BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA 4-I sem 2000 42 42 42 42 42

espus de concluir mi libro La ciudad y las a masas,

hace15 aos, empec a sentir que haba un extraordi-
nario cambio multidimensional en todo el mundo. Desde
luego cambio tecnolgico; pero tambin reestructuracin
econmica, que en parte adquira la forma del denomina-
do neoliberalismo, pero que iba ms lejos que alcanzar las
sociedades que he llamado estatistas en ese entonces
conocidas como sociedades de socialismo real-, compro-
metidas tambin en una reestructuracin desde el nombre
de perestroika. Ocurri que la perestroika socialista fraca-
s, mientras que desde el punto de vista capitalista y sus
intereses la perestroika capitalista funcion al menos para
el capitalismo, aunque no tanto para la gente-, haba tam-
bin un cambio cultural profundo ligado a movimientos
sociales culturales como el feminista en un sentido am-
plio, los movimientos urbanos y ecologstas. Es decir,
haba una serie de procesos histricos de cambio tecnol-
gico, econmico y cultural que interactuaban, aunque tenan
origen independiente. En su conjunto estaban transfor-
mando el mapa poltico, intelectual e ideolgico, sin que
realmente supiramos qu estaba pasando, en buena par-
te porque estbamos intentando analizarlos con categora
y datos obsoletos.
Conceb el proyecto aventurero de intentar entender lo que
est ocurriendo empezando por el ncleo central, la rees-
tructuracin tecno econmica, evitando la ptima de dos
proyectos semejantes conocidos hasta entonces. En primer
lugar, evadiendo el intento de teorizar en abstracto: mi
proyecto tena que ser fundado en la investigacin emprica
y en el anlisis de datos en buena parte inexistentes,
haciendo necesaria la tarea de construirlos. En segundo
trmino evitando tentativas como la de Daniel Bell, sensible
al cambio social pero imbuido de un cierto sesgo etno-
cntrico desde el que los cambios econmicos, tecnolgi-
cos y culturales empiezan en Estados Unidos o Europa
Occidental, asumiendo que el resto del mundo sigue
Globalizacin, sociedad y poltica
en la era de la Informacin
Artculo Central Artculo Central Artculo Central Artculo Central Artculo Central
D
Manuel Castell
43 43 43 43 43
la misma senda. En el fondo se trata de algo ya
ocurrido en el marxismo, cuyos anlisis clsicos par-
tieron del capitalismo ingls, americano y algunos
ms, haciendo que los marxistas hayan permane-
cido durante el resto de la historia tratando de
adaptar su teora a las excepciones, cada vez ms
numerosas: todo eran excepciones menos la Ingla-
terra Victoriana.
Acopiar una base emprica multicultural de la trans-
formacin histrica resultaba bastante complicado.
Tocaba recorrer el mundo. Conoca bastante bien lo
que pasaba en California por vivir all, en Europa a
travs de mi pas Espaa y de Francia, y en Amrica
Latina por un contacto permanente. Pero no tena la
menor idea de regiones fundamentales como el pacfico
asitico, o careca de una idea personal y directa de
la Unin Sovitica, cuando este tipo de anlisis resultaba
imposible sin un saber a fondo de aquellas regiones.
Me puse en contacto con estos pases impulsado
por una gran fuerza, hasta el punto que ahora mi
esposa es rusa. Fue una observacin participante
muy activa, sin duda.
sociedad y cultura, en tres volmenes. La sociedad
red, el primero, trata de la transformacin tecnolgica y
econmica y del mundo de la comunicacin; el segundo
se llama el poder de la identidad y analiza los movimientos
sociales y las transformaciones polticas. y el tercero,
Fin de milenio, analiza las macro transformaciones ocu-
rridas en los ltimos 10 aos, desde el fin de la Unin
Sovitica hasta el surgimiento de la economa criminal global.
Quisiera presentar las grandes lneas de este trabajo.
Una nueva estructura social Una nueva estructura social Una nueva estructura social Una nueva estructura social Una nueva estructura social
Asistimos a una de las revoluciones tecnolgicas ms
extraordinarias de la historia, dira la ms importante. Es
una revolucin centrada en las tecnologas de la informacin
y la comunicacin, lo que la hace mucho ms importante
que la revolucin industrial en cuanto afecta el conjunto
de la actividad humana. Todo lo que hacemos, la organi-
zacin social y personal, es informacin y comunicacin.
Esta enorme transformacin modifica absolutamente todo
lo que hacemos, desde las maneras como producimos hasta
los modos como consumimos, vivimos, morimos y hacemos
el amor. Incluso en este momento las tecnologas comu-
nicacionales experimentan un salto cualitativo, un desa-
rrollo exponencial que conducir al fin de las computadoras
dentro de muy poco. Ya funciona el paso directo a la tec-
nologa de redes mediante la conexin con pequeos ins-
trumentos manuales. No es ciencia ficcin; el problema
es cundo y cmo se comercializar con bajos costos
econmicos, todo lo cual traer enormes consecuencias
desde el punto de vista de la organizacin del trabajo y de la
informacin, de los flujos financieros, de la enseanza etc.
An, ms, hay otra revolucin considerada distinta pero
ntimamente relacionada, la biolgica de la ingeniera ge-
ntica, revolucin de la informacin porque a fin de cuen-
tas trata de la reprogramacin de los cdigos de
informacin de la materia viva. Con la transformacin de
la capacidad de computacin interactuando con el avance
de la ingeniera gentica, se amplifican exponencialmente
los dos tipos de desarrollo tecnolgico. Estamos tan slo
al principio de la revolucin biolgica, acelerndose de
manera rpida, con enormes consecuencias en todos los
aspectos propiamente mdicos, pero tambin en dilemas
ticos, polticos fundamentales que habrn de abordarse.
El parlamento islands acaba de votar positivamente la
propuesta de una compaa suiza de adquirir el monopolio
de experimentacin sobre el conjunto del grupo gentico
de su poblacin. La razn es sencilla. Siendo una isla
Asistimos a una de las revoluciones
ms extraordinarias de la historia...
Es una revolucin centrada
en las tecnologas de la informacin
y la comunicacin, lo que la hace
mucho ms importante
que la revolucin industrial
en cuanto afecta el conjunto
de la actividad humana.
Globalizacin, sociedad y poltica en la era de la Informacin. Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell
Cuando los temas parecan ms o menos controlados
las cosas volvan a cambiar, entre otras porque el
objeto de investigacin corra mucho ms de prisa
que mis posibilidades analticas. El estudio que
hice del cambio tecnolgico en la Espaa de 1985,
a propsito de la evaluacin de los efectos sociales
y econmicos de la tecnologa, hoy en da tiene
muy poca utilidad. Sirve como curiosidad histrica pero
no para entender el cambio tecnolgico; o dicho
de otra manera, permitira mirar las transformaciones
centrales de la globalizacin, pero como voy a inten-
tar mostrar en un momento, la globalizacin de hoy,
nada tiene que ver con la que vivimos hace 10 aos.
En fin, todo el proceso concluy en el libro que lle-
va por nombre. La era de la informacin, economa,
BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA 4-I sem 2000 44 44 44 44 44
vikinga ha vivido en aislamiento relativo desde hace mu-
chos siglos, guardando una pureza gentica poco co-
mn. Estamos slo al principio de este tipo de debates
y es importante tomar nota de ellos.
Por supuesto la revolucin tecnolgica no determina el
cambio histrico contemporneo; pero su importancia
es decisiva, y ms en una tecnologa tan poderosa que
amplifica y hace posibles procesos sociales, econmicos,
culturales y polticos, hoy da imposibles sin dicha tecno-
loga. Un claro ejemplo de la relacin entre proceso so-
cial y nueva tecnologa es el de la globalizacin de los
mercados financieros; sin la actual tecnologa de proce-
samiento de informacin sera imposible su mundializa-
cin, esa dimensin tan importante de la globalizacin
con la que hoy en da tienen que trabar relacin todos los
pases del mundo. Se trata de una extraordinaria revolu-
cin tecnolgica cuyos efectos estn socialmente abier-
tos, pero cuya presencia amplifica y profundiza los efectos
de las prcticas sociales, de la economa a la poltica. Si
las sociedades asumen la tecnologa informtica con el
cuidado necesario, su presencia puede redundar en una
revolucin liberadora; si lo hacen descuidadamente pue-
de degenerar en una revolucin extraordinaria destructi-
va. Por lo pronto las noticias no son muy halagueas.
De otra parte est la transformacin de la economa,
fenmeno que se viene produciendo en los ltimos 15
aos a lo largo del planeta. Hay muchas formas de
transformacin. Desde luego el gran avance tecnolgico
no suprime el carcter capitalista, inscrito en la lgica
de producir para aumentar los mrgenes de dividendos.
Por el contrario, la economa contempornea es ms
capitalista que nunca, pues jams el planeta haba sido
capitalista en su conjunto. Anteriormente haba zonas
precapitalistas o protocapitalistas y a lo largo de este
siglo hubo un modelo alternativo, el estatismo, que al
margen de su acierto se opona al desarrollo capitalista
como sistema planetario. Ahora el proyecto estatista
se acab y los pases en su conjunto, no por fuerza la
totalidad de personas, estn conectados con esa econo-
ma. El ser capitalista es importante pero no lo nico,
porque de lo contrario todo se convierte sin ms en lo
mismo: capitalismo ingls del siglo XIX, capitalismo
japons, capitalismo de la Asociacin Democrtica
Escandinava, capitalismo colombiano, etc. Es decir,
una vez que tenemos los sustantivos necesitamos los
adjetivos porque es ah donde se juega lo especfico de
los procesos sociales y por ende, donde se vuelve pen-
sable el cambio social. La economa actual se fun-
damenta en tres aspectos: en una econom a
informacional; es una economa que funciona en
redes; y es una economa globalizada. Analizar
los tres aspectos y dar algunas ilustraciones empricas.
Economa Informacional Economa Informacional Economa Informacional Economa Informacional Economa Informacional
La dimensin informacional es la ms fcil. Quiere decir
que los dos elementos importantes de cualquier economa,
la productividad y la competitividad, dependen funda-
mentalmente de la capacidad de adquirir conocimiento
y de procesar informacin. En este momento se est
produciendo un saldo de productividad considerable en
todo el mundo y en particular en las economas ms
desarrolladas. Durante algn tiempo se discuta el tema
debido a que los datos empricos no dejaban ver un
incremento de productividad con respecto al pasado.
No obstante, ello se debe a dos razones. La primera,
siempre hay un lapso de tiempo entre los efectos de una
revolucin tecnolgica y su impacto sobre la productividad;
la segunda, las categoras estadsticas no son adecuadas
para medir la nueva situacin pues en estos momentos
gran parte de la poblacin est empleada en servicio, lo
cual significa que no es agricultura, ni minera, ni
construccin, ni industria pero que no se sabe qu es,
porque servicios puede ser software, anlisis financiero
o venta ambulante. Entonces se mete en un saco dispara-
tado lo que no se entiende, cuando el 60 o 70% del
producto bruto se produce en los servicios. Simplemente
no entendemos lo que esta pasando. Ahora bien, en los
ltimos tres aos, una vez refinadas algunas categoras,
estamos midiendo incrementos de productividad realmente
impresionantes en todos los sectores, pero en particular en
los sectores tecnolgicamente ms avanzados.
Como consecuencia, la infraestructura tecnolgica
se convierte en un elemento decisivo para la capacidad de
creacin de riqueza; la capacidad de procesamiento de
informacin y de generacin de conocimientos son vitales
en la capacidad competitiva de las empresas. Lo cual, en
ltimo trmino, quiere decir educacin, pero educacin
adaptada a ese nuevo tipo de produccin basado en la
generacin de conocimiento. Las materias primas y la
produccin en serie pierden cada vez ms valor en relacin
con aquello que es produccin de informacin. El contenido
informacional de un producto o de un proceso es infini-
tamente ms valioso que su soporte material, as como lo
muestra el ejemplo de un compact disc Qu vale ms, el
plstico o la msica?. La msica, nada distinto a procesa-
miento de smbolos. Otro ejemplo es el de un software,
hoy en da uno de los productos ms valiosos pero cada
vez ms colocado directamente en la red, o sea, un pro-
ducto no material. Por no hablar del conocimiento que
genera ms dinero, el de los mercados financieros. Las
empresas que realmente hacen capital no es por lo que
producen, sino por la reinversin de sus excedentes en ga-
nancias financieras que pueden llegar a una relacin de 10
a 1, como veremos ms adelante. Este carcter informa-
cional de la economa tiene enormes consecuencias sobre
45 45 45 45 45
las potenciales inequidades a escala mundial en
la medida en que la infraestructura tecnolgica,
la informacin y el conocimiento estn desigual-
mente distribuidos, y cada vez desigualmente dis-
tribuidos. Para dar un dato y no de tecnologa
muy avanzada, hay ms lneas de telfono en Man-
hattan, un barrio importante de Nueva York, que
en toda frica.
Economa Red Economa Red Economa Red Economa Red Economa Red
La segunda dimensin de la economa es su funciona-
miento en redes, un aspecto un poco ms complicado.
Quiere decir que cada vez ms las empresas, y todo tipo
de organizaciones, funcionan en su prctica cotidiana
en redes de relacin internas. Las grandes empresas se
descentralizan dando gran autonoma a sus distintos
departamentos y divisiones, mientras las pequeas y
mediana funcionan conjuntamente formando redes que
les permitan desarrollar los recursos que por s solas no
podran poseer. A su vez las pequeas y medianas
empresas organizadas en redes trabajan para grandes
empresas descentralizadas en redes internas. As las
grandes empresas entre s y con sus redes auxiliares ha-
cen lo que llaman alianzas estratgicas, acuerdos para
ciertos productos y procesos, en determinados merca-
dos y en un lapso de tiempo estipulado. No son pues
los oligopolios tradicionales, sino formas de competi-
cin a travs de alianzas para un momento especfico,
pero que igual pueden generar una competencia a muerte
con el aliado temporal en otro mercado. Por consi-
guiente, la complejidad de la economa actual reside en
que la unidad econmica es el proyecto, no la empresa.
Esta ltima es la unidad de gestin y propiedad, pero la
unidad de actuacin es un proyecto empresarial forma-
do por trozos de empresas de distinto tipo que se co-
nectan y desconectan constantemente.
Una situacin de esta naturaleza tiene consecuencias
enormes. El desarrollo capitalista y estatista de este si-
glo se bas en la formacin de grandes empresas, enor-
mes corporaciones que funcionaban sobre una
produccin de masa estandarizada y en serie. La famo-
sa fbrica Ford revolucion la produccin del autom-
vil sacando unidades baratas con base en la produccin
en serie del mismo modelo. Las economas de escala
eran lo ms importante porque permitan incrementar la
productividad haciendo mucho ms de lo mismo abara-
tando costos de produccin y precios. Ahora estamos
en un tipo de economa completamente distinta en
donde la productividad depende, al contrario, de la ca-
pacidad de informacin y de la adaptacin constante al mer-
cado solvente, a las necesidades pero, claro, de la gente que
posee dinero para satisfacer sus necesidades. Es as una pro-
duccin flexible, adaptada a lo que demanda en cada mo-
mento el mercado.
Un ejemplo no electrnico. Benetton vende colores, se llaman
los Colores Unidos de Benetton. Partiendo de una pequea
empresa familiar en red al norte de Italia, no es gran empresa
sino una gran multinacional de empresas, se hacen concesio-
nes a un almacn en una ciudad con dos condiciones, que
vendan slo Benetton, y que repartan informacin. Cada 15
das o cada semana se toma la decisin sobre el color que se
vende, produciendo una informacin inmediatamente trans-
mitida al proceso de diseo y luego enviada al sistema de
produccin operante en red, uniendo la economa informal
del sur de Italia y de Turqua, generalmente mujeres sobreex-
plotadas trabajando a domicilio. Benetton es entonces una
conexin de informacin y diseo ligada a mltiples puntos de
distribucin de mercados y a una produccin informal de lo
ms barato dado que se trata de ropa deportiva. Lo esencial es
adaptarse a los cambios continuos en el color porque en un
mundo en que mucha gente produce de lo mismo, el color se
hace fundamental como elemento de distincin y toque de
moda. En contraste recuerdo un ejemplo famoso de planifica-
cin sovitica; en una ocasin no entenda por qu no se ven-
dan unas camisetas de color amarillo hasta que se dieron cuenta
que era el color smbolo del luto. Intento decir que estamos
ante una economa altamente flexible ligada al funcionamien-
to en redes: el capital est centralizado pero la gestin y la
ejecucin es altamente descentralizada y funcionando en red.
Ello resuelve la aparente paradoja segn la cual lo importante
ahora son las pequeas y medianas empresas. Ellas son im-
portantes porque son las que se articulan en los proyectos
empresariales: pero estamos en el proceso de concentracin
oligoplica ms grande de la historia econmica mundial,
oligopolios que invierten en empresas en red que funcionan
de manera extremadamente descentralizada, flexible y adapta-
da a las variaciones de la demanda mundial.
El contenido informacional de un
producto o de un proceso
es infintamente ms valioso que su
soporte material,
as como lo muestra el ejemplo
de un compact disc
Qu vale ms, el plstico
o la msica? La msica, nada distinto
a procesamiento de smbolos.
Globalizacin, sociedad y poltica en la era de la Informacin. Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell
BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA 4-I sem 2000 46 46 46 46 46
Economa Global Economa Global Economa Global Economa Global Economa Global
La tercera dimensin es la condicin de economa global.
Como hay tantos mitos sobre la globalizacin voy a
intentar definirla ms precisamente dando datos emp-
ricos. Para iniciar la globalizacin no es una ideologa, es
un proceso histrico, econmico, social y cultural en
marcha que forma parte ntima de nuestra sociedad. Lo
que resulta ideolgico es afirmar que porque hay globa-
lizacin tiene que haber capitalismo y adems imposible
de cambiar; es ideologa asimilar globalizacin a mercados
sin control pero el proceso objetivo est ah. En qu
consiste?. Hablemos primero de globalizacin econmi-
ca, la ms visible y fcil de entender. La globalizacin
de la economa no quiere decir que las economas de
todo el mundo estn en una especie de globo indiferen-
ciado, con un mismo mercado e idntico sistema de
produccin. En absoluto. Entre otras cosas, la inmensa
mayora del empleo es local y regional, ni siquiera
nacional, hay muy poco empleo global; concretamente,
los trabajadores directos de las multinacionales y sus redes
auxiliares suman 78 millones, cantidad pequea frente a la
fuerza global del trabajo en el mundo. Hay relaciones
entre el mercado de trabajo y la globalizacin pero no
existe una fuerza de trabajo global.
Entonces si las economas no estn totalmente integradas
Qu es lo globlal?. Las actividades estratgicamente
centrales de esa economa tiene un ncleo globalizado
en el sentido de que funciona como una unidad en
todo el planeta, de manera cotidiana. La ms importante de
dichas actividades es la del mercado financiero. No
todos los mercados financieros son globales, pero todos
estn articulados de una forma u otra a un mercado
financiero global. Y en una economa capitalista de-
cir que el capital es global no es decir poca cosa.
Tambin estn globalizadas la ciencia y la tecnologa
de ms alto nivel; el centro del sistema de produccin
avanzado, a saber, las empresas multinacionales y las
redes de empresas ligadas a ellas. El comercio in-
ternacional est cada vez ms interrelacionado funcionando
en un mercado global. Est globalizada tambin, en
cierto modo, la comunicacin a travs de la formacin de
grandes conglomerados en medios de comunicacin pero
de una manera especial, pues no todo el mundo ve las
mismas pelculas norteamericanas, como suceda
anteriormente; la tendencia ahora es la concentracin
en siete grandes grupos multimedia controladores de
ms o menos el 75% de la produccin meditica in-
ternacionalmente comercializada. No obstante no
producen el mismo programa para todas las culturas
sino que, por el contrario, el mercado est segmentado:
hacen programas para jvenes, para mujeres, depor-
tivos, musicales, es decir programas para culturas
concretas. Por ejemplo las telenovelas, llamadas
en Espaa culebrones, tienen una misma frmula
sacada de las telenovelas mexicanas o venezola-
nas; pero ellas llegan a los chinos si se producen
en cantons y se resitan en el siglo XVII en el sur
de China. En ese sentido no estamos en la aldea
global de Macluhan sino en la produccin global de
chalecitos individuales, cosa bien distinta.
Tambin est globalizada una pequea parte del mercado
de trabajo, la fuerza de trabajo de alta especializacin,
ingenieros informticos de alta calificacin, ingenieros
genticos, analistas financieros, futbolistas brasileos,
asesinos profesionales a sueldo. En qu medida se
conectan estos ncleos globalizados al resto de la
economa?. En cuanto exista algo que desde el punto
de vista de esas actividades econmicas tenga valor
y slo en esa medida. Lo que el nuevo sistema tec-
nolgico y de transporte permite es una extraordinaria
flexibilidad en la red global, articulando lo que vale
y desarticulando lo que no vale; se entra en los mercados
cuando se tiene posibilidad de ser mercado solvente
y se sale cuando esos mercados se devalan. Se utili-
za la posibilidad de una industria emergente en un
pas mientras esa industria puede ser subcontratis-
ta, pero cuando se acabe esa posibilidad se cambia
a otro pas. En esa forma de conexin el ncleo de
la economa globalizada rima, conecta y desconec-
ta el conjunto de las economas del planeta a travs
de todas esas intermediaciones.
...cada vez ms las empresas,
y todo tipo de organizaciones,
funcionan en su prctica cotidiana
en redes de relacin internas.
Los Mercados Financieros Los Mercados Financieros Los Mercados Financieros Los Mercados Financieros Los Mercados Financieros
Centrmonos en la intermediacin ms importante lade
los mercados financieros. Su extensin, ocurrida en
una globalizacin proveniente de dos procesos inte-
rrelacionados: el primero, la desregulacin y libera-
cin de los mercados financieros en todo el mundo;
no es un simple hecho econmico tecnolgico sino
de una determinacin poltica, puesto que los gobier-
nos decidieron desregular e imponer el libre flujo de
capitales a lo largo del planeta. Algunos gobiernos,
como el de Estados Unidos en la administracin Clin-
ton, movilizaron su influencia poltica para presionar
47 47 47 47 47
a numerosos gobiernos a fin de que les liberalizaran.
No son pues procesos espontneos obedientes a la
lgica automtica del capital, sino que el capital tie-
ne la lgica que se le deje tener; y si se le permite
adquirir una lgica no controlada, entonces es impa-
rable y catastrfico.
En realidad el proceso comenz en Londres ms que
en Estados Unidos, exactamente el 27 de octubre de
1987 mediante el llamado Big Bang, cuando se desre-
gularon prcticamente todos los mercados financieros
de esa ciudad; sigui obviamente Estados Unidos y lue-
go se extendi el proceso, volvindose imparable en
cuanto era imposible retener el capital en un mercado
controlado cuando los otros mercados estaban abier-
tos. La desregulacin permiti, entre otras cosas, ge-
nerar una clase de nuevos productos financieros
hasta entonces imposibles. Es un tema un poco tc-
nico, pero sirve para pensar muchas crisis presentes en
Amrica Latina. La desregulacin, junto a la tecnolo-
ga de modelos matemticos, permiti crear el merca-
do de derivados financieros llamados en cierto modo
productos financieros sintticos, en los que se mezcla
el valor actual del caf, el valor de las acciones de tal
empresa, el valor del cambio del yen con el dlar, el
valor de lo que pueda ser IBM dentro de 20 aos, o
cualquier combinacin que se quiera con respecto a
valores presentes y futuros. Los valores se combinan
en un producto derivado y se venden en el mercado
Quin lo compra?. Los intermediarios financieros a
quienes le damos el dinero para que lo inviertan. El
dinero invertido en las bolsas o en el mercado finan-
ciero est derivado. En 1997 el valor del mercado fi-
nanciero slo de derivados, no de todos sus mercados,
era de 360 billones de dlares, un monto que, para
tener una idea, es el equivalente al valor del producto
bruto de la economa mundial. Un mercado especula-
tivo en la medida en que todo es especulativo pues
son precios de productos que suben y bajan, pero de-
terminante en la rentabilidad de las inversiones y por
tanto de la economa. En ese sentido, sea el caso, el
precio del caf no es ms real que el precio de los
derivados una vez que est incluido en ese mercado.
Aprovechando la liberalizacin, las inversiones financieras
de todo el mundo han sido extraordinarias. En el caso de
Estados Unidos, para tomar un pas rico, la relacin entre
el valor de mercado financiero y el valor de la economa
americana fue en 1998 del 140%, esto es, el intercambio
financiero superaba en un 40% la economa de ese pas.
De la mano de la apertura de mercados, tambin se ha
producido en los ltimos 20 aos, pero de manera especial
en los noventa, una extraordinaria inversin de dinero de
los pases industrializados en los pases, llamados bajo
diversos nombres, dependientes (en vas de industriali-
zacin en vas de desarrollo, y el ltimo concepto es
mercados emergentes). La inversin de los pases indus-
trializados en los mercados emergentes entre 1970 y 1997,
se multiplic por 197. Tomando simplemente uno de
esos mercados, el de cambio de divisas, se cambiaron en
1998 un billn y medio de dlares, equivalente, para hacerse
una idea a 17 veces el producto bruto en Colombia.
Los mercados financieros estn interconectados de tres
formas: primero sus productos derivados toman valores
de distintos pases y por tanto suben y bajan en funcin
de lo que ocurra a un producto determinado en un pas
especfico; segundo, lo ms importante, los circuitos
electrnicos de conexin permiten la transferencia de
enormes masas de capital en un segundo, a veces en una
fraccin de segundo, sin ningn control; tercero, a seme-
janza de otros aspectos de la sociedad, existe un proceso
de certificacin financiera en que las empresas evalua-
doras de pases, empresas y mercados, suben y bajan
pases o empresas segn el comportamiento de mercado
mundial. Cul fue la razn concreta de la crisis asitica
de 1997? El este de Asia pas de recibir 90 millones de
dlares de inversin en 1996, para luego ver sacados 104
millones al ao siguiente produciendo un cambio de flujo
de capital que no soporta ninguna economa. La extrac-
cin se produjo por una serie de razones, pero en lo esen-
cial, los inversores juzgaron que iban a perder dinero y
deban salir cuando antes de ese mercado. Son especu-
ladores esos inversores? S y no. Especuladores en la
medida en que invierten para ganar dinero aprovechando
diferencias de valor; pero especulador es todo aquel con
una cuenta invertida haciendo ese tipo de operaciones.
Las actividades estratgicamente centrales de esa economa tienen un ncleo
globalizado en el sentido de que funciona como una unidad en todo el planeta,
de mamera cotidiana. La ms importante de dichas actividades es la del mercado
financiero. No todos los mercados financieros son globales, pero todos estn
articulados de una forma u otra a un mercado financiero global.
Globalizacin, sociedad y poltica en la era de la Informacin. Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell
BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA 4-I sem 2000 48 48 48 48 48
Nuestros fondos de pensiones estn volando en este
momento en algn circuito financiero y es mejor saber
en cul, porque dentro de 5 minutos estarn en otro.
Hemos creado un autmata. La idea de que la
sociedad de la informacin iba a ser un mundo de
robots que nos serviran el desayuno o nos estran-
gulara en el trabajo, no es la acertada. Lo que
realmente ha ocurrido es que hemos automatiza-
do el funcionamiento del capital con unos niveles
de velocidad y complejidad que la red de instruc-
ciones electrnicas puede manejar. Cierto que
siempre haya intervencin humana pero se trata
de una respuesta que debe reaccionar en fraccio-
nes de segundo, no primordialmente a datos de
mercado, sino sobre todo a turbulencias de infor-
macin. Un evento fortuito puede alterar su rum-
bo, como cuando el presidente del Banco Central
Europeo dice algo porque se enfad esa maana
con su mujer. A eso le llamamos mercado? Yo le
llamo turbulencia de informacin, un autmata
alimentado por informacin de todo el mundo.
Pero lo que all pasa afecta decisivamente las eco-
nomas, independientemente de lo que ellas estn
haciendo. Por ejemplo Brasil, tan tranquilo con su
economa bien controlada; se hunde Rusia, que
no tiene nada que ver con Brasil y que representa
un porcentaje nfimo del comercio de la finanza
mundial, y se hunde Brasi l . Turbul enci a de i n-
formacin, no mercados. Voy a agregar otro dato,
porque la informacin emprica es demasiado im-
portante frente a la mana de hablar de la globali-
zaci n en trmi nos fi l osfi cos. Para mi rar l a
relacin entre las economas centrales con alto
desarrollo tecnolgico y aquellas economas des-
conectadas, l a comparaci n entre el valor de las
acciones de todos los valores financiero de Rusia
y el valor de una compaa americana, resulta in-
dicativo; el valor total de Rusia en el mercado fi-
nanciero global es de 12 mil millones de dlares,
mientras el valor total de simplemente una com-
paa que vende libros por internet con un des-
cuento desde 25 mil millones de dlares. En ese
tipo de economa globalizada estamos.
Economa Global Criminal Economa Global Criminal Economa Global Criminal Economa Global Criminal Economa Global Criminal
Queda una dimensin de la economa global sobre la
que no voy a insistir mucho pero que quiero dejar se-
alada. Se ha constituido una economa global crimi-
nal absolutamente relacionada con los sectores
financiero, en la medida en que su dinero se lava y se
invierte en sus mercados. Es mucho ms fcil lavarlo en
mercados con tanta complejidad y nivel de aceleracin.
Obviamente todos hablan de los sospechosos habituales.
Colombia, Mxico, Sicilia, pero la economa financiera
global est en todos los pases con distintas intensidades y
en el centro de muchos sistemas. Japn, por ejemplo,
tiene una penetracin profunda de la economa global
criminal en su sistema financiero y en el gobierno. Se
habla de cuando se detuvo al ltimo ministro colombiano,
pero poco se sabe que hace dos aos el ministro de defen-
sa japons sufri un atentado porque era de un grupo de la
mafia japonesa que actuaba en contra de otro grupo. Es-
tas noticias casi no aparecen en la prensa internacional.
Esta economa criminal es fundamental, representando un
valor de 40 veces superior al de la economa del petrleo
en el mundo. Segn Naciones Unidas estamos en torno a
1 o 1,2 billones de dlares de lavado de dinero por ao.
No slo drogas, aproximadamente el 50% del monto total,
sino que hay trfico de seres humanos de todo tipo, desde
inmigrantes hasta prostitucin de mujeres y nios. Se cal-
cula en unos 5 millones de nios el mercado global de
prostitucin infantil. Est tambin el trfico de armas y el
contrabando de todo lo que se puede contrabandear. Co-
nocemos el tema, los subrayo porque todo el mundo lo
sabe, los medios de comunicacin lo mencionan, pero lue-
go los anlisis socioeconmicos ms exquisitos nunca lo
tocan. Y sin entender esta dimensin de nuestras socieda-
des y del mundo en general, no se puede entender la rea-
lidad actual y por tanto, no se puede actuar sobre ella.
El trabajo El trabajo El trabajo El trabajo El trabajo
El nuevo sistema tecnoeconmico tiene enormes con-
secuencias sobre el trabajo. Algunas observaciones
preliminares. El efecto directo del nuevo sistema no
es la destruccin del empleo, un tema que ha de ser
La desregulacin, junto a la tecnologa
de modelos matemticos,
permiti crear el mercado de derivados
financieros llamados en cierto modo
productos financieros sintticos,
en los que se mezcla el valor actual
del caf, el valor del cambio del yen
con el dlar...o cualquier combinacin
que se quiera con respecto a valores
presentes y futuros.
49 49 49 49 49
tratado empricamente y no como mero asunto de
opinin. Las nuevas tecnologas por s mismas no
destruyen empleo. Por supuesto si se introduce un
robot en una fbrica en la cadena se desplazaban
puestos de trabajo. Pero las implicaciones del fe-
nmeno a nivel de la empresa y luego a nivel de la
economa nacional, se traducen en un proceso
mucho ms complejo cuyos resultados dependen
de las relaciones entre empresa, tecnologa, sindi-
catos , fuerza de trabajo, economa nacional etc.
Hay quienes han charlataneado con el tema sin ofre-
cer ningn dato, cuando los trabajos empricos
muestran que no hay una relacin directa.
Como observacin, las dos economas ms avan-
zadas en creacin y desarrollo de tecnologa, Es-
tados Unidos y Japn, son las que tienen menores
tasas de desempleo en el mundo. Estados Unidos
ha creado 12 millones de puestos de trabajo en
los ltimos 8 aos, de los cuales la mayor parte
tiene un perfil ocupacional ms elevado que el de
los puestos anteriores. Europa tiene un problema
de empleo debido a condiciones institucionales;
Holanda cambi sus condiciones de regulacin de
mercado de trabajo y ya tiene una tasa de menos
del 5%. Amrica Latina tiene problemas, pero ms
que de desempleo, son de condiciones de traba-
jo, de empleo informal. El gran problema de
Amrica latina es el llamado subempleo. Por tan-
to el cuello de botella son las condiciones de tra-
baj o, de sal ari o y de expl otaci n, y no l a
destruccin de empleo. Por ltimo, hay una rela-
cin positiva entre regiones, pases y empresas,
de un lado, y entre desarrollo tecnolgico, crea-
cin de empleo y creacin de empleo cualificado,
del otro. Las regiones y pases que pierden ms
empleo son las que menos tecnologa tienen, no
las de mayor tecnologa.
Ahora bien, si se ha producido un cambio decisivo
en el trabajo es del lado de la flexibilizacin del
empleo y de la finalizacin del llamado empleo es-
table de larga duracin. El empleo en una gran
empresa con contrato indefinido se est terminan-
do. Un ejemplo del mundo desarrollado, Inglate-
rra cuna de la revolucin industrial; si se cuenta el
trabajo de tipo no clsico, a saber el trabajo a tiempo
parcial, el temporal y el autoempleo, todo esto jun-
to asciende ya casi al 60% de su fuerza de trabajo.
El autoempleo, el trabajo autnomo, est desarro-
llndose vertiginosamente en todo el mundo. En
Inglaterra alcanza ms del 20% y en Italia el 25%.
Si consideramos que en el resto del mundo la eco-
noma mundial est caracterizada precisamente por
la flexibilidad, el modelo laboral dominante es el mode-
lo de la desrigidizacin e individualizacin de la rela-
cin entre trabajador y empleador, entre capital y trabajo.
Aqu hay una transformacin fundamental porque en la
individualizacin del vnculo laboral se rompe la rela-
cin entre sindicatos y empresas, ese eje fundamental
de la organizacin social de la sociedad industrial. Los
sindicatos estn reaccionando por supuesto, por ejem-
plo los catalanes estn activndose hacia la generacin
de nuevos tipos de organizacin y negociacin. Pero
hoy por hoy se est produciendo un cambio esencial en
la organizacin del trabajo resumible en una frase: la
revolucin industrial consisti en tomar campesinos y
artesanos para transformarlos en obreros de fbricas y
en empleados de administraciones; la nueva estructura
socioeconmica de la sociedad red produce el proceso
inverso, desconcentrar, reticular las grandes organiza-
ciones de trabajo e individualizar su proceso modifican-
do la relacin mente capital y trabajo.
Desigualdad y movimientos sociales Desigualdad y movimientos sociales Desigualdad y movimientos sociales Desigualdad y movimientos sociales Desigualdad y movimientos sociales
Una consecuencia fundamental de la forma en que este
modelo se est llevando a cabo es, en todos los pases, un
incremento extraordinario de la desigualdad, de la polari-
zacin de la pobreza y la exclusin social. Hay dos
excepciones importantes, China e India, puesto que sobre
la enorme pobreza rural antes existente la mejora de las
condiciones de vida ha disminudo la situacin generalizada
de pobreza. De forma distinta en toda Amrica Latina se
est incrementando de manera alarmante la desigualdad y
la exclusin social.
El ao pasado hice un informe sobre el tema para Nacio-
nes Unidas, el estudio sobre desarrollo humano del ao
1999 que saldr dentro de tres meses. Menciono un
dato. La relacin mundial entre la renta del 20% supe-
rior y el 20% inferior, en el ao 1960, era de 30 a 1. En
los datos de 1994 esta relacin ha subido de 78 a 1 y
sigue creciendo. Es un tema un poco demaggico pero
que dice lo que dice. En este momento hay en el mundo
389 multimillonarios catalogados as por poseer, cada
uno, una riqueza superior a los mil millones de dlares.
El clculo es que el nivel de ingresos de estos pocos indi-
viduos corresponde al conjunto de la renta de pases que
juntos suman el 45% de la poblacin del planeta entero:
389 personas frente al 45% de la poblacin mundial,
sta es la polarizacin.
Qu culpa tienen las tecnologas en esta situacin?. En
s mismas nada, pero s las formas como las estamos
Globalizacin, sociedad y poltica en la era de la Informacin. Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell
BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA 4-I sem 2000 50 50 50 50 50
utilizando, por dos razones fundamentales. De un lado,
como el conocimiento se convierte en el elemento cen-
tral de la generacin de riqueza, la desigual distribu-
cin planetaria de la infraestructura tecnolgica y de la
capacidad de generar informacin produce un incremen-
to de la disparidad entre regiones y entre las personas
dentro de las personas dentro de las sociedades. De
otro, como en la estructura red y su dinmica global se
conecta lo que vale desde el punto de vista de lo que
funciona en el sistema y se desconecta lo que no vale,
se est produciendo una dinmica en que aquella re-
gin, empresa o persona que entra en crisis sale, ha-
ciendo que las desconexiones al cabo del tiempo se
acumulen, mientras lo que vale se conecte pero slo
mientras produzca. Una situacin que cada da genera
ms preocupacin. Mientras las personas sean hbiles
y gocen de buena salud sirven al sistema; pero segn
datos un 25% de las personas, ahora conectadas, man-
tienen un alto consumo de drogas o alcohol para poder
seguir creando y manteniendo su productividad.
Qu hacer entonces?. Un sistema altamente dinmi-
co, extraordinariamente creativo y productivo, pero sin
ningn tipo de regulacin social, esta generando efec-
tos devastadores en muchos pases, como en el pacfi-
co astico, ese modelo de desarrollo que de un
momento a otro propuls de nuevo hacia la pobreza a
cientos de millones de personas. Contra este tipo de
consecuencias se vienen produciendo en todo el mun-
do movimientos de resistencia a la eliminacin, de al-
ternativas al proceso de desarrollo desigual y a la
globalizacin, movimientos construidos sobre princi-
pios de identidad nacional, tnica, cultural, de gne-
ro, religiosa. Quizs los movimientos sociales ms
importantes del mundo en este momento son los de
identidad religiosa, y no slo fundamentalistas, sino
de los ms diversos cuos. Como proceso de globali-
zacin parece incontrolable, como las instituciones
polticas no han sido capaces de responder al proceso
globalizador para proteger a sus ciudadanos, la prdi-
da de los instrumentos de defensa tradicionales est
produciendo una reaccin encaminado al refugio en
identidades bsicas que no pueden ser disueltas en los
mercados financieros, identidades que no dependen
de la tecnologa. Ni dios, ni mi regin, ni mi identi-
dad de gnero, ni mi patria van a ser disueltas por las
peripecias del mercado. En el fondo se trata de un
cambio de valores. Dentro del sistema de valores ca-
pitalista, tecnolgico y globalizado no hay alternativa
para mucha gente. Las personas dejan de jugar, se des-
conectan y construyen otro sistema de valores en opo-
sicin a la sociedad dominante y por tanto en reaccin
contra las instituciones, oponiendo una lgica de sis-
tema exterior al sistema institucional.
El estado El estado El estado El estado El estado
Entre los flujos globales y las identidades especficas
hay una vctima, el Estado nacin, cada vez menos capaz
de gestionar las dimensiones claves de la economa y
la sociedad. Los flujos globales de riqueza y poder pa-
san por otro lado. Incluso en Estados Unidos el gobier-
no no controla los flujos financieros de Wall Street, al
igual que los flujos de tecnologa y comunicacin. El
internet est produciendo un corto circuito en los con-
troles estatales. Los medio de comunicacin son cada
vez ms autnomos, dira incluso totalmente autno-
mos del Estado, puesto que cuando las televisiones quie-
ren ser gubernamentales son superadas por otros medios
alternativos, bien nacionales, o bien transmitidos desde
otros mercados.
Por otro lado, como las identidades defensivas en desa-
rrollo son especficas, no pueden ser representadas en
un Estado nacin constituido en torno a una nocin
de ciudadana que trasciende la identidad especfica.
Se pueden producir conexiones, pero cuando las identi-
dades son muy fuertes se hace ms difcil el paso de esa
identidad a un estado que disuelve todo en el concepto
abstracto de ciudadano. En cierto modo el Estado na-
cin es cada vez menos representativo de la fuerza de
las identidades especficas y cada vez menos capaz de
gestionar los flujos globales de capital, produccin, co-
mercio, comunicacin y tecnologa. Ese Estado entra
en crisis en todo el mundo, crisis acrecentada por la
deslegitimacin de las instituciones polticas.
En la medida en que muchos Estados tratan de ser part-
cipes de la globalizacin pierden la representatividad de
sus ciudadanos; en la medida en que la poltica se con-
vierte en puramente instrumental y se juega esencial-
mente en el mundo meditico, mediante la poltica del
escndalo, la clase poltica se autodestruye y las insti-
tuciones democrticas pierden legitimidad. Los Esta-
dos reaccionan en el intento de poseer algn poder de
negociacin con los flujos globales, organizando alian-
zas e instituciones supranacionales como la Unin Eu-
ropea, Naciones Unidas con un papel ms activo en la
...la nueva estructura socioeconmica
de la sociedad red produce
el proceso inverso, desconcentrar,
reticular las grandes organizaciones
de trabajo e individualizar su proceso
modificando la relacin
mente capital y trabajo.
51 51 51 51 51
poltica mundial, la OTAN como alianza militar y de de-
fensa, organizaciones mundiales medio ambientales y de
derechos humanos, entre otras. As los Estados ceden
soberana para acceder a algn nivel de contrato, con cos-
tos altos: en la Unin Europea la poltica econmica es
europea y no nacional; con un Banco Central Europeo y
una moneda europea la poltica de defensa y por tanto
exterior, es de la OTAN y no nacional. Una serie de
decisiones polticas gubernamentales escapan totalmen-
te al Estado nacin, que sobrevive a punta de dejar de
ser Estado nacin soberano, sobreviviendo como institu-
cin pero cambiando su papel fundamental. Ms an,
para ganar legitimidad los Estados estn comprometi-
dos en un proceso de creciente descentralizacin regional
y local e incluso con las ONG organizaciones que
provocadoramente llamo organizaciones neoguber-
namentales porque no conozco ninguna que no est
subsidiada por algn gobierno-. El sistema actual de insti-
tuciones polticas es aquel en el que las decisiones y las
estrategias estn hechas de relaciones entre instituciones
supra e internacionales; conacionales como la unin europea;
Estado nacional, regional, local y organizaciones no guber-
namentales, en relacin constante entre todos estos nive-
les: un Estado red es el que est surgiendo, con un
gran problema. Cmo se reconecta la democracia y
la representacin de esta complejidad de redes en que
el poder est diseminado?
Amrica Latina Amrica Latina Amrica Latina Amrica Latina Amrica Latina
El trmino de Amrica Latina es un poco abusivo por las
grandes diversidades nacionales que cubre. No obstan-
te, hay una cierta unidad problemtica en torno al pasa-
do comn de dependencia, pero tambin alrededor
de un presente compartido de interdependencia. Por ello
se justifica una reflexin general a nivel latinoamericano
en medio de lo distinto que ocurre en sus diversos
pases y regiones.
El gran problema de Amrica latina en este proceso de trans-
formacin que acabo de sealar es que tiene que tratar, a la
vez, viejos y nuevos problemas. Tiene los antiguos fen-
menos de falta de democracia incluso cuando hay de-
mocracia representativa-, subdesarrollo econmico y
tecnolgico, dominacin de pases hegemnicos, depen-
dencia cultural, pobreza, desarrollo territorial desigual,
discriminacin tnica y de gneros, destruccin me-
dio ambiental, violencia como forma de vida, en fin,
sus problemas de siempre. De todas maneras esos
viejos problemas, en el nuevo contexto, son en cierto
modo nuevos. Hay que superar un pensamiento meca-
nicista que separa lo viejo de lo nuevo, unos ocupados
El segundo, no slo de Amrica Latina ni mucho menos,
pero fundamental, es el tratamiento de la erosin
poltica y social derivadas de la poltica criminal global.
La represin de la economa es necesaria pero no su-
ficiente, incluso es una batalla perdida de antemano
mientras no se cambien, tanto las condiciones estruc-
turales de demanda en los pases de destino de la
En este momento hay en el mundo
multimillonarios catalogados as
por poseer, cada uno, una riqueza
superior a los mil millones de dlares.
El clculo es que el nivel de ingresos
de estos pocos individuos corresponde
al cojunto de la renta de pases
que juntos suman el 45%
de la poblacin del planeta entero:
389 personas frente al 45%
de la poblacin mundial,
esta es la polarizacin.
de lo nuevo por que es lo interesante, otros entregados
a lo viejo porque es lo fundamental. No elegimos de
lo que nos ocupamos porque no escogemos el tiempo
histrico en el que vivimos, de modo que hay que ocu-
parse de la relacin existente entre los dos.
En Amrica Latina hay como mnimo tres problemas fun-
damentales profundizados en el contexto actual , el prime-
ro es el gran subdesarrollo en la tecnologa de la
informacin y la comunicacin con lo que ello supone
en infraestructura fsica y humana. En la primera hay
que recordarlo, antes que necesidades de internet ha-
cen falta telfonos y antes que telfonos hace falta
electricidad. Y en cuanto a la infraestructura ms
importante, la humana, la sociedad de la informa-
cin no se basa en la electrnica sino en la informa-
cin, que no es otra cosa que educacin. En estos
momentos la gran inversin pblica y privada para
el desarrollo se hace en infraestructura educativa. No
es simplemente ms dinero o ms computadoras
en las escuelas, pues toda clase de estudios han mos-
trado que la introduccin de computadoras en las au-
las, sin cambiar el entrenamiento de los profesores y su
relacin con los alumnos, es puro despilfarro. Junto
a ello, las nuevas estrategias de productividad y compe-
titividad econmica pasan por una reconversin indus-
trial que demanda respuestas rpidas.
Globalizacin, sociedad y poltica en la era de la Informacin. Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell
BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA BITACORA 4-I sem 2000 52 52 52 52 52
economa criminal. En particular Estados Unidos y
Europa occidental, como las condiciones fundamen-
tales de oferta generando trabajo y desarrollo en gran-
des sectores de la poblacin latinoamericana. Trabajo
con un colega colombiano sobre un programa de
desarrollo alternativo para Medelln que acte sobre
las telecomunicaciones, la informacin, la competiti-
vidad, la exportacin de moda, algo en lo que Mede-
lln se est destacando, es decir una serie de sectores
nuevos. Esa es la reconversin. El problema no es
tanto producir programas alternativos para los cam-
pesinos cocaleros, sino para las ciudades colombia-
nas en donde se acumula la enorme pobreza de
Amrica Latina. Al lado, hace falta de manera espe-
cial, una accin internacional sobre los circuitos de
lavado de dinero. Si se controla el mundo financiero
internacional se disloca la economa criminal porque
se elimina el lavado de dlares, un problema funda-
mental para el globo en su conjunto pero que no
puede resolver Amrica Latina sola. Es preciso tomar
la iniciativa a nivel internacional a fin de desarrollar
una accin concertada sobre un fenmeno que est
descomponiendo las instituciones pblicas en todo
el mundo y sin instituciones fiables no se puede ges-
tionar la transicin histrica que estamos viviendo.
Conectando con esto el tercer gran problema de
Amrica Latina es la reforma del Estado que pese a
sus limitaciones, sigue siendo el instrumento ms id-
neo con el que cuentan los pueblos. En este sentido
el neoliberalismo no solamente es una ideologa sino
una ideologa peligrosa porque quita la ltima posi-
bilidad de que haya algn tipo de control sobre unos
flujos globales que hoy por hoy tienen enormes efec-
tos destructivos, a la vez que constructivos cierta-
mente. Al mismo tiempo hay que recordar que el
Estado es esencial junto a la sociedad civil, pero que
ste ltimo no puede desarrollarse sin un Estado re-
formado y de nuevo tipo. Contra la creencia de que
la sociedad civil se opone al Estado el concepto ori-
ginal postulaba la conexin: la transformacin civil
se puede hacer transitando hacia el Estado, en lugar
del asalto frontal leninista. En Amrica Latina en la
mayora de los casos en mi opinin, del Estado no
era slo ni fundamentalmente el instrumento de la
oligarqua nacional e internacional, sino una mezcla.
Pudo ser as en Guatemala y Nicaragua durante aos,
pero en la mayor parde de Estados latinoamericanos
no era directamente un instrumento oligrquico por-
que la base social de la oligarqua era muy pequea;
eran Estados que respetando los intereses econmi-
cos dominantes tenan y an tienen en muchos ca-
sos, su base social fundamental en una clase media
dependiente de programas y polticas del Estado.
Qu est ocurriendo en estos momentos? Para entrar
en la globalizacin el estado nacin, o bien se atrin-
chera y se desconecta de la globalizacin, o bien tiene
que gestionar la globalizacin golpeando en primer
tiempo los intereses de corto plazo de las clases media
ligadas al antiguo sistema clientelista. Al abrir merca-
dos, romper las protecciones que existan, privatizar el
sector pblico, hacer depender su intervencin del jui-
cio de los mercados financieros, el Estado rompe la
alianza tradicional con las clases medias ligadas a l.
Se producen entonces dos grandes tentaciones. Una,
hacer un Estado que en el fondo sea, ahora s, agente
directo de la globalizacin volvindolo insostenible
porque pierde toda legitimidad social. Dos, producir
un salto neopopulista al pasar por encima de la clase
media y tratar de ligar directamente a los sectores po-
pulares ms desorganizados, haciendo el juego de ser,
a la vez, agente de la globalizacin y de los sectores
marginados. Un salto neopopulista que en el fondo
consiste en buscar una nueva base social menos infor-
mada y organizada para convertirse en agente cmo-
do de la globalizacin. Estamos ante una crisis
fundamental de la base histrica de la nacin latinoa-
mericana, adems de la crisis general del Estado na-
cin incubada en los procesos de globalizacin y
comunicacin tecnolgica.
Para concl ui r Para concl ui r Para concl ui r Para concl ui r Para concl ui r
Frente a las posibles vas de superacin de estas contra-
dicciones simplemente propongo cuatro reflexiones fi-
nales. La primera, la concertacin internacional entre
Estados naciones es un elemento esencial de coopera-
cin y accin eficaz. Mercosur por ejemplo, no ser la
solucin pero s es una posibilidad. La Unin Europea
con todas sus limitaciones ha permitido a los Estados
europeos una cierta capacidad de negociacin con los
procesos de globalizacin. En una reunin latinoame-
ricana propuse la creacin de un latino, como un Euro,
de tal manera que a cambio de la preocupacin por las
subidas y bajadas del dlar se tuviera una moneda pro-
pia. Segundo, la poltica de la era de la informacin
requiere un nuevo estilo poltico de constante negocia-
cin y reajuste de los flujos globales y de la sociedad.
La situacin es tan cambiante que cualquier programa
electoral, por ms buena f que posea, no va a realizar
sus promesas porque la situacin cambia de seguro. Por
muy buena intencin que tenga un agente poltico las
condiciones son tan cambiantes, que lo esencial es es-
tablecer una relacin democrtica y de confianza para
negociar con el mundo, claro negociando con la socie-
dad de manera participativa.
53 53 53 53 53
Tercero, la poltica meditica es hoy el terreno de la
poltica. Hay otras formas polticas que de todos
modos pasan por los medios de comunicacin. Es la
condicin de la poltica en la sociedad de la informacin:
todo pasa por los medios incluyendo el internet y las
formas a travs de las cuales los ciudadanos reciben
informacin, forman su opinin y generan su decisin.
De ah la importancia del internet como instrumento
de comunicacin horizontal entre ciudadanos, no
necesariamente controlado por los medios de comu-
nicacin ligados a determinados grupos polticos o
econmicos. Cuarto, la descentralizacin regional y
local, y el desarrollo de un tejido participativo, multi-
plica la conexin entre sociedad y Estado tornando el
proceso de gestin ms flexible, ms cercano y mucho
menos autoritario en la medida en que hay criterios
directos para que los ciudadanos juzguen y controlen
la accin del gobierno. Ahora bien, todo este proceso
requiere una carta de navegacin imposible de construir
sin dos elementos, un anclaje en una identidad, saber
quin se es, y un proyecto de hacia dnde se va, saber
qu se quiere. Creo que lo ms importante en cualquier
pas de Amrica latina, en estos momentos, es definir
claramente qu se es, algo que no lo pueden disolver
los flujos del capital, sin fundamentalismo pero con
races; y saber a dnde se va, es decir un proyecto
colectivo que habr que negociar, pero que al menos
se sabe qu se negocia y por qu se negocia.
Globalizacin, sociedad y poltica en la era de la Informacin. Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell Manuel Castell