptable, estn las manos
del Banco Interamericano de
Desarrollo, que con sus tcnicos
hizo la revisin del Estudio de
factibilidad y analiz los cambios
propuestos para la enmienda, dando su veredicto favorable, incluyendo a la CFI, cuyas
siglas signiican Corporacin
Financiera Internacional, quienes daran las directrices sociales y polticas medioambientales
para la reubicacin de los residentes de Los Cacaos, por en-

contrarse en el rea de inluencia

inmediata a los rayos abiertos
de la mina y dentro del pasivo
medioambiental provocado por
la explotacin anterior, as como
a los residentes de La cuenca
del Llagal, por ser dicha cuenca
necesaria para las operaciones,
habindose presupuestado la
suma de US$24,500,000 dlares
para sufragar y compensar a los
campesinos de esos lugares, segn contrato vigente.
En ese contrato hemos observado adems, que las veriicaciones oiciales estuvieron
asistidas de un bur francs denominado Bureau de Recherches
Geologiques et Mineres-BRGM,
de Francia, que, al asistir al
Estado estimaron que el Estudio
de factibilidad correspondiente
al proyecto en Cotu estaba en
la suma de US$2,585,400,000
dlares como costo de capital estimado y que sera invertido con
una aprobacin de la Secretara
de Industria y Comercio, marcada con el Nm. 3378, de fecha
14 de agosto del 2008, segn el
contrato vigente.
A todo esto, es importante
destacar que el superior jerrquico del sector de la minera
lo es el Ministro de Industria y
Comercio, en virtud de las leyes 289 y 146, de fechas 30 de
junio de 1966 y 4 de junio de
1971, respectivamente. Ahora
bien, por qu nosotros entendemos, que deben invocarse los
vicios del consentimiento para
reajustar la escala variable de
los precios del oro que han ido
acrecentndose de US$500
a casi US$2000, que ronda el

40
precio actual? Por otra parte, si
bien es cierto que existen retos
econmicos en la explotacin
debido a la magnitud de las
inversiones, los incrementos
de los costos operativos y las
presiones inlacionarias que
deben ser tomadas en cuenta
para asegurar una tasa interna
de retorno, no es menos cierto
que ello tiene una contrapartida
muy signiicativa e importante,
que es el dao medioambiental
con la instalacin del embalse de
relaves mejita y el depsito de
piedras calizas de Hatillo (nombre tcnico de la inversin en
Cotu), que de por s tiene riesgos sustanciales impredecibles,
que pueden incluso causar el
envenenamiento de la poblacin
adyacente cuando falla el plan
de administracin medioambiental y no pueden mitigarse
las consecuencias adversas para
la remediacin, rehabilitacin
y control de todos los aspectos
medioambientales del proyecto
de Barrick, incluyendo el plan de
cierre de la mina al trmino de la
explotacin.
Y es por eso que la minera ha
producido un plan a largo plazo
(15 aos) y se le han exigido plizas de seguros de responsabilidad civil, para cubrir esos riesgos
relacionados con el desarrollo y
operacin de la mina, conforme
a los estndares internacionales
y como prueba del cumplimiento
de las exigencias del contrato.
Sin querer glosar todos y cada
uno de los detalles, ni poriar con
los tecnicismos de que han hecho gala en este contrato los tcnicos del Banco Interamericano

de Desarrollo, as como las denominadas lneas de crdito

reconductivas o bonos en el
que el principal debe ser pagado
al inal, intereses caliicativos,
fondo de reservas medioambiental y otras denominaciones
y adjetivaciones propias de estos
contratos, queremos establecer
claramente que en dicho contrato hay un maniiesto error
sustancial que recae sobre la
cosa misma objeto del contrato que son el oro, la plata y
el zinc; as como cualquier otro
metal que se segregue en dicha
mina, pues, como apuntbamos
anteriormente, el clculo del
precio del oro y dems metales
est vendindose ventajosamente alzado en el mercado en este
momento y supera casi 4 veces
el valor estimado al momento
de realizar la enmienda en el
ao 2009.
Pero ms an, expertos nacionales han sustentado que
los gastos de operacin en ese
entonces se estimaban en algunos US$200 dlares, por lo que
entre el Estado Dominicano y
la Barrick se dividiran alrededor de 300 dlares y, claro est
la mitigacin de la inversin
a forciori era muy exigua; sin
embargo, en este momento,
constituye una lesin irrefragable que produce una accin de
nulidad, prevista en el artculo

1118 del Cdigo Civil, que establece, taxativamente, que la

lesin vicia las convenciones en
ciertos contratos y respecto a
determinadas personas, como
en el caso de la especie, ya que
si originalmente el Estado haba
contratado sobre los valores
que hemos establecido de que
US$500 es el precio de la onza
de oro y US$200 son los gastos
de operacin, en la actualidad,
US$1700 dlares es el precio y
los gastos de operacin no pasan
de US$300, por ms que quieran
inlar los costos de operacin la
empresa extractora de nuestro
oro virginal, y ah entonces pudiramos hablar con propiedad
de la lesin por parte del Estado
Dominicano en el contrato objeto de negociacin.
No quisiera dejar de mencionar el dolo previsto en el artculo 1116 del Cdigo Civil, que
establece que el dolo es causa
de nulidad, cuando los medios
puestos en causa por uno de los
contratantes, son tales que queda evidenciado que sin ello no
hubiera contratado la otra parte.
Y agrega ese artculo el dolo no
se presume, debe probarse. En
este caso, la mejor muestra de
dolo, seor Presidente Danilo
Medina, ha sido la maniobra
dolosa descubierta en la Aduana,
mediante el maniiesto o certiicado de origen que en la factura
comercial o gua area, utilizada
por Barrick Gold, dolosamente
manifest que el oro y metales
fundidos en el Dor, exportados, procedan de los Estados
Unidos y no de la Mina de Cotu,
perteneciente a la Repblica

41
Dominicana.
Pero ms an, las regalas
o beneicios de la mina constituyen una verdadera lesin al
Estado Dominicano; ganarse
US$97 dlares la Barrick Gold
y el Estado Dominicano US$3
mseros dlares, cada vez que,
en forma de engaifa o trufa,
sacan las exportaciones con
denominacin de origen americano (USA), en franca maniobra
fraudulenta, que est castigada
en nuestra ley aduanal y espera
ser resarcida en el conjunto de
la negociacin, o concierto de un
nuevo contrato de enmienda a la

Barrick Gold.
Seor Presidente, tiene usted
al pueblo dominicano en la expectativa de un nuevo contrato,
con una aceptacin del 98% de
la poblacin en general.
Los ditirambos que aseguran
que las convenciones legalmente formadas tienen fuerza de ley
entre las partes, (artculo 1134

del Cdigo Civil), tienen la limitacin indubitable de los Vicios

del Consentimiento.
Y as, igualmente, el artculo
1133 del Cdigo Civil, al observar la causa en los contratos, dice
textualmente:
"Es ilcita la causa (del
contrato) cuando est prohibida
por la ley y cuando es contraria
al orden pblico o las buenas
costumbres".

NOTARIO

Apoya el Anteproyecto
de Ley Notarial
presentado al Congreso
por tu Colegio

42

HABLEMOS DE TICA

Dr. Manuel Olivero Rodrguez,

Es licenciado en Derecho de
la Universidad Nacional Pedro
Henrquez Urea.Maestra en
Derecho Civil y Co-mercial; Post
Grado en Derecho Empresarial;

He recibido con mucho placer la invitacin del honorable

Colegio Dominicano de Notarios
para aportar algunas ideas para
su revista, y viendo la importancia que tiene en nuestros das el
tema de la tica, especialmente
en el rea de las ciencias jurdicas, el tema no puede ser otro.
En mi doble calidad de notario y profesor de tica de
la Universidad Catlica Santo
Domingo (UCSD), estoy convencido de que este tema debe
tener carcter prioritario; debe
ser discutido y asumido como un
escudo protector que deienda
la integridad de los profesionales del derecho, de todas sus

Derecho Procesal Penal;Derecho

de la Propiedad Intelectual de la
Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual. Fue Ministro Consejero de la Embajada
Dominicana en Corea, Director
General de la Oficina Nacional
de Propiedad Industrial; Jefe de
la Delegacin Dominicana ante
la Mesa de Negociaciones de
Propiedad Intelectual del Tratado
de Libre Comercio de Amrica
(ALCA). 2000 2001; Profesor
de Derecho Civil, Derecho Penal
Especial y tica de la Diplomacia
en la Universidad Catlica Santo
Domingo y en la UNPHU.Profesor
invitado a mltiples ta-lleres nacionales y conferencias internacionales sobre Propiedad Intelectual.
Actualmente, es Vicepresidente
del Bufete Olivero Rodrguez y
Asociados.

vertientes y, de manera especial,

de aquellos que ejercen una
funcin pblica, como son los
jueces, el Ministerio Pblico y
los notarios.
Lo primero que debo distinguir es la diferencia entre moral
y tica. El buen amigo Rendel
Rosario Alcntara, abogado
y ex-juez, en su obra TICA
PARA JUECES recoge la antigua
deinicin de la tica como sinnimo de moral, en la forma que
la deinan los antiguos griegos,
dndoles a ambos conceptos el
signiicado de ilosoa moral.
En la actualidad, los tratadistas
modernos preieren separar
la moral de la tica, porque

ayuda a comprender con ms

profundidad estas dos ciencias.
Deinen la moral como la rama
de la sociologa que estudia las
normas de comportamiento social que varan en el espacio y el
tiempo. Por el contrario, la tica
es la rama de la ilosoa que
busca determinar si el comportamiento humano es correcto o
incorrecto, de conformidad con
la norma social vigente.
Veamos un ejemplo: En la
antigua Grecia, la esclavitud no
solamente era moralmente aceptada, sino que era jurdicamente
protegida. En la actualidad, la
esclavitud es moralmente rechazada y jurdicamente sancionada. Si hoy una persona pretende
implementar alguna forma de
esclavitud, acta de forma incorrecta y puede ser sancionada
por violar la ley.
Este anlisis es importante
porque el comportamiento tico
de un profesional del derecho,
cualquiera que sea la rama que
ejerza, debe ir ms all de cumplir la norma jurdica; tambin
debeser moralmente correcto.
Debemos practicar diariamente el hbito de juzgar nuestras
acciones, para determinar si
adems de estar apegadas a las
normas jurdicas, tambin son
moralmente correctas y, en deinitiva justas.
Qu pretendo con esto?
Simplemente sealar que al profesional del derecho, en especial

43
al notario, la sociedad le exige un
ms alto nivel de comportamiento tico. Por qu? Simplemente,
porque la sociedad le ha otorgado dos privilegios, el primero, la
autoridad para ejercer la profesin de abogado, es decir, aquella
persona instruida y capacitada
para obrar segn la ley, la moral
y la justicia. El segundo, la calidad de notario la concede nuestra Suprema Corte de Justicia a
abogados que se han capacitado
para ejercer esa funcin pblica,
y los acredita como personas
de reconocida solvencia moral,
honestidad, apego a la verdad,
probidad de sus actos y decoro.
El honorable Dr. Wilson
Gmez, antiguo Director
Nacional de Registro de Ttulos,
y actualmente juez del Tribunal
Constitucional, en su obra
TICA DEL PROFESIONAL DEL
DERECHO dedica un captulo
completo a la tica del notario
y resalta que: Su ministerio
debe ejercerlo de manera recta,

sin transigir en los principios

bsicos que impone la funcin
actuando siempre con mesura,
serenidad, y lealtad. Agrega el
Magistrado: Este profesional
ejerce una funcin de importancia en la sociedad, l se debe en
su propio origen, a una sentida
necesidad social, surge para garantizar los compromisos entre
las personas, reemplaza los ojos
de todo un conglomerado y con
los suyos solamente otorga fe
pblica y debe hacer posible la
seguridad jurdica.

Ahora bien, veamos la aplicacin prctica de estos principios. El notario tiene mltiples
deberes ticos que le imponen
su profesin, como todo profesional tiene un compromiso de
honradez, apego a la verdad,
deber de capacitacin y actualizacin en los conocimientos
de su profesin, imparcialidad
como auxiliar de la justicia,
conidencialidad respecto de las

informaciones recibidas al asistir a su cliente; sus deberes son

distintos a los del abogado, a los
del juez, a los del ministerio pblico o a cualquier otro auxiliar
de las ciencias jurdicas.

Quiero resaltar dos deberes,

el primero, la imparcialidad con
que debe actuar todo notario al
asistir en una particin amigable, sea una sucesin o un rgimen matrimonial. En este caso,
sus clientes son todos y cada uno
de los miembros de la sucesin
o ambos cnyuges y, por tanto,
debe actuar siempre basado en
los principios de justicia y equidad. El otro deber es la conidencialidad que debe conservar
de todas aquellas informaciones
que reciba en el desempeo de
su funcin, de manera especial
cuando redacta testamentos,
donaciones, actos bajo irma privada, e incluso, cuando redacte
algn tipo de contraescritura.

La Dra. Rhina Asencio de Jess, Vice-tesorera del Colegio Dominicano de Notarios, acompaada del Presidente
del Colegio Dominicano de Notarios, Dr. Rodolfo Prez Mota y el Dr. Ricardo Ogando, entreg a la Dra. Maribel
Martnez, 30 ejemplares de la Revista Notarios, a los fines de que sea distribuida entre los Notarios. La Dra. Maribel
Martnez, en esta Revista, es la autora del Tema La Jurisdiccion Voluntaria.

44
COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOS

IMPARTE TALLER SOBRE LA LEY 340-06,

Y SU REGLAMENTO DE APLICACIN

El Dr. Rodolfo Prez Mota, presidente del Colegio

Dominicano de Notarios,
el Consejo Directivo, presidentes de filiales y notarios
asistentes, recibieron de
la Direccin General de
Contrataciones Pblicas,
presidida por su Directora
General, Dra. Yokasta
Guzmn S., expositora del
primer bloque del curso
taller sobre La Base Legal
del Sistema de Compras y
Contrataciones de la Ley
340-06, y su Reglamento
de Aplicacin. En el segundo bloque expuso el
Dr. Francisco Vsquez
Concepcin, quien trat sobre La Funcin del Notario
en la Contratacin Pblica,
Rgimen de Impugnacin,
Recurso Jerrquico.

RESUMEN DEL CONTENIDO

DE LA LEY 340-06,
MODIFICADA POR LA LEY
449-06 Y SU REGLAMENTO
DE APLICACIN Nm. 543-12

Antes de comenzar a hablar

sobre el contenido de la ley
340-06, modiicada por la ley
Nm. 449-06 y su Reglamento
de Aplicacin Nm. 543-12, es
bueno hacer un recuento de algunos aspectos constitucionales,
que no pueden ser obviados,
para tratar el tema con mayor
objetividad. Como todos sabemos, el Estado Dominicano est
compuesto por los tres Poderes
Pblicos, que son: el Poder
Ejecutivo, El Poder Judicial y el
Poder Legislativo y que, adems,
nuestra Carta Magna establece,
de manera muy clara y precisa,
cules son las funciones y facultades de cada uno de esos poderes que conforman el Estado
Dominicano, idea del Estado

planteado por Montesquieu, que

ha sido implantada en la mayora
de los pases que gozan de un
estado de derecho.
Ahora bien, la Constitucin
establece en su artculo 93,
numeral i, que el Congreso
Nacional tendr atribuciones
para votar anualmente la Ley de
Presupuesto General del Estado,
as como aprobar o rechazar
los gastos extraordinarios para
los cuales solicite un crdito el
Poder Ejecutivo.
El numeral J, dice que podr legislar cuanto concierne
a la deuda pblica y aprobar y
desaprobar los crditos y prstamos irmados por el Poder
Ejecutivo, de conformidad con
la Constitucin y las Leyes.
Adems, aprobar o desaprobar
los contratos que le someta el
Presidente de la Repblica, de
conformidad con lo que dispone
el artculo 128, numeral 2), lite-

45
ral d), as como las enmiendas o
modiicaciones posteriores que
alteren las condiciones originalmente establecidas en dichos
contratos al momento de su
sancin legislativa.
En cuanto a la rendicin de
cuentas, el artculo 114 de la
Constitucin dice: Rendicin
de Cuentas del Presidente de la
Repblica. Es responsabilidad
del Presidente de la Repblica
rendir cuentas anualmente,
ante el Congreso Nacional, de la
administracin presupuestaria,
inanciera y de gestin ocurrida
en el ao anterior, segn lo establece el artculo 128, numeral
2, literal f, de esta Constitucin,
acompaado de un mensaje
explicativo de las proyecciones
macroeconmicas y iscales, los
resultados econmicos, inancieros y sociales esperados y las
principales prioridades que el
gobierno se propone ejecutar
dentro de la Ley de Presupuesto
General del Estado aprobada
para el ao en curso.
Art. 115. Regulacin de
Procedimientos de Control y
Fiscalizacin. La ley regular los
procedimientos requeridos por
las cmaras legislativas para el
examen de los actos del Poder
Ejecutivo, las invitaciones, las
interpelaciones, el juicio poltico y los dems mecanismos
de control establecidos por la
Constitucin.
Vistos los preceptos constitucionales ms importantes
referentes a los del erario pblico, es decir, al dinero del pueblo
y a sabiendas de que el Poder
Ejecutivo es el que desembolsa

las partidas presupuestarias de

las instituciones, en la medida
que le sean solicitadas por sus
respectivos funcionarios.
He aqu entonces que podemos hablar del contenido de la
Ley 340-06, modiicada por la
Ley 449-06 y, su Reglamento de
Aplicacin Nm. 543-12. A esta
ley, aunque data del ao 2006, no
se le haba prestado la atencin
que ella merece, pues el Estado,
con la aplicacin de esta norma,
lo que busca es recuperar la
conianza en la ciudadana, que
cuando una persona natural o jurdica contrate con una entidad
pblica, sienta que sus derechos
sern respetados y que el contrato celebrado con el proponente
u oferente no ser violado, entendindose que el Estado tiene
que pagar en la medida que est
plasmado en el contrato, de igual
forma el proveedor de ese bien,
servicio, obra o concesin debe
de cumplir con las clusulas establecidas en el mismo.

Origen de la Ley Nm. 340-06,

Sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios
y Concesiones.
La Ley Nm. 340-06 sobre
Compras y Contrataciones de
bienes, obras, servicios y concesiones, nace el da 20 de julio
del ao 2006, con el propsito
de que los fondos pblicos sean
usados de manera transparente
y difana, de forma que se optimice el gasto y sea controlado
por una norma que busca de la
eiciencia, la equidad y, sobre
todo, evitar el desvo de los
fondos estatales. La bsqueda

de soluciones a la asignacin de
gastos del gobierno, hace que
se forme la Direccin General
de Contrataciones Pblicas,
como rgano dependiente del
Ministerio de Hacienda; dicha
institucin est constituida
de conformidad con la ley y la
Constitucin. Aunque el pas
contaba con diferentes leyes
referentes a cmo contratar o
participar en un contrato con
el Estado, las cuales perdieron
vigencia por no estar conformes
con los cnones que requieren
los nuevos tiempos basados en
la competencia, la gestin de
calidad, ahorro en el gasto pblico, transparencia, competencia,
publicidad, mayor participacin
y otros elementos que deben
acompaar la gestin estatal, es
a partir de la nueva norma que
el pas cuenta con la frmula de
cmo comprar Bienes, Obras,
Servicios y Concesiones con
fondos pblicos. Entre esas leyes
podemos citar La Ley 295 del 3006-1966 de Aprovisionamiento
del Gobierno. La Ley 105, de
fecha 16-03-1967, que somete
a concurso las obras de ingeniera y arquitectura de ms de
10,000.00 pesos. La Ley 322 del
2-06-1981, que estableca que
para participar en contrato con
el Estado, la empresa debe estar
asociada con una empresa nacional o de capital mixto. La Ley
Nm. 27-01 del 2-2-2001, sobre
Fondos Fiscales.
La Ley 340-06 es una disposicin legal que establece
principios y normas generales
que rigen la contratacin pblica, relacionada con las obras,

46
bienes, servicios y concesiones
del Estado.
Cabe preguntarse: Cules
son esas instituciones que estn
reguladas con las normas establecidas en la presente ley y su
reglamento?
Segn el artculo 2 de la Ley
340-06, esas instituciones son
las siguientes:
El Gobierno Central, las instituciones descentralizadas y
autnomas inancieras y no
inancieras, las instituciones
pblicas de la Seguridad Social,
los ayuntamientos de los municipios y del Distrito Nacional
(tambin los distritos municipales), las empresas pblicas
no inancieras y inancieras, y
cualquier entidad que contrate
la adquisicin concesiones con
fondos pblicos.
Cuando hablamos de
Gobierno Central, la ley se reiere a todas las instituciones que
forman los Poderes Pblicos del
Estado Dominicano. En cuanto
a las instituciones descentralizadas, autnomas, inancieras y
no inancieras que tengan independencia presupuestaria, pero
que pertenecen al Estado.
Como toda norma, esta tambin establece principios que
la rigen, a los cuales hay que
abocarse, o de lo contrario,
se imponen las sanciones correspondientes, los citamos
a continuacin: Principio de
Eiciencia, principio de equidad
y libre competencia, principio
de transparencia y publicidad,
principio de economa y lexibilidad, principio de equidad,
principio de responsabilidad,

moralidad y buena fe, principio de reciprocidad, principio

de participacin y principio de
razonabilidad. Es obvio que los
principios son reglas mnimas
establecidas, las cuales hay que
interpretarlas en la aplicacin
de cada uno de los artculos de
la ley y su reglamento. Cuando
alguien tenga duda en la aplicacin de un artculo de la ley o del
reglamento, debe volver la vista
atrs y leerse los principios o el
principio a aplicar.
Las personas que pueden
contratar con el Estado, conforme a la ley, son las siguientes:
personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras que
hagan ofertas de bienes, requeridos por las instituciones
de la administracin pblica y
contraten obras o concesiones
y servicios. Dos o ms personas que presenten oferta como
un conjunto actuando como
una sola, sealando en un acto
notarial que actan bajo esa
condicin, que no son personas
diferentes, todas las obligaciones
de cada uno de los actuantes
y todo el papel a jugar relacionado con la empresa objeto de
la contratacin, es el caso de
las MIPYMES, que se unen para
poder competir con las grandes
empresas. La citada ley, en su
artculo 14, establece bien claro
cules personas no pueden contratar con el Estado, en virtud
de la funcin que desempean
en las entidades pblicas, por lo
que la ley las excluye para evitar
el uso y abuso de poder. Toda
persona, sea natural o jurdica,
para contratar con el Estado,

debe estar inscrita en el Registro

de Proveedor del Estado (RPE).
Como toda ley tiene exclusiones y excepciones, esta no
se escapa a ellas, por lo que
estn excluidos de la presente
ley, los acuerdos de prstamos
o donaciones con otros Estados
o entidades de derecho pblico
internacional, aunque algunas
instituciones de estas se acogen
a la norma nacional, operaciones
de crdito pblico y la contratacin de empleo pblico, que se
rigen por sus respectivas leyes
y normas, las compras con fondos de Caja chica y la actividad
que se contrate entre entidades
del sector pblico. En cuanto
a las excepciones, tenemos las
siguientes: aquellas declaradas
de urgencia o de emergencia,
la de urgencia tiene que estar
motivada por una resolucin
de la mxima autoridad de la
entidad contratante, mientras
que la de emergencia, debe de
estar sustentada en un decreto presidencial emitido por el
seor Presidente, en el cual se
debe hacer constar el tiempo de
duracin, el objeto y la entidad a
la que vaya dirigida.
PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIN A LOS QUE
DEBEN ESTAR SUJETAS
LAS CONTRATACIONES
PBLICAS.

Licitacin Pblica: Es el procedimiento mediante el cual las

entidades del Estado realizan un
llamado pblico y abierto, convocando a los interesados para
que formulen propuestas, seleccionando las ms convenientes a

47
los pliegos de condiciones. Estas
pueden ser internacionales o
nacionales.
Licitacin Restringida: Es
cuando por la especialidad de los
bienes a adquirirse, de las obras
a ejecutarse o de los servicios a
prestarse, se invita a un nmero
limitado de proveedores que
puedan atender a dicho requerimiento.
Sorteo de Obras: Es cuando
se adjudica una obra al azar, de
manera aleatoria, de un contrato
entre participantes que cumplen
con los requisitos necesarios en
el proceso.
Comparacin de Precios:
Es una amplia convocatoria a las
personas naturales o jurdicas
inscritas en el registro respectivo.
Subasta Inversa: Cuando la
compra de bienes comunes con
especiicaciones estndares se
realice por medio electrnico,
se seleccionar el oferente que
presente la propuesta de menor
precio. Este proceso debe estar
basado en una programacin de
compras y contrataciones; en la
actualidad no se ha implementado, debido a que hay que crear
la plataforma informtica para
dicho proceso. Para determinar
la modalidad de seleccin para
un proceso de compra o contratacin se utilizarn los umbrales
topes, contenidos en el artculo
17 de la Ley.
Reglamento Nm. 543-12.
Este reglamento tiene el objetivo de regular la aplicacin de
la Ley 340-06, sobre Compras y
Contrataciones, modiicada por
la Ley Nm. 449-06, de fecha 6

de diciembre del 2006. Regir

para todas las compras y contrataciones de bienes, servicios,
obras, consultoras, alquileres
con opcin de compra y arrendamientos que realicen los entes
y rganos del sector pblico que
integran los agregados institucionales incluidos en el artculo
2 de la Ley 340-06, modiicada
por la Ley 449-06.
La participacin del notario
pblico como oicial en los
procesos utilizados en la Ley
340-06.
En las licitaciones pblicas
habr dos sobres, uno que es la
oferta tcnica, el cual contendr los elementos de solvencia,
idoneidad, capacidad y oferta
tcnica del oferente. El segundo
contendr la oferta econmica;
este se evaluar si el oferente
ha alcanzado las caliicaciones requeridas en el Pliego de
Condiciones especicas en la
evaluacin de las ofertas tcnicas.
El Notario Pblico, en calidad de Oicial Pblico, recibir
las ofertas tcnicas Sobre A,
y las econmicas Sobre B, de
conformidad con el Pliego de
Condiciones, certiicar el contenido del Sobre A, e invitar a
los oferentes, representantes o
agentes autorizados a hacer sus
observaciones.
Las ofertas del Sobre A, el
notario las entregar al Comit
de Compras y Contrataciones y
las ofertas econmicas Sobre B,
sin abrir, al consultor jurdico en
su calidad de consultor legal de
dicho Comit, y los mantendr
bajo su custodia, garantizando

por cualquier medio que estos

sobres no sean abiertos hasta
el da ijado para la apertura y
lectura, de acuerdo con el calendario de actividades. El notario
prepara el acta notarial y clausura el acto.
Las MIPYMES. No podemos
dejar de hablar de las micros,
pequeas y medianas empresas
que han venido a ocupar una
gran parte de la economa en la
Repblica Dominicana.
La Promocin del empleo y las
MIPYMES.
Las micro, pequeas y medianas empresas son grandes generadoras de empleo y produccin
en los pases de Latinoamrica,
con cifras que luctan entre el
50% y el 80% de las plazas de
trabajo. La principal debilidad
de las MIPYMES es su fragilidad,
debido a su tamao y escaso
acceso a mercados, como por
ejemplo su exclusin del mercado de las adquisiciones pblicas.
Por este motivo, en las agendas
nacionales se han venido adoptando estrategias que van desde
la capacitacin hasta el establecimiento de lneas de crdito,
pasando por la preferencia en
ciertas adquisiciones estatales
para productos que son intensivos en mano de obra, como la
elaboracin de uniformes, calzados, metalmecnica, carpintera,
etc. El estmulo que el Estado
puede dar a las MIPYMES, a
travs de las polticas de adquisicin pblica, ha reportado excelentes resultados. La tendencia
apunta hacia la asociacin entre
pequeas empresas para acometer proyectos cada vez mayores

48
mediante estrategias asociativas
y cooperativas.
El Poder Ejecutivo, en aras de
que se le d iel cumplimiento a
la Ley Nm. 488-08, del 19 de
diciembre del 2008, se vio precisado a emitir el Decreto Nm.
164-13 en fecha 10 de junio
del 2013. La Ley Nm. 488-08
establece que un 20% de los recursos de las entidades pblicas,
destinados a las compras, deben
ser reservados para las compras
a las MIPYMES, teniendo tambin el derecho participar en el
otro 80% del ese presupuesto;
esto busca aumentar el fomento
de la produccin nacional, fortalecer de manera competitiva a
las Micro, Pequeas y Medianas
empresas y as poder garantizar
que la economa llegue a todos
los rincones del pas.
El citado Decreto, que cuenta
con 11 artculos, seala en el
nmero 1 lo siguiente: Art.1.
Se instruye a las instituciones

pblicas sujetas al mbito de

aplicacin de la Ley Nm. 34006, y sus modiicaciones, a que
las compras y contrataciones
que deben efectuar a las micro,
pequeas y medianas empresas
(MIPYMES), por mandato legal
y reglamentario, sean exclusivamente de bienes y servicios de
origen, manufactura o produccin nacional, siempre y cuando
existan Mipymes que puedan
ofrecerlos. En los artculos siguientes establece cules son las
instituciones encargadas de clasiicar los bienes de produccin
nacional; este decreto tambin
contempla a personas sicas capacitadas para la realizacin de
un oicio y que sean domiciliadas
en la regin, provincia y municipio, donde se vaya a realizar la
operacin.
Con las disposiciones de la ley,
reglamento, decreto y las resoluciones emitidas por la Direccin
General de Contrataciones

Pblicas, se busca mejorar el

sistema de compras del Estado
con los oferentes, buscando mayor transparencia, publicidad,
participacin de la ciudadana
en los procesos. Con la esperanza de recuperar la conianza de
la poblacin hacia el Estado, ya
que sin la existencia de fondos
para la adquisicin de compras,
de obras, bienes y servicios no
se puede autorizar un proceso,
adems con el Plan de Anual
de Compras existente en las
entidades, tambin se reduce el
fraccionamiento establecido en
el artculo 59 del Reglamento
de Aplicacin de la ley, ya que
la planiicacin prev cul es el
lujo de compra durante un ao y
esto evita que se hagan compras
innecesarias de bienes que posiblemente en aos posteriores no
se puedan utilizar, ya sea porque
hayan perdido vigencia o por su
durabilidad, esto se da en caso
de material gastable.

Asistentes al taller sobre Contrataciones Pblicas, Ley 340-06. Dr. Rodolfo Prez Mota, Dra. Yokasta Guzmn S. y Dr.
Francisco Vsquez C., expositores; Licda. Elizabeth Rodrguez, Dr. Santiago Vilorio L., Dr. Nelson Rudys Castillo Ogando
y Dra. Adalgisa Tejada. La Dra. Fabiola Cabrera le impone el pin del Colegio a la Dra. Yocasta Guzmn S.

49
NOTARIO ALFONSO ZERMEO INFANTE
Presidente de la Comisin de Asuntos Americanos de la
Unin Internacional del Notariado Latino (UINL)
Palabras pronunciadas por el Notario
Alfonso Zermeo Infante, presidente
de la Comisin de Asuntos Americanos de la Unin Internacional
del Notariado, dirigidas al notariado
internacional.

Desde este espacio, me dirijo

a todos nuestros colegas del continente americano, como lo hiciera hace ms de diez aos con
el Notariado Mexicano, y la idea
que viene a mi mente, es refrendar y ratiicar mi propsito de
representar, defender e impulsar
una imagen positiva de nuestra
profesin y de la funcin notarial
en el Continente y en cada uno
de los Notariados que lo conforman. La Comisin de Asuntos
Americanos es parte integrante
de la Unin Internacional del
Notariado, la que se fund hace
ms de medio siglo; la conforman
veintitrs pases de los ochenta y
uno que actualmente pertenecen
a nuestra UINL, prcticamente el
33% de los miembros.
Nuestra misin. entre otras,
es prestar asistencia a los
Notariados del Continente, para
favorecer su organizacin en colegios u otra forma de asociacin
en el desarrollo y mejoras de la
actividad profesional y tratar los
problemas particulares de los
notariados miembros del continente; las otras dos son la del
Continente Europeo y Africano y
prximamente la del Continente
Asitico, que agrupan a los pa-

ses de los mencionados continentes.

Tratamos de organizarnos
bajo ciertos principios, ideales y
propsitos, los cuales se convirtieron en los slidos cimientos
de lo fundamental, los cuales no
podemos, no debemos ni queremos olvidar.
Es necesario volver a lo fundamental: en la preparacin acadmica y moral de nosotros, los
miembros. Para ello realizamos
encuentros de actualizacin, en
los que surgen ideas e inquietudes que caen en terreno frtil;
y que gracias a ello las cosas
familiares parecern nuevas y
las cosas nuevas parecern familiares.
Lo fundamental es el trabajo
duro de todos los miembros del
Consejo y las distintas comisiones. No es un trabajo de 24 horas al da, sino de actividad con
talento y responsabilidad.
Lo fundamental son el ta-

lento, la responsabilidad y la
creatividad que separan a los
profesionales de los amateurs,
pues existe una diferencia entre
hacer las cosas bien y hacer las
cosas adecuadamente.
Lo fundamental es la comunicacin. Procuramos, en la medida de nuestras posibilidades
y limitaciones, ubicarnos en el
frente de batalla, como aquel rey
que sala a las calles para recoger
informacin directa, real y idedigna, sobre lo que aconteca,
sobre las necesidades, deseos
e inquietudes de sus sbditos,
apoyados ahora por las nuevas
tecnologas.
Lo fundamental es continuar mejorando la imagen del
Notariado, con todos los medios
que nuestra capacidad y recursos lo permitan.
Lo fundamental, en general,
es el equipo de trabajo de nuestro Consejo y sus comisiones; y
en lo particular, es el equipo que
todos formamos como miembros
de esta Comisin. Todos somos
corresponsables de la imagen y
engrandecimiento de la CAA. Lo
ms valioso de su patrimonio
son sus recursos humanos.
Lo fundamental son sus
miembros. Para bien o para
mal, lo que la CAA ha realizado
o tenido en sus ms de cincuenta
aos es historia: el presente y el
futuro son nuestra responsabilidad.

50

Entrevista al Notario Alfonzo Zermeo Infante

Dr. Alfonso Zermeo
Infante, honorable presidente de la Comisin de Asuntos
Americanos de la Unin
Internacional del Notariado
Latino: Es honor para la
delegacin dominicana, presente en este Congreso que se
celebra aqu, en Puerto Rico,
conversar con usted sobre la
CAA y la Unin Internacional
del Notariado Latino para los
lectores de la revista Notarios,
rgano de difusin de nuestro Colegio Dominicano de
Notarios.
CUALES SON SUS LOGROS
COMO PRESIDENTE DE LA
CAA-UINL, DURANTE DOS
PERIODOS?
Creo que los logros se
encuentran a la vista, como
son un notariado ms parti-

cipativo y unido
Hoy tenemos un mayor nmero de conferencias, diplomados,
seminarios, congresos en todo
el Continente, la participacin
de la CAA, en los notariados da
como resultado que en cada lugar al que acudimos, tengamos la
participacin del Notariado local
y con ello, el inters en la Unin
Internacional del Notariado.
COMO CALIFICA AL NOTARIADO LATINOAMERICANO EN
MATERIA DE CAPACITACIN?
Probablemente se encontrar antes, como lo deca, en un
proceso de aprendizaje, pero la
participacin de nuestra CAA,
apoyada por la Academia de la
misma Comisin, ha logrado
despertar el inters y, con ello,
venimos logrando a todo lo largo y ancho del Continente una

cantidad muy importante de

conferencias y seminarios.
CUALES SON SUS PLANES
COMO FUTURO PRESIDENTE
DE LA UINL?
Sern un gran reto, pues
el presidente Decorps ha realizado un trabajo muy intenso
en los cuatro continentes, lo
que me obliga a mantener,
al menos, el mismo trabajo
que l realiz; sin embargo,
espero superarlo. Ese es mi
reto.
QUE OPINA DEL NOTARIADO DOMINICANO?
El Notariado dominicano
es un notariado muy participativo, es un Notariado fundador de nuestra UINL y es
un Notariado base en nuestra
CAA y la UINL.

(Documento aprobado por la

Asamblea de Notariados miembros de la Unin Internacional
del Notariado Latino (UINL)
Roma, Italia - 8 de noviembre
de 2005).

jurdicos contenidos en los documentos que redacta, as como

para aconsejar y asesorar a los
requirentes de sus servicios.
La funcin notarial es una
funcin pblica, por lo que el
Notario tiene la autoridad del
Estado. Es ejercida de forma imparcial e independiente, sin estar
situada jerrquicamente entre
los funcionarios del Estado.
La funcin notarial se extiende a todas las actividades jurdicas no contenciosas, coniere al

usuario seguridad jurdica, evita

posibles litigios y conlictos, que
se pueden resolver por medio
del ejercicio de la mediacin jurdica y es un instrumento indispensable para la administracin
de una buena justicia.

Principios Fundamentales del Sistema

de Notariado de Tipo Latino

EL NOTARIO Y LA
FUNCION NOTARIAL

El Notario es un profesional del derecho, titular de una

funcin pblica, nombrado por
el Estado para conferir autenticidad a los actos y negocios

LOS DOCUMENTOS
NOTARIALES

Los documentos notariales,

que pueden tener por objeto la
formalizacin de actos y negocios
de todo tipo, son los autorizados

51
por el Notario. Su autenticidad
comprende autora, irmas, fecha
y contenido. Son conservados
por el Notario y clasiicados por
orden cronolgico.
En la redaccin de los documentos notariales, el Notario,
que debe actuar en todo momento conforme ala Ley, interpreta la
voluntad de las partes y adecua
la misma a las exigencias legales,
da fe de la identidad y caliica la
capacidad y legitimacin de los
otorgantes en relacin con el
acto o negocio jurdico concreto
que pretenden realizar. Controla
la legalidad y debe asegurarse de
que la voluntad de las partes, que
se expresa en su presencia, haya
sido libremente declarada. Todo
ello se entiende con independencia del soporte en el que conste
el documento notarial.
El Notario es el nico responsable de la redaccin de sus documentos. Es libre de aceptar o
rehusar todo proyecto o minuta
que le sea presentado o bien de
introducir en l, con el acuerdo
de las partes, las modiicaciones
que estime pertinentes.
Los otorgantes de un documento notarial tienen derecho
a obtener copias de su original,
que queda en poder del Notario.
Las copias autnticas tienen el
mismo valor que el original. El
Notario podr tambin expedir
copias a favor de personas que,
segn su legislacin nacional,
tengan inters legtimo en conocer el contenido del documento.
Los documentos notariales
gozan de una doble presuncin
de legalidad y de exactitud de

su contenido y no pueden ser

contradichos ms que por la
va judicial. Estn revestidos de
fuerza probatoria y ejecutiva.
La actuacin notarial se extiende tambin a la legitimacin
de irmas de particulares puestas en documentos privados,
as como a la expedicin de
testimonios de conformidad de
las copias con sus originales en
toda clase de documentos y a
cualquier clase de actividades
previstas por su respectiva legislacin nacional.
Los documentos notariales
que respondan a los principios
aqu enunciados debern ser
reconocidos en todos los Estados
y producir en ellos los mismos
efectos probatorios, ejecutivos
y constitutivos de derechos y
obligaciones que en su pas de
origen.

LA ORGANIZACIN
NOTARIAL

La ley nacional determinar

el rea de competencia de cada
Notario as como el nmero de
Notarios, que ha de ser suiciente
para asegurar convenientemente el servicio. La ley determinar
tambin el lugar de instalacin
de cada estudio notarial, garantizando un reparto equitativo en
todo el territorio nacional.
Los Notarios debern pertenecer a un organismo colegiado.
Un solo organismo, compuesto
exclusivamente por Notarios,
asumir la representacin del
Notariado de cada pas.
La ley de cada Estado determinar las condiciones de
acceso a la profesin notarial y

de ejercicio de la funcin pblica

notarial, estableciendo, a tal in,
las pruebas o exmenes que se
estimen oportunos, exigiendo
en todo caso a los candidatos el
ttulo de graduado o licenciado
en Derecho y una alta caliicacin jurdica.

LA DEONTOLOGIA
NOTARIAL

La Ley determinar el rgimen disciplinario de los Notarios,

que estar bajo el control permanente de la autoridad pblica y
de los organismos colegiales.
El Notario est obligado a la
lealtad y a la integridad frente a
quienes solicitan sus servicios,
frente el Estado y frente a sus
compaeros.
El Notario, conforme al carcter pblico de su funcin,
est obligado a guardar secreto
profesional.
El Notario est obligado a
ser imparcial, si bien tal imparcialidad se expresa igualmente
mediante la prestacin de una
asistencia adecuada a la parte
que se encuentre en situacin
de inferioridad respecto de la
otra, para as obtener el equilibrio necesario, a in de que el
contrato sea celebrado en pie de
igualdad.
La eleccin de Notario corresponde exclusivamente a las
partes.
El Notario est obligado a
respetar las reglas deontolgicas
de su profesin, tanto a nivel nacional como internacional.

52
COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOS

JURAMENTA PRESIDENTES DE FILIALES

El presidente del Colegio Dominicano de Notarios, Dr. Rodolfo Perez Mota, y el Consejo Directivo juramentaron a nuevos
presidentes de filiales de las provincias: En Puerto Plata, Dra. Angela del Rosario; en Santiago de Los Caballeros, el Dr.
Wilson A. Filpo; en Valverde Mao, Dr. Omar Rodrguez; Peravia, Ban, Dr. Rafael Pimentel; Azua, Dr. Yovanny Mndez
Cspedes; La Romana, Dr. Ferrer Colummna; y en La Altagracia, Higey. Dr. Faustino Cedeo. Tambin estuvieron
presentes la Dra. Mara Cristina Hernndez, Dra. Josefina Batista, Dr. Hctor A. Guzmn, Dr. Albery Bueno, Dra. Elsa
Alvarado, Dra.Yohanny Rodrguez, entre otros.

53

FILIALES DEL
COLEGIO DOMINICANO DE NOTARIOS
SANTO DOMINGO DE GUZMAN: Calle Danae
Nm.12, Sector Gascue, Santo Domingo de
Guzmn, Distrito Nacional, Repblica Dominicana, Telfonos 809 687-2883 - 809 6881025 - 809 685-7422 - Fax 809 689-0849.

Tel. 809 288-4543

PROVINCIA SANCHEZ RAMIREZ, Calle Mara

Trinidad Snchez Esq. Calle 9, detrs del
Ayuntamiento, Cotu. Tel. 809 585-3212

PROVINCIA BARAHONA, Calle Coln Nm.

47, Sector El Arco. Tel. 809 524-3689.

PROVINCIA MONSEOR NOUEL; Calle 27

de Febrero. Nm. 46-A, Esquina San Antonio,
Bonao. Tel. 809 296-3146.

PROVINCIA DUARTE: Calle Salcedo Nm.

62, 2do. Nivel, San Francisco de Macors. Tel.
809 725-2716
PROVINCIA LA VEGA.

PROVINCIA ESPAILLAT, Calle 26 de Julio 1er.

Nivel Plaza Hollywood Nm. 54, Moca. Tel.
809 578-4048.

PROVINCIA SANTIAGO DE LOS CABALLEROS, Calle 16 de Agosto Nm. 59, Ediicio

Olivia Jacquez, Tel. 809 241-0732
PROVINCIA PUERTO PLATA, Calle Imbert
Barreras Nm. 19, Tel. 809 261-2811
PROVINCIA VALVERDE, Mao.

PROVINCIA SAN CRISTOBAL, Calle Snchez

Nm. 24, Centro de la Ciudad.

PROVINCIA AZUA.

PROVINCIA PERAVIA, Ban.

PROVINCIA SAN JUAN DE LA MAGUANA,

Calle Coln Nm. 34, Esq. 16 de Agosto. Telfonos: 809 557-1098, 829 221-4889
PROVINCIA SAN PEDRO MACORIS, Calle
Mazonera Nm. 11, Tel. 809 246-0202.
PROVINCIA LA ROMANA, Calle Pedro A.
Lluberes Nm. 174, Tel. 809 556-2762.
PROVINCIA LA ALTAGRACIA, Higey

PROVINCIA HATO MAYOR, Calle Pedro Guillermo Nm. 45, 2do. Nivel. Telfonos: 809
553-2087/809425-8604

PROVINCIA EL SEYBO, Calle Manuela Dez

Jimnez Nm. 34. Tel. 809-815-6839.
PROV. HERMANAS MIRABAL, Salcedo. Telfonos: 809 577-2933, 809 968-5539, 809
577-3567.
PROV. MARIA TRINIDAD SANCHEZ: Calle
Altagracia, 2do. Nivel Nm. 21-C, Nagua. Tel.
809 584-4729.

54

Dr. Ernesto A. Dotel Nez

Director Mdico del Colegio Dominicano de Notarios

Dr. Ernesto A. Dotel Nez

Doctor en medicina, medico

obstetra, Diplomado en alta gerencia mdica, y en medicina legalforense-criminalstica. Profesor
titular de la ctedra de medicina
Legal de la Universidad Catlica
de Santo Domingo(2004-2011).
Mdico legista adscrito a la unidad
deprevencin contra la violencia
de gnero de la iscala. Mdico
obstetra encargado de de la consulta de embarazadas de la Clnica
Engombe.
El doctor Dotel Nez, fue nombrado director mdico del Colegio
Dominicano de Notarios,mediante
Resolucin11/2011, de noviembre del 2011,por el Consejo
Directivo del Colegio Dominicano
de Notarios, en virtud de lo que
establecen los artculos 4, 5,6 y siguientesdel Reglamento del Fondo
de Pensiones y Jubilacionesdel
Colegio Dominicano de Notarios.
El doctor Dotel Nez, empez la

noble tarea de presidir la evaluaciones mdicas que conlleven estudios

de exmenes sicos, estudios de
laboratorios, imagenologa y otros
estudios, a los notarios miembros
ailiados al Colegio Dominicano de
Notarios, y a cada uno de los expedientes mdicos sometidos para optar por el beneicio de una Pensin
o Jubilacin (ayuda-mdica), por
incapacidad temporal o permanente, por deterioro de su salud sica
o mental, por vejez, enfermedad o
accidente que lo incapacite para el
trabajo productivo del ejercicio de
las funciones notariales.
El Consejo Directivo del Colegio
Dominicano de Notarios nombr la Comisin de Pensiones
y Jubilaciones (ayuda-mdica),
encargada de presidir la junta mdica, integrada por el Dr.
Rodolfo Prez Mota, presidente del
Colegio Dominicano de Notarios
y de la Comisin de Pensin y
Jubilacin (ayuda-mdica), Dr.
Pedro Rodrguez Montero, tesorero
del Consejo Directivo del Colegio
Dominicano de Notarios y miembro de la Comisin de Pensin y
Jubilacin (ayuda-mdica), Dra.
Fabiola Cabrera, vocal delConsejo
Directivo del Colegio Dominicano
de Notarios y secretaria de la
Comisin de Pensin y Jubilacin
(ayuda-mdica), Dr. Pedro Prez
Lpez, miembro de la Comisin
de Pensiny Jubilacin (ayudamdica), y el Dr. Ernesto A. Dotel
Nez, director mdico del Colegio
Dominicano de Notarios.
La funciones y atribuciones
de la Comisin de Pensiones y

Jubilaciones es la de evaluar y
ponderar los expedientes contentivos de la solicitudes para determinar si las mismas cumplen con
los requisitos exigidos para ser
beneiciados y dar su opinin al
respecto. Investigar las solicitudes
de pensinpor razones de salud,
auxilindose de los profesionales
de la medicina. Dar seguimiento
permanente a la situacin de todos los favorecidos con pensiones
o jubilaciones (ayuda-mdica),
principalmente los casos de salud,
muerte del colegiado, as como cualesquiera otras causas que ameriten la suspensin de este beneicio.
Conceder ayudas econmicas de
emergencia que no sobrepasen el
monto equivalente de un (1) salario
mnimo del sector privado, siempre
que sean solicitadas por motivos
de salud o legalmente justiicadas.
Actualmente, se ha realizado una
gran cantidad de evaluaciones mdicas a notarios ailiados.
El Auxilio Funerario es una
asistencia econmica que se otorga
al colegiado para contribuir con
los gastos de defuncin de su cnyuge o de familiares ascendientes
o descendientes en primer grado
o, en caso de su propia muerte, se
entrega a su cnyuge o a sus herederos legales, si ste, al momento
de su muerte se encontrara al da
en el pago de las cuotas y contribuciones obligatorias para todos
los miembros. Tambin El Colegio
Dominicano de Notarios, en solidaridad con el notario, enva coronas
de lores a sus ailiados fallecidos.

55

56

CONFERENCIA
CONFERENCIA

MONTECRISTI

9 de febrero, 2013

El doctor Nelson Rudys Castillo Ogando,vice-presidente del Colegio Dominicano de Notarios, en

representacion del presidente, Dr. Rodolfo Perez Mota; Dra. Adalgisa Tejada, Dr. Pedro Rodrguez
Montero y la Dra. Beatriz Arenas, conferencista del Rol del Notario ante la Ley 72-02 sobre Lavado
de Activos. Notarios asistentes a la conferencia. El Dr. Rafael Socas Grulln recibe de manos de la
Dra. Fabiola Cabrera y del Consejo Directivo, el cuadro conmemorativo de dicha conferencia.

57

58

Colegio Dominicano de Notarios,

una entidad rescatada
Por Jess Mara Hernndez *

El Colegio Dominicano de
Notarios ha vivido, desde su fundacin, una especie de Espaa
boba como gremio profesional;
ha sido reservada y podra decirse que las pugnas se mantuvieron al margen, no obstante
los procesos que, como entidad
gremial, ha tenido que celebrar,
pero a pesar ya puede considerarse como una institucin consolidada y respetada por toda la
sociedad dominicana.
Esta institucin, cuya ilosoa y principios son la tica
y la solemnidad, est siendo
envestida por una corriente de
notarios y notarias, que por su
accionar de tan ilgicos propsitos, pueden entenderse como
de muy delicados, por no decir
caticos, que amenaza con convertir al CDN en una entelequia
gremial, pero con la agravante
de que tales intenciones son tan
desconsideradas e injustas, que
quienes las promueven podran
tirar por tierra la bien ganada
credibilidad que durante la
presente gestin del Dr. Rodolfo
Prez Mota, ha cultivado nuestra
institucin.
La clase notarial no slo es
garante de los negocios pblicos
y privados, sino que tambin
debe serlo de sus propios actos,
demostrando transparencia,

Dr. Jess Mara Hernndez

respeto, solidaridad y armona

entre sus integrantes, sean estos simples miembros o directivos del mismo; estos logros
alcanzados en la gestin del Dr.
Rodolfo Prez Mota deben ser
preservados, pues los mismos
constituyen la plataforma en la
que siempre debe descansar esta
institucin, por lo que resulta
extrao que notarios y notarias
acten en contra de la buena
imagen que tiene el colegio hoy
en la sociedad dominicana, y
que posiblemente, sta est observando cmo un minsculo
grupo hace incansables esfuerzos para desacreditar su propia
institucin.
Si es verdad que el Colegio
Dominicano de Notarios est
integrado por abogados y abogadas, tambin es cierto que los
notarios y notarias no dirigen
el Colegio de Abogados, el cual
recibe fuertes crticas por su

actuacin y responsabilidad en
la entrega del mayor patrimonio
que tena la clase del Derecho
en la Repblica Dominicana,
como fueron los terrenos de la
Av. Lupern, valorados hoy en
mil cien millones de pesos, que
muy bien pudieron ser usados
para beneicio de abogadas y
abogados, en ayuda digna como
mnima compensacin a sus
servicios con la toga y el birrete,
es decir, quienes entregaron ese
patrimonio se hicieron sordos,
ciegos y mudos, y slo pensaron en sus intereses personales,
Ahora, cules son las causas
verdaderas que se esconden
detrs de esta accin deleznable, y que los francotiradores
de la diatriba pasan por alto?
A lo mejor ignorando que son
abogados y abogadas, pero qu
razn existe para que los crticos del Colegio Dominicano de
Notarios silencien y callen ese
bochornoso acto? No pueden
alegar ignorancia, primero porque andan juntos y reburujados,
pero adems estn debidamente
identiicados, entonces bastara
decir que por sus hechos los
conoceris.
No, quiero pensar que lo que
paso en el Colegio de Abogados,
con los terrenos de la Av. Lupern,
tambin se tenga en carpeta
para el Colegio Dominicano de
Notarios, en caso de que ese

59
mismo grupo llegase a dirigir los
destinos de nuestra institucin,
es decir, que nuestro patrimonio,
que con tanto esfuerzo y voluntad se ha conseguido, gracias a
la tesonera labor de un grupo
de hombres y mujeres que han
trabajado de manera incansable
para darle al notariado nacional
un patrimonio, que an pequeo, es nuestro patrimonio, y que
debe ser preservado, para bien
de la clase notarial presente y
futura; un ejemplo de esto es la
pulcritud de cmo se han manejado los fondos de la cooperativa
del notario, la que hoy recibe
reiterados elogios de expertos
inancistas y cooperativistas,
no slo de aqu, sino tambin
de all.
Los logros alcanzados por
el notariado nacional en los
ltimos tres aos deben ser
defendidos y consolidados por
la clase notarial, para que no se
repita lo de la Avenida Lupern,
por lo tanto, las notarios y notarias deben convertirse en guardianes permanentes y defender
con la solemnidad que la ley
nos concede cada grano de lo
que est conformado el patrimonio de nuestra institucin,
denunciando al pas y al mundo
cualquier intento de despojo de
lo que con tanto esfuerzo y sacriicio ha conseguido el Colegio
Dominicano de Notarios, y como
guardin celoso ha defendido el
Dr. Rodolfo Prez Mota; ahora
bien, se puede repetir lo de
la Av. Lupern con el patrimonio del Colegio Dominicano de
Notarios? No lo s, pero guerra
avisada es ganancia de causa.

Para el ilsofo Dante, la crtica sin fundamento convierte a

los que la hacen en cretinos, y a
los que la corroboran en estpidos; de ah que, nunca como
hoy el notariado nacional tiene
que estar en alerta para evitar
lo que pas con los terrenos
de la Avenida Lupern y que
al parecer no le importa a los
que buscan sepultar al Colegio
Dominicano de Notarios, pero,
por qu lo ignoran? por qu
lo callan?, qu hay detrs de
ese silencio o de esa inaccin?,
se podra colegir que actan
como cmplices por comisin
u omisin? La respuesta slo la
pueden dar los que recibieron
los apartamentos.
Mientras el caos se aduea
de esos sepultureros, el Colegio
Dominicano de Notarios trabaja
bajo la prdica de un hombre
serio, tico, honesto y solidario,
que dirige la institucin con
equidad, y que hoy, notarios y
notarias que nunca fueron tomados en cuenta, se sienten orgullosos de pertenecer al colegio,
pues gracias al manejo tico de
su presidente, han comenzado
a recibir con justicia los mismos
beneicios que, en otra poca, les
negaban, los cuales se quedaban
en manos de dos o tres amigos
del amigo.
La casa del notario se ha convertido en una casa de recepcin
al servicio de su clase, de ah que
hoy son ms los miembros que
la visitan depositando as mucha
ms conianza en su presidente,
pues ste no slo ha socializado
los beneicios, sino que ha puesto
a cientos de notarios y notarias

en conexin con la cooperativa,

que les viabiliza soluciones poniendo los recursos del colegio
al servicio de sus miembros, sin
trabas ni privilegios, lo que representa otra demostracin de
la pulcritud, honestidad, transparencia y solidaridad con la
que se manejan los recursos del
Colegio Dominicano de Notarios,
lo que no solamente ha servido
para elogios al presidente, sino
tambin a su tesorero, el Dr.
Pedro Rodrguez Montero.
La presidencia del Dr. Rodolfo
Prez Mota dejar una impronta tica y moral que servir de
referente a las futuras generaciones de notarios y notarias
de la Repblica Dominicana, no
solamente por la socializacin
de sus actividades puestas en
prcticas, sino que, adems, le
ha dado un nuevo peril a las
ejecutorias de la institucin,
rompiendo con viejas prcticas
de puras canchanchanerias que
se prestaban a francachelas y
dispendio, lo que iba en desmedro de la clase notarial; de
ah que el notariado nacional
puede por s mismo hurgar en
los archivos electrnicos del
Colegio Dominicano de Notarios,
y comprobar el manejo tico de
sus cuentas, pero esta impronta
no solamente es en el aspecto
econmico y inanciero, no,
tambin dejar un notario ms
preparado y ms consciente de
sus obligaciones, pues durante
su gestin han impartido cursos
y seminarios a todo lo largo y ancho de la Repblica Dominicana.
Esto representa un hito en la historia del Colegio Dominicano de

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Notarios. Es preciso sealar que
estos seminarios, no solamente
se han circunscrito al mbito nacional, sino que hoy, para orgullo
de la Repblica Dominicana y del
ejercicio notarial, y como contribucin a una mejor formacin,
se han enviado delegaciones de
notarios y notarias a distintas
partes del mundo, buscando con
ello, un mayor entendimiento
sobre el notariado universal.
El Dr. Rodolfo Prez Mota,
preocupado por los bajos honorarios del notario, deposit en el
Congreso Nacional un anteproyecto de ley, que no solamente
busca elevar los beneicios profesionales de la clase, en trminos
econmicos, sino que tambin,
de ser aprobado este proyecto, creara una estructurams
abierta y democrtica en la que
el notario tendra una participacin en igualdad de condiciones,

sin trabas ni privilegios, lo que

hara de nuestra institucin una
verdadera estructura al servicio
de la sociedad. Ahora, por qu
oponerse a este anteproyecto de
ley?, por qu lo hacen? Acaso
no se dan cuenta que el nico
beneiciado sera el Colegio?
Sin embargo, y es mi respuesta
a mi pregunta, la mejor va para
que estos grupos medren en
el Colegio de Notarios, como
lo han hecho en el Colegio de
Abogados, es limitando el accionar de nuestra institucin,
a un simple consejo de familia,
en el que su manejo est sujeto
a los caprichos y ambiciones
del mismo grupo que ha estado
desacreditando el buen trabajado del Colegio de Notarios de la
Repblica Dominicana. El congreso Nacional tiene la ltima
palabra.
El Colegio Dominicano de

Notarios debe ser preservado

como una institucin solemne, tica y solidaria, y quienes
atenten contra estos principios,
tienen que ser enfrentados y
rechazados; entonces, oponerse
a esa crtica cargada de odio y
retaliaciones es un deber de la
clase notarial, que adems, ha de
verse a s misma en el espejo del
Colegio de Abogados, pues slo
as evitara que a nuestro patrimonio le suceda lo que le pas
a los abogados con los terrenos
de la Av. Lupern. Si somos los
garantes de los negocios pblicos y privados, debemos ser los
garantes de nuestros propios
actos; de ah que ha dicho el presidente del Colegio Dominicano
de Notarios, lo ms importante
es: la tica, la solemnidad, y la
solidaridad, estos son principios
innegociables.
(*) El autor es notario.

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