PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO

No. EXTRAORDINARIO 125 DE FECHA 2 DE MAYO DE 2007

EL PRESENTE REGLAMENTO FUE MODIFICADO MEDIANTE
DECRETO PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO NO.
314, DE FECHA 19 DE OCTUBRE DE 2007. SE REFORMAN LA
FRACCIN XI DEL ARTCULO 2; EL ARTCULO 4; EL ARTCULO
11; EL PRIMER PRRAFO DEL ARTCULO 62; LA FRACCIN IV
DEL ARTCULO 74; LA FRACCIN II DEL ARTCULO 75; EL
PRIMER PRRAFO DEL ARTCULO 133; EL ARTCULO 134; EL
ARTCULO 136; LA FRACCIN VII DEL ARTCULO 137; LA
FRACCIN IV DEL ARTCULO 151; EL SEGUNDO PRRAFO DEL
ARTCULO 183; SE DEROGAN: EL SEGUNDO Y TERCER PRRAFO
AL ARTCULO 12; LA FRACCIN V DEL ARTCULO 141; LA
FRACCIN III DEL ARTCULO 151; Y SE ADICIONA UN SEGUNDO
PRRAFO, QUE SE UBICAR DESPUS DE LA FRACCIN TERCERA
DEL ARTCULO 72, UN TERCER PRRAFO AL ARTCULO 151; UN
TERCER PRRAFO AL ARTCULO 133 DEL REGLAMENTO DE LA
LEY DE DESARROLLO URBANO, REGIONAL Y VIVIENDA PARA EL
ESTADO DE VERACRUZ. (LETRAS NEGRITAS)

GOBIERNO DEL ESTADO

______
PODER EJECUTIVO
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobernador del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Fidel Herrera Beltrn, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave, en ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 49,
fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 8
fraccin II de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, he tenido a bien expedir el presente:
REGLAMENTO DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO, REGIONAL Y VIVIENDA PARA EL
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
TTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Y DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Del Objeto del Reglamento.

Artculo 1. Las presentes disposiciones son de orden pblico e inters general y

tienen por objeto reglamentar la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de ordenacin territorial de los
asentamientos humanos y la planeacin del desarrollo regional y urbano.
De las denominaciones.
Artculo 2. Para los efectos de este Reglamento se entender por:
I. Asentamiento humano, al establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el
conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada,
considerando dentro de la misma los elementos naturales y artificiales que lo integran.
II. Centro de poblacin: las zonas constituidas por las reas urbanas o urbanizables, las
que se reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de
prevencin natural y ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades
productivas dentro de los lmites de dichos centros, as como las que por resolucin de
la autoridad competente se provean para la fundacin de los mismos.
III. Construccin, a toda obra o instalacin que transforme el estado actual o natural de
cualquier predio dentro del territorio estatal con el objeto de servir a las actividades
humanas.
IV. Destinos, a los fines pblicos a que se dedican determinadas reas e inmuebles de
un centro de poblacin.
V. Equipamiento urbano, al conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y
mobiliario de utilizacin pblica, que permiten prestar a la poblacin los servicios
pblicos y desarrollar las actividades econmicas y de bienestar social.
VI. Infraestructura urbana, a la estructura vial, a las redes y sistemas de tuberas,
ductos, canales, cables y obras complementarias necesarias para la distribucin y
suministro de agua potable y sus tomas domiciliarias, energa elctrica, alumbrado
pblico, el desalojo del drenaje sanitario de las edificaciones y el desalojo del drenaje
pluvial de un centro de poblacin o parte de l.
VII. Inmueble, al terreno y construcciones en l existentes.
VIII. Instancias Gubernamentales, a las unidades administrativas federales, estatales y
municipales que concurran en los procesos de dictaminacin y autorizacin a que se
refiere este Reglamento.
IX. Instituto, al Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda.
X. Ley, a la Ley de Desarrollo Urbano, Regional y Vivienda para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.

XI. Lote, a la fraccin de terreno resultante de una fusin o divisin del suelo.
XII. Municipio, al respectivo gobierno municipal ante el cual se gestione, tramite o se
lleve a cabo el procedimiento administrativo correspondiente.
XIII. Ordenacin, es la disciplina cientfica, tcnica administrativa y poltica concebida
como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es una ocupacin racional del
territorio, mediante la aplicacin de normas que permitan o prohban determinados usos
del suelo, un desarrollo equilibrado y sustentable de las regiones y la adecuada
organizacin fsica del espacio.
XIV. Perito, al profesionista especialista en Desarrollo Urbano y Regional, a quien se
atribuye capacidad tcnico cientfica para orientar respecto de las decisiones de
desarrollo urbano y regional, certificado por el Instituto.
XV. Predio, al terreno sin construccin.
XVI. Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano, al Programa Veracruzano de
Desarrollo Regional y Urbano 2005 - 2010.
XVII. Programas, a los instrumentos de ordenacin y regulacin de los asentamientos
humanos y del desarrollo regional y urbano del territorio estatal, de los centros de
poblacin y de las zonas conurbadas.
XVIII. Registro Estatal, al Registro Estatal de Informacin Regional y Urbana.
XIX. Reglamento, al presente ordenamiento.
XX. Regularizacin de la tenencia de la tierra, al proceso de titulacin para dar certeza
jurdica a la posesin del suelo.
XXI. Reservas territoriales, a las reas de un centro de poblacin que sern destinadas
para su crecimiento.
XXII. Secretara, a la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente.
XXIII. Urbanizacin, al proceso tcnico, econmico y legal, inmediato progresivo y de
acondicionamiento para el funcionamiento de los centros de poblacin, mediante el cual
se introducen las redes de infraestructura, el equipamiento urbano y los servicios
pblicos.
XXIV. Usos, a los fines particulares a que podrn dedicarse
predios de un centro de poblacin y su rea de expansin.

determinadas zonas o

XXV. Zona Conurbada: la continuidad geogrfica, demogrfica, econmica y social que

comprende ms de un municipio y haga necesario llevar a cabo una planeacin integral
de ese territorio.
XXVI. Zonificacin, determinacin y clasificacin de las reas que integran y delimitan
un centro de poblacin; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y
destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y
crecimiento del mismo.
CAPTULO II
DE LAS COMPETENCIAS
De la aplicacin y cumplimiento del Reglamento.
Artculo 3. La aplicacin y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones del
presente Reglamento corresponde a la Secretara, al Instituto, y a las unidades
administrativas del ejecutivo del Estado vinculadas con la materia del desarrollo urbano
en el mbito de sus respectivas atribuciones.
De la obligacin de obtener autorizaciones.
Artculo 4. Toda accin que signifique la fusin o divisin del suelo, la
construccin en, sobre o bajo la tierra, y cualquier cambio material en
edificios existentes y en su uso, requerirn de la autorizacin previa y
expresa de las autoridades estatales y municipales correspondientes, en los
trminos de la ley y su reglamentacin, con excepcin de la divisin,
subdivisin y fusin del suelo que renan los requisitos mnimos de frente y
superficie sealados por la ley, y en los que no se requiera el trazo de vas
pblicas, as como aquellas en las que las fracciones resultantes tengan su
acceso a la va pblica a travs de servidumbre de paso que se constituya en
trminos de lo que dispone el Cdigo Civil; el Notario podr consignarlas en
instrumento pblico sin la autorizacin previa y expresa de las autoridades
estatales y municipales correspondientes
Del carcter y propsitos de las autorizaciones.
Artculo 5. Las autorizaciones a que se refiere la Ley y el presente Reglamento,
son instrumentos para la administracin y control del desarrollo urbano y la proteccin
de su entorno, por lo que formarn parte de las mismas las normas, limitaciones y
prohibiciones en ellos establecidas, quedando sus titulares obligados a su cumplimiento.
El Instituto, en las autorizaciones o dictmenes que expida, sealar las
restricciones conducentes del programa de desarrollo regional y urbano aplicable, as
como las que en su caso determinen al efecto organismos pblicos como Petrleos
Mexicanos, Comisin Federal de Electricidad, Ferrocarriles Nacionales de Mxico,
Comisin Nacional del Agua, Instituto de Antropologa e Historia y otras dependencias u
organismos de carcter federal, estatal o municipal, y podr solicitar de otras
autoridades los dictmenes, documentos, opiniones y dems elementos para apoyar los
actos administrativos que emita.

Del apoyo del Instituto a los municipios.

Artculo 6. El estado, a travs del Instituto, tendr la obligacin de proveer a los
municipios los lineamientos, objetivos y alcances de los Programas de Ordenacin
Territorial as como de la normatividad aplicable a las zonas conurbadas en trminos de
este reglamento, con el objeto de hacer ms eficiente las actividades que son atribuibles
a los municipios en los trminos del artculo 115 Constitucional y de la Ley del Municipio
Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
En comn acuerdo con las autoridades municipales correspondientes, el Instituto,
deber coadyuvar en los procesos relativos a la elaboracin o modificacin de los
Programas de Ordenacin Territorial de su competencia, as como en lo referente a la
administracin y regulacin del desarrollo urbano de su municipio.
De los Expedientes Tcnicos.
Artculo 7. Cuando se identifique la existencia de una zona conurbada, el Instituto
deber elaborar el expediente tcnico que permita al Ejecutivo del Estado emitir la
declaratoria de zona conurbada correspondiente que seala la ley.
El expediente tcnico justificar la continuidad geogrfica, demogrfica,
econmica y social que relacione a ms de un municipio y sustente la necesidad de una
planeacin integral del territorio.
De las reglas comunes a todo trmite o gestin.
Artculo 8. El trmite o gestin para obtener las autorizaciones y dictmenes
estar sujeto a las siguientes reglas especficas:
I. Las solicitudes debern contener:
A)
distancia
nombres
medidas,

Datos de identificacin del predio o inmueble; su ubicacin y, en su caso, la

de ste a la esquina ms prxima o a elementos fijos de referencia; los
de las calles que delimiten la manzana y su orientacin; sus dimensiones y
y en su caso, el nombre con el que se le conozca.

B) Nombre completo de la persona fsica o moral solicitante y, en su caso, el de

su representante legal, quienes debern acreditar su personalidad.
C) Domicilio en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para recibir
notificaciones, as como nmero telefnico o direccin de correo electrnico, si se
tuvieren, u otro medio de comunicacin.
D) Tipo de autorizacin o dictamen a que se refiera y referencia de los
documentos que se acompaan, as como la justificacin del pedimento.
E) En caso de anexos grficos y/o cartogrficos, debern entregarse dos tantos
en material reproducible, salvo que este Reglamento especifique un nmero o un
material diferente, de acuerdo al trmite de que se trate.

F) Lugar y fecha, as como firma del solicitante o de su representante legal.

II. Toda solicitud deber acompaarse de una copia cotejada de la identificacin del o
los solicitantes, quienes podrn acreditarse mediante credencial oficial vigente que
cuente con fotografa.
III. De cada trmite o gestin se integrar un expediente que contendr un tanto de la
documentacin requerida, sea en original, copia certificada o copia simple cotejada. No
se exigir documentacin que ya hubiera sido requerida y obre en su expediente,
debiendo proporcionar el solicitante, en su caso, los datos necesarios para su
identificacin.
IV. Los plazos establecidos por este Reglamento se entendern contados en das
hbiles.
V. Las autorizaciones y dictmenes tendrn vigencia de un ao, contado a partir del da
hbil siguiente a la fecha de su emisin, salvo disposicin expresa de este Reglamento.
VI. Las autorizaciones y dictmenes adems de los datos sealados en los incisos A), B)
y C), de la fraccin I de este artculo, contendrn el nmero de identificacin del
expediente que le corresponda, el lugar y fecha de expedicin, as como el nombre,
firma y cargo del servidor pblico que los expida.
De las modalidades de la propiedad y sus limitaciones.
Artculo 9. Los derechos sobre los bienes inmuebles ubicados dentro del
territorio estatal sern ejercidos por su titular con las limitaciones y modalidades
establecidas por la Ley, los programas que regula y dems ordenamientos relativos.
De la utilizacin de tierras ejidales o comunales.
Artculo 10. Las tierras, cualesquiera que fuera su rgimen jurdico, que se
encuentren en explotacin mineral, agrcola o forestal, o que sean aptas para estos
tipos de explotacin, debern utilizarse preferentemente en dichas actividades. En su
caso, su incorporacin al proceso de crecimiento de los centros de poblacin se sujetar
a las previsiones contenidas en las disposiciones aplicables y en los respectivos
programas de desarrollo urbano.
Toda accin que signifique la utilizacin de las tierras ejidales o comunales con
fines urbanos, tales como apertura de calles, fraccionamientos, fusiones y subdivisiones
de predios, condominios o cualquier acto de construccin de inmuebles, incluso en los
solares urbanos de propiedad privada de los ejidos o comunales, se sujetar a las
disposiciones de la Ley, este Reglamento, los programas de desarrollo regional y urbano
y dems normatividad aplicable, independientemente de las medidas previstas en la
legislacin en materia agraria.

Las tierras ejidales o comunales ubicadas en reas no urbanizables quedan

sujetas a las normas contempladas en la Ley. Las situadas en reas naturales protegidas
que se localicen en la entidad, y sean de inters de la federacin o de jurisdiccin local,
estarn afectas al tipo de actividad, limitacin o modalidad que al efecto se les
determine en la correspondiente declaratoria y en su caso, en el respectivo programa de
desarrollo regional y urbano. Las ubicadas en reas urbanizables de un centro de
poblacin, se sujetarn a lo que disponga la Ley, y los programas de desarrollo regional
y urbano.
De los documentos para acreditar la propiedad o posesin.
Artculo 11. Los documentos legales que los interesados podrn
presentar para acreditar la propiedad en la obtencin de las autorizaciones y
dictmenes, sern: escrituras pblicas, contratos privados o resoluciones
judiciales o administrativas, inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y
que contengan los datos de su inscripcin. Tratndose de propiedad social, se
podr acreditar mediante los documentos idneos reconocidos por la
legislacin agraria.
Artculo 12. Para la obtencin de autorizaciones y dictmenes, los
solicitantes presentarn en original o copia certificada por notario pblico, los
documentos legales que acrediten la propiedad de los predios o inmuebles de
que se trate, su personalidad y la de sus representantes legales; y todos
aquellos otros relacionados con los distintos trmites de que se trate. Las
autoridades podrn admitir para su cotejo copia simple legible, sin
tachaduras ni enmendaduras de dichos documentos originales o certificados,
devolviendo stos a su presentante.
De las certificaciones.
Artculo 13. Las autoridades administrativas podrn certificar los documentos
que obren en sus archivos tratndose de requerimientos de autoridades jurisdiccionales.
CAPTULO III
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
De la participacin ciudadana en la formulacin, modificacin y
vigilancia de los programas de desarrollo regional y urbano y de los usos del
suelo.
Artculo 14. Los ciudadanos del estado, los colegios de profesionistas, las
cmaras correspondientes, las asociaciones de colonos y dems agrupaciones u
organizaciones civiles de igual o semejante naturaleza, tienen el derecho de participar
de forma libre y directa, en los procesos de consulta relativos a la formulacin,
aprobacin o modificacin de los programas de desarrollo regional y urbano, as como
coadyuvar, a travs de la denuncia popular ante las autoridades respectivas, en la
vigilancia de los usos y destinos del suelo, de las densidades e intensidades de

ocupacin del mismo y de las normas establecidas en la Ley y en los programas

municipales de desarrollo regional y urbano.
Los actos administrativos de las autoridades que apliquen las disposiciones
contenidas en la Ley, este Reglamento y los programas de desarrollo regional y urbano,
no requerirn para su validez, el visto bueno, anuencia, consulta previa o posterior u
opinin favorable de las organizaciones anteriormente sealadas,
De los objetivos de la participacin ciudadana.
Artculo 15. La participacin ciudadana en la entidad, tendr los siguientes
objetivos:
I. Fortalecer en forma permanente y eficaz la comunicacin y coordinacin entre los
gobiernos estatal y municipal con la comunidad, en las acciones de formulacin o
modificacin de los programas de desarrollo regional y urbano, as como en la vigilancia
de los usos y destinos del suelo.
II. Promover la participacin ciudadana para la proteccin del patrimonio cultural,
histrico y arquitectnico de los centros de poblacin y de las zonas conurbadas; la
preservacin del ambiente; y la prevencin, control y atencin de riesgos y
contingencias ambientales y urbanas en la entidad.
III. Fortalecer la participacin municipal en materia de desarrollo regional y urbano y la
prestacin de los servicios pblicos, a travs de la participacin econmica y
colaboracin material de la colectividad, en trminos de los ordenamientos legales
aplicables.
De los organismos de consulta y de participacin ciudadana.
Artculo 16. El estado y los municipios, en los mbitos de sus respectivas
competencias, promovern la constitucin formal de grupos sociales que participen en el
desarrollo regional y urbano y de ordenacin de los centros de poblacin, bajo cualquier
forma jurdica de organizacin. Dichos grupos y organismos pblicos de consulta y de
participacin ciudadana y vecinal sern:
I. El Consejo Consultivo Estatal.
II. El Consejo Consultivo de Zona Conurbada.
III. El Consejo Consultivo Municipal.
IV. Comits, organizaciones u organismos de participacin ciudadana y vecinal.
V. Las asociaciones de vecinos constituidas conforme a las disposiciones legales
aplicables.
Del Consejo Consultivo Estatal.

Artculo 17. El Consejo Consultivo Estatal funcionar como un organismo de

participacin social en materia de desarrollo urbano, regional y vivienda; y tendr como
objeto fungir como foro de anlisis y opinin entre las autoridades estatales y
municipales con los sectores social y privado de la entidad.
De la integracin del Consejo Consultivo Estatal.
Artculo 18. El Consejo Consultivo Estatal estar integrado por:
I. Un presidente, que ser el Gobernador del Estado.
II. Un secretario tcnico, que ser el titular de la Secretara.
III. Un vocal, que ser el titular del Instituto.
IV. Hasta diez consejeros, que sern invitados por el presidente, de entre los
representantes de las agrupaciones u organizaciones sociales, profesionales acadmicas
y empresariales, a travs de sus organismos legalmente constituidos, y a particulares
que se distingan por su reconocida solvencia moral y experiencia en la materia.
Por cada consejero propietario se designar un suplente que los sustituya en sus
faltas temporales.
El secretario tcnico suplir en sus funciones al presidente.
El vocal suplir en sus funciones al secretario tcnico.

ao.

De las sesiones del Consejo Consultivo Estatal.

Artculo 19. El Consejo Consultivo Estatal sesionar cuando menos dos veces al
De las atribuciones del Consejo Consultivo Estatal.
Artculo 20. El Consejo Consultivo Estatal tendr las siguientes atribuciones.

I. Recibir y analizar los comentarios, estudios, propuestas y demandas que, en materia

de desarrollo urbano, regional y vivienda, presenten personas o grupos de la comunidad
de toda la entidad.
II. Opinar sobre el Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano y sobre los
programas de desarrollo regional y urbano de la entidad.
III. Opinar, en general, sobre los asuntos que les sean planteados por el presidente.
De las Comisiones de Conurbacin.
Artculo 21. Cuando el Ejecutivo del estado emita la declaratoria de Zona
Conurbada correspondiente, el Instituto constituir la Comisin de Conurbacin
respectiva. Las Comisiones de Conurbacin funcionarn conforme a la Ley, el presente

Reglamento y de manera colegiada, como un organismo de concurrencia de los

diferentes rdenes de gobierno involucrados y de participacin social en materia de
desarrollo regional y urbano, en una Zona Conurbada especfica y tendr como objeto
fungir como foro de anlisis, opinin y resolucin entre las entidades estatales y
municipales con los sectores social y privado de la Zona Conurbada a la que
correspondan. Sus decisiones se tomarn por mayora de votos y en caso de empate el
Presidente tendr voto de calidad
Las Comisiones de Conurbacin actuarn cuando se trate de programas y
proyectos que involucren a ms de un municipio de la Zona Conurbada. No intervendrn
en el caso de Programas o Proyectos cuyo impacto territorial se circunscriba al territorio
de un nico municipio integrante de la Zona Conurbada, siempre y cuando estos no se
contrapongan al Programa de Ordenacin de la Zona Conurbada vigente.
De la integracin de la Comisin de Conurbacin.
Artculo 22. La Comisin de Conurbacin estar integrada por:
I. Un presidente, que ser el Gobernador del Estado.
II. Un secretario tcnico, que ser el titular de la Secretara.
III. Un vocal, que ser el gerente general del Instituto.
IV. Los presidentes municipales de los municipios que integran la Zona Conurbada.
V. Hasta seis consejeros, que sern invitados por el presidente, de entre los
representantes de las agrupaciones u organizaciones sociales, profesionales acadmicas
y empresariales, a travs de sus organismos legalmente constituidos, y a particulares
que se distingan por su reconocida solvencia moral y experiencia en la materia.
El secretario tcnico suplir en sus funciones al Presidente, y en su caso, el vocal
suplir las ausencias tanto del presidente como del secretario tcnico.
Por cada consejero propietario se designar un suplente que los sustituya en sus
faltas temporales.
De las sesiones de la Comisin de Conurbacin.
Artculo 23. La Comisin de Conurbacin sesionar cuando menos dos veces al
ao, en carcter ordinario y en carcter extraordinario, las veces que sea necesario; la
convocatoria ser emitida por el secretario tcnico de cada Comisin de Conurbacin
con al menos cinco y tres das hbiles de anticipacin respectivamente.
De las atribuciones de la Comisin de Conurbacin.
Artculo 24. La Comisin de Conurbacin tendr las siguientes atribuciones:

I. Recibir y analizar los comentarios, estudios, propuestas y demandas que, en materia

de desarrollo regional y urbano, presenten personas o grupos de la comunidad de la
Zona Conurbada a la que pertenezcan.
II. Elaborar a travs del Instituto, con la participacin de los municipios involucrados, el
Programa de Ordenacin de la Zona Conurbada.
III. Validar el Programa de Ordenacin de la Zona Conurbada, para su presentacin y
aprobacin en el Congreso del Estado.
IV. Opinar sobre los proyectos de desarrollo regional y urbano que deriven de los
proyectos sectoriales y especiales de ordenacin territorial.
V. Constituir de manera permanente mesas de atencin, seguimiento y vigilancia para el
desarrollo de actos y actividades que se generen con motivo del presente reglamento.
VI. Opinar, en general, sobre los asuntos que les sean planteados por el presidente.
De los Consejos Consultivos Municipales.
Artculo 25. Los municipios de la entidad, podrn integrar consejos consultivos
municipales siguiendo el esquema sealado para el Consejo Consultivo Estatal.
De las remuneraciones de los consejeros municipales.
Artculo 26. Los consejos, en sus diferentes mbitos, se desempearn como
asesores honorficos, por lo que sus integrantes no podrn recibir remuneracin alguna
por su participacin.

TTULO SEGUNDO
DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Y URBANO
CAPTULO I
Del contenido del Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano.
Artculo 27. El Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano, contendr:
Presentacin
I. Marco jurdico:
II. Congruencia con los instrumentos nacionales de planeacin.
III. Propsitos y alcances del programa.
IV. Diagnstico y pronstico:
A) El medio fsico - natural.
B) Aspectos sociales.

C) Aspectos econmicos.
D) Aspectos territoriales.
E) Infraestructura, equipamiento y servicios pblicos.
F) Aspectos ambientales.
G) Riesgos.
H) Sntesis del diagnstico y pronstico.
V. Evaluacin del Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano vigente.
VI. Objetivos.
VII. Determinacin de polticas, estrategias y acciones.
A) Territoriales.
B) Sectoriales.
VIII. Metas y proyectos estratgicos.
IX. Instrumentos:
A) De induccin y fomento.
B) De regulacin.
C) De organizacin y coordinacin.
D) Financieros.
X. Anexo grfico.
XI. Eplogo.
De la clasificacin de los Programas derivados del Programa Sectorial
de Desarrollo Regional y Urbano.
Artculo 28. Los Programas para la Ordenacin Territorial del Estado que se
deriven del Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano se clasificarn de la
siguiente manera:
I. Programa Estatal de Ordenacin Territorial.
II. Programas Regionales de Ordenacin Territorial.
III. Programas de Ordenacin Urbano de Zonas Conurbadas Interestatales e
Intermunicipales.
IV. Programas parciales.
V. Programas especiales de ordenacin territorial y desarrollo regional y urbano.
Del contenido del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial.
Artculo 29. El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial se integrar a
partir de las normas nacionales que al efecto emita la Secretara de Desarrollo Social.
Del contenido de los Programas Regionales de Ordenamiento
Territorial.
Artculo 30. Los programas regionales de Ordenamiento Territorial, contendrn:

Presentacin
I. Marco jurdico:
II. Congruencia con los instrumentos estatales de planeacin.
III. Propsitos y alcances del programa.
IV. Diagnstico y pronstico:
A) El medio fsico - natural.
B) Aspectos sociales.
C) Aspectos econmicos.
D) Aspectos territoriales.
E) Infraestructura, equipamiento y servicios pblicos.
F) Aspectos ambientales.
G) Riesgos.
H) Sntesis del diagnstico y pronstico.
V. Evaluacin del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial vigente.
VI. Objetivos.
VII. Determinacin de polticas, estrategias y acciones.
A) Territoriales.
B) Sectoriales.
VIII. Metas y proyectos estratgicos.
IX. Instrumentos:
A) De induccin y fomento.
B) De regulacin.
C) De organizacin y coordinacin.
D) Financieros.
X. Anexo grfico.
XI. Sntesis del Programa.
XII. Los dems alcances y elementos de anlisis que en funcin de cada caso
determinan las autoridades competentes.
XIII. Eplogo.
Del contenido de los Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas
interestatales.
Artculo 31. Los programas de ordenacin de zonas conurbadas interestatales
estarn sujetas a lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos.
Del contenido de los Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas
intermunicipales
Artculo 32. Los programas de ordenacin de zonas conurbadas intermunicipales,
contendrn:

Presentacin
I. Marco jurdico.
II. Congruencia con niveles superiores de planeacin.
III. Propsitos y alcances del programa.
A) Delimitacin del rea de estudio.
B) La regin en el contexto estatal.
IV. Circunscripcin territorial de la conurbacin.
V. Diagnstico y pronstico.
A) El medio fsico - natural.
B) Aspectos sociales.
C) Aspectos econmicos.
D) Aspectos territoriales.
E) Infraestructura.
F) Equipamiento.
G) Servicios pblicos.
H) Aspectos ambientales.
I) Riesgos.
J) Sntesis de diagnstico y pronstico.
VI. Evaluacin del programa de ordenacin de zona conurbada vigente, en su caso.
VII. Objetivos.
VIII. Determinacin de polticas, estrategias y acciones.
A) Territoriales.
B) Sectoriales.
IX. Determinacin de zonificacin primaria.
X. Metas y proyectos estratgicos.
XI. Instrumentos:
A) De induccin y fomento.
B) De regulacin.
C) De organizacin y coordinacin.
D) Financieros.
XII. Anexo grfico.
XIII. Sntesis del Programa.
XIV. Los dems alcances y elementos de anlisis que en funcin de cada caso
determinen las autoridades competentes.
XV. Eplogo.

De las modalidades de los programas parciales.

Artculo 33. Los programas parciales considerarn las siguientes modalidades:
I. Los intraurbanos, que derivarn de los programas de competencia municipal y se
expedirn para regular a detalle las reas urbanizables de sus centros de poblacin, as
como para la conservacin y mejoramiento de sus reas urbanas; para precisar los usos
del suelo en sectores urbanos determinados; y cuando cualquier otro propsito anlogo
de inters pblico lo hiciere necesario.
II. Los de cobertura subregional, que derivaran del Programa Sectorial de Desarrollo
Regional y Urbano, de los Programas Regionales de Ordenacin Territorial o de los
Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas y tendrn como propsito fundamental
integrar acciones para la ordenacin urbana en porciones determinadas del territorio
estatal, incluso si se ubican en dos o ms municipios.
III. Los de incorporacin territorial que podrn derivar del Programa Sectorial de
Desarrollo Regional y Urbano o de los programas de competencia municipal y se
expedirn para integrar a los centros de poblacin nuevas reas de crecimiento.
IV. Los de Integracin Metropolitana, que derivarn del Programa Sectorial o de los
Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas y tendrn por objeto sujetar a normas
comunes la planeacin de las Zonas Metropolitanas o de las reas urbanas homogneas
ubicadas en los lmites del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y entidades
circunvecinas.
Del contenido de los programas parciales.
Artculo 34. Los programas parciales, tendrn el contenido comn siguiente:
Presentacin.
I. Marco jurdico.
II. Congruencia con los niveles superiores de planeacin.
III. Propsitos y alcances del programa.
A) Delimitacin de la zona.
B) Ubicacin y funcin de la zona dentro del centro de poblacin y en el contexto
municipal.
IV. Diagnstico y pronstico:
A) El medio fsico - natural.
B) Aspectos sociales.
C) Aspectos econmicos.
D) Aspectos territoriales.
E) Usos del suelo.
F) Infraestructura.

G) Equipamiento.
H) Servicios pblicos.
I) Suelo y vivienda.
J) Aspectos ambientales.
K) Riesgos.
L) Imagen urbana.
M) Patrimonio histrico, artstico y cultural.
N) Sntesis del diagnstico y pronstico.
V. Evaluacin del programa parcial vigente, en su caso.
VI. Objetivos.
VII. Determinacin de polticas, estrategias y acciones:
A) Territoriales.
B) Sectoriales.
VIII. Zonificacin del Programa Parcial:
A) Usos del suelo y su zonificacin secundaria, densidad, intensidad de
construccin y alturas.
B) Normas de uso y aprovechamiento del suelo.
C) Elementos estructuradores del desarrollo urbano.
IX. Diseo urbano, en su caso.
X. Metas y proyectos estratgicos.
XI. Instrumentos:
A) De induccin y fomento.
B) De regulacin.
C) De organizacin y coordinacin.
D) Financieros.
XII. Anexo grfico y carta urbana.
XIII. Sntesis del Programa.
XIV. Los dems alcances y elementos de anlisis que en funcin de cada caso
determinen las autoridades competentes.
XV. Eplogo.
El contenido diferencial de los programas parciales sealados en el artculo
anterior, se establecer de acuerdo al mbito y la ubicacin territorial de los mismos, as
como a su grado de especificidad.
Los programas parciales no podrn modificar las polticas y estrategias
establecidas en los programas de los cuales se derivan.

Del contenido de los programas especiales de ordenacin territorial y

desarrollo regional y urbano.
Artculo 35. Los programas especiales de ordenacin territorial y desarrollo
regional y urbano, contendrn:
Presentacin.
I. Marco jurdico.
II. Congruencia con niveles superiores de planeacin.
III. Propsitos y alcances del programa.
A) Delimitacin del rea de estudio.
B) La regin en el contexto estatal.
IV. Diagnstico y pronstico:
A) El medio fsico - natural.
B) Aspectos sociales.
C) Aspectos econmicos, tursticos, comerciales y de servicios e industrial.
D) Aspectos territoriales.
E) Infraestructura.
F) Equipamiento.
G.) Servicios pblicos.
H) Aspectos ambientales, conservacin del medio ambiente.
I) Riesgos en general, fenmenos naturales, siniestros.
J) Patrimonio histrico y arqueolgico.
K) Sntesis del diagnstico y pronstico.
V. Evaluacin del programa especial de ordenacin territorial y desarrollo regional y
urbano vigente, en su caso.
VI. Objetivos.
VII. Determinacin de polticas, estrategias y acciones:
A) Territoriales.
B) Sectoriales.
VIII. Metas y proyectos estratgicos.
IX. Instrumentos:
A) De induccin y fomento.
B) De regulacin.
C) De organizacin y coordinacin.
D) Financieros.
X. Anexo grfico y carta urbana.
XI. Sntesis del programa.

XII. Los dems alcances y elementos de anlisis que en funcin de cada caso
determinen las autoridades competentes.
XIII. Eplogo.
El contenido especfico de programas especiales no mencionados en el presente
reglamento y que proyecten acciones de ordenacin en el uso del territorio, ser
elaborado por el Instituto.
De los programas de competencia municipal.
Artculo 36. Los programas de competencia municipal podrn tener el mismo
contenido de los de competencia estatal.
Del contenido de los planos de los programas de desarrollo regional y
urbano.
Artculo 37. Los planos que formen parte integrante de los programas de
desarrollo regional y urbano, debern prever un espacio para la inclusin de las
leyendas relativas a la certificacin de su autorizacin, publicacin e inscripcin,
debiendo la solapa de los mismos contener lo siguiente:
I. Referencia al programa de desarrollo regional y urbano al que pertenece y localizacin
del mbito geogrfico que cubre.
II. Autoridad que lo formula.
III. Logotipo del Gobierno del Estado.
IV. Denominacin del plano.
V. Nmero del plano y clave de identificacin.
VI. Simbologa bsica.
VII. Simbologa temtica.
VIII. Fuentes de informacin.
IX. Escala grfica y datos cartogrficos.
X. Referencia a la fecha del acuerdo de cabildo:
A) Mencionar la o las fechas de aprobacin emitidas por el o los ayuntamientos
involucrados en el programa.
B) Cuando se trate de un nico municipio integrante de una zona conurbada
deber anotarse la fecha del acuerdo de cabildo del municipio involucrado.
XI. En el caso de programas de zonas conurbadas deber enunciarse la fecha de
aprobacin por parte del Congreso del Estado.
XII. En el caso de los programas de desarrollo regional y urbano de competencia
municipal, se asentar la referencia a la correspondiente declaratoria de procedencia
que haya emitido el Instituto.
XIII. Referencia de los datos de su inscripcin en el Registro Publico de la Propiedad y
en el Registro Estatal de Informacin Urbana.
Estas referencias tendrn que sujetarse al espacio que se pueda encontrar dentro
del rea del formato del plano, sobre alguna superficie que no se superponga a la

informacin contenida, para no obstaculizar la lectura del mismo. De lo contrario, podr

ser anotada en el reverso del mismo.
XIV. Nombre y firma de los titulares de las dependencias que intervengan en la
elaboracin de los programas. Los planos sern suscritos por el Titular de la Secretara y
el Gerente General del Instituto.
CAPTULO II
DE LOS INSTRUMENTOS DE EJECUCIN DE LOS PROGRAMAS
De los programas de desarrollo regional y urbano.
Artculo 38. Los programas de desarrollo regional y urbano debern incluir
instrumentos de ejecucin de las polticas y estrategias para el logro de sus objetivos y
metas; en ellos se precisarn las acciones a realizar; se determinarn los responsables y
se establecern los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos y
medios disponibles, y podrn ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de
coordinacin entre las autoridades corresponsables de su ejecucin y de convenios de
concertacin con los sectores social y privado participantes, en los que se establecern
los aspectos esenciales para la elaboracin o cumplimiento de los mismos.
Los instrumentos de ejecucin de los programas, se aprobarn por el titular del
Ejecutivo del Estado o por los municipios respectivos, segn el programa del cual se
desprendan.
De las materias de los Instrumentos de Ejecucin.
Artculo 39. Los Instrumentos podrn referirse a todo o a una parte del
territorio estatal y versar, entre otras sobre las materias siguientes:
I. Reservas territoriales.
II. Regularizacin de la tenencia de la tierra.
III. Vivienda.
IV. Industria y Comercio.
V. Turismo.
VI. Vialidad y transporte.
VII. Ejecucin y operacin de servicios pblicos, de infraestructura y equipamiento
urbano.
VIII. Las dems materias que fuesen necesarias.
Del contenido de los Instrumentos de Ejecucin.
Artculo 40. Los Instrumentos contendrn:
I. La referencia al programa de desarrollo regional y urbano del cual se desprenden y a
su viabilidad poltica y financiera.
II. Los objetivos y metas que se persiguen.
III. Las autoridades responsables de su ejecucin.

IV. Las organizaciones participantes de los sectores social y privado, en su caso.

V. La descripcin y ubicacin de las acciones, obras o proyectos y la referencia a los
recursos necesarios.
VI. Las etapas y tiempos para su cumplimiento.
VII. Los mecanismos e instrumentos especficos para su ejecucin, seguimiento,
evaluacin y, en su caso, modificacin.
CAPTULO III
DE LOS REGISTROS ESTATALES DE INFORMACIN URBANA Y DE VIVIENDA
Del Registro Estatal de Informacin Urbana.
Artculo 41. El Instituto estar a cargo del Registro Estatal de Informacin
Urbana, en el cual se registrarn los programas sealados en este Reglamento, as
como los reglamentos y normas tcnicas correspondientes y todas aquellas resoluciones
administrativas que se dicten con apoyo en los propios programas o que se relacionen
con el desarrollo regional y urbano.
Del objeto del Registro Estatal de Informacin Urbana.
Artculo 42. El Registro Estatal de Informacin Urbana tendr por objeto organizar,
sistematizar, conservar y dar seguimiento a los actos que sustentan la ordenacin
territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de
poblacin en la entidad.
Al efecto, el gerente general, como titular del Registro, solicitar a las
autoridades estatales y municipales para su inscripcin, copia certificada de cada uno de
los programas de desarrollo regional y urbano de su competencia que aprueben, de las
autorizaciones con dictamen de factibilidad regional que hayan otorgado, de las
autorizaciones para la explotacin de bancos de materiales para la construccin, as
como de las diferentes autorizaciones de fraccionamientos, lotificaciones, fusiones y
subdivisiones de predios y las relotificaciones correspondientes.
Para la operacin y funcionamiento del Registro Estatal de Informacin Urbana, el
Instituto disear un sistema automatizado que permita capturar y sistematizar los
documentos que se inscriban.
De las atribuciones del titular del Registro Estatal de Informacin
Urbana.
Artculo 43. Son atribuciones del titular del Registro Estatal de Informacin
Urbana:
I. Autorizar con su firma las inscripciones que realice y cancelarlas, en su caso.
II. Expedir, a solicitud de parte interesada, constancias de inscripcin o no inscripcin.
III. Certificar duplicados de documentos que obren en sus archivos.
IV. Registrar a los peritos autorizados por el Instituto.
V. Mantener permanentemente actualizado un padrn de inscripciones.
VI. Vigilar el adecuado funcionamiento del registro.

VII. Las dems funciones inherentes a las actividades propias de su responsabilidad.

De la integracin del Registro Estatal de Informacin Urbana.
Artculo 44. El Registro Estatal de Informacin Urbana se integrar en la forma
siguiente:
I. Se dividir en las siguientes secciones:
A) Seccin Primera: Programas de desarrollo regional y urbano.
B) Seccin Segunda: Peritos.
C) Seccin Tercera: Explotacin de bancos de materiales para la construccin
D) Seccin Cuarta: Autorizaciones sobre la fusin y divisin del suelo.
E) Seccin Quinta: Autorizaciones de apertura, prolongacin y ampliacin de vas
pblicas.
El Instituto podr abrir otras secciones, para optimizar su funcionamiento y
cumplir con el objeto del Registro Estatal de Informacin Urbana.
II. En las secciones a que se refiere la fraccin anterior, se inscribirn:
A) En la Seccin Primera: los diferentes programas y planes que conforman el
sistema estatal de planeacin, as como sus modificaciones y actualizaciones.
Igualmente, los programas, acuerdos y convenios de coordinacin y de
concertacin, relativos a la planeacin y programacin del desarrollo regional y urbano,
as como los reglamentos y normas tcnicas correspondientes y las autorizaciones de los
usos del suelo que requieren dictamen de factibilidad regional.
B) En la Seccin Segunda: los Peritos en los trminos que indique la
reglamentacin respectiva.
C) En la Seccin Tercera: las autorizaciones para la explotacin de bancos de
materiales.
D) En la Seccin Cuarta: las autorizaciones de fraccionamientos, lotificaciones,
conjuntos habitacionales, subdivisiones, fusiones y las relotificaciones correspondientes.
E) En la Seccin Quinta: las autorizaciones de apertura, ampliacin y
prolongacin de vas pblicas, as como las autorizaciones relativas a la regularizacin
de la tenencia de la tierra.
Del procedimiento de inscripcin en el Registro Estatal de Informacin
Urbana.
Artculo 45. Las autoridades estatales de desarrollo urbano, en el transcurso de
los 15 das siguientes al que se emita alguno de los actos inscribibles, conforme con el
artculo anterior, enviarn al Registro Estatal copia de los mismos con toda su
documentacin integrante.
El titular del Registro Estatal de Informacin Urbana podr solicitar para su
inscripcin, a las autoridades municipales, copia certificada de los programas de

desarrollo regional y urbano y de las autorizacin es y constancias de zonificacin con

dictamen de factibilidad regional que emitan.
Una vez recibida la documentacin, el titular del Registro Estatal de Informacin
Urbana la verificar y en caso de estar completa, proceder a su inscripcin y expedir
la constancia correspondiente.
La inscripcin de los peritos se regular por la reglamentacin respectiva.
Del Registro Estatal de Vivienda.
Artculo 46. El Instituto estar a cargo del Registro Estatal de Vivienda, en el
cual se inscribirn los programas de promocin de fraccionamientos y construccin de
vivienda, as como todas aquellas acciones realizadas por el Instituto para la
coordinacin y atencin de necesidades de vivienda para los sectores de poblacin
marginados y afectados en caso de siniestros.
Del objeto del Registro Estatal de Vivienda.
Artculo 47. El Registro Estatal de Vivienda tendr por objeto organizar,
sistematizar, conservar y dar seguimiento a las acciones en materia de vivienda en la
entidad.
Al efecto, el gerente general, como titular del Registro, tiene la facultad de
registrar los programas de promocin de fraccionamientos y construccin de vivienda
gestionados por el mismo Instituto; registrar los resultados de la investigacin en
materia de vivienda y desarrollo de alternativas de construccin que ejecute la misma
Institucin, as como proyectos de construccin de bajo costo; registrar los tipos de
financiamiento para la construccin y adquisicin de vivienda; registrar los programas
de atencin a las necesidades de la poblacin afectada por contingencias y siniestros
naturales.
De las atribuciones del titular del Registro Estatal de Vivienda.
Artculo 48. Son atribuciones del titular del Registro Estatal de Vivienda:
I. Autorizar con su firma las inscripciones que realice y cancelarlas, en su caso.
II. Autorizar duplicados de documentos del archivo que se realicen.
III. Mantener permanentemente actualizado el registro.
IV. Vigilar el adecuado funcionamiento del registro.
V. Las dems funciones inherentes a las actividades propias de su responsabilidad.
De la integracin del Registro Estatal de Vivienda.
Artculo 49. El Registro Estatal de Vivienda se integrar en la forma siguiente:

I. Se dividir en las siguientes secciones:

A) Seccin Primera: Programas de promocin de fraccionamientos y construccin
de vivienda.
B) Seccin Segunda: Investigacin en materia de vivienda y desarrollo de
alternativas de construccin.
C) Seccin Tercera: Proyectos de construccin de bajo costo.
D) Seccin Cuarta: Financiamiento para la construccin y adquisicin de vivienda.
E) Seccin Quinta: Programas de atencin por contingencias y siniestros
naturales.
II. En las secciones a que se refiere la fraccin anterior, se inscribirn:
A) En la Seccin Primera: los diferentes programas y planes del Instituto para la
promocin de fraccionamientos y construccin de vivienda.
B) En la Seccin Segunda: las investigaciones en materia de vivienda y desarrollo
de alternativas de construccin que se ejecuten en el Instituto, referente a estudios y
proyectos en materia de vivienda.
C) En la Seccin Tercera: los proyectos de construccin a bajo costo a favor de la
comunidad.
D) En la Seccin Cuarta: las acciones de financiamiento para la construccin y
adquisicin de vivienda, relativas a lotes con servicios, conjuntos habitacionales,
financiamiento de vivienda y financiamiento de vivienda nueva.
E) En la Seccin Quinta: los programas de vivienda enfocados a atender las
necesidades de la poblacin afectada por contingencias y siniestros naturales; acciones
referentes a mejoramiento de vivienda, vivienda bsica y vivienda terminada.
CAPTULO IV
DE LA FORMULACIN, APROBACIN, EVALUACIN Y MODIFICACIN DE PROGRAMAS
DE DESARROLLO REGIONAL Y URBANO
Del procedimiento para la formulacin de los programas de desarrollo
regional y urbano de competencia estatal.
Artculo 50. El Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano y los
Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas, as como los programas sectoriales y
especiales de ordenacin territorial y desarrollo regional y urbano que se deriven de
ellos, observar el siguiente procedimiento:
I. El Instituto formular el proyecto del programa, con la participacin que corresponda
de las instancias gubernamentales estatales en materia de poblacin, suelo, proteccin
al ambiente, vialidad, agua potable, alcantarillado, drenaje, tratamiento y disposicin de
aguas residuales, proteccin civil, vivienda, desarrollo agropecuario, salud, desarrollo
econmico y conservacin del patrimonio arquitectnico histrico, artstico y cultural, as
como las dems que resulten necesarias, con el fin de imprimirles un carcter integral
para propiciar el desarrollo regional y urbano sustentable en el estado.

II. Las instancias gubernamentales participantes en la elaboracin del proyecto de

programa emitirn sus observaciones sobre los criterios y normas tcnicas de sus
respectivas materias. De no emitirse ninguna observacin, se entendern aceptados los
trminos del proyecto y ste se tendr por concluido, procediendo el Instituto a dar
aviso pblico del inicio del proceso de consulta.
III. El proyecto del programa respectivo estar disponible, durante un mes contado a
partir del da siguiente al en que se d el aviso pblico del inicio de la consulta, en las
oficinas de el Instituto o en el lugar que se designe para tal efecto; durante dicho plazo
el Instituto organizar al menos dos audiencias pblicas, en las que expondr el
proyecto del programa para recabar la consulta y opinin de los ciudadanos.
En la elaboracin o modificacin del programa Sectorial de Desarrollo Regional y
Urbano, podrn participar todos los municipios del estado. Tratndose de los dems
programas de competencia estatal y de Zonas Conurbadas slo podrn participar los
municipios cuyo territorio forme parte del programa de que se trate.
IV. Durante el plazo sealado, el Instituto recibir las propuestas que por escrito se
hayan planteado e incorporar al proyecto las que resulten atendibles y elaborar el
documento definitivo del programa.
V. Cumplido lo anterior, el Instituto remitir para la aprobacin del titular del Ejecutivo
del estado, el proyecto del programa de que se trate con todos sus antecedentes.
VI. En la elaboracin y modificacin de los Programas de Ordenacin de Zonas
Conurbadas, stos sern aprobados por el Congreso del Estado, previa validacin de la
Comisin de Conurbacin respectiva.
Del aviso pblico para el inicio del proceso de consulta de los
programas de desarrollo regional y urbano.
Artculo 51. El aviso pblico para el inicio del proceso de consulta para la
aprobacin de los programas, contendr:
I. Fecha de inicio y plazo del periodo de consulta;
II. El programa de desarrollo regional y urbano de que se trate, precisando si es de
nueva creacin o modificacin de uno vigente;
III. Unidad administrativa responsable de la consulta;
IV. Domicilio o en su caso direccin electrnica, para hacer llegar planteamientos y
sugerencias;
V. Domicilio o en su caso direccin electrnica, donde se mantendr el proyecto del
programa para su consulta;

VI. Fechas y lugares de realizacin de las audiencias pblicas.

Las autoridades correspondientes dispondrn de los medios a su alcance para dar
a conocer el aviso pblico a que se refiere este artculo.
De la Declaracin de Procedencia de los programas municipales de
desarrollo regional y urbano.
Artculo 52. La Declaracin de Procedencia ser emitida por el Instituto y tendr
por objeto determinar los elementos de congruencia entre los programas de desarrollo
regional y urbano de competencia estatal, con los programas municipales de desarrollo
regional y urbano y tendr el siguiente contenido:
I. La referencia al programa de competencia municipal de que se trate y el o los
relativos de competencia estatal.
II. El sealamiento de que en el proyecto del programa se han incluido:
A) Las polticas de ordenacin urbana y de poblacin establecidas para el
correspondiente municipio.
B) Las estrategias relativas a la zonificacin y aprovechamiento del suelo, as
como las establecidas en materia de vialidad, de proteccin al ambiente, de
infraestructura y equipamiento urbano y de riesgos.
C) Los proyectos estratgicos y programas sectoriales, en su caso.
III. La determinacin de que el proyecto guarda congruencia con las polticas y
estrategias estatales de ordenacin territorial y de desarrollo regional y urbano.
IV. El sealamiento de que para la validez jurdica del programa, la Declaracin de
Procedencia deber integrarse textualmente a su contenido.
Del procedimiento para la emisin de la Declaracin de Procedencia.
Artculo 53. El municipio respectivo, por conducto del presidente municipal,
solicitar por escrito al titular del Instituto la emisin de la Declaracin de Procedencia a
que se refiere el artculo anterior, acompaando el proyecto del programa de que se
trate, con todos sus antecedentes y anexos grficos.
El Instituto analizar el proyecto del programa y, en caso de ser procedente,
elaborar la respectiva Declaracin de Procedencia, misma que ser firmada por su
titular, quien ordenar su entrega formal al municipio solicitante.
En caso de no existir congruencia, se le comunicar lo conducente para que se
realicen los ajustes correspondientes al proyecto de programa.
De la evaluacin y actualizacin de los programas de desarrollo regional
y urbano.

Artculo 54. Los programas de desarrollo regional y urbano debern mantenerse

actualizados, por lo que en consecuencia, estarn sometidos a un proceso permanente
de evaluacin, para promover, controlar y, en su caso, corregir su ejecucin.
El sistema de evaluacin relativo a los asentamientos humanos en el estado,
estar a cargo del Instituto y tendr como propsito establecer la situacin,
problemtica y perspectivas del desarrollo regional y urbano estatal, as como
determinar la eficacia de las polticas y acciones realizadas para la consecucin de los
objetivos establecidos en los programas de desarrollo regional y urbano.
La evaluacin de los programas de desarrollo regional y urbano comprender el
anlisis y juicio crtico del cumplimiento y avance del programa de que se trate, respecto
a:
I. Los objetivos y metas planteadas.
II. Las polticas y estrategias de ordenacin urbana y de zonificacin y aprovechamiento
del suelo.
III. La observancia de las disposiciones para las reas de conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin.
IV. Las estrategias en materia de infraestructura y equipamiento en los escenarios que
seale el respectivo programa.
V. La ejecucin de los proyectos estratgicos, as como la realizacin de los objetivos y
acciones sealadas a corto plazo.
Los resultados de la evaluacin que realice el municipio de sus programas de
desarrollo regional y urbano, se inscribirn en el registro estatal.
De la publicacin de los programas de desarrollo regional y urbano.
Artculo 55. Aprobados los programas de desarrollo regional y urbano, debern
ser publicados en la Gaceta Oficial del estado y en la gaceta municipal correspondiente.
El Instituto ordenar la inscripcin de los programas de desarrollo regional y
urbano en el registro estatal dentro de los veinte das siguientes a la fecha de su
publicacin.
De la difusin de los programas de desarrollo regional y urbano.
Artculo 56. Para su difusin, el Gobierno del Estado podr utilizar, adems de la
Gaceta Oficial del estado, otras publicaciones y medios de divulgacin e informacin,
incluyendo los electrnicos, para contribuir al mejor conocimiento y fiel observancia de
los programas de desarrollo regional y urbano. Asimismo, los mantendr disponibles en
el Registro Estatal de Informacin urbana y en las oficinas pblicas correspondientes,
para su consulta.

De los programas de desarrollo regional y urbano municipales.

Artculo 57. La formulacin, aprobacin, evaluacin y modificacin de los
programas de desarrollo regional y urbano de competencia municipal, podrn observar
el mismo procedimiento de los de competencias estatal, indicado en el presente
Reglamento.

TTULO TERCERO
DE LAS RESERVAS TERRITORIALES Y DE LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA
TIERRA PARA SU ZONIFICACIN Y OCUPACIN
CAPTULO I
DE LAS RESERVAS TERRITORIALES
De las facultades y atribuciones de las autoridades.
Artculo 58. Corresponde al Gobierno del Estado y a los municipios de manera
concurrente y coordinada, establecer los programas, realizar las acciones e instrumentar
los mecanismos financieros necesarios para la adquisicin de predios en reas urbanas o
urbanizadas y urbanizables y constituir con ellos una reserva de suelo para el desarrollo
urbano, vivienda, comercio y servicios, turismo, industria y actividades portuarias.
Los programas de adquisicin de reservas territoriales sern coordinados por el
Instituto y las autoridades municipales correspondientes, que atendern en todo caso a
las prioridades establecidas en los programas de desarrollo regional y urbano.
El Ejecutivo del estado y los municipios entre s o con el Gobierno Federal, en su
caso, llevarn a cabo acciones coordinadas en materia de creacin y administracin de
reservas territoriales, con objeto de:
I. Establecer una poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la
programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano,
vivienda, comercio y servicios, turismo, industria y actividades portuarias;
II. Evitar la especulacin del suelo apto para el desarrollo urbano;
III. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la
oferta de tierra que atienda preferentemente las necesidades de los grupos de bajos
ingresos;
IV. Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que
determinen los programas de desarrollo regional y urbano; y
V. Garantizar la incorporacin del suelo necesario para el cumplimiento de los
programas de desarrollo regional y urbano.

De la adquisicin de las reservas territoriales.

Artculo 59. Cuando para satisfacer las necesidades en materia de desarrollo
urbano, asentamientos humanos u ordenacin territorial, se requiera de terrenos
nacionales, ejidales y comunales, el estado y los municipios harn las gestiones
correspondientes para adquirir las reservas para el crecimiento urbano o territorial
existentes, mediante los procedimientos que sealen las leyes de la materia.
De la preferencia para la adquisicin de las reservas territoriales.
Artculo 60. El Gobierno del Estado, a travs de sus dependencias o entidades
encargadas del manejo de reservas territoriales, tendrn derecho de preferencia para
adquirir los predios determinados como reservas, cuando dichos predios vayan a ser
objeto de enajenacin o remate judicial o administrativo, conforme a lo siguiente:
I. Los propietarios de predios afectados, as como los notarios, jueces y autoridades
administrativas, debern notificar la propuesta de enajenacin o el remate al Gobierno
de Estado o al municipio correspondiente, dando a conocer el monto de la operacin;
II. El plazo para que la autoridad competente o el municipio ejerzan su derecho de
preferencia ser conforme lo establece la normatividad en la materia; y
III. En caso de que tanto el Gobierno del Estado y el municipio pretendan ejercer dicho
derecho, tendr preferencia este ltimo.
De la constitucin de las reservas territoriales.
Artculo 61. La constitucin de reservas territoriales podr realizarse sobre
cualquier superficie apta y compatible con las previsiones contenidas en los programas
de desarrollo regional y urbano, los que integrarn los siguientes aspectos:
I. Los requerimientos de suelo necesarios para la fundacin,
mejoramiento y expansin urbana de los centros de poblacin;

conservacin,

II. El inventario y delimitacin de las zonas y reas consideradas como aptas para el
desarrollo urbano y la vivienda;
III. Los criterios para la adquisicin, aprovechamiento y transmisin del suelo en las
zonas de reservas territoriales;
IV. Las acciones e inversiones a que se comprometan la Federacin, el Gobierno del
Estado, los municipios y en su caso, el sector social y privado;
V. Los mecanismos para articular la utilizacin de suelo y reservas territoriales o, en su
caso, la regularizacin de la tenencia de la tierra, con la dotacin de infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos;

VI. Las medidas que propicien el aprovechamiento de reas y predios baldos que
cuenten con infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; y
VII. Los mecanismos e instrumentos financieros para la dotacin de infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos, as como la edificacin o mejoramiento de vivienda.
De la declaratoria para la constitucin de las reservas territoriales.
Artculo 62. La Declaratoria correspondiente para la constitucin e
incorporacin de reservas territoriales, deber ser inscrita en el Registro
Pblico de la Propiedad, para que se pueda ejercer vlidamente el derecho de
preferencia a que se refiere el artculo 60 de esta Ley, y adems deber
contener:
I. Ubicacin y superficie de las zonas comprendidas dentro de las reservas territoriales,
definidas conforme a la normatividad expedida por Catastro del Estado, relativas a la
georeferenciacin y levantamientos topogrficos, misma que estar integrada por:
A) Poligonal envolvente con vrtices georeferenciados dentro del sistema
cartogrfico estatal;
B) Altimetra del terreno;
C) Descripcin tcnica de desarrollo de la poligonal envolvente, mencionando las
coordenadas UTM, croquis y descripcin de los monumentos de cada vrtice, as como
la direccin (acimutes), distancias y colindancias que definan el apeo y deslinde
inequvoco de las reservas territoriales; y
D) Plano catastral impreso y en formato digital, que contenga denominacin,
superficie y ubicacin geogrfica de los predios y rgimen de propiedad a la que
pertenecen.
II. Los usos y destinos establecidos para el aprovechamiento de las reservas
territoriales; y
III. Las restricciones a que debern sujetarse los propietarios de los predios, debindose
incluir cuando menos las siguientes:
A) La imposibilidad de utilizar el predio en acciones distintas a las sealadas en la
declaratoria;
B) La obligacin del catastro estatal o municipal y de las autoridades registrales
correspondientes, de observar los usos, destinos y restricciones contenidas en la
declaratoria de constitucin de reservas territoriales; y
C) La prevencin de que los actos contrarios al decreto de constitucin de
reservas territoriales, estarn afectados de nulidad absoluta.
CAPTULO II
DE LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA

De la regularizacin de la tenencia de la tierra.

Artculo 63. El Ejecutivo estatal y los municipios, en coordinacin con la
Federacin, participarn en acciones en materia de regularizacin de la tenencia de la
tierra, para promover la titulacin de los predios de asentamientos humanos, as como
la propiedad inmobiliaria de predios rsticos de propiedad particular, para con ello
brindar certeza jurdica a sus posesionarios y coordinar acciones de mejoramiento
urbano en los centros de poblacin; en el que se establecer las bases y el
procedimiento requerido para dicha regularizacin, de conformidad con la legislacin
aplicable.
De las normas para la regularizacin de la tenencia de la tierra.
Artculo 64. La regularizacin de la tenencia de la tierra se sujetar a las
siguientes normas:
I. Se deber proceder conforme al programa de incorporacin aplicable, en la ejecucin
de acciones de mejoramiento;
II. Slo podrn ser beneficiarios de la regularizacin, los asentamientos que cuenten con
el dictamen favorable respectivo y el correspondiente certificado de derechos urbanos y
de quienes ocupen un predio y no sean propietarios de otro inmueble, dentro de los
trminos y condiciones que otorguen las leyes para su legalizacin de acuerdo con el
origen de la tenencia de la tierra;
III. Ninguna persona podr resultar beneficiada por la regularizacin con ms de un
lote, cuya superficie no podr exceder de la extensin determinada por la legislacin, el
programa de incorporacin respectivo y los programas de desarrollo regional y urbano;
y
IV. Los predios rsticos que carezcan de ttulo de propiedad podrn ser regularizados en
los trminos y condiciones que otorga la ley en la materia.
De la regularizacin de los asentamientos humanos.
Artculo 65. El Ejecutivo del estado, a travs de las dependencias
correspondientes, establecer los mecanismos de coordinacin entre los tres niveles de
gobierno, para realizar las acciones de regularizacin de los asentamientos humanos
para su incorporacin al desarrollo urbano de la entidad.
De la incorporacin de los asentamientos humanos.
Artculo 66. La regularizacin de los asentamientos humanos se considerar
como un programa de mejoramiento urbano; su ejecucin comprender un conjunto de
acciones integrales, sistemticas y continuas, contenidas en un programa de
regularizacin de los asentamientos humanos, que sean susceptibles de adecuarse a los
lineamientos de los programas de desarrollo regional y urbano correspondientes.
De los objetivos de la regularizacin de los asentamientos humanos.

Artculo 67. Los programas de regularizacin de los asentamientos humanos

persiguen los siguientes objetivos:
I. Reordenar reas de los centros de poblacin deterioradas fsica o funcionalmente;
II. Coadyuvar en el crecimiento ordenado de los centros de poblacin;
III. Ordenar la consolidacin de los desarrollos y localidades, de conformidad con los
programas de desarrollo regional y urbano; y
IV. Promover la participacin de los sectores privado y social en cada etapa de
incorporacin al desarrollo urbano, principalmente en la elaboracin de diagnsticos,
padrones, propuestas, estrategias y dotacin de servicios urbanos requeridos en las
localidades.
Del proceso de regularizacin de los asentamientos humanos.
Artculo 68. Para iniciar un programa de regularizacin de los asentamientos
humanos, se debern cumplir los siguientes aspectos:
I. Los residentes o posesionarios debern solicitar su incorporacin, aportar informacin
relativa al asentamiento humano; asimismo, debern estar organizados y reconocidos
por el Ayuntamiento del municipio correspondiente;
II. Se levantar previamente, en forma coordinada por las autoridades estatales y
municipales, el censo o padrn que incluya a los mismos; y
III. La zona objeto de dicho programa deber contar con una densidad de construccin
no menor al 50%.
Del contenido del programa de regularizacin de los asentamientos
humanos.
Artculo 69. Los programas de regularizacin de los asentamientos humanos
contendrn en forma simplificada los elementos estructurales a que se refiere el artculo
anterior, adems de lo siguiente:
I. Plano de traza urbana sancionado por el Gobierno del Estado y el municipio
respectivo, conteniendo los siguientes elementos:
A) Diagnstico de la zona objeto del programa, relacionado con la superficie,
traza, estructura vial y recursos naturales, entre otros;
B) Censo de residentes o posesionarios;
C) Lote tipo, de acuerdo con las caractersticas urbansticas y el alineamiento de
cada asentamiento;
D) Previsiones relativas a servicios pblicos, infraestructura y equipamiento
urbano;
E) Densidades de construccin; y

F) Propuesta de subdivisin y en su caso, la reorganizacin de los lotes.

II. Justificacin tcnica y jurdica de la incorporacin;
III. Congruencia con las normas de zonificacin contenidas en los programas de
desarrollo regional y urbano u ordenacin ecolgica aplicables; y
IV. Justificacin del beneficio y utilidad social.
De la declaracin de procedencia para la regularizacin de los
asentamientos humanos.
Artculo 70. El Cabildo Municipal aprobar, previa Declaracin de Procedencia
del Instituto y de la dependencia encargada del desarrollo urbano del municipio, as
como de los organismos regularizadores de la tierra, la regularizacin de los
asentamientos humanos. En consecuencia, expedir certificados de derechos urbanos a
cada posesionario reconocido, a efecto de definir el uso del suelo y el derecho a la
regularizacin y legalizacin del lote que ocupe. Con base en dicho acuerdo, se llevar a
cabo el procedimiento para la regularizacin de la tenencia de la tierra.
En caso de ser negativa la Declaracin de Procedencia, se proceder de
inmediato a notificar a la autoridad competente, independientemente de las sanciones
civiles, administrativas o penales a que se hagan acreedores los asentados y
promoventes de dicho asentamiento, en predios particulares, de propiedad pblica,
ejidal o comunal.
De la expropiacin de tierras para la regularizacin de los
asentamientos humanos.
Artculo 71. En el caso de que el asentamiento humano se encuentre en
terrenos ejidales o comunales y que estos terrenos o reas estn contempladas como
aptas para el uso habitacional, as como el que su regularizacin e incorporacin al
desarrollo urbano represente un beneficio social y pblico, el Gobierno del Estado o el
Ayuntamiento respectivo, analizarn tal situacin y promovern en su caso, la solicitud
de expropiacin o aportacin de dicho predio para su regularizacin, de acuerdo a lo
establecido por las leyes y autoridades competentes en materia agraria.

TTULO CUARTO
DE LA ZONIFICACIN DEL TERRITORIO Y DE LAS DISPOSICIONES PARA SU
OCUPACIN Y ORDENACIN
CAPTULO I
DE LA ZONIFICACIN DEL TERRITORIO
De la clasificacin del territorio.

Artculo 72. Para los efectos de ordenar y regular los asentamientos humanos
en el territorio estatal y en los centros de poblacin, los programas de desarrollo
regional y urbano clasificarn el suelo en:
I. reas urbanas: son las constituidas por zonas edificadas parcial o totalmente, en
donde existen al menos servicios de agua potable, drenaje y energa elctrica, sin
perjuicio de que coexistan con predios baldos o carentes de servicios;
II. reas urbanizables: son las previstas para el crecimiento de los centros de poblacin
por reunir condiciones para ser dotadas de infraestructura, equipamiento urbano y
servicios pblicos, sea que estn o no programadas para ello. Las reas urbanizables no
programadas, son aqullas que con tal carcter podrn determinarse en los programas
de desarrollo regional y urbano respectivos y tendrn por objeto la adecuada
incorporacin a la estructura urbana de los mismos, requiriendo de un estudio que
precise las condiciones que en materia de servicios e infraestructura, vialidad y
equipamiento deban generarse, a efecto de garantizar su integracin al proceso de
desarrollo urbano ordenado de los centros de poblacin;
III. reas no urbanizables: son las reas naturales protegidas; distritos de riego; zonas
de recarga de mantos acuferos; tierras de alto rendimiento agrcola, pecuario o
forestal; derechos de va; zonas arqueolgicas y dems bienes del patrimonio histrico,
artstico y cultural; los terrenos inundables y los que tengan riesgos previsibles de
desastre; los que acusen fallas o fracturas en su estratificacin geolgica o que
contengan galeras o tneles provenientes de laboreos mineros agotados o
abandonados que no puedan rehabilitarse; las zonas de restriccin que establezcan las
autoridades competentes alrededor de los crteres de volcanes y barrancas, as como
los terrenos ubicados por encima de la cota que establezcan los organismos
competentes para la dotacin del servicio de agua potable; y las dems que como no
urbanizables defina el plan de desarrollo urbano respectivo, en atencin a polticas y
estrategias de ordenacin territorial y desarrollo urbano.
Para el conocimiento de dicha clasificacin y el cumplimiento de las
obligaciones inherentes consignadas en la Ley y en este Reglamento, el
recibo del impuesto predial sealar la clasificacin del suelo referida.
De la fundacin de centros de poblacin.
Artculo 73. La fundacin de centros de poblacin en la entidad requerir del
previo decreto que expida la Legislatura del Estado.
La fundacin de centros de poblacin deber realizarse en tierras susceptibles
para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental y respetando las
reas no urbanizables y, en su caso, el patrn de asentamientos humanos rural y las
comunidades indgenas.
CAPTULO II

DE LA OCUPACIN DEL TERRITORIO Y DE LAS RESERVAS

De las reas no urbanizables.
Artculo 74. Las reas no urbanizables se sujetarn a las normas siguientes:
I. Se prohbe dotarlas de obras y servicios urbanos de infraestructura y equipamiento,
as como dividirlas y fusionarlas con fines urbanos.
II. Para las explotaciones agrcolas, forestales, pecuarias y mineras, as como para
acopio, se permitir la construccin de caminos de acceso y comunicacin y el
suministro de energa elctrica y recursos hidrulicos.
III. Se permitirn igualmente los edificios e instalaciones definitivas o provisionales
necesarias para los usos a que se refiere la fraccin anterior, as como los
indispensables para el aprovechamiento, mantenimiento y vigilancia de parques, reas
naturales protegidas o zonas de valor histrico, artstico y cultural o recreativas, siempre
y cuando por sus dimensiones y caractersticas no impacten negativamente en su rea
de influencia.
IV. Se permitir la realizacin de subdivisiones, siempre y cuando se declare,
bajo protesta de decir verdad, que no se aprovecharn con fines contrarios al
programa de ordenamiento urbano correspondiente y cuenten con frente a
vas pblicas o acceso a las mismas mediante servidumbre de paso, en
trminos del Cdigo Civil.
V. Se permitir una vivienda y sus instalaciones de apoyo por cada predio localizado en
estas reas, debiendo en todos los casos prevalecer el aprovechamiento del suelo en
sus fines no urbanos y de conformidad con las disposiciones aplicables del programa de
desarrollo regional y urbano correspondiente.
VI. Las edificaciones habitacionales existentes en estas reas podrn ser slo objeto de
alguna o algunas de las obras menores para las cuales no se precise licencia de
construccin, de conformidad con la reglamentacin municipal respectiva.
De las normas aplicables en las reas con usos urbanos ubicadas fuera
de los lmites de los centros de poblacin.
Artculo 75. Las reas ubicadas fuera de los lmites de los centros de poblacin
con usos no urbanos y que no se trate de las clasificadas como no urbanizables,
observarn las normas siguientes:
I. Se permitir la instalacin de depsitos de combustible y de industrias de alto riesgo,
en los trminos que indique el respectivo dictamen de factibilidad regional, debindose
prever un rea de amortiguamiento en la que no se permitir ningn tipo de
construccin.

II. Se permitir la realizacin de subdivisiones, siempre y cuando se declare,

bajo protesta de decir verdad, que no se aprovecharn con fines contrarios al
programa de ordenamiento urbano correspondiente y cuenten con frente a
vas pblicas o acceso a las mismas mediante servidumbre de paso, en
trminos del Cdigo Civil.
III. Se podr autorizar la ejecucin de conjuntos habitacionales campestres.
IV. Se permitir la construccin de edificios e instalaciones de apoyo a la explotacin
agrcola, forestal, pecuaria o minera, as como los indispensables para el
aprovechamiento, mantenimiento y vigilancia de parques, reas naturales protegidas o
zonas de valor histrico, artstico y cultural o recreativas, siempre y cuando por sus
dimensiones y caractersticas no impacten negativamente en su rea de influencia.
V. Se podr autorizar la explotacin de bancos de materiales para la construccin.
VI. Se permitirn asimismo los cementerios y crematorios.
VII. Las edificaciones habitacionales existentes en estas reas, slo podrn ser objeto
de alguna o algunas de las obras menores para las cuales no se precise licencia de
construccin, de conformidad con la reglamentacin municipal respectiva.
VIII. Las reas fuera de los lmites de los centros de poblacin con usos no urbanos,
quedarn sujetas en general a las polticas y normas de ordenacin ecolgica que se
establezcan en los programas de desarrollo regional y urbano.
De la normatividad aplicable en centros de poblacin sin programa de
desarrollo urbano.
Artculo 76. En las reas urbanizables no programadas y en los centros de
poblacin que no cuenten con su respectivo programa de desarrollo regional y urbano o
con una normatividad especfica para autorizar el uso y aprovechamiento del suelo, el
municipio respectivo con el auxilio del Instituto, determinar las reglas correspondientes
que al efecto debern aplicarse. Tratndose de usos que generen un impacto regional
significativo, se estar a lo previsto en la Ley y este reglamento.
De los convenios urbansticos.
Artculo 77. Los convenios urbansticos se sujetarn a lo siguiente:
I. Tendrn por objeto precisar las bases para la incorporacin de predios ubicados en
reas urbanizables no programadas al crecimiento de un centro de poblacin o la
modificacin del uso y aprovechamiento del suelo de reas ubicadas fuera de los lmites
de los centros de poblacin con usos no urbanos, as como para incrementar la
potencialidad de predios ubicados en reas urbanas y urbanizables.
II. Se celebrarn entre el Instituto y el municipio respectivo, con propietarios de predios.

III. En ellos se pactarn los beneficios de las partes y los compromisos que asumen
para llevar a cabo el fin que los motive.
IV. Plantearn en su caso, la modificacin del programa de desarrollo regional y urbano
de que se trate, o la elaboracin del programa parcial respectivo.
Del derecho de preferencia del estado y los municipios.
Artculo 78. El estado y los municipios tienen derecho de preferencia para
adquirir terrenos sealados en los programas de desarrollo urbano como reas urbanas,
urbanizables programadas y urbanizables no programadas.
En toda enajenacin de tierras de origen ejidal o comunal, una vez
desincorporadas, situadas en las reas urbanas o urbanizables de los centros de
poblacin de la entidad, se deber respetar el derecho de preferencia del estado y
municipios, quienes las destinarn preferentemente para satisfacer las necesidades de
suelo de la poblacin de ms bajos ingresos.
El ejercicio de este derecho se har valer directamente por el estado, dando aviso
al oferente de suelo para que se abstenga de enajenarlo a terceros. Transcurridos
treinta das, sin que formalice la adquisicin, se entender que el estado renuncia a su
derecho de preferencia.
Cuando el estado y el municipio que corresponda manifestasen su inters por
hacer valer el derecho de preferencia respecto del mismo predio, el estado buscar
resolver de comn acuerdo cul de los dos lo ejercer, tomando en consideracin el
programa o accin que ofrezca el mayor beneficio social, la mayor viabilidad y la
disponibilidad de los recursos econmicos correspondientes.
Si el estado es quien en definitiva ejerce el derecho de preferencia, lo har del
conocimiento del oferente, en los trminos del prrafo anterior.
De las atribuciones de los municipios.
Artculo 79. Los municipios, cuando no formen parte de una zona conurbada,
formularn, aprobarn y administrarn la zonificacin de su territorio y las de sus
centros de poblacin ubicadas en l, atendiendo lo dispuesto en la Ley y su
reglamentacin

TTULO QUINTO
DE LOS FRACCIONAMIENTOS Y LAS LOTIFICACIONES
CAPTULO I
DE LOS FRACCIONAMIENTOS
De los tipos de fraccionamiento.

Artculo 80. Los Fraccionamientos podrn ser de los tipos siguientes:

I. Habitacional, que podr ser de urbanizacin progresiva, de inters social, de inters
social con vivienda edificada, medio, residencial, residencial alto y campestre urbano.
II. Campestre Agropecuario.
III. Abasto, comercio y servicios.
IV. Industrial o agroindustrial.
V. Cementerios.
VI. Mixto.
De las reglas generales para los fraccionamientos.
Artculo 81. El fraccionamiento se sujetar a las normas generales siguientes:
I. Previo a su autorizacin, se deber obtener del Instituto, el Dictamen de Desarrollo
Urbano Integral, en trminos de lo que establece el artculo 88 De los documentos que
debern acompaar a la solicitud del Dictamen de Desarrollo Urbano Integral de este
Reglamento.
II. Podrn ubicarse indistintamente en reas urbanas y urbanizables de un centro de
poblacin, a excepcin del tipo habitacional campestre urbano, que podr localizarse
fuera de los centros de poblacin urbanos y el campestre agropecuario, que se ubicar
en el medio rural.
III. Para que puedan ser ocupados los lotes, debern estar dotados de obras terminadas
de urbanizacin y equipamiento en los trminos del presente Reglamento, excepto
tratndose del fraccionamiento habitacional de urbanizacin progresiva y por etapas.
IV. El titular del fraccionamiento prestar gratuitamente los servicios municipales de
agua potable, drenaje, alumbrado pblico y recoleccin de basura, en los casos en que
se haya autorizado la ocupacin de lotes, hasta la fecha de su entrega al municipio.
Del titular del fraccionamiento.
Artculo 82. Se considerar como titular de un fraccionamiento a toda persona
fsica o moral o sus causahabientes, que haya obtenido su autorizacin y lo lleve a cabo
en un terreno propio o ajeno con el consentimiento de quien ostente la propiedad.
De las normas bsicas de los fraccionamientos.
Artculo 83. Se aplicarn las siguientes normas bsicas sobre dimensiones
mnimas, ancho de vas pblicas, reas de donacin para equipamiento urbano y reas
de estacionamiento:
I. Las dimensiones mnimas de los lotes resultantes unifamiliares con frente a va pblica
sern para:
A) De urbanizacin progresiva: 7 metros de frente y 105 metros cuadrados de
superficie y un mximo de tres niveles o nueve metros de altura. Se permitir la

construccin por lote del 60% como mximo, dejando el 40% restante para rea libre.
De sta, una cuarta parte al menos, ser permeable para recarga de los mantos
acuferos.
B) De inters social con vivienda edificada: 4.50 metros de frente y 67.50 metros
cuadrados de superficie y un mximo de tres niveles o nueve metros de altura. Se
permitir la construccin por lote del 80% como mximo, dejando el 20% restante para
rea libre. De sta, al menos una cuarta parte ser permeable para recarga de los
mantos acuferos.
C) De inters social: 7 metros de frente y 105 metros cuadrados de superficie y
un mximo de tres niveles o nueve metros de altura. Se permitir la construccin por
lote del 60% como mximo, dejando el 40% restante para rea libre. De sta, una
cuarta parte al menos, ser permeable para recarga de los mantos acuferos.
D) Medio: 8 metros de frente y 120 metros cuadrados de superficie, con un
mximo de tres niveles o nueve metros de altura. Se permitir la construccin por lote
del 60% como mximo. Dejando el 40% restante para rea libre. De sta, una cuarta
parte al menos, ser permeable para recarga de los mantos acuferos.
E) Residencial: 8 metros de frente y 160 metros cuadrados de superficie. Con un
mximo de tres niveles o nueve metros de altura. Se permitir la construccin por lote
del 60% como mximo. Dejando el 40% restante para rea libre. De sta, una tercera
parte al menos, ser permeable para recarga de los mantos acuferos.
F) Residencial alto: 10 metros de frente y 250 metros cuadrados de superficie,
con un mximo de tres niveles o nueve metros de altura. Se permitir la construccin
por lote del 60% como mximo. Dejando el 40% restante para rea libre. De sta, la
mitad al menos, ser permeable para recarga de los mantos acuferos.
G) Campestre urbano: 20 metros de frente y 600 metros cuadrados de superficie,
con un mximo de dos niveles. Se permitir la construccin por lote del 45% como
mximo. Dejando el 55% restante para rea libre. De sta, la mitad al menos, ser
permeable para recarga de los mantos acuferos.
II. Las dimensiones mnimas de los lotes resultantes, plurifamiliares y multifamiliares
con frente a va pblica, sern:
A) Para dos viviendas (duplex), en un solo nivel y mximo dos niveles o de altura
mxima de seis metros: 9 metros de frente y 135 metros cuadrados de superficie.
B) Para cuatro viviendas (cudruplex), dos en cada nivel o de altura mxima de
seis metros: 12.00 metros de frente y 180 metros cuadrados de superficie.
III. Las dimensiones mnimas de los lotes resultantes, con frente a va pblica en
fraccionamientos y lotificaciones de otros tipos, sern para:
A) Fraccionamiento Campestre Agropecuario; 50 metros de frente y 2,500 metros
cuadrados de superficie, con un mximo de dos niveles.
B) Fraccionamiento industrial y agroindustrial para grande y mediana industria o
agroindustria: los lotes podrn tener un frente mnimo de 20 metros y 500 metros
cuadrados de superficie mnima; y para micro y pequea industria o agroindustria los

lotes podrn tener un frente mnimo de 10 metros y 250 metros cuadrados mnimos de
superficie.
C) Fraccionamientos de abasto, comercio y servicios: 7 metros de frente y 60
metros cuadrados de superficie.
D) Cementerios:
- Lote individual: sern de 1.50 metros por 2.50 metros, la distancia entre lotes
ser de 0.90 metros;
- Lote familiar superficial: sern de 3.50 metros por 5.00 metros, la distancia
entre lotes ser de 1.20 metros; y
- Criptas: sern de 10.00 metros por 10.00 metros, la distancia entre lotes ser
de 3.00 metros.
IV. Las secciones de vas pblicas debern cumplir los mnimos fijados en este
reglamento, salvo las vas locales de los fraccionamientos industriales, que debern
tener como mnimo 20 metros de seccin.
V. Las reas de donacin destinadas a equipamiento urbano a favor de los municipios
en los fraccionamientos habitacionales urbanizados o de urbanizacin progresiva, de
inters social, inters social con vivienda y de tipo medio, se determinarn de la forma
siguiente:
Cantidad de viviendas por hectrea

Superficie de donacin por vivienda prevista

Hasta 50
De 51 a 80
A partir de 81

20 metros cuadrados
15 metros cuadrados
12 metros cuadrados

VI. En los fraccionamientos habitacionales urbanizados o de urbanizacin progresiva, de

inters social y de tipo medio contarn con reas vendibles destinadas al comercio de
productos y servicios bsicos, cuya superficie se determinar de acuerdo a la siguiente
tabla:
Rasgos de viviendas construidas

Superficie de reas mnimas

vendibles en metros cuadrados por
vivienda construida

Hasta 2,000
De 2,001 a 3,000
De 3001 a 4,000
Mayores a 4,000

0.50
1
2
3

VII. Las reas de donacin destinadas a equipamiento urbano en los fraccionamientos

habitacionales de tipo residencial o residencial alto, sobre la base de 15 y 5 metros
cuadrados por vivienda prevista, en favor del municipio y del estado para dedicarse a
equipamiento local y regional, respectivamente.

VIII. En el fraccionamiento habitacional campestre urbano, el rea de donacin

destinada a equipamiento urbano equivaldr al 3 por ciento y 2 por ciento del total del
rea enajenable, para obras de equipamiento del municipio y el estado,
respectivamente.
IX. En el fraccionamiento campestre agropecuario, el rea de donacin ser del 10% del
rea vendible para el destino que seale el municipio.
X. En el fraccionamiento industrial, el rea de donacin destinada a equipamiento
urbano equivaldr al 3 por ciento y 2 por ciento del total del rea enajenable, para
obras de equipamiento municipales y estatales, respectivamente.
XI. Las reas de donacin para obras de equipamiento municipal y estatal en los
fraccionamientos de abasto, comercio y servicios, equivaldrn al 3 por ciento y 2 por
ciento del rea enajenable.
XII. En los cementerios, el rea de donacin ser el 15% del rea vendible debidamente
urbanizada para el servicio de personas con escasos recursos econmicos.
XIII. En el fraccionamiento de tipo mixto se aplicarn, en forma proporcional y
concordante, las normas bsicas de cada uno de los tipos de los fraccionamientos que lo
conforman, de la manera que resulte compatible en cada caso.
XIV. Los cajones de estacionamiento podrn ser a pie de lote o en bahas de
estacionamiento con andadores peatonales, conforme a las normas de este Reglamento
y de acuerdo a la siguiente tabla:
Uso

Superficie de vivienda
en metros cuadrados

Nmero de cajones de
estacionamiento por vivienda
construida

Habitacional unifamiliar
Hasta 120
Ms de 120 hasta 250
Ms de 250
Habitacional plurifamiliar multifamiliar (sin elevador)
Hasta 65
Ms de 65 hasta 120
Ms de 120 a 250
Ms de 250
Habitacional plurifamiliar multifamiliar (con elevador)
Hasta 65
Ms de 65 hasta 120
Ms de 120 hasta 250
Ms de 250

1
2
3
1
1.25
2
3
1
1.5
2.5
3.5

De los compradores en bloque.

Artculo 84. Se entender por comprador de lotes en bloque o macrolotes a
quien adquiera al menos el veinticinco por ciento de la superficie vendible del desarrollo
de que se trate.
El comprador de lotes en bloque o macrolotes ser solidariamente responsable
con el titular de la autorizacin de un fraccionamiento, respecto de las obligaciones
establecidas en el acuerdo de autorizacin, en la proporcin que resulte.
De las responsabilidades en los fideicomisos.
Artculo 85. Cuando se lleve a cabo un fraccionamiento con el propsito de
cumplir un fideicomiso, el titular del fraccionamiento lo ser el fideicomitente, quien
responder del cumplimiento de las obligaciones que se contengan en el acuerdo de
autorizacin.
CAPTULO II
DE LAS LOTIFICACIONES
De las lotificaciones.
Artculo 86. A las lotificaciones se aplicarn las mismas disposiciones que a los
fraccionamientos, no requerirn obtener el Dictamen de Desarrollo Urbano Integral y
sern autorizados por los municipios en base al dictamen que para tal efecto emitan los
propios municipios, siempre y cuando cuenten con un programa de ordenacin urbana
en vigor, en caso contrario las autorizar el Instituto.
CAPTULO III
DEL DICTAMEN DE DESARROLLO URBANO INTEGRAL
De los objetivos y caractersticas del Dictamen de Desarrollo Urbano
Integral.
Artculo 87. Para los fraccionamientos de ms de 100 viviendas, el Dictamen de
Desarrollo Urbano Integral tiene por objetivo la determinacin de la capacidad de las
redes de infraestructura, del equipamiento urbano y de los dems servicios pblicos
existentes. Adicionalmente, determinar los impactos inconvenientes derivados de la
eventual ejecucin del fraccionamiento, as como las medidas de mitigacin necesarias
para cada uno de los casos de que se trate y ser el Instituto el responsable de aprobar
o rechazar en su caso el Dictamen de Desarrollo Urbano Integral.
De los documentos que debern acompaar a la solicitud del Dictamen
de Desarrollo Urbano Integral.
Artculo 88. En la solicitud de Dictamen de Desarrollo Urbano Integral se
sealar el tipo de fraccionamiento y caractersticas del uso del que se trate,
acompandose de lo siguiente:

I. Documento que acredite la propiedad del predio, inscrito en el Registro Pblico de la

Propiedad.
II. Documento que acredite la personalidad del solicitante o acta constitutiva de la
sociedad, asociacin o contrato de fideicomiso, inscrito en el Registro Pblico de la
Propiedad, as como el que acredite la personalidad del representante legal, tratndose
de personas morales.
III. Aerofoto o cartografa actualizada preferentemente a escala 1:50,000, de la
ubicacin del predio, precisndose el entorno del mismo, con un radio de cobertura de
al menos 1,000 metros. En desarrollos de urbanizacin progresiva o por etapas
promovidos por organizaciones sociales, este requisito podr acreditarse mediante
cartografa legible en papel maduro.
IV. Plano topogrfico con altimetra y planimetra, que contenga las medidas y
superficies reales del predio.
V. Memoria descriptiva del anteproyecto.
VI. Reporte fotogrfico del predio y sus colindancias, as como en su caso los prototipos
de vivienda, tratndose de fraccionamientos habitacionales.
VII. Dictamen de proteccin civil, en materia de seguridad del suelo y riesgo. Trmite
que ser gestionado por el Instituto.
VIII. Constancia de zonificacin, otorgada por el Municipio correspondiente.
IX. Certificado de anotaciones marginales emitido por el Registro Pblico de la
Propiedad.
X. Evaluacin de impacto urbano. Esta evaluacin ser elaborada por el perito
especializado en Desarrollo Urbano Regional, certificado por el Instituto, que ser un
componente obligado del Dictamen de Desarrollo Urbano Integral, para lo cual debern
adjuntarse los siguientes documentos:
A) Factibilidad de agua potable, que determine la capacidad de las lneas de
conduccin que alimentan la red de distribucin de agua en la zona del proyecto,
capacidad de dotacin de la red de distribucin de agua al predio, tanto en cantidad de
agua como en presin y en consecuencia la disponibilidad de suministrar la demanda
requerida por el proyecto a desarrollar en el predio.
B) Factibilidad de drenaje y alcantarillado, que determine la capacidad de la red
de alcantarillado pblico en la zona del proyecto (captacin y conduccin), disponibilidad
de la red de alcantarillado pblico para absorber los volmenes de la descarga derivada
del predio, tanto de agua residual como de agua pluvial, considerando para este tipo de
agua, el tiempo y direccin del escurrimiento y el clculo de la tormenta de diseo, la
cual deber elegirse para un periodo de retorno no menor a veinticinco aos. Se

debern de proporcionar las caractersticas de calidad de las aguas residuales, as como

la factibilidad de instalar un sistema de tratamiento primario de estas aguas, previo a su
descarga a la red pblica.
C) Dictamen de incorporacin vial, federal, estatal o municipal. Indicando la
capacidad de trnsito y velocidad de recorrido de las vialidades que circundan el predio
objeto del estudio, la cual deber contemplar, tanto las vialidades locales como las de
acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto. El estudio deber
considerar el trnsito diario promedio por tipo de vehculo que utilizar las vialidades,
como consecuencia de la actividad propia de los usos que generar el proyecto, as
como sus dimensiones, pesos, necesidades de maniobrabilidad al circular, entrar o salir
del predio y sus caractersticas de ruido y emisiones. Este estudio deber contener el
aforo de las velocidades durante un periodo mnimo de dos semanas.
D) Otros servicios pblicos. Este estudio deber describir de manera amplia las
instalaciones de energa elctrica, telefona, televisin por cable y otras que requieran
de modificacin y/o ampliacin como consecuencia del establecimiento del proyecto en
el predio en estudio, adems deber indicarse los requerimientos de espacio de dichas
modificaciones o ampliaciones en va pblica.
E) Constancia de no afectacin o salvaguarda a los derechos generados por las
instalaciones de Petrleos Mexicanos, Comisin Federal de Electricidad, Instituto
Nacional e Antropologa e Historia, Comisin Nacional del Agua u otras dependencias u
organismos federales, estatales o municipales, cuando las caractersticas de la zona
donde se ubique el predio a desarrollar as lo requieran.
F) Y otras que, por las caractersticas propias del proyecto, determine el Instituto.
XI. Este Dictamen de Desarrollo Urbano Integral ser elaborado por un perito
especializado en Desarrollo Urbano y Regional certificado por el Instituto. Los honorarios
profesionales que el Dictamen de Desarrollo Urbano Integral genere, sern cubiertos
por el solicitante.
XII. La evaluacin de impacto ambiental de acuerdo a las disposiciones de la Ley Estatal
de Proteccin al Ambiente, elaborado por la Coordinacin Estatal de Medio Ambiente
dependiente de la Secretara. Para inicio de trmite ser vlido el manifiesto inicial y,
posteriormente, al momento de contar con la respuesta resolutiva, debern entregarla
al Instituto para su integracin al expediente correspondiente.
No ser necesaria la ratificacin de las autorizaciones y dictmenes emitidos por
las instancias gubernamentales que intervinieron en la integracin del dictamen de
factibilidad, por motivo de cambios de administracin de gobierno.
No proceder y as ser aceptado por el solicitante, la emisin del Dictamen de
Desarrollo Urbano Integral cuando alguno de los dictmenes que lo integran fuera
emitido en sentido negativo, en cuyo caso se deber presentar una propuesta que
subsane la anomala.
Del contenido de la memoria descriptiva del anteproyecto.

Artculo 89. La memoria descriptiva del anteproyecto a que se refiere la fraccin

V del artculo anterior comprender:
I. Descripcin de las caractersticas fsicas del predio, superficie, ubicacin, accesos,
colindancias y, en su caso, antecedentes de restricciones y autorizaciones de fusin o
divisin del suelo, si los hubiera.
II. Anteproyecto de la lotificacin, que deber contener las dimensiones del lote
pretendido, nmero pretendido de viviendas y su tipo, alturas de edificaciones, accesos
que se plantean y propuesta de abastecimientos de agua potable y descargas de aguas
residuales y pluviales.
III. Estudio del entorno de la zona donde se pretende llevar a cabo el desarrollo, que
deber comprender un radio de cobertura de al menos 1,000 metros a partir de las
colindancias del predio. Se referir al diagnstico de los usos del suelo, vialidad, el
equipamiento urbano, la infraestructura primaria hidrulica y sanitaria e igualmente al
anlisis de los impactos de desarrollo sobre todos esos elementos.
IV. Cuando corresponda, el estudio relativo a los futuros desarrollos que el mismo
solicitante pudiera llevar a cabo en las reas remanentes del predio o en otros
colindantes con ste.
Del procedimiento para la emisin del Dictamen de Desarrollo Urbano
Integral.
Artculo 90. La solicitud de dictamen de desarrollo urbano integral para los
fraccionamientos urbanos, acompaada de los documentos a que se refiere el artculo
88 De los documentos que debern acompaar a la solicitud del Dictamen de
Desarrollo Urbano Integral se presentar al Instituto, para que se integre al dictamen
de referencia.
Tratndose de fraccionamientos, el Dictamen de Desarrollo Urbano Integral
comprender el de factibilidad regional, por lo que no se requerir gestionar y obtener
este ltimo por separado.
Del contenido del Dictamen de Desarrollo Urbano Integral
Artculo 91. El Dictamen de Desarrollo Urbano Integral contendr lo siguiente:
I. Determinacin de la factibilidad del desarrollo y, en su caso, el sealamiento de las
limitaciones y requisitos con que en su oportunidad podr ser autorizado.
II. Referencia de los documentos legales, mediante los cuales se acredite la propiedad
del predio a desarrollar, as como la personalidad del solicitante. Cuando se trate de
personas morales, se har mencin del acta constitutiva correspondiente.

III. Referencia a las autorizaciones y dictmenes que hayan sido emitidos por las
instancias gubernamentales respectivas, para apoyar la factibilidad del desarrollo de que
se trate.
IV. Uso o usos del suelo; en su caso, nmero mximo de viviendas o superficie mxima
de construccin de otros usos, altura mxima de edificaciones, dimensiones y ubicacin
de as reas de donacin destinadas a equipamiento urbano; obras de urbanizacin y
equipamiento urbano y, en su caso, de infraestructura primaria que se deban construir
de acuerdo al tipo y caractersticas del desarrollo.
V. Sealamiento de las obras de infraestructura primaria, necesarias para conectar el
desarrollo con las redes y sistemas de infraestructura urbana de los centros de
poblacin.
VI. Viabilidad para que las reas de donacin y la ejecucin de obras de equipamiento
urbano puedan ubicarse fuera del desarrollo y sustituirse stas ltimas.
VII. Restricciones federales, estatales y municipales que, en su caso, afecten el predio.
VIII. Plazo de vigencia del dictamen, que ser de doce meses contados a partir del da
siguiente hbil a la fecha de su expedicin, el cual podr ser prorrogado por una sola
vez por un plazo de seis meses, a solicitud expresa del interesado.
IX. Sealamiento de reas de riesgo y vulnerabilidad.
X. Anlisis del impacto del inmueble sobre el entorno inmediato y la capacidad de los
sistemas de infraestructura bsica y complementaria.
CAPTULO III
DE LA AUTORIZACIN DE LOS FRACCIONAMIENTOS
Del proyecto de lotificacin y memoria descriptiva del fraccionamiento.
Artculo 92. Previo a la autorizacin del fraccionamiento, el interesado deber
obtener del Instituto la aprobacin del respectivo proyecto de lotificacin, el cual se
sujetar a los trminos del dictamen de desarrollo urbano integral.
El proyecto de lotificacin y memoria descriptiva del desarrollo, debern contener
lo siguiente:
I. El proyecto de lotificacin, que deber ser presentado como el plano oficial, estar
elaborado en material polister blanco o de calidad similar y deber estar firmado por el
perito autorizado, y contener lo siguiente:
A) Situacin original del predio.
B) Proyecto de vas pblicas y divisin en lotes, indicando el uso.

C) Informacin grfica y estadstica:

Croquis de localizacin local.
Denominacin del desarrollo, su tipo, ubicacin y superficie.
Nombre del propietario.
Simbologa (tipos de lotes indicando medidas colindantes, superficie y nmero de
viviendas).
Secciones de vas pblicas, en corte y planta.
Cuadro de construccin de la poligonal del predio, indicando vrtices en planta.
Cuadro de datos de densidad, tratndose de desarrollos habitacionales.
Logotipo del desarrollo, si lo hubiera.
Datos generales de la lotificacin.
Cuadros de lotificacin y usos del suelo.
Datos de autorizacin y publicacin en la Gaceta Oficial del estado.
Nombre, firma y datos de registro del perito responsable.
Cuadro de etapas o secciones del desarrollo, si las hubiera, indicadas en planta.
En su caso, los crditos: nombre de quienes proyectan, dibujan y revisan.
Escalas grficas en unidades mtricas convencionales.
Orientacin magntica.
Nombre y nmero del plano.
Nombres, cargos y firmas de los funcionarios pblicos que autorizan.
II. La memoria descriptiva del proyecto de lotificacin aprobado contendr:
A) Nmero y tipo de lotes.
B) Etapas o secciones del desarrollo.
C) Cuadro-resumen de manzanas y sus lotes, en el que se indique: medidas y
superficies, usos del suelo, densidad e intensidad de aprovechamiento, as como
nmero de viviendas, en su caso.
D) Estructura vial interna y ubicacin de las reas de donacin destinadas a
equipamiento urbano con sus poligonales, as como el equipamiento urbano e
infraestructura primaria.
E) Cuadro de usos de suelo que comprenda porcentajes, la superficie total del
predio, la til o enajenable, la de las vas pblicas y privadas, la de las reas de
donacin destinadas a equipamiento urbano y la afectada por restricciones municipales,
estatales y federales, en su caso.
F) Programa de obra y presupuesto desglosado a costo directo de las obras de
urbanizacin al interior del desarrollo, as como de las obras de equipamiento y, en su
caso, de infraestructura primaria que le fueran sealadas en el dictamen de desarrollo
urbano integral respectivo.
De los requisitos para la autorizacin de fraccionamientos.
Artculo 93. A la solicitud de autorizacin del fraccionamiento se debern
acompaar los documentos que a continuacin se indican:
I. Dictamen de desarrollo urbano integral, autorizado por el Instituto.

II. Constancia de zonificacin.

III. Proyecto de lotificacin del fraccionamiento aprobado por el H. Ayuntamiento en
oficio y plano.
IV. La escritura del predio inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio
respectivo.
V. La resolucin favorable en materia de impacto ambiental.
Del procedimiento para la autorizacin del fraccionamiento.
Artculo 94. El interesado presentar al Instituto la solicitud de autorizacin del
fraccionamiento, con la documentacin completa, el que dentro de los 15 das
siguientes a su presentacin, emitir el acuerdo respectivo.
Emitido el acuerdo de autorizacin del desarrollo, el Instituto ordenar su
publicacin en la Gaceta Oficial del estado, a costa del titular de dicha autorizacin.
Las instancias gubernamentales que hayan intervenido en la integracin del
expediente respectivo, en el mbito de sus competencias, darn seguimiento al
cumplimiento de las obligaciones a cargo del desarrollador.
Del contenido de la autorizacin del fraccionamiento.
Artculo 95. El acuerdo de autorizacin de un fraccionamiento contendr.
I. Nombre del titular.
II. Sealamiento del tipo, denominacin del desarrollo y su ubicacin.
III. Referencia a los antecedentes de la solicitud.
IV. Fundamentacin legal de la autorizacin.
V. Datos de los documentos con los que se acredit la personalidad del solicitante y, en
su caso, de la persona moral, datos de su constitucin e inscripcin en el Registro
Pblico de la Propiedad, as como de la identificacin y acreditacin de su representante
legal.
VI. Datos de los documentos legales con los que se haya acreditado la propiedad del
predio objeto del desarrollo y los de su inscripcin en el Registro Pblico de la
Propiedad.
VII. Referencias al dictamen de desarrollo urbano integral correspondiente, as como a
los dictmenes de otras dependencias y organismos federales, estatales y municipales.

VIII. Datos de la superficie del desarrollo, nmero de lotes con su superficie y el uso
que se les asigna.
IX. Sealamiento, en su caso, de las etapas o secciones en que se autoriza, con la
aprobacin del o los planos correspondientes.
X. Relacin de las obligaciones que asume el desarrollador de ceder reas de donacin
destinadas a vas pblicas y equipamiento urbano, de ejecutar las obras de urbanizacin
y equipamiento urbano correspondiente y, en su caso, de realizar las obras de
infraestructura primaria necesarias, as como las dems obligaciones, precisando los
programas arquitectnicos respectivos y los tiempos para su realizacin.
XI. Plazo para presentar los proyectos ejecutivos de las obras, aprobados por la
autoridad estatal, municipal o federal competente, as como para dar trmino a la
ejecucin de las mismas.
XII. Monto de los impuestos y derechos que deban pagarse.
XIII. Plazo de 90 das para que se presenten los comprobantes del pago de impuestos y
derechos, as como para presentar la fianza y/o hipoteca que se hubiere fijado para
garantizar la ejecucin d e las obras.
XIV. Referencia a las condiciones normativas aplicables, en caso de que se solicite
prrroga para la terminacin de las obras, o subrogacin de los derechos y obligaciones
derivadas del acuerdo de autorizacin.
XV. Sealamiento de que la autorizacin no habilita llevar a cabo ninguno de los actos
para los cuales la ley y este Reglamento exijan autorizacin especifica.
XVI. Orden de publicar el acuerdo de autorizacin respectivo en la Gaceta Oficial del
estado, a costa del solicitante.
XVII. Plazo de 60 das para inscribir el acuerdo de autorizacin en el Registro Pblico de
la Propiedad, debidamente protocolizado por notario pblico del estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
XVIII. Obligacin de colocar una placa metlica en un murete, que identifique la fecha
de publicacin en la Gaceta Oficial del estado, del acuerdo de autorizacin, as como el
tipo de desarrollo.
XIX. Referencia al o los planos, tablas, anexos grficos y dems elementos de
representacin grfica, que constituirn parte integrante del acuerdo de autorizacin
para todos los efectos legales.
XX. Referencia a la supervisin de las obras de urbanizacin, equipamiento y, en su
caso, de infraestructura primaria y al pago de los derechos correspondientes.

XXI. Obligacin de entregar las obras de urbanizacin, equipamiento y, en su caso, de

infraestructura primaria al municipio, una vez terminados.
De los efectos de la autorizacin y de la subrogacin.
Artculo 96. La autorizacin de un fraccionamiento surtir efectos jurdicos a
favor de su titular, quien para transferir los derechos y obligaciones de la misma, deber
contar con la previa autorizacin de subrogacin por parte del Instituto.
La solicitud respectiva deber presentarse ante el Instituto y estar firmada, tanto
por el subrogatorio como por el subrogado. Este ltimo deber acreditar
fehacientemente su personalidad, as como la de su representante, en caso de ser
persona moral.
CAPTULO IV
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE FRACCIONAMIENTOS
De las reas de donacin destinadas a equipamientos urbano
Artculo 97. La localizacin de las reas de donacin destinadas a equipamiento
urbano de los fraccionamientos, propuestas por el propietario, se aprobarn por el
Instituto, en el caso de ser para el estado, y por el H. Ayuntamiento, en el caso de ser
para el municipio. Dichas reas se utilizarn para el equipamiento que se establezca en
este Reglamento por cada tipo de fraccionamiento o que se precise en el respectivo
acuerdo de autorizacin y en los planos relativos.
De las caractersticas generales de las reas de donacin destinadas a
equipamiento urbano.
Artculo 98. Las reas de donacin destinadas a equipamiento urbano
establecidas en el acuerdo de autorizacin de un fraccionamiento, debern tener frente
a va pblica, estar preferentemente circundadas por vas pblicas y contar con un
ancho no menor de 15 metros y una superficie mnima de 500 metros cuadrados, salvo
en los habitacionales de urbanizacin progresiva y de inters social, en cuyo caso
podrn tener una superficie de 400 metros cuadrados.
En ningn caso podrn cuantificarse como reas de donacin destinadas a
equipamiento urbano:
I. Terrenos con pendientes mayores del 15 por ciento.
II. Terrenos nivelados mediante relleno, salvo que se destinen a equipamiento deportivo
al aire libre o a reas verdes o que se hayan compactado con la autorizacin del
municipio respectivo, con la supervisin de la Secretara y con la responsiva de perito
inscrito en el Registro Estatal.
III. Terrenos afectados por restricciones federales, estatales o municipales.

IV. Camellones u otras reas verdes en vas pblicas.

V. Todos aquellos terrenos que por sus caractersticas, configuracin y condiciones no
puedan ser aprovechados en fines de equipamiento urbano.
De la transferencia de las superficies de terreno para vialidades y reas
de donacin destinadas a equipamiento urbano.
Artculo 99. La transferencia de las reas de donacin destinadas a
equipamiento urbano y a vialidades en favor del estado y de los municipios, segn
corresponda, deber formalizarse por stos mediante contrato que celebren con el
titular del desarrollo de conformidad a las disposiciones de la legislacin aplicable de la
materia. Dicho contrato se suscribir a la entrega-recepcin definitiva y habindose
concluido en su totalidad las obras de urbanizacin, equipamiento y, en su caso de
infraestructura primaria, debiendo las autoridades inscribirlo en el Registro Pblico de la
Propiedad dentro de los 30 das siguientes.
Las superficies de terreno destinadas a vas pblicas pasarn a ser del dominio
pblico del municipio desde el momento en que se celebre el acta de entrega-recepcin
de las obras de urbanizacin y equipamiento urbano y, en su caso, de infraestructura
primaria.
Las mismas formalidades se observarn, en la proporcin que corresponda, para
cada una de las etapas y secciones en que se haya autorizado la ejecucin de un
desarrollo o cuando se realicen entregas parciales de las obras de urbanizacin,
equipamiento y, en su caso, de infraestructura primaria.
Tratndose de reas de donacin destinadas a equipamiento urbano cuya
localizacin se autorice fuera del desarrollo de que se trate, su transferencia al
municipio podr formalizarse antes de la entrega-recepcin final de las obras de
urbanizacin y equipamiento urbano y, en su caso, de infraestructura primaria.
La transmisin de la propiedad al estado y a los municipios de las reas de
donacin destinadas a equipamiento urbano y a vialidades, se formalizarn con notarios
pblicos del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
De la localizacin de las reas de donacin destinadas a equipamiento
urbano fuera del fraccionamiento.
Artculo 100. El Instituto, de acuerdo al dictamen de Desarrollo Urbano Integral
y a solicitud expresa del municipio respectivo, para mejorar la cobertura de atencin de
los servicios pblicos, que en el fraccionamiento habitacional medio, residencial y en el
de tipo industrial, hasta un 80 por ciento del rea de donacin destinada a equipamiento
urbano del predio, o hasta el 100 por ciento en caso de fraccionamientos residencial alto
y campestre, se localice fuera del inmueble objeto del desarrollo, siempre y cuando se
trate de terrenos ubicados en reas urbanas o urbanizables programadas, con superficie

o valor equivalente a la establecida en el acuerdo de autorizacin del fraccionamiento y

se encuentren dentro del respectivo municipio.
De las obras de urbanizacin.
Artculo 101. Las obras de urbanizacin en los fraccionamientos, comprendern
a lo menos:
I. Red de distribucin de agua potable.
II. Red separada de drenaje pluvial y sanitario o el sistema de tratamiento de aguas
residuales, que en su caso sea determinado por la Comisin Estatal del Agua y
Saneamiento o de la Comisin Regional y de Zona Conurbada de Agua Potable y
Saneamiento, o su equivalente municipal, que corresponda atendiendo las
caractersticas del desarrollo y su entorno.
III. Red de distribucin de energa elctrica.
IV. Red de alumbrado pblico.
V. Guarniciones y banquetas.
VI. Pavimento en arroyo de calles y, en su caso, en estacionamiento y andadores.
VII. Jardinera y forestacin.
VIII. Sistema de nomenclatura para las vas pblicas.
IX. Sealamiento vial.
X. Cuando corresponda, las obras de infraestructura primaria que se requiera para
incorporar el fraccionamiento a las reas urbanas y sus servicios.
XI. En su caso, el proyecto de las redes de alcantarillado debe prever la planta o sistema
de tratamiento de aguas residuales, para su posterior descarga, o bien, cuando est
prevista la construccin de macroplantas o sistemas de tratamiento regional, hacer la
aportacin econmica equivalente a la Comisin del Agua del Estado de Veracruz, a la
Comisin Regional de Zona Conurbada que corresponda o su equivalente municipal,
segn corresponda.
Las obras de urbanizacin al interior de los fraccionamientos, comprendern
igualmente las instalaciones y obras de infraestructura complementarias para su
operacin, tales como tanque elevado de agua potable, crcamo, pozos de absorcin y
dems que sean necesarias.
De las obras de equipamiento urbano.

Artculo 102. El titular de un fraccionamiento deber construir las siguientes

obras de equipamiento en las reas de donacin destinadas para tal efecto, las que se
incrementarn o disminuirn proporcionalmente, atendiendo al nmero de viviendas o,
en su caso, a la superficie de rea vendible, conforme a la tabla del artculo 83 De las
normas bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento:
I. En fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva:
Para fraccionamientos de este tipo de hasta 500 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal y rea deportiva de hasta 6,000 metros cuadrados de superficie,
segn el nmero de viviendas de acuerdo a la tabla del artculo 83 De las normas
bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento.
Para fraccionamientos de este tipo de 501 viviendas y hasta 999 viviendas
previstas:
A) Jardn vecinal y rea deportiva.
B) Jardn de nios de 3 aulas.
Esto se desarrollar en una superficie de hasta 11,988 metros cuadrados de
superficie, segn el nmero de viviendas de acuerdo a la tabla del artculo 83 De las
normas bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento.
Por cada 1,000 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal y rea deportiva.
B) Jardn de nios de 3 aulas.
C) Escuela primaria o secundaria de 9 aulas.
Esto se desarrollar en una superficie de hasta 12,000 metros cuadrados de
superficie, segn el nmero de viviendas de acuerdo a la tabla del artculo 83 De las
normas bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento.
II. En fraccionamientos habitacionales de tipo inters social con vivienda construida e
inters social:
Para fraccionamientos de este tipo de hasta 250 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal y rea deportiva de hasta 3,000 metros cuadrados de superficie,
segn el nmero de viviendas de acuerdo a la tabla del artculo 83 De las normas
bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento.
Para fraccionamientos de este tipo de 251 hasta 500 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal y rea deportiva.

B) Jardn de nios de 3 aulas.

Esto se desarrollar en una superficie de hasta 6,000 metros cuadrados de
superficie, segn el nmero de viviendas de acuerdo a la tabla del artculo 83 De las
normas bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento.
Para fraccionamientos de este tipo de 501 hasta 750 viviendas previstas
A) Jardn vecinal y rea deportiva.
B) Jardn de nios de 3 aulas.
C) Escuela primaria o secundaria de 9 aulas.
Esto se desarrollar en una superficie de hasta 9,000 metros cuadrados de
superficie, segn el nmero de viviendas de acuerdo a la tabla del artculo 83 De las
normas bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento.
Para fraccionamientos de este tipo de 751 a 1,000 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal y rea deportiva.
B) Jardn de nios de 3 aulas.
C) Escuela primaria o secundaria de 9 aulas.
D) Centro integral de servicios comunitarios o plaza cvica.
Esto se desarrollar en una superficie de hasta 12,000 metros cuadrados de
superficie, segn el nmero de viviendas de acuerdo a la tabla del artculo 83 De las
normas bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento.
III. En fraccionamientos habitacionales de tipo medio:
Para fraccionamientos de este tipo de hasta 250 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal, rea deportiva y juegos infantiles de 3,000 metros cuadrados
de superficie, segn el nmero de viviendas de acuerdo a la tabla del artculo 83 De las
normas bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento.
Para fraccionamientos de este tipo de 251 hasta 500 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal, rea deportiva y juegos infantiles.
B) Jardn de nios de 6 aulas.
Esto se desarrollar en una superficie de hasta 6,000 metros cuadrados de
superficie, segn el nmero de viviendas de acuerdo a la tabla del artculo 83 De las
normas bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento.
Para fraccionamientos de este tipo de 501 hasta 750 viviendas previstas.

A) Jardn vecinal, rea deportiva y juegos infantiles.

B) Jardn de nios de 6 aulas.
C) Escuela primaria o secundaria de 12 aulas.
Esto se desarrollar en una superficie de hasta 9,000 metros cuadrados de
superficie, segn el nmero de viviendas de acuerdo a la tabla del artculo 83 De las
normas bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento.
Para fraccionamientos de este tipo de 751 a 1,000 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal, rea deportiva y juegos infantiles.
B) Jardn de nios de 6 aulas.
C) Escuela primaria o secundaria de 12 aulas.
D) Centro integral de servicios comunitarios o plaza cvica.
Esto se desarrollar en una superficie de hasta 12,000 metros cuadrados de
superficie, segn el nmero de viviendas de acuerdo a la tabla del artculo 83 De las
normas bsicas de los fraccionamientos fraccin V del presente Reglamento.
IV. En fraccionamientos habitacionales de tipo residencial y residencial alto:
Para fraccionamientos de este tipo de hasta 250 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal, rea deportiva y juegos infantiles de 6,000 metros cuadrados
de superficie.
Para fraccionamientos de este tipo de 251 hasta 500 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal, rea deportiva y juegos infantiles de 6,000 metros cuadrados
de superficie.
B) Jardn de nios de 6 aulas.
Para fraccionamientos de este tipo de 501 hasta 750 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal, rea deportiva y juegos infantiles de 6,000 metros cuadrados
de superficie.
B) Jardn de nios de 6 aulas.
C) Escuela primaria o secundaria de 12 aulas.
Para fraccionamientos de este tipo de 751 a 1,000 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal, rea deportiva y juegos infantiles de 6,000 metros cuadrados
de superficie.
B) Jardn de nios de 6 aulas.
C) Escuela primaria o secundaria de 12 aulas.
D) Centro integral de servicios comunitarios o plaza cvica.

V. En fraccionamientos de tipo campestre urbano:

Para fraccionamientos de este tipo de hasta 250 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal, rea deportiva y juegos infantiles de 6,000 metros cuadrados
de superficie.
Para fraccionamientos de este tipo de 251 hasta 500 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal, rea deportiva y juegos infantiles de 6,000 metros cuadrados
de superficie.
B) Jardn de nios de 6 aulas.
Para fraccionamientos de este tipo de 501 hasta 1,000 viviendas previstas:
A) Jardn vecinal, rea deportiva y juegos infantiles de 6,000 metros cuadrados
de superficie.
B) Jardn de nios de 6 aulas.
C) Escuela primaria o secundaria de 12 aulas.
D) Centro integral de servicios comunitarios.
VI. En fraccionamientos industriales o agroindustriales:
A) Zona deportiva: Una cancha de ftbol por cada 40 hectreas de la superficie
total; una cancha de baloncesto y usos mltiples por cada 20 hectreas de suelo
vendible.
B) Guardera infantil: Un metro cuadrado construido por cada 2,000 metros
cuadrados de superficie vendible.
C) Centro de capacitacin o edificio administrativo: Un metro cuadrado construido
por cada 5,000 metros cuadrados de superficie vendible.
VII. En fraccionamientos urbanos de abasto, comercio y servicios:
A) Guardera infantil: Un metro cuadrado construido por cada 300 metros
cuadrados de superficie vendible.
B) Centro administrativo de servicios: Un metro cuadrado construido por cada
300 metros cuadrados de superficie vendible.
Las obras de equipamiento del fraccionamiento mixto, sern las que conjunta y
armnicamente correspondan a los tipos que lo conformen.
El destino de las reas de donacin para equipamiento diferente al establecido en
este reglamento, requerir la autorizacin del Instituto, siempre y cuando exista causa
justificada lo solicitada por el municipio correspondiente.

De las normas para las obras de equipamiento urbano.

Artculo 103. Para la ejecucin de las obras de equipamiento urbano, se deber
considerar lo siguiente:
I. Las obras de equipamiento urbano que el titular de la respectiva autorizacin est
obligado a efectuar por su cuenta y cargo, se sujetarn a las normas tcnicas que para
tal efecto emita el Instituto y a las siguientes reglas:
A) Las aulas para jardn de nios tendrn capacidad para 35 alumnos con 115
metros cuadrados edificados como mnimo hasta 3 aulas, 121 metros cuadrados de 4 a
6 aulas y 132 metros cuadrados de 7 a 9 aulas; por su parte, las aulas para escuelas
primarias o secundarias tendrn, al menos, capacidad para 50 alumnos con 108 metros
cuadrados. Estas superficies incluyen la parte proporcional que les corresponde de sus
elementos accesorios, como servicios sanitarios y direccin, entre otros o las normas
que establezca la Secretara de Educacin del Estado y conforme a las especificaciones
CAPFCE y/o a las necesidades especficas del estado.
B) Cuando de aplicarse las normas previstas en este Reglamento, resulte un
jardn de nios o una escuela primaria con menos de 3 y 6 aulas, respectivamente,
stas sern ejecutadas, segn lo resuelva el municipio que corresponda, previa
aprobacin de la Secretara, en las instalaciones educativas existentes de los desarrollos
habitacionales o colonias ms prximas al mismo. El rea de donacin destinada a
equipamiento urbano del desarrollo que no fue utilizada para dichos fines, podr ser
utilizada en la construccin de la obra de equipamiento que determine el municipio.
C) En la construccin de las obras de urbanizacin y equipamiento urbano se
debern observar las previsiones relativas a las personas con discapacidad, conforme a
las normas internacionales establecidas.
D) Previa a su realizacin, el titular de un desarrollo deber someter a la
aprobacin del Instituto los proyectos arquitectnicos de las obras de equipamiento
urbano.
E) El Instituto enviar una copia del oficio de aprobacin de dichos proyectos
arquitectnicos al municipio respectivo y a la Secretara de Educacin.
II. Los proyectos arquitectnicos de las obras de equipamiento urbano en desarrollos
habitacionales, considerarn como corresponda, lo siguiente:
-

A) Jardn de Nios de 3 aulas:

3 aulas de 6.00 por 8.00 metros a ejes.
Aula cocina.
Direccin.
Intendencia (casa de conserje).
Bodega.

- Servicios sanitarios para alumnos hombres (2 excusados, un mingitorio, 2

lavabos y una tarja) y alumnos mujeres (3 excusados, 2 lavabos y una tarja), as como
para maestros mujeres (un excusado y un lavabo).
- Prtico.
- Delimitacin del predio (con muro con altura de 2.50 metros y en caso de
desarrollos de urbanizacin progresiva e inters social, fachada con muros de 1.50
metros de altura ms un metro de barandal).
- Plaza Cvica con asta bandera de 6.00 metros de altura mnima (100 metros
cuadrados por aula).
- Estacionamiento con cajones de 2.40 por 5.00 metros cada uno (un cajn por
aula ms un cajn para direccin).
- rea con juegos que incluya resbaladillas, columpios, sube y baja, escaleras
horizontales (pasamanos) y otros. - Arenero, chapoteadero y lavaderos.
- reas verdes (3 rboles por aula), as como barreras de plantas y arbustos.
- Mobiliario urbano: bancas, botes de basura, arbotantes y sealamientos.
- Cisterna (con capacidad de un metro cbico por aula), slo en caso de no
contar con tanque de regulacin al interior del desarrollo.
De 4 a 6 aulas didcticas, aadir:
- Servicios sanitarios para alumnos hombres (4 excusados, 2 mingitorios, 3
lavabos y una tarja) y alumnos mujeres (6 excusados, 3 lavabos y una tarja), as como
para maestros mujeres (un excusado y un lavabo).
De 7 a 9 aulas didcticas, sustituir:
- Servicios sanitarios para alumnos hombres (6 excusados, 3 mingitorios, 4
lavabos y una tarja) y alumnos mujeres (9 excusados, 4 lavabos y una tarja), as como
para maestros mujeres (un excusado y un lavabo).
- Saln de usos mltiples (equivalente a 2 aulas didcticas).
B) Escuela Primaria o Secundaria de 6 aulas:
- 6 Aulas didcticas de 6.00 por 8.00 metros.
- Direccin.
- Cooperativa.
- Intendencia (casa de conserje).
- Bodega.
- Servicios sanitarios para alumnos hombres (4 excusados, 2 mingitorios, 3
lavabos y una tarja) y alumnos mujeres (6 excusados, 3 lavabos y una tarja), as como
para maestros hombres (un excusado y un lavabo) y maestros mujeres (un excusado y
un lavabo).
- Prtico.
- Delimitacin del predio (con muro con altura de 2.50 metros y en caso de
urbanizacin progresiva e inters social, fachada con muros de 1.50 metros de altura
ms un metro de barandal).
- Plaza Cvica con asta bandera de 6.00 metros de altura mnimo (100 metros
cuadrados por aula).
- Estacionamiento con cajones de 2.40 por 5.00 metros cada uno (un cajn por
aula ms otro para direccin).
- reas verdes (3 rboles por aula), as como barreras de plantas y arbustos.

- Multicancha de 22.00 por 30.00 metros como mnimo (podr localizarse en el

rea de plaza cvica).
- Mobiliario urbano: bancas, botes de basura, arbotantes y sealamientos.
- Cisterna (con capacidad de un metro cbico por aula), solo en caso de no
contar con tanque de regulacin al interior del desarrollo.
De 8 a 12 aulas didcticas, aadir:
- Dos ncleos de servicios sanitarios para alumnos hombres (8 excusados, 4
mingitorios, 6 lavabos y una tarja) y para alumnos mujeres (12 excusados, 6 lavabos y
una tarja), as como para maestros hombres (un excusado y un lavabo) y maestros
mujeres (un excusado y un lavabo).
- Multicancha de 22.00 por 30.00 metros como mnimo (independientemente de
la plaza cvica).
De 14 a 18 aulas didcticas, aadir:
- Dos ncleos de servicios sanitarios para alumnos hombres (12 excusados, 6
mingitorios, 9 lavabos y una tarja) y para alumnos mujeres (18 excusados, 9 lavabos y
una tarja), as como para maestros hombres (un excusado y un lavabo) y maestros
mujeres (un excusado y un lavabo).
- Servicio mdico.
C) Jardn Vecinal y rea Deportiva de 4,500 metros cuadrados.
Jardn Vecinal (40 por ciento de la superficie del predio).
- Zonas verdes (70 por ciento de la superficie de jardn vecinal).
- Jardines: csped, barreras de plantas y arbustos.
- Zona arbolada (un rbol por cada 50 metros cuadrados de terreno).
- Circulaciones (30 por ciento de la superficie de jardn vecinal): senderos,
veredas, andadores y plazoletas.
- Mobiliario urbano: bancas, botes de basura, arbotantes y sealamientos.
rea deportiva: (60 por ciento de la superficie del predio).
- 2 multicanchas de 22.00 por 30.00 metros mnimo cada una.
- rea de ejercicios con aparatos al aire libre.
- Pistas para trotar.
- reas verdes (un rbol por cada 50 metros cuadrados de terreno), as como
barreras de plantas y arbustos.
- Estacionamiento con cajones de 2.40 por 5.00 metros cada uno (un cajn por
cada 300 metros cuadrados de terreno para zona deportiva).
- Mobiliario urbano: bancas, botes de basura, arbotantes y sealamiento.
Por cada 2,000 metros cuadrados de superficie, aadir:
- 1 multicancha de 22.00 por 30.00 metros mnimo en rea deportiva.
D) Jardn Vecinal de 3,000 metros cuadrados:
- Zonas verdes (70 por ciento del predio).
- Jardines: csped, barreras de plantas y arbustos.
- Zona arbolada (un rbol por cada 50 metros cuadrados de terreno).
- Circulaciones (30 por ciento de la superficie del predio): senderos, veredas,
andadores y plazoletas.
- Mobiliario urbano: bancas, botes de basura, arbotantes y sealamientos.
E) Zona Deportiva y Juegos Infantiles de 6,000 metros cuadrados:

Zona deportiva: (60 por ciento de la superficie del predio).

- 3 multicanchas de 22.00 por 30.00 metros mnimo cada una.
- rea de ejercicios con aparatos al aire libre.
- Pistas para trotar.
- reas verdes (un rbol por cada 50 metros cuadrados de terreno), as como
barreras de plantas y arbustos.
- Estacionamiento con cajones de 2.40 por 5.00 metros cada uno (un cajn por
cada 300 metros cuadrados de terreno para zona deportiva).
- Mobiliario urbano: bancas, botes de basura, arbotantes y sealamientos.
Juegos infantiles (40 por ciento de la superficie del predio).
- Andadores y plazoletas.
- Pistas para patines, triciclos y bicicletas.
- Arenero.
- rea con juegos: columpios, resbaladillas, escaleras horizontales (pasamanos),
barras de equilibrio y otros.
- reas verdes (un rbol por cada 50 metros cuadrados de terreno), as como
barreras de plantas y arbustos.
- Mobiliario urbano: bancas, botes de basura, arbotantes y sealamientos.
III. Los programas arquitectnicos de las obras de equipamiento urbano en desarrollos
industriales o agroindustriales, considerarn segn corresponda lo siguiente:
A) Zona Deportiva de 4,500 metros cuadrados:
- Una cancha de balompi con medidas de 90.00 por 50.00 metros.
- Una multicancha de 22.00 por 30.00 metros.
- reas verdes (un rbol por cada 50 metros cuadrados de terreno), as como
barreras de plantas y arbustos.
- Estacionamiento con cajones de 2.40 por 5.00 metros cada uno (un cajn por
cada 300 metros cuadrados de terreno).
- Mobiliario urbano: bancas, botes de basura, arbotantes y sealamientos.
B) Guardera Infantil de 8 mdulos de cunas en 400 metros cuadrados de
construccin:
- rea de cunas.
- Sala de espera.
- Administracin y trabajo social.
- Oficina de la direccin, con rea secretarial.
- Sala de juntas.
- Aulas descubiertas.
- Saln de usos mltiples.
- Lavandera.
- Servicios sanitarios (hombres y mujeres, con un excusado y un lavabo cada
uno).
- Cocina comedor.
- Atencin mdica.
- Conserjera.
- rea de juegos.

- reas verdes (un rbol por cada 50 metros cuadrados de superficie de terreno).
- Estacionamiento con cajones de 2.40 por 5.00 metros cada uno (un cajn por
cada mdulo de cunas).
- Mobiliario urbano: bancas, botes de basura, arbotantes y sealamientos.
- Cisterna (con capacidad de 15 litros por infante), slo en caso de no contar con
tanque de regulacin al interior del desarrollo.
C) Centro de Capacitacin para el Trabajo de 400 metros cuadrados de
construccin:
- Un taller (equivalente a 2 aulas de 6.40 por 8.00 metros).
- Biblioteca.
- Direccin y administracin.
- Cooperativa o cafetera.
- Servicios sanitarios (hombres y mujeres, con un excusado y un lavabo cada
uno).
- Servicios generales.
- Estacionamiento con cajones de 2.40 por 5.00 metros cada uno (3 cajones por
taller).
- Mobiliario urbano: bancas, botes de basura, arbotantes y sealamientos.
- Cisterna (con capacidad de un metro cbico por taller), slo en caso de no
contar con tanque de regulacin al interior del desarrollo.
IV. Los programas arquitectnicos de las obras de equipamiento urbano en desarrollos
de abasto, comercio y servicios, considerarn segn corresponda lo siguiente:
A) Guardera Infantil de 8 mdulos de cunas en 400 metros cuadrados de
construccin:
- rea de cunas.
- Sala de espera.
- Administracin y trabajo social.
- Oficina de la direccin, con rea secretarial.
- Sala de juntas.
- Aulas descubiertas.
- Saln de usos mltiples.
- Lavandera.
- Servicios sanitarios para hombres y mujeres (hombres y mujeres, con un
excusado y un lavabo, cada uno).
- Cocina comedor.
- Atencin mdica.
- Conserjera.
- rea de juegos.
- reas verdes (un rbol por cada 50 metros cuadrados de superficie de terreno).
- Estacionamiento con cajones de 2.40 por 5.00 metros cada uno (un cajn por
cada mdulo de cunas).
- Mobiliario urbano: bancas, botes de basura, arbotantes y sealamientos.
- Cisterna (con capacidad de 15 litros por infante), slo en caso de no contar con
tanque de regulacin al interior del desarrollo.

uno).

B) Centro de Servicios Administrativos de 50 metros cuadrados construidos:

- rea de oficinas.
- rea administrativa.
- rea de servicios.
- Vestbulo y rea de espera.
- Servicios sanitarios para hombres y mujeres (con un excusado y un lavabo cada

- Estacionamiento con cajones de 2.40 por 5.00 metros cada uno (un cajn por
oficina).
- reas verdes (un rbol por cada 50 metros cuadrados de terreno), as como
barreras de plantas y arbustos.
- Cisterna (con capacidad de un metro cbico por oficina), slo en caso de no
contar con tanque de regulacin al interior del desarrollo.
Del proceso de construccin para las reas de equipamiento.
Artculo 104. Las construcciones del equipamiento en fraccionamientos
habitacionales sin vivienda debern realizarse de acuerdo a la siguiente tabla:
Porcentaje de venta de lotes
20%
50%
80%

Porcentaje de equipamiento construido

30%
80%
100%

En el caso de fraccionamientos habitacionales con vivienda, la construccin del

equipamiento deber realizarse de la siguiente manera conforme al avance construido
de la vivienda prevista:
Porcentaje construido de vivienda
20%
50%
80%

Porcentaje de equipamiento construido

30%
80%
100%

De la ocupacin del equipamiento urbano.

Artculo 105. Los equipamientos urbanos se ocuparn cuando se hayan
concluido las obras de urbanizacin, a efecto de asegurar su operacin y funcionalidad.
En los fraccionamientos habitacionales los equipamientos destinados a educacin,
debern estar concluidos a la fecha de ocupacin de las viviendas y se entregarn
dotados de las instalaciones y mobiliario bsicos.
Cuando el inters pblico as lo exija, el Instituto podr autorizar, previa solicitud
justificada del municipio, la ocupacin del equipamiento antes de la entrega-recepcin
de las obras de urbanizacin y, en su caso de infraestructura primaria, siempre y
cuando se cuente con los servicios pblicos bsicos de agua potable, drenaje y energa
elctrica. Esto no ser impedimento para que el titular del desarrollo concluya la

totalidad de las obras en los plazos y condiciones previstos en el acuerdo de

autorizacin.
Del mobiliario bsico en equipamientos educativos.
Artculo 106. El equipamiento educativo en fraccionamientos habitacionales, a
excepcin del de urbanizacin progresiva promovido por organizaciones sociales, deber
entregarse con el siguiente mobiliario bsico: un pizarrn de 1.20 por 2.40 metros y un
escritorio de 1.10 por 0.60 metros con silla, as como 40 mesabancos por aula de
escuela primaria o secundaria y 6 mesas redondas con 6 sillas cada una o 9 mesas
redondas con 4 sillas cada una, por aula de jardn de nios.
De la sustitucin de las obras de equipamiento.
Artculo 107. Cuando en la zona circunvecina al predio por desarrollar exista
suficiente equipamiento de alguna o algunas de las obras de equipamiento sealadas en
este Reglamento, podr autorizarse la sustitucin de hasta 50 por ciento de ellas,
conforme a lo siguiente.
I. El Instituto, con base en el Dictamen de Desarrollo Urbano Integral del
fraccionamiento y a solicitud del municipio correspondiente de que se trate o, en su
caso, a peticin del promotor del desarrollo con la aprobacin del municipio,
determinar la obra o las obras de equipamiento urbano que puedan sustituirse,
siempre y cuando se justifique que sea de mayor beneficio para el desarrollo y su zona
de influencia; tenga un costo equivalente a la que vaya a reemplazar; no se demerite la
prestacin de los servicios correspondientes, en particular los educativos; y se ubique
dentro del respectivo municipio.
II. Cuando la obra de equipamiento tuviere un costo mayor a la que reemplazara, podr
llevarse a cabo si el municipio, los vecinos o un tercero cubren la diferencia de costos,
situacin que en su caso deber formalizarse debidamente.
III. En su caso, en el acuerdo de autorizacin del desarrollo se deber justificar la
sustitucin y se sealar la obra u obras de equipamiento que en definitiva habrn de
efectuarse.
De la ejecucin de obras de equipamiento fuera de los desarrollos.
Artculo 108. Tratndose de fraccionamientos del tipo habitacional medio,
residencial o industrial, el Instituto, a solicitud del municipio respectivo, podr autorizar
que hasta un 80 por ciento del equipamiento correspondiente se construya en sitios
fuera del desarrollo, preferentemente dentro del radio de influencia del desarrollo pero
siempre dentro del municipio. En el c aso de los fraccionamientos y desarrollo
inmobiliario residencial alto y campestre, se podr autorizar la construccin de hasta el
100 por ciento del equipamiento respectivo.
La construccin de las obras de equipamiento urbano que se autoricen fuera del
desarrollo de que se trate, no deber exceder el plazo fijado en el acuerdo de
autorizacin respectivo.

CAPTULO V
DE LA AUTORIZACIN PARA EL INICIO DE LA EJECUCIN DE OBRAS, PARA LA
ENAJENACIN O GRAVAMEN DE LOTES Y LA PROMOCIN DEL DESARROLLO
De la solicitud para autorizar el inicio de la ejecucin de obras, la
enajenacin o gravamen de lotes y la promocin del desarrollo.
Artculo 109. La solicitud de autorizacin para iniciar la ejecucin de las obras
de urbanizacin, equipamiento y, en su caso, de infraestructura primaria, as como para
enajenar o gravar lotes y promover un desarrollo, se acompaar con:
I. El comprobante de pago de los impuestos y derechos establecidos en el acuerdo de
autorizacin del fraccionamiento.
II. Los proyectos ejecutivos y memoria de clculo de las obras de equipamiento,
vialidad, agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales y, en su caso,
los de las obras de infraestructura primaria que se establezcan en el acuerdo de
autorizacin, aprobados por las instancias gubernamentales respectivas o, en su
defecto, constancia de que se encuentran en revisin ante dichas instancias.
III. La fianza o garanta hipotecaria para asegurar la ejecucin de las obras de
urbanizacin y equipamiento y, en su caso, de infraestructura primaria, as como de
cada una de las obligaciones asignadas.
IV. La constancia de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad del acuerdo de
autorizacin y sus planos respectivos.
V. La identificacin de los lotes a enajenar.
VI. Proyecto de contenido de la publicidad en prensa, radio, televisin o cualquier otro
medio, en la que se deber incluir como mnimo el tipo y fecha de autorizacin del
desarrollo y de su publicacin en la Gaceta Oficial del estado.
Las obras podrn hacerse en su totalidad, dependiendo del tamao y
caractersticas del fraccionamiento, debiendo el acuerdo de autorizacin correspondiente
consignar, en su caso, los trminos respectivos.
La enajenacin de lotes se autorizar por etapas, en porcentajes mximos del 25
por ciento cada una, conforme el avance en la ejecucin de las obras de urbanizacin,
equipamiento y, en su caso, de infraestructura primaria del desarrollo.
Presentada la documentacin, la Secretara emitir la autorizacin respectiva
dentro de los 15 das siguientes y proceder a abrir la bitcora de supervisin
correspondiente, debiendo notificar de tales actos al municipio y a las instancias

gubernamentales que intervinieron en la integracin del expediente y en la aprobacin

de los proyectos de obras del desarrollo.
Del contenido de la autorizacin para el inicio de la ejecucin de obras,
la enajenacin o gravamen de lotes y la promocin del desarrollo.
Artculo 110. La autorizacin para iniciar la ejecucin de obras de urbanizacin,
equipamiento y, en su caso de infraestructura primaria del desarrollo, la enajenacin o
gravamen de lotes y la promocin de un desarrollo, contendr lo siguiente:
I. Mencin de las obras de urbanizacin y equipamiento que se autoriza ejecutar, con
indicacin, como corresponda, de la normatividad o especificaciones tcnicas aprobadas
por la dependencia o el organismo correspondiente, las que se tendrn como partes
integrantes de la autorizacin para todos sus efectos.
II. Fecha de vencimiento del plazo para la realizacin de las obras.
III. Determinacin de que se autoriza la primera etapa de venta de lotes o viviendas en
un mximo del 25 por ciento del total de los mismos y especificacin de aqullos cuya
enajenacin se autoriza, la cual ser protocolizada por notarios pblicos del estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
IV. Los contenidos de la promocin y la publicidad que se autoriza.
V. Orden de recabar las claves catastrales de los lotes del fraccionamiento.
VI. En su caso, sealamiento de que se autoriza fideicomitir, gravar o afectar para s en
alguna forma los lotes resultantes del fraccionamiento o desarrollo inmobiliario.
VII. En su caso, plazo para presentar los proyectos ejecutivos y memoria de clculo de
las obras de infraestructura primaria establecidas en el acuerdo de autorizacin,
aprobados por las instancias gubernamentales respectivas y su programa de obra y
presupuesto a costo directo, a efecto de constituir la correspondiente garanta.
No se autorizar la enajenacin o gravamen de los lotes que se encuentren en
garanta hipotecaria a favor del estado o del respectivo municipio, hasta en tanto no se
apruebe por el Instituto su sustitucin o se extinga la garanta correspondiente.
De la prrroga del plazo concedido para la ejecucin de obras.
Artculo 111. La prrroga del plazo para la ejecucin de obras de urbanizacin y
equipamiento urbano y, en su caso, de infraestructura primaria de un desarrollo, se
sujetar a las reglas siguientes:
I. Se tendr derecho a solicitar hasta dos prrrogas por el plazo originalmente otorgado
para todo el desarrollo o, en su caso, por cada etapa o seccin autorizada.

II. Las prrrogas debern solicitarse a ms tardar 10 das antes del vencimiento de la
vigencia del plazo inicial o el de la primera prrroga, segn corresponda.
III. La solicitud de prrroga ser acompaada del informe de avance de las obras
ejecutadas, as como de las que estn por ejecutarse y del presupuesto a costo directo
actualizado de stas.
IV. Dentro de los 10 das siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud con su
documentacin completa, el Instituto llevar a cabo la supervisin de las respectivas
obras de urbanizacin, equipamiento y, en su caso de infraestructura primaria, a efecto
de verificar su grado de avance.
Al trmino de la supervisin, en la bitcora se dejar constancia del estado y
grado de avance de las obras, la cual ser firmada por los que en ella intervinieron.
Cumplidos los requisitos anteriores, el Instituto en el transcurso de los 10 das
siguientes a la fecha de la supervisin, resolver lo conducente y, en su caso, autorizar
la prrroga, previo el pago de los derechos respectivos.
De las garantas para la ejecucin de las obras.
Artculo 112. El titular de la autorizacin de un fraccionamiento est obligado a
garantizar las obras de urbanizacin, equipamiento y, en su caso, de infraestructura
primaria, que seale el acuerdo de autorizacin, bajo las siguientes normas:
I. Para garantizar la construccin de las obras, otorgar a favor del estado la
correspondiente fianza o garanta hipotecaria o ambas, por un monto del cien por ciento
del valor de las obras por realizar, ya sea por la totalidad del fraccionamiento o
desarrollo inmobiliario o por la etapa o etapas del desarrollo cuya ejecucin se autorice.
II. Para garantizar la terminacin de las obras por un perodo de dos aos, contados a
partir de la fecha del acta de entrega total y definitiva de las obras, que stas hayan
sido ejecutadas sin defectos ni vicios ocultos, la fianza se constituir en favor del
municipio o dependencias competentes por un monto equivalente al diez por ciento del
valor que tengan las obras a la fecha de su recepcin.
Si las obras a reparar excedieran el monto garantizado, el titular del
fraccionamiento cubrir la diferencia.
III. Tratndose de garantas hipotecarias, los predios o inmuebles debern ubicarse en
el desarrollo respectivo o, en el caso de la fraccin que antecede, podrn ubicarse fuera
del desarrollo, pero dentro del propio municipio. El valor de los predios o inmuebles no
podr ser inferior al monto a garantizar, el cual se determinar mediante avalo, con
cargo al titular del desarrollo.
IV. Los lotes afectados en garanta hipotecaria podrn ser liberados por el Instituto,
hasta que se acredite el cumplimiento de las obligaciones relativas.

De la sustitucin de garantas.
Artculo 113. El Instituto podr autorizar la sustitucin de los lotes constituidos
en garanta hipotecaria. En la solicitud correspondiente, el titular de la autorizacin del
desarrollo sealar los lotes que pretende sustituir, los cuales debern estar libres de
gravamen.
Asimismo el Instituto podr autorizar la sustitucin de garantas hipotecarias por
fianzas o viceversa o la combinacin de ambas.
El Instituto en su caso, emitir la autorizacin dentro de los 10 das siguientes a
la presentacin de la solicitud, la cual deber protocolizarse por notarios pblicos del
estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
De la autorizacin para fideicomitir, gravar o afectar para s lotes.
Artculo 114. La autorizacin para fideicomitir, gravar o afectar para s en
alguna forma los lotes vendibles de un fraccionamiento, se otorgar una vez que se
haya inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, el acuerdo de autorizacin y sus
planos respectivos, as como garantizado las obras de urbanizacin, equipamiento
urbano y, en su caso, de infraestructura primaria.
El Instituto, en su caso, emitir la autorizacin dentro de los 10 das siguientes a
la presentacin de la solicitud. Dicha autorizacin se protocolizar por notarios pblicos
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
La autorizacin se podr integrar a la del inicio de ejecucin de obras,
enajenacin de lotes y promocin del desarrollo.
De la autorizacin para las etapas subsecuentes de enajenacin de
lotes.

Artculo 115. Para enajenar lotes no comprendidos dentro de la autorizacin del

inicio de ejecucin de obras, enajenacin de lotes y promocin del desarrollo, el titular
del fraccionamiento deber solicitar al Instituto la autorizacin correspondiente,
debiendo para tal efecto contar con el avance proporcional en la ejecucin de las obras
de urbanizacin, equipamiento y, en su caso, de infraestructura primaria del desarrollo.
Dentro de los 20 das siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud, el
Instituto llevar a cabo la supervisin de las respectivas obras de urbanizacin, reas
verdes y equipamiento y, en su caso, de infraestructura primaria, a efecto de verificar
su grado de avance. Al trmino de la supervisin, se levantar un acta para dejar
constancia del estado y grado de avance de las obras, la cual ser firmada por los que
en ella intervengan.
Si de la supervisin se desprende que la ejecucin de las obras de urbanizacin, y
equipamiento y, en su caso, de infraestructura primaria, presenta un avance
proporcional al nmero de lotes que se pretende enajenar, el Instituto emitir la

autorizacin respectiva dentro del plazo sealado en el prrafo anterior. Las

enajenaciones de lotes que se autoricen en trminos de este artculo debern
protocolizarse por notarios pblicos del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
De la ocupacin de los lotes.
Artculo 116. La ocupacin de los lotes objeto de la enajenacin autorizada slo
podr efectuarse cuando estn ejecutadas y en servicio las obras de agua potable,
drenaje y abastecimiento de energa elctrica de la etapa o seccin que se vaya a
ocupar, adems de que estn concluidos en la parte proporcional que corresponda, los
accesos viales y los equipamientos respectivos.
De la ejecucin de obras con cargo a la garanta constituida.
Artculo 117. Si el titular de la autorizacin del fraccionamiento no realiza las
obras de urbanizacin, y equipamiento y, en su caso, de infraestructura primaria, en los
plazos consignados en el acuerdo respectivo o sus prrrogas, el Instituto,
independientemente de imponer las sanciones que correspondan, podr instaurar los
procedimientos legales para hacer efectivas las garantas otorgadas, a efecto de
ejecutar o concluir las obras de que se trate.
De la reparacin de desperfectos o vicios ocultos con cargo a la garanta
constituida.
Artculo 118. La autoridad municipal resolver lo conducente para hacer
efectivas las garantas otorgadas por defectos o vicios ocultos.
CAPTULO VI
DE LA EXTINCIN POR RENUNCIA DE LA AUTORIZACIN DE UN FRACCIONAMIENTO
Y DE LA SUBROGACIN
De la extincin por renuncia de la autorizacin de un fraccionamiento.
Artculo 119. Se podr dejar sin efectos jurdicos, total o parcialmente, la
autorizacin de un fraccionamiento por renuncia expresa de su titular, siempre y
cuando:
I. No se afecte el inters pblico.
II. No se afecten los intereses de terceros.
III. No se hayan realizado actos o contratos de transmisin de lotes.
IV. No se haya formalizado la entrega de reas de donacin ni de obras de
equipamiento.
En estos casos, no se devolvern las cantidades que se hubiesen cubierto al fisco
en trminos de la autorizacin correspondiente.

De las reglas para la extincin por renuncia de la autorizacin de un

fraccionamiento.
Artculo 120. La extincin de un fraccionamiento por renuncia expresa de su
titular, se sujetar a las reglas siguientes:
I. La renuncia podr ser total o parcial.
II. La renuncia deber constar por escrito, en la que el titular de la autorizacin, bajo
protesta de decir la verdad, manifestar que no se encuentra en los supuestos a que se
refiere el artculo anterior.
III. El Instituto solicitar un informe al Registro Pblico de la Propiedad sobre la
existencia o no de actos traslativos de dominio respecto de los lotes objeto de la
renuncia.
IV. Tratndose de la renuncia parcial, se debern cumplir proporcionalmente en la
porcin restante del fraccionamiento de que se trate, las obligaciones de ceder reas de
donacin y ejecutar obras de urbanizacin, equipamiento y, en su caso, de
infraestructura primaria.
V. El acuerdo de la secretara que autorice la extincin total o parcial de un
fraccionamiento, se notificar al interesado; surtir sus efectos al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Oficial del estado y se inscribir en el Registro Pblico de la
Propiedad. La publicacin e inscripcin correspondientes sern a cargo del titular de la
autorizacin.
De la subrogacin de la titularidad de la autorizacin del
fraccionamiento.
Artculo 121. La subrogacin de los derechos y obligaciones de un
fraccionamiento se sujetar a las reglas siguientes:
I. La subrogacin podr ser total o parcial.
II. La solicitud deber ser suscrita por el titular de la autorizacin del desarrollo y el
adquirente, debiendo acompaar documento que acredite la personalidad de este
ltimo. Tratndose de personas morales, se adjuntar la escritura constitutiva, as como
poder otorgado a su representante.
III. La persona a quien se subroguen los derechos y obligaciones, deber manifestar en
la solicitud su conformidad para cumplir con los trminos de autorizacin del
fraccionamiento.
IV. Para que proceda la subrogacin ser necesario que los derechos de propiedad del
predio objeto de la solicitud y los derechos y obligaciones derivados del acuerdo de
autorizacin respectivo, queden a favor del subrogatario.

V. El acuerdo del Instituto que autorice la subrogacin total o parcial de un

fraccionamiento, se notificar al interesado; surtir sus efectos al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Oficial del estado; y se inscribir en el Registro Pblico de la
Propiedad. La publicacin e inscripcin correspondiente, ser a cargo del subrogatario.
VI. La escritura pblica en que se formalice la transferencia de propiedad del inmueble
objeto del desarrollo, deber contener los datos de autorizacin de la subrogacin.
CAPTULO VII
DE LA RELOTIFICACIN EN LOS FRACCIONAMIENTOS.
De la relotificacin en fraccionamientos.
Artculo 122. Las relotificaciones por modificacin del trazo de las vas pblicas
o de las dimensiones de los lotes o de localizacin de las reas de donacin destinadas a
equipamiento urbano en un fraccionamiento autorizado, se sujetar a las normas
siguientes:
I. Se podrn llevar a cabo cuando no se haya emitido autorizacin de enajenacin o
venta de lotes en la parte o seccin del desarrollo que se pretenda relotificar, aun
cuando no se hayan ejecutado las obras de urbanizacin y equipamiento urbano y en su
caso, de infraestructura primaria, siempre que no se hayan entregado al respectivo
municipio.
II. No podrn disminuirse las reas de donacin ni las obras de equipamiento urbano,
as como tampoco incrementarse la superficie enajenable o vendible o el nmero de
viviendas fijadas en el acuerdo de autorizacin respectivo.
III. Los lotes no podrn tener dimensiones o superficies inferiores a las establecidas en
el correspondiente acuerdo de autorizacin.
Del procedimiento para la autorizacin de la relotificacin.
Artculo 123. El interesado en la relotificacin parcial o total de los lotes
provenientes de un fraccionamiento autorizado, deber sujetarse a lo siguiente:
I. A la solicitud se deber acompaar plano de la relotificacin proyectada y certificado
de notas marginales.
II. Cuando ya se hubieren ejecutado obras de urbanizacin y no hayan sido entregadas
al municipio, la relotificacin podr solicitarse:
A) Respecto de los lotes que no hayan sido objeto de autorizacin para celebrar
actos, convenios o contratos translativos de dominio o promesa de venta de los mismos.
B) Respecto de los lotes que presenten gravamen, siempre y cuando se cuente
con la anuencia por escrito del acreedor, quien deber acreditar su personalidad.

III. El plano de la relotificacin, a que se refiere la fraccin I de este artculo, deber ser
suscrito por perito autorizado y contener:
A) Traza y lotificacin originalmente autorizadas.
B) Traza y lotificacin que se pretende.
C) Cuadro constructivo de la poligonal del predio.
D) Cuadro comparativo de reas entre la lotificacin anterior y la propuesta.
E) Relacin pormenorizada de los lotes resultantes de la relotificacin proyectada.
IV. En el caso de que haya modificaciones a la infraestructura hidrulica o sanitaria, se
deber obtener de las dependencias y organismos competentes la aprobacin de los
correspondientes proyectos, debindose presentar los planos rectificados y aprobados a
la secretara, dentro del plazo de los noventa das siguientes al de la autorizacin de
relotificacin.
V. Cuando se pretenda modificar la ubicacin de las reas de donacin municipales
destinadas a equipamiento urbano, requerir la opinin tcnica favorable del respectivo
municipio.
El Instituto, en su caso, emitir la autorizacin correspondiente dentro de los 15
das siguientes a la presentacin de la solicitud y de los documentos establecidos en
este artculo, previo el pago de los derechos respectivos.
Del contenido de la autorizacin.
Artculo 124. La autorizacin de relotificacin ser emitida por el Instituto y
contendr:
I. La mencin de que se autoriza la relotificacin, sealando que el plano de la misma,
debidamente firmado y sellado, se tendr como parte integrante de la autorizacin para
todos sus efectos.
II. La relacin de los lotes resultantes con sus respectivas superficies y usos del suelo.
III. La orden de inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad, dentro de los 60 das
siguientes a la fecha de su expedicin, la autorizacin de relotificacin y su plano,
protocolizados por notarios pblicos del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
De los cambios de modalidad de los fraccionamientos habitacionales.
Artculo 125. Para los efectos de este Reglamento se entiende por cambio de
modalidad de un fraccionamiento habitacional, la modificacin del tipo y valor del lote o
vivienda del fraccionamiento autorizado, para encuadrarse en alguna otra de las
modalidades previstas en el artculo 80 De los tipos de fraccionamientos de este
Reglamento.
Para que proceda la autorizacin, el titular solicitante deber cumplir con los
requisitos y obligaciones de aquella modalidad que se pretende.

El Instituto emitir la autorizacin correspondiente, en los mismos trminos que

para la autorizacin de los fraccionamientos.
CAPTULO VIII
DEL FRACCIONAMIENTO HABITACIONAL DE URBANIZACIN PROGRESIVA
De la realizacin de fraccionamientos de tipo habitacional de
urbanizacin progresiva.
Artculo 126. Los fraccionamientos de tipo habitacional de urbanizacin
progresiva tendrn como objeto permitir a las familias con menores ingresos, el acceso
al suelo y la posibilidad de ejercer su derecho constitucional a una vivienda digna y
decorosa.
Se entiende por fraccionamientos de urbanizacin progresiva aqul en el que las
obras de urbanizacin y equipamiento urbano y en su caso, de infraestructura primaria,
se ejecutan de manera gradual.
De la asesora y apoyo para su ejecucin.
Artculo 127. Los organismos estatales vinculados con la materia de desarrollo
urbano y la vivienda, podrn asesorar o apoyar la formacin de asociaciones o la
celebracin de actos, convenios y contratos que lleven a cabo entre s las organizaciones
del sector social, propietarios de predios y empresas del sector privado, con el objeto de
realizar fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva.
De los documentos para la autorizacin de un fraccionamiento
habitacional de urbanizacin progresiva.
Artculo 128. Los documentos que se debern acompaarse a la solicitud de
autorizacin de un fraccionamiento habitacional de urbanizacin progresiva, sern los
siguientes:
I. Acta constitutiva inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad y poder otorgado a su
representante legal, tratndose de organizaciones sociales y dems personas morales.
II. Dictamen de factibilidad expedido por el Instituto.
III. Proyecto de lotificacin del fraccionamiento aprobado por el H. Ayuntamiento.
IV. Programa y presupuesto de las obras de urbanizacin y equipamiento urbano y, en
su caso, de infraestructura primaria.
V. Comprobante emitido por institucin financiera de que la organizacin social de que
se trate, es sujeto de crdito para la ejecucin de las obras de urbanizacin y
equipamiento del fraccionamiento o la documentacin que acredite su solvencia
econmica para dicho fin.

VI. Certificacin de la escritura de la propiedad por el Registro Pblico de la Propiedad,

con fecha que no exceda de 15 das de haber sido emitida.
De la promocin para la ejecucin de fraccionamientos habitacionales
de urbanizacin progresiva.
Artculo 129. El estado impulsar a travs del Instituto, la celebracin con otras
instancias gubernamentales y personas fsicas y morales en general, acuerdos de
coordinacin, convenios de concertacin, contratos y dems actos que sean necesarios
o convenientes para la mejor realizacin de los fraccionamientos habitacionales de
urbanizacin progresiva.
Tales actos se referirn a la disponibilidad, transferencias, destino o adquisicin
de predios o inmuebles; construcciones de obras de urbanizacin y equipamiento
urbano y, en su caso, de infraestructura primaria, edificacin de viviendas; instalacin
de parques de materiales para la construccin; financiamiento y dems aspectos
relacionados con la ejecucin del fraccionamiento.
De las normas especiales aplicables al fraccionamiento habitacional de
urbanizacin progresiva.
Artculo 130. Al fraccionamiento habitacional de urbanizacin progresiva, se le
aplicarn las normas especiales siguientes:
I. Las organizaciones sociales no estarn afectas a la obligacin de garantizar las obras
de urbanizacin y equipamiento urbano y, en su caso, de infraestructura primaria, as
como los eventuales defectos o vicios ocultos, siempre y cuando tales obras hayan sido
asesoradas y supervisadas por perito responsable inscrito en el Registro Estatal.
II. La respectiva autorizacin fijar el plazo para la conclusin total de las obras de
urbanizacin y equipamiento urbano y, en su caso, de infraestructura primaria,
tomndose en consideracin el programa de obras presentado, las caractersticas del
fraccionamiento y los recursos con que se cuente para llevarlas a cabo.
III. A solicitud del titular del desarrollo, se podr prorrogar el plazo a que se refiere la
fraccin anterior, previa supervisin de las obras ejecutadas.
IV. Las obras de urbanizacin y equipamiento para la ocupacin del fraccionamiento,
cuando sea promovido por organizaciones sociales, sern:
A) Trazo de calles.
B) Guarniciones y banquetas.
C) Construccin a nivel de sub-base de las vas pblicas, que permitan el trnsito
de vehculos.
D) Suministro de agua, sea por hidrantes pblicos o sistemas similares.
E) Red separada de drenaje pluvial y sanitario, o el sistema que en su caso sea
determinado por la Comisin del Agua del Estado de Veracruz o de la Comisin Regional

y de Zona Conurbada de Agua Potable y Saneamiento o su equivalente municipal,

atendiendo las caractersticas del desarrollo y su entorno.
F) Red primaria y acometida de energa elctrica.
G) Las siguientes obras de equipamiento por cada mil viviendas previstas.
- Jardn de nios de 3 aulas.
- Escuela primaria de 12 aulas.
V. Cuando el desarrollo sea realizado por personas distintas a las organizaciones
sociales, las obras de urbanizacin y de equipamiento para la ocupacin del
fraccionamiento, sern:
A) Pavimentacin en arroyo de calles primarias y secundarias o colectoras y a
nivel de sub-base en el resto de las vas pblicas.
B) Guarniciones y banquetas.
C) Red de distribucin de agua potable.
D) Red separada de drenaje pluvial y sanitario, o el sistema que en su caso sea
determinado por la Comisin del Agua del Estado de Veracruz o de la Comisin Regional
y de Zona Conurbada de Agua Potable y Saneamiento o su equivalente municipal,
atendiendo las caractersticas del desarrollo y su entorno.
E) Red primaria y acometida de energa elctrica.
F) Cuando corresponda, las obras de infraestructura primaria que se requieran
para incorporar el fraccionamiento a las reas urbanas y sus servicios.
Obras de equipamiento: las previstas en el artculo 102 De las obras de
equipamiento urbano, fraccin I de este Reglamento.
VI. No se requerir de cajones de estacionamiento para visitantes, en los condominios
que se lleven a cabo en los fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva
y se podr disponer que el 50% del nmero de cajones exigido se destine para
vehculos compactos y el restante 50%, para automviles grandes.
VII. En el acuerdo de autorizacin se deber dejar constancia de la obligacin de los
adquirentes de lotes o viviendas, de constituir un consejo de aportadores, para la
ejecucin de las dems obras de urbanizacin previstas en el artculo 101 De las obras
de urbanizacin de este Reglamento.
Para la supervisin de las obras de urbanizacin y equipamiento sealadas en
este artculo, as como para su entrega-recepcin, se estar a lo dispuesto por el
presente Reglamento.
Del consejo de aportadores.
Artculo 131. El consejo de aportadores a que refiere el artculo anterior se
constituir una vez terminadas las obras de urbanizacin y equipamiento sealadas en
el acuerdo de autorizacin y realizada la entrega-recepcin de las mismas.

Del cambio de modalidad del fraccionamiento habitacional de

urbanizacin progresiva.
Artculo 132. El titular de un fraccionamiento habitacional de urbanizacin
progresiva est obligado a cumplir los trminos de la autorizacin correspondiente, por
lo que para cambiar la modalidad del fraccionamiento deber obtener la autorizacin
respectiva.
A quien habiendo obtenido la autorizacin para llevar a cabo un fraccionamiento
habitacional de urbanizacin progresiva promocione, ofrezca en venta o enajene las
viviendas o lotes resultantes como si fuesen de inters social, medio o residencial, se le
aplicarn las sanciones conducentes, independientemente de que estar obligado a
obtener la autorizacin respectiva y a realizar las obras de urbanizacin y equipamiento
urbano y, en su caso, de infraestructura primaria, as como a cubrir el pago de los
derechos e impuestos que correspondan a la modalidad del fraccionamiento habitacional
en que se encuadre.

TTULO SEXTO
DE LA SUBDIVISIN Y FUSIN DE PREDIOS
CAPTULO I
DE LA SUBDIVISIN
De la subdivisin.
Artculo 133. Para los efectos de este Reglamento, subdivisin de
predios es la particin de un terreno en dos o ms fracciones que no
requieran el trazo de vas pblicas; en su caso puede generar servidumbre de
paso, cuando el predio dominante no tenga acceso por va pblica.
En el caso de que exista un programa de desarrollo regional y urbano
aplicable o una normatividad especfica, debidamente autorizada, se aplicar
dicha normatividad al analizar y resolver sobre las solicitudes relativas a
subdivisiones.
No se requiere autorizacin para las subdivisiones, cuando se trate de
predios rsticos y en caso de predios ubicados en zonas urbanas o
urbanizables, cuando la fraccin resultante tenga frente a va pblica o
servidumbre de paso legalmente constituida, en trminos del Cdigo Civil, y
se cumpla con la superficie de lote que arroje la densidad que para la zona
seale la ley o los programas aplicables.
Artculo 134. Cuando no exista un programa de desarrollo regional y
urbano vigente, se requerir la autorizacin del Instituto para llevar a cabo la
subdivisin de predios, salvo los casos de excepcin.

De los servicios pblicos municipales mnimos que debern reunir las

vas publicas para la subdivisin de predios.
Artculo 135. Para que proceda autorizar una subdivisin, los lotes resultantes
debern tener frente a va pblica existente que cuente con los servicios pblicos
municipales de suministro de agua potable, drenaje y energa elctrica, sea que los
preste la autoridad municipal o los organismos competentes.
En caso de que la va pblica no cuente con estos servicios, el interesado estar
obligado a realizar las obras necesarias para la prestacin de dichos servicios,
conviniendo con el municipio la dotacin de los mismos.
De las obligaciones en subdivisiones mayores de 10,000 metros
cuadrados.
Artculo 136. Los titulares de predios urbanos o urbanizables mayores
de 10,000 metros cuadrados de superficie que lleven a cabo su subdivisin,
estarn obligados a ceder reas de donacin al estado y al municipio y
ejecutar obras de equipamiento urbano, as como a garantizarlas, en forma
proporcional a los usos que se tengan previstos, de acuerdo a las normas que
para los fraccionamientos se establecen en este Reglamento.
De la exencin de obligaciones en subdivisiones mayores de 10,000
metros cuadrados.
Artculo 137. No se estar obligado a ceder reas de donacin, ejecutar obras
de equipamiento urbano, ni obtener el dictamen estatal de factibilidad regional, cuando:
I. El predio sea subdividido en dos o ms fracciones resultantes por la apertura o
prolongacin de una o ms vas pblicas realizadas por autoridades federales, estatales
o municipales.
II. El predio sea subdividido en dos o ms fracciones resultantes por la introduccin o
existencia de lneas de infraestructura primaria.
III. La subdivisin sea resultado de transmisiones por va sucesoria o por la disolucin
de la sociedad conyugal.
IV. La subdivisin de un predio de 10,000 metros cuadrados o ms de superficie, que d
como resultado hasta un mximo de 10 viviendas o 10 lotes para otros usos.
V. El predio a subdividir se ubique en reas no urbanizables.
VI. El predio sea afectado por lmites estatales o municipales.
VII. Se ejecute una resolucin jurisdiccional que determine la adjudicacin de
inmuebles.
VIII. La subdivisin obedezca a causas de utilidad pblica y beneficio social.
La autoridad que haya afectado el predio en los casos de las fracciones I, II y
VIII de este artculo, estar obligada a regularizar la subdivisin de los lotes resultantes,
no requirindose tramitar por parte de los afectados autorizacin alguna de subdivisin.
Del desarrollo de los lotes provenientes de autorizaciones exentas de
obligaciones.

Artculo 138. El que lleve a cabo un condominio en uno o varios lotes

provenientes de subdivisiones previamente autorizadas que hayan resultado exentas de
ceder reas de donacin y de ejecutar obras de equipamiento urbano y rebase el
nmero de viviendas o lotes sealados en la autorizacin de la subdivisin, quedar
sujeto a dichas obligaciones en la parte que le corresponda.
En los contratos traslativos de dominio de los lotes resultantes de la subdivisin
original, se deber dejar constancia de la obligacin de ceder reas de donacin y de
ejecutar obras de equipamiento urbano cuando se rebase el nmero de viviendas o
lotes sealados en la autorizacin respectiva.
De la subdivisin de predios en centros de poblacin que no cuenten
con programa o normatividad especfica.
Artculo 139. Para los efectos de la subdivisin de predios en reas urbanas de
centros de poblacin que no cuenten con programa de desarrollo regional y urbano o
con normatividad especfica en materia de uso y divisin del suelo y en reas
urbanizables no programadas, el Instituto resolver considerando las caractersticas
predominantes en cuanto a la dimensin de los predios de la zona. En todo caso, la
dimensin y frente de los lotes resultantes de la subdivisin no podrn ser inferiores a
los establecidos en este Reglamento (7 metros de frente y 105 metros cuadrados de
superficie) para los fraccionamientos.
De las subdivisiones de predios en reas no urbanizables y en reas
fuera de los lmites de los centros de poblacin con usos no urbanos.
Artculo 140. Los predios con actividades productivas de carcter agrcola,
forestal, pecuario o minero, situados en reas no urbanizables o en reas fuera de los
lmites de los centros de poblacin de la entidad, podrn subdividirse siempre y cuando
los lotes resultantes queden con frente o acceso a una o ms vas pblicas existentes, y
no se dediquen a fines urbanos.
La superficie mnima de los lotes resultantes en subdivisiones en estas reas no
ser inferior al establecido en el programa de desarrollo regional y urbano aplicable o,
en su defecto, a 2,000 metros cuadrados.
De los documentos para la autorizacin de subdivisiones.
Artculo 141. A la solicitud para subdividir un predio, en la que se deber
manifestar el uso del suelo que se pretende, se acompaar la documentacin
siguiente:
I. Documento que acredite la propiedad del predio, inscrito en el Registro Pblico de la
Propiedad.
II. Constancia de zonificacin, as como autorizacin de alineamiento y nmero oficial,
cuando aqulla no lo contenga.
III. Plano que contenga:

A) Situacin original del predio por subdividir.

B) La subdivisin proyectada, incluyendo en su caso, la ubicacin de las reas de
donacin.
C) Las restricciones y afectaciones federales, estatales y municipales.
D) Informacin grfica y estadstica, que constar en la solapa del plano:
- Croquis de localizacin regional y local.
- Nombre del titular.
- Simbologa y escala grfica.
- Datos generales de la subdivisin.
- En su caso, nombre, firma y datos de inscripcin en el Registro Estatal, del
perito responsable.
- Uso del suelo y dems normatividad urbana aplicable, en su caso.
- Nombre, cargo y firma del funcionario que autoriza.
IV. Certificacin de la escritura de propiedad por el Registro Pblico de la Propiedad y
en caso de contar con ventas anteriores, presentar Certificado de notas marginales, con
fecha que no exceda de 15 das de haber sido emitida.
V. Derogada
VI. Documento emitido por autoridad competente que acredite que el predio materia de
subdivisin cuenta al menos con los servicios pblicos de agua potable, drenaje y
energa elctrica para el total de viviendas o lotes resultantes o, en su caso, convenio
para la realizacin de stos, celebrado con la autoridad correspondiente.
VII. Dictamen de factibilidad regional emitido por el Instituto, cuando se trate de
subdivisiones mayores de 10,000 metros cuadrados de superficie, que den como
resultado ms de 10 lotes con usos industrial, agroindustrial, abasto, comercio y
servicios o ms de100 viviendas.
Cuando se trate de subdivisin de predios en reas no urbanizables o en reas
fuera de los lmites de los centros de poblacin, no se exigirn los requisitos sealados
en las fracciones II, VI y VII de este artculo.
Cuando se trate de subdivisiones de predio que se encuentran exentos de
obligaciones a que se refiere el artculo 137, De la exencin de obligaciones en
subdivisiones mayores de 10,000 metros cuadrados de este Reglamento, bastar con
que la solicitud se acompae documento que acredite la propiedad del predio inscrito el
Registro Pblico de la Propiedad y plano de la subdivisin proyectada.
De la autorizacin de subdivisiones de predios.
Artculo 142. El Instituto, en su caso, emitir la autorizacin de subdivisin de
predios correspondiente dentro de los 15 das siguientes a la presentacin de la solicitud

y de los documentos establecidos en el artculo anterior, previo el pago de los derechos

respectivos.
Del contenido de la autorizacin de subdivisin.
Artculo 143. La autorizacin de la subdivisin deber contener:
I. Referencia al respectivo plano, a la relacin de lotes, dimensiones, superficies y usos
del suelo, densidades e intensidades mximas de ocupacin y aprovechamiento de los
mismos.
II. Sealamiento, en su caso, de la obligacin de ceder reas de donacin y de ejecutar
obras de equipamiento urbano, as como del plazo para su realizacin o bien, de
encontrarse exento de cumplir con dichas obligaciones.
III. Referencia, en su caso, al cambio aprobado de uso del suelo, de densidad o
intensidad de su aprovechamiento o de la altura mxima permitida.
IV. Obligacin de incluir, en su caso, en los contratos traslativos de dominio, la
referencia al compromiso del titular de ceder reas de donacin y de ejecutar obras de
equipamiento urbano.
V. Sealamiento de que se presentaron, en su caso, los respectivos proyectos
arquitectnicos de equipamiento urbano, ya autorizados por las autoridades
competentes, y de que en consecuencia procede el inicio de su construccin.
VI. Orden de formalizar la transferencia legal de reas de donacin al estado o al
municipio, en su caso, mediante contrato que celebre con las autoridades respectivas,
dentro de los 90 das siguientes al de la fecha de la autorizacin de subdivisin, quienes
lo inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad en el transcurso de los 30 das
siguientes, a efecto de tomar posesin de las mismas.
VII. Referencia al dictamen de factibilidad regional, que en su caso, hubiere emitido el
Instituto.
VIII. Referencia, en su caso al convenio que se hubiere suscrito con las autoridades
municipales para la introduccin de los servicios pblicos municipales.
De las autorizaciones de subdivisin de predios provenientes de
inmatriculaciones y otras figuras jurdicas.
Artculo 144. El Instituto podr emitir la autorizacin de subdivisin de predios
que provengan de inmatriculaciones administrativas, informaciones de dominio,
usucapiones u otras figuras jurdicas que den como resultado la divisin de predios,
inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad.

Las autorizaciones que se emitan en trminos de este artculo debern ser

protocolizadas por notario pblico del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave e
inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad.
De cuando no son subdivisibles los predios.
Artculo 145. Sern indivisibles aquellos predios en los que cualquiera de los
lotes resultantes no cumpla con las dimensiones y superficies mnimas o con la
intensidad mxima de ocupacin del suelo establecidas en el programa de desarrollo
regional y urbano aplicable, excepcin hecha de los previstos en los programas
institucionales de regularizacin de tenencia de la tierra, as como por causas de utilidad
pblica y tratndose de los casos previstos en el artculo 137 fracciones I, II y VI.
De la conmutacin de las reas de donacin y de las obras de
equipamiento urbano.
Artculo 146. Cuando, de aplicarse las normas establecidas por este Reglamento
para el clculo de las obligaciones en subdivisiones mayores de 10,000 metros
cuadrados, las reas de donacin destinadas a equipamiento urbano resulten menores a
500 metros cuadrados de superficie, el H. Ayuntamiento, salvo determinacin expresa
en contrario y fundada del municipio respectivo, podr determinar que la obligacin
conducente se cumpla por la de cubrir en efectivo el costo de la misma ante la Tesorera
Municipal o bien, la de ejecutar las obras pblicas que determine el municipio por el
valor equivalente.
Tratndose de reas de donacin a favor del estado, se estar a lo dispuesto en
este Reglamento.
De la ubicacin de las reas de donacin y de las obras de equipamiento
urbano fuera de la subdivisin.
Artculo 147. Tratndose de subdivisiones mayores de 10,000 metros
cuadrados, el H. Ayuntamiento podr autorizar que las reas de donacin y el
equipamiento correspondiente, se ubiquen en sitios fuera del desarrollo pero dentro del
respectivo municipio y en el lugar que indiquen las autoridades municipales, siempre y
cuando con ello se obtenga un mayor beneficio social.
En el caso de reas de donacin que correspondan al Estado, se estar a lo
dispuesto en este Reglamento.
De la extincin de la autorizacin de una subdivisin, por renuncia
expresa de su titular.
Artculo 148. El Instituto podr dejar sin efectos jurdicos la autorizacin de una
subdivisin por renuncia expresa de su titular.
Tratndose de subdivisiones sujetas a ceder reas de donacin y ejecutar obras
de equipamiento urbano y stas se hubiesen entregado o pagado al estado o municipio,
quedarn a favor de stos. En lo dems se aplicarn en lo conducente las reglas que

para la extincin de autorizaciones de fraccionamientos se establecen en este

Reglamento.
De la relotificacin de subdivisiones.
Artculo 149. La relotificacin parcial o total de subdivisiones de predios se
sujetar a las reglas siguientes:
I. No podr incrementarse el nmero de lotes o viviendas originalmente autorizados.
II. Proceder a peticin expresa del titular de la subdivisin o del propietario de los lotes
objeto de la relotificacin, siempre y cuando no se hayan vendido lotes o viviendas en la
parte o seccin de la subdivisin que se pretenda renotificar y se est al corriente en el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la autorizacin de subdivisin.
III. No proceder la relotificacin sobre lotes gravados o hipotecados, sin la autorizacin
expresa del acreedor.
IV. En el caso de que se estuviere obligado a ceder reas de donacin, se podr
modificar la ubicacin de stas, siempre y cuando no se hubieren entregado al estado o
al municipio y/o ejecutado en ellas obras de equipamiento urbano. Tratndose de las
reas de donacin municipales, se deber contar con la opinin tcnica favorable del
municipio.
V. A la solicitud respectiva se deber acompaar plano de la relotificacin proyectada,
as como certificado de libertad de gravmenes de los lotes objeto de la relotificacin.
VI. El plano de la relotificacin deber contener:
A) La lotificacin originalmente autorizada.
B) La lotificacin que se pretende.
C) El cuadro comparativo de reas entre la lotificacin anterior y la propuesta.
D) La descripcin de los lotes resultantes de la relotificacin proyectada.
VII. No podrn disminuirse las reas de donacin destinadas a equipamiento urbano ni
las obras de equipamiento urbano, as como tampoco incrementarse la superficie
enajenable o vendible o el nmero de viviendas fijadas en el acuerdo de autorizacin de
la subdivisin.
VIII. Los lotes resultantes no podrn tener dimensiones o superficies inferiores a las
establecidas en el Programa de Desarrollo Regional y Urbano aplicable.
El Instituto, en su caso, emitir la autorizacin de relotificacin correspondiente
dentro de los 15 das siguientes a la presentacin de la solicitud y de los documentos
establecidos en este artculo, previo el pago de los derechos respectivos.
Del contenido de la autorizacin de relotificacin de subdivisiones.

Artculo 150. La autorizacin de relotificacin de subdivisiones contendr:

I. La mencin de que se autoriza la relotificacin, sealando que el plano de la misma,
firmado y sellado, forma parte de la autorizacin para todos sus efectos.
II. La relacin de los lotes resultantes con sus respectivas superficies, usos del suelo,
densidades e intensidades de ocupacin y aprovechamiento.
III. El cambio de ubicacin de las reas de donacin, en su caso.
IV. La orden de inscribir en el Registro Estatal de Informacin Urbana, dentro de los 90
das siguientes a la fecha de su expedicin, la autorizacin de relotificacin y su plano,
protocolizados por notario pblico de la entidad.
CAPTULO II
DE LA FUSIN
De los documentos que deben acompaarse a la solicitud.
Artculo 151. A la solicitud de fusin de predios, se debern acompaar los
documentos siguientes:
I. Documento inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, que acredite la propiedad
de cada uno de los predios o lotes que sern objeto de la fusin.
II. Constancia de zonificacin, as como autorizacin de alineamiento y nmero oficial,
cuando aqulla no lo contenga, excepto cuando se trate de lotes provenientes de
fraccionamientos, subdivisiones o renotificaciones autorizados.
III. Derogada
IV. Resolucin de apeo y deslinde.
No se requerir permiso para las fusiones de predios que tengan el mismo
uso o destino del suelo.
V. Plano que contenga:
A) Situacin original de los predios por fusionar.
B) La fusin proyectada.
C) Las restricciones federales, estatales y municipales.
D) Informacin grfica y estadstica, que constar en la solapa del plano:
- Croquis de localizacin regional y local.
- Nombre del titular.
- Simbologa y escala grfica.

Datos generales de la fusin.

Uso del suelo y dems normatividad urbana aplicable, en su caso.
Nombre de las vas pblicas que la circundan, si las hubiera.
Nombre, cargo y firma del funcionario que autoriza.

Cuando se trate de fusiones de predios en reas no urbanizables o en reas fuera

de los lmites de los centros de poblacin, no se requerir de la autorizacin de
alineamiento y nmero oficial.
Del procedimiento de autorizacin.
Artculo 152. La autorizacin para fusionar predios se sujetar al procedimiento
siguiente:
I. El Instituto, en su caso, emitir la autorizacin de fusin de predios correspondiente
dentro de los 15 das siguientes a la presentacin de la solicitud y de los documentos
establecidos en el artculo anterior, previo el pago de los derechos respectivos.
De la subdivisin y fusin de predios.
Artculo 153. La subdivisin y fusin de predios en municipios que cuenten con
programa de desarrollo regional y urbano vigente, se podrn autorizar con el mismo
procedimiento y requisitos establecidos para los de competencia estatal.

TTULO SPTIMO
DE LAS DEMS MODALIDADES DEL DESARROLLO URBANO
CAPTULO I
DE LOS CONDOMINIOS
De los condominios.
Artculo 154. Los condominios son una modalidad del desarrollo urbano y
podrn ser verticales, horizontales y mixtos.
De las modalidades del rgimen de propiedad en condominio.
Artculo 155. Para efectos del presente Reglamento, se entender por:
I. Condominio vertical: La modalidad en la cual cada condmino es propietario exclusivo
de un piso, departamento, vivienda o local de un edificio y adems copropietario de sus
elementos o partes comunes, as como del terreno e instalaciones de uso general.
II. Condominio horizontal: La modalidad en la cual cada condmino es propietario
exclusivo de un rea privativa del terreno y, en su caso, de la edificacin que se
construya en ella, a la vez que copropietario de las reas, edificios e instalaciones de
uso comn.

III. Condominio mixto: La combinacin en un mismo predio de las modalidades

sealadas en las fracciones precedentes.
Los condominios adoptarn la tipologa establecida en este Reglamento para los
fraccionamientos y lotificaciones.
En condominios habitacionales de las tres modalidades, el nmero mximo de
viviendas ser de 120 por cada predio o cada lote resultante de la subdivisin,
fraccionamiento lotificacin que al efecto se lleve a cabo.
De las autorizaciones para los condominios.
Artculo 156. Los condominios sern autorizados por los municipios cuando
exista un programa de desarrollo regional y urbano en vigor y no rebasen, en su
conjunto, 120 unidades;
Las autorizaciones sern expedidas por el Instituto, cuando no exista un
programa en los trminos del prrafo anterior.
En la escritura pblica de constitucin del respectivo condominio, se insertar
copia ntegra de la autorizacin de referencia.
De los servicios pblicos en los condominios.
Artculo 157. Los condominios contarn con conexiones nicas a las redes de
infraestructura. La operacin y mantenimiento de vialidades, obras de infraestructura y
equipamiento, as como de los servicios urbanos al interior de los condominios, corrern
a cargo de los propios condominios.
De las normas aplicables a los condominios.
Artculo 158. Los condominios se sujetarn a las normas siguientes:
I. Los predios o lotes que se dediquen a condominios habitacionales verticales, debern
tener las dimensiones mnimas que se indican:
A) En condominios habitacionales de inters social: 90 metros cuadrados de
superficie y de 6 y 9 metros de frente, cuando la construccin fuere en duplex o triplex,
en dos o tres niveles respectivamente;
B) En condominios de tipo habitacional medio: 120 metros cuadrados de
superficie y 8 metros de frente, para construcciones en duplex o triplex, en dos o tres
niveles respectivamente;
C) En condominios de tipo habitacional residencial: 160 metros cuadrados de
superficie y 8 metros de frente para construcciones en duplex o triplex, en dos o tres
niveles respectivamente.
D) En condominios de tipo habitacional residencial alto: 250 metros cuadrados de
superficie y 10 de frente para construcciones en duplex o triplex en dos o tres niveles
respectivamente.

II. Las reas privativas de los lotes que se dediquen a condominios horizontales, para
vivienda triplex o cuadruplex, debern tener las dimensiones mnimas siguientes:
A) En condominios de tipo habitacional de inters social: 202.5 metros cuadrados
de superficie y 13.50 metros de frente para construcciones triplex y 270 metros
cuadrados de superficie y 18 metros de frente para construcciones cuadruplex.
III. Las reas privativas de los lotes que se dediquen a condominios horizontales para
vivienda unifamiliar, debern tener las dimensiones mnimas siguientes:
A) En condominio de tipo habitacional de inters social: 105 metros cuadrados
superficie y 7 metros de frente;
B) En condominios de tipo habitacional medio: 120 metros cuadrados
superficie y 8 metros de frente;
C) En condominios de tipo habitacional residencial: 160 metros cuadrados
superficie y 8 metros de frente;
D) En condominios de tipo habitacional residencial alto: 250 metros cuadrados
superficie y 10 metros de frente.

de
de
de
de

IV. En el condominio industrial, las reas privativas debern tener como mnimo 500
metros cuadrados y 20 metros de frente; las que se dediquen a micro y pequea
industria, habrn de tener 250 metros cuadrados de superficie y 10 metros de frente;
V. Para los condominios de habitacin campestre urbano, se estar a lo previsto en las
disposiciones establecidas en este Reglamento para los fraccionamientos del mismo
tipo.
VI. Las reas de uso comn destinadas a reas verdes y recreativas no sern inferiores
a 12 metros cuadrados por vivienda prevista en condominios habitacionales, salvo en
condominios que se desarrollen en fraccionamientos y subdivisiones de tipo habitacional
de inters social autorizados, que hayan cedido reas de donacin, en cuyo caso sern
de 10 metros cuadrados por vivienda prevista; el 5 por ciento del rea del predio en
condominios industriales; y el 10 por ciento de la superficie construida hasta 2,500
metros cuadrados y del 5 por ciento en adelante, en condominios comerciales, de
abasto y servicios, excluyndose circulaciones y estacionamientos. Estas reas de uso
comn debern tener dimensiones apropiadas para su adecuado aprovechamiento.
VII. Los estacionamientos debern ubicarse al interior del condominio.
La cantidad de cajones de estacionamiento se realizar con base en las siguientes
proporciones:
Uso

Superficie de vivienda en
metros cuadrados

Nmero de cajones de estacionamiento por

vivienda construida

Habitacional plurifamiliar y multifamiliar sin elevador

Hasta 65
De 66 hasta 120

1
1.25

De 121 a 250
Ms de 250
Habitacional plurifamiliar y multifamiliar con elevador
Hasta 65
De 66 hasta 120
De 121 hasta 250
Ms de 250

2
3
1
1.5
2.5
3.5

En los condominios de tipo habitacional de urbanizacin progresiva no se

requerir de cajones de estacionamiento para visitantes y podr disponerse que el 50%
del nmero de cajones exigido se destine para vehculos compactos, en dimensiones de
4.20 por 2.20 metros y el restante 50%, para vehculos grandes, en dimensiones de
5.00 por 2.40 metros.
VIII. Con el propsito de estimular las construcciones verticales en centros de poblacin
y ciudades de alta densidad poblacional para aprovechar la infraestructura,
equipamiento y servicios disponibles existentes, se permitirn hasta cinco niveles sin
elevador y, a partir de seis niveles, ser indispensable su instalacin. Cuando la altura
del nivel del piso superior de un inmueble sea mayor a trece metros, o cinco niveles y
menor de veinticuatro metros o nueve niveles, a partir del nivel inferior se requerir
instalar cuando menos un elevador y cuando dicha altura exceda de veinticuatro metros
o nueve niveles, el nmero mnimo de elevadores ser de dos.
No se tomarn en cuenta para estas alturas los niveles de estacionamiento
cuando se encuentren en stanos y los cuartos de servicio ubicados en el nivel superior.
IX. Las vas interiores tendrn una seccin mnima de 8 metros libres, excepto las que
no den acceso a edificaciones o zonas de estacionamiento, las cuales podrn tener una
seccin de 6.00 metros. En los condominios de tipo industrial o agroindustrial, ser de
12 metros libres. Adicionalmente, las circulaciones peatonales tendrn un ancho mnimo
de 3 metros, excepto cuando sirvan para acceso a edificaciones que se ubiquen una
frente a la otra, en cuyo caso sern de 6 metros.
X. Se deber delimitar fsicamente el terreno objeto del condominio mediante bardas o
con la propia edificacin y, en los de tipo habitacional campestre, con setos vivos o
rboles; en los de tipo habitacional de inters social, opcionalmente con malla ciclnica.
XI. En los condominios horizontales y mixtos, slo podrn realizarse actos, convenios y
contratos traslativos de dominio o promesa de los mismos, cuando se encuentren
transferidas a la autoridad que corresponda, las reas de donacin destinadas a
equipamiento urbano, ejecutadas las obras de urbanizacin a su interior y en su caso,
realizadas las obras de equipamiento urbano o efectuados los pagos sustitutivos
correspondientes al municipio. El Instituto otorgar la autorizacin cuando se cumplan
dichos requisitos o se garantice la ejecucin de las obras referidas en los mismos
trminos que se establecen en este Reglamento para los fraccionamientos.

XII. En los condominios de abasto, comercio y servicios, las dimensiones de las reas
privativas se determinarn considerando el proyecto de que se trate y dando
cumplimiento a las disposiciones aplicables de la Ley, el presente Reglamento, normas
tcnicas y el respectivo programa de desarrollo regional y urbano.
XIII. La operacin y mantenimiento de las vas privadas, obras de urbanizacin y
equipamiento urbano, as como de los servicios urbanos al interior de los condominios,
correr a cargo de los propios condminos, a partir de que dichas obras y servicios
hayan sido entregados a la asociacin de condminos.
XIV. Las reas privativas de terreno no podrn ser divididas.
De las obras de urbanizacin al interior de los condominios.
Artculo 159. Las obras de urbanizacin al interior de los condominios,
comprendern a lo menos:
I. Red de distribucin de agua potable y los sistemas que se emplearn para el ahorro,
reutilizacin y tratamiento del agua.
II. Red separada de drenaje pluvial y sanitario y los sistemas para su
tratamiento, as como para la infiltracin del agua pluvial al subsuelo,
aprobados por la Comisin del Agua del Estado de Veracruz o de la Comisin
de Zona Conurbada de Agua Potable y Saneamiento o su equivalente
atendiendo las caractersticas del desarrollo y su entorno.

manejo y
que sean
Regional y
municipal,

III. Red de distribucin de energa elctrica.

IV. Red de alumbrado pblico.
V. Guarniciones y banquetas.
VI. Pavimento en arroyo de calles y, en su caso, en estacionamientos y andadores.
VII. Jardinera y forestacin.
VIII. Sistema de nomenclatura para las vas privadas.
IX. Sealamiento vial.
X. Cuando corresponda, las obras de infraestructura primaria que se requieran para
incorporar el condominio a las reas urbanas y sus servicios.
Concluidas las obras de urbanizacin al interior de los condominios, stas
debern ser entregadas formalmente, mediante acta circunstanciada, por el titular de la
autorizacin al comit de administracin del condominio, una vez constituido,
debindose entregar asimismo copias de las autorizaciones y planos correspondientes.

De no constituirse, se levantar el acta respectiva entre la autoridad municipal

correspondiente y el desarrollador, quedando sin mayor trmite el mantenimiento de las
obras, bajo la responsabilidad de los habitantes del condominio.
Del procedimiento para la autorizacin de condominios.
Artculo 160. El procedimiento para obtener la autorizacin de un condominio
horizontal o mixto se sujetar a lo siguiente:
I. A la solicitud deber acompaarse:
A) Documento que acredite la propiedad del predio, inscrito en el Registro Pblico
de la Propiedad.
B) Constancia de zonificacin, as como autorizacin de alineamiento y nmero
oficial, cuando aqulla no lo contenga.
C) Plano que contenga:
a) Situacin original.
b) La lotificacin proyectada.
c) Las restricciones federales, estatales y municipales.
d) Informacin grfica y estadstica:
-

Croquis de localizacin regional y local.

Nombre del titular.
Simbologa y escala grfica.
Datos generales de las reas privativas y comunes.
Uso del suelo y dems normatividad urbana aplicable, en su caso.
Nombre, cargo y firma del funcionario que autoriza.

D) Resolucin de apeo y deslinde catastral o judicial inscrita en el Registro

Pblico de la Propiedad, cuando las medidas y superficies reales del predio sean
menores a las contenidas en el documento con el que se acredite la propiedad; y
resolucin de apeo y deslinde judicial inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad,
cuando las medidas y superficies reales del predio sean mayores a las contenidas en
dicho documento.
E) Certificado de libertad de gravmenes y, en caso de que el predio presente
gravamen, la anuencia por escrito del acreedor, quien acreditar su personalidad.
F) Documento emitido por autoridad competente que acredite que el predio
cuenta al menos con los servicios pblicos de agua potable y drenaje para el total de
viviendas o lotes resultantes o, en su caso, convenio para la realizacin de stos,
celebrado con la autoridad correspondiente.
No se exigirn los requisitos sealados en los incisos B), D) y F) tratndose de
lotes provenientes de fraccionamientos, lotificaciones o subdivisiones ya autorizados,
excepto cuando se pretenda cambiar el uso del suelo o aumentar el nmero de
viviendas autorizadas por lote. Cuando ello corresponda, se adjuntar la autorizacin

correspondiente que hubiere emitido el municipio en virtud del cambio de uso del suelo,
de densidad o intensidad de su aprovechamiento o de la altura mxima permitida.
El Instituto, en su caso, emitir la autorizacin del condominio correspondiente
dentro de los 15 das siguientes a la presentacin de la solicitud y de los documentos
establecidos en este artculo, previo el pago de los derechos respectivos.
Del contenido de la autorizacin de condominios.
Artculo 161. La autorizacin que emita el Instituto para un condominio
horizontal o mixto, deber contener:
I. Referencia a la lotificacin que se autoriza, de acuerdo al plano y descripcin de las
reas privativas y comunes.
II. Sealamiento de las obras de urbanizacin que deban ser ejecutadas al interior del
predio, as como el plazo para su ejecucin.
III. Sealamiento del rea de donacin que se cede y de las obras de equipamiento
urbano que, en su caso, deban llevarse a cabo y su costo, as como el plazo para su
conclusin y entrega.
IV. Apercibimiento al titular de la autorizacin de que deber obtener del Instituto los
permisos respectivos para celebrar actos, convenios o contratos traslativos de dominio o
promesa de los mismos, respecto de las reas privativas del condominio, as como para
su promocin o publicidad, lo cual podr solicitar una vez concluidas las obras de
urbanizacin al interior del condominio, y en su caso, asegurada su ejecucin mediante
fianza o garanta hipotecaria.
V. Prevencin de que el titular de la autorizacin o los adquirentes de las reas
privativas, no podrn llevar a cabo edificacin alguna sin obtener previamente las
correspondientes licencias y autorizaciones.
VI. Establecimiento del plazo de 90 das para inscribir en el Registro Pblico de la
Propiedad, la escritura pblica de constitucin del condominio horizontal o mixto que
contenga la autorizacin y el plano respectivo. La escritura deber realizarse por
notarios pblicos del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
VII. Sealamiento de la obligacin de obtener la autorizacin para el inicio de las obras
de urbanizacin al interior del condominio.
VIII. Establecimiento del plazo de 90 das para presentar comprobantes de pago de los
derechos de supervisin de obras, as como para presentar la fianza y/o hipoteca que se
hubiere fijado para garantizar la ejecucin de dichas obras.
De la autorizacin para la enajenacin, promocin y publicidad de las
reas privativas.

Artculo 162. Para que el Instituto expida la autorizacin para celebrar actos,
convenios y contratos traslativos de dominio sobre las reas privativas de los
condominios horizontales o mixtos, as como para aprobar su promocin y publicidad, se
requerir solicitud del interesado a la que se acompae:
I. Escritura pblica de constitucin del condominio, inscrita en el Registro Pblico de la
Propiedad.
II. En su caso, fianza o garanta hipotecaria correspondiente a favor del estado, para
garantizar la ejecucin de las obras de urbanizacin al interior del condominio.
III. Contenido de la publicidad proyectada, que sealar los datos de la autorizacin.
IV. Reglamento interior del condominio.
El Instituto, en su caso, emitir la autorizacin correspondiente dentro de los 10
das siguientes a la presentacin de la solicitud y de los documentos establecidos en
este artculo. Los actos, convenios y contratos traslativos de dominio a que se refiere
este artculo, debern celebrarse ante notarios pblicos de la entidad.
La ocupacin de las reas privativas objeto de la enajenacin proceder cuando
estn terminados y funcionando los servicios de agua potable, energa elctrica y
drenaje.
La autorizacin para la constitucin del rgimen de propiedad en condominio, en
cualquiera de las modalidades incluyendo la vertical, en la modalidad vertical en
edificaciones nuevas o existentes ser emitida por los municipios cuando exista un
programa de desarrollo urbano vigente.
CAPTULO II
DE LOS CONJUNTOS URBANOS
De los conjuntos urbanos.
Artculo 163. El conjunto urbano es una modalidad en la ejecucin del
desarrollo urbano que tiene por objeto estructurar, ordenar o reordenar, como una
unidad especial integral, el trazo de la infraestructura vial, la divisin del suelo, la
zonificacin y las normas de usos y destinos del suelo, la ubicacin de edificios y la
imagen urbana de un sector territorial de un centro de poblacin o de una regin.
De las fusiones y subdivisiones en los conjuntos urbanos
Artculo 164. En los conjuntos urbanos se podrn llevar a cabo fusiones,
subdivisiones, cambios de uso del suelo, de densidad e intensidad de aprovechamiento
o de la altura mxima permitida y condominios.
De la Reglamentacin de los conjuntos urbanos

Artculo 165. Los conjuntos urbanos se sujetarn en su autorizacin y ejecucin

a todo lo dispuesto para los fraccionamientos en este reglamento.

TTULO OCTAVO
DEL DICTAMEN DE FACTIBILIDAD REGIONAL
CAPTULO I
Del concepto.
Artculo 166. El Dictamen de Factibilidad Regional es el instrumento legal por el
cual se establece un tratamiento normativo integral para el uso o aprovechamiento de
un determinado predio o inmueble, que por sus caractersticas produce un impacto
significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbanos y servicios pblicos
previstos para una regin o para un centro de poblacin, en relacin con su entorno
regional, a fin de prevenir y mitigar, en su caso, los efectos negativos que pudiera
ocasionar.
Este dictamen ser realizado por los peritos especializados en Desarrollo Urbano
Regional, certificados por el Instituto y los costos del mismo sern cubiertos por el
solicitante.
De cuando se requiere obtener el Dictamen de Factibilidad Regional.
Artculo 167. Los usos del suelo considerados de impacto regional que
requieren del Dictamen de Factibilidad Regional son:
I. Los conjuntos habitacionales de ms de 50 viviendas; en las modalidades de
subdivisin y fusin de predios, que no se encuentren tipificados como fraccionamientos
de urbanizacin progresiva, de inters social, medio, residencial, residencial alto.
II. Las gaseras y gasolineras;
III. Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o distribucin de
combustibles;
IV. La explotacin de materiales para la construccin;
V. Los conjuntos comerciales y de servicios, mixtos, industriales y tursticos que se
edifiquen en predios con una superficie a partir de 5,000 metros cuadrados.
VI. En general, todo uso que produzca un impacto significativo sobre la infraestructura y
equipamiento urbanos y los servicios pblicos previstos para una regin o para un
centro de poblacin en relacin con su entorno regional, que ser establecido en el
programan municipal de desarrollo regional y urbano o el de centro de poblacin
respectivo;

VII. Los cambios de uso, de densidad e intensidad de su aprovechamiento y de altura

de edificaciones en los casos a que se refieren las fracciones anteriores.
De los trmites que requieren obtencin del Dictamen de Factibilidad
Regional.
Artculo 168. Asimismo el Dictamen de Factibilidad Regional se requerir
previamente para la obtencin de:
I. Constancia de Zonificacin, tratndose de los usos sealadas en el artculo anterior.
II. La autorizacin sobre el cambio de uso del suelo a otro que se determine como
compatible, el cambio de la densidad o intensidad de su aprovechamiento o el cambio
de la altura mxima de edificacin prevista, tratndose de usos sealados en el artculo
anterior.
III. La autorizacin de subdivisiones de predios mayores de 10,000 metros cuadrados de
superficie que den como resultado ms de 10 lotes con usos industrial, agroindustrial,
abasto, comercio y servicios.
IV. La autorizacin para la explotacin de bancos de materiales para la construccin.
De los documentos para obtener el Dictamen de Factibilidad Regional.
Artculo 169. La solicitud del Dictamen de Factibilidad Regional deber precisar
el nombre del solicitante, el uso actual del predio o inmueble, la superficie construida, si
la hubiera, as como el uso pretendido y la superficie por construir, en su caso.
La solicitud deber acompaarse por los siguientes documentos:
I. Documento que acredite la propiedad, inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad
o promesa de compraventa debidamente legalizada.
II. Croquis del predio o inmueble con sus medidas y colindancias.
III. Ortofoto, Gua Roji u otro elemento de representacin grfica para la localizacin del
predio.
IV. Anteproyecto del desarrollo y su memoria descriptiva.
V. Cdula Informativa de Zonificacin.
VI. Dictamen de existencia y dotacin de agua potable para el desarrollo que se
pretenda, as como de incorporacin a los sistemas de agua potable y alcantarillado, en
el que se definan los puntos de conexin de agua potable y los de descargas de aguas
residuales, tratadas o no, segn el caso.
VII. Dictamen de proteccin civil, gestionado por el Instituto.
VIII. Evaluacin de Impacto Ambiental.
IX. Dictamen de incorporacin e impacto vial.
X. El Manifiesto de inicio del Dictamen de Petrleos Mexicanos (PEMEX), Comisin
Federal de Electricidad (CFE), Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH),
Comisin Nacional del Agua (CNA) u otras dependencias u organismos federales,
estatales o municipales, cuando las caractersticas de la zona donde se ubique el predio
a desarrollar as lo requieran, obligndose a entregar al Instituto el resolutivo del

Dictamen, para su integracin al expediente, tan pronto como sea emitido por la
Institucin correspondiente.
No proceder la emisin del dictamen de referencia cuando alguno de los
dictmenes fuera emitido en sentido negativo.
Del procedimiento para la emisin del Dictamen de Factibilidad
Regional.
Artculo 170. El Instituto, en su caso, emitir el Dictamen de Factibilidad
Regional correspondiente dentro de los 15 das siguientes a la presentacin de la
solicitud y de los documentos establecidos en el artculo anterior.
Del contenido del Dictamen de Factibilidad Regional.
Artculo 171. El Dictamen de Factibilidad Regional deber contener:
I. La determinacin de que el uso o usos solicitados son factibles para el predio de que
se trate.
II. Intensidades mximas de aprovechamiento y ocupacin del suelo, nmero de
niveles, altura mxima de las edificaciones, si las hubiera, accesos viales, nmero
obligatorio de cajones de estacionamientos privados y para el pblico, en su caso.
III. La normatividad especfica a que deber sujetarse en materia de abastecimiento de
agua potable, drenaje y saneamiento, prevencin de riesgos, proteccin del medio
ambiente, imagen urbana e incorporacin a la estructura vial.
Se har referencia a los dictmenes emitidos por las dependencias y organismos
competentes.
IV. La dems normatividad urbana que permita mitigar los impactos esperados por el
uso pretendido.
V. Cuando corresponda, las restricciones federales, estatales y municipales.
VI. Lugar y fecha de expedicin.
El plazo de vigencia del dictamen ser de un ao, contado a partir del da
siguiente al de la fecha de su notificacin al solicitante.
De cuando se incluye el Dictamen de Factibilidad Regional a la
autorizacin de fraccionamientos.
Artculo 172. Tratndose de fraccionamientos o desarrollos inmobiliarios, para
todos los efectos legales, el Dictamen de Factibilidad Regional se entender incluido en
la autorizacin del fraccionamiento o desarrollo inmobiliario de que se trate. Segn lo
indica el artculo 90 de este Reglamento.Del procedimiento para la emisin del
Dictamen de Desarrollo Urbano Integral

TTULO NOVENO
DE LA CONSTANCIA DE ZONIFICACIN Y LOS CAMBIOS DE USOS DEL SUELO

CAPTULO I
DE LA CONSTANCIA DE ZONIFICACIN
De la constancia de zonificacin.
Artculo 173. La constancia de zonificacin ser otorgada por el municipio, a
travs de la dependencia encargada del desarrollo urbano y, en su caso, podr emitirse
simultneamente con la respectiva licencia de construccin.
Tratndose de usos del suelo de impacto regional, sealados en el artculo 167
De cuando se requiere obtener el Dictamen de Factibilidad Regional de este
Reglamento, se deber recabar del Instituto el respectivo dictamen estatal de
factibilidad regional, el cual se incluir en la constancia de zonificacin.
Del procedimiento para la emisin de la constancia de zonificacin.
Artculo 174. La solicitud de constancia de zonificacin contendr el croquis de
localizacin del predio o inmueble objeto del trmite; sealar el uso actual del suelo y
el pretendido y en su caso, la superficie construida o por construir, as como la clave
catastral, si la hubiere. A la solicitud se acompaar el documento que acredite la
propiedad del predio o inmueble, inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad.
Para acreditar la posesin de predios e inmuebles, podrn presentarse los
siguientes documentos: contratos de compraventa o arrendamiento; recibo de pago del
impuesto sobre traslacin de dominio; acta de entrega, cuando se trate de inmuebles de
inters social; tratndose de propiedad social, se podr acreditar inmediatamente los
documentos idneos reconocidos por la legislacin agraria.
Tratndose de los usos del suelo de impacto regional, se acompaar del
dictamen estatal de factibilidad regional.
La dependencia municipal encargada del desarrollo urbano, en su caso, expedir
la constancia correspondiente dentro de los 10 das siguientes a la presentacin de la
solicitud y de los documentos establecidos en este artculo.
Del contenido de la constancia de zonificacin.
Artculo 175. La constancia de zonificacin deber dejar constancia, cuando
menos, de lo siguiente:
I. Nmero de constancia.
II. Ubicacin del predio o inmueble y, en su caso, clave catastral.
III. Nombre y domicilio del solicitante.
IV. Uso o usos del suelo que se autorizan.
V. Densidad de vivienda, en su caso.
VI. Intensidad mxima de ocupacin y aprovechamiento del suelo.
VII. Altura mxima de edificacin.
VIII. Nmero obligatorio de cajones de estacionamiento.
IX. Alineamiento y nmero oficial, en su caso.

X. Constancia del dictamen de factibilidad regional, en su caso.

XI. Restricciones federales, estatales y municipales.
XII. Constancia de los dictmenes que en materia de conservacin del patrimonio
arquitectnico, histrico, artstico y cultural que se hubiesen expedido.
XIII. Vigencia de la constancia.
XIV. Lugar y fecha en que se expida.
Tratndose de usos que generen impacto regional, el titular de la licencia deber
dar cumplimiento a la normatividad y obligaciones consignadas en el dictamen de
factibilidad regional.
Las constancias de zonificacin para usos de impacto regional incluirn las
siguientes previsiones para fomentar la cultura del ahorro del agua:
A) Se utilizarn muebles sanitarios de bajo consumo de agua y se adoptarn
otras medidas que permitan su ahorro;
B) Se propiciar la reutilizacin del agua, preferentemente para aquellos usos
domsticos que no sean de consumo humano; y
C) Se procurar la adopcin de formas alternativas de captacin de agua,
principalmente para la pluvial.
De la determinacin del uso del suelo en centros de poblacin que no
cuentan con programa o normatividad especifica.
Artculo 176. La determinacin del uso del suelo y de la normatividad para su
aprovechamiento en reas urbanas de centros de poblacin que no cuentan con
programa de Desarrollo Regional y Urbano o normatividad especfica, se sustentar en
el anlisis que al efecto realice el municipio, con el apoyo del Instituto, a travs de la
dependencia encargada del desarrollo urbano, considerando:
I. La compatibilidad del uso solicitado con los existentes en la zona.
II. Las normas de aprovechamiento y ocupacin del predio o inmueble promedio en la
entidad, que son:
A) Intensidad mxima de ocupacin: 80% de la superficie del predio en usos
habitacionales y 70% en usos industriales, comerciales y de servicios.
B) Intensidad mxima de aprovechamiento: 2.4 veces la superficie del terreno en
usos habitacionales y 2.1 veces en usos industriales, comerciales y de servicios.
C) Altura mxima permitida: 3 niveles o 10 metros.
La constancia de zonificacin correspondiente se expedir conforme a dicha
determinacin.
Del alineamiento y nmero oficial.
Artculo 177. La constancia de zonificacin podr autorizar nicamente el
alineamiento y nmero oficial, cuando as lo solicite el interesado.

CAPTULO II
DE LOS CAMBIOS DE USO DEL SUELO
De los cambios de uso del suelo.
Artculo 178. Los programas de desarrollo urbano podrn ser modificados
conforme al mismo procedimiento establecido para su elaboracin, publicacin e
inscripcin.
No constituir modificacin al respectivo programa de desarrollo urbano, de
centro de poblacin o los parciales que deriven de ellos, la autorizacin sobre el cambio
de uso del suelo a otro que se determine sea compatible, el cambio de la densidad e
intensidad de su aprovechamiento o el cambio de la altura mxima de edificacin
prevista, siempre y cuando el predio se encuentre ubicado en reas urbanas o
urbanizables del centro de poblacin y el cambio no altere las caractersticas de la
estructura urbana prevista, vial, hidrulica y sanitaria, ambiental y las de su imagen.
La autorizacin correspondiente ser expedida, mediante acuerdo motivado y
fundado, por el municipio respectivo a travs de la Licencia de Uso del Suelo.
De los requisitos para la autorizacin, de los cambios de uso del suelo.
Artculo 179. El interesado en obtener la autorizacin para el cambio de uso del
suelo, de densidad o intensidad de su aprovechamiento o el cambio de altura mxima
permitida de un predio o inmueble, deber presentar solicitud al municipio, a travs de
la dependencia encargada del desarrollo urbano, en la que precise el tipo de cambio que
pretende, acompaando:
I. Memoria descriptiva, que contendr las caractersticas fsicas del predio o inmueble,
de su superficie, accesos viales, colindancias y nombre de las calles circundantes, as
como los procesos de produccin o servicios, en su caso.
II. Croquis de localizacin del predio o inmueble con sus medidas y colindancias.
III. Documento que acredite la propiedad, inscrito en el Registro Pblico de la
Propiedad.
IV. Anteproyecto arquitectnico.
V. Escritura que acredite la construccin de la sociedad o asociacin, tratndose de
personas morales, as como poder notarial del representante legal.
Cuando se trate del cambio de uso a otro de impacto regional, se acompaar
adems el dictamen de factibilidad regional.

Ningn cambio de uso podr contraponerse a los usos de suelo establecidos en

los Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas, en cuyo caso deber ser validado
por la Comisin de Conurbacin respectiva y aprobado por el Congreso Estatal.
Del procedimiento de autorizacin.
Artculo 180. Para la obtencin de la autorizacin de cambio de uso del suelo,
de densidad o intensidad de su aprovechamiento o el cambio de la altura mxima
permitida de un predio o inmueble, se observar lo siguiente:
I. El interesado presentar su solicitud, acompaada de los documentos previstos en el
artculo precedente, ante la dependencia municipal encargada del desarrollo urbano.
II. El municipio emitir su respuesta dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha
de haber recibido la solicitud y de ser sta favorable, la dependencia municipal
encargada del desarrollo urbano, dentro de los 10 das siguientes de ser procedente
expedir, mediante acuerdo fundado y motivado, la autorizacin correspondiente,
incluyendo cuando as proceda, el dictamen de factibilidad regional.
III. La dependencia municipal encargada de desarrollo urbano, al expedir la licencia de
uso de suelo de que se trate, considerar la compatibilidad de los usos y
aprovechamientos de suelo en la zona, la existencia y dotacin de agua potable y
drenaje y la estructura vial. Tratndose de usos de impacto regional no ser necesario
formular este anlisis, en cuyo caso lo sustituir el correspondiente dictamen de
factibilidad regional.
Del contenido de la autorizacin.
Artculo 181. La licencia de uso del suelo que autorice el cambio de uso del suelo, de
densidad o intensidad de su aprovechamiento o el cambio de la altura mxima permitida
de un predio o inmueble, deber contener:
I. La referencia a los antecedentes que sustentan la autorizacin. Tratndose de usos
del suelo de impacto regional, la alusin al respectivo dictamen de factibilidad regional.
II. La identificacin del predio o inmueble.
III. La motivacin y fundamentacin en que se sustente.
IV. La determinacin de que se autoriza el cambio solicitado.
V. La normatividad para el aprovechamiento y ocupacin del suelo, nmero de niveles,
altura mxima de las edificaciones, si las hubiera, accesos viales, nmero obligatorio de
cajones de estacionamientos privados y para el pblico, en su caso.
VI. Cuando corresponda, las restricciones federales, estatales y municipales.
VII. Lugar y fecha de expedicin.
La licencia de uso de suelo que autoriza el cambio de uso del suelo, de densidad
o intensidad de su aprovechamiento o el cambio de altura mxima permitida de un
predio o inmueble, produce los mismos efectos que la constancia de zonificacin y
tendr la vigencia en tanto no se modifique el programa de desarrollo regional y urbano

o el de centro de poblacin, que la sustente. En estos casos no ser necesario obtener

constancia de zonificacin.
CAPTULO III
DE LA CDULA INFORMATIVA DE ZONIFICACIN
De la cdula informativa de zonificacin.
Artculo 182. Para efectos de informar y orientar a los particulares respecto a la
normatividad contenida en los programas municipales de desarrollo urbano, a peticin
expresa de los interesados, el municipio, a travs de la dependencia municipal
encargada del desarrollo urbano, podr emitir cdulas informativas de zonificacin para
indicar usos del suelo, densidades, intensidades mximas de aprovechamiento u
ocupacin del suelo y las restricciones aplicables a un determinado predio o inmueble.
Para su obtencin, se deber presentar solicitud acompaada de croquis de
localizacin del predio o inmueble. La dependencia municipal emitir la cdula
correspondiente.
De la opinin tcnica de aprovechamiento.
Artculo 183. Para efectos de informar y orientar a los particulares de la
potencialidad de un predio con respecto a la normatividad contenida en los programas
municipales de desarrollo urbano, a peticin expresa de los interesados, el Instituto
podr emitir opiniones tcnicas para indicar usos del suelo, densidades, intensidades
mximas de aprovechamiento u ocupacin del suelo y las restricciones aplicables a un
determinado predio o inmueble.
Para su obtencin, se deber presentar solicitud acompaada del Ttulo
de propiedad o posesin, adems del croquis de localizacin del predio o
inmueble; se indicar el tipo de desarrollo y densidad pretendida. El Instituto
emitir la opinin tcnica dentro de los 5 das siguientes a la fecha de
recepcin de la solicitud.

TTULO DCIMO
DE LA APERTURA DE VAS PBLICAS
CAPTULO NICO
De la va pblica.
Artculo 184. Para los efectos de este Reglamento, se establecen las
definiciones siguientes:
I. Va pblica: es todo inmueble de dominio pblico de uso comn destinado al libre
trnsito, cuya funcin sea la de dar acceso a los predios colindantes, alojar las

instalaciones de obras o servicios pblicos y proporcionar ventilacin, iluminacin y

soleamiento a los edificios.
Se presume va pblica, salvo prueba en contrario, todo inmueble que en calidad
de tal conste en cualquier archivo estatal o municipal oficial as como en museos,
bibliotecas o dependencias igualmente oficiales.
II. Seccin: es el ancho de una va pblica, medido de paramento a paramento,
comprende las banquetas y el arroyo destinado al trnsito de vehculos.
III. Carreteras: son las vas de comunicacin vehicular que se encuentran al exterior de
los lmites de los centros de poblacin de la entidad.
De las normas para las vas pblicas.
Artculo 185. Se establecen como normas para las vas pblicas, las siguientes:
I. La seccin y el arroyo mnimos sern:
A) Para vas primarias: 21 metros de seccin y 15 de arroyo.
B) Para vas secundarias o colectoras: 18 metros de seccin y 14 de arroyo.
C) Para vas locales: 12 metros de seccin y 9 de arroyo.
D) Para vas con retorno: 10 metros de seccin y 7 de radio.
E) Andadores: 5 metros, excepto cuando sirvan para acceso a edificaciones una
frente a otra, en cuyo caso sern de 6 metros mnimo.
II. Los anchos mnimos de las banquetas sern: de 3 metros en las vas primarias, de 2
metros en las secundarias o colectoras, de 1.50 metros en las locales y de 1.00 metro
en las de vas con retorno.
III. Las vas secundarias o colectoras se establecern a cada 1,000 metros de distancia
como mximo.
IV. La separacin mxima entre las vas locales ser de 200 metros, pudindose ajustar
como corresponda a la topografa y configuracin del terreno.
V. La distancia entre las vas con retorno o estacionamientos colectivos y el lote al cual
accede, ser como mximo de 150 metros.
VI. Todas las vas cerradas debern contar con un retorno para salir de ellas.
VII. Las edificaciones para equipamientos educativos o de salud, as como las
edificaciones y zonas comerciales o industriales que son o pueden ser intensamente
utilizadas por el pblico, debern contar con acceso de carga y descarga por vas
laterales o posteriores y dentro del predio.

VIII. Las vas proyectadas como prolongaciones de una existente, no podrn tener una
seccin menor de sta, siempre que la misma cumpla con el mnimo fijado en este
artculo.
IX. Las seales de trnsito, lmparas, casetas y dems elementos integrantes del
mobiliario urbano, sern instaladas de manera que no obstaculicen la circulacin o la
visibilidad de los usuarios y que contribuyan a la esttica urbana.
De la apertura, prolongacin y ampliacin de la va pblica.
Artculo 186. La apertura, prolongacin, ampliacin de vas pblicas en reas
urbanas o de reserva para el crecimiento urbano o la expansin de un centro de
poblacin, slo se podr realizar por las autoridades estatal o municipal, cuando estn
previstas en alguno de los programas de Desarrollo Regional y Urbano, vigente o por
causa de utilidad pblica.
De la competencia del Instituto para autorizar vas pblicas.
Artculo 187. Para la apertura, prolongacin, ampliacin o cualquier otra
modificacin de vas pblicas, que constituyan la infraestructura vial local, ser
necesaria la autorizacin previa del Instituto, a peticin del municipio correspondiente,
excepto cuando estn previstas en los respectivos programas de Desarrollo Regional y
Urbano o cuando se trate de fraccionamientos autorizados o de predios sujetos a la
regularizacin, debiendo en todo caso, sujetarse a la normatividad contenida en este
Reglamento.
De los requisitos de la solicitud.
Artculo 188. A la solicitud del municipio para la autorizacin por el Instituto de
la apertura, prolongacin, ampliacin o modificacin de vas pblicas no previstas en el
respectivo programa de desarrollo regional y urbano, as como para centros de
poblacin que carezcan de stos, se deber acompaar la documentacin siguiente:
I. Acta de la sesin de Cabildo en que se aprob la apertura, prolongacin, ampliacin o
modificacin de la va pblica correspondiente.
II. Plano del trazo de la va pblica propuesta con indicacin de su seccin, longitud y
superficie, cuando se trate de apertura y prolongacin, sealando su interconexin con
las vas pblicas existentes ms prximas. Si se trata de la ampliacin o modificacin de
una va pblica existente, el plano respectivo indicar el trazo de sta y el trazo
propuesto.
III. Documento que contenga las causas de utilidad pblica que justifican la apertura,
prolongacin, ampliacin o modificacin de la va pblica.
Del procedimiento para la autorizacin.
Artculo 189. La autorizacin de la apertura, prolongacin, ampliacin o
modificacin de vas pblicas, se sujetar al procedimiento siguiente:

I. Presentada la solicitud por el municipio respectivo al Instituto, en el transcurso de los

10 das siguientes, dicha autoridad podr requerir en su caso la introduccin de
modificaciones al proyecto de que se trate, para adecuarlo a las disposiciones aplicables
de este Reglamento.
II. El Instituto, en su caso, emitir la autorizacin correspondiente dentro de los 15 das
siguientes a la presentacin de la solicitud o de la modificacin al proyecto.

TTULO UNDCIMO
CAPTULO NICO
DE LOS PERITOS EN DESARROLLO URBANO REGIONAL
Del procedimiento para adquirir la calidad de perito.
Artculo 190. Para fungir como perito se requiere estar inscrito con este
carcter en el Registro Estatal de Informacin Urbana, previa autorizacin del Instituto y
haber cumplido con el procedimiento siguiente:
I. El interesado deber presentar la solicitud por escrito ante el Instituto y acreditar que
cuenta con formacin y experiencia profesional en la materia.
II. Presentada la solicitud y acreditada la experiencia y formacin profesional del
interesado, por parte de la Comisin Dictaminadora de Peritos en Desarrollo Urbano
Regional, el Instituto autorizar y ordenar la inscripcin en la seccin respectiva del
Registro Estatal, y expedir la credencial de perito correspondiente.
Del padrn de peritos.
Artculo 191. El Instituto tendr un padrn de peritos responsables en
Desarrollo Urbano Regional que sern elegidos por la Comisin Dictaminadora.
De la Comisin Dictaminadora de Peritos en Desarrollo Urbano
Regional.
Artculo 192. La Comisin Dictaminadora de Peritos en Desarrollo Urbano
Regional estar integrada por:
- Un presidente, que ser el Gerente General del Instituto.
- Un secretario, que ser el Gerente de Planeacin y Ordenacin del Territorio del
Instituto.
- Un vocal primero, que ser el Gerente de Control Urbano del Instituto.
- Un vocal segundo, que ser el Gerente Jurdico del Instituto.
- y Un vocal externo, que ser un representante del rea de Proteccin Civil del
Gobierno del Estado.

El gerente de Planeacin y Ordenacin del Territorio suplir en sus funciones al

gerente general, y en este caso, un subgerente de la gerencia de Planeacin y
Ordenamiento del Territorio suplir al gerente de Planeacin y Ordenamiento del
Territorio. En el caso de las dems gerencias podrn ser suplidas por una subgerencia
de las mismas que el titular designe. El rea de Proteccin Civil del Gobierno Estatal
designar a su representante titular y suplente.
Del Reglamento de Peritos.
Artculo 193. La comisin Dictaminadora de Peritos en Desarrollo Urbano
Regional, estar regida por el reglamento respectivo.
De la asignacin de los Peritos.
Artculo 194. La asignacin del perito encargado para cada estudio ser en base
al orden de registro en el padrn y por escalafn
Del carcter coadyuvante de los peritos.
Artculo 195. Los peritos adquieren el carcter de coadyuvantes de las
autoridades estatales y municipales encargadas de desarrollo urbano, y son
responsables de la correcta aplicacin de las disposiciones de la ley y del Reglamento,
en lo que se refiere al ejercicio de su actividad profesional y respecto de las acciones y
obras para las cuales hayan otorgado su responsiva.
De los requisitos para obtener la autorizacin de perito.
Artculo 196. Para ser evaluado por la Comisin Dictaminadora y obtener la
autorizacin del Instituto, el interesado deber acompaar su solicitud, de los
documentos siguientes:
I. Titulo Profesional expedido por una Institucin de Educacin Superior, reconocida por
la SEP, en licenciaturas afines al Desarrollo Urbano Regional. Los perfiles profesionales
que podrn participar son los siguientes: arquitecto, ingeniero civil, ingeniero arquitecto,
licenciado en Economa, licenciado en Urbanismo, licenciado en Desarrollo Urbano y
licenciado en Asentamientos Humanos.
II. Cdula profesional que acredite al solicitante estar facultado para ejercer la
profesin.
III. Curriculum Vitae, actualizado y con documentacin que acredite su experiencia en
desarrollo urbano.
IV. Demostrar cuando lo requiera la Comisin Dictaminadora, el conocimiento de la
legislacin vigente en la materia, tanto a nivel federal como estatal.
V. Dos fotografas tamao infantil a color.
VI. Constancia del domicilio profesional del aspirante.

Los documentos originales se devolvern al interesado previo cotejo que de los

mismos haga el Instituto.
De los medios para acreditar el perfil y la experiencia profesional de los
peritos.
Artculo 197. Los interesados, adems del ttulo y cdula profesional, podrn
acreditar su experiencia y perfil profesional, a satisfaccin del Instituto, con los
documentos siguientes:
I. Ttulos o certificados de estudios de posgrado en la materia.
II. Constancias o diplomas de seminarios o talleres.
III. Estudios de especializacin en la materia.
IV. Constancia de antigedad laboral, que avalen cuando menos 3 aos de experiencia
en la materia.
V. Documentos oficiales, contratos, convenios, y dems documentos que acrediten
participacin en obras relativas a la materia de la que se pretende ser perito.
VI. Publicaciones en la materia que haya realizado el aspirante.
VII. Los dems documentos que el solicitante considere pertinentes.
TTULO DUODCIMO
DE LA SUPERVISIN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIN Y EQUIPAMIENTO URBANO Y
ENTREGA DE LAS OBRAS
CAPTULO I
DE LA SUPERVISIN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIN Y EQUIPAMIENTO URBANO
Del objeto de la supervisin.
Artculo 198. La supervisin de las obras de urbanizacin y equipamiento
urbano y, en su caso, de infraestructura primaria, as como de la ubicacin y
condiciones de las reas de donacin en fraccionamientos, subdivisiones y condominios,
tendr por objeto constatar que se cumpla con las obligaciones establecidas en el
correspondiente acuerdo de autorizacin y, en su caso, con los proyectos ejecutivos y el
programa de obras aprobados.
La supervisin se llevar a cabo concurrente y coordinadamente por el Instituto y
el municipio correspondiente, pudiendo intervenir las instancias gubernamentales que
participaron en la aprobacin de los proyectos respectivos.

De las obligaciones del titular del desarrollo, respecto a la supervisin.

Artculo 199. Para los efectos de la supervisin en fraccionamientos,
subdivisiones y condominios, su titular tendr la obligacin de permitir el acceso al
desarrollo de que se trate y proporcionar a los supervisores estatales y municipales, la
informacin y documentacin necesaria para el desempeo de sus funciones.
Asimismo, los titulares de los desarrollos debern llevar y resguardar una bitcora
de obra por cada una de aqullas a las que lo obliga el acuerdo de autorizacin, misma
que registrar su avance y circunstancias.
Del procedimiento para la supervisin.
Artculo 200. En las visitas de supervisin, se estar a las formalidades
siguientes:
I. Se realizarn por los funcionarios y supervisores del Instituto, as como del municipio,
debidamente acreditados.
II. El Instituto convocar a las visitas de supervisin, debiendo notificar de la misma al
titular del desarrollo y a la autoridad municipal correspondiente al menos con 48 horas
de anticipacin a su realizacin.
III. Los supervisores estatales y del municipio podrn hacerse acompaar de
funcionarios y supervisores, debidamente acreditados, de las instancias
gubernamentales que aprobaron los proyectos ejecutivos de las obras del desarrollo,
para que verifiquen el cumplimiento de las disposiciones establecidas en ellos.
IV. Una vez efectuada la visita, se levantar el Acta correspondiente con la fecha, los
nombres y cargos de los participantes, as como las observaciones y resultados de la
diligencia, debiendo firmarla quienes en ella intervinieron. Si alguno de los participantes
se negara a firmarla, esta circunstancia se har constar en la misma, no afectando su
validez, ni la de la visita practicada.
V. En el caso de que alguna o algunas de las instancias gubernamentales no concurran
a la supervisin siendo debidamente notificada, sta podr llevarse a cabo con los
participantes, circunstancia que se har constar en el Acta respectiva, sin que afecte su
validez, ni la de la visita practicada.
CAPTULO II
DE LA ENTREGA Y RECEPCIN DE LAS OBRAS
De la entrega y recepcin de obras.
Artculo 201. Concluidas las obras de urbanizacin y equipamiento urbano y, en
su caso, de infraestructura primaria de fraccionamientos, subdivisiones y condominios y
una vez aprobada la supervisin de las mismas, el titular del desarrollo, o sus legtimos

representantes, darn aviso por escrito al Instituto para llevar a cabo su entrega formal
al municipio respectivo.
Dicha entrega podr llevarse a cabo en su totalidad o por zonas o etapas en que
se divida el desarrollo, con la limitacin de que cada sistema de infraestructura y/o
equipamiento urbano pueda ponerse en operacin inmediatamente sin interferir con el
resto de las obras de urbanizacin.
La entrega y recepcin de las obras de urbanizacin y equipamiento urbano y, en
su caso, de infraestructura primaria, proceder cuando:
I. Cuando a juicio de las dependencias federales, estatales y municipales expidan las
correspondientes actas de conclusin de los trabajos de urbanizacin e infraestructura.
II. Se hayan cubierto los impuestos y derechos correspondientes y, en su caso,
efectuados los pagos sustitutivos.
III. Se haya otorgado la correspondiente fianza para garantizar las obras por defectos o
vicios ocultos por un periodo de 2 aos.
IV. Tratndose de fraccionamientos y subdivisiones y se haya formalizado la entrega de
las reas de donacin a favor del estado y del municipio, segn corresponda.
Del procedimiento para la entrega y recepcin de obras.
Artculo 202. La entrega recepcin final, parcial o total de las obras de
urbanizacin, y equipamiento urbano y en su caso, de infraestructura primaria de
fraccionamientos, subdivisiones y condominios, se sujetar al procedimiento siguiente:
I. El aviso de terminacin de las obras se acompaar de:
A) Plano actualizado del desarrollo, que contenga todas las modificaciones que en
su caso se le hubieren realizado, tales como relotificaciones o cambios de uso e
intensidad de aprovechamiento.
B) Determinacin del costo total de construccin de las obras a la fecha de la
solicitud de su entrega-recepcin.
II. Presentada la constancia de haberse constituido la garanta, el Instituto elaborar el
proyecto del acta de entrega-recepcin de las obras, la cual se turnar al municipio,
segn corresponda para su visto bueno y firma. Dentro de los 20 das siguientes
mximo, ser remitida al Instituto para que se suscriba por el titular del desarrollo y el
gerente general del Instituto.
Tratndose de la entrega-recepcin de las obras de un fraccionamiento, su titular
deber formalizar simultneamente la transferencia al municipio de las respectivas reas
de donacin del desarrollo.

III. Si llegara a transcurrir el plazo a que se refiere la fraccin II de este artculo sin que
el municipio suscriba el acta de entrega-recepcin de las obras, el titular del desarrollo
solicitar la intervencin del Instituto, quien fijar una fecha definitiva para su
suscripcin, informando de ello al municipio. En caso de que la autoridad municipal no
concurra, se levantar el acta respectiva en la que se asentar dicha situacin,
procediendo el Instituto a publicar dicha acta en la Gaceta Oficial del estado, dejndose
a salvo los derechos del titular de la autorizacin y de los adquirentes de lotes o
viviendas para ejercitar las acciones correspondientes.
En el caso de los fraccionamientos, una vez suscrita el acta de entrega-recepcin,
parcial o total, de las obras de urbanizacin, reas verdes y equipamiento urbano y, en
su caso, de infraestructura primaria, a favor de los municipios, as como de las
respectivas reas de donacin, el desarrollo de que se trate se entender incorporado al
centro de poblacin donde se ubique, para los efectos de la planeacin y administracin
del desarrollo urbano, fecha a partir de la cual el municipio se encargar de su
mantenimiento y de la prestacin de los servicios pblicos.

TTULO DCIMO TERCERO

DE LA DENUNCIA POPULAR Y DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
CAPTULO I
De la denuncia popular.
Artculo 203. La persona que tenga conocimiento de que se han autorizado o se
estn llevando a cabo construcciones, cambios de usos y destinos del suelo, actos o
acciones urbanas en contravencin a las disposiciones de la ley y este Reglamento, a los
programas de desarrollo regional y urbano aplicables u otras disposiciones de carcter
general en materia de desarrollo urbano, ordenacin territorial o asentamientos
humanos; tendr derecho a denunciar a la autoridad competente para que se d inicio
al procedimiento administrativo correspondiente y se apliquen en su caso las medidas
de seguridad y sanciones respectivas cuando:
I. Originen un deterioro en la calidad de vida de los asentamientos humanos de la zona;
II. Causen o puedan causar un dao al estado o municipio;
III. Causen o puedan causar un dao en su patrimonio; y,
IV. Produzcan daos en bienes considerados de valor cultural o natural en el estado,
incluyendo el deterioro de la imagen urbana de los centros de poblacin.
Del ejercicio de la denuncia popular.
Artculo 204. Para el ejercicio de la denuncia popular contemplada en el artculo
anterior, bastar un escrito en el cual la persona que la promueva deber sealar:

I. Nombre, domicilio e identificacin oficial del denunciante;

II. Nombre, razn social o denominacin y domicilio del propietario o usuario del predio
afectado o, en su caso, los datos necesarios para su localizacin e identificacin;
III. Los datos que permitan la localizacin e identificacin del inmueble de que se trate;
IV. La relacin de los hechos que se denuncian, sealando las disposiciones jurdicas y
legales que se considere estn siendo violadas; y,
V. Documentos que acrediten que es vecino o residente afectado del predio en cuestin.
De la respuesta a la denuncia popular.
Artculo 205. Es obligacin de la autoridad competente hacer del conocimiento
del denunciante sobre el trmite, resultado de la verificacin de los hechos, medidas de
seguridad impuestas y resolucin de la denuncia planteada, dentro de 30 treinta das
hbiles siguientes.
De no resolverse la denuncia se entender que se emite una resolucin negativa
contra la cual podr interponerse el recurso de reconsideracin previsto en este
Reglamento o la demanda en juicio contencioso administrativo.
CAPTULO II
Del silencio administrativo.
Artculo 206. Las peticiones que los particulares hagan a las autoridades del
Ejecutivo del estado, de los municipios y de los organismos descentralizados con
funciones de autoridad, de carcter estatal o municipal, en relacin con el desarrollo
regional y urbano, debern ser resueltas en forma escrita, dentro de un plazo que no
exceda de treinta das hbiles posteriores a la fecha de su presentacin o recepcin.
Cuando se requiera al promovente para que exhiba los documentos omitidos o
cumpla con requisitos formales o proporcione los datos necesarios para su resolucin, el
plazo empezar a correr desde que el requerimiento haya sido cumplido. Si la autoridad
omite efectuar el requerimiento, la resolucin afirmativa ficta se configura en trminos
de lo siguiente:
La presentacin del documento de acuse de recibo original que contenga la
peticin formulada en el que aparezca claramente el sello fechador original de la
dependencia administrativa o la constancia de recepcin con firma original del servidor
pblico.
Transcurrido el citado plazo sin que se notifique la resolucin expresa, los
interesados podrn solicitar a la autoridad ante la que se present la peticin, la

certificacin de que ha operado en su favor la afirmativa ficta, que significa decisin

favorable a derechos e intereses legtimos de los peticionarios.
Dentro de los tres das hbiles posteriores a la presentacin de la solicitud de la
certificacin, la autoridad deber expedirla, salvo cuando el interesado no cumpla con
los supuestos de procedencia establecidos en la ley de la materia.
En caso de que la autoridad competente no d respuesta a la solicitud de
certificacin dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, los peticionarios
acreditarn la existencia de la resolucin afirmativa ficta, que producir todos sus
efectos legales ante las autoridades administrativas, con la presentacin del documento
de acuse de recibo original que contenga la peticin formulada, en el que aparezca
claramente el sello fechador original de la dependencia administrativa o la constancia de
recepcin con firma original del servidor pblico.
La resolucin afirmativa ficta no operar tratndose de peticiones que tengan por
objeto la transmisin de la propiedad o la posesin de bienes del estado, municipios y
organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, la afectacin de concesiones para
la presentacin de servicios pblicos, autorizaciones de fraccionamientos, licencias de
uso del suelo, constancias de zonificacin, normas tcnicas y resolucin del recurso
administrativo de inconformidad. Tampoco se configurar la resolucin afirmativa ficta,
cuando la peticin se hubiere presentado ante autoridad incompetente.
En todos los casos en que no opera la resolucin afirmativa ficta, el silencio de las
autoridades en el plazo de treinta das hbiles posteriores a la presentacin o recepcin
de la peticin, se considerar como resolucin negativa ficta, que significa decisin
desfavorable, para efectos de su impugnacin en el juicio contencioso administrativo.

TTULO DCIMO CUARTO

DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
De las normas comunes para la adopcin de medidas de seguridad y
sanciones.
Artculo 207. Las medidas de seguridad y sanciones se sujetarn a las normas
comunes siguientes:
I. Podrn imponerse simultneamente cuando las circunstancias as lo exijan.
II. Para su cumplimiento las autoridades correspondientes podrn hacer uso de la fuerza
pblica.

III. Se aplicar sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudiere emanar de
los actos o hechos que las originaron.
IV. La demolicin total o parcial que ordene la autoridad competente, ser ejecutada
por el afectado o infractor a su costa y dentro del plazo que fije la resolucin respectiva.
De no hacerlo, dicha autoridad la mandar ejecutar por cuenta y cargo del afectado
infractor.
De la justificacin en la adopcin de medidas de seguridad.
Artculo 208. La autoridad competente podr adoptar medidas de seguridad
para evitar la consolidacin de acciones o hechos contrarios a las disposiciones de la ley
y este Reglamento, as como los daos a personas o bienes que puedan causar:
I. El estado ruinoso o peligroso de la construccin existente por vetustez, incendio,
sismo o cualquier otra circunstancia.
II. Los defectos de la construccin existente o en ejecucin por deficiencias en su
edificacin o en la calidad de los materiales empleados.
III. La inestabilidad del suelo o inseguridad de la construccin existente o en ejecucin.
IV. La carencia o estado deficiente de instalaciones y dispositivos de seguridad contra
los riesgos de incendio, contaminacin, sismos u otros.
V. Las deficiencias peligrosas en el mantenimiento de las estructuras de los edificios.
VI. La obstruccin de las salidas de emergencia de los cines, estadios y dems recintos
de espectculos y esparcimiento pblicos, as como aquellos lugares que sean
habilitados para la concentracin masiva de personas.
VII. La peligrosa localizacin, instalacin o funcionamiento de los almacenes de
explosivos, depsitos de combustible, productos inflamables, bancos de materiales y
otros de naturaleza semejante.
VIII. Cualquier otro hecho que pudiere afectar a un edificio, instalacin, obra o
explotacin de materiales, existente o en ejecucin que expusiere la seguridad fsica de
los ocupantes, trabajadores, transentes y terceros en general, as como a inmuebles,
vehculos y dems bienes prximos.
De las reglas bsicas para la adopcin de medidas de seguridad.
Artculo 209. En la adopcin de medidas de seguridad, se observarn las
siguientes reglas bsicas:
I. Podr iniciarse el procedimiento a iniciativa de la autoridad competente o por
denuncias de terceros en ejercicio de la denuncia popular.

II. La autoridad correspondiente, en su caso, adoptar de inmediato y sin mayor trmite

las medidas de seguridad procedentes.
III. Adoptadas las medidas de seguridad, se citar a garanta de audiencia al particular
afectado, para que manifieste lo que a su derecho convenga, dictndose la resolucin
que corresponda, en la que en su caso podr imponerse la o las sanciones procedentes.
CAPTULO II
DE LAS REGLAS GENERALES PARA LA IMPOSICIN DE SANCIONES Y LA SUSPENSIN
DE OBRAS
De los criterios generales para la imposicin de sanciones.
Artculo 210. Las infracciones a las disposiciones de la ley y este Reglamento se
sancionarn conforme a las reglas establecidas en el artculo 93 de la Ley.
La autoridad estatal, en la imposicin de las sanciones, buscar primordialmente
la restitucin al orden urbano de aquellas obras, usos o aprovechamientos del suelo,
fusiones y divisiones de predios y dems acciones u omisiones que se hayan realizado
en contravencin a las disposiciones de la ley, su reglamentacin o los programas de
desarrollo regional y urbano.
De la suspensin de obras en la aplicacin de sanciones.
Artculo 211. Al iniciarse el procedimiento para la aplicacin de sanciones, la
autoridad competente podr ordenar la suspensin temporal, total o parcial, de la
respectiva construccin, obra, giro, actividad o servicio cuando stos se estn llevando a
cabo:
I. En contravencin a los usos y aprovechamientos del suelo establecidos por los
programas de desarrollo regional y urbano.
II. Sin contar con la autorizacin correspondiente.
III. Con infraccin a lo establecido en la autorizacin de que se trate o en contravencin
a las normas establecidas en la ley, este Reglamento y dems normatividad aplicable.
IV. Con autorizacin vencida y sin haberse solicitado previo a su vencimiento la prrroga
correspondiente.
V. Cuando se impida en cualquier forma el cumplimiento de las funciones de inspeccin
y vigilancia del personal autorizado por el Instituto.
TRANSITORIOS
De la publicacin y vigencia del Reglamento.

Primero. El presente Reglamento entrara en vigor el da de su publicacin en la

Gaceta Oficial del estado.

De las derogaciones.
Segundo. Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua, que se
opongan a lo establecido en este Reglamento.
Dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de Xalapa de Enrquez, estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, el da 23 de Abril de 2007.
Sufragio efectivo. No reeleccin
Licenciado Fidel Herrera Beltrn
Gobernador del Estado
Rbrica.