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Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril
18902 TAPAS AUTONOMIA:TAPAS ESTATUTO AUTONOMIA 18/3/11 19:35 Pgina 1
ESTATUTO
DE AUTONOMA
DE ARAGN
Edita: GOBIERNO DE ARAGN
Vicepresidencia del Gobierno
Secretara General Tcnica
ISBN: 978-84-8380-055-3
Depsito Legal: Z-356-2010
Imprime: INO Reproducciones
Polgono Malpica - 50016 ZARAGOZA
5
NOTA A LA PRESENTE EDICIN
Incluye la Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Esta-
tuto de Autonoma de Aragn, que viene a sustituir al anterior Estatuto
de 1982 y sus modificaciones de 1994 y 1996, cuyas leyes de aprobacin
se derogan.
El nuevo Estatuto de Autonoma ha sido ya objeto de desarrollo por
algunas leyes de reciente aprobacin, que se citan en nota a pie de pgi-
na a los correspondientes artculos del Estatuto. Tambin se incluye refe-
rencia a las principales leyes de las Cortes de Aragn actualmente en
vigor, aunque su fecha de aprobacin sea anterior al Estatuto de 2007.
Cuarta edicin, Febrero 2010
7
Estatuto de Autonoma de Aragn
Ttulo preliminar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Ttulo Primero. Derechos y principios rectores . . . . . . . . . . . . . 15
Captulo I. Derechos y deberes de los
aragoneses y aragonesas . . . . . . . . . 15
Captulo II. Principios rectores de las polticas
pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Ttulo Segundo. Organizacin institucional de la Comunidad
Autnoma de Aragn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Captulo I. Las Cortes de Aragn . . . . . . . . . . . 22
Captulo II. El Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Captulo III. El Gobierno de Aragn
o la Diputacin General de Aragn 30
Captulo IV. El Justicia de Aragn . . . . . . . . . . 32
Ttulo Tercero. La Administracin Pblica en Aragn . . . . . . . 33
Ttulo Cuarto. La Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Captulo I. El Poder Judicial en Aragn . . . . . . 34
Captulo II. La Administracin de Justicia . . . . 35
NDICE
8
Ttulo Quinto. Competencias de la Comunidad Autnoma . . . 36
Ttulo Sexto. Organizacin territorial y gobierno local . . . . . 54
Ttulo Sptimo. Cooperacin institucional y accin exterior . . . 56
Captulo I. Relaciones con el Estado . . . . . . . . 56
Captulo II. Relaciones con otras Comunidades
Autnomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Captulo III. Relaciones con la Unin Europea 59
Captulo IV. Accin exterior de la Comunidad
Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Ttulo Octavo. Economa y Hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Captulo I. Economa de la Comunidad
Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Captulo II. Hacienda de la Comunidad
Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Captulo III. Patrimonio de la Comunidad
Autnoma de Aragn . . . . . . . . . . 71
Captulo IV. Hacienda de las Entidades Locales
Aragonesas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Ttulo Noveno. Reforma del Estatuto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Disposicin derogatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Disposicin final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
ndice analtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
LEY ORGNICA 5/2007,
DE 20 DE ABRIL, DE REFORMA
DEL ESTATUTO DE AUTONOMA
DE ARAGN
(BOE y BOA de 23 de abril)
PREMBULO
1
Aragn, nacionalidad histrica, ejerce su derecho a la autonoma al
amparo de la Constitucin Espaola. Sus instituciones de autogobierno
fundamentan su actuacin en el respeto a la ley, la libertad, la justicia y
los valores democrticos.
El Reino de Aragn es la referencia de una larga historia del pueblo
aragons que durante siglos dio nombre y contribuy a la expansin de la
Corona de Aragn. Sea de identidad de su historia es el Derecho Foral,
que se fundamenta en derechos originarios y es fiel reflejo de los valores
aragoneses de pacto, lealtad y libertad. Este carcter foral tuvo reflejo en
la Compilacin del siglo XIII, en el llamado Compromiso de Caspe de
1412 y en la identificacin de sus libertades en el Justicia de Aragn.
Este Estatuto incorpora disposiciones que profundizan y perfeccionan
los instrumentos de autogobierno, mejora el funcionamiento institucio-
nal, acoge derechos de los aragoneses que quedan as mejor protegidos,
ampla y consolida espacios competenciales y se abre a nuevos hori-
zontes como el de su vocacin europea, asociada a su tradicional volun-
tad de superar fronteras.
El presente Estatuto sita a Aragn en el lugar que, como nacionali-
dad histrica, le corresponde dentro de Espaa y, a travs de ella, su
pertenencia a la Unin Europea y dota a la Comunidad Autnoma de
los instrumentos precisos para seguir haciendo realidad el progreso
social, cultural y econmico de los hombres y mujeres que viven y tra-
bajan en Aragn, comprometiendo a sus poderes pblicos en la promo-
cin y defensa de la democracia.
Por todo ello, el pueblo aragons, representado por las Cortes de
Aragn, ha propuesto, y las Cortes Generales, respetando la voluntad
popular aragonesa, han aprobado el presente Estatuto de Autonoma que
reemplaza al aprobado mediante Ley Orgnica 8/1982, de 10 de agosto,
con sus modificaciones posteriores.
11
1
Mediante Correccin de errores publicada en BOE 294, de 8 de diciembre de 2007 y en BOA 147, de
14 de diciembre de 2007, se sustituye Exposicin de motivos por Prembulo.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. El autogobierno de Aragn.
1. Aragn, nacionalidad histrica, ejerce su autogobierno de acuerdo
con el presente Estatuto, en el ejercicio del derecho a la autonoma que
la Constitucin reconoce y garantiza a toda nacionalidad.
2. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Aragn emanan del
pueblo aragons y de la Constitucin.
3. La Comunidad Autnoma de Aragn, dentro del sistema consti-
tucional espaol, ostenta por su historia una identidad propia en virtud de
sus instituciones tradicionales, el Derecho Foral y su cultura.
Artculo 2. Territorio.
El territorio de la Comunidad Autnoma se corresponde con el his-
trico de Aragn, y comprende el de los municipios, comarcas y pro-
vincias de Huesca, Teruel y Zaragoza.
Artculo 3. Smbolos y capitalidad.
2
1. La bandera de Aragn es la tradicional de las cuatro barras rojas
horizontales sobre fondo amarillo.
2. El escudo de Aragn es el tradicional de los cuatro cuarteles, rematado
por la corona correspondiente, que figurar en el centro de la bandera.
3. La capital de Aragn es la ciudad de Zaragoza.
4. El da de Aragn es el 23 de abril.
Artculo 4. Condicin poltica de aragons.
1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica
de aragoneses los ciudadanos espaoles que tengan vecindad adminis-
trativa en cualquiera de los municipios de Aragn o cumplan los requi-
sitos que la legislacin aplicable pueda establecer.
12
2
Vase la Ley 2/1984, de 16 de abril, sobre el uso de la Bandera y Escudo de Aragn (BOA n 15, de
18 de abril de 1984). La Ley 1/1984, de 16 de abril, declara da de Aragn el 23 de abril, tradicional con-
memoracin de San Jorge (BOA n 15, de 18 de abril). La Ley 3/1989, de 21 de abril, aprueba el
Himno de Aragn (BOA n 48, de 5 de mayo).
2. Como aragoneses, gozan tambin de los derechos polticos con-
templados en este Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el
extranjero que hayan tenido su ltima vecindad administrativa en Aragn
y acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado de Espaa o
cumplan los requisitos establecidos en la legislacin estatal. Los mis-
mos derechos correspondern a sus descendientes, si as lo solicitan,
siempre que ostenten la nacionalidad espaola en la forma que deter-
mine la ley.
3. Los poderes pblicos aragoneses, dentro del marco constitucio-
nal, establecern las vas adecuadas para facilitar y potenciar la partici-
pacin en las decisiones de inters general de los ciudadanos extranjeros
residentes en Aragn.
Artculo 5. Organizacin territorial.
Aragn estructura su organizacin territorial en municipios, comar-
cas y provincias.
Artculo 6. Derechos y libertades.
1. Los derechos y libertades de los aragoneses y aragonesas son los
reconocidos en la Constitucin, los incluidos en la Declaracin Univer-
sal de Derechos Humanos y en los dems instrumentos internacionales
de proteccin de los mismos suscritos o ratificados por Espaa, as como
los establecidos en el mbito de la Comunidad Autnoma por el pre-
sente Estatuto.
2. Los poderes pblicos aragoneses estn vinculados por estos dere-
chos y libertades y deben velar por su proteccin y respeto, as como
promover su pleno ejercicio.
3. Los derechos y principios del Ttulo I de este Estatuto no supon-
drn una alteracin del rgimen de distribucin de competencias, ni la
creacin de ttulos competenciales nuevos o la modificacin de los ya
existentes. Ninguna de sus disposiciones puede ser desarrollada, apli-
cada o interpretada de forma que reduzca o limite los derechos funda-
mentales reconocidos por la Constitucin y por los tratados y convenios
internacionales ratificados por Espaa.
13
Artculo 7. Lenguas y modalidades lingsticas propias.
3
1. Las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn constituyen
una de las manifestaciones ms destacadas del patrimonio histrico y cul-
tural aragons y un valor social de respeto, convivencia y entendimiento.
2. Una ley de las Cortes de Aragn establecer las zonas de uso pre-
dominante de las lenguas y modalidades propias de Aragn, regular el
rgimen jurdico, los derechos de utilizacin de los hablantes de esos terri-
torios, promover la proteccin, recuperacin, enseanza, promocin y
difusin del patrimonio lingstico de Aragn, y favorecer, en las zonas
de utilizacin predominante, el uso de las lenguas propias en las relaciones
de los ciudadanos con las Administraciones pblicas aragonesas.
3. Nadie podr ser discriminado por razn de la lengua.
Artculo 8. Comunidades aragonesas en el exterior.
4
1. Los poderes pblicos aragoneses deben fomentar los vnculos
sociales y culturales con las comunidades aragonesas del exterior y pres-
tarles la ayuda necesaria, as como velar para que las mismas puedan
ejercitar su derecho a participar, colaborar y compartir la vida social y
cultural del pueblo aragons. Una ley de las Cortes de Aragn regular
el alcance, el contenido y la forma de ejercicio de este derecho, sin per-
juicio de las competencias del Estado.
2. El Gobierno de Aragn, en el mbito de sus competencias, podr
formalizar acuerdos de cooperacin con instituciones y entidades de los
territorios en los que existan comunidades aragonesas del exterior y soli-
citar del Estado la celebracin de los correspondientes tratados o con-
venios internacionales.
Artculo 9. Eficacia de las normas.
1. Las normas y disposiciones de la Comunidad Autnoma de Ara-
gn tendrn eficacia territorial, sin perjuicio de las excepciones que pue-
dan establecerse en cada materia y de las situaciones que hayan de regir-
se por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad.
14
3
Vase la Ley 10/2009, de 22 de diciembre, de uso, proteccin y promocin de las lenguas propias de
Aragn (BOA n 252, de 30 de diciembre de 2009).
4
Vase la Ley 5/2000, de 28 de noviembre, de relaciones con las Comunidades Aragonesas del Exte-
rior (BOA n 149, de 13 de diciembre de 2000).
2. El Derecho Foral de Aragn tendr eficacia personal y ser de apli-
cacin a todos los que ostenten la vecindad civil aragonesa, indepen-
dientemente del lugar de su residencia, y excepcin hecha de aquellas
disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial.
3. Los extranjeros que adquieran la nacionalidad espaola queda-
rn sujetos a la vecindad civil aragonesa, si en el momento de su adqui-
sicin tienen vecindad administrativa en Aragn, salvo que manifiesten
su voluntad en contrario, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin
del Estado.
Artculo 10. Incorporacin de otros territorios o municipios.
Podrn incorporarse a la Comunidad Autnoma de Aragn otros
territorios o municipios, limtrofes o enclavados, mediante el cumpli-
miento de los requisitos siguientes, sin perjuicio de otros que puedan
legalmente exigirse:
a) Que soliciten la incorporacin el Ayuntamiento o la mayora de los
Ayuntamientos interesados, y que se oiga a la Comunidad o pro-
vincia a la que pertenezcan los territorios o municipios a agregar.
b) Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territo-
rios mediante consulta expresamente convocada al efecto y pre-
via la autorizacin competente.
c) Que los aprueben las Cortes de Aragn y, posteriormente, las
Cortes Generales del Estado, mediante ley orgnica.
TTULO I
DERECHOS Y PRINCIPIOS RECTORES
CAPTULO I
Derechos y deberes de los aragoneses y aragonesas
Artculo 11. Disposiciones generales.
1. Los derechos, libertades y deberes de los aragoneses y aragonesas
son los establecidos en la Constitucin y en este Estatuto.
15
2. Quienes gocen de la condicin poltica de aragons son titulares
de los derechos regulados en este captulo, sin perjuicio de su exten-
sin a otras personas, en los trminos que establezcan este Estatuto y las
leyes.
3. Los poderes pblicos aragoneses promovern las medidas nece-
sarias para garantizar de forma efectiva el ejercicio de estos derechos.
Artculo 12. Derechos de las personas.
1. Todas las personas tienen derecho a vivir con dignidad, seguridad
y autonoma, libres de explotacin, de malos tratos y de todo tipo de
discriminacin, y tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad y
capacidad personal.
2. Todas las personas tienen derecho a las prestaciones sociales des-
tinadas a su bienestar, y a los servicios de apoyo a las responsabilidades
familiares para conciliar la vida laboral y familiar, en las condiciones
establecidas por las leyes.
Artculo 13. Derechos y deberes en relacin con la cultura.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder, en condiciones de
igualdad, a la cultura, al desarrollo de sus capacidades creativas y al dis-
frute del patrimonio cultural.
2. Todas las personas y los poderes pblicos aragoneses tienen el
deber de respetar el patrimonio cultural y colaborar en su conservacin
y disfrute.
Artculo 14. Derecho a la salud.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder a los servicios pbli-
cos de salud, en condiciones de igualdad, universalidad y calidad, y los
usuarios del sistema pblico de salud tienen derecho a la libre eleccin
de mdico y centro sanitario, en los trminos que establecen las leyes.
2. Los poderes pblicos aragoneses garantizarn la existencia de un
sistema sanitario pblico desarrollado desde los principios de universa-
lidad y calidad, y una asistencia sanitaria digna, con informacin sufi-
ciente al paciente sobre los derechos que le asisten como usuario.
16
3. Los poderes pblicos aragoneses velarn especialmente por el
cumplimiento del consentimiento informado.
4. Todas las personas podrn expresar su voluntad, incluso de forma
anticipada, sobre las intervenciones y tratamientos mdicos que desean
recibir, en la forma y con los efectos previstos en las leyes.
5
Artculo 15. Derecho de participacin.
1. Los aragoneses tienen derecho a participar en condiciones de
igualdad en los asuntos pblicos, en los trminos que establecen la Cons-
titucin, este Estatuto y las leyes.
2. Los aragoneses tienen derecho a presentar iniciativas legislativas
ante las Cortes de Aragn, as como a participar en el proceso de elabo-
racin de las leyes, de acuerdo con lo que establezcan la ley y el Regla-
mento de las Cortes.
3. Los poderes pblicos aragoneses promovern la participacin
social en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas,
as como la participacin individual y colectiva en los mbitos cvico,
poltico, cultural y econmico.
Artculo 16. Derechos en relacin con los servicios pblicos.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder en condiciones de
igualdad a unos servicios pblicos de calidad.
2. Los ciudadanos y ciudadanas, en el marco de lo regulado por las
leyes, tienen derecho a formular solicitudes, peticiones, reclamaciones y
recursos ante las Administraciones Pblicas y a que stos sean resueltos
en los plazos adecuados.
3. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de sus datos
personales contenidos en las bases de datos de las Administraciones
Pblicas y empresas pblicas aragonesas y las empresas privadas que
trabajen o colaboren con ellas. Igualmente, tendrn derecho a acceder a
los mismos, a su examen y a obtener su correccin y cancelacin.
17
5
Vase la Ley 6/2002, de 15 de abril, de salud en Aragn, modificada por ley 8/2009, de 22 de diciembre,
en materia de voluntades anticipadas.
Artculo 17. Derechos de consumidores y usuarios.
1. Todas las personas, como consumidoras y usuarias, tienen derecho
a la proteccin de su salud y su seguridad.
2. La ley regular el derecho de consumidores y usuarios a la infor-
macin y la proteccin, as como los procedimientos de participacin
en las cuestiones que puedan afectarles.
Artculo 18.Derechos y deberes en relacin con el medio ambiente.
1. Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente
equilibrado, sostenible y respetuoso hacia la salud, de acuerdo con los
estndares y los niveles de proteccin que determinan las leyes. Tienen
tambin derecho a gozar de los recursos naturales en condiciones de
igualdad y el deber de hacer un uso responsable de los mismos y evitar
su despilfarro.
2. Todas las personas tienen derecho a la proteccin ante las distintas
formas de contaminacin, de acuerdo con los estndares y los niveles
que se determinen por ley. Tienen tambin el deber de colaborar en la
conservacin del patrimonio natural y en las actuaciones que tiendan a
eliminar las diferentes formas de contaminacin, con el objetivo de su
mantenimiento y conservacin para las generaciones presentes y futuras.
3. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin
medioambiental de que disponen los poderes pblicos, en los trminos
que establecen las leyes.
4. La actividad de los poderes pblicos se guiar por los principios de
prevencin, precaucin y respeto a los derechos de las futuras generaciones.
Artculo 19. Derechos en relacin con el agua.
1. Los aragoneses, en el marco del desarrollo sostenible, de la parti-
cipacin y de la utilizacin eficaz y eficiente del recurso, tienen derecho
a disponer del abastecimiento de agua en condiciones de cantidad y cali-
dad suficientes para atender sus necesidades presentes y futuras, tanto
para el consumo humano como para el desarrollo de actividades socia-
les y econmicas que permitan la vertebracin y el reequilibrio territorial
de Aragn.
18
2. Los poderes pblicos aragoneses velarn por la conservacin y
mejora de los recursos hidrolgicos, ros, humedales y ecosistemas y
paisajes vinculados, mediante la promocin de un uso racional del agua,
la fijacin de caudales ambientales apropiados y la adopcin de sistemas
de saneamiento y depuracin de aguas adecuados.
3. Corresponde a los poderes pblicos aragoneses, en los trminos
que establece este Estatuto y de acuerdo con el principio de unidad de
cuenca, la Constitucin, la legislacin estatal y la normativa comunitaria
aplicables, velar especialmente para evitar transferencias de aguas de
las cuencas hidrogrficas de las que forma parte la Comunidad Autno-
ma que afecten a intereses de sostenibilidad, atendiendo a los derechos
de las generaciones presentes y futuras.
CAPTULO II
Principios rectores de las polticas pblicas
Artculo 20. Disposiciones generales.
Corresponde a los poderes pblicos aragoneses, sin perjuicio de la
accin estatal y dentro del mbito de sus respectivas competencias:
a) Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean rea-
les y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten
su plenitud, y facilitar la participacin de todos los aragoneses
en la vida poltica, econmica, cultural y social.
b) Impulsar una poltica tendente a la mejora y equiparacin de las
condiciones de vida y trabajo de los aragoneses, propugnando
especialmente las medidas que favorezcan el arraigo y el regreso
de los que viven y trabajan fuera de Aragn.
c) Promover la correccin de los desequilibrios econmicos, socia-
les y culturales entre los diferentes territorios de Aragn, fomen-
tando su mutua solidaridad.
Artculo 21. Educacin.
Los poderes pblicos aragoneses desarrollarn un modelo educativo
de calidad y de inters pblico que garantice el libre desenvolvimiento de
19
la personalidad de los alumnos, en el marco del respeto a los principios
constitucionales y estatutarios y a las singularidades de Aragn.
Artculo 22. Patrimonio cultural.
1. Los poderes pblicos aragoneses promovern la conservacin,
conocimiento y difusin del patrimonio cultural, histrico y artstico de
Aragn, su recuperacin y enriquecimiento.
2. En particular, los poderes pblicos aragoneses desarrollarn las
actuaciones necesarias para hacer realidad el regreso a Aragn de todos
los bienes integrantes de su patrimonio cultural, histrico y artstico que
se encuentran fuera de su territorio.
Artculo 23. Bienestar y cohesin social.
1. Los poderes pblicos de Aragn promovern y garantizarn un
sistema pblico de servicios sociales suficiente para la atencin de per-
sonas y grupos, orientado al logro de su pleno desarrollo personal y
social, as como especialmente a la eliminacin de las causas y efectos
de las diversas formas de marginacin o exclusin social, garantizando
una renta bsica en los trminos previstos por la ley.
2. Los poderes pblicos aragoneses promovern las condiciones
necesarias para la integracin de las minoras tnicas y, en especial, de la
comunidad gitana.
Artculo 24. Proteccin personal y familiar.
Los poderes pblicos aragoneses orientarn sus polticas de acuerdo
con los siguientes objetivos:
a) Mejorar la calidad de vida y el bienestar de todas las personas.
b) Garantizar la proteccin integral de la familia y los derechos de
toda forma de convivencia reconocida por el ordenamiento jur-
dico.
c) Garantizar la igualdad entre el hombre y la mujer en todos los
mbitos, con atencin especial a la educacin, el acceso al
empleo y las condiciones de trabajo.
d) Garantizar el derecho de todas las personas a no ser discrimina-
das por razn de su orientacin sexual e identidad de gnero.
20
e) Garantizar la proteccin de la infancia, en especial contra toda
forma de explotacin, malos tratos o abandono.
f) Favorecer la emancipacin de los jvenes, facilitando su acceso
al mundo laboral y a la vivienda.
g) Garantizar la proteccin de las personas mayores, para que desa-
rrollen una vida digna, independiente y participativa.
Artculo 25. Promocin de la autonoma personal.
1. Los poderes pblicos aragoneses promovern medidas que garan-
ticen la autonoma y la integracin social y profesional de las personas
con discapacidades, as como su participacin en la vida de la comunidad.
2. Los poderes pblicos aragoneses promovern la enseanza y el
uso de la lengua de signos espaola que permita a las personas sordas
alcanzar la plena igualdad de derechos y deberes.
Artculo 26. Empleo y trabajo.
Los poderes pblicos de Aragn promovern el pleno empleo de
calidad en condiciones de seguridad; la prevencin de los riesgos labo-
rales; la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y en las con-
diciones de trabajo; la formacin y promocin profesionales, y la con-
ciliacin de la vida familiar y laboral.
Artculo 27. Vivienda.
Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma promovern, de
forma efectiva, el ejercicio del derecho a una vivienda digna, facilitando
el acceso a sta en rgimen de propiedad o alquiler, mediante la utiliza-
cin racional del suelo y la promocin de vivienda pblica y protegida,
prestando especial atencin a los jvenes y colectivos ms necesitados.
Artculo 28. Ciencia, comunicacin social y creacin artstica.
1. Los poderes pblicos aragoneses fomentarn la investigacin, el
desarrollo y la innovacin cientfica, tecnolgica y tcnica de calidad, as
como la creatividad artstica.
2. Del mismo modo, promovern las condiciones para garantizar en
el territorio de Aragn el acceso sin discriminaciones a los servicios
audiovisuales y a las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
21
3. Corresponde a los poderes pblicos aragoneses promover las con-
diciones para garantizar el derecho a una informacin veraz, cuyos con-
tenidos respeten la dignidad de las personas y el pluralismo poltico,
social y cultural.
Artculo 29. Fomento de la integracin social de las personas inmi-
grantes.
Los poderes pblicos de Aragn promovern las polticas necesa-
rias para la integracin socioeconmica de las personas inmigrantes, la
efectividad de sus derechos y deberes, su integracin en el mundo edu-
cativo y la participacin en la vida pblica.
Artculo 30. Cultura de los valores democrticos.
Los poderes pblicos aragoneses promovern la cultura de la paz,
mediante la incorporacin de valores de no violencia, tolerancia, parti-
cipacin, solidaridad y justicia, especialmente en el sistema educativo.
Asimismo, facilitarn la proteccin social de las vctimas de la violencia
y, en especial, la de gnero y la de actos terroristas.
Artculo 31. Informacin institucional.
Los poderes pblicos aragoneses velarn por el carcter y tratamiento
institucional de la informacin y datos obtenidos por ellos.
TTULO II
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE ARAGN
Artculo 32. Instituciones.
Son instituciones de la Comunidad Autnoma de Aragn las Cortes,
el Presidente, el Gobierno o la Diputacin General y el Justicia.
CAPTULO I
Las Cortes de Aragn
Artculo 33. Disposiciones generales.
1. Las Cortes de Aragn representan al pueblo aragons, ejercen la
potestad legislativa, aprueban los presupuestos de la Comunidad Aut-
noma, impulsan y controlan la accin del Gobierno de Aragn, y ejercen
22
las dems competencias que les confieren la Constitucin, este Estatuto
y el resto de normas del ordenamiento jurdico.
2. Las Cortes de Aragn son inviolables.
Artculo 34. Autonoma parlamentaria.
Las Cortes establecen su propio Reglamento, aprueban sus presu-
puestos y regulan el Estatuto de sus funcionarios y personal. El Regla-
mento se aprueba por mayora absoluta de sus miembros.
6
Artculo 35. Sede.
La sede permanente de las Cortes de Aragn es la ciudad de Zara-
goza, en el Palacio de la Aljafera, sin perjuicio de que se puedan cele-
brar sesiones en otros lugares dentro del territorio de Aragn.
Artculo 36. Composicin.
Las Cortes de Aragn, segn se establezca en la ley electoral, estarn
integradas por un nmero de Diputados y Diputadas comprendido entre
sesenta y cinco y ochenta, correspondiendo a cada circunscripcin elec-
toral un nmero tal que la cifra de habitantes necesarios para asignar un
Diputado a la circunscripcin ms poblada no supere 2,75 veces la
correspondiente a la menos poblada.
Artculo 37. Rgimen electoral.
1. Las Cortes de Aragn tendrn carcter unicameral y estarn cons-
tituidas por Diputados y Diputadas elegidos mediante sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto.
2. Las Cortes de Aragn sern elegidas por un perodo de cuatro aos.
3. La eleccin se verificar atendiendo a criterios de representacin
proporcional, que asegure, adems, la re-presentacin de las diversas
zonas del territorio.
4. La circunscripcin electoral ser la provincia.
23
6
Vase el Reglamento de las Cortes de Aragn, aprobado por el Pleno de las Cortes de Aragn en
sesin celebrada el da 26 de junio de 1997 (BOA n 79, de 9 de julio de 1997, correccin de errores en
BOA n 107, de 15 de septiembre de 1997).
5. Sern elegibles a Cortes de Aragn los ciudadanos y ciudadanas
que, teniendo la condicin poltica de aragoneses, y de acuerdo con lo
previsto en la ley electoral, estn en el pleno uso de sus derechos polticos.
6. La ley electoral, aprobada en las Cortes de Aragn por mayora
absoluta, determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de
los Diputados.
7
Artculo 38. Estatuto de los diputados.
1. Los Diputados y Diputadas a Cortes de Aragn no estarn vinculados
por mandato imperativo y sern inviolables, aun despus de haber cesado en
su mandato, por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo.
2. Durante su mandato no podrn ser detenidos ni retenidos por los
actos delictivos cometidos en el territorio aragons, sino en caso de fla-
grante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpa-
cin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de
Aragn. Fuera de dicho territorio, su responsabilidad penal ser exigible,
en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Artculo 39. Organizacin.
1. Las Cortes de Aragn elegirn, de entre sus miembros, a un Pre-
sidente, una Mesa y una Diputacin Permanente.
2. Las Cortes funcionarn en Pleno y en Comisiones.
3. Las Comisiones sern permanentes y, en su caso, especiales o de
investigacin. Las Comisiones permanentes tendrn como funcin fun-
damental, entre otras, dictaminar los proyectos y proposiciones de ley,
para su posterior debate y aprobacin en el Pleno.
4. Durante el tiempo en que las Cortes de Aragn no estn reunidas,
hubiese expirado su mandato o hubiesen sido disueltas, se constituir una
Diputacin Permanente, cuya composicin, eleccin de sus miembros, pro-
cedimientos de actuacin y funciones regula el Reglamento de las Cortes.
24
7
Vase Ley 2/1987, de 16 de febrero, Electoral de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 19, de
18 de febrero de 1987), modificada por las Leyes 4/1991, de 20 de marzo (BOA n 36, de 27 de marzo
de 1991), 4/1992, de 17 de marzo (BOA n 36, de 27 de marzo de 1992), 3/1995, de 29 de marzo
(BOA n 40, de 4 de abril de 1995), 13/1997, de 15 de diciembre (BOA n 151, de 31 de diciembre de
1997) y 10/1999, de 14 de abril (BOA n 45, de 17 de abril de 1999).
5. Los Diputados y Diputadas de las Cortes de Aragn se constitui-
rn en grupos parlamentarios, cuyas condiciones de formacin, organi-
zacin y funciones regula el Reglamento de la Cmara. Dichos grupos
parlamentarios participarn en la Diputacin Permanente y Comisiones,
en proporcin a su importancia numrica.
Artculo 40. Funcionamiento.
1. Las Cortes de Aragn se reunirn en sesiones ordinarias y extra-
ordinarias.
2. Los perodos ordinarios de sesiones tendrn lugar entre septiembre
y diciembre, el primero, y entre febrero y junio, el segundo.
3. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el Presidente de
las Cortes de Aragn, con especificacin, en todo caso, del orden del
da, a peticin de la Diputacin Permanente, de una quinta parte de los
Diputados o del nmero de grupos parlamentarios que el Reglamento
de las Cortes determine, as como a peticin del Gobierno de Aragn.
Artculo 41. Funciones.
Corresponde a las Cortes de Aragn:
a) La eleccin, de entre sus miembros, del Presidente de Aragn.
b) La eleccin, nombramiento y cese del Justicia de Aragn, con-
forme a lo establecido en la ley que lo regule.
c) La designacin de los Senadores a que se refiere el artculo 69.5
de la Constitucin. Esta designacin deber hacerse en propor-
cin al nmero de Diputados de cada grupo parlamentario, en
los trminos que establezca una ley de Cortes de Aragn.
8
d) El ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artculo 87.2
de la Constitucin.
e) El ejercicio de la iniciativa de reforma de la Constitucin.
f) La fijacin de las previsiones de ndole poltica, social y econ-
mica que, de acuerdo con el artculo 131.2 de la Constitucin,
haya de suministrar la Comunidad Autnoma de Aragn al
25
8
Vase Ley 18/2003, de 11 de julio, sobre designacin de Senadores en representacin de la Comuni-
dad Autnoma de Aragn (BOA n 85, de 12 de julio de 2003).
Gobierno de Espaa, para la elaboracin de los proyectos de pla-
nificacin.
g) La ratificacin de los acuerdos de cooperacin a que hace refe-
rencia el artculo 145.2 de la Constitucin y el conocimiento de
los convenios de gestin y prestacin de servicios en los trminos
previstos en el artculo 91.2 del presente Estatuto.
h) La aprobacin del programa del Gobierno de Aragn.
i) El examen y la aprobacin de sus cuentas y de las cuentas de la
Comunidad Autnoma, sin perjuicio del control que corresponda
a la Cmara de Cuentas de Aragn o, en su caso, al Tribunal de
Cuentas.
j) La interposicin del recurso de inconstitucionalidad y la perso-
nacin ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de com-
petencias.
k) La aprobacin de los planes generales relativos al desarrollo eco-
nmico de la Comunidad Autnoma de Aragn, dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica general.
l) La recepcin de la informacin que proporcionar el Gobierno de
Espaa sobre tratados internacionales y proyectos de legislacin
aduanera, en cuanto se refieran a materias de particular inters
para Aragn.
m) El ejercicio de la potestad tributaria y la autorizacin del recurso
al crdito.
n) El control de los medios de comunicacin social cuya titulari-
dad corresponda a la Comunidad Autnoma.
) El control del uso de la delegacin legislativa a que hace refe-
rencia el artculo 43, sin perjuicio del control por los tribunales.
o) La convalidacin de los Decretos-leyes a que hace referencia el
artculo 44.
p) Cualesquiera otras que le atribuyan la Constitucin, el presente
Estatuto o el resto del ordenamiento jurdico.
Artculo 42. Potestad legislativa.
1. Las Cortes de Aragn ejercen la potestad legislativa.
26
2. La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de las Cortes
de Aragn y al Gobierno de Aragn, en los trminos que establezcan la
ley y el Reglamento de las Cortes. Por ley de Cortes de Aragn se regu-
lar la iniciativa legislativa popular.
9
Artculo 43. Delegacin legislativa.
1. Las Cortes de Aragn pueden delegar en el Gobierno de Aragn la
potestad de dictar normas con rango de ley. No cabr la delegacin para
la aprobacin del Presupuesto de la Comunidad Autnoma, la regula-
cin esencial de los derechos reconocidos por el Estatuto, el desarrollo
bsico de sus Instituciones o el rgimen electoral.
2. Las disposiciones del Gobierno que contienen legislacin delega-
da se denominan Decretos Legislativos.
3. La delegacin debe ser expresa, mediante ley, para una materia con-
creta y con la determinacin de un plazo cierto para ejercerla. La delega-
cin se agota por transcurso del plazo o por aprobacin del Decreto Legis-
lativo correspondiente. No puede hacerse uso de la delegacin cuando el
Gobierno se encuentra en funciones por disolucin de las Cortes.
4. Cuando se trate de autorizar al Gobierno de Aragn para formular
un nuevo texto articulado, las leyes de delegacin fijarn con precisin
las bases y criterios a las que debe ajustarse el Gobierno en el ejercicio
de la delegacin legislativa. Cuando se trate de autorizar al Gobierno
para refundir textos legales, la ley habilitante determinar el alcance y los
criterios de la refundicin.
5. El control parlamentario de la legislacin delegada se regular por
el Reglamento de las Cortes de Aragn y, en su caso, por la misma ley de
delegacin.
Artculo 44. Decretos-leyes.
1. En caso de necesidad urgente y extraordinaria, el Gobierno de
Aragn puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la
forma de Decreto-ley. No pueden ser objeto de Decreto-ley el desarrollo
de los derechos, deberes y libertades de los aragoneses y de las institu-
27
9
Vase la Ley 7/1984, de 27 de diciembre, reguladora de la iniciativa legislativa popular ante las Cor-
tes de Aragn (BOA n 1, de 4 de enero de 1985).
ciones reguladas en el ttulo II, el rgimen electoral, los tributos y el
Presupuesto de la Comunidad Autnoma.
2. Los Decretos-leyes quedarn derogados si en el plazo improrro-
gable de los treinta das siguientes al de su publicacin no fuesen con-
validados expresamente por las Cortes de Aragn despus de un debate
y una votacin de totalidad.
3. Sin perjuicio de su convalidacin, las Cortes de Aragn pueden
tramitar los decretos-leyes como proyectos de ley adoptando el acuer-
do correspondiente dentro del plazo establecido por el apartado ante-
rior.
Artculo 45. Promulgacin y publicacin de las leyes.
Las leyes aragonesas sern promulgadas, en nombre del Rey, por el
Presidente, que ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de Ara-
gn y en el Boletn Oficial del Estado, en un plazo no superior a
quince das desde su aprobacin. A efectos de su vigencia, regir la fecha
de publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.
CAPTULO II
El Presidente
10
Artculo 46. Disposiciones generales.
1. El Presidente de Aragn es elegido por las Cortes de Aragn, de
entre sus Diputados y Diputadas, y nombrado por el Rey.
2. El Presidente ostenta la suprema representacin de Aragn y la
ordinaria del Estado en este territorio. Preside el Gobierno de Aragn y
dirige y coordina su accin.
3. El Presidente responde polticamente ante las Cortes de Aragn.
Artculo 47. Estatuto personal.
El Presidente de Aragn no podr ejercer otras funciones represen-
tativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra fun-
28
10
Vase la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Aragn (BOA 93, de 19 de
mayo)
cin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mer-
cantil alguna.
Artculo 48. Investidura.
1. El Presidente de las Cortes de Aragn, previa consulta con las
fuerzas polticas representadas parlamentariamente, y oda la Mesa, pro-
pondr un candidato a Presidente del Gobierno de Aragn.
2. El candidato presentar su programa a las Cortes. Para ser elegido,
el candidato deber, en primera votacin, obtener mayora absoluta; de
no obtenerla, se proceder a una nueva votacin veinticuatro horas des-
pus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviera
mayora simple. Caso de no conseguir dicha mayora, se tramitarn suce-
sivas propuestas en la forma prevista anteriormente, debiendo mediar
entre cada una de ellas un plazo no superior a diez das.
3. Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucin de
las Cortes de Aragn ningn candidato hubiere sido investido, las Cor-
tes electas quedarn disueltas, procedindose a la convocatoria de nue-
vas elecciones.
Artculo 49. Cuestin de confianza.
1. El Presidente del Gobierno de Aragn, previa deliberacin de ste,
puede plantear ante las Cortes de Aragn la cuestin de confianza sobre
su programa o sobre una declaracin de poltica general.
2. La confianza se entender otorgada cuando el Presidente obtenga
la mayora simple de los votos emitidos.
3. El Presidente, junto con su Gobierno, cesar si las Cortes de Ara-
gn le niegan la confianza. Deber, entonces, procederse a la eleccin de
un nuevo Presidente.
Artculo 50. Mocin de censura.
1. Las Cortes de Aragn podrn exigir la responsabilidad poltica
del Presidente y del Gobierno de Aragn, mediante la adopcin, por
mayora absoluta, de una mocin de censura.
29
2. La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por un quin-
ce por ciento de los Diputados y Diputadas, y deber incluir un candidato
a la Presidencia del Gobierno de Aragn.
3. El Reglamento de las Cortes de Aragn regula su procedimiento.
4. Si las Cortes de Aragn aprueban una mocin de censura, cesarn
el Presidente y, con l, su Gobierno. El candidato a la Presidencia se
entender investido del cargo y el Presidente de las Cortes lo comunicar
al Rey para su nombramiento.
5. Si la mocin de censura no es aprobada por las Cortes, sus signa-
tarios no podrn suscribir otra hasta transcurrido un ao desde la fecha
de la votacin.
Artculo 51. Cese.
El Presidente cesa por la celebracin de elecciones a Cortes de Ara-
gn, por la aprobacin de una mocin de censura, por la prdida de una
cuestin de confianza, por dimisin, por incapacidad permanente que
le imposibilite para el ejercicio de su cargo reconocida por las Cortes
de Aragn por mayora absoluta, por sentencia firme que le inhabilite
para el ejercicio de su cargo, por prdida de la condicin de Diputado o
Diputada a Cortes de Aragn o por incompatibilidad no subsanada.
Artculo 52. Disolucin de las Cortes de Aragn.
1. El Presidente, previa deliberacin del Gobierno de Aragn y bajo
su exclusiva responsabilidad, podr acordar la disolucin de las Cortes de
Aragn con anticipacin al trmino natural de la legislatura.
2. La disolucin se acordar por decreto, en el que se convocarn a su
vez elecciones, contenindose en el mismo cuantos requisitos exija la
legislacin electoral aplicable.
3. Las Cortes de Aragn no podrn ser disueltas cuando est en tr-
mite una mocin de censura.
4. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao
desde la anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 48, apartado 3.
30
CAPTULO III
El Gobierno de Aragn o la Diputacin General
de Aragn
11
Artculo 53. Disposiciones generales.
1. El Gobierno de Aragn ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria.
2. El Gobierno de Aragn estar constituido por el Presidente, los
Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros, a los que el Presidente
nombra y separa libremente.
3. El Gobierno de Aragn responde polticamente ante las Cortes de
Aragn de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa
de cada Consejero por su gestin.
Artculo 54. Sede.
1. La sede del Gobierno de Aragn es la ciudad de Zaragoza, sin
perjuicio de que se puedan celebrar reuniones en otros lugares dentro
del territorio de la Comunidad Autnoma.
2. Por ley de Cortes de Aragn podr modificarse la sede del Gobier-
no de Aragn.
Artculo 55. Estatuto personal de los miembros del Gobierno de
Aragn.
1. El Presidente y los dems miembros del Gobierno de Aragn,
durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio
de Aragn, no podrn ser detenidos ni retenidos, sino en supuesto de
flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su incul-
pacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia
de Aragn.
2. Fuera del mbito territorial de Aragn, la responsabilidad penal
ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribu-
nal Supremo.
31
11
Vase la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Aragn (BOA 93, de 19 de
mayo)
3. Una ley de Cortes de Aragn determinar el Estatuto, las atribu-
ciones y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Aragn.
Artculo 56. Cese.
1. El Gobierno de Aragn cesa cuando lo hace su Presidente.
2. El Gobierno de Aragn cesante continuar en funciones hasta la
toma de posesin del nuevo.
Artculo 57. Procedimientos ante el Tribunal Constitucional.
El Gobierno de Aragn podr interponer recursos de inconstitucio-
nalidad, plantear conflictos de competencias y personarse en el Tribunal
Constitucional en los supuestos y trminos previstos en la Constitucin
y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
Artculo 58. El Consejo Consultivo de Aragn.
12
1. El Consejo Consultivo de Aragn es el supremo rgano consulti-
vo del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma. Ejer-
ce sus funciones con autonoma orgnica y funcional, con el fin de
garantizar su objetividad e independencia.
2. Su organizacin, composicin y funciones se regularn por una
ley especfica de las Cortes de Aragn.
CAPTULO IV
El Justicia de Aragn
13
Artculo 59. Disposiciones generales.
1. El Justicia de Aragn, sin perjuicio de la institucin prevista en
el artculo 54 de la Constitucin y su coordinacin con la misma, tiene
como misiones especficas:
32
12
Vase la Ley 1/2009, de 30 de marzo, del Consejo Consultivo de Aragn (BOA 68, de 8 de abril) y
la Disposicin Transitoria Tercera del Estatuto de Autonoma.
13
Vase la Ley 4/1985, de 27 de junio, reguladora del Justicia de Aragn (BOA n 57, de 2 de julio de
1985).
a) La proteccin y defensa de los derechos individuales y colectivos
reconocidos en este Estatuto.
b) La tutela del ordenamiento jurdico aragons, velando por su
defensa y aplicacin.
c) La defensa de este Estatuto.
2. En el ejercicio de su funcin, el Justicia de Aragn podr supervisar:
a) La actividad de la Administracin de la Comunidad Autnoma,
constituida a estos efectos por el conjunto de rganos integrados
en el Gobierno de Aragn, as como por la totalidad de los entes
dotados de personalidad jurdica dependientes del mismo.
b) La actividad de los entes locales aragoneses y de las comarcas,
sus organismos autnomos y dems entes que de ellos dependan,
en los trminos que establezca la ley del Justicia.
c) Los servicios pblicos gestionados por personas fsicas o jurdi-
cas mediante concesin administrativa, sometidos a control o
tutela administrativa de alguna institucin de la Comunidad Aut-
noma de Aragn.
3. El Justicia rendir cuentas de su gestin ante las Cortes de Aragn.
Artculo 60. Ley del Justicia de Aragn.
Una ley de las Cortes de Aragn concretar el alcance de las fun-
ciones del Justicia, as como el procedimiento de su eleccin por aqu-
llas y el rgimen de incompatibilidades.
TTULO III
LA ADMINISTRACIN PBLICA EN ARAGN
14
Artculo 61. Disposiciones generales.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn crea y organiza su Adminis-
tracin propia conforme a la ley.
33
14
Vase Texto refundido de la Ley de Administracin de la Comunidad Autnoma, aprobado por
Decreto legislativo 2/2001, de 3 de julio (BOA n 86, de 20 de julio de 2001), modificado por Ley
20/2003, de 18 de julio, por Ley 26/2003, de 30 de diciembre (BOA n 156, de 31 de diciembre), y por
Ley 12/2004, de 29 de diciembre (BOA 153, de 31 de diciembre).
2. La Administracin aragonesa ostenta la condicin de Administra-
cin ordinaria en el ejercicio de sus competencias.
Artculo 62. Principios de organizacin y funcionamiento de la
Administracin.
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma sirve con objetividad
a los intereses generales con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
2. En su actuacin, respetar los principios de buena fe y de con-
fianza legtima, y se relacionar con el resto de Administraciones Pbli-
cas espaolas con arreglo al principio de lealtad institucional.
3. La Administracin Pblica aragonesa ajustar su actividad a los
principios de eficacia, eficiencia, racionalizacin, transparencia y ser-
vicio efectivo a los ciudadanos.
4. Sus rganos e instituciones podrn establecerse en diversas loca-
lidades de Aragn.
5. La Administracin de la Comunidad Autnoma gozar, en el ejer-
cicio de sus competencias, de las potestades y prerrogativas que el orde-
namiento jurdico reconoce a la Administracin del Estado.
TTULO IV
LA JUSTICIA
CAPTULO I
El Poder Judicial en Aragn
Artculo 63. El Tribunal Superior de Justicia de Aragn.
1. El Tribunal Superior de Justicia de Aragn es el rgano jurisdic-
cional en que culmina la organizacin judicial en Aragn, y ante el que
se agotarn las sucesivas instancias procesales cuando no hayan con-
cluido ante otro rgano jurisdiccional radicado en la Comunidad Aut-
noma, y sin perjuicio de las competencias del Tribunal Supremo.
34
2. El Tribunal Superior de Justicia de Aragn conocer, en todo caso,
de los recursos de casacin fundados en la infraccin del Derecho propio
de Aragn, as como de los recursos extraordinarios de revisin que con-
temple la ley contra las resoluciones firmes de los rganos jurisdicciona-
les radicados en Aragn. Tambin ejercer las dems funciones que en
materia de Derecho estatal establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragn es el
representante del Poder Judicial en Aragn. Es nombrado por el Rey, a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
4. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragn podr
presentar ante las Cortes de Aragn la memoria anual.
Artculo 64. El Consejo de Justicia de Aragn.
1. Se crea el Consejo de Justicia de Aragn. Una ley de las Cortes de
Aragn determinar su estructura, composicin, nombramientos y fun-
ciones dentro del mbito de las competencias de la Comunidad Aut-
noma en materia de Administracin de Justicia en los trminos que esta-
blece el presente Estatuto y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
2. El Consejo de Justicia de Aragn tendr la consideracin, natura-
leza, competencias y facultades que le atribuya la Ley Orgnica del
Poder Judicial. Asimismo, participar en todos los procesos de desig-
nacin que le atribuya dicha ley.
Artculo 65. Nombramiento de Magistrados, Jueces y Secretarios.
El nombramiento de Magistrados, Jueces y Secretarios en Aragn, se
realizar en la forma prevista por la Ley Orgnica del Poder Judicial,
siendo mrito preferente el conocimiento acreditado del Derecho propio
de Aragn.
Artculo 66. El Ministerio Fiscal en Aragn.
1. El Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia representa al Minis-
terio Fiscal en Aragn.
2. Las funciones del Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia de
Aragn son las que establece el Estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
35
3. La memoria anual de la Fiscala del Tribunal Superior de Justicia de
Aragn ser enviada por el Fiscal Jefe al Consejo de Justicia de Aragn
y la podr presentar ante las Cortes de Aragn y el Gobierno de Aragn.
CAPTULO II
La Administracin de Justicia
Artculo 67. Medios al servicio de la Administracin de Justicia.
15
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Aragn la competen-
cia sobre todo el personal al servicio de la Administracin de Justicia
que no integre el Poder Judicial, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn ostenta competencia sobre
los medios materiales de la Administracin de Justicia en Aragn.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la organizacin, la dota-
cin y la gestin de las oficinas judiciales y de los rganos y servicios de
apoyo a los rganos jurisdiccionales. La Comunidad Autnoma podr, de
acuerdo con el Estado, participar en la gestin de las cuentas de depsi-
tos y consignaciones judiciales y de sus rendimientos.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la ordenacin y organi-
zacin de los servicios de justicia gratuita y orientacin jurdica gratuita.
Artculo 68. Demarcacin y planta judiciales.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma determinar los lmites de
las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales. La capitali-
dad de las demarcaciones judiciales se fijar por ley de las Cortes de Aragn.
2. El Gobierno de Aragn participar, de acuerdo con la Ley Org-
nica del Poder Judicial, en la creacin o transformacin del nmero de
secciones o juzgados en el mbito de su territorio.
36
15
Por Real Decreto 1702/2007, de 14 de diciembre, se traspasan a la Comunidad Autnoma de Aragn
las funciones y servicios en materia de medios personales, materiales y econmicos.
Artculo 69. Clusula subrogatoria.
Adems de las competencias expresamente previstas por el presente
Estatuto, la Comunidad Autnoma de Aragn ejercer todas las funciones
y facultades que la Ley Orgnica del Poder Judicial atribuya al Gobierno
de Espaa con relacin a la Administracin de Justicia en Aragn.
TTULO V
COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
Artculo 70. Disposiciones generales.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Aragn las compe-
tencias exclusivas, compartidas y ejecutivas sobre las materias inclui-
das en el presente ttulo, que ejercer respetando lo dispuesto en la Cons-
titucin y en el presente Estatuto.
2. El ejercicio de las competencias autonmicas desplegar su efi-
cacia en el territorio de Aragn, excepto los supuestos a que hacen refe-
rencia expresamente el presente Estatuto y otras disposiciones legales
del Estado que establecen la eficacia jurdica extraterritorial de las dis-
posiciones y los actos de la Comunidad Autnoma de Aragn.
3. La Comunidad Autnoma, en los casos en que el objeto de sus
competencias tiene un alcance territorial superior al del territorio de
Aragn, ejerce sus competencias sobre la parte de este objeto situada
en su territorio, sin perjuicio de los instrumentos de colaboracin que
se establezcan con otros entes territoriales o, subsidiariamente, de la
coordinacin por el Estado de las Comunidades Autnomas afectadas.
Artculo 71. Competencias exclusivas.
En el mbito de las competencias exclusivas, la Comunidad Aut-
noma de Aragn ejercer la potestad legislativa, la potestad reglamen-
taria, la funcin ejecutiva y el establecimiento de polticas propias, res-
petando lo dispuesto en los artculos 140 y 149.1 de la Constitucin.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en
las siguientes materias:
1. Creacin, organizacin, rgimen y funcionamiento de sus insti-
tuciones de autogobierno, con arreglo al presente Estatuto.
37
2. Conservacin, modificacin y desarrollo del Derecho Foral ara-
gons, con respeto a su sistema de fuentes.
16
3. Derecho procesal derivado de las particularidades del derecho
sustantivo aragons.
17
4. Lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn.
5. En materia de rgimen local
18
, la determinacin de las compe-
tencias de los municipios y dems entes locales en las materias de com-
petencias de la Comunidad Autnoma de Aragn; el rgimen de los bie-
nes locales y las modalidades de prestacin de los servicios pblicos
locales, as como las relaciones para la cooperacin y colaboracin entre
los entes locales y entre stos y la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Aragn.
Asimismo, incluye la determinacin de los rganos de gobierno de los
entes locales, creados por la Comunidad Autnoma y su rgimen electoral.
6. La organizacin territorial propia de la Comunidad.
7. El procedimiento administrativo derivado de las especialidades
de la organizacin propia. Bienes de dominio pblico y patrimoniales de
su titularidad.
8. Ordenacin del territorio
19
, conforme a los principios de equili-
brio territorial, demogrfico, socioeconmico y ambiental.
38
16
Vase la Ley 3/1985, de 21 de mayo, sobre la Compilacin del Derecho Civil de Aragn (BOA n 39,
de 23 de mayo de 1985), modificada por la Ley 3/1998, de 25 de abril, sobre equiparacin de los hijos
adoptivos (BOA n 44, de 20 de abril de 1988), por la Ley 4/1995, de 29 de marzo (BOA n 43, de 10
de abril de 1995, correccin de errores en BOA n 50, de 28 de abril de 1995), sobre modificacin de
la Compilacin de Derecho Civil de Aragn y de la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de
Aragn en materia de sucesin intestada; la Ley 1/1999, de 24 de febrero, de Sucesiones por Causa de
Muerte (BOA n 26, de 4 de marzo de 1999) la Ley 2/2003, de 12 de febrero, de rgimen econmico
matrimonial y viudedad (BOA n 22, de 24 de febrero de 2003) y la Ley 13/2006, de 27 de diciembre,
de Derecho de la Persona (BOA n 149, de 30 de diciembre de 2006).
Vase tambin la Ley 6/1999, de 26 de marzo, relativa a Parejas estables no casadas (BOA n 39, de 6
de abril de 1999), modificada por la Ley 2/2004, de 3 de mayo (BOA n 54, de 12 de mayo de 2004).
17
Vase la Ley 4/2005, de 14 de junio, sobre la casacin foral aragonesa (BOA n 75, de 24 de junio
de 2005).
18
Vase la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administracin local de Aragn (BOA n 45, de 17 de abril de
1999).
19
Vase la Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenacin del Territorio de Aragn (BOA 124, de 30 de
junio). Vase la Ley 7/1998, de 16 de julio, por la que se aprueban las Directrices Generales de Orde-
nacin Territorial para Aragn (BOA n 89, de 29 de julio de 1998)
9. Urbanismo
20
, que comprende, en todo caso, el rgimen urbans-
tico del suelo, su planeamiento y gestin y la proteccin de la legalidad
urbanstica, as como la regulacin del rgimen jurdico de la propie-
dad del suelo respetando las condiciones bsicas que el Estado estable-
ce para garantizar la igualdad del ejercicio del derecho a la propiedad.
10. Vivienda
21
, que, en todo caso, incluye la planificacin, la orde-
nacin, la gestin, el fomento, la inspeccin y el control de la vivienda
de acuerdo con las necesidades sociales de equilibrio territorial y de sos-
tenibilidad; las normas tcnicas, la inspeccin y el control sobre la cali-
dad de la construccin; las normas sobre la habitabilidad de las vivien-
das, la innovacin tecnolgica aplicable a las viviendas y la normativa
sobre conservacin y mantenimiento de las viviendas y su aplicacin.
11. Planificacin, ejecucin y gestin de las obras pblicas que no
tengan calificacin legal de inters general del Estado ni afecten a otra
Comunidad Autnoma, as como la participacin en la planificacin, en
la programacin y en la gestin de las obras pblicas de inters general
competencia del Estado en el territorio de la Comunidad Autnoma en
los trminos que establezca la ley estatal.
12. Ferrocarriles, que, en todo caso, incluye la coordinacin, explo-
tacin, conservacin y administracin de las infraestructuras de su titu-
laridad, as como la participacin en la planificacin y en la gestin de
las infraestructuras de titularidad estatal en el territorio de la Comunidad
Autnoma en los trminos que establezca la ley estatal.
13. Carreteras
22
y otras vas cuyo itinerario transcurra ntegramen-
te por el territorio de la Comunidad Autnoma que, en todo caso, inclu-
ye la ordenacin, planificacin, rgimen financiero y conservacin de
la red viaria, as como la participacin en la planificacin y gestin de las
infraestructuras de titularidad estatal en el territorio de la Comunidad
Autnoma en los trminos que establezca la ley estatal.
14. Aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte
en el territorio de Aragn que no tengan la calificacin legal de inters
general, as como la participacin en la planificacin, en la programacin
39
20
Vase la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragn (BOA 124, de 30 de junio).
21
Vase la Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de poltica de Vivienda Protegida
(BOA n 156, de 31 de diciembre de 2003).
22
Vase la Ley 8/1998, de 17 de diciembre, de Carreteras de Aragn (BOA n 150, de 30 de diciembre
de 1998).
y en la gestin de las infraestructuras que tengan tal calificacin en los
trminos que establezca la ley estatal.
15. Transporte terrestre de viajeros
23
y mercancas por carretera,
por ferrocarril y por cable, as como el transporte fluvial, que transcurran
ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma, con inde-
pendencia de la titularidad de la infraestructura. Centros y operadores de
las actividades vinculadas a la organizacin del transporte, logstica y
distribucin situadas en Aragn.
16. Servicio de meteorologa y de climatologa de la Comunidad
Autnoma.
17. Agricultura
24
y ganadera
25
, que comprenden, en todo caso: la
concentracin parcelaria; la regulacin del sector agroalimentario y de
los servicios vinculados, la sanidad animal y vegetal; la seguridad ali-
mentaria y la lucha contra los fraudes en la produccin y comercializa-
cin, el desarrollo, la transferencia e innovacin tecnolgica de las explo-
taciones agrarias y ganaderas e industrias agroalimentarias; el desarrollo
integral del mundo rural.
18. Denominaciones de origen y otras menciones de calidad.
26
19. Tratamiento especial de las zonas de montaa que garantice su
modernizacin y un desarrollo sostenible equilibrado.
20. Montes
27
y vas pecuarias
28
, que, al menos, incluye la regulacin
y el rgimen de proteccin e intervencin administrativa de sus usos,
as como de los pastos
29
y los servicios y aprovechamientos forestales.
40
23
Vase la Ley 17/2006, de 29 de diciembre, de medidas urgentes en el sector del transporte interurbano
de viajeros por carretera de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 149, de 30 de diciembre) y la
Ley 14/1998, de 30 de diciembre, de los Transportes Urbanos de la Comunidad Autnoma de Aragn
(BOA n 2, de 8 de enero de 1999).
24
Vase la Ley 14/1992, de 28 de diciembre, de patrimonio agrario de la Comunidad Autnoma de Ara-
gn y de medidas especficas de reforma y desarrollo agrario (BOA n 2, de 8 de enero de 1993) y la Ley
6/1994, de 30 de junio, de financiacin agraria de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 84, de
11 de julio de 1994).
25
Vase la Ley 11/2003, de 19 de marzo, de proteccin animal en la Comunidad Autnoma de Aragn
(BOA n 35, de 26 de marzo de 2003).
26
Vase la Ley 9/2006, de 30 de noviembre, de Calidad Alimentaria en Aragn (BOA 142, de 13 de
diciembre; correccin de errores BOA 33, de 20 de marzo de 2007).
27
Vase la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragn (BOA n 149, de 30 de diciembre).
28
Vase la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de Vas Pecuarias de Aragn (BOA n 139, de 23 de
noviembre).
29
Vase la Ley 15/2002, de 27 de junio, por la que se deja libre de ordenacin el aprovechamiento de
los pastos en la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 79, de 8 de julio de 2002).
21. Espacios naturales protegidos, que incluye la regulacin y decla-
racin de las figuras de proteccin, la delimitacin, la planificacin y la
gestin de los mismos y de los hbitats protegidos situados en Aragn.
30
22. Normas adicionales de la legislacin bsica sobre proteccin del
medio ambiente
31
y del paisaje, que incluye la planificacin de la preven-
cin y eliminacin de las distintas fuentes de contaminacin, as como el
desarrollo de polticas que contribuyan a mitigar el cambio climtico.
23. Caza
32
, pesca fluvial y lacustre
33
y acuicultura, as como la pro-
teccin de los ecosistemas en los que se desarrollen estas actividades, pro-
moviendo reversiones econmicas en la mejora de las condiciones ambien-
tales del medio natural aragons.
24. Promocin de la competencia. El establecimiento y regulacin del
Tribunal Aragons de Defensa de la Competencia, como rgano indepen-
diente al que corresponde en exclusiva tratar de las actividades econmicas
que se lleven a cabo principalmente en Aragn y que alteren o puedan alte-
rar la competencia.
25. Comercio
34
, que comprende la regulacin de la actividad comer-
cial, incluidos los horarios y equipamientos comerciales, respetando la uni-
dad de mercado, as como la regulacin administrativa de las diferentes
modalidades de venta, con especial atencin a la promocin, desarrollo y
modernizacin del sector. Ferias y mercados interiores.
35
26. Consumo, que, en todo caso, comprende la regulacin de la pro-
teccin y defensa de los consumidores y usuarios; el fomento de las aso-
ciaciones; la formacin y educacin para el consumo responsable, as como
la regulacin de los rganos y procedimientos de mediacin.
36
41
30
Vase la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragn (BOA n 64, de 3
de junio), y la Ley 2/1992, de 13 de marzo, de creacin del Consejo de Proteccin de la Naturaleza
(BOA n 34, de 23 de marzo de 1992), modificada por Ley 8/2008, de 23 de diciembre (BOA 222, de
31 de diciembre de 2008).
31
Vase la Ley 7/2006, de 22 de junio, de proteccin ambiental de Aragn (BOA 81, de 17 de julio;
correccin de errores BOA 106, de 13 de septiembre)
32
Vase la Ley 5/2002, de 4 de abril, de Caza de Aragn (BOA n 45, de 17 de abril).
33
Vase la Ley 2/1999, de 24 de febrero, de Pesca en Aragn (BOA n 26, de 4 de marzo de 1999;
correccin de errores en BOA n 34, de 24 de marzo de 1999).
34
Vase la Ley 9/1989, de 5 de octubre, de ordenacin de la actividad comercial en Aragn (BOA n
108, de 16 de octubre), modificada por la Ley 4/2006, de 22 de junio, que sustituye el rgimen de ins-
peccin y sancionador.
35
Vase la Ley 1/2007, de 27 de febrero, de Actividades Feriales Oficiales en Aragn (BOA n 34, de
21 de marzo).
36
Vase la Ley 16/2006, de 28 de diciembre, de Proteccin y Defensa de los Consumidores y Usuarios
de Aragn (BOA n 149, de 30 de diciembre).
27. Consultas populares, que, en todo caso, comprende el estable-
cimiento del rgimen jurdico, las modalidades, el procedimiento, la rea-
lizacin y la convocatoria por la Comunidad Autnoma o por los entes
locales en el mbito de sus competencias de encuestas, audiencias pbli-
cas, foros de participacin y cualquier otro instrumento de consulta
popular, con excepcin de la regulacin del referndum y de lo previsto
en el artculo 149.1.32. de la Constitucin.
28. Publicidad
37
, que, en todo caso, incluye la regulacin de la acti-
vidad publicitaria conforme a los principios de objetividad y veracidad.
29. Cmaras de Comercio e Industria
38
, Agrarias
39
y otras Corporaciones
de Derecho pblico representativas de intereses econmicos y profesionales.
30. Colegios profesionales
40
y ejercicio de profesiones tituladas,
respetando las normas generales sobre titulaciones acadmicas y profe-
sionales y lo dispuesto en los artculos 36 y 139 de la Constitucin.
31. Cooperativas y entidades asimilables
41
, con domicilio en Ara-
gn, que incluye la regulacin de su organizacin, funcionamiento y
rgimen econmico, as como el fomento del movimiento cooperativo y
de otras modalidades de economa social.
32. Planificacin de la actividad econmica y fomento del desarro-
llo econmico de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con los princi-
pios de equilibrio territorial y de sostenibilidad y, en especial, la creacin
y gestin de un sector pblico propio de la Comunidad. Participacin, en
su caso, en la gestin del sector pblico estatal.
42
33. Cajas de Ahorros
43
con domicilio en Aragn e instituciones de
crdito cooperativo pblico y territorial, en el marco de la ordenacin
general de la economa.
42
37
Vase la Ley 16/2003, de 24 de marzo, sobre la actividad publicitaria de las Administraciones Pblicas
en Aragn (BOA n 43, de 11 de abril de 2003).
38
Vase la Ley 10/2004, de 20 de diciembre, por el que se crea el Consejo Aragons de Cmaras Ofi-
ciales de Comercio e Industria (BOA n 151, de 27 de diciembre de 2004).
39
Vase la Ley 2/1996, de 14 de mayo, de Cmaras Agrarias de Aragn (BOA n 58, de 22 de mayo de 1996).
40
Vase la Ley 2/1998, de 12 de marzo, de Colegios Profesionales de Aragn (BOA n 36, de 25 de
marzo de 1998).
41
Vase la Ley 9/1998, de 22 de diciembre, de Cooperativas de Aragn (BOA n 151, de 31 de diciembre).
42
Vase la Ley 2/2008, de 14 de mayo, de reestructuracin del sector pblico empresarial de la Comu-
nidad Autnoma de Aragn (BOA 65, de 23 de mayo), modificada por Ley 7/2008, de 19 de diciembre
(BOA 219, de 26 de diciembre de 2008).
43
Vase la Ley 1/1991, de 4 de enero, Reguladora de las Cajas de Ahorros en Aragn (BOA n 7, de 18
de enero de 1991), modificada por la Ley 4/2000, de 28 de noviembre (BOA n 149, de 13 de diciembre
de 2000).
34. Accin social
44
, que comprende la ordenacin, organizacin y
desarrollo de un sistema pblico de servicios sociales que atienda a la
proteccin de las distintas modalidades de familia, la infancia, las per-
sonas mayores, las personas con discapacidad y otros colectivos necesi-
tados de proteccin especial.
35. Voluntariado social
45
, que comprende la regulacin, promocin
y fomento de la participacin solidaria ciudadana en actuaciones orga-
nizadas de voluntariado por medio de entidades pblicas o privadas esta-
bles y democrticas, sin nimo de lucro, as como la ordenacin de las
relaciones entre las Administraciones pblicas y dichas entidades.
36. Cooperacin para el desarrollo
46
en expresin de la solidari-
dad de la sociedad aragonesa con los pases y pueblos ms desfavo-
recidos.
37. Polticas de igualdad social, que comprenden el establecimien-
to de medidas de discriminacin positiva, prevencin y proteccin social
ante todo tipo de violencia, y, especialmente, la de gnero.
47
38. Juventud, con especial atencin a su participacin libre y eficaz
en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
48
39. Menores
49
, que incluye la regulacin del rgimen de proteccin
y tutela de los menores desamparados o en situacin de riesgo.
40. Asociaciones y fundaciones de carcter docente, cultural, arts-
tico, benfico, asistencial, deportivo y similares que desarrollen princi-
palmente sus funciones en Aragn.
43
44
Vase la Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Aragn (BOA 132, de 10 de julio); Ley
1/1993, de 19 de febrero, de Medidas Bsicas de Insercin y Normalizacin Social (BOA n 24, de 1 de
marzo de 1993, correccin de errores en BOA n 31, de 17 de marzo de 1993); la Ley 3/1990, de 4 de
abril, del Consejo Aragons de la Tercera Edad (BOA n 43, de 16 de abril de 1990), modificada por Ley
22/2002, de 16 de octubre, de modificacin de la denominacin del Consejo Aragons de la Tercera
Edad por la de Consejo Aragons de las Personas Mayores y la Ley 3/1997, de 7 de abril, de pro-
mocin de la Accesibilidad y Supresin de Barreras Arquitectnicas, Urbansticas, de Transporte y de
la Comunicacin (BOA n 44, de 18 de abril de 1997), y la Ley 4/2008, de 17 de junio, de medidas a
favor de las Vctimas del Terrorismo (BOA 94, de 3 de julio).
45
Vase la Ley 9/1992, de 7 de octubre, de Voluntariado social (BOA n 121, de 19 de octubre).
46
Vase la Ley 10/2000, de 27 de diciembre, relativa a la cooperacin para el desarrollo (BOA n 156,
de 30 de diciembre).
47
Vase la Ley 4/2007, de 22 de marzo, de prevencin y proteccin integral a las mujeres vctimas de
violencia de Aragn (BOA n 41, de 9 de abril).
48
Vase la Ley 3/2007, de 21 de marzo, de Juventud de Aragn (BOA n 41, de 9 de abril).
49
Vase la Ley 12/2001, de 2 de julio, de la infancia y la adolescencia en Aragn (BOA n 86, de 20 de
julio de 2001).
41. Investigacin
50
, desarrollo e innovacin cientfica y tecnolgica,
que comprende, en todo caso, la planificacin, programacin y coordina-
cin de la actividad investigadora de la Universidad y de los dems centros
pblicos y privados, la transferencia de conocimientos y el fomento y
desarrollo de las tecnologas para la sociedad de la informacin.
42. Biotecnologa, biomedicina y gentica.
43. Cultura, con especial atencin a las manifestaciones peculiares
de Aragn.
44. Museos
51
, archivos
52
, bibliotecas
53
y otras colecciones de natu-
raleza anloga, conservatorios de msica y danza y centros dramticos y
de bellas artes de inters para la Comunidad Autnoma y que no sean de
titularidad estatal.
45. Patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental, arqueol-
gico, arquitectnico, cientfico y cualquier otro de inters para la Comu-
nidad Autnoma
54
, en especial las polticas necesarias encaminadas a
recuperar el patrimonio aragons que se encuentre ubicado fuera del
territorio de Aragn.
46. Cinematografa, que incluye, en todo caso, las medidas de pro-
teccin de la industria cinematogrfica y la regulacin e inspeccin de las
salas de exhibicin cinematogrfica.
47. Artesana
55
, que comprende la regulacin y el establecimiento de
medidas para el fomento y desarrollo de las empresas artesanales, la pro-
mocin de sus productos y la creacin de canales de comercializacin.
44
50
Vase la Ley 9/2003, de 12 de marzo, de fomento y coordinacin de la investigacin, el desarrollo y
la transferencia de conocimientos en Aragn (BOA n 32, de 19 de marzo).
51
Vase la Ley 7/1986, de 5 de diciembre, de Museos de Aragn (BOA n 123, de 9 de diciembre de
1986).
52
Vase la Ley 6/1986, de 28 de noviembre, de Archivos de Aragn (BOA n 120, de 1 de diciembre
de 1986).
53
Vase la Ley 8/1986, de 19 de diciembre, de Bibliotecas de Aragn (BOA n 131, de 26 de diciem-
bre de 1986).
54
Vanse la Ley 3/1999, de 10 de marzo, del Patrimonio Cultural Aragons (BOA n 36, de 29 de
marzo de 1999) y la Ley 12/1997, de 3 de diciembre, de Parques Culturales de Aragn (BOA n 143, de
12 de diciembre de 1997).
55
Vase la Ley 1/1989, de 24 de febrero, de Artesana de Aragn (BOA n 23, de 3 de marzo de 1989).
48. Industria
56
, salvo las competencias del Estado por razones de
seguridad, sanitarias o de inters de la Defensa.
49. Estadstica para los fines de la Comunidad Autnoma y, en espe-
cial, la creacin de un sistema estadstico oficial propio de la Comunidad
Autnoma.
50. Juego
57
, apuestas y casinos, incluidas las modalidades por
medios informticos y telemticos, cuando la actividad se desarrolle
exclusivamente en Aragn.
51. Turismo
58
, que comprende la ordenacin y promocin del sector,
su fomento, la regulacin y la clasificacin de las empresas y estableci-
mientos tursticos, as como la coordinacin con los rganos de admi-
nistracin de Paradores de Turismo de Espaa en los trminos que esta-
blezca la legislacin estatal.
52. Deporte
59
, en especial, su promocin, regulacin de la formacin
deportiva, la planificacin territorial equilibrada de equipamientos depor-
tivos, el fomento de la tecnificacin y del alto rendimiento deportivo,
as como la prevencin y control de la violencia en el deporte.
53. Tiempo libre, que incluye, en todo caso, el fomento y la regulacin
de las actividades que se lleven a cabo en Aragn y el rgimen jurdico de las
entidades que tengan por finalidad el ejercicio de actividades de tiempo libre.
54. Espectculos y actividades recreativas
60
, que incluye, en todo
caso, la ordenacin general del sector, el rgimen de intervencin admi-
nistrativa y la seguridad y el control de todo tipo de espectculos en
espacios y establecimientos pblicos.
55. Sanidad y salud pblica
61
, en especial, la organizacin, el fun-
cionamiento, la evaluacin, la inspeccin y el control de centros, servicios
45
56
Vase la Ley 12/2006, de 27 de diciembre, de regulacin y fomento de la actividad industrial de
Aragn (BOA de 30 de diciembre; correccin de errores en BOA 37, de 28 de marzo de 2007 y BOA
41, de 9 de abril de 2007)
57
Vase la Ley 2/2000, de 28 de junio, del Juego de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 80,
de 7 de julio de 2000, correccin de errores en BOA n 110 de 13 de septiembre).
58
Vase la Ley 6/2003, de 27 de febrero, del Turismo de Aragn (BOA n 28, de 10 de marzo de 2003),
y la Ley 6/2009, de 6 de julio, de Centros de Ocio de Alta Capacidad de Aragn (BOA 137, de 17 de julio).
59
Vase la Ley 4/1993, de 16 de marzo, del Deporte en Aragn (BOA n 34, de 26 de marzo de 1993).
60
Vase la Ley 11/2005, de 28 de diciembre, reguladora de los espectculos pblicos, actividades recrea-
tivas y establecimientos pblicos de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 154, de 31 de diciembre).
61
Vase la Ley 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragn (BOA n 46, de 19 de abril).
y establecimientos sanitarios. La Comunidad Autnoma participar, de
acuerdo con el Estado, en la planificacin y la coordinacin estatal en lo
relativo a sanidad y salud pblica
56. Ordenacin farmacutica.
62
57. Proteccin civil
63
, que incluye, en todo caso, la regulacin, la
planificacin, la coordinacin y la ejecucin de medidas relativas a emer-
gencias y seguridad civil ante incendios, catstrofes naturales, accidentes
y otras situaciones de necesidad.
58. Seguridad privada, que comprende el estable-cimiento de los
requisitos que deben reunir las personas fsicas y jurdicas que adopten
medidas de seguridad; la autorizacin, inspeccin y sancin de las
empresas de seguridad que tengan su domicilio o mbito de actuacin en
la Comunidad Autnoma; la formacin del personal que realiza funcio-
nes de seguridad e investigacin privada, as como la coordinacin de los
servicios de seguridad e investigacin privadas con la Polica auton-
mica y las policas locales de Aragn.
59. Administracin de Justicia en lo relativo a medios personales y
materiales.
60. Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Cons-
titucin, el presente Estatuto o el resto del ordenamiento jurdico.
Artculo 72. Aguas.
64
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Aragn la competen-
cia exclusiva en materia de aguas que discurran ntegramente por su
territorio, comprendiendo dicha competencia:
a) La ordenacin, la planificacin y la gestin de las aguas, super-
ficiales y subterrneas, de los usos y de los aprovechamientos
hidrulicos, incluida su concesin, as como de las obras hidru-
licas que no estn calificadas de inters general.
46
62
Vase la Ley 4/1999, de 25 de marzo, de Ordenacin Farmacutica para Aragn (BOA n 39, de 6 de abril
de 1999).
63
Vase la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de proteccin civil y atencin de emergencias en Aragn
(BOA n 151, de 30 de diciembre, correccin de errores en BOA n 2, de 8 de enero de 2003).
64
Vase la Ley 6/2001, de 17 de mayo, de ordenacin y participacin en la gestin del agua en Aragn
(BOA n 64, de 1 de junio de 2001, correccin de errores en BOA n 127, de 29 de octubre de 2001),
modificada por Ley 9/2007, de 29 de diciembre.
La STC 247/2007, de 12 de diciembre, resuelve el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el
Gobierno de Aragn en relacin con el Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana.
b) La planificacin y el establecimiento de medidas e instru-
mentos especficos de gestin y proteccin de los recursos
hdricos y de los ecosistemas acuticos y terrestres vinculados
al agua.
c) Las medidas extraordinarias en caso de necesidad para garantizar
el suministro de agua.
d) La organizacin de la administracin hidrulica de Aragn,
incluida la participacin de los usuarios.
e) La regulacin y la ejecucin de las actuaciones relativas a las
obras de regado.
Tambin corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia
exclusiva en materia de aguas minerales y termales, as como de pro-
yectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidruli-
cos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn, en el marco de lo dispuesto
en el artculo 149.1.22.
a
de la Constitucin espaola y las leyes que lo
desarrollan, participar y colaborar en la planificacin hidrolgica y
en los rganos de gestin estatal de los recursos hdricos y de los apro-
vechamientos hidrulicos que pertenecen a cuencas hidrogrficas inter-
comunitarias que afecten a Aragn. Asimismo, le corresponde la adop-
cin de medidas adicionales de proteccin y saneamiento de los recursos
hdricos y de los ecosistemas acuticos; la ejecucin y la explotacin
de las obras de titularidad estatal, si se establece mediante convenio, y las
facultades de polica del dominio pblico hidrulico atribuidas por la
legislacin estatal, participando en la fijacin del caudal ecolgico.
3. En este sentido, y para la defensa de los derechos relacionados
con el agua contemplados en el artculo 19, la Comunidad Autnoma
emitir un informe preceptivo para cualquier propuesta de obra hidru-
lica o de transferencia de aguas que afecte a su territorio. El Gobierno de
Espaa deber propiciar de forma efectiva el acuerdo entre todas las
Comunidades Autnomas que puedan resultar afectadas.
Artculo 73. Enseanza.
65
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida
en enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y espe-
47
65
En materia de enseanza no universitaria, vanse la Ley 5/1998, de 14 de mayo, de los Consejos
Escolares de Aragn (BOA n 59, de 22 de mayo de 1998), la Ley 16/2002, de 28 de junio, de educacin
cialidades, que, en todo caso, incluye la ordenacin del sector de la ense-
anza y de la actividad docente y educativa, su programacin, inspeccin
y evaluacin; el establecimiento de criterios de admisin a los centros
sostenidos con fondos pblicos para asegurar una red educativa equili-
brada y de carcter compensatorio; la promocin y apoyo al estudio; la
formacin y el perfeccionamiento del personal docente; la garanta de la
calidad del sistema educativo, y la ordenacin, coordinacin y descen-
tralizacin del sistema universitario de Aragn con respeto al principio
de autonoma universitaria.
Artculo 74. Medios de comunicacin social.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compar-
tida en medios de comunicacin social y servicios de contenido audio-
visual.
2. La Comunidad Autnoma podr regular, crear y mantener su pro-
pia televisin, radio y prensa y, en general, cualquier medio de comuni-
cacin social para el cumplimiento de sus fines, respetando la autonoma
local.
66
Artculo 75. Competencias compartidas.
En el mbito de las competencias compartidas, la Comunidad Aut-
noma de Aragn ejercer el desarrollo legislativo y la ejecucin de la
legislacin bsica que establezca el Estado en normas con rango de ley,
excepto en los casos que se determinen de acuerdo con la Constitucin,
desarrollando polticas propias. Corresponde a la Comunidad Autnoma
la competencia compartida en las siguientes materias:
1. Seguridad Social, a excepcin de las normas que configuran su
rgimen econmico.
2. Rgimen minero, en especial, la regulacin y el rgimen de inter-
vencin administrativa de las minas y recursos mineros, as como la res-
tauracin de los espacios afectados por actividades extractivas.
48
permanente de Aragn (BOA n 79, de 8 de julio de 2002) y la Ley 17/2003, de 24 de marzo, por la que
se regula la organizacin de las Enseanzas Artsticas Superiores en Aragn (BOA n 43, de 11 de abril
de 2003). En materia de enseanza universitaria, vase la Ley 5/2005, de 14 de junio, de Ordenacin del
Sistema Universitario de Aragn (BOA n 75, de 24 de junio de 2005), y la Ley 1/2005, de 24 de febre-
ro, por la que se reconoce a la Universidad privada San Jorge (BOA n 25, de 25 de febrero).
66
Vase la Ley 8/1987, de 15 de abril, de creacin, organizacin y control parlamentario de la Corpo-
racin aragonesa de Radio y Televisin (BOA n 46, de 22 de abril).
3. Proteccin del medio ambiente, que, en todo caso, incluye la regu-
lacin del sistema de intervencin administrativa de los planes, progra-
mas, proyectos, instalaciones y actividades susceptibles de afectar al
medio ambiente; la regulacin de los recursos naturales, la flora y fauna
y la biodiversidad, la prevencin y correccin de la generacin de los
residuos, de la contaminacin atmosfrica, del suelo y del subsuelo, as
como el abastecimiento, saneamiento y depuracin de las aguas
4. Energa, que comprende, en todo caso: la regulacin de las activida-
des de produccin, almacenamiento, distribucin y transporte de cuales-
quiera energas, incluidos los recursos y aprovechamientos hidroelctricos,
de gas natural y de gases licuados; el otorgamiento de las autorizaciones
de las instalaciones correspondientes existentes, cuando se circunscriban
al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comu-
nidad Autnoma; la calidad del suministro y la eficiencia energtica, as
como la participacin en los organismos estatales reguladores del sector
energtico y en la planificacin estatal que afecte al territorio de la Comu-
nidad Autnoma, y en los procedimientos de autorizacin de instalaciones
de produccin y transporte de energa que afecten al territorio de Aragn o
cuando la energa sea objeto de aprovechamiento fuera de este territorio.
5. Proteccin de datos de carcter personal, que, en todo caso, incluye
la regulacin, inscripcin y el tratamiento de los mismos, el control de los
ficheros creados o gestionados por las instituciones pblicas de Aragn y,
en especial, la creacin de una Agencia de proteccin de datos de Aragn.
6. Polticas de integracin de inmigrantes, en especial, el estableci-
miento de las medidas necesarias para su adecuada integracin social,
laboral y econmica, as como la participacin y colaboracin con el
Estado, mediante los procedimientos que se establezcan, en las polticas
de inmigracin y, en particular, la participacin preceptiva previa en la
determinacin, en su caso, del contingente de trabajadores extranjeros.
7. Instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora.
8. Mercados de valores y centros de contratacin situados en el terri-
torio de Aragn, que, en todo caso, incluye su regulacin, estableci-
miento y solvencia, de acuerdo con la legislacin mercantil.
9. Ordenacin del crdito, banca, seguros, mutualidades de previsin
social, entidades gestoras de planes y fondos de pensiones y otras mutua-
lidades no integradas en el sistema de Seguridad Social.
49
10. Rgimen de los recursos fundados en el Derecho foral aragons
contra la calificacin negativa de documentos, o clusulas concretas de los
mismos, que deban tener acceso a un Registro pblico de Aragn.
11. El desarrollo de las bases del Estado previstas en el artculo
149.1.18. de la Constitucin para las Administraciones Pblicas arago-
nesas, incluidas las Entidades Locales.
12. Rgimen jurdico, procedimiento, contratacin y responsabilidad
de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma.
13. Rgimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Aut-
noma de Aragn
67
y de su Administracin Local y las especialidades
del personal laboral derivadas de la organizacin administrativa y la for-
macin de este personal.
Artculo 76. Polica autonmica.
1. La Comunidad Autnoma podr crear una Polica autonmica en
el marco del presente Estatuto y de la ley orgnica correspondiente.
2. La Comunidad Autnoma determinar las funciones de la Polica
autonmica de Aragn en su ley de creacin en el marco de la legislacin
del Estado.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la coordinacin de la
actuacin de las Policas locales aragonesas.
4. Se crear, en su caso, una Junta de Seguridad que, con represen-
tacin paritaria del Estado y la Comunidad Autnoma, coordinar las
actuaciones de la Polica autonmica y de los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad del Estado.
Artculo 77. Competencias ejecutivas.
En el mbito de las competencias ejecutivas y en orden a la aplica-
cin de la legislacin estatal, la Comunidad Autnoma de Aragn podr
dictar reglamentos para la regulacin de su propia competencia funcio-
50
67
Vase el Texto refundido de la Ley de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Comunidad Autno-
ma de Aragn, aprobado por Decreto Legislativo 1/1991, de 19 de febrero (BOA n 25, de 1 de marzo).
nal y la organizacin de los servicios necesarios para ello, y en general
podr ejercer todas aquellas funciones y actividades que el ordenamiento
jurdico atribuye a la Administracin Pblica. Corresponde a la Comu-
nidad Autnoma la competencia ejecutiva en las siguientes materias:
1. Gestin de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
2. Trabajo y relaciones laborales, incluyendo las polticas activas
de ocupacin, la intermediacin laboral, as como la prevencin de ries-
gos laborales y la seguridad y salud en el trabajo.
Tambin le corresponde la competencia ejecutiva sobre la funcin
pblica inspectora propia en todo lo previsto en el prrafo anterior. A
tal efecto, los funcionarios de los cuerpos que realicen dicha funcin
dependern orgnica y funcionalmente de la Comunidad Autnoma.
A travs de los mecanismos de cooperacin previstos en el presente
Estatuto se establecern las frmulas de garanta del ejercicio eficaz de
la funcin inspectora en el mbito social, ejercindose las competencias
del Estado y de la Comunidad Autnoma de forma coordinada, confor-
me a los Planes de actuacin que se determinen a travs de los indicados
mecanismos.
3. Propiedad intelectual e industrial.
4. Control metrolgico y contraste de metales.
5. Ferias internacionales que se celebren en Aragn.
6. Aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte
areo, con calificacin de inters general, cuya gestin directa no se
reserve la Administracin General del Estado.
7. Productos farmacuticos.
8. Gestin del rgimen econmico de la Seguridad Social y los ser-
vicios que integran el sistema, y en el marco del respeto al principio de
unidad de caja.
9. Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza
anloga de titularidad estatal cuya gestin no se reserve la Administra-
cin General del Estado.
51
10. Colaboracin con el Estado en la gestin del catastro.
11. Sistema penitenciario.
12. Gestin de los Parques Nacionales en Aragn.
13. Realizacin de obras de inters general por la Administracin
autonmica, en virtud de mecanismos de colaboracin con el Estado,
en los que se fijen la financiacin y los plazos de ejecucin.
14. Registro civil, que incluye la provisin de medios personales y
materiales.
15. Seguridad ciudadana y seguridad privada cuando as lo esta-
blezca la legislacin del Estado.
16. Expropiacin forzosa, que incluye, en todo caso, la determinacin
de los supuestos, las causas y las condiciones en que las administraciones
aragonesas pueden ejercer la potestad expropiatoria; el establecimiento de
criterios de valoracin de los bienes expropiados segn la naturaleza y la
funcin que tengan que cumplir, de acuerdo con la legislacin estatal; y
la creacin y regulacin de un rgano propio para la determinacin del
justiprecio, as como la fijacin de su procedimiento.
17. Defensa de la competencia en el mbito autonmico, en los tr-
minos establecidos en la legislacin estatal y europea.
Artculo 78. Notarios y registradores.
1. Los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles sern
nombrados por la Comunidad Autnoma, de conformidad con las leyes
del Estado, siendo mrito preferente el conocimiento del Derecho propio
de Aragn y especficamente su Derecho foral.
2. La Comunidad Autnoma participar en la fijacin de las demar-
caciones correspondientes a las Notaras y a los Registros de la propie-
dad y mercantiles en Aragn, de acuerdo con lo previsto en las leyes
generales del Estado.
3. Corresponde a los rganos jurisdiccionales de la Comunidad
Autnoma el conocimiento de los recursos contra la calificacin de
documentos o clusulas concretas de los mismos, que deban tener acce-
52
so a un Registro pblico de Aragn y estn fundados en el Derecho foral
aragons.
Artculo 79. Actividad de fomento.
1. En las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad
Autnoma el ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podr
otorgar subvenciones con cargo a fondos propios, regulando o, en su
caso, desarrollando los objetivos y requisitos de otorgamiento y gestio-
nando su tramitacin y concesin.
2. En el caso de las competencias exclusivas, la Comunidad Aut-
noma especificar los objetivos a los que se destinen las subvenciones
territorializables de la Administracin central y las de la Unin Euro-
pea, as como la regulacin de las condiciones de otorgamiento y la ges-
tin de su tramitacin y concesin. En las competencias compartidas,
la Comunidad Autnoma precisar normativamente los objetivos de las
subvenciones territorializables de la Administracin central y de la Unin
Europea, completando las condiciones de otorgamiento, y asumiendo
toda la gestin incluyendo la tramitacin y la concesin. En las compe-
tencias ejecutivas, corresponder a la Comunidad Autnoma la gestin
de las subvenciones territorializables, que incluye su tramitacin y con-
cesin.
3. La Comunidad Autnoma participa, en los trminos que fije el
Estado, en la determinacin del carcter no territorializable de las sub-
venciones estatales y comunitarias y en su gestin y tramitacin.
Artculo 80. Clusula de cierre.
1. La Comunidad Autnoma asume las competencias expresadas en
el presente Estatuto. En todo caso, las especificaciones de los distintos
ttulos de competencia no son excluyentes de otros posibles contenidos
que deban considerarse incluidos en el ttulo competencial respectivo,
conforme a la Constitucin y al presente Estatuto.
2. En las materias de competencia exclusiva de la Comunidad
Autnoma, el Derecho propio de Aragn ser aplicable en su territo-
rio con preferencia a cualquier otro, en los trminos previstos en este
Estatuto.
53
TTULO VI
ORGANIZACIN TERRITORIAL Y GOBIERNO LOCAL
Artculo 81. Organizacin territorial de Aragn.
68
1. La organizacin territorial local de Aragn se estructura en muni-
cipios, comarcas y provincias.
2. Por ley de las Cortes de Aragn podr regularse la creacin, orga-
nizacin y competencias de las reas metropolitanas. Igualmente, regu-
lar las entidades de mbito territorial inferior al municipio.
Artculo 82. El municipio.
1. Los municipios son las entidades territoriales bsicas de Aragn,
dotadas de personalidad jurdica y autonoma para la gestin de sus inte-
reses respectivos, y medio esencial de participacin de la comunidad
vecinal en los asuntos pblicos.
2. El gobierno y la administracin municipales corresponde al Ayun-
tamiento, formado por el Alcalde y los concejales. Se establecern por
ley de la Comunidad Autnoma los requisitos para la aplicacin del rgi-
men de Concejo abierto.
69
3. El presente Estatuto garantiza a los municipios la autonoma para
el ejercicio de sus competencias propias y la defensa de los intereses de
la colectividad que representan.
Artculo 83. La comarca.
70
1. Las comarcas son entidades territoriales, constituidas por la agru-
pacin de municipios limtrofes, vinculados por caractersticas e inte-
reses comunes, fundamentales para la vertebracin territorial aragonesa.
54
68
Vase la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administracin local de Aragn (BOA n 45, de 17 de abril de
1999).
69
Vase la Ley 9/2009, de 22 de diciembre, reguladora de los Concejos abiertos (BOA n 252, de 30 de
diciembre).
70
Vanse los Decretos legislativos 1/2006, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de comarcalizacin de Aragn, y 2/2006, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Delimitacin Comarcal de Aragn (BOA n 149, de 30 de diciembre). Las leyes
de creacin de comarcas son las siguientes: Ley 9/2000, de 27 de diciembre, de creacin de la Comarca
del Aranda (BOA n 156, de 30 de diciembre de 2000), Ley 9/2001, de 18 de junio, de creacin de la
2. Las comarcas tienen a su cargo la prestacin de funciones y servi-
cios y la gestin de actividades de mbito supramunicipal, representando
los intereses de la poblacin y territorio comarcales en defensa de una
mayor solidaridad y equilibrio territorial.
3. La creacin, modificacin y supresin de las comarcas, as como
la determinacin de sus competencias, organizacin y rgimen jurdico
se regulan por ley de las Cortes de Aragn.
Artculo 84. La provincia.
Las provincias, como entidades locales supramunicipales, con per-
sonalidad jurdica propia, ejercern funciones de cooperacin, asistencia
55
Comarca de la Comunidad de Calatayud (BOA n 76, de 27 de junio de 2001), Ley 13/2001, de 2 de
julio, de creacin de la Comarca del Alto Gllego (BOA n 86, de 20 de julio de 2001, correccin de
errores en BOA n 105, de 5 de septiembre de 2001), Ley 14/2001, de 2 de julio, de creacin de laCo-
marca de Tarazona y el Moncayo (BOA n 86, de 20 de julio de 2001), Ley 16/2001, de 29 de octubre, de
creacin de la Comarca de Valdejaln (BOA n 130, de 5 de noviembre de 2001), Ley 18/2001, de 19 de
noviembre, de creacin de la Comarca de Campo de Borja (BOA n 138, de 23 de noviembre de 2001), Ley
21/2001, de 21 de diciembre, de creacin de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro (BOA n 152, de 26 de
diciembre de 2001), Ley 22/2001, de 21 de diciembre, de creacin de la Comarca de Gdar-Javalambre
(BOA n 152, de 26 de diciembre de 2001), Ley 3/2002, de 25 de marzo, de creacin de la Comarca de
Cinca Medio (BOA n 39, de 3 de abril de 2002, correccin de errores en BOA n 43, de 12 de abril de 2002)
Ley 4/2002, de 25 de marzo, de creacin de la Comarca de Somontano de Barbastro (BOA n 39, de 3 de
abril de 2002, correccin de errores en BOA n 43, de 12 de abril de 2002), Ley 7/2002, de 15 de abril, de
creacin de la Comarca del Matarraa/Matarranya (BOA n 46, de 19 de abril de 2002), Ley 8/2002, de 3
de mayo, de creacin de la Comarca de Maestrazgo (BOA n 53, de 8 de mayo de 2002), Ley 9/2002, de
3 de mayo, de creacin de la Comarca de La Jacetania (BOA n 53, de 8 de mayo de 2002), Ley 10/2002,
de 3 de mayo, de creacin de la Comarca del Bajo Aragn (BOA n 53, de 8 de mayo de 2002), Ley
11/2002, de 14 mayo, de creacin de la Comarca Andorra-Sierra de Arcos (BOA n 57, de 17 de mayo de
2002), Ley 12/2002, de 28 de mayo, de creacin de la Comarca de la Ribagorza (BOA n 63, de 31 de mayo
de 2002), Ley 13/2002, de 10 de junio, de creacin de la Comarca de la Ribera Baja del Ebro (BOA n 70,
de 17 de junio de 2002), Ley 17/2002, de 5 de julio, de creacin de la Comarca de los Monegros (BOA n
83, de 17 de julio de 2002, correccin de errores en BOA n 89, de 29 de julio de 2002), Ley 18/2002, de
5 de julio, de creacin de la Comarca de Campo de Daroca (BOA n 83, de 17 de julio de 2002), Ley
20/2002, de 7 de octubre, de creacin de la Comarca del Bajo Cinca/Baix Cinca (BOA n 119, de 7 de octu-
bre de 2002), Ley 24/2002, de 12 de noviembre, de creacin de la Comarca de Campo de Belchite (BOA
n 135, de 15 de noviembre de 2002), Ley 25/2002, de 12 de noviembre, de creacin de la Comarca de La
Litera/La Llitera (BOA n 135, de 15 de noviembre de 2002), Ley 26/2002, de 26 de noviembre, de crea-
cin de la Comarca de Cinco Villas (BOA n 141, de 29 de noviembre de 2002), Ley 27/2002, de 26 de
noviembre, de creacin de la Comarca de Hoya de Huesca/Plana de Uesca (BOA n 141, de 29 de noviem-
bre de 2002, correccin de errores en BOA n 145, de 13 de diciembre de 2002), Ley 28/2002, de 17 de
diciembre, de creacin de la Comarca de Cuencas Mineras (BOA n 150, de 27 de diciembre de 2002), Ley
31/2002, de 27 de diciembre, de creacin de la Comarca de Campo de Cariena (BOA n 2, de 8 de enero
de 2003), Ley 1 /2003, de 11 de febrero, de creacin de la Comarca de la Sierra de Albarracn (BOA n 21,
de 21 de febrero de 2003), Ley 5/2003, de 26 de febrero, de creacin de la Comarca de Sobrarbe (BOA n
27, de 7 de marzo de 2003), Ley 7/2003, de 12 de marzo, de creacin de la Comarca de la Comunidad de
Teruel (BOA n 32, de 19 de marzo de 2003), Ley 8/2003, de 12 de marzo, de creacin de la Comarca del
Bajo Martn (BOA n 32, de 19 de marzo de 2003), Ley 12/2003, de 24 de marzo, de creacin de la Comar-
ca de Bajo Aragn-Caspe/Baix Arag-Casp (BOA n 35, de 26 de marzo de 2003) y Ley 13/2003, de 24 de
marzo, de creacin de la Comarca del Jiloca (BOA n 35, de 26 de marzo de 2003).
y prestacin de servicios a municipios y comarcas, atendiendo en todo
caso a criterios de solidaridad y equilibrio territorial.
Artculo 85. Principios y relaciones entre la Comunidad Autnoma
y los entes locales.
1. La actividad de las entidades territoriales aragonesas se desarrollar
bajo los principios de subsidiariedad, proporcionalidad y diferenciacin.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las entidades loca-
les ajustarn sus relaciones a los criterios de informacin mutua, colabo-
racin, coordinacin y respeto a los mbitos competenciales respectivos.
3. La Comunidad Autnoma podr, mediante ley de Cortes de Ara-
gn, aprobar la distribucin de responsabilidades administrativas entre
los distintos niveles de organizacin territorial, de acuerdo con la legis-
lacin bsica estatal, respetando la autonoma constitucionalmente garan-
tizada y previendo los medios de financiacin suficientes para que pueda
llevarse a cabo su ejercicio.
Artculo 86. El Consejo local de Aragn.
El Consejo local de Aragn es el rgano de colaboracin y coordi-
nacin entre el Gobierno de Aragn y las asociaciones representativas de
las entidades locales aragonesas. El Consejo debe ser odo en las inicia-
tivas legislativas y en la tramitacin de planes y normas reglamentarias
que afecten de forma especfica a los gobiernos locales.
Artculo 87. Ley de capitalidad.
Zaragoza, como capital de Aragn, dispondr de un rgimen especial
establecido por ley de Cortes de Aragn.
TTULO VII
COOPERACIN INSTITUCIONAL Y ACCIN EXTERIOR
CAPTULO I
Relaciones con el Estado
Artculo 88. Colaboracin con el Estado.
1. Las relaciones entre la Comunidad Autnoma de Aragn y el Esta-
do se basarn en los principios de lealtad institucional, coordinacin y
ayuda mutua.
56
2. La Comunidad Autnoma de Aragn y el Estado, en el mbito de
sus respectivas competencias, pueden suscribir convenios de colabora-
cin y utilizar otros medios adecuados para cumplir objetivos de inters
comn.
3. En el caso de obras pblicas calificadas de inters general o que
afecten a otra Comunidad Autnoma, podrn suscribirse convenios de
colaboracin para su gestin.
4. El rgimen jurdico de los convenios de la Comunidad Autno-
ma de Aragn con el Estado, en su mbito propio de actuacin, ser
establecido por ley de Cortes de Aragn.
5. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en el estableci-
miento de los servicios ferroviarios que garanticen la comunicacin con
otras Comunidades Autnomas o el trnsito internacional, de acuerdo
con la normativa estatal.
6. Aragn colaborar tambin con el Estado mediante rganos y pro-
cedimientos multilaterales en los mbitos y asuntos de inters comn.
Artculo 89. Participacin en instituciones, procedimientos y orga-
nismos estatales.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en los organismos
y procedimientos de toma de decisiones del Estado que afecten a sus
competencias de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto y
en las leyes del Estado.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en la elaboracin
de las decisiones estatales que afecten a la ordenacin general de la acti-
vidad econmica en el marco de lo establecido en el artculo 131.2 de la
Constitucin.
3. La Comunidad Autnoma participar y colaborar con el Estado,
mediante los procedimientos que ste establezca, en la programacin,
ubicacin, ejecucin y gestin de las infraestructuras estatales situadas en
el territorio aragons.
4. La Comunidad Autnoma participar en los procesos de designa-
cin de los miembros de las instituciones, organismos y empresas pbli-
cas del Estado con el alcance y en los trminos establecidos por la legis-
lacin estatal.
57
Artculo 90. La Comisin Bilateral de Cooperacin Aragn-Estado.
1. La Comisin Bilateral de Cooperacin se configura como el ins-
trumento principal de relacin entre la Comunidad Autnoma y el Esta-
do, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros rganos concretos de
cooperacin bilateral o multilateral.
2. A tales efectos, la Comisin Bilateral de Cooperacin desempea
las siguientes funciones:
a) Impulsar la realizacin de actuaciones y planes conjuntos para
el desarrollo de polticas comunes y, en su virtud, suscribir los
oportunos convenios de colaboracin.
b) Deliberar y hacer propuestas, en su caso, sobre la elaboracin de
proyectos legislativos del Estado que afecten especialmente a las
competencias e intereses de Aragn.
c) Disear mecanismos de colaboracin mutua en los distintos
mbitos sectoriales donde confluya el inters de ambas Admi-
nistraciones.
d) Servir de instrumento para prevenir conflictos entre ambas Admi-
nistraciones, as como intentar dirimir controversias por va extra-
procesal.
e) Cualesquiera otras funciones que coadyuven a los fines de coo-
peracin entre ambas Administraciones que le son propios.
3. La Comisin Bilateral de Cooperacin adopta sus normas de orga-
nizacin y funcionamiento por acuerdo de ambas partes. En todo caso se
rene en sesin plenaria y cuando lo solicite una de las dos partes, y su
presidencia es ejercida de forma alternativa en turnos de un ao.
CAPTULO II
Relaciones con otras Comunidades Autnomas
Artculo 91. Colaboracin con otras Comunidades Autnomas.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn puede establecer con otras
Comunidades Autnomas, especialmente con las que tiene vnculos his-
tricos y geogrficos, relaciones de colaboracin para la fijacin de pol-
58
ticas comunes, para el ejercicio eficaz de sus competencias y para el tra-
tamiento de asuntos de inters comn.
2. A tal efecto, la Comunidad Autnoma de Aragn puede suscribir
con otras Comunidades Autnomas convenios de colaboracin para la
gestin y prestacin de servicios propios de su competencia. El Gobier-
no debe informar a las Cortes de Aragn de su suscripcin en el plazo de
un mes a contar desde el da de la firma. Igualmente se informar a las
Cortes Generales a los efectos correspondientes.
3. El rgimen jurdico de los convenios y acuerdos firmados con
otras Comunidades Autnomas por la Comunidad Autnoma de Ara-
gn, en su mbito propio de actuacin, ser establecido por ley de Cor-
tes de Aragn.
CAPTULO III
Relaciones con la Unin Europea
Artculo 92. Relaciones con la Unin Europea.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn participar, en los trmi-
nos que establece la legislacin estatal, en los asuntos relacionados
con la Unin Europea que afecten a las competencias o intereses de
Aragn.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn establecer una delegacin
para la presentacin, defensa y promocin de sus intereses ante las ins-
tituciones y rganos de la Unin Europea.
Artculo 93. Participacin en la formacin y aplicacin del Derecho
de la Unin.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn participa en la formacin de
las posiciones del Estado ante la Unin Europea, especialmente ante el
Consejo de Ministros, en los asuntos que incidan en las competencias o
intereses de Aragn, en los trminos que establecen el presente Estatu-
to y la legislacin estatal sobre la materia.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn aplica y desarrolla el Dere-
cho de la Unin Europea en el mbito de sus competencias. La existen-
59
cia de una regulacin europea no modifica la distribucin interna de
competencias que establecen la Constitucin y el presente Estatuto.
3. Las Cortes de Aragn participarn en los procedimientos de con-
trol de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad que esta-
blezca la Unin Europea en relacin con las propuestas legislativas euro-
peas cuando afecten a competencias de la Comunidad Autnoma.
Artculo 94. Participacin en instituciones y organismos europeos.
Los representantes de la Comunidad Autnoma de Aragn partici-
parn de manera directa o mediante procedimientos multilaterales en
las delegaciones espaolas ante las instituciones y organismos de la
Unin Europea que traten asuntos de su competencia, singularmente
ante el Consejo de Ministros y en los procesos de consulta y preparacin
del Consejo y de la Comisin, de acuerdo con la legislacin estatal.
Artculo 95. Acciones ante el Tribunal de Justicia.
1. La Comunidad Autnoma tiene acceso al Tribunal de Justicia de la
Unin Europea en los trminos que establezca la normativa europea.
2. El Gobierno de Aragn puede instar al Gobierno de Espaa la
interposicin de acciones ante el Tribunal de Justicia de la Unin Euro-
pea en defensa de los intereses y competencias de la Comunidad Aut-
noma.
CAPTULO IV
Accin exterior de la Comunidad Autnoma
Artculo 96. Accin exterior.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn impulsar su proyeccin en
el exterior y promover sus intereses en dicho mbito. A tal efecto, podr
establecer oficinas en el exterior, siempre que no incidan en lo previsto
en el artculo 149.1.3. y 10. de la Constitucin.
2. Para la promocin de los intereses de Aragn, la Comunidad Aut-
noma de Aragn podr suscribir acuerdos de colaboracin en el mbito
de sus competencias.
60
Artculo 97. Tratados y convenios internacionales.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn podr solicitar del Gobierno
del Estado la celebracin de tratados o convenios internacionales en mate-
rias de inters para Aragn y, en especial, en las derivadas de su situacin
geogrfica como territorio limtrofe con otras regiones europeas.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn, de acuerdo con la legisla-
cin estatal, ser informada previamente de la elaboracin de tratados y
convenios internacionales en lo que afecten a materias de sus compe-
tencias y especfico inters, en su caso. En estos supuestos, podr soli-
citar al Gobierno que, en las delegaciones negociadoras, se integren
representantes de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma adoptar las medidas necesarias para
la ejecucin, dentro de su territorio, de los tratados internacionales y
actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecten
a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autnoma.
Artculo 98. mbitos de cooperacin exterior.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn, como territorio limtrofe,
promover la cooperacin con las regiones europeas con las que com-
parte, por dicho carcter, intereses econmicos, sociales, ambientales y
culturales.
2. En el mbito de la cooperacin interregional, Aragn impulsar la
cooperacin con otros territorios con los que comparta intereses comunes.
TTULO VIII
ECONOMA Y HACIENDA
CAPTULO I
Economa de la Comunidad Autnoma
Artculo 99. Marco de actuacin.
1. Toda la riqueza, en sus distintas formas y sea cual fuere su titula-
ridad, est subordinada al inters general.
61
2. La Comunidad Autnoma ejercer las competencias de naturaleza
econmica que se le reconocen en el presente Estatuto de acuerdo con la
ordenacin de la actividad econmica general, los objetivos de poltica
social y econmica del Estado y dentro del pleno respeto a la libertad de
empresa y competencia en el marco de la economa de mercado.
3. Las instituciones aragonesas velarn por el equilibrio territorial y
desarrollo sostenible de Aragn y por la realizacin interna del principio
de solidaridad, y orientarn su actuacin econmica a la consecucin
del pleno empleo y la mejora de la calidad de vida de los aragoneses.
Artculo 100. Planificacin y fomento de la actividad econmica.
1. La Comunidad Autnoma, mediante ley, podr aprobar planes
econmicos generales en el territorio aragons con el fin de atender a las
necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo territorial
autonmico y sectorial, estimular el crecimiento de la renta y de la rique-
za y su ms justa distribucin, potenciar los recursos de su territorio y su
aprovechamiento, y garantizar un desarrollo sostenible.
2. El Gobierno de Aragn podr constituir empresas pblicas para la
ejecucin de las funciones reconocidas en el presente Estatuto.
Artculo 101. Cooperacin con la actividad econmica de otras
instituciones.
1. El Gobierno de Aragn intervendr en la elaboracin de los planes
y programas econmicos del Estado que afecten a Aragn, en los tr-
minos que seala el artculo 131.2 de la Constitucin.
2. El Gobierno de Aragn podr constituir o participar en institucio-
nes que fomenten el pleno empleo y el desarrollo econmico y social
en el territorio aragons. Asimismo, podr instar del Estado la creacin
de empresas mixtas que estimulen la actividad econmica aragonesa.
3. De acuerdo con lo que establezcan las leyes del Estado, el Gobier-
no de Aragn designar sus propios representantes en los organismos eco-
nmicos, las instituciones financieras y las empresas pblicas del Estado,
cuyas competencias se extiendan al territorio aragons y que, por su pro-
pia naturaleza, no sean objeto de transferencia a la Comunidad Autnoma.
4. En cualquier caso, el Gobierno de Aragn podr elaborar y remi-
tir al Estado cualesquiera informes, estudios o propuestas relativas a la
62
gestin de las entidades citadas en el apartado anterior o a su incidencia
en la economa aragonesa.
Artculo 102. Consejo Econmico y Social de Aragn.
71
1. El Consejo Econmico y Social de Aragn es el rgano consultivo
en que se materializa la colaboracin e intervencin de todos los agentes
sociales en la actividad econmica y social de la Comunidad Autnoma.
2. Una ley de Cortes de Aragn regular su organizacin, composi-
cin y funciones.
CAPTULO II
Hacienda de la Comunidad Autnoma
72
Artculo 103. Principios.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn, en virtud de la autonoma
financiera que la Constitucin espaola le reconoce y garantiza, dispo-
ne de su propia Hacienda para la financiacin, ejecucin y desarrollo
de sus competencias, de conformidad con los principios de suficiencia de
recursos, equidad, solidaridad, coordinacin, equilibrio financiero y leal-
tad institucional, y en el marco de lo establecido en la Constitucin, en
el presente Estatuto de Autonoma y en la Ley Orgnica de Financia-
cin de las Comunidades Autnomas.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn gozar del mismo trata-
miento fiscal que la ley otorgue al Estado. Asimismo, gozar de las pre-
rrogativas reconocidas en las leyes para la gestin de sus derechos eco-
nmicos y el cumplimiento de sus obligaciones.
Artculo 104. Recursos de la Comunidad Autnoma.
La Hacienda de la Comunidad Autnoma estar constituida por los
siguientes recursos:
63
71
Vase la Ley 9/1990, de 9 de noviembre, del Consejo Econmico y Social de Aragn (BOA 133, de
14 de noviembre de 1990).
72
Vase el Decreto Legislativo 1/2000, de 29 de junio, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba
el Texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 77, de 30 de
junio de 2000).
1. El rendimiento de los tributos propios que establezca la Comuni-
dad Autnoma.
2. Los recargos que pudieran establecerse sobre los tributos del Estado.
3. El rendimiento de los tributos cedidos, total o parcialmente, por el
Estado.
4. Otros recursos financieros derivados de la aplicacin del sistema de
financiacin de las Comunidades Autnomas vigente en cada momento.
5. La participacin en los Fondos de Compensacin Interterritorial,
de acuerdo con su normativa reguladora.
6. Las asignaciones presupuestarias a que se refiere el artculo 158.1
de la Constitucin, de acuerdo con su normativa reguladora.
7. Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado, de la Unin Europea o de otros Entes nacionales o internacio-
nales.
8. Los ingresos derivados de la aplicacin del artculo 107.
9. Los ingresos derivados de la aplicacin de lo previsto en el artculo
108.
10. El producto de la emisin de deuda y de operaciones de crdito.
11. El rendimiento del patrimonio de la Comunidad.
12. El rendimiento de las contraprestaciones pecuniarias que se satis-
fagan a la Comunidad Autnoma por la prestacin de servicios o la rea-
lizacin de actividades efectuadas tanto en rgimen de Derecho pblico
como de Derecho privado.
73
13. Ingresos de Derecho privado, legados, herencias o donaciones.
14. Cualquier otro ingreso de Derecho pblico o privado que pueda
obtenerse por la Hacienda de la Comunidad Autnoma.
64
73
Vase la Ley 5/2006, de 22 de junio, de tasas y precios pblicos de la Comunidad Autnoma de
Aragn (BOA n 81, de 17 de julio).
Artculo 105. Potestad tributaria de la Comunidad Autnoma de
Aragn.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn tiene capacidad normativa
para establecer sus propios tributos y los recargos sobre tributos del
Estado.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn, de acuerdo con la ley de
cesin, en relacin con los tributos cedidos totalmente, en todo caso,
tendr competencia normativa en relacin con la fijacin del tipo impo-
sitivo, las exenciones, las reducciones sobre la base imponible y las
deducciones sobre la cuota.
3. En caso de tributos cedidos parcialmente, la Comunidad Autno-
ma de Aragn tendr la capacidad normativa que se fije por el Estado en
la ley orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin o en la res-
pectiva ley de cesin de tributos.
4. La potestad tributaria de la Comunidad Autnoma de Aragn res-
ponder a los principios de generalidad, progresividad y equitativa dis-
tribucin de la carga fiscal entre los ciudadanos.
5. El ejercicio de las capacidades normativas a que se refieren los
apartados 2 y 3 se realizar en el marco de las competencias del Estado
y de la Unin Europea.
Artculo 106. Aplicacin y revisin en va administrativa de los tri-
butos en la Comunidad Autnoma de Aragn.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la gestin, liquidacin,
recaudacin, inspeccin y revisin de sus propios tributos y, por dele-
gacin del Estado, las relativas a los tributos cedidos totalmente por el
Estado a Aragn, de conformidad con la ley.
La cesin de tributos comportar, en su caso, las transferencias de los
medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de dicha ges-
tin de acuerdo con lo establecido en su ley reguladora.
2. La gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos
cedidos parcialmente corresponde a la Administracin del Estado, sin
perjuicio de la delegacin que la Comunidad Autnoma pueda recibir
de ste, y de la colaboracin que pueda establecerse cuando as lo exija
la naturaleza del tributo.
65
3. La revisin por la va econmico-administrativa de las reclama-
ciones que los contribuyentes puedan interponer contra los actos dicta-
dos en materia tributaria por la Comunidad Autnoma corresponder a
sus propios rganos econmico-administrativos, sin perjuicio de las com-
petencias en materia de unificacin de criterio que correspondan a la
Administracin General del Estado.
4. Mediante una ley de las Cortes de Aragn podr crearse una Agen-
cia Tributaria de Aragn, a la que se encomendar la aplicacin de todos
los tributos propios, as como de los tributos estatales cedidos totalmente
por el Estado a Aragn, con respeto a lo dispuesto en la ley orgnica
prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin.
5. La Administracin tributaria del Estado y de la Comunidad Aut-
noma de Aragn fomentarn los medios de colaboracin y coordinacin
que sean precisos.
6. En desarrollo de lo previsto en el apartado anterior, para la gestin
tributaria de los tributos cedidos parcialmente, especialmente cuando lo
exija la naturaleza del tributo, se constituir, de acuerdo con el Estado, un
instrumento o ente equivalente en el que participarn, de forma paritaria,
la Administracin Tributaria del Estado y de la Comunidad Autnoma.
Artculo 107. Transferencias, mecanismos de nivelacin y solidaridad.
1. El sistema de ingresos de la Comunidad Autnoma de Aragn
garantizar, en los trminos previstos en la Ley Orgnica que prev el
artculo 157.3 de la Constitucin, los recursos financieros que, aten-
diendo a las necesidades de gasto de Aragn y a su capacidad fiscal,
aseguren la financiacin suficiente para el ejercicio de las competencias
propias en la prestacin del conjunto de los servicios pblicos asumi-
dos, sin perjuicio de respetar la realizacin efectiva del principio de soli-
daridad en todo el territorio nacional en los trminos del artculo 138
de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en los mecanis-
mos de nivelacin y solidaridad con el resto de las Comunidades Aut-
nomas, en el marco de lo dispuesto en el sistema general de financiacin,
a fin de que los servicios pblicos de educacin, sanidad y otros servicios
sociales esenciales del Estado del bienestar prestados por las diferentes
Administraciones autonmicas a sus ciudadanos se siten en niveles
66
similares, siempre que se lleve a cabo un esfuerzo fiscal similar. Los
citados niveles sern fijados por el Estado.
La determinacin de los mecanismos de nivelacin y solidaridad se
realizar de acuerdo con el principio de transparencia y su resultado se
evaluar quinquenalmente.
3. Cuando la Comunidad Autnoma, mediante los recursos tributa-
rios derivados del sistema de financiacin de las Comunidades Autno-
mas, no alcance a cubrir un nivel mnimo equiparable al resto del con-
junto del Estado para los citados servicios pblicos, se establecern los
mecanismos de nivelacin y solidaridad previstos en la Ley Orgnica a
que se refiere el artculo 157.3 de la Constitucin. En la misma forma, y
si procede, la Comunidad Autnoma de Aragn aportar recursos a los
mecanismos de nivelacin y solidaridad.
4. En todo caso, cualquier actuacin del Estado en materia tributaria
que suponga una variacin de ingresos, o la adopcin por aqul de medi-
das que puedan hacer recaer sobre la Comunidad Autnoma de Aragn
una variacin de sus necesidades de gasto no previstas a la fecha de
aprobacin del sistema de financiacin vigente, o a la suscripcin del
Acuerdo previsto en el artculo siguiente, determinarn la adopcin de
las medidas de compensacin oportunas.
De acuerdo con el principio de lealtad institucional a que se refiere el
artculo 103, la valoracin de las variaciones se referir a un periodo de
tiempo determinado y tendr en cuenta los efectos positivos y negati-
vos de las disposiciones generales dictadas por el Estado y los citados
efectos que las disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma ten-
gan sobre el Estado.
5. Para determinar la financiacin que dentro del sistema correspon-
de a la Comunidad, se atender al esfuerzo fiscal, su estructura territorial
y poblacional, especialmente, el envejecimiento, la dispersin, y la baja
densidad de poblacin, as como los desequilibrios territoriales.
Artculo 108.Acuerdo bilateral econmico-financiero con el Estado.
A los efectos de concretarlo dispuesto en el artculo 104, y de forma
especial la participacin territorializada de Aragn en los tributos gene-
rales que se determine y las condiciones para la aprobacin de recargos
sobre tributos del Sistema Fiscal General, en el marco de lo dispuesto en
67
el artculo 157.3 de la Constitucin y en la legislacin que lo desarrolle,
la Administracin General del Estado y la Comunidad Autnoma de Ara-
gn suscribirn un acuerdo bilateral que se formalizar en Comisin
Mixta y podr ser revisado peridicamente de forma conjunta, deber
tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragn y que atender singularmente
los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial.
Artculo 109. Comisin Mixta de Asuntos Econmico-Financieros
Estado-Comunidad Autnoma de Aragn.
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmico-Financieros Estado-
Comunidad Autnoma de Aragn es el rgano bilateral de relacin entre
ambas Administraciones en las materias sobre financiacin autonmica
especficas aragonesas y dentro del marco establecido en la Ley Orgnica
de Financiacin de las Comunidades Autnomas.
A tal efecto, le corresponde la concrecin, desarrollo, actualizacin,
seguimiento y adopcin de medidas de cooperacin en relacin con el
sistema de financiacin, as como las relaciones fiscales y financieras
entre ambas Administraciones y, especialmente, la adopcin de las medi-
das previstas en el artculo 107 del presente Estatuto.
2. Corresponde a la Comisin Mixta de Asuntos Econmico-Finan-
cieros Estado-Comunidad Autnoma de Aragn:
a) Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de titu-
laridad estatal y, especialmente, los porcentajes de participacin
en el rendimiento de los tributos estatales cedidos parcialmente.
b) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Administra-
cin tributaria de Aragn y la Administracin tributaria del Esta-
do, as como los criterios de coordinacin y de armonizacin fis-
cal de acuerdo con las caractersticas o la naturaleza de los tributos
cedidos.
c) Negociar el porcentaje de participacin de Aragn en la distri-
bucin territorial de los fondos estructurales europeos.
d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comuni-
dad Autnoma de Aragn.
e) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado a la
Comunidad Autnoma.
68
f) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad
Autnoma y la Administracin General del Estado que sean pre-
cisos para el adecuado ejercicio de las funciones de revisin en
va econmico-administrativa.
g) Acordar los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad
Autnoma y el Estado para el ejercicio de las funciones en mate-
ria catastral.
h) Seguimiento del cumplimiento del Acuerdo bilateral econmi-
co-financiero previsto en el artculo 108.
i) En consonancia con lo establecido en el artculo 107.4, proponer
las medidas de cooperacin necesarias para garantizar el equilibrio
del sistema de financiacin que establece el presente Ttulo.
3. La Comisin adoptar su reglamento interno de funcionamiento
por acuerdo entre ambas delegaciones.
Los miembros de la delegacin aragonesa en la Comisin rendirn
cuentas a las Cortes de Aragn sobre el cumplimiento de las disposi-
ciones contenidas en el presente captulo.
Artculo 110. Operaciones de crdito.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn podr realizar operaciones de
crdito para cubrir sus necesidades transitorias de tesorera, respetando
los principios generales y la normativa estatal.
2. La Comunidad Autnoma, mediante ley de Cortes de Aragn,
podr recurrir a cualquier tipo de prstamo o crdito, as como emitir
deuda pblica o ttulos equivalentes para financiar gastos de inversin,
con arreglo a lo dispuesto en la Ley a que se refiere el artculo 157.3 de
la Constitucin.
3. El volumen y las caractersticas de las emisiones se establecern
de acuerdo con la ordenacin general de la poltica crediticia, en cola-
boracin con el Estado y respetando los principios generales y la nor-
mativa estatal.
4. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a
todos los efectos.
69
Artculo 111. Presupuesto.
1. Corresponde al Gobierno de Aragn la elaboracin y ejecucin del
presupuesto y a las Cortes su examen, enmienda, aprobacin y control.
2. El presupuesto de la Comunidad Autnoma ser nico e incluir la
totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico autonmico, as
como el importe de los beneficios fiscales correspondientes a los tribu-
tos que generen rendimientos a la Hacienda aragonesa.
3. El presupuesto de la Comunidad Autnoma tendr carcter anual.
No obstante, si la ley de presupuestos no se aprobara antes del primer da
del ejercicio econmico correspondiente, se considerar automtica-
mente prorrogado el presupuesto del ejercicio anterior hasta la aproba-
cin del nuevo.
4. El Gobierno remitir a las Cortes de Aragn el proyecto de pre-
supuesto antes del ltimo trimestre del ejercicio en curso.
Artculo 112. Cmara de Cuentas de Aragn.
74
1. La Cmara de Cuentas de Aragn es, sin perjuicio de las compe-
tencias que la Constitucin atribuye al Tribunal de Cuentas, el rgano fis-
calizador de la gestin econmico-financiera, contable y operativa del
sector pblico de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Asimismo, fiscalizar la gestin econmico-financiera, contable y
operativa de las entidades locales del territorio aragons, sin perjuicio de
las competencias que en este mbito ostente el Tribunal de Cuentas.
2. La Cmara de Cuentas de Aragn depender directamente de las
Cortes de Aragn y ejercer sus funciones por delegacin de stas.
3. Una ley de Cortes de Aragn regular su composicin, organiza-
cin y funciones.
70
74
Vase Ley 11/2009, de 30 de diciembre, de la Cmara de Cuentas de Aragn (BOA n 253, de 31 de
diciembre).
CAPTULO III
Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Aragn
Artculo 113. Patrimonio.
75
1. La Comunidad Autnoma de Aragn dispone de patrimonio propio.
2. El patrimonio de la Comunidad Autnoma de Aragn estar inte-
grado por todos los bienes y derechos de los que sea titular, cualquiera
que sea su naturaleza y el ttulo de adquisicin.
3. Una ley de Cortes de Aragn regular el rgimen jurdico del patri-
monio de la Comunidad Autnoma, as como su administracin, con-
servacin y defensa.
CAPTULO IV
Hacienda de las Entidades Locales Aragonesas
Artculo 114. Relaciones financieras con las Entidades Locales
Aragonesas.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la tutela financiera respec-
to de las entidades locales, respetando, en todo caso, la autonoma reco-
nocida a las mismas en los artculos 137, 140, 141 y 142 de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn colaborar con las entida-
des locales en la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tri-
butos que tienen atribuidos, respetando su autonoma financiera y de
conformidad con lo establecido en la legislacin bsica del Estado y la
emanada de las Cortes de Aragn.
3. Los ingresos de las entidades locales consistentes en participa-
ciones en tributos y en subvenciones incondicionadas estatales que se
perciban a travs de la Comunidad Autnoma, se distribuirn por sta de
acuerdo con los criterios legales establecidos por el Estado para dichas
participaciones.
71
75
Vase Decreto Legislativo 2/2000, de 29 de junio, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el
Texto refundido de la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Aragn (BOA n 77, de 30 de
julio de 2000).
4. Con arreglo al principio de suficiencia financiera, la Comunidad
Autnoma participar en la financiacin de las Corporaciones Locales
aragonesas aportando a las mismas las asignaciones de carcter incon-
dicionado que se establezcan por las Cortes de Aragn. Los criterios de
distribucin de dichas aportaciones se aprobarn mediante ley de las
Cortes de Aragn y debern tener en cuenta las necesidades de gasto y la
capacidad fiscal de los entes locales.
5. El conjunto de las aportaciones realizadas a las Corporaciones
Locales se integrar en el Fondo Local de Aragn.
TTULO IX
REFORMA DEL ESTATUTO
Artculo 115. Procedimiento de reforma.
1. La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponder al
Gobierno de Aragn, a las Cortes de Aragn a propuesta de un quinto de
sus Diputados y Diputadas y a las Cortes Generales.
2. La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin de
las Cortes de Aragn por mayora de dos tercios y la aprobacin de las
Cortes Generales mediante ley orgnica.
3. Aprobada la reforma por las Cortes de Aragn, el texto ser pre-
sentado en el Congreso de los Diputados.
4. Las Cortes de Aragn elegirn de entre sus miembros una delega-
cin para participar en la tramitacin de la propuesta de reforma en las
Cortes Generales, mediante la constitucin de una comisin mixta pari-
taria o el procedimiento que prevea el Reglamento del Congreso de los
Diputados.
5. Las Cortes de Aragn, por mayora de dos tercios, podrn retirar la
propuesta de reforma en cualquier momento de la tramitacin en las
Cortes Generales, antes de que sea aprobada de forma definitiva. En este
caso, no ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado siguiente.
6. Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Ara-
gn o por las Cortes Generales, la misma no podr ser sometida nueva-
mente a debate y votacin hasta que haya transcurrido un ao.
72
7. La aprobacin de la reforma por las Cortes Generales, mediante
ley orgnica, incluir la autorizacin del Estado para que el Gobierno
de Aragn convoque referndum de ratificacin del cuerpo electoral de
Aragn en un plazo de seis meses desde la votacin final en las Cortes
Generales. El Gobierno de Aragn convocar tal referndum si as lo
acuerdan previamente las Cortes de Aragn con el voto favorable de las
dos terceras partes de sus miembros.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin adicional primera. 1. Mediante la correspondiente
norma del Estado, y bajo la tutela de ste, se crear y regular la com-
posicin y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Ara-
gn, en el que tendr participacin preeminente la nacionalidad histri-
ca de Aragn y otras Comunidades Autnomas. Dicho Patronato
informar con carcter preceptivo y vinculante sobre cualquier decisin
que afecte a la integridad de la unidad histrica del Archivo de la Coro-
na de Aragn o a su gestin unificada.
2. La nacionalidad histrica de Aragn informar el anteproyecto de
norma a que se refiere el apartado anterior, atendiendo a la unidad his-
trica del Archivo de la Corona de Aragn.
Disposicin adicional segunda. 1. Se ceden a la Comunidad Aut-
noma de Aragn, en los trminos previstos en el apartado 3 de esta dis-
posicin, los siguientes tributos:
a) Tributos estatales cedidos totalmente:
Impuesto sobre el Patrimonio.
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados.
Los Tributos sobre el Juego.
El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Trans-
porte.
El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados
Hidrocarburos.
73
b) Tributos estatales cedidos parcialmente:
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
El Impuesto sobre el Valor Aadido.
El Impuesto Especial sobre la Cerveza.
El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas.
El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios.
El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas.
El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos.
El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco.
2. El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante
acuerdo del Gobierno del Estado con el de Aragn, que ser tramitado
por aqul como proyecto de ley. A estos efectos, la modificacin de la
presente disposicin no se considerar modificacin del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin se establecern por la Comisin
Mixta, que, en todo caso, los referir a rendimientos en Aragn. El Gobier-
no del Estado tramitar el acuerdo de la Comisin como proyecto de ley.
Disposicin adicional tercera. La aceptacin del rgimen de auto-
noma que se establece en el presente Estatuto no implica la renuncia del
pueblo aragons a los derechos que como tal le hubieran podido corres-
ponder en virtud de su historia, los que podrn ser actualizados de acuer-
do con lo que establece la disposicin adicional primera de la Constitucin.
Disposicin adicional cuarta. 1. La Comunidad Autnoma de Ara-
gn podr solicitar al Estado la transferencia o delegacin de compe-
tencias no recogidas en el presente Estatuto, de conformidad con lo que
establece el artculo 150.2 de la Constitucin espaola.
2. Tambin podr solicitar las transferencias o delegaciones de com-
petencias no incluidas en el artculo 149.1 de la Constitucin y no asu-
midas por la Comunidad Autnoma mediante este Estatuto.
Disposicin adicional quinta. La planificacin hidrolgica con-
cretar las asignaciones, inversiones y reservas para el cumplimiento
del principio de prioridad en el aprovechamiento de los recursos hdricos
de la cuenca del Ebro y de los derechos recogidos en el artculo 19 del
presente Estatuto, considerando que la resolucin de las Cortes de Ara-
74
gn de 30 de junio de 1992 establece una reserva de agua para uso exclu-
sivo de los aragoneses de 6.550 hm
3
.
Disposicin adicional sexta. Para la fijacin de las inversiones del
Estado en Aragn en infraestructuras, se ponderarn, con carcter prio-
ritario, la superficie del territorio, los costes diferenciales de construccin
derivados de la orografa, as como su condicin de comunidad fronte-
riza, y se incorporarn criterios de equilibrio territorial a favor de las
zonas ms despobladas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin transitoria primera. 1. La Comisin Mixta de Asuntos
Econmico-Financieros Estado-Comunidad Autnoma de Aragn que
establece el artculo 109 debe crearse en el plazo mximo de seis meses
desde la entrada en vigor del presente Estatuto. Mientras no se constitu-
ya, la actual Comisin Mixta de Transferencias asume sus competencias.
2. Si en la fecha de entrada en vigor de este Estatuto no estuviera
resuelto el contencioso sobre lo dispuesto en el apartado 1 de la dispo-
sicin adicional segunda de la Ley Orgnica 8/1982, la Comisin Mixta
de Asuntos Econmico-Financieros examinar el objeto del litigio con el
fin de resolverlo.
Disposicin transitoria segunda. 1. Con la finalidad de transferir a la
Comunidad Autnoma de Aragn las funciones y atribuciones que le corres-
ponden de acuerdo con el presente Estatuto, se crear una Comisin Mixta
de Transferencias paritaria integrada por representantes del Estado y de la
Comunidad Autnoma. Dicha Comisin establecer sus normas de funcio-
namiento. Los representantes de la Comunidad Autnoma en la Comisin
darn cuenta peridicamente de su gestin ante las Cortes de Aragn.
La Comisin Mixta establecer las condiciones, los calendarios y
plazos y los medios personales y materiales necesarios para el traspaso
de cada servicio.
2. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de pro-
puesta al Gobierno de Espaa, que los aprobar mediante decreto, figu-
rando aqullos como anejos al mismo y sern publicados simultnea-
mente en el Boletn Oficial del Estado y en el Boletn Oficial de
Aragn, adquiriendo vigencia a partir de esta ltima publicacin.
75
3. Ser ttulo suficiente para inscripcin en el Registro de la Propie-
dad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Aut-
noma de Aragn la certificacin por la Comisin Mixta de los acuerdos
gubernamentales debidamente promulgados. Esta certificacin deber
contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria.
El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de loca-
les para oficinas pblicas de los servicios que se transfieran no dar
derecho al arrendador a extinguir o renovar el contrato.
4. La transferencia o delegacin de servicios del Estado implicar
la subrogacin de la Comunidad Autnoma en la titularidad de las
correspondientes relaciones jurdicas.
Disposicin transitoria tercera. Hasta tanto se apruebe la ley pre-
vista en el artculo 58 de este Estatuto y se constituya el Consejo Con-
sultivo de Aragn, la Comisin Jurdica Asesora continuar desempe-
ando sus actuales funciones.
Disposicin transitoria cuarta. Hasta que se cree la Polica auto-
nmica prevista en el artculo 76, la Comunidad Autnoma podr con-
venir con el Estado la adscripcin de una unidad del Cuerpo Nacional de
Polica en los trminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la
Ley Orgnica a que se refiere el artculo 149.1.29.
a
de la Constitucin.
Disposicin transitoria quinta. El requisito de un referndum con-
firmatorio y dems trmites regulados en el artculo 115 sern exigibles
para las reformas de este Estatuto que se pudieran producir en el futuro.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogada la Ley Orgnica 8/1982, de 10 de agosto, de Esta-
tuto de Autonoma de Aragn, modificada por la Ley Orgnica 6/1994,
de 24 de marzo, y por la Ley Orgnica 5/1996, de 30 de diciembre.
DISPOSICIN FINAL
El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da de su publicacin
en el Boletn Oficial del Estado.
76
NDICE ANALTICO
A
Accin exterior
- Regulacin general, art. 96.
Accin social
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.4.
Acciones ante el Tribunal de
Justicia de la Unin Europea
- Regulacin general, art. 95.
Acuerdo bilateral con el Estado
- Regulacin general, art. 108.
Acuicultura
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.23.
Administracin Pblica de la
Comunidad Autnoma
- Creacin, art. 61.
- Principios de organizacin y
funcionamiento, art. 62.
- Supervisin por el Justicia de
Aragn, art. 59.2.a)
Aeropuertos
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, en los no calificados
de inters general, art. 71.14.
- Competencia ejecutiva, en los de
inters general cuya gestin no
se reserva al Estado, art. 77.6.
Agricultura
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.17.
Aguas
- Competencia exclusiva si dis-
curren ntegramente por su
territorio, art. 72.
Aguas minerales y termales
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 72.
Aprovechamientos forestales
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.20.
Apuestas
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, cuando la actividad
79
se desarrolle exclusivamente en
Aragn, art. 71.50.
Aragons
- Condicin poltica, art. 4.
Archivos
- Competencia exclusiva de los
de inters para la Comunidad
Autnoma, art. 71.44.
- Competencia ejecutiva sobre
los de titularidad estatal cuya
gestin no se reserve el Estado.
Art. 77.9.
- Creacin del Patronato del
Archivo de la Corona de Aragn,
Disposicin Adicional Primera.
Artesana
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.47.
Asistencia sanitaria de la segu-
ridad Social
- Competencia ejecutiva, art.
77.1.
Asociaciones
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, si desarrollan prin-
cipalmente sus funciones en
Aragn, art. 71.40.
Autogobierno
- Acceso de Aragn al autogo-
bierno, art. 1.1.
- Competencia exclusiva para la
organizacin de las institucio-
nes de autogobierno, art. 71.1.
B
Bandera
- Descripcin, art. 3.1.
Bellas Artes
- Competencia exclusiva sobre
los centros de bellas artes de
inters para la Comunidad
Autnoma de titularidad no
estatal, art. 71.44.
Bibliotecas
- Competencia exclusiva sobre
bibliotecas de inters para la
Comunidad Autnoma de titu-
laridad no estatal, art. 71.44.
- Competencia ejecutiva sobre las
de titularidad estatal cuya ges-
tin no se reserve la Adminis-
tracin General del Estado, art.
77.9.
Bienes
- Forman parte del patrimonio de
la Comunidad Autnoma, art.
113.
- Inscripcin en le Registro de la
Propiedad de los traspasados
por el Estado, Disposicin
Transitoria Segunda.
Biomedicina
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.42.
Biotecnologa
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.42.
80
C
Cajas de Ahorro
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.33.
Cmara de Cuentas de Aragn
- Regulacin general, art. 112.
Cmaras Agrarias, de Comer-
cio e Industria
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.29.
Capitalidad
- Ciudad de Zaragoza, arts. 3.3 y
87.
Carreteras
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma de las que
su itinerario se desarrolle ntegra-
mente en su territorio, art. 71.13.
Casinos
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.50.
Catastro
- Colaboracin con el Estado,
competencia ejecutiva, art.
77.10.
Caza
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.23.
Centros dramticos
- Competencia exclusiva de la
Comunidad en aquellos de inte-
rs para la misma y que no sean
de titularidad estatal, art. 71.44.
Cinematografa
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.46.
Colegios profesionales
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.30.
Comarcas
- Regulacin, art. 83.
Comercio
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art. 71.25.
Comisin Bilateral de Coope-
racin Aragn-Estado
- Concepto general, art. 90.1.
- Funciones, art. 90.2.
- Organizacin, art. 90.3.
Comisin Mixta de Asuntos
Econmicos-Financieros
- Concepto general, art. 109.1
- Funciones, art. 109.2.
- Organizacin, art. 109.3.
Comisin Mixta de Transferen-
cias
- Creacin para el traspaso a la
Comunidad Autnoma de las
81
funciones y servicios que le co-
rresponden, Disposicin Transi-
toria Segunda.
Competencia
- Promocin, competencia exclu-
siva de la Comunidad, art. 71.24.
- Defensa, competencia ejecutiva,
art. 77.17.
Competencias
- Clusula de cierre, art. 80.
- Compartidas, arts. 73, 74 y 75.
- Disposiciones generales, art. 70.
- Ejecutivas, art. 77.
- Exclusivas, art. 71.
Consejo Consultivo de Aragn
- Regulacin general, art. 58
Consejo de Justicia de Aragn
- Regulacin general, art. 64.
Consejo Econmico y Social de
Aragn
- Regulacin general, art. 102.
Consejo Local de Aragn
- Regulacin general, art. 86.
Consumo
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.26.
Conservatorios
- Competencia exclusiva sobre
los de inters para la Comuni-
dad Autnoma de titularidad no
estatal, art. 71.44.
Consultas populares
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.27.
Control
- De la delegacin legislativa, art.
41. )
- Del Gobierno de Aragn por las
Cortes, art. 33.
- De los medios de comunicacin
social de titularidad de la Comu-
nidad Autnoma, art. 41.n).
- Del Presupuesto de la Comuni-
dad Autnoma por las Cortes
de Aragn, art. 111.
Control metrolgico y contraste
de metales
- Competencia ejecutiva, art.
77.4.
Convenios
- Con el Estado, art. 88.
- Con otras Comunidades Aut-
nomas, art. 91.
- Internacionales de inters para
Aragn, art. 97.
Cooperacin exterior
- Regulacin general, art. 98.
Cooperacin para el desarrollo
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.36.
Cooperativas
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.31.
82
Corresponsabilidad fiscal
- Criterio que debe contener el
Acuerdo bilateral, art. 108.
Cortes de Aragn
- Autonoma parlamentaria, art.
34.
- Composicin, art. 36.
- Diputacin Permanente, art.
39.4.
- Disolucin, art. 52.
- Ejercicio de la potestad legisla-
tiva, art. 42.
- Funcionamiento, art. 40.
- Funciones, art. 41.
- Organizacin, art. 39.
- Sede, art. 35.
Crdito, banca y seguros
- Ordenacin, competencia com-
partida, art. 75.9.
Cuestin de confianza
- Regulacin general, art. 49.
Cultura
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.43.
D
Deberes
- Disposiciones generales, art. 11.
- Relacionados con la cultura, art.
13.
- Relativos al medio ambiente,
art. 18.
Decretos-Leyes
- Concepto general y limitacio-
nes, art. 44.1.
- Convalidacin, art. 44.2.
- Tramitacin como proyecto de
ley, art. 44.3.
Delegacin legislativa
- Concepto general y limitacio-
nes, art. 43.1.
- Control, art. 43.5.
- Denominacin, art. 43.2.
- Regulacin general, arts. 43.3 y
43.4
Demarcaciones territoriales
- De los rganos judiciales, art. 68.
- De las Notaras y Registros, art.
78.
Denominaciones de origen
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.18.
Deporte
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.52.
Derecho foral aragons
- Competencia exclusiva para su
conservacin, modificacin y
desarrollo, art. 71.2.
83
Derecho procesal
- Competencia exclusiva sobre el
derivado de las particularidades
del derecho sustantivo arago-
ns, art. 71.3.
Derechos
- Disposiciones generales, arts. 6
y 11.
- De las personas, art. 12.
- Relacionados con la cultura, art.
13.
- A la salud, art. 14.
- De participacin, art. 15.
- Relacionados con los servicios
pblicos, art. 16.
- De consumidores y usuarios,
art. 17.
- Relativos al medio ambiente,
art. 18.
- En relacin con el agua, art. 19.
Deuda
- Emisin por la Comunidad
Autnoma, requisitos, art. 110.
- Su emisin constituye uno de
los elementos de la Hacienda
Pblica de la Comunidad Aut-
noma, art. 104.10.
Diputacin General
(Vase Gobierno de Aragn)
Diputacin Permanente de las
Cortes de Aragn
- Regulacin general, art. 39.4.
Diputados de las Cortes de
Aragn
- Eleccin, art. 37.1.
- Grupos parlamentarios, art.
39.5.
- Inelegibilidad e incompatibili-
dad, art. 37.6.
- Inmunidad, art. 38.2.
- Inviolabilidad, art. 38.1.
- Nmero de Diputados, art. 36.
E
Economa de la Comunidad
Autnoma
- Cooperacin con la actividad
econmica de otras Institucio-
nes, art. 101.
- Marco de actuacin, art. 99.
- Planificacin y fomento, art.
100.
Elecciones
- Convocatoria si ningn candi-
dato a Presidente del Gobierno
de Aragn resulta elegido en el
plazo de dos meses, art. 48.3.
- De diputados a Cortes de Ara-
gn, art. 18.
- Rgimen electoral, art. 37.
Empresas pblicas
- Creacin por la Comunidad
Autnoma , art. 100.2.
84
Energa
- Competencia compartida, art.
75.4.
Enseanza
- Competencia compartida, art.
73.
Escudo de Aragn
- Descripcin, art. 3.2.
Espacios naturales protegidos
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.21.
Espectculos
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.54.
Estadstica
- Competencia exclusiva de la
Comunidad para sus fines, art.
71.49.
F
Ferias interiores
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.25.
Ferias internacionales
- Competencia ejecutiva, art.
77.5.
Ferrocarriles
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.12.
Fomento
- Regulacin general, art. 79.
Funcionarios de la Comunidad
Autnoma y de su Administra-
cin Local
- Su rgimen estatutario es com-
petencia compartida, art. 75.13.
Fundaciones
- Competencia exclusiva de la
Comunidad si desarrollan prin-
cipalmente sus funciones en
Aragn, art. 71.40.
G
Ganadera
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.17.
Gentica
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.42.
Gobierno de Aragn
- Cese, art. 56.
- Competente para interponer
recursos de inconstitucionali-
dad, art. 57.
- Constitucin, art. 53.2.
- Estatuto personal de sus miem-
bros, art. 55.
- Funciones, art. 53.1.
- Sede, art. 54.
Grupos Parlamentarios de las
Cortes de Aragn
- Regulacin general, art. 39.5.
85
H
Hacienda de la Comunidad
- Potestad tributaria, art. 105.
- Recursos que la constituyen,
art. 104.
I
Industria
- Competencia ejecutiva sobre
propiedad industrial, art. 77.3.
- Competencia exclusiva de la Co-
munidad Autnoma, art. 71.48.
Iniciativa
- De reforma de la Constitucin:
. Corresponde a las Cortes de
Aragn, art. 41.e)
- De reforma del Estatuto, art.
115.1.
- Legislativa
. Del Gobierno de Aragn, art.
42.2.
. De los miembros de las Cor-
tes de Aragn, art. 42.2.
. La prevista en el artculo 87
de la Constitucin, art. 41.d).
. Iniciativa Legislativa Popular,
art. 42.2.
Instalaciones radioactivas de
segunda y tercera categora
- Competencia compartida, art.
75.7.
Instituciones de autogobierno
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.1.
Investigacin, desarrollo e inno-
vacin
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.41.
Inviolabilidad
- De las Cortes de Aragn, art.
33.2.
- De los Diputados de las Cortes
de Aragn, art. 38.1.
J
Jueces
- Nombramiento, art. 65.
Juego
- Cesin de los tributos sobre el
juego, Disposicin Adicional
Segunda.1.a)
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.50.
Justicia (Administracin de)
- Competencias de la Comunidad
Autnoma, arts. 67, 69 y
71.59.
Justicia de Aragn
- Eleccin e incompatibilidades,
art. 60.
- Funciones, art. 59.1.
86
- Rinde cuentas de su gestin
ante las Cortes, art. 59.3.
Juventud
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.38.
L
Legados
- Recurso de la Hacienda de la
Comunidad, art. 104.13.
Lenguas de Aragn
- Regulacin general, art. 7.
M
Magistrados
- Del Tribunal Superior de Justi-
cia de Aragn, art. 65.
Mandato
- De las Cortes de Aragn, arts.
37.2 y 48.3.
- Prohibicin de mandato impe-
rativo, art. 38.1
Mercados interiores
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.25.
Medio Ambiente
- Competencia de desarrollo
legislativo y ejecucin por la
Comunidad, art. 75.3.
- Normas adicionales de protec-
cin del medio ambiente y el
paisaje, art. 71.22.
Medios de comunicacin social
- Competencia compartida, art. 74.
- Control por las Cortes de Ara-
gn, art. 41. n)
Menores
- Su proteccin y tutela es com-
petencia exclusiva de la Comu-
nidad Autnoma, art. 71.39.
Mesa de las Cortes
- Regulacin, art. 39.1.
Metereorologa
- Competencia exclusiva, art.
71.16.
Minas
- Competencia de desarrollo
legislativo y ejecucin por la
Comunidad Autnoma, art.
75.2.
Ministerio Fiscal en Aragn,
art. 66.
Montes
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.20.
Municipios
- Incorporacin a la Comunidad
Autnoma, art. 10.
- Naturaleza y funciones, art. 82.
- Organizacin territorial, art. 5.
Museos
- Competencia exclusiva sobre
los de inters para la Comuni-
87
dad de titularidad no estatal, art.
71.44.
- Competencia de ejecucin de
la legislacin estatal sobre los
de titularidad estatal cuya ges-
tin no se reserve el Estado,
art. 77.9.
N
Nacionalidad
- Caracterizacin de Aragn
como nacionalidad histrica,
Exposicin de motivos, art. 1.1.
Notarios
- Nombramiento por la Comuni-
dad Autnoma, art. 78.1.
- Fijacin de demarcaciones, art.
78.2.
O
Obras Pblicas
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma si no
tienen la calificacin legal de
inters general del Estado ni
afectan a otra Comunidad, art.
71.11.
Organizacin
- Institucional, art. 32.
- Judicial, art. 63.
- Territorial, art. 5.
P
Participacin
- De la Comunidad Autnoma en
los ingresos del Estado, arts. 104
y 107.
- De la juventud en el desarrollo
poltico, social, econmico y
cultural, art. 71.38.
- De las comunidades aragonesas
asentadas fuera de Aragn, art. 8.
- De los aragoneses en los mbi-
tos cvico, poltico, econmico,
cultural y social, art. 15.
- De los Grupos Parlamentarios
en la Diputacin Permanente y
en las Comisiones de las Cor-
tes, art. 39.5.
Pastos
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.20.
Patrimonio cultural
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.45.
Patrimonio de la Comunidad
Autnoma
- Composicin, art. 113.2.
- Integran la Hacienda de la
Comunidad, art. 104.11.
- Rgimen jurdico, art. 113.3.
Pesca fluvial y lacustre
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.23.
88
Planes
- Intervencin en la elaboracin
de los planes econmicos del
Estado que afecten a Aragn,
art. 101.1.
- Las Cortes aprueban los gene-
rales relativos al desarrollo eco-
nmico de la Comunidad, art.
41. k)
Polica
- Adscripcin de una Unidad del
Cuerpo Nacional de Polica,
Disposicin Transitoria 4.
- Coordinacin de las policas
locales aragonesas, art. 76. 3.
- Polica autonmica, art. 76. 1 y 2.
Potestades
- Legislativa.
. Corresponde a Aragn en sus
competencias exclusivas, art.
71.
. Delegacin en el Gobierno de
Aragn, art. 43.
. Es ejercida por las Cortes de
Aragn, arts. 42.
- Reglamentaria.
. Corresponde a Aragn en sus
competencias, arts. 71, 75 y 77.
. Es ejercida por el Gobierno
de Aragn, art. 53.
- Tributaria.
. Corresponde a las Cortes de
Aragn, art. 41. m)
Presidente del Gobierno de
Aragn
- Dirige y coordina la accin del
Gobierno, art. 21.2.
- Es elegido por las Cortes de
Aragn, arts. 46.1 y 48.
- Es nombrado por el Rey, art.
46.1.
- Es propuesto por el Presidente
de las Cortes, art. 48.1.
- Estatuto personal, arts. 47 y 55.
- Institucin de la Comunidad,
art. 32.
- Investidura, art. 48.
- Nombra y separa libremente a
los Consejeros, art. 53.2.
- Ostenta la suprema representa-
cin de Aragn y la ordinaria
del Estado en este territorio, art.
46.2.
- Plantea ante las Cortes de Ara-
gn la cuestin de confianza,
art. 49.
- Promulga en nombre del Rey
las leyes de Aragn, art. 45.
- Puede acordar la disolucin de
las Cortes, art. 52.
- Responde polticamente ante las
Cortes, arts. 46.3 y 50.
- Responsabilidad penal, art. 55.
Presidente de las Cortes de
Aragn
- Eleccin, art. 39.1.
89
- Propone el candidato a Presi-
dente del Gobierno de Aragn,
art. 48.1.
Presidente del Tribunal Supe-
rior de Justicia de Aragn
- Nombramiento, art. 63.3.
- Presentacin de la Memoria
anual, 63.4.
Presupuesto de las Cortes de
Aragn
- Aprobacin por las Cortes, art.
34.
Presupuestos de la Comunidad
Autnoma
- Aprobacin por las Cortes, arts.
33.1 y 111.1.
- Elaboracin y ejecucin por el
Gobierno de Aragn, art. 111.1.
- Principios presupuestarios, art.
111.2 y 3.
Principios rectores de las pol-
ticas pblicas
- Bienestar y cohesin social, art.
23.
- Ciencia, comunicacin social y
creacin artstica, art. 28.
- Cultura de los valores democr-
ticos, art. 30.
- Disposiciones generales, art. 20.
- Educacin, art. 21.
- Empleo y trabajo, art. 26.
- Fomento de la integracin
social de las personas inmi-
grantes, art. 29.
- Informacin institucional, art. 31.
- Patrimonio cultural, art. 22.
- Promocin de la autonoma per-
sonal, art. 25.
- Proteccin personal y familiar,
art. 24.
- Vivienda, art. 27.
Procedimiento administrativo
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma en el
derivado de las especialidades
de la organizacin propia, art.
71.7.
Promulgacin de las leyes de
Aragn
- Por el Presidente del Gobierno
de Aragn en nombre del Rey,
art. 45.
Propiedad industrial
- Competencia de ejecucin, art.
77.3.
Propiedad intelectual
- Competencia de ejecucin, art.
77.3.
Proteccin de datos
- Competencia compartida, art.
75.5.
Provincia
- Naturaleza y funciones, art. 84.
90
Publicacin
- De las leyes aragonesas, art. 45.
Publicidad
- Competencia exclusiva, art.
71.28.
Pueblo aragons
- Derechos histricos, Disposi-
cin Adicional Tercera.
- Es representado por las Cortes
de Aragn, art. 33.1.
R
Recurso de inconstitucionalidad
- Interposicin por el Gobierno
de Aragn, art. 57.
Recursos hidrulicos
- Competencia exclusiva de la
Comunidad cuando las aguas
discurran ntegramente por su
territorio, art. 72.
Referendum
- Aprobacin de reforma del Esta-
tuto de Autonoma, art. 115.7 y
Disposicin transitoria quinta.
Rgimen local
- Competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma, art.
71.5.
Rgimen minero y energtico
- Competencia de desarrollo
legislativo y ejecucin de la
Comunidad, art. 75.2.
Registro civil
- Competencia ejecutiva, art.
77.14.
Registros de la Propiedad y
Mercantiles
- Fijacin de las demarcaciones,
art. 78.2.
- Inscripcin en el Registro de la
Propiedad de los bienes inmue-
bles traspasados por el Estado a
la Comunidad, Disposicin
Transitoria Segunda, 3.
- Los Registradores de la Propie-
dad y Mercantiles son nombra-
dos por la Comunidad Autno-
ma, art. 78.1.
- Recursos contra calificacin de
documentos, art. 78.3.
Reglamento de las Cortes de
Aragn
- Regulacin general, art. 34.
Relaciones con el Estado
- Colaboracin, art. 88.
- Comisin Bilateral de Coopera-
cin, art. 90
- Comisin Mixta de transferen-
cias, Disposicin transitoria
segunda
Relaciones con la Unin Europea
- Acciones ante el Tribunal de
Justicia, art. 95.
- Participacin en formacin y
aplicacin del Derecho, art. 93.
91
- Participacin en instituciones y
organismos, art. 94.
- Relaciones, art. 92.
Relaciones con las Entidades
Locales
- Principios, art. 85.
Relaciones con otras Comuni-
dades Autnomas
- Colaboracin, art. 91.
Responsabilidad penal
- De los Diputados a Cortes de
Aragn, art. 38.2.
- Del Presidente y Consejeros del
Gobierno, art. 55.
Responsabilidad poltica del
Presidente y Consejeros
- Regulacin general, art. 53.3.
Rey
- Promulgacin de las leyes en su
nombre, art. 45.
- Nombra al Presidente del Gobier-
no de Aragn, art. 46.1.
- Nombra al Presidente del Tri-
bunal Superior de Justicia de
Aragn, art. 63.3.
S
Sanidad
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.55.
Secretarios judiciales
- Nombramiento, art. 65.
Sector pblico
- Creacin por la Comunidad
Autnoma, art. 71.32.
Seguridad Privada
- Competencia exclusiva, art.
71.58.
Senadores
- Designacin por las Cortes de
Aragn, art. 41.c).
Sufragio
- Eleccin de las Cortes de Ara-
gn por sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto,
art. 37.1.
T
Tasas
- Constituyen parte de la Hacienda
de la Comunidad Autnoma, art.
104.
Televisin
- Competencia de desarrollo legis-
lativo y ejecucin por la Comu-
nidad, art. 37.1.
Territorio
- De la Comunidad Autnoma,
art. 2.
- Fijacin por la Comunidad
Autnoma de las demarcacio-
nes territoriales de los rganos
jurisdiccionales de Aragn, art.
68.
92
- Eficacia territorial de las nor-
mas y disposiciones de la
Comunidad, art. 9.1.
- Incorporacin a la Comunidad
de otros territorios, art. 10.
- Ordenacin del territorio: com-
petencia exclusiva de la Comu-
nidad, art. 71.8.
- Organizacin territorial de la
Comunidad, art. 5.
Tiempo libre
- Competencia exclusiva, art.
71.53.
Trabajo
- Competencia ejecutiva, Art.
77.2.
Transferencia
- Comisin mixta de Transferen-
cias, Disposicin Transitoria
Segunda.
- De las facultades de la Comu-
nidad a las Corporaciones
Locales, art. 85.3.
- Sistema de ingresos, art. 107.
Transporte
- Competencia exclusiva de la
Comunidad sobre el terrestre,
fluvial y por cable dentro de su
propio territorio, art. 71.15.
Tratados internacionales
- Las Cortes de Aragn recibirn
informacin del Gobierno del
Estado si se refieren a materias
de inters para la Comunidad,
art. 41.l)
- Solicitud de celebracin al
Gobierno del Estado, art. 97.
Tribunal Constitucional
- El Gobierno de Aragn puede
interponer recurso de inconsti-
tucionalidad y plantear con-
flictos de competencias, art.
57.
- Las Cortes de Aragn pueden
interponer recurso de inconsti-
tucionalidad, art. 41.j).
Tribunal de Cuentas
- Control de las cuentas de las
Cortes y de la Comunidad
Autnoma, arts. 41.i) y 112.1.
Tribunal Superior de Justicia
de Aragn
- Conoce de los delitos cometi-
dos por el Presidente y dems
miembros del Gobierno de Ara-
gn, art. 55.1.
- Conoce de los delitos cometi-
dos por los Diputados a Cortes
de Aragn, art. 38.2.
- Conoce de los recursos de casa-
cin sobre Derecho propio de
Aragn, art. 63.2.
- Culmina la organizacin judi-
cial en su mbito territorial, art.
63.
- Nombramiento de Presidente,
art. 63.3.
93
Tribunal Supremo
- Conoce de los delitos cometi-
dos fuera de Aragn por el
Presidente y dems miembros
del Gobierno de Aragn, art.
55.2.
- Conoce de los delitos cometi-
dos fuera de Aragn por los
Diputados a Cortes de Aragn,
art. 38.2.
Tributos cedidos
- Enumeracin, Disposicin Adi-
cional Segunda.
- Gestin, liquidacin, recaudacin,
inspeccin y revisin, art. 106.
- Parcialmente, art. 105.3.
- Sus rendimientos constituyen
parte de la Hacienda Pblica de
la Comunidad, art. 104.3.
Tributos propios
- Capacidad normativa, art. 105.1.
- Gestin, liquidacin, recauda-
cin e inspeccin, art. 106.1.
- Su establecimiento, modifica-
cin y supresin corresponde a
las Cortes de Aragn, art.
41.m).
Turismo
- Su promocin y ordenacin es
competencia exclusiva de la
Comunidad en su mbito terri-
torial, art. 71.51.
U
Urbanismo
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.9.
V
Vecindad
- Administrativa, art. 4.1.
- Civil aragonesa, art. 9.2.
Vas Pecuarias
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.20.
Vivienda
- Competencia exclusiva de la
Comunidad, art. 71.10.
Voluntariado social
- Competencia exclusiva, art.
71.35.
Z
Zaragoza
- Ley de capitalidad, art. 87.
- Sede del Gobierno de Aragn,
art. 54.
- Sede permanente de las Cortes,
art. 35.
Zonas de montaa
- Su tratamiento especial es com-
petencia exclusiva de la Comu-
nidad, art. 71.19.
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Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril
18902 TAPAS AUTONOMIA:TAPAS ESTATUTO AUTONOMIA 18/3/11 19:35 Pgina 1