El tratamiento de los intereses difusos constituye un novsimo tema de desarrollo

doctrinario y normativo, tan es as que el Cdigo Procesal Civil de 1993 introdujo esta
figura en su Art. 82 bajo el nombre de patrocinio de intereses difusos, el mismo que fue
modificado mediante el art. 1 de la Ley N 27752, publicada el 08-06-2006, habiendo
quedado redactado de la siguiente forma: Intereses difusos, es aquel cuya titularidad
corresponde a un conjunto indeterminado de personas, respecto de bienes de inestimable
valor patrimonial , tales como el medio ambiente o el patrimonio cultural histrico o del
consumidor.
Sin embargo, debemos sealar que la definicin de inters difuso proporcionada por
nuestro cdigo procesal civil. no deja de ser insuficiente para entender en concreto
cuando estaremos frente a un inters difuso, pues refiere que es aquel cuya titularidad
corresponde a un conjunto indeterminado de personas, sin embargo no especifica a que
tipo de personas se refiere , si stas tienen o no un vinculo jurdico que los convoque , es
por ello que consideramos que la nica vinculacin existente es el hecho de ser seres
humanos , asimismo se limita las posibilidades de calificar como un inters difuso a
cualquiera que no sea el medio ambiente, el patrimonio cultural , histrico o los
derechos del consumidor pudiendo haber empleado una afirmacin ms contundente
como lo hace la doctrina al sostener que un inters difuso recae sobre bienes de
inestimable valor patrimonial , es decir bienes de valoracin cualitativa
LEGITIMIDAD PARA OBRAR Y LOS INTERESES DIFUSOS
Frente a la pregunta Quin puede demandar en defensa de un inters difuso?, existen
opiniones divergentes, por un alado existe un sector de la doctrina que considera que
respecto a la defensa procesal de los intereses difusos lo que se debe determinar es lo
concerniente a la legitimidad para obrar Extraordinaria y; por otro lado existe un sector
de la doctrina que considera que mas que una determinacin de quienes tienen o no
legitimidad, lo que corresponde determinarse quien ejerce la representacin de tales
intereses difusos.
Tener legitimacin o legitimidad para obrar consiste en ser la persona que de
conformidad con la ley sustancial, puede formular (legitimacin activa) o contradecir
(legitimacin pasiva), las pretensiones contenidas en la demanda. Por otro lado debe
tenerse presente que no se trata de titularidad del derecho o de la obligacin sustancial,
por que puede ocurrir que stos no existan, siendo suficiente que con que se pretenda su
existencia el proceso slo tendr sentido si el que lo insta afirma su titularidad del
derecho e imputa la titularidad de la obligacin al demandado, alegando que tanto
demandante como demandado son titulares indiscutidos de la relacin material que da
origen al conflicto respecto a la situacin jurdica regulada.
En un intento de justificacin se ha colocado a los intereses difusos dentro de la
legitimacin para obrar extraordinaria que consiste en la permisin legal expresa a
determinadas personas o instituciones, a fin que sean stas las que puedan plantear
determinadas pretensiones dando inicio a un proceso sin que sean titulares del derecho
discutido en l ; sin embargo teniendo en cuenta la definicin de legitimidad para obrar
proporcionada, en el caso de inters difuso (Medio Ambiente por ejemplo) se encuentra
perfectamente definidas las partes que conforman la relacin jurdico material derivada
de la situacin jurdica regulada por el ordenamiento legal ( por un lado el sujeto que
daa el medio ambiente y por otro lado, todas las personas afectadas con el dao
ambiental). Teniendo en cuenta ello, cualquier persona dentro de sta relacin- que

alegue estar afectada por el dao causado al inters difuso, por lo que mal podra
hablarse de una legitimacin extraordinaria, pues sta no resulta necesaria.
Es por ello que compartimos la opinin que refiere que no se trata de asignar una
legitimacin para obrar extraordinaria para la defensa de los intereses difusos, toda vez
que dicha legitimacin para obrar se encuentra perfectamente determinada
comprendiendo a todos quienes resulten afectados con la vulneracin del inters difuso.
Y lejos de pretender asignar una legitimacin extraordinaria, lo que se pretende es evitar
que se produzca una falta de legitimidad para obrar por defecto en la parte demandante
por no poder concurrir al proceso todos los afectados; dado que en nmero son
indeterminados o indeterminables y que con ello se produzca una situacin de
indefensin; otorgando una representacin procesal de origen legal.
Debemos sealar que la representacin procesal si bien se caracteriza por :a) El
representante acta en nombre de otro; b) El representante ejerce la defensa de un
inters ajeno; c). El representante no tiene legitimidad para obrar, sino el que la tiene es
el representado. Nada impide que quien ejerza la defensa de un Inters Difuso acte en
doble calidad, por un lado en nombre propio como integrante del grupo o clase afectada
y por otro lado, en representacin de los dems integrantes del grupo indeterminado con
sujecin a las caractersticas descritas respecto a los dems miembros del grupo.
En consecuencia, conforme a lo dispuesto por la norma procesal, son dos los elementos
que definen al inters difuso: un conjunto indeterminado de personas, y la titularidad, de
ese grupo indeterminado, respecto de bienes de inestimable valor patrimonial
Entonces, quines estaran legitimados para defender aquellos intereses que pertenecen
a un conjunto indeterminado de personas? Si se tiene en cuenta que el inters para obrar
tiene contenido procesal, al significar una condicin de la accin (vase el artculo 427,
inc. 2 del CPC), que supone alegar la existencia de inters econmico (el aumento o
disminucin del patrimonio) o moral (de naturaleza extrapatrimonial) en el sujeto
procesal, y si a tales intereses se le suma la voluntad de lograrlos a travs del quehacer
judicial; por tanto, preliminarmente, parece que el tema de los intereses difusos rebasa
el mbito procesal, y sus institutos clsicos (juez competente, legitimacin, inters
protegido, cosa juzgada, etc.) pueden no ser suficientes para alcanzar el fin que persigue
la norma.
Trujillo, Marzo 2008
Publicado por Victor Hugo Chanduvi Cornejo en 21:15