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Trabajo Final Investigacion
Trabajo Final Investigacion
INTRODUCCIN...6
2.
ESTADO DE LA CUESTIN..9
2.2.
2.4.
3.
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN..17
MARCO TERICO.19
3.1.
3.2.
LA CONCEPCION DE LA PENA..20
3.2.1. TEORIA ABSOLUTA de la pena..21
3.2.2. TEORIAS RELATIVAS de la pena..25
3.2.2.1.
Prevencin General:25
A) Prevencin General Negativa.26
B) Prevencin General Positiva..29
3.2.2.2.
La Prevencin Especial:..30
A) Prevencin Especial Positiva.31
B) Prevencin Especial Negativa32
B)
4.
HIPTESIS Y VARIABLES...69
4.1.
HIPTESIS69
4.2.
VARIABLES..69
4.2.1 Delitos en que se aplica la prestacin de servicios a la
5.
5.2.
de
Penas
Limitativas
de
Derechos
de
7.
La Entidad Receptora72
6.2.
TECNICA DE ENCUESTA.74
6.3.
TECNICA DE ENTREVISTA.74
RESULTADOS E INTERPRETACION.75
7.1.
PANORAMA
GENERAL
DE
LA
EJECUCIN
DE
VOLUMEN DE CONDENAS.78
7.2.1. Aplicacin de la Pena de Prestacin de Servicios en los
Juzgados Penales.78
7.2.2. Juzgados de Paz Letrados79
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
8.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..105
8.1.
CONCLUSIONES...105
8.2.
RECOMENDACIONES106
9.
BIBLIOGRAFIA.108
10.
ANEXOS.110
en
analizar e indagar respecto de las razones por las que, especialmente los Juzgados
Penales optan por continuar imponiendo penas privativas de la libertad, a pesar
que el Cdigo sustantivo establece en muchos casos como pena alternativa la
prestacin de servicios a la comunidad, siendo ello as, nos hemos interrogado
cmo es que y porqu razones no se viene aplicando este tipo de tratamiento
penal en los delitos considerados de bagatela?. Tambin nos ocuparemos de
analizar cul ha sido el efecto de su aplicacin en los Juzgados de Paz Letrados,
en los que los jueces optan acertadamente por imponer en algunos casos como
pena, la prestacin de servicios a la comunidad.
Pretendemos que este trabajo genere una inquietud
y toma de conciencia
delictiva como tambin las penas privativas de libertad en los delitos de robo,
secuestro, trfico de drogas, extorsin, violacin, etc., escenario en el que el
incremento de las penas no ha sido, como era previsible, una medida seria para
disminuir el crecimiento de la criminalidad, aunado a todo ello que, al parecer, se
deja de tener en cuenta que la pena tiene funcin preventiva, protectora y
resocializadora, tal como lo seala el Art. IX del Ttulo Preliminar del Cdigo
Penal vigente.
La investigacin se centra en la aplicacin de las penas de prestacin de servicios
comunitarios y comprende un estudio de cmo se ha ido desarrollando o
ejecutando esta modalidad de sancin penal dentro de la problemtica descrita
en la realidad; pretende tambin identificar los factores o razones que influyen en
las decisiones de los jueces especializados penales y en los jueces de paz letrados
de Lima para continuar aplicando penas privativas de libertad, efectivas o
suspendidas, en vez de optar por la imposicin de las penas limitativas de
derechos, ms concretamente, la pena limitativa de derechos- prestacin de
servicios a la comunidad, y la conversin de la pena privativa de la libertad por la
prestacin de servicios comunitarios, alternativa regulada en la Seccin III del
Ttulo III y en el Captulo III, Seccin I del Cdigo sustantivo vigente.
Es necesario precisar que para realizacin del presente estudio, previamente
hemos desarrollado un marco terico, luego se ha visitado los diversos rganos
jurisdiccionales involucrados, tambin realizado encuestas, estadsticas y
cuestionarios con la finalidad de recoger opiniones sobre la pena privativa de la
libertad y la todava incipiente aplicacin de la conversin a la prestacin de
servicios comunitarios, para finalmente con ayuda y la orientacin de nuestro
distinguido profesor, plantear algunas conclusiones y recomendaciones para una
mejor y mayor aplicacin y funcionamiento de esta institucin innovadora del
derecho penal.
8
todos ellos
10
11
de estudio se concentra en
por los
14
INCIDENCIA DE LA
APLICACIN DE LA PENA
SERVICIOS A LA COMUNIDAD
EN LOS
controla la
16
significativamente
estudio
del
derecho
comparado
pena en los
la
insistimos en que el
investigacin
es el de
penas de
objetivo
llegar a establecer
especfico
de la presente
el grado de aplicacin de la
sociedad
de la comisin
17
de
nuevos
ilcitos penales,
tratar de llegar a
establecer cules son las razones por las cuales en los Juzgados Penales no
viene aplicando la pena de servicio comunitario como pena sustituta, lo cual
nos permitir
18
3. MARCO TERICO
3.1. POLTICA CRIMINAL DERECHO PENAL Y CONTROL
SOCIAL: Estos conceptos resultan basilares para poder desarrollar nuestra tesis,
toda vez que las penas limitativas de derechos se insertan en un sistema penal y
ste es producto de una poltica criminal, que es a su vez, la expresin de la tarea
de control social que cumple el Derecho Penal.
En trminos generales entendemos la poltica criminal como el conjunto de
planteamientos poltico-jurdicos en el mbito de la justicia penal y en su
concepcin especfica la definimos como la ciencia que se encarga de configurar
el derecho penal de la manera ms eficaz, a fin de que ste pueda cumplir con su
finalidad de proteger a la sociedad, frente a la criminalidad, manifestndose
dichos planteamientos en tres fases distintas: una pre legislativa, de orientacin al
legislador en la creacin de las normas e instituciones que sirvan al derecho penal
para una mejor tipificacin de las conductas; luego en la fase de elaboracin
19
Muoz Conde Francisco, Derecho Penal y Control Social. .Citado en Derecho Penal Parte General
Editora Jurdica Grijley.Lima 1995. pp. 25 y ss.
2
Citado por Moccia, Sergio, en: El Derecho Penal entre Ser y Valor. Edit. B de F. Euros editores SRL.
20
conformacin de una cultura moral, han conducido a que apenas alguien confi
en encumbrar a la retribucin y a la expiacin como fin de la pena. La despedida
de la idea de la retribucin que se ha emprendido de esta manera, elimina, sin
embargo, al mismo tiempo, si uno se fija mejor, el sentido de la pena3
Segn Bernd Schunemann, la teora neo-absoluta de la pena apareci,
principalmente, con el ropaje de una exgesis clsica profundamente filigranesca
y, de esa manera, forzosamente, debi dejar sin considerar tanto la filosofa
analtica como la sociologa4. As tambin, cambi de lugar la cuestin sobre la
interpretacin y reconstruccin de la teora de la pena del idealismo alemn, que
debe ser tratada en el meta- nivel, colocando en su lugar, en gran parte, las
preguntas sobre su correccin interna y validez externa, que deben ser tratadas al
nivel del objeto.
Jakobs dio un paso audaz al incorporar la teora retributiva de la pena en el
sistema
de
referencia
de
una
sociedad
concebida
como
Citado por Bernd Shunemann : LUDERSSEN, Abschaffen des Strafens, 1995, pp. 30,9
Bernd Shunemann, , 2004, pg. 3, InDret revista para el anlisis del derecho.
Bernd Schunemann, Barcelona 2008, Revista para el Anlisis del Derecho InDret, pag.7
24
Que la ley tenga para los hombres la forma de un imperativo resulta slo
de que l , como esencia oprimida por necesidades y mviles sensibles, no puede
construir una voluntad inclume incapaz de ninguna mxima que contradiga la
ley moral y de que solo en una voluntad patolgicamente oprimida de un ser
racional puede ser hallada una contradiccin en contra de las leyes prcticas por
el mismo reconocida. Una lesin de la ley moral es posible en esta concepcin
solo si el hombre, como ser del mundo fsico, se deja determinar por sus
impulsos sensibles y, de ese modo, no hace valer la capacidad de libertad, que
fluye de la razn pura.
3.2.2. TEORIAS RELATIVAS de la pena.- Son aquellas de carcter
relativo que vinculan a la pena con fines de efecto social, estn basadas en las
concepciones de Franz Von Liszt, para el caso de la Prevencin Especial, que
considera que la finalidad de la pena es apartar al autor de ulteriores delitos y en
Anselm Von Feuerbach, para el caso de la Prevencin General, que asigna a la
pena la funcin de motivar a la generalidad a comportarse legalmente.
Cuando nos referimos a las Teoras relativas de la pena ella concibe la pena
como un medio ejemplar por afectar a la sociedad en general, vale decir, la pena
que se le impone al sujeto infractor de la norma tiene como finalidad influir en la
sociedad. Se ejemplariza al sujeto, se le utiliza como medio. Esta teora a su vez
tiene dos manifestaciones:
3.2.2.1. .Prevencin General: Establece que la funcin motivadora del
Derecho penal se dirige a todos los ciudadanos. La forma cmo tiene lugar este
proceso motivador es precisamente lo que diferencia las dos variantes que existen
al interior de esta teora: la prevencin general negativa y la prevencin general
positiva.
25
pena, sino que intentan precisar criterios de limitacin para evitar caer en
situaciones de terror penal (el principio de culpabilidad, por ejemplo). El
principal cuestionamiento que encuentran estas concepciones atemperadas de la
prevencin general negativa reside en la dificultad de fijar el punto de equilibrio
entre los criterios de prevencin y la limitacin de la potestad punitiva. No puede
dejar de aceptarse un cierto decisionismo a la hora de fijar la frontera entre lo que
se puede motivar mediante una pena y los lmites a esta motivacin, lo que, por
otra parte, lo hace muy sensible a situaciones emotivas o subjetivas de la
comunidad. Una muestra clara de esta situacin son los delitos que afectan la
seguridad ciudadana.
En la ejecucin penal: La prevencin general negativa puede configurarse, por
otra parte, en el plano de la ejecucin de la pena. Esta variante de la prevencin
general negativa fue desarrollada por el filsofo ingls BENTHAM, quien coloca el
efecto disuasorio de la pena en su ejecucin Una muestra clara de esta finalidad
de la pena fue la ideacin del denominado panptico, el cual era un diseo
especial de una crcel que permita a los ciudadanos ver desde fuera como los
condenados cumplan sus penas. El principal cuestionamiento a esta visin de la
prevencin general negativa es la instrumentalizacin de la persona a la que se
llega con fines preventivos. No obstante, en una filosofa utilitarista, como la
angloamericana, este cuestionamiento no resulta tan relevante, en la medida que
desde esa perspectiva filosfica el sufrimiento de uno puede justificarse si con
ello se obtiene la felicidad de la mayora. Esta finalidad preventivo-general
negativa puede verse an en la ejecucin de las penas en los Estados Unidos de
Norteamrica. Por el contrario, en una tradicin jurdica deudora de los
principios de tradicin europea (como la no instrumentalizacin de la persona),
un planteamiento como el esbozado resulta de difcil admisin como criterio
general.
28
VON
LISZT contando con un amplio desarrollo por parte del positivismo italiano.
Segn esta teora, la pena debe intimidar al delincuente para que no vuelva a
cometer hechos delictivos. Si es que la pena impuesta al delincuente no le
produce un efecto intimidante, la teora de la prevencin especial establece que,
en estos casos, la pena tendr que asumir la labor de corregir a este sujeto
inintimidable. Si finalmente el sujeto inimtimidable resulta adems incorregible,
no quedar otra solucin que su eliminacin como peligro futuro de realizacin
de nuevos delitos.
Los esfuerzos de los representantes de la teora de la prevencin especial
orientados a sustituir la toga del juez por la bata del mdico no llegaron a
imponerse plenamente en los sistemas penales, pues la pena sigui vinculada a la
idea de injusto culpable. Sin embargo, hay que reconocer que esta tesis logr
abrir paso a una segunda va del Derecho penal, las llamadas medidas de
seguridad, las cuales se asentaron sobre la lgica de la peligrosidad del autor y su
30
cumplira
una
funcin
retributiva,
preventivo-general
34
37
10
Garca Valds, Carlos. Alternativas Legales a la Privacin de Libertad. EnDerecho Penal Parte General
Editora Jurdica Grijley.Lima 1995. pp. 708 y ss.
38
(artculos 20 y 30 del cdigo penal sovitico. En 1960 el cdigo penal ruso cre
la pena de trabajos correccionales sin privacin de libertad, los mismos que
deban cumplirse en el distrito del domicilio del condenado.11
Debido a la superpoblacin carcelaria en la Inglaterra de la post guerra, el
legislador tuvo que elegir entre construir nuevos centros penitenciarios o reducir
el envo de ms condenados a las superpobladas crceles, se opt por la
segunda solucin, es as que mediante la Criminal Justice Act de 1972, se dio
nacimiento a la Community Service Order, como una alternativa a la pena
privativa de libertad y que se aplicaba a las personas mayores de 17 aos que
cometieran un delito sancionado con pena privativa de libertad y su duracin se
fij entre 40 y 240 horas, su incumplimiento generaba la imposicin de una multa
11
Neto Francolino. Penas Restrictivas de Direitos na Reforma penal, 2da. Edicin. Citado por Bitencourt
Cezar Roberto. En Libro Homenaje al Profesor Luis Alberto Bramont Arias. Editorial San Marcos. Ed. 2003.
Lima, Per. Pp. 5.
39
12
Abad, Jorge Gustavo. Alternativas a la privacin de libertad clsica. Editorial jurdica Grijley, edicin
2004. Lima, Per. Pp. 43 y ss.
41
Pero es sin duda la legislacin brasilea la que ms nos interesa ya que es la que
ha servido de base a nuestra legislacin, y es la que por primera vez legisla sobre
la prestacin de servicios a la comunidad como pena limitativa de derechos, es
decir junto a la inhabilitacin.
Consiste en la prestacin gratuita de servicios en entidades asistenciales,
hospitales, escuelas orfanatos y otros establecimientos similares, en programas
comunitarios o estatales segn las aptitudes del condenado, por un total de 8
horas semanales.
En el cdigo penal brasilero la prestacin de servicios a la comunidad est
prevista como pena autnoma y como sustitutiva de la pena privativa de libertad
en todos los delitos culposos y en los dolosos cuando la pena privativa de
libertad impuesta sea inferior a un ao y siempre que el condenado no sea
reincidente y sus condiciones personales lo ameriten.
Su control est a cargo del Juez de Ejecucin Penal quien adems se encarga de
determinar el lugar donde el condenado prestar el servicio o trabajo, as como el
horario. Ello se complementa con la obligacin de la entidad elegida de informar
al juez sobre la asistencia y rendimiento del sentenciado, as como sobre su
conducta.
En el Per, precisa Prado Saldarriaga13 que encontramos escasos antecedentes de
la prestacin de servicios a la comunidad. Quizs el ms cercano, puede ser el
trabajo que en obras del estado o de instituciones de utilidad social, consider el
cdigo de Maurtua como forma de sustituir la prisin convertida como no pago
de una pena de multa (art.24) Medida que como se sabe no puede ser aplicada
13
Nuvolone Pietro Las Medidas Alternativas a la Pena Detentiva, EN REVISTA JURDICA DE Catalua.
Ao LXXIX. N Extra, 1980, p. 267.
15
16
17
Conforme con esta Ley N 4891 que data del 18 de enero de 1924, los vagos podan ser castigados por la
polica con arrestos breves de 30 y 60 das durante los cuales deban ser ocupadas en alguna obra pblica,
luego de lo cual seran expulsados del territorio, con un auxilio de dinero equivalente al jornal ganado en la
prestacin de los indicados servicios o trabajadores pblicos.
43
proceso reduccionista del uso de la prisin. Estaba demostrado, que una poltica
criminal expansionista, lejos de augurar el xito del Derecho penal, lo haba
llevado a la crisis18.
Vlez Fernndez, por su parte seala que las penas limitativas de derechos fueron
introducidas en el sistema de penas sin que exista una idea clara sobre sus
posibilidades de desarrollo en nuestro pas. La recepcin de instituciones como la
pena de prestacin de servicios a la comunidad o de limitacin de das libres
estuvo motivada esencialmente por la bsqueda de sustitutos a la pena privativa
de libertad de corta duracin. As, el Instituto Nacional Penitenciario (INPE),
rgano de ejecucin y control de estas penas, a la fecha ha dictado una serie de
disposiciones reglamentarias a efectos de regular su ejecucin, entre las que
destacan la Resolucin Ministerial 077-93-JUS (11-2-93), mediante la cual se crea
la Direccin de Tratamiento en el Medio Libre.
Posteriormente, el 18 de diciembre de 1998, se promulg la Ley 27030 que
adems de regular el programa de ejecucin de las penas de servicios a la
comunidad, cre el Registro Nacional de Entidades Receptoras, instancia
en la que debern inscribirse las entidades del pas que requieran la prestacin de
servicios de los internos. Asimismo, la referida ley fue modificada por la Ley
27935 (promulgada el 28 de enero de 2003), que ampla la posibilidad de
inscripcin en el registro a otras entidades pblicas o privadas.
Sobre el particular, cabe mencionar que pese a los esfuerzos normativos
realizados por parte del INPE, hasta la fecha la imposicin de penas limitativas
18
44
Vlez Fernndez Giovanna La problemtica en la ejecucin de las penas limitativas de derechos. Lima.
Articulo
extrado
por
ltima
vez
el
27
de
Setiembre
del
2009,
en
http://www.justiciaviva.org.pe/nuevos/2005/septiembre/29/problematica_ejecucion.doc
20
21
Bustos Ramrez Manual de Derecho Penal: Parte General Ariel, Barcelona (1986). P.440.
45
Pea Cabrera Ral Tratado de Derecho Penal Parte General. Lima. Editorial San Marcos. 2000. P. 615.
23
Navarro Altaus, Martn. El sistema de penas en el CP peruano de 1991 en Anuario de Derecho Penal. El
sistema de penas del nuevo Cdigo penal. Jos Hurtado Pozo (Director). Editorial Grijley, Lima, 1999, p. 88.
26
Jesckeck, Hans. Rasgos fundamentales del movimiento internacional de reforma del derecho penal. En:
La Reforma del derecho penal, Barcelona, 1980, p. 19
48
que
constitua
un
trabajo
no
remunerado,
prohibido,
49
29
Prado Saldarriaga, Victor. El Sistema de Penas.Citado en Derecho Penal Parte General Editora
Jurdica Grijley.Lima 1995. pp. 801.
50
posible aplicar al condenado una reserva del fallo condenatorio o una condena
condicional.
Seala Prado Saldarriaga30que la regulacin de la prestacin de servicios a la
comunidad responde a la impronta brasilea y que, por ende tiene las mismas
caractersticas, definidas por Valdir Snick, es decir, tiene la misma naturaleza
jurdica que la pena pecuniaria o sea patrimonial; est establecida en inters de la
sociedad, no perjudica las actividades laborales o estudiantiles y es realizado en el
horario ms adecuado a la realidad del penado, pudiendo ser prestado en
diferentes entidades.
Conforme expone el profesor Roxin31, el trabajo de servicio a la comunidad
puede reemplazar en la mayora de los casos a la multa, cuando el autor se aviene
voluntariamente a ello y su ventaja consiste en que se trata de un trabajo
constructivo, que compromete ms a la persona que en el caso de la pena
privativa de libertad y la multa, donde el autor solo tiene un rol pasivo
(soportarlas).
Indica este mismo autor que la libre voluntad que debera promoverse impulsara
a la vez la disposicin a cumplir la tarea asumida y provocara en el sentenciado la
sensacin de estar haciendo o haber hecho algo socialmente til, todo lo cual
resulta a todas luces, ms beneficioso para la resocializacin del penado que las
penas tradicionales.
30
31
Roxin Claus. Dogmtica Penal y Poltica Criminal. IDEMSA. Lima, agosto de 1998. pp. 457.
51
Sobre las objeciones que se ha formulado contra este tipo de penas, basadas en el
supuesto de que traera problemas en su organizacin que la haran inviable y que
quitara puestos de trabajo a la poblacin honesta, Roxin seala que estas
objeciones no resultan slidas, puesto que ya se ha dado en Alemania este
sistema bajo el nombre de servicio civil sustitutorio, para personas reacias a
realizar el servicio militar, sin que se hayan generado problemas. En cuanto a que
pueda aumentar el desempleo, tampoco es sostenible, puesto que el trabajo
comunitario se presta justamente en poca de vacaciones y en fines de semana,
cuando otras personas descansan y hace falta mano de obra.32
33
Abad Contreras, Jorge Gustavo. Alternativas a la Privacin de libertad Clsica, Lima, Ed Grijley, 2004, p.
34
35
Boldova Pasamar, Miguel Angel. Penas privativas de Derechos en Lecciones de Consecuencias Jurdicas
del delito. Gracia Martn, Luis (coordinador). Editorial Tirant lo blanch, Valencia, 1998, p. 125.
36
Citado por Sanz Mulas, Nieves. Alternativas a la pena privativa de libertad. Anlisis crtico y perspectivas
de futuro de las realidades espaola y centroamericana. Editorial Colex, Madrid, 2000, p. 344.
54
personal
de
resocializarse,
factor
indispensable
en
el
37
38
Roberto Bitencourt, Cezar. Estudios Penales. Libro Homenaje al Profesor Luis Alberto Bramont Arias.
Editorial San Marcos. Lima, 2003, p. 17
55
Citado por Sanz Mulas, Sanz Mulas, Nieves. Ob. cit., p. 354.
40
41
Ibidem.
43
Ibidem.
57
Mapelli Caffarena, Borja/ Terradillos Basoco, Juan. Las consecuencias jurdicas del delito. 3 edicin.
Editorial Civitas, Madrid, 1996, p. 177
45
Ibidem.
58
47
48
49
Cahuana Ob Cit. P. 14
61
edad, estado civil, sexo, ocupacin u oficio, y dems factores que hagan
viable el cumplimiento de lo decidido por la autoridad judicial.
50
Citado por Gmez Arroyo, Jos Luis. Apuntes sobre la pena de trabajos en beneficio de la comunidad
en: http://noticias.juridicas.com/areas_virtual/Articulos/55-Derecho, mayo 2003.
63
De Sol, Garca Arn y Hormazbal consideran que los lugares apropiados para
cumplirse las prestaciones de servicios a la comunidad seran las asociaciones con
fines benficos y sociales que cuentan con pocos ingresos y tienen serias
dificultades de mantenimiento. Al parecer, como bien afirman los autores, los
lugares ms idneos para prestar este tipo de servicios seran asilos, para prestar
acompaamiento a los ancianos, tambin aquellos lugares donde se podra
prestar asistencia a minusvlidos o enfermos51.
Atendiendo a lo desarrollado lneas arriba, debemos sealar que los lugares ms
idneos para desarrollar este tipo de labores sern aquellas entidades asistenciales
que prestan ayuda a personas necesitadas de socorro o apoyo. As, tambin los
hospitales, escuelas, orfanatos, asilos, entre otras instituciones que procuren
brindarle beneficios a la sociedad, esto es, que tengan una finalidad social,
completamente ajenos a finalidades econmicas.
En cuanto a las labores que el sentenciado pueda desempear al interior de los
lugares referidos, es preciso sealar que pueden ser varias y de distinta naturaleza
dependiendo, en buena medida, del lugar a donde se asigne al sancionado. As,
pueden ser trabajos de limpieza, carpintera, jardinera, contables, entre otros.
En la legislacin comparada, se observa que en pases europeos (tales como:
Inglaterra, Escocia, Holanda, Dinamarca) suelen ser ms frecuentes los trabajos
que suponen un tipo de ayuda a personas necesitadas (por ejemplo, trabajos de
pintura, reparacin, cuidado del jardn, para personas mayores o incapacitadas).
Por el contrario, en otros lugares como New York, el trabajo ms usual no
51
64
52
se
trata
de
una
pena
infamante
lo
que
puede
imprimirle
Pea Cabrera, Ral. Tratado de Derecho Penal Parte General. Lima, p- 383
66
68
4. HIPTESIS Y VARIABLES
4.1. HIPTESIS : Teniendo en cuenta el problema de investigacin
planteado, se han considerado las siguientes hiptesis de trabajo.
H1. La aplicacin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad
presenta una incidencia de aplicacin muy baja en los Juzgados Especializados en
lo Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima, Callao y Cono Norte .
H2. El volumen de aplicacin de la pena de prestacin de servicios a la
comunidad por los Juzgado de paz letrados de Lima es de mayor incidencia que
los juzgados penales.
H3. El control de la ejecucin de las penas prestacin de servicios a la
comunidad presenta deficiencias
4.2. VARIABLES: Principalmente se han controlado variables jurdicas y
aspectos sociales de los condenados a prestacin de servicios a favor de la
comunidad:
4.2.2 Delitos en que se aplica la prestacin de servicios a la comunidad en los
juzgados penales y de paz.
4.2.6. Sexo de las personas condenadas con esta pena y en qu porcentaje a cada
uno.
4.2.7. Nivel de instruccin de las personas sentenciadas a pena de prestacin de
69
- Prestacin de Servicios
70
71
72
Asimismo la Entidad
74
7. RESULTADOS E INTERPRETACION
7.1. PANORAMA GENERAL DE LA EJECUCIN DE LAS
PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS: Nos dice Vlez Fernndez que en
los ltimos 10 aos la poblacin penitenciaria en Per ha crecido
significativamente, as tenemos por ejemplo en la regin Callao con un 66% de
incremento en la poblacin penal entre el 2000 y el 200455. Conjuntamente con
el aumento de la violencia urbano-delictiva constituyen una expresin de un
problema social mayor como el desempleo y la marginacin social.56
A fin de enfrentar el problema se han dado una serie de normas como es el
caso de la Ley N 27939 Ley que establece el procedimiento en casos de faltas,
la misma que establece en su primera disposicin transitoria que:
El Poder Judicial, en coordinacin con el Ministerio del Interior, disear un plan piloto
destinado a ubicar Jueces de Paz Letrados en las comisaras de Lima Metropolitana ()
Hay que recordar que los jueces de paz estn facultados conforme al artculo 440
inc. 3 del Cdigo Penal a imponer penas restrictivas de derechos y multas, penas
que han sido dadas en nuestra legislacin sin tomar en cuenta las posibilidades de
desarrollo en nuestro pas. En 1998 se promulg la Ley 27030 que adems de
regular el programa de ejecucin de las penas de servicios a la comunidad, cre el
Registro Nacional de Entidades Receptoras, instancia en donde deben inscribirse
las instituciones pblicas o privadas que requiera prestacin de servicios internos,
de acuerdo a la modificatoria por la Ley 27935.
55
56
Prestacin De
Limitacin de Das
Servicios a la
Libres
Total General
Comunidad
TOTAL
2307
00
2307
- Pobl. Nueva
158
00
158
- Pobl. Seguimiento
1420
00
1420
257
00
257
- Pobl. Abandono
287
00
287
- Pobl. Resistencia
185
00
185
Este cuadro muestra que la mayor parte de los internos se encuentran en pleno
cumplimiento de la pena de prestacin de servicios a la comunidad (1420)
mientras que la menor parte (185) se resisten a cumplir la pena. Si bien la
poblacin en resistencia es baja, ello denota que no se est ejecutando
debidamente las acciones encaminadas a imponer su efectivo cumplimiento.
76
Entidades Receptoras
Centros
Regionales
Educativos
Parroquias
Municipalidad
Total
Hosp./
Comisara
Otras
Centro de
Instituciones
General
Salud
D.R. Lima
103
53
42
11
20
54
283
TOTAL
103
53
42
11
20
54
283
GENERA
L
En este cuadro vemos que son pocas las instituciones en las que se puede
realizar los trabajos que conlleva la pena de prestacin de servicios a la
comunidad, por lo que se hace necesario difundir los beneficios que puede traer
este tipo de penas para la sociedad y para el penado, para as poder extender el
nmero de instituciones en las que se pueda ejecutar los trabajos en beneficio de
la comunidad.
77
JUZGADO
PENAL
2
8
9
47
39
36
SENTENCIAS
274
232
188
303
251
726
TOTALES
1973
LIMA
PRESTACIONES
PPL/Absolutorias/Reserva de
DE SERVICIOS
fallo/prescritas/Sobreseimiento/HC
0
274
0
232
0
188
0
303
1
250
0
726
1974
SENTENCIAS
75
277
168
115
244
P.S.C
0
0
0
0
0
ABSUELTOS
14
33
19
11
6
PPL
43
204
108
80
168
TOTALES
879
83
603
78
R.FALLO OTROS
5
13
3
37
4
37
2
22
60
10
74
119
SENTENCIAS
PRESTACIONES DE
SERVICIOS
ABSUELTOS
PPL
RFALL
O
14 JPCN
76
18
37
20
8JPCN
129
30
71
18
10
205
TOTAL
* Fuente, copiadores de sentencia 2008
48
108
38
11
JUZGADO PENAL
SOBRESEIMIENTO,
prescritas y
HC
En Lima Norte, de los catorce juzgados penales con que cuenta esta Corte
Superior, se visitaron dos juzgados, revisndose 205 sentencias(2008),
observndose que no se impuso ninguna condena de prestacin de servicios a la
comunidad, siendo el mayor nmero de incidencia la PPL, seguido de la Reserva
de fallo.
79
LUGAR
N DE JUZGADOS DE PAZ
Lima
12
Barranco
Brea
Jess Mara
Chorrillos
La Molina
El Agustino
La Victoria
Lince
Surquillo
Surco y S. Borja
Magdalena
Pueblo Libre
Rmac
S. J. Lurigancho
S.J. Miraflores
San Luis
San Miguel
V.M.Triunfo
Villa El Salvador
TOTAL
79
80
PPSC
*Otros
Independencia
3 A/B
43
37
Ancn
Total
51
PSC
**OTROS
7-A/B
22
34
11-A/B
97
138
Comisara La Victoria
6-A/6B
52
48
San Isidro
10
San Isidro
Surco
SJM
5-A/5B
86
81
Podemos apreciar que los jueces de zonas populosas aplican con mayor
frecuencia la pena de prestacin de
* Fuente,
DISTRITO
FRECUENCIA
PORCENTAJE
La Victoria
52
27
Independencia
43
Lima
97
50
SJL
22
Ancn - P. Piedra
SJM
82
4%
La Victoria
27%
3%
Independencia
Lima
Lince - San Isidro
5%
SJL
50%
FALTAS COMETIDAS
FRECUENCIA PORCENTAJE
21
10
29
13
43
19
125
57
83
SEXO
FRECUENCIA
FEMENINO
MASCULINO
Total
PORCENTAJE
48
27
129
73
177
84
Tal como se observa de los cuadros anteriores se aprecia que un 73% de los
sentenciados han sido varones, frente a un 27% de mujeres que fueron
sentenciadas. En otros trminos, las personas que mas incidieron en la
comisin de faltas, fueron los caballeros frente a las mujeres.
GRADO DE INSTRUCCIN
NIVEL
PRIMARIA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SECUNDARIA
145
65
SUPERIOR
20
TECNICA
48
22
N/R
85
N/R
22%
PRIMARIA
3%
GRADO DE INSTRUCCIN
TECNICA
1%
SECUNDARIA
65%
SUPERIOR
9%
PRIMARIA
SECUNDARIA
SUPERIOR
TECNICA
N/R
86
RANGO EDAD
18-21
22-30
31-50
51 a mas
No Registra
FRECUENCIA
6
40
64
18
93
PORCENTAJE
3
18
29
8
42
Intervalos de Edades
3%
18%
42%
18-21
22-30
31-50
51 a mas
29%
No Registra
8%
87
NIVEL
ESTADO CIVIL
FRECUENCIA
PORCENTAJE
SOLTERO
153
68
CASADO
19
48
22
100
VIUDO
N/R
88
Jornadas
Frecuencias
Porcentajes
1 a 10 jornadas de PSC
19
73
33
106
47
10
11
Jornadas
11%
9%
1 a 10 jornadas de pSC
11- 20 jornadas de psc
33%
47%
**El mayor porcentaje de personas sentenciadas en los Juzgados de Paz fueron condenados a una pena
superior a las 21 jornada de prestacin de servicios y como mximo 40 a la comunidad
90
Expediente N .
HOJA FILIATIVA DEL SENTENCIADO
1. Apellidos y Nombres:
2. Edad:
3. Fecha de Nacimiento:
5. Lugar de Nacimiento:
6. Sexo:
7. Estado Civil:
8. Grado de Instruccin:
9. Ocupacin:
10 .Documento de Identidad:
11 N de Hijos:
12. Domicilio:
13. Telfono:
14. Delito/Falta:
15. Pena impuesta:
16. N de Jornadas:
1. Otros datos:
Fecha:
91
ANEXO N 38
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
ACTA DE EVALUACIN Y UBICACIN DEL SENTENCIADO A PRESTACIN DE SERVICIOS
A LA COMUNIDAD
El equipo multidisciplinario de tratamiento, reunidos el da de. del 200. Para evaluar al
sentenciado, segn detalle siguiente; determina:
I.
DATOS PERSONALES:
Apellidos y Nombres: ..
Estado Civil: Sexo:.
II.
DATOS DE EVALUACIN:
Edad: Grado de Instruccin: .
Domicilio: ..
Centro Laboral: Distrito de Ubicacin:
Ocupacin u Oficio: Horario de Trabajo: ....
Aptitudes y Habilidades: .
Estado de Salud: .
Delito o Falta: Sentencia:..
III.
UBICACIN LABORAL:
Entidad Receptora: ..
rea: Horario: ..
Direccin:..
Telfono:
IV.
OBSERVACIONES:
.
En seal de conformidad con lo sealado, firman la presente los profesionales del Equipo
Multidisciplinario:
..
ASISTENTE SOCIAL
PSICOLOGO
...............
......
ABOGADO
PROFESOR
92
ANEXO N 49
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD
de:
NOTIFICACION DEL SENTENCIADO
Seor (a). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .con
domicilio en: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
debe presentarse con carcter de urgente a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . ubicada en .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . el da . . . . . de . . . . . . . . . . . . . . de. . . . . . . . . . a horas.
. . . . . .para tratar respecto a la ejecucin de la sentencia a prestacin de servicios
a la comunidad ( ) o de limitacin de das libres ( ). De no presentarse en la
fecha programada se comunicar a la autoridad Judicial correspondiente para los
fines de ley.
. . . . . . . . ., . . . . . . de . . . . . . . . . . . . de . . . . . .
-----------------------------------------------
--------------------------
SENTENCIADO o FAMILIAR
SUPERVISOR
DNI
Firma y Post firma
93
10
12
22
15
13
28
32
23
55
43
15
58
74
23
97
14
35
49
150
75
225
Surquillo
50
19
69
TOTAL
391
221
612
Norte
Chorrillos
Comisaria
Alfonso Ugarte
Comisaria
Independencia
Comisaria La
Victoria
Zarate
Comisaria de
Zarate
Comisaria de
SJM
Fuente: Unidades de Ejecucin de Penas Limitativas de Derechos. Direcciones regionales INPE/OGP-Oficina de Estadstica.
2008
ELABORACIN: INPE/OGT-Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derechos
94
15
15
11
11
30
14
44
88
24
112
38
11
49
Surquillo
14
17
TOTAL
201
52
253
Norte
Chorrillos
Comisaria
Alfonso Ugarte
Comisaria
Independencia
Comisaria La
Victoria
Zarate
Comisaria de
Zarate
Comisaria de
SJM
Fuente: Unidades de Ejecucin de Penas Limitativas de Derechos. Direcciones regionales INPE/OGP-Oficina de Estadstica. 2008
ELABORACIN: INPE/OGT-Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derechos
95
PREGUNTA 1
A
B
C
7
3
5
PORCENTAJE
(%)
46.62
19.98
33.4
100
Comentario.- El 46.62% de los Jueces de Paz Letrados entrevistados opinan de manera positiva
sobre la pena de prestacin de servicios a la comunidad; sin embargo, el 33.4% de los
entrevistados , no precisa su respuesta pese a que sta clase de penas se aplica con mayor
incidencia en esta instancia.
PREGUNTA 2
A
B
C
FRECUENCIA
8
3
4
PORCENTAJE
(%)
53.38
19.98
26.64
100
Comentario.- El 53.38% de los Jueces de Paz Letrado entrevistados, consideran que el mbito
de aplicacin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad debe ampliarse a otros
delitos y ello se justifica con la experiencia que han tenido , ya que a nivel de esta instancia
es donde mayormente se aplica esta clase de pena.
96
PREGUNTA 3
A
B
C
FRECUENCIA
9
5
1
PORCENTAJE
(%)
59.94
33.4
6.66
PREGUNTA 4
A
B
C
D
MUY FRECUENTE
POCO FRECUENTE
NO SE APLICA
NO PRECISA
FRECUENCIA
8
4
0
3
PORCENTAJE
(%)
53.48
26.72
0
19.8
Comentario.- El 53.48% de los Jueces de Paz Letrado entrevistados considera que es muy
frecuente la aplicacin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad y ello se debe
a que en esa instancia slo se tramitan Faltas.
100
PREGUNTA 7
A
B
C
1
9
5
PORCENTAJE
(%)
6.66
59.94
33.4
Comentario.- El 59.94% de los Jueces de Paz LETRADO entrevistado considera que existe
escasa informacin sobre las unidades receptoras , toda vez, que el INPE no les informa en
que unidad viene pres5tando servicio el sentenciado, salvo que se lo requiera el juez.
97
PREGUNTA 8
A
B
C
D
E
6.66
6.66
39.96
33.4
13.32
100
Comentario.- El 39.96% de los Jueces de Paz Letrado entrevistados considera que la labor
que realiza el INPE con relacin a la ejecucin de la pena de prestacin de servicios a la
comunidad es regular, sin embargo, un 33.4% de los entrevistados considera que es mala y
ello se debe a que de oficio el INPE no cumple con evacuar la informacin correspondiente, slo
la remite a requerimiento del Juez.
PREGUNTA 9
A
B
C
D
MUY BUENA
BUENA
REGULAR
MALA
NO PRECISA
PORCENTAJE
(%)
1
1
6
5
2
0
86.68
6.66
6.66
100
Comentario.- El 86.68% de los Jueces de Paz Letrado entrevistados no se ha visto en la
necesidad de revocar una pena de prestacin de servicios a la comunidad toda vez que solo
tramitan faltas las mismas que no se sancionan con pena privativa de la libertad.
PREGUNTA 10
A
B
C
D
SI
NO
NO SABE
NO PRECISA
PORCENTAJE
(%)
0
13
1
1
FRECUENCIA
PORCENTAJE
(%)
7
1
46.62
6.76
7
0
46.62
0
100
98
PREGUNTA 1
A
B
C
12
6
1
PORCENTAJE (%)
63.14
31.58
5.28
100.00
PREGUNTA 2
A
B
C
17
2
0
PORCENTAJE (%)
89.45
10.55
0
100
PREGUNTA 3
A
B
C
D
FRECUENCIA
PORCENTAJE (%)
3
14
1
1
15.78
73.66
5.28
5.28
100
aplica la pena de prestacin de servicios a la comunidad , ya que son pocos los delitos
sancionados con esta clase de pena.
99
PREGUNTA 4
A
B
C
D
FRECUENCIA
PORCENTAJE (%)
2
15
2
0
10.5
79
10.5
0
100
Comentario a la pregunta 4: El 79% de los Jueces Penales entrevistados consideran que es poco
frecuente la aplicacin de la pena de prestacin se servicios a la comunidad, puesto que la gran
mayora de delitos estn sancionados con pena privativa de la libertad
PREGUNTA 7
A
B
C
0
6
13
PORCENTAJE (%)
0
31.48
68.52
100
Comentario a la pregunta 7: El
PREGUNTA 8
A
B
C
D
E
FRECUENCIA
PORCENTAJE (%)
0
2
1
9
7
0
10.55
5.26
47.37
36.82
100
Comentario a la pregunta 8: El 47.37% de los jueces Penales entrevistados consideran que la labor
que realiza el INPE con relacin a la pena de prestacin de servicios a la comunidad es mala; y
, ello se debe a que en realidad desconocen la labor que realiza el INPE en el medio libre, en
especial ,sobre el control que ejercen el cumplimiento de la pena de prestacin de servicios a la
comunidad. Cabe sealar que por ese mismo motivo un 36.82% de los entrevistados, no precisa
su respuesta.
100
PREGUNTA 9
A
B
C
D
SI
NO
NO SABE
NO PRECISA
1
18
0
0
PORCENTAJE (%)
5.3
94.7
0
0
100
PREGUNTA 10
A
B
C
D
FRECUENCIA
PORCENTAJE (%)
10
0
52.8
0
8
1
42.08
5.12
100
101
PREGUNTA 1
A
B
C
FRECUENCIA
17
3
0
PORCENTAJE
(%)
85
15
0
Comentario a la pregunta 1: El 85% de los fiscales opinan de manera positiva sobre la pena de prestacin de
servicios a la comunidad, sin embargo, al momento de formular acusacin en los delitos que se sancionan
alternativamente con esta clase de pena solo solicitan la imposicin de la pena privativa de la libertad.
PREGUNTA 2
A
B
C
FRECUENCIA
17
1
2
PORCENTAJE
(%)
85
5
10
Comentario a la pregunta 2: el 85% de los fiscales penales entrevistados consideran que el mbito de
aplicacin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad debe ampliarse a otros delitos; sin embargo,
no estn familiarizados con {esta clase de pena.
PREGUNTA 3
A
B
C
FRECUENCIA
7
12
1
PORCENTAJE
(%)
35
60
5
Comentario a la pregunta 3: El 60% de los fiscales penales entrevistados considera que la pena de prestacin
de servicios a la comunidad no se aplica ; y, ello se debe a que no solicitan {esta clase de pena al momento
de formular acusacin.
102
PREGUNTA 4
A
B
C
D
MUY FRECUENTE
POCO FRECUENTE
NO SE APLICA
NO PRECISA
PORCENTAJE
(%)
FRECUENCIA
0
15
4
1
0
75
20
5
Comentario a la pregunta 4: .- El 75% de los fiscales penales entrevistados considera que es muy poco
frecuente la aplicacin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad; y ,ello se debe a que los
jueces penales tampoco estn familiarizados con esta clase de pena
PREGUNTA 7
A
B
C
FRECUENCIA
0
10
10
PORCENTAJE
(%)
0
50
50
Cometario a la pregunta 7.- El 50% de los fiscales penales entrevistados considera que existe escasa
informacin por parte de las unidades receptoras, es decir , no tienen conocimiento si la pena de
prestacin de servicios a la comunidad se cumple a cabalidad ; y, otro 50% no tiene conocimiento su existe
suficiente informacin al respecto..
PREGUNTA 8
A
B
C
D
E
PORCENTAJE
(%)
FRECUENCIA
1
1
0
9
9
5
5
0
45
45
Comentario a la pregunta 8.- El 45% de los Fiscales Penales entrevistados considera que la labor que
realiza el INPE con relacin a la ejecucin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad es mala; y
, otro 45% de los entrevistados no precisa y ello se debe a que en la realidad no se conoce de que
manera ejerce control el INPE en la ejecucin de esta clase de penas salvo cuando lo requiere el organo
jurisdiccional .
103
PREGUNTA 9
A
B
C
D
PORCENTAJE
(%)
1
15
4
0
5
75
20
0
PREGUNTA 10
A
B
C
D
PORCENTAJE
(%)
4
0
13
3
Comentario a la Pregunta 10.- El 65% de los Fiscales Penales entrevistados consideran que la funcin
de controlar la ejecucin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad le corresponde al juez y
ello se debe al desconocimiento que se tiene sobre la labor que realiza el INPE en el medio libre,
especficamente en el control y ejecucin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad
104
20
0
65
15
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1. CONCLUSIONES:
PRIMERA: Dada la crisis del Sistema Penitenciario la pena privativa de libertad efectiva-,
debera de aplicarse nicamente a quienes cometan delitos de extrema gravedad, a los
reincidentes y los habituales.
SEGUNDA: La imposicin de penas suspendidas condicionalmente, si bien se justifica,
entre otras razones, para evitar la estigmatizacin del sentenciado, as como por la gran
congestin o superpoblacin de los establecimientos penales y la casi nula resocializacin
del condenado, en la prctica solo han devenido en letra muerta dado a que no existe
ningn control efectivo del cumplimiento de las reglas de conducta impuestas.
TERCERA: Ante la crtica situacin descrita en las conclusiones anteriores, las penas
limitativas de derechos, ms concretamente, la prestacin de servicios a la comunidad,
surge como una alternativa viable para, de un lado, insistir en el fin principal de la pena,
esto es la resocializacin del penado a travs del trabajo voluntario gratuito en entidades
asistenciales, hospitalarias, escuelas, orfanatos, otras instituciones similares y obras
pblicas y de otro lado, favorecer a la sociedad con tales trabajos comunitarios.
CUARTA: Pese a que este tipo de pena de prestacin de servicios a la comunidad ha sido
regulado desde hace ms de dieciocho (18) aos en el cdigo penal vigente, los jueces
penales solo en un mnimo porcentaje casi imperceptible- aplican e imponen esta
modalidad de pena como una medida alternativa y saludable a la tradicional y fracasada
pena privativa de la libertad (efectiva o condicional). Sin embargo, un nmero significativo
de jueces de paz letrado viene aplicando a los sentenciados por faltas la pena de prestacin
gratuita de servicios a la comunidad. De ello surge la constatacin de que la
condicionalidad o suspensin de la se limita a la concurrencia mensual del sentenciado a
firmar un cuaderno de control, que no pocas veces, se presta tambin a corruptelas de
diversa ndole. En tanto que la prestacin de servicio aparece ms drstica y coherente en
su finalidad.
QUINTA: Uno de los argumentos de los jueces penales para no aplicar la pena de
prestacin de servicios, segn nuestras encuestas, radica en que el control de la ejecucin
de dicha pena lo ejerce el INPE y no el juzgado; lo cual nos hace inferir que existen celos
institucionales o probablemente, temor a perder su cuota de poder, sin tener en cuenta
que el Estado es uno solo y todos debemos propender para alcanzar el bien comn.
SEXTA: Son muy pocas las oportunidades en que los fiscales provinciales han solicitado
en sus dictmenes acusatorios, la imposicin a los acusados de penas de prestacin de
servicios comunitarios; no obstante, la posibilidad legal de hacerlo cuando se trate de
delitos menores o de bagatela. As se verifica de las encuestas anexas.
STIMO: El Instituto Nacional Penitenciario como rgano ejecutor encargado de derivar a
los sentenciados a las diversas unidades receptoras y ejercer el control y cumplimiento de
105
8.2. RECOMENDACIONES:
PRIMERA: Que el Estado asigne al Instituto Nacional Penitenciario mayores
recursos presupuestales, con partidas especficas, para la debida implementacin
y cumplimiento de la pena de prestacin de servicios comunitarios, lo que
permitira, entre otros contar para ello con personal calificado.
SEGUNDA: Que la comisin redactora del proyecto del Nuevo Cdigo Penal,
considere como nica pena para los delitos no graves, sancionados con pena
privativa de la libertad no mayor de dos aos; la aplicacin de la pena alternativa
de prestacin de servicios a la comunidad, como pena autnoma, con lo cual los
jueces estaran prcticamente obligados a imponer este tratamiento penal.
TERCERA: Que el Ministerio de Justicia, el Poder Judicial y el Ministerio
Pblico coordinen una campaa agresiva de difusin de la pena alternativa de
prestacin voluntaria de servicios comunitarios, con el fin de promover su
aplicacin efectiva como medida resocializadora penal en los delitos menores y
faltas.
106
107
10.
BIBLIOGRAFIA
ABAD, Jorge Gustavo. Alternativas a la privacin de libertad clsica.
Editorial jurdica Grijley, edicin 2004. Lima, Per. pg. 43 y ss.
BERND SCHUNEMAN, Barcelona 2008, Revista para el Anlisis del
Derecho InDret, pg. 7
BOLDOVA PASAMAR, Miguel Angel. Penas Privativas de Derechos en
Lesiones de Consecuencias Jurdicas del Delito. Graca martn, Luis
(coordinador). Editorial Tirant lo Blanch, Valencia 1998.pg. 125.
BRAMONT ARIAS, Luis BRAMONT ARIAS - TORRES, Luis.
Cdigo Penal anotado. Editorial San Marcos. Lima, 1995 pg. 242 y ss.
BUSTOS RAMIREZ, Manual de Derecho Penal: Parte General Ariel,
Barcelona (1986), pg. 440.
CAHUANA VELLN, Laura. La Prestacin de Servicios a la
Comunidad. Comisin 5: Poltica Criminal y Realidad Penitenciaria. Sub
Comisin B): Pena de Prisin o Reclusin: Medios Alternativos a la
Prisin. Lima 2005, pg. 5.
CHUNGA LAMONJA, Fermn. Derecho de Menores, 5ta edicin, Ed.
Grijley, Lima, 2001, pg. 434
DERECHO PENAL Parte General Editora Jurdica Grijley.Lima 1995.
pg. 25 y ss.
EL DERECHO PENAL entre Ser y Valor. Edit. B de F. Euros editores
SRL. Buenos Aires, Argentina. Enero 2003. Pg. 30.
GARCIA Valdez Carlos: Alternativas Legales a la Privacin de la
Libertad, Grijley, Lima 1995.
108
de
la
comunidad
en:
HANS.
Rasgos
fundamentales
del
movimiento
de
derechos.
Lima.
Articulo
extrado
por
ltima
vez
el
27.09.09,http://www.justiciaviva.org.pe/nuevos/2005/septiembre/29/problematica
_ejecucion.doc.
VILLA STEIN, Javier. Ob. Cit. pg. 461
110
111
ANEXOS
112
Y FISCALES
Nombre:
Dependencia:.
Cargo:.....................................................................
1.- Cul es su opinin sobre las Penas Limitativas de Derechos y especficamente sobre la Pena de
Prestacin de Servicios a la Comunidad?
..........................................................................................................
2.- Cree que debera extenderse el mbito de aplicacin a otros delitos aparte de los que actualmente
contempla el Cdigo Penal, como por ejemplo aquellos delitos que son sancionados con Pena Privativa
de la Libertad no mayor de uno o dos aos?
...
.....................................................................................................
3.- Durante su ejercicio en la funcin jurisdiccional, ha impuesto alguna vez Pena de Prestacin de
Servicios a la Comunidad? En caso de ser un representante del Ministerio Pblico), Durante su ejercicio
en la funcin fiscal, ha solicitado alguna vez la aplicacin de Pena de Prestacin de Servicios a la
Comunidad? En ambos casos de ser afirmativa su respuesta, precise con que frecuencia ha aplicado o
ha solicitado esta clase de Pena.
...
.....................................................................................................
4.- Con que frecuencia considera Ud. que se aplica este tipo de pena?
113
..........................................................................................................
Si Ud.
7- Percibe Ud. que existe suficiente informacin sobre las entidades receptoras de los sentenciados a
pena de prestacin de servicios a la comunidad?
...
.....................................................................................................
.
8- Cmo calificara la labor que realiza en este aspecto el INPE? (ejecucin o cumplimiento de las penas
limitativas de derechos y prestacin de servicios a la comunidad). Emite sus informes con regularidad o
periodicidad o hay que requerirlo?
...
.....................................................................................................
.
9-Se ha visto en la necesidad de revocar una Pena de Prestacin de Servicios a la Comunidad para
convertirla en una efectiva o condicional?
114
...
.....................................................................................................
.
10Cree Ud. que es correcto que el Instituto Nacional Penitenciario, controle la ejecucin de la Pena
de Prestacin de Servicios a la Comunidad o considera que esta es una labor que le corresponde al
Juez? Si considera que es una labor que le corresponde al Juez, precise si a su criterio debera existir la
figura del Juez de Ejecucin Penal, porqu?
...
115
EXPEDIENTE: N. 200.
SECRETARIO
SENTENCIADO(A):.
EDAD: ........... SEXO: M
ESTADO CIVIL:
Soltero
Casado
Divorciado
Otros: .
GRADO DE INSTRUCCIN:
Primaria
Secundaria
Universitaria
Otros
DELITO:
..
AGRAVIADO:..
FECHA DE SENTENCIA: ... /. /..
PENA IMPUESTA
..
....
APELACION:
SI
NO
EL SUPERIOR RESOLVIO:
.
OBSERVACIONES:.
..
....
116
FIRMA
117
EXPEDIENTE: N. 200.
SECRETARIO
SENTENCIADO(A):.
EDAD: ........... SEXO M
ESTADO CIVIL:
Soltero
Casado
Divorciado
Otros: .
GRADO DE INSTRUCCIN:
Primaria
Secundaria
Universitaria
Otros
FALTA:
..
AGRAVIADO: ....
FECHA DE SENTENCIA: ... /.. /..
PENA IMPUESTA
.....
APELACION:
SI
NO
EL SUPERIOR RESOLVIO:
.
..
OBSERVACIONES:.
..
FIRMA
118
Anexo N 33
Anexo N 34
Anexo N 35
Anexo N 36
Anexo N 37
Anexo N 38
Anexo N 39
Acta de Supervisin
Anexo N 40
Informe de notificacin
Anexo N 41
Anexo
N 42
Servicios a la Comunidad
Anexo N 43
Anexo N 44
Anexo
N 45
Anexo
N 46
Informe Social
Anexo N 47
119
Anexo N 48
Anexo N 49
Anexo N 50
Anexo N 51
Anexo
N 52
Anexo N 53
120
ANEXO N 33
Exp. N ..
Establecimiento de APP y EPLD de:
HOJA FILIATIVA DEL SENTENCIADO
2. Apellidos y Nombres:
3. Edad:
.
4. Fecha de Nacimiento:
5. Lugar de Nacimiento:
6. Sexo:
7. Estado Civil:
8. Grado de Instruccin:
9. Ocupacin:
121
11. N de Hijos:
12. Domicilio:
13. Telfono:
14. Delito/Falta:
16. N de Jornadas:
Fecha:
......
Encargado de Registro y Control
del EAPP y EPLD
122
ANEXO N 35
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
Primaria
a) Completa
( )
b) Incompleta
( )
c) C.E. .
2.2.
Secundaria
a) Completa
( )
b) Incompleta
( )
C.E. ....
2.3.
Carreras Cortas
Instituto:.................................................................................................
Particular
( )
Estatal
( )
Especialidad.......................................................................................
2.4.
Superior Tcnica
Instituto:..................................................................................................
Completa
( )
Incompleta
( )
Especialidad........................................................................................
123
2.5.
Superior Universitario
a) Completa
( )
b) Incompleta
( )
Universidad:.
3. Aptitud o habilidad... .
4. Plan de Accin
5. Observaciones....
Fecha:..
.......
PROFESOR
Equipo Multidisciplinario
124
ANEXO N 38
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
DATOS PERSONALES:
Apellidos y Nombres: ..
Estado Civil: Sexo:.
VI.
DATOS DE EVALUACIN:
Edad: Grado de Instruccin: .
Domicilio: ..
Centro Laboral: Distrito de Ubicacin:
Ocupacin u Oficio: Horario de Trabajo: ....
Aptitudes y Habilidades: .
Estado de Salud: .
.
Delito o Falta: Sentencia:..
VII.
UBICACIN LABORAL:
Entidad Receptora: ..
rea: Horario: ..
Direccin:..
Telfono:
VIII.
OBSERVACIONES:
125
...
En seal de conformidad con lo sealado, firman la presente los profesionales del Equipo
Multidisciplinario:
..
ASISTENTE SOCIAL
PSICOLOGO
...............
......
ABOGADO
PROFESOR
126
ANEXO N 39
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
ACTA DE REINICIO Y/O REUBICACIN DEL SENTENCIADO A PRESTACION DE
SERVICIOS A LA COMUNIDAD
El equipo multidisciplinario de profesionales de Tratamiento de Penas Limitativas de Derechos,
reunidos el da de. del 200. a efectos de evaluar al:
Sentenciado:..
Delito o Falta: Tipo de Pena: .....
N de Jornadas: Aut. Judicial:
Quien solicita:
..
Teniendo como ubicacin inicial la entidad Receptora: .
rea: Horario: ...
Donde realiz .......Horas de pena, restando por cumplir .. Horas
equivalente a Jornadas, segn Acta de Supervisin N..
Expuestos los motivos:
..................................
Se resuelve:
.......................
Entidad Receptora: ..
rea: Horario: ...
Inicio Aprox.: Cumplimiento Aprox.: .
En conformidad con lo sealado, firman los profesionales del equipo multidisciplinario:
..
.......
127
...
ABOGADO
ASIST. SOCIAL
EDUCADOR
PSICLOGO
ANEXO N 40
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
..
Telfono de la Entidad:
Direccin:
128
ANEXO N 41
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
: .....
Jefe del EAPP y EPLD o al rgano Tcnico de Tratamiento.
DE
: ..
Supervisor Laboral
ASUNTO
REF.
: ..
FECHA
: ..
...................................................................................
Otros datos:
.
Lo que cumplo con informar en la fecha.
Supervisor INPE
Firma y Post firma
130
ANEXO N 42
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
rea
de
los
131
En seal de conformidad, despus de leer la presente acta firmo y estampo la impresin de mi ndice
derecho.
Lugar y Fecha: ..
Firma: ...
Firma ABOGADO
Equipo Multidisciplinario.
_______
VB del Jefe del EAPP y EPLD
132
ANEXO N 43
Exp. N ..
Establecimiento de APP y EPLD de:
ACTA DE COMPROMISO PARA EJECUCIN DE SENTENCIAS A LIMITACIN DE
DAS LIBRES
Conste por el presente documento, de conformidad con la Ley N 27030 Ley de Ejecucin de las
Penas de Prestacin de Servicios a la Comunidad y Limitacin de Das Libres; y el D.S. N 015-2003JUS, que:
Yo...
Identificado con documento de identidad N.con domicilio
en.
..en mi condicin de sentenciado por el Juez de (del)........
a la pena de .jornadas, equivalente a . horas, de Limitacin de Das libres, por la
comisin de . .....................
Me comprometo a cumplir con el fallo de la sentencia judicial de Limitacin de Das libres, asistiendo
al........................
Para recibir orientacin psicolgico y educativo, as como tratamiento rehabilitador integral, los das
, en el horario de ..a razn de por
semana, hasta completar las . Jornadas de la pena; iniciando el.. y debiendo
concluir el .
Asimismo, me comprometo a respetar y acatar las normas internas de la Entidad Receptora, y del
Instituto Nacional Penitenciario encargado de la administracin, supervisin y control de la ejecucin
de la sentencia, participando en las actividades de orientacin y tratamiento programados por el Equipo
Multidisciplinario de profesionales.
En caso de incumplimiento injustificado de las jornadas impuestas por sentencia judicial, me someto a
las consecuencias que de ello derive, en concordancia con el art. 53 y 55 Cdigo Penal, mediante la
cual se convierte la pena de limitacin de das libres en privativa de libertad.
133
Firma ABOGADO
Equipo Multidisciplinario
134
ANEXO N 44
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
HOJA DE CONTROL LABORAL PARA PRESTACION DE SERVICIOS A
LA COMUNIDAD
I.
DATOS GENERALES:
Apellidos y Nombres
: .......
Entidad Receptora
: .......
Actividad Laboral
: .......
II.
Referencias
: .......
Telfono
: .......
CONTROL DE JORNADAS :
HORA
FECHA
DE
ENTRAD
HORA
FIRMA
DE
SALIDA
135
FIRMA
HUELLA
DIGITAL
III.
OBSERVACIONES:
Supervisor Laboral-INPE
136
ANEXO N 45
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
HOJA DE CONTROL DE ASISTENCIA DE JORNADAS PARA PENAS DE LIMITACIN
DE DAS LIBRES
I.
DATOS GENERALES:
Apellidos y Nombres
: .....
Entidad Receptora
: .....
II.
Referencias
: .....
Telfono
: .....
CONTROL DE ASISTENCIA :
HORA
FECHA
DE
ENTRAD
HORA
ACTIVIDAD
DE
SALIDA
137
FIRMA
HUELLA
DIGITAL
TOTAL DE HORAS:
III.
OBSERVACIONES:
.............
........
Supervisor Educativo-INPE
138
ANEXO N 46
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
HOJA DE SEGUIMIENTO DEL SENTENCIADO
Apellidos y Nombres del Sentenciado: .................................................................
...............................................................................................................................
FECHA
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
139
ANEXO N 47
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
INFORME SOCIAL
1. DATOS GENERALES
Nombres y Apellidos: .
Edad:Lugar y Fecha de Nacimiento: ..
Estado Civil: Grado de Instruccin: .
Ocupacin Actual: ..
Domicilio: .....
Telfono: ..
2. SITUACIN JURDICA
Delito o Falta: Tipo de Pena: ..
N de Jornadas: Aut. Judicial: ...
3. SITUACIN SOCIO FAMILIAR
3.1.
Composicin Familiar
Nombre y Apellidos
Edad
140
Parentesco
Ocupacin
4. VIVIENDA
.
.
........................................................................................
5. SITUACIN ECONMICA/LABORAL
6. OPININ SOCIAL
Fecha:
ASISTENTE SOCIAL
Equipo Multidisciplinario
141
ANEXO N 48
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
FORMATO DE VISITA DOMICILIARIA
1. DATOS GENERALES
1.1. Nombres y Apellidos: ....
1.2. Domicilio: .
1.3. Referencia para ubicar el domicilio:...
preocupacin
por
los
problemas
sociales
que
142
DESCRIPCIN DE LA VIVIENDA :
TIPO DE BARRIO
Residencial
TIPO DE VIVIENDA
( )
TENENCIA
Independiente
( )
Residencial
( )
Urbano
( )
Departamento
( )
Urbano
( )
Semi Rstico
( )
Quinta
( )
Semi Rstico
( )
Popular
( )
Corraln
( )
Popular
( )
Callejn
( )
Asentamiento Humano ( )
Asentamiento Humano ( )
Otro
Otro
Otro
agua..
Desage..
Servicios
HiginicosLuz
143
Fecha: .
ASISTENTE SOCIAL
144
ANEXO N 49
Exp. N..
Establecimiento de APP y EPLD de:
. . . . . . . . ., . . . . . . de . . . . . . . . . . . . de . . . . . .
-------------------------------------------------
-----------------------------------
SENTENCIADO o FAMILIAR
SUPERVISOR
DNI
DATOS PERSONALES:
Femenino ( )
DATOS DE EVALUACIN:
Fecha de Trmino:...................................
146
Fecha de Trmino:...................................
OBSERVACIONES:
..
Fecha:......................................
................................................
........................................
JUEZ DE ORIGEN
147
SENTENCIADO
ANEXO N 51
Establecimiento de APP y EPLD de:
I.
DATOS DE LA INSTITUCION
1.1.
...............
...............
1.2.
Direccin:
.........
.........
1.3.
1.4.
Distrito: Provincia:Dpto.:...............
1.5.
II.
148
2.2.
DIAS
TURNOS
149
HORARIOS
ANEXO N 52
Establecimiento de APP y EPLD de:
ACTA DE SUSCRIPCIN DE ENTIDAD RECEPTORA N..
En el Distrito de, Provincia de...
Departamento de.., a los.das del mes de
. del ao dos mil, se renen los Seores (nombres y apellidos)
.., identificado con DNI N
.(cargo)., representante de
...., con domicilio legal en
telfono... y (nombres y apellidos)
. (cargo) ..
identificado con DNI N... en representacin del
Instituto Nacional Penitenciario, con domicilio legal en.
.a efecto de inscribir como Entidad Receptora a.
. De acuerdo a la Ley N 27030 Ley de Ejecucin
de las Penas de
Prestacin de Servicios a la Comunidad y Limitacin de Das Libres , Decreto Supremo N 015-2003JUS Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, en los siguientes trminos:
PRIMERO: La Direccin, Establecimiento Unidad Orgnica de Ejecucin de Penas Limitativas de
Derechos de del INPE, esta encargado de controlar la
ejecucin de las penas a Prestacin de Servicios a la Comunidad y Limitacin de Das Libres. En tal
sentido se compromete a:
1.1. Presentar al sentenciado mediante Oficio, indicando el nmero de jornadas, el rea, servicio y
horario donde se ejecutar la prestacin de servicios o lugar donde recibir charlas educativas
y/o psicolgicas para la ejecucin de Limitacin de das Libres, considerando el perfil, oficio y
aptitud del sentenciado.
150
1.2.
1.3.
SEGUNDO: La
sentenciado para que preste servicios en forma gratuita, en cumplimiento de la pena que se le ha
impuesto o que brinda apoyo educativo psicolgico gratuito en el caso de Limitacin de das Libres. En
tal sentido se compromete a:
2.1. Hacer llegar el requerimiento para prestacin de servicios a la comunidad, indicando el rea,
servicio y horario que realizar. Asimismo la Entidad Receptora de Limitacin de das Libres,
remitir un cronograma de los programas y actividades que brindar para la orientacin educativa
y/o psicolgica del sentenciado.
2.2.
2.3.
Una vez leda y teniendo pleno conocimiento de lo estipulado en seal de conformidad firman la
presente.
REPRESENTANTE DE LA
REPRESENTANTE
ENTIDAD RECEPTORA
DEL INPE
151
152
153