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SISTEMA NACIONAL DE ACREDITACIN

Consejo Nacional de Acreditacin


LINEAMIENTOS PARA LA
ACREDITACIN DE PROGRAMAS
Consejo Nacional de Acreditacin
Composicin actual:
Alvaro Campo Cabal
Fernando Chaparro Osorio
Martha Vitalia Corredor Montagut
Diana Elvira Lago de Vergara
Guillermo Londoo Restrepo
Jess Virgilio Nio Cruz
Harold Jos Rizo Otero
Bogot, D.C., Colombia. Noviembre de 2006
Exconsejeros:
Dario Abad Arango
Emilio Aljure Nasser
Edgar Daz Puentes
Uriel Giraldo Galln
Ramss Hakim Murad
Carlos Augusto Hernndez R.
Guillermo Hoyos Vsquez
Luis Enrique Orozco Silva
Guillermo Pramo Rocha
Pedro P. Polo Verano
Jaime Restrepo Cuartas
Bernardo Restrepo Gmez
Jos N. Revelo Revelo (q.e.p.d)
Alberto Roa Vrelo
Rafael Serrano Sarmiento
LINCAMIENTOS PARA LA ACREDITACIN DE PROGRAMAS
Sistema Nacional de Acreditacin
Consejo Nacional de Acreditacin
Serie Documentos No. ISSN 0122-7874
Derechos Reservados
Distribucin gratuita
Prohibida su reproduccin con fines comerciales
Impreso en: CORCAS EDITORES LTDA.
Bogot, Colombia. Noviembre de 2006
PRESENTACIN.................................................................................................................... 5
INTRODUCCIN..................................................................................................................... 7
La experiencia y el efecto de la Acreditacin en Colombia .......................................... 13
Avances en la construccin de una poltica integral de calidad:
la Acreditacin Institucional .......................................................................................... 17
MARCO LEGAL.................................................................................................................... 18
LA ACREDITACIN DE ALTA CALIDAD Y LA EVALUACIN DE
ESTNDARES BSICOS, COMO PARTE DEL SISTEMA
.INTEGRADO DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD ........................................................ 20
Estndares de Calidad ................................................................................................ 20
Acreditacin de Alta Calidad ........................................................................................ 22
Convergencia entre Acreditacin de alta Calidad y Evaluacin
de Estndares Bsicos................................................................................................ 23
EL CONCEPTO DE CALIDAD.............................................................................................. 24
Aproximacin al concepto de calidad .......................................................................... 25
El concepto de calidad en la Educacin Superior ....................................................... 26
La evaluacin de la calidad en el Sistema Nacional de Acreditacin
y su reconocimiento ..................................................................................................... 2 7
Pares Acadmicos ....................................................................................................... 30
- El par como paradigma y como conocedor del paradigma.......................... 3 1
- Paradigmas en disciplinas, profesiones, ocupaciones y oficios ..................... 36
OBJETIVOS DE LA ACREDITACIN DE PROGRAMAS.................................................... 38
ASPECTOS INSTITUCIONALES EN LA ACREDITACIN DE PROGRAMAS .................. 39
Misin ............................................................................................................................ 40
Propsitos, metas y objetivos....................................................................................... 41
Proyecto Institucional.................................................................................................. 41
CRITERIOS........................................................................................................................... 42
Universalidad ......................................................................................................... 42
Integridad ............................................................................................................... 43
Equidad.................................................................................................................. 43
Idoneidad ............................................................................................................... 43
Responsabilidad..........................................................................................................44
Coherencia ...................................................................................................................44
Transparencia ..............................................................................................................44
Pertinencia ...................................................................................................................44
Eficacia..........................................................................................................................45
Eficiencia.......................................................................................................................45
LA ACREDITACIN DE PROGRAMAS.........................................................................46
REQUISITOS Y CONDICIONES INICIALES PARA INGRESAR
ALSISTEMA NACIONAL DE ACREDITACIN................................................................47
FACTORES....................................................................................................................49
CARACTERSTICAS DE CALIDAD...............................................................................50
FACTOR No. 1.
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LA MISIN Y AL PROYECTO
INSTITUCIONAL ...........................................................................................................54
FACTOR No. 2.
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LOS ESTUDIANTES .............................................60
FACTOR No. 3.
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LOS PROFESORES.............................................67
FACTOR No. 4.
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LOS PROCESOS ACADMICOS .......................79
FACTOR No. 5.
CARACTERSTICAS ASOCIADAS AL BIENESTAR INSTITUCIONAL.........................101
FACTOR No. 6.
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LA ORGANIZACIN,
ADMINISTRACIN Y GESTIN..................................................................................103
FACTOR No. 7.
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LOS EGRESADOS E IMPACTO
SOBRE EL MEDIO......................................................................................................108
FACTOR No. 8.
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LOS RECURSOS FSICOS
Y FINANCIEROS.........................................................................................................112
PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA ACREDITACIN DE PROGRAMAS .............116
ANEXOS.
ACUERDO DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
(CESU) NO. 06, DEL 14 DE DICIEMBRE DE 1995.....................................................119
LINEAMIENTOS PARA LA
ACREDITACIN DE PROGRAMAS
PRESENTACIN
Este documento contiene los lineamientos para el proceso de acreditacin
de programas acadmicos de pregrado. Es ei resultado de la revisin
que el Consejo Nacional de Acreditacin hizo a la Tercera Edicin de
Lineamientos para la Acreditacin, en un esfuerzo por simplificar el modelo,
facilitar la tarea de autoevaluacin, la evaluacin de pares y la evaluacin
final, especificando aspectos propios de la calidad de un programa
acadmico, considerado como unidad de evaluacin. En 2001 lo hizo para
la institucin de educacin superior como unidad de evaluacin, en el
documento Lineamientos para la Acreditacin Institucional, que
actualmente se utiliza en el proceso de acreditacin de instituciones.
El documento mantiene la estructura del modelo de acreditacin del CNA,
que conoce la comunidad acadmica nacional: un marco legal, el marco
conceptual, los objetivos, los criterios de calidad, los factores de anlisis,
unas caractersticas de calidad referidas especficamente a programas
acadmicos de pregrado y unos aspectos a considerar para cada una de
las caractersticas, a partir de las cuales se sugieren unos indicadores. El
CNA invita a las propias instituciones y a las asociaciones de facultades,
a elaborar y precisar indicadores ms especficos.
Con esta gua, y a partir de los indicadores se aspira que se evale el
programa acadmico teniendo en cuenta la sntesis de caractersticas
que permitan reconocerlo mediante un juicio sobre la distancia relativa
entre el modo como en ese programa acadmico se presta el servicio
pblico de la educacin y el ptimo que corresponde a su naturaleza.
Despus de diez aos de desarrollo del Sisiema Nacional de Acreditacin
podemos afirmar que el modelo propuesto por el CNA ha logrado la
suficiente legitimacin en la comunidad acadmica nacional y el
reconocimiento en el medio internacional. Un nmero importante de
instituciones de educacin de distinta naturaleza, ha solicitado
voluntariamente ingresar al Sistema un volumen significativo de programas
acadmicos de pregrado y en todas ellas, y en muchas que todava no lo
han hecho pero que utilizan los materiales del Consejo Nacional de
Acreditacin, hay claras manifestaciones de consolidacin de la cultura
de la autoevaluacin y de la autorregulacin en el marco del mejoramiento
continuo del servicio pblico y cultural de la educacin superior. Esta cultura
se consolida cada vez ms en aquellas instituciones que por contar con
un amplio grupo de programas acreditados por su alta calidad han decidido
tambin iniciar el proceso de acreditacin institucional.
El Consejo quiere destacar y agradecer en esta oportunidad el valioso
concurso del grupo acadmico que conform para trabajar este proyecto,
grupo que estuvo integrado por el consejero Alberto Roa Vrelo los excon-
sejeros Jos Revelo Revelo y Rafael Serrano Sarmiento y por los profesores
Santiago Correa, Mara Dolores Prez y Alvaro Ramrez.
Tambin agradece los aportes que hizo la comunidad acadmica en las
mesas de trabajo que el CNA convoc en las ciudades de Barranquilla,
Bogot, Bucaramanga, Cali, Medelln y Pereira que contribuyeron a
enriquecer este documento.
Finalmente el Consejo Nacional de Acreditacin quiere renovar su
compromiso con la calidad de la educacin superior, con las funciones
que le fueron asignadas y con las polticas definidas por el CESU, y est
seguro de que con el apoyo de las comunidades acadmicas y de las
propias instituciones de educacin superior, los procesos que conducen
a la acreditacin se desarrollarn con responsabilidad y transparencia.
1. INTRODUCCIN
El establecimiento del Sistema Nacional de Acreditacin es un
mandato de la Ley 30 de 1992, norma que rige la Educacin Superior
en Colombia. Ese mandato es una respuesta a la necesidad,
expresada en mltiples escenarios, de fortalecer la calidad de la
educacin superior y al propsito de hacer reconocimiento pblico
del logro de altos niveles de calidad, buscando preservar as
derechos legtimos que en esta materia tienen los usuarios del
sistema de educacin superior y la sociedad global.
La acreditacin se inici en un momento particularmente crtico para
la educacin superior en Colombia, al tiempo que es cada vez ms
claro para el Estado, la comunidad acadmica y la sociedad en su
conjunto, que el futuro del pas est ntimamente ligado a la
consolidacin y el perfeccionamiento de su sistema de educacin
superior. Se trata de imperativos del mundo contemporneo en los
que Colombia debe estar inscrita. El cumplimiento de ese gran
propsito es responsabilidad del Estado, de las instituciones de
educacin superior y de los programas acadmicos individualmente
considerados.
El servicio pblico de educacin post-secundaria es ofrecido en
Colombia por un conjunto heterogneo de instituciones, muy
diferenciadas entre s por tipo, tamao, vocacin, recursos
disponibles y calidad alcanzada. El sistema ha crecido
considerablemente en los ltimos decenios pero la cobertura sigue
siendo limitada segn estndares internacionales. La participacin
de la mujer aument considerablemente a partir de 1960 y hoy se
ubica en un poco ms de! 50% del total de la matrcula. Hay un
creciente predominio del sector privado sobre el pblico en nmero
de estudiantes e instituciones. Es muy notoria la concentracin de
instituciones y de estudiantes en la capital del pas y, aunque ha
habido una notable expansin regional del sistema, esta se ha
concentrado en unos pocos polos de desarrollo. Los niveles de
formacin alcanzados por el profesorado siguen siendo bajos y el
desarrollo de la investigacin y de los posgrados es limitado, aun en
las instituciones de mayor tradicin. Finalmente, si bien el Consejo
Nacional de Acreditacin reconoce los importantes esfuerzos que
en esta materia ha impulsado el Ministerio de Educacin en los
ltimos aos, la coordinacin estatal es todava dbil y la articulacin
interinstitucional an insuficiente.
Segn datos del ICFES, en 1970 estaban matriculados 83.239
alumnos en instituciones de educacin superior; ese nmero se
haba duplicado con creces en 1975; llegaba a 391.490 en 1985 y a
673.353 en el primer perodo lectivo de 1996. En el ao 2000, primer
perodo, el total de alumnos matriculados fue de 934.085. En este
ao la matrcula se distribua en un 68.5% en universidades, un 20.2%
en instituciones universitarias, un 7.2% en instituciones tecnolgicas
y un 4.0% en instituciones tcnicas profesionales. El reparto de las
320 instituciones existentes en 2002 es el siguiente: universidades,
el 33%; instituciones universitarias, el 30%; instituciones
tecnolgicas, el 21%, e instituciones tcnicas profesionales, el 16%.
Al comparar esta distribucin con la del nmero de estudiantes segn
el tipo de institucin, se evidencia que los tamaos promedio de los
distintos tipos de instituciones son muy diferentes. En el decenio de
los sesentas termin el predominio numrico del sector pblico sobre
el privado para dar paso, a partir de esa poca, a la situacin opuesta.
Hoy, aproximadamente el 63.9% de la matrcula de la educacin
superior tiene lugar en instituciones privadas.
Estudios del Departamento Nacional de Planeacin sobre las plantas
docentes de las instituciones de educacin superior revelaron que
en 1992 el 68% de los profesores careca de ttulo de posgrado.
Segn las estadsticas del ICFES, en 1996 esa situacin continuaba
sensiblemente igual. De acuerdo con esta fuente, en ese ao
solamente el 2.3% del profesorado de educacin superior tena ttulo
de doctor. En el ao 2000 dicho porcentaje baja a 2.2%. Por otra
parte, en 2000 slo un 22.5% de los profesores tena una dedicacin
de tiempo completo, en retroceso con respecto a 1982, ao en el
cual esa proporcin llegaba al 31%. Los programas de formacin
avanzada, en particular los de doctorado, han tenido muy poco
desarrollo. En 1996 el 6.4% de los estudiantes de educacin superior
estaba matriculado en programas de posgrado. En 1999 este
porcentaje baj a 5.1%. Ahora, como entonces, el conjunto de la
educacin superior se muestra dbil en cuanto a la consolidacin
de las comunidades acadmicas, la produccin de conocimiento
de frontera y la formacin de nuevos ncleos de investigacin.
Los sectores pblico y privado no constituyen bloques homogneos.
Dentro de cada tipo de institucin, la diferenciacin por origen,
tamao, complejidad y, lo que es todava ms relevante, por niveles
de calidad, es la regla. La heterogeneidad se extiende hasta los
programas acadmicos de una misma rea del conocimiento.
A la demanda creciente por el servicio se ha respondido multiplicando
el nmero de docentes, sin un desarrollo amplio de los posgrados,
sin privilegiar la investigacin como eje definitorio de los mismos y
sin una planeacin que contribuya a fijar prioridades de desarrollo
institucional y acadmico de los entes que prestan el servicio
educativo del tercer nivel. De esta manera, las instituciones han ido
respondiendo a la demanda, orientndose por las seales de un
mercado no estudiado con anterioridad, diversificando
imaginativamente los ttulos y agudizando el carcter profesionalista
de ios programas.
Son mltiples las causas asociadas a este conjunto de fenmenos.
Se pueden mencionar entre ellas: el crecimiento de las clases
medias, el proceso de urbanizacin, el ingreso de la mujer a la
educacin superior, las demandas del mercado laboral en el marco
de una industrializacin incipiente y los estilos imperantes de
desarrollo. Todo ello ha incidido en una cierta crisis de identidad de
las instituciones que pone en tela de juicio su legitimidad por parte
de la sociedad global, del usuario y hasta de la comunidad
acadmica. De manera conflictiva las instituciones se ven obligadas
a buscar un delicado equilibrio entre excelencia y eficiencia; entre
libertad y pluralismo limitado; entre equidad y selectividad; entre
autonoma absoluta y rendimiento de cuentas; entre innovacin y
conservacin del conocimiento. Aspectos todos que slo se hacen
inteligibles con referencia a la dinmica social en la cual operan las
instituciones. El impacto de estos fenmenos sobre la calidad del
servicio educativo es evidente.
Hay conciencia de la necesidad de crear condiciones para la
consolidacin del sistema educativo del nivel superior, de manera
que las instituciones puedan responder a los retos derivados de los
procesos de modernizacin y globalizacin y a la vinculacin intensa
y creciente entre la investigacin cientfica y tecnolgica y la
produccin de bienes y servicios. Se requiere adecuar la capacitacin
de los colombianos para cumplir las funciones profesionales,
investgativas y de servicio social que, dentro de este contexto,
demanda el pas. El desarrollo de la ciencia y de la tecnologa y la
continua renovacin de tcnicas y estrategias en el mundo del trabajo
obligan a concebir la educacin superior como un proceso
permanente de profundizacin, actualizacin y perfeccionamiento.
Es evidente que las comunidades acadmicas del pas pueden y
deben construir conocimiento, pero tambin es importante que en
los programas acadmicos se incorporen crticamente los
desarrollos mundiales en profesiones, disciplinas, ocupaciones y
oficios y que los profesores de las instituciones colombianas de
educacin superior mantengan un dilogo permanente con sus pares
nacionales e internacionales. Se requiere un impulso vigoroso a la
interaccin entre nuestras instituciones de educacin superior y entre
stas y sus homologas en el mundo.
La aplicacin responsable de los conocimientos producidos por las
comunidades acadmicas internacionales exige un trabajo de
apropiacin crtica y creativa de saberes y tcnicas, que supone
exploraciones de os contextos posibles de esa aplicacin, a travs
de \as cuales se puedan predecir efectos sociales, ambientales,
culturales y econmicos a mediano y largo plazo. Dentro de esa
perspectiva, la investigacin aparece como una exigencia
fundamental, si se tiene en cuenta que no basta asimilar los
conocimientos universales sino que se requiere transformarlos,
seleccionarlos, reorganizarlos y construir nuevos nexos con la
prctica, para adaptarlos a las condiciones del aprendizaje y a las
necesidades del contexto nacional, regional o local.
La preocupacin de la educacin superior por los requerimientos
actuales y futuros del pas supone formar profesionales, en distintas
reas y campos de accin, que enfrenten nuevos retos derivados
de los avances cientfico-tcnicos y de la explicitacin de
necesidades sociales previamente desatendidas o desconocidas.
El pas debe modernizarse sin perder su identidad, desarrollando
su propio proyecto de Nacin. Para contribuir a ello, corresponde a
las instituciones de educacin superior asumir el doble reto de ser
contemporneas y de preparar los sujetos del desarrollo nacional
en el contexto de ios principios constitucionales y de nuestra
fisonoma geogrfica, social y cultural, que es al mismo tiempo una
y diversa.
Resulta indispensable fortalecer las comunidades acadmicas de
disciplinas, profesiones, ocupaciones y oficios, como factor
fundamental para alcanzar aitos niveles de calidad en los distintos
programas. La acreditacin es un medio importante para reconocer
hasta dnde ese proceso se cumple satisfactoriamente y para
establecer qu tanto la educacin superior est respondiendo a las
exigencias que e plantea el desarrollo del pas.
La acreditacin es, adems de un camino para el reconocimiento
por parte del Estado de la calidad de instituciones de educacin
superior y de programas acadmicos, una ocasin para comparar
la formacin que se imparte con la que reconocen como vlida y
deseable los pares acadmicos, es decir, quienes, por poseer las
cualidades esenciales de la comunidad acadmica que detenta un
determinado saber, son los representantes del deber ser de esa
comunidad. Dentro del proceso de acreditacin, la participacin de
pares internacionalmente reconocidos podra derivar en un
reconocimiento internacional de la calidad de programas e
instituciones colombianas. Finalmente, la acreditacin tambin es
un instrumento para promover y reconocer la dinmica del
mejoramiento de la calidad y para precisar metas de desarrollo
institucional.
El proceso de acreditacin canaliza los esfuerzos que las
instituciones han venido haciendo para realizar la evaluacin
sistemtica de sus programas y, en general, del servicio que prestan
a la sociedad.
La acreditacin es exigente porque, teniendo siempre en cuenta la
naturaleza de la institucin y del programa, debe garantizar la ms
alta calidad en todos los casos y porque es voluntaria;
voluntariamente, instituciones de los distintos tipos de educacin
superior ya han expresado su decisin de asumir la mayor exigencia
de calidad posible.
Dentro de este contexto, el Consejo Nacional de Acreditacin,
conforme a las polticas definidas por el Consejo Nacional de
Educacin Superior, CESU, preside y organiza el proceso de
acreditacin de modo que, una vez realizada la evaluacin
correspondiente, pueda reconocer la calidad de programas o
instituciones y presentar su concepto al Ministro de Educacin
Nacional sobre la pertinencia de emitir el correspondiente
pronunciamiento formal de acreditacin.
La experiencia y el efecto de la Acreditacin en
Colombia
Para el momento en que el Consejo Nacional de Acreditacin publica
esta edicin de Lineamientos para la Acreditacin de Programas
han transcurrido cerca de seis aos desde que se inici en Colombia
el primer proceso formal de acreditacin de programas. Este perodo
de tiempo, si bien breve, permite hace un balance general sobre la
experiencia y el efecto de la acreditacin.
A junio de 2006, son 451 los programas que han obtenido
acreditacin, los cuales corresponden a 76 instituciones de educacin
superior; 87 programas han recibido recomendaciones confidenciales
para el mejoramiento de su calidad. En proceso de acreditacin hay
548 programas de pregrado, que ofrecen 118 instituciones.
Las instituciones de educacin superior que han ingresado al
Sistema Nacional de Acreditacin han sido las beneficiadas de todo
este proceso. Puede decirse que comienzan a cumplirse los
objetivos que fueron propuestos, pues es evidente el mejoramiento
cualitativo que se da a lo largo de la autoevaluacin en busca de la
acreditacin. La puesta en evidencia y el reconocimiento de
debilidades conduce en la mayora de los casos a desarrollar
acciones concretas de mejoramiento. Se trata de realizar una
autoevaluacin rigurosa de la calidad del programa sometido a la
acreditacin, pero es la institucin de manera global la que comienza
a someterse al autoexamen y a ser susceptible de mejoramiento,
que ser fortalecida cuando ingrese a la acreditacin institucional.
El trabajo colectivo que implica la realizacin de la autoevaluacin y
la legitimacin interna de todo el proceso, fortalecen visiblemente
los lazos que dan identidad a la comunidad universitaria, intensifican
los sentimientos de pertenencia y mejoran el clima institucional dando
mayor sentido al trabajo de cada uno dentro del proyecto colectivo.
En el contexto descrito anteriormente y en el tiempo de operacin
del Sistema Nacional de Acreditacin, son notorios ciertos
aspectos que se incorporan al aprendizaje colectivo y que se pueden
sintetizar como logros:
El modelo de acreditacin propuesto por el CNA ha logrado
legitimidad a partir de su construccin con la comunidad
acadmica y est permitiendo una apertura de esta comunidad
que se consolida en la autoevaluacin y se fortalece con la
interaccin de los pares acadmicos.
La apreciacin de condiciones iniciales que hace el Consejo
Nacional de Acreditacin ha permitido a la comunidad institucional
reencontrarse con su institucin, con sus fortalezas y debilidades,
aclarar malos entendidos y recuperar la confianza de algunos
profesores y estudiantes que parecan escpticos a la
acreditacin. El Consejo, por su parte, est obteniendo
conocimiento valioso sobre la naturaleza de distintas instituciones
y de la capacidad de respuesta al proyecto institucional. Adquiere
adems, una visin general de la educacin superior que le
permite juzgar cada vez con mayor objetividad y lo compromete
ticamente con las polticas en el sector.
La acreditacin est contribuyendo a la apropiacin de la cultura de
autoevaluacin que promueve la comunicacin acadmica y el
mejoramiento cualitativo de programas y de la propia institucin, lo que
fortalece, adems, la concrecin de la Misin y del Proyecto Institucional.
La cooperacin acadmica entre instituciones que tienen
programas acreditados por su alta calidad con aquellas que
comienzan o aspiran a ingresar en el proceso se ha venido
intensificando en la autoevaluacin.
Se estn organizando y fortaleciendo los sistemas de informacin
especialmente de carcter acadmico y los relacionados con la
administracin de recursos se estn mejorando y an renovando.
El seguimiento de los estudiantes a travs de toda su carrera
universitaria est recibiendo adecuados soportes tecnolgicos,
al igual que el seguimiento de egresados.
El criterio de transparencia en todos los momentos del proceso
ha sido fundamental para asegurar la confianza de las
instituciones. La aplicacin de este criterio en la autoevaluacin
institucional asegura la necesaria participacin de la comunidad
acadmica, permite reconocer a tiempo las contradicciones y
limar las asperezas que puedan presentarse.
La extensin de la acreditacin al campo institucional est
ampliando la cobertura de la autoevaluacin promoviendo una
valoracin analtica de carcter global y un compromiso mayor
con la pertinencia de los estudios, la cualificacin del profesorado,
de la prctica docente y de la participacin en la investigacin.
En la medida en que se establece el dilogo entre los
responsables de la autoevaluacin de los programas ya
acreditados y los responsables de la autoevaluacin de nuevos
programas que entran al proceso, se facilita el intercambio de
instrumentos, de experiencias y se evita la repeticin de errores;
y el trabajo se hace ms eficaz reduciendo el tiempo de la
autoevaluacin y facilitando la determinacin de debilidades y
fortalezas y la formulacin de planes de mejoramiento.
Los pares acadmicos que participan en la evaluacin externa
son la garanta de legitimidad del proceso. La seleccin cuidadosa
de los equipos de pares por parte del CNA, sumado a los
refuerzos conceptuales y metodolgicos que se entregan en la
induccin y en actividades de capacitacin permite que la
heteroevaluacin profundice de la mejor manera en la esencia
del paradigma de disciplinas y profesiones. Los miembros de las
comunidades acadmicas nacionales e internacionales son
quienes estn en condiciones de juzgar un programa acadmico
o una institucin de educacin superior, pues son los conocedores
del saber y los expertos en cada materia.
Aunque las evaluaciones externas y, en particular, las visitas a
las instituciones son espacios de intercambio acadmico entre
pares, han resultado tiles los encuentros y seminarios en donde
los pares experimentados puedan aportar sus conocimientos a
los pares potenciales.
La experiencia obtenida en la evaluacin externa hace posible
que el trabajo de los pares acadmicos sea cada ms cualificado
y que en los equipos de evaluadores externos unos aprendan de
los otros y se construya as una cierta experiencia, aunque no
se pretende trabajar con profesionales de la evaluacin.
Las discusiones entre pares nacionales y de otras nacionalidades
permiten al pas aprender de otros contextos y acceder al dilogo
con comunidades acadmicas externas.
Es fundamental para asegurar la legitimidad del proceso y para hacer
ms objetiva la decisin sobre la acreditacin, dar oportunidad a las
instituciones de plantear sus puntos de vista frente a la evaluacin
externa. La respuesta institucional al informe de pares no slo aporta
nuevos elementos a la decisin, sino que se constituye en una
evaluacin de la tarea realizada por los evaluadores externos.
El trabajo institucional para corregir las debilidades sealadas en el
proceso de acreditacin y para asegurar la renovacin de la misma
(cuando ya se ha logrado para un perodo de tiempo dado) o para
obtenerla (luego de un intento fallido de alcanzarla) contribuyen a
mejorar cualitativamente los programas y las instituciones.
La definicin de estmulos para programas e instituciones
acreditados que ya se ha iniciado debe continuar precisando el
modo como la acreditacin ser tenida en cuenta en los procesos
de asignacin de recursos para la investigacin, en los crditos
educativos, en el apoyo a estudiantes de bajos recursos y en la
capacitacin docente, entre otros aspectos.
Quizs la ganancia ms importante en el largo plazo es la
construccin y consolidacin de una cultura de la evaluacin y de la
calidad de la educacin superior en el pas. La comprensin de que
esta evaluacin no es un mecanismo destinado a agotarse en
premios o castigos externos sino que principalmente es una mirada
crtica, que por su naturaleza le corresponde hacer a la academia,
lleva aparejada adems del mejoramiento de lo que se evala, la
reflexin sobre los procesos pedaggicos y de la dinmica misma
del trabajo acadmico.
Avances en la construccin de una poltica
integral de calidad: la Acreditacin Institucional
El grado de desarrollo de la acreditacin de programas por un lado,
y la necesidad de desarrollar una evaluacin que asuma las
instituciones como un todo y permita a la sociedad reconocer y
diferenciar sus fortalezas, su naturaleza y su misin, por otro, ha
permitido peeren marcha la acreditacin institucional. La discusin
de este tipo de acreditacin se ha renovado y ampliado en el ltimo
ao y ya existe, de parte de las autoridades educativas, una
disposicin clara para darle curso sin debilitar la acreditacin de
programas. El Consejo Nacional de Acreditacin lanz en el ao
2001 los Lineamientos para la Acreditacin Institucional y, a la fecha,
a un grupo de diez instituciones acreditadas y otro grupo ha iniciado
los procesos de autoevaluacin necesarios para el efecto.
La acreditacin institucional y la acreditacin de programas,
concebidas como complementarias en un sistema global de
aseguramiento de la calidad, puede jugar un papel estratgico en
la bsqueda de un ejercicio responsable de la autonoma
universitaria. Dada la relacin entre el nmero de instituciones y el
nmero de programas, y la diversidad en las modalidades, misiones
y niveles de calidad entre las instituciones del pas, el impacto de la
acreditacin institucional en el sistema global de la educacin
superior puede llegar a ser muy significativo.
.
2. MARCO LEGAL
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 establece que la
educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que
tiene una funcin social, y consagra las libertades de enseanza,
aprendizaje, investigacin y ctedra. De igual manera, garantiza la
autonoma universitaria, ordena al Estado fortalecer la investigacin
cientfica en las universidades oficiales y privadas y-ofrecer
condiciones especiales para su desarrollo; y le asigna, as mismo,
la obligacin de facilitar mecanismos financieros que hagan posible
el acceso de todas las personas aptas a la educacin superior.
La Ley 30 de 1992, al desarrollar los deberes y derechos
consagrados en la Constitucin, precisa, como principio orientador
de la accin del Estado, el inters de propiciar el fomento de la calidad
del servicio educativo; define la autonoma de las instituciones segn
su naturaleza y los campos de accin de que se ocupan; reafirma
la naturaleza de servicio pblico de la educacin y, por lo mismo, la
necesidad de que el Estado la fomente, la inspeccione y la vigile,
con el fin de garantizar a la sociedad que dicho servicio se presta en
la cantidad y calidad necesarias. As mismo, define la naturaleza
jurdica de las universidades estatales y les otorga un rgimen
especial, precisa sus modos de organizacin y de eleccin de sus
directivas y establece los regmenes docente, administrativo,
financiero, de contratacin y de control fiscal. La Ley ordena la
organizacin de las instituciones del Estado como un sistema.
Precisa la normatividad aplicable a las instituciones de educacin
superior de carcter privado. Crea el Sistema Nacional de
Acreditacin para garantizar que las instituciones que
voluntariamente hacen parte de l cumplen los ms altos requisitos
de calidad y realizan sus propsitos y objetivos. Instituye el Consejo
Nacional de Educacin Superior como organismo de planificacin y
coordinacin de la educacin superior, al cual compete, entre otras
funciones, la puesta en marcha del Sistema Nacional de Acreditacin
y la definicin de funciones y forma de integracin del Consejo
Nacional de Acreditacin, organismo tambin previsto en esta Ley.
El Decreto 2904 de 1994 define la acreditacin, indica quines forman
parte del Sistema Nacional de Acreditacin y seala las etapas y los
agentes del proceso de acreditacin.
El Consejo Nacional de Educacin Superior, mediante el Acuerdo
04 de 1995, expide el reglamento que determina las funciones e
integracin del Consejo Nacional de Acreditacin. ste fue subrogado
posteriormente por el Acuerdo 01 de 2000, que complement la
reglamentacin del Consejo Nacional de Acreditacin. Por ltimo, el
Consejo Nacional de Educacin Superior fija las polticas que deben
seguirse en materia de acreditacin mediante el Acuerdo 06 de 1995.
En esta norma se enuncian los fundamentos del proceso de
Acreditacin, se enumeran caractersticas de los procesos de
autoevaluacin y de acreditacin, se precisa quines son los agentes
de la acreditacin y se detallan las etapas de ese proceso; as mismo
se reitera el papel del Consejo Nacional de Acreditacin dentro del
Sistema. Finalmente, hace explcito que la acreditacin es un
proceso diferente al de inspeccin y vigilancia que debe ejercer el
Estado, y que, por tanto, la acreditacin no reemplaza.
3. LA ACREDITACIN DE ALTA CALIDAD Y LA
EVALUACIN DE ESTNDARES BSICOS,
COMO PARTE DEL SISTEMA INTEGRADO DE
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
Una slida cultura de la autoevaluacin ha de ser la base de un
sistema de aseguramiento de la calidad en Colombia. Dicha cultura
se ha venido consolidando paulatinamente, lo cual se evidencia en
Ias118 instituciones y ms de 1086 programas que se han presentado
al Consejo Nacional de Acreditacin para acogerse a la acreditacin
voluntaria. De otro lado, de acuerdo con los recientes decretos que
establecen estndares de calidad para programas de pregrado, las
instituciones que no acrediten voluntariamente sus programas
tendrn que someterse a la verificacin acadmica de los estndares
all establecidos. Esto significa que hemos comenzado a completar
el crculo de la calidad: condiciones mnimas de calidad como
referente necesario para la creacin y el funcionamiento de
programas, y caractersticas de alta calidad para los programas
que quieren ser reconocidos por su excelencia en un proceso de
acreditacin.
3.1 Estndares de calidad:
El proyecto de evaluacin de condiciones mnimas de calidad para la
creacin y el funcionamiento de programas universitarios ha sido
promovido por las comunidades acadmicas y por el Ministerio de
Educacin Nacional. Las condiciones mnimas descritas en este
proyecto se han presentado como parte del sistema de vigilancia y
control de calidad de la educacin superior. Esto ltimo resulta -
polmico dado carcter acadmico de las estndares.
A pesar de sus diferencias con la acreditacin, debemos hacer
nfasis en que el proceso de verificacin de estndares bsicos
debe hacer parte de un sistema integrado de aseguramiento de la
calidad. La acreditacin y la verificacin de estndares, entendidos
como procesos de evaluacin acadmica sobre distintos niveles
de calidad, no se oponen sino que, por el contrario, se
complementan.
Un estndar de calidad puede ser entendido como un patrn, una
medida esperada o un indicador de desempeo que debe ser alcanzado
para legitimar un programa acadmico. El cumplimiento del estndar
es la base para garantizar a la sociedad que un determinado programa
tiene los requisitos y condiciones que la comunidad acadmica,
profesional y disciplinar, han establecido como propios de la naturaleza
de dicho programa. Es decir, que su ofrecimiento a la sociedad est
exento de distorsiones, ofertas engaosas y falta de transparencia. El
cumplimiento de las condiciones mnimas garantiza que, sin ser
necesariamente un modelo de alta calidad, un programa
corresponde a su naturaleza y que puede ser tenido por otros como
referente.
De acuerdo con lo anterior, el enunciado de las condiciones
mnimas no se orienta a evaluar los resultados cientficos, sociales
y profesionales de un programa, sino sus condiciones acadmicas,
los recursos fsicos y humanos de que dispone, y su pertinencia
social y profesional. Su adecuada evaluacin es un ejercicio de
defensa de los intereses de la sociedad.
Si se quiere que el proceso de verificacin de estndares haga parte
de un sistema integrado de aseguramiento de la calidad y adquiera
plena legitimidad frente a las instituciones y comunidades
acadmicas, es necesario depositar el peso de los juicios derivados
de la verificacin en pares acadmicos designados por un organismo
que goce de autonoma acadmica y de legtimo reconocimiento en
la comunidad universitaria.
3.2 Acreditacin de Alta Calidad
Por otro lado, al hablar de caractersticas de calidad en el proceso
de acreditacin no nos referimos a unas condiciones previas ni a
condiciones mnimas de desempeo; nos referimos fundamental-
mente, como se ha dicho antes, a cmo una institucin y sus
programas se orientan a un deber ser, hacia un ideal de excelencia,
ypueden mostrar resultados especficos, tradicin consolidada,
impacto y reconocimiento social, entre otros.
Las caractersticas de calidad desde la perspectiva de la acreditacin
son referentes por los cuales un programa acadmico orienta su
accin y el grado de su cabal realizacin es evaluable
acadmicamente. Esta evaluacin versa, por ejemplo, sobre el
desempeo de los egresados en el medio, sobre la produccin
intelectual de sus profesores, sobre el reconocimiento que hace la
sociedad, sobre el impacto obtenido en el medio, la calidad de
procesos pedaggicos, la eficiencia en el manejo de recursos, etc.
Es importante enfatizar de nuevo en que estas caractersticas no pueden
ser ledas y juzgadas de manera abstracta; deben ser ledas desde las
misiones y la realidad contextual en la cual pretenden ser evaluadas.
De este modo, el juicio de la calidad que emiten los pares acadmicos
no est referido solamente a una dimensin universal, sino a cmo
esa caracterstica se hace realidad en un contexto especfico.
La evaluacin de la calidad en el campo de la acreditacin en Colombia
implica un ejercicio complejo que, a pesar de apoyarse en
INDICADORES: cuantitativos y objetivos, no puede renunciar a su
carcter cualitativo y hermenutico. El par acadmico es de alguna
manera un hermeneuta que pretende interpretar el sentido y la validez
que tiene un enunciado universal en un contexto e institucin especficos.
Al ser adoptado por el Estado y la sociedad, el juicio de los pares
acadmicos se constituye en un reconocimiento pblico sobre una
institucin o programa que est cumpliendo con su misin y puede
seguir hacindolo con altos niveles de calidad.
3.3 Convergencia entre Acreditacin de Alta
Calidad y Evaluacin de Estndares Bsicos
De acuerdo con lo expuesto, tanto los Estndares Bsicos como la
Acreditacin de Alta Calidad apuntan al mismo objetivo: la garanta,
el reconocimiento y el aseguramiento de la calidad. No obstante, las
perspectivas son diferentes. En primer lugar, la evaluacin de
estndares, conducente a lo que se denomina registro calificado
de programas, es una evaluacin ex-ante, que hace nfasis en los
insumos y recursos, aunque puede tener en cuenta los procesos.
La acreditacin, en cambio, asume de manera integral y cualitativa
los insumos, procesos y productos y, aunque es el resultado de una
evaluacin externa, utiliza la autoevaluacin como su principal
herramienta.
Mientras que los estndares son condiciones previas, y se
constituyen en un primer escaln para ofrecer un servicio de calidad,
conforme a los intereses sociales, la acreditacin se encuentra en
el escaln siguiente puesto que supera las caractersticas mnimas
de calidad y posee una dinmica orientada hacia la excelencia
acadmica. La diferencia sustancial entre ambas prcticas es el
nivel en que se encuentran con relacin a la excelencia, as como el
foco de la evaluacin y el abordaje metodolgico. Otros aspectos
pueden ser considerados como similitudes o rasgos comunes en
ambos procesos. Por ejemplo, la evaluacin por pares acadmicos
y el carcter interpretativo que tienen los juicios de calidad en la
acreditacin deben ser logrados del mismo modo para los
estndares. Es decir, el registro calificado y la acreditacin pueden
hacer parte de un mismo continuo: son momentos diferentes, que
usan mecanismos distintos, dentro de un mismo proceso global de
aseguramiento social de la calidad.
4. EL CONCEPTO DE CALIDAD
El conjunto de las normas mencionadas en el punto anterior evidencia
el inters del Estado colombiano por el mejoramiento de la calidad
del servicio educativo. Este inters coincide con la toma de
conciencia de las instituciones de educacin superior acerca de la
importancia de rendir cuentas ante los usuarios y la sociedad sobre
el grado en que ellas se aproximan al nivel de desempeo esperable
que corresponde a su naturaleza. El logro y la preservacin de la
calidad es entonces un reto en materia de educacin superior; l
anima la accin del Estado y convoca la voluntad de las instituciones.
Manejar a cabalidad el concepto de calidad no es fcil, en virtud de
la complejidad que la comprensin del concepto encierra y del
sinnmero de determinantes que la afectan; unos, dependientes de
las condiciones internas de las instituciones; otros, relacionados
estrechamente con el contexto global en que ellas se encuentran.
Al estudiar la literatura y al observar las experiencias de otros pases
en materia de evaluacin de la calidad, se advierte que, en muchos
casos, se utilizan modelos basados en uno solo de los aspectos
que la constituyen. As, por ejemplo, se juzga que existe calidad en
una institucin por su reputacin, o se asume que la hay cuando
ella dispone de los recursos acadmicos o financieros adecuados,
o porque ha obtenido determinados resultados en alguna de sus
funciones sustantivas, o por el valor intrnseco de los contenidos
acadmicos de sus programas de formacin, o por la apreciacin
del valor agregado de la educacin que imparte, es decir, por lo que
el estudiante aprende durante su permanencia en la institucin. En
otros casos, se identifica la calidad con la mayor o menor
satisfaccin de estndares fijados por asociaciones profesionales
o por agencias de acreditacin, o por la satisfaccin manifiesta de
los empleadores. Con base en tales preferencias, se eligen las
estrategias y las metodologas de evaluacin de la calidad, lo que
condiciona la amplitud del concepto mismo de calidad y los alcances
de los resultados de su evaluacin.
En contraposicin a dichos enfoques parciales, el Consejo Nacional
de Acreditacin ha adoptado una aproximacin integral al desarrollar
su modelo. El Consejo ha procurado tener presentes todos los
factores que inciden en ella y la manera como en la configuracin
de esos factores pesan los recursos institucionales, los procesos
internos y los resultados de la gestin acadmica. Para abordar
con mayor claridad el tema de la calidad, nos proponemos
tratarlo primero desde una perspectiva general, luego referido al
mbito de la educacin superior y, finalmente, en el contexto del
Sistema Nacional de Acreditacin.
4.1 Aproximacin al concepto de calidad
La calidad, en un primer sentido, se entiende como aquello que
determina la naturaleza de algo, como aquello que hace de algo lo
que ese algo es. La calidad expresa, en este primer sentido, la
identidad de algo como sntesis de las propiedades que lo
constituyen. Lo que algo es, la calidad que lo distingue, es el resultado
de un proceso histrico. As, se habla, por ejemplo, de la calidad de
hombre libre que una sociedad reconoce a sus miembros o de la
calidad de Rector que alguien ostenta en un momento de su vida.
En un segundo sentido, la calidad de algo es la medida en que ese
algo se aproxima al prototipo ideal definido histricamente como
realizacin ptima de lo que le es propio segn el gnero al que
pertenece. En este segundo sentido se habla, por ejemplo, de una
institucin o de un programa acadmico de alta calidad.
De lo anterior se desprende que la calidad se refiere tanto a la
posibilidad de distinguir algo como perteneciente a un determinado
gnero como a la posibilidad de distinguir entre los distintos miembros
de un gnero y entre ellos y el prototipo ideal definido para ese gnero.
4.2 El concepto de calidad en la Educacin Superior
El concepto de calidad aplicado al servicio pblico de la educacin
superior hace referencia a la sntesis de caractersticas que permiten
reconocer un programa acadmico especfico o una institucin de
determinado tipo y hacer un juicio sobre la distancia relativa entre el
modo como en esa institucin o en ese programa acadmico se
presta dicho servicio y el ptimo que corresponde a su naturaleza.
Para aproximarse a ese ptimo, el Consejo Nacional de Acreditacin ha
definido un conjunto de caractersticas generales de calidad. Con respecto
a ellas se emiten los juicios sobre la calidad de instituciones y programas
acadmicos, pero la determinacin ms especfica y el peso relativo de
esas caractersticas estarn, en buena parte, condicionados a la
naturaleza de la institucin y a la del programa acadmico en cuestin.
Aunque se parte de referentes universales, es la lectura diferenciada
de estas caractersticas lo que permite evaluar la calidad de
instituciones y programas acadmicos de educacin superior de la
ms diversa ndole. Esta diferenciacin estar determinada por los
referentes correspondientes a lo que en el momento histrico
presente y en la sociedad concreta se reconoce como propio del
gnero al cual la institucin o el programa acadmico pertenecen
(la normatividad existente, las orientaciones bsicas del sector
educativo) y por los elementos propios correspondientes a lo que la
institucin singularmente considerada define como su especificidad
o su vocacin primera (la misin de la institucin) y al modo como
dicha misin se expresa en los programas acadmicos.
En este contexto, un programa acadmico tiene calidad en la medida
en que haga efectivo su concepto, en la medida en que se aproxime
al ideal que le corresponde tanto en relacin con sus aspectos
universales como en lo que toca a los que corresponden al tipo de
institucin a que pertenece y al proyecto especfico en que se
enmarca y del cual constituye una realizacin. Por otra parte, para
que la calidad se haga efectiva, las instituciones
y programas acadmicos de educacin superior deben, adems
de asegurar la posibilidad de apropiacin por parte del estudiante
del saber y el saber-hacer correspondientes a la comunidad de la
cual ser miembro gracias a un proceso de formacin, asumir la
tarea fundamental de mantenerse como espacios de formacin en
los valores generales de la cultura acadmica; valores que son
propios de todas las instituciones de educacin superior.
Naturalmente, para que la calidad se logre, se requiere tambin un
clima institucional propicio y condiciones adecuadas de organizacin,
administracin y gestin.
La calidad de la educacin superior es la razn de ser del Sistema
Nacional de Acreditacin; reconocerla, velar por su incremento y
fomentar su desarrollo otorga sentido a la accin del Consejo Nacional
de Acreditacin. La calidad, as entendida, supone el esfuerzo continuo
de las instituciones por cumplir en forma responsable con las
exigencias propias de cada una de sus funciones. Estas funciones
que, en ltima instancia, pueden reducirse a docencia, investigacin
y extensin o proyeccin social, reciben diferentes nfasis en las
distintas instituciones, lo que da lugar a especificidades adicionales.
4.3 La evaluacin de la calidad en el Sistema
Nacional de Acreditacin y su reconocimiento
En el proceso de Acreditacin se distinguen dos aspectos: el primero
es la evaluacin de la calidad realizada por la institucin misma, por
agentes externos que pueden penetrar en la naturaleza de lo que se
evala y por el Consejo Nacional de Acreditacin; el segundo es el
reconocimiento pblico de la calidad.
Los tres componentes de la evaluacin enunciados se traducen,
respectivamente, en tres etapas dentro del proceso de Acreditacin.
Son ellas:
La Autoevaluacin, que consiste en el estudio que llevan a cabo
las instituciones o programas acadmicos, sobre la base de los
criterios, las caractersticas, y los INDICADORES: definidos por el
Consejo Nacional de Acreditacin. La institucin debe asumir el
liderazgo de este proceso y propiciar la participacin amplia de la
comunidad acadmica en l.
La Evaluacin Externa o Evaluacin por Pares, que utiliza como
punto de partida la autoevaluacin, verifica sus resultados,
identifica las condiciones internas de operacin de la institucin
o de ios programas y concluye en un juicio sobre la calidad de
una u otros.
La Evaluacin Final que realiza el Consejo Nacional de
Acreditacin a partir de los resultados de la autoevaluacin y de
la evaluacin externa.
El reconocimiento pblico de la calidad se hace a travs del acto de
acreditacin que el Ministro de Educacin emite con base en el
concepto tcnico del Consejo Nacional de Acreditacin.
Cada uno de los momentos mencionados posee un valor propio;
ellos se complementan y refuerzan mutuamente; todos son
importantes y todos, aunados, le otorgan ntegralidad al conjunto.
De lo anterior se infiere que los agentes principales del proceso de
Acreditacin son: las instituciones, los pares acadmicos y el
Consejo Nacional de Acreditacin, en lo que concierne a la evaluacin
de la calidad, y el Ministro de Educacin Nacional en lo que
corresponde a su reconocimiento pblico.
En el caso colombiano, la riqueza y diversidad de los perfiles
institucionales y su grado de consolidacin y desarrollo obligan a tener
en cuenta diversas estrategias de evaluacin de la calidad de los
programas acadmicos y de las instituciones. De esta manera, el
modelo propuesto acenta en la autoevaluacin el compromiso de
cada institucin con la calidad, compromiso derivado de la autonoma
que la Constitucin y la ley le otorgan; pone de relieve, en la evaluacin
externa o por pares, el papel que juegan las comunidades acadmicas,
como referente reconocido y legtimo para apreciar la calidad de
instituciones y de programas en un campo especfico, y, luego de la
evaluacin final, realizada por el Consejo Nacional de Acreditacin,
subraya el papel del Estado como garante de la fe pblica depositada
en las instituciones que prestan el servicio educativo.
La acreditacin, segn la Ley, est orientada en ltima instancia
hacia las instituciones como un todo. Sin embargo, por razones
tcnicas y prcticas, y de acuerdo con las polticas trazadas por el
Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU, la puesta en
marcha del Sistema Nacional de Acreditacin se inici por programas
acadmicos conducentes a ttulo de pregrado. Una institucin
solamente podr utilizar el calificativo de acreditada en relacin
con los programas acadmicos que tenga acreditados, a menos
que haya culminado satisfactoriamente el proceso de acreditacin
institucional. La acreditacin de programas acadmicos no conduce
automticamente a la acreditacin institucional; sta se concibe
como un acto separado y autnomo que, no obstante, supone la
acreditacin de programas y se apoya en ella. En el futuro se iniciar
la acreditacin de programas acadmicos de maestra y doctorado.
4.4 Pares Acadmicos
El Consejo Nacional de Acreditacin considera que los pares
encargados de la Evaluacin Externa deben conformar un equipo
capaz de emitir un juicio sobre la calidad, basado en el anlisis,
tanto de las dimensiones ms universales, como de las dimensiones
especficas de la misma.
1
Este juicio sobre la calidad implica la capacidad del grupo de pares
para reconocer distintos aspectos que deben ser tenidos en cuenta.
Por ello, en la medida en que sea pertinente, el equipo de pares
acadmicos encargado de la evaluacin externa incluir
especialistas en aspectos relevantes que exceden los lmites del
saber especfico del rea correspondiente, o profesionales de reas
afines. Puesto que la calidad de un programa o de una institucin
depende, entre otras cosas, de aspectos como la gestin
institucional y la disposicin y el manejo de los recursos, que no
necesariamente constituyen temas de la competencia de los
especialistas de reas alejadas de la economa o la administracin,
puede ser til que el equipo de pares encargado de la evaluacin
externa incluya tambin personas que posean la competencia
necesaria en reas relacionadas con la administracin y la direccin
universitaria.
Por ello, aunque en sentido estricto slo los miembros de la
comunidad acadmica correspondiente a la disciplina, la profesin,
la ocupacin o el oficio de que se trate son pares acadmicos,
Las dimensiones universales a que hacemos referencia consisten en conocimientos
tericos y metodolgicos, habilidades y competencias de diverso tipo que corresponden
al saber y al saber-hacer propios de la comunidad que se desempea en el campo de
una determinada disciplina, profesin, ocupacin u oficio. Las dimensiones especficas
expresan el modo como la Misin y el Proyecto Institucional se plasman en la formacin
de los egresados.
puesto que est definido que la evaluacin externa es realizada por
los pares acadmicos, la nocin de pares acadmicos se amplia
aqu para garantizar una visin informada y competente sobre
distintos aspectos del programa acadmico (o la institucin) que se
somete a evaluacin.
4.4.1 El par como paradigma y como
conocedor del paradigma
Par significa igual o semejante totalmente
2
. En sentido estricto, el
par es semejante por cuanto puede ser reconocido por los miembros
de la comunidad como uno de los suyos. Pero, en el proceso de
acreditacin, el par est encargado de emitir un juicio sobre la
calidad, as que debe ser reconocido por la comunidad que lo
identifica profesionalmente como alguien que posee la autoridad que
le permite emitir ese juicio. Esa autoridad est ligada a una diferencia:
el par juzga y su juicio es respetado en la medida en que ese par se
destaca, en que se lo reconoce como ejemplo paradigmtico del
deber ser de la comunidad. En el caso de la Acreditacin, par
alude entonces a un miembro de la comunidad que est investido
de la autoridad para juzgar sobre la calidad. En ese sentido no es
igual a los dems miembros de la comunidad. La semejanza del
par se convierte, en este caso, en semejanza con un ideal: el
paradigma de la comunidad; el par es, entonces, un ejemplo
paradigmtico de ella.
No obstante lo anterior, el par no es alguien que cumple estrictamente
con el ideal de la comunidad. Posiblemente ningn miembro de la
comunidad lo cumple. Pero es una persona (o un grupo de personas)
2 Cf.
Diccionario de la Lengua Espaola.
Real Academia Espaola. XXI Edicin. Madrid, 1.992
en quien se reconoce de modo suficiente ese ideal, alguien en quien
la comunidad reconoce el proyecto que le da identidad. El par es, en
este sentido, prmus nter pares.
La nocin de par implica la de paradigma en al menos dos
sentidos. Por una parte, el par debe ser un paradigma para su
comunidad; un paradigma, en este primer sentido, es un caso
ejemplar, alguien que expresa el ideal, el deber-ser de los dems
miembros de esa comunidad. Por otra parte, el par debe conocer y
compartir lo que podra llamarse el paradigma de la comunidad.
En este segundo sentido, por paradigma de una comunidad
entendemos aqu el conjunto de saberes y pautas de accin propios
de esa comunidad, es decir, el lenguaje, los mtodos de trabajo, los
valores, los conocimientos, las estrategias de prueba o de refutacin
y, en general, los modos de producir y aplicar el conocimiento que
caracterizan el trabajo de la comunidad.
3
Tal como se entiende en
El trmino paradigma fue introducido por Thomas S. KUHN en La Estructura de las
Revoluciones Cientficas
( Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1971). Designa en trminos generales el saber
y el saber-hacer que comparte una comunidad cientfica. Si la ciencia se concibe como
una prctica humana, para desentraar su naturaleza es necesario examinar esa
prctica. (Asi, a la pregunta Qu es la fsica? se respondera: Lo que hacen los
fsicos). La nocin de paradigma ha sido fundamental en la epistemologa desde Kuhn,
pese a la dificultad de precisarla estrictamente. Margare! MASTERMAN seala en La
naturaleza de los paradigmas, publicado en El Desarrollo del Conocimiento (Grijalbo,
Barcelona, 1975) cmo Kuhn utiliza el trmino al menos en ms de veinte modos distintos-. En
su Posdata de 1969, Kuhn muestra la relacin entre paradigma y comunidad cientfica:
Un paradigma es aquello que comparten los miembros de una comunidad cientfica y,
a la inversa, una comunidad cientfica consiste en unas personas que comparten el
paradigma (Kuhn, Op. cit. p. 271). Reconoce que el uso laxo del trmino es problemtico
y propone utilizar para la significacin que aqu hemos recogido el nombre de matriz
disciplinaria. En este texto hemos decidido seguir utilizando el trmino paradigma y
extenderlo a otras comunidades distintas de las cientficas, es decir, a las comunidades
constituidas por quienes comparten el saber y el saber-hacer de cualquier disciplina,
profesin, ocupacin u oficio cuyo proceso de apropiacin se d a travs de la educacin
superior. Es importante sealar que, dado que el saber y el saber-hacer estn sometidos
a procesos de cambio, la nocin de paradigma utilizada aqu no corresponde a un
conjunto esttico de saberes, creencias, valores, formas de representacin y estrategias
de validacin y comunicacin. El paradigma no se entiende entonces como un modelo
rgido de comportamiento ni como la obediencia a una teora o ideologa determinadas y
definitivamente establecidas. Lo que comparte una comunidad y la identifica debe ser
comprendido en su dinmica de transformacin y enriquecimiento permanente.
el modelo del Consejo Nacional de Acreditacin, existen paradigmas
tanto en las disciplinas y profesiones como en las ocupaciones y
oficios.
La nocin de paradigma que utilizamos, en este segundo sentido
del trmino, no pretende acomodarse rigurosamente al uso que se
le ha dado en el caso de las disciplinas cientficas; si as fuera, su
aplicacin en el caso de las profesiones, ocupaciones y oficios podra
resultar problemtica. En el contexto en que aqu se utiliza el trmino,
se trata del saber y del saber-hacer (conocimientos, criterios y
pautas de accin) que comparten las personas que se reconocen
como colegas en el trabajo de una disciplina, profesin, ocupacin
u oficio.
As pues, el par acadmico debe ser alguien reconocido por su
comunidad como poseedor del saber y del saber-hacer que
constituye el paradigma de la comunidad, debe ser alguien que
reconozca y respete los valores acadmicos en general y los de su
comunidad en particular. Alguien, en sntesis, que comparte el
paradigma de la comunidad (en el segundo sentido que hemos
venido explicitando) y que es, en s mismo, un paradigma (en el
primer sentido, es decir, un caso ejemplar de la comunidad).
Compartir los conocimientos y valores bsicos de la comunidad y
destacarse en ella es lo que le da al par legitimidad como competente
para reconocer ese conocimiento y esos valores.
Como se ha dicho antes, las cualidades que permiten hacer un juicio
de calidad suficientemente completo pueden implicar la suma de
competencias en un equipo de pares. Puede darse el caso de que
el paradigma de la disciplina o profesin est definido de tal manera
que no sea necesario, en el equipo de pares, el concurso de
especialistas distintos de los del rea que se quiere evaluar. Pero,
incluso dentro de un rea determinada, el enfoque escogido por la
institucin o el programa acadmico puede exigir la participacin de
profesionales de otras reas para juzgar la bondad y el rigor de la
formacin. Por ejemplo, el anlisis de la formacin del antroplogo,
si sta se realiza con nfasis en sociologa, puede requerir la
participacin de socilogos, adems de los antroplogos, dentro
del grupo de los pares acadmicos.
En el caso de programas acadmicos que utilizan enfoques
originales, la dificultad de encontrar interlocutores (o pares) puede
ser resuelta precisamente a travs de la constitucin de este par
colectivo.
Dentro de los equipos de pares acadmicos podr darse una divisin
del trabajo, pero es importante que se establezca entre ellos una
estrategia que permita llegar a acuerdos y sintetizar las distintas
contribuciones. Una condicin fundamental de la labor de los pares
es su capacidad de formar equipo sobre la base del respeto de las
distintas competencias y del esfuerzo de constituir un lenguaje que
haga posible la comunicacin y el acuerdo.
Tambin puede ocurrir que distintos enfoques en una profesin
correspondan en realidad a paradigmas diferentes. Podra citarse
como ejemplo el caso conocido de la Psicologa: un psiclogo del
comportamiento desconfa de los mtodos y de las teoras de un
psicoanalista tanto como este ltimo desconfa de los mtodos y
las teoras del psiclogo del comportamiento. Los dos paradigmas
no son slo distantes, pueden llegar a oponerse porque no
comparten los criterios bsicos de verificabilidad ni admiten las
mismas fuentes de conocimiento. Pero aunque quienes se inscriben
en un paradigma no reconozcan la validez de otro con el cual estn
en conflicto, lo cierto es que cada uno de los paradigmas contiene
principios y estrategias que permiten juzgar sobre la calidad de la
formacin que se imparte dentro de l. En casos extremos como
stos, en los cuales un mismo ttulo corresponde a prcticas
completamente diferentes, no basta que los profesionales del equipo
de pares tengan el mismo ttulo que los oponentes en el conflicto
entre paradigmas; es importante que en ese equipo haya alguien
que conozca internamente el paradigma bajo cuyos lineamientos
opera el programa acadmico por evaluar.
Lo anterior no significa que el grupo de pares acadmicos tenga
necesariamente que conocer de antemano todos los elementos del
saber reunido por los miembros de la comunidad acadmica de un
programa; en condiciones reales esto no es posible. Pero ello no
quiere decir que no puedan evaluar el programa, ya que conocen
los elementos bsicos que deben reunirse para lograr la calidad. No
es posible siempre llegar a una correspondencia completa entre los
propsitos de la formacin y las competencias del grupo de pares.
Los miembros de una comunidad acadmica se respetan
mutuamente cuando reconocen que cumplen con las notas
esenciales del paradigma, aunque se ocupen de problemas muy
diferentes. Distintas especialidades mdicas, por ejemplo, pueden
reconocer en un internista un par idneo para emitir juicios sobre
buena parte del componente de la formacin mdica que tiene que
ver con esas especialidades.
El paradigma no comprende slo saberes y habilidades; una parte
importante del mismo corresponde a las actitudes propias de la
comunidad. Se ha sealado que la utilizacin del trmino
paradigma (en el segundo sentido, como se lo usa en la sociologa
de la ciencia) tiene peligros, particularmente por la tendencia a
identificarlo con su significado en las ciencias, pero evidentemente
no se trata de homogeneizar prcticas de distinta naturaleza sino
de bautizar con ese nombre aquello que comparten los miembros
de una comunidad disciplinaria o profesional o los practicantes de
una ocupacin o un oficio. Paradigma no designa aqu solamente
el conjunto de conceptos y principios metodolgicos que el filsofo
deriva del anlisis del quehacer de los cientficos, sino tambin los
saberes y prcticas propios del trabajo de las comunidades en los
diferentes campos. Estos saberes y prcticas cambian con el
tiempo, as que tambin lo hacen los paradigmas en el sentido
que hemos dado al trmino.
La aclaracin anterior permite atenuar otra preocupacin: la del
desconocimiento del carcter dinmico de los saberes y prcticas
de los que se ocupa la educacin superior. Aunque en la historia de
las ciencias se hayan examinado los grandes cambios cientficos
como conflicto entre paradigmas y pueda pensarse entonces que
los paradigmas no evolucionan sino que se enfrentan y se sustituyen
unos a otros, es necesario insistir en que la nocin que utilizamos
aqu se refiere a lo que saben y hacen las comunidades que
producen y aplican los conocimientos en los diferentes terrenos
definidos por disciplinas, profesiones, ocupaciones y oficios y no a
cuerpos estticos de saberes. El paradigma, definido como aqu se
ha hecho, est condicionado histricamente y se transforma gracias
a la investigacin, al desarrollo de la tcnica y a las modificaciones
que ocurren en los campos de trabajo. Esto no quiere decir que no
puedan reconocerse los saberes y prcticas que lo configuran en
un momento histrico determinado.
4.4.2 Paradigmas en disciplinas, profesiones,
ocupaciones y oficios
En el caso de las disciplinas, los paradigmas son bastante explcitos
y estn suficientemente consolidados en un momento histrico
determinado. Pero ello no significa que para las dems comunidades
que componen el conjunto de la educacin superior no existan
paradigmas.
En el caso de las profesiones no hay duda de que existen ciertos
saberes bsicos sin los cuales no es posible responder a las
expectativas sociales con calidad y responsabilidad. Esos saberes
incluyen conocimientos, habilidades y tcnicas indispensables para
el ejercicio profesional. El paradigma, tal como aqu se viene
entendiendo, incluye adems una tica ligada a los efectos sociales
de la accin y un conjunto de normas implcitas y explcitas que se
espera guen el comportamiento general del profesional. En el caso
de las disciplinas, por ejemplo, la tica subraya los valores de la
honestidad intelectual, la crtica y el dilogo intenso con la tradicin
escrita del campo. Los distintos programas acadmicos pueden
poner el nfasis en valores diferentes, pero, claro est, los
profesionales de las distintas reas no pueden eximirse de compartir
los valores de la tica de las disciplinas; tampoco los cientficos
pueden eximirse de la responsabilidad social de su trabajo.
Las ocupaciones y oficios comparten elementos fundamentales con
las profesiones y disciplinas. Los paradigmas de las ocupaciones y
de los oficios incluyen los conocimientos pertinentes para el ejercicio
correspondiente, la apropiacin de determinadas tcnicas y reglas
de trabajo y un conjunto de normas ticas. Sin duda, los aspectos
tcnicos tendrn un peso en las ocupaciones y oficios mayor que el
que tienen en las disciplinas y profesiones; habr un nfasis mayor
sobre las habilidades prcticas que sobre los anlisis tericos, pero
estos anlisis no pueden estar ausentes. Parte importante de la
odiosa discriminacin social a la que, en distintos casos, se ven
sometidos ocupaciones y oficios se origina precisamente en la
ausencia de espacios de formacin y discusin sobre los principios
tericos y sobre los efectos sociales de las acciones ligadas a ellos.
Las instituciones dedicadas a la formacin en ocupaciones y oficios
deben ser conscientes de la necesidad de intensificar la reflexin sobre
la importancia social de la formacin que imparten y sobre cmo
inculcar creatividad, sentido crtico y bsqueda permanente de
actualizacin a los profesionales que egresan de sus aulas y talleres.
Filsofos, historiadores y socilogos se han venido ocupando de
reconocer la importancia social de la formacin tcnica. An ms, se
ha caracterizado la sociedad contempornea como una sociedad que
no slo se soporta materialmente en la tcnica, sino que sigue en su
ordenamiento y en la formulacin de sus proyectos histricos la lgica
de la tcnica (prediccin y control de fenmenos, encadenamiento
de procesos, enfoque analtico de los problemas).
La reflexin sistemtica que adelanten las comunidades
correspondientes a las disciplinas, las profesiones, las ocupaciones
y los oficios sobre sus principios y sus prcticas debe conducir a
una precisin sobre los lmites y perspectivas de dichas prcticas,
sobre las reglas de juego que son propias de cada una de ellas y
sobre las exigencias ticas que implican.
5. OBJETIVOS DE LA ACREDITACIN DE
PROGRAMAS
El proceso de acreditacin de programas tiene los siguientes
objetivos:
a) Ser un mecanismo para que las instituciones de educacin
superior rindan cuentas ante la sociedad y el Estado sobre el
servicio educativo que prestan.
b) Ser un instrumento mediante el cual el Estado da fe pblica de la
calidad de los programas de educacin superior.
c) Brindar informacin confiable a los usuarios del servicio educativo
del nivel superior y alimentar el Sistema Nacional de Informacin
creado por la Ley.
d) Propiciar el mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior.
e) Propiciar la idoneidad y la solidez de programas acadmicos de
educacin superior.
f) Sealar un paradigma de calidad a los programas de educacin
superior colombianos.
g) Ser un incentivo para los acadmicos, en la medida en que permita
objetivar el sentido y la credibilidad de su trabajo y propiciar el
reconocimiento de sus realizaciones.
h) Promover en las instituciones la verificacin del cumplimiento de
su misin, sus propsitos y sus objetivos en el marco de la
Constitucin y la Ley, y de acuerdo con sus propios estatutos.
i) Propiciar el autoexamen permanente de instituciones y programas
acadmicos en el contexto de una cultura de la evaluacin.
6. ASPECTOS INSTITUCIONALES EN LA
ACREDITACIN DE PROGRAMAS
Una institucin se reconoce, en principio, a travs de tres elementos:
Las caractersticas de su comunidad acadmica en relacin con
el campo de accin en que opera (Art. 7 de la Ley 30 de 1992),
campo que est referido al tipo de conocimiento que cultiva.
Las disciplinas, las profesiones, las ocupaciones, o los oficios
para los cuales forma.
La relacin que guarda con el medio externo.
La calidad se hace manifiesta a travs de las caractersticas que
poseen los programas y las instituciones sometidos al proceso de
acreditacin. Tales caractersticas se valoran a la luz de criterios
que se formulan ms adelante, refirindolas a cada uno de los
factores estructurales que, en la prctica, articulan la misin, los
propsitos, las metas y los objetivos de una institucin, con cada
una de las funciones sustantivas: docencia, investigacin y extensin
o proyeccin social.
Se considera la institucin como un todo cuyo rostro explcita la
interaccin entre los elementos que la conforman. Dicho todo
comprende una estructura, una disposicin u ordenamiento de sus
partes, cuyo sentido viene determinado por la misin que se da a s
misma. Esta misin ilumina propsitos, metas y objetivos de la
institucin, sin desmedro del criterio de universalidad, y otorga
especificidad a cada uno de los programas acadmicos. Este todo
opera en un contexto fsico, econmico, social, poltico y cultural,
que condiciona todas y cada una de las acciones de la institucin.
La dinmica de las interacciones entre la institucin y su contexto
es un escenario fundamental para la acreditacin.
6.1 Misin
Toda institucin humana requiere educar la mirada sobre s misma,
de modo que se propicie en ella la construccin de un sentido para
la accin y una cierta conciencia de su pasado y de su futuro. En
ese sentido y en esa conciencia se expresa la visin especfica de
la institucin. Esta visin es una especie de construccin mental de
la institucin, en la cual se integran los fines, la estructura y los
procesos que le dan forma. All se recogen, para el caso de las
instituciones de educacin superior, las caractersticas de la
poblacin objeto de atencin, el perfil propio de sus funciones
(docencia, investigacin y extensin o proyeccin social), el tipo de
servicios que pretende ofrecer, la estructura de su gobierno y la
manera de relacionarse con su entorno educativo y social.
La misin es una explicitacin de la visin; un enunciado que expresa
la identidad de la institucin, su razn de ser. En ella se manifiesta
de manera sinttica lo que la institucin debe hacer, lo que espera
realizar en adelante y el campo y estilo de accin que ha venido
asumiendo a lo largo de su historia. Especficamente, en la
formulacin de esta misin se incorpora la manera propia como la
institucin asume su visin en cada una de las dimensiones bsicas
de su accin. Por ello, tal misin ha de ser de dominio pblico y
debe brindar claridad y seguridad a quienes se relacionan con la
institucin; ella debe ser distinguible, movilizadora y controvertible.
Debe, en fin, propiciar el compromiso de los miembros de la
comunidad acadmica con su institucin.
6.2 Propsitos, metas y objetivos
Con miras a la realizacin de la misin, es necesario expresarla en
grandes propsitos, de los cuales puedan derivarse alternativas de
accin que se formulan en trminos de metas y objetivos. De esta
manera, la secuencia de acciones que se elija, inspirada en la misin
y los propsitos, otorga coherencia a la institucin y contribuye al
uso racional de los recursos.
La organizacin de las acciones en trminos de metas y objetivos
es tarea central de la planeacin de la institucin.
Propsitos, metas y objetivos adquieren sentido en la medida en la
cual no se consideren de manera mecnica y abstracta sino como
hitos de un nico proceso que estimula la generacin de una tensin
entre lo que se desea y el estadio de desarrollo alcanzado. Tal tensin
creativa favorece el aprendizaje continuo de la institucin.
6.3 Proyecto Institucional
La misin se concreta, se materializa, se realiza en la prctica a
travs del proyecto institucional. El proyecto institucional expone de
modo diferenciado los grandes propsitos y los fines contenidos en
la misin y desarrolla las estrategias generales que han de seguirse
para garantizar su cumplimiento. En el proyecto institucional se
explicitan las metas y objetivos que han de cumplirse para la
realizacin de la misin institucional y de los fines formativos que se
derivan de ella. El proyecto institucional determina el plan de trabajo
que la institucin se da a s misma para el mediano y largo plazo; en
este sentido, este proyecto puede estar expresado en un plan de
desarrollo institucional.
Un proyecto institucional bien formulado permite pensar la institucin
en su dinmica y en su historia, prefigura cuidadosamente su posible
futuro y explcita claramente su tarea social.
7. CRITERIOS
A continuacin se enuncian los criterios sobre los cuales opera el
Sistema Nacional de Acreditacin. Ellos son elementos valorativos
que inspiran la apreciacin de las condiciones iniciales de la institucin
y la evaluacin de las caractersticas de la calidad del programa
acadmico objeto de anlisis. Estos criterios son considerados como
una totalidad. No hay entre ellos jerarqua alguna ni se establece
predileccin de uno sobre otro; ellos se complementan y potencian
entre s en cuanto principios que sirven de base al juicio sobre la
calidad, preocupacin primera del Consejo Nacional de Acreditacin.
7.1 Universalidad
Hace referencia, de una parte, a la dimensin ms intrnseca del
quehacer de una institucin que brinda un servicio educativo de nivel
superior; esto es, al conocimiento humano que, a travs de los
campos de accin sealados en la ley, le sirven como base de su
identidad. En cualquier tipo de institucin, el trabajo acadmico
descansa sobre uno o varios saberes, ya sea que se produzcan a
travs de la investigacin, se reproduzcan a travs de la docencia,
o se recreen, contextualicen y difundan a travs de mltiples formas.
En todos los casos, el conocimiento posee una dimensin universal
que lo hace vlido intersubjetivamente; su validez no est
condicionada al contexto geogrfico de su produccin. En
consecuencia, el saber, al institucionalizarse, no pierde su exigencia
de universalidad; por el contrario, l nutre el quehacer acadmico
de la educacin superior, cualquiera que sea su tipo, configurando
una cultura propia de la academia. De otra parte, la universalidad
hace tambin referencia, desde un punto de vista ms externo, a la
multiplicidad y extensin de los mbitos en que se despliega el
quehacer de la institucin, y su sentido puede ampliarse para aludir
al mbito geogrfico sobre el cual ejerce influencia y a los grupos
sociales sobre los cuales extiende su accin, entre otros aspectos.
7.2 Integridad
Es un criterio que hace referencia a la probidad como preocupacin
constante de una institucin y su programa en el cumplimiento de
sus tareas. Implica, a su vez, una preocupacin por el respeto por
los valores y referentes universales que configuran el ethos
acadmico, y por el acatamiento de los valores universalmente
aceptados como inspiradores del servicio educativo del nivel
superior.
7.3 Equidad
Es la disposicin de nimo que moviliza a la institucin y su programa
a dar a cada quien lo que merece. Expresa de manera directa el
sentido de la justicia con que se opera; hacia dentro de la institucin,
por ejemplo, en el proceso de toma de decisiones, en los sistemas
de evaluacin y en las formas de reconocimiento del mrito
acadmico; en un contexto ms general, en la atencin continua a
las exigencias de principio que se desprenden de la naturaleza de
servicio pblico que tiene la educacin, por ejemplo, la no
discriminacin en todos los rdenes, el reconocimiento de las
diferencias y la aceptacin de las diversas culturas y de sus mltiples
manifestaciones.
7.4 Idoneidad
Es la capacidad que tiene la institucin y su programa de cumplir a
cabalidad con las tareas especficas que se desprenden de la misin,
de sus propsitos y de su naturaleza, todo ello articulado
coherentemente en el proyecto institucional.
7.5 Responsabilidad
Es la capacidad existente en la institucin y su programa para reconocer
y afrontar las consecuencias que se derivan de sus acciones. Tal
capacidad se desprende de la conciencia previa que se tiene de los
efectos posibles del curso de acciones que se decide emprender. Se
trata de un criterio ntimamente relacionado con la autonoma aceptada
como tarea y como reto y no simplemente disfrutada como un derecho.
7.6 Coherencia
Es el grado de correspondencia entre las partes de la institucin y entre
stas y la institucin como un todo. Es tambin la adecuacin de las
polticas y de los medios de que se dispone, a los propsitos. As mismo,
alude al grado de correlacin existente entre lo que la institucin y el
programa dicen que son y lo que efectivamente realizan.
7.7 Transparencia
Es la capacidad de la institucin y su programa para explicitar sin
subterfugio alguno sus condiciones internas de operacin y los
resultados de ella. La transparencia es hija de la probidad y es, a su
vez, uno de sus ingredientes fundamentales.
7.8 Pertinencia
Es la capacidad de la institucin y su programa para responder a
necesidades del medio. Necesidades a las que la institucin o programa
no responde de manera pasiva, sino proactiva. Proactividad entendida
como la preocupacin por transformar el contexto en que se opera, en
el marco de los valores que inspiran a la institucin y la definen.
7.9 Eficacia
Es el grado de correspondencia entre los propsitos formulados y
los logros obtenidos por la institucin y el programa.
7.10 Eficiencia
Es la medida de cuan adecuada es la utilizacin de los medios de
que disponen la institucin y el programa para el logro de sus
propsitos.
Los criterios que se acaban de enunciar son una expresin de la postura
tica del Consejo Nacional de Acreditacin frente al tema de la
acreditacin y, en una perspectiva ms amplia, en relacin con el
cumplimiento de la funcin social de la educacin superior y con el
logro de altos niveles de calidad por parte de instituciones y programas
acadmicos de ese nivel. Por otra parte, el Consejo Nacional de
Acreditacin, al desarrollar y aplicar su modelo, se inspira en los
enunciados de corte axiolgico contenidos en el Prembulo y en el
Ttulo I de la Constitucin Poltica de Colombia, y se compromete con
los mandatos de la Carta en materia del derecho a la educacin y a la
cultura y con los grandes objetivos de la Educacin Superior formulados
en la Ley 30 de 1992. En particular, el Consejo pone de relieve el ser la
educacin superior un espacio de bsqueda y transmisin del
conocimiento que debe desenvolverse en un ambiente de convivencia,
de paz y de libertad y dentro de un marco democrtico, participativo y
pluralista y destaca el papel de la educacin superior en el logro de la
unidad nacional, en afianzar entre los ciudadanos el respeto a la dignidad
humana y la vigencia plena de los derechos humanos, en construir una
actitud consciente para la preservacin del medio ambiente y en ser
factor esencial para el desarrollo integral de los colombianos.
8. LA ACREDITACIN DE PROGRAMAS
A partir de los fundamentos conceptuales y del marco legal que gobierna
al Sistema Nacional de Acreditacin, se presentan en detalle los
elementos que han de tenerse en cuenta en los procesos de
autoevaluacin, de evaluacin extema y de evaluacin final que constituyen
la esencia de la acreditacin. Estos elementos se han organizado de
manera que instituciones y programas acadmicos de educacin
superior, no importa su ndole, y los equipos de pares acadmicos que
se conformen en cada caso, encuentren derroteros comunes para
conducir los procesos que respectivamente les corresponde dentro de
la acreditacin: las autoevaluaciones y las evaluaciones externas.
Con el propsito de contribuir a que las instituciones que opten por la
acreditacin de alguno de sus programas inicien las correspondientes
autoevaluaciones una vez tengan una visin objetiva sobre su propia
realidad institucional, el Consejo Nacional de Acreditacin da comienzo
al proceso con una apreciacin de las condiciones iniciales de la
institucin considerada como un todo. Esta apreciacin, que no
constituye una evaluacin exhaustiva de la institucin o de sus
programas, se da en el marco de la funcin que le compete al Consejo
Nacional de Acreditacin de orientar a las instituciones en sus procesos
de autoevaluacin. Se pretende con esta apreciacin hacer consciente
a la institucin de si rene o no las condiciones que le permitan
adelantar, con posibilidades de xito, procesos de acreditacin.
Para la evaluacin propiamente dicha que ha de conducir
eventualmente a la acreditacin, el Consejo ha optado porque el
examen de la calidad de programas se haga con base en
caractersticas de calidad, agrupadas en grandes factores. Estos
factores, dentro de un enfoque sistmico, expresan, por un lado, los
elementos con que cuenta la institucin y sus programas para el
conjunto del quehacer acadmico, por otro, la manera como se
desenvuelven los procesos acadmicos y, finalmente, el impacto
que instituciones o programas ejercen sobre su entorno.
9. REQUISITOS Y CONDICIONES INICIALES
PARA INGRESAR AL SISTEMA NACIONAL
DE ACREDITACIN
El Consejo Nacional de Educacin Superior - CESU en su sesin del
13 de marzo de 2003 acogi la propuesta del CNA y estableci los
siguientes requisitos que debe cumplir una institucin de educacin
superior que desee ingresar al Sistema Nacional de Acreditacin:
1) Estar debidamente autorizada para operar como una institucin
de educacin superior y para otorgar ttulos en el programa que
se propone acreditar.
2) Cumplir con las normas legales establecidas para la educacin
superior y, en particular, las que corresponden a las instituciones
de su tipo.
3) No haber sido objeto de sancin en los ltimos tres aos por el
incumplimiento de las disposiciones legales que rigen la
educacin superior, distinta a la amonestacin privada, ni estar
intervenida en el momento en que se hace la solicitud.
4) Tener una tradicin en el programa que se espera acreditar,
reflejada en su incidencia efectiva en el medio y en la existencia
de al menos cuatro promociones de egresados, de cuyo
desempeo profesional haya posibilidades de seguimiento.
Para adelantar con posibilidades de xito la acreditacin de un
programa acadmico es necesario que la institucin cumpla con
las siguientes condiciones iniciales:
1) Tener una misin claramente formulada, que sea coherente con
su naturaleza y su definicin institucional y que sea de
conocimiento pblico. Como la misin debe reflejarse en las
actividades acadmicas de la institucin, sus logros deben ser
susceptibles de evaluacin.
2) Haber formulado un proyecto institucional que le sirva como
referencia fundamental en los procesos de toma de decisiones.
3) Contar con un ncleo profesoral que sea apropiado, en cantidad,
calidad y dedicacin, a la naturaleza de la institucin y del
programa que se aspira a acreditar.
4) Contar con estatutos y reglamentos de profesores y estudiantes,
que incluyan polticas claras de seleccin y vinculacin de
profesores y de admisin de estudiantes. Estas normas deben
definir los deberes y derechos de unos y otros y el rgimen de su
participacin en los rganos directivos de la institucin.
5) Contar con una estructura organizacional y con sistemas de
administracin y gestin que correspondan a la naturaleza, el tamao
y la complejidad de la institucin y del programa.
6) Disponer de una infraestructura locativa y logstica que satisfaga
las necesidades de la institucin y las del programa.
7) Mantener una comprobada estabilidad financiera y utilizar
adecuadamente los recursos de que dispone, en correspondencia
con su naturaleza, su misin y sus objetivos.
8) Contar con un ambiente institucional apropiado y con polticas e
instalaciones orientadas a mantener el bienestar de todos sus
miembros.
10. FACTORES
Para el proceso de acreditacin de programas, los factores que el
Consejo Nacional de Acreditacin ha identificado como centrales
en el servicio educativo de educacin superior son:
1) Misin y Proyecto Institucional
2) Estudiantes
3) Profesores
4) Procesos acadmicos
5) Bienestar institucional
6) Organizacin, administracin y gestin
7) Egresados e impacto sobre el medio
8) Recursos fsicos y financieros
El anlisis de estos factores permite apreciar las condiciones de
desarrollo de las funciones sustantivas de cada programa
acadmico: docencia, investigacin y extensin o proyeccin social.
11. CARACTERSTICAS DE CALIDAD
Como se seal anteriormente, la calidad alude a un conjunto de
caractersticas universales y particulares de algo, que se manifiestan
en mayor o menor grado, en un momento dado. En su conjunto,
tales caractersticas no son predicados estticos. Por el contrario,
expresan en su nivel propio el esfuerzo de una institucin o programa
por mejorar de manera continua y por llevar a la prctica las
exigencias que dimanan de su misin y de su proyecto educativo.
Las caractersticas de calidad a que hacemos referencia son propias
del servicio pblico de educacin superior. Ellas pueden diferenciarse
entre s, y agruparse en conjuntos determinados por los factores a
que se ha hecho referencia atrs, en tanto son susceptibles de
predicarse principalmente de uno de dichos factores. Como tales
caractersticas manifiestan los referentes universales y los
particulares de la calidad, pueden ser aplicables a todo tipo de
institucin o de programa acadmico. Sin embargo, su lectura podr
ser diferenciada para dar cuenta de la diversidad de programas y de
las especificidades que surgen de la existencia de diferentes tipos
de institucin y de la individualidad de misiones y proyectos
institucionales.
Con el nimo de hacer perceptible, hasta donde sea posible, el grado
de calidad alcanzado, se ha procedido a construir indicadores o
referentes empricos. A travs de los indicadores, las caractersticas
de calidad se hacen patentes y valorables. Estos indicadores son
cuantitativos o cualitativos.
Para el proceso de autoevaluacin, los programas construirn los
indicadores correspondientes. Con el nimo de orientar esta tarea,
el Consejo Nacional de Acreditacin sugiere algunos aspectos
generales que pueden ser considerados en la construccin de dichos
indicadores.
Como puede apreciarse, el modelo propuesto se ha elaborado
mediante procedimientos que permiten pasar de los fundamentos
conceptuales, incluidos los criterios, a la formulacin de
caractersticas e indicadores, estos ltimos construidos por la
institucin. Sin embargo, en la utilizacin del modelo se procede de
manera contraria; es decir, partir de los indicadores y lo que ellos
representan, para valorar con sentido de diagnstico los aspectos a
considerar y emitir juicios sobre el cumplimiento de las
caractersticas de calidad, as como para establecer las posibles
alternativas de accin que permitan avanzar en el logro de una
mayor calidad.
Para facilitar la aplicacin del modelo de acreditacin de programas
en situaciones especficas, el Consejo Nacional de Acreditacin ha
elaborado, y continuar hacindolo, guas de procedimiento para el
examen de los distintos elementos que se han de evaluar.
Debe entenderse que las instituciones que ingresan al Sistema
Nacional de Acreditacin estn en libertad de utilizar sus propios
instrumentos para la recoleccin de informacin, de disear
indicadores, y aun de definir nuevas caractersticas o de darles a
las aqu enumeradas lecturas diferenciadas, para efectos de conducir
ms apropiadamente sus procesos de autoevaluacin y de reflejar
mejor la especificidad propia y la de sus programas, sin menoscabo
de dar consideracin obligada a los criterios, a los factores y a las
caractersticas de calidad propuestos en el modelo del Consejo
Nacional de Acreditacin para acreditacin de programas y de
atender a los mandatos que gobiernan el Sistema Nacional de
Acreditacin.
Dentro del modelo del Consejo Nacional de Acreditacin, los juicios
finales que se han de emitir sobre la calidad de un programa
acadmico son el resultado de una consideracin integrada de los
ocho factores que lo conforman. A su vez, cada factor es valorado
con base en una consideracin integrada de las distintas
caractersticas de calidad que lo constituyen. El grado de
cumplimiento de cada caracterstica de calidad debe ser establecido
mediante una valoracin integral.
De acuerdo con este modelo de acreditacin de programas, las
decisiones finales estn basadas en sntesis sucesivas de juicios
sobre conjuntos de elementos de complejidad creciente (indicadores,
aspectos a considerar, caractersticas, factores y programas).
Dentro de este enfoque integral, los juicios sobre conjuntos no
resultan de la suma de juicios sobre elementos individualmente
considerados; los miembros de un conjunto no se adicionan
linealmente para dar cuenta de la valoracin total del conjunto al que
pertenecen, ni el conjunto de elementos que se conforma en cada
etapa sucesiva de juicio agota el universo de lo valorable en cada
una de esas etapas o elimina las posibles redundancias.
En la construccin del modelo del Consejo Nacional de Acreditacin
para acreditacin de programas no se ha pretendido que cada uno de
los elementos que forman los conjuntos que han de ser materia de
valoracin aporten por igual al juicio correspondiente. De hecho, ello
sera prcticamente imposible, dado el tipo de problemas que se
manejan, y poco til, en vista de la necesidad de hacer ajustes
peridicos al modelo, modificando el nmero o las definiciones de los
elementos, y la conveniencia de propiciar sus lecturas diferenciadas
segn el tipo de instituciones y programas acadmicos.
Los indicadores que construye la institucin y con los que se quiere
establecer el cumplimiento de cada una de las caractersticas han de
apuntar, unos, a aspectos centrales de la caracterstica, otros, a
aspectos complementarios. As mismo, en el caso de cada factor,
las caractersticas que los constituyen hacen referencia de manera
muy desigual a los aspectos medulares del cumplimiento de las
funciones bsicas de la educacin superior. Finalmente, aun los
factores, todos importantes desde el punto de vista institucional,
repercuten de manera visiblemente desigual sobre el desarrollo de la
institucin y, en particular, sobre sus programas. La desigualdad que
se advierte en todos los niveles de juicio, hace alusin simultnea a
los referentes universales de la educacin superior, a los que se
derivan de la clase de institucin o de programa acadmico de que
se trate y a los que surgen de las especificidades propias de la misin
y del proyecto institucional. Es entonces necesario ponderar cada
uno de los elementos que forman un conjunto, es decir, atribuirle un
peso relativo dentro del conjunto, que podr ser, a menudo, diferente.
Estas estrategias se pueden combinar con la identificacin de
elementos o de grupos de elementos como de importancia tan decisiva
que el no satisfacerlos apropiadamente sea indicativo de que los logros
son insuficientes dentro del conjunto que se est evaluando, y, en el
lmite, de que no se han alcanzado altos niveles de calidad.
No se puede pretender que la misma ponderacin sea vlida para
todo tipo de programas acadmicos. La ponderacin apunta a
reconocer la importancia relativa de los elementos que se sintetizan,
pero no puede convertir lo cualitativo en una operacin de cantidades.
La ponderacin es un mecanismo de diferenciacin de
especificidades y es adems una gua de lectura de las
interpretaciones que se hacen de la informacin recogida. En el otro
extremo, tampoco resulta razonable que las ponderaciones se hagan
para cada situacin, sin justificaciones adecuadas.
A continuacin aparecen las caractersticas de calidad, agrupadas
por factores. Se las define y se hace una descripcin que pretende
aclarar an ms el significado y el alcance de cada una. Tal como
se anot antes, a propsito de cada caracterstica se enuncian
algunos aspectos que se deben considerar en la construccin de
los correspondientes indicadores.
Cabe anotar que las caractersticas que forman parte de un factor
pueden aludir a aspectos de calidad de otros factores y que las
caractersticas de calidad de determinado factor no lo agotan. Tal
es el caso del factor Bienestar Institucional que no queda
completamente cubierto por las caractersticas que se han incluido
en l; al fin y al cabo, el Bienestar es una dimensin de la vida
institucional que est presente en todos los factores.
'
FACTOR NO. 1
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LA MISIN Y
AL PROYECTO INSTITUCIONAL
CARACTERSTICA 1
Misin Institucional
La institucin tiene una misin claramente formulada; sta
corresponde a la naturaleza de la institucin y es de dominio pblico.
Dicha misin se expresa en los objetivos, en los procesos
acadmicos y administrativos y en los logros de cada programa.
En ella se explcita el compromiso institucional con la calidad y con
los referentes universales de la educacin superior.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Misin, segn naturaleza y contexto de la Institucin.
b) Estrategias institucionales para la difusin y discusin de la misin
entre la comunidad acadmica.
c) Correspondencia entre la misin y los principios y objetivos
establecidos por la ley para la educacin superior.
d) Correspondencia entre el contenido de la misin, y los logros
institucionales y los objetivos del programa acadmico.
e) Contribucin del programa acadmico al cumplimiento de los
propsitos de la misin.
f) Identificacin de directivos, profesores, personal administrativo,
estudiantes y egresados, con la misin institucional.
INDICADORES:
a) Documentos institucionales en los que se expresa la misin de
la institucin.
b) Existencia y utilizacin de medios para difundir la misin
institucional.
c) Grado de correspondencia entre el contenido de la misin y los
objetivos del programa acadmico.
d) Porcentaje de directivos, profesores, personal administrativo,
estudiantes y egresados que entienden el sentido de la misin y
la comparten.
CARACTERSTICA 2
Proyecto Institucional
El proyecto institucional orienta el proceso educativo, la
administracin y la gestin de los programas y sirve como referencia
fundamental en los procesos de toma de decisiones sobre la gestin
del currculo, de la docencia, de la investigacin, de la
internacionalizacin, de la extensin o proyeccin social y del
bienestar institucional.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas definidas en el proyecto institucional para desarrollar en
el programa acadmico las funciones de docencia, investigacin,
internacionalizacin, extensin o proyeccin social y bienestar
de la comunidad institucional.
b) Criterios que contempla el proyecto institucional para la toma de
decisiones en materia de administracin de recursos y gestin
acadmica del programa.
c) Criterios que contiene el proyecto institucional para la toma de
decisiones sobre asignacin de cargos, responsabilidades y
procedimientos en los diferentes programas que ofrece la
institucin.
d) Criterios y orientaciones que contempla el proyecto institucional
para adelantar los procesos de autoevaluacin y autorregulacin
de los programas acadmicos.
e) Criterios que contempla el proyecto institucional para la evaluacin
de estudiantes, profesores y personal administrativo.
f) Criterios y orientaciones que contiene el proyecto institucional
para la toma de decisiones en el campo de la cooperacin
interinstitucional.
INDICADORES:
a) Existencia y aplicacin de polticas institucionales para orientar
las acciones y decisiones del programa acadmico en las
funciones sustantivas y reas estratgicas de la institucin.
b) Existencia y aplicacin de criterios y orientaciones definidos para
adelantar los procesos de autoevaluacin y autorregulacin de
los programas acadmicos.
CARACTERSTICA 3
Proyecto educativo del programa
El programa ha definido un proyecto educativo coherente con el
proyecto institucional, en el cual se sealan los objetivos, los
lincamientos bsicos del currculo, las metas de desarrollo, las
polticas y estrategias de planeacin y evaluacin, y el sistema de
aseguramiento de la calidad. Dicho proyecto es de dominio pblico.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Coherencia del proyecto educativo del programa con la misin y
el proyecto institucional y con los campos de accin profesional
o disciplinario.
b) Mecanismos para la discusin, actualizacin y difusin del
proyecto educativo del programa acadmico en la comunidad
institucional.
c) Orientaciones en el proyecto educativo del programa para
desarrollar las funciones de la docencia, la investigacin, la
extensin o proyeccin social y la internacionalizacin.
d) Criterios del proyecto educativo del programa en relacin con la
definicin de sus objetivos, lineamientos bsicos del currculo,
crditos acadmicos, metas de desarrollo, polticas y estrategias
de planeacin, autorregulacin y compromiso con el
mejoramiento de la calidad.
e) Identificacin de los estamentos institucionales con el proyecto
educativo del programa.
INDICADORES:
a) Existencia y utilizacin de estrategias y mecanismos establecidos
para la discusin, actualizacin y difusin del proyecto educativo
del programa acadmico.
b) Porcentaje de directivos, profesores y estudiantes que conocen
y comparten el sentido del proyecto educativo del programa
c) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes sobre la
existencia de espacios institucionales para la discusin y
actualizacin permanente del proyecto educativo del programa.
d) Grado de correspondencia entre el proyecto educativo del
programa y el proyecto institucional.
CARACTERSTICA 4
Relevancia Acadmica y Pertinencia Social del
Programa
El programa es relevante acadmicamente y responde a
necesidades locales, regionales, nacionales e internacionales.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Relacin del plan curricular del programa con los estudios
adelantados por la institucin sobre las tendencias universales
en los campos del saber del programa.
b) Relacin del plan curricular del programa con los estudios
adelantados para atender las necesidades locales, regionales,
nacionales e internacionales.
c) Originalidad, novedad y aportes significativos del programa
respecto de otros ya existentes.
d) Polticas acadmicas de la institucin y orientaciones del programa
en relacin con las necesidades del entorno.
e) Correspondencia entre el ttulo, el perfil profesional, la formacin
impartida por el programa y el desempeo del egresado.
f) Reconocimiento social del programa y de sus egresados.
INDICADORES:
a) Documentos en los que se evidencie la reflexin y el anlisis sobre
las tendencias y lneas de desarrollo de la disciplina o profesin a
nivel local, regional, nacional e internacional..
b) Nmero y tipo de actividades del programa que muestran la
relacin del plan curricular con las necesidades locales,
regionales, nacionales e internacionales.
c) Apreciacin sustentada de directivos de empresas pblicas o
privadas y dems instancias locales, regionales, nacionales o
internacionales sobre la relevancia acadmica y pertinencia social
del programa, y sobre el reconocimiento de sus egresados.
d) Nmero y tipo de proyectos de carcter social que adelanta el
programa mediante sus funciones de docencia, extensin e
investigacin
e) Existencia de estudios y/o proyectos formulados o en desarrollo,
que propendan por la modernizacin, actualizacin y pertinencia
del currculo.
FACTOR NO. 2
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LOS
ESTUDIANTES
CARACTERSTICA 5
Mecanismos de ingreso
Teniendo en cuenta las especificidades y exigencias del programa
acadmico, la institucin aplica mecanismos universales y
equitativos de ingreso de estudiantes, que son conocidos por los
aspirantes y que se basan en la seleccin por mritos y capacidades
intelectuales, en el marco del proyecto institucional.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Requerimientos especiales para el ingreso a programas que as
lo ameriten.
b) Polticas y mecanismos de admisin excepcionales que sean de
conocimiento pblico.
c) Perfil de los admitidos por mecanismos de excepcin.
d) Sistemas y mecanismos de evaluacin de los procesos de
preseleccin y admisin. Aplicacin de los resultados de dicha
evaluacin.
e) Admitidos en cada uno de los procesos de admisin de las cuatro
ltimas cohortes, bien mediante la aplicacin de reglas generales
o bien mediante la aplicacin de mecanismos de excepcin.
INDICADORES:
a) Existencia de polticas, criterios y reglamentaciones (generales
o por va de excepcin) para la admisin de estudiantes
b) Existencia y utilizacin de mecanismos de difusin de las polticas
y del reglamento para admisiones.
c) Porcentaje de estudiantes que ingresaron mediante la aplicacin
de reglas generales y mediante mecanismos de admisin
excepcionales.
d) Existencia y utilizacin de sistemas y mecanismos de evaluacin
de los procesos de preseleccin y admisin, y sobre la aplicacin
de los resultados de dicha evaluacin.
e) Porcentaje de docentes, estudiantes y funcionarios que conocen
los mecanismos de ingreso a la institucin.
CARACTERSTICA 6
Nmero y calidad de los estudiantes admitidos
El nmero y la calidad de los estudiantes que ingresa al programa es
compatible con las capacidades que tienen la institucin y el
programa para asegurar a los admitidos las condiciones necesarias
para adelantar sus estudios hasta su culminacin.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Existencia y cumplimiento de Polticas institucionales para la definicin
del nmero de estudiantes que habr de ser admitido al programa.
b) Concordancia entre el nmero de estudiantes admitidos en el
programa, y el profesorado y los recursos acadmicos y fsicos
disponibles.
c) Correspondencia entre las exigencias para la admisin al
programa y la naturaleza del mismo.
d) Capacidad de seleccin y absorcin de estudiantes. Relacin
entre inscritos y admitidos. Relacin entre inscritos y matriculados.
e) Polticas de la institucin y del programa para ampliar cobertura
con calidad y equidad.
INDICADORES:
a) Documentos que expresen las polticas institucionales para la
definicin del nmero de estudiantes que se admiten al programa.
b) Apreciacin que tienen profesores y estudiantes del programa
con respecto a la relacin entre el nmero de admitidos, el
profesorado y los recursos acadmicos y fsicos disponibles.
c) Datos estadsticos de la Institucin que arrojen resultados sobre:
la poblacin de estudiantes que ingresaron al programa en los
ltimos cuatro procesos de admisin, el puntaje promedio
obtenido por los admitidos en las pruebas de estado, el puntaje
promedio estandarizado en pruebas de admisin, el puntaje
mnimo aceptable para ingresar al programa, la relacin entre
inscritos y admitidos, la capacidad de seleccin y la absorcin
de estudiantes por parte del programa.
.
CARACTERSTICA 7
Permanencia y desercin estudiantil
'
El programa ha definido sistemas de evaluacin y seguimiento de la
desercin y mecanismos para su control. El tiempo promedio de
permanencia de los estudiantes en el programa es conciliable con la calidad
que se propone alcanzar y con la eficacia y eficiencia institucionales.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Sistemas de registro de estudiantes matriculados por perodos
acadmicos.
b) Concordancia entre la duracin prevista del programa, de acuerdo
con su modalidad o metodologa y plan de estudios, y la que
realmente tiene lugar.
c) Estrategias orientadas a optimizar la tasas de retencin y de
graduacin, manteniendo la calidad del programa.
d) Seguimiento y acompaamiento especial para facilitar el
desempeo de admitidos por va de excepcin, tales como
quienes provienen de grupos en desventaja fsica, cultural, social
o econmica.
INDICADORES:
a) Informes Estadsticos sobre la poblacin de estudiantes del
programa desde el primero hasta el ltimo semestre, en las
ltimas cinco cohortes.
b) Nivel de correlacin existente entre la duracin prevista para el
programa, de acuerdo con su modalidad o metodologa y plan de
estudios, y la que realmente tiene lugar.
c) Tasas de desercin estudiantil acumulada y por perodos acadmicos.
d) Existencia de estudios realizados por la institucin y el programa
para identificar y evaluar las causas de la desercin estudiantil.
e) Existencia de proyectos que establezcan estrategias pedaggicas
y actividades extracurriculares orientadas a optimizar las tasas
de retencin y de graduacin de estudiantes, manteniendo la
calidad acadmica del programa.
,
CARACTERSTICA 8
Participacin en actividades de formacin integral
El programa promueve la participacin de los estudiantes en
actividades acadmicas, en proyectos de investigacin, en grupos
o centros de estudio, en actividades artsticas, deportivas y en otras
de formacin complementaria, en un ambiente acadmico propicio
para la formacin integral.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas institucionales y estrategias del programa en materia de
formacin integral.
b) Espacios y estrategias para la participacin e iniciativa de los estudiantes,
de acuerdo con la naturaleza y orientacin del programa, en proyectos
de investigacin, grupos o centros de estudio y actividades artsticas y
deportivas en un ambiente acadmico propicio para la formacin integral.
c) Actividades acadmicas y culturales distintas de la docencia a las cuales
tienen acceso los estudiantes del programa.
d) Calidad de las actividades acadmicas, culturales, artsticas y deportivas
distintas de la docencia y contribucin de stas a la formacin integral.
INDICADORES:
a) Documentos institucionales en los que se expresan las polticas
y estrategias definidas por el programa en materia de formacin
integral de los estudiantes.
b) Apreciacin de los estudiantes sobre los espacios y estrategias
que ofrece el programa, de acuerdo con la naturaleza y orientacin
de ste, para la participacin e iniciativa en proyectos de
investigacin, grupos o centros de estudio, actividades artsticas
y deportivas, y dems actividades acadmicas y culturales
distintas de la docencia que contribuyan a su formacin integral.
c) Porcentaje de estudiantes que participa efectivamente en
proyectos de investigacin, grupos o centros de estudio,
actividades artsticas y deportivas, y dems actividades
acadmicas y culturales distintas de la docencia que brinda la
institucin o el programa para contribuir a la formacin integral
de los alumnos.
d) Apreciacin de los estudiantes sobre la calidad de las actividades
acadmicas, culturales, artsticas y deportivas distintas de la
docencia y sobre la contribucin de stas a su formacin integral.
CARACTERSTICA 9
Reglamento estudiantil
La institucin cuenta con un reglamento estudiantil, oficialmente
aprobado y suficientemente divulgado, en el que se definen, entre
otros aspectos, los deberes y derechos, el rgimen disciplinario, el
rgimen de participacin en los organismos de direccin y las
condiciones y exigencias acadmicas de permanencia y graduacin
en el programa.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Reglamento estudiantil en conformidad con las normas vigentes
y con definiciones claras sobre deberes y derechos de los
estudiantes.
b) Polticas institucionales en materia de participacin del
estudiantado en los rganos de direccin de la institucin y del
programa.
c) Rgimen disciplinario para los estudiantes.
d) Polticas y estrategias sobre estmulos acadmicos para los
estudiantes.
e) Reglamentaciones especficas para el caso de programas
acadmicos que por su naturaleza las requieran.
f) Condiciones y exigencias acadmicas de permanencia y
graduacin en el programa.
g) Estudiantes que han actuado como representantes en los
rganos de direccin de la institucin y del programa durante los
cinco ltimos aos.
h) Difusin y conocimiento del reglamento en la comunidad
estudiantil.
INDICADORES:
a) Documentos que contengan el reglamento estudiantil y
mecanismos adecuados para su divulgacin.
b) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa
sobre el impacto que, en los ltimos cinco aos, ha tenido la
participacin estudiantil en los rganos de direccin de la institucin
y del programa.
c) Apreciacin de estudiantes y profesores del programa sobre la
pertinencia, vigencia y aplicacin del reglamento estudiantil.
d) Apreciacin de profesores y estudiantes sobre la correspondencia
entre las condiciones y exigencias acadmicas de permanencia
y graduacin en el programa, y la naturaleza del mismo.
e) Mecanismos para la designacin de representantes estudiantiles
ante los rganos de direccin de la institucin y del programa.
FACTOR NO. 3
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LOS
PROFESORES
CARACTERSTICA 10
Seleccin y vinculacin de profesores
La institucin ha definido criterios acadmicos claros para la
seleccin y vinculacin de profesores, que toman en cuenta la
naturaleza acadmica del programa, y los aplica de forma
transparente.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas y normas institucionales para la seleccin y vinculacin
del profesorado de planta y de ctedra a la institucin,
fundamentadas acadmicamente.
b) Procesos de vinculacin de profesores al programa, en los ltimos
cinco aos.
c) Profesores que ingresaron en los ltimos cinco aos al programa
en desarrollo de los procedimientos prescritos en las normas.
INDICADORES:
a) Documentos que contengan las polticas, las normas y los criterios
acadmicos establecidos por la institucin para la seleccin y la
vinculacin de sus profesores de planta y de ctedra.
b) Porcentaje de profesores que, en los ltimos cinco aos, fue
vinculado al programa en desarrollo de dichas polticas, normas
y criterios acadmicos.
c) Porcentaje de directivos, profesores y estudiantes que conoce
las polticas, las normas y los criterios acadmicos establecidos
por la institucin para la seleccin y vinculacin de sus profesores.
CARACTERSTICA 11
Estatuto profesoral
La institucin ha expedido y aplica un estatuto profesoral inspirado
en una cultura acadmica universalmente reconocida, que contiene
entre otros, los siguientes aspectos: rgimen de seleccin,
vinculacin, promocin, escalafn docente, retiro y dems
situaciones administrativas; derechos, deberes, rgimen de
participacin en los organismos de direccin, distinciones y
estmulos; sistemas de evaluacin de desempeo y rgimen
disciplinario.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Estatuto profesoral con claras definiciones sobre deberes y
derechos.
b) Polticas institucionales sobre la participacin de profesores en
los rganos de direccin de la institucin y del programa.
c) Reglamentaciones especficas para el caso de programas
acadmicos que, por su naturaleza, las requieran.
d) Polticas institucionales sobre carrera docente (escalafn).
e) Polticas institucionales y su aplicacin en materia de ubicacin,
permanencia y ascenso en las categoras del escalafn.
f) Disposiciones que sealan las responsabilidades inherentes a
cada categora acadmica.
g) Profesores incorporados en los ltimos cinco aos al escalafn
docente y proporcin de los que fueron vinculados siguiendo las
reglas vigentes.
h) Profesores por categoras acadmicas.
INDICADORES:
a) Documentos que contengan el reglamento profesoral y
mecanismos apropiados para su divulgacin.
b) Apreciacin de directivos y profesores del programa sobre la
pertinencia, vigencia y aplicacin del reglamento profesoral.
c) Informes sobre las evaluaciones a los profesores del programa,
realizadas durante los ltimos cinco aos, y acciones adelantadas
por la institucin y por el programa a partir de dichos resultados.
d) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa
sobre los criterios y mecanismos para la evaluacin de los
profesores.
e) Informacin actualizada sobre el nmero de profesores del
programa por categoras acadmicas establecidas en el
escalafn.
CARACTERSTICA 12
Nmero, Dedicacin y Nivel de Formacin de los
Profesores
En conformidad con la estructura organizativa de la institucin y
con las especificidades del programa, ste cuenta con el nmero
de profesores con la dedicacin y el nivel de formacin requeridos
para el desarrollo de las actividades de docencia, investigacin y
extensin o proyeccin social, y con la capacidad para atender
adecuadamente a los estudiantes.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Cantidad, dedicacin y nivel de formacin del profesorado segn
necesidades y exigencias del programa.
b) Calidad acadmica, pedaggica e investigativa del profesorado
al servicio del programa.
c) Dedicacin de los profesores del programa a la docencia, la
investigacin o creacin artstica, la extensin o proyeccin social,
y a la asesora de estudiantes.
INDICADORES:
a) Porcentaje de profesores de planta con ttulos de maestra y
doctorado.
b) Porcentaje del tiempo de cada profesor del programa que se
dedica a la docencia, a la investigacin o creacin artstica, a la
extensin o proyeccin social, a la atencin de funciones
administrativas, y a la tutora acadmica individual a los
estudiantes.
c) Porcentaje de profesores con dedicacin de tiempo completo al
programa y porcentaje de profesores catedrticos.
d) Relacin entre el nmero de estudiantes del programa y el nmero
de profesores al servicio del mismo, en equivalentes a tiempo
completo.
e) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa
sobre la calidad y la suficiencia del nmero y de la dedicacin de
los profesores al servicio de ste.
f) Existencia y utilizacin de sistemas y criterios para evaluar el
nmero, la dedicacin y el nivel de formacin de los profesores
del programa; periodicidad de esta evaluacin; acciones
adelantadas por la institucin y el programa, a partir de los
resultados de las evaluaciones realizadas en esta materia en los
ltimos cinco aos.
CARACTERSTICA 13
Desarrollo profesoral
En conformidad con los objetivos de la educacin superior, de la
institucin y del programa, existen polticas y programas de
desarrollo profesoral adecuadas a las necesidades y objetivos del
programa, y en los que efectivamente participan los profesores del
mismo.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas institucionales orientadas al desarrollo integral del
profesorado.
b) Polticas institucionales con respecto al mantenimiento de la
calidad docente, estabilidad de la planta y renovacin generacional.
c) Programas y presupuesto para el desarrollo integral del
profesorado.
d) Participacin del profesorado durante los ltimos cinco aos en
programas de desarrollo integral y actividades de actualizacin
profesional, formacin de postgrado, y capacitacin docente.
INDICADORES:
a) Documentos institucionales que contengan polticas en materia
de desarrollo integral del profesorado.
b) Programas, estrategias y mecanismos institucionales para
fomentar el desarrollo integral, la capacitacin y actualizacin
profesional, pedaggica y docente, de los profesores
c) Nivel de correspondencia entre las polticas y los programas de
desarrollo profesoral y las necesidadesy los objetivos del programa.
d) Porcentaje de profesores del programa que ha participado en los
ltimos cinco aos en programas de desarrollo profesoral o que
ha recibido apoyo a la capacitacin y actualizacin permanentes,
como resultado de las polticas institucionales orientadas para
tal fin.
e) Apreciacin de directivos y profesores del programa sobre el
impacto que han tenido las acciones orientadas al desarrollo
integral de los profesores, en el enriquecimiento de la calidad del
programa.
CARACTERSTICA 14
Interaccin con las comunidades acadmicas
Los profesores mantienen interaccin con comunidades acadmicas
nacionales e internacionales. Estas interacciones son coherentes
con los objetivos y las necesidades del programa.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Vnculos de acadmicos del programa con otras unidades de la
misma institucin y de otras instituciones de reconocido prestigio
nacional e internacional.
b) Pertinencia de los vnculos acadmicos de los profesores, en
relacin con los intereses, los objetivos y las necesidades del
programa.
c) Participacin del profesorado en asociaciones nacionales e
internacionales de orden acadmico y profesional.
d) Participacin del profesorado durante los ltimos cuatro aos en
congresos, seminarios y simposios nacionales e internacionales
de orden acadmico.
e) Presencia de profesores visitantes e invitados al programa, en
los ltimos cuatro aos.
f) Desempeo de profesores del programa como profesores
visitantes, invitados o pares acadmicos durante los ltimos
cuatro aos.
g) Participacin de profesores del programa en redes acadmicas
internacionales.
INDICADORES:
a) Nmero de convenios activos de nivel nacional e internacional
que han propiciado la efectiva interaccin acadmica de los
profesores del programa.
b) Porcentaje de los profesores del programa que, en los ltimos
cinco aos, ha participado como expositor en congresos,
seminarios, simposios y talleres nacionales e internacionales de
carcter acadmico.
c) Nmero de profesores visitantes o invitados que ha recibido el
programa en los ltimos cinco aos. Objetivos, duracin y
resultados de su visita y estada en el programa.
d) Porcentaje de los profesores del programa que utiliza activa y
eficazmente redes internacionales de informacin.
e) Porcentaje de profesores que participa activamente en
asociaciones y redes de carcter acadmico.
f) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes y egresados
del programa sobre la incidencia que la interaccin con
comunidades acadmicas nacionales e internacionales ha tenido
para el enriquecimiento de la calidad del programa.
CARACTERSTICA 15
Estmulos a la docencia, investigacin, extensin o
proyeccin social y a la cooperacin internacional
La institucin ha definido y aplica en el programa, con criterios
acadmicos, un rgimen de estmulos que reconoce efectivamente el
ejercicio calificado de las funciones de investigacin, creacin artstica,
docencia, extensin o proyeccin social y cooperacin internacional.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas institucionales que promueven y reconocen el ejercicio
calificado de la investigacin, de la docencia, de la extensin o
proyeccin social y de la cooperacin internacional.
b) Sistemas e instrumentos para la evaluacin del ejercicio calificado
de las funciones de la docencia, la investigacin, la creacin
artstica, la extensin o proyeccin social y la cooperacin
internacional.
c) Reconocimiento y estmulos institucionales a profesores del
programa en los ltimos cinco aos, por el ejercicio calificado de
la docencia, la investigacin, la extensin o proyeccin social y la
cooperacin internacional.
INDICADORES:
a) Documentos institucionales que contengan polticas de estmulos
y reconocimiento a los profesores por el ejercicio calificado de la
investigacin, de la creacin artstica, de la docencia, de la
extensin o proyeccin social y de la cooperacin internacional.
b) Porcentaje de los profesores del programa que, en los ltimos
ci nco aos, ha reci bi do reconoci mi entos y estmul os
institucionales por el ejercicio calificado de la docencia, la
investigacin, la creacin artstica, la extensin o proyeccin social
y la cooperacin internacional.
c) Apreciacin de directivos y profesores del programa sobre el
impacto que, para el enriquecimiento de la calidad del programa,
ha tenido el rgimen de estmulos al profesorado por el ejercicio
calificado de la docencia, la investigacin, la creacin artstica, la
extensin o proyeccin social y la cooperacin internacional.
CARACTERSTICA 16
Produccin de material docente
Los profesores al servicio del programa producen materiales para
el desarrollo de las diversas actividades docentes, que se evalan
peridicamente con base en criterios y mecanismos acadmicos
previamente definidos.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Materiales elaborados por los profesores del programa, que se
utilizan como apoyo para la labor docente.
b) Estrategias institucionales y del programa para promover y
divulgar la produccin de material de apoyo a la labor docente.
c) Sistemas e instrumentos institucionales para evaluar el material
docente producido por los profesores y el grado de utilizacin de
los mismos.
d) Criterios y procedimientos para el reconocimiento de estos
materiales como produccin intelectual.
INDICADORES:
a) Porcentaje de los profesores del programa que, en los ltimos
cinco aos, ha elaborado materiales de apoyo docente, y
porcentaje de los estudiantes del programa que los ha utilizado.
b) Apreciacin de los estudiantes del programa y de pares
evaluadores externos, sobre la calidad, pertinencia y eficacia de
los materiales de apoyo producidos por los docentes del
programa.
c) Premios u otros reconocimientos significativos en el mbito
nacional o internacional que hayan merecido los materiales de
apoyo a la labor docente, producido por los profesores del
programa.
d) Existencia de un Rgimen de propiedad intelectual en la
institucin.
CARACTERSTICA 17
Remuneracin por mritos
La remuneracin que reciben los profesores est de acuerdo con
sus mritos acadmicos y profesionales y se ajusta a las polticas
institucionales y a las disposiciones legales.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas institucionales en materia de remuneracin del
profesorado, que contemplen los mritos profesionales y
acadmicos.
b) Polticas de estmulo a la produccin acadmica debidamente
evaluada.
c) Correspondencia entre la remuneracin de los profesores,
establecida en las normas legales, y la que reciben por sus
servicios al programa.
INDICADORES:
a) Documentos institucionales que contengan las polticas y
reglamentaciones institucionales en materia de remuneracin de
los profesores.
b) Nivel de correspondencia entre la remuneracin que han de recibir
los profesores, establecida en las normas legales e institucionales
vigentes, y la que reciben por sus servicios al programa.
c) Grado de correlacin existente entre la remuneracin que reciben
los profesores del programa y sus mritos acadmicos y
profesionales comprobados.
d) Apreciacin de los profesores del programa y de pares externos,
sobre el sistema de evaluacin de la produccin acadmica.
FACTOR NO. 4
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LOS
PROCESOS ACADMICOS
CARACTERSTICA 18
Integralidad del Currculo
El currculo contribuye a la formacin en valores, actitudes, aptitudes,
conocimientos, mtodos, principios de accin bsicos y
competencias comunicativas y profesionales, de acuerdo con el
estado del arte de la disciplina, profesin, ocupacin u oficio, y busca
la formacin integral del estudiante, en coherencia con la misin
institucional y los objetivos del programa.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas y estrategias institucionales en materia de formacin
integral.
b) Coherencia del currculo con los objetivos de formacin integral.
c) Actividades que contempla el programa para la formacin o
desarrollo de habilidades para el anlisis de las dimensiones tica,
esttica, econmica, polticas y social de problemas ligados al
programa.
d) Actividades acadmicas y culturales distintas de la docencia y la
investigacin, a las cuales tienen acceso los estudiantes.
e) Diseo acadmico del programa, expresado en crditos.
f) Crditos acadmicos asignados a materias electivas y cursos
libres orientados a ampliar la formacin.
g) Definicin de las competencia cognitivas, socio afectivas y
comunicativas propias del ejercicio y de la cultura de la profesin
o la disciplina en la que se forma el estudiante.
h) Mecanismos de seguimiento y de evaluacin del desarrollo de
las competencias definidas por el programa acadmico.
i) Formacin cientfica, esttica y filosfica.
INDICADORES:
a) Existencia de criterios y mecanismos para el seguimiento y la
evaluacin del desarrollo de las competencias cognitivas, socio
afectivas y comunicativas propias del ejercicio y de la cultura de
la profesin o la disciplina en la que se forma el estudiante.
b) Existencia de un sistema de crditos que responda a los
lineamientos y al plan curricular establecido.
c) Porcentaje de los crditos acadmicos del programa asignado a
materias y a actividades orientadas a ampliar la formacin del
estudiante
d) Porcentaje de actividades distintas a la docencia y la investigacin
dedicadas al desarrollo de habilidades para el anlisis de las
dimensiones tica, esttica, filosfica, cientfica, econmica,
poltica y social de problemas ligados al programa, a las cuales
tienen acceso los estudiantes.
e) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes, pares externos
y expertos sobre la calidad e ntegralidad del currculo.
CARACTERSTICA 19
Flexibilidad del currculo
El currculo es lo suficientemente flexible para mantenerse
actualizado y pertinente, y para optimizar el trnsito de los
estudiantes por el programa y por la institucin.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas institucionales en materia de flexibilidad.
b) Organizacin y jerarquizacin de los contenidos y mtodos del
currculo.
c) Flexibilidad del currculo para la eleccin y aplicacin de distintas
estrategias pedaggicas.
d) Sistemas de reconocimiento acadmico de actividades no
contenidas en el plan de estudios o realizadas en otras
instituciones.
e) Mecanismos eficaces para la actualizacin permanente del
currculo.
INDICADORES:
a) ndice de flexibilidad curricular y comparativos a nivel nacional e
internacional.
b) Porcentaje de asignaturas del programa que incorporan en sus
contenidos el uso de distintas metodologas de enseanza y
aprendizaje
c) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa
sobre las polticas institucionales en materia de flexibilidad
curricular y pedaggica, y sobre la aplicacin y eficacia de las
mismas.
d) Nmero de convenios establecidos por la institucin que
garanticen la movilidad estudiantil con otras instituciones
nacionales e internacionales.
e) Existencia de procesos y mecanismos para la actualizacin
permanente del currculo, para la evaluacin de su pertinencia y
para la incorporacin de los avances en la investigacin.
CARACTERSTICA 20
Interdisciplinariedad
El programa reconoce y promueve la interdisciplinariedad y estimula
la interaccin de estudiantes y profesores de distintos programas y
de otras reas de conocimiento.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas, estructuras y espacios acadmicos institucionales para
el tratamiento interdisciplinario de problemas ligados al programa.
b) Integracin de equipos acadmicos con especialistas de diversas
reas.
c) Temas y propuestas en el programa para el trabajo acadmico y
el tratamiento interdisciplinario de problemas ligados al ejercicio
laboral.
d) Actividades curriculares que tienen un carcter explcitamente
interdisciplinario.
e) Participacin de distintas unidades acadmicas en el tratamiento
interdisciplinario de problemas pertinentes al programa.
f) Tratamiento de problemas del contexto a travs de enfoques de
orientacin interdisciplinaria por parte de profesores y estudiantes.
INDICADORES:
a) Existencia de criterios y polticas institucionales que garantizan
la participacin de distintas unidades acadmicas y de los
docentes de las mismas, en la solucin de problemas pertinentes
al programa.
b) Apreciacin de profesores y estudiantes del problema sobre la
pertinencia y eficacia de la interdisciplinariedad del programa en
el enriquecimiento de la calidad del mismo.
c) Existencia de espacios y actividades curriculares con carcter
explcitamente interdisciplinario.
CARACTERSTICA 21
Relaciones nacionales e internacionales del programa
Para la organizacin y actualizacin de su plan de estudios, el
programa toma como referencia las tendencias, el estado del arte
de la disciplina y los indicadores de calidad reconocidos por la
comunidad acadmica nacional e internacional; estimula el contacto
con miembros distinguidos de esas comunidades y promueve la
cooperacin con instituciones y programas en el pas y en el exterior.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas institucionales para la revisin y actualizacin del plan
de estudios, en las que se tienen en cuenta los avances de
programas reconocidos nacional e internacionalmente como de
alta calidad.
b) Concordancia del plan de estudios con los paradigmas
internacionales de la disciplina o del rea del conocimiento del
programa.
c) Participacin de profesores y estudiantes en actividades de
cooperacin acadmica con miembros de comunidades
nacionales e internacionales de reconocido prestigio en el campo
del programa.
d) Participacin en redes, en eventos acadmicos tales como foros,
seminarios, simposios, y en actividades de educacin
continuada, en el mbito internacional.
INDICADORES:
a) Documentos que contengan las polticas institucionales en materia
de referentes acadmicos externos, nacionales e internacionales,
para la revisin y actualizacin de planes de estudio.
b) Nmero de convenios suscritos y actividades de cooperacin
acadmica desarrolladas por el programa con instituciones y
programas de alta calidad, acreditados por entidades de
reconocida legitimidad nacional e internacional.
c) Proyectos desarrollados en la institucin como producto de la
gestin realizada por directivos, profesores y estudiantes del
programa, a travs de su participacin en actividades de
cooperacin acadmica con miembros de comunidades
nacionales e internacionales de reconocido liderazgo en el rea
del programa.
d) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa
sobre la incidencia de las relaciones de cooperacin acadmica
con distintas instancias del mbito nacional e internacional en el
enriquecimiento de la calidad del programa.
e) Porcentaje de directivos, profesores y estudiantes del programa
que, en los ltimos cinco aos, ha participado en actividades de
cooperacin acadmica con miembros de comunidades
nacionales e internacionales de reconocido liderazgo en el rea
del programa. Resultados efectivos de dicha participacin para
el programa.
CARACTERSTICA 22
Metodologas de enseanza y aprendizaje
Los mtodos pedaggicos empleados para el desarrollo de los
contenidos del plan de estudios son coherentes con la naturaleza
de los saberes, con las necesidades y los objetivos del programa y con
el nmero de estudiantes que participa en cada actividad docente.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Correspondencia entre el desarrollo de los contenidos del plan
de estudios y las metodologas de enseanza propuestas.
b) Correspondencia entre el nmero de alumnos por curso y por
actividad acadmica, y las metodologas empleadas.
c) Estrategias para el seguimiento del trabajo realizado por los
alumnos en las distintas actividades acadmicas, segn
metodologas empleadas.
d) Orientaciones para el trabajo que los estudiantes realizan dentro
y fuera del aula.
e) Estrategias para el fomento de la creatividad y de la formacin de
pensamiento autnomo en los estudiantes.
INDICADORES:
a) Documentos institucionales en los que se expliciten las
metodologas de enseanza y aprendizaje utilizados en el programa
por asignatura y actividad.
b) Grado de correlacin de los mtodos de enseanza y aprendizaje
empleados para el desarrollo de los contenidos del plan de
estudios del programa, con la naturaleza de los saberes y con
las necesidades y objetivos del programa.
c) Apreciacin de los estudiantes del programa sobre la
correspondencia entre las metodologas de enseanza y
aprendizaje que se emplean en el programa y el desarrollo de los
contenidos del plan de estudios.
d) Existencia de criterios y estrategias de seguimiento por parte del
docente al trabajo que realizan los estudiantes en las distintas
actividades acadmicas presenciales y de estudio independiente.
e) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa
sobre la incidencia de las metodologas de enseanza y aprendizaje
que se emplean en el programa, en el enriquecimiento de la calidad
, de
este.
CARACTERSTICA 23
Sistema de evaluacin de estudiantes
El sistema de evaluacin de estudiantes contempla polticas y reglas
claras, universales y equitativas de evaluacin, y las aplica teniendo
en cuenta la naturaleza de las distintas actividades acadmicas.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas institucionales en materia de evaluacin acadmica de
los estudiantes.
b) Reglas claras de evaluacin que correspondan a la naturaleza
del programa y a los mtodos pedaggicos utilizados en las
diferentes actividades acadmicas.
c) Transparencia y equidad con que se aplica el sistema de
evaluacin.
d) Correspondencia entre las formas de evaluacin de los
estudiantes, con la naturaleza del programa y con los mtodos
pedaggicos empleados para desarrollarlo.
INDICADORES:
a) Existencia de criterios, polticas y reglamentaciones institucionales
y del programa en materia de evaluacin acadmica de los
estudiantes y divulgacin de la misma.
b) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa
sobre la correspondencia entre las formas de evaluacin
acadmica de los estudiantes, y la naturaleza del programa y los
mtodos pedaggicos empleados para desarrollarlo.
c) Apreciacin de los estudiantes acerca de la transparencia y
equidad con que se aplica el sistema de evaluacin acadmica.
d) Existencia de criterios y procedimientos para la revisin y
evaluacin de los sistemas de evaluacin acadmica de los
estudiantes
CARACTERSTICA 24
Trabajos de los estudiantes
Los trabajos realizados por los estudiantes en las diferentes etapas
del plan de estudios favorecen el logro de los objetivos del programa
y el desarrollo de competencias, segn las exigencias de calidad de
la comunidad acadmica.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Correspondencia entre la calidad de los trabajos realizados por
los estudiantes en las diferentes etapas del plan de estudios y
los objetivos del programa, incluyendo la formacin personal.
b) Relacin de los objetivos del programa con las exigencias de
calidad propias de su campo de estudio en los mbitos nacional e
internacional.
INDICADORES:
a) Grado de correspondencia entre el tipo de trabajos y actividades
realizadas por los estudiantes respecto a los objetivos del
programa.
b) Apreciacin de directivos y profesores del programa, o de
evaluadores externos, sobre la correspondencia entre la calidad
de los trabajos realizados por los estudiantes del programa y los
objetivos de logro definidos para el mismo, incluyendo la formacin
personal.
c) Nmero y ttulo de trabajos realizados por estudiantes del
programa en los ltimos cinco aos que han merecido premios o
reconocimientos significativos de parte de la comunidad
acadmica nacional o internacional.
CARACTERSTICA 25
Evaluacin y autorregulacin del programa
Existen criterios y procedimientos claros para la evaluacin peridica
de los objetivos, procesos y logros del programa, con miras a su
mejoramiento continuo. Se cuenta para ello con la participacin de
profesores, estudiantes y egresados, considerando la pertinencia
del programa para la sociedad.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Mecanismos claros para el seguimiento, laevaluacin yel
mejoramiento continuo de los procesos y logros del programa.
b) Participacin de los profesores, estudiantes y egresados en la
definicin de las metas y los objetivos del programa, y en la
evaluacin de ste.
c) Participacin de profesores, estudiantes y egresados en la
definicin de polticas en materia de docencia, investigacin y
extensin o proyeccin social, y en las decisiones ligadas al
programa.
INDICADORES:
a) Documentos institucionales que expresen las polticas en materia
de evaluacin y autorregulacin.
b) Existencia de mecanismos para el seguimiento, la evaluacin y el
mejoramiento continuo de los procesos y logros del programa, y
la evaluacin de su pertinencia para la sociedad, con participacin
activa de profesores, directivos, estudiantes y egresados del
programa, y empleadores.
c) Nmero y tipo de actividades desarrolladas por el programa para
que profesores, estudiantes y egresados participen en la definicin
de polticas en materia de docencia, investigacin, extensin o
proyeccin social y cooperacin internacional, y en las decisiones
ligadas al programa.
d) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes, egresados del
programa, y de empleadores, sobre la incidencia de los sistemas
de evaluacin y autorregulacin del programa en el
enriquecimiento de la calidad de ste.
e) Informacin sobre cambios especficos realizados en el
programa, en los ltimos cinco aos, a partir de los resultados
de los procesos de evaluacin y autorregulacin del programa.
CARACTERSTICA 26
Formacin para la investigacin
El programa promueve la capacidad de indagacin y bsqueda, y la
formacin de un espritu investigativo que favorece en el estudiante
una aproximacin crtica y permanente al estado del arte en el rea
de conocimiento del programa y a potenciar un pensamiento
autnomo que le permita la formulacin de problemas y de
alternativas de solucin.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Estrategias que promueven la capacidad de indagacin y
bsqueda, y la formacin de un espritu investigativo en el
estudiante.
b) Aproximaciones crticas y permanentes del estudiante al estado
del arte en el rea de conocimiento del programa.
c) Mecanismos para potenciar el pensamiento autnomo que permita
al estudiante la formulacin de problemas y de alternativas de
solucin.
d) Actividades acadmicas dentro del programa en las que se
analizan las diferentes tendencias internacionales de la
investigacin en sentido estricto.
e) Incorporacin de la formacin para la investigacin en el plan de
estudios del programa.
f) Vinculacin de estudiantes como monitores o auxiliares de
investigacin.
INDICADORES:
a) Existencia de criterios, estrategias y actividades del programa
orientados a promover la capacidad de indagacin y bsqueda, y
la formacin de un espritu investigativo en los estudiantes.
b) Existencia y utilizacin de mtodos y mecanismos por parte de
los profesores del programa para potenciar el pensamiento
autnomo que permita a los estudiantes la formulacin de
problemas y de alternativas de solucin.
c) Existencia y utilizacin de mtodos y mecanismos por parte de
los profesores del programa para que los estudiantes accedan
de manera crtica y permanente al estado del arte en el rea de
conocimiento del programa.
d) Nmero y tipo de actividades acadmicas desarrolladas dentro
del programa, en las que se analizan las diferentes tendencias
internacionales de la investigacin cientfica.
CARACTERSTICA 27
.
Compromiso con la investigacin
De acuerdo con lo definido en el proyecto institucional, el programa
cuenta con un ncleo de profesores que dedica tiempo significativo
a la investigacin relacionada con el programa y articulada con la
docencia y la extensin o proyeccin social.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Correspondencia entre el nmero y nivel de formacin de los
profesores que desarrollan investigacin y la naturaleza,
necesidades y objetivos del programa.
b) Polticas, organizacin, procedimientos y presupuesto para el
desarrollo de proyectos de investigacin.
c) Participacin en los programas nacionales de investigacin en
ciencia y tecnologa.
d) Correspondencia entre el tiempo que el profesorado dedica a la
investigacin y la naturaleza de la institucin y del programa.
e) Publicaciones en revistas indexadas y especializadas,
innovaciones, creacin artstica, patentes obtenidas por
profesores del programa, entre otros.
INDICADORES:
a) Existencia de criterios y polticas institucionales en materia de
investigacin, y sobre la organizacin, los procedimientos y el
presupuesto con que cuenta el programa para el desarrollo de
proyectos de investigacin.
b) Porcentaje de los profesores del programa que desarrolla
investigacin y porcentaje de tiempo que los profesores dedican
a la investigacin, con respecto a su tiempo total de dedicacin
acadmica.
c) Correspondencia entre el nmero y nivel de formacin de los
profesores investigadores del programa y la naturaleza,
necesidades y objetivos del mismo.
d) Nmero de proyectos que evidencien la articulacin de la actividad
investigativa de los profesores del programa con sus actividades
de docencia y de extensin o proyeccin social.
e) Nmero de grupos de investigacin con proyectos en desarrollo
con reconocimiento institucional o de Colciencias que se han
conformado en el programa en los ltimos cinco aos.
f) Nmero de publicaciones en revistas indexadas y especializadas,
innovaciones, creacin artstica y patentes obtenidas por
profesores del programa.
CARACTERSTICA 28
Extensin o proyeccin social
El programa ha definido mecanismos para enfrentar
acadmicamente problemas del entorno, promueve el vnculo con
los distintos sectores de la sociedad e incorpora en el plan de
estudios el resultado de estas experiencias.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas de estmulos a las actividades de extensin o proyeccin
social.
b) Respuestas acadmicas del programa a problemas de la
comunidad nacional, regional o local.
c) Estrategias y actividades de extensin o proyeccin social de los
participantes del programa hacia la comunidad.
d) Cambios realizados en el entorno, a partir de propuestas
resultantes del trabajo acadmico del programa.
e) Cambios en el plan de estudios, resultantes de experiencias
relativas al anlisis y propuestas de solucin a los problemas del
entorno.
INDICADORES:
a) Existencia de criterios y polticas institucionales y del programa
en materia de extensin o proyeccin social.
b) Existencia y utilizacin de mecanismos para la participacin de
directivos, profesores y estudiantes del programa en el estudio
de problemas del entorno, y en la formulacin de proyectos de
extensin o proyeccin social que contribuyan a su solucin.
c) Nmero y tipo de proyectos y actividades de extensin o
proyeccin a la comunidad que ha desarrollado el programa en
los ltimos cinco aos.
d) Impacto que han tenido en el entorno los resultados de los
proyectos de extensin o proyeccin social desarrollados por el
programa.
e) Existencia de documentos e informes en los que se evidencien
los cambios en el plan de estudios, resultantes de experiencias
relativas al anlisis y propuestas de solucin a los problemas del
contexto.
f) Apreciacin de empresarios, funcionarios pblicos, lderes
comunitarios, y de otros agentes externos sobre el impacto social
de los proyectos desarrollados por el programa.
CARACTERSTICA 29
Recursos bibliogrficos
El programa cuenta con recursos bibliogrficos adecuados y
suficientes en cantidad y calidad, actualizados y accesibles a los
miembros de la comunidad acadmica, y promueve el contacto del
estudiante con los textos y materiales fundamentales y con aquellos
que recogen los desarrollos ms recientes relacionados con el rea
de conocimiento del programa.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Estrategias y mecanismos orientados a incentivar en el estudiante
la consulta y el uso de material bibliogrfico.
b) Material bibliogrfico suficiente, adecuado y actualizado para
apoyar el desarrollo de las distintas actividades acadmicas del
programa.
c) Poltica de adquisiciones de material bibliogrfico.
d) Disponibilidad y calidad de los servicios bibliotecarios de prstamo
y de consulta bibliogrfica para estudiantes y profesores.
e) Correspondencia de la bibliografa del programa y los recursos
bibliogrficos disponibles.
f) Libros y suscripciones a publicaciones peridicas relacionados
con el programa acadmico, disponibles para profesores y
estudiantes.
INDICADORES:
a) Existencia de criterios y polticas institucionales y del programa
en materia de adquisicin y actualizacin de material bibliogrfico.
b) Grado de correspondencia entre la naturaleza y los objetivos del
programa, y la pertinencia, actualizacin y suficiencia del material
bibliogrfico con que cuenta el programa para apoyare! desarrollo
de las distintas actividades acadmicas.
c) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa
sobre la pertinencia, actualizacin y suficiencia del material
bibliogrfico con que cuenta el programa.
d) Porcentaje de incremento anual en las adquisiciones de libros,
revistas especializadas, bases de datos y suscripciones a
publicaciones peridicas, relacionados con el programa
acadmico, en los ltimos 5 aos.
e) Porcentaje de profesores y estudiantes del programa que utiliza
semestralmente recursos bibliogrficos disponibles en el
programa.
f) Relacin entre el nmero de volmenes disponibles en la
biblioteca y el nmero de estudiantes del programa.
g) Nmero y porcentaje de utilizacin de revistas especializadas y
bases de datos disponibles en la biblioteca, en los ltimos cinco
aos.
,
CARACTERSTICA 30
Recursos informticos y de comunicacin
En los procesos acadmicos, los profesores y los estudiantes
disponen de recursos informticos y de comunicacin, los cuales
son suficientes, actualizados y adecuados segn la naturaleza del
programa y el nmero de usuarios.
.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Estrategias y mecanismos orientados a incentivar el uso de
recursos informticos y de comunicacin, por parte de profesores
y estudiantes.
b) Recursos informticos tales como computadores, software,
conexiones a redes y multimedia, en cantidades suficientes y en
versiones actualizadas.
c) Asesora a estudiantes y profesores para la utilizacin de los
recursos informticos institucionales.
d) Estrategias institucionales sobre adquisicin y actualizacin de
recursos informticos.
e) Acceso efectivo y oportuno de estudiantes y profesores a los
recursos informticos institucionales.
INDICADORES:
a) Existencia de criterios y polticas institucionales y del programa,
en materia de adquisicin y actualizacin de recursos informticos
y de comunicacin.
b) Grado de correspondencia entre la naturaleza y los objetivos del
programa, y la pertinencia, actualizacin y suficiencia de los
recursos informticos y de comunicacin con que cuenta el
programa para apoyar el desarrollo de las distintas actividades
acadmicas.
c) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa
sobre la pertinencia, actualizacin y suficiencia de los recursos
informticos y de comunicacin con que cuenta el programa.
d) Proporcin entre el nmero de profesores y estudiantes del
programa y el nmero de recursos informticos tales como
computadores, programas de informtica, conexiones a redes y
multimedia.
e) Porcentaje de profesores y estudiantes del programa que utiliza
semestralmente los recursos informticos disponibles en el
programa.
CARACTERSTICA 31
Recursos de apoyo docente
El programa, de acuerdo con su naturaleza y con el nmero de
estudiantes, cuenta con recursos de apoyo para el desarrollo
curricular tales como talleres, laboratorios, equipos, medios
audiovisuales, sitios de prctica, estaciones y granjas
experimentales, los cuales son suficientes, actualizados y
adecuados.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Laboratorios y talleres suficientemente dotados con equipos y
materiales adecuados y actualizados, segn la naturaleza,
metodologa y exigencias del programa, y que cumplen las normas
sanitarias y de bioseguridad previstas en la ley o en los
reglamentos.
b) Campos de prctica suficientemente equipados segn las
exigencias propias del programa.
c) Medios audiovisuales indispensables para la actividad docente
del programa.
d) Convenios docente-asistenciales con instituciones certificadas
por el Ministerio de Proteccin Social, en el caso de programas
de rea de Ciencias de la Salud.
e) Acatamiento de normas sobre bioseguridad, tratamiento de
desechos txicos y prevencin de accidentes.
f) Acatamiento de la legislacin nacional e internacional en materia
de prcticas con animales.
INDICADORES:
a) Grado de correspondencia entre el nmero de estudiantes del
programa y la capacidad de rotacin en los laboratorios, talleres,
salas de audiovisuales y campos de prctica, entre otros.
b) Grado de correspondencia entre el nmero de estudiantes y el
nmero de puestos de trabajo en laboratorios y talleres dotados
con los equipos y materiales propios de las exigencias del
programa.
c) Informacin, en el caso de programas del rea de Ciencias de la
Salud, sobre la existencia de convenios docente-asistenciales
certificados por el Ministerio de Proteccin Social
d) Apreciacin de profesores y estudiantes del programa sobre la
dotaci n y uti l i zaci n de l aboratori os, tal l eres, ayudas
audiovisuales, campos de prctica y medios de transporte.
e) Para el caso especfico de programas a distancia y virtuales:
- Existencia de una plataforma tecnolgica que garantice la
conectividad, interactividad y acceso a sistemas de informacin,
apoyos y recursos.
- Exi st enci a de una pl at af orma que garant i za el uso y
aprovechamiento administrativo de resultados de aprendizajes
por parte del profesorado y de la administracin.
- Existencia de dependencias que presten apoyo tcnico oportuno
a los usuarios.
FACTOR NO. 5
CARACTERSTICAS ASOCIADAS AL
BIENESTAR INSTITUCIONAL
CARACTERSTICA 32
Polticas, programas y servicios de bienestar
universitario
Los servicios de bienestar universitario son suficientes, adecuados
y accesibles, son utilizados por profesores, estudiantes y personal
administrativo del programa y responden a una poltica integral de
bienestar universitario definida por la institucin.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas sobre bienestar institucional suficientemente conocidas
que propician el desarrollo integral de las personas y de los grupos
que conforman la comunidad institucional y que orientan la
prestacin de los servicios de bienestar.
b) Participacin de los miembros del programa acadmico en los
programas y las actividades de bienestar que promueve la institucin.
c) Clima institucional que favorece la calidad de las funciones de
docencia, investigacin y extensin o proyeccin social.
d) Servicios de bienestar institucional para el desarrollo personal de
los miembros de la comunidad vinculados al programa, que
incluyan fondos para becas y otros apoyos socioeconmicos a
los estudiantes.
INDICADORES:
a) Nmero y tipo de programas, servicios y actividades de bienestar
dirigidos a los profesores, estudiantes y personal administrativo
del programa.
b) Porcentaje de directivos, profesores, estudiantes y personal
administrativo del programa que conoce los programas, los
servicios y las actividades de bienestar institucional.
c) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes y personal
administrativo del programa sobre los servicios y las actividades de
bienestar y sobre la contribucin que las polticas sobre bienestar
y dichos servicios han hecho a su desarrollo personal.
e) Apreciacin de directivos, profesores y estudiantes del programa
sobre la pertinencia y contribucin que las polticas institucionales
y los servicios en materia de bienestar han hecho a la calidad de
las funciones de docencia, investigacin y extensin o proyeccin
social.
FACTOR NO. 6
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LA
ORGANIZACIN, ADMINISTRACIN Y GESTIN
CARACTERSTICA 33
Organizacin, administracin y gestin del programa
La organizacin, administracin y gestin del programa favorecen
el desarrollo y la articulacin de las funciones de docencia,
investigacin, extensin o proyeccin social y la cooperacin
internacional. Las personas encargadas de la administracin del
programa son suficientes en nmero y dedicacin y poseen la
formacin requerida para el desempeo de sus funciones.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Correspondencia entre la organizacin, administracin y gestin
del programa, y los fines de la docencia, la investigacin, la
extensin o proyeccin social y la cooperacin nacional e
internacional.
b) Instancias organizativas que favorecen la discusin de los asuntos
acadmicos y administrativos del programa y de la institucin.
c) Idoneidad y capacidad de quienes orientan la organizacin,
administracin y gestin del programa.
d) Recursos humanos, cantidad y dedicacin para cubrir las
necesidades del programa.
e) Capacitacin del personal administrativo y acadmico a cargo
de la gestin, organizacin y administracin del programa.
INDICADORES:
a) Grado de correspondencia entre la organizacin, administracin
y gestin del programa, y los fines de la docencia, la investigacin,
la extensin o proyeccin social y la cooperacin nacional e
internacional en el programa.
b) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes y personal
administrativo del programa sobre la coherencia entre la
organizacin, administracin y gestin del programa, y los fines
de la docencia, la investigacin, la extensin o proyeccin social
y la cooperacin nacional e internacional en el programa.
c) Estadsticas de formacin y experiencia de quienes orientan la
administracin del programa.
d) Apreciacin del personal administrativo del programa sobre la
claridad de las funciones encomendadas, y sobre la articulacin
de sus tareas con las necesidades y objetivos del programa.
e) Apreciacin de profesores y estudiantes del programa sobre la
eficiencia y eficacia de los procesos administrativos en el
programa.
CARACTERSTICA 34
Sistemas de comunicacin e informacin
El programa cuenta con mecanismos eficaces de comunicacin
interna y con sistemas de informacin claramente establecidos y
accesibles a todos los miembros de la comunidad acadmica.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Sistemas de informacin y mecanismos de comunicacin interna
con que cuenta el programa.
b) Caractersticas de los sistemas de informacin en relacin con
el tamao y la complejidad de la institucin y del programa.
c) Mecanismos de comunicacin horizontal y entre niveles
jerrquicos.
d) Registro y archivos acadmicos de los estudiantes.
e) Archivos sobre la vida acadmica y profesional de los profesores
y del personal administrativo.
INDICADORES:
a) Existencia y utilizacin de sistemas y mecanismos eficaces que
faciliten la comunicacin y el registro de informacin al interiordel
programa.
b) Frecuencia de actualizacin de los sistemas de informacin y
comunicacin de la institucin.
c) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes y personal
administrativo sobre la eficacia de los sistemas de informacin y
de los mecanismos de comunicacin horizontal y entre niveles
jerrquicos
CARACTERSTICA 35
Direccin del programa
Existe orientacin y liderazgo en la gestin del programa. Las reglas
de juego de dicha gestin estn claramente definidas y son
conocidas por los usuarios.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Liderazgo y capacidad de orientacin acadmica de los directivos
del programa.
b) Reglas de juego claras para la gestin del programa.
c) Conocimiento de las reglas de juego de la gestin del programa
por parte de los usuarios del mismo.
d) Forma de operacin de los distintos consejos y comits
relacionados con la gestin del programa.
INDICADORES:
a) Apreciacin de profesores, estudiantes y personal administrativo
del programa sobre la orientacin acadmica que imparten los
directivos del programa y sobre el liderazgo que ejercen.
b) Documentos institucionales que definan lineamientos y polticas
que orienten la gestin del programa.
c) Porcentaje de directivos, profesores y personal administrativo del
programa que conoce las polticas que orientan la gestin del
programa.
CARACTERSTICA 36
Promocin del programa
La institucin y el programa, al realizar sus actividades de promocin,
hacen pblica su oferta educativa con transparencia y veracidad, y
cumplen con las normas legales establecidas para tal fin.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Polticas institucionales para promocionar con veracidad las
caractersticas, las actividades y las realizaciones del programa.
b) Correspondencia entre las estrategias de promocin, y la
naturaleza, realidades y realizaciones del programa.
INDICADORES:
a) Existencia de criterios y polticas institucionales para la divulgacin
y la promocin del programa.
b) Grado de correlacin existente entre las estrategias de promocin
y divulgacin del programa y la naturaleza del mismo.
c) Apreciacin de profesores, estudiantes, egresados, personal
administrativo y empleadores sobre la pertinencia, calidad y
veracidad de la informacin que transmiten los medios de
promocin del programa.
FACTOR NO. 7
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LOS
EGRESADOS Y ARTICULACIN CON EL MEDIO
CARACTERSTICA 37
Influencia del programa en el medio
En el campo de accin del programa, ste ejerce una influencia
positiva sobre su entorno, en desarrollo de polticas definidas y en
correspondencia con su naturaleza y su situacin especfica; esta
influencia es objeto de anlisis sistemtico.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Estrategias en el programa orientadas a ejercer influencia sobre
el medio.
b) Actividades y proyectos especficos tendientes a ejercer un
impacto sobre el medio.
c) Reconocimiento por parte de organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales, y de otras expresiones formales de la
sociedad civil, sobre la influencia que el programa ejerce en el
medio.
d) Mecanismos para el anlisis de las acciones que el programa
ejerce sobre el medio y para la revisin peridica de las estrategias
implementadas por el programa en esa materia.
INDICADORES:
a) Existencia de polticas y criterios institucionales que evidencian
el compromiso de la academia con las necesidades locales,
regionales y nacionales.
b) Nmero y tipo de reconocimientos hechos en los ltimos cinco
aos por entidades gubernamentales y no gubernamentales al
impacto que el programa ha ejercido en el medio local, regional,
nacional o internacional.
c) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes y empleadotes
del programa sobre el impacto que ste ejerce en el medio.
d) Informacin estadstica sobre el impacto social de los proyectos
que el programa desarroll o contribuy a desarrollar en los
ltimos cinco aos.
CARACTERSTICA 38
Seguimiento de los egresados
El programa hace seguimiento de la ubicacin y de las actividades
que desarrollan los egresados y se preocupa por verificar si esas
actividades corresponden con los fines de la institucin y del
programa.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Registro y seguimiento de egresados. Caractersticas personales
de los egresados y su ubicacin profesional.
b) Procesos de discusin y anlisis de la situacin de los egresados.
c) Correspondencia entre las actividades de los egresados y el perfil
de formacin del programa.
a) Participacin de los egresados en la evaluacin y prospeccin
del programa.
d) Compromiso de los egresados con su programa e institucin.
e) Mecanismos de participacin para vincular los egresados al
programa.
INDICADORES:
a) Existencia de registros completos y actualizados sobre ocupacin
y ubicacin profesional de los egresados del programa.
b) Grado de correlacin existente entre la ocupacin y ubicacin
profesional de los egresados y el perfil de formacin del programa.
c) Apreciacin de los egresados, empleadores y usuarios externos
sobre la calidad de la formacin recibida en el programa.
CARACTERSTICA 39
Impacto de los egresados en el medio social y
acadmico
Los egresados del programa son reconocidos por la calidad de la
formacin que reciben y se destacan por su desempeo en la
disciplina, profesin, ocupacin u oficio correspondiente.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Ingreso de los egresados del programa al mercado laboral.
Sectores de actividad social y econmica en los que se
desempean.
b) Participacin de los egresados como miembros de comunidades
acadmicas.
c) Participacin de los egresados en asociaciones cientficas y
profesionales.
d) Desempeo de los egresados en evaluaciones externas
(exmenes de Estado y equivalentes, y otros tipos de pruebas).
e) Existencia de distinciones y reconocimientos recibidos por los
egresados.
INDICADORES:
a) ndice de empleo entre los egresados del programa.
b) Porcentaje de los egresados del programa que forma parte de
comunidades acadmicas reconocidas, de asociaciones
cientficas, profesionales, tecnolgicas, tcnicas o artsticas, y
del sector productivo y financiero, en el mbito nacional o
internacional.
c) Porcentaje de egresados del programa que ha recibido
distinciones y reconocimientos significativos por su desempeo
en la disciplina, profesin, ocupacin u oficio correspondiente.
d) Apreciacin de empleadores sobre la calidad de la formacin y el
desempeo de los egresados del programa.
FACTOR NO. 8
CARACTERSTICAS ASOCIADAS A LOS
RECURSOS FSICOS Y FINANCIEROS
CARACTERSTICA 40

Recursos fsicos
El programa cuenta con una planta fsica adecuada y suficiente para
el desarrollo de sus funciones sustantivas y de bienestar y sta
recibe uso y mantenimiento adecuados.
ASPECTOS QUE SE PUEDEN CONSIDERAR:
a) Polticas en materia de uso de la planta fsica, en relacin con las
necesidades del programa.
b) Espacios que se destinan al desarrollo de cada una de las
funciones sustantivas a que se dedica el programa y de las reas
destinadas al bienestar institucional.
c) Conservacin y mantenimiento de la planta fsica.
d) Controles sobre la utilizacin de los espacios fsicos dedicados
a las actividades acadmicas y administrativas y de los servicios
de bienestar.
e) Plan de desarrollo de la planta fsica para el programa, de acuerdo
con las normas tcnicas respectivas.
INDICADORES:
a) Documentos que expresen las polticas institucionales en materia
de uso de la planta fsica, en relacin con las necesidades del
programa.
b) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes y personal
administrativo del programa sobre las caractersticas de la planta
fsica desde el punto de vista de su accesibilidad, diseo,
capacidad, iluminacin, ventilacin y condiciones de seguridad e
higiene.
c) Existencia de informes y estadsticas de utilizacin de aulas,
laboratorios, talleres, sitios de estudio para los alumnos, salas
de cmputo, oficinas de profesores, sitios para la investigacin,
auditorios y salas de conferencias, oficinas administrativas,
cafeteras, baos, servicios, campos de juego, espacios libres,
zonas verdes y dems espacios destinados al bienestar en
general.
d) Apreciacin de directivos, profesores, estudiantes y personal
administrativo del programa sobre nmero, tamao, capacidad,
iluminacin, ventilacin y dotacin de bibliotecas, salas de lectura
grupal e individual, y espacios para consulta.
e) Exi stenci a de pl anes y proyectos en ej ecuci n para l a
conservacin, expansin, mejoras y el mantenimiento de la planta
fsica para el programa, de acuerdo con las normas tcnicas
respectivas.
f) Relacin entre las reas disponibles en aulas y laboratorios y el
nmero de estudiantes del programa.
CARACTERSTICA 41
Presupuesto del programa
El programa dispone de recursos presupustales suficientes para
funcionamiento e inversin, de acuerdo con su naturaleza y objetivos.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Origen de los recursos presupustales del programa.
b) Programacin y ejecucin del presupuesto de inversin y
funcionamiento del programa.
c) Asignacin presupuestal para actividades de docencia,
investigacin, proyeccin social, bienestar institucional e
internacionalizacin del programa.
INDICADORES:
a) Existencia de documentos e informes sobre origen, monto y
distribucin de los recursos presupustales destinados al
programa.
b) Existencia de documentos e informes sobre la distribucin
porcentual en la asignacin presupuestal para actividades de
docencia, investigacin, proyeccin social, bienestar institucional
e internacionalizacin del programa.
c) Porcentaje de los ingresos que se dedican a la inversin en el
programa.
d) Apreciacin de directivos y profesores del programa sobre los
recursos presupustales de que se dispone en el mismo.
CARACTERSTICA 42
Administracin de recursos
La administracin de los recursos fsicos y financieros del programa
es eficiente, eficaz, transparente, y se ajusta a las normas legales
vigentes.
ASPECTOS QUE SE DEBEN EVALUAR:
a) Organizacin para el manejo de los recursos fsicos y financieros,
en concordancia con el tamao y la complejidad de la institucin
y del programa.
b) Criterios y mecanismos para la asignacin con equidad de los
recursos fsicos y financieros.
c) Controles legales y administrativos para asegurar el manejo
transparente de los recursos.
d) Sistema de seguimiento y evaluacin de las decisiones en materia
financiera.
INDICADORES:
a) Existencia de documentos en los que se evidencie la planeacin
y la ejecucin de planes en materia de manejo de los recursos
fsicos y financieros, en concordancia con el tamao y la
complejidad de la institucin y del programa.
b) Existencia de criterios y mecanismos para la elaboracin,
ejecucin y seguimiento del presupuesto y para la asignacin
de recursos fsicos y financieros para el programa.
c) Apreciacin de directivos y profesores del programa sobre la
equidad en la asignacin de recursos fsicos y financieros para el
programa.
12. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA
ACREDITACIN DE PROGRAMAS
La transparencia es principio rector de todas las actuaciones del
Consejo Nacional de Acreditacin. Ella guia las relaciones entre el
Consejo y las instituciones. Los procedimientos utilizados son de
dominio pblico. El procedimiento que se describe a continuacin
se refiere a la acreditacin de programas acadmicos de pregrado
conducentes a ttulo.
El procedimiento que deben seguir las instituciones que aspiren a
tener el reconocimiento de la calidad de sus programas por parte
del Estado, es el siguiente:
a) Comunicacin del representante legal de la institucin dirigida al
Consejo Nacional de Acreditacin en la que exprese: a) la voluntad
de la institucin de acreditar uno o varios de sus programas; b)
que conoce el presente documento; c) que cumple con las
condiciones iniciales sealadas en l.
b) Apreciacin de las condiciones iniciales de la institucin mediante
examen de la documentacin correspondiente enviada por las
instituciones y visita realizada por miembros del Consejo Nacional
de Acreditacin. Si este Consejo considera que la institucin
cumple estas condiciones iniciales, lo informar a la institucin y
acordar con ella el tiempo dentro del cual deber culminar el
proceso de autoevaluacin de cada uno de los programas
sometidos a acreditacin. En caso contrario, el Consejo Nacional
de Acreditacin har las recomendaciones pertinentes a la
institucin. Cuando la institucin haya atendido las
recomendaciones formuladas por el Consejo Nacional de
Acreditacin, podr solicitar una nueva visita de apreciacin de
condiciones iniciales.
c) Autoevaluacin, que constituye la iniciacin formal del proceso
de acreditacin de un programa. Esta autoevaluacin se guiar
por los criterios, las caractersticas y los instrumentos establecidos
por el Consejo.
d) Elaboracin del informe de autoevaluacin del programa
acadmico que la institucin remitir al Consejo Nacional de
Acreditacin. Dicho informe debe poseer la estructura y contenido
definidos por el Consejo en la Gua de Procedimiento CNA,
Autoevaluacin con fines de Acreditacin de Programas de
Pregrado.
e) Designacin, por parte del Consejo Nacional de Acreditacin, de
los pares acadmicos encargados de la evaluacin externa. Para
la seleccin de los pares el Consejo se apoyar en la comunidad
acadmica del pas o del exterior.
f) Induccin a los pares acadmicos, por parte del Consejo Nacional
de Acreditacin, para familiarizarlos con los elementos del modelo
que han de ser tenidos en cuenta en la evaluacin externa.
g) Visita de evaluacin externa que realizan los pares acadmicos.
La fecha y agenda de sta la convienen los pares acadmicos, a
travs de su coordinador, con el Rector de la institucin o con
quien l delegue.
h) Elaboracin del informe de evaluacin externa por parte de los
pares acadmicos y envo del mismo al Consejo Nacional de
Acreditacin. El Consejo podr pedir a los pares acadmicos las
aclaraciones y los complementos que estime convenientes, como
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parte del protocolo establecido para el proceso de evaluacin
externa. El Consejo enviar copia del informe a la institucin. Esta
ltima podr reaccionar al informe.
i) Evaluacin final que realiza el Consejo Nacional de Acreditacin,
con base en los resultados de la autoevaluacin y de la evaluacin
externa, y una vez oda la institucin.
j) Elaboracin, por parte del Consejo Nacional de Acreditacin del
concepto acadmico y remisin del mismo al Ministro de
Educacin Nacional para la expedicin del acto de Acreditacin.
El concepto incluir una recomendacin sobre el tiempo durante
el cual estar vigente la acreditacin.
k) La acreditacin de programas es temporal, la vigencia que podr
otorgarse a la acreditacin de un programa se asignar de
acuerdo con los Lineamientos del Consejo de Educacin
Superior-CESU.
Para mantener la vigencia otorgada, el Programa deber
conservar durante dicha vigencia las condiciones esenciales y la
totalidad de los componentes apartir de los cuales se desarroll
el proceso de evaluacin de calidad. De presentarse cambios
radicales en el carcter de la institucin, bien sean legales,
acadmicos, financieros o administrativos, el Rector o
Representante legal deber informar oportunamente al Consejo
Nacional de Acreditacin sobre tales cambios y allegar la
documentacin respectiva para que la institucin sea evaluada
de nuevo, si el caso lo amerita
O Expedicin, por parte del Ministro de Educacin Nacional, del acto
de Acreditacin, con base en el concepto emitido por el Consejo
Nacional de Acreditacin.
m) Si el programa no ameritare acreditacin, el Consejo Nacional de
Acreditacin comunicar el resultado de la evaluacin a la
institucin, junto con recomendaciones pertinentes, de manera
que la institucin, si as lo considera, pueda desarrollar estrategias
que posibiliten la iniciacin de un nuevo proceso de acreditacin
para dicho programa, pasados al menos dos aos.
ANEXO
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
- CESU-
Acuerdo No. 06 14
de Diciembre de 1995
Por el cual se adoptan las polticas generales de acreditacin y se
derogan las normas que sean contrarias.
El Consejo Nacional de Educacin Superior, en ejercicio de las
atribuciones que le confiere el numeral 1. del artculo 36 de la Ley
30 de 1992, y,
Considerando:
Que la Constitucin Poltica en sus artculos 27, 68,69: la Ley 30 de
1992, en sus artculos 3,53,54,55,56; el Decreto 2904 de 1994, y el
acuerdo 04 de 1995, expedido por el Consejo Nacional de Educacin
Superior - CESU -, son el marco normativo del Sistema Nacional
de Acreditacin:
Que teniendo en cuenta las normas indicadas, es necesario sealar
polticas generales que permitan organizar y poner en marcha el
Sistema Nacional de Acreditacin.
Acuerda:
ARTICULO 1 Establecer como polticas del Sistema Nacional de
Acreditacin, las siguientes:
1. Fundamento del Proceso Nacional de
Acreditacin
La autonoma y el carcter de servicio pblico, fundamentos del
nuevo orden de la Educacin Superior, hacen responsable a las
propias instituciones del mejoramiento de su calidad. Sin perjuicio
de que el Estado ejerza sus funciones constitucionales de
inspeccin y vigilancia sobre ellas.
Lo que justifica en ltimo trmino la existencia de un Sistema
Nacional de Acreditacin es el potencial que ste tiene para un
mejoramiento de las instituciones y de la educacin Superior en
general, mayor que el que podran lograr esas mismas instituciones
en forma individual, aislada y espontnea.
2. Caractersticas de los Procesos de
Autoevaluacin y Acreditacin
a. La Acreditacin es el acto por el cual el Estado adopta y hace
pblico el reconocimiento que los pares acadmicos hacen de la
comprobacin que efecta una institucin sobre la calidad de
sus programas acadmicos, su organizacin y funcionamiento y
el cumplimiento de su funcin social
b. La Acreditacin tiene CARCTER TEMPORAL. Se requiere una
comprobacin peridica ante pares acadmicos, nombrados por
el Consejo Nacional de acreditacin - CNA-, de la capacidad de
autorregulacin y de la calidad acadmica de la institucin y de
sus programas para continuar gozando de la Acreditacin.
c. El proceso de Acreditacin debe proporcionar la informacin
necesaria, difana y confiable para que, a travs del SISTEMA
NACIONAL DE INFORMACIN se le pueda dar a la sociedad la
informacin bsica sobre las instituciones que libremente se
hayan sometido a la acreditacin, y para que el estudiante pueda
tomar una mejor decisin acerca de instituciones y programas
en los cuales puede adquirir su formacin.
d. El proceso de Autoevaluacin debe tener como punto de partida
LA MISIN DE LA INSTITUCIN y su propio PROYECTO
EDUCATIVO.
Con la acreditacin no se persigue la homogeneizacin de
instituciones o programas. Este proceso busca la reafirmacin de
la pluralidad y diversidad, dentro de la calidad, as como de las
especificidades de cada institucin. Por lo tanto, este proceso deber
adelantarse en un marco de respeto de la vocacin y de las
identidades institucionales, en el entendimiento de que ese pluralismo
enriquece al sistema de educacin superior del pas.
e. EL CARCTER VOLUNTARIO que la Ley 30 de 1992 le da a las
instituciones de educacin superior de acogerse al Sistema
Nacional de acreditacin implica que ste es un proceso diferente
al de inspeccin y vigilancia que debe ejercer el Estado, y que,
por lo tanto, la acreditacin no reemplaza.
La acreditacin tampoco es un mecanismo para la autorizacin de
programas, ya que con ella no se busca garantizar el cumplimiento
de unos requisitos mnimos de funcionamiento. El Sistema
Nacional de acreditacin debe inscribirse en el concepto del
FOMENTO DE LA CALIDAD. Es un mecanismo para la bsqueda
permanente de ms altos niveles de calidad por parte de las
instituciones que quieran acogerse a l para el fortalecimiento de
su capacidad de autorregulacin y para su mejoramiento
f. Los propsitos esenciales del sistema de acreditacin son :
Preservar en todo momento su carcter voluntario.
Mantener la naturaleza eminentemente acadmica del
proceso evaluativo
Operar en forma tal que goce de credibilidad . Para esto el
Consejo Nacional de Acreditacin deber establecer y
estatuir, segn el tipo de institucin, caractersticas
homogneas de calidad .
Mantener niveles de calidad reconocidos internacionalmente.
. Dentro de esta concepcin, la acreditacin no deber conducir
a una jerarquizacin de instituciones ni de sus unidades o
programas. Debe hacer pblico reconocimiento de las
caractersticas sobresalientes de la institucin y de sus
programas y de los logros alcanzados. Y en el caso de no
acreditacin, en un marco de confidencialidad, debe retroalimentar
a las instituciones para que puedan subsanar debilidades y fallas
. La acreditacin deber estar basada en parmetros previamente
definidos por el Consejo Nacional de Acreditacin con la
colaboracin de comunidad acadmica del rea que quiere
acreditarse y establecidos y estatuidos para todos los casos. El
cumplimiento de estos parmetros deber conducir al
mejoramiento permanente y no ser apenas un reflejo de la calidad
obtenida hasta el momento. Adems, debern adecuarse a las
distintas misiones institucionales, sean ellas las de las
universidades que pretenden desarrollar actividades de
investigacin y docencia en los mas altos niveles y aspiran a
ofrecer programas de doctorado; las de la universidades que han
optado por ubicarse nicamente en el plano de la formacin de
profesionales; o de las instituciones tecnolgicas y tcnicas.
Igualmente los criterios de evaluacin debern diferenciarse segn
las diversas reas del conocimiento.
I. Se sugiere comenzar por la acreditacin de programas,
reconociendo que la acreditacin institucional tiene exigencias
de evaluacin integral que van ms all de un simple agregado
de la acreditacin de programas o de bloques de programas.
La decisin de que se inicie por la acreditacin de programas, deber
tener en cuenta que la evaluacin incluir no slo los aspectos
acadmicos de la dependencia en que est ubicado el programa
mismo, sino tambin los acadmicos de soporte que le brindan otras
dependencias, incluido lo relativo a biblioteca, sistemas de
informacin y redes, laboratorios, talleres y equipos, asi como los
que se refieren a la gestin, el bienestar y la infraestructura. Se trata
de focalizar la atencin de un programa, pero sin excluir los dems
elementos institucionales que tambin determinan su calidad.
3. Son Agentes de la Acreditacin
a. La institucin que debe empearse seria y responsablemente en
una autoevaluacin profunda, sincera y capaz de valorar sus
aciertos y desaciertos, tanto en la acumulacin de los requisitos
necesarios para la buena calidad acadmica, como los procesos
y resultados, por los que pretende tender a la excelencia.
La acreditacin deber estar basada en un PROCESO EVALUATIVO
que no slo debe dar cuenta de una situacin puntual en el tiempo,
sino tambin de un proceso dinmico de la institucin, rescatando
los logros obtenidos a travs de un perodo de tiempo y las metas
que se hayan sealado, la planeacin que se haya prospectado para
alcanzarlas y los mecanismos y recursos acordados para ser
realizada.
b. Los pares acadmicos designados por el Consejo Nacional de
Acreditacin que examinan la pertinencia, veracidad y efectividad
del proceso interno y de los resultados de la autoevaluacin a la
luz de los criterios de calidad y de los instrumentos definidos por
este Consejo.
c. El Consejo Nacional de Acreditacin, compuesto por acadmicos
que preside todo el proceso, lo organiza, los fiscaliza, da fe de su
calidad y finalmente recomienda al Ministro de Educacin Nacional
acreditar los programas e instituciones que lo merezcan, y seala
metas de crecimiento a las que todava no llegan segn niveles
de calidad convenidos.
d. El Ministro de Educacin Nacional, a quien compete proferir el
acto de acreditacin.
4. El Proceso Nacional de Acreditacin
Deber ser efectuado teniendo en cuenta los siguientes
componentes:
a. La autoevaluacin, hecha por las instituciones, para lo cual deben
utilizarse guas coherentes con los criterios y caractersticas de
calidad definidos por el Consejo Nacional de Acreditacin.
Estas guas podrn ser diferenciadas segn el tipo de institucin
o rea del conocimiento, y debern incluir elementos cuantitativos
y cualitativos. Esta autoevaluacin deber tener como punto de
partida la definicin que haga la institucin de su naturaleza, su
misin y su proyecto educativo. Se busca preservar las
caractersticas propias de cada institucin, no de
homogeneizarlas.
b. La evaluacin externa, hecha por los pares acadmicos
nombrados por el Consejo Nacional de Acreditacin, mediante
visita a la institucin, para comprobar la objetividad y veracidad
de la autoevaluacin en cuanto a la calidad de sus programas
acadmicos, su organizacin y funcionamiento y el cumplimiento
de su funcin social. La evaluacin externa concluir con el informe
que rindan estos pares sobre los resultados, acompaado de
recomendaciones para el mejoramiento institucional, cuando sea
necesario.
c. La respuesta de la institucin que se ha sometido al proceso de
acreditacin, al informe de la evaluacin externa y a las
recomendaciones.
d. La recomendacin final sobre la acreditacin propiamente dicha,
hecha por el Consejo Nacional de Acreditacin al Ministro de
Educacin Nacional.
e. El acto de acreditacin, que le corresponde al Ministro de
Educacin Nacional.
PARGRAFO. En caso que alguno o algunos grupos o instituciones
de la sociedad promuevan procesos de reconocimiento de la calidad
de instituciones de Educacin Superior, las autoevaluaciones
realizadas podrn ser utilizadas por el sistema Nacional de
Acreditacin si el Consejo Nacional de Acreditacin considera que
corresponden a sus propios criterios y a su modelo. As mismo, los
pares acadmicos, escogidos para el efecto de la autoevaluacin,
por el grupo o grupos menci onados, podrn ser tambi n
considerados entre los que el Consejo Nacional de Acreditacin
designe para efectos de la acreditacin.
ARTICULO 2. El acuerdo 05 de 1995 queda derogado. Este Acuerdo
rige a partir de la fecha de su publicacin.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Santaf de Bogot D.C., a los 14 das del mes de diciembre
de 1995.