El pensamiento y la obra del gegrafo Angel Bassols Batalla Javier Delcadillo Macas Felipe Torres Torres -- -- 30 aos de investigacin econmica regional en Mxico El pensamiento y la obra del gegrafo Angel Bassols Batalla Coordinacin dc Iiisiituto d e 1nvc.siigncioncc U w FIurnanidadcs m b n h i c a s pp - pp--p---p - - - UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MFXICO Rector: Dr. Jos Sarukhn Krmez Secretario General: Dr. Jos Narro Robles Abogado General: Lic. Manuel Barqun lvarez Coordinador de Humanidades: Mtro. Roberto Moreno de los Arcos Director General de Fomento Editorial: Mtro. Arturo Velzquez Jimnez INSTI'Tl'O DE INVESTIGACIONES ECONMICAS Director: Fausto Burgueo Lomel Secretaria Acadmica: Mtra. Vernica Villarespe Reyes Departamento de Ediciones: Enrique Quintero Mrquez Diseo de portada: Jorge De Anda M. Fotografa: Rafael Herrera D.R. O Coordinacin de Humanidades I1.R. O Instituto de Investigaciones Econmicas ISBN 968-36-1359-4 Primera Edicin: 1990 Impreso y hecho en Mxico ndice I'rlogo Introdiiccin I'erfil hihliohemerogrfico de la obra de ngel Uassols PRIMERA PARTE. LA fundameiitaciii terica La teora. El conocimiento de las regiones Importancia del conocimiento de los factores geogrficos en la planificacin regional Constantes, variables e influencias en los procesos rcgionalca Gzografa y Ecodesarrollo Una nueva poltica ambiental SECiIJNDA PARTE la lnea nietodol6gica Los mtodos. Necesidad de conocer los problemas regionales de Mxico Presente y futuro de nuestra Geografa El medio natural y la accin del hombre Hacia una fiueva poltica espacial '1 EIICFKA PAIUE. E1 estudio de In regionalizaci6n socit>ecoii6iiiic.a 225 Crecimiento e importancia regional de nuesirvs ciudades 227 Interrelacin de factores, base de las regiones agrcolas 7-46 Desconcentracin y regiones Sohre el desequilibrio regional en Mxico Criterio geogrfico para el establecimiento de una red de estaciones meteorolgicas en MCxico 267 regiones gececonmicas del estado de Oaxaca en relacin con la poblacin indgena y las condiciones naturales y sociales. Divisin regional del estado para programar su desarrollo 276 Ciudad de MCxico y su regin econmica 286 El fenmeno del Iiambre en el mundo 316 Prlogo La Antologa que presenta el Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, de la vasta obra del Doctor Angel Bassols Batalla, constituye una excepcional crestomata del gegrafo ms destacado de nuestros das. Su lectura ser obligada para todos los intelectuales que se preocupan por analizar los problemas nacionales, con planteamientos originales. Esta Antologa permitir conocer, a travs de su trabajo, a un intelectual que hace del argumento geogrfico un arma de razn crtica, ya que "toda actividad de inters social significa contacto con el medio, lo cual conduce a la necesidad de conocer mejor el mundo o la regin en que se acta, para producir mejor y cooperar ms eficientemente al desarrollo de la so- ciedad". Hoy el cientfico, a pesar del rigor de sus anlisis y de sus experiencias, de la minuciosidad de sus investigaciones y de la seriedad muchas veces envarada de su trabajo, ha dejado de ser alguien que vive al margen del "estupr" anaxagrico, puesto que el anlisis no puede basarse slo en la sntesis, porque sabe que los rboles no deben impedirle ver el bosque, ya que analizar sin un objetivo previamente trazado slo equivale a entro- pizar y confirmar que el todo no es siempre la suma de las partes. El conocimiento cientfico es producto de las mentes de algunos hombres selectos; por eso el mito helnico hizo nacer a Atenea del encCfalo de Zeus, como consecuencia de la craneotoma ejecutada por el hacha de Prometeo. La obra cientfica del Dr. Angel Bassols ha sido plasmada en un alto nmero de artculos de diverso orden como se muestra en esta Antologa; sin embargo, lo esencial al ponderar su labor es saber que las palabras escritas no son sino smbolos imperfectos del aspecto de las cosas. Es necesario saber que el esfuerzo que subyace en cada lrabajo es indescriptible y sujeto a una plyade de contingencias no descritas. Es preciso tener presente que el xito o el reconocimiento es un tosco indr- prete de nuestros sentidos, limitados en el tiempo y en el espacio, un valor subjetivo que no tiene sino una lejana relaciii con la realidad. El trabajo geogrfico, en especial el relativo a la Geografa Regional, implica revisin y bsqueda de las ms variadas fuentes, de hacer cuadros, anlisis estadsticos, polgonos de frecuencia, mapeos temticos para inferir los tipos de distribucin de las variables involucradas, pero sobre todo de viajar sin descanso para conocer la naturaleza, la gente, la cconoma y los problemas de las vastas regiones que conforman a la Repblica Mexicana, "donde la naturaleza a veces es violenta y aris- ca y otras, apacible y feroz, donde la historia ha tomado derroteros marcados y donde, por lo tanto, la economa en el espacio presenta condi- ciones peculiares de concentracin y dispersin". Entre ms se adentraba el Doctor Bassols en la realidad regional del pas, por haberse especializado cada vez ms en los estudios socioeconmi- cos regionales, ms se fermentaba en su nimo un creciente rechazo de la "injusticia espacial", fruto aparente de desigualdades en la base fsica, pero en el fondo inevitable producto de circunstancias sociohistricas, de las reglas que rigen la evolucin inter e intrarregional bajo condiciones del modo de produccin capitalista dependiente "tipo mexicano", segn palabras del propio Angel Bassols. El permanente contacto que ha mantenido con la tierra mexicana, ha caracterizado y, en cierta forma, marcado la orientacin de la discipiina que practica. No falta quien, en nuestros das, se asombre de su fervor nacional y hasta mire con extraeza su amor por el pas, resultante del conocimiento de sus incontables parajes y de la diversidad de la gente con la que ha convivido a travks de su fructfero trabajo. Angel Bassols tiene la voluntad de ser hombre de su tiempo, de expresar 10 que su sensibilidad capta en derredor, de acompasar su idiasincracia a un mundo que vive un ritmo dado por nuestras peculiares condiciones socioeconmicas. Como seal recientemente Edmund Pellegrino, direc- tor del Instituto de tica y Humanidades del Centro Geogrfico de Georgetown: "La Geografa es la ms humana de las artes, la ms artstica de las ciencias y la ms cientfica de las humanidades". Este es el sentido que deberemos darle a un nuevo paradigma geogrfico como deja entrever en su multifactica obra el Doctor Bassols, que se alimenta en las races de su linaje y le consagra como un profundo conocedor del territorio nacional, que busca un verbo donde el smbolo es imagen, transmitiendo sus propias vivencias y emociones. De esta forma, nos describe como percibi la vasta regin del Noroeste a las 18 aos de edad, cmo sinti que "uno es como los dems" cuando se trabaja como asalariado, de aqu su permanente lucha a favor de los trabajadores del campo, de las minas, de las fbricas. Sus relatos yaquis son considerados como parte de la literatura costumbrista mexicana, y su nombre aparece junto a hombres de letras de la magnitud de Juan JosC Arreola, Mariano Azuela, Fernando Bentez, Mauricio Magdalena, Jo- s Revueltas, Francisco Rojas y Agustn Yez entre otros ms. Esta Antologa permite acercamos a la obra de Angel Bassols y percibir su vocacin de investigador y de docente en un sentido amplio. Cualquier informacin es estril si, despus de haberla recibido, no se refleja saber el medio circundante para modificarlo, a la manera de como el Dr. Angel Bassols ha impactado el entorno academico donde ha ejercido su profesin cientfica. Es expresar, en otros trminos, la nocin de eficiencia tal como la define la ciberntica. Transformar nuestro mundo, que nos transformar a su vez, tal es el intercambio entre l y nosotros, esencial paro cl desarrollo de la Geografa de nuestro tiempo. Y a partir de los hechos aprehendidos del entorno, descubrir nuevos esquemas de regulacin, nuevas estructuras, que permitan comprender mejor la unidad del mundo material y vivo, enriquecer por el anlisis y simplificar por la sntesis, extender sin cesar nuestra comprensin del mundo buscando en 61 lo cjue une y valorando lo que divide, hacer entrar hechos esparcidos en un sistema de regulaciones en un grado de organizacin ms elevado, preferir el poema al diccionario, tener las rgidas definiciones, acientficas, y utilizarlas, sin embargo, para conducirnos en el trabajo cotidiano sin esperar comprensin al esfuerzo brindado en la forma en que Angcl Bassols realiza su obra, ejecutando y ponderando transeptos por el terrilo- rio nacional. Si no se comprende a los dems y los dems no nos comprenden, es sin duda porque nuestras fuentes de informacin son diferentes. Pero eslo no quiere decir forzosamente que el uso que hacen o que hacemos de esas informaciones sea "bueno o malo". Es diferente. El nico criterio es quizds la eficacia; es eficaz una accin que permite al hombre no mantenerse inconmovible en un medio que cambia, sino evolucionar en armona con las transformaciones del medio. Todo sectarismo, todo fjjismo, toda posesin intelectual limitada y no evolutiva, son ineficaces, estn conde- nadas al olvido. En este sentido el Dr. Bassols da ejemplo de armona cn la dinmica con que ha matizado su obra, en las metas que se ha traziido y la labor creativa que es su cotidianidad y razn de ser. En el desarrollo de su trabajo geogrfico en el campo, por los dislinlos rumbos del pas, ha vencido los obstculos que todo investigador enfrenta, y que tiene su base en el diferente desarrollo general del pas. El gegrafo Angel Bassols Batalla ha enfatizado que: "Es innegable la importancia de tener ideas claras sobre las caractersticas del fondo nacional de recursos naturales de que dispone nuestr9 pas, as como de las condiciones y problemas determinados por la geografa para la explotacin de los mismos, en la eterna lucha del hombre por el dominio de la naturaleza. No es menos importante comprender la influencia de la organizacin econmica y social, con base en una adecuada teora de los recursos, sobre las modalidades que adquiere esa explotacin en cada etapa del desen- volvimiento histrico de los pueblos, de conformidad con los niveles generales de desarrollo alcanzados, tanto a la escala de todo el pas como a la de las distintas regiones geoeconmicas resultantes de la interaccin de la geografa y las relaciones econmicas". Bassols es una mente lgica, educada con conocimientos variados y conducida mediante imperativos eticos precisos, que forjaron su enCrgica personalidad en el cumplimiento de propsitos sostenidos a lo largo de ms de 30 aos de trabajo sin tregua. Consigo lleva las seas de identidad del liberalismo combatiente, enfatizando que han sido nuestros liberales, precisamente, quienes han reunido la fuerza del pensamiento a su ca- pacidad de accin para crear las libertades fundamentales que gozamos los mexicanos. Por eso sus escritos casi siempre van dedicados al pueblo trabajador de las diferentes partes del pas: "A los indios huicholes del Norte de Jalisco, ganaderos de la Sierra, mineros de Bolaos. A los indios yaquis, por su gloriosa lucha eterna en pos de la justicia. Al pueblo trabajador del Noroeste, verdadero creador de la riqueza social. A los trabajadores indgenas y mestizos de las Huastecas. A los campesinos y obreros de Mexico, actores principales en la dramtica lucha del hombre con la naturaleza y cuyo brazo poderoso la transforma. A los trabajadores de la regin carbonfera, protagonistas de la Gran Huelga y la Caravana Minera de 1950-1951. A la nueva generacin de mexicanos, que sin temor a las dificultades recorrern todas las rutas de la montaa, la selva, el mar y el desierto, para conocer cientficamente la inmensa variedad regional de nuestra patria y llevarla a una etapa superior de desarrollo econmico y social". En su obra se encuentra el firme convencimiento de que el mejor uso de los recursos debe ser consecuencia lgica de la planeacin econmica y social, la cual tiene por meta alcanzar una produccin que cubra todas las crecientes necesidades de los habitantes, tanto en cantidad como en calidad, pero evitando el derroche de recursos y liquidando las crisis de sobreproduccin y las escaseces agudas. Deseo terminar la presentacin de esta Antologa que, a manera dc homenaje a la obra y calidad humana del Dr. Angel Bassols Bat:ill:i, publica el Instituto de Investigaciones Econmicas de la LINAM, con las palabras del maestro Jaime Torres Bodet que se ajustan a su entorno espiritual: "Porque un hombre no es slo una reaccin frente al lugar dondc nace y ama, sufre, piensa y trabaja; ni es, tampoco, una pasiva enlidcid, subordinada al rigor de la biologa. Es contestacin vulnerable, y cn ocasiones imprevisible a las exigencias del medio que lo circunda y :i1 llamado de su linaje. Un hombre es tambikn hiptesis sin descanso, invencin sin tregua, creacin perenne y descubrimiento incesante dc los enigmas que propone su propia esfinge en la ondulacin -luminosii sombra- de su universo. Luis Fuentes A~gi ~i l t ri Introduccin Cualquier intento que se encamine a recoger la trayectoria acadkmica de un investigador y maestro cuya obra escrita y oral es de dimensiones tan amplias y diversificadas, difcilmente puede concretizarse en concordan- cia estricta a su dimensin real dentro de un texto breve como la presente Antologa. De cualquier manera, la intencin que tuvimos al llevar adelante esta idea no corresponde a otra que la de presentar el pensamiento de un destacado autor de las ciencias sociales, a travs de una seleccin repre- sentativa de su obra y contribuir as a su difusin. Esta idea adquiere una dimensin particular en momentos como el presente, que parecen caracte- rizarse por una crisis en la definicin de las ideas, al tiempo que las posiciones crticas sobre el entorno social resultan alevosamente ignora- das bajo una estrategia abierta de descalificacin, justamente por estar a favor de los intereses populares mayoritarios. Sobra decir que las dificultades financieras que enfrentan actualmentc las instituciones acadmicas se convierten en una limitante real para difundir todo aquello que sea conocimiento cientfico comprometido socialmente. Dicha situacin nos impide en s misma, alcanzar a plenitud el objetivo que en un principio nos planteamos; es decir, rescatar la mayor parte de los escritos de la obra de Bassols que se han convertido en una verdadera aportacin a la ciencia en general. A pesar de las dificultades reconocemos, no en un afn de justificar las limitantes de la antologa, que la historia sigue un criterio invariablemente rigorista para medir los resultados concretos alcanzados y tiende a j u~gar ms bien en funcin de las insuficiencias de quienes se atrevieron a sintetizar sus personajes, que de acuerdo a las carencias en que sc emprendi tal intento. Por ello, la tarea se restringi a lograr un objelivo sencillo que slo busca difundir ideas que de acuerdo con su trascendencia deben estar menos ocultas. El Dr. Angel Bassols Batalla ha logrado convertirse indiscutiblemente en un personaje sobresaliente de la historia cientfica mexicana contem- pornea apoyado tan sl o con su obra escrita como carta de recomen- daci n. Di cha obra se caract eri za por s u gran sol i dez t eri co met o- doligica, sujeta a la confrontacin crtica, donde analiza sistemticamente cada uno de los el ement s del ent orno f si co geogrfi co (mundi al y nricional), su uso, racionalidad y l as repercusiones soci al es de su ex- plotacin y distribucin. El desarrollo y resultado de su trabajo se somete ~i una comprobaci6n abierta con la realidad mcdiante un exhaustivo tra- bajo de campo, situacin que le obliga recorrer prcticamente todos los rincones del territorio nacional, y la mayor parte de l as pases del mun- do, empl eando una depurada met odol og a de i nvest i gaci n sobr e el t erreno. El resultado de las reflexiones alcanzadas por este cientfico social se encuentran plasmadas en numerosas documentos de dominio pblico, los cunles constituyen ya un autntico patrimoriio nacional; un grupo cada vez mayor de cientficos e instituciones (acadmicas y pblicas) se apoyan en la obra dcsde diversos ngulos, sea por su trascendencia metodolgica o el insupcrablc rigor analtico de la realidad. Correspondiendo a la situacin arriba sealada, el presente intento de ordcnnmiento d e la obra de Bassols, refleja l os resultados de una vida intelectual entregada por ms de treinta aos al injustamente desvalori- zado trabajo de investigacin y docencia. Si n embargo el esfuerzo del maestro no es de ninguna manera intil, por el contrario, sus aportes han servido y sirven a la reflexin y construccin terica, amn de que forman toda una escuela de pensamiento econmico-geogrfico en Amrica Latina y MCxico, que enriquecen cotidianamente la vida acadt mi ca, al t i empo que sirven dc gua a las distintas instancias de planeacin oficial de este pas, sin que todava exista un reconocimiento suficientemente j ust o de el l o. i t piedra angular de la obra de Bassols est representada sin duda, por la valorizacin de la Geografa como ciencia, as como de la utilidad que esta tiene en cl marco de una sociedad cambiante que requiere obligada- mente de la reflexin y de la investigacin para mejorar cuantitativa y cualiLativamente s u devenir histrico; ello representa al mismo tiempo el centro dc sus preocupaciones como investigador. "La historia del pensamiento geogrfico siempre me atrajo: ver como ha evolucionado el pensamiento humano, l os descubrimientos, los libros a iravs de la historia. c h o el hombre se hizo gigante. Es decir, desde la falta incluso del lenguaje escrito para dejar testimonio de lo que vea y conoca sobre la naturaleza y el uso de los recursos" ... "No interesa una Geografa como pasatiempo, para llenar el cerebro de conocimientos ms o menos vastos, sino para aplicarlos al problema central de nuestra poca: el de la desigualdad, la miseria, el hambre y la explotacin humana." La entrega al conocimiento de la Geografa sirve entonces "para percatarse de cmo se han enfrentado las realidades, as como de tratar de superarse y obtener de la naturaleza el fruto para satisfacer necesi- dades" ... "El hombre no reacciona ante la naturaleza por intuicin, sino que lo que hace por una necesidad bsica material y porque el nmero de habitantes crece; por las necesidades prcticas tecnolgicas, as como de produccin, distribucin y consumo". As pues, Bassols establece que la Geografa es una ciencia prctica que debe ser utilizada como una herramienta de interpretacin del desarrollo social; es en tal ejercicio donde esta disciplina entrelaza los hechos de caracter natural con los de ndole demogrfica, econmica y social, nica forma de entender a las actividades productivas que no son ni pueden ser resultado mgico de la voluntad humana. Otra caracterstica importante de la obra de Bassols, es la frescura con que trata problemas escabrosos y de alta complejidad, siempre de manera directa pero amena donde se encuentra presente incluso una clara sensi- bilidad literaria. La posicin cientfica que asume el maestro, nos permite constatar que difcilmente podramos encontrar en Mxico, y aun en el extranjero, algn estudioso especializado en los problemas territoriales, que no se remita como consulta obligada a l as aport aci ones sobre regionalizacin econmica y social planteadas en los diversos trabajos de Bassols. Por que adems los estudios de este singular autor de ninguna manera se circuns- criben s61o al territorio mexicano; son variados los estudios que ha elaborado tambin sobre sitios lejanos y extraos, tal es el caso de Etiopa, India, Vietnam; o los escritos de sus experiencias en la Unin Sovitica al final de la gran guerra. Para el caso de Mxico, la Regionalizacin Econmico Social repre- senta una contribucin pionera, la cual no ha podido invalidarse o supe- rarse ni a travs de gigantescos equipos de investigacin creados para tal fin y apoyados de los ms modernos instrumentales tcnicos acompaados de amplios recursos econmicos. Lejos de ello, las nuevas regionali- zaciones de carcter operativo se enriquecen a travs de una actualizacin constante y paciente que realiza el maestro y su equipo desde su trinchera en el rea de Economa del Desarrollo Regional y Urbano del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM. Un cientfico y viajero incansable que ha requerido, de acuerdo a las exigencias de su objeto de estudio, de estudiar los problemas Vi situ para sustentar mejor sus aseveraciones, indudablemente confronta un gran nmero de realidades distintas y distantes. Esto le ha sido de gran utilidad para reforzar una posicin intelectual objetivamente nacionalista basada en la justicia social, pero sin perder de vista la heterogeneidad natural y cultural que existe entre las diversas regiones geogrficas de Mxico. Algunos de los aspectos de la obra de Baswls que aqu presentamos, obedecen a una clasificacin de mera formalidad editorial, ya que las aportaciones hechas por el maestro no son necesariamente asf de rgidas; sus distintas reflexiones mantienen una estructura mucho ms flexible, abarcan todo el entorno de la relacin hombre-naturaleza y no se reduce a iratar los problemas de manera aislada o descontextuada de su momentos y devenir histrico. De cualquier manera, la clasificacin se justifica en el hecho de que la obra tampoco se caracteriza por seguir una lnea anrquica o eclctica. En algunas de ellas predomina el rasgo terico sobre el emprico o enfatiza en un estudio de caso ms que en un problema macroestructural; esta es una de las razones de que hallamos seguido el presente agrupamiento, inde- pendientemente de que por razones de espacio la seleccin sea muy limitada y no se encuentren presentes algunos trabajos que igualmente considerama de gran trascendencia. Dejamos a entender de los lectores, el papel que el maestro ha tenido dentro de las tareas hurnansticas, de c'ocencia, su posicin poltica y la descripcin rica en contenido de sus incontables viajes nacionales e internacionales, mismos que incluimos en un apartado bibliohemerogrfico. La Antologa se encuentra desagregada en cuatro grandes apartados, independiente del prlogo y el perfil bibliohemerogrfico: 1) La funda- mentacin terica; 11) La lnea metodolgica; 111) El estudio de la regio- rializacin socioeconmica; y, IV) Estudios de caso. En cada uno de los rubros expuestos se rescatan trabajos que han perfilado las principales aportaciones del autor desde una perspectiva econmico social y dentro de una unidad dialctica. La agrupacin sealada tiene indudablemerite un sentido arbitrario, lo cual no es concordante con el conjunto de su obra en tanto que la principal caracterstica es su precisin, al margen del aspecto particular que aborde. No obstante, encontramos wmo hilo conductor un hecho irreductible: el que prcticamente toda la obra se circunscribe a la interpretacin del espacio y a la interrelacin hombre-naturaleza. A no dudar, la Antologa es slo el punto de partida desde dondc consideramos, se debe empezar a estudiar los aportes de este gegrafo ejemplar y continuar as alimentando un filn primordial de la ciencia, como lo es la Geografa Econmica. Finalmente, los temas que sometemos a consideracin del lector inscri- t as dentro de la obra de Bassols, fueron seleccionados y sistematizados por los investigadores Felipe Torres Torres y Javier Delgadillo Macas del Instituto de Investigaciones Econmicas de nuestra mxima casa de estudios. Con ello nuestro Instituto rinde un sencillo pero significativo homenaje a su investigador decano que por ms de 30 aos de labor ininterrumpida ha contribuido al engrandecimiento institucional y plas- mado sus ms importantes pginas sobre estudios del entorno nacional e internacional. Instituto de Investigaciones Econmicas Perfil bibliohemerogrfico de la obra de ngel Bassols Libros escritos 1. "Naturaleza y poblacin en el frica Occidental Francesa". (Tesis de licenciatura, en ruso). Universidad "Lomonosov" de Mosc, 1949, 162 pp. 2. "Cinco aos en la URSS~'. Mtxico, 1950, 234 pp. 3. "Mtxico. El Pas. (Anlisis geogrfico)". Mxico 1951, 186+v111 pp. (indito). 4. "Relatas mexicana". Ed. Los presentes, Mxico, 1954, 90 pp. 5. "Bibliografa geogrfica de Mtxico". Secretara de Agricultura y Ga- nadera, Mxico, 1955, 662 pp. 6. "El Estado de Mtxico, Panorama geoeconmico". Ed. Stylo, Mtxico, 1956, 142 pp. 7. "Cuestiones de geografa mexicana". SMGE, Mxico, D.F., 1956, 153 PP. 8. "Dibdoro Batalla". (Coordinador, coautor con Clementina B. de Bassols). Mxico, 1957. 9. "Las aspectos geoeconmicos y humanas de la exploracin en el Te- rritorio de Baja California". SMGE, Mtxico, 1959, 195 pp. 10. "Mi Teniente Ambrosio y otros relatos". Ed. Los Presentes, Mxico, 1960, 77 pp. 11. "Segunda exploracin geogrfico-biolgica en la Pennsula de Baja California". SMGE, Mxico, 1961, 187 pp. 12. "Curso de Geografa Econbmica General y de Mxico (Apuntes)". ENE-UNAM, 1962, 234 pp y % pp. anexos (mimebgrafo). 13. "Mxico y la divisin econmica regional". ENE-UNAM, 1%4; 125 pp. (mimegrafo). PERFIL BIBLIOHEMEROGRAFICO 14. "Viajes geogrficos en Europa". SMGE, Mxico, 1965, 266 pp. 15. "Zonificacin de Mxico para fines de planeacin econmica y so- cial". Mxico, Secret ar a de la Presi denci a, 1965, 96 pp. (mimegrafo). 16. "La divisin econmica regional de Mxico". UNAM, Mxico, 1967, 264 PP. 17. "Recursos naturales". Ed. Nuestro Tiempo, Mexico, l gO edicin, 1986, 366 pp. 18. "Geografa econmica de Mxico". Ed. Trillas, Mxico, 436 pp. 1970, edicin, 1984, 448 pp. (edicin en ruso, Mosc, 1981, 184 pp.) 19. "Geografa para el Mxico de hoy y de maana". ENT, Mxico, D.F., 227 pp. 20. "El Noroeste de Mxico. Un estudio geogrfico-econmico". Mxico, UNAM, 1972, 622 pp. y mapas. 21. "Diversidad regional, regiones econmicas y regiones agrcolas de Mxico". Tokio, Institute of Developing Economies, 1972, 143 pp. (publicado en japons). 22. "La Costa de Chiapas. (un estudio econmico regional)". UNAM, Mxico, 1974, 168 pp. y mapas (coordinacin y coautor). 23. "Geografa, subdesarrollo y regionalizacin". ENT, Mxico, D.F., 8a. edicin, 1982, 250 pp. 24. "Estudio geogrfico y socio-econmico del Estado de Quintana Roo". SMGE, Mxico, D.F., 1976, 292 pp. (coordinacin y coautor). 25. "Las Huastecas en el Desarrollo regional de Mexico". Ed. Trillas, Mxico, D.F., 1977, 436 pp. (coordinacin y coautor). 26. "Rgions conomiques et rgions industrielles de transformation au Mexique". Universit de Haute Bretagne, Rennes, 1977, 404 pp. (en francs), (tesis de doctorado). 27. "Mxico. Formacin de regiones econmicas". Mxico, D.F., UNAM, 2'. edicin, 1983, 626 pp. mapas. 28. "La Repblica Socialista de Vietnam". UNAM, Mxico, D.F., 1981, 100 pp., mapas. 29. "Realidades y problemas de la Geografa en Mxico". 2'. edicin, ENT, Mexico, D.F., 1985, 220 pp. (coordinacin y coautor). 30. "Lucha por el espacio social. Regiones del Norte y Noreste de Mxico". UNAM, Mexico, D.F., 1985, %O pp., mapas, grficos, etc. (coordinacin y coautor). 3 1. "Veinticinco aos en la Geografa mexicana". Mexico, UNAM, 1985, 360 pp. PERFIL BIBLIOHEMEROGRAFICO 32. "Geografa, subdesarrollo y marxismo". Mxico, D.F., ENT, 4. edi- cin, 1987, 262 pp. 33. "Voces mexicanas sobre Narciso Bassols". Mxico, IIEC, 175 pp., a rengln sencillo (seleccin y arreglo), 1984. 34. "Cartas. Narciso Bassols". (Seleccin y revisin). Mxico, IPN-UNAM, 1986, 450 pp. 35. "Etiopa. Una revolucin triunfante7'. IIEC-ENT, Mxico, 1987, 108 pp. 36. "El Norte de Jalisco. Una regin 'remota' de Occidente". IIEC-Armella, Mxico, 1988, 188 pp. (coordinador y coautor). 37. "Transformacin del mundo contemporneo". Mxico, Universidad Obrera, 1988, 110 pp. Colaboraciones en otros libros 1. La Ciudad de Mxico y su regin econmica. En " Si mpi o sobre el Valle y la Ciudad de Mxico", Conferencia Regional Latinoameri- cana, SMGE, Tomo IV, 1%6, PP. 113-136. 2. Geografa y desarrollo histrico de Mhi co. En "Simposio sobre regiones y desarrollo", IIS-UNAM, 1973, pp. 11-44. 3. Comentario a la ponencia Estado, federalismo y concentracin en Mxico. En "El federalismo y la coordinacin fiscal", IIJ-UNAM, 1981, pp. 39-57. 4. El atraso corno fenmeno histrico, en "Lecturas universitarias. Nm. 16. Antologa de Geografa histrica moderna y contempornea", Mxico, UNAM, 1974, PP. 616-1641. 5. Zonas y regiones geoeconmicas de Mrico, en "Geografa de AmCrica Latina", UNESCO, 1975, pp. 76-80. 6. Asesora del trabajo titulado "Estudio socieconmico y demogrfico del subsistema de ciudades Chihuahua-Cuahtmoc-Deli-cias-Parral, 622+22 pp. (en mquina) y anexos. (Parte del Estudio sociecon~nico y demogrfico del subsistema de ciudades de la Repblica Mexicana, CONAPO, Mxico, 1988. Folletos 1. "Los yaquis". (En ruso). Mosc, 1948. 2. "Mineros de Coahuila". Edicin del autor. Mxico, D.F., 1951, 16 pp. PERFIL BIBLIOHEMEROGRAFICO 3. "Caravana de hombres libres". Edicin del autor. MCxico, D.F., 1952, 24 PP. 4. "Una flor del trpico", en Anuario del cuento mexicano, INBA, 1955, PP. 35-51. 5. Relatos "Algn da sers nuestra hermana" y "An restan", en Cue~ztos mexicanos de autores contemporneos. Mxico, Ed. Nueva Espaa, 1955, PP. 105-127. 6. "La seductora Geografa de China". SMACIIP. Mxico, D.F., 1956, 42 PP. 7. "Tres temas tratados por Narciso Bassols". (Selecci6n y edicin). MCxico. 8. "Introduccin a la Metodologa para Estudias Geoeconmicos sobre el Terreno". CHMS, Mexico, D.F., 1966, 82 pp. (mimegrafo). 9. "Acerca de la colonizacin en Mexico y del Plan Chontalpa". IIEc-ENE, 2". edicin, UNAM, 1973, 142 pp.(coautor). 10. "Clementina Batalla Torres de Bassols". Etapas y sucesos de SLL vida y actividades.(Selecci6n y edicin), 1978, 24 pp. 11. frica 1978, sobre tiro de Cuadernos Americanos, ao XXXVIII, Nm. 2, 1979, PP. 49-61. 12. "Relacin entre subdesarrollo, desequilibrio regional y contaminacin del medio ambiente", en Amrica Latina, Nm. 8, 1982, pp. 75-82. 13. "Unin de Gegrafos Progresistas de Mexico. Fundamentos y Estatu- tos". UGPM, 1983, 47 pp. (coautor). 14. "Los planes de estudio y la organizacin de la Facultad de Geografa". Universidad "Lomonmov" de Mosc, URss, UGPM, 1984, 18 pp. Investigaciones y ponencias diversas 1. "La enseanza superior especializada de la Geografa en Mxico". En Mernoria del Congreso Cientfico Me.xicano. Mexico, D.F., UNAM, 1953. 2. "Algunos aspectos geogrficos de la ciudad de Irapuato y su mu- nicipio". Mexico, CNIT, 1956. 3. "La habitacin rural tpica de cinco regioncs de Mxico". Para el XV~ I I Congreso Internacional de Geografa, Ro de Janeiro, 1956. 4. "Criterio geografico para el establecimiento de una red de estaciones meteorolOgicas en R46xico". En unin con Manuel Lebrija Celay, para el XVIII Congreso Internacional de Geografa, Ro de Janeiro, 1956. PERFIL BIBLIOHEMEROGRAFICO 5. Ultimas conversaciones con el Lic. Narciso Bassols y Bibliografa. En Narciso Bassols. Memoria. Mxico, 1960, 15 pp. 6. "Papel decisivo de las explotaciones geogrficas en los pases de Amrica Latina". Para el XIX Congreso Internacional de Geografa, Estocolmo, 1960. 7. "Observaciones geogrficas en el desierto de Vizcano, B.C." Para el XIX Congreso Internacional de Geografa, Estocolmo, 1960. 8. "Sobre la salinidad en el Valle de Mexicali", Foro de discusin. Mexicali, B.C., 1%2, 8 pp. 9. "Etapas en el desarrollo de la investigacin geogrfica en Mxico". En Coloquio sobre Historia de la Ciencia. Mxico, D.F., 1963. 10. "Importancia de la carta de divisin econmica-administrativa de Manuel Orozco y Berra". En Tei~tas y figuras de la investigac~n. SMGE, Mxico, D.F., 1963, pp. 11-16. 11. "Regiones geogrfico-econmicas del Estado de Oaxaca". Para 111 Seminario sobre Desarrollo Regional, Odxaca, 1964. 12. "Importancia del conocimiento de los factores geogrficos en la planeacin regional". Para v Congreso Intrrnacional de Planificaci6n, 1964, Mxico, D.F. 13. "Los mapas de la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos". En Publicaciories del N Congreso Nacional de Geografa. SMGE, Mxico, D.F., 1966. 14. "Experiencia de otros pases en materia pesquera". En Estudio general del desarrollo pesquero en Mki co. SMCI, Mxico, 1965, pp. 727-878. 15. "Un nuevo mapa de zonas y regiones econmicas de Mtxico". En Publicaciones akl N Congreso Nacional de Geografa. SMGE, Mxico, D.F., 1966. 16. "Informe del Comit Organizador de la Conferencia Regional Lati- noamericana de la UGI". En Prrblicaciones de la Conferencia Regional Latinoamericana. Mkxico, D.F., 1966. Tomo WI, pp. 81-87. 17. "Importancia prctica de la Geografa para el desarrollo". Guadalajara, Jal., 1968. En Melnoria de las Conferencias Regionales de Geografa. Mxico, D.F., SMGE, 19 pp. 18. "La divisin econmica de MCxico para la planeacin". Tepic, Nay., 1968. En Mernoria de las Conferer~cias Regionales de Geograjiu. MCxico, D.F., 14 pp. 19. "Importancia econmica de los recursos de suelos, agua y minerales en Mxico". En Abstracts of the International Geographical Con- gress. Nueva Dtlhi, India, 1968, 10 pp. PERFIL BIBLIOHEMEROGRFICO 20. "Mxico. Condiciones naturales y uso de los recursos de agua y suelos". Eq Developing Colrntries of the World. Nueva Delhi, India, 1%8, PP. 491-500. 21. "Contribucin de Mtxico al XXI Congreso Geogrfico Internacional". Mxico, D.F., SMGE, 1968. 22. "Alejandro de Humboldt y los mexicanos de ayer y hoy". Instituto Latinoamericano, Universidad de Rostock, RDA. En Sonderdruck sus Lateinamerika. 1969, pp. 43-53. 23. "Algunas ideas sobre relacin de fenmenos en la etapa ms reciente del desarrollo econmico de Mxico". En Homenaje al Gegrafo Sandor Rado, Geodezia s Kartogrfia. Nm. 8, Budapest, Hungra, 1969, PP. 4-10. 24. "El subdesarrollo: un enfoque geoeconmico". En Problenlas del Desarrollo, Nm. 2, IIEC, Mtxico, D.F., 1970, pp. 85-118. 25. "Zonas y regiones econmicas de Mxico". En La Geografa en el Mxico actual. SMGE, pp. 123-134. 26. "El medio natural y la accin del hombre." En Planificacin, Nm. 6, 1970, PP. 15-23. 27. "Algunas ideas sobre la obra econmico-social del gobierno de Lzaro Crdenas". Mxico, D.F., 16 pp. 28. "Esencia de la regin". En Publicaciones de la XXXI I Semana de Geografa de Argentina. San Juan, septiembre de 1970, 8 pp. 29. "Los recursos naturales de Mxico y el desarrollo". Mxico, D.F., 1970, 13 pp. 30. "Geografa, historia y desarrollo". Mxico, D.F., 1970, 13 pp. 31. "Geografa y desarrollo histrico de Mxico". En Se~ninario sobre regiones -y desarrollo, 11s-UNAM, 1972, pp. 11-44. 32. "Enseanza de la Geografa econmica en la ENE y en la ESE. Mxico, D.F., 1970. En Mesa redonda sobre la enseanza de la Geografa en Mxico, 1970. 33. "Panorama geogrfico de Mxico". Enciclopedia Britnica, 1971. 34. "Divisin regional y planificacin del desarrollo". En Coloqirio sobre divisin regional y desarrollo, IG-UNAM, 1972, pp. 239- 242. 35. "Diversidad regional, regiones econmicas y regiones agrcolas de Mxico". En Institiito de Econonlas en Desrrollo, Tokio, Japn, enero 1972, 120 pp., mapas y esquemas. 36. "Divisin y planeacin regional en Mxico". 180 cuartillas y mapas, 1973. PERFIL BIBLIOHEMEROGRFICO 37. "Divisin en zonas de Salarios Mnimos para 1974-1975". MCxico, 1973. 38. "Causas y regiones del hambre en el mundo". En Problemas del desu- rrollo, Nm. 21, 1975, 6 pp. 39. "Importancia de las regiones del Noreste de Mxico". En Centro de Ini)estigaciones Urbansticas. Memoria. Agosto-SEP, 1975, 15 pp., Monterrey, N.L. 40. "Problemas socioeconmicos del Norte de MCxico". 1959, 12 pp. 41. "Causas y resultados del desequilibrio regional en Mxico". Para el XXIII Congreso Internacional de Geografa, Mosc, URSS, 1976. 42. "El hombre y el medio en la cuenca de Mxico". Para XXII y XXIII Congreso Internacional de Geografa, Calgary y Rostov, 1972- 1976. 43. "Los recursos de Asia y frica". El Colegio de MCxico, 1977. 44. "Jorge L. Tamayo. Su obra histrica. Su obra geogrfica". 1979, 25 pp. 45. "Jorge A. Viv. Notas sobre su vida y actividades", 1979, 42 pp. 46. "Federalismo y desarrollo regional". En Federalismo y la coor- dinacin Fiscal, MCxico, UNAM, 1981, 25 pp. 47. Coordinador (y autor) de la Enciclopedia Salvat de Geografa. Per- sonal, 73 pp., mapas. Total: 1230 pp., mapas etc., 1980. 48. "Protection of natural ecosystems in oil and gas exploitations zones in Mexico". En Study and Control of Anthropogenic Transformatiorz of Natural ecosystems. IGU, Mosc, 1980, 8 pp. 49. "Eduardo Chvez, su obra y la apertura del Bajo Bravo". 1983-1984, 77 PP. 50. "Geografa: Paz y Guerra". Para xxv Congreso Geogrfico Inter- nacional. Pars, Francia, 1984. 51. "Narciso Bassols". En Semblanza de los amigos, APN, Mxico, 1984, 8 pp. 52. "Jess Silva Herzog". En Cuadernos Americanos, Nm. 6, 1985 y Posicin, Nm. 3, 1984-1985. 53. "Genesis y evolucin de las Investigaciones en el Area de Desarrollo Regional". IIEc-UNAM, 1959-1967-1985, en Aportaciones a la investi- gacin geo-econmica regional, IIEC-UNAM, 1986, pp. 5-44. 54. "Sobre los terremotos de 1985, sus efectos espaciales y la recons- truccin". En Proyeccin ecolgica de los sisinos, IMRNR, 1986, pp. 79-112, en Revista mexicana de ciencias polticas y sociales, FCPS, UNAM, Nm. 123, pp. 11-20. 55. "Hacia una nueva poltica espacial". Coloquio Canad-Mkxico, Montreal, 1986, 27 pp. PERFIL BI BLI OHEMEROG~FI CO 56. "Diagnsticos regionales en zonas indgenas de Oaxaca". 1987, 8 pp. 57. "Crisis econmica y desarrollo regional en Mxico". Centro de Inves- tigaciones de la Economa Mundial, La Habana, Cuba, 1987, 10 pp. 58. "Regiones econmicas y regiones de turismo". UAEM, Toluca, 1987, 12 PP. 59. "Un estudio mexicano sobre las experiencias de planificacin regional en Cuba". 1987, 6 pp. 60. "Las dimensiones regionales del Mxico contemporneo". IISoc, UNAM, 1987, 46 pp. 61. " i Q~ exige la crisis de la Geografa?", CG, FFL, UNAM, 1987, 12 pp. 62. "Stanislav Leseczyski, un recuerdo desde lejos a un gran maestro". 1987. 63. "Algunas ideas sobre el desrrollo regional de la Frontera Sur", Chetu- mal, Q. Roo, 1987, 7 pp. 64. "Mxico: Perenne lucha por la paz y el progreso social en el Mundo". En Mxico y la paz, 1987, pp. 489-495. 65. "Investigaciones sobre la Franja Fronteriza Septentrional", 1987, 1 4 PP. 66. "Recurso y espacio". 1987, 8 pp. 67. "Geografa en las obras de C. Marx, F. Engels y V. 1. Lenin", 82 pp. 68. "Australia y Nueva Zelanda. Observaciones econmicas y sociales comparativas", Conferencia, IIEC-UNAM, 1988, 25 pp. Otros estiidios socioeconmicos 1. 17 estudios econmicos de vas frreas de Mxico (1956-1958). 2. "La ciudad de Mexico y su regin econmica". En Publicaciones de la Conferencia Regional Latinoanzericana. Mxico, 1966, pp. 113-136. 3. "Investigacin socieconmica de las regiones de Sonora". Para la Se- cretara de la Presidencia de la Repblica, 1966. 4. "Visin geogrfica de la cuenca del Papaloapan". En Los recursos ~zatirrales de la cuenca del Papaloapan. MCxico, IMRNR, 1977, Tomo 1, 60 PP. 5. "Regional imbalance in Mexico". Para Ceoforiln~, 1977, 17 pp. 6. "Environmental changes in pollution in Latin America. The case of Mexico and ils macro-regions". CRA, Lagos, Nigeria, 1978, 30 pp. 7. "Naturaleza, economa y problemas regionales en la Repblica De- mocrtica Alemana". Mexico, 1980, 10 pp. y mapas. PERFIL BIBLIOHEMEROGRFICO 8. "Some traditions of the Mayan Civilization and enviromental prob- lems in Tropical regions of new colonization Areas (Yucatn Pennsu- la, Mxico)". En Interaction of the Prehistoric Man arzd his eni~ironment. IGU-IG-UNAM, Mxico, 1981, 23 pp. 9. "Los sismos de septiembre, jclave para el futuro de Mxico?". En Problemas del desarrollo, II&-UNAM, Nms. 62-63, 1985, pp. 59-73. 10. "La reconstruccin a raz de los sismos". En Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, FCPS-UNAM, Nm. 123, 1986, pp. 11-20. 11. "Recursos naturales de Mxico y su utilizacin". I JAC~, 1988, 11 pp. 12. "Recursos naturales, Ecologa y Desarrollo". Universidad Ve- racruzana, 1988, 4 pp. 13. "Cambios climticos y la sequa en Mxico y el mundo". IIEc-UNAM, 6 PP. 14. "Teora y prctica del desarrollo regional". Universidad de BCS, 1988, 8 PP. 15. "Dos ejemplos de lucha y la desertizacin". FFL-UNAM, 8 pp. 16. "La catstrofe ecolgica mundial". SEDUE, 1989, 8 pp. 17. "frica Occidental: Economa y ecologan. II&-UNAM, 1989, 9 pp. 18. "La perestroika. Un punto de vista". IIEc-UNAM, 1989, 15 pp. 19. "Geografa Socioeconmica y Economa Poltica". AMEP, 1989, 33 pp. 20. "Narciso Bassols. Pensamiento y accin". II&-Instituto de Historia dc Mxico, 1989, 50 pp. 21. Texto alusivo y trazo de 16 mapas de Regionalizacin Econmica de Mxico, para el Atlas Nacional de Mxico, UNAM, 1989. Artculos 1. Antipode, USA. Artcu1o:l (Regiones de MCxico), 1976. 2. Anuario de Geografa. UNAM. Artculo 33 (Geografa econmica de Mxico y el mundo). Nms. 11-XVIII, 1'962-1983. 3. Apunte. UNAM. Artculos: 2, Nm. 23, 1960, julio, 1972. 4. Boletn de la WGE. Artculo: 4 (Geografa de MSxico y el mundo) 1960, 1969, 1981. 5. Boletn CUCSO. Artculo: 1 (Geografa en Amrica Latina) Nms. 15/16, 1972. 6. Boletn Grupo de Prcticas. Escuela Nacional de Economa, IJNAM. Artculos: 2 (Viajes), 1969 y 1970. 7. Coniercio Exterior. Banco Nacional de Comercio Exterior. Artculos: PERFIL BIBLIOHEMEROGR~ICO 2 (Planeacin econmica de MCxico), mayo, 1963, mayo, 1965. 8 . Cuadernos /.mericanos. Mxico D.F. Artculos: 5, ocutubre, 1971, 1974, 1975, 1979, 1985. 9 . Desarrollo indoamericano. Universidad Simn Bolivar, Barranquilla, Colombia. Artculos: 2 (Recursos naturales de Amrica Latina), 1978- 1979. 10. Diario de Mxico. MCxico, D.F. Artculos: 25 (Problemas geoeconmicos mundiales). Enero-julio, 1988. 11. Economic Regionalization. Academia de Ciencias, Varsovia, Polonia. (Divisin Econmica Regional de Mxico). Artculo: 1, Nm. 1, 1962. 12. El Da. Mxico, D.F. Artculos: 57 (Viajes por Europa y problemas geogrficos). Mayo-agosto, 1963, marzo, 1964, mayo 1965, sep- tiembre 1966, enero-mayo, octubre, diciembre 1969, enero, febrero, mayo y octubre 1970; junio-octubre de 1971, marzo de 1972 y octubre 1972-mayo 1973. 13. El Correo Econrt~ico. Mxico, D.F. Artculos: 2 (Planeacin regional de Mxico). Octubre 1%4. 14. El econonlista mexicano. Mxico, D.F. Artculo: 1 (Desarrollo re- gional). 1967. 15. El Nacional. Mxico, D.F. Artculos: 22 (Viajes por Europa y proble- mas geogrficos). enero-agosto, 1950, abril 1988. 16. El Norte. Monterrey, N.L. Artculo: 1, mayo 1979. 17. El Universal. Mxico, D.F. Artculos: 3 (Problemas geogrficos de Mxico), mayo-julio 1953, julio 1979. 18. Enseanza ms aprendizaje. Monterrey, N.L. Artculos: 2 (Temas geoeconmicos de Mxico). Nm. 8, 1983. 19. Exclsior. Mtxico, D.F. Artculos: 11 (Defensa de la Geografa, regionalizacin, petrleo, Cuenca del Pacfico). Marzo 1971, 1974- 75, 1977, 1981, 1988. 20. Factor econntico. Mxico, D.F. Artculo: 1 (Desarrollo regional), 1976. 21. Gaceta Universitaria (UNAM). MCxico, D.F. Artculos: 11. Octubre 1969, agosto 1977, 1978-79, 1982. 22. Geodesia es kartografia. Instituto de Geodesia y Cartografa. Uni- versidad de Budapest, Hungrla. Articulo: 1 (Regiones de MCxico) 1970. 23. Geografa y desarrollo. MCxico, Colegio Mexicano de Gegrafos Posgraduados. Artculo: 1 (Congreso de Geografa de Australia). Nm. 3, 1989. PERFIL BIBLIOHEMEROGRFICO 24. Geographia Polonica. Academia de Ciencias. Varsovia, Polonia. Artculo: 1 (Divisin econmica de Mtxico) Nm. 1, 1964. 25. Guin de Acontecimientos Nacionales e Internacionales. Mxi- co, D.F. Artculos: 11 (Comentarios de libros y Problemas de Mxico). Noviembre-diciembre 1956, febrero, mayo, julio y octubre, 1957, abril, junio y dicierribre, 1958, abril, 1960. 26. Hoy. Mtxico, D.F. Artculo: 1 (La Geografa en Mxico en 1950), agosto 28 de 1950. 27. Indice. Mxico, D.F. Artculos: 8 (Comentarios de libros) Nms. 1-6, 1952-1954. 28. Informaciones. Mtxico, D.F. Artculo: 1, 1970. 29. Instituto Maricano & Recursos Naturales Renovables. Mxico, D.F., 1986, pp. 79-97. Artculo: 1. 30. Investigacin Econmica. Mtxico, D.F., Escuela Nacional de Eco- nomia, UNAM. Artculos: 6 (Vas de Comunicacin y Divisin de Mtxico). Nms. 73, 76, 80, 87, 90, 95, 1959-1965. 31. Intercambio Cultural. Mtxico, D.F. Artculo: 1 (Recuerdos de estu- diante) Nm. 1, 1955. 32. La Prensa. MCxico, D.F. Artculos: 3 (Problemas Fronterizos y otros). Agosto de 1%0, marzo de 1%7. 33. Letras de Mxico. Mtxico, D.F. Artculos: 2 (Relatos de la vida mexicana). 1945. 34. Mariana. Artculo: 1 (El hambre), 177. 35. Momento econmico. IIEC-UNAM. Artculos: 2 (Desarrollo regional en Mtxico). Noviembre, 1984, abril 1988. 36. Novedades. Mtxico, D.F. Artculos: 8 (Problemas de la Geografa en Mtxico). Enero 20, abril 7, julio 20, agosto 3 1953, agosto 29, 1954, 1977. 37. Ovaciones. Mxico, D.F., 1977. Artculos: 6 (Viajes por Europa y frica). 38. Planificacin. Mtxico, D.F. Artculo: 1 (Medio natural y sociedad). Abril, 1970. 39. Poltica. Mxico, D.F. Artculos: 2 (Problemas de Mxico) 1963. 40. Posicin. Mtxico, D.F. Artculos: 15 (Editoriales y temas varios) 1983-1988, Nms. 1 al 7. 41. Presente Econmico. Mtxico, D.F. Articulo: 1 (Divisin de Mxico en regiones econmicas). Julio de 1965. 42. Problemas del Desarrollo. Mtxico, D.F., IIEC-UNAM. Artculos: 24 PERFIL BIBLIOHEMEROGRAFICO Nms. 1-75, 1969-1988 (Geografa econmica mundial y de Mxico, sismos de 1985). 43. Puente. Dresden, R.D.A. Artculo: 1 (Mxico y Alemania) Nm. 10, 1969. 44. Revista Conferencia. Mxico, D.F. Artculo: 1 (Geografa de Brasil) Nm. 10, abril de 1958, pp. 227-250. 45. Revista de Econonia. Mkxico, D.F. Artculo: 1 (Geografa de Che- coslovaquia) junio 29 de 1950. 46. Revista Geogrfica. Ro de Janeiro, Brasil. Instituto Panamericano de Geografa e Historia. Artculos: 3 (Geografa econmica de Mxico) Nms. 42, 46 y 47, 1952 y 1956. 47. Revista del Instituto Geogrfico Italiano. Roma, Italia. Artculos: 2 (Fases de desarrollo de la Geografa mexicana) Nms. 4-6, 1965, pp. 3-17 y 1972, Nms. 10-12, pp. 613-624. 48. Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales. Mxico D.F., FCPS- UNAM. Artculos: 2 (Ciudades de Mxico y sismos de 1985). Nms. 111-112, 1983, pp. 21-39, Nm. 123, 1986, pp. 11-20. 49. Sonderdrltck aus Lateinanierika. Rostock, R.D.A. Artculo: 1 (Hum- boldt) Nm. 1, 1910. 50. Ten-a. Universidad Central de Venezuela, Caracas. Artculos: 2, Nms. 3-4, 1978. 51. Tiras de Colores. Mxico, D.F. Artculo: 1 (Recuerdos S soldado del Ejercito mexicano). 1944. 52. Universidad. UNAM. Artculo: 1. Febrero, 1970. 53. Veprosi Geografii. Universidad de Mosc, mss. Artculo: 1 (Etapas de la Geografa en Mxico). Nm. 44, 1959, pp.18. 54. Mernorias de la Comisin de los Salarios Mnimos. Artculos: 7 (Divisin de Mxico en Regiones Econmicas) 1964, 1966 y 1968. 55. Transformacin. Mxico, D.F. Artculos: 3. 1973-1975. 56. Amrica Latina. Mosc, u ~ s s . Artculo: 1, 1982, Nm. 8, pp. 75- 83. RESUMEN DE ART~CULOS. Total 313, especializados: 127, de divulga- cin 196. Transmisin por radio y televisin: 17. Entrevistas para UNAM y ot r a organismos: 31. PERFIL BIBLIOHEMEROGRFICO Traducciones importantes 1. "Los enemigos naturales de China, derrotados". (De "China's New Creative Age"), Mxico, D.F., 1953, 43 pp. (Del Ingls). 2. "El Transporte en la LW". (De "Tridtsat let Sovietskovo Trans- porta"). Mxico, D.F., 1954, 35 pp. (Del ruso). 3. "Economa del Transporte" (De "Economics of Transportation"). Mxico, D.F., 1954-1955, 320 pp. (Del ingls). 4. "Los Transportes en la Nueva China". (De "People's China). MCxico, D.F., 1955, 20 pp. (Del ingles). 5. "Apuntes del Doctor Riajin". (De Mximo Gorki). MCxico, D.F., 1954. En "Novedades", 2 de enero de 1955. (Del ruso). 6. "La Desgracia de ser inteligente". (De A. Griboiedov). Mxico, D.F., 1954. Comedia no publicada en castellano, versin preliminar. 7. "Las regiones econmicas de Mxico". (De Y. Mashbitz). Mkxico, D.F., 1963 (folleto). 8. "Orozco". (De A. Kostenevich). Mxico, 1969. 9. "Cuestiones tericas y metodolgicas de la Geografa Econmica y Social de las paises extranjeros", de Y.G. Mashbitz". (Del ruso). 1983- 1984. Conferencias y Cursillos Instituciones donde ha leido conferencias 1. Universidad Nacional Autnoma de Mxico: Escuela Nacional de Economa (hoy Facultad), Instituto de Investigaciones Econmicas; Facultad de Filosofa y Letras; Facultad de Derecho; Instituto de Investigaciones Sociales; Instituto de Geografa; Preparatoria 2; Preparatoria 6; Preparatora 7; ENEP Aragn; Divisin de Estudios Superiores, Facultad de Economa; Colegio de Geografa, FFL; Centro de Ciencias del Mar y Limnologa; Instituto de Geografa; Facultad de Estudios Superiores Cuautitln; Facultad de Arquitectura; Extensin Universitaria; Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. 2. Instituto Politcnico Nacional; Escuela Superior de Economa; Es- cuela de Ciencias Fsico-Matemticas, Subdireccin TCcnica; ESIQUIE, ENEP Acatln; ENCB. 3. Escuela Normal de Mxico. PERFIL BIBLIOHEMEROGR~ICO 4. Escuelas Normales Superiores: Mxico; Tepic, Nay.; Monterrey, N.L.; La Laguna (Gmez Palacio). 5 . Universidad Agrcola, Chapingo; Escuela de Agricultura "Antonio Narro", Saltillo, Coah. 6. Unii>ersidades del interior de la Repblica: Puebla, Guadalajara, Cu- liacn, Mexicali, Monterrey, Hermosillo, Chihuahua, Zacatecas, San Luis Potos, Jalapa, Oaxaca, Chilpancingo, Toluca, Cuernavaca, Mrida, Nayarit, Saltillo, Morelia, La Paz. 7. Otras escuelas o instituciones del interior: Secundaria Melchor Ocampo del Balsas, Mich., Preparatoria de Ensenada, B.C., Biblioteca Pblica de Tijuana, B.C., Sociedad Campesina de La Laguna 1962, Sindicato de Mineros, Nueva Rosita, Coah.; Ejido Colectivo Quechehueca, Son.; Sociedades Campesinas del Valle de Mexicali, B.C.; Grupo Ixtepec, Oax., Escuela Secundaria "Benito Jurez", Toluca, Mx., Cabildo de la ciudad de Tampico, Tam., Cabildo de Tecpan de Galeana, Gro., Unin de Sociedades Colectivas de Crdito Ejidal; Torren, Coah., Instituto Tecnolgico de Oaxaca, Secretara de Obras Pblicas, Guanajuato, Gto., Municipio de Valle Hermoso, Tam., Chetumal, Q. Roo, Museo Michoacano, Morelia. 8. Otros organismos de la capital: Sociedad Mexicana de Geografa y Estadstica, Sociedad Mexicana de Planificacin, Asociacin Mexi- cana de Gegrafos Profesionales, Sociedad Mexicana de Arquitectos, Comisin Nacional de los Salarios Mnimos, Direccin de Geografa y Meteorologa, Secretara de Obras Pblicas, Secretara de Recursos Hidrulicos, Secretara de la Presidencia, Sociedad de Estudios Mexi- canos, Crculo de Estudios Mexicanos, Movimiento de Liberacin Nacional, Instituto de Amistad Mxico-u~ss, Radio Universidad, Asociacin Mexicana de Periodistas, Instituto Mexicano de Recursos Naturales Renovables, Instituto Mexicano del Petrleo, El Colegio de Mxico, FIOSCER, Colegio Nacional de Economistas, Sociedad Mexi- cana de Historia Natural, Comit de Amistad con Vietnam, Unin de Gegrafos Progresistas de Mxico, Museo de Culturas Populares, Instituto Mxico-Etiopa, Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa. 9. Universidades del extranjero: Santiago de Chile; Mendoza, Argen- tina; Tunja, Colombia; Barranquilla, Colombia; Recife, Brasil; Madrs, India; Alihabad, Orisea y Calcuta, India; Nueva Delhi, India; Benares, India; Colegio Merati, India; La Habana, Cuba; Bucarest, Rumania; Varsovia, Polonia; Svichtov, Bulgaria; Mosc, m; Acera, Ghana; Jakarta, Indonesia; Irkutsk, Siberia (mss); Tokio, Japn; PERFIL BIBLIOIIEMEROGRFICO Meigi, Tokio; Vancouver, Canad; Rennes, Francia; Museo de Ren- nes, Francia; Central de Venezuela, Caracas; De Los Andes, Mrida, Venezuela; "Simn Bolivar", Barranquilla, Colombia; Panam, Pana- m; Nacional, Heredia, Costa Rica; Cuenca, Ecuador; Palma de Mallorca, Espaa; Nacional de Nicaragua, Managua; Santo Domingo, Repblica Dominicana. 10. Otras instituciones del extranjero: Academia de Ciencias de Cuba; Academia de Ciencias de la URSS; Sociedad Argentina de Estudios Geogrficos, Buenos Aires; Instituto de Altos Estudios de Amrica Latina, Pars; Centro de Estudios Sociales, Calcuta; Centro de Estu- dios de la Economa Mundial, La Habana; Instituto de Amrica Latina, Mosc, unss. Docencia 1. Profesor de Geografa econmica general y de Mxico. ENE, UNAM, 1957-1974; General, CG, FFL, UNAM, 1979-1981. 2. Seminarios de Geografa regional, mundial y de MCxico. CG, FFL, UNAM, 1978-1982. 3 . Cursillos de Geografa econmica regional y mundial. ENS; Escuela de Graduados, Monterrey, N.L., 1979; Torren, Coah., 1981; Monterrey, N.L., 1986 y 1988. 4. Cursillo de anlisis de la ocupacin del espacio mexicano. ONU-SPP, 1979. 5. Curso sobre Desarrollo regional de la Frontera Norte de Mxico. Universidad de BC, Mexicali, 1984. 6. Curso sobre regionalizacin socioeconmica de Mxico. Universidad de Guadalajara, Guadalajara, Jal., 1984. 7. Profesor de Geografa Regional (Econmica) de Mxico y prcticas. CG, FFL, UNAM, 1982-1989. 8. Curso sobre Transformacin del mundo (1917-1987). En Universidad Obrera de Mxico, 1987. 9. Tesis dirigidas: 12 en ENE, 6 en CG-FFL y 1 en UASLP. Viajes y otros eventos realizados sobre el terreno 1. Viajes especiales de investigacin por la Repblica Mexicana (dura- cin varios das cada uno): 66 hasta 1977 y 25 (para redactar la tesis de 90ctorado). PERFIL BIBLIOHEMEROGRAFICO 2. Exploracin geogrfica y econmica en el Istmo de Tehuantepec, a pie. Enero de 1968 (Participacin y coordinacin). 3. Investigacin geogrfica y econmica en el Noroeste de Mxico. 1968-1972 (14 viajes). 4. Investigacin de zonas de colonizacin en La Chontalpa, Tab., y Pennsula de Yucatn, 1963 y 1973 (2). 5. Investigacin geogrfica y econmica en el Centro de Chiapas y La- candonia. Enero de 1970 (participacin y coordinacin). 6. Exploracin geogrfica y econmica en la Costa de Chiapas, a pie. Enero-febrero 1971 (participacin y coordinacin). 7. Viajes de investigacin geoeconmica en las Huastecas. Diciembre 1972-abril 1973, noviembre 1974, febrero 1975 (9). 8. Viajes por la cuenca del Papaloapan. 1975-1976 (3) y del Balsas 1967- 1969. 9. Viajes para la investigacin de las regiones del Norte y Noreste de Mxico. 1976-1984 (27). 10. Viajes para la investigacin geogrfica y econmica del estado de Quintana Roo. 1975-1976 (3). 11. Investigacin de las regiones del Centro-Occidente y en especial del Norte de Jalisco. 1983-1987 (37). 12. Hasta la fecha, unas 115 excursiones (prcticas) con estudiantes a diversos lugares de la ciudad y la Cuenca de Mxico y en por lo menos 19 estados de la Repblica. 13. Viajes personales de investigacin, por Europa, Asia, Estadas Unidos- Canad, Amrica Latina, frica y Australia-Nueva Zelanda e islas del Pacfico (52). 14. Viajes por la Cuenca de Mxico pdra delimitar expansin fsica de la aglomeracin de la Ciudad de Mxico. 1987-1988 (26). Ilistinciones acadmicas recibidas 1. Medalla del Ateneo Nacional de Investigaciones Geogrfica, Mxico, D.F., 1972. 2. Medalla de la Universidad de Cracovia, Polonia, 1973. 3. Medalla al Mrito Universitario (25 aos de servicios), UNAM, 1982. 4. Profesor Emrito de la Universidad "Simn Bolivar", Barranquilla, Colombia. 5. Medalla de oro, otorgada por la Liga de Amistad con los Pueblos, Berln, RDA, 1985. PERFIL BIBI.IOHEMEROGRAFICO 6. Placa del Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM, 1986. 7. Investigador Nacional, 1984-1988, 1988-1992, SEP-SNT. 8. Diploma de la Unin de Gegrafas Progresistas de Mkxico, 1989. Abreviaturas utilizadas APN CM CETENAL C G C1 CNIT CNSM CMP CRA ENE ENEP ENCB ENP ENS ENT ESE FCPS FFL FIOSCER IG IHM IIEc IIJ 11s IMRNR IPN ONU RDA SAG SEDUE SEP SMACHP Agencia de Prensa Novosti. Colegio de Mkxico. Comisin de Estudios del Territorio Nacional. Colegio de Geografa, Facultad de Filosofa y Letras, UNAM. Congreso Internacional de Geografa. Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin. Comisin Nacional de las Salarios Mnimos. Consejo Mundial de la Paz. Conferencia Regional Africana. Escuela Nacional de Economa, UNAM. Escuela Nacional de Estudios Profesionales, UNAM. Escuela Nacional de Ciencia Biolgicas, IPN. Escuela Nacional Preparatoria, UNAM. Escuela Normal Superior. Editorial Nuestro Tiempo. Escuela Superior de Economa, IPN. Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM. Facultad de Filosofa y Letras, UNAM. Fideicomiso de Obras y Servicios a Campesinos. Instituto de Geografa, UNAM. Instituto de Historia de Mexico. Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM. Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM. Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM. Instituto Mexicano de Recursos Naturales Renovables. Instituto Politecnico Nacional. Organizacin de Naciones Unidas. Repblica Democrtica Alemana. Secretara de Agricultura y Ganadera Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa. Secretara de Educacin Pblica. Sociedad Mexicana de Amistad con China Popular. PERFIL BIBUOHEMEROGRFICO SMCI Sociedad Mexicana de Comercio Internacional. SMGE Sociedad Mexicana de Geografa y Estadstica. SNI Sistema Nacional de Investigadores. SPP Secretara de Pogramacin y Presupuesto. UAEM Universidad Autnoma del Estado de Mexico. u~s1. P Universidad Autnoma de San Luis Potos. rJnG Universidad de Guadalajara. UGPM Unin de Gegrafos Progresistas de Mkxico. UNAM Universidad Autnoma de Mkxico. r JGl Unin Geogrfica Internacional. PRIMERA PARTE La fundamentacin terica La teora. El conocimiento de las regiones* Desde los tiempos ms antiguos de la historia humana, en particular desde la poca de la vieja Grecia, los hombres comenzaron a conocer el medio que les rodeaba y a penetrar - e n un principio con gran lentitud- en los secretos de la naturaleza. Uno de los aspectos que primero interesaron al hombre fue la estructura de la superficie terrestre, encontrando que las diversas formas de combinacin de los factores del medio natural resulta- ban en una variedad extraordinaria de paisajes; ello se complicaba ms todava con la intervencin creciente del hombre, quien al transformar a la naturaleza creaba nuevos paisajes ecumnicos o culturales. Se anot desde aquellos tiempos que la Geografa deba tener como misin describir la realidad del mundo conocido y tambin dirigir sus miradas a cada pas en particular, supuesto que eran muy distintas las condiciones naturales y sociales imperantes en esta o aquella parte del globo terrestre. Ya el filsofo Demcrito de Andera (460-370 a. c. ) sealaba l o anterior y muchos otros pensadores de Grecia insistieron en la necesidad de mostrar las zonas diversas de la Tierra, destacando entre ellos los discpulos de Pitgoras; Aristteles, Dicearco de Mesina y Eratstenes de Cirene, pueden contarse entre los ms importantes pensadores, cuyas ideas signi- ficaron una revolucin en las concepciones de su epoca. El adelanto de los conocimientos generales sobre la naturaleza y las diversas zonas que componen el mundo -sobre todo merced a los viajes, las conquistas militares y el adelanto de las ciencias- condujeron a renovar las ideas antiguas, pero no fue sino despus de la Edad Media, cuando llega la epoca de los Grandes Descubrimientos geogrficos, que la transformacin de las relaciones de produccin y la conquista de las * Tomado de La divisin econmica regional de Mxico, UNAM, 1967, pp. 49-77. colonias para bien de Europa, llev a un nuevo adelanto en las con- cepciones de la Geografa y su misin cientfica. El barn Alejandro de Humboldt, Carlos Ritter y otros fundadores de la Moderna Geografa, establecieron muchas de las bases hoy todava vigentes en dicha ciencia y pusieron enfasis en la descripcin de las zonas vegetales, de los pases aislados, de las regiones de tipo climtico, de los "cuadros de la natu- raleza" basados en la relacin de los distintos factores que los integran. Hacia mediados del siglo x ~ x diversos hechos, entre ellos el desarrollo impetuoso del capitalismo, la necesidad de contar con mayores recursos naturales y la conquista de lejanos territorios en Amrica, frica y Australia condujeron al planteamiento de diversas cuestiones tericas que ayudaran al conocimiento de la naturaleza y al mejor aprovechamiento de 10s recursos. Entre este tipo de doctrinas se cuentan los primeros trabajos sobre divisin en regiones naturales, desde un ngulo moderno, y tambikn las obras iniciales para dividir un pas en regiones econmicas desde el punto de vista prevaleciente en cada epoca. Se ha sealado el ao de 1850 entre los primeros en que se encuentran diversos trabajos sobre divisin en regiones naturales de Europa Central; por la misma epoca aparecen estudios de este carcter en Francia, Holanda e Inglaterra y a partir de entonces se suceden dichas obras tanto en Europa Occidental como en la Rusia zarista. Est clara, pues, la relacin que existe entre el desarrollo del capitalismo y el desenvolvimiento de las ideas sobre divisin regional. Incluso resulta ms patente dicha relacin cuando ob- servamos que a partir de la primera Guerra Mundial y sobre todo de los aos de la Gran Crisis de 1929-1933, se multiplican los trabajos de este ti- po, que tienen como determinantes bsicas la necesidad de explotar en for- ma exhaustiva los recursos que ofrece la naturaleza, tratar de combatir me- diante las prcticas de planeacin econmica los graves males sociales y econmicos de la sociedad capitalista y, adems, desarrollar las ideas del pasado y mejorar los sistemas de tipo cientfico para dividir un pas en regiones. La divisin de un territorio en regiones o zonas, puede llevarse a la prctica en forma diversa, de acuerdo con los fines especficos que se persigan y por ello puede haber divisiones de carcter administrativo, de funciones judiciales y religiosas, militares o histricas, lo mismo que es fcil recordar que la divisin en regiones naturales (climticas, de vege- tacin, hidrolgicas, etcetera) se presenta como una de las extendidas y necesarias. Se puede entonces, variar el objetivo primordial de la divisin regional, pero en todos los casos las regiones son partes de un territorio estructurado en forma objetiva y que no dependen del arbitrio humano para LA TEoR~A. EL CONOCIMIENTO DE LAS REGIONES existir y la misin cientfica de la Geografa, la Economa y otras discipli- nas que se proponen llevar a la prctica una divisin regional cualquiera, consiste en descubrir los fenmenos que han originado dichas regiones, sealar y analizar los aspectos reales que caracterizan a las regiones. Esto es interesante repetirlo porque todava en la actualidad diversos investiga- dores de los pases occidentales insisten en el carcter idealista del concepto regin y pretenden convencer a los estudiosos de que las regiones son un "concepto abstracto", "artificios para estudiar" los diversos fenmenos de la naturaleza y de la vida social. Es decir, niegan la existencia real de las regiones mismas y entonces la divisin en regiones puede considerarse como un juego ms o menos interesante en lucubra- ciones o ideas que pueden cambiarse unas por otras, gracias al arbitrio incontrolado del pensamiento humano. En suma, las ideas sobre divisin tienen un origen de aparente desvin- culacin de los problemas prcticos, cercana a la concepcin de la llamada "ciencia pura", pero en realidad, desde un principio surgieron dichos estudios como necesidades obligadas por el estado de desarrollo de la sociedad. Durante la segunda mitad del siglo x ~ x e incluso buena parte del presente, los investigadores dividieron el territorio de varios pases euro- peos en regiones llamadas naturales; de ah surgieron los intentos posterio- res de identificar el concepto de regin natural con el de regin econmica. Sin embargo, en tanto que las regiones naturales se desarrollan y se integran merced a la combinacin de los factores de tipo fsico antes mencionados, que tienen sus propias leyes de desarrollo y en las cuales cl hombre tiene escasa posibilidad de cambiarlas en tanto no sea su acci6n suficientemente importante, las regiones econmicas se estructuran si- guiendo las leyes de desarrollo econmico y social de un pas, o seii quc son realidades muy distintas a las regiones naturales, a pesar de recono- cerse la fuerte influencia que algunos factores naturales pueden tener, por ejemplo el clima en la agricultura y la distribucin de los pastos, la evolucin geolgica en la conformacin de los recursos minerales, el mar y el agua de los ros y lagunas, como base para los recursos marinos o acuticos continentales, etctera. Algiinos aspectos de Iris regiones en general y de Iris regiones natiirales El diccionario Sopena nos dice que "regin" es: "Una porcin de territorio que tiene carcter propio." Es decir, nos habla de que ese tCrmino indi- ca, en primer lugar, la existencia de partes en que un todo se divide y en segundo que dicha porcin debe tener caracteres especiales, distintos en uno u otro caso. Por lo tanto, evidencia ya la separacin de las reas y su individualizacin. Pero, jes que de inmediato se desprende de esa defini- cin que las regiones en general deben por necesidad tener un solo elemento constitutivo, para llamarse con ese nombre? Evidentemente no. Es ms, nos hace reflexionar sobre una aparente contradiccin, que habr de observarse someramente desde un punto de vista filosfico, en tres etapas sucesivas. 1. Los fenmenos naturales y los de carcter demogrfico y econmico existen en la Tierra en forma objetiva, independiente de nuestra voluntad, de nuestro deseo, porque son producto de la accin de leyes naturales o socioeconmicas que dependen - e n el caso de aqullas- de factores fsicos, no humanos y su realidad es incontrovertible y las ltimas se estructuran a base de la actividad y la vida de millones de seres, de sus relaciones de produccin, de su modo de explotar las riquezas y distribuir los frutos del trabajo. En el primer caso, la sociedad lo que puede hacer es investigar las leyes naturales, ejercer influencias sobre ellas y even- tualmente conseguir modificaciones ms o menos importantes que puedan reportarle algn beneficio material. En el segundo, las colectividades humanas pueden tambin conocer las causas que mueven su historia y -conscientes cada vez en mayor medida de su papel mientras existen- organizarse para aprovechar mejor los recursos, distribuir ms acertada- mente el producto de su trabajo y, en ltima instancia, dirigir en uno u otro sentido la marcha de los sucesos histricos. Ambos aspectos se alcanzan debido al desarrollo econmico de la sociedad, que impulsa el progreso tcnico para conocei las leyes naturales y adems obliga al hombre a superarse en sentido productivo e histrico, hasta que algn da pueda ser verdadero amo de su destino y por ende luchar mejor y vencer mejor a la naturaleza. 2. Los factores naturales y los factores socioeconmicos actan sobre la Tierra formando un todo, es decir que en el fondo, las leyes naturales actan todas simultneamente y por ende el hecho de que una regin natural pueda descomponerse en las partes que la integran, es s61o para facilitar su manejo, pero dicha regin siempre ser el fruto de la accin incesante de causas diversas. Por ejemplo, se puede estudiar en especial a la vegetacin y dividir el mundo o un pas en regiones geobotnicas, sin profundizar en los factores formativos, pero l o que no puede hacerse es LA TEORA. EL CONOCIMIENTO DE LAS REGIONES olvidar que la vegetacin fue resultado de tipos especiales de clima y suelos, de condiciones hidrolgicas y geolgicas, de la situacin en el mapa y la altura sobre el nivel del mar, etctera. Todos los fenmenos naturales se interrelacionan y son interdependientes, de tal manera que -aunque quisiramos- no podran separarse totalmente en ningn caso. Claro est que algunos de ellos influyen en mayor medida que otros, segn sea el caso concreto, y uno de los problemas ms agudos en la investiga- cin cientfica es precisamente determinar el grado de participacin de cada factor y la forma real en que se complementan. Esos fenmenos de la naturaleza se encuentran en constante transformacin, proceso que a veces parece corresponder a una lenta evolucin y de pronto, al acumularse internamente los elementos, se vuelven agentes rpidos, violentos, de un profundo cambio de estructura. Lo mismo -pero en escala mayor y llevando consigo increbles complicaciones- sucede con las leyes sociales, formadoras entre otras cosas de las regiones econmicas. La sociedad surgi y se desenvuelve en el medio geogrfico: por lo tanto, la accin de los factores naturales es ineludible y variable. Actan sobre el hombre en lo individual los elemen- tos climticos, la atmsfera y tambin indirectamente el tipo de vege- tacin local y los suelos a travs de la agricultura o ganadera, los recursos minerales explotados, etctera, de tal manera que en los avances de la sociedad y por lo tanto en las regiones econmicas deben tomarse en cuenta siempre los factores naturales, obrando en estrecha vinculacin con los de otra ndole. Somos enemigos del determinismo geogrfico, pero no por ello cerramos los ojos a la verdad de que en la vida humana, en la produccin econmica y en la formacin de regiones, los aspectos natu- rales deben tomarse siempre en cuenta. El grado de intervencin puede ser menor o mayor, dependiendo del adelanto que dicha colectividad haya alcanzado, pero nunca ser inexistente. Debe agregarse sin embargo, que en el paisaje cultural los factores econmicos y sociales son los ms importantes, ya que de ellos depende el grado de organizacin de los hombres para enfrentarse a la naturaleza y modificar el medio. Tambin la realidad social es un todo, estructurado a base de partes que se interrelacionan y dependen unas de otras, por lo que desde ahora podemos deducir que las regiones econmicas deben ser necesariamente el producto de una serie de elementos tomados en su conjunto. Como veremos ms tarde, de ese complejo habr que seleccionar los puntos de mayor inters y desechar los secundarios, pues de otro modo sera imposible ordenar algo en ese aparente caos. 3. En consecuencia las regiones del mundo y de un pas en particular existen objetivamente como un TODO, ya sea que se trate de regiones naturales o econmicas (estas ltimas pueden encontrarse en diversas etapas de su formacin, ya que son un producto de carcter social, o bien pueden no poseer todava los caracteres que las identifiquen como tales, cuando el proceso de transformacin es incipiente; entonces son partes del TODO. El conocimiento del mundo es tambin un TODO pero a diferencia de l a Cpoca griega antigua en que los filsofos trataban de entenderlo en su conjunto y posean un amplio panorama de la realidad conocida, hoy es necesario dividir los campos de accin, las metas concretas y ello ha in- troducido la especializacin en ramas y finalidades. Debido a esto resulta Ski1 entender la necesidad de actuar en unin de otros especialistas; en el problema de las regiones econmicas este hecho se plantea de inmediato. Sin embargo, en cada caso un tipo de especialistas tiene mayor importan- cia y en nuestro caso es imprescindible la participacin de los gegrafos. Ahora bien, consideremos el caso de las regiones naturales como antecedentes al de las econmicas. Todos sahemos que existen divisiones del mundo y de muchos pases en regiones fisiogrficas, de suelos y climas, de recursos minerales y fauna, de vegetacin y reas hidrolgicas, que cuando se combinan en su conjunto estructuran lo que propiamente debe llamarse regin natural. Pero incluso, veamos cul es la realidad en cl caso de esas divisiones parciales, sujetas s61o a un fin determinado. Por un lado, no es difcil constatar lo que antes fue sealado: las regiones de suelos son producto de la influencia de los climas, la topografa y los animales, y tambin de la accin -mayor o menor- del hombre al iransformar los suelos, mejorndolos o destruyndolos. Es cierto que en esas regiones puede haber cierta homogeneidad, pero s61o en el sentido de que el tipo de suelo predominante se toma como base de la regin, sin excluir la casi completa certidumbre de que existan otros tipos de suelo en la propia regin: de ah su relativa heterogeneidad. Las variaciones pueden ser de grado o sustanciales, pues los suelos de inters secundario quizs ocupen pequeos espacias. Un solo factor puede predominar en un Arca reducida, pero ese mismo factor nico se puede mantener intacto en grandes porciones del territorio: de ah la aparicin de subregiones y microrregiones en una regin supuestamente homognea, pero ms bien con elementos moderadas o no sustanciales de heterogeneidad. Al tratar el caso de las regiones naturales, nuestra afirmacin en el sentido de que son LATEORA. EL CONOCIMIENTO DE LAS REGIONES un TODO, no puede ser ms verdadera, pues los factores dependen unos de otros y el propsito principal debera consistir en determinar cul es el elemento decisivo en ese complejo. Entonces, queda sentado que Iris regiones naturales no son propiamente del mismo gnero en toda su extensin; que son un complejo de fenmenos y que para analizarlo, debemos fijarnos en los principales factores y no en los secundarios. Finalmente, un juicio ms: las regiones naturales son producto de 1:i historia fsica del planeta, de la accin de factores geolgicos, climticos, de agua y suelos, actuando durante milenias y de los seres vivos, incluso en cierta medida del propio hombre. Por lo tanto, las regiones naturales no pueden servir sino indirectamente -a travts de la influencia sobre I n agricultura, ganadera, industria, poblacin y desarrollo econmico- como base para la divisin en regiones geoeconmicas, ya que stas son un resultado social, que tiene relacin principal con el grado de adelanto, el modo de produccin y los factores de organizacin y distribucin dc las mercancas. No obstante, las consideraciones hechas sobre regiones cn general y sobre las naturales en particular, nos sern muy tiles piirii entender el concepto de regin econmica y los factores que la integriin. Conviene repetir lo que tanto se ha dicho: el medio natural puede ayucliir o entorpecer el desarrollo de un pas o regin, pero el motor de pro, u r c s ~ es siempre la accin del hombre sobre la naturaleza. En el estudio dc las regiones naturales encontramos ciertas semejanzas y tambiCn grantlcs diferencias en comparacin con el anlisis de las regiones econmicas.* Gnesis de las regiones geoeconmicas En las civilizaciones precapitalistas o de gestacin del sistema capitalisiii moderno se pueden ya observar los elementos de una mayor influencia dcl hombre sobre la naturaleza: por un lado, en las etapas medievales o pstmedievales europeas y las correspondientes de Asia, se descnvuel\xn (en forma que quiz fuera imperceptible para los habitantes de cntonccs) las relaciones de produccin en el campo y la divisin del trabajo nparccc como resultado de la creciente poblacin, y de la formacin de burgos o * En la presente obra se usan indistintamente los tCrminos "regin econ6mica" y "rcgi6ii geoeconniica", que representan en lo sustancial el n~ismo fenmeno, Los ge6grnfos ngreg:iii I:i prtcula "geo" pnra insistir en la imporiancia de Im factores geogdfico-fsicos y gcogr5lico- ccoii6m icos. ciudades, que requieren en mucho mayor grado la satisfaccin de nece- sidades diversas. Se van integrando, entonces, los diversos grupos de artesanos y el campesinado comienza a definirse como elemento cuya misin es en parte la de atender los pedidos en alimentos y materias primas, de pobladores urbanos. Nacen entonces, antes del siglo xrx y en especial como aspectos generadores (as fuera en forma lenta y en escala limitada) de las futuras regiones, entre otros los siguientes: a) Las ciudades, burgos o villas, que en la Europa Occidental, China o la India amalgaman a la poblacin, concentran el artesanado y la pequea indus- tria; atraen la produccin del campo, los bosques y el mar; son focos de comunicaciones fluviales, martimas y terrestres (estas ltimas utilizando animales en carros o carretas); crean instituciones culturales y sociales, separando cada vez ms a los empleados intelectuales, con respecto a la masa de artesanos 9 campesinos. b) El agro, por su parte, comienza a utilizar ms intensivamente las recursos del suelo, el bosque y el clima, hacia una especializacin agrcola, ganadera o forestal, que ya afianzado el capitalismo habr de definirse firmemente. Ese ltimo aspecto se desarroll principalmente en Europa, merced a la conquista de las colonias americanas, asiticas y africanas, que sirven de proveedores de numerosas mercancas, complementando la produccin en la metrpoli y ensan- chando el mercado interno. Ya en la epoca de finales del ~ I I , cuando se lleva a cabo la etapa primera de la Revolucin Industrial en Inglaterra y parte del Continente Europeo, las regiones textiles, agrcolas y ganaderas se van formando. c) Se desenvuelve el comercio internacional en gran escala, tanto de Inglaterra con sus colonias como de Francia, Espaa, Portugal y Holanda con sus posesiones, ms tarde surge el intercambio intenso entre las mismas naciones europeas. Crecen las "factoras", el comercio de esclavos, la importacin de metales preciosos, etcetera. La Compaa de las Indias Orientales, por ejemplo, logra que "un grupo de comerciantes dirijan todo un imperio": es la etapa mercantilista, peldao del capitalismo. En Inglaterra se ayuda por medio de leyes al desarrollo de la industria textil de lana (desde el siglo NI), prohibiendo la emigracin de artesanos calificados en 1718, decae por otro lado el poder de los feudales y gracias a las guerras campesinas comienza a repartirse la tierra. Interviene el gobierno central en la organizacin de la industria, prepa- rando el advenimiento de la gran revolucin en la tkcnica, que el propio desarrollo de los pases europeos haca ya inevitable. Gestado ya el sistema capitalista, la Revolucin Industrial aporta una serie de elementos de incalculable importancia en la creacin de regiones LA TEoRA. EL CONOCIMIENTO DE LAS REGIONES econmicas. Entre ellos mencionamos los siguientes: la utilizacin de maquinaria en gran escala; la especializacin acelerada de reas en la produccin de uno u otro tipo de mercancias; el crecimiento de las ciudades hasta convertirse en grandes urbes, cuya poblacin se diversifica a su vez internamente, propiciando el establecimiento de grandes indus- trias, servicios, sistemas de comunicacin y transporte, instituciones culturales y en especial para calificar la mano de obra, etdtera. En 1781 aparece la mquina de vapor, ms tarde la fundicin del hierro por el mtodo de Cort y el horno de Bessemer (1854) y el uso masivo del carbn, para no citar sino ejemplos trascendentales. Resultado del uso de la gran industria fue, entre otras cosas, la produccin en masa y la creacin de las grandes empresas combinadas vertical y horizontalmente; surgen tambiCn los bancos gigantes y algo muy importante: la tendencia a una concentra- cin geogrfica de la industria, debido a los factores del mercado, materias primas, combustible y clima favorable. Los metodos agropecuarios se revolucionan, introduciendo fertilizantes, sembrando forrajes y rnejo- rando la calidad del ganado. Algo muy importante sucede: la revolucin en el transporte, primero en los medios fluviales, luego en los caminos y el movimiento martimo. Aparece el ferrocarril en 1825 y cambia totalmente el panorama, significando un paso decisivo para lograr la mejor integra- cin de regiones econmicas. Se establece una interrelacin estrecha entre industria o agricultura modernas y comercio, entre la urbanizacin y la movilizacin de mercancas, entre uso de recursos y especializacin de regiones y pases enteros. Ese ltimo factor resultaba indispensable para poder abastecer de productos cada vez ms variados a los pases industria- les y dentro de cada uno de ellos, para poder lograr la diversificacin econmica en escala nacional, la intensa explotacin de recursos y una mayor productividad por hectrea en el campo y por mquina o factora en las ciudades. La poblacin crece y con ello las necesidades, haciendo imprescindible una produccin en mayor escala, impulsada p r una serie interminable de inventos tecnicos. En los pases coloniales y subdesarrolladas en general, por su parte, el proceso e s lento, pero en muchos de ellos penetra profundamente el capitalismo mercantilista y se desarrollan las industrias locales, las grandes ciudades y los ferrocarriles. En Mexico y Brasil o Argentina, en la India y Sudfrica, las compaias extranjeras llevan adelante una intensa explotacin de recursos y empobrecen la economa local, pero al mismo tiempo sientan las bases para la futura creacin de regiones econmicas mineras, de plantaciones y ganaderas; obligan a la acumulacin urbana en 10s puertos o centros de distribucin, donde se conectan las lineas marti- mas o ferroviarias y al mismo tiempo que especializan algunas reas, dejan en el mayor abandono el resto del p i s , que permanece en su mismo estado de explotacin agricola o ganadera primitiva. Incluso hoy la debilidad de las fuerzas econmicas en l os pas& subdesarrollados no permite completar los requisitos necesarios para integrar regiones del tipo similar a aquellas que se forjan en los pases industriales. En muchos a s a falta un progreso industrial complejo y que abarque numerosas reas, concentrAndose por l o contrario las empresas existentes en limitados espacios urbanos; las obras de infraestructura no alcanzan tampoco la profundidad y variedad de las naciones avanzadas, quedando grandes superficies sin comunicacin moderna; las ciudades crecen desproporcionadamente en unas casos y en la mayora se reducen a constituir "grandes aldeas", etcetera. Pero en el caso de los pases llamados "en desarrollo", donde la industrializacin tiene mayor vigor; donde como en el caso de M6xico se ha llevado a cabo una revolucin social que transform en parte el ambiente rural, cre un mercado interno (as sea raqutico) y una red de carreteras y ferrocarriles (que ya exis- tan en lo sustancial desde antes); donde el capitalismo adquiere cada da mayor vigor y se siente incluso la consolidacin de los grandes monopo- lios u oligopolios financieros e industriales y donde - e n fin- la nacin se va integrando como un todo, aparecen ya elementos necesarios para definir las regiones, sobre todo con fines de planeacin econmica y social. En la formacin de las regiones geoeconmicas modernas, en conse- cuencia, tienen gran importancia tres factores, que han servido de base para incluso distinguir tres tipos distintos de regiones. En primer lugar, la existencia de ciudades que son causa y efecto del desarrollo. Los ncleos urbanos son verdaderos "formadores de regiones" y su influencia es de carcter mltiple, tanto econmica como social, cultural, administrativa y poltica. En segundo lugar, la especializacin de las regiones es consecuencia de la divisin del trabajo, pero no debe pensarse nunca en la existencia de una sola ocupacin regional, sino que la ocupacin principal siempre se ve acompaada por otras de tipo secundario, que tambien forma parte del conjunto productivo de la regin. En tercer lugar, en la regin se desenvuelve un sistema de vas de comunicacin que permite ir desarrollando los lazos internos entre las actividades productivas, ligando las ciudades y el campo, los centros de LA TEOR~A. EL CONOCIMIENTO DE LAS WJ M\ I ES produccin con su hinterland. Una regin es parte de un pas en general y no se encuentra aislada de las otras que integran dicha naci-64; debe desarrollar por lo tanto lazos econmicos con sus vecinos o incluso con regiones distantes. Qu es una regin econmica? En 10s pases occidentales predomina el concepto de regin homognea, o sea un rea donde existe determinada especializacin y condi ci om gene- rales de tipo natural y econmico que la diferencian de otras. Tambin est en boga el concepto del otro tipo de regin funcional o de "ncleo" (nodal), que se crea alrededor de una ciudad, polo de atraccin de todas las ac- tividades econmicas. Una definicin tpica de aquella Escuela es la si- guiente: "Regin Econmica es una rea geogrfica identificable, carac- terizada por una estructura particular de sus actividades econmicas c m re- ferencia a un conjunto de condiciones asociadas fsicas y/o biolgicas y/o sociales que presentan un alto grado de homogene?dad y que mantienen un cierto tipo de relaciones internas y con el exterior." (A. Corona Rentera.)' En Francia, por ejemplo, se est procediendo a dividir el pas en re- giones, tomando como base la existencia de una gran ciudad (cuyos habi- tantes exceden de la cifra de 400-500 000) que sirva de centro a un rea con mnimo de 9-10 000 km2 y 2 millones de habitantes; es decir, se inclinan por el tipo de regin funcional. Por su parte, en Mlgica se ha propuesto una divisin en regiones cuyos lazos econmicos ameriten tal condicin, po- seyendo suficiente desarrollo industrial en las llamadas "aglomera- ciones". Sin embargo, se estima que la agricultura regional debe tomarse como complemento de la industria y constituir con sta un todo ho- mogneo. Otro es el proceder en un pas subdesarrollado como la India, donde se combinan en forma apropiada las regiones naturales para integrar una regin econmica, que a su vez se basa en consideraciones de unidad tnica y de la mayor cercana con la divisin administrativa, para poder servir de base al Plan de desarrollo econmico: esto se refiere, claro est, a las grandes regiones o zonas econmicas y no a las regiones de segunda o tercera categora. En 1956 se reorganizaron los lmites polticos de los estados, para reforzar las unidades regionales formadas principalmente ' La Planeacin Econmica. como regiones homogkneas, sobre datos de produccin y lazos econmi- cos internos. En la actualidad se considera que los principales estados de la India pueden ser grandes regiones econfimicas, al mismo tiempo que unidades administrativas, aunque se advierte que estn en proceso de formacin varias otras regiones de primera categora y que es necesario subdividir esas regiones: en 1%3 el doctor S. Chatterjee inform haber obtenido 20 regiones de tipo medio y 1 500 pequeas. Muy distintos son los conceptos que sobre regin econhmica se tienen en los pases de economa socialista, donde la divisin regional tiene 40- rno es obvio sealarle+ una funcin vital, supuesto que sirve de base a la planeacin correcta de la economa y todos los aspectos sociales y culturales. No puede decirse que todos los investigadores de los pases socialistas coincidan plenamente en la definicin, pero de cualquier manera parece haber concordancia en declarar que la regin econmica es ante todo un conjunto (complejo) de produccin, en el cual se enlazan los factores naturales y econmicos para integrar un rea de importancia significativa dentro de la economa nacional, que posea suficientes recur- sos para su propio desarrollo presente y futuro, sobre todo para poder integrar una industria poderosa y una agricultura que satisfaga las nece- sidades locales. El gegrafo polaco K. Dziewonski define as a la regin econmica: "Un complejo socio-econmico, principalmente de produc- cin, que se desarrolla a traves del tiempo y encuentra su expresin final en el carcter del desenvolvimiento y la utilizacin de la tierra en un rea determinada." Lo principal de una regin, agrega el autor, es la natura- leza de su economa (produccin, servicios y consumo) en cada etapa de su desarrollo: esto referente a las grandes regiones o zonas econmicas. Admite, sin embargo, que puede haber regiones especializadas y regiones funcionales o de lazos internos profundos (nodal): el problema consiste en unir los puntos bsicos de ambas, para combinar los distintos factores. Los gegrafos sovikticos desde hace 40 aos estudian las regiones de su vasto pas y han llegado a presentar toda una doctrina sobre la divisin en regiones, cuyos puntos principales resumidos (por P. Alampiev) son los siguientes: 1) La divisin econmica regional debe basarse en el estudio de la formacin objetiva de los conjuntos (complejos) econmicos territoriales. En Problems of Economic Region. LA TEoR~A. EL CONOCIMIENTO DE LAS REGIONES 2) La regin debe contar con suficientes recursos potenciales y un desarrollo actual que permita en el futuro una existencia relativamente autnoma, sin llegar al aislamiento. 3) La especializacin es el ncleo, alrededor del cual se desarrolla el complejo econ6mico. 4) Los ncleos regionales son como los huesos de las regiones, jugando un papel principal en la integradh. 5) La divisin internacional del trabajo y la parte correspondiente de la regin es un factor importante. 6) La divisin administrativa se debe rehacer para que en lo posible las regiones econmicas se confundan con las reas administrativas, en vista de que el Plan de desarrollo econmico se basa en las regiones econmicas, nicas que pueden servir eficazmente para el progreso armnico de la e c ~n o mi a . ~ La ms simple definicin de la Escuela objetiva es la de J. Marinov: "Una regin es un complejo de territorio y ecmcma que ha desarrollado lazos internos de produccidn y que se especializa en escala nacionaL4 Importancia de los estudios sobre divisin En la actualidad los estudios sobre divisin regional tienen gran im- portancia, por diversos motivos que en forma sucinta se presentan a continuacin: 1. Simple conocimiento de la realidad fsica y econmica, con fines pedaggicos, metodolgicos y de ciencia no aplicada. 2. Importancia de carcter te6rico para contar con un inventario lo ms completo posible de condiciones geogrficas, recursas naturales y demo- grficos, explicacin de causas de numerosos fenmenos econmicos y sociales, para que en el futuro se pueda proceder a resolver los problemas bsicos. 3. Importancia prctica en materia de planeacin econmica o cualesquiera otra serie de medidas tendientes a la resolucin programada de los problemas econ6micos. Las prcticas de planeacin o programacin ' Ibi&m. ' En M . c o y lo divisin econm'ca regionai. econmicas pueden ser aplicables en el territorio de todo el pas o bien en determinadas regiones y ademfis, pueden tratar de atacar cuestiones aisladas de tipo econmico o social (agricultura, industria, comunica- ciones, salubridad, educacin, etctera) o dirigirse al conjunto de los factores y entonces estructurar la llamada planeacin integral de un pas o regin. 4. En los pases capitalistas avanzados, los estudios de divisin regional ayudan a perfeccionar los mecanismos tendientes a localizar correc- tamente las industrias, mejorar los cultivos, incrementar las comunica- ciones, etctera, en un medio cultural ya desarrollado y que adems exige la coordinacin de las economas en distintas naciones, sobre todo a travs de las asociaciones de libre comercio de Europa. En los Estados Unidos dichos estudios sirven principalmente para atacar problemas especficos de carcter social o econmico en determinadas regiones. 5. En los pases de economa socialista la divisin regional tiene importancia basica porque constituye parte indispensable de la planeacin econmica, que a su vez rige toda la estructura econmica, social y cultural de dichas naciones. 6. Por lo que toca a los pases llamados "subdesarrollados", se puede afirmar que la divisin en regiones econmicas puede servir de base para el tipo de planeacin posible dentro de sus condiciones especficas, aun- que como se expondr a continuacin, es necesario previamente debatir y aclarar muchas cuestiones respecto a dicha divisin, debido a confusiones ampliamente divulgadas y sostenidas por diversos investigadores. Divisin econmica regional en el mundo y en Mxico Todos los investigadores parecen estar de acuerdo en que un primer paso para la delimitacin de regiones econmicas es poseer el mapa y el anlisis de las regiones naturales, para despus proceder a considerar cules aspectos del medio fsico son bsicos en la integracin de las regiones econmicas. Se tiene, pues, la realidad natural y el conjunto de recursos naturales. DespuCs, se procede a un estudio de das tipos: a) Objetivo del pas y las regiones naturales, para "descubrir" en ellas la realidad econmica que determina la existencia de regiones econmicas. Ello se hace a base de recorridas, encuestas, recopilacin de datos en el terreno, observacin directa. b) Acumulacin de datas estadsticos y de todo tipo, entre los cuales destacan los de carcter econmico bsico. Entonces, a LA TEOR~A. EL CONOCIMIENTO DE LAS REGIONES travs del estudio de ambos aspectos, se procede a delimitar regiones bsicas y despues a trazar el mapa de regiones de segunda y tercera categora. Los principales investigadores sealan que ni siquiera para el caso de las regiones agrcolas (que a su vez no son regiones econmicas sino una parte de ellas) pueden considerarse determinantes absolutas las condi- ciones naturales. Las regiones econmicas son otra cosa distinta: una base natural, en la cual el hombre ha impreso su huella; reas donde lo que interesa es la economa, pero no s61o en un anlisis de mercados clsico, sino en una nueva concepcin de conjunto. En Francia se ha hecho ya la separacin en 21 regiones bsicas, que sirven parcialmente para algunos aspectos del Plan de desarrollo nacional. En 4lemania Occidental se procedi al revs, mediante el estudio exhaus- tivo de las "unidades", que ha llevado a presentar un mapa de 382 de dichas unidades pequeas, que a su vez integran 115 distritos econmicos y se piensa reunirlas en 35-40 zonas o provincias econmicas, en realidad re- giones de segunda categora: todava vendrn despus las verdaderas regiones bsicas o zonas econmicas de la Repblica Federal de Aie- mania, que no se han delimitado porque no existen planes de desarrollo que las utilicen de inmediato. En l os Estados Unidos no hay trabajos de finalidad prctica general, porque no existe ningn plan nacional de desa- rrollo: pero s se atacan numerosos problemas locales o de ciertas reas como algunas cuencas hidrogrficas (Valles del Tennessee, del Columbia y del Snake), que no son regiones econmicas sino pedazos de varias regiones unificadas bajo una base natural. En los Estados Unidos se ha desechado ya la concepcin de Cuenca como sinnimo de regin natural o econmica. En los distintos pases socialistas, las regiones administrativas han sufrido diversas modificaciones territoriales para hacerlas coincidir con el trazo de las regiones econmicas bsicas y de esta manera se cre una nueva divisin territorial en regiones llamadas econmico-administrati- vas, que sirvieron de base para las realizaciones del Plan de desarrollo. Por ejemplo, en Checoslovaquia existieron 10 regiones econmico-adminis- trativas, en Rumania son 16, en Bulgaria 6, y adems, se han reorganizado las pequeas unidades administrativas que corresponden a subregiones o regiones de tercera categora. Se ha alcanzado mayor perfeccin en los mtodos de divisin econmica regional de la m, donde -a pesar de existir controversias entre los especialistas- se lleg a una nueva estruc- turacin administrativo-territorial a partir de 1953, para constituir toda la escala de diversos tipos de regiones econmico-administrativas. Existan alrededor de 4 000 regiones de la ms pequea categora, que correspon- den al nivel de municipios en nuestro pafs; por otro lado haba 103 regio- nes econmicc~administrativas de carcter medio y por ltimo 47 regiones bsicas que dividlan al territorio total de la Unin Sovietica: este sistema se liquid p~steriormente.~ En nuestro concepto, las regiones econmicas de los pases latinoameri- canos son de muy diverso tipo con respecto a las europeas o norteamerica- nas, por lo que el concepto de regin en Mexico debe centrarse muchas veces en la mayor importancia de la agricultura y la ganaderia (tomando en cuenta desde luego el desarrollo industrial), que son actividades principales. Por otro lado, nuestras regiones constituyen una combinacin de los tipm de regin hornog6neas y funcionales (de centros de atraccin), pero debe hacerse hincapie en el estudio de todo el conjunto de actividades productivas, as se trate de reas con escaso desarrollo interno, porque cualquier superficie de Mexico donde existan conglomerados humanos que transformen a la naturaleza constituye parte de una regin econmica, siempre y cuando esta rena los requisitos necesarios para poder consi- derarse unidad econmica. El concepto de regin como territorio de complejo (conjunto) de produccin "puede conducir a interpretaciones in- correctas, al estimar que una regin debe inevitablemente poseer todas las riquezas naturales que le basten para su autosuficiencia" ms o menos completa; en Mexico resulta absurdo pensar que aquellas reas donde no hay industria siderrgica o grandes fbricas de cualquier tipo, no son regiones por el hecho de que predomina la agricultura, la ganadera o la explotacin forestal y pesquera. En resumen los puntas principales que quiz puedan aplicarse al caso de Mexico para dividir en regiones son los siguientes: 1. Especializacin dentro de un conjunto de muy diversas actividades econmicas, que tambien deben estudiarse. Igualmente, es importante la especializacin con respecto al comercio exterior de Mexico. 2. Influencia de la poblacin, por su densidad y trabajo productivo, sobre todo la concentracin en ciudades que muchas veces son ncleos industriales y centros de atraccin. 3. Estudio de las redes de comunicaciones y transportes que penpiten estructurar los lazos econmicas internos y con otras regiones. En Economic Regiona#ion, y Soviet Geogrqhy, marzo de 1%3. LA TEQRfA. EL CONOCIMIENTO DE LAS REGIONES 4. Las condiciones naturales tienen importancia mayor entre ms pe- q u e ~ es la categora de una regin pero en ningn caso son determinantes absolutos del tipo de regin y adems debe entenderse que una regin de primera o segunda categora inevitablemente encierra condiciones natu- rales diversas, complementarias, que pueden parecer contradictorias. 5. Se debe estudiar el grado de desarrollo general y de cada una de las ramas de la produccin, para separar las regiones bsicas del pas. 6. Debera contarse con el mayor nmero de datos posibles so- bre recursos naturales, poblacin y economa, cuando menos los de carficter general. Sin embargo, desde ahora -antes del anlisis me- todolgico- recordaremos que multitud de estadsticas slo se pue- den obtener en nuestro pas en lo referente a estados de la Repblica, siendo difcil manejar datos correspondientes a regiones y municipios. Por ello la importancia de la investigacin directa de campo es mayor entre nosotros, pues adems es la mejor forma de entender las in- terrelaciones de fenmenos zonales y regionales, profundizar en el conoci- miento de la naturaleza y de los fenmenos socioeconmicos que integran el complejo regional y al mismo tiempo permite recabar datos particulares para cada ciudad, distrito agrcola, conglomerado industrial, etcetera. 7. Los metodos matemticos deben conocerse a fondo, para determinar cules de sus frmulas pueden aplicarse en el caso de MCxico. Sin embargo, nunca deber olvidarse que en la delimitacin de zonas y regiones geoeconmicas mexicanas juegan papel decisivo los criterios e indicadores que muchas veces no se prestan a su aplicacin matemtica dentro de ndices exactos. La divisin en regiones no es un juego matemtico (aunque las matemticas presten inestimable ayuda en deter- minados casos) sino una combinacin de elementos cuantificables y criterios objetivos no sujetos a cuantificacin sino en forma figurada. Es innegable que las grandes regiones econmicas (zonas) tambien se estructuran en Mexico merced a varias condiciones bsicas: 1. La existencia de importantes recursos naturales, que permiten el crecimiento econmico de una o varias actividades productivas. 2. La necesidad de que las diversas partes de la regin se complementen entre s, estableciendo relaciones internas, sobre la base de uno o ms ncleos aglutinadores (ciudades, villas, grandes pueblos). 3. Una cierta homogeneidad en el grado de desarrollo de las fuerzas de produccin, que puede diferir de la correspondiente en regiones vecinas, con las cuales establece ligas de carcter econmico inevitables, pues sera imposible considerar a una regin aislada, sin relacin ninguna con el resto del pis, 4. Las diversas actividades productivas se desarrollan tambiCn en forma desigual, de acuerdo con los recursos, el carcter de la poblacin y el deverlir histrico, lo cual condiciona una especializacin predominante en una rama de la produccin. En los pases altamente desarrollados la divisin en regiones econmi- cas se Heva a cabo en la mayor parte de los casos sobre la base del papel que juegan las grandes ciudades o aglomeraciones industriales, la dis- poriibilidad de vastos recursos minerales o agrfcolas explotados con m6tidos modernos y que en su conjunto tienden a dotar a las regiones b- sicas de todo lo necesario para poder desarrollarse en diversos aspectos sin depender fundamentalmente de otras zonas del pis. En esas naciones la base es industrial y por lo tanto incluso la agricultura y la ganadera se vinculan estrechamente a su transformacin industrial y al crecimiento de las comunidades urbanas, sin las cuales no puede crecer la economa. En -los pases que todava son fundamentalmente agrcolas, ganaderos o mineros, que no poseen una gran industria y dependen en buena medida de la exportacin de sus materias primas, la divisin en regiones econmi- cas bsicas ha de llevarse a cabo en forma distinta. Ante todo, debe considerarse que las actividades primarias son las decisivas y que por lo tanto no puede fincarse dicha divisin en las actividades secundarias, sobre todo la industria. Por lo tanto, la divisin en regiones econmicas de M6xico debe realizarse colocando a las actividades primarias en sitio destacado y agregando a ellas el posible desarrollo industrial; claro est que las regiones industriales claramente definidas resultan excepcin a esta regla. TambiCn en nuestro pas son validas las otras premisas seiiala- das para integrar una regin y sobre la base de considerarlas en su conjunto es como puede lograrse una divisin correcta del territorio nacional. De todos es sabido que ya existen diversos intentos de divisin en regiones agrcolas, industriales, demogrficas y naturales, aplicadas a la realidad de MCxico. Hay incluso varios trabajos que pretenden fundamen- tar con anlisis cientffico el trazo de mapas de zonas o regiones econmi- cas bsicas de la Repblica. En otros estudios hemos realizado la critica de esos trabajos y ello nos excusa de repetir conceptos.6 S610 se desea insistir Ver La PIaneoci6n Regional & Mkrico. LA TEORA. EL CONOCIMIENTO DE LAS REGIONES en el hecho de que en estos momentos contamos ya con muchos requisitos de carcter indicativo econmico y social y con las posibilidades prcticas para llevar a cabo una divisin econmica regional de Mtxico tanto en zonas o regiones bsicas como de regiones econmicas de segundo grado, que seran las bases para una futura planeacin regional. En la Escuela Nacional de Economa hemos procedido al estudio de la metodologa, a la recopilacin de materiales y al reconocimiento directo sobre el terreno, para trazar un mapa de regiones econmicas del pas. Jerarqua de las regiones Las regiones geoeconmicas deben tambien poseer diverso rango, de acuerdo con el rea que abarquen, con los caracteres que las distingan y la complejidad interna de sus componentes: ello expresa, en el fondo, que la aparentemente catica variedad de los fenmenos puede y debe orde- narse, integrando un cuadro lgico de grandes y pequeas regiones. Parece haber concordancia por lo que respecta a la existencia de cuatro tipos de entidades: 1) Grandes regiones bsicas o tambien llamadas zonas geo- econmicas. stas sirven en muchos casos como elementos principales para la planeacin econmica; 2) Regiones geoeconmicas de rango intermedio (o simplemente regiones); 3) Subregiones o pequeas regiones que resultan de la particin de regiones; y, 4) Microrregiones, que abarcan espacios muy limitados de terreno. En los Estados Unidos, por ejemplo, se han determinado por Bogue y Beale 5 zonas, 13 regiones, 121 subregiones y 506 "reas" econmicas. En Francia se espera reagrupar dentro de 9 zonas econmicas (llamadas simplemente "regiones") a las 21 que hoy se consideran "regiones de programa" y cuyo uso en el Plan es cada da mayor. En los pases socialistas, a partir de 1950, la divisin econmica regional se encuentra ligada en buena medida a las necesidades del plan econmico y so- cial, llegndose incluso en varias naciones a cambiar las bases de la divi- sin poltico-administrativa, para acercarla lo ms posible a la divisin econmica. Para 1%4 Checoslovaquia estaba comprendida en el seno de 10 grandes y 108 pequeas regiones, en tarito que Polonia respetaba la divisin en 17 voivuu7s (al nivel de regiones), 317 poviats (o subregiones) Desde 1% todas las estadsticas econmicas de Polonia se proporcionan sobre la base de 7 grandes regiones: Centro, Norte, Centro-Oeste, Sur, Suroeste, Sureste y Noreste. y 5 245 gromaus, microrregiones.' Finalmente, en la Unin Sovitica se contaba con las 18 zonas o grandes regiones del Gosplan, 50 internas de un tipo especial introducido en 1957 y hoy liquidadas (las econmico-admi- nistrativas), adems de 384 subregiones urbanas y 1 945 de carcter rural. Se considera que las grandes regiones o zonas econmicas deben ocupar espacios importantes del territorio nacional, poseer variados recursos naturales y humanos, desarrollo significativo de las actividades producti- vas que permitan una especializacin en escala nacional y regional (esta especializacin puede incluir varias ramas). Las zonas deben incluir varias ciudades importantes que sirvan de ncleo por su madurez urbana, sir- viendo como puntos de atraccin atendidos por una vasta red de vas de comunicacin. Las regiones son porciones de ms estrecha especializacin, con eco- noma lgicamente menos variada; una ciudad (a veces varias) que es el centro regional; ocupan espacios territoriales ms o menos pequeos y recursos que en ocasiones pueden ser de uno o dos tipos, pero donde los sistemas de transporte son bsicos tambin, para llevar las mercancas dentro de la regin y hacia otras vecinas. Las subregiones pueden abarcar s61o un distrito de riego o una ciudad industrial, siendo por lo tanto mucho ms fuertemente especializadas y definidas en el sentido econmico, que en el caso de regiones y zonas. En Mxico hemos aceptado en buena medida las denominaciones pio- neras de Alanis Patino: zonas y regiones geoeconhicas, por pensar que la palabra "zona7' da idea de mayor dimensin. Estimamos, adems, que existen subregiones y microrregiones. Hay regiones mexicanas decidida- mente "homogneas" o de "organizacin" y hay tambin ejemplos de reas con "complejos productivos" ms o menos estructurados: todo depende del grado de desarrollo y de diversas condiciones naturales o econmicas locales. Es necesario sealar algunas modalidades especficas de la divisin econmica regional, aplicables al Mxico actual y a los fines de la planeacin socioeconmica: a) Es necesario proceder de tal modo que las regiones de planeacin se restrinjan al mnimo indispensable, con objeto de facilitar las labores. Pa- ra ello, debern amalgamarse varias regiones geoeconmicas simples para integrar, en su caso, una de planeacin. b) Las regiones deben basarse en lo posible, en las lmites municipales, pero es la realidad la que en ocasiones hace indispensable alguna modifi- LA TEOMA. EL CONOCIMIENTO DE LA!3 REGIONES cacin y desde luego cabe insistir en que la divisin administrativa por es- tados resulta anacrnica y no refleja la divisin econmica realmente exis- tente. Son numerosos los casos de zonas que abarquen partes de diversas entidades y ello tambien se observa en el caso de las regiones internas. e) Dicha divisin deber basarse en el nmero minimo de ndices y criterios por considerar, debido a la escasez de estudios regionales, de estadfsticas y datos de diverso tipo (con mayor razn al tratarse de regiones dentro de las zonas). d) Debe ser realista y ante todo reflejar condiciones realmente existen- tes, porque de otra manera, la simple "anexin" de regiones disimbolas, con objeto de tener menor nmero, en vez de facilitar el problema lo complicara a la larga. e) Finalmente, la divisin econmica actualmente posible en Mexico debe limitarse a la separacin de las zonas y las regiones. S610 cuando se lleven a cabo los estudios en cada regin, podrn delimitarse las subregiones y microrregiones? Sntesis de las regiones geoeconmicas Recapitulemos entonces. Las regiones geoeconmicas (econmicas) son un producto del desarrollo social y se comienzan a estructurar desde periodos anteriores al capitalismo avanzado, consolidndose poste- riormente, merced al progreso de las fuerzas productivas, la industriali- zacin y especializacin agrcola-ganadera, minera o forestal en escala interna e internacional (divisin del trabajo), la concentracin industrial en determinadas reas y el proceso de urbanizacin, con todas sus conse- cuencias econmicas y sociales, asi como el progreso de los transportes y redes de comunicacin, entre otros muchos factores. Cuando es mayor el grado de desarrollo ms compleja se vuelve la organizacin interna regional, que siempre resume diversos elementos tanto geogrficos, de recursos y ramas de produccin como de dis- tribucin, ms o menos desenvueltos. Las ciudades juegan papel decisivo, constituyendo ncleos industriales y de servicios, polticos y culturales; centros de comunicaciones y "corazn" de un hinterland de atraccin eco- ' En 1%6 se dio a la piblicidad el ma p y resmenes de las regiones geoecon6miocs pira planeacin en la todavta atrasada y en guena RepQMia Democrtica & Vietnam (del Norte): su similitud con los criterios adoptados por nOs0tros es verdaderamente sorprendente. nmica: entre mayor es una ciudad ms grande su influencia, pero sta se acrecienta si la urbe es industrial y comercial de primer orden. El propio desarrollo del capitalismo impulsa la centralizacin industrial, la espe- cializacin econmica en reas rurales y la formacin de regiones indys- triales cada vez ms complejas: se crean entonces las regiones "ho- mogneas" (especializadas), las de "ncleo" u organizacin, alrededor de ciudades y las propiamente "complejas de produccin", cuando el nivel de adelanto llega a etapas superiores. Debe tomarse en cuenta que existen otras factores fsicos, demogrficos y sociales que es necesario recordar como elementos coadyuvantes en la formacin de regiones geoeconmicas. Entre ellos mencionemos: 1. La topografa, que tiene importancia en los pases montaosos, donde las actividades econmicas se desarrollan principalmente eii los valles y planicies costeras (caso de Mxico), derivndose de ello que las lneas de parteaguas en cordilleras forman los lmites generales econmicos de la regin, al conducirse las mercancas montaa abajo, hacia los centros de venta y consumo situados en dichas planicies y valles. Las vas de comunicacin se estructuran en las zonas menos escarpadas y en los piedemontes de las sierras. 2. El clima y el suelo son decisivos en pases de escaso adelanto industrial, porque condicionan la especializacin agrcola-ganadera, explican en parte el carcter extensivo en reas de escasa lluvia y espacios de uso ganadero o bien mueven al hombre a su mejoramiento en zonas de riego, utilizando fertilizantes, etctera. 3. De los recursos naturales, los ms destacados en esta materia son indudablemente el agua, las bosques y los minerales. El agua es indispen- sable para la vida humana y para la industria, la ganaderia y el riego, de tal manera que su abundancia en un territorio determinado permiten en cierto modo el crecimiento de regiones industriales y agrcolas modernas. El bosque da nacimiento a las regiones forestales, que en ciertos paises como el Canad, Finlandia y Rusia Norte son rectoras en reas diversas de su superficie. Los minerales, al igual que otros recursos - d i c e Zimmer- man- slo sirven cuando se. usan, pero al hacerse esto ltimo en gran escala, estructuran las regiones mineras, de importancia en Mxico, el Per, Brasil, Australia y otras naciones. 4. En la poblacin es bsica la densidad, que si bien no debe ser uniforme en las grandes regiones o zonas, s es elemento imprescindible en la delimitacin de reas urbanas, industriales, etctera. LA l'EQRfA. EL CONOCIMIENTO DE LAS REGIONEC Otro aspecto muy notable es la especializacin productiva de la mano de obra, que indica ya por si sola la direccin econhi ca rectora en una regin. Desde luego, en las regiones "de ncleo" es factor de primera importancia la concentracin urbana y la densidad rural dentro del hinter- land de las ciudades, as como el tipo histrico de poblamiento. Es muy interesante tambin conocer la migracin interna y hacia otras regiones, lo mismo que la dinmica demogrfica y las necesidades en materia de empleo, educacin y salubridad. 5. En la industria es necesario estudiar, ante todo, lo siguiente: tipo y nmero de empresas, personal ocupado, interrelacin de las ramas en escala regional, necesidades en materias primas, energa y agua; posibili- dades de su crecimiento. Tambin destacan las particularidades de loca- lizacin de viejas y nuevas industrias, en relacin con el relieve, recursos naturales, poblacin y mercados. 6. La economa rural tiene varios aspectos relevantes: mano de obra y especializacin, uso del suelo, distribucin de la propiedad y usufructuo de la riqueza, tipo de mercancas producidas e importancia de la expor- tacin; necesidades futuras. 7. Por lo que respecta al transporte y comunicaciones ("no est com- pleto un proceso econmico sino cuando el producto se lleva al consumi- dor"): a) tipos de vas y medios de transporte; b) densidad de las redes; c) movimiento de carga y pasaje en la regin y hacia fuera de ella. 8. Captulo aparte, pero de gran inters resulta el relativo al comercio, por ramas, empresas y valor, as como el estudio de la fuerza de atraccin de villas o ciudades. 9. Todo lo anterior nos lleva a considerar el monto actual de las inversiones y las necesidades futuras en cada rama y parte de la regin. Ello desde luego est en relacin con el grado de desarrollo regional del capitalismo (incluyendo aspectos de educacin y salubridad) y con el ritmo de adelanto que mostr en el pasado y hasta el momento presente. Algunas ideas y hechos recientes sobre el problema de la divisin econmica regional A partir de 1964, cuando se celebr la Cuarta Reunin de la Comisin sobre Metodos de Divisin Econmica Regional de la UGI, se han conti- nuado desarrollando nuevas tesis o insistiendo en el planteamiento de antiguos principios y -al mismo tiempo- se llevan adelante reali- zaciones prcticas en diversos pases, tanto para fines de planeacin como con propsitos diversos. 1) En la Reunin de Brno (septiembre de 1%5) se insisti, por un lado, en la necesidad de aplicar - c a d a vez en mayor escala- los metodos matemticos en la divisin econmica, pero al mismo tiempo A. Wrobel hizo ver que dichos metodos juegan un limitado papel en el conjunto de instrumentos para estudiar regiones. En los Estados Unidos la inil~ren- cia de la escuela de anlisis matemtico (ciencia regional o Regional Science) de W. Isard es muy grande, pero ms que aplicarse a la divisin econmica tiene su campo de accin en el anlisis espacial de fenmenos concretos y en el problema de mercados, todo ello til en el campo de los negocios; otros impulsadores del anlisis matemtico (B. Berry. M. Megee) han avanzado en la teora de estas tcnicas. En la Unin Sovitica. el profesor Y. Saushkin es un ardiente partidario de la aplicacin de metodos matemticos, pero tambien hace ver que en tanto no se cuente con un sistema "acabado" de modelos y regiones. las matrices y otros instru- mentos matemticos deben usarse con mucha prudencia. V. Pokshishevski reconoce que los intentos de aplicar las matemticas en la divisin econmica no han tenido resultados importantes o estos han quedado limitados a problemas especficos. Nosotros insistiramos en el hecho de que la carencia de estadisticas, mquinas, ttcnicos y estudios sobre anlisis regional, hacen muy dificil la aplicacin amplia en nuestros pases, de los metodos matemticos modernos. 2) Tambien en Brno se insisti en la importancia de las ciudades como ncleos formadores de regiones (H. Bobek, R. Klopper, M. Macka, O. Tulippe) y en la falta de correlacin entre las divisiones administrativas y las regiones econmicas del mundo occidental (E. Juillard). Adems, en la Reunin de Estrasburgo (junio de 1%7) 0. Dollfus presenta varios casos de ciudades en reas subdesarrolladas y su influencia concreta. En docu- mentado trabajo, J. Trican muestra la necesidad de analizar profunda- mente la relacin entre las condiciones del medio sico y la divisin re- gional. En general, puede decirse que, al mismo tiempo que se rechaza el "determinismo geogrfico", en todo el mundo se reafirma la tesis de que la realidad natural es un elemento indispensable para determinar las re- giones, ya que sin tomar en cuenta los criterios del relieve, el clima, los suelos, etdtera, se est bordando en el vacio. Tanto Tricart como A. Mints (Academia de Ciencias de la m) insisten en la enorme importancia de los recursos naturales como factores en la integracin de regiones. LA TEOR~A. EL CONOCIMIENTO DE LAS REGIONES 3) Los investigadores europeos estn sumamente interesados en los problemas de la divisin econmica de los pases subdesarrollados, tema al cual se dedic un coloquio especial dentro de la Reunin de Estrasburgo. Curioso resulta sealar que las 7 ponencias a discusin fueron elaboradas por gegrafos de las naciones desarrolladas y ninguna por especialistas del Tercer Mundo. Esto indica, adems de una "centralizacin de labores" en pocos sitios, la escasez de especialistas y de estudios de este tipo en Amtrica Latina, Asia y frica, y tambitn evidencia los grandes re- cursas con que cuentan las universidades europeas y norteamericanas para tratar de interpretar los fenmenos econmicos de nuestros continentes. De ah la evidente necesidad de preparar especialistas en los pases subde- sarrollados y de estructurar teoras propias sobre la formacin, estructura y mCtodos de conocimiento de las regiones geoeconmicas del mundo pobre, ya que lgicamente somos nosotros quienes debemos conocer mejor la realidad nacional. En tanto eso no suceda, muchas de las teoras nos llegarn de fuera. 4) Finalmente, crecen en todo el mundo las discusiones (incluso en algunos de nuestros paises) y las realizaciones prcticas en materia de divisin econmica. El profesor O. Inchauspe present en la Conferencia Regional Latinoamericana de Mtxico (agosto de 1%6) su trabajo sobre Fisonoma de las regiones geogrficas-econmicas de la Argentina, su desequilibrio, apoyndose en ideas similares a las del autor de este libro. Los artculos y libros sobre la materia son ya innumerables y aparecen sobre todo en Francia, la URSS, Polonia, Wlgica, los Estados Unidos y las dos Repblicas alemanas. Por ejemplo, 1. Parjomenko enumerag algunos principios generales aceptados en la teora y la prctica de la divisin econmica regional soviCtica, aplicadas a niveles medios e inferiores de la jerarqua espacial: a) Las regiones internas tienen una ms pronunciada especializacin y en ellas se observa tambitn mayor influencia de las condiciones naturales, histricas, etcttera. b) Se debe determinar el grado de integracin re- gional. c) El tipo de economa es ms homogtneo que en el caso de las grandes zonas. d) Las ciudades, al igual que las redes de transporte, la composicin demogrfica y los recursos naturales, son decisivos. e) Es necesario determinar las zonas de gravitacin econmica. 0 Las regiones internas en muchos casos son poco desarrolladas econmicamente (in- Ver: Sovier GeogrqAy, vol . Vi1 nm. 5, mayo 1%6. cluso en algunas zonas de las naciones industriales). g) Los lmites siguen a menudo las fronteras naturales. h) Los estudios sobre el terreno son bsicos. Por su parte N. Agafonov y S. Lavrov concluyenlo con las siguientes ideas, al tratar el tema de las regiones econmicas de mayor desarrollo: a) Los complejos productivos regionales tambien se forman bajo el capitalismo, aunque ello conduce a una mayor desigualdad entre las regiones. b) Dichos complejos crecen en forma espontnea en el seno de las regiones capitalistas ms avanzadas. c ) Los centros industriales y su rea de atraccin representan la fase inicial de los complejos productivos regionales. La abundante literatura reconoce definitivamente que en la URSS hay complejos productivos regionales ya formados o en proceso de estructuracin y al mismo tiempo existen regiones, subregiones y micro- rregiones sobre las cuales se debaten an los problemas de nomenclatura y estructura interna. El desarrollo econmico ha conducido a la reorganizacin de los sistemas de regiones en diversos paises socialistas y recientemente se public un primer intento de divisin econmica de la Repblica de Cuba, llevado a cabo por Juan Torrente, B. Semevsky y otros investigadores, en el cual se plantea el hecho de que "la actual divisin administrativa de Cuba no puede servir como base apropiada para la reorganizacin econmica". El avance en la teora y de la prctica conduce al doctor S. Leszczycki a plantear la posibilidad de trazar un "Mapa de las Regiones Econmicas del Mundo". No se olvida la diferencia entre regiones que se forman en buena medida espontneamente y las regiones planificadas, pero se trata de encontrar tambien aquello que permite una sistematizacin del estudio y una clasificaci6n de orden general. 'O Ibidem, vol. WI, n6m. 7, septiembre 1%. 64 Importancia del conocimiento de los factores geogrficos en la planificacin regional* No es tema de esta breve ponencia, presentada al Congreso Internacional de Planificacin Mxico, discutir qu cosa es la planificacin, planeacin o planeamiento en el mundo moderno, ni tampoco opinar sobre la escala en que puede llevarse a la prctica, ni menos an acerca de los aparatos administrativos o las tcnicas que se utilizan o deban utilizarse en el proceso de aplicacin de los planes en este o aquel pas. Durante las sesiones del Congreso se debatirn indudablemente esos temas con espe- cial cuidado y profundidad, por lo que caeramos en una repeticin por dems molesta e innecesaria. Nos sujetaremos, por lo tanto, al tema, haciendo hincapit sobre la necesidad de conocer el medio geogrfico para poder llevar a la prctica eficazmente los enunciados de la planificacin econmica nacional y -sobre todo- regional. La planificacin puede tener diversas modalidades y es obvio que una es la planificacin en un pas socialista, de economa dirigida, donde los planes juegan papel decisivo en el progreso econmico y donde los or- ganismos pblicos o cooperativos dominan ampliamente en el conjunto de la economa: ah se puede llevar a cabo en forma integral, aunque no por ello ausente de problemas, muchos de ellos graves y de difcil solucin. No somos de los que creen que la planificacin socialista es tan fcil como puede parecer a primera vista por el dominio que el Estado tiene sobre los medios de produccin, pues una cosa es formular planes y otra muy dis- tinta es poderlos realizar con txito. Aqu intervienen multitud de factores tkcnicos, cientficos, histricos y humanas, que en no pocas ocasiones han llevado -junto a grandes xitos- tambin al fracaso de hermosos planes * Ponencia pesentada en el V Congreso Internlcional de Planificaci6a de la %edad Intera- iiiencana de Planificacin. Mbico, 1x4. o al lento desarrollo de diversas ramas de la economa. Pero la planifica- cidn socialista es de cualquier manera muy distinta a la planificacin en un pas capitalista o semicapitalista, de libre empresa, donde habra igual- mente que analizar en concreto la etapa de desenvolvimiento econmico en quc se halla, el grado de progreso cultural y, ante todo, las posibilidades rcales de que una planificacin por modesta que sea pueda convertirse en hechos, traducitndose en verdadera elevacin del nivel de vida de las masas trabajadoras, en cierto freno a la anarqua productiva, a la despro- porcionalidad regional de la economa, etctera. Para los fines de este trabajo, nos referiremos en general a cualquier tipo de pas, ya que la importancia de los factores geogrfico-fsicos (que son en este caso nuestra materia de estudio) no admite fronteras y es universal: de ah tambin su evidente inters, pues en tanto que las ttcnicas y los requisitos sociales para la planificacin pueden variar segn sea el tipo de nacin, la influencia de los factores geogrficos (naturales) tiene sus propias leyes, independientes del rgimen social y de la estructura eco- nhmica o el nivel cultural. Por ello es que, al presentar ms tarde algunos ejemplos, habremos de citar trabajos de muy diversa procedencia. Por otro lado, dejemos claramente establecido que en la presente poncn- cia nos referimos a Id planificacin econn~ica y no a otros tipos de pla- neacin (de actividades administrativas, educativas, sanitarias, etctcrci) donde el peso de los aspectos naturales es muy diverso (planeamiento urbano o rural) o incluso puede no existir como factor importante. Ahora bien, la planificacin es posible aplicarla en escala nacional o regional y dc hecho los verdaderos planes de carcter general deben basarse en planes regionales, consolidarlos y hacer de ellos un TON, bajo normas de dis- tribucin y desarrollo que abarquen al pas en su conjunto. En ambos casos tienen vigencia las leyes naturales y en ambos tambin deben tomarse en cucnta los factores geogrfico-fsicos como elementos imprescindiblts. Pero nosotros nos referiremos sobre todo a la influencia de los aspcctos naturales en la planificacin econmica regional, porque es mejor prescn- lar ejemplos concretos que hacer consideraciones generales. Sin embargo, en el caso de Mxico, que es el tema principal de este trabajo, nos conceniraremos -por falta de espacio- en cifras y fenmenos de nclolc nacional. Al hacer hincapi en la necesidad de estudiarlos mejor, deri\r;i- rirmos inevitablemente hacia un anlisis regional de esos mismos fac- tores. Una de las metas primordiales de la planeacin econmica es la utili- zacin racional de los recursos naturales y es en este campo don& la Ceo- IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LOS . grafa Fsica y la Geografa Econmica sirven s~stancialmente a la eco- noma. Entonces se advierte que es imposible llevar a cabo la planificacin econmica con meras frmulas matemticas, aplicando programaciones lineales o dependiendo de decisiones polticas "en las altas esferas". La planeacin no puede realizarse nicamente mediante el empleo de un brillante grupo de economistas, auxiliados por un eficaz aparato adminis- trativo y dirigidos por polticos ms o menos competentes. Requiere, entre otras cosas, de la participacin de numerosos especialistas que conozcan o que esten en posibilidad de estudiar el medio fsico, para recomendar el mejor uso que deba darse a los recursos; personas que entiendan sus leyes de desarrollo y comprendan la necesidad de conservarlos para el futuro. Esa es una labor que deben realizar -y de hecho ya realizan en muchas zonas del mundo- los gegrafos, los bilogos y otros profesionistas cuya accin los relaciona con el medio natural. Explicado lo anterior, s61o resta sealar que al presentar ejemplos nos basaremos en investigaciones recientes y en ponencias presentadas al xx Congreso Internacional de Geografa, celebrado en 1964 en la ciudad de Londres. Ello nos lleva, por un lado, a considerar la enorme importan- cia que se otorga hoy en el mundo a los factores geogrficos, en su relacin con el desarrollo econmico y la planificacin regional. Adems, nos permite comparar algunos adelantos extranjeros y meditar sobre los alcanzados en nuestro pas, como mnima contribucin al mejoramiento futuro de la vida mexicana a travCs de la planificacin econmica. La Geografa es aplicada El profesor L. Dudley Stamp, brillante organizador en jefe del ltimo Con- greso Geogrfico, seala con certeza en "The Bntish Isles. A Systematic Geography" (1%4) que "En todo el mundo las gentes se dan cada da mayor cuenta de que los recursos naturales estn muy lejos de ser ilimitados, que su uso apropiado exige un estudio objetivo y su desarrollo planificado o su conservacin. Existe inevitablemente una tendencia ms poderosa hacia la aplicacin de los mCtodos geogrficos de investiga- cin en el caso de esos problemas comunes: la Geografa Aplicada se convierte en un agregado natural de la preparacin bsica y desemboca sin ruptura en la planificacin fsica". Largo tiempo pas ya desde los brillantes inicios que la Geografa moderna tuvo en la grandiosa obra del Barn Alejandro de Humboldt y hoy la tendencia es definitivamente hacia la utilizacin de sus conocimien- tos en bien del hombre: de ah el nacimiento de la Geografa Aplicada, que no es sino el uso de los estudios antes considerados corno "puros", en la consecucin de las metas del desarrollo econmico. La Geografa "ha en- trado -dice M Phlipponneau en su magnfica "Geographie et Action" (1960)- en el mbito de las aplicaciones prcticas". En los pases de Europa Occidental la Geografa, desde los aos de la gran crisis 1929- 1933, juegan un papel importante como auxiliar en distintos aspectos del desarrollo econmico (en Inglaterra se seala a 1915 como el ao en que los gegrafos comienzan a colaborar con otras especialistas en la resolucin de problemas concretos, aunque todava fuera de una planeacin rigurosa). Tambien en los Estados Unidos, el Canad y el Japn, aumenta sensiblemente la participacin de los gegrafos en esqbernas de mayor o menor amplitud. Francia y Alemania son pases donde la Geografa ha alcanzado alto progreso y las aplicaciones prcticas se multiplican, sobre todo en Francia al llevarse a cabo los planes cuatrienales y donde an subsisten graves desigualdades regionales (como l o demuestra F. Coront-Ducluzeau en su muy reciente libro "La formation de 1'Espace Economique National" (1964). En los pases socialistas la Geografa ha alcanzado sustancial aplicacin prctica, por medio del estudio sistemtico de grandes y pequeas regiones, con fines de planificacin. Las exploraciones geogrficas son cosa corriente en esas naciones y tiene por fin "revelar nuevos recursos naturales y de- sarrollar las fuerzas productivas en todas las regiones del pas para aprovecharlas y llevar a cabo nuevas grandes obras de construc- cin y mejoramiento" (1. Guerasimov en "Essais de Geographie" (1 956). La planificacin regional parcial es tema comn hoy en los pases f:urcipeos, principalmente la planificacin urbana y de la industria y la agriccillura, pudindose tener como modelo el Land Utilization Survey de Inglaterra, la autoridad del Valle del Tennessee en los Estados Unidos y otros organismos, aunque se reconoce que todava falta mucho por hacer con objeto de ampliar el radio de accin en otras esferas y zonas. Phlippon- neau analiza en su libro antes mencionado las enormes posibilidades que tiene la Geografa Aplicada en el terreno de la localizacin industrial, los transportes, la transformacin del medio rural y urbano, terminando su obra con unas palabras muy alentadoras: "La Geografa, puesta al servicio de la accibn, tiene un papel muy noble por jugar en esta gran obra de organi7acin del mundo de maana". IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LOS . . . Geografa Fsica e Historia en Mxico Al observar de cerca el caso de Mxico y analizar algunos de sus problemas, empezaremos por decir que estamos muy lejos de aceptar en cualquier forma las teoras deterministas, sobre todo las que postulan el fatalismo geogrfico. Creemos que los recursos en s mismos son impor- tantes, pero que lo decisivo son los medios de produccin a merced del hombre y con los cuales puede utilizar los recursos naturales. Entre mayor es el atraso de un pas, mayor es tambin la influencia negativa de los factores geogrficos fsicos en la vida del hombre, en la economa y la planeacin. En Mxico los recursos utilizados por el hombre han variado a travs de las pocas y de las estructuras sociales predominantes. Los indgenas prehispnicos vivan primordialmente de la explotacin del suelo, especializndose en el cultivo del maz, frijol, legumbres y pro- ductos tropicales; en pequea escala usaban articulas forestales o recursos pesqueros y s61o trabajaban la roca, el oro, la plata, piedras preciosas, jade, obsidiana, ignorando la fundicin de metales ferrasos y la domesticacin de muchos animales salvajes, que alcanzan con habilidad suprema. En la colonia se introduce en escala considerable el cultivo de cereales como el - -- trigo y la cebada, la caa de azcar y el ganado comienza a utilizar los ricos pastos; se funden los metales ferrosos, separando unos de otros: ccn el auge de las minas se cortan los rboles del bosque templado y ia erosin se extiende por el territorio de la Nueva Espaa. Despus de 1810, sobre todo bajo el porfirismo, aparece la nueva poca de los metales industriales, del petrleo, el hierro y el carbn, al mismo tiempo que la tala de bosques contina ininterrumpida para ampliar las superficies de cultivo, princi- palmente en tierras de temporal; los recursos pesqueros se usan poco, en tanto que las especies animales salvajes se combaten y extinguen. Ahora vivimos en otro momento histrico, sealado en forma principal por la utilizacin de nuevos minerales como el azufre, el manganeso, los polimetales en gran escala, el hierro y el gas. La tala de bosques contina, igual que la erosin. Un nuevo elemento revoluciona la agricultura: el riego, merced a la construccin de grandes presas y el agua sirve a otros fines como la produccin de energa elkctrica. La fauna de caza desaparece en buena medida y los bosques disminuyen hasta abarcar apenas el 20-25 por ciento del territorio nacional. Entramos ya al terreno de la petro- qumica, de la sucroqumica, de la carboqumica. Mxico se industrializa. Entonces, han cambiado las estructuras sociales y con ellas los medios de produccin y los recursos que el hombre utiliza. Como ahora es ms po- derosa la accin humana, es hoy cuando debemos enfrentarnos al problema de los efectos causados por la accin negativa del propio hombre, con objeto de detener la ola de destruccin irracional y mediante una planifi- cacin siempre perfeccionada, aspirar a poner un poco de orden en un mundo tradicional de desorden. Si para cualquier pas el estudio de sus aspectos naturales tiene impor- tancia, en el caso de M6xico es doblemente urgente su conocimiento, pues nuestra nacin une a su difcil geografa las condiciones de un pas en desarrollo, con grandes contrastes en el progreso econmico de sus diversas regiones. Aunque son de sobra conocidos por ustedes los principales caracteres geogrficas mexicanos, desearamos de cualquier manera recordar algunas cifras y hechos de singular importancia, que debern tomarse en cuenta en la futura planificacin de la economa. Mtxico es un pas cuyo conocimiento cientfico es todava escaso, pero que llama poderosamente la atencin de investigadores nacionales y ex- tranjeros. Apenas estamos entrando al momento en que las ttcnicos mexi- canos, de alta calificacin y de voluntad inquebrantable, se lancen a reco- rrer todos los mbitos y regiones de un vasto solar, formen la nueva escuela de gegrafos jvenes y redacten las obras que la extraordinaria personali- dad de su patria reclama cada da con mayor urgencia. En este camino estorba y detiene el progreso, en gran medida, la falta de datos estadsti- cos recientes y detallados, la ausencia de una cartografa que sirva a los intereses de la investigacin, el escaso apoyo financiero y -para no mencionar sino otro aspecto- la gran desunin que en el medio cultural se observa entre los especialistas de diversas ramas cientficas, impidien- do la colaboracin y con ello la realizacin de mejores trabajos. Si hubi6ramos de escoger algunos puntos vitales de la geografa mexi- cana, diramos: 1) M6xico es un pas montaoso, desigual en su topografa, con 70.89 por ciento de su territorio localizado a ms de 300 metros sobre el nivel del mar; a pesar de que las montaas altas no abarcan extensiones importan- tes (apenas 0.82 por ciento del rea, arriba de 2 700 m), la influencia del relieve es muy grande y en toda la historia nacional ha jugado papel significativo (exceptuando desde luego a la pennsula de Yucatn). Entre los efectos negativos del relieve se cuentan las fuertes pendientes que predominan en diversas zonas (28 por ciento del pas con ms de 25 por ciento de pendiente, segn J. L. Tamayo "Geografa General de M6xico" IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE 1.0s 1962); la lmlizacin de las Sierras Madres como cadenas paralelas a las costas, aislando el interior de las masas areas que chocan con las serranas en su vertiente exterior, obstaculizando las comunicaciones, etctera. 2) Multitud de climas, suelos y tipos de vegetacin, desde el carcter netamente tropical de la planicie tabasquea, el norte de Chiapas y el sur de la pennsula yucateca, hasta los climas llamados subtropicales de altura o intermedios, en las mesetas centrales y los francamente ridos del Norte, llegando al desierto tpico de Baja California y norte de Sonora. El territorio rido, que requiere de riego para utilizarlo desde el punto de vista agrcola, asciende en Mxico al 60.7 por ciento, en tanto los climas templados lluviosos cubren 26.2 por ciento (con un total de precipi- taciones entre 300 y 600 mm) y el tropical lluvioso nicamente 13.1 por ciento de la superficie nacional. El promedio de lluvia anual en la Repblica es de 717 mm, pero en ms de la mitad las lluvias son escasas todo el ao. Problemas de diversidad de suelos, muchos de ellos arenosos, escasos de humus o bien pantanosos en el trpico, pedregosos en los desiertos o semidesiertos. Praderas interminables donde slo crecen arbustos; zonas montaosas cubiertas de bosque pero difciles de explotar; regiones tropi- cales con selvas casi impenetrables. 3) Nuestros ros son de rgimen inestable, broncos e irregulares. De excesivo caudal en la poca de lluvias y pobres en escurrimiento -hasta llegar a extinguirse en ocasiones- cuando llega la larga poca de sequa. Dependencia de los ciclones tropicales como elementos salva- dores, en una situacin climatolgica e hidrolgica que de otro modo sera catastrfica; los mejores ros, de abundante caudal y regulares, situados ah donde llueve mucho y no se les necesita para las la'oores agrcolas: agua que se pierde. 4) Y agua que no se gana: los casi exactamente 10 000 kilmetros de costas mexicanas, cuya presencia hasta ahora significa ms bien aisla- miento que invitacin al comercio y la aventura. Los mares mexicanos, de variadas riquezas, son uno de los elementos ms importantes y dignos de tomarse en cuenta en cualesquiera futura planificacin. Hay, para concluir, una gran ventaja geogrfica de Mxico, sta es su notable diversidad en un gran territorio de casi dos millones de kilmetros cuadrados. En s misma esa ventaja no ha significado aliciente bastante para impulsar el desarrollo econmico, pero ello debe atribuirse a otras causas de carcter poltico, histrico y social. Es deber nuestro que la planificacin no quede como una quimera o como una mera mancha en el papel, sino que -paso a paso- cada regin mexicana pueda rendir sus frutos de acuerdo con las peculiaridades que le son propias y merced a medidas correctas resultado del conocimiento cada vez ms exacto de las leyes naturales. La Geografia Aplicada avanza en el Mundo y en MCxico El uso de los mapas de suelos es ya corriente para la mejor utilizacin de la tierra con fines agrcolas y la determinacin de los cultivos ms apropiados. Adems, se le requiere para combatir la erosin; calibrar el mayor o menor volumen de fertilizantes en los suelos; la conveniencia de construir obras de riego y as aumentar la productividad (dependiendo, por supuesto, de las condiciones de clima, topografa, hidrologa o situacin !ocales), etctera. En el reciente xx Congreso Internacional de Geografa, el profesor L. Hamill, de la Universidad de Alberta, Canad, present un importante trabajo sobre los problemas de aplicacin de los estudios biogeogrficas en la conservacin de recursos, asentando que "los anlisis sociales y eco- nmicos deben tomar explcitamente en cuenta los recursos fsicos y biolgicos". Todos conocemos, por otro lado, el interes del estudio geo- botnico de las distintas zonas vegetales. que nos permite tener una clara visibn de los recursos de este tipo, en relacin con los otros factores del medio. Los climas son indudablemente aspectos de suma importancia, en oca- \iones decisivos para el xito o fracaso de una poltica agrcola y por ello su conocimiento es obligado para que rinda en plenitud cualquier plan de desarrollo en el medio rural. El clima monznico del Sureste Asitico se est estudiando a fondo en la India, en China y Japn, al igual que los huracanes de la regin del Caribe. Otro ejemplo de investigacin especial es el que resumi J. Havens (Laboratorio Natick, Massachusetts, EUA) sobre las expediciones para conocer la condicin de los glaciares de la isla Axel Herberg, en su relacin con el clima. Los balances calorficos son tambiCn objeto de anlisis, a travCs del uso de parmetros que muestran Ici influencia de diversos factores del ambiente geogrfico. Todos conocemos !a forma en que los satlites artificiales y los cohetes de tipo cientfico estn cooperando al conocimiento previo de los ciclones tropicales y a remediar en parte los daos causadas cuando se abaten sobre el continente. IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LOS . En hidrologa son bsicos ya los estudios sobre el balance hidrolgico de ros, lagos y lagunas. que explican los mrgenes de utilizacin del agua para riego, para uso industrial o urbano. Adems, en nuestra epoca, los recursos marinos -incluyendo el agua misma de los depsitos oceni- c o s - ocupan un lugar rada vez ms destacado dentro del cuadro general, pues habrn de aliviar los problemas de alimentacin en un mundo cada vez ms poblado y donde el hambre contina haciendo estragos en Asia, frica y America Latina sin que se vea salida prxima a esta situacin, en tanto no se modifique la base social. Los depsitos de petrleo y otros minerales del subsuelo en las plataformas continentales son reservas quc ya estn en explotacin: urge por ello establecer desde ahora los lmites dentro de los cuales s61o puedan operar los pases ribereos. La geomorfologa aplicada es cada da ms necesaria y la urgencia de contar con especialistas en la materia se hace evidente, ya que el relieve es elemento decisivo en muchos pases, entre ellos Mxico y todos los que tienen en Amtrica vuelta la cara hacia el Pacfico. La influencia del relieve -no es menester insistir- es hasta cierto punto determinante en la agri- cultura y la ganaderia (a travts de la distribucin de los pastos naturales o de la creacin de praderas artificiales o cultivos de forrajes); tambin en la existencia de recursos forestales (todo ello con notable ingerencia del clima y los suelos) y, como es evidente, en la localizacin de yacimientos minerales, a su vez producto de la historia geolgica. No se detiene ah su relevancia, sino que puede sealarse incluso en la escala y ubcaci6n de las industrias, ciudades y vas de comunicacin, hasia llegar a ser premisa bsica en la divisin de un pas como el nuestro, en regiones geogrfico- econmicas. De enorme interts prctico es asimismo el estudio de los fenmenos de carso, al igual que los de morfologa costera, tan importantes en la navega- cin costera y por su peculiar flora y fauna. Toda una rama de los trabajos geomorfolgicos, o sea la formacin de las montaas y su erosin simul- tnea. encuentra eco cada vez mayor en las publicaciones y congresos de la especialidad. En Rumania, escribe T. Morariu "Los problemas de geo- morfologa aplicada se refieren principalmente a la agricultura, las vas de comunicacin, localizacin de nuevas empresas industriales, planifica- cin de centros urbanos y descubrimiento de depsitos minerales. En con- secuencia, los mapas de energa potencial mxima y divisin del relieve rumano son logros que se usan como bases para un mejor uso de la tierra". Para la investigacin regional, gran importancia tienen los mapas de divisin fsico-geogrfica, es decir la sntesis de todos los aspectos an- teriores, desde la geomorfologa hasta el clima, los suelos, la hidrologa y la biogeografa: ellos se utilizan tanto en la Europa Occidental como en la Unin Sovitica y las naciones de Europa Oriental. Las regiones geogrfi- cas son, como dice E. Neef, " compi t a geographica" y "los aspectos eco- nmicos transforman a los de carcter natural, convertidos en categoras econmicas". Un ejemplo ms es el trahajo de Leoncio A. Prez sobre los prohlcmas que el viento y la sequa presentan en las islas Canarias, as como de las obras que se llevan a cabo para contrarrestar sus efectos negativos. En la actualidad existen toda una gama de organismos e instituciones dedicados exclusivamente al conocimiento de las regiones ridas y de los trpicos, que incluyen entre sus temas a tratar los del riego, poblamiento, pastos, efectos de la urbanizacin, etctera A. Young, de la Universidad de Sussex, enfatiza que "las investigaciones sobre recursos han llegado a acep- tarse como base esencial para el desarrollo agrcola en los trpicos. Los factores del medio que se incluyen en dichos estudios son la geologa, geomorfologa, clima, hidrologa, suelos y vegetacin". La geomorfologa es en esta materia el aspecto ms importante, junto con el clima. En la Geografa Aplicada se investigan, en suma, multitud de fenmenos por mktodos diversos, que van desde el cartogrfico hasta el geoqumico (en anlisis de rocas, suelos, aguas y dems componentes). Aqu des emb- c a ma de lleno a la relacin existente entre la Geografa y la planificacin econmica. Mostraremos algunos ejemplos concretos de la importancia que se atribuye en numerosos pases al conocimiento de los factores na- turales. R. Garry, de la Universidad de Montreal, ha estudiado los planes de desarrollo en Cambodia (Camboya) y su aplicacin, resumiendo que "esta planificacin toma en cuenta ampliamente las condiciones geogrficas del medio cambodiano (camboyano), tanto las condiciones naturales: relieve, clima, hidrografa, suelos, como los factores humanos y econmicos". Ha- cindose eco de la preocupacin mundial, los acadkmicos 1. Guerasimov e 1. V. Komar, de la URSS, presentaron al Congreso de 1964 una ponencia, en la cual afirman: "Existe una indudable posibilidad de satisfacer la creciente demanda en el uso de recursos naturales, debido al rpido de- sarrollo de la ciencia y al progreso social y econmi m... (sin embargo) el conocimiento del medio natural en que vive el hombre y de sus recursos naturales es todava muy insuficiente ... (y) los gegrafos deben levantar su voz en un esfuerzo por evitar que otras gentes derrochen los recursos naturales; deben tomar la iniciativa en la creacin de un cdigo general IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LOS . . . sobre el uso racional, la reproduccin natural y la conservacin de las riquezas naturales de la Tierra". Por otro lado, Allen K. Philbrick (Uni- versidad de Michigan), hizo ver la necesidad de crear en Norteamtrica "una unidad de planificacin y operacin" de las disponibilidades de agua, pues los requerimientos en algunas regiones son superiores ya a los recursos disponibles de fuentes naturales. El profesor holandts W. Steigenga, con amplia experiencia en la materia, afirma categricamente que "La ciencia de la planificacin - c o mo ciencia intermedia que es, entre varias disciplinas- arranca el primer lugar de la Geograffi Humana, como la principal ciencia social que trata de la organizacin de la sociedad, en otras palabras con el medio en que vive la humanidad ... Especialmente la formulacin del plan -la reorganizacin o el orden espacial organizado en forma distinta- deber basarse en el conoci- miento geogrhf~o" (subrayado m10 ABB). En numerosos paises europeos, en Japn y los Estados Unidos, se llevan a cabo estudios detallados sobre los factores geogrficos que ayudan a explicar la localizacin industrial, la densidad demogrfica, las concentraciones urbanas, etdtera. Y en Che- coslovaquia, pongamos por caso, se calcula incluso el "grado total de industrializacin y distribucin de la poblacin", de acuerdo con la in- fluencia de los factores geogrficos (M. Strida). Un muy interesante aspecto, debatido en numerosos trabajos, es el de la influencia que ejercen los factores naturales sobre las vas de comunicacin y el transporte en general,,lo mismo en la localizacin de ferrocarriles y carre- teras que en el establecimiento de puertos y pistas de aterrizaje. En la Geografa Polltica es de enorme interts la consideracin de los aspectos fsicos, pues las fronteras entre pases se han trazado a me- nudo utilizando objetivos geogrficos, vgr. ros, cadenas montaosas, lagos, etdtera. La existencia de amplios desiertos dificulta el estableci- miento de las fronteras @or ejemplo entre Argelia y Marruecos) y las altas cadenas montaiiosas ofrecen siempre obstculos para la delimitacin co- rrecta de los lmites nacionales (China y la India en el Himalaya). Adems, las fases del poblamiento de los diversos pases del mundo muestran que los factores naturales tienen peso muy podercso y explican el desarrollo de la agricultura en los valles, aglomeraciones industriales cerca de la materia prima o bien resulta imposible estudiar la genesis y consolidacin de las ciudades sin considerar las bases geogrficas de su fundacin y las causas econmicas de su crecimiento. Los gebgrafos polacos han presentado trabajos que muestran el notable adelanto alcanzado en su pals, por lo que toca al conocimiento de los factores geogrficos y su relacin ntima con la localizacin racional de las empresas industriales, el progreso de la agricultura y en general con la planificacin econmica de Polonia. L. Gorecka y J. Grzesznak estudian a fondo las relaciones de industrias tales como del cemento y ladrillera con el medio geogrfico, a saber: 1) La influencia de los depsitos minerales en la distribucin y escala de las plantas y sobre el carcter de la pro- duccin. 2) La influencia de los factores naturales sobre los costos de producci6n. 3) La influencia de la explotacin y uso de las materias primas en la transformacin del medio geogrfico regional. Finalmente, un trabajo ms: la ponencia de M. Wieckowski titulada "El medio geogrfico y la planificacin", en la cual el autor seala: "La plani- ficacin regional exige una estimacin de los recursos regionales, su uso apropiado, para que el balance actual del medio geogrfico no sufra cam- bios que sean indeseables desde el punto de vista del bienestar material y humano ... Los recursos pueden estimarse a travs de un anlisis de los componentes propios de la regin, tales como la geologa, hidrologa, etcetera. Sin embargo, al determinar la utilizacin apropiada de esos re- cursos, es de gran importancia examinar las relaciones entre todos los componentes. Cuando se estima la utilidad de un territorio dentro de perspectivas de desarrollo local, es necesario definir sintticamente las propiedades de varios tipos de tierra. Esas propiedades y no sus caracteres estticos, deben expresar la dinmica de los procesos que tienen lugar en el medio, y al mismo tiempo hacer posible una estimacin de tipos particu- lares de territorio. Esta estimacin - di c e el autor- debe realizarse desde el ngulo de propsitos definidos de planificacin y siempre ser relativa. Por ejemplo, al clasificar las reas para su poblamiento, debern usarse criterios distintos en las varias regiones geogrficas". Los investigadores de los pases socialistas sealan que "La planifica- cin regional ... exige un estudio geogrfico general. Exige no slo la justificacin de y un desarrollo determinado de la economa, sino tambin de los trabajos que se llevan a cabo para utilizar y transformar a la natu- raleza" (1. Saushkin). En Mexico no faltan las diversas aplicaciones de algunos conocimien- tos geogrficos al crecimiento econmico del pas, sobre todo en los ltimos treinta aos. Es importante sealar como contribuciones desta- cadas las que llevan a cabo los tcnicos de la Secretara de Recursos Hidrulicos en los estudios oficiales o en las pginas de revistas como "Ingeniera Hidrulica"; especialistas en meteorologa, suelos y recursos forestales de la Secretara de Agricultura y Ganadera; ingenieros agrno- IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LOS mos o civiles en sus respectivas esferas de accin, cooperan sin cesar en las realizaciones oficiales o privadas. Son de sumo interts los estudios de al- gunos economistas al servicio del gobierno nacional, de la Universidad Autnoma y de organismos privados, utilizando muchas veces las paginas de revistas como "Investigacin Econmica", "El Trimestre Econmico" y otras. Merecen sealarse obras especiales como "El aprovechamiento del agua y del suelo en Mtxico" (1958) y de carcter nacional "Geografa General de Mxico" (1%2) en cuatro tomos y atlas, del Ing. J. L. Tamayo. La cartografa mexicana avanza y se perfecciona; en los mapas de po- blacin se logran xitos, reconocidos altamente en el extranjero. Fi- nalmente, para no mencionar sino algunos ejemplos, la Sociedad Mexi- cana de Geografa y Estadstica organiz en 1958-1959 dos expediciones geogrfico-biolgicas a la Baja California y la Universidad Nacional otra, en colaboracin con la Secretara de Marina, a las distantes islas Revilla- gigedo. Nos parece que las creciente necesidades del pas obligan ahora a una vinculacin estrecha de los gegrafos y otros especialistas, para que sus trabajos puedan servir a la futura planificacin del dearrollo econmico. Conclusiones El estudio de l as experiencias y estudios mencionados aqu y de otros muchos que no pudimos citar, nos conducen a afirmar que no puede haber planificacin econmica general de un pas y -menos an- plani- ficacin regional, sin el conocinziento lo ms completo posible de los fenmenos geogrficos naturales de ese pas o regin. Los elementos bsicos de la planificacin econmica son desde luego la decisin poltica de llevarla a la prctica, las posibilidades reales de ponerla en ejecucin y los medios financieros para que se logren objetivos importantes. Pero uno de los requisitos bsicos es el perfeccionamiento al mximo de las bases cientficas para esa planificacin; el mejoramiento no 5610 de los instrumentos que utilizan las ciencias econmicas sino tambin de aquellos que usan las ramas geogrficas, porque sin cb.,Ucer el relieve y sus especiales fenmenos, el clima y sus repercusiones prcticas, los suelos y la vegetacin, la hidrologa, el mar y la fauna, as como los demBx recursos naturales de ndole geolgica o biolgica, incluyendo desde luego a la mano de obra, no es posible - r epet i mos llevar a ejecucin planes, por muy perfectos que sean y muy variables que parexan. Las factores geogrficos influyen sobre la ecommta y se condicionan unos a otros, en forma global, pues se encuentran interrelacionados y son interdependientes. No se pueden separar arbitrariamente, sino que su es- tudio debe ser lo ms completo pi bl e , para tener sobre la mesa la mayor cantidad de elenlentos y poder poner en obra los planes. Esa sntesis slo la pueden lograr las ciencias geogrficas, cuando se encuentran a un niver superior de desarrollo. La Geografa Aplicada es ya una realidad y su vinculacin m la poltica econmica es tan obvia que en la WI Reunin Panamericana de Consulta sobre Geografa (Instituto Panamericano de Geografa e Historia) a celebrarse en Guatemala durante el ao de 1965, se tiene previsto llevar a cabo un simposio tecnico cientfico sobre el tema: "Papel de la Geografa en los programas de desarrollo". Para lograr que la Geografa mexicana alcance la madurez necesaria y con ello pueda seMr eficazmente a la futura planificacin, es necesario dar un impulso decisivo a las actividades geogrficas. Las medidas que podran y deberan tomarse, incluyen entre otras, las siguientes: 1) Mejorar decisivamente la educacin geografica desde la escuela pri- maria de Mxico, perfeccionando de raz la preparacin de los profesores, su especializacin y las facilidades de caracter pedaggico (mtodos nuevos, prcticas sobre el terreno, etcktera). 2) Prestar todo el apoyo para que pueda superarse el nivel de enseanza en la escuela superior, sobre todo las ctedras en la Facultad de Filosofa y Letras, donde se preparan hoy especialistas en Geografa. 3) Reorganizar el Instituto de Geografa de la Universidad Nacional y otros organismos dedicados a trabajos cartogrAficos o de estudio geo- grfico, para lograr coordinar sus labores, encauzarlas debidamente en el terreno cientfico y hacer de esta manera que dichos centros se conviertan en instrumentos efectivos para el conocimiento acelerado de la realidad geogrfica mexicana. 4) Ampliar las posibilidades prcticas de trabajo y editoriales en materia de obras geogrficas; aquellas en todo lugar donde se lleven a cabo investigaciones relacionadas con la realidad nacional y tstas en las empresas como el Fondo de Cultura Econmica y otras casas editoras nacionales. 5 ) Formular un plan general de exploraciones geograficas sisterndticas del territorio mexicano, con vistas a poseer en un espacio histrico breve, el inventario de recursos y la relacin aproximada de los fenmenos natu- IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LOS . . . rales ms importantes que ocurren en nuestro pas. Esto es imprescindible si se trata de redactar monografas regionales, estudios de estados de la Repblica y zonas aisladas. 6) Fomentar en todas formas la investigacin de los recursos naturales y su relacin con el uso actual y futuro. Los especialistas al servicio del gobierno nacional, de la Universidad Nacional Autnoma, del Politcnico y de otras entidades de enseanza e investigacin pueden jugar el papel decisivo en este aspecto. Si la planificacin de la economa mexicana comienza a caminar sobre bases firmes - c o mo se asegura- a partir de 1966, hay todava ticmpo para preparar el terreno y - d e esta manera- conseguir que un suelo abonado produzca en escala mayor y que la cosecha sea de superior calidad. Constantes, variables e influencias en los procesos regionales* Desde el ttulo mismo del trabajo ha quedado claro que al hablar en el tex- io de las regiones nos estamos refiriendo a dos tipos de ellas: a) las regioncs econmicas y b) las regiones por ramas dentro de aqullas, de tal manera que cuando no hagamos la alusin especifica a estas ltimas (industriales, agrcolas, demogrficas, etcetera), se sobreentiende que son las primeras. En otro captulo trataremos de los caracteres especficos de cada una de las grandes regiones econmicas de Mkxico y de las regiones industriales. Por ahora, slo deseamos sealar aquellos aspectos tericos y prcticos decisivos en la formacin de las regiones econmicas del pas, haciendo a un lado numerosos puntos secundarios, que no tocaremos, as como evi- [aremos entrar en detalles de orden terico conceptual (pues esto lti- mo sale de los marcos del presente trabajo). Desde hace aos explicamos nuestra posicin frente al tema de la regin econmica y la hemos am- pliado y precisado en nuevos libros.' No se trata de reproducir aqu todos esas argumentos, sino de condensar en el menor espacio p i b l e las ideas bsicas, pues de otro modo do se entendera la razn por la cual hemos di- vidido el territorio nacional en las regiones ms tarde analizadas. Ahora bien, se ha hecho hincapie en la existencia de dos tipos de grandes regiones econmicas en Mxico: 1) regiones econmicas reales, sobre base muni- cipal, que en ocasiones abarcan partes de un estado de la Federacin y 2) regiones econmicas para fines de planificacin, que siempre respetan 10s lmites de estados (formalmente soberanos). El hecho de que la divi- sin administrativa estatal no coincida con la econmica real es lamen- * .T<)iii,iilo dc.1 Iil,io M6.ri:nc.o: l'U>ntnci~i de Regio1te.y Eco~rmica~ (itijlirericirrs factores ). ~i st o>i o>) . I'hAM. 2a tui.. 1983, pp 23-51. ' Ver "la piaiinicin regional de Mtxico", en Contercio Exterior, nm. 5; 1%3; M-tiro y In <i;i.isi/~i ecotihitr;cu regio~tul, ENU,, 1964; Zotrificacidtr de Mxico para fines de plrulenciti '~~.<nt<itricu y s<xiul, SP, 196.5 y Lu divisin econdntica regional de Mxico, UNAM, 1967. CONSTANTES, VARIABLES E INFLUENCIAS EN . . . table, pero es algo que no podemos ignorar y por tanto, de esa realidad resultan dos mapas de grandes y medianas regiones, en los cuales fcil- mente se descubren las regiones medias que por necesidad administrativa se incluyen en otra gran regin; por fortuna no son muy numerosas ni vastas estas porciones. En consecuencia, siempre que hablemos de grandes regiones econmicas nos referiremos a las ocho que unen varias estados y a su vez se subdividen en regiones medias, subregiones, comarcas, distri- tos, etcetera. Las ideas bsicas de la regionalizacin son las siguientes: 1) Las regiones econmicas de cualquier pas existen objetivamente en la reali- dad y son producto de la interaccin naturaleza-sociedad, del impacto del hombre sobre el medio fsico y de este sobre el medio social, a traves de relaciones determinadas de produccin y usando medios concretos; lo cual se expresa en un modo socioeconmico predominante. 2) Siendo un resultado del trabajo humano y de su accin sobre la naturaleza, las regio- nes reflejan en diversa forma las distintas etapas del desarrollo de ese modo de produccin en un territorio concreto y en una Cpcca determinada. 3) Como las condiciones fsicas (situacin, relieve, climas, suelos, vege- tacin, hidrografia superficial y subterrnea, oceanografa, accin de las fuerzas extraterrestres, historia geolgica y su resultante en materia de recursos minerales, etdtera) son variables de una zona a otra, se estruc- turan sistemas (TODOS naturales) diversos. Los lmites naturales son casi siempre franjas de transicin. 4) En ocasiones la regin natural puede en general coincidir con la regin econmica, principalmente en los pases de menor desarrollo econmico relativo, donde la influencia de la naturaleza llega a ser decisiva (no total o absoluta) en la conformacin regional, sobre todo de regiones medias o subregiones. 5) El hombre es el arquitecto de la regin econmica, pero no aislado sino en su expresin social: formas del poblamiento a travks de la historia; tipos de residencia (rural y10 urbana), densidades (desigualdad territorial); pirmides de edades y fuerza de trabajo correspondiente; migracin y movilidad de la mano de obra; papel agl ut i nad~r y rea de influencia de las ciudades; crecimiento, estanca- miento o retroceso en la poblacin regional; su composicin por clases sociales, su lugar en el trabajo y en el reparto de la riqueza. 6) Ahora bien, si las regiones s e denominan en algn momento "econmicas para planeacin" es porque su aspecto esencial, el que las define, es su actual especializacin productiva, dentro de una gama de actividades que inte- gran el TOW econmico de la regin. Es decir, existen sienipre distintas formas del trabajo humano, pero hay una o ms que destacan en el conjunto, como fruto de la divisin del trabajo en el territorio regional y la preponderancia de un tipo de economia. 7) La especializacin actual es resultado de la historia econmica, es decir, de los procesos ocurridos en los ciclos productivos, mismas que en su eslabonamiento a travs del tiem- po conforman hoy un determinado perfil regional (del espacio). Tienen influencia determinante, tanto la estructura toda del sistema capitalista y la importancia de la inversin extranjera, como las leyes internacionales e internas del desarrollo desigual de las fuerzas producti- vas, como la falta de una verdadera planeacin integral en los paises dependientes y subdesarrollados. Las regiones econmicas son distintas en el mundo capitalista desarrollado, en el socialista y en los paises del subde~arrollo.~ En stos ltimos es necesario estudiar no s61o los factores constantes y las variables naturales y sociales que son utilizadas nor- malmente, sino tambin otras que derivan de su calidad de naciones dependientes, entre ellas el grado y la esencia del dominio extrao en las regiones; la inversin extranjera; la especializacin ligada al mercado internacional, etctera, as como los agudos desequilibrios internos, el "dualismo" siempre actuante en la vida social y econmi ~a. ~ Por tanto, en el caso de Mxico debemos estudiar, adems: a) Los efectos de la dependencia en la formacin regional (por ejemplo de las explotaciones mineras; las plantaciones comerciales; la pesca y la ganadera de expor- tacin; el dominio extranjero en las ramas de industrias manufactureras, en el turismo y la comercializacin de productos). b) El papel del Estado como creador de la infraestructura regional, que controla empresas indus- triales (y ramas como el petrleo y la energa eltctrica); lleva a cabo esquemas de "desarrollo regional" y "descentralizacin"; otorga crditos a industria y agricultura, etdtera; en suma, su poltica econmica. c) Las reformas sociales de la Revolucin de 1910-1920 y su inters regio- nal: reforma agraria, nacionalizacin del petrleo y otras. d) Los grupos de habitantes indgenas en su distribucin espacial. El proceso de ur- banizacin y el "gigantismo" urbano. e) El papel de la burguesa a nivel nacional y regional, en el campo econmico y en la vida social. Las clases obrera, campesina y los estratos "medios". f i El desigual desarrollo del capitalismo mexicano como producto histrico y por tanto, el grado de complejidad en la estructura de los sistemas nacionales y regionales. Angel Ehssoia BatPlla, Schemes for the sbrdy ofRegiom. The case of M&co, 1975, p. 1-2. Angel Bassols Batalla, Geogr& subc&armUo y regi dzaci n, Mkxico, NT, 1975. CONSTANTES, VARIABLES E INFLUENCiAS EN . . . Si estamos de acuerdo en que la creacin de las regiones econmicas es un fenmeno histrico, debemos convenir en que la base de su estudio consiste en conocer las races de su formacin. Por eso para entender la delimitacin regional de Mxico debemos -despus de haber mostrado 10s grandes trazos de la geografa fsica y los recursos (sin los cuales nada podra haberse forjado y que influyen notablemente en los paises subdesa- rrollados en la localizacin espacial de la poblacin y de las ramas productivas)- proceder a un rpido anlisis del proceso histrico-social que ha hecho posible la clara divisin en regiones econmicas del Mexico actual. Pero las huellas de la historia social son slo las races regionales y de ellas debemos pasar a los factores, variables y constantes, que en la etapa contempornea modelan las distintas regiones, las diferencian y las definen dentro del marco de un pas que forma parte del Tercer Mundo. Todos los especialistas en cuestiones regionales hacen hincapie en "la evolucin histrica de la regin", incluso los menos ortodoxos, como Claval en Francia. Este ltimo autor habla de que "en el mundo preindus- triai ... las fuerzas econmicas no juegan en el anlisis inicial sino un papel poco significativo (ntgligeable)"4 pero que "progresivamente se crean edificios (constructions) ms estables". Claval procede, entonces, a mos- trar cmo el intercambio de mercancas, las ciudades que sirven de mercados, las fuerzas polticas y los elementos administrativos ayudaron a forjar en el siglo m 1 1 uropeo las "regiones histricas" de las cuales derivaron, con la Revolucin Industrial, las regiones econmicas. En forma similar a nuestra concepcin, el autor insiste en el papel de los transportes, que permiten movilizar ms rpidamente las mercancas, en la especializacin creciente de las regiones agricolas, ya no slo homogeneas sino eminentemente funcionales; en la decisiva participacin de la indus- tria de transformacin desde el siglo xrx, que se refuerza en el presente por la especializacin y la divisin del trabajo. Hasta aqu seguimos a Claval en su anlisis principalmente de las regiones europeas, donde tambien hace ver la diversificacin de las actividades agrcolas en el seno de la regin, & los servicios, etctera. En los pases subdesarrollados, agre- ga Claval ms tarde, existe heterogeneidad regional, con rasgos de eco- noma colonial (plantaciones, industria minera de exportacin) y con- cluye: "la construccin & regiones econmicas est ligada a la economa m~der na" . ~ Rgiorrs, Nah'w, G r d f i p c s , Pars, 1% p. 312 Ibidem, p. 520. En esto nosotros estamos de acuerdo con Claval, pero jpodrfa afirmarse en consecuencia que no existen regiones econmicas en Mexico? No lo creemos asi. Por lo contrario, pensamas que los caracteres y la estructura de las regiones en pases de Amtrica Latina donde el capitalismo ha alcanzado un grado relativo de desarrollo, donde se presentan situaciones ue mayor madurez, son distintos de aquellos que poseen las naciones del miindo industrial, pero que no puede negarse su existencia. Podr con- cluirse que nuestras regiones siguen otras pautas, otros mecanismos, puesto que su ndole corresponde a las de paises de economa dependiente, donde las actividades primarias absorben todava una mayoria de la pblaci6n activa y la gran industria de transformacin apenas va tomando cuerpo, pero no puede negarse que la historia social ha creado ya regiones econmicas de Mexico identificables y por tanto verdaderas. Y. Mashbits, conocido investigador sovietico, dice respecto a las regiones econmicas de los pases en proceso de desarrollo: Sus "regiones econmicas se forman bajo condiciones de dependencia en la divisin capitalista de trabajo, fuerte influencia de una especializacin econmica inonoprductiva y de hipertrofia de sus principales zonas y centros donde se concentra la economa y la p~blacin".~ Agrega que en muchos casos la intervencin del Estado es creciente; la necesidad conduce a un mayor desarrolio de las fuerzas productivas y todo ello a una especializacin regional ms acentuada, sobre todo bajo la accin de fuenas externas. La industria se centraliza en forma desmesurada, al mismo tiempo que las plantaciones han creado un tipo capitalista de agricultura @or ejemplo en el Noroeste y el Norte de Mexico y en algunas regiones tropicales). Pero ---insiste- no es correcto considerar grandes regiones a las reas de in- fluencia inmediata de las ciudades, sino tomar en cuenta los contrastes campo-ciudad del hinterland a escala mayor. Las latinoamericanas son regiones donde se acentan las contradicciones internas y entre cada una de ellas, de tal forma que con el tiempo crecen los desequilibrios en lu- gar de di ~mi nui r. ~ El proceso de formacih regional -termina Mashbits- se lleva a cabo cada da ms intensivamente, a medida que crece la divisin del trabajo y las relaciones internas y externas de cada regin. Muy acertadas aparecen tambiCn las palabras de E. Alaev sobre el carcter de nuestras regiones: "Problemi fonnirovania ekonomicheskij raionov i ekonomicheskoie raionirovaine Sr r nn Latinskoi Ameriki", en Voprosi Geogrqi. Mosc, nm. 76, 1968, p. 174. ' Ibi hm. p. 178. CONSTANTES. VARIABLES E INFLUENCIAS EN Cuanto ms complicada es la estructura de la economa y ms profunda su diversificacin, tanto mayor fundamento para considerar a un pas eco- nmicamente ms desarrollado en comparacin con ot ro en el que estos procesos estn mencs desarrdladcs. Haciendo extensiva esta tesis a la divisir territorial del trabajo, lo que a nuestro parecer es muy justo, se puede afirmar que el nivel de desarrollo econmico del pas se refleja tambin en su estrucb~ra territorial, y en el marco de una determinada cl ase de exactitud puede ampar ar se con el grado de complejidad de esta estructura, con el grado de diversificacin (policentrismo) del espacio econmico. (Contina Alaev). Ei anlisis de la distribucin de las fuerzas productivas en los pases en desarrolli muestra que casi en cada pas su espacio econmico se caracteriza por un ladc. por el monocentrismo (salvo raras exce+ones, existe slo un ceritro nacic)nai de atraccin econmica), y, por ot m lado, por los vnculos extraordinariamsnt? dbiles entre el ncleo y los territoncs perifricos. El desarrollo espontneo dc semejante estructura territorial c a ~ d u c e a una mayor concentracin de la produccin en las zonas relativan:ec!~ desarmlladas, a una dw.psoporcin ms profunda en el desarrollo regional; surgen corrientes mi grdxi ar; ani wt rp. cascentrpetas en la principal ciudad del pas: no se utilizan grandes recursc'. potenciales de trabajo y n a t u r a h R Segn P. Alampiev, los factores decisivos formadores de regiones -e? cualquier modo social de produccin- seran los siguientes: o) la divisin territorial del trabajo, b) especializacin productiva, c) atraccin eco- nmica de las ciudades y poblados, d) papel del transpone, e) condiciones y recursos naturales, 0 situacin geogrfica y geoeconmi~a.~ Otro ejemplo soviCtico de validez universal es el tratamiento que V. 1. Lenin diera al estudio de los factores de formacin del mercado interno cn un p i s que -como la vieja Rusia- se encontraba a principios del siglo xx en medio del proceso de desarrollo capitalista y por ende en una etapa trascendente de su integracin regional.1 Lenin mostr cmo las regiones se consolidan conforme avanza aquel modo de produccin y no tituhe6 eri adoptar la regionalizacin ms adecuada para el momento, sobre la base de estudios anteriores de los gegrafos rusos, pero introduciendo nuevos puntos de vista. Para Cl los principales ndices y factores de la formacin del mercado interno eran: 1) Desarrollo de la red ferroviaria y cargd movida por ese medio. 2) Crecimiento de las ciudades. 3) Volumen de! ' "La planificacin regional en los pases en desarrdlo", en Ciencim socides, Mosc. nm. 4, 1974. Ecor*>michesk& rmoirovannie SSSR, Moscb, 1%3. 'O El desarrollo del cap'tdkmo en Ruria, (1899) Edicin 1974. ahorro interno. 4) La colonizacin de nuevas zonas "perifricas". 5) Incremento demogrfico de villas y poblados artesanales e industria- les. 6) El empleo asalariado. 7) La migracin agrcola y no agrcola. 8) El nivel ttcnico alcanzado en cada regin. 9) Nmeros absolutos y relativos del aumento en la produccin regional. 10) Divisin social del trabajo. Estos principios se aplicaban a un pas enorme, pero donde se daba un proceso de desarrollo capitalista y donde los productores sufran "tanto a causa del capitalismo como a causa del insuficiente desarrollo del capita- lismo", segn frase del propio V. 1. Lenin. Esta h s e se podra aplicar en 1978 a los pases de la Amtrica Latina m mayor avance productivo. 1. Nuevos enfoques, teoras y aplicaciones Para llegar a su delimitacin de "las regiones britnicas", Claude Moindrot toma los siguientes pasos: a) define las regiones estructurales (historia geolgica y grandes conjuntos geomorfolgiccs), b) presenta los elemen- tos bsicos del clima en Gran Bretaa e Irlanda, c) muestra las variaciones en la historia econmica, 4 la especializacin de la economa actual, e) las zonas de infiuencia regional de las ciudades y f ) los aspectos de la pla- nificacin regional," para establecer sus seis grandes tipos de regiones: 1) la franja cltica, 2) viejas regiones industriales en va de rehabilitacin, 3) las regiones "grises", 4) regiones predominantemente agrcolas, con in- dustrias aisladas, 5) la regin metropolitana de predominio "terciario" y 9 las regiones subindustrializadas. Por su parte P. George divide a Estada Unidos de acuerdo al esquema clsico: a) grandes factores y conjuntos naturales, b) los recursos potenciales, c) formacin de la poblacin norteamericana, 4 actividades y niveles de vida; ciudades y medio rural; el medio natural y social. El gran gegrafo francts presenta -como nosotros lo hacemos en este trabajo para el caso de Mtxico- cuadros del desarrollo histrico de las nueve grandes regiones a partir de 1790 y hasta la fecha.12 Una importante obra sobre China, analiza paso a paso lo que su autor llama las "influencias formadoras" del actual espacio en ese inmenso pas, para alcanzar su meta de divisin regional ("producto -dice- no s610 del estudio de gabinete sino tambitn de los viajes sobre el terreno"). " A. Colln, Les rgionr britmniques, Pars, 1971. lZ Gtographie des Etots-Unis, PUF, Pads, 1971. CONSTANTES, VARIABLES E INFLUENCIAS EN 1) Ocupacin del suelo chino a traves de la historia. 2) Poblacin en la actualidad. 3) Estructura social. 4) Diversidad natural de las regiones. 5) Niveles del desarrollo econmico. 6) Lucha por vencer a los elem.entos naturales. 7) Regiones agrcolas e industriales, transportes y comu- nicaciones. 8) Tipos de poblamiento. 9) Las ciudades. Buchanan primero establece la divisin en regiones naturales, luego en grandes regiones, zonas y regiones agrcolas; las industriales y otras, hasta llegar a las "grandes regiones ec0n6micas"'~ establecidas por los propios planifica- dores chinos: Noreste, Norte, Este, Centro, Sur, Sureste, Noreste, Tbet, Mongolia interior y Jingan (extremo oeste). Samir Amin ha mostrado el peculiar tipo de "desarrollo" que tuvo efecto en la epoca colonial de Africa y que por consiguiente dio como resultado especiales tipos de regiones econmicas: lo importante es que Amin no niega la existencia de esas regiones incluso en el continente de mayor atraso relativo del mundo. "Por consiguiente -afirma- a nivel regional, el comercio colonial dio origen necesariamente a una polarizacin del desarrollo periferico dependiente. El corolario necesario de la "riqueza" de la costa fue el empobrecimiento del interior. Africa, predispuesta por su geografa y su historia a un desarrollo continental organizado alrededor de las arterias fluviales mayores del -0ntinente (las que le proporcionaron transporte, irrigacin y energa elctrica) se vio condenada a ser "desarro- llada" solamente en su angosta zona costera. La distribucin exclusiva de recursos en la zona antedicha, una poltica planificada de comercio colonial, acentu el desequilibrio regional. La emigracin masiva del interior hacia la a s t a forma parte de la lgica del sistema. Esa migracin proporcion mano de obra barata al capital donde Cste la requera. (...) La culminacin del sistema de comercio colonial fue la balcanizacin, en cu- yo marco las microrregiones "receptoras" no tenan "inters" en "compar- tir" las migajas de la torta colonial con sus reservas de mano de obra".14 L S. Chivuno indica claramente la terrible desigualdad existente entre las regiones africanas y "la extrema concentracin de las industrias ma- nufactureras" en algunas de ellas. Plantea que debe estudiarse la base fsica, demogrfica y econmica de las regiones, para la necesaria plani- ficacin regional en Zambia,ls que segn el Dr. A. L. Mabogunje debe "reducir las disparidades entre las regiones ms ricas y las ms pobres de u k Colln, L'hpoce cl~inoi.~, Paris, 1973, p. 234. Planijcoci6n rcgiond y dr s ml l o nacional en frica, Siap, Buenos Aires, 1973, p. 4 2 U Ibidem, pp. 223-243. sus pases y obtener un grado mas alto de unidad e integracin na~ional". ' ~ Para frica es ms apropiado aplicar las palabras de Mashbits: Las regiones se han formado sobre una especiali7acin en materias primas minerales y agrcolas y una orientacin exportadora de su organizacin social y territorial, y tamhin de su correspondiente infraestructura. Aqu la posicin del capital extranjero es fuerte e incluso en ocasiones se vuelve ms poderoso. El desarrollo de esas regiones se basa en la explotacin de recursos locales naturales y de mano de obra, pero estn casi desconectadas de las otras regiones de sus pases y a menudo son bastiones del neo~ol oni al i smo. ~~ La nueva regionalizacin de la Repblica Popular y Democrtica de Argelia muestra un enfoque de acuerdo a la necesidad de regionalizar para el desarrollo. 2. Regiones eri Amrica Latina En un plano de algn modo distinto, en h e r i c a Latina se habla de "regiones para el desarrollo", "regiones-plan" o "regiones para planifica- cin" y en general para definirlas podran tomarse: los diferentes indicadores, simpies o compuestos, que se han considerado en c.tudios de desarrollo econmica y social, siempre que existan datos numri- c a para las unidades que han de componer las regiones. Especial inters tienen las caractersticas que se refieren a costos y a la oportunidad de uso de los factores productivos y su relacin con los complejos agropccuanos e industria- les; rentabilidad marginal, remuneracin o retorno y accesibilidad al mercado general del pas; especializacin e interdependencia econmica, y redes de transporte y wmunicaciones. Es tambin importante tom:ir wmo indicadores, para cada unidad o regin, su participacin o porcentaje en ciertos totales nacionales como superficie, poblacin, producto interno bruto, valor agregado sectorial, gasto en salud y educacin y otros.la Por su parte W. Sr6hr muestra los criterios econmicos utilizados para delimitar regiones en Chile (antes de 1973): a) Complementacin so- cioeconmica interna, entre reas avanzadas y atrasadas, de recursos, etcetera. b) Contar con mercados internos de tamao lo bastante grande para ofrecer economas de escala a las industrias regionales. c) Las l6 Ibi&m, p. 287. " Soviet Ceogrqhicui Studies, Mosc, 1976, pp 220-221. E>+rqpos sobre planificacidri regional del &arrollo, Mkxico, S. XXI E., 1976, pp. 100-101. CONSTANES, VARIABLES E INFLUENCIAS EN . . . regiolies deberan respetar las fronteras provinciales existentes. d) De- be~an separarse regiones cuyo tamao permitiera adecuada comunicacin interna.'9 Los gegrafos franceses sealan en recientes investigaciones la directa relacin entre urbanizacin e industrializacin, por un lado, y formacin regional, por otro: entre funcin comercial de una ciudad y acon- dicionamiento nice en valeur del espacio; entre especialv~cin agrcola y regin. El caso de Monterrey donde "la industria es creadora de una organizacin regional" resulta segn estos estudios "excepcional" y tam- bin se considera la importancia de las industrias maquiladoras de la franja fronteriza mexicana en su influencia regional.20 El socilogo chi- leno Osvaldo Sunkel, seala con agudeza como a la polarizacin inter- nacional dentro del capitalismo corresponde tambin una polarizacin interna: De hecho, los focos geogrficos, econ6micos, sociales, polticos y cultura- les de polarizacin de lo moderno y desarrollado se encuentran estrechamen- te asociados al auge o decadencia de las actividades econmicas vinculad;is directa o indirectamente con los pases desarrollados. Es el c:iso de las regiones, ciudades y puertos que reciben la influencia directa de las invcrsioncs y expamibn de las tradicionales actividades exportadoras, as como dc ;ic;ucII:i~ otras ciudades -generalmente los centros admi~istrativos del pas (c~i;ind n o coii~ciden con el puerto principal de export..icin)-, que captan parte de los i ngr esa generados en el sector exportador y los redistribuyen en f;ivor de otr:ts regiones y grupos sociales.21 Agrega que la polarizacin poblacional agutliza los descquilibrioi regionales y las metrpolis dan lugar a fuertes deshaianccs interurh:int e intraurbana. La polarizacin interna es consecuericia, entonces, dc 1:: externa y de la dependencia econmica; las compaas trasn:icioniilcs aceleran la "desnacionalizaci6n". El gegrafo japons Iwao Kamozawa pone enfasis en Irr forrniiciriii his- trica regional y establece que las regiones cconmiais de Icxs pliscs des;:- rrolladcx son distintas de aquCllas en las cualcs "no ha alconzndo 1o~l:iv~i madurez la economa de intercambio" (de mercancas) y en lo iiiiport~in- cia de los criterios fsicos "pues, en ltimo tCrmino las condiciones niiiu- l9 Ibidem, pp. 165-169. " Cahiers &S Amdriques Latines 197.1. Parfs, 11 11:Al., 1973. " Capitalismo transnacionul y desir~cgracitr traciorrril en Ain<<rica I.ir/iirri, Iliicrl~n Aiicx. 1972. p. 266. rales forman parte de las condiciones socio-econmicas en una regin J. Korvk sostiene que las regiones econmicas deben basarse en los limites administrativos "incluso si son por lo general tan ficticios como cualquier otra frontera" y que en los palses pobres las diferencias entre reas regionales es mayor que en los desarrolladas, pero no obstante que "sdo se halla alcanzado la etapa de la ganadera extensiva o la caza" existe ah un tipo de economa: por ello deben incluirse en la regionalizaci6nZ3 aunque no tengun grandes rucleos econdmicm (subrayado mo, ABB). B. Berry recuerda la necesidad de utilizar las variables en forma matem- tica," al igual que el bien conocido economista W. Isard. Sin embargo k Wrobel conviene en que los mttodas matemticos son ms tiles en etapas posteriores del estudio regional. J. Wilmet define a la regionalizacin co- mo "la delimitacin y estudio de unidades espaciales sobre la base de las actividades econmicas que le son propias".2s Ahora bien, en el mismo libro R. T. Gajda advierte que en los pases en vas de desarrollo no existe una tipologia de regiones econmicas, pero propone como criterios para "definir los tipos de regiones (en el Tercer Mundo)" los siguientes: 1) Poblamiento. 2) Distribucin de los habitantes y estructura poblacional. 3) Ingreso por persona. 4) Distribucin de los recursos naturales. 5) Perfil de las actividades econmicas. 6) Grado de estabilidad de la economa nativa. 7) Acceso y desarrollo del transporte. 8) Aspectos sociales. Lleva la atencin al problema de los "espacios vacos" todava existentes, pero que cuentan con "oasis" y determinada actividad humana y concluye pidiendo que se elabore la teora para las regiones en general atrasadas.26 S. Lesznycki ha dado un paso inicial en este sentido cuando imprimi su "mapa de regiones econmicas del mundo" (en 1964 y posteriormente el Atlas Swiata). M. M. Palamarchuk defini la regin econmica como sigue: Es un sistema de complejos productivos'territoriales que se presentan en la forma de centros y ncleos industriales, regiones de espeCjalizaci6n en ramas econmicas, zonas agrcolas y otras fonnas de concentraciones territoriales y organizaciones territoriales de produccin, que se suplementan unas a las otras y estn ligadas entre si por su papel definido en el procm de repducxin y en el sistema de la divisin territorial del trabajo." " Ecommic Regionaluation, Praga, 1%7, p. 6667. " Ibidem, p. 72. Ibia'em, p. 8 2 Ibidem, p. 126 y 129. 16 Ibia'em, p. 159. Ibidem, p. 259. CONSTANTES, VARIABLES E INFLUENCIAS EN . . . Reconoce sin embargo, que no existen principios universalmente re- conocidos, para tipificar y definir los lmites de regiones econmicas. Algo importante seala M. Blazek en la obra: "la regionalizacin por ramas (econmicas) no representa la verdadera divisin" en las regiones de sntesis ("compage") el profesor Tulippe mostr que en Blgica se identificaba a la "regin econmica" con "el espacio delimitado por la atraccin de un centro",28 pero esta definicin de Isard es parcial y corresponde 5610 a las regiones "polarizadas" de viejos pases industriales. Al respecto, Minshull tiende a reafirmar - c o n Whittlesey- la necesidad de utilizar el metodo unitario de estudio que se engloba en la palabra inglesa compage, cuyo propsito en el fondo coincide - p o r lo menos en muchas de sus lneas generales y en sus propsitos- con la metodologa de investigacin de la verdadera regin geoeconmica, pues en el com- page se incluyen "todos los aspectos del medio fsico, bitico y social, que estn asociados funcionalmente con la ocupacin de la Tierra por el hombre". Propone escoger veinte distintos grupos de fenmenos para llevar a cabo los trabajos en las regiones, tanto "de organizacin" como las que l mismo llama "complejas" (complex). Aqui vuelve a coincidir con las ideas de los gegrafos "orientales", pero su formacin intelectual no le permite reconocer dichas coincidencias con puntos de vista y mCtodos materialistas, que aceptan la nocin de regin como un todo interre- l a c i o n a d ~ . ~ ~ Para volver concretamente a la America Latina, Velloso Galvao y S. Faissol han indicado cmo se procedi a dividir a su pas en regiones, partiendo de las "naturales" y pasando ms tarde a las econmicas por va de las dos concepciones en boga: "regiones homogneas" ("organizacin basada en la produccin") y "funcionales" ("vida de relacin") yendo de las microrregiones a las de nivel macro. Se utilizaron factores de: a) ecologa, b) poblacin, c) agricultura, d) industria, e) transportes, f ) actividades terciarias (en total 74 variables). En forma especial se estudia- ron las ciudades y su efecto de polarizacin; por fin se declaraba que la meta era llegar a la regionalizacin del Brasil en regiones complejas "de planifi~acin".~~ En el seminario de Santiago de Chile (1%9) se expuso que exista confusin en Amrica Latina respecto a la regionalizaciri, pues mientras en Mxico "el nfasis ha sido puesto en el desarrollo Proiem of Ec o ~mi c Region, Varsovia, 1%1, p. 185. " Regional Geogruphy, Hutchinson Univ. Library. Londres. 1%8. Ver la resea de ABB, e11 ProbIernm &l desarrollo, nm. 5, pp. 87-89. "Divisao regional do Brasil", en Regionalizacirt, Rfo de Janeiro, IPGH, 1972, pp. 244-255. regional por cuencas hidrolgicas que cruzan libremente los lmites de los estados", en Per, Argentina y Panam se definen limites en todo el territorio y las regiones sirven para "fines de desarrollo nacional planifi- cado" y en Chile "las regiones cooperan con ODEPLAN en la preparacin de iin presupuesto nacional regionalizado de inversiones y en la coordinacan cie estas". Para 1%9 se utilizaban criterios de variada Indole, como los geogrficos, de polarizacin, poltico-administrativos, econ6micos, socia- les, de poblacin, etctera, para que cada regin presentara "una unidad desde el punto de vista econmico, social, administrativo y t er r i t ~r i al ". ~~ Bajo el gobierno progresista de Salvador Allende se llevaron a cabo estudios e intentos serios tendientes a disminuir el desequilibrio re- gional." En general, en Sudamerica se habfa seguido hasta 1970 el metodo de identificar regiones "de sntesis para la planificacin", hornogeneas y de atraccin de ciudades o "polos",33 pero como no existe verdadera planificacin nacional o regional, se concluy en el Seminario que debie- ran reconocerse oficialmente las regiones de planificacin y los centros regionales de desarrollo. Ai considerar los distintos factores en la formacin regional a traves del riernpo, estamos de acuerdo con A. Rofman cuando afirma: El sistema econmico-social en una o en un conjunto de naciones y las oondi- ciones especficas del desarrollo de las fuerzas productivas determinan el modo de organizacin espacial en cada una de las aireas estudiadas. Es decir, suponemos que es imposible estudiar los fenmenos relativos a la formacin de las regiones en un espacio dado sin contar con un adecuado conocimiento del modo de produccin y del juego de fuerzas sociales en el respectivo entorno geogrfico. Dado que el proceso econmico-social y las correspondientes relaciones sociales de produccin engloban aspectcs econmicos, polticos, cu!tura!es, etctera, el anlisis deber incorporar variables de distinto origen di s c ~pl i na r i o. ~~ Ia estructura del proceso histrico de formacin urbeno-regional en el rea en estudio -agrega Rofman- no puede esiudiarse sin contar con un modelo de interpretacin global de la sociedad analizada. (...)" El propio autor , m " MoisCs Mrack [.a estrategia de desarrollo espacid en Chile (1970-1973), Buenos Aires, 1074. " Hegiondizacilin, op. cit., pp 457. U Llependencia, estructura de poder y formacin regiond en Amkrica L ~ M , Buenos Aires, Siglo XXI, 1974, pp. 13-14. " Ibidem, p. 14. CONSTANTES, VARIABLES E INFLUENCIAS EN . argentino cita una definicin, muy apropiada:36 La formacin social de un pas cualquiera estara condicionada, para cada momento histrico, por su le- gado histrico, por factores externos y por su espacio fsico. La formacin social en s estara constituida por la interrelacin entre una estructura econmica, un estructura cultural-ideolgica y una estructura poltica-jurdica especfica, con un aparente predominio de las primeras. Todo esto tiene como efecto, entre otras cosas, un sistema regional (...). TambiCn M. Santos, ha mostrado con vigor la acci6n regional de los monopolios transnacionales y el Estado en muchos pases en proceso de desarrollo, que profundiza las disparidades espaciales, las migraciones internas y la "concentracin ac~mul at i va" . ~~ Y para concluir este apartado, volvamos a Rofman: "para interpretar el comportamiento del espacio geoecondmico es preciso comprender previa- mente el comportamiento de la sociedad global de la cual se nutre",'' es decir hay que tomar en cuenta aspectos decisivos como: a) el subdesarrollo capitalista dependiente, b) la estructura del poder y de la inversin que se realiza en el espacio (el Estado, la empresa privada, la ifiversin ex- tranjera), c) los centras urbanos, flujos de mercancas y redes de transporte creadas en el territorio, d) la fuerza de trabajo y la concentracin de todo tipo, que "refuerza y privilegia las areas donde la mayor aglomeracin y el ms elevado ingreso global (...) se corresponde con el tipo de estructura productiva d ~mi n a n t e " . ~~ La historia de America Latina, desde la epoca colonial hasta la actual etapa de dependencia econmica y tecnolgica- financiera permite afirmar que: los procesos de concentracin y centralizacin econmicos intensifiwrn el proceso de desarrollo desigual interno en los pases que sigan adscritos a diclio modelo de comportamiento de la sociedad global. Esta tendencia, muy proba- blemente se reforzar aun cuando se desplieguen renovados esfuerzos para des- concentrar geogrficamente la actividad productiva o se inicien grandes inversiones a zonas con recursos naturales inexplotados. Idas mismas carac- tersticas del modelo de produccin capitalista dependiente, en sus distintos niveles, permite vaticinar una aceleracin de la brecha entre sectores dominan- tes ubicados en reas metropolitanas y el resto del sistema espacial. De s ar do urbano y desarrollo regional, Universidad Central de Venezuela, Caracas, 197 1, tomo 1. L'espace parta& Pars, 1975, pp. 259-299. Y Dependencia.., op. cit., p. 14. Ibidem, p. 4 2 Sin embargo - d i c e Sdasiuk- el factor ms dinmim de la transformacin en los pases en desarrollo es la indust~ializacin, la mejor va modernizadora entre todos las sectores. Las relaciones espaciales de produccin, que son inherentes a la energetica, el transporte y la industria pesada, determinan su potencial como formadores de regiones. En las reas ms desarrolladas y re- lacionadas ntimamente con los grandes puertos martimas, donde tradicio- nalmente la industrializacin de las ramas ligeras y alimenticias se ha concen- trado, Ilvase a cabo un crecimiento acelerado de las ramas de industria pesada, con lo que permite fundar industrias tradicionales. Como resultado de ello, avanzan los complejos territoriales industriales y la formacin de "viejas" regiones econmicas. Este proceso profundiza la divisin geogrfica del trabajo, formando un sistema ms ramificado y maduro de regiones econ- micas. Pero al mismo tiempo este proceso conduce a una mayor concentracin productiva en las reas ms desarrolladas, lo cual incrementa las desigualda- des regionales. Otro resultado de la industrializacin consiste en la creacin de nuevas regiones econmicas, como corolario del desarrollo de los recur- sos de las reas interiores atrasadas. Los proyectos ms importantes se convierten en ncleos de nuevas regiones, pero simultneamente y en no pocas ocasiones, aparece el dualismo (...) La especializacin productiva de las regiones econ6micas debido a sus ms favorables combinaciones de recursos, conduce a acelerar el progreso econmico debido a la divisin territorial del trabajo. Al mismo tiempo la especializacin regional fortalece la integracin productiva territorial a escala nacional, que es decisiva para pases en desarro- llo. La aguda cuestin, no s61o econmica sino tambin socio-poltica del progreso rpido de las reas atrasadas puede y debe ser resuelto no separada- mente (aunque a menudo se han hecho intentos de este tipo) sino como parte integral de la estrategia general del desarrollo regional, termina Sdasiuk." Es conveniente sealar que en el llamado Tercer Mundo se observan grandes diferencias en el grado de desarrollo de los pases que lo integran: en Arntrica Latina en general es mayor que en Asia y frica. Dentro de Latinoamerica han alcanzado mayor diversificacin industrial, agrcola, de servicios, etcttera, naciones como Argentina, Brasil, Mxico, Vene- zuela y Colombia, mientras han quedado muy rezagados Hait, Paraguay, Bolivia y otros. Las ideas de Sdasiuk se aplican sobre todo al continente africano y a ciertas partes de Asia, pero tambien tienen validez para numerosas areas de Amtrica Latina.41 "Regional development and regional policy in the Third World couotries", en International Geography, XXlll ht . Geo. Cwgress, M d , 1976, vol. 11, pp 77-81. " Ver Rkgiondisation ct &eloppement, CNRS, Pars, 1968 CONSTANTES, VARIABLES E INFLUENCIAS EN En verdad, numerosas gedgrafos y economistas europeos - ent r e ellos los maestros franceses & la escuela progresista y avanzada- han escrito importantes libros cuyas ideas coinciden con las expresadas por los autores latinoamericanos sobre el proceso de formacin regional en nuestro subcontinente. Desde luego, nosotros hemos aprendido mucho de los pensadores franceses y europeos en general, porque la Geografa europea se desarroll antes que la nuestra y los antecedentes se remontan - e n el caso de Mexico- a la obra de Alejandro de Humboldt Ensayo Poltico sobre el Reino & la Nueva Espafa (1811), en el cual se present por vez primera un cuadro nacional y regional de la colonia al final de dominio peninsular. Despus, sobre todo a partir de 1945, los libros extranjeras nos han sido particularmente tiles para entender la estructura regional en el Tercer Mundo y especfficamente en America Latina.42 Los gegrafos franceses han hecho numerosas aportaciones en el orden de las ideas, de la metodologa y de la aplicacin concreta en regiones del Per, Brasil, Argentina, Ecuador, Mexico, las islas del Caribe. TambiCn son dignas de mencin las investigaciones regionales de autores alemanes como H. G. Gierloff-Emden, polacas como S. Lesznyski y sovitticos. De todos ellos y de muchos otros que han estudiado las regiones de Asia, frica, el mundo desarrollado capitalista y el socialista, hemos a pr e ndi d~. ~ Pero la tarea de crear una teora de la formacin y estructura de las regiones en America Latina recien ha comenzado y se llevar an largo tiempo su realizacin cabal; en ella los gegrafos y economistas de nuestros paises tendrn que cumplir la parte sustancial. As como la natu- raleza, la poblacin, la historia y la economfa de las regiones latinoameri- canas son bien distintas a las del mundo industrial, de la misma manera otra debe ser la teora producto de esa realidad. No puede hablarse en forma simplista de uniformidad en todo el subcontinente, sin sealar las especificidades concretas de cada pafs y de cada regin. La formu- lacin de una teorfa general propia de America Latina es labor urgente y necesaria. a Ver obras de Osvaldo Sunkel, Fernando Cardoso, Marcos Kaplan, Celso Furia&, Caio Prado Jr., Milton Santcs, etdtera; Les espaces conomiques de Jacques-R. Boudeville L'espace geogra- phiqrre de Olivier Dollfus; trabajos de Claude y Aime Collin-Delavaud, Frdric Maum, Jean Mayer, Jean Revel-Moura, Clau& Bataillon, Michel y iaurence Foucher, H a n Enjalbert, etdtera, en Cahiers &S Amdriques Ui nes y en obras especiales. Son particularmente importantes Geografla del subaksarroIIo de Yves iacoste y El Tercer Mimdo en la economa n d d de Pierre Jalt5e. a Para diversos estudice geoemnmicos regionales en Mxico tomamoe a mo modelo el libro &l Pmfr. Michel Phlipponneau Debout Bretagne! PUB, 1970. 3. Cuestiones fundamentales de la teora regional En Espaa se han escrito numerasos libros sobre las regiones y en uno de los ms importantes se menciona la "divisin geogrfica de sntesis" hecha por Tern A. y Sol6 S a b a r ~ ~ ~ basadas en la fisiografla y elementos tnicos, revisando el autor las "regiones funcionales" y las 11 macrorregiones (a su vez divididas en 25 regiones) del Instituto de Geografla Aplicada, sobre bases fsicas, sociales y econmicas. Concluye que las regiones deben incluir: red urbana existente y planeamiento posible de su expansin; infraestructura de comunicaciones en servicio y posibilidades de mejorarla o de comple- tarla, en relacin con los medios disponibles al efecto; grado de desarro!lo alcanzado por cada uno de los sectores econmicos y medidas a adoptar para estimular, encauzar y, eventualmente, frenar su expansin respectiva, teniendo en cuenta una serie de factores (costos de transporte de materias primas; cantidad, cualificacin y costo de la mano de obra disponible sobre el terreno; posibilidad de hacer venir trabajadores forneos y, con este fin, montar los servicios de vivienda, sanidad, educacin y otros igualmente indispensables; caractersticas ecolgicas que favorezcan, dificulten, impongan o excluyan determinados tipos de economa agraria, determinadas clases de industria o de servicias; grado de concentracin industrial o demogrfica ya alcanzado y que se prevea alcanzar en un futuro razonable).* El profesor M. Phlipponneau ha expresado que la regin (econmico- administrativa para planeaci6n) es una "unidad geogrfica que correspon- de a 1scaracteres de nuestra Cpoca"," y la investigadora norteamericana M. Megee4' ha utilizado 56 variables sociales y econmicas como basicas para los estudios de carcter regional a nivel internacional (Estados en calidad de regiones). De esas variables, seis abarcan aspectos demo- grficos; once son de consumo por familia o por persona; uno de transporte de carga por ferrocarril; dos de actividades primarias (agrlcola-ganade- ras); uno de nivel de empleo general; dos sobre los precios internos; 22 de valor y empleo industrial general y por ramas (extractivas, energa y manu- factureras); cuatro del valor de importaciones y exportaciones; cinco ms U Geogrcpa regional de Espcviq Barcelona, 198. u ia rcgioMLTaci6n de EspPc) Madrid, 1972, p. 395. La Gauche et kr Rhgions, Pars, 1%7, p 18. " "Problems in Regionalizing and Measurement". En P- Rcrcarch Soaety Pupers, IV. 1965, pp 7-35. CONSTANTES. VARIABLES E INFLUENCIAS EN . . . se refieren a Producto Nacional Bruto y los ltimos dos a disponibilidades en oro y reservas monetarias. Desde luego, parecen correctas en general las variables estimadas, pero para pafses del Tercer Mundo es impres- cindible que se tome en cuenta un mayor nmero de variables referentes a la agricultura, ganadera y minera, pues viven precisamente de la produc- cin y exportacin de materias primas. Adems, no puede aceptarse la idea de que la delimitacin de regiones se base nicamente en variables mate- mticas, pues con ello se estara dando un tratamiento "jacobino" al estu- dio de regiones-naciones o pases. Por lo contrario, las variables deben siempre ir complementadas con el uso de criterios de ndole histrica, so- cial y econmica, que muchas veces no pueden cuantificarse pero s usarse en forma de ndices. Ahora bien, las variables y criterios no pueden ser exactamente las mismas cuando se trata de regiones-naciones (pases en su totalidad) y cuando la investigacin se refiere a regiones dentro de pases. Algunas de las variables no pueden aceptarse (oro y reservas monetarias, por ejemplo), pero la gran mayora serviran perfectamente en ambos casos. Sin embargo, la estadstica en los pases subdesarrollados es muy deficiente y no permite que se hagan estudios completos de regiones, usando todas las variables de Megee. Mashbits, para el caso de M6xi c0~~ tom en cuenta los siguientes criterios y variables en su estudio del pas como gran regin: A. Criterios, 1) Formacin histrica del territorio nacional. 2) Divisin administrativa y fronteras. 3) Situacin geoeconmica en el mapa del mundo. 4) Recur- sos y condiciones naturales. B. Variables, 5) Poblacin (composicin tnica, densidades, movimiento, ciudades y medio rural, estructura de clases, niveles de vida y cultura, migracin interna y externa). 6) Eco- noma (desarrollo histrico, estructura, capitales nacionales y extranjeros, intervencin del Estado, tipos de economa). 7) Actividades rurales (carcter de la agricultura, ganadera, etdtera; riego y "temporal"; tipos de economa agrcola; propiedad y uso de la tierra; principales cultivos y especies ganaderas, de pesca, etcetera). 8) Industria (desarrollo gene- ral; energeticos; estructura industrial; minera; metalurgia, etctera. 9) Transporte (importancia econmica e historia) y ferrocarriles, caminos, etcetera; carga y pasaje. 10) Relaciones econmicas externas (impor- taciones y exportaciones; problemas, soluciones). 11) Diferencias re- gionales internas. En el estudio de las regiones de Mexico, el autor citado comienza por debatir el problema de la formacin histrica de las gran- * Meksika, Mosc, 1961. des regiones de MCxico y despuCs pone enfasis en las bases de su divi- sin econmica: "partiendo de las particularidades geogrficas (fsicas) e histrico-econmicas y sobre todo tomando en cuenta el nivel y las tendencias del desarrollo del capitalismo, la especializacin y las re- laciones econmica^".^^ Como ndices fundamentales seal a los siguientes: a) rea, b) poblacin, c ) participacin regional en poblacin urbana, ) i&m. en actividades primarias, e) en industrias, j) en Producto Nacional Bruto, g) en extensin de vas de ferrocarril. Adems, insiste en la importancia de las ciudades, los programas de "desarrollo regional y 10s cambim espaciales en el tiempo".50 Cuando trata cada regin, se re- fiere a los mismos ndices, criterios y variables, sobre todo a los facto- res histricos; recursos naturales, suelo y climas; poblacin activa y urbana, hinterland de los centros urbanos; energeticos; lugar de la industria de transformacin y regiones manufactureras; plantaciones co- merciales o su ausencia; lazos interregionales; estructura agraria y refor- mas sociales; especializacin regional y comercio; puertos; poltica econmica gubernamental en las regiones. Finalmente, H. B~be k, ~' po- ne Cnfasis en la necesidad de estudiar los niveles de desarrollo de los servicios (adems de la poblacin, ingreso nacional e inversiones, ya incluidos por K Dzi ewon~ki )~~ en el anlisis de las regiones econmicas "complejas". Resulta de gran utilidad sealar cmo el examen de diversos trabajos sobre la formacin de las regiones econbmicas en la India muestra gran similitud con los conceptos que nosotros utilizamos al hablar de las grandes regiones mexicanas. G. Sdasiuk pone de relieve el papel prepon- derante de: a) el grado general de desarrollo socioeconmico del pas, b) la divisin interna del trabajo, c ) los ncleos industriales, d) el sector pblico, e) los complejos productivos en estructuracin, j) la colonizacin agrcola.53 Adems, la autora indica que las regiones econmicas estn en un proceso de maduracin; el problema de una divisin administrativa que no coincide con la realidad econmica es serio y que las franjas de transi- cin entre regiones debe estudiarse. Los gegrafos y economistas de la India, desde 1%2 y con base en ideas similares a las de Sdasiuk, prescn- 49 Ibidem, p. 23. " Regiones econmicas bsicas & Mxico, 1%3. Tr. de Angel Bassols Batalla. "A Method of measunng level of socio-economic Development within Complex Regions of different order", en Regionnlrration et dveloppernent, Estrasburgo, 1%7. Ibidem. "The Role of the State in formation of bnomi c Regions in India". en Ibidem, pp. 126-130. CONSTANTES, VARIABLES E INFLUENCIAS EN . . . taron mapas y estudios de regiones econmicas, que ms tarde se han mejorado.S4 J. C. Perrin recuerda tres principios que rigen con mayor o menor vigor en las economas de los pases subdesarrollados: a) el tejido productivo (espacial) es dCbil y mal articulado, en comparacin con el de economas desarrolladas, b) existe una fuerte desigualdad entre regiones ms urbani- zadas y mejor integradas, por un lado (regiones alrededor de las metrpolis o zonas de produccin ms intensiva) y regiones de sociedades "tradicio- nales", por otro; c) una desigualdad parecida en las estructuras de con- sumo.SS Por tanto, se pueden distinguir dos tipos de grandes "regiones": 1) aqullas que cuentan con un relativo desarrollo urbano y 2) las que slo cuentan con ciudades de tipo medio (50-100 mil habitantes); a su vez estas grandes "regiones" se subdividen en "regiones medias" diversificadas h~mogCneas. ' ~ La ms simple y al mismo tiempo sinttica definicin de la escuela objetiva es la del blgaro J. Marinov: "Una regin es un complejo de territorio y economa que ha desarrollado lazos internos de produccin y que se especializa en escala na~ional".~' Un caso ms de ideas al respecto es el de J. Komar, quien resume su concepcin de las regiones del Tercer Mundo, diciendo que: 1) la ex- periencia de los estudios realizados en los pases industriales es til, pe- ro no puede aplicarse mecnicamente en los atrasados. 2) No hay unidad de opiniones entre los gegrafos sobre muy esenciales aspectos de la teo- ra regional y la regionalizacin econmica. 3) La "regin integral" es una categora histrica, que cuenta con caracteres modernos, dinmicos y conservadores, retardatarios. 4) El desarrollo regional debe vencer los estrechos intereses privados y abrir los caminos del progreso social.58 4. Los sistemas y el caso de las regiones de Mxico Ha quedado claro que no existe uniformidad de criterios respecto a un esquema exacto de lo que es la regin econmica, sus factores formativos Ver P. Se ny pa , "Regions for planning in India" y "Planning Regions for Resource Devel- opment in India", Nat. geo. Jour India. 1962, Parte 1 y 1%6 niimero 1. "Schma d'analyse du' dveloppement rgional", en Regimdkation et &.eloppen~erli ", o p cit., 192- 193. " Ibidem, pp. 207-208. " Angel Bassols B., Mxico y la divisin econmica regi md, Mxico, ENE, UNAM, 19654, p. 9. Regiondkatim et dveloppemenf, op. cit., pp. 171 -178. y sus caracteres bsicos. Sin embargo, la teora para nosotros ms acep- table es la que formula estos principios aplicables a Mtxico: a) la gran regin econmica (macrorregin) existe objetivamente, b) es un sistema que incluye factores y variables naturales (recursos minerales, climas, suelos, aguas, etdtera), y sociales, c) tstas ltimas integran un todo d) las regiones son un producto histrico y por tanto dinmicas, e) el desarrollo del capitalismo es factor bsico de su formacibn, j) las ciudades y ncleos urbaneindustriales son decisivos, g) las regiones se especializan en ramas y varios productos, de acuerdo a la divisin del trabajo, h) existe una red ms o menos desarrollada de vas de comunicacin, por donde se mueven mercancas y personas, i) los lazos externos son ms o menos poderosos, pero en general se depende de la influencia de las metrpolis, 13 la divisin poltico-administrativa muchas veces no corresponde a la realidad econmica, k) las regiones de Amtrica Latina -y de Mexico en particu- lar- poseen diversos gradas de madurez y avance, pero son distintas a las propias de los pases industriales, 1) es necesario tomar muy en cuenta la accin del Estado, las compaas transnacionales y la iniciativa privada en el proceso de formacin regional, m) las plantaciones comerciales y los centros industriales, el comercio fronterizo, etcttera, son factores de importancia regional, lo mismo que las grandes centrales eltctricas, la gran explotacin petrolera y minera, n) la poltica educativa y sobre todo la econmica son puntos clave a traves de la planificacin en los cambios de la estructura regional y o) los conflictos entre las clases sociales son claramente visibles en la vida regionaLs9 Existen numerosas definiciones de lo que es un sistema, entre ellas la de Anatol Rapoport, afirmando que es: 1) algo que se compone en un conjunto (finito o infinito) de entidades2) entre las que se especifica una serie de relaciones, por l o que 3) es posible hacer deducciones de algunas relaciones entre las entidades y la conducta o la historia del sistema. (Concluye dicho autor norteamericano:) En mi opinin. el rasgo ms caracterstico que distingue un sistema de otros conjuntos o de una porcin del mundo arbitrariamente circunscrita, es la posibilidad de describirlo en trminos puramente estructurales. Aqu la palabra estructura no se refiere necesariamente a los componentes especficos o los rasgos fsicos, sino ms bien a las relaciones (que pueden ser relaciones entre parmetios o relaciones entre partes). Un sistema es, aproximadamente, un haz de relaciones. pura- mente estructurales. Ibidem, p. 262 CONSTANTES, VARIABLES E iNFLUENCIAS EN Una definicin clsica y un tanto limitada, es de Hall y Fajen: "una serie (set) de objetos o elementos ligados por relaciones entre los objetos y entre sus atributos (pr~piedades)".~~ P. Toyne cita a Harvey para explicar que dicha definicin se puede aplicar a muchos sistemas y organismos cuya descripcin ha sido tema bsico de estudios geogrficos desde los das de Ritter, Herbertson y Roxby, pero agrega: "sin embargo, s610 en forma relativamente reciente se ha hecho mayor hincapie en el concepto de paisajes como sistemas y un anlisis ms riguroso y sistematico de los mecanismos que forman su estructura y a~t uaci 6n". ~l Lo decisivo a g r e g a Kuhn- no son los elementos en s, sino las propiedades de Cstos, integrantes de los sistemas. As se establecieron relaciones directas,* indirecta^,^ paralelas,c retroactiva^,^ sencillas E y compleja^.^ "El meca- nismo del sistema es la base de la organizacin espacial de los paisajes humanos" concluye Toyne. Ahora bien, las leyes naturales y sociales se manifiestan merced a la ac- cin de muy numerosos y variados aspectos (factores, elementos, variables o constantes), que no existen aislados unos de otros sino que se interrela- cionan y algunos de ellos se convierten en decisivos, ms poderosos que otros, los sec~ndari os. ~~ Todos ellos ejercen influencias mutuas y son por lo tanto interdependientes. El principio de la interrelacibn de los fenme- nos es universal, pero su manifestacin concreta es compleja, dependiendo de la ndole de las hechos, del rea especfica y del tipo de desarrollo. Hasta cierto punto, estamos de acuerdo con Milton Santos cuando afirma: Se puede decir que la Geografa se ha interesado ms en la forma de las cosas que en su forrnacidn. Su dominio no era el de las dinmicas sociales que crean y que cambian l as formas, sino el de las cosas ya cristalizadas, imagen tergiversada que impide aprehender la realidad si no se hace intervenir la historia. Si la Geografa desea interpretar el espacio armo el hecho histrico que es, slo la historia de la sociedad mundial unida a la de la sociedad local pueden servir como fundamento para la comprensin de la realidad espacial y permitir transformarla al servicio del hombre. Porque la historia no se escribe fuera del espacio y no hay sociedad a-espacial. E3 espacio mismo es "Definition of System". Yb. Gen. System., 1, 18-28, 1956. " 0rganisation lo&n and behavior, Londres, 1974, p 3. U Angel Baspols Batalla, Geogrqq subdesorrollo y regionnlizucin, Mxim, Ed Nuestro Tiempo, 1975, pp 220-224. Ver "Una aproximaci6n al enfoque & la regin econmica", de Rafael Arias HemndQ, INI, 1978. U "Sociedade e espaoo: A formarcao social como teora e como mktodo", Bolefn Pcurlista de Geografa, Sao Paulo, ndm. 54,1977. Despues Santas cita a V. Kuzmn: La sociedad evoluaona sistemticamente como un organismo social coherente cuyas leyes sistemticas son las leyes supremas, la medida standard para todas las otras regularidades ms especfica^.^^ (Agrega Santos algo importante:) Tomada individualmente, cada forma geogrfica es representativa de un modo de produccin o de uno de sus momentos. La historia de los modos de produccin es, tambin, y bajo este aspecto preaso, la historia de la sucesin de las formas que ha creado para su servicio. "La historia de la formacin social es la de la superpsicin de la for- macin social de las formas creadas por la sucesin de los modos de produccin, de su manifestacin heterognea en su "territorio espacial", para emplear aunque dndole un sentido nuevo, la expresin de Jean Bruhnes (1913). Segn A. C o r d o ~ a ~ ~ el modo de produccin es ... una forma particular de organizacin del proceso de produccin para actuar sobre la naturaleza y obtener de ella los elementos necesarios para la satisfaccin de las necesidades de la sociedad". Esta sociedad y su natu- raleza, es decir, la porcin de la "naturaleza" de la cual extrae su produc- cin, son indivisibles y juntas constituyen lo que se denomina "formacin social", termina la cita de Santos. Por lo anterior, al analizar los sistemas de ndole socioeconmica es necesario estudiar numerosos subsistemas y grupos de influencias, por ejemplo: a) Los efectos concretos de la dependencia del pas y las regiones en relacin con el exterior y con los centros de poder interior (reas, plantaciones tropicales, zonas de pesca y ganaderas orientadas hacia el exterior o hacia la exportacin a las zonas "ricas" o de mayor desarrollo). b) El efecto de la dependencia tambin se observa en varias ramas industriales dominadas por el capital extranjero, en el turismo y el comercio que enriquece a las compaas trasnacionales, en las zonas fronterizas con Estados IJnidos, etctera. c) El Estado tiene sin duda una importante misin como creador de infraestructura y promotor de deter- minados "polos" o esquemas de descentralizacin industrial, adems de dirigir el desarrollo de varias cuencas hidrolgicas. En Mxico, tambin, el Estado posee las industrias petrolera, el6ctnca y otras ramas, al igual que numerosos bancos e instituciones productivas y distributivas. d) Son M "Systemic quality", en Social Sciences, n6m. 4, 1974. "Fundamentaci6n histrica de los concepos & heterogeneidad estructural", en Econo~t~ci cietrciar sociales, Caracas, vol. XIII, nms 1-4, 1974. 102 CONSTANTES. VARIABLES E INFI-UENCIAS EN . . . de gran interCs nacional y regional los cambios sociales que trajo consi- go la Revolucin de 1910-1920, entre los cuales destacan: la reforma agraria, la nacionalizacin del petrleo (1938) y la compra de las com- paas elCctricas (1%2), la institucin de cooperativas en la pesca y en otras actividades, la intervencin estatal en la minera y la industria henequenera. e) El crecimiento acelerado de la poblacin (todava hoy de 3.2 por ciento anual); su irregular distribucin y su concentracin en varias mesorregiones del Centro; la fuerte migracin interna a las ciudades y el notable aumento de la poblacin urbana, principalmente en la aglomera- cin de Mtxico, Distrito Federal, pero tambin en las de Guadalajara, Monterrey, Puebla, Len, Acapulco, las urbes fronterizas con Estados Unidos, etctera. En el Sur, Yucatn y ciertas regiones del Centro es abun- dante la poblacin indgena (ms de 5 millones en la actualidad, de acuer- do al uso de lenguas distintas al espaol), mientras en otras zonas prcticamente no existe. f i Por lo tanto, las grandes ciudades integran sus regiones de atraccin, pues disponen de mejores redes de comunicacin y transporte, jugando el papel de "pulpos" que succionan materias primas, alimentos, mano de obra y recursos de todo tipo de las reas rurales vecinas y10 lejanas. g) Se establece en consecuencia una situacin de desigualdad interna muy acentuada, lo que origina la "dualidad" ampliamente sealada entre la vida del campo y la urbana, entre las zonas ms desarrolladas y las atrasadas. Adems, por supuesto, la existencia de clases sociales distintas trae por resultado una lucha entre ellas: el 10 por ciento de la poblacin absorbe ms del 50 por ciento del ingreso y los grupos ms pobres viven muchas veces a niveles de subsistencia. h) Estando la economa nacional sujeta a las inversiones del Estado, de la iniciativa privada y del extranje- ro, las regiones dependen en mayor o menor medida de una o de otra. Los grupos de poder financiero-econmico regional son muy fuertes en Mon- terrey (Noreste y Norte), MCxico, Distrito Federal, (Centro-Este y Occi- dente), Guadalajara (Occidente), ciudades del Noroeste, MCrida en Yucatn, etctera. Hay desde luego una lucha tambiCn entre dichos grupos por el control de los mercados a nivel nacional y regional. i) El subsis- tema que integran cada una de las ramas econmicas de produccin y distribucin es diverso de una zona a otra, mostrando peculiaridades propias. En forma especial deben estudiarse los subsistemas de carcter cultural y poltico, entre otros los referentes al desigual desarrollo tecnolgico por regiones y sus resultados en la produccin; los datos respecto al avance educativo (alfabetismo, preparacin de la mano de obra, concentracin en las grandes ciudades de los mejores centros universitarios y tcnicos, actividad editorial, etctera). Por ello, nosotros hablamos de grupos de factores o criterios y de va- riables o aspectos cuantificables en la delimitacin de las regiones de MCxico. Unos y otros comprenden: a) la naturaleza (haciendo hin- capit? dentro del todo natural en los factores y recursos), b) la historia (de carcter socioeconmico, dividida en etapas e insistiendo en que el todo del sistema social tiene influencia en tanto que tal y tambin por medio de cada una de sus partes), c) la poblacin en sus diversos caracteres de importancia espacial, d) los factores y variables de la poca actual. Ahora bien, en 1967 ulilizbamos 43 criterios y va- riables,& de los cuales 11 eran de ndole fsica; cuatro se referan a las ciudades y diferencias interregionales en campo y medio urbano, re- giones por ramas econmicas (agricultura, industria, etctera); cinco a poblacin total, urbana y rural, econmicamente activa; de los indica- dores econmicos cuatro tocaban aspectos agrfcolas, uno forestales, tres de industrias (valor y volumen de la produccin minera, produccin de energa; establecimientos, valor y volumen de produccin manufac- turera) dos ms a comunicaciones y transportes. Finalmente, se utilizaron 11 indicadores de desarrollo y especializacin regionales y dos sobre co- mercio interior y exterior. Advertiamos entonces que inclusive no era posible siempre obtener los datos estadsticos anteriores para todos los municipios y que varios de ellos s61o estaban disponibles por esta- dos. Actualmente, a esos criterios y variables agregamos siempre: a) ri- guroso estudio histrico de la gnesis regional y problemas de divisin poltico-administrativa, b) migracin interna y externa, colonizacin, etctera, c) anlisis del hinterlund urbano, d) papel de las compaas trasnacionales, e) el sistema natural-social de la regin como un todo y de la produccin en particular, f i problemas de tenencia de la tierra y en general uso del suelo, g) polticas regionales del desarrollo y h) impacto de la lucha de clases en la Por esto coincidimos en general con C. Bataillon cuando afirma que su trabajo de nuestras regiones se enfrent a la existencia de dos clases de problemas: Ver La dirisin econmica regional de Mxico, Mkxico, UNAM, 1%7, Geografa eco- nmica & Mhri cq 1976 y Geogr* sr~desmrol l o y regiondizou'n, 1974 & Angel Bassols Batalla. m Caso concreto: L m Hmr e c m en el desarrdlo regional de Mxico, ET, 1977. CONSTANTES, VARIABLES E INFLUENCIAS EN . . . Los estudios econmicos de un lado, fundados sobre cifras precisas pero difciles de hacer entrar en los marcos de los paisajes naturales tal como aparecen a la vista. Los estudias de los medias m9turales del otro, en los que se estudia el partido que saca el hombre directamente del suelo y del subsuelo, pero que dejan escapar una parte importante de las actividades humanas que, no obstante, merecen ser estudiadas en un ma r a regional. La explotacin de los medios naturales implica, pues, la existencia de una poblacin consumi- dora: produccin y consumo necesitan que se establezcan relaciones de comercio, de informacin, de inversin, que se loali7an en lugares precisos. La ciudad es, en general, el lugar en que se anuda el conjunto de las fuerzas prximas o lejanas que componen esa vida de relacin; sta tiene tambiSn, sin embargo, estrechos vnculos con el campo, que dependen sin duda marcada- mente del medio natural, pero menos directamente de lo que muchas veces se cree cuando se contempla el paisaje. As, al lado del paisaje visible, cuyo estudio es esencial para la comprensin de la vida regional, deben tenerse en cuenta para el estudio regional otras aspectos de la actividad de los hombres.@ Estamos de acuerdo con ese autor cuando muestra que la base fsica es imprescindible (y nosotros lo hacemos en el presente libro), que el estudio de la poblacin es vital y que la historia explica la formacin regional. No estamos de acuerdo cuando trata de identificar "sus" regiones geogrficas con las regiones econmicas realmente existentes en Mxico. Las regiones naturales, demogrficas, de poblamiento, de salarios mnimos, etctera, a que 61 hace alusin69 son una cosa y otra son las regiones econmicas. Nosotros nos referimos a estas ltimas tanto en libros anteriores como en este trabajo, y la polarizacin, igual que la especializacin y los intercam- bios internos son parte del todo. Por tanto, slo tomar en cuenta las ciudades, los factores naturales o las desigualdades internas es quedarse a la mitad en el estudio de nuestras grandes (medianas y pequeas) regiones. Sin embargo, en general, existe coincidencia entre Bataillon y nosotros: los "nortes" mexicanos son tres (Noroeste, Norte y Noreste); los "trpicos hmedos" comprenden el Oriente (Este), la pennsula de Yucatn y Chiapas (incluyendo el istmo de Tehuantepec); el Mxico central abarca desde el sur de Nayarit hasta el oriente de Puebla y del Bajo a Morelos. Nuestra divergencia aflora en cuanto a la idea de considerar a Guerrero y Oaxaca como parte del "Centro"; por fortuna el propio Bataillon seala sus dudas al respecto.'' El libro de que tratamos es una til contribucin al " Lai regiones geogrcficm en MJi co, S. XXI E! , 1%9, pp. 1-2 Ibidem, pp. 202203. m Ibidem, p. 171. Todas las variables y criterios conocidos muestran a Guerrero y Oaxaca (adems de Chiapas) con similares condiciones en su sistema natural-social. estudio de las regiones geogrficas (y de las econmicas) de Mxico. Recordemos para terminar: la necesidad de respetar una divisin poltico- administrativa que poco tiene que ver con la realidad econmica nos obliga a hacer una divisin en grandes regiones abarcando estados comple- tos, pues no hay otra posibilidad si se quiere llevar a cabo alguna vez una verdadera planificacin regional en Mtxico. En el segundo escaln; las regiones intraestatales - c o mo ya lo dijimos anteriormente- unen mu- nicipios dentro de los estados y juntas varias & ellas integran las regiones medias reales que algn da sern base de la planificacin regional. En 1977, durante un nuevo viaje por SudamCrica, adquirimos en Caracas el libro de Jos Manuel Guevara Daz intitulado La Geografa Regional, la Regin y la Regionaliza~in.~~ Es un manual muy til, que presenta las principales teoras regionales de las escuelas en boga en nuestro mundo "occidental". La metodologa del autor nos parece acertada y concuerda con la utilizada por nosotros desde hace ms de diez aos72 y tambien estamos de acuerdo en la necesidad de llevar a cabo estudios interdisciplinarios, sobre todo de gegrafos y economistas (agregaramos aqu a socilogos, historiadores econmicos, bilogos, etcetera) para analizar la realidad y regionalizar un pas. Ms tarde, Guevara enumera los "conceptos de regin" y "clases de regiones", sin llegar a una verdadera definicin de "regin econmica" compleja, pues los conceptos de re- giones homogneas; nodales, polarizadas o funcionales (alrededor de una metrpoli); de programa, son nociones parciales y adems inadecuadas para los pases subdesarrollados. Sin embargo, resultan tiles las matrices geogrficas ah presentes (que nosotros hemos utilizado antes en distin- tos estudios sobre las regiones de Mxico, por ejemplo en las Huastecas y en Quintana Roo, 1977); las triangulaciones entre focos; grficos; flujos de mercancas y llamadas telefnicas, etcetera. Por desgracia, no se explica claramente la diferencia entre regiones naturales y econmicas y por lo tanto, el autor venezolano se deja llever por las ideas prevalecientes de los pases europeos y Estados Unidas, que no definen claramente a la regin econmica o socioeconmica como el producto real e histrico del trabajo y las relaciones humanas que es un sistema de mltiples variables naturales, de poblacin, economa y poltica, el cual se plasma en un de- terminado tipo de organizacin del espacio. Las concepciones de muchos gegrafos en pases desarrollados no pueden aplicarse a nuestras naciones 71 Facultad de Humanidades y Educacin, Universidad Ckritral & Venezuela, 1977. Ver "La divisi6n econ6mica regional & Mxico", op. d. CONSTANTES, VARIABLES E INFLUENCIAS EN . . . de Amrica Latina, Asia y frica, como explicamos antes. Otra falla del mismo libro consiste en no haber estudiado numerosos ejemplos de teora y prctica de la regionalizacin en los tres continentes "en proceso de desarrollo", tanto en India como en Nigeria, en Argentina como en Mxico (slo el caso de Venezuela se discute ampliamente). Muy pocas son las citas de las ideas y aplicaciones en los pases socialistas. Si bien -lo sealamos con anterioridad- las regiones econmicas bajo el modo socialista de produccin tambitn son distintas a las nuestras del subdesa- rrollo, lo interesante son la metodologa y las regionalizaciones hechas por 10s investigadores de esa vasta rea del mundo actual. En el fondo, lo que cuenta es una metodologa acertada, que estudie la realidad como es. Guevara duda sobre si las regiones son objetos reales o "slo estn en la mente del gegrafo": claro que una concepcin idealista o parcial conduce a una falsa regionalizacin. Ahora bien, algunos gegrafos europeos occidentales, como Kayser, Dollfus, Phlipponneau y George, sealan algunos rasgos de las regiones del subdesarrollo (en ocasiones tambitn las hay en el "desarrollo", por ejemplo en Canad, Australia, Escandinavia, etcttera): existencia de espacios poco estructurados por redes o del todo indiferenciados, su- perconcentracin de poblacin y economa, y otros. Pero lo que nadie puede negar es un hecho: las regiones econmicas de Amtrica Latina, en proceso constante de evolucin, se comienzan a conocer en su calidad de sistemas. Es tarea de los especialistas de nuestro continente el acabar de desen- traar sus bases naturales, sus races histricas, su actual organizacin del espacio. Es urgente penetrar en su esencia y consolidar nuestras propias teoras regionales y las regionalizaciones que de ellas derivan. Podemos aprender de los gegrafos extranjeros, pero sern los especialistas de Arntrica Latina quienes -por vivir estas realidades- podrn aqu hacer avanzar ideas y aplicarlas, pues las regionalizaciones y los estudios regionales no deben ser "juegos intelectuales" sino "armas para la accin". Regionalizar y comprender los sistemas espaciales para resolver proble- mas, acabar con la desigualdad, la miseria y la explotacin en el Tercer Mundo, deben ser nuestras metas, para construir mejores sistemas, ms racionales y justicieros. Terminar con el subdesarrollo es la tarea del presente. S610 el empleo del mtodo materialista dialctico puede con- ducirnos a teoras acertadas sobre las regiones y la regionalizacin en nuestros pases. Teoras que conjuguen los mttodos matemticos, cuanti- tativos, con las explicaciones bsicas de la realidad natural, de la historia y de 10s sistemas regionales en su profunda complejidad. No copiar lo ajeno, sino crear lo propio. Nosotros intentamos, en este trabajo, presentar los factores ms impor- tantes de la formacin regional en Mexico, sin creer que con ello agotamos el tema. Nuevos trabajos interdisciplinarios vendrn a llenar los huecos, sabiendo que en el fondo sern las decisiones polticas de las grandes masas trabajadoras las que 4mpr endi endo los sistemas de hoy- for- jarn maana otros nuevos. Geografia y Ecodesarrollo* Es importante la oportunidad que el Seminario ofrece para hablar sobre temas como el Ecodesarrollo, tan evidentemente ligado con nuestra espe- cialidad geogrfica. Hablaremos, pues, de la importancia de la Geografia, disciplina que surgiera precisamente por la necesidad de ordenar y profundizar los co- nocimientos sobre el medio fisico y biolgico y los recursos naturales, sobre el hombre y su obra en la Geosfera. De la mera descripcin y loca- lizacin de los hechos, se pas con Humboldt, Ritter y otros sabios del siglo m al anlisis de causas, incluso al enlace de fenmenos naturales con las caracteres del "orden social" existente. "El Ensayo Poltico sobre el Reyno de la Nueva Espaa" puso las bases del estudio regional de la naturaleza, la economa y la poltica. Los clsicos franceses de prin- cipios del siglo xx hadan ver la creciente influencia social sobre la naturaleza, y tanto P. Vidal de la Blache como M. Sorre ponan enfasis en la interaccin naturaleza-sociedad, en la vinculacin de los factores naturales con la distribucin y actividades econmicas del hombre. En la actualidad la Geografia es una ciencia nueva, vital, aplicada, construi- da, que destierra la simple enumeracin de datos y situaciones para con- vertirse en una disciplina dedicada al estudio de los distintos aspectos que muestran el proceso de transformacin de la naturaleza por la socie- dad y tambitn la interdependencia de todos los factores y variables (fsicos, biolgicos y socioeconmicos) que integran el TODO natural- social expresado en sistemas ("un sistema es ante todo un haz de relaciones"). Antes de avanzar en el terreno de la Geografia y el Ecodesarrollo, de- bemos insistir en la importancia de una serie de postuladas: Ponencia presentada al Primer Seminario sobre Ecodesarrollo, organizado por la Asociacin Mexicana de Epistemologla. Mkxico, 18 y 19 diciembre 1976. 1) El medio natural es condicin indispensable de la vida en el planeta. 2) Ese medio natural es una gran sistema compuesto de "recursos" y variables fsicas y biolgicas. 3) Los recursos utilizados por el hombre han variado a travs de la historia -a la par que su conocimiento se ha ampliad- a ritmo y medida del incremento de las necesidades humanas. 4) La sociedad explota los recursos mediante tccnicas, que varan tam- bien y se perfeccionan, permitiendo nuevos usos de la energa, materias primas, etcetera. Estas tcnicas se aplican como expresin de las re- laciones productivas entre los hombres, la divisin en clases y el tipo de distribucin de la riqueza generada. 5) Una mayor poblacin y un mayor avance social traen consigo un consumo ms amplio de recursos y productos y de energa. 9 La naturaleza es un sistema que influye en muy diversas formas sobre el hombre y la economa. En ciertas ocasiones es determinante (la situa- cin insular y los mares, la historia geolgica y la estructura orogrfica, las grandes zonas clirnticas y biolgicas), pero siempre acta como buse que las colectividades humanas pueden cambiar en cierto grado (uso del agua mediante riego, reforestacin, construccin de presas, lluvia artificial, etcetera). Modificarlo sustancialmente (zonas agrcolas, explotaciones forestales y mineras) o crear un paisaje nuevo, en las aglomeraciones urbanas e industriales. Las teoras del "determinisrno geogrfico" son aplicables hasta cierto punto para las sociedades primitivas, donde los hombres eran "hijos de la naturaleza", pero resultan del todo anacrnicas si se les trata de utilizar en la explicacin del desarrollo histrico de la sociedad humana. Ahora vemos, con los problemas de contaminacin del medio, que el poder del hombre se ha desbordado negativamente. La importancia de la sociedad ha crecido hasta hacer tericamente posible su autodestruccin, pero lo que todos deseamos es precisamente lo contrario, o sea la armona del hombre y la naturaleza. Para lograrlo, ser necesario recordar ciertos principios bsicos, al es- tudiar los sistemas: a ) Objetividad de los fenmenos en la Geosfera. b) Existencia de procesos y leyes naturales. c) Existencia de causas y procesos sociales de interinfluencia de leyes y procesos naturales y sociales en la realidad de paisajes y regiones. GEOGIMF~A Y ECODESARROLLO 6) Cambio a travts del tiempo y cambio a travs del espacio. e ) Los factores y variables naturales y sociales ejercen diversos grados de influencia. f i La acumulacin cuantitativa conduce a cambios cualitativos. g) Hay ritmos distintos de crecimiento. h ) Y por tanto desigualdad en los procesos. i ) Existe una contradiccin interna en todos las fenmenos. j ) Acta siempre el principio de relatividad. k) La transformacin de las cosas es eterna. 1) La vida social se integra con la naturaleza en un TODO general. Ahora bien, la Geografa tiene caracteres especficos en su mtodo y finalidades de estudio, entre ellos el sentido espacial de los fenmenos; la regionalizacin; la localizacin grfica de lo continuo y lo discontinuo; constatacin de la diversidad y la homogeneidad en la Geasfera, etctera. La Geografa tiende a la sntesis, es decir a la comprensin de los sistemas en su complejidad. Por eso tiene "como punto de partida" a la regin. La regiones son de muy diverso tipo, pero la categora ms alta es la Regin Econmica, creada (sobre una base natural) por la accin de la sociedad gracias a determinadas relaciones de produccin entre las gentes y a medios utilizados para aprovechar recursos. En la Regin Econmica se resume la interaccin naturaleza-sociedad y por lo tanto es ah donde mejor se puede estudiar el medio fsico y los ecosistemas, su impacto sobre el hombre social y el resultado de la accin de la sociedad en la naturaleza. Entonces, los problemas del desarrollo social y la contaminacin; de la planificacin econmica; de la urbanizacin y en general de la transformacin de la naturaleza por el hombre, deben verse concretamente en la realidad regional (continental, nacional, de grandes y medianas regiones, ciudades, etcttera). En las regiones los recursos y factores naturales son utilizadas por la sociedad de acuerdo a su grado de desarrollo histrico, dependiendo el tipo de uso, su destino y apropiacin, en ltima instancia, de quin controla los medios de produccin, por tanto de la divisin en clases sociales, de la poltica: en resumen, del modo de produccin general y de su expresin regional. En el uso de recursos los factores decisivas son de ndole social. Por ello el estudio regional infegral es la mejor forma de conocer y poder influir sobre el deterioro de la calidad de la vida. El estudio de los sistemas en la Geos- fera es polifacetico y debe atacarse en forma interdisciplinaria, pero la base de la investigacin sintCtica de la naturaleza y los fenmenos econ- micos espaciales la ofrece la Geografia. De ah que la Academia de Cien- cias de la URSS diga: "la Geografa debe dirigir las investigaciones sobre contaminacin, explotacin racional de recursos y transformacin Sin embargo, en el Tercer Mundo y concretamente en Mtxico debemos enfrentarnos a graves obstculos derivados del subdesarrollo capitalista, para integrar equipos de especialistas y llevar adelante estudios interais- ciplinarios. Entre dichos problemas deben mencionarse: A) Falta de estudios suficientes sobre el sistema natural. B) Desconocimiento parcial de los recursos naturales. C) Ausencia de investigaciones sobre el TODO social. D) No existen estudios profundos sobre las interacciones de la naturaleza y la sociedad. E) Tampoco hay ttcnicos adiestrados en el conocimiento de los sistemas. F) Los estudios inter y multidisciplinarios apenas comienzan a em- prenderse, a falta de una Academia de Ciencias Nacional. G) Ha habido un desarrollo desigual de las disciplinas cientficas en el pas. H) La discriminacin a representantes de cienas disciplinas (entre ellas la Geografa) contina llevndose a cabo y tambitn la hay por razones personales e ideolgicas. I ) Crece la centralizacin de investigaciones en Mtxico, D.F., y en otras grandes ciudades. A pesar de las condiciones adversas, nosotros, no dejamos para maana lo que se puede hacer hoy y hemos emprendido modestamente investiga- ciones regionales multidisciplinarias desde 1955. Hemos trabajado con bilogos, socilogos, economistas, ingenieros, meteorblogos, antroplo- gos, administradores y planificadores, tratando de formar equipos que estudien las partes del TODO y lleguen eventualmente a redactar estudios interdisciplinarios. De los esquemas hemos pasado a la elaboracin de redes de influencias de factores, para crear sobre la marcha una teora aplicable a las condiciones de Mtxico, pero fruto de la experiencia mundial. Partimos de &ro y hemos avanzado un buen trecho; mucho falta an por hacer. Nuestros estudios concretos -todos ellos redactados y/o publicados- abarcan: 1) La pennsula de Baja California. 2) Las reas de colonizacin en Campeche, Yucatn y la Chontalpa de Tabasco. 3) Todo el Noroeste de la Repblica. 4) La Cuenca de Mtxico. 5) El Bajo Balsas. 6) El Oriente y la costa de Chiapas. 7) El Istmo de Tehuantepec y el resto del estado de Oaxaca. 8) El Bajio Central. 9) El Valle del Mezquital. 10) Valle de Jurez y Centro de Chihuahua. 11) Las Huastecas. 12) El estado de Quintana Roo. 13) La Cuenca del Papaloapan, adems de otros estudios en todas las regiones econmicas de Mtxico. En esos trabajos hemos tratado precisa- mente de dilucidar la interrelacin naturaleza-sociedad en las regiones, a base del anlisis de ambos sistemas en su unidad general y su diversidad interna. Las investigaciones del Papoalapan, Las Huastecas y Quintana Roo (en prensa actualmente) muestran los adelantos logrados. Si de acuerdo con las palabras de H. Sejenovich se puede concebir el Ecodesarrollo como la consecucin del desarrollo econmico (es decir el mejoramiento real de los niveles de vida de las mayoras, la lucha con- tra el desequilibrio regional, etdtera) tomando muy en cuenta los ecasis- temas y evitando por lo tanto el uso irracional de 10s recursos, la Geografa es iiidudablemente bsica en los estudios que al respecto se realicen. Claro que mientras subsista en Mtxico el modo de produccin capitalista de- pendiente, habr muy fuertes limitaciones en la aplicacin de las medidas recomendadas como corolario de dichas investigaciones, pues chocarn con los intereses creados del medio social. Pero en ltimo caso los intelectuales comprometidos con las causas sociales deben siempre refle- jar la realidad en sus estudios y proponer soluciones a corto y largo plazo, que esttn enlazados con las aspiraciones y luchas de los trabajadores. Aprender del pueblo y al mismo tiempo mostrar caminos hacia un autentico Ecodesarrollo, deben ser nuestras metas. Una nueva poltica ambiental* Los enemigos de una poltica ecolgica ambiental nueva y transforma- dora, son quienes han sostenido el "modelo" que rigi hasta septiembre de 1985 y que tambitn ha hecho crisis, slo que ahora es mltiple y total. Cul fue el resultado, dicho con palabras mas de 1970 y 1985, de ese "modelo" econmico en el terreno espacial? a) Coexisten varias regiones industriales importantes inmersas en el vasto oct ano de la vida rural atrasada y pobre. Dentro de esas regiones industriales los contrastes so- cioeconmicos son brutales, tanto territoriales como por grupos. La de- sigualdad es intra e interregional, llegando hasta el nivel del rea. b) Las concentraciones de toda clase sobrepasaron lo permisible, a pesar de cier- tos esfuerzos del Estado mexicano, incluyendo incipientes intentos de descentralizar industrias, etcttera. La falta de una programacin ms efcc- tiva y democrtica ha estorbado en el camino del cambio. c) Esa desigual- dad espacial y por clases y grupos sigui lineamientos polticos precisos y en ello no se puede culpar aclusivaniente al Estado, porque entre otras casas en la gran industria, el comercio y las servicios no maneja la mayora decisiva de esos sectores. d) El "problema regional" crece por horas (acentuado a causa de los sismos) y existe un creciente clamor por una nueva poltica regional. e) La contaminacin y el derroche de recursos alcanza lmites intolerables. Ahora, en octubre de 1985, el problema general de atacar el desequili- brio de regiones, ramas, clases y grupos sociales, as como el de adoptar nuevas polticas (todo ello planteado desde hace decenios), que se vino agudizando a partir del acentuamiento de la crisis econmica y financiera (en 1981-1982, con receso inmediatamente posterior y recada en 1984- 1985, con deuda externa creciente, bajas del petrleo y materias primas dcl Tercer Mundo, etdtera), se volvi no slo ms actual sino absolutamente decisivo. A la luz de los sismos y con el interts de aportar algunas ideas cn Intervencinn en la Mesa Redonda del IMRNR, 30 de octubre de 1985. 114 UNA NUEVA POL~TICA AMBIENTAL el debate que se generaliz desde el 20 de septiembre, deseo resumir aqu las siguientes reflexiones, tratando de no repetir tantos planteamientos aparecidos en los medios de difusin aunque coincidiendo necesariamente con varios de ellos. 1. A lo que debe conducirnos la reciente catstrofe de orden telrico es a reflexionar nuevamente sobre las enormes fuerzas de la Naturaleza, que algunas veces se desatan en formas de sismm otras de ciclones y otras de sequas o excesos de lluvias. Los procesos naturales continuarn en ade- lante y nuestra meta como sociedad humana es conocer cada vez ms a fondo sus expresiones, ritmos, reglas o leyes, dentro de periodizaciones acertadas, que nos lleven a descubrir causa y atacar cada vez ms los resultados en la Tierra, prever acontecimientos y evitar en lo posible las prdidas en seres humanos y en bienes materiales. 2. Por desgracia, en esta etapa del desarrollo social, cuando el gran avance industrial y postindustrial del llamado Primer Mundo sigue ade- lante en forzosa coexistencia con el subdesarrollo capitalista (tste in- cluso con resabios semifeudales y esclavistas en algunos pises), el atraso del Tercer Mundo es tambitn patente en materia cientlfica, abarcando los campos del conocimiento, prevencin, diagdstico y control sobre los grandes desastres naturales y el simple uso menos irracional de los re- cursos. Tambitn el subdesarrollo es obstculo serio -aunque no insal- v a b l e para organizar a los seres humanos en la lucha con los fenmenos negativos de la Naturaleza. 3. Algunos fenmenos fsicos pueden combatirse e incluso atenuarse con obras y acciones especficas (construccin de canales para riego; presas que evitan inundaciones; "seguimiento" de ciclones y por lo tanto prevencin de posibles daas mayores, etdtera) en tanto que otros, entre ellos los sismos y las erupciones volcnicas, son por ahora ciertamente im- posibles de detener y de prever con exactitud matemtica. Sin embargo, tambitn aqu se avanza con ms rapidez que en los pases desarrollados econmicamente. La cooperacin internacional es ya imprescindible: pero no como arma de dominio sino de verdadera ayuda desinteresada. El papel de la educacin en nuestro medio es mltiple: reforzar la enseanza de los conocimientos populares, escolares y de niveles superiores, sobre las ciencias de la Tierra (no slo las Geofisicas o Astrofsicas sino tam- bitn las Geogrficas, Biolgicas y otras). Acelerar de Uunediato la forrna- ci6n de nuestros especialistas de este tipo, en nuestros centros y en el ex- tranjero, pero hacerlo a marchas forzados. En Mtxico se parte ya de una Sase ms slida que en otras naciones del Tercer Mundo, pero mucho falla por hacer. No es un problema de prepararse cientficamente para obtener prevendas en la vida sino para actuar a tiempo y sin escalimar nada. 4. Pero la realidad del planeta es una sola, que incluye al mismo tiempo a la Naturaleza y a la vida social, ligadas entre s cada vez ms. Por tanto los fenmenos naturales repercuten en forma de hechos sociales, como deca antes, y su conocimiento y posible control tienen gran importancia mundial, nacional, regional y local. Lo vemos en frica y dems zonas similares, con las sequas; en otros lados con los embates ciclnicos, y en otras ms, cuando ocurren los sismos. El estudio de los desastres naturales forma parte del estudio general sobre recursos y factores naturales, su uso, prevencin, control, etctera. Adems, est vinculado a la problemtica social y espacial toda de un pas o regin, por su impacto socioeconmico territorial y las posibles soluciones que se deban encontrar. 5. Como vemos, el Mexico actual recogi la herencia de tantos aos dc una poltica espacial que en parte favoreci a ciertas regiones y a ramas, sectores y ciudades, pero que en el fondo favoreci an ms a ciertos grupos sociales minoritarios que habitaban esas regiones y ciudades "privilegiadas". En los pases capitalistas desarrollados el proceso de superconcentracin espacial en general se ha ido deteniendo con el tiempo, mediante el fortalecimiento econmico de diversas regiones (no quiere esto decir que los desequilibrios o la contaminacin desaparezcan del todo) gracias a la "huida a los suburbios" y la disminucin del incremento demogrfico, etcetera. En algunos casos la planeacin urbana y rural ha sido importante y en muchos los rganos regionales son opera- tivos. En la mayora de los pases socialistas el problema del desequilibrio regional y social se trata de corregir mediante innmeras medidas, dando resultados espectaculares. En el Tercer Mundo los problemas se acentan en general y en Mexico vemos ya adonde llegan con los recientes sismos, que pueden repetirse con mayor o menor intensidad en el futuro, igual que los ciclones, cambios climticos, etctera. 6. Ya nos hemos dado cuenta de lo que los sismos indican: hay que obrar de inmediato para romper el esquema del desequilibrio regional en Mxico, por decenas de razones no s61o - c o mo antes se insista- por la contami- nacin del aire o el uso irracional del agua y el suelo. Ahora el problema es a corto y mediano plazo, de supervivencia de millones de personas y de buena parte del aparto industrial de transformacin y la conduccin del Estado. No necesitamos un bombazo atmico para ver desarticulada toda la gran capacidad productiva y de gobierno de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico: basta con varios sismos muy fuertes que toquen las sec- ciones norte-noroeste de la aglomeracin, para destruir mucho de la indus- tria. Hay que insjstir en que los estudios sobre el terreno determinan dndc - c o mo lo demostraron los sismos de septiembre- hay mejores bases par esperar danos inferiores (nivel meso y micro). No se trata de trasladar toa'o a las zonas de escasa sismisidad pero s de redistribuir industrias 4 habitantes de acuerdo a las condiciones del suelo y el subsuelo. De toaoc modos habr problemas pero sern menores, tanto en la Zona Met ropl i - tana como en el interior (sismos, ciclones, sequias, etcetera). Al aligerarse la situacin en la capital se podr vivir con menor temor, afectando menos gente, industrias, burocracia y servicios (incluso el ya saturado y peligrase Metro). El crear una super megalpolis Mxico-Toluca-Pachuca-Cuerna- vaca-Puebla-Tlaxcala y hasta Quertaro no resolvera los problemas sealados: tal vez los agravara por la insuficiencia de scnricios policcs indispensables para esos millones de personas que se "descentralizan" cerca y por la destruccin de la Naturaleza. afortunadamente ya hay creciente conciencia al respecto. Pero los planes de desarrollo regional deben ahora trazarse abaratando todo el pais y todas la regiones, a distintos niveles. Para los que deban quedar en la Zona Metropolitana una medida urgente: primero construir vivienda adecuada a las necesidades sismolgi- cas, de esos miles y miles de proletariados de ciudades ruinosas, barrios betustos y talleres o industrias desprotegidos y de construccin endeble. El que no se conforme a los nuevos reglamentos no dehe construir o en su caso debe reconstruir las propiedades y aqu la labor del Estado es decisiva para romper esa imposibilidad que los habitantes de vecindades multifami- liares tienen para hacer ellos su necesaria vivienda. 7. Somos realistas y vemos que la crisis econmico-financiera del pas complica la situacin para que un pais de subdesarrollo medio como el nuestro, pueda dar un "salto" inmediato en el terreno de la estructura socioeconmica, para poder transformarla de inmediato como por arte de magia. Nadie en su juicio est proponiendo la abolicin inmediata de la propiedad privada ni la proscripcin del subdesarrollo por decreto, pero si es hora -recordando a Morelas- de evitar que los grandes propietarios de todo hagan y deshagan a su antojo, en lo que es materia de inters p~blico y de que los problemas internacionales -incluso el de la deuda externa- se manejen con el fin de disminuir la dependencia econmica y por ende la polfica. El meollo de la cuestin en las regiones recide en dar apoyo a lo pequeo y mediano, en vez de lo grande y aparatoso. El campo de temporal debe ser rehabilitado, pues as no s61o se combate la emigra- cin masiva sino tambiCn se frena el deterioro del ambiente y se evita la aparicin del hambre en aos prximos. Atencin primordial a las regiones y ciudades medias de potencial desarrollo, dentro y fuera de las zonas de ms intensa sismisidad, pero bajo estrictas normas de proteccin a los habitantes y a la Naturaleza, evitando incontables excesos de la "urbani- zacin salvaje". En realidad las bases para un cierto equilibrio urbano- regional se daran con la descentralizacin econdmica y sus secuelas sociopolticas bajo la intervencin del Estado pero con la participacin primordial de las fuerzas nacionales mayoritarias. La Cpoca del derroche y de la utilizacin irracional de Im recursos naturales, de alentar las superconcentraciones y abandonar lo "pequeo", debe cesar. 8. En conclusin, para nasocros los problemas de la contaminacin y en general de la proteccin del medio, estn ligados indisolublemente a la es- tructura socieconbmica nacional, regional y local. Para atenuarlos y a la larga atacarlos a fondo, lo que resulta ms necesario en estos momentos es controlar la sed de enriquecimiento ilcito de quienes forjaron los antiguos "modelos" de desarrollo y pretenden seguir aplicndolos, "aunque con pequeas correcciones y adecuaciones" (!) Precisamente porque el mo- mento internacional es delicado, lo aconsejable no es llorar por un pasado irreversible, sino embarcarse en una nueva poltica, que un pueblo tan sen- sato como el mexicano apoyar sin duda con todas sus fuerzas. SEGUNDA PARTE La lnea metodolgica Los mtodos. Necesidad de conocer los problemas regionales de Mxico* Recientes obligaciones profesionales nos han llevado a recorrer en los ltimos aos diversas regiones de la Repblica, desde las zonas de colo- nizacin en Quintana Roo y Campeche a los tradicionales rumbos del centro en Guanajuato y los nuevos valles de riego en El Fuerte y El Yaqui. La gran mayora de esas regiones nos eran ya conocidas con anterioridad, ~ r o 10 extraordinario del caso es que estas visitas nos revelaron aspcctos insospechados de la realidad natural, problemas socioeconmicos cri los cuales no habamos antes reparado y las conversaciones con campe- sinos en Delicias, con mineros de Angangueo y pescadores de Topo- l obamp ncs arrojaron inusitadas luces para tratar de encontrar solucicincs valederas. Nos demostraron una vez ms que todo conocimiento tebrico no confirmado por los hechos mismos no pasa de ser un interesante jucgo mental, sin paibilidad ninguna para servir en la prctica. Mxico es un pas muy extenso, donde cabe holgadamente toda Europ:i Occidental, y sus regiones -dismbolas y contradictorias- exigcn su estudio una y otra vez, para establecer diferencias, evaluar recursos ), catalogar avances y necesidades. En el aspecto meramente natural, mucho queda an por hacer para tener siquiera el detallado panorama de los suc- 10s y climas, flora y fauna del Norte y el Sureste, el Noroeste y Ins comarcas del Sur. Y en las cuestiones econmicas y sociales, resultli todava ms complicado seguir el ritmo de una nacir. que a pesar dc innmeros problemas sin resolver o resueltos a medias, se desnrrolia hacindose cada vez ms compleja. Las Icyes de la incesante transformn- cin de todas las cosas se aplican tambin a Mxico, dando por resultado cuadros cada da ms difciles y extensos de la vida humana y sus interrelaciones creadoras en las diversas zonas que lo integran. ' Tomado de La divisin econniica regiotral de Mxico, UNAM, 1967, pp. 79-138. Es falso que por el mero hecho de residir en el Distrito Federal o en cualquier otro punto del pas, "conozcamos" por arte de magia quizs, el resto del territorio. Ms bien podra pensarse al revs: si nos descuidamos, el rbol de enfrente nos impedir ver el baque inmediato. Si ello se aplica en el caso de quienes por obligacin profesional viajamos, no debe recordarlo con menor nfasis todo intelectual revolu- cionario, que cuando pierde el contacto con la realidad de su pas y de su pueblo, se convierte en un ser sin autoridad para juzgar y proponer soluciones, en una persona sin apego al suelo que lo vio nacer. Ello no significa alentar un chovinismo irracional, que nos alejara de los proble- mas del mundo contemporneo sino antes bien, nos permite fundir en un solo haz el conocimiento creciente de la realidad latinoamericana, europea o asitica, con una profundizacin vigorosa en el anlisis de las cuestiones mexicanas. Para nosotros lo primero debe ser el estudio acertado e inagotable de la naturaleza, de la historia y de la economa de Mxico, que no puede hacerse s61o en conjunto sino que debe desenvolverse en captulos, en regiones. Echemos, pues, races en el suelo de Mxico y del mundo, conociendo sus problemas y viviendo sus vicisitudes, que s610 as estaremos en condiciones de mezclarnos con los pueblos de toda la tierra y ante todo, con el pueblo mexicano, para revelar sus inquietudes, para ayudar a resolver sus problemas y ser intrpretes de sus ansias de total liberacin. Nuestro mtodo debe ser ajeno totalmente al burocratismo y al engao: acercarnos a los problemas con propsitos revolucionarios, no estticos sino dinmicos, no de contemplacin sino de accin. Quitmonos de la vista los vendajes que en ocasiones limitan nuestras posibilidades prcticas y nuestro radio de operaciones, saliendo del crculo pequeo de nuestro gabinete, oficina, consultorio o empresa, y creemos instrumentos nuevos de trabajo que nos permitan fundimos con el pueblo y saturarnos de sus aspiraciones, no con nimos romnticos sino con el conocimiento real de las regiones de Mxico. S610 as podremos ser tiles en la etapa actual de desarrollo histrico de nuestro pas y adems, slo as podremos prepararnos para ser doblemente tiles maana. Conocimiento y utilizacin correcta de los recursos naturales Uno de los aforismos ms tiles -y que frecuentemente se olvida en su esencia- es aquel creado por la sabidura milenaria del desarrollo de la sociedad humana: iCon&ete a ti mismo! Es decir, conoce primero lo tuyo, lo cercano, lo inmediato; penetra en la sustancia de las cosas que te rodean, inclusive por el conocimiento de tu propio "yo", por tus reacciones, tus errores y tus virtudes personales. Desputs, y 5610 desputs de ello podrs entender, conocer a fondo, lo que est distante y lejano, aquello que pertenece al mundo "ancho y ajeno" de que habla Ciro Alegra. Trasladado a la realidad natural y social, este principio tiene enorme importancia, porque indica que no es posible "saltar barreras", que no es factible Ile- gar al ambiente mundial si no se adentra uno primero en el ambiente local, en el ambiente nacional. De ah la gran utilidad que pueda tener en Mtxico una educacin tendiente al desarrollo de las facultades todas del alumno, cuyo fin primordial sea el de inculcarle en forma que perdure y se arraigue en su espritu, no 5610 el amor a la tierra sino el deseo y la decisin de conocer el medio en que se vive, principiando por el muy limitado campo de su barrio, de su aldea, de su municipio o de la regin natural o econmica donde ha nacido. Conocer las plantas que crecen en el ambiente natural, las piedras que forman la estructura de sus serranas, el tipo de suelo que resulta de la combinacin de todos los dems factores naturales, la innmeras riquezas que encierran los mares vecinos. Cuando el mttodo anterior tuviera resultados de carcter general y las nias o jvenes aprendieran a conocer su terruo, su pequea "patria chi- ca", estaran capacitados para salir sin mayores dificultades al encuentro de la "patria grande", al vasto escenario de la Repblica, al teatro donde se desarrolla en su complejidad inaudita el drama todo de la humanidad. Se evitara con ello el desconocimiento desgraciadamente muy frecuen- te y particularmente negativ- de la realidad en el lugar mismo donde se nace, en el valle donde se reside o se trabaja temporalmente, en la entidad donde se form la primera etapa de nuestra existencia, en fin, en las mons- truosas aglomeraciones urbanas que literalmente agobian y tragan a sus habitantes. Adems, evitaramos en cierta medida ese fenmeno parad- jico y en cierta medida absurdo (cuya existencia en el Mkxico actual ad- quiere caracteres cada da ms graves), que representa el caudal de viajeras -muchas de ellos j ve ne s las cuales se ausentan del pas sin tener un conocimiento cabal de la nacin mexicana; que durante largo tiempo se van al Canad, a los Estados Unidos o a Europa sin haber penetrado en la esencia de los hechos humanos, histricos y geogrficos de las diversas zonas de su propio pas, sin captar -as fuera en forma inicial- esa unidad de lo complejo que se expresa en el concepto: MCxico. Necesidad de conocer los recursos natiirnles La intrcduccinn anterior, til para cuando se trata de analizar problemas generales del conocimiento, se hace indispenqble al hablar de los recursos naturales de Mxico. Ello es necesario porque al observar la cuestin sc descubren dos verdades que tienen relacin entre s y que procuraremos dcstticar. Por un lado, en nuestro pas se han llevado a cabo numerosos estudios sobre diversos aspectos de la realidad natural y social. Con inteccdentes desde la epoca prehispnica, los vemos surgir en la colonia, ccintinuarse a travs del siglo xrx y principios del siglo xx, hasta el estallido del movimiento revolucionario de 1910. Hubo ejemplos de seres indudablemente sabios y emprendedores que apreciaron las cosas de AmCrica e hicieron contribuciones importantes; en anteriores escritos hemos sealado su importancia; transcribimos a continuacin algunos phrrafos insertos en otras publicaciones: Nacidms aqu o venidos a radicar y estudiar su medio natural y social, durante los trescientos aos del dominio espaol brillaron algunos investigadores notables, descollando sobre todo en la botnica, la hidrologa y vanas ramas dc la Geografa Fsica; a la cabeza de los talentcsos cientficos de esa poca, tales como Enrico Martnez, Francisco IIernndez, Hernardino de Sahagn, AndrCs del Ro, debemos colocar al gran sabio mexicano Jos Antonio de Alzate y Itamrez, paladn enciclopdico de la ciencia en el siglo wiii. Toc en suerte a Mxico que pisara su clido suelo un coloso formidable dc la investigacin, que revolucion con su obra de casi un siglo toda la estructura y la nocin de la Geografa: Alejandro de Humboldt con su Ertsoyo poltico present al mundo, por vez primera, un cuadro moderno del virreinato a principios del xix. Estuvo FIurnboldt en los puertos, en el Altiplano, en la profundidad de las minas de Pachuca y Guanajuato; escal apagados volcanes y llev consigo la reciente lava del Jorullo; ayudado por el brillante Bonpland, coleccion miles y miles de plantas y de animales. Claro que le falt al barn conocer extensas regiones del pas y que cometi tambin errores, uno de los cuales 4 e b i d o quiz a su gran amor hacia Mxico- fue ponderar demasiado su riqueza y sus posibilidades futuras; pero an as, en muchos aspectos las investigaciones de Humboldt no han sido todava superadas en extensin y madure7 de pensamiento.' Dcspues de la independencia hubo diversas etapas en que el nivel de las investigaciones cientficas fue superior, por ejemplo, durante el pe- riodo del llamado imperio mexicano, o bien durante la primera decada dcl presente siglo, cuando el avance de la economa nacional condujo a un per- feccionamiento en los metodos de exploracin y, por ende, a un cono- cimiento de ciertos aspectos de los recursos naturales, sobre todo los minerales (entre ellos el petrleo), que fueron entregados en gran parte a intereses extranjeros. Sin embargo, se careci de estudios sistemticos; por otro lado, las empresas mineras y petroleras ocultaron los resultados dt: sus investigaciones. Con la Revolucin cambi la ndole de los estudios, como consecuen- cia de las reformas sociales y econmicas aparecidas en la vida nacional, las cuales rehicieron la faz de la nacin. Reflejo de los cambios sociales fue la vuelta a lo nacional, al conocimiento de lo propio y a un proceso de formacin de una cultura y una conciencia nacionales que, por desgracia, en los ltimos tiempos ha debido luchar desventajosamente contra la penetracin de poderosas influencias extranjeras que en lo cultural no son sino apendices de fuerzas polticas y econmicas contrarias al desarrollo autnomo de Mexico. Despus de 1925 han aparecido libros, folletos y artculos que en cantidad y calidad aventajan notablemente las obras aparecidas durante buena parte del siglo XIX. La construccin econmica ha sido considerable en esta o aquella rama; el progreso general del pas no puede negarse e incluso existen ya ejemplos magnficos de regio- nes surgidas durante los ltimos decenios, entre las cuales se ocurre citar por su importancia las valles agrcolas del Bajo Colorado, del Bajo Bra- vo, del Yaqui o La Laguna, o bien las zonas petroleras de Tabasco y Poza Rica, los grandes cenuas urbanos de Ciudad Jurez o Tijuana. Este primcr punto se refleja cabalmente en las estadsticas de diversa ndole, sobre todo a partir de las fechas en que se lleva a cabo con ms intensidad la reforma agraria, se realiza la expropiacin del petrleo y se crean las redes de carreteras en el interior de la Repblica. Sin embargo, resulta igualmente una verdad establecida el hecho de que todava hoy no conocemos, ni siquiera en forma aproximada, la verdadera magnitud de nuestros recursos naturales. Debido a la variedad de dichos recursos y al desigual e incluso catico desarrollo de las diversas ramas econmicas, en algunos casos se ha profundizado lo suficiente para disponer de inventarias considerables aunque incompletos, en tanto quc respecto a muchos recursos no hemos hecho simplemente sino empezar. Entre los ejemplos del primer grupo podran citarse algunos minerales metlicos no ferrosos (zinc, plomo, cobre, primordialmente en manos dc compaas extranjeras poseedoras de los estudios correspondientes); as- pectos de la hidrologa en los principales rIas nacionales (caudales y es- currimientos medios, agua disponible para almacenamiento en presas, et- ctera). Por lo que toca al segundo grupo pueden citarse multitud de ejemplos concretos: son ya clsicas las palabras del bilogo Bibiano Osorio Tafall sobre el profundo desconocimiento que los mexicanos tenemos de lo que representan nuestros mares y las riquezas que encierrm. El caso de un recurso importantsirno, como es el de los basques de la Repblica Mexicana, puede ilustrar grficamente hasta dnde llega la ig- norancia -compaera inseparable de la anarqua y la contradiccin- en el conocimiento de aspectos esenciales de la realidad natural. Los recursos forestales han sido evaluados desde hace mucho tiempo por numerosos in- vestigadores, lo cual supone la publicacin de muchas obras y por con- siguiente no indica el abandono total de este problema. Sin embargo, hasta hoy no se ha podido llegar a obtener siquiera el rea aproximada de las aso- ciaciones boscosas en Mxico. No es miaso insistir en lo anterior, ya que en 1953 el bilogo Beltrn escribi lo siguiente: "Nuestra ignorancia (respecto a los bosques de Mxico) es tan grande, que ni siquiera conocemos botnicamente las es- pecies que los integran." No se desea generalizar afirmando que se desconozca la magnitud de todos nuestros recursos, a pesar de que recientemente el ingeniero Alfonso Barnetche afirm en forma categrica2 que en Mxico, "no se tiene an idea exacta del monto de los recursos naturales". 1. Algunos recursos minerales han sido estudiados en forma vasta aunque desorganizada, lo cual facilit que durante 300 aos sirvieran para engrosar el tesoro de Espaa y ms tarde (hasta hoy) fuesen fuentes de riqueza para los grandes monopolios internacionales de la minera. Estos recursos -cientficamente mal conocidos, al igual que los bosques nacio- nales- se han venido agotando en forma incesante y tremenda. Se ago- taron, por ejemplo, las riquezas de los placeres de oro de Batopilas, de diversas regiones en Baja Califomia (entre ellas del desierto de Vizcano), igualmente y en gran escala las minas de Guanajuato, Zacatecas, Taxco, Angangueo, Temascaltepec y El Boleo, B. C. Se encuentran en escala muy avanzada de agotamiento los famosos minerales de Real del Monte, Fresnillo, San Luis Potosi o Sombrerete, en tanto que algunas regiones mineras han sido explotadas en forma catica, abandonndose en oca- Diciembre & 1%1. siones y reanudando los trabajos en diversos perodos: por ejemplo la zona manganesfera en la Baja California, el 6nix de El Mrmol, B. C., Matehuala, S.L.P., puntos aislados de Guerrero, Jalisco, etctera. 2. La fauna, tan variada y peculiar en un territorio extenso y singu- larmente bien situado a este respecto como el de la Repblica, muestra numerosos casos de especies casi extinguidas a causa de la caza no re- glamentada o violatoria de las leyes. Notorias han sido los ejemplos del lagarto (antes abundante en ros de Tabasco, Veracruz o Chiapas), el famoso berrendo de la Baja California, el oso de la Sierra Madre Occiden- tal y otras especies que en buena medida han desaparecido del escenario natural. Por lo que toca al berrendo (Antilocapra A~ncricana), es curioso sealar que precisamente cuando estaba en vigencia la prohibicin para su caza, mediante decreto de 1921, fue cuando con mayor vigor se le busc, organizndose verdaderas batidas en la regin central de la pennsula. Los borregos o cimarrones (Oilis Montana, Ovis Cerilina) que todava se describen habitando "las abruptas e inaccesibles montaas de las Sierras de Chihuahua, Sonora y Baja California", han disminuido tanto en nme- ro de ejemplares que el ao de 1960 la Direccin General de Caza pens en suprimir la veda existente en Baja California, porque "no ha servido para nada, en virtud de que nadie la respeta, ni la hace respetar". Se con- fiesa que los borregos salvajes han sido exterminados en todo Coahuila, Chihuahua y norte de Durango, quedando quizs algunos ejemplares en Sonora; lo inaccesible de las regiones desrticas y montaosas de la Baja California es lo nico que explica el hecho de que todava se conserven borregos cimarrones en aquellas entidades. La cacera del venado, la garza, el pato silvestre y los mamferos - que por cierto deberan protegerse en Mxico por no existir en grandes cantidades o especies tan vigorosas como en las sabanas de frica o las selvas de Asia y Suramrica- continan cazndose en gran escala y casi siempre sin un controI riguroso. 3. Respecto a los animales marinos tambin se conocen numerosas especies de mamferos o peces que estuvieron sometidas a una explotacin desmedida, lo cual condujo a la reduccin considerable del nmero, siendo notables las correras que marinos extranjeros llevaron a cabo durante el siglo pasado y parte del actual en pos de millones de vacas y elefantes ma- rinos pobladores de las islas y castas de la Baja California; los elefantes marinos pudieron refugiarse y sobrevivir s61o en la Isla Guadalupe, situada al occidente de la pennsula. Igualmente, los lobos marinos, cuya captura est hoy prohibida, fueron perseguidos en forma implacable por los agentes de compaas peleteras y comerciantes de los Estados Unidos, Canad e incluso el Japn. El ejemplo de la madre perla, cuya extincin casi total contina siendo un misterio, atribuible, segn algunas fuentes, al envenenamiento (?) de las aguas y segn otras a la explotacin total que se realiz, resulta ilustrativo en el caso de la propia Baja California. Recien- temente, se han dado voces de alarma por la disminucin de las cantidades observadas en las costas y mares del Noroeste y Sureste de la Repblica, tanto de algunas especies de moluscos y crustceos, como peces: abuln, atn, ostin gigante, camarn o langcxsta. Nada tiene de extrao lo anterior si se estudian detenidamente los mCtodos utilizados para capturarlos, as como las violaciones constantes a las leyes vigentes. 4. Mltiples productos forestales, entre los que pueden sealarse el caucho de guayule, el chicle, la cera de candelilla y el ixtle de lechuguilla de gran interCs industrial, tienen en la actualidad creciente demanda y ello explica en parte la explotacin desmedida de sus fuentes. En el Sureste del pas hay mltiples casos de zonas donde los rboles, productores de maderas preciosas, fueron talados en forma tan exhaustiva que los bosques hoy se ven substituidos por vegetacin de arbustos o pastizales. En las regiones Norte y Centro del pas, el avance de la flora desertica est vinculado, indudablemente, a la desforestacin, a los procesos de erosin del suelo y a otras medidas que el hombre contina llevando a cabo en su propio perjuicio, y cuyos resultados funestos habrn de ser ms notorios todava para las generaciones venideras. Por ejemplo, la desecacin de lagos que antiguamente existieron en las grandes mesetas (es ms cono- cido el caso del lago de Texcoco, pero no resultan menos graves los problemas surgidos al descender y volver a subir peridicamente el nivel del lago de Chapala, al disminuir el lquido en Xochimilco, Cuitzeo, Zumpango y otros depsitos de agua) ha conducido a cambiar el paisaje e influido para hacer ms seco el clima localmente, como es el caso de la Re- gin Lagunera donde desaparecieron las extensiones acuiferas que le dieron nombre. A pesar de que los procesos climticos estn determinados por causas ms profundas que la mera evaporacin, no deja de ser importante la circunstancia de que el hombre puede favorecer el proceso de desertizacin en un pas como el nuestro, mediante la tala de bosques, desecacin de lagos, uso excesivo de recursos hidrolgicos subterrneos, continuacin de los fenmenos erasivos en escala excesiva, etcktera. 5. En MCxico, al igual que en todos los paises subdesarrollados econmicamente, se observa una paradoja consistente en la explotacin desmedida de algunos recursos y la falta de utilizacin de otros, cuyo uso resulta menos fcil o requiere inversiones mayores que reditan len- tamente. Finalmente, aunque no por ello es de menor interh, debera procederse de inmediato a preservar los sitios o territorios donde se pueden encontrar exponentes mejor conservados de la flora y fauna originales, tanto en los desiertos y zonas tropicales, como en cadenas montaosas, costas y las re- giones naturales ms diversas. Este punto, que en un pas subdesarrollado parece no tener importancia inmediata por considerarse que las riquezas han sido poco explotadas, merece atencin porque es mejor prevenir que lamentar, sobre todo teniendo a la vista el ejemplo de numerosas zonas del mundo donde es ya dificil encontrai exponentes de ese pasado natural. Ello se refiere tambiCn a los recursos llamados culturales, o sea los monumen- tos, sitios o ciudades de valor histrico, que deben conservarse igual que las riquezas de carcter natural. Y decimos recursos culturaies porque en la actualidad, el trmino recurso no se aplica slo a los minerales o los vientos, sino tambien a las bellezas panormicas y a todos aquellos objetivos cuyo uso, por parte del hombre -incluyendo los propios recur- sos humanos-, les confiere categora semejante a los simples bienes de explotacin directa que sirven a la agricultura o la i ndu~t r i a. ~ Los prin- cipios sobre la conservacin de recursos tienen, al ampliarse los concep- tos, una aplicacin ms directa y decisiva que con anterioridad. Premisas para una poltica de aprovechamiento correcto de los recursos Antes de proceder a sealar algunas soluciones, o posibles caminos, para llevar adelante una poltica de conservacin adecuada de los recur- sos naturales en Mxico, estimarnos til hacer hincapi en varios aspectos que nos parece indispensable tener en cuenta para formular correctamente los principios. 1. La naturaleza es un conjunto de fenmenos objetivos, que existen in- dependientemente de nuestra voluntad y que para subsistir no requieren dz nuestro conocimiento previo. Lo que el hombre hace, organizado en ' Vanse diversos cap(tu1os & Comen>acin & los recursos, S. V. Cinacy-Wantrup, Mxico, 1957, y otros libros mAs recientes. 129 sociedad, e s tratar de entender -paso a paso y a travs de siglos- las Ieycs que rigcn al mundo natural y social, comprcndcr la escncia de los fe- nmenos mismos. De la etapa "infantil", la humanidad se ha ido encum- brando a las alturas de la ciencia: desde las sociedades ms primitivas has- ta l os adelantos de hoy, el hombre ha ascendido por un cami no difcil, pleno de peligras y dificultades, pero de cualquier manera s u conocimicn- to del universo es infinitamente superior al de cualquier poca pasada. "Cuando logramos alguna de nuestras metas ms espectaculares en la uti- lizacin del medio - d i c e E. Beltrn-, lo nico que hemos hecho es estu- diar cuidadosamente las leyes naturales, comprenderlas correctamente y desarrollar -basndonos en e l l a s una serie de principios que permitan alcanzar el fin propuesto ... El hombre logra ' impnnerse' a la naturaleza s61o en la medida que es capaz de comprender y 'acatar' las leyes que la rigen."' De l o anterior se deduce que lo primero, lo ms importante, es conocer a fondo l os distintos ngulos que ofrece el medio natural y la realidad social, para tratar de utilizar racionalmente los recursas, pues de otro modo se anda a ciegas y ninguna medida tendra los resultados benficos que se tratan de alcanzar. 2. Los diversos estadios sociales que ha i do dejando atrs la humanidad cn s u marcha ascendente, desde el comunismo primitivo hasta el capita- lismo moderno, han representado una suma de instrumentos econmicos y tl'cnicos cada vez ms poderosos. El capitalismo es sin duda un sistema so- cial superior al feudalismo, incluyendo por supuesto en esta afirmacin al conjunto de armas con las cuales se logra desentraar las leyes de la na- tura1e.a; en consecuencia, se pueden explotar los recursos en escala nunca vista con anterioridad. Al propio sistema capitalista se le ha llamado fre- cuentemente "una economa de derroche", que por su constitucin intrn- sccd -supuesto que se basa en la propiedad privada de l os medi os dc produccin- obst acul i za el aprovechami ent o de l os recursos en una forma racional y, adems, impide la planeacin completa de la economa naci onal . 3. No obstante lo anterior, aquellos pases que han alcanzado un mayor desarrollo econmi co -dentro del mi smo si st ema capitalista- se en- cuentran en una situacin tericamente mejor para frenar en cierta escala el uso desmedido de los recursos: ello en primer lugar, porque en s u propio territorio el agotamiento de estas riquezas ha si do ms acentuado por la ' El Itonthre y su ambiente. Mkxico, 1958. LOS METODOS escala superi or de explotacin y porque, en segundo, cuent an con l as posibilidades econmicas y prficticas para implantar una poltica de pro- teccin de los recursos, as sea en forma limitada. Los pases subdesarrollados econmicamente, estn en posicin ms desventajosa -Mxico entre ellos- porque arrastran vicios del pasado, huellas tremendas del dominio colonial y la explotacin moderna de tipo econmico por parte de las naciones industrializadas; adems, no han lo- grado estructurar una economa slida ni los instrumentos necesarios para llevar a la prctica la poltica de planeacin econmica en forma correctaVs 4. Sin embargo, es necesario proceder a regular el uso de los recursos de inmediato, antes de que la escala del proceso destructivo alcance una etapa en que sea punto menos que intil proceder a la conservacin de dichos recursos. Hay que evi t ar que nuest ras ri quezas desaparezcan hasta el extremo alcanzado en pasadas civilizaciones, que como las del Cercano y Medio Oriente o China, convirtieron bellos jardines de la naturaleza en cmeles desiertos. En los Estados Unidos, p r ejemplo, es sabido que slo la crisis provocada por la propia escala de explotacin oblig a tratar de conservar l o que an quedaba a fines del siglo xrx y principios del xx, sobre todo en materia de flora y fauna o suelos. Como no existe incompatibilidad entre consen)acin y uso de recursos, puede desde ahora procederse a mej orar l os si st emas de t enenci a y utilizacin de dichas riquezas, reglamentar en forma acertada los proce- di mi ent os, etcetera. nicamente cuando la planeacin sea una realidad, podr comenzarse a explotar debidamente los recursos. Una conservacin apropiada quiere decir: "ver al futuro, no mirar slo al presente". As como el hombre crea 10s instrumentos para destruir -y no sl o los recursos naturales-, as debe crear o introducir en forma acertada los medios para conservar y rltilizar cabal ment e l as ri quezas naci onal es. Todo el l o part i endo del supuesto de que conservar sin utilizar no tiene sentido, pues el trmino mismo de la conservacin supone un cierto grado de uso por parte de la sociedad humana. Claro est que la existencia de la pobreza y de la ig- norancia en cualquier pas, son graves obstculos para llevar a la prctica las brillantes i deas conservacionistas. 5. Como la naturaleza es un todo, slo se puede plantear correctamente su conservacin cuando se toman en cuenta todos los factores del medio, Al guna ideas al respecto pieden verse en El estodo delfuturo, de Gunnar Myrdal, MCsico, 1961. que dependen unos de otros. Supuesto que no hay "pedacitos" aisladas en la naturaleza y en la vida social, para integrar una poltica correcta es vi- tal considerar todos los elementos y salvarlos a todos en su conjunto y compleja unidad. Esto incluye la solucin de graves males econmi- cos y sociales, raz de diversos ejemplos de salvaje utilizacin de los recursos. 6. En las condiciones actuales resulta de mayor urgencia dedicar aten- cin preferente a algunos tipos de recursos cuyo peligro de agotamiento es ms inmediato, de acuerdo con la realidad en determinado pas, zona natu- ral o econmica. En Mexico, quiz debera cuidarse con mayor esmero el recurso agua, despues la vegetacin natural (ante todo los bosques), ms tarde -mejor dicho, al mismo tiempo- el suelo; de inmediato deben someterse a conservacin rgidamente reglamentada los recursos naturales no renovables y la fauna, tanto la terrestre como la acutica. Los pasas ms serios para llevar a la prctica una poltica moderna de conservacin de recursos naturales consisten en salir del subdesarrollo, al- canzar la independencia econmica y elevar el nivel de vida de las ma- yoras populares, reduciendo al mismo tiempo la fuerza decisiva de los poderosos. Problemas tatados en el estudio geoeconmico de un estado o zona 1. Introduccin Importancia del trabajo geoeconmico, como resultado del estudio con- junto del medio geogrfico, de la poblacin y de la economa de la regin. Dificultades del estudio geoeconmico de Mexico. Diferencias del trabajo geoeconmico con relacin a trabajos de ndole econmica, estadstica, a trabajos geofsicos etnogrficos, sociolgicos. Nuevos procedimientos para conocer la misma realidad. Finalidades del trabajo geoeconmico, su utilidad cultural y prctica (con ejemplos tomados de la regin). Los metodos empleados en el estudio geoeconmico de la regin. Necesidad de ver los problemas histricamente, en su desarrollo en el tiempo y en el espacio. Un estado no es una regin geoeconmica sino una gama de regiones o de panes de regiones. Posibilidades de estudio con que se cuenta en el estado, apoyo obtenido, etdtera. Materiales utilizados y su crtica. LOS moms 11. Aspectos naturales Situacin geogrfica y geoeconmica Situacin del estado o regin en el pas en general. Influencia ejercida por la situacin en la conformacin del medio geogrfico actual y en los recursos. Situacin respecto al mar, grandes ros, etcetera. La situacin de la regin y su historia. La situacin y el desarrollo de la actividad humana y de la economa. Datos sobre fronteras, relacionndolas con el relieve, hidrologla, circuns- tancias histricas, etdtera. Regiones vecinas y estudio detallado de las fronteras. Datos histricos sobre delimitacin de fronteras. Trabajos topograficos realizados con anterioridad en el estado. Otros es- tudios de la regin llevados a cabo en epocas anteriores; mapas, libros, etcetera. Datos sobre superficie y coordenadas. Distancias en diversas direcciones a las fronteras; de unos centros importantes a otros, de unas regiones geoeconmicas a otras. Comparacin del medio geogrfico, de la poblacin y de la economa. La influencia del relieve sobre los dems integrantes del medio geogrfico en ese pas, y de Cstos sobre el relieve. Descripcin y explicacin someras del relieve del territorio, senalando montaas, valles, costas, etcetera. Cmo influye directamente el relieve del terreno en la vida de la po- blacin, en la economa del pas; citando casos concretos en la economa rural, la industria y transporte, etdtera. *Geologa y recursos minerales La historia geolgica del territorio y su relacin con el relieve actual del terreno y con los recursos minerales. El medio geogrfico de la regin y la historia geolgica. Distribucin y calidad de los yacimientos, depsitos, etctera, en el estado. Volcanismo y sismologa en la regin y su influcn- cia sobre el medio geogrfico, la vida de la poblacin y la economa. Los climas del estado, en relacin con los diferentes integrantes del medio geogrfico. Influencia general del clima en la vida y actividad de la p- blacin, y en la economa. Influencia de las lluvias; influencia de los vien- tos, de la temperatura (presentar ejemplos concretos tomados de las diversas regiones; cuadros de precipitacin pluvial, de temperaturas anua- les y mensuales y medias). Sucesin de las estaciones en el ao y su influencia sobre la agricultura, ganadera, industria y vida humana. El cli- ma y la distribucin de la poblacin; el clima y los lugares habitados, los tipos de habitacin, la alimentacin, el vestido, las costumbres, etcetera, (por regiones y zonas en estudio). Aspectos del microclima. *Hidrografa, potamologa y oceanografa Relacin de los recursos hidrolgicos del estado con el clima, el relieve, etctera. Ros, lagos y mares y su influencia en la vida y la actividad hu- mana y en la economa de la regin. Las corrientes de los ros, su variacin en el curso del ao, velocidad, etctera. Ros de importancia para la agricultura (riego, etctera), para la industria (energa elctrica, etctera), en el transporte. El mar y los lagos y su importancia gececonmica (pesca, transporte, economa rural). Aguas subterrneas y su importancia. *Los suelos Relacin de los suelos del estado con el relieve, el clima, etctera. Los suelos y los cultivos agrcolas, los bosques, pastos, etctera. Suelos en posibilidad de utilizarse; la fertilidad del suelo, importancia de los fertili- zantes, rotacin de cultivos, etcetera. Erosin del suelo, destruccin de la productividad y otros hechos negativos. El estudio de los suelos del estado. Mejoras por introducirse en la utilizacin de los suelos. *El reino vegetal Zonas de los distintos tipos de vegetacin, relacionndolas con el relieve, el clima, los suelos y la actividad humana. Distribucin de los bosques, pastos y otros vegetales tiles en la economa. Elementos de ecologa, con ejemplos tomados de las distintas regiones. Diversos vegetales de impor- tancia econmica, medicinal, social, etcetera, (con nombres cientficos y descripcin de cada uno). Los bosques segn su utilidad. Cultivos, parte del reino vegetal existente. La utilizacin de los vegetales y tipos de vegetacin y posibilidades de explotacin. La obra del hombre como factor que cambia la distribucin geogrfica de los vegetales. *El reino animal El medio geogrfico y las zonas o regiones zoogeogrficas. Animales tiles en la economa (caza, industria) y en la vida de la poblacin. Descripcin general y nombre cientfico de los representantes de la fauna terrestre y acutica de interks econmico. Importancia de la caza y de la pesca en el estado. *Regiones naturales Condiciones geogrficas que permiten formar las regiones naturales. Relacin existente entre todos los componentes del medio geogrfico (y tambin con la poblacin, los recursos naturales y la actividad humana), dentro del territorio de cada regin. Evolucin de las regiones naturales. Subdivisin de las regiones. *Conclusin sobre el medio geogrfico y recursos Cmo influye el medio geogrfico en general en la vida de los habitantes y en el desarrollo econmico. Superacin de las dificultades que presenta el medio en cada regin (con ejemplos). Utilidad concreta de los recursos naturales de la regin y su explotacin al presente. La importancia que tiene el conocimiento directo de las condiciones del medio geogrfico y la valorizacin de los recursos del estado. Posibilidades de un mejor empleo de 10s recursas del pas. 111. Aspectos histrico-denlogrficos Esbozo histrico-geogrfico La historia del pas en relacin con el medio geogrfico y el proceso de desarrollo econmico social. Principales periodos de la historia local (es- tablecidos por causas sociales que implicaron cambios econmicos). Des- cripcin de cada periodo remarcando los distintos sucesos de importancia geoeconmica. El periodo moderno descrito con ms detalle (sealando sobre todo las reformas efectuadas despuCs de la Revolucin Mexicana). *Divisin poltica Causas geogrficas, econmicas y polticas de la divisin actual. Ante- cedentes histricos de la presente divisin poltica del estado. Compara- cin de diversas partes del pas, por sus caracteres geoeconmicos y estimacin relativa de esas regiones. El proceso de formacin de la actual poblacin del estado. Influencia del medio geogrfico, de los recursos y de hechos sociales en la integracin y distribu- cin de la poblacin en el pas. Importancia geoeconmica de la pobla- cin. Poblacin total del estado, comparndola con la de otros estados. Poblacin por municipios y regiones diferentes, y causas de la desigual- dad. Distribucin geogrfica de la poblacin por el territorio del estado; la densidad de poblacin (inclusive por municipios) y sus causas geoeconmicas. Crecimiento de la poblacin y causas. Distribucin de la poblacin segn su sexo y edad. La poblacin y su situacin social y profesional, relacionndola con las condiciones del medio geogrfico y de la economa en cada regin. La cuestin nacional y la cultura. Movimiento de la poblacin. Migracin dentro del estado y hacia otras regiones o pases. Poblacin urbana y rural y las causas geoecontmicas que determinan su distribucin. Tipos de agrupamiento de la poblacin rural. Lugares habitados (clasificacin). Aldeas y ciudades. Estudio de varios lugares habitados en dife- rentes regiones del estado. El nivel de vida; alimentacin, vestido, etdtera, en relacin con el medio geogrfico, los recursos y la realidad econmica social. Resolucin de problemas relacionados con los habitantes del pas; perspectivas. IV. Aspectos econtnicos Actividades agropecuarias Interrelacin del medio geogrfico, la poblacin y la economa rural. Im- portancia actual de la agricultura y la ganadera en la economa regional y su desarrollo histrico. Situacin general de la agricultura y la ganadera (valor de la produccin, porciento en la economa, tecnica, trabajo, etcetera). Situacin material de los campesinos. Relaciones agrarias, problemas sociales, etcetera. Carficter general de la agricultura de la regin (extensin de cultivos, tkcnica, riego, etcetera). Influencia del medio geogrfifico y de las con- diciones sociales en la agricultura, y a la inversa. Calendario de traba- jos agrcolas en diferentes partes del estado. Superficies totales de cada cultivo, pastos, etcetera, y valor de la produccin. Metodos de trabajos y cultivos. Problemas de la distribucin por el territorio del estado de los cultivos agrcolas, su transporte, etdtera. Distribucin de la tierra. De cada cultivo se estudia: su exigencia al clima, los suelos, etcetera; superficie de cultivo; su importancia en la vida de la poblacin, en la economa rural; historia de su desarrollo en el pas; su anterior superficie de cultivo y la actual; la utilizacin de sus productos en la industria; regiones ricas y pobres en ese producto; importancia para el comercio; me- didas tendientes a impulsar el cultivo. Regiones agrcolas. Condiciones geoeconmicas; cultivos; poblacin, etcktera. Influencia del medio geogrfico y de las condiciones econmicas y sociales en la ganaderia y de la ganaderia en aqutllas. Carcter general de la ganadera (razas, ttcnica, trabajo, etcetera). Calidad de los pastos, superficie que ocupan, su venta en el estado; otros alimentos del ganado. Distribucin de las cabezas de ganado por el territorio y causas de esa distribucin. Produccin de la ganadera (cantidad y calidad de los produc- tos, su valor, venta); relacin con la industria, el comercio y los medios de transporte. De cada clase de ganado se estudia: su relacin con el me- dio geogrfico, su importancia en la economa rural y ganadera, historia de su desarrollo en el estado que se estudia, distribucin geogrfica en nuestros das y anteriormente, utilizacin de su produccin en la industria; intercambio de los productos. Medidas tendientes a impulsar la ganadera. Regiones ganaderas. Causas geoeconc5micas de la divisin en regiones ganaderas, ganado, produccin, etctera. *Regiones agrcola-ganaderas Diversos tipos de economa rural en el estado. Bases para la diferenciacin de las regiones. De cada una de las regiones se estudia: el medio geo- grfico, evolucin histrico-geogrfica, especializacin de la regin, relacin con la poblacin, la industria y el transporte, el comercio con los productos rurales de la regin, medidas tendientes al impulso de la economa de las regiones agrcola-ganaderas. Condiciones naturales y razones geoeconmicas de la actual distribucin de las industrias. Clima, recursos en materias primas, recursos energeti- cos, papel e importancia del medio geogrfico; poblacin, comunica- ciones, etcttera. Historia del desarrollo de la industria en las diferentes regiones o centros, sealando la influencia local del medio natural y social. Lugar de la industria en la economa (progreso industrial alcanzado, capital invertido en la industria, produccin, etcttera). Es- tructura de la industria (pesada, energetica, ligera). Especializacin de la industria segn la materia prima empleada, segn el carcter tecno- lgico del proceso, segn la clase de productos manufacturados. De ca- da industria se estudiar: importancia, reservas y materias primas, pro- duccin, problemas de los transportes de los productos, regiones donde se encuentra. Centros y regiones industriales: importancia, historia de su desarrollo, industrias que la integran (valor de la produccin, personal, etcetera), transporte, centros de consumo, perspectivas de los centros y regio- nes industriales (en cuanto se refiere al medio geogrfico, a los recursos, a la poblacin, al consumo de productos, etctera). Se incluye explotacin forestal de todo tipo. Historia del desarrollo de los medios de transporte. Influencia de las con- diciones naturales, de los medios de transporte y de la economa sobre el transporte, en la carga transportada y en la direccin e intensidad del movimiento. Influencia de ciudades, de regiones agrcolas y ganade- ras, de regiones industriales y la ejercida por otros estados y pases. Influencia del transporte sobre la economa y la vida en general. La carga; su carcter, valor, direccin de los movimientos, etctera. Importantes vas de comunicacin; tcnica empleada, distancias, utilidad geo- econmica, etctera. Distribucin por el territorio, de las vas generales de comunicacin. Separacin en regiones de transporte. Las regiones de transporte en su relacin con las regiones industriales, agrcolas y ganaderas, con la locali- zacin de las materias primas, con la pblacidn rural y urbana, con el mo- vimiento de pasajeros, etctera. *Comercio interior y exterior Carcter general del comercio. Volumen de carga, rutas de intercambio comercial, mtodos empleados en el comercio, etctera. Particularidades del comercio interior, en relacin con el medio geogrfico y las condi- ciones econmicas y sociales del estado. El comercio exterior, incluyendo el estudio de la importancia relativa de cada regin agrcola, ganadera e industrial, en el total de la Repblica y estado. V . Regiones geoeconniicas Causas geogrficas, econmicas y sociales de la divisin en regiones geoeconmicas. Comparaciones, diferencias y similitudes entre las diver- sas regiones. Dificultades que presenta la divisin del estado o zona en regiones geoeconmicas. Estudio de cada regin en particular; situacin y medio geogrfifico, po- blacin, lugares habitados y ciudades; esbozo histrico-geogrfico; la agricultura y la ganadera, la industria y el transporte, comercio. Perspec- tivas de desarrollo, sugestiones, proyectos. Divisin de cada regin en subregiones; causas geoeconmicas de esa divisin y estudio somero de las subregiones. Mapas, diagramas cuadros estadsticos, fotografas, etctera, necesa- rios en este tipo de estudios geoeconmicos. ndice y consideracin de toda la literatura consultada en el curso de los trabajos. Metodologa de investigaciones geoeconmica~ regionales de campo en Mxico Progranla General 1. Aspectos generales 1. Introduccin 2. Problemas del estudio regional 3. Requisitos para el estudio geoeconmico regional 4. Algunas exigencias del estudio de campo para fines regionales 5. Medios utilizados en investigacin regional 11. El medio natural y las recursos 1. Situacin y relieve 2. Los climas 3. Hidrologa y oceanografa 4. Los suelos 5. La flora y la vegetacin 6. La fauna 7. Otros recursos naturales 8. Divisin en regiones o subregiones 111. La poblacin l. Medio geogrfico y distribucin de la poblacin regional 2. Los poblados locales 3. Ciudades y su rea de atraccin 4. Datos sobre niveles de vida IV. Los aspectos econmicos A) Actividades agropecuarias 1. Relacin directa e indirecta entre medio geogrfico y agricul- tura 2. Especializacin regional y productividad 3. Niveles de desarrollo 4. Mercados internos y externos 5. Regiones agrcolas y ganaderas B) Industrias l. Relacin con recursos regionales y extrarregionales 2. Localizacin, ncleos y regiones industriales 3. Divisin en regiones industriales 4. Problemas de mercado 5. Perspectivas de desarrollo C) Comunicaciones y transportes, comercio l. Naturaleza, economa y transportes 2. Las redes de vias de comunicacin 3. Movimiento de pasaje y carga 4. Situacin actual del comercio interior 5. Aspectos de comercio exterior Regiones, subregiones y microrregiones geoconmicas - A manera de conclusin - Nota bibliogrfica Mtodologa de investigaciones geoeconmicas regionales de Mxico 1. Aspectos generales 1. Introduccin La presente gua metodolgica pretende servir de base slo en el caso dc: que se trate de estudios sobre el terreno, de carcter geogrfico-econi>mic y con fines regionales. Como no existen en Mxico guas de este tipo y como en general en el mundo no se ha desarrollado en forma apropiada l n metodologa de investigaciones geoeconmicas para prop5sitos de ndolc regional, bien puede considerarse la presente como una gua pioncra. Lis obras que se publican principalmente en los pases europeos occidentolcs, en los Estados Unidos y en la Unin Soviktica, insisten en 1:i falta dc: trabajos al resprcto. La Geografa Econmica es una disciplina joven y los estudios regiona- les en general tambitn son relativamente recientes. La Geografa, que durante mucho tiempo sirvi para intentar la descripcin del mundo y sus diversas partes, ha entrado ahora a una nueva etapa, aplicando sus metodos para fines prcticos y no meramente pedaggicos o descriptivos. Algunos de 10s aspectos que requieren de la aplicacin de los conocimientos geocconmicos son los siguientes: - la planeacin econmica y social y el desarrollo regional, - la divisin econmica regional (zonificacin) para diversos propsi- tos, - el uso racional del suelo y otros recursos naturales, - estudios de mercados, descentralizacin industrial, etcttera. Rcsulta muy importante comenzar a introducir los mttodos modernos dc estudio regional sobre el terreno, pues ello impulsar a las divrrsas ra- mas gcogrficas y las vincular a las necesidades prcticas del pas. Es vital la formacin de especialistas en esta direccin, que en mucho difiere dc la investigacin de gabinete. Es necesario insistir en el hecho de que los estudios geoeconmim de una regin son en realidad los ms importantes e interesantes - e nt r e las investigaciones geogrficas y econmicas- porque la atencin se concen- !ra en un 5rea determinada, se centra en objetivos concretos y no se dispersa el conocimiento en territorios demasiado extensos, muy alejados y totalmente distintos entre s. En el estudio de una regin concreta, lo sustancial es la unidad de las partes y al mismo tiempo la diversidad de las subregiones internas y de los aislados fenmenos, que en su conjunto reprcsentan el todo. En los pases subdesarrollados es en donde se hace ms indispensable y sera ms til la investigacin sobre el terreno, ya que su atraso y pobreza, los escasos recursos financieros de que se dispone y la urgencia de progreso acelerado, indican la necesidad de conocer recursos, explicar la realidad y vincular la teora con la prctica del desarrollo. 2. Problemas del estudio regional Sin embargo, es precisamente en los pases pobres econmicamente donde hay mayores problemas por vencer para llevar a cabo estudios regionales de este tipo. Veamos algunos de ellos: - falta de recursos financieros, - falta de especialistas en la materia y, entre ellos, de investigadores de campo, - ausencia de preparacin adecuada para el estudio de campo, en el seno de las instituciones de enseanza superior, - falta de un "ambiente" propicio en los crculos intelectuales y en general en la vida del pas, que aliente la investigacin sobre el terreno. Mucho hay todava de desbordada ambicin, de "dolce vita" de los intelectuales, como consecuencia de una civilizacin motorizada qge deforma y anquilosa a los intelectuales y a la juventud, - falta de estmulos en las labores de los jvenes; dificultad para pro- gresar y ocupar puestos que usufructan personas o grupos ("mafias") eternizados en esas posiciones. Remuneracin no adecuada en empresas pblicas o privadas; escasez de empleos fuera de la docencia, etcktera, - falta - e n ocasiones- de espritu emprendedor en los jvenes, indis- pensable para llevar adelante ideas o proyectos, - falta de divulgacin y comprensin de una metodologa apropiada en investigaciones de campo, tanto por falta de antecedentes como de es- tudios complejos que mejoren los metodos. No quiere decir que no h~i ya habido en MCxico numerosas investigaciones aisladas, - falta, por tanto, de estudios de conjunto donde intervengan econo- mistas, gegrafos, ingenieros, socilogos, etcktera, en gran escala y para fines prcticos, - las universidades, institutos y sociedades cientficos deben estimular este tipo de trabajos, - falta en ocasiones de estadsticas y otros materiales sobre las regiones. Estudios locales muy incipientes todava, - falta de cooperacin por parte de las empresas privadas en investiga- ciones regionales; existe todava mucha desconfianza de los intereses creados, - falta, a su vez, de coordinacin de los trabajos entre diversas oficinas de gobierno y organismos educativos nacionales y regionales, - estado general de atraso cultural en los ciudadanos, que dificulto cl propsito de entender los problemas locales, - propsito o creencia de que la investigacin regional ticnc por Sin "descubrir Mediterrfineos", con lo cual se pierde tiempo y recursos, sc duplican los estudios, - invasin de campos de estudio que corresponden a oiros espccialis- tas, con lo cual se repiten intilmente los temas, - se procede mecnicamente, sin iniciativa y entusiasmo en muchos estudios regionales. Por ello los trabajos se convierten en rutina abu- rrida y cansada. 3. Requisitos para el estudio geoeconmico regional Hay dos tipos de estudios: a) de gabiente; y b) de campo. Para las inves- tigaciones de gabinete, se necesita poseer -ante todo- conocimientos suficientes, preparacin adecuada para interpretar las estadsticas, mapas, libros, etctera. Cuando ello no ocurre, se advierten muchos problemas y fracasos al respecto: - Es necesario tener prctica en la redaccin, saber expresar las ideas claramente y en forma correcta, - saber trazar mapas y dirigir la labor de los dibujantes y cartgrafos, - poder analizar las diversas fuentes consultadas, para "sacarles el jugo", - algo muy importante: poseer un conocimiento amplio de la realidad que se trata de investigar en el gabinete y para ello es indispensable el contacto previo con ella, sobre el terreno, - tener formulada una metodologa correcta para el trabajo y seguirla inflexiblemente. Si se empieza mal una investigacin, se acaba mal y por 10 contrario, cuando se sabe de antemano lo que se desea obtener, por lo general se puede cumplir el propsito, de acuerdo con las capacidades de cada persona, - e l estudio regional presupone una divisin regional correcta, lo cual se logra en el gabinete pero con indispensables recorridos por el pas en su conjunto y por la regin en particular, - tener interes en el trabajo y deseos de realizarlo, ya que de otro modo nada pasitivo habr de lograrse. Para las investigaciones de campo, con fines de carcter regional, es preciso: - tener ante todo una disposicin de nimo para llevar a cabo los viajes necesarios y salud suficiente para realizarlos. Este aspecto es muy i m- portante, tanto porque la investigacin eri el terreno requiere obvia- mente el desplazamiento por el pas, vivir en condiciones muchas veces molestas por falta de comodidades, de buena comida o alojamiento y por la lejana de la familia, que provoca preocupaciones, etctera, como porque nada til puede hacerse cuando no se pone en juego la buena voluntad, el gusto y podria decirse incluso la entrega a determinada vocacin, ideal, o al deseo de servir al pas, - el estudio regional sobre el terreno no se puede cumplir "en volan- das", o sea sin penetrar al fondo, sin inquirir las causas de los fenmenos, sin "hundirse hasta el cuello" en la realidad que se visita. Puede haber especialistas muy preparados para hacer trabajos de gabinete o para "hablar" de esto o aquello y que, sin embargo, no sean capaces de rea- lizar trabajos de campo completos y eficaces: "La alegria de amar es inseparable de la alegra de comprender" - dicen J. Cressnt y A. Troux-, - es por lo tanto necesario entender que "el conocimiento de las leyes del amplio mundo no puede resultar ms que del contacto prolonga- do, del estudio directo de la parte del mundo donde la suerte nos sembr". 4. Algunas exigencias del estudio de campo para fines regionales Para que la investigacin sobre el terreno sea fructfera, se requiere cumplir varias exigencias: a) Un plan apropiado de trabajo, que incluya recorridos por las regio- nes ms importantes de una zona. Es decir, las ms tpicas o destaca- das; las ms avanzadas en el sentido econmico y tambiCn las ms atrasadas de esa zona. Como no s e puede ver todo en un est u- dio regional es necesario escoger y ese proceso de seleccin de ru- tas y objetivos forma parte destacada de la metodologa de los estudios regionales; b) En el estudio de regiones no se tiende a formar "enciclopedias" de los territorios de que se trata; no se tiende a describir y analizar una enti- dad "desde todos puntos de vista". Cada especialista tratar slo los captulos que le corresponden dentro del plan y por ello, adems del itinerario, es bsico contar con un plan de investigaciones preciso y adecuado a las circunstancias y a los fines que se persiguen. Ni dejar fuera lo sustancial ni tratar de abarcar todo, porque "el que mucho abarca poco aprieta". c) En el estudio geoeconmico regional es necesario contar con algunas directrices invariables: - Hay que buscar siempre, en primer lugar, los hechos que nos interesan, desentendiendose del anlisis a fondo de aquellos fenmenos que no son tema central del especialista. Es cierto que en un sentido general "todo l o humano nos debe interesar", pero en los trabajos regionales se puede perder mucho tiempo en cosas superfluas o intiles si no se centra el objetivo, - es indispensable registrar todos los fenmenos de interts, tanto en un diario, como en libretas especiales y block de dibujo, donde se tengan a la mano los detalles de tipo general o particular, para su estudio posterior, - y no slo registrarlos, sino tratar de entender sobre la marcha la interrelacin de los propios fenmenos, la causa de las cosas, la ex- plicacin de los hechos. Esto ltimo no siempre se puede hacer, pe- ro hay que intentarlo, porque la obra cientfica se realiza cuando se llega al fondo de las leyes que rigen la vida natural y social: de otro modo nos detendremos, en el mejor de los casos, en la eta- pa descriptiva, superficial. Esta etapa, que en su tiempo desarro- llaron con tanto vigor los gegrafos franceses Vidal de la Bla- che, Demangeon, Brunhes, est transformndose en una nueva; por supuesto que el ejemplo frances de excelente redaccin debera imitarse, - 10s estudios regionales tienen finalidades casi siempre prcticas, por lo que la descripcin es slo el primer paso: la explicacin es vital para llegar a la recomendacin de soluciones, - el conocimiento de una regin no significa constatar hechos o ver fenmenos, sino diagnosticar problemas y proponer vas de solucin, sobre todo en materia de planeacin econmica y social, - la mejor forma de estudiar una regin es a travts de exploraciones de conjunto, pero desgraciadamente la realidad indica que lo mejor es in- tegrar un grupo no mayor de 5 personas, para evitar posibles discordias que surgen en el seno de un conjunto numeroso de personas en circuns- tancias poco usuales. El mejor sera de 3-4 especialistas (y en su caso un chofer de vehculo), pero se logran buenos resultados con grupos de 2- 3 especialistas, - muy importante es el espacio de tiempo que deben abarcar los viajes de investigacin regional. En nuestra realidad mexicana, la experiencia dicta que los recorridos no deben exceder de un mes y en la mayora de los casas no debe ser menor de 20 das, pues si se prolongan demasiado sobrevienen problemas personales y si es muy breve el recorrido en una zona o regin bastante amplia, entonces no es posible penetrar en la esencia de los problemas, - claro que lo anterior vara de acuerdo con la extensin de la zona o regin; algunas de ellas son pequeas y pueden terminarse prelimi- narmente en 10-15 das (digamos, el norte de Nayarit, Tiaxcala), otras pueden exigir meses de visitas (la zona Norte de la Repblica, el Noroeste, el Pacfico Sur). Para Sonora podran calcularse 40 das, igual que para Baja California Norte, quizs 20 das para el centro de Veracruz, - el estudio de una gran metrpoli requiere tiempo debido a lo intrincado de los problemas; a su vez una regin homogtnea, agrcola o ganadera, es en general ms sencilla. No debe olvidarse que en el campo se hace s61o parte del estudio, comenzado y continuado despues en el gabinete, - la duracin del viaje depende tambien de la finalidad del recorrido y de la edad de los participantes. Si se trata de grandes exploraciones geogrfico-biolgicas o geogrfico-econmicas de conjunto, pueden durar 2-3 meses @ajo condiciones severas y totalmente distintas a las correspondientes a un estudio regional corriente), pero tambien hay viajes cortos con fines especficas que se prolongan s61o varias das, - paradjicamente, en la actualidad es mejor viajar con hombres de edad media que con especialistas muy jvenes, pues los problemas pueden tal vez solucionarse mejor, y por ello debe ser gente con experiencia en viajes, con buena salud y nimo decidido, - el equipo necesario para estos viajes puede tambitn variar, desde luego. En el caso de exploraciones, el equipo resulta muy vasto y merecera descripcin separada. Para el caso de viajes geoeconmicas regionales, resulta tambitn indispensable llevar material de campo, que incluye entre otras cosas lo siguiente: a) altmetro b) brjula c) ropa apropiada al clima local d) lmpara de mano e) cmaras fotogrficas o de cine f ) plumones para marcar muestras g) frascos para especies animales h) bolsas de polietileno para muestras vegetales y animales i) botiqun completo j) cubiertos de plstico o metal k) mapas de la regin 1) itinerarios, libros de consulta m) cajas para muestras vegetales y animales n) binculos de campaa ) termmetro 5. Medios utilizados en investigacin regional La investigacin regional no puede consistir, desde luego, en la mera obsa-vacin de los fenmenas sino en la obtencin adicional de datos para entender dichos fenmenos. Incluso en el caso de la topografa del territorio es necesario inquirir sobre las formas de las serranas, su di- reccin, alturas, etcktera. En la vegetacin, acerca de los norribres de plan- tas locales, la localizacin de los bosques o la extensin de las pasta. Entonces, se debe por un lado observar lo ms posible y por otro, averiguar, preguntar lo pertinente en materia de geografa fsica. Tambikn por lo que toca a los aspectos econmicos y sociales, el mtodo usado es semejante: - Al mismo tiempo que se observan los campos o el funcionamiento de las fbricas, debe preguntarse todo lo que sea ms importante al res- pecto, tanto de tipo tcnico como sobre la relacin entre el rned~o geogrfico y la actividad humana, problemas sociales, ctctera, - al mismo tiempo, deben obtenerse datos estadsticos indispensables, sobre todo lo que no se tenga en el gabinete, - ms tarde, es necesario solicitar las publicaciones regionales o comprar los libros que hubiere en el mercado, sobre los mismos aspectos regionales o de la zona ms amplia a la cual pertenece dicha regin. Por desgracia todava tiene escaso desarrollo la investigacin regional por parte de las especialistas locales, pero en algunas ciudades hay ncleos importantes: Monterrey, Jalapa, Hermosillo, Puebla, Guadalajara, etctera, adems, en las perimicos y revistas regionales se pueden obtener muchas informaciones de interks para la investigacin. Un aspecto muy importante es la forma de "sacar" informacin de las diversas personas o fuentes consultadas. Es necesario entrevistar a los ms importantes representantes de aquellos organismos o instituciones re- lacionadas con el asunto que se investiga. Debe contarse con un plan previo de investigaciones, antes de celebrar las entrevistas, con el fin de agotar en lo posible los temas de mayor interes. La informacin deseada puede lograrse casi siempre por medio de preguntas concisas y ordenadas: - Es indispensable escoger acertadamente las personas que propor- cionen la informacin, pues es necesario no perder el tiempo, sino apro- vecharlo ntegramente con el mayor provecho, - deben combinarse los recorridos en automvil, ferrocarril o a caballo o en avin, con el trabajo de investigacin directa, para evitar la mono- tona de las entrevistas (que deben limitarse en tiempo lo ms posible), - siempre resulta til dedicar cierto tiempo al estudio en bibliotecas locales, para consultar muchos libras, datos o referencias de obras que slo es posible localizar en ciudades de provincia. 11. El rnedio natural y los recursos El conocimiento de la naturalela es, en el orden de un metodo moderno, lo primero a que debe dedicarse el estudio regional. Ello incluso en el caso de que - m m o sucede en los trabajos de carcter geoeconmico- no sea por s mismo el ambiente natural la finalidad concreta de la investigacin, sino un medio para alcanzar fines posteriores. A pesar de no apoyar las ideas de la doctrina determinista (que sostiene !a importancia decisiva de los factores naturales en la vida y las ac- tividades del hombre) nadie puede negar la importante influencia que di- chos factores tienen en muchos aspectos de la existencia diaria y de las ramas productivas, sobre todo en la agricultura, la explotacin forestal, la pesca, la ganadera, la vida rural y las comunicaciones. Por ello, el conocimiento de los fenmenos naturales de una regin es bsico para entender los problemas de la poblacin y de la economa regionales. Sin embargo, el estudio geoeconmico sobre el terreno no puede abarcar todos los aspectos naturales de la regin, ya que los recorridos y la estancia en el territorio de dicha rea sblo permiten observar los hechos parcialmente, tanto en el espacio como en el tiempo. Claro est que hay viajes cuya finalidaa es precisamente el anlisis de los hechas fsicas, pero a esa categora no pertenecen las investigaciones geoeconmicas. Por ello es necesario precisar cules son algunos de los aspectos que si se pueden captar y cules se deben realizar en el gabinete. Como los especialistas en estudio regional geoeconmico deben poseer conccimientos generales de la naturaleza -sin lo cual no podran entender el medio fsico- y como lo ms importante es subrayar la interrelacin del territorio con la economa regional, en sus observaciones regionales necesitan destacar lo sustancial, lo decisivo, dentro de la amplia gama de factores naturales. Lo ms destacado en este caso no es otra cosa que todo aquello que tiene relacin directa o indirecta con el uso o distribucin que el hombre lleva a cabo de los recursos, es decir con las actividades productivas en la regin, o con la tierra como morada del hombre: sus poblados y su movimiento por el espacio terrestre. Claro est que en el caso de numerosos recursos, stos no han sido utilizados an por el hombre y deben tomarse muy en cuenta para su futuro uso racional. 1. Situacin y relieve El primer punto por tratar en esta parte es el correspondiente a la situacin que guarda la regin en el mapa del pas y dentro de la zona gececonbmica a la que pertenezca. Es necesario tener previamente una idea clara de la regin por estudiar, ya que de otro modo se puede ir a una regin de la cual se desconozca hasta su localizacin. Por l o contrario, cuando s e han precisado los lmites, la extensin y la integracin geogrfica general que dan los mapas (relieve, hidrografa, bosques, costas, etctera) se avanza de inmediato hacia la obtencin de una imagen certera de la regin que habrfi de estudiarse en detalle. En general, deben estudiarse regiones que antes hayan sido visitadas por 10s especialistas, as sea en viajes meramente turisticos, porque de esta ma- nera no se enfrentarn a paisajes y realidades econmicas totalmente desconocidas. Hay que volver una y otra vez a todas y cada una de las zonas y regiones de la Repblica, ya que es la nica manera de irlas conocien- do y de emprender en alguna de ellas un estudio profundo. No slo nos referimos a la situacin matemtica o en el mapa, cuando hablamos de situacin, sino que en este concepto general debe incluirse tambin la situacin geoeconmica, es decir, su localizacin con respecto al corazn del pas, a sus reas vitales en sentido histrico, a las vas del comercio exterior, a las zonas de concentracin demogrfica o descentrali- zacin econmica. Un anlisis de este tipo, por breve que sea, nos permitir sobre el terreno precisar el carcter de la regin, su interes e importancia nacional y ello nos facilitar grandemente la labor posterior. Al mismo tiempo, en el campo puede hacerse una observacin muy til de las relaciones entre los lmites de la regin y las unidades administrativas LOS umws que la integran: esto es muy importante porque se pueden derivar conclu- siones tendientes a cambiar en el futuro las divisiones administrativas y adaptarlas a la realidad geoeconmica o cuando menos para incluir otras en el territorio regional o separarlas y concretando la jurisdiccin de autoridades regionales determinadas, en materia de planeacin, salarios mnimos, etcCtera. Por l o que respecta al relieve de la regin, en primer lugar deben observarse las distintas formas que lo caracterizan, distinguiendo: - la importancia general que tiene sobre los dems factores de la naturaleza, incluyendo sobre todo el clima, la vegetacin, la hidro- grafa. Ello se obtiene mediante los recorridos a diferentes subregiones, donde se puedan captar los cambios que el relieve trae consigo, - los tipos de subregiones geomorfolgicas o fisiogrficas, distin- guiendo, por ejemplo, las planicies costeras o internas, los valles, el piedemonte, la zona de montes y planicies (hasin and ranges, en ingls), la entrada a la sierra y las grandes serranas, propiamente dichas, - interesante resulta observar los tipos de valles: si son anchos (antiguos), en U o en V (jvenes), porque al mismo tiempo se determi- nan posibilidades agrcolas en las zonas montaosas, - dnde se localizan las reas agrcolas: en planicies amplias, en valles estrechos, en terrazas o en laderas de las montaas, - dnde los pastizales y las recursos minerales, situndolos en el mapa. Dnde se han trazado las vias de comunicacin y el grado de obstculo que representan los sistemas montaosos, asi como la ubicacin de pueblos y ciudades. Por quC nacieron ah, en los valles o montaas?, - favorece el relieve a la red hidrogrfica, cul es la pendiente y el curso que siguen los ros por la montaa y en las planicies?, - hay posibilidades de desarrollo de las zonas ms aisladas, difciles de comunicar? Sobre qu. bases podran mejorarse, a pesar del relieve y merced a sus recursos, - conclusin sobre los aspectos favorables y desfavorables del relieve regional. 2. Los climas Su importancia decisiva para la agricultura y la existencia de pastos naturales, para el nacimiento y caudal de los ros o lagunas, la vegetacin arbrea, la vida diaria del hombre. Desgraciadamente, los climas no se pueden ver y slo .se captan algunos fenmenos del tiempo durante los reunidos, en tanto que el clima es una conthinacidn de estados del tientpo a largo plazo. Sin embargo, se pueden: - hacer observaciones diarias en el curso de los recorridos y en las distintas ciudades o pueblos donde se permanezca (nicamente repre- sentan fenmenos aislados y aproximados, que sin embargo son tiles para el diario de viaje), - se deben formular preguntas en estaciones meteorolgicas locales y a diversas personas que conozcan de la materia, para afinar juicios, - las estaciones del ao y su influencia sobre el ciclo vegetativo de las plantas, el crecimiento de los pastizales, estableciendo a quC tipo de clima corresponden los cultivos principales, los pastos y los bosques, - en ocasiones es posible recopilar estadsticas y datos climfiticos sobre el terreno, en institutos de investigacin, universidades, con tCcnicos de campo, - en muchas lugares de la Repblica el clima tiene una gran influencia cobre el tipo de vida diaria de los habitantes, tanto por ser extremosc -Norte, Noroeste, Noreste y partes montaosas del Centro y Sur- como por su carcter tropical, en las planicies y lomeros del Sur, Suresre y Yucatn: es por lo tanto importante calibrar los caracteres de dicha influencia, - Les favorable o desfavorable el clima local para el establecimiento de industrias, para la c~nsewacin de las vas de comunicacin, para la sa- lud de los habitantes? 3. Hidrologa y oceanografa Numerosos especialistas han dicho que el principal problema de Mexico es P I agu?: de ah su importancia en los estudios regionales. En las zonas ridas los ros han dado nacimiento a las regiones agrcolas ms destaca- das de nuestro pas y en las tropicales la urgencia consiste en controlar las aguas broncas de numerosas corrientes, desecar pantanos en zonas bajas, etcelera. Algunas de los aspectos hidrolgicos pueden verse y estimarse en el curso de los viajes otros quedan ocultos a la mirada o slo se ven paicialmentc: -- Es necesario sealar en el mapa las cuencas regionales, as como los :apos, lagunas, zonas de nieve, glaciares, depsitos de aguas sub- terrneas conocidos (estos a base de estudios realizados por especialis- tas, consulta de libros, revistas, etcttera). Sealar las razones por las cuales djchos objetivos hidrolgicos se encuentran ah, - carcter del caudal de los ros, relacin con el relieve y el clima. Posi- bilidades de riego en planicies y, en general, uso del agua local, - tambien pueden obtenerse datos sobre el terreno, respecto a los cau- dales, oscilaciones anuales, relacin con el carcter de las lluvias; anlisis de la red fluvial, - pantanos o zonas inundadas: en qut medida afectan a la economa local. Su localizacin en el mapa, - tipos de costas en relacin con la pesca, la localizacin de puertos, profundidad de bahas, etdtera. Los recursos en cada tipo de costa y en el mar abierto (a base de investigacin indirecta), -- las aguas subterrneas, segn datos de ttcnicos especializados, - la ubicacin de los poblados y ciudades, cerca de los ros, lagos, costas. Influencia de estos factores naturales. 4. Los suelos En tanto que otros factores naturales como el relieve, los climas y la si- tuacin tienen una importancia general muy destacada sobre el resto de los aspectos fsicos, el suelo slo influye sobre el tipo de vegetacin menor y de fauna en forma decisiva, pero al mismo tiempo es directo su impacto sobre las clases de cultivos agrcolas, sobre los pastos artificiales y los bosques. Por desgracia el suelo sufre las consecuencias de la intemperi- zacin, de las acciones humanas negativas y de otros factores fsicos que actan a largo plazo, sobreviniendo la erosin. En los estudios regionales de campo, conviene al menos llevar a cabo lo siguiente: - Constatar las reas de determinados t i p s de suelos en el mapa. Relacin entre fertilidad del suelo y tipos de agricultura, - gtnesis de los suelos en la regin: son recientes, aluviales. volcni- cos, laterticos, podz6licos, etctera, - zonas importantes de erosin y su combate efectivo, - uso de fertilizantes, utilizacin racional del agua, proteccin de los suelos, salinizacin y otros fenmenos, - en institutos locales de investigacin, es posible obtener anlisis de suelas o bien consultar obras de especialistas, - existen o no en la regin algunas reservas de suelos tiles pero no utilizados en materia agricola-ganadera. Dnde y de que clase? 5. La flora y la vegetacin El indicador ms completo y preciso de la interrelacin de los fenmenos naturales es la vegetacin regional, sobre todo en aquellas zonas donde el hombre ha tenido menor influencia. Junto con el relieve, ste es el nico factor que puede estudiarse cabalmente en las investigaciones regionales (si son de carcter geogrfico-biolgico). Sin embargo, los estudios de ndole econmica no pueden dedicarse al estudio profundo de la vege- tacin, pero s a sealar algunos puntos que es fcil comprobar en las investigaciones de campo: - la relacin entre relieve, suelos, clima e hidrologia, con la dis- tribucin de la vegetacin regional, - analizando lo anterior, se puede entender mucho mejor el "cuadro de la naturaleza" que se est observando, se trazan mapas y se tratan de confirmar leyes de carcter natural, - en el caso de la vegetacin no se puede uno conformar con datos es- tadsticos sobre la distribucin de tipos en las reas, sino que hay que i~erlos, de ser p i b l e dentro del plan de viaje, - muchas veces los tipos de vegetacin estn relacionados con las tipos de cultivos o agricultura, porque reflejan las variaciones del clima, la topografa, la situacin, etdtera. Por ello es necesario establecer esa relacin en los mbitos regionales, - muchos vegetales espontneos tienen una utilidad econmica de- finida, tanto en los bosques templados o tropicales como en las zonas deserticas. Es preciso, entonces, conocer por nombre e identificar cuando menos las 30-40 especies principales (io cual es indispensable tarnbien para entender los cambios de tipos en el espacio) y saber el uso actual o posible de otras. Lo importante en la distribuci6n de los ve- getales espontneos no es -except o en casos aislados- la existencia de una o dos especies, sino el conjunto, la asociacin vegetal predomi- nante y esta es la que ms debe interesar, - es necesario tambien distinguir las especies principales de las se- cundarias, pues el conocimiento completo de la flora es imposi- ble y resulta obvio que la atencin se dirija a las asociaciones prin- cipales, - en especial, el estudio regional debe orientarse al conocimiento de las plantas de esquilmos, pastos naturales y bosques. Debe detallarse el tipo de los recursos forestales y la calidad de las pastos (con ayuda de datos locales), - en otras pases se estudian las plantas incluso como indicadoras de la existencia de cienos minerales en el subsuelo, - es muy conveniente hacer uso de guas botnicas, mapas y libros que estudien las divisiones en tipos de vegetacin. 6. La fauna En la mayor parte de las regiones de nuestro pas, este aspecto de la na- turaleza no juega papel decisivo (como es el caso de otras naciones en fri- ca, Asia o Amtrica del Sur) en la economa regional, pero en algunos casos la fauna es objeto de caza y complementa los ingresos de campesinos regionales. Cuando menos, deben hacerse las siguientes observaciones: - en las recorridos hay ocasin de tener una idea de las principales y ms notorias especies, ya que por desgracia muchas otras se ocultan o es imposible verlas, - son sobre todo interesantes las aves, los grandes mamferos y los roedores. En Mtxico existe una gran variedad de animales y algunos son tiles, por l o que en el viaje es necesario recoger informacin al respecto, - obtener tambitn informacin sobre la fauna marina, la de ros y l agunas. Posi bi l i dades de i ncrement arl a, existencia o no de restricciones a la caza. Bosques nacionales y proteccin de la fauna. l 7. Otros recursos naturales l En Mtxico son muy importantes los recursos minerales, pero en las inves- tigaciones de campo geoeconmicas slo puede constatarse su existencia, no se pueden hacer investigaciones personales al respecto. Sin embargo, es muy conveniente tener la impresin visual y escuchar las explicaciones en l cada zona minera, pues con ello se obtiene una mejor comprensin de la realidad econmica. Es necesario en este captulo: - tener una idea de la historia geolgica de la regin y de las capas superficiales actuales (a base del mapa correspondiente), - identificar las mas importantes rocas, usando si es necesario giias y libros, - en las zonas mineras, se puede inquirir sobre reservas, estudios que se lleven a cabo, nuevas exploraciones y planes futuros, - visitar las zonas mineras de mayor importancia, obteniendo datos complementarios sobre materias primas, mercado, etcCtera, - fuentes de energa de las localidades: carbn, petrleo, gas, lea, agua, etctera. Otras que podran utilizarse: el sol, el viento, las marcas. 8. Divisin en regiones o subregiones Como resumen del estudio regional geoeconmico, se debe llegar a intentar una divisin de carcter natural en todos los aspectos princi- pales del medio natural: regiones fisiogrficas, de climas, suelos, cilen- cas, geobotnicas. Regiones naturales en su conjunto, que sirven en muchas casas para la divisin geoeconmica. Se hacen mapas en ca- da caso, llegando - d e ser posible- a las subregiones pequeas o mi- crorregiones. 111. La poblacin No siendo los trabajos geoeconmicos un tipo de investigaciones que tengan por fin principal el conocimiento de la naturaleza, sus propsitos se orientan principalmente a evaluar la influencia del medio y los recursos regionales que el hombre utiliza o puede utilizar, centrandose en el estudio del hombre mismo, en tanto que colectividad, la cual habita un lugar y realiza diversas actividades productivas. Por lo tanto, un papel importante en dichos trabajos lo juegan estos puntos relacionados con la poblacin, pero slo aquellos que -repetimos- guardan relacin con el medio geogrfico y las ocupaciones productivus y que, ademfis, muestran la distribucin y Im diversos fenmenos de concentracin -explicables por hechas naturales e histricos- en el territorio. Durante las viajes pueden llevarse a ccibo interesantes anlisis de la condicin geoeconmica de pequeos poblados v de ciudades, lo cual explica en mucho el estado de desarrollo general de la regin, su grado de madurez y complejidad y su diferenciacin en subregiones. Ia funcin econmica y social de las grande.; ciudades es vilal. ya que stas representan fenmenos rnoderncs. constituyen centros industriales y de comunicaciones, ejercen influencia definida en su hinterland o zona de atraccin inmediata, permitiendo una amalgama de subregiones agrcolas, ganaderas, industriales o de otro tipo, en el seno de la regin unificada. Finalmente, se pueden realizar importantes observaciones sobre los niveles alcanzadca en n:%teria de vivienda, alimentacin, vestido, ingresos y ocupaciones, educacin y salubridad, entre otros muchos. 1. Medio geogrfico y distribucin de la poblacin regional No todos los aspectos de este tipo pueden estudiarse en las investigaciones de campo, pero si es factible tomar nota de: Areas geogrficas donde es ms alta la densidad de poblacin: planicies costeras, valles montaosos, piedemonte, llanuras del Altiplano, montaas, etcttera. - Influencia directa e indirecta del clima, los suelos y la hidrografa sobre los fenmenos de densidad y distribucin demogrfica, - importancia de los recursos forestales, pastos y otras riquezas naturales, en la localizacin de la poblacin actual, - tipos de agrupamiento de los habitantes en el medio rural, toman- do en cuenta las condiciones del medio, la historia y la realidad econmica, - datos que se puedan obtener sobre el terreno, tanto en materia de den- sidades, como de la poblacin total, urbana y rural, econmicamente activa y mano de obra por ramas, migracin de los trabajadores. 2. Los poblados locales Es necesario escoger en la regin vanos poblados importantes y represen- tativos que podran llamarse "comunidades tpicas". De ellas se puede estudiar: - el nombre e historia del desarrollo, nmero de habitantes y estructura de la poblacin; vinculacin del poblado con el medio natural, la actividad econmica regional y el futuro progreso. Movilidad de la mano de obra local, - estructura interna del poblado, sus funciones econmicas, sociales y culturales, - tipos de vivienda del poblado, en su contexto histrico-social. 3. Ciudades y su rea de atraccin Los estudios deben hacerse, desde luego, en la ciudad cabecera de la regin y de ser necesario y posible, en otras ciudades que posean madurez y jueguen un papel regional de importancia. Lo ms destacado resulta ser: - situacin geogrfica y geo-econmica de la ciudad; su relacin co los principales aspectos del medio natural, - historia del desarrollo urbano en el tiempo y en el espacio. Nmero actual de habitantes y datos sobre estructura de la poblacin. La ciudad y las actividades econmicas regionales; especializacin productiva (industrial, comercial, etdtera). Movilidad de la mano de obra, dentro y fuera de la ciudad, - estructura interna de la ciudad, funciones econmicas de cada una de las partes: centro comercial, barrios residenciales, zona industrial, etcetera. - relacin con los poblados vecinos y satelites, con las reas rurales inmediatas y con otras ciudades. La ciudad como centro de co- municaciones: muestreos de pasaje y carga. Influencia comer- cial, social y cultural en la regin: su hinterland o rea de atrac- cin, - tipos de vivienda de la ciudad, en su contexto histrico-social. 4. Datos sobre niveles de vida Sobre el terreno, solamente es posible conocer algunos aspectos de los ni- veles de vida, que de cualquier manera son vitales, debido a ser fruto de la observacin directa y a que las estadsticas locales no pueden obtenerse en otro lado. - Salarios regionales y modalidades para cubrirlos. Otros ingresos de los trabajadores. Distribucin de los gastos (muestreos). Relacin entre ingresos y gastos familiares y per cpifa. Salarios mnimos y costo de la vida, - materiales empleados en la vivienda. Servicios domesticos y muni- cipales existentes, incluyendo informacin sobre salubridad y edu- cacin, - indicadores en materia de vestido y alimentacibn. IV. Los aspectos econ6micos Como la Geografa Econmica estudia la relacin de la Economa con las condiciones del medio geogrfico, la historia de su desarrollo y la interre- lacin de los propios fenmenos productivos en el espacio, sealando las diferencias de lugar a lugar, es obvio que la realidad geoeconmica necesi- ta investigarse sobre el terreno, con una metodologa especial. Desde un punto de vista del metodo, primero s e conoce - c o mo l o expusimos anteriormente- el medio natural (geogrfico), desput s la evolucin regional a travts del tiempo (incluyendo el poblamiento, las densidades de poblacin, la vida rural y urbana, etcttera) y ms tarde los aspectos econmicos propiamente dichos. Si se cuenta con la ayuda de diversos especialistas, entonces el estudio se lleva a cabo en forma simultnea. Por supuesto, ese anlisis de las ramas de la economa debe em- prenderse siguiendo las mismas etapas que hemos sealado con anteriori- dad: a) trabajo de gabinete, recopilando datos estadsticos, citas de libros y materiales diversos sobre el ambiente regional; todo ello debe crear en los investigadores una idea lo ms aproximada posible de la realidad que habr de visitarse, cumpliendo la etapa b) o sea el trabajo de campo, donde se empleen las ttcnicas de Observacin, constatacin y anlisis de los fenmenos objetivos, conversacin con las personas ms representativas y de las cuales pueda obtenerse mejor informacin; recopilacin de datos estadsticos, obras impresas y todo tipo de materiales que nos ayuden en la parte final, c) el posterior .aabajo de gabinete, que prepara el informe del viaje y ms tarde un estudio completo de la regin. El informe debe ha- cerse inmediatamente desputs de regresar del viaje, en tanto que el estudio completo 4 e acuerdo con el plan trazado de anteman* se llevar el tiempo que requieran las condiciones intrnsecas de la investigacin, lo cual depende de numerosos factores. En esta ltima fase debern agregarse mapas, diagramas, fotos, etctera, producto del viaje mismo. Antes de analizar cada una de las ramas econmicas, es necesario tener un panorama general del estado de desarrollo de la economia regional, pa- ra lo cual ayuda en gran medida el estudio previo de los datos reunidos an- tes y durante el viaje. Precisamente por l o anterior los recorridos deben realizarse cuidadosamente, siguiendo un plan bien concebido, que abarque las regiones de una zona - e n su ca- o las subregiones de una regin, que sean las ms representativas, tanto las de mayor adelanto como las atrasadas, ya que si se limitan las visitas a las capitales de estado o a las reas de ms moderno adelanto, no se puede evaluar el conjunto en for- ma correcta. En el viaje mismo, adems de las observaciones directas, se recogen -repetimos- numerosos datos que ayudan a esa evaluacin general. De esta manera, se puede contestar con bases firmes a las preguntas: de qu tipo de regin se trata?; j es una rea de mediano adelanto econmico-social o presenta caracteres de mayor desarrollo hasta conver- tirse en una de carcter moderno, primordialmente de agricultura o ganadera comerciales, de industria diversificada y poderosa, cuyas ramas sean bsicas y de inters nacional?; incluye la regin algunas porciones atrasadas, con economa primitiva, numerosa poblacin y graves proble- mas por resolver? Teniendo una nocin correcta de la situacin econmica general se puede entonces pasar al anlisis de los aspectos parciales, de las ramas de produccin, de las zonas agrcolas o industriales, de las empresas, etctera. Debe insistirse en el hecho de que los puntos sealados a continuacin, incluyen slo aspectos por estudiarse en el curso de las investigaciones geoeconmicas de campo y no los correspondientes al trabajo de gabinete, los cuales son mucho ms amplios y se presentan por separado en otra parte de esta obra. A. Actividades agropecuarias Los recorridos tienen finalidades de dos tipos: por un lado, visitar las prin- cipales zonas agrcolas o ganaderas, las empresas ms destacadas que exploten recursos o se dediquen a la transformacin de productos de esta clase y, por otro, llevar a cabo una serie de entrevistas con lderes campe- sinos, directivos de sociedades locales de crtdito, bancos oficiales y pri- vados, altos empleados de dependencias oficiales, etcttera. l. Relacin directa e indirecta entre medio geogrfico y agricultura: - en qu ambiente natural se realiza el trabajo agrcola: en las grandes planicies, en las valles montaosos anchos o estrechos, en laderas. En qu tipos de clima y suelos: sealarlos en el mapa, jafectan los cambios de clima a los cultivos? Calendario de trabajos agrcolas y estaciones del ao, para cada cultivo importante, - en distritos de riego, Les suficiente el agua para los planes de trabajo? Los afectan las variaciones a travts del ao? - tipos de vegetacin espontnea en los distritos agrcolas y sus cercanas, - Les, en suma, favorable o desfavorable el medio fsico para la agri- cultura regional? - erosin de los suelos por factores naturales o por influencia del hombre. Sealar en el mapa las reas de erosin y su comhate (terrazas, nivelaciones, plantacin de agaves, etctera), - plagas de los cultivos en relacin con el clima y la vegetacin espontnea. 2. Especializacin regional y productividad Tiene una gran importancia investigar los tipos de agricultura y los cultivos predominantes en la regin, porque con ello se descubre la especializacin, el peso relativo en el comercio interior y exterior, los niveles de desarrollo tcnico, etctera. En este rengln es indispensable analizar: - datos histricos sobre la conquista del suelo regional por el hombre y sus etapas principales, - clases de tierras en la regin; json de cultivo, de pastos, bosques? - de la tierra agrcola, qu porcentaje se trabaja y bajo cules cultivos, - es de riego o temporal y a qu clase de cultivos se dedica, - cundo comenz la especializacin regional en determinados culti- vos y con qu fines ecorimicos, - distribucin de la tierra agrcola en el territorio, densidad de cultivos y formas de propiedad de la tierra. 3. Niveles de desarrollo Datos sobre: - mecanizacin de la agricultura, uso de fertilizantes y semillas mejoradas, rotacin de cultivos, control de plagas en cada tipo de propiedad (ejidal, minifundio, autntica pequea propiedad, comunal, gran propiedad), - modalidades del riego: por bombeo, por gravedad; jageyes, depsi- tos artificiales de agua, lagunas y su uso, - productividad por hectrea de la tierra, en los principales cultivos y en pocas diversas del ao, - relacin de la agricultura local con las industrias regionales, - salario rural, ingresos de los agricultores locales, actividades com- plementarias, - migracin de la mano de obra agrcola, a travts del ao, - carcter de la agricultura: para el consumo local o de ndole comercial. 4. Mercados internos y externos Estos aspectos tienen interts decisivo en el estudio geoeconmico: - produccin que se consume localmente y la que se vende fuera de la regin, - dnde se vende y hacia dnde se dirigen los productos: a los poblados regionales, a las ciudades cercanas, a la cabecera o al exterior. Si es esto ltimo, jse envan al interior del pas o se exportan? -que medios de transporte se usan para conducir los artculos al mercado, - organismos o grupcs que controlan el mercado local o la salida al exterior, - parte de la produccin agrcola que se transforma localmente y en que tipo de industrias. Especficamente deben tratarse los problemas ganaderos siguientes: - cuantificacin de los tipos de ganado regional (incluyendo las especies avcolas y la apicultura) en cada clase de propiedad, - productividad por cabeza de ganado (carne, leche, etctera), en relacin con la existencia de pastos naturales de las distintas pocas del ao. Movimientos del ganado, - cules subproductos se obtienen y en que forma, - maquinizacin de los trabajos, mejoramiento de razas, combate de plagas, etcttera, - adnde va la produccin ganadera (autoconsumo, mercado local, al interior del pas, mercados extranjeros). En que forma s e exporta el ganado (incluyendo subproductos), - ingresos reales provenientes de la ganadera. 5. Regiones agrcolas y ganaderas La divisin en regiones o subregiones constituye una conclusin lgica del estudio, pues resume los amplios conocimientos de la zona o regin, permite al mismo tiempo contar con las bases para planificar el futuro desarrollo. Deben prepararse: - mapas de regiones o subregiones agricolas, - mapas de regiones o subregiones ganaderas, - mapas de regiones o subregiones agricola-ganaderas. B. Las industrias Las investigaciones en materia industrial revisten gran importancia, ya que por un lado las empresas industriales pueden ser el complemento lgico de la actividad agrcola-ganadera, forestal o pesquera y, por otro, representan la etapa moderna del desarrollo econmico y en muchas regiones se desenvuelven independientemente de aqullas, utilizando materias primas de origen mineral (procedentes de la propia regin o de sitios situados fuera de ella) o bien transforman productos semielaborados. Existen en nuestro pas municipios y regiones netamente artesanales o in- dustriales modernas, por lo que a nadie escapa el gran inters que tiene el estudio especial de las industrias (incluyendo en este caso los estableci- mientos que producen mercancas de origen pesquero o forestal). 1. Relacin con los recursos regionales y extrarregionales - De dnde vienen las materias primas utilizadas en las industrias locales (de alguna parte de la propia regihn o de fuera de ella); tipos y calidad, - es local la mano de obra o se desplaza de otras regiones, - capacitacin de la mano de obra en las ciudades. 2. Localizacin, ncleos y regiones industriales - Situar en el mapa las centras industriales o las establecimientos prin- cipales, sealando su ubicacin en relacin con los factores naturales, las vas de comunicacin, las ciudades, etctera, - historia reciente de la industria regional: por qu se ha localizado donde est (razones econmicas, sociales, polticas) y cmo se han integrado las regiones, - datos complementarios sobre la estructura actual de la industria: relacin con la agricultura, ganadera, minera, pesca, explotacin forestal, - fuentes de energa y combustibles utilizados en la regin, - estudio de los principales centros industriales, indicando la locali- zacin en ellos de la zona o zonas industriales, datos sobre materias primas, energa, mano de obra, produccin. Los proyectos de nuevas plantas, planos reguladores, etcCtera, - posibilidades de crecimiento y sus problemas. Es necesario en este caso visitar las principales industrias de cada regin (las ms grandes y tpicas), as como tambiCn algunas que siendo aisladas tengan importancia regional o nacional y representen promesas o soluciones para el futuro. Al mismo tiempo, deben sostenerse plticas con funcionarios, directi- vos y tkcnicos, sobre las posibilidades y necesidades en materia de nuevas industrias. Es muy conveniente conocer las leyes o proyectos de planeacin industrial y, en su caso, las realizaciones llevadas a cabo hasta la fecha. Planes de expansin industrial, incentivos gubernamentales para el desa- rrollo de la industria. En el estudio se deben tomar en cuenta los datos sobre avance tCcnico de la industria, la situacin financiera de las grandes empresas, tratando de comprender las causas del Cxito o del fracaso relativo. En el caso de estudios completos, resulta indispensable llevar a ca- bo anlisis separados de la industria electrica, sealando la localizacin de materias primas, plantas y sistemas, as como las necesidades al respecto. En lo concerniente a las industrias mineras, hay tambien aspec- tos peculiares de interes, tanto en l o tocante a materias primas como produccin y mercados. Finalmente, debera analizarse la industria de la constmccin, indicando los tipos en que se presenta y el grado de desa- rrollo tecnico. 3. Divisin en regiones industriales Deben prepararse: Mapas de regiones o subregiones industriales en general y en cada rama, si ello es necesario. 4. Problemas de mercado ste es un punto bsico para evaluar las pihilidades del futuro desarrollo industrial. - Mercados locales, regionales, nacionales e internacionales, proble- mas locales: est mal comunicada la regin?, hay problemas de al- macenamiento o de intermediarios?, la calidad de los productos es deficiente, los mercados inseguros?, se enva el producto semielabo- rado o elaborado? Hay integracin de las industrias en un complejo local? Cules fases de dichos complejos existen y cules hacen falta? 5. Perspectivas de desarrollo - Recursos que podran explotarse para incrementar las artesanas, las pequeas, medianas y grandes industrias, - problemas de inversiones, crdito, mano de obra, mercados, - posibilidades reales de la planeacin industrial en la regin. Puntos principales de esa planeacin. C. Comunicaciones y transportes. Comercio Una condicin she qua non para que una regin se haya estructurado o se encuentre en proceso de formacin, es la existencia de redes de vas de co- municacin, funcionamiento de diversos medios de transportes e intensi- ficacin del comercio. 1. Naturaleza, economa y transportes - Explicar la ntima relacin existente entre los accidentes oro- grficos, el desarrollo econmico y el trazo de las vas de comunica- cin, - obstculos naturales al crecimiento de las redes de carreteras y ferrocarriles, - condiciones de los puertos y el movimiento martimo, - influencia de las regiones agrcolas, ganaderas, forestales, mineras, industriales de otro tipo, en el desarrollo de las redes de comunica- ciones, - influencia de las ciudades o poblados en el transporte. 2. Las redes de vas de comunicacin - Estructura de la red de carreteras, su explicacin geoeconmica. Areas mal comunicadas. Datos sobre el estado de la red: caminos nacionales, estatales, vecinales, planes de crecimiento de la red, - la red de ferrocarriles, su base econmica y su funcin. Datos sobre el estado actual de las vas frreas, - el transporte marltimo o fluvial y el transporte atreo; situacin actual. 3. Movimientos de pasaje y carga Se debe llevar a cabo un muestre0 regional para evaluar: - los movimientos de pasaje y carga en carreteras, ferrocarriles, barcos y aviones: su intensidad y frecuencia, vol menes de carga en toneladas-kilmetro, direcciones principales y destinos, principa- les productos movidos en el ao y tpocas de mayor intensidad de trfico, - competencia entre los diversos medios de transporte, - zonas de atraccin de las ciudades y pueblos importantes, sobre la base del movimiento de pasaje y carga, - problemas del transporte regional. 4. Situacin actual del comercio interior El estudio del comercio representa el summum est de la investigacin geoeconmica, ya que la produccin no tendra razn de ser sin la consiguiente distribucin y venta de las mercancas. El grado de desarrollo del comercio es uno de los indicadores decisivos del avance so- cioeconmico y del grado de integracin regionales. Sin embargo, se observan grandes disparidades entre el comercio moderno de las ciudades importantes y el de tipo arcaico en el medio rural: Por ello es necesario conocer la realidad en el trabajo de campo. Puede destacarse: - carcter y grado de desarrollo del comercio en la regin, tipos de es- tablecimientos, intensidad del intercambio tanto en el medio urbano como en el rural, - cules materias primas o productos regionales se expenden en el rea, - cules materias primas o productos extrarregionales se venden en el territorio estudiado, - volmenes de las principales importaciones y exportaciones regio- nales (relacin con el muestre0 del transporte), - necesidades de expansin del comercio en las zonas atrasadas de la regin, - influencia del comercio fronterizo, contrabando, etcetera (en el caso de las regiones vecinas a Estados Unidos, Guatemala y Belice). 5. Aspectos de comercio exterior En la especializacin y grado de madurez de las regiones tiene gran impor- tancia medir su participacin en el comercio exterior del pas en su conjunto y los productos que se mueven al extranjero, sobre todo aquellos que se cotizan a altos precios en el mercado. - Es importante dicha exportacin, en el plano nacional y dentro de la propia produccin regional? - datos sobre las materias primas o productos elaborados que se envan fuera de la regin, - problemas de precios, transporte, calidad de productos y finan- ciamiento del comercio, - datos sobre el intercambio fronterizo, el contrabando, etctera. V. Regiones, subregiones y microrregiones geoecond~nicas Todos los aspectos anteriores, tanto los referentes al medio natural, como a la poblacin y los factores econmicos regionales, no son s61o importan- tes por s mismos - c omo partes que se pueden estudiar individualmente- sino tambin como bases indispensables para lograr una sntesis y pro- ceder al anlisis del complejo regional. Si con anterioridad a la investigacin sobre el terreno se ha llevado a cabo la divisin geoeconmica del territorio (que puede servir para muy diversos fines, entre ellos los de planeacin, fijacin de salarios mnimos o desarrollo de las comunicaciones), aquella debe servir para corroborar la bondad de dicha divisin o bien para sugerir los necesarios cambios. Si, por otro lado, la divisin con un determinado fin no se ha realizado, entonces los investigadores deben en forma preliminar hacer su pro- pia divisin en regiones, subregiones y microrregiones. Esto se logra co- mo se ha repetido a l o largo de esta gua metodolgica mediante la combinacin de los trabajos de gabinete y las labores de campo, ya que es necesario tomar en cuenta no slo aquello que se constat en el terreno, sino muchos datos estadsticos o tomados de obras diversas, que merecen un estudio serio en el gabinete. sin embargo, lo decisivo son las investigaciones de campo, ya que son las nicas que permi- ten valorar la justeza de los datos considerados como ndices funda- mentales. Para dividir una gran zona en regiones geoeconmicas, es necesario, pues, tomar en cuenta los aspectos naturales, demogrficos, econmicos y sociales de mayor importancia, sin olvidar que algunos no estn sujetos a cuantificacin, quedando por l o tanto como elementos (ndices) no matemticos y cuya evaluacin corresponde primordialmente al anlisis sobre el terreno. Los caracteres de distinto tipo, que deben considerarse para estudiar y definir l as regiones geoeconmicas, son en forma compendiada los siguientes: 1) Naturales (sobre todo situacin y rea, topografa, climas, suelos, hidrografa, vegetacin espontnea). 2) Recursos naturales de otro tipo. .3) Poblacin (absoluta, densidad, urbana y rural, econmicamente activa). Las ciudades y su rea de influencia. 4) Carcter general y especializacin econmica en escala nacional e importancia en el comercio internacional del pas. 5) Principales datos de las diversas ramas econmicas (agropecuarias, industriales, comunicaciones y transportes, comercio). 6) Nivel de desarrollo socioeconmico, incluyendo datos sobre educa- cin, alimentacin, vivienda, salarios, ingresos e inversiones, energa utilizada, grado de mecanizacin y uso de vehculos. 7) Relaciones econmicas internas y con otras regiones. Es obvio que para proceder a la separacin en subregiones y micro- rregiones es necesario un menor nmero de ndices y criterios, reducidos al mnimo por la ausencia de datos precisos sustituidos en buena medida por el anlisis sobre el terreno. A manera de conclusin Finalmente, pues, el metodo es "el procedimiento planteado que se sigue en la investigacin para descubrir las formas de existencia dc los proccsos del universo, para desentraar las conexiones internas y externas, para generalizar y profundizar los conocimientos adquiridos de este modo, pa- ra llegar a demostrarlos con rigor racional y para conseguir su comproba- cin en el experimento y con la ttcnica de su investigacin" (Eli de Gortan). Una investigacin -agrega Ricardo Pozas- realizada mediante una serie de tanteos sin ningn plan, registrando los datos que se observan al azar, no es adecuada para conocer los hechos que sern tiles para los fines de desarrollo; la investigacin ha de ser metodolgica, es decir debe ajustarse a un metodo. Las observaciones han de ser controladas mediante un riguroso sistema de prueba y demostracin de la realidad observada. El estudio geoeconmico de campo con fines regionales, debe siempre responder a estas exigencias del metodo. Si est bien concebido alcanzar sus fines; s est mal planeado o no est planeado del todo, fracasar en su empeo de "descubrir las formas de existencia de los procesos del uni- verso", de desentraar relaciones, generalizar y profundizar los conoci- mientos y conseguir su comprobacin en los hechos. Nota. Para estructurar la presente gua, se tomaron en cuenta las expe- riencias del autor en el curso de investigaciones de campo llevadas a cabo desde sus aos de estudiante hasta la fecha y las cuales incluyen viajes de este tipo en las regiones del Amazonas (Brasil), Norte de Suecia, Noruega y Finlandia, en Escocia; adems de 14 aos de viajes por la Repblica Mexicana, con diversos fines. Entre estos ltimos se cuentan trabajos econmicos de lneas y ramales ferroviarios (1955-1958), recorridos y permanencias prolongadas con finalidades de divisin geoeconmica del territorio nacional (1%1-1%5), dos exploraciones geogrfico-biolgicas en la pennsula de Baja California (1957-1959) y la investigacin para planeacin econmica y social de las regiones de Sonora (1966). Se utilizaron como principales fuentes bibliogrficas los siguientes libros: 1. Applied Geography. L. Dudley Stamp, Londres, 1964. 2. La Gographie et I'Histoire Locales. J . Cressot y A. Troux, Pars, 1946. 3 . Gographie et Action. M. Phlipponneau, Pars, 1960. 4 . Metodi Geograficheskij Issledovaniy, Mosc, 1960. 5. "Exploraciones en Baja California": Boletn SMGE, 1959-1961. 6. Cuestiones de Geografa Mexicana. A. Bassols Batalla, Mexico, 1955. 7 . Desarrollo de la Comunidad. R. Pozas Arciniega, MCxico, 1964. 8. Obras diversas de R. Bentez Centeno, Uribe, 9. Wildlife of Meuico, A. Starker Leopold, 1959. 10. Memorias de la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos, MCxico, 1963- 1%6. 11. Diversas publicaciones de las Naciones Unidas. Temario particular, sobre las principales cuestiones que es necesario conocer al realizarse una investigacin geoeconmica en la zona Bolaos - Los Altos* Nota: La palabra "Bolaos" se refiere aqu en conjunto a la regin del mismo nombre, situada en el norte del estado de Jalisco. Todos los dems nombres propios se refieren a los municipios de la zona. 1. Observacin directa del sentido y estructura de las cadenas mon- taosas en la regin de Huejuquilla el Alto-Huejcar-San Martn de Bolaos. Formas especficas del relieve (montaas, valles y depresiones) en Los Altos y en la Cuenca de Bolaos. 2. El aislamiento orogrfico de Bolaos y sus consecuencias geo- econmicas, separacin de la zona en dos porciones bien distintas, dificul- tades de comunicacin, escaso desarrollo econmico, etdtera. 3. Nombres locales de todas las serranas o cordilleras (Bolaos y regiones orientales de La Altos). 4. Explicacin y localizacin de las riquezas mineras de ambas por- ciones (por municipios). 5. Tomar todos los datos de que se disponga sobre los climas de la zona, pues juegan un papel decisivo para determinar las posibilidades de desa- rrollo agrcola y ganadero. Copiar las cifras que al respecto existan en los municipios de Bolaos, Colotln, Mezquitc, Huejcar, adems de los correspondientes a las ciudades principales de Los Altos: Lagos * Primer ejemplo de temario referente a problemas en estudios sobre el terreno de una "zona" de salarios mlnimos. de Moreno, Encarnacin, San Juan de los Lagos, Tepatitln, Teocaltche, Ixtlahuacn del Ro y en Tequila y Hostotipaquillo. 6. Conviene hacer un anlisis de los datos de clima de la zona en conjunto, con los de municipios vecinos de Zacatecas (Jalpa, Nochistln, Juchipila y Moyahua) y Aguascalientes (capital) para establecer simili- tudes y diferencias. 7. Estudio de la cuenca del Lerma-Santiago y de los afluentes Bola- os, Juchipila y Verde, pues sus caudales son de gran interes regio- nal. Necesidad de copiar datos hidromtricos en todas las estaciones de la zona. 8. Las pequeas obras de riego en las cuencas del Juchipila y el Bolaos y en Los Altos (anotar volmenes de agua, superficies beneficiadas reales, carcter de las obras) 9. Suelos de la zona; sus caracteres e importancia agrcola, en Los Altos y en Bolaos. Utilizacin de dichos factores geogrficos y problemas que se presentan en la parte montaosa de Bolaos, en Ojuelos y Hostotipaquillo. 10. Constatacin sobre el mapa del rea de bosques existentes y especies que los integran (Mezquitic, municipio de Bolaos, San Martn de Bolaos; parte sur y oriental de Los Altos). 11. Carcter de la erosin en Los Altos, centro y norte de Bolaos. Desforestacin y problemas en toda la zona. 12. Importancia econmica de la caza (por municipios y especies). 13. Motivos histricos y papel econmico actual que juegan las ciuda- des (Lagos de Moreno, San Juan de los Lagos, Arandas, Tepatitln, Ja- lostotitln, Teocaltiche, Tequila, Colotln). Sus aglomeraciones subur- banas. 14. Indices de nivel de vida "urbano" y mral (precios, salarios reales, desempleo parcial y total, vivienda y alimentacin, calzado). 15. Problemas y obstculos para la integracin econmica y el creci- miento de ciudades en Bolaos. 16. La agricultura en cada municipio (superficies reales y cultivos, espe- cializacin local, agua de riego y mecanizacin). Tenencia real de la tierra, asalariados agrcolas. 17. Contribucin de la agricultura al mercado local; abastecimiento de las ciudades en Los Altos, suministro de alimentos a Guadalajara y a otras regiones. 18. Explotacin de los agaves en Tequila y Hostotipaquillo. Particulari- dades de la regin. Otras explotaciones de vegetales (Bolaos). 19. Posibilidades de desarrollo de la industria forestal en Bolaos Occi- dental y Los Altos Sur y Oriente. Carcter de la explotacin actual, por municipios (productos y destino de ellos). 20. Causas y desarrollo reciente de la ganadera en Los Altos. Factores naturales y sociales que explican el auge en esa regin (situacin, medios de transporte, suelos, planta Nestlt, cercana de la ciudad de Guadalajara, poblacin local; otras causas). Tenencia de la tierra e inversiones e n ganadera. 21. Grado de adelanto de la fabricacin de productos derivados de la le- che. Empresas, personal, salarios, artculos y su destino (por municipios). 22. Problemas para el incremento de la ganadera (incluso avicultura) en Bolaos. Soluciones que sealan los habitantes locales. 23. Visita y copia de datos directamente en la planta Nestlt, en fbricas de Tequila y otras industrias, sobre personal, produccin, salarios, pres- taciones, precios de compra de materias primas y destino de artculos elaborados. 24. Electrificacin. Plantas existentes en la zona y tipos de ellas. Recursos hidroeltctricos utilizados y potenciales. Necesidades satisfechas en el ramo industrial y para uso de la poblacin local. 25. Situacin y funcionamiento de las empresas mineras (por mu- nicipios): sealar produccin real, salarios, personal, procedencia de materias primas y destino de artculos elaborados. 26. Vas de comunicacin existentes en Bolaos, su estado de conser- vacin y dificultades para romper el aislamiento. 27. Observaciones sobre el terreno de la red de caminos en Los Altos; su funcin econmica 28. El ferrocarril en Los Altos. Estadsticas de las estaciones, sobre movimiento de carga y pasaje. 29. InterCs local del 'turismo. Migracin interna. Ingresos provenientes del turismo; hoteles. 30. Las ciudades de Los Altos como centros de comercio. Poblacin dedicada a esta actividad, ventas, salarios (por municipios). Lazos inter- nos dentro de la regin de Los Altos y en Bolaos. Falta de integracin de la zona. Importancia del transporte. 31. Participacin de la zona en el mercado nacional e internacional (productos de la planta Nestlt, artculos minerales, derivados, de la leche, bebidas). 32. Agregar otros datos locales, para completar la investigacin de gabinete en materia geogrfico-econmica. LOS METODOS Temario particular sobre las principales cuestiones que es necesario conocer al realizarse una investigacin geoeconmica directa en la zona Muleg - Comond* 1. Comprobar la direccin y tipo de los sistemas montaosos de la zona (tanto la cordillera o serrana bajacaliforniana, como las sierras aisladas en el desierto de Vizcano). Observacin de los valles, oasis y caadas ms importantes (Comond, La Pursima, Guerrero Negro, San Ignacio, Muleg, Loreto, Puerto San Bartolome-Tortugas, Santa Agueda), de la planicie, llano o desierto de Magdalena (Santo Domingo). 2. Ratificar nombres locales de sistemas montaosos y sealarlos en el mapa. 3. Recopilar datos de clima para comparar con los obtenidos en gabinete (estaciones principales: Santa Rosala, Muleg, Loreto, Tortugas, San Ignacio, Villa Constitucin, Comond). 4. Sacar a luz diferencias climticas regionales (costa del Golfo, cordillera y planicies del Pacfico). 5. Inventario de recursos mineros: cobre, manganeso, yeso, rnagnesita y otros; por empresas explotadoras. 6. Importancia bsica del agua de riego (pozos, manantiales) en Santo Domingo, Comond, La Pursima, Loreto, Muleg, San Sebastin y San Ignacio. Nmero de hectreas regadas, volmenes de agua, cultivos, tenencias de la tierra en esas regiones (datos de estaciones hidrolgicas). Escasez de embalses. 7. Examen de los suelos de oasis y del distrito de riego; particularidades que los hacen frtiles. 8. Investigar existencia de bosques en regiones montaosas de Co- mond. La flora til, de cualquier tipo que sea. 9. Inters econmico de la caza en terrenos montaosos y planicies deserticas. 10. Situacin y nivel de vida de la poblacin (salarios reales, gastos, vivienda y alimentacin). 11. Los ncleos urbanos o semiurbanos. Importancia regional de Santa Rosala, MulegC, Loreto, San Ignacio, Tortugas y Comond. 12. Agricultura en oasis, valles y en el distrito de riego: tenencia de la tierra, cultivos, superficies, especializacin, abastecimiento a poblados y exportacin. * Segundo ejemplo de temerio referente a problemas en estudio sobre el terreno de una "zona" de salarios mfnirnns. (Los nombres propios usados aqul, corresponden a las delegaciones dc In riii1.i.) 173 13. Utilizacin de los pastos; esquilmos, troncos en minera. 14. Problemas de la ganadera: escasez de pastos, agua y poblacin local, mala condicin de las comunicaciones y baja calidad del ganado. Productos derivados de la leche. Posibilidad de incremento ganadero (ganado caprino, vacuno y aves). 15. Situacin actual de la pesca en Baja California Central. Particulari- dades en ambos litorales. Especies principales, mttodos utilizados, em- pacadoras de la costa del Pacfico y campamentos en Vizcano. La pesca ilegal de extranjeros. Posibilidades de desarrollo de las pesquerias. 16. Causas de la crisis minera en Santa Rosala. Historia de la Compaa de El Boleo. Cifras reales de produccin, reservas, personal, salarios. 17. Otras explotaciones mineras, yeso de San Marcos sal de Guerrero Negro. Personal, valor de produccin, exportacin, influencia econmica regional. 18. Otras industrias existentes. Obstculos para su desarrollo. 19. La red de caminos y su situacin actual. Papel que juega en el transporte de materias primas y productos comerciales y de exportacin, junto con el transporte martimo (de Santo Domingo, Santa Rosala, Guerrero Negro, San Ignacio, Loreto, Villa Constitucin, Comond). 20. Datos concretos del movimiento de barcos con produccin de Guerrero Negro, San Marcos, Santa Rosala, Tortugas. La base naval de Puerto Corts. 21. Interes turstico y problerrias para su desarrollo. Los hoteles de la zona. 22. Falta de estructuracin de los centros de comercio interno. Produc- tos principales, lazos de unin econmica internos, con el exterior y con La Paz. Importancia del comercio exterior. 23. Agregar otros datos, para complementar la investigacin geo- econmica de la zona. Presente y futuro de nuestra Geografa* Historia contradictoria de la Geografa Larga marcha ha tenido nuestra especialidad, desde los tiempos -ya re- mot os- en que los primeros gnipos humanos se movieron en la superfi- cie de la Tierra en busca de medios para subsistir, de recursos naturales que les permitieran vivir y desarrollarse. Si bien durante muchos siglos no hubo una "ciencia geogrfica" segn el concepto moderno, se fueron acumulando conocimientos, que en Oriente y Occidente permitieron ms tarde las contribuciones de los egipcios y chinos, de fenicios y grie- gos. Los actores de la historia geogrsfica fueron inicialmente -y lo siguieron si endo- miles y millones de trabajadores, la mayor par- te annimos, que con su esfuerzo hicieron posibles los viajes, las explo- raciones, la sistematizacin de conocimientos, la redaccin de docu- mentos y libras. La necesidad y la divisin en clases y grupos condujo a individualizar las acciones de tal o cual cientifico, viajero o narrador. As, la historia de la Geografa se asocia desde la vieja Grecia a los nombres de Aristteles, Claudio Ptolomeo o Estrabn. Podemos concluir diciendo que ambos elementos forman parte del todo: las masas popula- res y las individualidades brillantes. Su expresin tiene siempre un mar- co social, de acuerdo a las peculiaridades del modo de produccin prevaleciente, de la tecnica utilizada y de las crecientes necesidades de la propia sociedad. Partiendo del conocimiento del pequeo bosque, de la selva, del valle y la montaa, se llega a otros valles, a otros ros, a otras serranas y se navega cerca de las costas y ms tarde lejos de ellas, a los mediterrneos, a los grandes mares ignotos. Cada ves ms se am- Trabajo presentado en la Escuela de Geografa, Universidad Central de Venezuela, novieiiibre de 1977. pla el proceso, inagotable en s mismo, para tener una nocin cada vez ms aproximada, fiel y exacta del planeta, de las leyes naturales, de los fenmenos fsicos y sociales en la "capa geogrfica". La historia de la Geografa se enlaza desde siempre con el devenir de las hombres, con las guerras de conquista o de defensa, con la exploracin y explo- tacin de los recursos, cada vez m& sofisticada y compleja. As se expli- ca por qu la marcha de la Geografa est al mismo tiempo ligada a los mviles sociales, aun en el caso de la Geografa Fsica. Los des- cubrimientos geogrficos se ven determinados por la necesidad de integrar el TODO terrestre. Esto se alcanza bajo el capitalismo imperia- lista, cuando despus de la Revolucin Industrial se apodera de fri- ca, Asia y America Latina, estableciendo la divisin internacional del trabajo para beneficio de los poderosos. As se entiende la estruc- turacin de la Geografa Moderna bajo la inspiracin inicial de Hum- boldt, producto de las exigencias de s u epoca. Esta verdad no ha- ce desmerecer la calidad humana y la nobleza del gran cientfico ale- mn, pero explica su surgimiento y su accin. Todos los pueblos, desde las edades primitivas, son los actores de esa larga historia, disfrazada en luchas de reyes, de seores, de lderes polticos, de ambiciones y dominios, que en el fondo no son sino peldaos de una larga e in- terminable marcha, dialkcticamente plena de tragedias y de tropie- zos, hasta que el verdadero actor, el pueblo trabajador, conquista su lugar de primera figura sobre la Tierra, en lugar de ser instrumento de oscuros y perversos intereses, egostas y extraos. Centrar la historia de la Geo- grafa en los adelantos registrados exclusivanzente en Europa es -por t a n t e un error: hay que "descentrali7ar" dicha historia y enfatizar las contribuciones de las culturas de Asia, frica y America Latina. Al mis- mo tiempo, las individualidades famosas, conllevan la ambicin perso- nal y se contraponen - cuando son expresin de una clase reaccionaria- al beneficio de las mayoras. La marcha de la Geografia ha sido como la marcha toda de la humanidad: del dominio de la naturaleza sobre el hombre al dominio del hombre sobre esta ltima; de la ignorancia a la sabidura; de la opresin a la liberacin; de la desigualdad a la igualdad y la justicia. Por tanto se deduce que la Geografa puede jugar un papel irnpor- tante como motor de progreso o factor de estancamiento; como arma para la guerra o para la paz; como instrumento a favor de clases y grupos explotadores o de los que en un momento dado sufren la injus- ticia. PRESENTE Y FUTURO DE NUESTRA GEOGRAF~A En conclusin: desde sus albores, la Geografa* ha estado ligada entre otros muchos a tres grandes mviles sociales: a) conocer cada vez mejor el medio natural y las leyes fisicas para lograr que la sociedad explote en escala y con utilidad mayores los recursos y satisfaga as sus necesidades; h) permitir con ello la expansin de los grupos humanos y el poblamiento de nuevos territorios y c) lanzar guerras de agresin, conquista a expolia- cin con fines econmicos y polticos, lo que consecuentemente suscita acciones de defensa y/o de liberacin de los agredidos y explotados. En la Cpoca moderna podramos tal vez agregar otros: a) intentar la racionali- zacin de las transformaciones del medio, aplicando medidas de conser- vacin de recursos, programacin (bajo el socialismo, de planificacin), etctera; b) obtener informaciones y "organizar" el espacio con el fin de afianzar el dominio de los grupos, clases o empresas capitalistas dominan- tes, a escala planetaria, nacional y regional; c) en general, comercializar el paisaje y el medio natural convirtiendo en mercancas sus elementos y el TOW del sistema general. El marco de nuestra accin Veamos varios casos que reflejan la situacin actual. 1. El armamentismo es un problema a escala planetaria. La industria militar absorbe en Estados Unidos 112 mil millones de dlares y da empleo a 10.6 millones de personas; en total "los gastos militares mundiales son equivalentes - d i c e Barnaby, 16 de octubre de 1977- a las dos quintas partes del PNB de los pases del Tercer Mundo. Son mayores que todo el producto de America Latina y el doble de todas las naciones africanas. Representa una cifra igual a veinte veces la ayuda oficial de los pases industrializados al Tercer Mundo. La humanidad se enfrenta a una real amenaza de guerra nuclear y el armamentismo crece, "a pesar de que 1 500 millones de personas carecen en el mundo de atencin media, cerca de 250 millones de nios no concurren a la escuela y 800 millones de individuos de la poblacin mundial son completamente analfabetos". Entonces la amenaza principal que se cierne a diario es la de guerras nucleares y de desastres sin cuento para la humanidad en su conjunto. * Cuando no se hace alusin expresa a otra rama geogrfica nos referimos siempre a la Geografa Econmica y Social. No pensamos en una accin aislada de la Geografa sino en estudios pimordialmente interdisciplinarios. 2. Actualmente la humanidad sigue dividida en dos grandes grupos de pases: capitalistas (210) y socialistas (14 y 1 300 millones de seres). Dentro del primer campo, adems, es clara la divisin en otros dos conglomerados de naciones: desarrolladas e industriales (slo 20 por ciento de la poblacin total mundial) y subdesarrollados o en proceso de desarrollo (aproximadamente 1 950 millones de personas o sea casi 50 por ciento de los habitantes del planeta en 1977), que en verdad son "superex- plotados" y dependientes de los intereses econmicos del exterior. Alre- dedor de 1 600 millones de personas del Tercer Mundo padecen de mala alimentacin, o hambre franca, vivienda y vestido deficientes, inestabili- dad en el empleo, y 300 millones estn desempleados del todo, etcetera (a lo cual se debe agregar 18 millones de "parados" crnicos en los pases "ricos", las minoras discriminadas, los migrantes sin empleo y dems). Incluso se ha catalogado a 32 estados del Tercer Mundo como "pases ms necesitados", con 850 millones de habitantes y en los cuales "millones de personas estn al borde de la muerte por falta de alimentos". El Tercer Mundo slo aport en 1973 el 7 por ciento de la produccin industrial del planeta. 3. Todava no termina el proceso de descolonizacin poltica a nivel mundial: existen an colonias importantes como Namibia y otras partes de Sudfrica, Belice y Guayana Francesa, Puerto Rico, Hong Kong, etctera. Al mismo tiempo que han nacido alrededor de 80 pases independientes desde 1945, las guerras de agresin se sucedieron en Grecia, Chipre, Vietnam, Laos y Camboya, en el Cercano Oriente, en Sudfrica y Angola, al ex Sahara Espaol y Timor; las contiendas ensangrientan el suelo de Etiopa, Zaire, Lbano y otras naciones, mientras las luchas de liberacin se multiplican en diversas zonas. Centenares de bases militares se locali- zan en todo el planeta, principalmente dentro de las alianzas como la OTAN y l a OTSEA. Conclusin: el espacio terrestre cobra una importancia estratgica sin precedentes y con ello crece el inters por los estudios geo- grficos. 4. Son bien conocidas las zonas "crticas" de hambre y pobreza, entre ellas: buena parte de la India, Pakistn y Bangladesh; el Sahel Africano, Namibia y el interior de Sudfrica negra; diversas islas de Indonesia y Filipinas; algunas reas rurales del Caribe, Centroamtrica, Bolivia y Paraguay, etctera. Y no slo eso; segn la Conferencia de Nairobi (1977), alrededor de 650 mil km2 de tierras agrcolas y de pastos han sido "tragados" por el desierto en los ltimos 50 aos en el Sahel; la arena del Rajasthn (india) cubre ahora un territorio 8 por ciento mayor que hace 18 aos, etdtera. La revista Time agrega que el desierto crece en todos los continentes (incluso en Estados Unidos) debido a cambios climticos pero "con los daos ocasionados por la naturaleza rivalizan las devastaciones causadas por el hombre". En el Tercer Mundo, principalmente, faltan estudios y sobre todo la ttcnica y las condiciones sociales para evitar el pastoreo, la desforestacin, la erosin de los suelos y otros males que empobrecen los recursos. La Geografa tiene amplsimas posibilidades para llevar adelante -siempre en unin con otras ciencias- investiga- ciones y acciones que contrarresten el deterioro de la naturaleza. Si a eso agregamos la falta de obras para control de inundaciones en el trpico, las enfermedades del ganado, la accin de los ciclones, el exceso de riego y la salinidad de los terrenos ridos; etdtera, tendremos un cuadro todava ms pattico. 5. Bajo el capitalismo actual y en las condiciones de la crisis, se acentan los desequilibrios regionales y la distribucin del ingreso por clases sociales. Slo unos ejemplos: un 40 por ciento de la poblacin en pases en desarrollo "percibe en promedio s61o el 12.5 por ciento de in- gresos nacionales7' y el 10 por ciento de las familias ricas percibe el 40 por ciento de la riqueza. (OIT); en el Per el 20 por ciento del estrato sccial superior recibe 60 por ciento de la renta, el 40 por ciento inferior recibe el 6.5 por ciento y el grupo "intermedio" (40 por ciento de total de poblacin) recibe un 33.5 por ciento (agencia ANF de Bolivia). Vivimos todava en el mundo de injusticia, por donde quiera que se le vea! La hipertrofia urbana es ya insoportable en muchos pases, donde en pocos aiios ciudades me- dianas se convierten en monstruos donde -desafortunadamente- una buena parte de los habitantes vive en inmundas pocilgas y reciben ingresos de hambre; por otro lado, el campo contina enviando millones de mi- serables a las congestionadas ciudades, pues en muchos pases sigue existiendo el latifundio, el arrendamiento de tierras y el minifundismo de subsistencia. Nuestra ciencia debe mostrar esta "Geografa de la riqueza y la miseria". 6. Es cierto que existe un desigual reparto de los recursos naturales en el mundo: muchos pases pobres no cuentan con petrleo o carbn de pie- dra, grandes ros navegables o acceso al mar, pero la principal causa de los contrastes a escala mundial es la divisin internacional del trabajo que el capitalismo impuso desde la era colonial y la cual contina existiendo: los pases pobres deben aportar sus materias primas y recibir productos ela- borados en las reas ricas del planeta per secula seculorunt y... todos contentos. Adems, en el seno del Tercer Mundo anquilosadas estructuras impiden el desarrollo. Mostrar cules son a escala nacional y regional estas estructuras, estas constantes y variables de los sistema es otra funcin de una Geografa social y de indudable importancia politica, humana y moral. 7. Finalmente, la accin no controlada de la sociedad conduce a los graves problemas de la polucin del ambiente, tanto en el campo como en las ciudades. La ONU asegura que la capa de ozono en la estratsfera ha disminuido 1 por ciento en su espesor debido al uso indiscriminado de productos qumicos y "una guerra nuclear en gran escala puede llevar suficientes xidos de nitrgeno a la atmsfera como para reducir la capa de ozono hasta un 70 por ciento para un periodo de cinco a diez aos". En las sociedades industriales "los factores ambientales han demostrado ser responsables de hasta un 40 por ciento de los cnceres humanos" y el Dr. J. Higginson asegura que "un 70-80 por ciento de todos los cnce- res son ambientales por origen". El problema de la contaminacin del medio atae a todos y su estudio debe ser interdisciplinario, escribe el Dr. S. Leszczycki, de Polonia, pero ''la Geografa es la ciencia que debe dirigir (subrayado mo ABB) las investigaciones y el trabajo prctico so- bre contaminacin, explotacin racional de recursos y transformacin .del medio" segn la Academia de Ciencias de la u=. "Los Gebgrafos, dice Clayton (RU.), debemos ser ms activos y penetrar en los problemas de la defensa del medio". Pero -afirma L. Lyenko- "las necesida- des de la produccin hacen inevitable el uso de la ciencia" y la tCcnica; esta utilizacin debe estar regulada por la sociedad, con miras al in- teres colectivo. Ahora, concluye Lyenko, "las leyes naturales y sociales funcionen muy a menudo cono leyes naturales-sociales y sociales-na- turales". Afortunadamente, tambin hay numerosos aspectos positivos que nos hacen alentar optimismo respecto al futuro de la humanidad y de la Geo- grafa como ciencia en particular, entre ellos: a) El movimiento por la paz se fortalece da a da y derrota a las fuerzas de la guerra. Sin embargo, no podr haber paz total y duradera - d i j o el General Lzaro Crdenas- mientras exista el imperialismo y la divisin en pases ricos y pobres. b) La lucha por la liberacin econmica y poltica de los pueblos ayer coloni- zados abre perspectivas de colaboracin estrecha para cooperar en su labor de defensa de sus derechos, de sus recursos naturales y en contra de los actos de dominio externo. Hay que crear los cuadros de gegrafos en frica y Asia, reconstruir Vietnam, impulsar el avance econmico de me- dia humanidad. c) Los pases socialistas estn empeados en una vasta obra de transformacin de la naturaleza, basada en la planificacin y en el uso -entre otras ciencias- de la Geografa para remodelar consciente- mente el paisaje. Mucho puede y debe aprenderse de ellos. 4 En algunas naciones industrializadas los intentos de programacin, de desarrollo regional, etcttera, son de suma utilidad para entender los obstculos que deben enfrentarse en el seno de la sociedad capitalista para hacer til nuestra especialidad. e) Las masas laboriosas de todas las latitudes luchan por lograr una mayor produccin agrcola e industrial que safistaga las cre- cientes necesidades. Conocer, desentraar las leyes naturales y sociales a nivel nacional y regional es misin de numerosas ciencias, entre ellas la Geografa. fi En todo el Tercer Mundo se desenvuelve una apasionante labor cultural, creando en cada pas los profesores e investigadores nacionales que lleven adelante la labor de divulgar la realidad y acendrar el amor a la Patria. Las patrias no estn desapareciendo sino for- talecindose, dentro del marco contradictorio de una mayor relacin internacional. La Geografa es una de las disciplinas que ms puede ayudar a la estructuracin de una cultura propia, de una personalidad nacional definida, contra el cosmopolitismo de las tlites y el dominio de los intereses extranjeros. Pero eso slo se logra cuando se defiende el derecho de las masas populares a ser las dueas a su propio destino. g) La ttcnica moderna es ya capaz de producir alimentos para varios miles de millones de habitantes (12-14 mil parece ser el nivel mximo) en el planeta. Los principales problemas son de carcter social y de su resolucin depende que la nueva etapa de la historia humana se realice sin guerras mundiales ni pavorosa destruccin, sin derroche de los recursos y contaminacin del ambiente, con justicia para todos. Una etapa que combata la ignorancia y la miseria, la desigualdad y la opresin. La actual divisin internacional del trabajo trae consigo la penetracin de 10s intereses extranjeros, la accin de las transnacionales, que "organi- zan" el espacio de acuerdo a sus intereses. La liberacin econmica y poltica de los pueblos del Tercer Mundo traer consigo la organizacin del espacio en funcin de sus propios fines nacionales y en una nueva sociedad, un espacio construido por y para beneficio de las masas tra- bajadoras. En esas dos direcciones debemos ser activos participantes y entonces la Geografia revindicara su posicin de ciencia doblemente til. Si la sociedad capitalista est dividida en clases, habr una Geografa que prive los intereses de cada gran sector de la poblacin: una Geografa de 10s explotadores y una de los explotados, una que dcfienda la desigualdad y otra que la combata. Podra parecer excesiva y hasta absurda la afirmacin de que en los trabajos geogrficos debemos hacer hincapie en los contrastes y sin em- bargo, no es as, pues bien sabemos que uno de los principios de la Geografa es precisamente el que debe buscar "las diferencias de lugar a lugar", mostrar los distintos t i p de relieve, suelo, climas e hidrologa, vegetacin, fauna y recursos fsicos. Por l o tanto, desde ese momento estamos haciendo resaltar la desigualdad que existe en todos los aspectos que tratemos, incluso si el paisaje parece en general uniforme. Esto se reafirma an ms cuando consideramos la accin del hombre sobre la na- turaleza, que es al mismo tiempo positiva y negativa, pero siempre es transformadora de los aspectos naturales, dejando su impacto en la faz de la Tierra. Entonces, otra de nuestras principales tareas consiste en sealar de que tipo ha sido la influencia de la sociedad sobre la naturaleza y combatir toda clase de derroche, desperdicio, mal uso de recursos o falta de aprovechamiento de Cstos. La accin del hombre se limita a modificar uno u otro aspecto de las leyes naturales y cuando su accin se "extrali- mita", rompiendo dichas leyes, sobrevienen efectos muy negativos o fran- camente adversos para la vida humana a corto o largo plazo: desfores- tacin y erosin de suelos, contaminacin de las aguas o su uso irracional, polucin del medio por la industrias o las aglomeraciones humanas, etctera. Pero las leyes naturales continan actuando y la naturaleza reacciona en forma incluso ms violenta que antes. Descubrir y explicar pues, las dicotomas, las diferencias en el espacio, es una de las metas ms relevantes de la investigacin geogrfica. De aqu deriva, precisamente, la regionalizacin o divisin del espacio en regiones, que reflejen la realidad de esos contrastes y desigualdades: a escalas macro, meso, micro, subregional y de reas, donde se expresa la accin de los sistenzas de fenmenos. Claro que la divisin en regiones naturales obedece a linea- mientos distintos que la divisin de ndole socioeconmica: en aquella son primordiales las leyes de tipo natural a las cuales se agrega la accin humana y la ltima se rige por leyes sociales a las cuales se agrega la accin de la naturaleza sobre los grupas humanos y su trabajo. El afirmar que puede haber un cierto tipo de estudios geogrficos hasta cierto punto "alejados" de una aplicacin actual, no invalida el acerto de que incluso ia gran mayora de los trabajos de Geografa Fsica pueden y deben tener un sentido prctico en bien de la humanidad, de un pas en concreto y de las reas y grupos discriminados de la sociedad. Esto nos acerca al problema de la "unidad" de la Geografa, tan debatida en mltiples libros: yo no tengo duda de ello, tal como se plasma en las PRESENTE Y FUTiJRO DE NUESTRA GEOGRAF~A investigaciones de Geografa Regional, que deben abarcar lo esencial de la naturaleza y de las aspectos sociales expresados en el espacio, dentro del TODO que integra el sistema de grandes o pequeas regiones. Por nece- sidad, es cierto, debe existir una especializacin en determinadas ramas: Fsica, Econmica y Social, Histrica, Poltica, etctera y dentro de ellas en subramas, pero con ello no se pretende sustiluir la nocin de la ciencia co~npleja, porque para explicar un fenmeno se le debe enlazar con los dems. El principio bsico de la Geografla, que consiste en la relacin de los hechos entre s para explicar los sistemas o los subsistemas en el espacio, es omnipresente tanto en los estudios de ndole general natural o fsica, como en los de carcter social, netamente econmico y regional de todas clases. La enseanza de la Geografa debe restmcturarse, para hacerla tarribin una materia que no slo ilustre al educando y le inforine de cuanto hay en la Tierra, continuando con la tendencia de acumular conccimientm, en el mejor de 10s casos, sino que analice las causas reales de la situacin actual por la que atraviesa la humanidad, el pas y sus regiones. Al hacer hincapi6 en lo anterior siempre me gua la situacin de la Geografa en Mxico y no trato de juzgar a nuestra especialidad tal como se halla en otras naciones, aunque sucede que a veces los fenmenos son comunes y los he observado en diversos pases donde tuve ocasin de estudiar o de dictar conferencias (India, Indonesia, Argentina, Etiopa, Lbano, etctera). La Geografa en cierta medida se ha desprestigiado por deficiente preparacin academica, por no decidirse a jugar el papel que le corresponde en la vida social o de- bido a su incapacidad de plantear soluciones (a corto plazo) a los proble- mas concretos que aquejan a la nacin, las regiones y10 los grupos huma- nos. Es cierto que los gegrafos en Amrica Latina (Cuba excluida) no tenemos poder de decisin para que nuestras recomendaciones se lleven a cabo, pero s podemos influir en la orientacin de la juventud (especialmente de los estudiantes) y en general de la sociedad, en la medida en que nuestra labor sirva decididamente a la verdad y tenga un definido carcter ideolgico. Distintas Geografias Tal vez en otras pocas, cuando las naciones no se haban estructurado y no existan los medios actuales de comunicacin, no poda exigirse del hombre activo y consciente una responsabilidad mayor respecto a sus semejantes: su crculo era muy estrecho. Hoy todo i ~ a cambiado y vivimos dentro de un sistema ya de carcter universal, porque adems la humanidad se ha lanzado a la conquista del cosmos, ms all del mbito terrestre. Parecera que las ciencias de la Tierra hubiesen perdido mucha de su vigencia, superada ya con el uso de los satlites, los rayos infrarrojos y todos los inventos ttcnicos que hacen posible detectar con rapidez la existencia de recursos naturales, facilitando el avance rpido e incon- tenible de la Cartografa y convierten en "intiles" las investigaciones sobre el terreno. Y sin embargo, no hay tal. Lo que existe es una concentracin de los medios tcnicos y financieros de la preparacin de cientficos en las pases desarrollados de Europa Occidental, Amrica del Norte y Japn. Casi un monopolio, como puede constatarse por la integra- cin del Comitt Ejecutivo de la Unin Geogrfica Internacional y de los directivos de secciones, donde muy raramente se puede ver a un represen- tante del Tercer Mundo en puestos de Presidente (lo fue en forma ex- cepcional el Profr. Chateryi, de la India, hace varios aos) o Vicepresidente (hoy lo es el Profr. Mabogunye, de Nigeria, y ayer el Dr. Zamorano, de Argentina). Los tres vastos subcontinentes en proceso de desarrollo no ocupan el lugar que les corresponde er? el seno de la Unin Geogrfica Internacional, pero nosotros mismos tenemos buena parte de la culpa. No estoy en contra de que los gegrafos u otros cientficos estudien en el extranjero o que profesores europeos o norteamericanos enseen en las universidades latinoamericanas. Es ms, creo que el provincialismo y el atraso que todava se puede observar en los trabajos de multitud de pro- fesores, autores de libros de texto e investigadores en algunos de nuestros pases slo se puede desterrar mediante el conocimiento profundo de los adelantos mundiales, el contacto estrecho con l o mejor de la ciencia actual. En Mexico, por ejemplo, hasta ahora hemos estado orgullosos de que por circunstancias histricas concretas hayamos logrado estructurar una "Geografa nacional" propia, con poca influencia directa de cientficos de los pases occidentales poderosos, aunque por otra parte las investiga- ciones de estos ltimos en el territorio mexicano han sido numerosas y en muchos casos extremadamente tiles. Sin embargo, ahora que l os gegrafos mexicanos concurrimos a los grandes Congresos mundiales sentimos que resulta urgente aprender de los ms avanzados, pero que no lo es menos la necesidad de ser creadores en nuestras investigciones, dejando a un lado la copia, el prurito de adaptar teoras y enseanzas de los pases desarrollados a situaciones completamente distintas, como son aquellas en que vivimos. Es necesario combinar los adelantos propios y ajencs, como lo estn haciendo ustedes en Caracas, con la promocin de PRESENTE Y FUTUO DE NUESTRA GEOGRAF~A la Escuela de Pensamiento Geogrfico de la Universidad Central de Venezuela, donde se reciben enseanzas de valiosos cientficos europeos, entre ellos P. George, Guiseppe Demateis, J. Vila Valenti y A. Bonace- wicz, con las aportaciones de prominentes gegrafos venezolanos, como la seora Segnini, Marco Aurelio Vila, etcetera. Tambien en Merida est crendose una escuela propia y todo ello es digno de felicitacin. A este respecto, considero de suma utilidad conocer a fondo el pensa- miento geogrfico en la Unin SoviCtica, pas que lleva 60 aos de creacin constante, aplicada a sus necesidades pero que con la gua de una teora concreta ha logrado enormes avances y puede ser muy til para com- prender nuestros propios problemas. Es sorprendente que un gegrafo tan eminente como Ives Lacoste llame en "La gegraphie, ca sert, d'abord. 2 faire la guerre" (1976) a la creacin de una "Geografa marxista" cuando desde 1917 los gegrafos sovitticos han escrito decenas de libros y miles de artculos precisamente basados en los principios del marxismo. Tal parece que hay un desconocimiento de lo realizado en la Unin Sovietica, tal vez por ignorancia del idioma ruso (hay sin embargo numerosas traducciones al ingles, recopiladas en "Soviet Geography" y ltimamente en las publicaciones del XXIII Congreso Internacional de Mosc) o por ar as razones. Lo mismo podra decirse de los avances de la Geografa en 10s pases socialistas de Europa Oriental y Central (principalmente Polo- nia, Repblica Democrtica Alemana, Checoslovquia y Hungra, a lti- mas fechas tambitn en Bulgaria), en China y Cuba. La Geografa en las reas socialistas tiene una gran ventaja: sus investigadores se basan principalmente en la cotidiana accin de aplicar los conociinientos en la planifisacin de la economa, en la construccin urbana, etdtera, o sea en suma, en una combinacin indisoluble de la teora con la prctica. Frutos de la colaboracin entre sovitticos y gegrafos de otros pases han sido las notables obras sobre "Regionalizacin Econmica de la India", "Urbani- zation in developing countries" (Hyderabad, 1976), el "Atlas nacional de Cuba" y otros. Es cierto que no puede pensarse tampoco en copiar las enseanzas de los pases socialistas en los nuestros, pues el modo de produccin y la realidad toda son distintas, pero mucho es posible aprender en materia de metodologa, ideas y razonamientos para entender los problemas que nos aquejan y hacer avanzar la Geografa en el Tercer Mundo. En verdad, la Geografa ha avanzado mucho tambien en los pases capitalistas industrializados de Europa, en Japn, Estados Unidos, Canad y Australia. Cualquier ignorancia -deliberada o casual- al respecto, puede ser fatal y es necesario comprender cabalmente que incluso si no estamos de acuerdo con muchas de las "escuelas" de pensamiento geo- grfico existentes en aquellas naciones avanzadas, nuestro deber est en conocerlas y extraer de ellas lo que nos sea til. Hay que partir de un hecho indiscutible: el nivel y la proyeccin de la Geografa son un producto de las condiciones sociales y econmicas irnperantes, del "medio" en que se crean y desarrollan. Si en las naciones ri ca de Occidente el modo de pro- duccin se basa en el predominio de las grandes empresas monoplicas, cuyas prolongaciones son las compaas transnacionales, resulta lgico que la Geografa este al servicio de esos intereses, del business y de las necesidades de abastecerse de materias primas, asegurar mercados para sus productos, etctera. De ah que prospere una "Geografa cuantitativa" alejada de la explicacin social de los hechos y reducida en muchos casos a la obtencin de frmulas indispensables para la localizacin correcta de las empresas o la expansin urbana. Pero al mismo tiempo, en Estados Unidos, Alemania Federal o Gran Bretaa existen gegrafas de otro corte, que en las universidades y empresas pblicas trabajan intensamente, que hacen contribuciones importantes en distintas materias, muchas veces trascendentales para la planificacin de ciudades e industrias, la teora geogrfica, etctera. Baste slo recordar a Sir Dudley Stamp, pionero de la "Geografa Aplicada" en su pas. En Francia, Italia y otras naciones, hay, adems, una variedad de gegrafos, que corresponde a la diversidad de ideologas de partidos polticos. As como existen gegrafos "de derecha" o "del centro", son numerosos los "de izquierda", afiliados a los partidos respectivos y por ello se hace necesario discriminar entre ellos para poder catalogar sus enseanzas. Es cierto que -como dice Lacoste- numerosos son los "profesores" que slo se encargan de ensear una Geografa tradicional que "no sirve para nada" e "investigadores" al servicio de "los estados mayores" o de "la Sociedad" en abstracto, pero al mismo tiempo se lleva a cabo una intensa labor editorial y de estudio de la realidad mundial, desde posiciones progresistas. As que nosotros en el Tercer Mundo tenemos "amigos" y "enemigos" en los pases industrializados, incluyendo los Estados Unidos (ver revista "Antipode" de R. Peet, por ejemplo). Entonces, en lugar de despreciar la obra de los gegrafos por el mero hecho de originarse en el "mundo rico e imperialista" debemos buscar las afinidades con aquellos que nos comprenden, sienten nuestra realidad y colaboran en la labor de desentraar las causas y los efectos de los fenmenos del subdesarrollo. Recordemos aqu, entre otros, a D. Bernard, PRESENTE Y FUTURO DE NUESTRA GEOGRAFLA J. Dresch, B. Kayser y J. Tricart. Por otro lado, los gegrafos en Francia e Italia toman parte en los esfuerzos de la "planeacin" regional y su experiencia (por ejemplo la del Profr. M. Phlipponneau en la Bretaa) puede ser de sumo inters para nosotros. En Italia hay numerosos gegrafos vinculados a la vida de las regiones, cuando al frente de ellas estn los partidos de izquierda. Si de acuerdo con Lacoste el panorama en esas pa- ses es todava modesto por l o que respecta a la participacin de los gegrafos en la solucin de problemas nacionales o regionales, culpa es de las condiciones en que deben laborar y la falta de una verdadera planeacin econmica y social. Y sin embargo, insisto, sus trabajos y sus logros deben ser estudiados por nosotros, que vivimos en un medio todava ms difcil. Geografia y responsabilidad Una lucha tenaz se lleva a cabo para supeditar la ciencia a los fines de los intereses extranjeros y las clases nativas dominantes, para perpetuar as la divisin en pases ricos y pobres, en grupos que acumulan la riqueza y bastas mayoras desposedas. Por eso los ciudadanos en general y los cientficos en particular estn frente a un dilema: o se sitan de un lado o de otro. La Geografa eclctica, aparentemente "neutral" no existe. O prestamos nuestra ayuda a la lucha por la paz o cooperamos para la guerra, propiciando la desaparicin de buena parte de la humanidad. O estamos a favor de un estatrrs qlro don- de los intereses financieros de los pases ricos continen dominando o nos colocamos al lado del Tercer Mundo, al cual pertenecemos y hacemos una labor de divulgacin y de anlisis que sirva a nuestros pases para afianzar su independencia y su deseo de liquidar la injusticia a escala mundial. O escogemos el camino de servir a las clases poderosas dentro de la sociedad actual o nos declaramos servidores de las mayoras trabajadoras, de quienes sufren por causa de la desigualdad y la injusticia. Tiene razn Yves Lacoste cuando seala que la Geografa en los pases occidentales se encuentra como todo lo dems en crisis. Para superar con mayor rapidez el atraso relativo que -con excep- ciones- se observan en los estudios geogrficos realizados en Asia, frica y Amrica Latina, los investigadores del Tercer Mundo deberamos unirnos. La desunin ha sido propiciada y alentada por nuestros enemigos, por quienes desean perpetuar precisamente la situacin actual y sacar provecho de ella. Vista en forma simplista nuestra divisin podra liqui- darse mediante actos sencillos como la creacin de la "Asociacin de Ge- grafos de frica, Asia y AmCrica Latina", de la Asociaciones de especia- listas en el nuestro y en los otros submtinentes, y en las distintas macro- regiones (segn el ejemplo de los pases bolivarianos). Sin embargo he asistido a todos los congresos mundiales y varios regionales a partir de 1956: en ninguno se ha hablado seriamente de este vital asunto, a pesar de haberse lanzado y sostenido la idea (por ejemplo por nosotros en la Conferencia Regional Latinoamericana de la UGI, M6xico 1966). Como hay todava muchos problemas por resolver al respecto, tal vez lo mejor sera integrar una agrupacin con aquellas personas de buena voluntad y con afinidad ideolgica entre s, en lugar de esperar indefinidamente a que todos, o la mayora, se pongan de acuerdo. La oportunidad se presenta con la Conferencia Regional Africana de la propia UniCn Geogrfica, a ce- lebrarse en julio-agosto de 1978 en Nigeria. Ojal se pueda crear ese orga- nismo a nivel mundial, que cuente con una revista y recursos propios. En Amrica Latina a estas alturas ya debiera existir dicha agrupacin. Apro- vecho la oportunidad que mi viaje a Venezuela y otras tierras de nuestra ArnCrica ofrece para insistir en la idea: los gegrafos latinoamericanos, africanos y asiticos debemos unirnos no para enfrentamos a los de otras zonas del planeta sino para hacer oir nuestra voz, crear teoras propias sobre la realidad del subdesarrollo y hacer avanzar con rapidez nuestra Geografia. Acabemos con la desconfianza y los prejuicios: somos ciuda- danos del gran mundo de la pobreza, la explotacin y la discriminacin. Somos parte de la gran familia de los pueblos de LatinoamCrica: no nos separemos, que al final del camino podremos hacer realidad el sueo de unin de Bolivar. Trabajemos en comn los que tenemos metas comunes: defender el destino sagrado de la humanidad; hacer libres y poderosas a nuestras patrias hoy para preparar la gran PATRIA comn de mafana; ayudar a 1m pueblos de Amrica Latina y de todo el Tercer Mundo a salir de la desigualdad y la opresin; dedicar todo nuestro empeo y nuestra devocin a crear una Geografa moderna, poderosa, eficaz, puesta al servicio del pueblo de Asia, frica y Amrica Latina. Una Geografa de los oprimidos, que muestre d6nde y por que viven as las masas de deshere- dados del planeta: la "Geografa del Hambre" que nos dej Josu de Castro, la Geografa de los "ghettos" negros, de las villas-miseria, de las barricadas obreras, de los alejados sitios rurales, de las reas deprimidas. Una Geografa creadora y noble porque debe ayudar a los de abajo. Estoy profundamente convencido de que el futuro de la Geografa en todo el planeta y en especial en el Tercer Mundo depende del rumbo que tome en sus investigaciones. Si es una mera repeticin de nombres, de nmeros, localizaciones y hechos, si en relacin con la lucha de nuestros pases por su liberacin econmica y apartada de las ansias de mejora- miento de las masas trabajadoras, perecer por no cumplir su misin histrica. Si por lo contrario se une a todas las causas de la justicia y la dignidad del hombre, si lucha contra la guerra internacional, la agresin y la desigualdad, su futuro est asegurado, pues parodiando al gran pensador "tiene enfrente un mundo entero por ganar". El medio natural y la accin del hombre* Deseo agradecer antes de empezar esta Conferencia, la invitacin que se sirvi hacerme el seor Lic. Bravo Jimnez hace pocos das para venir en esta ocasin a tratar este importante tema, verdaderamente seductor, lleno de facetas, lleno de problemas. Acept su invitacin con gusto explicndole que no tendra posibilidad de tener el texto escrito en forma completa por falta de tiempo, pero que deseaba aprovechar la oportunidad para hablar de nuevo en el seno de la Sociedad Mexicana de Planificacin, en la cual di en ocasiones anteriores diversas charlas y que veo ahora renacer bajo la Cgida de nuestro amigo el Lic. Bravo. Acepte tambin, porque creo que esta es otra ms de las oportunida- des que se nos ofrecen para evitar caer en eso que es casi un maras- mo intelectual de algunos crculos de nuestro pas, una especie de temor a expresar ideas que pueden ser como deben ser las verdaderas ide- as: controvertibles, quiz polemicas y que puedan enfrentarse en mu- chas ocasiones a ideas preconcebidas, a pensamientos arraigados y a acciones de tipo netamente oportunista que en nuestro ambiente tanto florecen. Entonces, acepte precisamente la ocasin para tratar este tema de gran interes, sobre todo por integrar una serie de problemas que correspon- de tratar, yo no dira totalmente ni mucho menos, pero s en primer lugar, a la especialidad a la que me he dedicado desde 1949 en que me titule en Europa y regrese a Mxico: la Geografa Econmica. Y adems, porque evidentemente hablar del medio natural y la accin del hombre, es hablar de problemas muy cercanos a la planeacin econmica y social, a todos los * Tomado de Rri.ista Plaiiificaci>t No. 6, Socied?d Mexicana de Planificacin, enero-abril de 1970, PP. 15-23. EL MEDIO NATURAL Y LA ACCI ~ N DEL HOMBRE esfuerzos que hoy se pueden hacer y a los que sobre todo debern hacerse maana para encaminar nuestra economa, nuestra vida toda por otros caminos. Y como el tema de la Planeacin Econmica y Social es aqul al que debiera dedicarse mayor nmero de horas en el seno de nuestra sociedad, creo que no es intil hablar de este tema. Pero desde luego, si bien expresar a ustedes con sinceridad muchos de los pensamientos que alrededor de este tema puedo manifestar, no creo que mi conferencia vaya a contener muchas ideas nuevas o quiz ninguna, no creo que pue- da haber nada de llamativo en ella ni de sensacional. Lo que s estimo es en que insistir en hechos, en problemas conocidos, muchos de ellos vistos por ustedes en postulados, en pensamientos que sustentamos todos los que tenemos una forma objetiva de ver la historia y el mundo actual, es decir, quienes sostenemos una ideologa sociopoltica y filosfica mate- rialista. Ahora bien, este tema tiene muy diversos aspectos que podran tratarse y desde luego que no tengo pretensin de toca:los en esta noche. Habra muchos temas importantes de tipo histrico, de carc- t er soci ol gi co, muchos de ndol e geogrfi co-f si co, ot r os geo- grfico-econmicos, sobre todo referentes al uso de los recursos a travs de la historia o en un momento dado. Muchos aspectos tam- bin de Economa Poltica, e incluso, creo que ustedes estn de acuer- do conmigo, hay aspectos filosficos, hay aspectos antropolgicos, demogrficos y de otras ciencias que tienen mucho que ver con la interpretacin de cmo el honibre vive en la naturaleza, lucha con ella, la transforma. Slo tocar entonces algunos de carcter emi- nentemente geogrfico-econmico y entre ellos concretamente l os siguientes: lQ Qu cosa es el medio natural? 2Q ,En qu forma se lleva a cabo esa interinfluencia de la naturaleza y la sociedad? 3* Una muy breve relacin histrica de los modos que en diversas etapas de la historia se han manifestado con respecto a esta interinfluencia naturaleza-sociedad. 4Q iCules son algunos de los factores que mueven la accin del hombre sobre el medio geogrfico'? 5Q Me permitir expresar algunas reflexiones sobre el momento actual y el futuro del mundo en cuanto al uso de los recursos y a la accin del hombre sobre el medio. El medio natural As como la historia de la sociedad humana desde el punto de vista de las leyes del desarrollo poltico-econcjmico ha sido una historia (segn lo dijo el viejo, pero no desacreditado sino cada vez ms actual Carlos Marx) de lucha incesante entre las clases sociales entre los grupos dominantes y los dominados, entre los grupos que se disputan por imperativo de la historia el poder, as la hktoria del desarrollo de la produccin y de la actividad social del hombre desde los primeros grupos primitivos aparecidos en este planeta hace cerca de 2 millones de aos (segn la afirmacin de George Wallace) se ha llevado a cabo en el medio natural. Medio que al dejarse sentir la accin humana se convierte en medio geogrfico o medio cultural, aunque hay diferencias en la definicin de lo que es el medio: unas veces geogrfico se le llama el puramente nntural, otras al que nuestra ya la accin del hombre. Por lo tanto, desde un principio, desde los primeros grupos, se estableci la lucha entre el hombre y la naturaleza, una lucha que no tendr fin en tanto, como dijo Engels, el hombre exista sobre la Tierra, porque el proceso del trabajo es un proceso precisamente entre el hombre y la naturaleza, un proceso cambiante en cada etapa histrica. Ahora bien, para entender mejor cmo se lleva a cabo esa lucha del hombre y la naturaleza, veamos antes, por que es necesario hacerlo, quC cosa es el medio natural, cules son sus integrantes y sus formas de manifestacin. En primer lugar, debemos decir que los factores del medio natural son fenmenos objetivos, independientes de nuestra voluntad para existir, que estn sujetos a leyes fsicas independientes tambin del hombre, ley es que el hombre incluso con su gran poder de hoy no puede todava cambiar, sino en una muy pequea medida. Estos fenmenos naturales constituyen un todo, constituyen una unidad donde todos los factores estn interrelacionados, donde todos los factores son interdependientes y su influencia mutua es relativa o sea parcial dentro del TODO que forman las influencias mltiples, y es al mismo tiempo una influencia absolilta, es decir, una influencia total, por lo que respecta a la accin de ese elemento concreto. El estudio de los integrantes del medio natural se puede, es cierto, llevar a cabo en forma individual, se puede estudiar el clima, se puede estudiar el relieve, se puede estudiar el suelo, se puede estudiar la vegetacin, pero un estudio completo de cualquiera de ellos nunca podr realizarse en EL MEDIO NATURAL Y LA ACCI ~N DEL HOMBRE forma aislada sino en relacin con el resto o con muchos (no necesaria- mente con todos) los dems factores del medio natural. Estos enunciados no son nuevos, no son inherentes a la doctrina marxista propiamente dicha, sino que viene desde los pensadores grie- gos de la antigedad, se perdieron despus en la Edad Media y renacie- ron con el padre de la Geografa moderna cuyo 200 aniversario de nacimiento acabamos de celebrar: el Barn Alejandro de Humboldt dialctico por naturaleza, que vio siempre las cosas como integrantes del "Cssmos". En ejemplos grficos esta interrelacin se puede compro- bar sin mayor problema. El clima de cualquier parte de nuestra Repblica, los climas y microclimas de la zona de Jalapa, estn, determinados en primer lugar por su situacin en el mapa; no slo por su situacin con respecto al Ecuador o a los polos sino por su situacin con respecto al Ocano Pacfico y al Atlntico, sobre todo por su altura sobre el nivel del mar y por el relieve local, es decir por l as deformacio- I nes orogrficas del lugar en que est situada la ciudad de Jalapa. Por estas condiciones recibe la influencia de los vientos, la mayor parte I de ellos hmedos, que llegan del este, del sureste o del noreste y que van a explotar en forma de violentas tormentas o de lluvias en buena j parte del ao sobre estas montaas del Eje Volcnico y de la Sierra Ma- dre Oriental. As se condiciona una humedad relativa determinada y las temperaturas medias, las temperaturas extremas, las temperaturas ms fras y ms calurosas se determinan tambin por la variedad de los estados del tiempo regidos por el relieve, la situacin, etctera. Pero l no slo esto, es tambin importante en el clima la vegetacin de la regin de Jalapa, es importante la existencia de los bosques que rodean , la ciudad. Son importantes estos bosques por la humedad que gene- l ran, por la transpiracin, por la necesidad de mayores precipitaciones para subsistir, porque protegen contra la erosin, porque al mismo tiempo son fuente de riqueza. Y luego viene la accin del hombre en la misma regin de Jalapa, que hay que tomar siempre en cuenta y que se pue- de expresar en numerosos aspectos: la tala de bosques, la urbaniza- cin misma de la ciudad que trae consigo diferencias de temperaturas dentro del ambiente urbano o en las cercanas rurales, el problema de los gases que despiden los talleres, los automviles y todas las dems influencias urbanas. En otro tipo de ambientes o de ciudades o de lugares del mundo, por ejemplo en una gran Ciudad como Mxico, los factores naturales siguen siendo determinantes en cuanto a la conformacin del clima local, pero la accin humana es ya mucho ms importante que en el caso de Jalapa o de regiones menos humanizadas. Es importante la situacin de nuestra ciudad en el mapa del planeta o de nuestro propio pas, lo es tambin el relieve desde luego, pero es muy importante (por l o que ha tenido de deformadora de la realidad naturalj la accin del hombre al desecar los lagos, al romper el equilibrio de la na- turaleza como lo dijo desde principios del siglo xrx el mismo Barn de Humboldt. Ese equilibrio creado por la naturaleza se destruy para evitar las inundaciones de la Ciudad de Mxico, pero trajo como consecuencia (creo que se ha hablado sobre eso en la anterior sesin de esta Sociedad) los graves problemas que hoy sufrimos, las tolvaneras, la disminucin de la humedad relativa, el crecimiento y el avance ms rpido de la deserti- zacin en nuestro pas y concretamente en la Cuenca de Mxico. Y si a eso le agregamos las fbricas, la accin de los talleres y de 600 mil au- tomviles que existen en este Distrito Federal y sus cercanas, que despiden gases e intoxican el ambiente y hacen de nuestra ciudad una de las ms envenenadas de todo el planeta, tendremos entonces el sinog que tantas veces hemos visto desde lo alto de ese guardin que es el Monte Ajusco. Enionces el nredio natural es el conjunto de todos esos factores: la situacin matemtica y relativa; el relieve; el clima (y la atmsfera en la cual se condensan los rayos solares, y muchos otros aspectos que incluso tienen influencia extraterrestre) el suelo o sea la capa donde crecen los vegetales; los propios vegetales, todos las tipos de vegetales no creados por el hombre; todos los aspect a hidrolgicos, no slo los ros sino las aguas del subsuelo y los lagos; las aspectos oceanogrficos, los mares pequeos y los mares grandes y los grandes ocCanos y todo el ocano mundial; la fauna y los recursos minerales, creados por la historia geo- lgica de este pequeo planeta. Todo ello en su conjunto, como l o dijo siempre Humboldt, es el nredio. Pero es un medio que solamente abarca a lo que hemos llamado er? Geografa la capa o envoltura geogrSfica del planeta. No inclriye lo que ocurre en el centro de la Tierra ni l o que ocurre en la Luna o lo que ocurre en otro planeta, sino que es una capa que com- prende la atmsfera (que hace posible la vida) y tambikn la cortezz propiamente dicha y el subsuelo donde estn los recursos naturales, sobre todo minerales, que el hombre explota. Ese es el itredio de nuestro planeta, que recibe influencia de todo este costnos, del cual nuestro sistema solar no es ms que una parte. El 1)ledio geogrfico se constrie, pues, a esta capa de nuestro planeta. EL MEDIO NATURAL Y LA ACCI ~ N DEL HOMBRE La naturaleza y su influencia La influencia de la naturaleza se manifiesta en dos formas primordiales: 1. La influencia directa por medio del clima, del relieve, de la vege- tacin, del mar, de las ras, etctera. Aqu se puede hablar de un cierto determinismo en el vestido, en mucho de la alimentacin humana, en la vivienda y sus tipos; en las materiales de construccin que se usan, y, por ejemplo, es evidente su influencia en la vida diaria y hace posible la vida misma ya que sin oxgeno no podramos existir. El medio crea obstcu- los tambin para las comunicaciones, por, ejemplo las grandes cade- nas montaosas, los grandes ros que obligan al hombre a actuar para vencerlos. El segundo tipo de influencia se manifiesta en las actividades econmi- cas. Directamente en la agricultura se manifiesta la influencia del suelo, del clima, del relieve, todos en conjunto; en la ganadera no solamente existe la influencia del pasto, es la influencia tambien del suelo que condiciona la existencia de ese pasto, del clima que permite que exista y viva ese pasto, del relieve que a su vez ha condicionado en cierto modo el tipo de clima y otros a5pectas ms. En la explotacin minera es evidente que la geologa y las recursas del subsuelo tienen una interaccin definida. En la explotacin forestal es decisiva la existencia de los bosques, los suelos, las climas, etctera y en la produccin de energa hidroelectrica es evidente la influencia del agua, sin la cual no se podra producir. En la explotacin pesquera, como dijo tambikn el viejo Marx, todava no se da el caso de que pueda haber pesca en un lugar donde no hay peces. A su vez, en las comunicaciones y las transportes es muy importante el relieve, la hidrologa, muchas veces la vegetacin, las grandes selvas del Amazonas, los grandes desiertos. Tambien en el comercio se manifiestan muchos aspectas de la naturaleza, pero vemas cmo la influencia directa y decisiva de la naturaleza se manifiesta muy claramente slo en las actividades pro- ductivas ms sencillas, menas complicadas o sea en las primeras etapas del desarrollo de la humanidad, etapas que desgraciadamente subsisten to- dava (porque creo que nadie de ustedes est de acuerdo con la teora folklorista que se complace de que todava haya gente en la edad de piedra en la Nueva Guinea o en Australia). Entonces, en estas actividades primitivas que subsisten hasta hoy, son en las cuales la naturaleza tiene una influencia preponderante: en la recoleccin de frutos, en la caza, en la pesca primitiva, en el pastoreo nmada, e incluso todava la influencia de la naturaleza es muy grande en la agricultura de subsistencia e incluso en 10 que nosotros llamamos en Mxico agricultura de temporal, tomada en general. La explotacin forestal simple tambin est influenciada muy direc- tamente por la naturaleza y de igual manera las comunicaciones y el comercio primitivo. Ustedes recuerdan el comercio que efectuaban nuestros hombres prehispnicos a base de los tamemes y por faltarles animales y la rueda: entonces haba muchos problemas naturales que vencer. Aun cuando aparecen y se desarrollan las actividades econmicas complejas, superiores, ms evolucionadas, la accin de la naturaleza sigue manifestndose y nunca dejar de hacerlo, pero ya no es siempre el aspecto decisivo. Es ahora muchas veces una influencia indirecta, ya no directa, y la accin del hombre es entonces muy importante. Un mismo factor natural puede jugar y, de hecho hay numerosos ejemplos al respecto, un papel distinto en diversas tpocas histricas, unas veces el mar puede ser posi- tivo, otras veces el mar puede ser negativo y desputs en el curso de la historia volver a ser positivo. Depende pues del tipo de relaciones produc- tivas y del tipo de desarrollo general de la humanidad. Por ejemplo, en la agricultura de temporal es cierto que la lluvia es muy importante, es cieno que el tipo de suelo es muy digno de tomarse en consideracin, pero el hombre est interviniendo cada vez ms a travs del uso de fertilizantes, a travts de las semillas propias para el tipo de clima. Ustedes saben el xito que han tenido las semillas seleccionadas, hibridas, de nuestro pas y adaptadas ahora a las climas de la India, de Pakistn y de otros lugares. Se introduce la mecanizacin o se hace una agricultura intensiva en la cual la mano del hombre, la mano fina del hombre del Oriente, del Japn, de China, de la India, del Sureste de Asia, la mano del hombre tambitn competente de Holanda y de los Estados Unidos, con sus conocimientos, con sus posibilidades de accin, unos en un medio pobre, otros en un medio ms rico pueden introducir aquello que la naturaleza no ofrece, rotacin de cultivos, terrazas, retencin del agua, combate de plagas, etctera. Qu mejor ejemplo que la agricultura de riego, en la cual es decisiva la accin del hombre mediante presas para retener el agua, canales para distribuir esa misma agua, llueva o no llueva en esa regin. En nuestro caso las grandes adelantos agrcolas, desde el punto de vista puramente productivo (me refiero a Sonora, a la Baja Califomia, a La Laguna, a Matamoros), nos lo demuestran los drenes que el hombre hace para evitar la inundacin de las planicies en Tabasco, la seleccin de semillas adaptadas a ese clima. La ganadera intensiva no EL MEDIO NATURAL Y LA ACCI ~N DEL HOMBRE es ya un producto de la naturaleza, es un producto de las granjas, es un pro- ducto del hombre, es un producto de la necesidad de artculos ganaderos, huevos, carne y kcbe todos las das para las p d e s ciudades. El hombre crea pastos nuevos, siembra desde aviones, combate las plagas, selecciona las razas del ganado y vence las dificultades que ofrece la naturaleza. En el caso de las industrias modernas, todas lo sabemos, el hombre hizo los ferrocarriles para mover las materias primas, como antes lo haba hecho con las carretas primitivas, para llevar ahora en pocas horas el carbn de piedra del Rhur a Francia y de Francia al Rhur el mineral de hie- rro, o de Nueva Rosita, en nuestro pas, a Monterrey, y del Cerro del Mercado de Durango y de La Perla a Monterrey, sustituyendo aquellos materiales que la naturaleza no ofrece (como en Inglaterra) muy cerca unos de otros. El hombre fabrica barcos para llevar el petrleo de un lado a otro, por ejemplo en Japn se construyen tanques de 240 mil y ms toneladas. En resumen, el hombre aplica los avances de la tcnica y de la ciencia en todas las ramas. Finalmente, otro ejemplo: el comercio moderno. El comercio moderno urbano es una obra que se debe a la iniciativa del hombre, una obra en la cual desde luego, se &pende en muchas casos de la naturaleza por lo que se refiere a la produccin de determinadas mercancfas. Estas pueden venir de otros lados, de climas tropicales, de climas fros, de climas templados, pero no sera posible llevar a cabo ese comercio sin los medios de transporte que el hombre ha creado y con los cuales ya en estos instantes, fuera de algunas zonas donde se encuentran las ms altas cadenas mon- taosas, los desiertos y selvas, ha vencido prcticamente a la naturaleza mediante formidables carreteras y ferrocarriles, moviendo adems por avin pasajeros y t i p distintos de cargas. Es gracias tambiCn a cuantiosas inversiones que se puede realizar el comercio: inversiones en locales, inversiones en sistemas de venta, inversiones modernas como cadenas de tiendas de grandes monopolios, que a veces cubren todo el pas. Adems es producto de la necesidad de servir a los centros de consumo, que crecen y son obras del hombre, no de la naturaleza. La sociedad y su influencia Ahora veamos el mecanismo mediante el cual se lleva a cabo la influencia del hombre sobre la naturaleza tal como lo veo y en pocas palabras. La influencia del hombre no la estimamos como la influencia de un hombre aislado. El ermitao (todava hay dos o tres all en las alturas del Hima- laya) de todos modos depende de otros hombres de la India o del Nepal para su subsistencia y no tiene casi que ver con la transformacin en gran escala de la naturaleza. La influencia a que nos refeirnos es siempre una influencia social, es siempre una influencia de grupo, de clases sociales, de pueblos enteros en su conjunto, a nivel continental o de grandes gru- pos raciales, de grandes grupos humanos que muchas veces trascienden las fronteras polticas. Es realizada sobre todo a travs de la accin de los trabajadores, de los hombres que laboran con sus manos, de quienes en las pocas primitivas cazaban los mamuts y los bisontes; de las que reco- lectaban frutos y capturaban peces materialmente con las manos; de los hombres que crearon las grandes civilizaciones. La accin del hombre se expresa sobre todo a travs del trabajo de los esclavos de las viejas civilizaciones, de los de Egipto, de la Mesopo- tamia y la India, de Indonesia y Persia, de Roma y del Mxico antiguo y 10 decimos no por un romanticismo estCril, sino porque esos esclavos, esos siervos son los que cortaron los rboles, son los que araron la tierra, son los que construyeron las pirmides e hicieron los canales de riego y erigieron grandes ciudades, muchas de las cuales todava existen. En la Edad Media fueron los siervos, no los reyes; los siervos de la Edad Media europea, los siervos del feudalismo asitico, quienes con su esfuerzo material hicieron posible las grandes civilizaciones de esas Cpocas, incluso durante esa oscuridad de la Edad Media, con sus grandes avances y retrocesos en Europa. Ms recientemente y hasta hoy quienes llevan a cabo la mayor parte de la influencia sobre la naturaleza son tambin los obreros y los campesinos, los artesanos, los hombres del transporte, los marinos, los mineros, los que sacan del suelo y del subsuelo la riqueza social, riqueza que no retienen y se va a acumular despus en otras manos. Claro que tambien participan en esta lucha con la naturaleza los hombres de ciencia, nadie lo niega y no estamos con los trabajadores por su diario sufrimiento sino porque en realidad son los productores. Tambien los hombres de ciencia cooperan en la lucha con la naturaleza, porque son los que investigan las leyes fsicas y descubren nuevos aspectos de la qumica, de las matemticas. Tambin l o hacen los tcnicos y los intelec- tuales ms diversos, cuya sabidura se aplica a la produccin y al mejora- miento de la vida humana. Por eso se ha dicho que las masas trabajadoras son las creadoras de la historia y, no en un sentido indirecto, ni desde el seno de un palacio o de EL MEDIO NATURAL Y LA ACCI ~ N DEL HOMBRE un ministerio, sino con sus manos y con su sar,gre, hacen la historia. Aun- que sobre ellas siempre hayan estado montadas las Clites, las oligarquas, los vivales de siempre, los que se aprovechan del trabajo de los otros, los sinvergenzas de siempre, los que siguen robando a sus semejantes. Si en el mundo desarrollado la mquina est sustituyendo cada vez ms a la accin productiva directa del hombre, en nuestro mundo (y cuando yo hablo de nuestro siempre es el mundo al cual pertenece MCxico, es decir el mundo subdesarrollado, el mundo pobre y atrasado donde viven dos tercios de la humanidad bajo rgimen capitalista), en este mundo, por l o contrario es ms cierto todava lo que afirmamos antes y por mucho tiempo, quiz siglos, el problema principal en nuestros pases ser el de dar trabajo productivo a millones y millones de hombres. La accin del hombre sobre la naturaleza se manifiesta a travs de la organizacin social y, por ende, gracias a los avances tcnicos, a los medios de produccin que se han alcanzado hasta esa Cpoca determinada. El motor original que sigue siendo el motor ms importante de la lucha del hombre con la naturaleza es la satisfaccibn de necesidades, ya sea de las necesidades mhs simples (el vestido, la alimentacin, la vivienda, el combustible para preparar los alimentos) o bien las necesidades cada vez ms complejas hasta llegar hoy a muchas necesidades de carcter cultural, necesidades de descanso y recreo, necesidades de salud y de meditacin, necesidades deportivas, etctera. En un principio los pueblos primitivos, los grupos de recolectores, de cazadores o de pastores nmadas vivieron en buena medida dominados por la naturaleza; la desconocan, la teman, le rendan culto. Ustedes saben muy bien que aqu en algunas partes de MCxico subsiste ese culto todava como existe en frica, en Asia y en las selvas americanas del Sur; el culto a los ros, culto que en la India es vivo hoy al Padre Ganges y en China lo era al Yantze y el Amarillo; el culto a los mares en el Japn; el culto al Sol en la Amrica del Sur y en MCxico; el culto al viento que todava hoy es poderoso en frica; el culto a la lluvia con nl oc; el culto a la estepa en la vieja Rusia. DespuCs, la propia necesidad lleva a descubrir nuevas tie- rras y a sembrar las praderas y a sembrar campos antes cubiertos de bos- ques y avanzar a las regiones templadas y a las regiones fras; lleva al dominio de los ros y de los mares interiores y de los d a n o s ; lleva a crear 10s automviles, los aviones y los submarinos; a construir los puentes sobre los ros y a destruir los bosques; a romper las montaas para sacar el mineral, y a tratar de evitar las inundaciones de ciudades y planicies, o sea 10 que Herkovitz seala en su gran libro sobre "El Hombre y sus Obras". A cada gran epoca socio-econmica corresponden rnievos instrumentos de produccin, nuevos inventos y se agregan desde luego a los que ya existen hasta ese momento y van aumentando al bagaje cultural de la hu- inanidad. Ya se ha repetido mucho este enunciado: la marcha de la humanidad en su lucha con la naturaleza es como un proceso de fortale- cimiento de un cuerpo, de mejoramiento constante, de mayor conoci- miento de las leyes naturales que es en lo que consiste el dominio de la ilaturalez. para su explotacin en bien del hombre. Ese fortalecimiento es un eterno combate con las fuerzas naturales, y a traves de ese combate el hombre mismo se transforma y de esta manera construye a su vez nuevos instrumentos para seguir adelante, ascendiendo siempre por una montaa que no tiene fin. Y por qu va adelante la humanidad? Por qu cada vez, debe repetirse siempre, hay mayores necesidades que satisfacer, ms personas que alimentar, ms mercancas por vender, ms complejidad en la vida de una especie que hoy cuenta con 3 600 millones y hacia el ao 2000 se calcula tendr quiz 7 000 millones sobre la Tierra. Estas necesidades impulsan el adelanto tcnico y cientfico en general y este adelanto cientfico y tcnico a su vez empuja a la sociedad a la conquista de nuevas metas, es una accin dialtctica. A cada etapa histrica corresponde el uso de nuevos recursos naturales y nuevos usos de los mismas recursos que antes ya se explotaban en cierta escala, porque se dispone de nuevas armas en esa lucha y de nuevas necesidades que se de- ben satisfacer. Pero como en todas las cosas del universo, el ascenso constante y eterno de la humanidad hacia cumbres ignoradas, trae consigo tambikn consecuencias negativas, opuestas al progreso. Es decir, se manifiesta el poder destructor del hombre que incluso retrasa la marcha y a veces l o obliga a ir momentneamente hacia atrs. Recordemos la desertizacin del Cercano Oriente y su influencia en remotas Cpocas histricas, la desertizacin de la China antigua y otros muchos ejemplos, F r o esta marcha o este receso no es ms que el preludio para otro futuro paso adelante. Esta accin negativa del hombre se manifiesta de la siguierite manera: Por un lado el hombre ha destruido en forma brutal muchas de las riquezas que ofrece la naturaleza; ha abierto, abandonado y erosionado tierras; ha talado inmensos bosques y ha favorecido el proceso de deserti- zacin -proceso que est avanzando ahora sobre las zonas tropicales y templadas del mundo-; ha desecado muchas lagos; ha deshecho mon- taas y ha dejado huecos en el subsuelo mediante la explotacin minera; ha estropeado la pureza del aire en muchas regiones; ha exterminado EL MEDIO NAWRAL Y LA ACCI ~ N DEL HOMBRE especies de fauna y ha envenenado peces con los desperdicios qumicos y con el petrleo vertido en las aguas de los ros y los mares; incluso bom- bardea las bosques de Vietnam con substancias desfoliadoras para que no crezcan ya las ramas ni las hojas de los rboles, aniquilando el vegetal detrs del cual est un guerrillero. Acaba incluso con islas enteras median- te explosiones atmicas y hace experimentos y pone en peligro la existen- cia del hombre en una posible guerra nuclear, ya no slo nuclear sino bacteriolgica y qumica total. Por eso las Naciones Unidas sealan en un reciente estudio que la fuerza destructora del hombre comenz desde el primer da que pudo organizarse para trabajar. Dice este informe: "Ms de 500 millones de hectreas aptas para el cultivo se han perdido a causa de la erosin y la salacin. Unas 150 especies de aves y otros animales se han extinguido debido a la accin humana, 1 000 ms estn en peligro. Ha aumentado en 10 por ciento el bixido de carbono atmosfrico con respecto al siglo pasado, esta cifra se elevar al 20 por ciento para el ao 2000. La creacin de centros urbanos-industriales consumen en forma acelerada los espacios abiertos de la Tierra, etctera ..." Otra vctima de la civilizacin, son los pobres animales de frica, combatidos cruelmente, debido al hambre de los negros (a quienes los ingleses y franceses, portugueses, espaoles, alemanes y tantos ilustres conquistadores dejaron sin nada que ponerse) que se estn comiendo hasta el ltimo len y la ltima jirafa y tambin por los safaris de los hombres prsperos de nuestros pases. Pero no es menos cierto que al destruir el hombre ha creado y que el pro- blema reside en evitar que la destruccin rebase ciertos limites, eso es lo importante, porque no puede haber solamente construccin: si hay destruc- cin hay constnicci6n al mismo tiempo. Y la muerte como dicen en la India es un producto de la vida. El segundo problema a que se enfrenta la accin del hombre sobre la na- turaleza es que lo irracional de su influencia proviene precisamente de los obsthculos creados por el atraso y las relaciones sociales de los hombres en la inmadura, yo dira antidiluviana organizacin de los propios hom- bres para producir bienes materiales y sobre todo para repartir la riqueza obtenida con esa produccin. Problemas de este tipo han existido siempre, desde los albores de la civi- lizacin. Antes hace 3 mil aos, hace 2 mil, hace 100 era explicable que se talaran los bosques y que se erosionaran las tierras, cuando la humanidad era poco numerosa, haba muchos campos sin ocupar y demasiada agua que se perda en los mares, minerales que nadie saba usar ni poda usar y bosques vrgenes inmensos en la propia Europa, China y Amrica del Norte. Hoy con 3 600 millones de personas es algo verdaderamente criminal que se derrochen los recursos naturales y que al mismo tiempo las arcaicas relaciones humanas, los anquilosados y degenerados regme- nes de produccin imperantes en esta parte del mundo hagan imposible el uso siquiera menos irracional de los recursos. No estoy hablando del uso racioi?al sino menos irracional de muchos de los recursos. Es decir, lo ahsurdo es que todava hoy perdure el hambre, el atraso, la desnutricin, la ignorancia, la superchera, esto es el subdesarrollo ms patente y cruel. Ya se anuncia el hambre general en el mundo. Segn Ren Dumont en 1975 habr hambre general en el mundo subdesarrollado. Aunque puede parecer exagerado, el peligro es real y sin embargo, seores, con la tcnica actual no con la que se va a desarrollar dentro de 10, 20, 30 o 50 aos, que esa va a ser increble sino con la tcnica actual bien utilizada, las Naciones Unidas afirman que se pueden abrir fcilmente al cultivo mil millones de acres en el mundo tropical y 300 millones de acres en el mundo templado. Un autor afirma que podra vivir aplicando bien esta tecnica a la agncul- tura, a la ganadera, a la explotacibn forestal, a la utilizacin del mar, a la utilizacin del aire, a la fuerza del viento, a la fuerza de las mareas, al calor y al U S ~ correcto de todos los recursos naturales, cuando menos 65 000 millones de personas. Lo que estorba es una situacin en la cual una minora de naciones o ms bien los que mangonean esas naciones y los que les sirven, han logrado ciertos niveles de cultura, alcanzan relativo desa- rrollo, es decir han pasado de lo que yo llamo la preprehistoria hasta el capitalismo. El capitalismo es apenas la prehistoria. Es decir, esta relacin de naciones poderosas protegen incluso algunos de sus recursos, se dan el lujo de tener parques nacionales formidables. Y all se habla -y en cier- to modo existe para mucha gente- de una sociedad de abundancia. En tanto que todava dos tercios de la humanidad bajo rgimen capitalista vive la preprehistoria, en la miseria y en un atraso increble. Esa contradicci5n es la principal de nuestra epoca y esta llevando a explosiones cada vez ms graves. Los pueblos de los pases subdesarrolla- dos no creen ya (y eso es ms importante para quien estudie el mundo actual) en el fatalismo geogrfico en que vivieron sus mayores cuando eran colonias. Ya no creen en ese fatalismo que les inculcaron los ingleses en EL MEDIO NATURAL Y LA ACCI ~ N DEL HOMBRE la India, los franceses en frica los espaoles en Amrica, los portugueses en Brasil para hacerlos sentirse predestinados para la miseria, la explo- tacin y el hambre. Estos pueblos saben que sus problemas se podran resolver muy aprisa, con mquinas poderosas, con uso de la energa atmica, con uso de fertilizantes disponiendo de crdito oportuno y barato y de todos los dems aspectos que estn usando y derrochando en el mundo rico. Pero chocan con un tipo de sociedad que no quiere ni puede evitar el hambre de millones de seres, ni el desempleo, ni el subempleo, ni la prostitucin en todas las ciudades del mundo capitalista, ni el derroche y el uso irracional de los recursos naturales y de otros males del mundo actual. No lo puede hacer. No porque las gentes sean malas, no porque no tengan buen corazn, sino porque se rigen por el principio bsico del bussiness is bussiness. Esta sociedad no puede resolver los problemas porque precisamente vive gracias a que unos pases dominen a otros y porque las leyes econmicas son ms poderosas que los estados morales y religiosos. Nadie dice que el sistema capitalista sea un rgimen peor que el feudal, es cierto que el sistema capitalista revivi a la esclavitud, que el sistema capitalista conquist a sangre y fuego a Asia, frica y Amrica, destruyendo viejas culturas, aniquilando pueblos enteras, nadie olvida que al mismo tiempo integr el mercado mundial y que realiz la divisin internacional del trabajo, su divisin internacional del trabajo. Es cierto que ese sistema hizo volar en pedazos a Nagasaki e Hiroshima, pero tambiCn el sistema capitalista ofreci la energa atmica al mundo. Lo nico malo es que el capitalismo parece ser impotente ya ante los graves males que aquejan a la humanidad en su conjunto. Quiz, no es im- potente para resolver muchos problemas de Holanda, ni l o es para resolver algunos de los problemas de los blancos en Estados Unidos o de los 20 rnillones de canadienses, pero estamos hablando de la humanidad. En Estados Unidos se desperdician recursos y en la India se mueren de hambre. Este mismo sistema gasta miles de millones de dlares arma- mentos, cuando el problema en Pakistn, en el Congo y en Bolivia es no tener empleo, ni una casa decorosa, ni una escuela, ni una esperanza. El capitalismo monopolista cree todava que podr sobrevivir mucho tiempo mediante el uso del napalm, el control de la natalidad y los agudos problemas que tienen los pases subdesarrollados. Ahora ha inventado algo para que este rgimen social pueda perdurar: la "ayuda" de los pases ricos a los pases pobres, que no llegan en total al 0.8 por ciento del producto nacional bruto. Vastos son los recursos del mundo que ni siquiera se han tocado mediante una explotacin moderna. Buena parte de los trpicos hmedos y se-, de las regiones fras, de las regiones montaosas del Asia interior, y los d a n o s abandonados todava casi igual que hace 5 mil aos y los desiertos, los verdaderos desiertos del interior de los grandes continentes. Medio planeta espera generoso la llegada del hombre, pero como las empresas de conquistar el trpico, el mar, el desierto, las montaas y las zonas fras, de conquistar bien incluso las regiones templadas, son empresas de gigantes; slo las resolvern millones y mi- llones de trabajadores del mundo pobre, del mundo hoy atrasado. La salvacin de la India la alcanzarn los hombres de la India, la salvacin de la Amrica del Sur la harn los hombres que alli viven y la salvacin de Mxico la lograrn los brazos de los que aqu nacimos. Esta empresa de gigantes llevar mucho tiempo, pero ser una tarea noble y valerosa. Lo que ms necesitan esos pueblos pobres y atrasados no son ni siquiera las mquinas, no son las grandes excavadoras, no son los grandes tractores, no son los grandes reactores atmicos, sino la unin y la fraternidad entre ellas para que el mundo subdesarrollado pueda liberarse. El futuro del mundo en su conjunto, no pertenece a Europa ni a los Estados Unidos, a las grandes potencias de hoy, el futuro del mundo pertenece a la India, a Vietnam, a Kenia, Nigeria, a Ghana, a Marruecos, a Argelia, a la RAU, a los hombres que viven en el Congo, a los de Madagascar, a los de Brasil, a 10s de Colombia, a los de Bolivia, a los de las islas del Pacfico, porque esos son los que construirn las altas sociedades del maana. Mxico, no es solamente (como han dicho muchos gegrafos ex- tranjeros) el pas ms variado y ms interesante del mundo desde el punto de vista geogrfico, sino que adems, resume en s, los problemas del mundo actual. Pero tiene tambin enormes reservas para su futuro desa- rrollo; debemos en primer lugar alcanzar la conquista real del centro de Mxico que est poblado pero no est conquistado bien. En segundo lugar, realizar la verdadera conquista de las regiones pobladas desde hace siglos pero que tampoco estn bien conquistadas (como las zonas del sur de Mxico y Yucatn, las zonas ms pobres de nuestro pafs, las zonas que ayer vieron las grandes culturas, las zonas que ayer florecieron). Tenemos entonces grandes reservas en el Norte y el Noroeste, no slo pzra mejorar l o que hasta hoy ha conquistado nuestra sociedad sino tambin grandes reservas tropicales, mal o nada utilizadas, ros que se pierden, montaas que nadie conoce, desiertos abandonados y el mar que ojal pronto puedan conquistar los mexicanos. Para todo eso ser de inevitable y necesarsima cooperacin la planeacin efectiva real, tanto EL MEDIO NATURAL Y LA ACCI ~ N DEL HOMBRE de t i p nacional como de tipo regional. Ese es tema, del cual no podemos hablar hoy. Deseo terminar con una cita. En un libro reciente se seala lo siguiente: Si la historia de la naturaleza hubiera durado hasta hoy un espacio de 24 horas, el correspndiente al tiempo transcurrido desde las primeras civili- zaciones humanas hasta ahora apenas abarcara 8.6 segundos. La era del capitalismo (digamos del siglo XVI para ac) nicamente ocupa el 0.01 por ciento de todo lo que es la historia de la naturaleza y el rgimen socialista calcula este autor, ocupa s61o el 0.005 por ciento de esas 24 horas. Contra el derrotismo impotente de los que creen que hemos llegado en el mundo actual al momento en que el Sol se oculta y comienzan las som- bras que todo habrn de invadir, opongamos nuestra seguridad en que el Sol apenas sale y se levanta y en que pronto su luz habr de iluminarlo todo. Hacia una nueva poltica espacial* Gestacin Desde siempre, la distribucin de la poblacin y las actividades productivo- distributivas (as como la apropiacin de la riqueza generada) han mostrado un acentuado grado de desigualdad, marcados contrastes en el espacio y en las clases y grupos sociales. Ese desequilibrio, aunque tuvo antecedentes prehispnicns, se afianza en la epoca colonial por causas de todos conocidas: una sociedad que se bsaba en privilegios para la Corona espaola y para sus servidores en Amrica, condi- cion todo a la obtencin de las mximas ganancias procedentes de las explotaciones mineras, agrcola-ganaderas, etctera, y del uso intensivo de una mano de obra ridculamente barata. Obviamente el mayor desarrollo relativo se concentr ah donde hubiese ms grandes recursos de metales preciosos y buenas tierras susceptibles de uso inmediato. La ubicacin de los reales de minas elev la importancia de ciertos puntos en los actuales Norte, Noroeste y Centro,' dejando de lado a casi todo el Sur, Oriente, Noreste y Yucatan. Los centros mineros del Norte -Zacatecas, San Luis, Parral, Chihuahua, Durango y otros como lamos en Sonora-, se vieron unidos al Centro por una red de caminos relativamente eficiente, que tena dos metas territoriales dentro de la Nueva Espaa: Ciudad de Mtxico y puerto de Veracruz, de donde las mercancas se iran a la Pennsula. Adems, la minera se cnmplementaba con un desarrollo agrcola-ganadero en las zonas susceptibles de uso para satisfacer necesidades de los moradores y ello explica por que, adems de los cer,tros mineros, crecieron varias ciudades como ncleos comerciales y de interts mayormente agrcola (Puebla, Jalapa, Orizaba, Trabajo presentado al Coloquio Cwt&.-Mxico: Le CwLadn et le Mexique: mtonomie et in- rcrrL5pcnrlanre dan< les nnncv 80, celebrado en la Univenidad de Qu&x y Montreal, 30 de ahril, 1, 2 de mayo de 1986. ' ii~ Kepiblica Mexicana dentro de sus limites actilales. HACIA UNA NUEVA POL~TICA ESPACIAL Toluca, Valladolid, Guadalajara y muchas ms). Dichas ciudades se encontra- ban situadas principalmente en el Altiplano Meridional y las feroces parajes en la ruta al gran puerto. Excepciones hubo en Yucatn y el Sur, pero fueron escasas; en las zonas ridas la ausencia de tcnica apropiada limit la creacin de otras reas de inters agrcola. Sin embargo, cerca y lejos de las minas prolifer el ganado mayor (y tambin el menor), por lo que en conjunto se crearon bases para un cierto crecimiento del artesanado y las pequeas industrias permitidas por el poder colonial: stas tambin se concentraron (con rarsimas excepciones) en el Qntro, donde adems la mano de obra indgeno- mestiza se multiplic a partir de mediados del siglo XVII. Aunque en ocasiones se ha exagerado su verdadero papel, es indudable que el centralismo del sistema colonial, impuesto en todo el territorio americano (Lima, Bogot, Caracas, Santiago, Buenas Aires, Quito, Gua:emala, etctera) fue factor determinante para afianzar el dominio de unas pocas y pequeas regiones sobre las otras en las distintos Virreinatos, Audiencias, Provincias o cualesquiera que fuese el nombre de las unidades administrativas. A una or- ganizacin centralizada y adems dominada totalmente desde el exterior, deba corresponder una articulacin espacial determinada. Pero d e k insistirse en que ms que una centralizacin poltica o de poder, la realidad resultaba de una concentracin econmica y sociai, pues era por virtud de necesidades de control estatal, de reparticin de lo producido entre las grupos locales y la exportacin del grueso a Espaa lo que determin la creciente importancia de la Ciudad de Mxico y del puerto de Veracruz en el esquema econmico es[>acial de la Colonia. Por su lado, crecieron por ley de inevitabilidad la participacin de ciudades como Guanajuato, Valladolid, Zacatecas, Puebla, as como regiones famasas del tipo de Los Bajos (simplemente El Bajo); los valles de Puebla y Toluca, el centro de Veracruz y la propia Huasteca veracruzana; las valles centrales de Oaxaca, la Meseta Tarasca, el Sur de San Luis y Aguascalientes, las Altos de Lhiapas, entre otros, gracias a la expansin 1 del mercado interno. O sea que, a pesar del centralismo poltico-econmico, 1 comenzaron a bosquejarse regiones de especializacin concreta pero donde I estas direcciones especficas de la divisin del trabajo se hallaban dentro de sistemas espaciales ms complejas y cuando ya el modo de produccin de corte mercantilista se consolidaba poco a poco en todas las estructuras. Estas 1 "regiones" fueron identificadas claramente por Alejandro de Hurnboldt en su l famoso "Ensayo Poltico": para entonces la minera era todava la actividad principal que generaba el grueso del producto. Al consumarse la independencia poltica respecto a Espaa sus frutos in- I mediatos se plasman ea la ruptura de la exportacin de la plata a la antigua me- trpoli y viene una progresiva decadencia de las ciudades mineras como Guanajuato, Zacatecas, Taxco y otras, que se prolonga hasta el momento en que se intensifican las inversiones inglesas y francesas y -desde el comienzo de la epoca porfirista- las norteamericanas, que en el nacimiento y consoli- dacin del imperialismo econmico no s61o absorben la minera sino tambin trazan los ferrocarriles, designados para exportar los nuevos producm a Estados Unidos, se apoderan de tierras, etctera. Desde el punto de vista espacial interno, el gobierno dictatorial necesitaba consolidar su dominio sociopoltico en la Ciudad de Mexico, pues el famoso sistema federal creado desde 1824 y reafirmado (despus de duras luchas con las tendencias centra- listas entre 1824 y 1857) en la Constitucin liberal no se plasma en hechos reales. "Toda la riqueza para la capital" precia ser el llamado de entonces, pero como el proceso de industrializacin en un pas atrasado y dependiente no s61o se retrasa sino que comienza deformado y endeble, no produce tampoco un fenmeno similar al que en Europa y Estados Unidos result en el creci- miento acelerado y definitivo de la incipiente metrpoli. Es ms, desde 1890 a resulias de la acumulacin producida por la minera destinada de nuevo a la exportacin, ahora con otro rumbo, en Monterrrey se va formando el primer ncleo industrial, donde surgen a partir de 1900 ramas pesadas con ligas decisivas por la necesidad de procesar los metales y satisfacer tambin un incipiente mercado interno en el Norte y hacia el sur. Las regiones socio- econmicas se forman ya, pero en materia de poblacin en 1910 predominan zonas de gran densidad rural (Jalisco, Guanajuato, Estado de Mxico, Michoacn, Puebla, Veracruz, Oaxaca) y no es decisivo el peso de las aglomeraciones urbanas. El rpido crecimiento de la Ciudad de Mxico an no se ha producido, a pesar de las fuerzas centrpetas que ya operaban, aunque con escaso vigor por la influencia aplastante del sector externo. Por Grandes Regiones Socioeconmicas (GRSE) la poblacin en 1910 estaba bastante equilibrada entre el Centro-Occidente y el Centro-Este (= y 27 del total, respectivamente) y el Norte minera y agrcola ganadero de exportacin tamtien tena peso importante (15 por ciento), al igual que el Sur. Por su lado, en 1900 el PIB total tambin registraba un balance de menor desproporcin que en las siguientes etapas: 30 del C-E, 20 del Norte y 17 del GO. En relacin a su poblacin total, en 1910 se adverta ya un enorme rezago del Sur, que se ha vuelto despus tradicional. En ese momento, Yucatn pasaba por "buena" poca debido al auge henequenero y el Noroeste p a b a de algunos ingresos debido a la exportacin de mercancas agropecuarias y mineras (Cananea, Santa Rosalfa, etdtera). Claro est que el famoso PIBper cpifa es totalmente engaoso y en aquel moinento, por ejemplo en Yucatn, mastraba una concen- HACIA UNA NUEVA POL~TICA ESPACIAL tracin brutal en manos de la "casta divina" duea de los henequenales y usufructuaria directa de su exportacin a altos precios (junto con los interme- diarios extranjeros). Si se sigue el proceso registrado a partir de 1940, cuando acaba el periodo transformador progresista de la Revolucin Mexicana, se puede a grandes rasgos contemplar - e n las cifras- el resultado del cambio producido por la segunda Guerra Mundial y el enriquecimiento de la gran burguesa en el pas, que desde ese ao se vio acompaado de medidas que aceleramn enormemente la acumulacin interna de capital y la dependencia respecto al capitalismo norteamericano adems de una industrializacin "sustitutiva de importaciones", donde en gran escala penetr la inversin extranjera en ramas clm)es (y no slo de las manufacturas sino tambiCn del comercio de venta interno y de interme- diacin para el exterior). Sale de los marcos de este trabajo detallar cules fuemn las medidas poltico-econmicas y sociales que condujeron al cambio total del modelo diseado en la etapa de apogeo de la Revolucin Mexicana, hasta 1940. Otro modelo de acumulacin, de desarrollo, de poltica espacial - e n fin- se instaur a partir de entonces y las resultados estn claramente a la vista, para quien los desee mirar. Aqu s61o hacemos un resumen a base de informacin estadstica y es por tanto imprescindible leer y analizar multitud de libros que exponen el meollo de ese proceso, hasta las crisis de 1976, 1982 y 1984-1986. Entre parentesis, prevenimos al lector sobre los peligros de aceptar tesis perversas por lo malintencionadas, absurdas por lo sensacionalistas (muchas notas periodsticas) o destinadas a difundir una ideologa francamente ultrarreaccionana, a crear mayor confusin y "pescar en ro revuelto" @Case Luis Pazos y su "obra"), o simplemente idealistas o desviadas de la realidad con fines polticos concretos (tanto de parte de economistas oficiales como de las grandes fuerzas del sector privado y los partidos polticas que se rigen por esos propsitos aviesos en forma per- manente). No hay que olvidar un hecho: la interpretacin de cualquier fenmeno socioeconmico est sujeta a influencias y propsitos determina- dos y no puede ser "neutral", pero el desiderufu~11 es acercarse al descubri- miento de la verdad, "cueste lo que cueste", como deca Paul Baran. Y el momento actual, con la crisis econmica y el efecto de los recientes sismos nos obliga con mayor razn a escudriar todo con la ms gruesa lupa y a decir lo que gracias a ello veamos. Nadie que este en su juicio puede negar el crecimiento de todas las actividades econmicas (productivas y distributivas, financieras y de inver- sin) y la consecuente acumulacin de capital en el pas. Esto se vio acom- paado por un fenomenal aumento de poblacin y por una urbanizacin acelerada, pero tambiCn creci la poblacin rural absoluta, aunque relati- vamente su peso descendi en el total. Todo subi: la densidad media y la regional en su conjunto, igual que por estados, pero su concentracin fue evidente en las grandes aglomeraciones y - e n menor medida- en las GRSE. Vistas las cifras hasta la "gran cada" econmica de 1982, parecan dar la im- presin de un pas en cierto "auge", que llev a algunos analistas a escribir libros sobre el "MCxico de 1980" producto de un incremento casi lineal, olvidando lo ms importante: la estructura de capitalismo subdesarrollado dependiente, cuya suerte en todo se ligaba a la de un sistema capitalista avan- zado en una veintena de pases, frente a la pobreza relativamente creciente de ms de 100 naciones en America Latina, frica y Asia. Y tambitn pareca ignorarse que las rectificaciones y francas medidas contrarrevolucionanas (en el sentido de lo realizado por una 2evolucin como la Mexicana, hasta 1940) haban trado serias consecuencias negativas en todos sentidos, tanto en la distribucin meramente espacial como en la estructura de las ramas econmi- cas y -sobre todo- en la apropiacibn de la riqueza producida, por clases y grupos sociales. As, en 1%6 escribamos de esta manera: "Hablando en ttrminm generales, se pueden distinguir varias metas de la planeacin econmica que, para las fines de la presente nota, nos interesan sobremanera. Por un lado, la planeacin se propone conocer y utilizar ms racionalmente los recursos naturales y humanos de un pas, programando al mismo tiempo las inversiones por realizarse en la agricultura, la industria y los transportes, la educacin y la salubridad, etcttera. Se trata con ello, entre otras fines, de lograr que disminuya la desproporcin en el desarrollo de las diversas areas que integran el temtorio nacional; hacer que las atrasadas (aunque potencialmente ricas) regiones se eleven a niveles superiores; combatir en forma prctica la concentra- cin industrial en pocos sitios; impulsar la red de comunicaciones dentro de las zonas de mayor aislamiento; descongestionar las modernas superme- trpolis; localizar acertadamente las empresas en el ambiente natural y social, etdtera. Dichos propsitos slo pueden lograrse si la planeacin econmica y social se concibe como un proceso simultAneo, es decir, si se le estima co- mo integrado por dos aspectas que deben obrar al mismo tiempo: la planea- ci6n nacional, donde se deciden inversiones por ramas y sectores generales de la economa y la vida social, y la planeacin regional, en la cual se tra- ta de dirigir e impulsar el desarrollo de las partes que componen ese todo HACIA UNA NUEVA POL~TICA ESPACIAL na~i onal ". ~ Retomando aspectos pasados, en 1970 apuntbamos: "Coexisten, pues, varias regiones industriales importantes y modernas, inmersas en el vasto ocano de la vida rural atrasada y pobre: mientras Mkxico no rompa el marco del subdesarrollo, el problema de la desigualdad regional e intrarregional no slo se mantendr en vigor sino que tendera a agravarse, a falta de una correcta planeacin econmica. Mantenitndose en el subdesarrollo, el pas tampoco podr crear la necesaria industria pesada nacional, para convertirse en expor- tador de productos elaborados y evitar asi la importacin de numerasas instalaciones y aparatos complejos". Y concluamos: "En resumen", podemos afirmar que a partir de 1925 sigui adelante en forma acelerada el proceso de consolidacin y desarrollo de las regiones del Centro-Sur y del Centro- Occidente. En ese periodo se abrieron vastas regiones de agricultura de riego en el Norte, Noreste y Noroeste, lo que constituy quizs el mas importante fenmeno de la historia mexicana en la lucha con la naturaleza. TambiCn en esta etapa se impulsaron decisivamente en el Oriente y Este-Sureste lo mismo que en la Tierra Caliente de Michoacn y Guerrero y el Bajo Balsas. Por 10 contrario, se han rezagado en forma notable en su desarrollo muchas regiones del Sur, de Yucatan, las planicies ridas situadas fuera de las distritos de riego del Norte y Noroeste, vastas extensiones de las Sierras Madres, del Istmo boscoso de Tehuantepec y de la Baja California. En suma, una de las mas urgentes tareas actuales consiste en estructurar y llevar adelante en la prctica un plan realista y audaz de desarrollo de las regiones atrasadas de M~i co". ~ A continuacin, en 1972, concluamos que: "Nuestras estimaciones del 'ndice' de pobreza basado en el metodo de J. Wilkie, confirma el lento me- joramiento de la sobre-poblada Regin Centro-Occidente (y) un empobre- cimiento relativo y rezago de la Pennsula & Yucatn y el sur de MCxico, (que al presente se comienzan a superar mediante las importantes obras hidroel6ctri- cas y de riego en la Tierra Caliente de Michoacn y Guerrero, en el Istmo y en Chiapas y con el crecimiento de ciudades como Acapulco, Tapachula, Apat- zingn y Tuxtla Gutierrez). Pero dentro de todas lm wnas (subrayado mo, ABB en 1986), los contrastes de regin a regin son todava en~rrnes".~ Luego, en 1978, insistamos en la necesidad de fortalecer el federalismo mexicano, revisbamos la historia de los esfuerzos de desarrollo regional llevados hasta entonces a cabo (los ms importantes sucedieron en la epoca "Elementos para una planeacin econmica regional", en Comercio Exterior, junio de 1%6, p. 391--794. ' "Algunas ideas sobre relacin de fenmenos en la etapa mas reciente del desarrollo econmico de M&xico", 1970. ' "Clianges in Developnsent trendc of Econmi c Rcgiarv in Maico". (191L1970). 1972 cardenista gracius a los cambios sociales implantados entonces) y al final for- mulbamos conclusiones: 1. "Que se fortalezca, ahora que se abren las posibilidades mediante el "auge" petrolero, la economa de los estados productores del crudo, gas y pe- troqumicos, tales como Tabasco, Veracruz, Chiapas, Tamaulipas, San Luis Potos y otros como Oaxaca, Nuevo Len, Coahuila y Campeche. Pero en primer lugar, que ello sea en el marco de una programacin estatal y regional del Noreste, Este, Centro, Sur y Pennsula de Yucatn. Que se les dote de la parte correspondiente por la explotacin de sus riquezas, pero que no se les deje solos en la labor de integrar economas espaciales que requieren coordinacin macrorregional e interregional, dentro de un Plan Nacional de Desarrollo. 2. Que se fortalezcan los municipios, pero no los que ya son fuertes sino los dbiles, promoviendo las actividades econmicas dirigidas por los gobiernos estatal y nacional, pues de otro modo es mejor liquidar la mayora de los 1 300 municipios pobres y dejar s61o en todo el pas alrededor de 1 000, de acuerdo a estudios concretos. O bien jse quiere sostener a todo trance la existencia de los municipim actuales? A largo plazo estamos seguros de que, en otras condiciones histricas, se proceder a reestructurar la divisin poltico-admi- nistrativa del pas. 3. Mediante el petrleo-gas-petroqumicos se puede crear una red de ciudades en el Sur, Noreste, Pennsula de Yucatn, etctera, que realmente impulsen la industrializacin, fuera de las regiones de concentracin industrial actual: se fortalecera a estados o municipios "pobres" en petrleo y en otros recursos. Pero hacerlo tambin dentro de una programacin nacional y regional adecuada, de un Estado progresista y democrtico. 4. No es una aberracin pensar en la planeacin por macrorregiones, pues los estados no pueden ser "regiones autrquicas"; es necesario estudiar las expe- riencias de la India, Brasil, Per y otros pases del llamado Tercer Mundo. 5. La coordinacin entre estados es producto de la desigualdad real del desarrollo econmico espacial; no creo que se oponga al federalismo y adems conlleva la coordinacin entre municipios de diversos estados, en el marco de regiones medias (en Mxico hay por lo menos 13 casos de este tipo, de coor- dinacin irremediable e imprescindible). No se trata con el fortalecimiento re- gional, de luchar contra el federalismo, sino de fortalecer la unin del pas, dando a cada parte lo que le corresponde. 6. De no atenderse la necesidad de fortalecer a las entidades, regiones y mu- nicipios, y de coordinar estados y municipios, crecer el clamor "antifede- ralista", tendiente a instaurar regiones poltico-administrativas de base econmica, HACIA UNA NUEVA POL~TICA ESPACIAL como ya existen en Italia y H. Yameogo pide se creen en Alto Volta "con un poder regional", dentro de un Estado unitario. 7. Finalmente, si a pesar de su origen y sus tropiezas, el pas no puede ni debe cambiar hoy el actual sistema federal, fortalezcrnmlo en los hechos y adoptemos los instrumentos necesarias, para que maana no se nas tache de imprevisores, de gente que por ser obcecada no vio el pel i gr ~". ~ Finalmente, en 1978 y hasta 1981 acometimos la tarea de analizar los efectos regionales del "auge" petrolero en las regiones, propusimos ese ya antes mencionado plan de desarrollo a base del peh-leo-gas y de todos los recursos regionales en su conjunto. Despus de 1982 l a situacin cambi y el esfuerzo se centr en lo contrario (por dialctico), o sea revisar los efectos regionales de la crisis econmica que todava en 1986 sufrimos, pero hoy acentuada por los sismos de septiembre de 1985, que en mucho obligan a replantear la situacin en su conjunto. Auge petrolero El carcter coyuntural de la poltica espacial mexicana, su falta de consistencia en cuanto a significar una serie de medidas de fondo tendiente a cambiar la situacin regional, qued demostrada en el breve periodo del llamado "auge petrolero" que abarc aproximadamente de 1978 a 1981. Por un lado, no existieron grandes directrices bien estructuradas para "aprovechar" la situa- cin que se abra (pensando tal vez que esta "bonanza" seria eterna, por lo menas muy prolongada, debido al aumento de las precios del petrleo y a que se supona -segn el Plan Global de Desarrollo 1980-1982- que los hidro- carburas seran "la palanca de nuestro desarrollo econmico y social"). De acuerdo a ello, en tres aos se generara una "suma de recursos igual a 931 600 millones de pesos, destinados al financiamiento de inversiones para el desa- rrollo". Escribimca en su momento: "Entre los mayores proyectos se contaban 10s complejos petrqumicos de Cangrejera y Pajaritos (en las regiones petroleras tradicionales de Veracruz) y nuevos puertos para exportacin, como el de Das Bocas en Tabasco. Una parte sustancial de la inversin se dirigi a la construccin de plataformas de petrleo-gas en las aguas territoriales del Golfo de Mexico (frente a las costas de Campeche). Ademhs, el Plan Global insista en la urgencia de alcanzar la descentralizacin econmica y en la * "Federalismo y desarrollo regional", 1978. "desconcentracir5n de la actividad econmica de las zonas altamente industria- Iizadas, como la Ciudad de Mxico". Se llevaron a la prctica varios programas de ayuda en las reas marginadas (COPLAMAR) y fronterizas (CODEF), as como obras diversas en puertos (Coatzacoalcos, Tampico, Salina Cruz y Lzaro crdena^)".^ En 1979 publicamos un estudio sobre "Impacto regional del petrleo en Mtxico", en el cual reconodamos que se haban registrado cambios importan- tes en las zonas petroleras, tanto en materia de reservas, de grandes obras realizadas, aumento de poblacin activa, crecimiento de las ciudades, etdtera, "beneficiando" principalmente a las nuevas zonas petroleras de Tabasco, pequea porcin del norte de Chiapas, sur de Veracmz, Cadereyta y Salina Cruz y las plataformas de la Sonda de Campeche, donde comenz a producirse la mayor parte del combustible (con ciertos efectos en Cd. del Carmen y reas a l e d a ~ s en la costa de Campeche). La petroqumica avanz en Pajaritos, La Cangrejera, Altamira, Cactus, etdtera pero no fue sustancial su desarrollo fuera de las zonas de produccin exportacin (excepto algunas grandes plantas en Salamanca, Azcapotzalco y Tula). Se tendieron oleoductos, pliductos y gasoductas, pero esto tambin tuvo el efecto contrario, de acelerar hasta cierto grado la concentracin de la industria manufacturera en las regiones del Centro y en Monterrey (en menor escala en Coahuila y Chihuahua). Al revs de lo que propusimos en el "plan descentralizador y desconcentrador" de 1978, (donde en varias decenas de ciudades se hubiese usado no s61o el petrleo y el gas sino todo el complejo de materias primas y produccin agropecuaria, minera, etdtera para el desarrollo regional), en el periodo del "auge" se volcaron las grandes inversiones a las zonas petroleras y en empresas gigantescas derivadas de la produccin, sin que incluso al mismo tiempo se hubiese planeado la so- lucin de las graves problemas urbanos, de servicias, etdtera, en ciudades que crecieron en forma desmesurada (tampoco se previeron las efectos ecolgicos y de contaminacin, as como las repercusiones de ndole social en materia de indemnizaciones adecuadas, conflictos de tierras, participacin a los estados y dems). Concluamos en 1979: "Si todos conocernos el desequilibrio regional de Mxico, que en materia de energticos se expresa en el "90 por ciento de los combustibles" a base de hidrocarburos, que absorben el rea metropolitana (~610 el Distrito Federal y Estado de Mxico consumen 35.2 por ciento), Monterrey, el Oriente y en menor medida el Centro-Occidente, lo lgico es llevar el petrleo y gas a los centros potenciales de desarrollo en las dems "Regiones econ6mic.?s e inversi6n: auge y uisis", en Momento econtimico nEc, IINAM, NO. 9. p. 4. 214 HACIA UNA NUEVA POL~TICA ESPACIAL regiones del pas. Pero entiendase bien que no proponemos un modelo de desarrollo del pas basado a-chsivamente en el petrleo, que como dice J. Hodara "tiene repercusiones contradictorias en el mejor de los casos", aunque "sabiamente orientada, (la actividad petrolera) abrir nuevas cauces al desa- rrollo industrial y regional, atenuar desequilibrios externos, y ofrecer al pas una firme presencia internacional". De no llevar a cabo firmemente un plan de industrializacin del interior de la Repblica, evitando que el volumen de petrleo-gas y subproductos a las regiones donde se concentra la industria aumente en el futuro, los hidrocarburos pueden propiciar un desequilibrio regional an mayor. Nosotras desde principias de 1978 expusimos la necesidad de dar "comienzo a una nueva estrategia de desarrollo regional, para romper el proceso de concentracin industrial y demogrfico" del pas, pero expresando que esta poltica debiera apoyarse en una industria petrolera nacionalizada que adems invirtiera decisivamente en la petroqumica bsica y secundaria, para consumo interno y para exportacin".' Pero, argamos, "es necesaria una planeacin democrtica, antimperialista y de gran visin del uso de energeti- cns, pues de otra manera ni siquiera las metas del Plan Nacional de Desarrollo Urbano se alcanzaran y ni hablar ya del nuevo 'milagro econmico' que entonces se anunciaba." Crisis nacional y regional Este trabajo no tiene por objeto -ni siquiera en forma general- analizar las causas ni el carcter de la profunda crisis econmica, y por ende social, que azota a Mxico a partir de 1981-1982. S610 sealaremos que a nuestro juicio tiene races internas y externas, aquellas derivadas de polticas errneas basadas - ent r e otras ma s - en una sobreestimacin de la capacidad que el pas tena para salir avante gracias a una creciente exportacin de petrleo crudo, cuyos precios aparentemente podran sostenerse por parte de la OPEPen conjunto y de Mexico en particular (fuera de ese organismo), debido a un mayor consumo en las naciones industrializadas. No se previ el derrumbe de los precios y todas las fuerzas econmicas de poder (sector pblico y pnvado) se embarcaron en una desenfrenada carrera para obtener la mayor cantidad posible de prstamas extranjeros, con lo cual se cay en el enorme aumento de la deuda externa, que a principios de 1986 alcanza ya prcticamente los 100 mil millones de dlares. Que todos los productores del Tercer Mundo (incluso en la OPEP) tambien se equivocaron, no es una buena justificacin del error: ahora todos estamos en el mismo barco en riesgo de naufragar y debemos ya reconocer la imposibilidad del pago normal de la deuda e incluso & los puros intereses. Los hecha dirn cmo se afrontar a partir de hoy el fenomenal problema. Pero al menos sealamos que: 1) No se aprovech el "auge petrolero" para siquiera impulsar una nueva fase de la industrializacin -como nosotros habamos propuesto en 197& con objeto de fortalecer a aquellas regiones internas del pas que potencialmente fueran las indicadas, por sus propios recursos mal y/o poco utilizados (incluyendo la mano de obra que esperaba ocupacin como resultado del "auge"). Tampco se oblig a los industriales a poner su. empresas en posibilidad de competir en el mercado internacional y hoy la "otra salida" de la crisis est casi cerrada. El despilfarro de los recursos financieros producto del "auge" fue impresionante y la gran burguesa mexicana "export" como nunca antes buena parte de las divisas que llegaron va petrleo crudo, provocando as la cada vertical del peso. Despus de un breve respiro en 1983-1984, la crisis se acentu en 19% y contina a principios de 1986 en forma desenfrenada: ya los precios del petrleo maya nacional bajaron hasta menos de 15 dlares (5 de febrero), cuando "el 70 por ciento de los ingresas por exportaciones provienen del propio hidrocarburo". El New York Times seal6 el 4 de febrero que "la situacin de Mexico es mucho ms grave" que la de Brasil, pues ste ltimo "utiliz los prstamm del extranjero para construir una base industrial y agrcola eficiente" Eso es lo que nosotros precisamente pedamos, ya que la eficiencia incluye una mejor poltica espacial! 2) La crisis de M6xico es parte de la crisis internacional del sistema capitalista en su conjunto, pero en la cual corresponde la peor parte a los pases dkbiles, dependientes y subdesarrollados. Los problemas de la deuda y la debacle econmica se usan ya incluso por parte de las m, los bancos y algunos gobiernos como armas polllicas para lograr el dominio total de las pobres naciones, a quienes pretenden enfrentar a un dilema: o te entregas to- talmente o te jalaremos an ms la soga, pues ests ya en el patbulo y nosotros somos los fuertes. Est en peligro incluso la supervivencia del Tercer Mundo y sobre todo de Amrica Latina como conjunto de naciones soberanas, si no se afrontan las soluciones dignas, patriticas y democrticas, que son la nica forma de sobrevivir ahora y de reanudar a mediano plazo un cierto ritmo de desarrollo interno. Para los fines de este escrito lo importante es recordar que el Plan Global de Desarrollo 1980-1982 se bas en la idea del "auge petrolero casi permanente" y la inversin en las zonas e instalaciones petroleras super "los 25 mil millones de dlares". Se invirti tanto en el Este propiamente dicho como en HACIA UNA NUEVA POL~TICA ESPACIAL las plataformas de la Sonda de Campeche, con lo cual el peso relativo de las IPF baj en el Centr~Este, pero al final de todo los "planes utpicos" fallaron en 1982 y la crisis trajo consigo un verdadero desastre econmi~o".~ El autor de estas lneas seal entonces que a partir de 1982 se advierte cmo la crisis "detuvo casi completamente en un primer momento las 12 nuevas inversiones petroleras y de gas, tanto en el Este como en el Noreste, en las plataformas de Campeche, etdtera, aunque en 1983 se reanudaron varios de los proyectos. En 1983 las inversiones federales ejercidas, que apenas crecieron en un 4.9 res- pecto al ao anterior en su volumen nacional, se haban derrumbado en el Este, pasando de 245 mil millones a s61o 129 mil (24.7 y 12.5 por ciento, respecti- vamente) sin incluir las IPF "No distribuibles geogrficamente"; si stas se incluyen, entonces la proporcin del Este petrolero baja todava ms, hasta alcanzar s610 9.5 por ciento) Por su parte, el Centro-Este se incrementa en su conjunto de nuevo (alcanza 30.2 en 1982 y 37.5 el ao de 1983) y el Distrito Federal pasa de 20.9 a 27.5 por ciento en IP~distribuibles geogrficamente. El nico cambio de cierta importancia en otras regiones se registra para el Centro- Occidente, debido principalmente a las obras de la Siderrgica y el Puerto Lzaro Crdenas, en la costa de Michoacn; las dems permanecen estables. El aumento neto de la inversin en el Centro-Este (1%2-1983) fue de 30 y la disminucin en el Este, de 47 por ciento". El Plan Nacional de Desarrollo, publicado en mayo de 1983, contena ( en su captulo noveno, titulado "La poltica regional", una serie de acciones que merecen ahora recordarse. Se aceptaban 6 Grandes Regiones (Norte, Centro- Norte, Sureste, Pacfico Central, Costa del Golfo y Centro), con acciones especficas para las zonas metropolitana., de la frontera norte, Mar de Corts (sic) y Sureste "para atender la problemhtica derivada de la crisis econmica" (p. 392). El Plan 1983-1988 insista en una poltica de descentralizacin econmica, desarrollo estatal integral, fortalecimiento municipal y reorde- nacin de la actividad econmica en el territorio nacional. O sea las ideas expresadas desde hace muchas aos por nosotros coincidan en buena medida con las del Plan Nacional de Desarrollo (aunque nuestra delimitacin de Grandes Regiones se basaba en otros postulados y era distinta a la gubernamen- tal). Por otro lado, el Plan se centraba en el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica (dentro de cada entidad federativa), en planes estatales y conve- nias nicos de desarrollo y en una programacin presupuesta1 del gasto regional. Entre las metas especificas se incluan las "lneas de accin para revertir la tendencia concentradora de la ZM de la Ciudad de Mxico", "Regiones econmicas e inversin: auge y crisis", en Moiirento econitrico. No. 9, 1981. integrando "sistemas regionales relativamente independientes" de la capital, entre ellos uno en el Occidente (de Aguascalientes al Bajo, Guadalajara y Manzanilla) y otro en el Golfo, desde Puebla-Tiaxcala (Altiplano) a la costa veracruzana. Se hablaba tarnbien de robustecer "ciudades medias y comunidades con adecuada capacidad" y de sentar las bases para "la mejor integracin en el desarrollo nacional, de regiones que por sus recursos y ubicacin son estratgi- cas para el futuro del pas" @. 400). Despues, el Plan sostena la tesis de que deba ayudarse ms a Guadalajara, Puebla y Monterrey para "reforzar el papel de contrapeso de estas ciudades frente a la capital" y "restringir en forma ms estricta la localizacin de actividades manufactureras y terciarias en la Ciudad de M ~i c o" . ~ Sera cuestin de discutir si el lider de la m, Fidel Velzquez, tuvo ra- zn al declarar en febrero de 1986 "que el Plan Nacional de Desarrollo era ya inoperante y haba sido rebasado por la crisis", por lo cual sus postulados eran inalcanzables. Lo que resulta indudable es que la IPF ejercida en 1984 refleja ya un nuevo crecimiento de la inversin en el Centro-Este de la Repblica, enfatizndose en esta materia el tradicional sitio privilegiado del Distrito Federal y contrayendose an ms la inversin petrolera en el Este y otras zonas. Estnicturn regional, desastres naturnles y econmicos: su relacin con una poltica espacial Hacia principios de la presente decada, cuando terminaba el "auge petrolero" y estaba por comenzar la crisis, indica que las cifras - except o las de pobla- cin- no han variado sustancialmente. Pero ja cul tipo de Regin nos refe- rirnos en este trabajo? No podramos insertar aqu toda la teora regional en la cual nos hemos basado desde 1%0 para la regionalizacin socioeconmica del territorio mexicano, con fines de desarrollo. He aqu slo sus puntos princi- pales: 1. Las 8 Grandes Regiones Socioeconmicas (GRSE) de Mexico son un producto histrico, fruto del trabajo y la lucha de las diversas clases sociales que han integrado la sociedad mexicana desde la epoca colonial (con ciertos antecedentes bsicos de las etapas prehispnicas). Los periodos decisivos en ' Esto se plasm el 23 de enero de 1986 en el decreto que roncede mayores apoyos a las empresas por locali7arse fuera & la ZMCM. la formacin regional corresponden al Mexico revolucionario (1910-1940) y al posterior, hasta 1980. 2. Las CRsErepresentan un TODO, nada homogneo sino de partes complemen- tarias e integrando siste~trm en proceso constante de perfeccionamiento. A su vez, estos son eslabones de un sistema nacional, obviamente no maduro y que refleja las profundas contradicciones del subdesarollo capitalista dependiente mexicano. 3. Hay en las GRsE niveles diversos de avance productivodistributivo, de consumo y riqueza, pero en todas existe especializacin, y peculiares patrones demogrficos, de impacto urbano, red de comunicaciones, etdtera. 4. Las principales fuerzas modeladoras del espacio social han sido en las etapas contemporneas: a) el Estado mexicano (creador de la infraestructura y de ciertas grandes empresas industriales; controla el sistema bancario, las fuentes de energa y los ferrocarriles; domina el movimiento obrero organi- zado, el sistema ejidal, etctrtera, e irnplementa una determinada poltica econmica). b) El sector privado nacional, tanto en la industria como en las actividades primarias y terciarias. e) La inversin extranjera, asociada al capital nativo en manufacturas, comercializacin, etctrtera. d) En escasa medida y raramente de accin independiente, algunas grandes organi- zaciones de trabajadores, a nivel regional y local. Las Grandes Regiones, los estados, Regiones Medias, subregiones y mu- nicipios se llaman Socio-econmicas para fines de desarrollo, porque son precisamente las que dehieran usarse en planes concretos por parte de las fuerzas modeladoras del espacio social para impulsar el avance productivo y una mejor distribucin y ramas econmicas (y de la apropiacin relativa de la riqueza productiva, no s61o a nivel espacial sino por clases y grupas de la so- ciedad mexicana). Si ast no se hace es debido a la falta de madurez de los me- canismos planificadores y en general de la nacin como un TODO. Se puede, entonces, concluir que las G R S E ~ ~ Mxico muestran hoy algunos caracteres (comunes por cierto, en mayor o menor medida, a otras regiones de pases en similar estado de desarrollo de la America Latina): 1) Escasa madurez relativa de los sistemas productjvo-distrihutivos regionales. 2) Proceso de r- pida urbanizacin, distinto al de los paises industrialimdos. 3) Ritmos de avance muy disparejos a nivel nacional e intrarregional; crecimiento relativo de las desigualdades espaciales. 4) Tendencias concentradoras de poblacin y actividades, en el territorio, y de la propiedad y la riqueza producida, en deter- minadas clases y grupos sociales. 5) Creciente importancia del mercado interno, aunque al mismo tiempo se reafirma la influencia del sector externo de la economa. 6) Cambios positivos en las regiones que se pueden convertir pronto en negativos, debido al carcter coyuntural de la poltica espacial y al impacto de la crisis. En consecuencia, el problema principal de la interrogante regional se centra en encontrar la mejor frmula que pudiese impulsar un esquema de desarrollo de las Regiones, tendiente a disminuir el desequilibrio y enfilar hacia una mayor justicia espacial. Insistimos en que para nasotros dicha justicia no es solamente a nivel territorial sino en lo tocante a la ms equitativa distribucin de la riqueza, acumulada gracias al trabajo humano. Esto ltimo requiere de una pltica realmente progresista por parte del Estado mexicano, que se base en favorecer la disminucin de la desigualdad en todos los rdenes. De otra suerte, las perspectivas seran poco halagadoras, e incluso las medidas tomadas -si no parten de esa politica, radicalmente orientada a ayudar a las regiones discriminadas y a las clases ylo grupos explotad- pueden resultar contra- producentes e inducir a una mayor desproporcin en el reparto de las ramas econmicas y de los ingresos per ccpita y por clases sociales (como de hecho ha sucedido ya, concretamente entre 1981 y 1986 debido a la crisis). Ahora bien, la propia crisis econmica y social de estos aos se ha visto acentuada como consecuencia de los sismos ocurridos en el pas en septiembre de 1985. Sin poder presentar aqu un panorama ms o menas completo de los sismos y sus efectos, aportaremos no obstante algunas cifras, que muestran la magnitud de los desastres sufridos y la disparidad de los datos conocidos hasta febrero de 1986. El da 4 de octubre ~ ~ ~ ~ w s ~ c a l c u l a b a un total de 2 233 421 millones de pesos como costo aproximado de daos, incluyendo entre ellos 187 mil millones en 2 560 edificios destruidos y 33 mil daadm; 25 mil millo- nes en el Centro Mdico Nacional; 100 mil millones en edificios privados y 30 mil en otros inmuebles; habiendose perdido 685 mil millones en equipo destruido y 100 mil en los establecimientos industriales. A esto habra que agregar 480 mil millones perdidos por paralizacin en las labores de todo tipo de empresas u organismos. Por su parte, la CEPAL dio a conocer sus estima- ciones al 15 de octubre, que se elevaban a 1 313 miles de millones de pesos, pero obviamente fueron datos incompletos, como se reconoci en seguida. La Secretara de Hacienda y el Instituto de Ingeniera de la UN~Mestimaron, a su vez, que los daos slo oscilaron entre 330 y 660 miles de millones de pesas. El analista Adip Sabag divulg el 17 de octubre sus propias estimaciones de ''costo del terremoto", que sumaban en total 10 345 miles de millones de pesas, incluyendo 2 050 en daos a las construcciones y 1 430 en daos a damnifi- cados; 5 740 correspondientes a prdidas para la economa y 161 125 a la infraestructura y "al tesoro artstico". Agregaba Sabag que en ese total no se in- HACIA UNA NUEVA POL~TICA ESPACIAL cluan los "daos sicolgicos" y "a la moral", que quiz sumaran ms de 150 mil millones. Su conclusin era de que el costo de los sismos equivala a 6 veces las reservas del Banco de Mkxico; a 2.5 veces la exportacin petrolera anual y a todo el presupuesto federal de ese ao. Tampoco se conoce el nmero exacto de vctimas; que van desde poco ms de 4 000 (cuatro mil) s gn el gobierno del Distrito Federal, hasta 10 mil de acuerdo a fuentes norteamericanas y 135 mil segn algunos clculos sin verificacin posible. Se habl de 100 mil viviendas daadas slo en el D.F. y de la necesidad & reubicar a 350 mil personas en otras viviendas (D. Rodrguez); en el interior del pas, segn la Secretara de la Defensa Nacional, hubo slo 48 muertos y 438 heridos, en 414 constnicciones destruidas, 325 semidestruidas y 1 7% daadas (octubre 31).1 Si bien, como decimos, se desconoce la magnitud exacta de los daos causados por los sismos, aquellos fueron muy importantes y a partir de septiembre se pas a una nueva etapa, en la cual el Estado y toda la sociedad mexicana se han puesto a la tarea de sugerir soluciones a la problemtica de la organizacin espacial. Numerasas han sido las propuestas para acelerar una descentralizacin & la vida econmica y social nacional, tanto por la destruc- cin en la capital de numerosos edificios don& laboraban miles de empleados pblicos, como porque el incesante crecimiento de la ZMCM trae consigo mayores dificultades cada da y es necesario superarlas. No pretendemos referirnos a esas mltiples ideas, lanzadas en los ltimos meses, porque el espacio se acaba y nuestro propsito es finalizar comparando slo dos planes: el que aprobb el Comitt de Descentralizacin de la Comisin Nacional de Reconstruccin y el sostenido por el autor. En el mismo reciente trabajo" avanzbamos los principales puntos del plan del C de D, en la siguiente forma: 1) Los terremotos "grabaron en la concien- cia del pas los peligros de la concentracin urbana en la ciudad de Mxico. Los riesgos visibles de la capital de la Repblica, sus costos crecientes y sus problemas de funcionamiento, han renovado la urgencia de modificar la tendencia centralizadora de nuestro desarrollo". 2) Por las corrientes migrato- rias "hacia las ciudades, particularmente a las de Mt?xico, Monterrey y Guadalajara" se insiste en la necesidad de "frenar esta tendencia y crear polos de atraccin mediante un desarrollo regional ms equilibrado". 3) Se contina con algo que siempre hemos sostenido: la urgencia de "desalentar el creci- ABB. "Los sismos de septiembre, jclave para el futuro de Mkxico?. para Problemas del desarrollo, 1986. l1 Ibidem, p 1213. miento de la Ciudad de Mkxico" e incluso reconoce que la propuesta de "cambiar la sede de los poderes federales" merece "un estudio sistemtico y profundo". 4) Agrega una premisa bsica reconocida por todos los analistas: "el instrumento fundamental de cambio es la descentralizacin del proceso econmico, que implica sobre todo la creacin de fuentes de trabajo, elemento fundamental de atraccin para los grupos migrantes. La creacin de empleos requiere, ms que en otras circunstancias, la presencia de promotores y organizadores de la produccin, y la participacin de todos los sectores de la sociedad". 5) Despues, el Comit deriva a sus conclusiones, asentando que "el esfuerzo descentralizador, para ser efectivo, debe evitar la dispersin y definir claramente sus propsitos territoriales. Los sistemas urbanos no se pueden inventar, deben partir de las redes urbanas existentes que se complementan y de las ciudades dominantes en esas sistemas. "Adems de las regiones que tienen ya su propio ritmo de desarrollo, los conjuntos regionales de ciudades que pueden crecer mejor son: 1) el conjunto del CentreOccidente, que abarca las ciudades de San Luis Potosi, Aguasca- lientes y el corredor industrial del Bajo hacia Guadalajara y Manzanilla; 2) el conjunto de la costa del Golfo de Mxico, que integra las ciudades que hay entre Altamira, Tams. y Villahermosa, Tab.; 3) el conjunto del Noreste, que comprende las ciudades fronterizas de Tamaulipas y en su integracin al corredor Monterrey-Saltillo, con ampliacin a Linares". Por nuestra parte, desde noviembre de 1985, en la F CP ~ de la UNAM, habamos hablado de la necesidad de reesbucturar el espacio socioeconmico nacional, con motivo de la emergencia creada, no s61o por los sismos sino primordialmente por la crisis toda.12 Dicha reorganizacin se basara en los siguientes puntos: 1 ) Oponerse a la concentracin creciente en la ~ C M , tanto por las razones econmicas y sociales que recomiendan evitarla a todo trance, como por causas micas, pues los sismos demostraron la vulnerabilidad de la aglomeracin, en caso de desastres qaturales. 2) Existe en todo el pas un proceso de rrtahracin regional, por lo que si contina agravndose la situacin de desequilibrio espacial, se afrontarn mayores riesgos de protestas y luchas a nivel nacional. 3) Debe evitarse el rapido crecimiento de las w de Guadalajara y Monterrey, e incluso de todas las ciudades que se aproximan al milln de habitantes o ya lo han superado, como Cd. Jurez, Acapulco, Puebla, Len, etdtera, lo mismo que otras (entre 250 mil y 500 mil personas) ya maduras y con cierta base industrial, por ejemplo Tampicc~Madero, Mexicali, San Luis Potos, Aguascalientes, y otras. l2 "Sobre la reconstmrrin a ralz de los sismos". fiACIA lJNA NUEVA POL~TICA ESPACIAL En oposicin a esas tendencias, sostenemos que lo nico racional es llevar adelante planes de desarrollo regional a nivel del pas, basados en la utilizacin de la mano de obra, recursos naturales, econmicos y financieros, para propiciar el crecimiento de las regiones que potencialmente puedan lograrlo, sobre la base de que una regin no es slo la ciiiud sino la unin del ~ o m, es decir del campo y la urbe. As es como proponemos que la reordenacin espacial sea llevada a cabo -no en forma uthpica sino realista- desarrollando la viabilidad econmica y social de cada regin media que ya cuente con ciudades de cierto nivel, poblacin suficiente, recursas potenciales, vas de comunicacin al exterior, etctera. S610 en calidad de ejemplas, diremos que hay varias categoras de regiones (con sus ciudades-cabecera, que se men- cionan a continuacin) que deben servir de pivote para el desarrollo: 1) Algunas mayores pero poco dinmicas, como Oaxaca, Durango, Cd. Victoria y Morelia. 2) Otras, menores pero con reales posibilidades de expansin: Iguala, Chilpancingo, Tepic, Juchitn, San Cristbal de las Casas, Colima, La Paz, etdtera. 3) Otras ms, con cierto dinamismo y que exigen mayor inver- sin: Mazatln, Guanajuato, Matamoros, Cancn, entre muchas ms. 4) Finalmente, hay cabeceras menores de regin que han sido "dejadas a un lado" en el desarrollo reciente, a pesar de sus condiciones regionales: Huejutla, San Luis de la Paz, Ometepec, Valladolid, etdtera. Es hora ya de romper la discn- minacin de que han sido objeto, pero no por un "sentimentalismo" an- tieconmico respecto a ellas, sino porque pueden y merecen avanzar co??lo parte & la regin que dirigen. Sobre que principios actuar en la reordenacin espacial? 1) Democrati- zacin real del proceso descentralizador. 2) Federalismo en los hechos, ms que en las palabras. 3) Polticas espaciales en favor de las grandes mayoras de trabajadores y de las regiones hasta hoy en mayor o menor medida discrimina- das. Esto permitir levantar tambien el staus de Grandes Regiones y de entidades en su conjunto. Sin pensar en ningn momento que en epoca de crisis las soluciones propuestas puedan alcanzar resultados rpidas y completos, de cualquier manera hay que recomenzar la ruta de la justicia social y de la equidad espacial. TERCERA PARTE El estudio de la regionalizacin socioeconmica Crecimiento e importancia regional de nuestras ciudades* Siibdesarrollo y iirbanizacin Vivimos una era de "urbanizacin masiva", lo que ha permitido a Henri Lefebvre plantear en reciente libro la hiptesis de la urbanizacin com- pleta de la sociedad.' Este fenmeno, sin embargo, es particularmente agudo en los pases bajo modo de produccin capitalista -sean industria- lizados o subdesarrollados- donde l as leyes del propio capitalis- mo impulsaron -a partir de la Revolucin Industrial y, sobre todo, de la actual revolucin tCcnico-cientfica- el proceso de concentracin de la riqueza, de los mercados, de las actividades econmicas, de las comunica- ciones e incluso de 13 educacin y la cultura, en espacios determinados de la superficie terrestre. Las leyes del capitalismo operan tambin en el llamado Tercer Mundo, pero esto acarrea -precisamente por la existencia del subdesarrollo y la dependencia- diferencias sustanciales respecto al comportamiento de dichas normas, que deben ser estudiadas desde diver- sos ngulos y con metodologa propia. Hace aos qued manifiesta a propsito del libro de Milton Santos L'Espace Partag, nuestra coin- cidencia con el autor en: a) la necesidad de estudiar la realidad so- cioeconmica de los paises y regiones del Tercer Mundo con base en 10s sistemas factoriales (y no slo variables numricas); b) en que no se puede entender la ciudad como un ente aislado de su regin, siendo s- ta esencialmente distinta de la prevaleciente en las naciones desarrolladas y C) que la estruc:ura de nuestras ciudades y regiones es producto del subdesarrollo. * Trabajo publicado en Roi st a Mericmio de Cietrcim Polticas y Sociales, FCPyS-UNAM, I I ~ I I I . 111-112, 1984. ' L.n rei.ohrcin irrbana, Alianza Editorial, Madri J 1972 Creemos, sin embargo, que si bien pueden existir elementos de los "dos circuitos" de Milton (ms claramente visibles en frica y Asia que en Amrica Latina) aqullos no son sino parte de un mismo sistema general. El subdesarrollo en el injusto esquema de "divisin internacional del trabajo" y el capitalismo como tal, crean distintos tipos de regiones, que presentan profundos contrastes internos y a escala nacional. Propician, adems, la concentracin y la macrocefalia: la integracin de nuestros pases es un proceso histrico doloroso y brutal. Entenderlo y analizarlo, penetrando en la realidad para estructurar teoras propias sobre el pre- sente y el futuro debe ser misin de los investigadores sociales del mundo explotado.? Las aportaciones de Lefebvre, Harvey, P. George y otros autores europeos y norteamericanos son tiles para nosotros, pero se refieren sustancialmente a la realidad de sus pases desarrollados. Por eso los libros de Santos, Castells y otros nos parecen pioneros en la larga ruta -an por recorrer- hacia el conocimiento de la esencia de nuestras ciudades, de su evolucin en el tiempo y el espacio, sus peculiaridades especficas, proyeccin y problemas actuales: es decir, en el contexto del sistema regional del que forman parte. En los pases subdesarrollados -indica Santas-, las redes urbanas son de reciente aparicin y conllevan el crecimiento acelerado de grandes ciudades y, al mismo tiempo, el nacimiento de numerosas ciudades pequeas: por eso no se debiera slo analizar el fenmeno de macrocefalia, si bien en MCxico -agregamos- ha sido determinante. Por lo anterior, presentamos primero una visin panormica del crecimiento urbano nacional en general y en cada una de las grandes Regiones Socioeconmi- cas (por estados completos) delimitadas por el autor desde 1960. Incremento urbano 1910-1940 En 1910 -si se toma como poblacin "urbana" a la de localidades con ms de 2 500 habitantes- la suma ascenda a 28.7 por ciento del total. Y para entonces en el Distrito Federal alcanzaba el 87.3 por ciento del total; en Aguascalientes 48.3 por ciento, Coahuila 43 por ciento y Nuevo Len 34 por ciento, pero, en Hidalgo era de slo 11 por ciento, en Guerrero y Sinaloa 15 por ciento y en Tabasco 13 por ~ i e n t o . ~ Hasta hoy la estadstica Problenras del desarrollo, ano vil, nm. 26, 1976, pp. 127-129. Ver Geografia y ecorronia rtrh<iritr~ crt los paces srth~lcsarrollados, Oikos-Tau, Barcelona, 1973, hni bitn de Mil ton Santos. ' E.stod.sricas socialtx del Porfrido I6T-1910, Mmim, DGE, 1950. CRECIMIENTO E IMPORTANCiA REGIONAL DE NUESTRAS ClUDADES censal habla de "poblacin urbana" cuando la localidad supera los 2 500 residentes. Ahora bien, nosotros basaremos algunas de nuestras compara- ciones aceptando que la poblacin urbana "es slo aqulla que vive en localidades de ms de 15 000 personas" puesto que resulta infantil consi- derar (urbanizados) a los pequeos poblados y villas que an hoy no cuentan con los mnimos servicios pblicos y sus habitantes siguen dedicados a labores agrcolas-ganaderas o forestales. Sobre esta base, la proporcin "urbana" desciende de 28.7 por ciento a slo 12.6 por ciento en 1910 y los datos que se incluyen en el cuadro siguiente muestran clara.. mente el proceso regional entre 1910 y 1940, cuando la poblacin haba subido ya a 19.6 millones; luego de llegar a 14.3 por ciento en 1921 y aumentar a 16.5 por ciento diez aos despus. Porcentajes de poblacin urbana por grandes regiones, del total regional 1910-1940 Regioties 1910 1940 Noroeste Norte Noreste Centro-Occidente Centro-Este Este Sur Pennsula de Yucatn FUENTE: La dinjmica de la poblacin en Mxico, CM, 1970. Ahora bien, en 1940 la distribucin total de la poblacin en las regiones era, respecto al nacional, de este tipo: Noroeste 6.1 por ciento, Norte 14.8 por ciento, Noreste 5.1 por ciento, Centro-Occidente 19.8 por ciento, Centro-Este 28.6 por ciento, Este 9.7 por ciento, Sur 13.3 por ciento y Pennsula de Yucatdn con 2.7 por ciento. Es decir, se notaba ya el incremento sustancial del porcentaje en el Noreste (industrias de Monte- rrey), el Centro-Occidente y el Centro-Este (comienzo de formacin de la aglomeracin de Mexico, D.F. y gran densidad rural de los valles altos), en tanto que se estancaban o disminuan relativamente el Sur, el Norte y Yucatn. Ya en 1940 el Centro-Este concentraba 47.4 por ciento de la EL ESTUDIO DE LA REGIONALIZACI~N SOCIOECON~MICA poblacin urbana nacional (contra 42.5 por ciento en 1910); el Noreste 9.3 por ciento en lugar de 5.3 por ciento, mientras las ciudades del Norte y el Centro-Occidente bajaban su proporcin de 22.4 a 15.7 por ciento y de 15.0 a 13.4 por ciento, respectivamente. La agricultura tradicional de tem- poral y la minera extractiva y de beneficio para exportacin, dejaban de ser ya los factores determinantes del crecimiento demogrfico y con mayor razn del urbano, que se vinculaban cada vez ms con la naciente industria de transformacin y con los servicios. La reforma agraria llevada a cabo durante el gobierno de Uzaro Crdenas liber mano de obra rural y la convirti en la fuente de creacin del proletariado urbano, que en verdadero ald -sobre todo despues de la Segunda Guerra- llegara a poblar las ciudades del Centro y la Frontera Norte, a Monterrey y Guadalajara, a todos los nacientes centros de la industria petrolera nacio- nalizada en 1938: el mercado interno mexicano creci en adelante a pasos agigantados, pero con una estructura deformada por la concentracin espacial y la desigualdad en los ingresos acelerada y brutal. El fenmeno entre 1950 y 1970 En 1950 la poblacin total haba crecido hasta 25 779 254 personas, de las cuales 7 198 3360 vivan en poblaciones de ms de 15 mil habitantes (o sea 27.7 por ciento de "urbana"), donde destacaban ya la capital Federal, Guadalajara, Monterrey, Puebla y otras. Diez aos desputs el panorama estaba bsicamente conformado y los habitantes pasaban de 34.9 millones en el pas, con 12.7 en ciudades propiamente dichas (36.5 por ciento) y un crecimiento acelerado de la poblacin del Distrito Federal (4.7 millones) y de las otras capitales regionales y estatales (excepto Tlaxcala, La Paz, Canpeche y Tepic). En 1970 el censo registr 48.3 millones de personas y de ellas 21.5 millones eran "urbanas" (44.5 por ciento en localidades de mtis de 15 mil habitantes) o bien 28.3 millones (58.7 por ciento) en ma- yores de 2 500 habitantes. Segn el primer criterio, ms acertado, la distribucin regional era como se muestra en el cuadro de la siguiente pgina. Los ndices de urbanizacin calculados por el Colegio de Mexico utilizando metodos electrnicos, muestran un formidable crecimiento tanto en el total nacional como por entidades. En 1910 dicho ndice era igual a 8.24 para el pas y subi a 16.15 en 1940 y 40.23 en 1970. El Distrito Federal. que tena 69.90 al finalizar el porfirismo, llega a 97.12 al CRECIMIENTO E IMPORTANCIA REGIONAL DE NUESTRAS CIUDADES Poblacin "urbana" en porcientos respecto a la total nacional y regional 1970 por cietzto de poblacin por ciento de poblaciti urbana tiaciotial urbana regiotial Total nacional Noroeste Norte Noreste Centro-Occidente Centro-Este Este Sur Pennsula de Yucatn F u m : Censas de Poblacio 1970, Mxico, 1973. comenzar la dcada anterior. Arriba del ndice nacional en 1910, estaban Aguascalientes, Colima, D.F., Jalisco, Nuevo Len, San Luis Potos, Coahuila y Yucatn. Hoy lo estn diez estados, de ellos Baja California (Norte) y Sonora en el Noroeste; Coahuila y Chihuahua en el Norte; Jalisco en el Centro-Occidente; los dos del Noreste y Distrito Federal-Mkxico en el Centro-Este. Han quedado rezagados en este aspecto importantes entidades como Veracruz (23.42), Puebla (23.41) y San Luis Potos con (22.05) y, desde luego las del Sur (Oaxaca s61o 7.33, Guerrero 14.32 y Chiapas 8.34) as como de la Pennsula de Yucatn y algunos centrales o del Norte (Tlaxcala, Michoacn, Zacatecas e Hidalgo). Todas las ciudades han crecido, algunas de ellas en escala muy acentuada. El desarrollo demogrfico de las ciudades es muy ilustrativo, pues hay ejemplos de explosivo crecimiento, tal vez no superados en el mundo entero: entre 1910 y 1970 Tijuana pas de 242 habitantes a 277 mil y en 1979 el clculo era de 566 mil; Acapulco creci de 5 900 a 462 mil; Ciudad Jurez de 10 621 a 625 mil; Len, de 57 mil a 625 mil y Torren, de 34 mil a 275 mil. Los factores principales del crecimiento Desde luego, en dicho proceso de concentracin urbana han influi- do numerosos factores, entre los cuales cabe sealar los principa- EL ESTUDIO DE LA REGIONALIZACI~N SOCIOECON~MICA les; algunos de ellos coinciden con sus similares de carcter mun- dial y otros son de ndole nacional y regional. Como bien se ha afir- mado: El proceso de desarrollo de Mxico se canaliz inicialmente a travs de un slo ncleo urbano de crecimiento, la ciudad de Mxico y fue a partir de 1940 cuando comenz la diversificacin del proceso de urbanizacin (...) En los ltimos decenios la poblacin urbana se ha triplicado y su elevado ritmo de crecimiento se debi no slo al aumento de la migracin campo-ciudad sino tambin a su incremento natural. Se estima que durante 1960-1970 el incre- mento de la poblacin urbana se explica en 67 por ciento por el incremento natural y en 33 por ciento por la migracin. De esta combinacin resulta que la tasa de urbanizacin, que fue de 5.4 por ciento anual, es de las ms elevadas del mundo. En s, el problema de la migracin interna no slo radica en el constante incremento de su volumen, sino en que las corriente migatorias se dirigen a unas cuantas ciudades. Se estima que, durante el ltimo decenio, ms de 50 por ciento de toda la migracin de Mxico se dirigi al rea metropolitana de la Ciudad de Mxico y otra proporcin importante a las ciudades de Monterrey y G~ a d a l a j a r a . ~ (...) Las migraciones internas deben ser vistas como un fenmeno resultante del proceso de cambio de la sociedad dentro del cual la dinmica poblacional es una parte. Son estos movimientos de poblacin una respuesta a la existencia de desigualdades regionales dentro del sistema econmico, poltico y social del pas. Tambin es necesario recordar que el crecin~iento urbano no impide la existencia de una fuerte dispersin de la poblacin rural: segn el censo de 1970, de las 97 000 localidades del pas, S1 000 tenan una poblacin de menos de mil habitantes y concentraban cerca de 30 por ciento del total de la poblacin de Mxico. Es pooihle considerar que la gran mayora de la poblacin de estas localidades est al margen del desarrollo de Mxico, y se caracterice por analfabetismo, insuficiencia en salud y alimentacin, valores culturales tradi- cionales, etctera. &ta poblacin, que es de 14 millones, est creciendo a tasas muy reducidas (menos de 0.6 por ciento anual), l o que indica que una par- te importante de la migracin rural se origina en este tipo de localidades. El deterioro de las condiciones del campo, unido a la presin que ejerce el creciiniento demogrfico, se manifiesta entre otras situaciones en un creciente desempleo y subempleo que est provocando no sl o la migracin hacia centros urbanas del pas, sino tambin el xodo de trabajadores hacia Estados unido^.^ ' Programa nacio~ral iridcarivo de inrpestigacin dentogrhfica, CONACIT, 1976, pp. 9-10, Il?i&ni, p. 10. CRECIMIENTO E IMPORTANCIA REGIONAL DE NUESTRAS CIUDADES Diversos factores internos merecen sealarse: 1)La reforma agraria, que sobre todo en las regiones centrales liber mano de obra en gran escala. 2) El deterioro de la propid agricultura de temporal, en amplia zonas de gran densidad del Centro, en las tropicales del Oriente y del Norte. 3) La industrializacin basada en la concentracin espacial en pocas ciudades, principalmente en las reas metropolitanas de Mxico y Monterrey, en algunas poblaciones del Centro-Este, el Norte, Este y Centro-Occidente (Guadalajara en los ltimos aos). A su vez la concen- tracin del capital trae consigo un descenso en la importancia del artesano, antes predominante en el Centro y Sur. 4) El desarrollo de la agricultura de riego en los valles del Noroeste, Norte y Noreste, que atrae a inmigrantes proletarios del campo. 5) Intensificacin de la dependencia respecto a Estados Unidos, que. consolida a su vez la faja fronteriza con este pas y permite un crecimiento rpido de las ciudades (donde tambin hay ciertos esfuerzos de industrializacin) y su comercio, etctera. 6) Los servicios han proliferado en todas las grandes ciudades, donde adems se dispone de las mejores instituciones educativas y de preparacin de mano de obra. Hacia all van las mejores vas de comunicacin y se concentra el transporte. 7) La inversin extranjera se ha localizado principalmente en las aglomeraciones, controlando no slo parte de la gran industria sino tambin del comercio. 8) La poltica de inversiones, privadas y guber- namentales (y tambitn los generosos "subsidios" gubernamentales en materia de alimentos, energticos baratos, exenciones y rebajas, mejor infraestructura, etctera) al orientarse hacia las grandes ciudades (sobre todo Mexico, D.F.) las ha convertido en polos de atraccin, mientras grandes zonas rurales permanecen casi abandonadas y sin fuentes de trabajo. 9) El fenmeno de la centralizacin se observa igualmente en el terreno del control poltico, de la banca y los "negocios" en general. En suma, el proceso de urbanizacin (que trae consigo el hacinamiento de millones de personas en las reas metropolitanas y en ciudades media- nas y pequeas, donde campea la miseria y el desempleo) es reflejo del desequilibrio regional y en materia de ingresos; a su vez, fenmeno propiciado por la accin histrica de un modo de produccin basado en la desigualdad entre los hombres y entre las regiones. La migracin interna ha sido factor importante en el crecimiento urbano y demogrfico en general de estados y regiones. Aunque no hay estudios completos al respecto, entre 1950 y 1960, las entidades que tuvieron fuer- te inmigracin fueron el Distrito Federal y las del Noroeste, Chihuahua en el Norte, ambas del Noreste, Veracruz, Colima, Campeche y Quintana EL ESTUDIO DE LA REGIONALIZACI~N SOCIOECON~MICA Roa6 Adems, recibieron una fuerte corriente de inmigrantes los mu- nicipios de todas las regiones industriales del Centro (rea metropolitana de Guadalajara, Salamanca, Celaya, Puebla, Sahagn); Culiacn, en Si- naloa; Monclova, en Coahuila; Tapachula, en Chiapas. Algunos de estos municipios (y otros como El Fuerte, San Luis Ro Colorado, Cajeme, en el Noroeste y Matamoros, se encuentran localizados en los grandes valles de riego y otros ms deben su enorme crecimiento a la atraccin de la frontera (Jurez, Tijuana, etctera). Por lo contrario, zonas enteras de Oaxaca, Guanajuato y Guerrero, Zacatecas y Durango, sur de Nuevo Len, pierden poblacin por ese proceso migratorio a las ciudades y valles de agricultura comercial. Existe, adems, fuerte migracin temporal de otros estados pobres o densamente poblados (Michoacn, San Luis Potos, Jalisco) a los vecinos, al Distrito Federal, Veracruz y a las zonas "de migracin prefe- rente": el Noroeste, el Noreste y Chihuahua,' en la dcada de los 70. Se ha intentado hacer una clasificacin de las 37 ciudades ms impor- tantes del pas, de acuerdo a su primera funcin predominante8 y result que en 18 de ellas la funcin "servicios" fue la ms importante, en 7 la industria y en 6 el comercio. En resumen, 25 ciudades eran diversificadas por el nmero de funciones, 8 "semidiversificadas", dos "bifuncionales" y dos "unifuncionales". Hay aqu evidentes errores, pues a Mexicali se le considera slo "ciudad de servicios" (a pesar de su importante industria y la agricultura en el valle de riego del Colorado) y a Len slo "industrial" cuando es al mismo tiempo gran centro comercial (!). Como advierte Claudio Stern, entre 1940 y 1955 el crecimiento dinmico de la industria favoreci la migracin "de ciudades menos dinmicas a otras que lo son msv9 No obstante, esas deficiencias, es de reconocerse que, como escribe J. A. Sporck: "Los pases en desarrollo realizan desde ahora y en forma simullnea y no sucesiva, las dos revoluciones, la industrial y la del sector R. Stevens, "Algunm aspectos de la migracin interna y la urbanizacin en Mxico, 1950, 1 W , en Comercio Exterior, nm. 16, 1966. Mapa en Latin America; Geograpliical Perspectives, Mxico, Londres, 1970. Ver Nodal Migration Regions of Me~i co, Paul B. Slater, West Virginia University, s.f. Hacia 1970 un total & 40 mil peones agrcolas se movan cada ao &l Centro al Norte en poca de cosechas. " 1 ndice utilizado se expresa en la frmula Ite = e - E, en don& e y Ei son la PEA total, local y nacional en la rama & actividad; i , y e y Eson la PEA total, lowl y nacional, respectivamente. "Una clasificacin funcional & las principales ciudades de Mkxico". Luis Unikel y Gustavo Garza, en De~~t ogvof a y econoittia, nm. 15, 1971, pp 329-359. Similar clasificacin puede encontrarse para las ciudades & Rumania en Renlarkr ori rIi e complexity of rown ciussification criteria, por C. Herbst y otros. Revue & Gologie et Gographie, nm. 1, Bucarest, 1%2, pp. 189-1%. "Un analisis regional & Mxico", en Demografi y eeonomfa, nm. 1, 1%7. CRECIMIENTO E IMPORTANCIA REGIONAL DE NUESTRAS CIUDADES terciario." Aunque muchas naciones de frica y Asia no estn llevando a cabo su Revolucin Industrial, en el caso de MCxico estamos de acuerdo con Sporck cuando dice; "Si el terciario es esencialmente urbano, debe concluirse que la ciudad se convierte en el fenmeno econmico esencial a tratar sobre el plan del empleo, y en consecuencia de la distribucin de los hombres y actividades."I0 Por ltimo, debe sealarse que tambitn en MCxico sucede lo descrito por J. Beaujeu-Garnier: "el corazn de las grandes aglomeraciones tiene tendencia a permanecer estacionario o incluso a despoblarse, mientras la poblacin total de la aglomeracin contina creciendo"." Para 1975 se calculaba que la capital del pas, propiamente dicha, haba ya descendido, de 2.9 millones en 1970 a 2.5, aunque los habitantes del gran Mexico subieron de 8.5 a cerca de 10.5 millones.12 Problemas de la urbanizacin mexicana Ya habamos sealado que los tipos de urbanizacin son distintos en diversos modos de desarrollo y de acuerdo a su grado de avance, por lo que conviene - e n forma muy breve- indicar algunos aspectos que distinguen a las ciudades de Mtxico (y, en general, de Amtnca Latina), y que deben tomarse en cuenta en anlisis ms completos del tema. 1) Como dice Milton Santos, la polarizacin urbana es en "beneficio primordialmente de una ciudad", en nuestro caso la aglomeracin de la capital. 2) Se dan varios casos -como se apunto lneas arriba- de ciudades concretas con funciones industriales, como Monterrey, Orizaba, Mon- clova, Minatitln, pero en general predominan los papeles como centros comerciales y de comunicaciones, estando tambiCn polarizadas la cultura y la "recreacin". 3) Hay ciudades portuarias de gran interts para el comercio inter- nacional, como Tampico, Veracruz y Coatzacoalcos, pero muchos puertos viven parcialmente de una pesca nacional importante (Ensenada, Guay- 'O "Le r h u urbanie hikrarchisk, base de I'amknagement du temtoire et du dveloppement onomique", en Btrlletin de la Societ Gographiqe de Liege, nm. 4, 1968, pp. 41-47. l1 Demografa, Barcelona, 1972, p. 238. * Agenda estadstica, 1975. EL ESTUDIO DE LA REGIONALIZACI~N SOCIOECON~MICA mas, Mazatln) o de raqutico volumen, por ejemplo, La Paz, Puerto Angel, Acapulco (este ltimo con una significativa afluencia turstica). 4) Otras han sido netamente mineras, como Parral, Rosita, Charcas, Cananea, pero tambin en ellas el comercio es factor decisivo. Algunas surgieron a causa de la explotacin petrolera (Poza Rica, Las Choapas, Veracruz, Reforma), aunque ms tarde - e n la mayora de los casos- se han diversificado sus funciones que, siempre integran un sistema: extrac- cin de petrleo y gas -transformacibn, en su caso-, comercio interno -transportes y comunicaciones-, administracin -comercio inter- nacional- y otras. El crecimiento debido a la afluencia del petrleo y gas ha sido enorme en Coatzacoalcos-Minatitln, Salina Cruz, Tampico- Madero, Villahermosa, Crdenas, Tabasco, Ciudad del Carmen, Cam- peche y otras. 5) En todas nuestras ciudades las diferencias en el paisaje urbano se corresponden con la desigualdad social: "colonias" de inmenso lujo y "barrios" populares decadentes o de miseria total, sin servicios pblicos adecuados y sin perspectivas para los habitantes, dada la dificultad de encontrar empleo bien remunerado. En nuestros estudios hemos hecho "catlogos de la injusticia urbana7', que muestran cifras y dramas ate- rradores. Se confirma as que, como dice Lefebvre, "todo espacio es producto";13 por lo tanto, la especulacibn con terrenos es una de las fuen- tes principales de acumulacin de capital. Toda una vasta serie de instituciones y personas se dedican a la especulacin con terrenos (des- de el gran propietario hasta el modesto rentista) y es bien sabido que "la renta de la tierra depende, en parte, de lo que el pblico hace gratis en favor del propietario", incluyendo aqu las obras urbanas, por l o que hay una interrelacin precisa de ambas aspectos.14 Por eso es tan impor- tante estudiar la "circulacin espacial del plusvalor", como agrega Harvey. 6) El turismo es una actividad econmica que ha contribuido en los ltimos decenios al crecimiento urbano de varias ciudades de Mxico, en distinto grado. En algunos casos, como el de Acapulco, Cancn y Taxco ha sido decisivo y en otros es slo complementario (Guanajuato, Oaxaca, Zihuatanejo, Mrida, Mazatln, etctera), pero importante. En todas las ciudades fonterizas el turismo es fenmeno peculiar asociado al comercio de las "zonas libres" con importacin exenta de impuestos y la facili- l3 LI revoluci6n urbaiia, op. cit., p. 159. " Cita de David Harvey en Urbatu.s~no y dmigiralhi social, Mkxico, Ed. S. XXI. CRECIMIENTO E IMPORTANCIA REGIONAL DE NUESTRAS CIUDADES dad del cruce de los lmites internacionales hacia Mxico: al bracerismo, las maquiladoras, etc6tera.15 En todos los casos el turismo se mezcla con el vicio y la prostitucin, el contrabando hacia Estados Unidos, el trfico de estupefacientes y otras maneras de explotar los productos de una pas pobre. Tambin hay "ciudades o poblados balneario o de curacin", como Ixtapan de la Sal, Cuautla, Tequisquiapan, etctera.16 Aunque nuestras grandes ciudades muestran los caracteres propios del subdesarrollo, al mismo tiempo registran en su seno ciertos fenmenos parecidos a los observados en las urbes de Estados Unidos, lo que es consecuencia de la polarizacin de la riqueza. Por ejemplo, se advierte la tendencia de la burguesa a "aislarse de los suburbios", donde se crean ciudades "satClites" con supermercados, centros de diversin, etctera, lejos de la "vieja ciudad" llena de tugurios y congestionada;" proliferan 10s automviles para poder desplazarse en los "mares procelosos" del trnsito a grandes distancias y, de forma paralela, las clases proletarias deben utilizar "servicios colectivos" cada vez ms insuficientes: la inver- sin en nuevos "ejes" de trnsito y en el "metro" de la ciudad de Mxico es creciente. Sin embargo, jams se logra solucionar el problema, pues la poblacin crece correlativamente. El problema concreto de la conta- minacin ambiental en ciudades y zonas industriales es tratado separada- mente.'' En suma, "el desarrollo de los sistemas de ciudades es frenado, entre otras causas, por Ia hipertrofia de los ms grandes centros (...). Esto crea muchas dificultades para la descentralizacin territorial de la po- blacin y la economa."19 LIis ciudades como parte de sistemas En Geografa, las ciudades se estudian como "seres vivos" que son, en un determinado medio natural, una genesis a travs del tiempo, una estructura interna, funciones y reas de influencia regionales. Como dice Pierre George: l5 Ver pp. 413-425. l6 Ver George Chabor, Lar cirrda<ks, Barcelona, Ed. Labor, 197'2. l7 E. Mijailov, "la urbanizacin en EEUU.", en Ciencia Sociales, Mosc, nni. 2,1976, p. 208. Ver Bassols B., A. Recursar nuturules de Mixico, Ed Nuestro Tienipo, 1981,8'. edici~i. l9 Mashbits, Yakob, "Peculiaridades geogr~ficoecon6rnicas de los pa.ses en desarrollo", eri Cienciar Socides, Mosc, 197'6, nm. 2, pp. 162-163. EL ESTUDIO DE LA RU;IONALIZACI~N SOCIOECON~MICA Una ciudad no constituye jams una realidad geogrfica total. Ha sido nece- sario, a propsito de cada tema de estudio, hacer diferenciaciones (que son) resultado del desarrollo econmico y social desigual o de la diversidad de formas de organizacin. S e ha dicho a prior que la ciudad e s inseparable de un medio y de un estado de desarrollo. Por otro lado, la ciudad forma par- te de un sistema urbano elaborado en el curso de un periodo histrico ms o menos largo. No se puede hacer un estudio geogrfico (de las ciudades) sino colocndolas en un doble contexto: contexto regional (y puede ser necesario dar a la palabra regin una acepcin bien amplia) y contexto citadino. En de- finitiva, las dos nociones convergen para esclarecer (el armazn) de una ar- quitectura de la economa y de la sociedad." En los pases desarrollados -agrega el gran autor francs- la me- trpoli regional es la que se individualiza por arriba del conjunto de ciudades pequeas y medianas; ya que distribuye capitales, organiza el trabajo en la regin, es centro comercial e industrial, atrayendo la migra- cin rural. En la ciudad viven los grandes propietarias; estn los bancos y las establecimientos culturales y educativos: de ah que en Alemania o en Italia sean "capitales" de los Lander o de las regiones econmico-admi- nistrativas. La red regional de transportes debe ser estudiada como "un instrumento esencial para entender la concepcin de la regin econmica actual". Ahora bien, las regiones de los pases subdesarrollados en Amrica Latina no son - c o mo ya se advirti- similares a las de Europa o Estados Unidos. El espacio est mediana o mal "organizado", son "dbiles", con "distorsiones acusadas" y con grado de integracin ms o menos bajo, respecto al resto de la regin, por lo que se puede concluir (M. Santos) que las zonas donde la ciudad tiene una madura funcin polarizadora son las de las capitales nacionales. Seran metrpolis "menos incompletas", en MCxico, las grandes ciudades del tipo de Monterrey, Guadalajara, Puebla, Len, Mexico, Ciudad Jurez, Tampico-Madero, Veracruz, etctera. Otras, ms pequeas y de escasa fuerza industrial-financiera, se veran clasificadas entre las de regiones "dbilmente polarizadas". Sin embargo, insistiremos en la afirmacin de que para nosotros la ciudad es slo un componente bsico del sistema regional, pos lo que ni debe exagerarse su interts ni menospreciarse su importancia. Ms que hablar de "ciudades- regiones", debemos decir que no hay regin media sin centro (o centros) urbanos regionales, aunque las "redes" sean medianamente desarrolladas. m Gograpliie Urbai~le, Pars, PUF, 1961, p. 247. CRECIMIENTO E IMPORTANCIA REGIONAL DE NUESTRAS CIUDADES Lo que s parece claro es la imposibilidad de "trasponer" la teora de los "polos de crecimiento" a los pases del subdesarrollo y se niega - c o n base en las razones expuestas por B. Kayser desde 1 s 2 ' que en las regiones de ArnCrica Latina las ciudades jueguen el mismo papel desempeado en 10s pases industriales: s e concluye que entre ciudad y regin en el subdesarrollo existe -paradgicamente- "una solidaridad mucho ms fuerte que la habida entre las capitales regionales y sus traspas en el mundo i ndu~t r i a l " . ~~ Las ireas de influencia urbana De 10 anterior, se desprende que en MCxico puede y debe utilizarse la nocin de "zona de atraccin" de las ciudades como parte del sistema, a nivel regional y nacional, en su caso. Cada ciudad, dice G. Chabot, tiene su regin y su influencia en Csta "muy notable en el centro, va diluyendose en la periferia". Las regiones de atraccin son variables "tanto ms amplia cuanto ms importante sea la ciudad en torno a la que se agrupan (las regiones) o cuanto ms lejos extiende (la ciudad) su irradiacin. Los lmites sern, con frecuencia, difciles de precisar, ya que el contorno est formado por una zona indefinida ms que por una lnea matemtica".?' Se utilizan numerosos indicadores: movimientos de carga y pasaje, influencia bancaria y financiera; migraciones anuales o temporales a la ciudad; difusin de los peridicos, as como atraccin de los grandes centros educativa. A continuacin, en forma breve, dos ejemplos. 1) Monterrey y su regin En la dCcada transcurrida entre 1950-1960 la posicin econmica de Monterrey se fortalece considerablemente, gracias al mejor abasteci- miento de gas (gasoducto de Reynosa), petrleo combustible, gasolina y derivados (oleoducto de Tampico), as como de energa electrica (215 042 Kw, es decir, cuatro veces mayor en relacin con 1951). Se multiplican los bancos e instituciones financieras, cada vez ms ligados entre s y, para la siguiente dtcada, Moterrey alcanza "el segundo lugar en produccin " "Divisiones del espacio geogrfico en lu., pases subdesarrollados", Conferencia Regional Latinoamericana, UGI, Mksico, tomo 11, p. 459. Santos, M., Geograflo y eco~ronra e11 los pases subdesarrollador, op. cit., p. 195. 1.a~ cil~~fades, op. cit., p. 163. EL FSTUDIO DE LA REX;IONALIZACI~N SOCIOECON~MICA industrial, con 10 por ciento de crecimiento anual -30 nuevas empresas se establecen mensualmente y 50 por ciento son industriales-."24 La inmigracin ha sido constante, estimndose que en 1970 un total de 359 mil migrantes haban llegado, principalmente, de los vecinos estados de San Luis Potos, Coahuila, Tamaulipas y Zacatecas, representando casi 28 por ciento de los habitantes del rea metropolitana. En ese mismo ao, Nuevo Len era ya una entidad predominantemente urbanizada (80 por ciento de la poblacin viva en localidades de ms de 2 500 habitantes) y se registraron en el censo casi el doble de trabajadores en las industrias de transformacin, en relacin con los ocupados en actividades primarias. La poblacin del municipio de Monterrey llegaba a 858 107 personas y en el rea metropolitana urbano-industrial rebasaba 1.2 millones, lo cual signi- ficaba ms de 87 por ciento de la poblacin en el estado. El censo industrial de 1971 registr en Nuevo Len 4 525 estableci- mientos, con 125 771 personas ocupadas, 18 471 millones de capital invertido neto y un valor de produccin igual a 24 000 millones de pesos. Es importante sealar que la industria neoleonense absorba 62.4 por ciento de los establecimientos, 77.9 por ciento de los trabajadores y 84.2 por ciento del valor de produccin regional del Noreste (a pesar de tener slo 53.8 por ciento de la poblacin), l o cual muestra claramente el desequilibrio interno vigente en la regin, muy desfavorable para Tamau- lipas (incluyendo Tampico-Ciudad Madero, capital econmica de las Huastecas, de fuertes relaciones con el centro del pas). Nuevo Len ocupa el tercer sitio nacional en todos los exponentes industriales del censo y Tamaulipas el dtcimo por nmero de establecimientos y valor de produc- cin y el undtcimo por el personal ocupado.2s Resulta indispensable subrayar el tremendo desequilibrio intrarregional en el propio Noreste y en el estado de Nuevo Len, pues las tres regiones industriales tamaulipeco- neoleoneses (Monterrey, Tampico-Ciudad Madero y Reynosa) aportaban, en 1970, el 94.3 por ciento del valor de produccin macrorregional total. Dentro de Nuevo Len, Monterrey absorba, en aquel ao, hasta cerca del 98 por ciento del valor estatal de la industria. Revel-Mouraz seala que "la diversificacin (industrial) en Monterrey (proviene) en parte de la integra- cin de empresas, tanto vertical como horizontal" y, con E. Mauro, insiste en que los "banqueros aparecen aqu como mandatarios de las grandes familias del capitalismo patrimonial7': "estos 'ejecutivos' (entrepreneurs) 24 Montemayor, H., t?istoria de Monterrey, 1971, p. 408. 25 Ver Censa Eoonniica. 1971-1976. CRECIMIENTO E IMPORTANCIA REGIONAL DE NUESTRAS CIUDADES con decisin tienen una estrategia industrial al servicio de Monterrey y responden inmediatamente a los desafos de la coyuntura" abierta en la segunda Guerra Mundial y despus de ella.26 Crecimiento urbano y reas de influencia de Monterrey: Despus de 1970 contina el proceso de concentracin urbana e industrial de Monterrey por lo que, segn estimaciones, para 1975 la poblacin (en slo cinco municipios "bsicos") abarcara 1.6 mi l l one~. ~' Sin embargo, a principios de 1980 la zona urbana sigue extendindose ya dentro de los municipios de General Escobedo, Apodaca y Villa Jurez (se unir a Cadereyta ahora que la refinera est terminada), por lo que el clculo de habitantes ms conservador es superior a los dos millones. La migracin se incrementa, sobre todo de antiguos campesinos que vivan princi- palmente en el norte de Zacatecas y San Luis Potos, en Tamaulipas, Coahuila y el resto del propio Nuevo Len. L. Unikel seala que entre 1940 y 1970 la poblacin de Monterrey se encontraba en la "primera etapa de metropolizacin", mostrando "un decrecimiento sistemtico" de la po- blacin del municipio central con respecto a la total de la zona metropo- litana: de 95.1 por ciento en 1950 a 72 por ciento veinte aos ms tarde. Esa etapa tal vez concluya -termina- entre 1980 y 1990.28 La capital regiomontana "mantiene su situacin de metrpoli autnoma frente a Mxico y dominante sobre una parte del pas. Organiza la canalizacin del ahorro del Norte, del Noreste, incluso de Jalisco, por medio de sus sociedades financieras; vende su produccin industrial en el conjunto del pas y busca exportar cada vez ms".29 Si bien el espacio funcional del que es centro Monterrey abarca todas las regiones de las cuales obtiene sus materias primas y energa (bsicamen- te el Noreste mismo y el Norte, pero con importancia minoritaria tambin de Colima, Nayarit y Veracruz), en materia comercial domina todo Nue- vo Len y parte considerable de Tamaulipas, as como el este de Coahuila (no as La Laguna y Las Huastecas, seala el autor) y sus brazos finan- cieros llegan hasta Mt'xico y Guadalajara, pero se concentra en el nor- este propiamente dicho y el sureste de Coahuila. Finalmente, Unikel " "Aspects de I'industrialisation a Medelln, Guadalajara et Monterrey", en L'Espace MesicaUt. Parfs, IHEAL, 1976, p. 23. Agencia estudsticq 1976, DGE-SIC, i976, p 17. " El desarrollo icrbano de M.nco, CM, 1976, pp. 138-139. " Revel Mo:iroz, op. cit., p. 30. EL ESTUDIO DE LA REG~ONAL~ZACI~N SOCIOECON~MICA escribe as sobre el rea de atraccin directa del subsistema urbano de Monterrey : Si bien Monterrey se encuentra aislado en el Norte del pas, su desarrollo industrial - e l segundo en importancia del pas, como se ver ms adelante- ejerce un influjo econmico regional de tal magnitud que Saltillo, situada a corta distancia, se puede incluir dentro de su rea de influencia inmediata, lo mismo que otras ciudades de menor importancia tales a mo : Sabinas Hidalgo, Linares y Montemorelos. La base del crecimiento y atraccin de Monterrey lo constituye el notable desarrollo de industrias de alto dinamismo. Sobre Monterrey gravitan las ciudades fronterizas ms cercanas debido a que es la nica urbe que cuenta con diversos servicios especializados en toda la regin Noreste del pas, aunque no pertenecen al subsistema. Es as como sus princi- pales carreteras hacia el norte la conectan con Nuevo Laredo, Reynosa y, a travs de sta ltima, con mata moro^.^' 2) Guadalajara, capital del Centro-Occidente De ese comienzo relativamente modesto en la epoca colonial que cono- cemos, la capital de Jalisco pas en el siglo xxx a jugar un papel importante como centro de comunicaciones y comercio en la zona occidental del Centro: para 1900 contaba con 100 mil habitantes. Pero fue despues de la Revolucin, sobre todo a partir de 1940, cuando su poblacin aument en forma acelerada, llegando a 738 mil en 1%0 y acerca de 1.3 millones en 1970; hoy se calcula que pasa de 2.5 millones de aglomeracin tapatia. Dentro de Jalisco absorba ms de la mitad de la poblacin estatal y tambin ms de la mitad de los habitantes "urbanos". Incluye los mu- nicipios de Guadalajara, Tiaquepaque, Zapopan y Tonal, avanzando a ritmo acelerado sobre los vecinos. Sin tratar de agotar el tema veamos algunas razones de ese rpido crecimiento. 1) Su situacin es estratgica en el mapa del pas: representa un lugar ideal para las comunicaciones con el Noroeste, a travs de Nayarit; con el Norte por el can de Juchipila y desde luego con el resto de Occidente (Meseta Tarasca, la Costa, Colima, el Bajo). Por eso la regibn central de Jalisco agrupa al "corredor indus- trial" del estado (Ocotln-El Salto), Arneca, etctera. 2) Cuenca el valle de Atemajac con relativa abundancia de agua (ro Santiago y lago de Cha- pala), y es excelente productora de maz y otros cultivos de cereales, legumbres y frutales. 3) No lejos existan minerales importantes y hay " Vase encuesta de la Universidad de Nuevo Le6n en Lm pobres de Monterrey. CRECIMIENTO E IMPORTANCIA REGIONAL DE NUESTRAS CIUDADES bosques en la Sierra Madre del Sur. 4) Fue "la nica ciudad muy impor- tante del Centro-Oeste", como dice H. Riviere D'Arc, aunque a ltimas fechas Len ha crecido notablemente. De todas formas, en un radio de 150 kilmetros "no hay ciudad de ms de 60 mil habitantes" y la migracin ha sido fenomenal, tanto del interior de Jalisco como de Michoacn, Gua- najuato, sur de Nayarit, Zacatecas y Colima." 5) Es, por tanto un gran centro comercial y de servicios bancario y educacional, adems de movi- lizar carga y pasaje en mltiples direcciones sobre todo al Noroeste, al propio Occidente y la Ciudad de Mtxico. Respecto al abastecimiento de alimentos en Guadalajara, juegan papel decisivo las zonas Costera, de Los Altos y El Bajo, as como el Sur de Jalisco, aunque parte de las legumbres llegan desde Nayarit y Sinaloa, e incluso de ms lejos, en algunos productos concretos. Tambitn enva mucha carga al resto del pas, incluyendo la de carcter industrial como zapatos, tequila, textiles, maz, e t ~ t t e r a . ~ ~ Recibe gas natural desde Sala- manca y, de all mismo, petrleo-subproductos, que se almacenan, aunque se advierte la necesidad de disponer de mayores volmenes para la creciente industria: Guadalajara posee una estructura industrial dinmica y muestra una ba- lanceada estructura de servicios que sirve a un rea de influencia agrcola bastante extensa y que ha constituido tradicionalmente la base de su desarrollo. El rpido crecimiento econmico de Guadalajara, de carcter cada vez ms industrial, y que cuenta con servicios especializados la ha convertido en el centro de gravitacin de una extensa zona del Occidente del pas cuya influen- cia tiende a prolongarse, por un lado hacia las ciudades de la costa del Pacfico, y por otro, hacia el subsistema del Bajo, con el cual se conecta en la ciudad de Lagos de Moreno." Unikel concluye que el proceso de metropolizacin tambitn se expresa en Guadalajara, pero es menos visible respecto a Monterrey. Por tanto, la segunda rea de atraccin de Guadalajara comprende todo el centro de Ja- lisco, la Casta, el norte de Michoacn, oeste del Bajo, Colima y sur de Nayarit-Za~atecas.~~ La tercera es su regin media en el centro del estado, con varios municipios de poblacin urbana y rural. El crecimiento de la " Gitacialajara y sir regin, SS, 1973, pp. 85-107. 32 Jalisco y Guaddajara, Guadalajara, gobierno del estado, 1973, p. 68. " Luis Unikel, El desmrollo urbano <ie Mxico, op. cit., p. 98. Y Cuarto nivel de dependencia o sea 8.7 por ciento de la superficie y 5.2 por ciento de la poblacin nacional, en SCstenm de ciirdades, 1977. EL ESTUDIO DE LA REGIONALIZAEI~N SOCIOECON~MICA gran urbe tapata continuar por mucho tiempo, pues no tiene en Jalis- co concurrente serio al frente y con ello la interrelacin de las regiones del Centro-Occidente se afianzar, integrando sistemas urbanos diver- sos pero bajo la supremaca de Guadalajara. Sin embargo, en El Bajo crece la influencia de Len y se fortalece el subsistema regional de ciudades.3s Subsistemas de ciudades Recientes estudios muestran la necesidad de profundizar en su conoci- miento. Por ahora slo mencionaremos modificados aquellos que el ar- quitecto Sordo Cedeo incluye en sus y Luis Unikel en su libro- resumen. 1. Noroeste. 1. Tijuana-Ensenada-Tecate. 2. Mexicali-San Luis Ro Colorado. 3. Hermosillo-Guaymas-Empalme. 4. Ciudad Obregn-Na- vojoa-Huatabampo. S. Mochis-Topolobampo-Guasave-Guamchil (falta Culiacn, ABB). 6. Mazatln-Escuinapa. 7. Tuxpan-Tepic-Compostela- Puerto Vallarta. 11. Norte. 8. Cuauhttmcc-Chihuahua-Aldama. 9. Santa Brbara-Parral- Allende-JimCnez (faltan Camargo-Delicias, ABB). 10. Zacatecas-Ojo Caliente (enlace con Aguascalientes, ABB) 11. Acua-Piedras Negras- Allende (Coahuila). 12. Nueva Rosita-Mzquiz- Sabinas-Monclova. 111. Noreste. 13. Reynosa-Matamoros-Valle Hermoso. 14. Mante- Ciudad Valles-Ebano (aparte, ABB). 14: Tampico-Madero-Pnuco. IV. Centro-Occidente. 15. Manzanillo-Ciudad Guzmn. 16. Aguasca- lientes-Lagos-Len-Silao-Guanajuato. 17. Morelia-Zamora-Los Reyes- Apa tzingn. V. Sur. 18. Chilpancingo-Acapulco. 19. Lzaro Crdenas-Zihuatanejo- Petatln. 20. Salina Cruz-Tonal. 21. Acapetagua-Tapachula. 22. Cin- talapa-Tuxtla Gutierrez-San Cristobal Las Casas. VI. Este. 23. Tuxpan-Poza Rica-Papantla-Martnez de la Torre- Teziutln. 24. Veracruz-Jalapa y de ah a Crdoba-Orizaba-Tehuacn. 25. Acayucan-Coatzacoalcos-Las Choapas. 26. ardenas-Villa Hermosa- Macuspana. 35 Sirremas de ciudades, op. cit. % Sistemas de ciudades, op. cit. CRECIMIENTO E IMPORTANCIA REGIONAL DE NUESTRAS CIUDADES VII. Pennsula de Yucatn. 27. Chetumal-Cancn. Adems falt incluir los sistemas de ciudades del Bajo (entre Silao y Quertaro);" del centro de Jalisco; de la Cuenca de Mxico; centro-sur de Nuevo Len; Nogales- Cananea-Agua Prieta; centro de Morelos; Valle de Toluca; norte de Guanajuato; Mtrida-Progreso; La Laguna; por lo menos. Algunos de estos sistemas muestran grado bastante alto de integracin. Sobre todo el gran sistema Mtxico-Puebla-Tlaxcala-Cuautla-Cuernavaca-Toluca-Pachuca- Querttaro, en el Centro-E~te.'~ 37 Luis Unikel, El desarrollo urbwlo de Mxico, op. cit., pp. %-99. 38 Ver mapa en Mxico, Forniacin de regioncs econnaicus, LINAM, 1972, de ngel Bassols Batalla. Interrelacin de factores, base de las regiones agrcolas* 1. Los antecedentes nacionales En 1B6, recitn comenzado el periodo de gobierno del Presidente izaro Crdenas y al influjo de las innovadoras y trascendentales ideas contenidas en el Plan Sexenal 1934-1940, se edit un libro que revolucionaba el concepto de regin econmico-agrloola, introducla ideas originales poco divulgadas en nuestro pas y planteaba la necesidad de conocer a fondo la realidad -proceso que por entonces apenas daba inicio- e insista en algo bsico: las regiones agrcolas son un m. Es pasible que desde 1930 (e incluso en la dtcada anterior) varios ingenieros agrnomos de avanzada ideologa (entre ellos el ms destacado en su momento, el Ing. Manuel Mesa Andraca) haya planteado conceptos iniciales parecidos, pero estos no recibieron difusin apropiada, tal vez debido al atraso mismo del medio cientfico y cultural que reinaba en Mkxico. El cardenismo fue el factor que hizo posible sacar a luz esta obra,' coordinada por el Ing. Ricardo Villarreal, Jefe del Departamento de Control de la Produccin (parte integrante de la Direccin de Economa Rural y que tenla a su vez una Oficina de Geografa Econmica Rural), con la colaboracin de varios especialistas, entre ellos el economista Gonzalo Mora. Las ideas rectoras contenidas en la Introduccin se refieren: a) a la necesidad de "gobernar bajo un sistema de previsiones y no segn lo exijan las circunstancias"; b) "las disposiciones gubernamentales pierden mucho en eficacia porque en la mayora de las veces una medida no es igualmente aplicable a todas las regiones"; c) todava no se daba entonces "una definicin lo bastante connotativa para poder precisar una unidad econmico-agrcola" y 6) era Artlculo in6dito elaborado en el ao de 1984. ' "Regiones econmico-agrcdas & la Repblica Mexicana. Memorias Descriptivas". SAF, Mxico, 1936. INTERRELACI~N DE FACTORES, BASE DE LAS REGIONES AGR~COLAS el "primer ensayo" para dividir el pas en regiones de similitud fsica, pero "en las cuales sus habitantes se ocupen de las mismas actividades y se encuentren ligados por estrechas relaciones econmicas". Se escogieron como factores bsicos las referentes a vas de comunicacin, climatologa, produccin agropecuaria y otros de poblacin, ecologa, etctera. En suma, las 37 regiones econmico-agrcolas se ubicaban dentro de las 5 Zonas estadstico-agrcolas (una especie de Grandes Regiones So- cioeconmicas, segn la metodologa actual, aunque basadas primordial- mente en aspectas rurales). No es propasito de este breve articulo exami- nar en detalle las descripciones regionales de ese libro, pero lo importante es destacar su carcter pionero. A partir de entonces hubo ya varios intentos de dividir el pas en "unidades de categora superior (zonas o regiones)" o "unidades de categora inferior (distritos o municipios)", segen se dice en otra obra precursora, de gran i nt er~. ~ Este trabajo fue elaborado tambin entre 1934 y 1937, aunque publicado varios aos mlis tarde e igualmente bajo el influjo del primer Plan Sexenal y "para los fines de planeacin", aunque por desgracia no tuvo aplicacin inmediata. Se criti- caba en l los "contornos caprichosos" de las divisiones polticas existen- tes, que "comprenden reas geogrficas muy diversas y poblaciones muy heterogneas", mostrndose un camino de nuevas regionalizaciones que slo decenas de aos despus se han ido comprendiendo como indispen- sables para poder enfrentar el problema del desarrollo regional en un pas tan variado y dismbolo como lo es Mxico. Lo importante aqu no es referirnos pormenorizadamente a la forma en que el autor concibe las zonas (grandes regiones) y regiones intermedias de carcter econmico (socioeconmico) general,3 sino hacer resaltar que en aquellas aos el pas era primordialmente agrario y agrcola, de tal manera que de un total de 15 caracteres "geogrficos, econmicos y sociales" escogidos para delimitar las "unidades territoriales de diversas categoras 7 eran referentes a produccin y explotacin agrcolas, adems de otros 2 directamente vinculados a stas (clima y topografa). De cualquier manera, quedaba clara la relacin entre los diversos componentes del medio natural-social (aunque se advierte que son pocos los factores econmicos no agrcolas y de plano se ignoraron las variables industriales. El equipo de Alans Patio Eiiiilio Alanls Patino. Zonuv y rcgion<-v cconmicuv de Mhi co, en "Problenias econ61iiico- agrcolas de Mbxico", 1946, N-. 1 y 2 Vease "La divisin econ6mica regional de Mesico", del autor de estas Ilneas, LIXAM. 1%7, pp. 3-38. EL ESTUDIO DE LA REGIONALIZACI~N SOCIOECON~MICA obtuvo 8 grandes "zonas", 44 "regiones" y 344 distritos, comprendiendo 10s 2 293 municipios entonces existentes. Algo muy importante se hace observar en la Introduccin: "cada una de las 8 grandes zonas del pas, tendr caractersticas ms dismiles que las que se encuentran en cada una de las 44 regiones; a su vez, cada regin tiene caractersticas menos homogneas que las que corresponden a un distrito". Desde entonces qued sentado el principio de que las "regiones agrcolas" deban tomar en cuenta otras variables econmicas y no podan basarse slo en caracteres agrope- cuarios y fsicos. A principios de los aos 60 aparecieron varios trabajos, en los cuales se resuman experiencias anteriores y se insista en la necesidad de "la planeacin del desarrollo armnico de las regiones de un pas que se transforma", incluyendo -claro est- las regiones agrcola^.^ Despus se ha venido laborando al respecto con mayor asiduidad, tanto en las antiguas SAG y SRH como en la actual SARH, en las Universidades de Cha- pingo, UNAM y otras, en los Bancos agrcolas y rurales, pero no es nuestro propsito hacer un balance de estos esfuerzos. 11. Regiones agrcolas como parte de las Regiones Socioeconmicas La concepcin de la Regin Econmica (hoy es ms comn y apropiado llamarla Regin Socioeconmica) como un TODO creado sobre una base natural a travs de una historia concreta de carcter social, donde A o m o es obvi- lo mas importante es el carcter y formas espaciales de las actividades productivas y distributivas, fue manejada para Mxico por el autor de estas lneas desde el ao de 1960.5 En 1972 y a resultas de la estancia como becario en el Instituto de Economas en Desarrollo, de Tokio, Japn, redact un trabajo titulado "Diversidad regional, regiones econmicas y regiones agrcolas en Mxico", donde condensaba mis ideas respecto a la interrelacin de esos conceptos y a la necesidad de estudiarlos en esa forma. Aunque dicho estudio no fue publicado completo en espaol, poco despuCs redact un artculo con lo sustancial; conviene recordar aqu ' Francisco Qiiintanar. "Geograa agrcola de Mxico", 1963, y "Las rcgiona econ(5mico- agrcolas de blsico", SAG, 1'961. Vense, eiitre otros trabajos, Geogrofi ecorrnrica de Mxico, 5a. edici6n 1984, Editorial Trillas; Gcosrrrfn, st~bdesarrollo y ninrxismo, Ediiorial Nuestro Tiempo, 1983 y Mxico. Fornin- ri11 rlc rcsiotrc.~ cconniicas, h. dicin, UNAM, 1983. INTERRELACIN DE FACTORES, BASE DE LAS REGIONES AGR~COLZS al gunas ideas esencia le^.^ a) Lo s siste~?las naturales guardan relacin mutua directa entre s y directa o indirecta con los sisteinus de tipo social. h) Hay leyes naturales y leyes o normas sociales, siendo stas ms complicadas que aquellas, pues las de tipo social resumen la interinfluencia naturaleza- sociedad, el uso de los recursos por el hombre y en general, el tipo y grado de desarrollo de la formacin sociopoltica existente. c) Como sistema de carct er medi o, en l as Regi ones Soci oeconmi cas aparecen ocupando papel casi siempre destacado las actividades primarias, sobre todo las de ndole agropecuaria. 9 Entre los aspectos ms importantes - q u e tienen fuerte relacin con la agricultura- s e cuentan l os factores y recursos naturales principales, la divisin del trabajo y el nivel de desarrollo; la poblacin activa; lazos entre regiones; crecimiento urbano; transporte y vas de comunicacin; avance tcnico; las industrias alimenticias, textiles, etctera y l as polticas econmi cas nacionales y regionales. Por el l o, afirmfibamos que resul t aba i mposi bl e est udi ar l as regi ones agr col as "solas", aisladas del resto de las actividades productivas de la gran regin econmica a la que pertenecen (...) Puede decirse incluso que el estudio de la agricultura debe ser correlativo al balance de las influencias de todo tipo en el conjunto de las regiones donde aquella s e esta considerando. La agricultura sola (e independiente) no existe en la realidad".7 A continuacin, presentaba un resumen de las 8 Grandes regiones del Mxico actual y de la agricultura como tal, para concluir con algunas ideas sobre esa ntima relacin entre regiones agrcolas y regiones econmicas (socioeconrnicas) en nuestro pas. Deseaba insistir en que l as rcgioncs agrcolas, como tales, no se pueden pensar como sinnimos de regiones soci oeconmi cas, ni si qui era s i la regi n es de neta especi al i zaci n agropecuaria e incluso si l os lmites de ambas son similares, porque la regin econmica e s siempre mas compleja. Est o no excluye la necesidad de vincular las actividades agrcolas y pecuarias o forestales, con el resto de la problemfitica natural y social, en aquello que las afecte. Finalmente, llamaba la atencin sobre la tipologa y la subdivisin de regiones agrco- las, para no confundir regiones con subiegiones, distritos, microrregiones, etctera. La relacin entre regiones agrcolas y regiones econmicas de distinta categora es clara y por lo tanto los problemas del TODO son en mucho similares dentro de las partes. "M6sico: Regiones econniicas y regiones agrcolas", en Probleniai iicl <icstrrrollo, IlEc. UNAM, 1972, Nm. 11, pp. 23-52. En el fnhajo de 1972 no ronsideraha regiones agropecuarias sino slo agrco1a.r. EL ESTUDIO DE LA R~GIONALIZACI~N SOCIOECON~MICA 111. Enseanzas de la tipologa agrcola En los aos 60 la Comisin sobre Tipologa Agrcola, de la Unin Geogrfica Internacional (UGI) desarroll la metodologa de regiones y tipos de agr i cul t ~r a, ~ presentada (junto con los principios, criterios y tcnicas) en las congresos de Hungra, 1971, Canad, 1972 y URSS, en 1976. Actualmente se han escrito numerosos trabajos al respecto, tanto por parte de los gegrafos y especialistas polacos (iniciadores de esa rama del conocimiento) como autores de otros muchos pases, que aplican esas enseanzas a las situaciones concretas que ~onfront an. ~ No se trata de analizar ahora las 27 variables que en materia de tipologa agrcola (agropecuaria) adopt la Comisin de la VGI ni su posible adap- tacin a las condiciones mexicanas. El tema es vasto e incluye numerosas frmulas, sin lo cual no es fcil que se integre el cuadro completo de tipos de regiones. Solamente se desea insistir en varios puntos de posible utilidad para quienes se dediquen a valorar lo hecho a nivel internacional, para sacar las conclusiones adecuadas en el caso mexicano. u) En la tipologa los aspectos naturules estn hasta cierto punto resumidos en los porcentajes de tierra agrcola y de labor (o uso pecuario). b) Lo ms importante es la interrelacin de fenmenos llamados "sociales", "opera- tivos", "productivos" y "estructurales", con lo cual se demuestra lo que he- mos afirmado antes, o sea la necesidad de integrar lo ms destacado del TODO, que son en este caso las regiones agropecuarias. Si el nmero de variables se aumenta indefinidamente, la cuestin se embrolla ms y acaba por hacerse casi imposible llevar a cabo la regionalizacin de un pas grande y variado como Mexico. Al mismo tiempo deben seleccionarse las variables que en todo caso puedan cuantificarse y utilizarse con frmulas aplicables en las distintas regiones del pas. c) No todas las variables de la UGI son manejables en las naciones de America Latina. Es en vista de todo lo anterior que nos parece sumamente interesante el esfuerzo del Banco Rural para aplicar algunos principios y cierta metodo- loga de la regionalizacin y la tipologa agropecuaria para sus fines especficos. Esto quiere decir que el nivel de avance de nuestros especia- En el idioma in J6s el termino "agriculture" incluye tambien la ganaderla, por lo que se trata de V E ~ ~ O I I E S agropecrrariar. Vnnse especialniente los nmeros 40, 43, 46 y 50 de "Geographia Polonica", editada por la Acadeiiiia Polaca de Ciencias, Varsovia. INTERRFLACI~N DE FACTORES, BASE DE LAS REGIONES AGR~C~LAS listas en esa institucin, despues de haber entendido lo fundamental de la teora y de conocer a fondo la realidad nacional, pueden no s610 estar al nivel de los adelantos mundiales sino innovar grandemente y con ello cooperar al desarrollo de tcnicas y mttodos, con lo cual ganarn en ltimo termino -y es lo que ms importa- nuestra agricultura y nuestros campesinos. Desconcentracin y regiones* Dentro de la vastedad de temas que esta Mesa bajo su puro nombre abarca debe clarificarse de inmediato a que nos vamos a referir cada quien y as deslindar campos, todos ellos sin duda muy ligados entre s. De esta manera, al haber aceptado tratar puntos bajo el rubro de "Desconcen- tracin y regiones" estara excluyendo deliberadamente varios aspectos que los dems participantes tratarn, pero en los cuales tendramos mu- cho qu decir. La descentralizacin y la desconcentracin, como partes de una poltica o estrategia espacial nacional y regional estgn muy relaciona- das entre s y slo por la necesaria "divisin del trabajo" pueden analizarse cada uno por separado. Me alivia, sin embargo, un hecho: no ha existido en Mxico hasta In fecha una verdadera pollica socioeconmica espacial y por ende regional que tuviese ya bien delineados sus propsitcs, que se hubiese llevado inflexiblemente a la prctica por arriba de los periodos sexenales y en consecuencia que pudiesemos criticar ahora en un alto de su larga marcha. En otros sitios, desde hace ms de 20 aos he venido insistiendo -y no Iie sido desde luego el nico en hacerlo- en que: 1) La poltica de desarrollo regional es un proceso histrico y est ligada a la organizacin social de un pas. En el Mxico moderno comenz probablemente en 1930- 1931, con la expedicin de la Ley de Planeacin General de la Repblica (que por cieno no o ~ r ) y sigui con el Plan Sexenal de 1934, plan poltico, pragmtico, de transformaciones sociales, que s oper. A la par de l, entre 1934 y 1940 se llevan a cabo medidas prcticas de evidente for- tulecitniento regional fuera de la Ciudad de Mxico y de otras urbes ya entonces destacadas, como h4onterrey. Despus vino la etapa de las CQ- misionss de Cuencas Hidrolgicas formales, de 1946 a mediados de los 70 los resultados y las fallas han sido ya en parte estudiados. Un propsito ' Progrnitin Uiriversitorio Justo Sicrrn, UNAM, 4 de noviembre de 1985. DESCONCENTUCIN Y REGIONES digno ahora de mencin es la famosa "marcha al mar" lanzada en 1952- 1958. M5s tarde se va estructurando el aparato gubernamental de pro- gramacin (con antecedentes serios desde los aos 50) y en 1975 incluso se aprob la regionalizacin del pas en 10 "zonas econmicas uniendo estados de la Repblica", similar a grandes rasgos a la que nosotros habamos presentado en 1964. Ya para entonces eran evidentes los graves males que acarreaba el profundo desequilibrio de MCxico (presente por cierto en todo el Tercer Mundo) y se ayudaba a crear nuevas zonas indus- triales en el pas. Se constituyen los COPRODE, los CEPROFIS, programas de subsidios en zonas fronterizas; se redacta el Plan Global de Desarrollo y otros muchos, donde incluso se sealan objetivos concretos para "descon- centrar territorialmente la actividad econmica", se otorgan prioridades por zonas, etctera. Pero, a pesar de esos plancs, lo que se advirti siempre fue el carcter coyintrrral de la poltica espacial, que cambia mucho de su concepcin dc acuerdo a objetivos del momento, responde a planes indicafii9os y como deca R. Albores en 1974 "el carcter negativo de la poltica de 'crecer a cualquier precio' trajo un doble desequilibrio: el ocasionado entre las clases sociales y entre las regiones". Yo mejor dira que se ahond notablemente ese desequilibrio. El carcter coyuntural de la poltica socioeconmica territorial se volvi ms evidente en el llamado "auge petrolero", cuando se hizo uso de la Inversin Pblica Federal en algunas zonas productoras de esos energticos, pero ni se completaron todos los proyectos ni se hicieron correctamente; se derrocharon recursos y ademis se lesion el medio natural. Por otro lado, la utilizacin del petrleo y gas no se expandi hasta lo que era posible, en otras regiones. Al "auge" sigui la crisis, ahora agudizada - c o mo sabemos- por la deuda externa y mi s recientemente por las sismos y su secuela. Sin dejar de reconocer los avances del Plan Nacional de Desarrollo y de la Ley de Planeacin de 1983, en el camino a crear una mejor poltica espacial en el periodo 1982-1988, toda buena intencin ha chocado con el tipo de lineamientm poltico-econmicos que se oponen a una programa- cin del desarrollo en beneficio de las grandes mayoras trabajadoras y de las regiones discriminadas, sobre todo aquellas con reconocida po- tencialidad para el avance, dentro de una poltica regional que traiga consigo cierto tipo de desconcentracin y descentralizacin, pero basadas no en sastener a las fuerzas del privilegio sino en apoyar primordialmente a las del trabajo. 2) Otro principio es el de las Regiones Sccioeconmic:is sobre base poltico-administrativa de estados y municipios, cuya esencia EL ESTUDIO DE LA RW~IONALIZACI~N S ~ ( ~ I O E ( ~ ~ N ~ MI C A he definido en mltiples ocasiones. Aqu s61o deseo insistir en que las regiones socioeconmicas abarcan diversos niveles territoriales y son de utilizacin inevitabie cuando se trata de aplicar polticas generales, secto- riales y regionales que abarquen a todo el pas, utilicen las armas del Estado y las dems fuerzas de poder econmico y poltico para lograr los cambios que antes mencion y tomen como raz la historia econmica, la creacin material tanto nacional como regional, para influir en una transformacin de carcter progresista y democrtica. Claro que estn involucradas numerosas cuestiones colaterales de gran importancia, que en otros sitios se han tratado: por ejemplo, la vigencia del federalismo y el fortalecimiento real del municipio; la creacin, en su caso, de autoridades regionales coordinadoras fidera del aparato estatal y municipal; en fin, la democratizacin de las tomas de decisin y de las actividades en general en el seno de sindicatos, cooperativas, ejidos, comunidades indgenas, centros de educacin y otros organismos, pues en el tipo de estructura prevaleciente en Mxico son los que pueden imponer un carcter avanzado en la poltica espacial. Algunos principios de reordenamiento territorial se venan aplicando hasta septiembre y dieron los resultados que conocemos, ms bien modestos en cuanto al cambio de la situacin general de las Grandes Regiones, reflejada hacia 1980 en el Cuadro 1, muy compendiado. Pero los sismos y la agudizacin de la crisis estn acelerando procesas que pareca iban a tener un lento ritmo. De ah la urgencia de discutir diversos problemas, sin pretender agotar temas sino como parte en nuestro caso de las aportaciones que la UNAM est realizando en el marco de la llamada "Reconstrucci6n", que no puede constreirse a la sola Ciudad de Mxico sino tratar de abarcar al pas en su conjunto. En el IIEr-UNAM hemos recorrido prcticamente todas las reas daadas en la ~ C M , desde la Colonia Morelos a Tlhuac, participando incluso en labores de rescate en las ruinas y convivencia con las g m p afectadas. Pero llevamos a cabo tambin extensos viajes por casi todas las zonas de desastre, entre el sur de Jalisco, el estado de Colima, las costas de Michoacn y Guerrero, con especial nfasis en Ciudad Guzmn, Lzaro Crdenas, Ixtapa-Zihuatanejo y Chilpancingo, de tal manera que tenemos ya evaluaciones generales de daos e implicaciones concretas de las sismos en las regiones y locali- dades. Por eso venimos a pedir que -sin excusa ni pretexto- se discutan aqu y fuera de aqu las problemas a nivel ms amplio, nacional y regional. Creo que obviamente nadie se opone a ello, pues la ZMCM no se puede desligar del resto del pas, aunque es sin duda la zona ms resentida por el DESCONCENTRACIN Y REGIONES nmero de habitantes y de inmuebles lesionados y adems posee peculiari- dades propias. Pero no olvidemos que la poblacin total de Jalisco, Colima, Michoacn y Guerrero llega a casi 10 millones de habitantes y las zonas directamente afectadas por los sismos en esos 4 estados suman unos 450 mil (sin incluir desde luego 3.0 millones de Guadalajara), a l o cual habra que sumar muchos miles en Morelos, Hidalgo y Estado de Mkxico, sobrepasando en mucho el medio milln de personas. Por tanto, si desde un punto de vista estricto por l o riguroso y cientfico, se trata de proceder a una verdadera reconstruccin espacial de la ZMCM (no ignoro que hay medidas de reordenamiento urbano interno en la aglomeracin, que incluyen la nueva planificacin del uso del suelo; construccin urgente de viviendas para los damnificados -principalmente para sustituir de cuajo las inmundas vecindades ahora ms daadas que nunca y los departamentos de las clases medias-; creacin de nuevas reas verdes, etctera), dicha reconstruccin debera basarse en una reestructuracin ms amplia: la de toda la Repblica y sus regiones. Esta reestructuracin espacial no exige contar con el inventario deta- llado de condiciones, recursos y factores naturales y socioeconmicos de cada microrea del pas (el inventario total no existe en ninguna nacin ms o menos grande del planeta), pero s es indispensable una evaluacin apro.uiniada de las Grandes y Medianas Regiones, incluyendo distritos forestales y agropecuarios; fuentes de energa potencial; disponibilidades de a y a , y recursos pesqueros en la Zona Econmica Exclusiva y ms all; interks turstico, etcktera, asi como mano de obra y nivel de desarrollo socioeconmico. Afortunadamente se ha avanzado mucho ltimamente en el conocimiento de variados aspectos de la realidad natural por parte de las Secretaras de Estado correspondientes y de las Universidades; en algunos casos falta buena informacin, por ej empl o, preci sament e en la problematica de las amplias fajas de alta sismicidad, incluyendo la predic- cin o pronstico de los terremotos. En esto los cientficos japoneses, norteamericanos, sovitticos y chinos nos pueden ayudar enormemente, al darnos a conocer sus avances. Entonces, ya hay bases para hacer las necesarias evaluaciones regionales: l o que ha faltado es precisamente pasar a la fase de los anlisis de la Naturaleza y de la Vida Social de cada Regin. De ah se puede concluir con lo ms importante en este caso, o sea, sealar las zonas de expansin y seleccionar las ciudades claves para el futuro. En el reciente Congreso de Economistas (antes de los sismos) sealaba que si proceditramos guindonos sdlo por la forma, podramos concluir ' EL ESTUDIO DE LA REGIONAUZACI~N SOCIOECON~MICA que la inversin y p r ende el crecimiento nacional se ha concentrado en espacios muy reducidos del territorio: a) no ms de un 1 por ciento del to- tal, donde se asientan las ciudades y zonas industriales importantes del pas; b) un 2 por ciento que comprende suelos en distritos de riego y no ms de 4-5 por ciento localizados en terrenos de buen temporal, con buen suelo y escasa pendiente; c) entre 10 y 23 por ciento de la superficie nacional donde los pastizales y bosques son explotados con cierta intensidad (ms riial que bien); d) menos del 1 por ciento cerca de vas de comunicacin y otras obras de infraestructura no urbanas. Si comparamos este 22-25 por ciento del territorio "impulsado" hasta hoy, al cual habra que agregar la parte de nuestra Zona Econmica Exclusiva realnzente utilizada en pesca y otros renglones, de acuerdo a tCcnicas modernas; veremos que an existe por lo menos otro 20 por ciento del pas que se puede usar ms intensa- mente en materia agrcola, ganadera, forestal, minera e industrial, turstica, etctera, para llegar la "hiptesis baja del llamado Mxico til" (la "hiptesis alta", para el futuro lejano abarca casi 90 por ciento de nuestros 2 millones de km2). Este planteamiento forial es slo el principio de la evaluacin, porque el forrdo del problema viene a ser quines y cuntos son los ms beneficiados con el "modelo de desarrollo", impul- sado principalmente entre 1940 y 1985. A pesar de que en las "regiones fuertes" vive alrededor de la mitad de la poblacin, a nivel nacional bien sabemos que no ms de un 5 por ciento de los habitantes pertenece a la burguesa grande y mediana y no ms de 30 por ciento a la pequea burguesa y proletariado de mejor remuneracin: el resto de la poblacin no ha sido beneficiaria arstancial del "modelo de desarrollo" en el Mexico moderno; entre ella se cuenta la casi totalidad de los indgenas y jornaleros rurales o campesinos sin tierra, minifundistas y ejidatarios pobres; tam- bin los familiares de proletarios cuyo trabajo no es remunerado y los con~erciantes pequeos, as como desempleados totales o parciales. Todos sabemos de dnde sale el milln o ms de mexicanos que como indocu- mentados se van anualmente a Estados Unidos; muchos no regresarn jams. Entonces, se registra la doble injusticia a que me he referido: la territorial que reviste mltiples formas por la centralizacin y la concen- tracin socioecon6micas, que en abstracto "favorece" a pequeas por- ciones del pas, principalmente las mayores aglomeraciones y ciudades, las zonas de gran agricultura moderna, algunos centros tursticas, etcetera, pero dentro de ellas reina tambin la injusticia y la mayora de su poblacin resulta discriminada. Estos dos aspectos son los que habra que DESCONCENTRACIN Y REGIONES cambiar: el espacial de la localizacin productivo-distributiva y el social de la apropiacin y riqueza, por lo menos en sus ms groseras expresiones. Ahora bien iquC se vena haciendo antes de septiembre de 1985 y qu se puede lograr hoy en las condiciones de una economa presiona- da por una profunda crisis econmica y financiera y heridas nuestra capital y otras reas por l m inauditos "sismos"'? Muchas seran las opiniones a dar, pero de acuerdo a nuestro propsito central en el Seminario slo me concretar6 a avanzar algunas ideas sobre mi tema "Desconcentracin y regiones", sin olvidar sus nexos con la descentralizacin. 1) Los esfuerzos de desconcentracin productiva, financiera, educativa, etctera, haban comenzado a realizarse desde hace varios aos, pero sus resultados no cambiaron el panorama de desequilibrio territorial a nivel nacional o de Grandes Regiones (excepto la petrolera y de gas del oriente, del sur de Ve- racruz a la Sonda de Campeche). 3j Se crearon los instrumentos de coordinacin Gobierno Federal-estados, a que hice referencia antes, trans- firiendo algunas atribuciones a los rganos estatales. AdeniAs, se ha fortalecido a determinado nmero de municipios, favoreciendo con ello una cierta tendencia descentralizadora. 3) Una Rcgionalizacin nueva se incluye en el Plan Nacional de Desarrollo 1982-1988 y al parecer se obliga a los gobiernos de entidades a regionalizar tambin su territorio. 4) Se hacan esfuerzos por evitar el agravamiento de la crisis, que dieron cierto resultado hasta principios de 1985. Ahora, deuda y sismos nos estn poniendo en jaque. Lo c l ~~e se puede hacer es relativamente limitado si no se obra con visin. pero puede tener resultados ms importantes si se acta a nivel nacional y regional, no exclusivamente para aliviar en la coyuntura situaciones conflictivas de la ZMCM. 1) Desconcentrar algunas dependencias no re- suclve definitivamente el problema, sobre todo si se van a localizar dentro de la misma Gran Regin y tienden a formar una Megalpolis. 3) La medida ms acertada al respecto sera una prohibicin total para crear nuevas empresas productivas en el rea metropolitana, tanto pblicas como de los sectores privados y sacar las que sea posible trnsladar, pues la planta productiva est en riesgo de destruccin. Acabar con t al o subsidio que no sea indispensable para soslener el ya dislocado nivel de vida de los trabajadores; no permitir la creacin de nuevos fraccionamientos pues obviamente significa mayor uso de recursos. 3) Pero, lo ms importante sera llevar a cabo dos vastas acciones: la descentralizacin creciente de las facultades e inversiones pblicas hacia estados y municipios, pero sobre la base de una poltica regional resultado de esa evaluacin del potencial de diverso nivel. Tal vez no haya llegado el momento de crear nuevas autoridades regionales, como existen en Francia y otros pases, pero si podran reforzarse los rganos centrales, estatales y municipales de enlace para determinar acciones que abarquen territorio de varios estados y municipios. La aplicacin de planes regionales en la India y otras naciones similares debe estudiarse. Esperar que el desequilibrio regional -y con mayor razn el que refleja la apropiacin de la riqueza producida- vaya a terminar rpidamente si se adoptan estas medidas, sera caer en la utopa. A pesar de todo, es necesario acelerar la reconstruccin de todas las ciudades daadas, donde el objetivo ir?r~iedinto debe ser dotar de vivienda decorosa a los tra- bajadores damnificados. El grave momento exige soluciones que slo una reestructuracin nacional y regional puede acelerar. Claro, la base de todo es llevar a cabo una poltica autnticamente democrtica, y a todos los niveles, una poltica que refuerce la soberana nacional y la autonoma de decisin frente al extranjero. Si no se logran estas metas, no slo se habr dejado de cumplir con una necesidad de la Spoca, sino que los prohlemns se agravarn al paso del tiempo, como sucedi durante dcadas, cuando algunos tuvieron conciencia de los fenmenos negativos, pero las medidas adoptadas resultaron tardas, inconexas, parciales y - c n suslaiicia- fue- ron coyunturales, trayendo consigo efectos distintos (en muchos casos incluso contrarios) a lo que se buscaba alcanzar. Todos esperamos que la nucxi erapn sea de avance real y no de retroceso. Cuadro l . Indicadores bsicos de las grandes regiones soci oeconmi ~~s (y 1)istrito Federal) en porcentaje del total nacional. 1980 Superficie I'oblaciti Grat~cies Regioties por ciertro por cietito Poblacirt PIB Sector PIB PIB Minera PIB PIB Per Cdpita3 Urbrrna Agropecuario Itidustrial y Petrleo Total (por ciento promedio por ci et ~t o por cietiro por cietito por ciento por ciento Nacional) 1 Noroeste 11 Norte 111 Noreste IV Centro-Occidente V Centro-Este Distrito Federal Mxico VI Este VI1 Sur VI11 Pennsula de Yucatn Total 100.00 ' El 15.55 por ciento faltante corresponde a las aguas territoriales ' El 0.99 p r ciento faltante corresponde a aguas territoriales ' Entidad ms favorecida. FUENTES: ,tI.xico. Forman't~ de Regiotres Eco~ttiticm. Angel Bassols Batalla. Mgxico, UNAM, 2a. edic. 1983 AnumW rstdsrico cie los Estodos Unidos hfr.iiccwtos 1984, INEGI. Mxico, 1985. Sistenra de Cuenfav Nacionales de il12xico. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 19SO, SPP. Sobre el desequilibrio regional en Mxico* En 1975 expresamos, en apretado resumen, diversas ideas acerca de este grave problema que no ha perdido actualidad, aunque - c o mo es natural- las cifras del censo industrial de 1975 y las nuevas que aportar el de poblacin 1980, alteran los datos pero no cambian la sustancia de los fenmenos, por lo que conviene reproducirlas a continuacin' en versin compendiada. El ao de 1970, momento de culminacin del proceso "desarrollista" en el pas, decamos entonces que el 57.8 por ciento del valor de la produccin industrial bruta se concentraba en la regin del Centro-Este (32.1 por ciento en el Distrito Federal), 12.4 en el Noreste (Monterrey a la cabeza) y 9.5 cn el Norte, contra slo uno por ciento en el Sur, 4.3 en el Oriente (Golfo Cenlro) y menos del lrno en la Pennsula de Yucatn. LAS tierras de agricultura moderna de riego, se encuentran en un cincuenta por ciento en el Noroeste y si sumamos el Norte y el Noreste dicha cifra se eleva hasta ochenta por iic -'J del total. Por el valor de la pesca, ms del (50 por ciento sc genera en el Noroeste y en lo que respecta al capital neto invertido en servicios, Cste en casi sescrltn por ciento se halla en el Cintro-Este y casi veinte en el Noreste. As podramos seguir indefinidamente, para concluir con el valor del producto bruto estatal, concentrado en casi ci17clienru por ciento dcntro de la propia regin del Distrito Federal y estados veci- nos. Esta excesiva y absurda centralizacin y concentracin es patentc en todas las actividades, incluyendo desde luego las educativas, cien- tficas y artsticas. * Ideas escritas en 1976. ' "Esclsior", Y de abril ue 1975 SOBRE EL DEEQUILIBRIO REGIONAL EN MSICO Acerca del deseqlrilibrio intrarregional. Claro est que las grandes regiones, ni en Mxico ni en ninguna otra nacin del mundo son ho- mogneas. Presentan, por lo contrario, una gran heterogeneidad, pero sus partes Iiitn tenido en general una historia econmica comn; recursos y condiciones naturales contrastadas pero que se complementan; rumbos de desarrollo que se entrelazan por la accin de las ciudades y mercados, las vas de comunicacin y las especializaciones surgidas dentro de la divisin interna y nacional del trabajo. Partir, por tanto, slo de una cieria "uniformidad" de condiciones socioeconmicas actlrales entre dos o ms estados 110 puede conducir a una correcta regionalizacin en grandes regiones. Se debe estudiar ms bien, el TODO, el sister~ra que a travt's del tiempo se ha plasmado en una regin dada. O sea, cuando menos, factores como estos: a) Interrelaciones productivas de las distintas partes, p a ~ l de la regin a nivel nacional e interdependencia con las dems del pas (flujo de materias primas y productos elaborados, migracin, combustibles y energa elctrica, etctera). b) Funcin aglutinadora y al mismo ticnlpo disiributiva de las ciudades regionales. c) Existencia de factores "forma- dores" de regiones tales como los ncleos industriales, las zonas de agri- cultura capitalista "avanzada", la produccin petrolera y petroquri~ica, las ciudades fronterizas o las principales puertos y otros muchos. d) Un cierto tipo predominante de poblacin, unida por la historia econmica (densi- drtdcs, mano de obra especializada, vida rural y urbana, proceso de poblamiento similar, para mencionar slo algunos aspectos). e) Influen- cias del tipo de propiedad y uso de la tierra regionales, as como la intervencin del Estado y el capital extranjero, en especial las cornpafias transnacionales, en el perfil bsico de cada regin. Si no se parte dcl estudio de los sisteriias regionales, toda divisin de esta clase reflejar inevitablemente deficiencias de uno u otro carcter. Regiories reales y de prograniacin. En 1961 publiquC el primer mapa de grandcs regiones econn~icas y de regiones medias, dentro de aquellas. En 10s libros "Zonificacin para fines de planeacin econmica y social" (Secretara de la Presidencia, 1965) y "La divisin econmica regional de Mxico" (UNAM, 1967) procur demostrar la existencia de dos tipos de grandes regiones: 1) Las reales, a base del agrupamiento de estados o de partes de ellos (municipios), independientemente de las divisiones estatales, porque as son, de hecho y 2) las que en la situacin actual de Mxico son propias para una posible programacin regional, o sea a hice de estados completos y dentro de ellos las regiones medias, sobre ba- se municipal. En verdad no existe contradiccin entre aquel y este tipo de regiones, pues las regiones medias se complementan entre s, aunque estn separadas por las lmites estatales. Tal es el caso en las Huastecas, el Bajo, la "Comarca Lagunera" etctera. Por eso, en la 3a. edicin de mi "Geo- grafa econmica de Mxico" (Trillas, enero de 1975) presento el resumen de mi trabajo de 15 aos en el captulo final titulado "Regionalizacin de h4xico por estados completos y municipios dentro de las entidades federativas" (un total de 8 grandes regiones y 107 regiones medias). Ah, por ejemplo, puede verse a las Huastecas divididas en cuatro regiones. Esto viene a llenar el aparente hueco que seala el Lic. Dau al decir: "la verdadera regionalizacin debe buscarse dentro de las entidades federati- vas". Accin regional y regionalizacin de la Secretara de la Presidencia. Para no referirnos sino al periodo histrico ms reciente, debemos sealar que fue la etapa de las reformas cardenistas la que con mayor fuerza contribuy al desarrollo regional en Mxico, porque con heclios concretos apoy la creacin de centros regionales y locales, el fortalecimiento de las regiones a travs de la refort~ia agraria y el asentamiento de la poblacin campesina en las zonas ms importantes, repartiendo las mejores tierras -incluso de riego- a los autnticos productores mestizos e indgenas. Mucho signific la supresin de grandes latifundios extranjeros y la co- lonizacin de las valles de Mexicali, Bajo Bravo, etctera, con lo cual se consolid su pertenencia a la patria mexicana. Tambin lo fue la apropia- cin petrolera que marc el inicio de la consolidacin de esa industria como bsica en la economa nacional. En fin, para slo mencionar otra faceta, el gobierno de Crdenas hizo avanzar a las regiones gracias a la existencia de una poltica nacionalista y progresista, plasmada par- cialmente en el Plan Sexenal. Adems, se emprendieron los primeros tra- bajos serios de regionalizacin del pas, entre ellos el "pionero" del Ing. Alans Patio. Despus el rumbo se torci y no se continu con las grandes transforma- ciones que enarbolaba la Revolucin de 1910-1917. La necesidad sin embargo, condujo en 1947 a los esquemas de "desarrollo" de las cuencas de Papaloapan y el Tepalcatepec y mas tarde a otros en distintas zonas. El gobierno actual se ha significado por sus esfuerzos en materia regional, hasta llegar a la constitucin de la Comisin Nacional de Desarrollo Regional y de las comisiones estatales. La publicacin del mapa de diez SOBRE EL DESEQUILIBRIO REGIONAL EN M ~ I C O grandes regiones (pronto deber aparecer otro con las regiones medias internas y las subregiones) por parte de la Secretara de la Presidencia debe -como dice el economista Padilla Aragn- despertar un optimismo general. Esto nos obliga a hacer brevemente algunas observaciones acerca de dicho mapa: 1. La divisin que he publicado coincide totalmente con la de la Secretara de la Presidencia (SP) en l o que se refiere a las siguientes regiones: Noreste, Sur (Pacfico Sur, SP), Oriente (Centro Golfo), Pennsula de Yucatn (impropiamente llamada Pennsular, pues con ello se olvida a la otra pennsula, de Baja California). 2. El mapa mo difiere del recien elaborado en la composicin de las regiones Noroeste (ste ltimo incluye aqu a Coahuila); Centro-Occiden- te (Centro Pacfico, de donde se segrega a Guanajuato y Aguascalientes); Centro-Este (Centro, SP) a la cual se agrega Guanajuato; Centro-Norte que no existe en el mo; Norte (se le han desgajado Coahuila, Zacatecas y San Luis Potos) y finalmente en el mapi SP se integr una gran regin a base del Distrito Federal y el "rea metropolitana" (aqu es curioso que se haya incluido una entidad conipleta y varias municipios del Estado de Mxico, rompiendo el principio de slo tomar en cuenta estados en su totalidad). El trabajo hecho por el grupo de estudio de la propia Secretara de la Presidencia y la ONU, titulado "Estrategia de Desarrollo Regional para M- xico" me da la razn en la casi totalidad de las regiones. Esperemos, pues que al avanzar las investigaciones de la Secretara de la Presidencia se corrijan las deficiencias naturales en tan complicada cuestin, pues todos cometemos errores. El rlieollo del 111-oblerlia regional. La concentracin industrial y urbana y en general la centralizacin de actividades de todo tipo es producto de la accin de leyes sociales, que mientras no sean modificadas por el hombre no podrn sino continuar generando los mismos fenmenos. Es preciso, por tanto, oponerse mediante la accin del Estado a que contine exis- tiendo una situacin que a ms de injusta trae consecuencias sociales, econmicas y polticas de creciente gravedad, pues es indudable que la "conciencia regional" producto de esa desigualdad entre zonas "ricas" y "pobres" se consolida conforme el tiempo pasa. Una regionalizacin correcta en lo fundamental (nunca lo ser totalmente) no es sino un primer EL ESTUDIO DE LA REGIONALIZACIN SOCIOECON~MICA paso. Lo decisivo consiste en llevar a la prctica una verdadera poltica de programacin regional que: a) abarque todas las regiones; h) est ntima- mente relacionada con e incluida en la programacin nacional y sectorial; c) se desprenda de planes sexenales y a ms largo plazo; d) por medio de estos planes st: trate realmente de cambiar la situacin actual y remodelar a la larga el mapa nacional, combatiendo la desigualdad, la pobreza y el atraso; e) integre en los planes regionales a la "iniciativa privada", impidiendo la anarqua en la localizacin industrial y luchando efecti- vamente contra la monstruosa macrocefalia de la metrpoli; j) se enfrente a los males del subdesarrollo y a la dependencia, rechazando la presin del capital extranjero y sometiCndolo a una supeditacin obligatoria; g) sea parte de una accin vasta de transformaciones sociales en lo interno y de amistad y comercio con todos los pueblos, en lo exterior; h) en fin, una poltica que se apoye en las masas populares y tenga por finalidad su mejoramiento econmico y social. Para lograr los altos fines de la programacin regional deber desde luego contarse con eficaces instrumentos nacionales y regionales, evi- tando el burocratismo estril y el papeleo intil. A estas alturas dcl siglo xx no se pcede dejar todo a merced de las "conclaves polticas" de que habla Luis Medina, ni permitir que se lleve a la prctica el tipo de "plani- ficacin a la mexicana" tan criticado por Arturo Guilln. Sin la partici- p~ci n popular democrtica no podrh triunfar ningn plan de desarrollo. CUARTA PARTE Estudios de caso Criterio geogrfico para el establecimiento de una red de estaciones meteorolgicas en Mxico* En est as pginas s610 s e podr dar una rpida descripcin de l os orgenes de los climas de Mxico, su distinta dinmica atmosfri- ca respecto a los pases extratropicales y la conveniencia de dotar y dis- tribuir la Red Meteorolgica de acuerdo con los hechos hasta ahora conocidos. Se definen tres zonas: una que corresponde al Golfo de Mxico, con los vientos alisios del E; otra a las costas del Pacfico con los vientos del W y la tercera en la regin norte del pas con los vientos de ese rumbo de pro- cedencia continental; adems, hay otra pequea regin en los lmites con Guatemala y sobre la costa del Pacfico, en el Soconusco, Chis., con vien- tos del sur y que a nuestro juicio no es sino la corriente del E que ha sido desviada a su paso sobre Amrica Central. Las inflexiones que tienen los lmites de las zonas, se realizan a uno u otro lado de las grandes barreras montaosas; as, vemos que la zona de la corriente continental del norte est circunscrita en invierno a las vertientes interiores de las sierras Madre Oriental y Occidental y en verano se alarga y prolonga por la misma corriente del norte, pe- ro desviada hacia el este por el eje montaoso transversal, hasta los lmi- tes entre los estados de Durango, Nayarit y Sinaloa, en el SW de di- cha Mesa. Se notar tambin que en verano la preponderancia de los alisios del E es mucho mayor en la regin central del pas sobre 10s estadas de Aguascalientes y Jalisco, en tanto que los vientos del W * Este artculo fue elaborado por el Mtro. Bassols en coautora con el Ing. Manuel Lebrija, en 1956. Lo incluiiiios aqu por constituir un trabajo pionero del autor, dido que periiiatieca an inedito. L5TIIIITOS DE CASO 10 son sobre los estados de Sonora, Sinaloa y Chihuahua; en el resto dcl territorio ms cercano al ecuador, las variaciones son apenas per- ceptibles. El origen de las dos corrientes fundamentales para los climas de Mxico, se encuentran en dos de los grandes centros de accin de la circulacin general de la atmsfera; por lo que se refiere a las corrientis del E, sta corresponde al sistema de altas presiones Bermuda-Azores, las cuales cn el mes de enero se encuentran sobre el Ocano Atlntico, centra- das aproximadamente a la latitud de 2S0N, es decir, en su posicin ms a~istral; y por lo que se refiere a la corriente del W, su origen est en el ccntro dc accin quc se encuentra alrededor de los 54" de latitud N, sobre el Ocano Pacfico, por lo que la corriente que enva tiene una direccin paralela a las costas, sobre todo en la pennsula de la Baja California, en Sonora y Sinaloa; en estas coi~diciones el gradiente baromtrico en Mxi- co presenta una pendiente de NW a SE, relativamente dkbil con el mnimo en Tapachula, Chis.; desde luego, resalta que las direcciones y las velocidades de los vientos dominantes, excepcin hecha de los puntos costcros al nivel del mar sobre el Golfo, no corresponden al campo isobjrico; es interesante remarcar, por ejemplo, el viento de Zacatecas, Zric., a 2 612 metros sobre el nivel del mar, en las regiones central del pas y tambin los de Chihuahua, Chih., a 1 400 metros y Durango, Dgo., a 1 898 metros; Len, Gto., etcetera, etcetera. En las costas del Pacfico, del Crilx, Corrientes hacia el sur, los vientos se orientan en direccin al este, es decir, normales a dichas costas, excepcin hecha del Istmo de Tehuan- tepec, en donde el bajo relieve permite el paso a la corriente del Golfo dc Mxico. Tambin aqu podemos remarcar la direccin de l os vientos en Guadala.jara, Jal., hlorelia, Mich., Toluca, Mx. y Oaxaca, Oax. a 1 587, 1 933, 2 675 y 1 563 metros respectivamente, porque tampoco corres- pndcn al campo isobrico y porque el paso de las altas en el territorio de ELIA produce un fenmeno similar al del "Norte" llamado "Collada" en el Golfo de California. Los vientos del norte sobre la vertiente del Golfo son los ocasio- nados por los centros de alta presin que recorren el territorio de EUA y cuyas trayectorias en ocasiones se acercan o aun llegan a invadir parte de los estados fronterizos de Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas, pro- duciendo intensas borrascas conocidas como "El Norte" y que llevan el aire continental, pero modificado por su recorrido sobre el Golfo de Mxico, hasta las costas centroamericanas. En el mes de julio el centro de accin del Atlntico ha emigrado hacia el noreste, centrado sobre las islas Azores y como en la misma poca el alta del Pacfico, tambin se ha replegado hacia el NW y aun cuando su centro ha incrementado su valor (de 1 020 a 1 026 mb); sin embargo su aleja- miento ha provocado una ligera disminucin del valor de las isobaras sobre nuestro pas y sobre el Golfo de California aparece una zona de baja que acelera, por decirlo as, el flujo de los vientos martimos de ambos ocCanns hacia el interior; as l o indican el radical cambi o de direccin de l os vientos dominantes en las costas de Veracruz y Tamaulipas y tambin el hecho principal de que en esta poca los huracanes ya pueden llegar a las cost as mexicanas. Por lo hasta aqu dicho y por su situacin geogrfifica, Mxico pr t cnecc a la faja mundial de los grandes desiertos, la corriente del W, fra y su resultido, la zona semidesrtica de Baja California y Sonora, as l o confir- man; pero e s al gran poder modificador de su desarrollado sistema oro- gri fi co como esas corrientes producen una gama de pluviosidad que va desde l os 150 mm anuales, y an menos, en la regin arriha dicha, hasta l os 4 000 mm en Tatmsco, al sur del Golfo de Mxico o en el Pacfico en la regin de Soconusco, Chis. En nuestras latitudes son desconocidos los cambios diarios de presin y temperatura mayores de 4 o 5 unidades; l os frentes y su consecuent e sucesin nubosa, que se soslayan al nivel del mar, son desquiciados y transformados, susiituidos, mejor dicho, por desarrollos de tipo convcc- tivo y adiabitico. En cambio, los sistemas depresionarios niviles que s nos afectan pro- fiindn e indistintamente por ambos litorales, son los huracanes; para j uzgrir dc SLI importancia quizs slo sean suficientes las cartas de isoyctas dc 1 ~ s das 23 y 29 de septiembre de 1955, que arroj el huracn "Janet" sobre las cost as veracruzanas. Finalmente, agregaremos que l as intensas sequ as que sufre el pas, coinciden con la siiuacin y extensin del cent ro de acci n Bermuda- Azores y, a su vez, con el menor nmero de huracanes y su trayectoriri, rilejados de nuestras costas. Lo que hasta aqu hemos expuesto a grandes rasgos, ha hecho que en los l t i mos aos s e abra un capi t ul o de la ciencia met eorol gi ca Ilamri- do "Mcteorologa Tropical". Somos de parecer que por est e concept o tambin es necesario ajustar nuestra red meteorolgica para completar el est udi o y conoci mi ent o de la evol uci n de l os fenmenos de nucsir;is l at i t udes. ESTUDIOS DE CASO Si en las redes extratropicales, por ejemplo, son bsicos el barmetro, el anemgrafo y el termmetro, en nuestro caso el equipo sera el higrmetro anemgrafo y el termmetro, porque a nosotros precisa cono- cer las modificaciones cualitativas que imprime a las corrientes superfi- ciales, la caada, el valle, la colina, etcktera y los puntos de observacin, las estaciones de aforo, valga la frase, de estas corrientes tendrn que ser colocadas en los lugares clave de su lecho y ligar as el accidente geogrfico con la resultante climtica. Como quiera que sea, en el territorio mexicano se han determinado 26 regiones hidrolgicas, de acuerdo con los datos de la Secretara de Recursos Hidrhulicos de las cuales las marcadas con los nmeros 22, 23, 24, 25 y 26 tienen desage interior; el resto de ellas corresponden, teniendo en cuenta el parteaguas marcado con lnea gruesa, a la vertiente del Golfo o a la del Pacfico. Es interesante hacer notar la estrecha relacin entre las zonas de influencia determinadas con las corrientes aCreas superficiales y las regiones hidrolgicas mencionadas; teniendo en cuenta esta co- rrelacin, es por lo que opinamos debe ser la base para la distribucin de la red meteorolgica en consecuencia con los aspectos geogrficos del pas. Tomemos, por ejemplo, en la regin hidrolgica nm. 19 de los ros Blanco, Papaloapan, Coatzacoalcos, etctera, las siguientes estaciones: Alruta Latitud Loitgitud S. N. M l'lacotalpan, Ver. 18"39' 9S040' 48 Tierra Blanca' Ver. 18"27' 96'20' 6 1 El Palinar, Ver. 18"31' 96"47' 180 El Riego, Pue. 18"28' 97'22' 1676 Sus datos de temperatura media muestran el conocido gradiente de temperatura causado por la variacin de la altitud. El cuadro de la lluvia, en cambio, nos muestra que a partir de la altu- ra de 180 metros principia la zona de precipitacin mxima; la canti- dad anual ha aumentado en ms de 100 por ciento en El Palmar, con re- lacin a la de Tlacntalpan y que durante la estacidn lluviosa. (mayo- octubre) las diferencias llegan casi hasta el 500 por ciento en el mes de agosto. CKITEIUO GT-OGRAI~ICO 'l'ernperatiira media 'C Altura S. N. M. E F nr A ni J J A S o N L I A I ~ O 13 1':1lriiar 180 6 2 S6 72 6 8 116 403 436 484 475 322 101 5 1 2771 IJI llicgo 1648 0 2 5 12 48 90 30 105 95 13 9 S 421 Desgr;iciaclamentc, no se tienen punios de obscn.acin cnirc El Pal- mar y El Riego, pcro segn I t s datos de esta est:icin, enc1:ivada en el V:illc de Tcl-i~i:ic:in, Pue., hcmos pi sado cn una distancia de 180 kilmetros dcsdc cl climti tropical lluvioso, hasta el cstcptirio y el ni co factor de cst ~i tr:insforrnaci6n ha si do el relieve y la consiguientc dcsccaciri del aire martimo del E, hecho que en gran parte queda comprobado cori el cuiidro clc nmero de das nubl:idcx~ que enseguida se inserta: I:S1'1 IDIOS DE CASO Si a los datos anteriores se agregan los del viento dominante, no es de extraar por qu afirmamos que tambikn desde el punto de vista de la meteorologa sinptica, para la previsin del tiempo, las regiones indi- cadas son las que permitirn al metereologista preparar en mejor grado la prc~isicn dcl tiempo, aun cuando los fenmenos abarquen grandes reas, corno en el caso de los ciclones, porque cada cuenca tiene su accin modii'icador:i de acuerdo con la orientacin y accidentes orogrficos caractersticos. Aliirra .T.N..hf. E F 111 A M J J A S O N B Ario N h N S E S E S E S S S - TI :lee)- E N N E S E 1 1 4 8 1 1 1 1 1 1 i 1 - 1 1 1 2 .I i c i i . ~ S W N W N W S E S W N W N W NW N W N W N W K W N W " I l l . i l i l ~ . ! h l 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 PIE S E C N E N E N E N E N E C N E C C N E 1:1 1~:11lil:li 180 2 2 2 2 2 2 2 2 2 E S E S E S i ; S E S E S E S E S E S E S E S E SE PI W S E 1:l R i e g o 1648 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 Por las condiciones dichas, en Mxico no es posible hacer previsiones del tiempo para grandes reas y de hacerlas se cae en ambigedades, que distan dc la evoluci6n real del elemento previsto. Las primeras obscrvacioncs metereol6gicas de carcter oficial en MCsico sc realizriron en 1877 por el Observatorio Metereolgico Central, dcpcndicntc del cnlonces Ministerio de Fomento y durante aos pmterio- rcs sc cstructur 1:i Red Nacional, del Servicio Metercolgico Mexicano. En 1917, cuando el p s comenz a recobrarse de la5 efectos de la luchri social conocida como Revolucin Mexicana, se gest6 el actual servicio cuyo trahajo tuvo que prosperar en una nacin arruinada por la guerra civil y c:isi sin tCcnicos propios. S610 en tres estaciones funcionaban (en MCxico, Puebla y Vcracruz), no se tenan aparatos modernos ni se cono- can los adelantos de la poca, ignorndase las finalidades de un Servicio CRITERIO G WGRFICO ~eme~iante. La renovacin fue parcial, pues se adoptaban criterios clima- tolgicos falsos, como los enunciados de Hahn ac- r a del "estado medio de la atmsfera", y se conserv la nocin del clima como cosa esthtica; por ello se crearon 5610: a) una red de estaciones metereolgicas para obser- vacin y 6 ) una red sinptica para previsin del tiempo hasta 24 horas. Pmn a pncn s e fuernn estableciendo es t aci ms en capitales de estadn y s61o en los puertos importantes sin plan ni programa alguno, basndose en posibilidades polticas regionales y necesidades del comercio martimo. El renacimiento de la actividad econhmica fue el mntnr para que la recin creada Direccin de Estudios Geogrficas y Climatolgicos desen- volviera sus actividades. As, en 1926 inicise el programa de impulso a obras hidrulicas y carreteras, obligando a fundar estaciones de obser- vacin hidrulica y climatolgica, principalmente en cuencas hidrogrfi- cas. Sin embargo, muchas veces, -terminados los trabajos- las es- taciones se abandonaban o trasladaban a otras sitios. El desarrollo de la aviacin - de s de 1929- exiga tambin el conocimiento de los fenmenos regionales (nubosidad, lluvia, etctera), sobre todo en las vastas Sierras: de esta manera instalaron las compaas concesionarias en algunos sitios, estaciones con carcter permanente. Los programas de mejoramiento agrcola de los ailos 30 llevaron a tentativas para introducir conocimientos metereolgicos en labores rurales, tratando de abrir las puertas a la climatologa aplicada regional, si n sistematizar los conocimientos en escala nacional. De hecho no hubo una planeacin de la red: las necesi- dades del progreso fueron causa de su mejoramiento, catico y desigual. Las empresas agrcolas del Noroeste crean all 152 estaciones con fines exclusivistas; el Ferrocarril Sudpacfico funda otras mlis, para su servicio de carros refrigeradores en Sinaloa y Sonora; el cultivo en gran escala del algodn, el caf, etctera impuls a los campesinos a pedir mejor servicio; riumerosas empresas particulares necesitaban datos y fundaron tambin sus propias estaciones. Sin embargo, el joven Servicio Metereolgico Mexicano est an en la etapa de recopilacin estadstica (incompleta, pues s61o un 5 por ciento tiene datos abarcando 50 aos; en los puestos no pasan de 30 aos) y slo aisladamente s e hace generalizaciones y est udi os regionales para plarieacin econmica; algunas personas realizan previsiones a largo plazo. Un grave inconveniente es la multiplicacin de las redes metereo- lgicas en htxico, pues no slo el Servicio Nacional pasee la suya sino tambin otras dependencias gubernamentales, adems de muchas empre- sas privadas y regionales. &tas no intercambian sus observaciones, salvo BTIIDIOS DE CASO la Secretara de Recursos Hidrulicos e incluso las ocultan. El nmero total de estaciones aumenta constantemente, pero no mejora el servi- cio pblico por ausencia de recursos y aparatos. Hasta 1942 el Servicio Metereolgico Mexicano elev la cantidad de sus estaciones, bajando despus (hasta 554); mientras tanto mejora el nmero de la Secretara de Recursos Hidrulicos (607 estaciones) y otras dependencias. Ahora bien, la distribucin geogrfica de estaciones es muy desigual en el territorio. Las del Servicio Mexicano se concentran: a) mfis del 40 por ciento en estados centrales (de Jalisco y Guanajuato, el Distrito Federal, Morelos y centro de Veracruz) b) Cuencas hidrogrficas sur de Sonora y norte de Sinaloa, c) regin algodonera Bajo Bravo, ,) regin de ctricos en Nuevo Len, e) cafetalera, sureste de Chiapas, j) Valles centrales, densamente poblados, en Oaxaca, g) Zona Agrcola de Laguna -lmites de Coahuila y Durarigo- h) Zonas irrigadas del centro de Chihuahua, i) Valles Mexicali, y costa noreste Baja Californja Norte, j) regin azucarera El hbnte, Tamaulipas. No cuentan con redes eficientes: 1) casi totalmente los estados norteos, de Zacatecas, San Luis Potos hacia el Norte. 2) sur de Sinaloa, norte de Sonora, todo Nayarit y casi toda la Baja Caljfornia, en el Noreste. 3) Las costas de Michoacn y Jalisco en occidente. 3) Casi todo el sureste, desde Quintana Roo a Tabasco; costa occidental de Chiapas y sur de Oaxaca y Guerrero. 5 ) Islas Mexicanas del Pacfico, el Golfo y el Caribe, excepto Guadalupe, Cozumel y algunos cayos del norte de YucatBi~. El avance del pas ha hecho imprescindible pensar en la reorgani- 7aciib del Servicio Meterenl(jgirn, de acuerdo cnn criteiiins gengrficns. Para el funcionamiento correcto de la red de estaciones en Mxico, se necesita que cuenten con: a) Aparatos ya mencionados y medidores de roco en la Baja California y quizs en zonas semidedrticas del norte. b) Personal apropiado, preparado en escuelas de meteorologa. c) Locales adecuados. ,) Recursos suficientes. Sj recordamos las caracterjsticas metereolgicas de nuestro pas, ex- puestas en la primera parte, llegaremos a la conclusin de que las es- taciones en capitales de estados y centros agrcolas de importancia actual deben conservarse, pues no se trata de inutiljzar lo existente, sino de mejorar la red, pero se hace necesaria una reestructuracin, pues las estaciones deben encontrarse priinordiatinerrte en zonas de transicin, ah donde hace crsis el proceso, donde las masas de aire chocan con grandes serranas descargando su humedad; en puntas "clave" donde puede estu- diarse el clima y la transformacin de fenmenos metereolgicos. Por lo tanto las estaciones deben estar situadas en las 26 regiones hidrolgicas nacionales, haciendo hincapi en aquellas donde la lluvia es suficiente o existen corrientes utilizables para irrigacin, porque slo ellas destacan en agricultura, ya que all se han emprendido grandes obras de irrigacin para cultivos exportables e industrializables, adems de generar energa electrica y ser base para la industrializacin, adems de que all crece la concentracin demogrfica, aunque por ahora se efecta sin plan definido. En esas cuencas, como ndice aproximativo a las zonas de transicin del proceso aparecen diferentes tipos de vegetacin, que reflejan variedad y temperatura. Por ello, en las diversas zonas rurales es donde deben crearse estaciones para cuantificar la evolucin de los procesos metereolgicos y, adems de seguir el proceso meterico, es necesario hacer la sinopsis del clima, seguir el proceso del clima bajo influencia de caracteres geo- grfica. Adems, se requiere la observacin de fenmenos desde su etapa extranacional hasta su entrada al territorio mexicano, siguiendo su paso por todo el pas. Por ello, estimamos de gran utilidad la creacin de estaciones insulares, principalmente en: 1) Arcl-iipilago Revillagigedo, Clipperton, Maras, Tiburn y otras islas del Golfo de Califomia. 2) CQumel, Mujeres y otras del Golfo de Mxico y Caribe. En territorio continental sera deseable es- tablecer, de acuerdo a un plan, suficientes estaciones en: a) Regiones Gecwconmjcas principales del pas y h) Sitios geogrficos tpicos desde el nivel marino a las grandes Sierras, en desiertos y semidesiertos, en ex- tensiones selvticas y boscosas, en caadas y en lagos mexicanos, para de- terminar los climas de dichas zonas. Ello nos permitir hacer previsiones del tiempo para pequeas regiones: as la labor meteorolgica quedar en- lazada al progreso econmico y social del pas. Las regiones geoeconmicas del estado de Oaxaca en relacin con la poblacin indgena y las condiciones naturales y sociales Divisin regional del estado para programar su desarrollo* 1. Importancia de l a divisin en regiones geoeconmicns En el curso de este 111 Seminario sobre Desarrollo Regional, que tiene lugar en esta bella Ciudad y en el siempre interesante estado de Oaxaca, se ha debatido ya sobre la importancia que tiene la planificacin nacional y regional e incluso se ha hablado de algunos temas relacionados con la divisin que debe hacerse de un territorio dado para localizar convenien- tcmente los aspectos educativos, sanitario-asistenciales y otros. Sin embargo, es necesario hacer hincapi en un aspecto concreto de la divisin regional que es indispensable para llevar a cabo cualquier pro- grama de desarrollo econmico y cualquier plan a nivel general: nos referimos a la divisin en regiones geogrfico-econmicas, sin las cuales la programacin puede llevarse a cabo apoyndose en algunas ideas errneas a nuestro parecer. Puede efectivamente, llevarse a la prctica de cualquier manera, porque todava se aceptan en diversos crculos las ideas que identifican a las regiones naturales con las de carcter econmico o bien se limitan algunos investigadores a dividir el territorio en regiones agrcolas, industriales o comerciales, e incluso regiones de atraccin de ciudades, para hacerlas coincidentes con las regiones econmicas o puede tambin hacerse simplemente sobre base municipal. Por ello, a riesgo de insistir en algo que ya hemos expuesto con anterioridad en diversas * Poneiicia preseiitada en el 111 Seminario sobre Desarrollo Rregional. Oasaa. Oax.. 1%4. 276 LAS REGIONES GEOECON~MICAS DEL ESTADO DE OAXACA ocasiones, creemos conveniente insistir en las peculiaridades que deben poseer las regiones geogrfico-econmicas de Mxico en general o de un estado en particular, en forma muy sinttica y simplemente como introduc- cin a la divisin que ms tarde haremos de la propia entidad. Antes de ello debe explicarse que consideramos ms propio utilizar el termino de regin geogrfico-econmica porque dentro de dicho trmino pueden inclurse ms fcilmente las aspectos bsicas de la realidad natirral que incuestionablemente tienen importancia en una zona como la del sur de Mxico. En forma resumida, pueden considerarse como indispensables para trazar un mapa de regiones geoeconmicas, los siguientes caracteres (que podran ser muchos ms si se contara con estadsticas completas, estudios regionales, muestre0 y toda clase de datos que se utilizan en pases avanzados econmicamente): a) Naturales (orografa, climas, sue- los, hidrologa, vegetacin). 6) Demogrficos (densidad, integracin, poblacin urbana y rural, econmicamente activa, papel de las ciudades). c) Grado de desarrollo econmico general y de las ramas de actividad. ) Especializacin productiva, lazos econmicos internos y con otras regiones, importancia en el comercio exterior. e) Datos de las diversas ramas econmicas: produccin, mano de obra, superficies sembradas o empresas productivas, etctera). j) Comunicaciones y transportes, grado de desarrollo del comercio. Para considerar que una superficie dada satisface los requisitos de una regin geoeconmica debe tomarse en cuenta los siguientes puntos: 1. Especializacin dentro de un conjtrnto de rntcy diversas actividades econmicas, que tambin deben estudiarse. Igualmente, es importante la especializacin con respecto al comercio exterior de Mxico. 3. Influencia de la poblacin, por su densidad y trabajo productivo, sobre todo la concentracin en ciudades que muchas veces son ncleos industriales y centros de atraccin. 3. Estudio de las redes de comunicaciones y transportes que permiten estruclurar los lazos econmicas internos y con otras regiones. 4. Las condiciones naturales tienen importancia mayor entre ms pequea es la categora de una regin pero en ningn caso son determinan- tes absolutos del tipo de regin y adems debe entenderse que una zona o una regin inevitablemente encierran condiciones naturales diversas, complementarias, que pueden parecer contradictorias. 5. Se debe estudiar el grado de desarrollo general y de cada una de las ramas de la produccin, para separar las regiones bsicas del pas. ESTUDIOS DE C.ASO 6. Debera contarse con el mayor nmero de datos posibles sobre recursos naturales, poblacin y economa, cuando menos los de carcter general. Debe recordarse siempre que el estudio y trazo dc las regiones econmicas no puede hacerse en nuestro medio con los mtodos tradicio- nales de la ciencia econmica, sino procediendo a unir conceptos muy diversos de la realidad natural y social. Debe darse importancia decisiva a la existencia de recursos naturales que permitan el crecimiento econmico de una o varias actividades productivas, las cuales deben poseer cierta homogeneidad en el grado de desarrollo, para ser distintas del correspondiente en regiones vecinas y con las cuales se establecen ligas de carcter econmico. Los ncleos agluti- nadores (ciudades, villas o grandes pueblos) se convierten en centros rectores de las relaciones internas de las diversas partes regionales, que se complementan. Por otro lado, las actividades productivas deben tener suficiente desarrollo para otorgar individualidad a las regiones. En los pases altamente desarrollados la divisin en regiones econmi- cas se lleva a cabo en la mayor parte de los casos sobre la base del papel que juegan las grandes ciudades o aglomeraciones industriales, la dis- ponibilidad de vastos recursos minerales o agrcolas explotados con mCtodos modernos y que en su conjunto tienden a dotar las regiones Msicas de todo lo necesario para poder desarrollarse en diversas aspectos sin depender fundamentalmente de otras zonas del pas. En esas naciones la base es industrial y por lo tanto incluso la agricultura y la ganadera se vinculan estrechamente a su transformacin industrial y al crecimiento de las comunidades urbanas, sin las cuales no puede crecer la economa. En los pases que todava son fundamentalmente agrcolas, ganaderos o mineras, que no poseen una gran industria y dependen en buena medida de la exportacin de sus materias primas, la divisin en regiones econmicas bsicas ha de llevarse a cabo en forma distinta. Ante iodo, debe conside- rarse que las actividades primarias son las decisivas y que por lo tanto no puede fincarse dicha divisin en las actividades secundarias, sobre todo la industria. Por lo tanto, la divisin en regiones econmicas de Mxico dehe realizarse colocando a las actividades primarias en sitio destacado y agregando a ellas el posible desarrollo industrial; claro est que las regiones industriales claramente definidas resultan excepcin a esta regla. TambiCn en nuestro pas son vlidas las otras premisas sealadas para integrar una regin y sobre la base de considerarlas en su conjunto es como puede lograse una divisin correcta del territorio nacional. Dentro de una investigacin que hemos estado llevando a cabo en los 1- timos cuatro aos en la Escuela Nacional de Economa de la Universidad de Mxico dividimos al pas de la siguiente manera: 1) Zonas geoeconrtli- cas o grandes regiones bsicas, que abarcan por lo general a varias entida- des de la Repblica, consideradas a base de sus peculiaridades fsicas y econmicas. 2) Regiones geoeconr~ticas, dentro de las zonas, que pueden incluir o no a municipios coinpletos de una o varias entidades y que se en- cuentran en situacin de catalogarse como entidades econmicas separa- das pero complementarias dentro de las zonas. 3) Conlarcm o distritos ecor7micos dentro de las regiones econmicas. Debe llegarse adems a la consideracin de arbreyiones e incluso nticrorregiones, labor de detalle que deber realizarse posteriormente. Dicha investigacin se lleva a cabo mediante tres procedimientos principales: a) Estudio de la literatura na- cional y extranjera sobre delimitacin de regiones econmicas. h) Recorri- dos detallados por todas y cada una de las regiones del pas, para constatar sobre la realidad los hechas de carcter fsico y social. c) Recopilacin de datos necesarios para establecer sobre el papel los principales fenmenos observados en la realidad y llegar al anlisis de las regiones. Es en virtud de lo anterior que ncs consideramos cuando menos con la base indispensable para tratar de presentar una divisin del estado de Oaxaca en regiones econmicas, sin llegar a las comarcas o subregiones, que requieren de mayores investigaciones pero que, por otro lado, no son decisivas en los primeros pasos de una posible programacin econnica, que debe hacerse a base de las regiones. En el estado de Oaxaca las regiones parecen encontrase delimitadas en forma bastante precisa, en tanto que las comarcas y subregiones presentan problemas mayores de interpretacin y su inclusin en un mapa ameritara dedicarse a ello dentro del marco del estudio de toda la Repblica durante mucho tiempo. 11. 1s realidad geogrfico-ecoiiinica de Oaxacn y la dificiiltnd par a dividir el estado en regiones El pri111cr aspecto que debe tratarse antes de exponer la divisin del estado de Oaxaca en regiones geoeconmicas, es referirse a sus condiciones internas tanto de carcter fsico como econmico-social, para mostrar algui~as de las dificultades que existen para llevar a cabo dicha divisin. En primer lugar, debe mencionarse que Oaxaca se encuentra enclavada en la zona Pacfico Sur de la Repblica y que con ello se determinan ESTUDIOS DE CASO algunos de sus aspectos principales de carcter econmico, social y demogrfico e incluso van supuestos algunos de sus rasgos geogrlifico- fisicos. En general, la zona Pacfico Sur, que en reciente divisin dcl territorio nacional llevada a cabo por nosotros, abarca los estados de Chiapas, casi todo Oaxaca, Guerrero, Occidente de Michoacn y Jalisco, Colima y zona costera de Nayarit, se caracteriza por ser un pas eminen- temente montaoso o de planicies costeras y valles internas; por un gran aislamiento geogrfico y problemas graves de comunicaciones, por un atraso econmico muy marcado y, para no sealar sino otro aspecto, por la fuerte proporcin de poblacin indgena en Chiapas, Oaxaca y Guerrero, cuyo nivel de vida alcanza los ms bajos exponentes dentro del conjunto nacional. Por l o que respecta especficamente al estado de Oaxaca, debemos insistir slo en su compleja estructura orogrfica, surcada como est su suelo por la Sierra Madre del Sur, la Sierra Madre de Oaxaca y numerosos contrafuertes que se desprenden de ellas, haciendo que el estado consti- tuya un verdadero "mar de montaas". Sin embargo, a pesar de que las serranas de Oaxaca son muy extensas y complicadas, forman entre ellas regiones o partes de regiones que no es imposible delimitar. Por otro lado, hay tambien espacias planos u ondulados dentro de las regiones del Istmo y hacia la vertiente del Golfo, que ayudan a esa delimitacin. Tambien podran tomarse como negativos algunos otros aspectos de la realidad fsica del estado como por ejemplo la gran diversidad de sus climas y suelos, en consecuencia de su vegetacin. Sin embargo, tambikn aqu debe sealarse que no son insolubles los problemas que plantea esa variedad de caracteres fsicos, ya que segn l o hemos sealado antes, las regiones geoeconmicas no constituyen regiones naturales sino que abarcan hasta los parteaguas de las sierras y lo principal en ellas lo representa la realidad ccorimica. No obstante, en un estado pobre y de escaso desarrollo eco- nmico como Oaxaca, las peculiaridades fsicas tienen forzosamente que jugar importante papel. Otro factor que complica la situacin a este respecto es la fuerte proporcin de poblacin indgena (47 por ciento aproximadamente en 1960, de personas que hablan alguna lengua distinta al castellano y la falta de homogeneidad de los diversos integrantes de la poblacin mestiza) a la cual debe agregarse los habitantes con sangre negra tan comunes en ciertas regiones de la costa del Pacfico. Pero tambiCn aqu hay factores positivos que podran facilitar en cierto modo la divisin, debido a la concentracin de los diversos tipos humanos en diferentes regiones. IAS REGIONES GEOECON~MICAS DEI- ESTADO DE OAXACA III. Rases naturales y sociales para la divisin en regiones del estado de Oaxaca 1. Es de todos sabido la importancia que tiene la conformacin oro- grfica del territorio cmxaqueo y dada la situacin de atraso econmico en que vive la entidad, todava hoy los sistemas montaosos juegan un decisivo en la divisin regional. La Sierra Madre del Sur claramente aisla las regiones internas del estado y las separa de la regin costera, de tal mo- do que las cimas de la Sierra Madre son tambin lneas divisorias aproxi- madas de dicha regin de la Costa con respecto a otras dos regiones que no admiten vacilacin al sealarse: Los Valles Centrales y las Mixtecas. Esta ltima regin se prolonga indudablemente dentro del estado de Guerrsro, pues no existe una separacin cortante en los lmites estatales. La Sierra Madre de Oaxaca, por el noreste, incluyendo la Sierra de Huautla, Villa Alta o Jurez y la Mixe, tambin representan barreras naturales que por ello forman divisorias entre las zonas internas de los Valles Centrales y la Caada. Incluso la Sierra Atravesada divide a la regin del istmo, sepa- rando una pequea comarca que incluye los terrenos de muy escaso desarrollo econmico en los Imites con Veracruz y Chiapas. Adems, es sabido que las sierras de Zimatln, Cuajimoloyas y otras, aislan a los valles centrales y ayudan tambin a delimitar la regin de las Mixtecas, que a su vez se divide de la Caada por la Sierra de Tamazulapan. Consideraciones topogrficas y econmicas permiten agregar varios municipios del no- roeste a la regin de escaso desarrollo del sur de Puebla. Por otro lado, la especial conformacin de la Sierra Mixe y las consideraciones so- ciceconrnicas conducen a separar una regin especial que abarca el rea principal de dicha sierra, en tanto que la zona de declive hacia el Golfo de Mxico es parte integrante en el noreste de la regin del Papaloapan. 2. Indudablemente que el Ro Papaloapan y su especial configuracin hidrogrfica, igual que las obras llevadas a cabo por la Comisin dentro de Oaxaca, permiten delimitar esa regin en forma clara, pero ningn otro de los ros que cruzan el territorio del estado tiene en la actualidad la importancia econmica suficiente para que su cuenca pueda considerarse como una regin geoeconmica especial. Ello no quiere decir que los ros oaxaqueos no sean importantes y que no deban considerarse como ele- mento muy importante en el estudio y el proceso de desarrollo econmico regional. 3. La gran variedad de climas dentro del estado de Oaxaca no son un obstculo decisivo en la delimitacin como se adujo anteriormente pues FSTUDIOS DE CASO las regiones geoeconmicas no son regiones naturales que abarquen un solo tipo de clima sino varios de ellos, ya que los climas se complementan entre s a traves de la actividad econmica y por medio de la relacin interna de los diversos sectores productivos y las diversas porciones de una regin. De otro modo, el slo observar la variedad de climas nos llevara a considerar imposible todo deseo de dividir un estado en regiones. 4. Lo mismo puede decirse de la vegetacin y de los suelos, que juegan un papel muy importante tanto en la delimitacihn de las regiones por l o que toca a los grandes tipos, como adems en algunas secciones (la del oriente stmico), la vegetacihn juega un papel importante, sobre todo las selvas tropicales al norte de la Sierra Atravesada. es obvio que los bosques de Oaxaca deben estudiarse en forma completa, como importante elemento natural de las regiones econmicas en las cuales se encuentran localizados. S. La existencia de una poblacin heterogenea y de muy variados caracteres, tanto poblacin indgena como mestiza y mulata, es un factor de indudable peso y debe ser tomado en cuenta como una de las bases primordiales en la delimitacin regional. Decimos esto porque para no- sotros la planeacin debe tener un carcter de vinculaciones estrechas a las realidades sociales e histricas y debe servir principalmente al mejora- miento de las grandes masas populares, que en el caso de los grupos indgenas se refiere a conglomerados que viven en la pobreza y que por muchos aos se han visto alejados de los progresos econmicos en el resto de la Repblica. Entonces, los grupos mixtecos y triquis de la regin occidental; los zapotecos del centro y el Istmo; los mixes en su propia regin; los zoques del noreste stmico; los cuicatecos y mazatecos de la Caoda; los chinantecos y mixtecos del Papaloapan y otros grupos indgenas deben considerarse dentro de regiones l o ms homogneas posible, para no romper su unidad, aunque en el caso de los zapotecos desde luego que la realidad econmica obliga a separar las ramas centrales de los grupos stmicos. En la regin de la Costa resulta inevitable incluir los pequeos grupos indgenas que se encuentran sobre el cuerpo de la Sierra o en la vertiente del Pacfico, agregando a ellos los numerosos elementos mulatos y negros del suroeste. De esta manera, se alcanzara que los grupos indgenas estuvieran en determinadas regiones cuyo desa- rrollo se desea impulsar, sin perder de vista que los mestizos juegan papel primordial en la vida oaxaquea y que de ninguna manera debiera hacerse una divisin del territorio atendiendo lnicanzenle a la localizacin de los grupos indgenas, pues las regiones econmicas no son regiones etnogrfi- cas, que en ltimo extremo tampoco pueden servir como base para el LAS REGIONES GEOECON~MICAS DEL ESTADO DE O m C A desarrollo econmico si no cuentan con una base firme de recursos y de especializacin econmica, adems de lazos internos entre sus secciories. 6. Dcsde luego, las regiones del estado de Oaxaca que se incluyen a continuacin, poseen los principales caracteres en cuanto a su especiali- zacin econmica, su historia de desarrollo peculiar, sus redes de coinui-ii- caciones y transportes, su poblacin tambikn especial y con el tiempo llegarn a estructurarse definitivamente dentro del marco de la realidad compleja de Oaxaca y las estados vecinos. No desconocernos que el estado de desarrollo de las regiones oaxaqueas es todava en buena parte de los casos precaria, pero ello no impide que se cuente ya con elementos bsicos en el futuro, que al incrementarse las ramas ecorii~iicas, mejorarse las comunicaciones y crearse ciudades modernas, permitirn la formacin completa de las regiones que sealamos y de otras que irn surgiendo en el futuro. Algunos recodos del estado de Oaxaca viven todava una existencia prcticamente primitiva, entre ellos la zona oriental del Istmo, parte del pas hllixe y los territorios montaosas, pero estas subregiones o comarcas se ven ya dominadas por los dems integrantes de las propias re- giones. Los ejes de carreteras, los ferrocarriles en el centro, el norte y el este; el desarrollo agrcola de los valles, de la Costa, el Papaloapan y las Mixtecas, as como el ya prxiino desarrollo del Isti-iio a este respecto las explotaciones forestales del norte y la Sierra Madre del Sur; la exis- tencia de algunas empresas industriales importantes como las de Tuxte- pec, el Istmo y otras nienores en los valles y las Mixtecas; el creciei~te desarrollo comercial en determinadas regiones; todo ello permite ya estructurar el mapa preliminar de las regiones econmicas de Oaxaca. 7. Hemos de concluir la presente ponencia con el sefialamieiito de las regiones que a nuestro modo de ver integran hoy el estado de Oaxaca, no a base de sealar cada uno de los municipios que las integran, sino basiindose en la antigua divisin por distritos. En resumen, pensamos que puede considerarse la existencia de ocho regiones geoeconmicas en Oaxaca: 1) Los valles centrales, que incluyen los antiguos distritos de Centro, Tlacolula, Ocotldn, Ixtln, Etla, Zimatln, ZaacIiila, Ejutla, Sola de Vega y albwnos municipios del ex-distrito de Nochistln y de Miahuatln, igual que de Yautepec y Villa Alta. 3) La Costa, a base de los ailtiguos distritts de Pochutla, Juquila y Jaiiiil- tepec. ESTUDIOS DE CASO 3) Las Mixtecas, que abarcaran Tl axi aco, Putla, Teposcol ul a, Juxtlahuaca, parte de Nochixtln y parte de Sola de Vega. Como ya se advirti, esta regi6n se extiende dentro de los municipios orientales de Guerrero, que tienen caracteres similares. 4) La Grada, con los ex-distritos de Teotitln, Cuicatln, parte de Coixtlahuaca y norte de Nochixtln. Nos parece que la Caada es una regin todava en estructuracin y que slo en el futuro podr apreciarse si permanecer autnoma o ser agregada a las valles centrales o a la zona sureste de Puebla, desde el punto de vista econmico. 5) Los ex-distritos de Huajuapan y Silacayoapan, occidente de Coi xt l ahuaca, parece que deben pertenecer a una misma regin geoeconmica con los municipios vecinos del estado de Puebla, para integrar una regin distinta. 6) El Istmo abarca todos los antiguos distritos de Tehuantepec y Juchitn, adems de municipios de Yautepec, pero incluye la zona noreste del Istmo, que quizs deba considerarse en forma aislada junto con territorios vecinos de Veracruz y Chiapas, para integrar una "regin especial" de desarrollo econmico casi nulo. 7 ) Li regin del Papaloapan incluye el ex-distrito de Tuxtepec y parte del de Choapan, en la vertiente del Golfo de Mxico. Debe sealarse que a nuestro juicio esta regin del Papaloapan no se puede separar del resto de la cuenca del Papaloapan dentro de Veracruz, pues en una regin econmica las delimitaciones administrativas no tienen importancia deci- siva y deben borrarse en lo p i b l e cuando se trata de llevar adelante un proceso de desarrollo econmico regional. 8) Finalmente, la regin Mixe est estructurndose, pero ya tiene caracteres propios y con el tiempo indudablemente deber consolidarse, a base de los municipios del ex-distrito Mixe, parte sur de Choapan y oriente de Villa Alta, hasta limitar con la regin del Papaloapan y la de los valles centrales. IV. Palalxas finales Slo haremos hincapi en dos aspectos finales. Uno de ellos, es la necesidad imprescindible de llevar a cabo estudios serios de la realidad del estado de Oaxaca: estudios de todo tipo, l o mismo del clima que de los suelos y la vegetacin, de carcter etnogrfico y antropolgico; desde el punto de vista administrativo para unir municipios y liquidar la absurda LAS REGIONES GEOECONoMICAS DEL ESTADO DE OAXACA divisin actual; de ndole econmica y respecto al nivel de vida y las posibilidades de desarrollo de las comunidades indgenas y de la poblacin mesti7a o negra en el estado. Ya se ha dado comienzo a este tipo de estudios con las investigaciones recientes sobre la cuenca del Ro Verde, sobre los recursos forestales de Oaxaca y los que lleva a caho el Instituto Indigenista, pero mucho ms debe hacerse y en forma urgente, para podcr disponer de daros para l os estudios de carcter geoeconmico y de programacin. Se necesita contar con estadsticas fidedignas, datos con- cretos sobre todas las regiones y mapas que muestren todas las realidades de Oaxaca, pues de otro modo se hace muy difcil el estudio de subregiones en el estado. La segunda cuestin es un llamado para que aquellos que tienen en sus manos la posibilidad prctica de decidir la programacin del desarrollo en Oaxaca, desde un principio estimen en lo que corresponde la necesidad de basar esos programas en la divisin geoeconmica del temtorio. La Ciudad de Mxico y su regin econmica* 1. Definlcion d e conceptos y mbitos territoriales La demarcacin del territorio que ocupa una ciudad o regin es el primer problema significativo y debe afrontarse antes de discutir los aspectos con- cretos de carcter natural o social. Ello, adems, es necesario para si- tuar claramente los diversos objetivos del estudio, mismos que han de manejarse a travs de todo el texto. Entonces, antes de entrar en ma- teria resulta indispensable aclarar cuat ro conceptos principales de orden jerrquico y enmarcar cada uno de ellos dentro del panorama general. En el caso de las grandes met rpl i s mundiales -y ste es tambin el de la nuestra- la delimitacin puramente administrativa de una ciudad no presenta mayores obstculos. La Ciudad de Mexico,** capital de las Estados Unidos Mexicanos, ocupa administrativamente una superficie ;iproximada de 140.47 km2 que se localiza en forma total en la zona centro-norte del Distrito Federal, entidad poltica con estatuto distin- to al resto de los estados nacionales. En realidad considerada la ciu- dad en s u carcter administrativo, ocupa solamente el 9.6 por ciento del Area del Distrito Federal y se encuentra rodeada por las delegaciones clc Azcapotzalco, Gustavo A. Madero (al norte y noreste), Ixtacalco al Participacin en el Sinipsio sobre el Valle y la Ciudadde Mxico organizado por la Socieciad Mesic:~na de Geopaffa y Estndisti~?. Mxico, D.F., 1%. * * En el texto siempre que se hable de "Mbico" dehera entenderse Ir "Ciudad de MCxiw", en taiito que el Estado de Mxico siempre llevara el nombre completo y a la nacin en general habremos dc referirnos como e l p i r o la Repblica. 1A CIUDAD DE MXICO Y SU RFGIN JXONMICA este, Ixtapalapa al sureste; Coyoacn al sur y Obregn hacia el sur- oeste. Dicho territorio de la Ciudad de MCxico ha sido ya sobrepasado por la concentracin demogrfica urbana dentro del Distrito Federal en las Delegaciones mencionadas, de tal manera que en 1958 el rea real de la ciudad se calculaba en 273 km" y 293 en 1963, sl o dentro del Distrito Federal y sin incluir las zonas aledaas del Estado de M- xico (que s e han unido por el crecimiento urbano) donde conserva- doramente puede estimarse en otros 50- 80 km" que agr egados a aqullos, daran un total de 340-370 kmL, de superficie urbana continua en algunas secciones: l o que podra llamarse el "Gran Mxico" o Cirea metropolitana de hoy. Este "Gran Mxico" abarca buena parte de los n~unicipios de Tlalnepantla, Naucalpan, Texcoco, Ecatepec, Morelos, Zaragoza, La Paz, Tultitln y otros, toda el rea de la ciudad propiamente dicha, la municipalidad de Azcapotzalco y sur de Gustavo A. Madero, norte de Coyoacn y noreste de Villa Obregn, zonas aledaas de Ixtacalco e Istapalapa. En lnea recta, la concentracin urbana continua d e n t r o del D. F. so- lamente- cubre en la actualidad una distancia aproximada de 25 kilmetros, de los llamadm Indios Verdes a la Ciudad Universitaria y alrededor de 20 kilmetros de oriente a occidente, entre Lomas de Chapul- tepec e Ixtacalco. b) El Distrito Federal Como ya se advirti, la Ciudad de Mexico esta enclavada dentro de esta entidad, cuyos 1 4W km%nstituyen apenas el 0.08 por ciento de toda la Repblica Mexicana. El Distrito Federal fue creado el 18 de noviembre dc 1824 (con 211 km'), como consecuencia de las luchas polticas postcriorcs a la Independencia y segregando su superficie al rea del Estado dc Mxico. El Distrito Federal sufri las diversas vicisitudes de las luchas intestinas y en distintas ocasiones fue suprimido, como sucedi en 1837 y 1854; se le cambi de nombre y se le incluy alguna vez dentro del "Estado" o "Departamento" del Valle de Mexico. La creacin del Distrito correspondi al deseo de que la capital del pas no se encontrara dentro de alguna entidad federativa y de que su territorio tuviera un staflls distinto. Es decir, fue una entidad totalmcilte artificial, separada por causas poltico-administrativas. En la actualidad consta de 12 delegaciones y el rea administrativa de la Ciudad de Mxico. ESTUDIOS DE CASO Ya sealamos que la ciudad ocupa con su espacio urbano no slo te- rrenos incluidos en la zona de su nombre, sino tambin grandes espacios vecinos del Distrito Federal y la zona urbana invade el Estado de Me- xico. Sin embargo, la mayor parte del Distrito Federal constituye todava regiones rurales que abarcan la casi totalidad de las delegaciones de Milpa Alta, Tlalpan, Xochimilco, Tihuac, Magdalena Contreras, Cuajimalpa y espacios muy importantes de Villa Obregn, Ixtapalapa, Ixtacalco, asi como menores en Gustavo A. Madero, Coyoacn y Azcapotzalco. El Distrito Federal es la entidad ms pequea del pas y su integra- cin, segn se dijo antes, slo por el sur y el occidente est limitada en forma natural (serranas del Ajusco y Las Cruces), en tanto que se ve rodeada por terrenos bajos del Estado de Mxico en todos los otros rumbos geogrficos y adopta la forma aproximada de un tringulo irregu- lar, que se apoya en la mole volcnica del Ajusco y cuyo vrtice superior se encuentra al norte de las serranas de Guadalupe, Delegacin de Guslavo A. Madero. c) La C~rcnca de Mxico Esta formacin ha sido estudiada desde hace tiempo y su papel en la historia natural y social del pas fue y es muy grande, no s61o porque en la actualidad incluye en su seno a la capital de la Repblica, sino porque en realidad constituy una de las cunas - s i no la nica- de los hombres y civilizaciones primitivas en nuestra nacin. Su excepcional situacin en el mapa, entre otros valles -Toluca, Pue- bla, Cuemavaca, Tula- junto al subtrpico feraz, a equidistante longitud de los dos ocanos, con relativa facilidad de comunicacin hacia El Bajo y el norte; su altura sobre el nivel del mar que le proporciona un clima libre de plagas tropicales y de extremos propios del clima continental de la planicie septentrional e incluyendo riquezas naturales importantes -entre ellas los propios lagos y finalmente, su amplitud que facilita el movi- miento interno, atrajeron siempre a los habitantes de la zona central. La Cuenca es un fenmeno hidrolgico, formado al cerrarse los caminos naturales para que pudieran salir las aguas fluviales; de esta manera es un concepto de carscter geogrfico-fsico, no econmico ni demogrfico y comprende las tierras donde se recogen caudales de la cuenca endorreica. Incluye casi totalmente al Distrito Federal, la parte oriental del Estado de Mxico, el sur de Hidalgo, occidente de Tlaxcala y pequea porcin de Puebla oeste, como lo muestra el cuadro siguiente: LA CIUDAD DE M~XI CO Y S U RE GI ~ N ECON~MI CA Entidlrci Supeflcie en h' Por ciento Mxi co 4 8 0 50 IIidalgo 2 500 26 Distrito Federal 1 320 14 Tlaxcala 840 9 Puebla 100 1 -. Total 9 5% 1 O0 -- Datos: Seaerara de R e c u ~ o s Hidrulicos. 1960. Sin embargo, algunos investigarfcires consideran que las subcuencas de Apan, Tecocomulco y Tochac (sur de Hiialgc, la porcin dc Puebla y casi todo el espacio de Tlaxcala) no pertenecen a la cuenca y pcjr e110 la superficie real es de slo 8 153 km2, teniendo una amplitud de 80 de este a oeste y 125 de norte a sur, en tanto que "en el fondo de esta depresin se encuentra una amplia planicie de 4 300 km2, donde tenan su asiento los lagos de Texcoco, Chalco, Zumpango, Xaltocan, San Cristbal y Xochi- milco, hoy varios de ellos casi totalmente desaparecidos". Nos parece correcto que al hablar de la Cucrzca se cntienda por dicho concepto, hhsicamente a los terrenos linnitados por la serrana del Ajusco, al sur, Sierra de Las Cruces y otros montes al poniente, la Sierrd Nevada (oriente) y la Sierra de Pachuca al norte. h decir, excluyendo la pr ci n extrema sur dc Hidalgo. El nccidente de Tlaxcala y el reducido espacio de Puebla. Esta superficie se identifica ms que la anterior, con la idea popular acerca del Valle de 'dk.rico, donde se asienta la capital del pas y se encuentran los restos de antiguos lagos: Texca-o, Zirmpngo, Xochimilco. La Comisin Ilidrolgica de la Cuenca del Valle de Mxico estima en 9 a0kilmetros cu;idradas el rea dentro de lo que identifica como regin mctropolifana de la Ciudad de Mkxico, sin incluir municipios de Puebla. d ) La regin eco~imica Ahora bien, la deiimitacin de una regin econmica, en este caso la regi6n de atraccin y especializacin econmica de Mxico, cuyos carac- tercs naturales y sociales se complementan unos a los otros, plantea mayores problemas, porque no siendo una regin natural, en su considera- ESTUDIOS DE CASO cin entran aspectos geoeconmicos muy diversos, que se analizarn posteriormente. Despds de estudiarlos, pensamos que lo ms acertado es considerar que la regin econntica de Mxico consiste en las siguientes reas: 1) El Distrito Federal completo y 2) Los 54 municipios del Estado de Mxico, que se enmarcan entre la Sierra Nevada al este, la serrana de Las Cruces, Monte Alto y Bajo (occidente) y los lmites naturales de la cuenca al norte y con los estados de Hidalgo (noreste), Tlaxcala al este y Morelos (sur y sureste). La regin se entiende hasta el parteaguas de las grandes moles pertenecientes al sistema del Eje Volcnico o Cordillera Volcnica Trans- versal y no incluye a zona alguna de los estados de Hidalgo, Puebla o Tlaxcala, pues estas pertenecen a otras regiones econmicas. Entonces, la regibn de Mxico tendra una superficie aproximada de 6 280 km2, de los cuales el 24 por ciento corresponde al Distito Federal y el resto al Estado de Mxico. El eje de esta regin lo constituye obviamente la Ciudad de Mxico, con su gran concentracin demogrfica, financiera, de comunicaciones, indus- trial y comercial, pero como su columna vertebral econmica debe en- tenderse toda la zona industrial, tanto del Distrito Federal como de inunicipios vecinos situados en el Estado de Mxico. El anlisis completo -imposible de realizar en estas breves lneas- nos conducira a explicar- nos la preponderancia de la actividad industrial, las razones de una gran importancia del comercio, los servicios y los transportes, igual que la menor influencia de las ocupaciones agrcolas, que son complementarias de aquellas principales. 11. I a regin como entidad econmica 1. Caracterizacin general de la regin El presente captulo trata de mostrar los diversos aspectos econmicos cn dichos mbitos, tal como se presentan en la actualidad. Pero antes de ello conviene mostrar ideas generales de interts porque las cifras coinciden en sealar que la Ciudad de Mxico cumple funciones vitales para el pas, siendo el principal centro industrial, comercial, de comunicaciones y transportes, demogrfico y cultural. Como ya se seal anteriormente, la regin econmica de la capital abarca a todo el Distrito Fcderal y varios municipios del Estado de Mxico, donde se concentran LA CIUDAD DE MXICO Y SU RE GI ~ N ECON~MICA numerosas industrias en zonas aledaas a la ciudad, l o cual viene a incrementar el podero manufacturero de la regin metropolitana e intro- duce tambin elementos de carcter rural - di ver sos tipos de produccin agrcola y ganadera- que de otro modo estaran ausentes del anlisis. Por ejemplo, la produccin de leche y sus derivados e s importante en el Distrito Federal y en la regin; tambin existen cultivos diversos y explotacin forestal, pero todas esas ramas no juegan papel decisivo en comparacin con la industria, el comercio, los transportes y servicios. De acuerdo con datos de la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos, en 1960 la poblacin econmicamente activa del rea metropolitana de la Ciudad de Mxico ascenda a 1 836 685 personas (casi 1 980 000 en toda la regin econmica) y de ellas 31.0 por ciento se dedicaba a labores indus- triales de transformacin, 34 por ciento a los servicios, 21.5 por ciento al comercio y 5610 3.5 por ciento a ocupaciones de carcter rural. Por todo lo anterior, se puede caiacterizar a la regin econmica como una de tipo netamente industrial (donde se han desarrollado numerosas ramas tanto de la industria ligera como de la pesada) con aspecto urbano predominante en la capital y varias ciudades importantes, pero que cuenta tambitn con creciente desarrollo ganadero en algunos puntos y tambitn agricultura de cereales, forrajes, legumbres, frutales de consumo interno (los cultivos de temporal sealan todava un fuerte atraso tcnico y en los niveles de vida). El comercio es en esta regin de desarrollo netamente capitalista, de enorme podero en el marco nacional y el transporte ocupa un sitio destacado como actividad indispensable y base material del gran desarrollo industrial. Todo ello. claro est, explicado por el hecho de tener en su seno a la mxima concentracin demogrfica y por ende al principal mercado de consumo de la Repblica Mexicana. La separacin arbitraria de las partes integrantes de esta regin (Distrito Federal, zona industrial del Estado de Mxico y secciones noreste y este del propio Estado, e incluso varios municipios del centro-norte como Nicols Romero, Iturbide, Jilotzingo y Huixquilucan) es un error pues, la realidad econmica conduce a unir esas secci o~es y no es posible dividir por voluntad propia a una regin. Ese todo lo forman el rea urbana industrial y los territorios rurales que forman s u hinterland directo, circunscrito todo ello dentro de determinadas condiciones naturales y ['olticas. En el caso de Mkxico se renen con creces las condiciones fsicas y sociales necesarias para que pueda considerarse al conjunto como una regin econitrica, aunque en el futuro se continuar el proceso de estructuracin regional. ESTUDIOS DE CASO 2. La industria actual En la colonia, a pesar de la poltica del gobierno virreinal que impidi siempre el desarrollo interno del pas, se fueron creando en la Ciudad de Mexico talleres artesanales que trabajaban el fierro en escala reducida, establecimientos de la industria del nixtamal, panaderas, telares, etctera, sobre la base de las materias primas producidas en la Cuenca o tradas de otras regiones (algodn, maz, trigo y otras). Posteriormente, ya en la poca independiente, conviene mencionar algunos antecedentes del posterior desarrollo industrial en Mxico y la regin aledaa. En 1840, por ejemplo, en la ciudad se crea la Junta Directiva del Fomento de la Industria y dos aos despus la Direccin General de la Industria, a cuyo frente se encontraba Lucas Alamn, que por cierto habra de lograr poco en el terreno prctico. Entre los problemas que obstaculizaban el desarrollo industrial de la ciudad en ese periodo, pueden mencionarse las condiciones polticas imperantes, la falta de garantas al inversionista y la inexistencia de capitales nacionales, la ausencia de mano de obra tcnicamente capacitada, el aislamiento de la regin pi r falta de vas apropiadas de comunicacin y medias eficaces de transporte (princi- palmente el ferrocarril) y, en principal lugar, el nivel sumamente bajo de vida de la poblacin en todo el pas, incluso en las ciudades ms importan- tes, cuyos habitantes tenan una existencia con fuertes caracteres rurales y vestigios del feudalismo. El porfirismo seala una larga etapa de paz y pre- dominio del capital extranjero, que se refleja en cierto desarrollo industrial en el pas y en la capital. Cxecib la industria textil, la de cemento (La Tol- teca) de cigarros y cerillas (El Buen Tono), alimenticia, cervecera, j a b - nera, qumica (comenz con la fbrica de cidos Lz Viga), etcitera. La construccin de ferrocarriles facilit el movimiento de mercancas dcs3e zonas distantes hacia el mercado de consumo que se abra y consolidatiri. Despus de 1925 comienza la poca posrevolucicpnaria, cuyas reformas sociales lentamente propician el fortalecimiento de la iridustria nacional, gracias entre otras cosas a la creacin de la Nacional Financiera y del Banco de Mxico, la aprobacin de la Ley del Trabajo, la nacionalizacin de los ferrocarriles; la reforma agraria que trajo consigo una fuerte expansin del mercado interno; la expropiacin petrolera que permiti ofrecer el combustible necesario a la industria. Al comienzo titurnante de la industrializacin en los aos 20, sigui la gran crisis econrtiica de los aos 30, cuyas consecuencias se palparon hasta el estallido de la segunda Guerra Mundial. Durante esta ltima, la legislacin interna y las condi- LA CIIJDAD DE MXICO Y SU REGI ~ N ECON~MICA ciones propicias de todo gtnero favorecieron el mayor desarrollo indus- trial, que se continu despus de terminada la contienda. Por 10 que respecta a la distribucin sobre el terreno, las primeras grandes industrias de la t p moderna se establecieron en zonas situadas al norte y noroeste de la ciudad propiamente dicha, pues debido a la superficie relativamente pequea que entonces tena, y a su dkbil expan- sin en las ltimas dcadas del xx y primeras del siglo xx, no se previ que muy pronto quedaran incluidas dentro de la ciudad misma. Este fenmeno de engirllintiento ocurri incluso con industrias como la refi- nera de Azcapotzalco, que se consideraban muy alejadas del centro urbano y que en la dCcada de los 40 fueron envueltas por la marea de cons- trucciones. Igual cosa aconteci con las zonas industriaIes de Vallejo, Pe- ralvillo, Gustavo A. Madero, Tacuba y otras, que en la actualidad forman parte integrante del conjunto citadino. Incluso muchas de las nuevas plantas, localizadas en territorio del Estado de Mkxico, se ven ahora materialmente rodeadas por colonias -la mayor parte consiste en habi- taciones populares en Tlalnepantla, Ecatepec o Naucalpan-. Este fenmeno, como es natural, ha trado consigo la aparicin de graves problemas de salubridad, abastecimiento de agua, transporte, vivienda, etctera, pues los rumbos ms densamente poblados en la ciudad (fuera del primer cuadro y calles vecinas) son hoy precisamente los que abarcan las microrregiones industriales del conjunto urbano. Ello se agrava por el hecho de que numerosos trabajadores y empleados en fbricas situadas dentro del Estado de Mkxico, residen en el Distrito Federal y se movilizan diariamente a sus lugares de empleo, creando complicados problemas de transporte. Por ejemplo, se calcula que cuando menos el 75 por ciento de los obreros y empresarios de Tlalnepantla radica en el Distrito, y por lo tanto es mayor la poblacin "flotante" que la radicada en dicha ciudad. Aunque no con la intensidad que se registra en otras grandes ciudades industriales del mundo, el perjuicio que causan a la salud de sus habitantes el humo y gases despedidos por chimeneas, vehiculos y de distintos artefactos, es importante y poco se ha hecho hasta hoy para remediar el problema. Es sabido, adems, que las condiciones de vivienda, alimen- tacin, etctera, imperantes en esas zonas industriales, se encuentran entre las ms deplorables en Mexico. En el periodo de acelerada industrializacin que acompa a la segunda Guerra Mundial y a los aos posteriores a ella, continuaron instalndose nuevas fbricas en el Distrito Federal, tanto en Azcapotzalco, como en Villa Gustavo A. Madero, Vallejo, Industrial y otras zonas del norte y ESTUDIOS DE CASO noroeste, pero la falla de espacio oblig6 a construir otras secciones indus- triales ya fuera de los lmites del Distrito; tanto en Tlalnepantla, como en Naucalpan, Ecatepec, Barrientos, Cuautitln, Lechera, Texcoco, Xalos- toc y otras municipios del Estado de Mxico, pero tambin contina hasta la fecha la instalacin de empresas en sitios nuevos del propio Distrito Federal, sobre todo en las Delegaciones de lxtapalapa, Coyoacn, Villa Obregn e Ixtacalco; adems de consolidarse, y expandirse algunas zonas industriales (textiles, alimenticias, maderera y de otro tipo) en Tlalpan, Mlpa Alta, Villa Obregn, La Magdalena Contreras, que por la facilidad de contar con agua abundante, energa elctrica y mano de obra local haban crecido anteriormente. El proceso no ha terminado, sino que la falta de una regulacin y una planeacin verdaderas del desarrollo industrial, permite que continen instalndose factoras que cuando menos deberan localizarse en otras partes de la misma regin econmica. En la Cuenca .se formaron antes de 1940 algunos ncleos industriales (fuera de las zonas antes mencionadas) que dependan de la materia prima local, tanto de carcter agrcola-ganadero o minera (Chalco, Texcoco, Zumpango) o bien forestal (San Rafael). Destaca entre ellas la gran regin minera de Pachuca Real del Monte, que si bien pertenece orogrficamente a la Cuenca. se encuentra fuera de la regin econmica directa de la Ciudad de MCxico. 3 . Carcter & la industria en Muico y la regin Para 1930. cuando el proceso moderno de industrializacin apenas comen- zaba, en el Distrito Federal se registraron 3 476 establecimientos industria- les y artesanales, talleres, etctera; de ellos 2 059 tenan produccin superior a 5 mil pesos y representaban el 21.0 por ciento del total nacional, ocupando 48 486 obreros (24.6 por ciento) y el Estado de Mxico slo 359 factoras de este tipo, o sea el 3.7 por ciento del conjunto, con 11 396 trabajadores. El ao de 1950, ya avanzado ese proceso, la cantidad de empresas de la entidad federal haba subido a 16 420, lo que significaba 21.0 por ciento de la cifra nacional (244 W4 obreros, abarcando 30.3 por ciento) y el Estado reflejaba un aumento muy considerable, llegando en esa fecha a 3 806 establecimientos y 39 614 obrera. El mismo ao de 1950 el valor de la produccin fue de 6 475 millones de pesos en el Distrito Federal y 1 078 millones en el Estado. Cabe explicar que la cifra de industrias corres-pondientes al Distrito inclua en ella las de estableci- mientos de la capital y delegaciones y la referente al Estado de Mxico, a LA CIUDAD DE M~~XICO Y SU REGI ~N ECON~MICA las de Toluca y otros municipios fuera de la regin. Es decir, ambas entidades haban tenido un crecimiento superior al 700 por ciento (Distrito Federal) con respecto a 20 aos atrs por l o que respecta a nmero de establecimientos y ms de 2 100 y 600 por ciento en el Estado tocante a obreros ocupados, porcentajes que se hallaban entre los ms altos registra- dos en el pas en ese lapso. Cinco aos ms tarde, en 1955, el Censo Industrial sealaba para el Distrito Federal la existencia de 24 946 establecimientos (21 600 en la Ciudad de Mxico), con 1 317 730 obreros o empleados (cifra evidentemente no compa- rable con los datos anteriores, pues incluye todo tipo de talleres, etctera) y 2 601 fbricas y talleres (68 199 trabajadores) situados en el Estado de Mxico. Por lo que respecta a las ramas de mayor importancia -y este anlisis debe realizarse precisamente con los datos de 1955 pues no hay posteriores publica- dos-, por el nmero de obreros ocupados en ellas destacaban en el Distrito Federal las siguientes, en orden decreciente: 1) Productos farmaduticos. 2) Jabones y detergentes. 3) Hilados y tejidos de algodn. 4) Cigarros. 5) Ensamble de automviles. 6) Manufactura de llantas y cmaras. 7 ) Hilados y tejidos de lana. 8) Vidrio. 9) Galletas y pastas. En el Estado de Mexico deben mencionarse como principales: 1) Hilados y tejidos de algodn. 2) Papel y celulosa. 3) Aparatos y maqui- naria elctrica. 4) Llantas y cmaras. 5) Fundicin de hierro y acero. 6) Cigarros. 7) Productos qumicos bsicos. Del anlisis de las cifras resulta que la industria del Estado, sobre todo la situada en la Cuenca, utilizaba mayor nmero de personas en diversas ramas de carcter moderno (maquinaria, fundicin y quimica) con proporcin impor- tante de la industria textil, cigarrera y otras de la industria ligera. El Distrito, por 10 contrario, ocupaba mayores proporciones en las industrias alimenticias y textiles, jabonera y de automviles y sus partes, indicando una mayor diversificacin que en la entidad vecina. Segn el valor de la produccin, en el mismo 1955, predominaban en el Distrito Federal: 1) Productos farmacuticos. 2) Ensamblaje de autos. 3) Jabones y deter- gentes. 4) Molinos de trigo. 5) Cerveza. 6) Cigarros y puros. 7 ) Llantas y cmaras. 8) Papel y celulosa. 9) Hilados y tejidos de algodn. 10) Aparatos elctricos. Por su parte, en el Estado de Mxico: 1) Papel y celulosa. 2) Llantas y cmaras. 3) Fundicin de fierro y acero. ESTDIOS DE CASO 4) Hilados y tejidos de algodn. 5) Cigarros y puros. 6) Cemento. 7) Molinos de trigo. En conclusin, al momento de efectuarse el ltimo Censo Industrial publicado en forma completa, el Distrito absorva el 23.0 por ciento del nmero de obreros industriales y el 33.7 del valor de la produccin nacional, mientras el Estado de Mkxico llegaba al 6.5 en el primer caso y al 8.3 por ciento en el segundo. En algunas ramas, el Distrito Federal ocupaba un porcentaje decisivo en el total de la Repblica, por ejemplo: 1 ) Conservas alimenticias 27.8 por ciento. 2) Molinos de trigo 40.7 por ciento. 3) Galletas y pastas 62.9 por ciento. 4) Cigarros y puros 50.0 por cien- to. 5) Cerveza 23.9 por ciento. 6) Papel y pastas de celulosa 36.5 por ciento. 7) Productos farmacuticos 98.7 por ciento. 8) Jabones y detergentes 79.3 por ciento. 9) Llantas y cmaras 62.5 por ciento. 10) Ensamble de au- tomviles 90.9 por ciento y 11) Productos qumicos bsicos 56.3 par ciento. El papel del Estado de Mxico era ms restringido a determinadas ramas y ms modesto: 1) Papel y celulosa 37.1 por ciento. 2) Llantas y cmaras 37.5 por cienco. 3) Aparatos y maquinaria elctrica 53.3 por ciento. 4) Productos qumicos bsicos 25.8 por ciento y 5) Cemento 12.3 por ciento. El ao de 1961 se llev a cabo el nuevo Censo Industrial y se cuenta ya con datos referentes a toda la Repblica, a las entidades en su conjunto y a los principales municipios, por lo que es posible reunir las cifras y establecer algunas deducciones comparativas. Entonces, en el cuadro siguiente se presentan los datos principales: Valor Nmero ak produccin Entidad establecimie~rtos perso~lal (millotres de pesos) Distrito Federal 31 137 344 205 19 976 Fstado de Mxico 4 0.16 95 441 6 294 Total regili econmica 35 283 439 646 26 270 De ser correctos los numeros anteriores, podra deducirse de ellos la enorme importancia que tiene el Distrito Federal y la menor escala de LA CIUDAD DE MXICO Y SU R E G I ~ N ECON~ M~ CA valores correspondiente al Estado de Mexico, dentro de los totales nacio- nales, pues el Distrito Federal abarca el 32.6 por ciento por lo que toca a establecimientos, 28.2 por ciento respecto a personal ocupado y remu- nerado y 26.7 por ciento en valor de la produccin, en tanto que la regin econmica llegaba a un gran total de 34.4 por ciento, 43.1 por ciento y 39.3 por ciento de las cifras nacionales. El investigador P. Lamartine Yates* form un interesante cuadro que muestra la importancia que tenan en 1%0 diversas ramas industriales en el Distrito Federal: Por cieiito rle Por cie~ito de fuerza de trabajo valor agregarlo Metales y productos metlicos 22.8 27.1 Productos qumicos 16.9 21.0 Aimenticia 14.1 14.3 Textil 14.4 11.6 Pctrleo y electricidad 0. 8 4.1 Otras 31.0 21.9 Total 1M. 0 100.0 "El drsarrollo regional de M&xicoW, 1961. Las cifras exactas de la zona industrial aledaa a Mxico no se conocen en forma definitiva, pero algunos clculos hacen ascender a ms de 40 mil obreros y empleados sblo en el municipio de Tlalnepantla, llamado el rliilagro indistrial, de los cuales ms de 15 mil residen en el Distrito Federal. Simplemente como muestra, se presentan a continuacin algunas cifras que se poseen sobre la cantidad de grandes empresas industriales existen- tes en los municipios del Estado de Mtxico que forman parte de la regin econmica de la capital: * El misnio P. hmartine Yates afimia que en 1960 la industria & la Cuenca & Mkxico abarca el 55 por ciento y quizs mas del total nacional, por su valor de produccin. en compracin con 46 por ciento en 1910. Sin embargo, no se dispone de datos suficientes para poder comparar estas cifras con los datm censales y cuniprobar cul & ellas es correcta. ESTiJDIOS DE CASO Nmero de Nmero de Poblacii~ Itldustrias Poblacin Itrriustrias Naucalpan Tlalnepantla Cuautitln Xalostoc Santa Clara Ecatepec Los Reyes Texcoco Chalco Lechera Ayotia Pantitln Apaxco Tlaltizapn Amecameca San Rafael Tul ti tln Gran total Tomado de la Revista Tiempo. 1'964. Entre dichas empresas se cuentan algunas muy poderosas, como "Ace- ros Ecatepec", "Aceros Nacionales", "Monsanto", "Bronces Finos", "In- dustria Elctrica de Mxico", "Qumica Sol", etcktera, donde la participa- cin del capital extranjero -sobre todo norteamericano- es muy fuerte. En el Distrito Federal, desde luego, se cuenta igualmente con un gran nmero de industrias de importancia nacional, destacando entre ellas: "D. M. Nacional", Refinera de Peterleos Mexicanos en Azcapotzalco, arma- doras de automviles "Ford" y "General Motors"; enormes fbricas tex- tiles, fundidoras de fierro y acero, empacadoras de conservas y otras muchas. Segn los datos del censo de 1960, el Distrito Federal ocupa el primer lugar en casi todas las ramas de la industria de transformacin (ia excep- cin mayor es la siderrgica, concentrada sobre todo en Monterrey y Mon- clova); viniendo a continuacin el Estado de Mxico dentro de la Cuenca. Conviene sealar brevemente algunos aspectos acerca de la locali- zacin industrial en el Distrito Federal y Estado de Mxico, sin pretender agotar el vasto tema. En primer lugar, el hecho mismo de que entre las dos entidades, en el seno de la regin industrial de Mxico, se cuente segn Yates con ms del SS por ciento del valor de la produccin de toda la Repblica, indica la excesiva y perjudicial concentracin industrial en pocas zonas del pas, que debe atribuirse tanto a la proximidad del ms grande y poderoso mercado de consumo -la Ciudad de Mexico (donde se vende mBs del 70 por ciento de toda la produccin regional)- como a las mejores comu- nicaciones que este ncleo urbano posee, la disponibilidad de energa; las tarifas que impulsan la industria haca la zona metropolitana; las fa- cilidades de orden fiscal; etcetera. Pero quizs la determinante haya sido la poltica de centralizacin llevada a cabo por los gobiernos nacionales, permitiendo y alentando la concentracin en la ciudad de todas las de- pendencias oficiales, de los bancos centrales y privados, las instituciones financieras, de los organismos de direccin econmica, empresas de proyeccin y construccin de obras. En segundo, claro est que la poltica seguida hasta hoy ha dado sus resultados sobre el carcter socioeconmico de la regin. Por ejemplo, se cre abundante mano de obra especializada que reside en el Distrito Federal principalmente y por lo tanto, las dems regiones del pas se encuentran en situacibn desfavorable, exceptuando quizs a Monterrey, Puebla, Orizaba y algunas otras en determinadas ramas. La misma concen- tracin de 3.5 millones en la ciudad y de ms de 5.5 en la regin, crea el gran mercado de trabajadores; si a ello se agrega que la metrpoli atrae a la poblacin rural y a muchos habitantes del interior del pas, habrB de medirse la abundancia de la mano de obra. El Distrito Federal, no asi el Estado de Mxico, alcanza los ms altos ndices de bienestar general (obtenidos mediante unas ecuaciones que incluyen los principales aspectos del nivel de salarios y educacin, consumo, salubridad), casi el doble del promedio nacional (185), as como la mas crecida inversin industrial acumulativa per cpita (4 260 pesos en 19461955), estando despus varios estados del Norte del pas y en quinto sitio el Estado de Mkxico. Igual sucede con las inversiones en relacin a la superficie; en inversin total acumulada y comercial, el Distrito Federal apenas cede al estado de Baja California. Esta concentracin industrial en la Cuenca de Mxico ha trado tambin como consecuencia que estas dos entidades consuman el 40 por ciento de la produccin nacional de electricidad y asimismo el hecho de que en los estados vecinos a la regin metropolitana se hayan desarrollado en gran medida la construccin de instalaciones elkctricas, IlegAndose a poseer en 5 entidades ms del 60 por ciento de la capacidad instalada en toda la Re- pblica. Merecen citarse como sistemas que abastecen de energa al Distn- to Federal (tambien a la regin en general) en forma muy importante: 1) Necaxa (210 000 kw) en el estado de Puebla. 2) Valle de Bravo "Miguel ESTUDIOS DE CASO Alemn", Estado de Mxico (370 000 kw) 3) Z~chera, Mx., con 230 000 kw 4) Mazatepec, Pue. (208 000) y Amacuzac, Mor. Adems se cuenta con 122 500 kw, de las plantas de Tacubaya y Alameda, en el Distrito Federal y las recientes obras de El Infiernillo, primera etapa, con ms de 670 000 kw, que en buena parte servirn al Distrito Federal y a la zona central. Ha habido una falta de poltica acertada de planeacin del desa-rrollo industrial, lo cual permite augurar una mayor concentracin en la regin, que para 1980 puede llegar se@n algunos clculos hasta el 60 por ciento del total nacional. Sin embargo, en los aos por venir quizs se tomen medidas drsticas que cuando menos impidan que el proceso contine a ritmo acelerado. El problema de la descentralizacin de la industria en un pas como el nuestro es muy complejo, pero tiene solucin y deberan aplicarse de inmediato medidas como stas: a) Conceder mayores prerrogativas a industrias que se localicen fuera de la regin. b) Intensificar las obras pblicas en otras ciudades, para atraer las indus- trias nuevas. c) Planear correctamente la localizacin de nuevas fbricas. d) Llegar a la prohibicin de crear nuevas empresas en la regin. e) Aumentar los salarios de los obreros en las entidades del interior. j) Descentralizar las instituciones gubernamentales, bancos, univer- sidades e institutos tcnicos, etctera. g) Proyectar nuevas ciudades industriales dentro de la regin misma, situadas lo ms lejos posible de la Ciudad de Mexico. Ir) Planear el desarrollo de la construccin de centrales de energa elctrica, comunicaciones, etctera, que sirven primordialmente a las en- tidades en general y no slo al Distrito Federal y a la regin. 5. Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca en la regin Aunque la regin econmica de Mexico es predominantemente indus- trial, tanto pcr el valor de la producci6n como por el porcentaje de po- blacin econmicamente activa dedicada a esa actividad, es necesario referirse brevemente a los aspectos econmicos de importancia secun- daria. Entre ellos ocupan lugar prominente la agricultura y la ganadera (no as la minera, pues la regin de Pachuca queda fuera de nuestro estudio) sin que las explotaciones forestales, la caza o la pesca tengan relevancia comparativa. LA CIUDAD DE MXICO Y SU RFSI ~N FCON~MICA El carcter de las explotaciones ganaderas y agrcolas es claramente dismbolo y se distinguen algunas zonas dentro del Distrito Federal y el Estado de Mxico donde la necesidad de proveer de alimentos al mercado de la ciudad y la abundancia de capital, privado, ha permitido mejorar los sistemas de explotacin y establecer condiciones modernas de produccin. Hay numerosas granjas con ganado fino, con cultivo de forrajes, transporte rpido y eficaz de artculos, etcktera, en diversos sitios de las Delega- ciones del Distrito Federal (sobre todo en Coyoachn, Ixtapalapa, Xo- chimilco y Tlhuac) y en el Estado (Chalco, Texcoco, Cuautitlfin, Tlalnepantla, Ecatepec). Junto a esas empresas modernas existe un verdadero mar de pequeas explotaciones agrcolas y ganaderas, cuyo carcter sigue siendo atrasado y sujeto a los caprichos de la naturaleza, de baja productividad y que sufren todava de graves problemas. Los terrenos con riego en las zonas de Zumpango y Xochimilco resultan excepcionales. La topografa de la Cuenca limita bastante el desarrollo de la agricul- tura. pues ms de 3 000 km2, son ae terrenos montaosos aonde aquella actividad es casi imposible de practicarse o se lleva a cabo en lomeros erosionados. La erosin resulta ya un fuerte problema en las planicies del norte y rioroeste, a causa de los acentuadas contrastes climticos, de la des- foreshcin, el pastoreo y la continuada agricultura de maz o a base de cu!tivm magusyerm. Por otro lado, fuera de las restos de antiguos lagos o escasos manantiales, no existen ros ni agua abundantes para riego; adernfis, la urbaniizacidn resta cada vez mayores superficies al Brea riiral. Las mismos necesidades de abastecimiento de la Ciudad de MCxico y ios factores naturales han condicionado el tipo de cultivos que prevalecen en la regihn. Por un lado se produce maz de tempral, clararncnte decisi- \,o en numerosos nunicipios del Estado -tanto por ser tradicional en siembra como por cbliivarse dependiendo drl temporal y en los suelos especiales de la Lueccd- el cual se ve acompafiado en determinadas ;lonas por csltivos de trigo y cebada (par;] alimentacin del ganado ste :lirng) y eei c~iltivo de remolacha, chcharo, haba y Fapa. adems de 12 avena y frijol. Los frutales de clima templado (durazno, lejocote, mem- brillo, higo) y en algunos puntos el aguacate compleLan el cuadro agrcoia. Son importantes en muchos municipios Icis forrajes, que integran bucna p;irte del alimento para el ganado vacuno y tambin deben mencionarse las !egumbres que con tanto esmero se cultivan en Xochimilco, TlBtiuac y olras comarcas donde se dispone de agua suficiente; 10s cultivos de flores en las estribaciones del Ajusco, son ya tradicionales. ESTUDIOS DE CASO Los municipios de mayor importancia en cultivos de maz y otros cereales son los de la porcin oriental del Estado de Mxico, as como Iturbide y dentro del Distrito Federal destacan las Delegaciones de Milpa Alta y Tlalpan; la produccin de forrajes se concentran en los municipios de Texcoco, Chalco, Cuautitln y otros vecinos al Distrito Federal. Se especializan en el cultivo de frutales varios municipios de la zona sureste y el sur de la regin, incluyendo las Delegaciones de Magdalena Contre- ras y parte de Obregn y Tlalpan. Hacia el noreste se encuentra la zona magueyera de Otumba-Teotihuacn, que abastece de pulque a buena parte de la poblacin urbana y a la rural de la regin (aunque es necesario intro- ducir grandes cantidades de esa bebida, procedente de Apan y otras re- giones de los estados de Hidalgo y de Tlaxcala). Tanto por lo que toca a superficies cosechadas como a produccin y valor de la cosecha, la Regin Econmica abarca muy modestas cifras con respecto al total nacional y en lo referente al maz, que es el principal cultivo, apenas llega al 1.5 por ciento en la superficie (83 700 has), 1.3 en volumen de la cosecha (69 900 t) y la misma cantidad en valor de la cosecha maicera (52.0 millones). Es til especificar que el Distrito Federal tuvo una importancia limitada en materia agrcola, habiendose cosechado 11 878 hectreas en total; como es sabido, slo alrededor de 46 000 personas, casi 3 por ciento de la poblacin econmicamente activa, trabaja en actividades agropecuarias. Tampoco en materia ganadera es autosuficiente la regin, pero de cualqiiier manera se abastece en escala importante de carne, leche y sus derivados, huevo y otros productos de su propia zona aledaa, que en los ltimos aiios mejora notablemente al respecto. De acuerdo con los datos preliminares del censo de 1%0, las cantidades aproximadas de cabezas de ganado existentes en la Regin Econmica son: Garlado Entidad Nmero de cabezas Bovino Distrito Federal 82 659 Regin 235 000 Ovino Distrito Federal 36 818 Regin 169 O00 Parci no Distrito Federal 25 976 Regin 82 000 LA CIUDAD DE MXICO Y SU RFX; I~N ECON~MICA Gaizado Eiitidad Nmero de cabezas Caprino Mular Caballar Asnal Distrito Federal Regin Distrito Federal Regin Distrito Federal Regin Distrito Federal Regin nicamente por lo que respecta al ganado ovino, la regin ocupa un lu- gar de interes en el marco nacional (3.5 por ciento del total), pues en materia de las otras clases de ganado no alcanza siquiera el 1.0 por ciento, a excepcin del mular en que llega al 1.2 por ciento de la cifra nacional. Las mismas necesidades que experimenta la gran concentracin demo- grfica de la Ciudad de Mkxico, han obligado a un desarrollo bastante no- table de la avicultura, lo cual permiti elevar el total de ejemplares de aves en la regin a poco ms de 2 180 000, de los ciiales 623 383 se encontraban en el Distrito Federal. La produccin de huevo anualmente se haca as- cender segn dichas cifras preliminares a 139 millones: de ellos poco mAs de 35.5 millones provenan del Distrito Federal. Es de notarse que buena cantidad de aves y huevos para la capital llegan desde zonas diversas clc Puebla, el Estado de Mkxico fuera de la regin, Morelos y el Bajo. La silvicultura se practica en muy reducida escala dentro del Distrito Federal (serranas del Ajusco, Las Cruces y estribaciones de la Sierra Nevada) por estar vedada la tala de bosques en los parques nacionales siguientes: Cumbres del Ajusco, Desierto de los Leones, El Tepeyac, Lomas de Padierna y Las Cruces. Sin embargo, en 1961 se produjeron CA toneladas de carbn (utilizando principalmente el oyamel), 12 mil m' dc lea para fabricar papel (oyamel y pino) y pequeas cantidades de tro7as en rollo, etcktera. En el Estado de Mxico la actividad silvcola es mayor, sobre todo para ali- mentar la fbrica de papel de San Rafael, la de Ayotla y las de Loreto y PeAa Pobre en el Distrito Federal. Destacan algunos municipios como Amecamcca (ms de 7 400 m' de madera para papel en 1959), Chalco, Tlalmanalco, Huixqui- lucan y otros. En 1961 se anotaron para todo el Estado de Mxico impor- tantes cantidades de lea para papel (105 mil m3) y de carbn (11 400 toneladas) que se explotaba principalmente en el valle de Toluca. ESTUDIOS DE CASO L3 falta de ros importante y el escaso volumen de agua existente en los lagos que se conservan, condicionan el hecho de que la pesca se encuentre poco desarrollada dentro de la regin. En 1961 se registr un total de 295 lonelidas, todas ellas de especies industriales, con un valor de 144 mil pesos. Dicha actividad econmica se lleva a cabo en los lagos de Xochi- milco, Texcoco y en pequeos embalses. La caza se practica en pequea escala en los cerros y montaas de la Sierra Nevada, del Ajusco, Las Cruces y en algunos sitios de las planicies al norte y noreste: en 1960 se expidieron ms de 4 mil permisos de cacera, pero la inmensa mayora fueron para ejercerlos fuera del territorio de la regin. 6. Los trarisportes y vas de comunicacin Una ciudad que concentra ms de 3.5 millones de personas y 5.5 en las zonas aledaas del Distrito Federal; una regin econmica que absorbe mds de 6 millones de habitantes (alrededor del 16 por ciento de la pblacidn dcl pas) y que -circunstancia decisiva- es el primer centro industrial de la Repblica, a la vez que comercial y cultural, debe poseer tambin una vasta red de vas de comunicacin de todo tipo. Ello es iniiispensable para satisfacer cuando menos: u) E! movimiento interno de los habitantes dentro de la ciudad misma. iij El creciente desplazamiento de tralajadores, cortierciantes y otras personas, Ii'icili y desde la ciudad. c) La gran corriente de mercancas que se consumen en la ciudad y el Distrito 'I'ederal, tanlo de productos alimenticios como de ropa y otros actulos de u50 personal c, familiar. dj El volumen de materias primas necesarias para la marcha de la industria en el Distrito Federal y la zona aledaa. e) El traslado de artculos elaborados en las fbricas a las poblaciones dt l interior del pais. Jj El movimiento iurstico hacia la ciudad, tanto por carretera y fer- rocarril, como por va area. y) La atencin del servicio de correos, telfonos, telkgrafos, etctera de varios millones de personas. En genu':il, puede afirmarse que el Distrito Federal es en todos sentidos la entidad mejor comunicada del pas y que su rea urbana posee avenidas, LA CIUDAD DE MXICO Y SU R E GI ~ N ECON~MICA calzadas y otras obras que en cierta medida corresponden a su desarrollo reciente. No quiere decirse con ello que estn resueltos los problemas de comunicacin y tranqporte en toda su magnitud, pero de cualquier manera las grandes inversiones pblicas en la Ciudad de Mexico la han convertido en un "escaparate" para el resto de la regin y de la Repblica, con sus viaductos, pasos a desnivel, etcttera. Por desgracia no se han desarrollado en igual magnitud los diversos medios de transporte en la ciudad, pues no existe ferrocarril subterrneo (que poseen otras urbes ms pequeas como Barcelona, Leningrado o Estocolmo) ni ferrocarriles o tranvas elevados, ni tampoco hay un servi- cio eficiente de autobuses o taxis, resultado esto ltimo de problemas econmicos y administrativos muy complejos. La ciudad, con calles y avenidas cuya extensin alcanza 6 300 km (50 millones de metros cua- drados, de los cuales 36 estn pavimentados) permite la expansin del trnsito en todas sentidos y lo mismo puede decirse de las zonas urbanas dentro de las delegaciones de Azcapotzalco, Villa Gustavo A. Madero, Obregn, Coyoacn y Tl al pn. Pero en el Distrito Federal todava existen algunas zonas cuyo caracter rural, topografa difcil y lejana con respecto a la ciudad, han impedido el trazo de buenas carreteras o ferrocarriles: sobre todo Milpa Alta, sur de las delegaciones de Tlalpan, Magdalena Contreras y Obregn, partes amplias de Tlhuac, Cuajimalpa y Xochi- milco. Por 10 que respecta a los caminos, en la ciudad convergen los principales de la Repblica, tanto al sur y norte como al este y oeste. Entre las carreteras cabe citar las siguientes: 1) Dos que van a Veracruz, por Jalapa y por Puebla-Orizaba. 2) A Cuernavaca y Acapulco. 3) Tres al norte, a Nuevo Laredo y Piedras Negras por San Luis Potos, Monterrey o Saltillo, a Matamoros por las Huastecas; a Ciudad Jurez por el Bajo y Durango. 4) Dos a Guadalajara, por Morelia y cruzando El Bajo. 5) Al puerto de Tampico por Pachuca y Tuxpan y a Poza Rica, costa del Golfo de Mxico en el norte de Veracruz. 9 Al sur, por Cuautla-Izcar de Matamoros y a Oaxaca por Puebla. Adems, existen muchos otros caminos locales o que ligan entre s las subregiones econmicas. Es necesario seal ar la construccin de las llamadas supercarreteras a Cuernavaca, Teotihuacn, Queretaro y ESTUDIOS DE CASO Puebla (prximamente se terminar la de Pachuca), amen de la restructu- racin del viejo camino a Toluca con l o cual Mexico se halla ligado eficientemente con los tres valles vecinos. Las lneas ferroviarias principales (excepto las del oceano Pacfico y del sureste) unen tambin a la capital con los centros urbanos y regioues ms destacados: Ciudad Jurez, Nuevo Laredo, Monterrey, San Luis Potos, Piedras Negras, Ciudades de El Bajo, Guadalajara, Morelia, Uruapan, adems de Puebla, Orizaba, Veracruz y el Papaloapan en el oriente; Cuernavaca, Cuautla, Oaxaca hacia el sur. En materia de ferrocarriles, la regin de MCxico cuenta incluso con ventajas sobre el autotransprte; entre ellas la existencia de s61o dos estaciones de pasaje, construccin de la estacin de carga del Valle de Mexi co y l os grandes t al l eres de Nonoalco. Las estaciones del servicio de autobuses estn concentradas y contribuyen a crear graves problemas de trnsito en distintos puntos de la ciudad. La capital dispone adems del Aeropuerto Central, situado al noreste, que resulta ya inadecuado para los ms modernos tipos de aviones, pe- ro que de cualquier manera recibe y enva centenares de vuelos diarios en servicio interior e internacional. Cuando menos diez compaas entre ellas (las ms importantes: Aeronaves de Mxico, Compaa Mexicana de Aviacin) comunican a la capital con todas las grandes ciudades de pro- vincia e incluso con numerosas zonas de varios estados (Guerrero, Oaxaca, Baja California) que viven en fuerte aislamiento. El transporte areo juega un papel muy importante para la ciudad pues mueve rpidamente a miles de personas procedentes del exterior o del interior del pas. El trfico internacional es intenso, ya que tocan el aeropaerto central varias com- paas que se cuentan entre las ms famasas del mundo: Air France, Pan Arnerican Airways, KLM, Canadian Pacific y otras (en total diecinueve) que cubren las rutas directas a Europa, los Estados Unidos y Canad, Sudamerica, Japn, Cuba y el Caribe. En el Distrito Federal hay, segn decamos antes, una red bastante profusa de carreteras (ms de cien kilmetros) a todas las cabeceras de Delegaciones, a las zonas agrcola-ganaderas de Tlhuac, Xochimilco, Milpa Alta, Cuajimalpa e incluso los caminos se internan por las montaas del sur y oeste, hasta Los Dinamos, Ajusco, Desierto de los Leones, Chimalpa. La va a Cuemavaca sirve tambin para enlazar por medio del ferrocarril a las poblaciones del occidente y e! sur. En la regin hay tambin una red bastante completa de caminos que unen las principales poblaciones: Texcoco, Zumpango, Teotihuacn, Amecameca, Otumba, sin contar a las ciudades industriales, pero existen zonas importantes en las que el relieve ha impedido un fcil acceso (tanto en el Ajusco, como en la Sierra Nevada) e incluso diversas comunidades rurales del Estado de Mxico se encuentran casi aisladas. En la parte norte y noreste de la regin las lneas frreas son sustituto importante de los caminos, pues aquellas se entrelazan hacia la capital. Circulan en el Distrito Federal ms de 300 mil vehiculos de motor, en- tre ellos 190 mil autos particulares, 17 mil de alquiler, 4 mil oficiales y 7 mil camiones de pasajeros; adems, 43 mil vehculos de carga y ms de 11 mil motocicletas y 70 mil bicicletas. El enorme incremento del nmero de autos y camiones en los ltimos diez aos crea problemas muy graves de trnsito, estacionamiento, etctera, que las obras recientes no han logrado resolver. Por otro lado, la red telefnica simple en el Distrito e s de 43 mil kilmetros y la desarrollada (con el servicio a larga distancia para todo el mundo) alcanza 3 436 000 km. El nmero de aparatos ascenda en 1960 a 262 000, lo cual equivale a ms del 50 por ciento del total en la Repblica. Hay adems 205 oficinas postales y 41 telegrficas (1960) solamente en el Distrito Federal. El peso relativo que tiene la regin en el conjunto de los transportes nacionales, resulta menor por lo que respecta al personal dedicado a estas labores segun el censo de 1961, pues esa cifra llega slo al 20.3 por ciento de la cifra general (38 603 obreros o empleados) y por lo que toca a los ingresos registrados en esta rama econmica, (1 148 millones de pe- sos) el porcentaje llegaba al 21.2 del total. En lo referente a estableci- mientos especializados, se registraron en esa fecha 14 344 (37.7 por ciento), nmero bastante elevado debido a que numerosas em- presas del interior tienen su sede en la capital. La fuerza econmica del Distrito Federal puede medirse por la observacin de los siguientes datos: Estnblecimieritos Personal Iligresos Por cielito Nmero respecto Nmero Por ciertto err millo~res Por cie~ito a la nacin e pesa ESTDIOS DE CASO 7. El coniercio y los servicios Todas las consideraciones histricas y sociales que hasta el presente se han hecho no dejarn lugar a dudas sobre la excepcional importancia que la Ciudad de Mexico en particular y su regin econmica en gene- ral tienen en el comercio del pas. Ello se deriva de todas las explicacio- nes anteriores y no resulta intil insistir en algunos aspectos, que nos permitirn comprender las cifras del movimiento comercial presentadas ms tarde. De acuerdo con las factores naturales, la Ciudad de Mxico se encuentra situada no en el centro del pas sino al sureste de la regin central y 16- gicamente los mayores centros comerciales deberan estar situados dentro del tringulo Guadalajara-San Luis Potos-Qurtaro. Por sus recursos na- turales explotables, la regin de Mxico no tiene relevancia en el marco de la Repblica y en cierta medida la propia altura sobre el nivel del mar, su relativo aislamiento de las regiones bajas tropicales y su lejana del norte, el sur y el sureste, indicaran que su relevancia econmica fuera pequea. Sin embargo, todos esas factores negativos fueron superados por el de- sarrollo histrico de la nacin, sobre todo desde el momento en que los aztecas fundaron la Gran Tenochtitln y despus, cuando los espaoles fundaron sobre sus ruinas la Ciudad de Mxico, capital del Virreinato. El progreso econmico del pas prosigui teniendo como centro vital la Ciudad de Mexico y venciendo los obstculos que ofreca la naturaleza. Las vas de comunicacon se perfeccionaron para unir a la capital con las regiones ms productivas, abastecedoras de materias primas y tambin consumidoras de productos elaborados procedentes de la capital; el ferro- carril jug a este respecto un papel extraordinario. La enorme masa urbana creci a ritmo acelerado, exigiendo cada da mayores volmenes de abastecimientos de todo tipo, entre ellos alimentas y productos elaborados fuera de la ciudad, igual que materias primas, energa, etctera, para la marcha de la industria. Todo ello, repetimos, favorecido por la centrali- zacin poltica, financiera, cultural y de otra indole en la capital. En consecuencia, la Ciudad de Mxico, el Distrito Federal y la Regin Econmica renen las mayores concentraciones urbanas, industriales y de recursos financieros del pas. No es sino lgico que tambin se encuentre aqu la mayor potencia del comercio interno nacional, su desarrollo moderno ms destacado y que el volumen de mercancas movidas hacia y desde cualquier zona en la Repblica. Por otro lado, el progreso del LA CIUDAD DE ~&XICQ Y SU REGI ~N ECON~MICA comercio ha sido espectacular en los ltimos 30 aos, aunque los ante- cedentes histricos vienen desde la tpoca prehispnica, cuando las so- ciedades indgenas ampliaron la actividad comercial. En un ao reciente (1957) llegaron al Distrito Federal un total de 1)8 517 carros de ferrocarril, cuya carga ascendi a 3.7 millones y de la entidad se despacharon 35 085 carros con 1.1 millones de toneladas en conjunto. Los pr i nci ~l es renglones de ingreso de carga fueron los de artculos agrcolas o relacionados con esa actividad (808 6% toneladas en 28 052 vagones de ferrocarril), en tanto que llegaron 80 891 toneladas en un total de 13 621 carros. Las principales mercancas movidas fueron los productos alimen- ticios como maz, trigo, azcar, pulque, frijol, forrajes, algodn y cebda. Tambien fueron muy destacadas las remesas de artculos industriales; cemento, cerveza, petrleo y derivados, fertilizantes, vidrio y productos transformados distintos: el volumen de mercancas que arribaron fue casi igual al de aquellas que salieron (668 940 y 617 359 toneladas). Tambien fue considerable el movimiento de productos minerales: entraron 103 777 toneladas y fueron enviadas 29 450 (minerales y concentrados, fierro en diversas formas, sal, coke, carbn mineral y otros). Adems, se intro- dujeron 131 384 toneladas con productos vegetales como madera, celulosa y lea; de artculos ganaderos llegaron a la capital 56 064 toneladas en 3 543 carros. En estos ltimos productos la salida de mercancas fue insignificante. Segn los datos del censo de 1x1, existan casi 90 000 establecimien- tos comerciales en la regin y de ellos 81 305 correspondan al Distrito Federal. El porcentaje que ocupan tanto el Distrito Federal como la Regin Econmica con respecto a los totales preliminares de la Repblica, pueden verse a continuacin: Establecimientos Por ciento Entidad respecto al Por ciento de Por ciento de total nacional personal ingresos Distrito Federal 31.4 33.1 31.3 Regin 33.4 34.9 32.6 ESTDIOS DE CASO Como puede verse, en todos los renglones se abarcan alrededor de una tercera parte del total nacional y corresponde al Distrito Federal la mayor parte del conjunto. Para insistir en la importancia que tiene el Distrito Federal dentro de la actividad financiera de la Repblica, presentaremos algunos datos gene- rales que muestran objetivamente dicha participacin y explican tambien la concentracin industrial y demogrfica, siendo a su vez creados por aquellas concentraciones de trabajo industrial y de poblacin. En 1954 se recaud en el Distrito Federal el 64.7 por ciento de todo el impuesto sobre la renta; por otro lado, en 1%0 los depsitos a la vista en bancos eran en el Distrito Federal de 5 261 millones de pesos o sea casi exactamente el 50 por ciento del conjunto nacional y por ltimo, los capi- tales exhibidos por empresas con residencia en la capital eran el mismo ao de 1 560 millones contra slo 327 millones de Monterrey, segundo centro industrial del pas. No es de extraar que tambin las mayores inver- siones pblicas y privadas se registren en el Distrito Federal y la regin. Finalmente, en el rengln de servicios la participacin del Distrito Federal es tambien muy importante, tanto en nmero de establecimientos dedicados a esta actividad econmica como en el de personas que prestan sus servicios en la mismna rama; en materia de ingresos anuales resulta menor la parte que corresponde tanto al Distrito como a la regin. Todo ello puede deducirse del cuadro preliminar siguiente: Estnblecimieiltos Personal Iitgresos Por cielito (mill. de Eiitilnd Nmero Por cieitto Nmero Por ciento Nmero pesos) Distrito Federal 30 717 29.0 105 369 32.7 4 260 28.0 Regin 32 095 30 .O3 108 052 33.5 4 301 28.9 Nota: Lco porcentajes s m respecto al toial nacional. 111. Siibregiones de la Ciudad y la Regin Econmica 1) Dentro de la regin de la Ciudad de Mxico se observa hoy (196) una divisin geoeconmica del siguiente tipo: LA CIUDAD DE MXICO Y SU RE GI ~ N WON~MICA a) Zona Central (el primer czradro) que es netamente de carcter admin- istrativo, comercial y bancario. Aqu estn concentradas muchas de las instituciones oficiales, los edificios sede de los bancos; viejos y nuevos es- tablecimientos comerciales (entre ellos los grandes mercados de La Lagunilla, La Merced, San Juan, Dos de Abril), los grandes almacenes de capital extranjero, El Puerto de Li ver pl , El Palacio de Hierro, El Centro Mercantil, etctera). Es el corazn poltico y financiero del pas: Palacio Nacional, Camras de Senadores y Diputados, Suprema Corte, Bolsa de Valores, Nacional Financiera y otras muchas empresas de singular cate- gora. Igualmente se hallan los edificios de la prensa metropolitana, las grandes libreras y bibliotecas. Por otro lado, la concentracin demogrfica es la ms alta, sobre todo al norte y oriente del 26cal0, igual que en Guerrero. En este primer cuadro se conservan la casi totalidad de las viejas construcciones y las iglesias ms interesantes. Hacia el Zcalo convergen anchas calles nuevas -20 de Noviembre, Pino Surez- o relativamente angostas pero de enorme im- portancia comercial como Madero, 16 de Septiembre, 5 de Mayo, Tacuba, Corregidora, con lo cual dicha plaza confirma que sigue siendo el centro de la ciudad. Tambien aqu se localiza el nico parque importante del Centro (La Alameda), pero el carcter de ncleo educativo que dicho primer cuadro tuvo en el pasado, prcticamente se derrumb al construirse las Ciudades Universitaria y Politecnica, el edificio de la Escuela Normal, lejos de l. Aunque es un espacio de intenso trnsito urbano @eatones y automviles) no tiene importancia como zona de transporte ferroviario, pues las estaciones se encuentran en San Lazar0 y Buenavista. Al norte y este del Zcalo se concentran numerosas terminales de lneas de autobuses forneos, cuyo trnsito estorba notablemente el movimiento de vehculos. b) La Zona Norte de la ciudad y el Distrito Federal incluyen numerosas colonias de fuerte densidad de poblacin -Peralvillo, Estrella. Tacuba- y que es la regin industrial por excelencia, lo mismo dentro de los propios lmites urbanos como en las Delegaciones de Azcapotzalco y Gustavo A. Madero: Refinera "18 de Marzo", Vallejo, Nonoalco, lmites con el Estado de Mxico. Es adems el principal sector de comunicaciones ferroviarias y de autobuses de primera categora (nueva estacin de Buenavista y alrededores). Se ve cruzada por la avenida Insurgentes Norte, que con las nuevas obras terminadas ya, constituye -la salida perfecta ~ m b 0 a Pachuca y el noreste del pas. c) La Zona Oeste de la ciudad abarca hoy tanto el pul~ndn & Mrico, que es el Bosque de Chapultepec - e n proceso de ampliacin-, como ESTUDIOS DE CASO algunas de las colonias ricas ms famosas, situadas en las Lomas de Chapultepec, Polanco, Anzures, Cuauhtmoc. Adems, se hallan en esta seccin varias de las antiguas poblaciones donde -ent re huertas y coli- nas- se localizaban las casas de campo de las familias ricas en Tacubaya y Mixcoac. Existen algunas fbricas (debido a la abundancia de agua y la buena situacin) y algunas nuevas colonias de clase media, entre Hipdromo, Chapultepec y Nochebuena, no faltando zonas de gran pobreza, como las colonias y barrios Garza, Hogar y Redencin, Bella- vista. Hoy cuenta con arterias muy importantes para el trnsito al oeste de Insurgentes: Av. Tacubaya, Revolucibn, Parque Lira, Anillo Perifrico. d) La Zona Sur de la ciudad es una regin netamente residencial integrada por numerosas colonias de clases medias y populares, creadas en los ltimos decenios, desde la Obrera y Roma Sur hasta Vrtiz Narvarte, Tiacoquemcatl y Amricas Unidas. Aqu tambien se distinguen algunas nuevas fbflcas y laboratorios, sobre todo cerca o a lo largo de las avenidas como Divisin del Norte, Universidad y Calzada San Antonio Abad- Tialpan. En tanto por la avenida Insurgentes se integra una nueva zona comercial, a base de grandes almacenes e innmeras tiendas. e) La Zona Este se encuentra una regin mixta industrial-residencial y de comunicaciones, que incluye los viejos barrios de fbricas en Ferroca- rril de Cintura y colonias de tipo medio (Jardn de Balbuena, Federal, Villa Corts) junto a decenas de colonias proletarias, entre las cuales destacan las de Gertrudis Snchez, Pe6n de los Baos, Caracol. 2) Ya fuera de la ciudad, pero integradas al cuerpo urbano, hay otras subregiones del Distrito Federal que tienen peculiaridades geogrfico- econ6micas: u) Las Delegaciones de Ixtacalco, Ixtapalapa, al norte de Tlalpan, aunque invadidas por colonias urbanas cada vez ms poderosas, son todava en gran medida regiones semi rurales con granjas ganaderas, huertas, parcelas cultivadas con cereales, etctera; algunas fbricas se han instalado recientemente, para complementar -ya mucho despus de iniciado el proceso de industrializacin- a las grandes factoras de otros tiempos: Papel de Loreto y Pea Pobre, entre otras. En Coyoacn desa- parece rpidamente el carcter semi rural, para convertirse en parte inte- grante del conjunto urbano. b) Tambin en Magdalena Contreras se establecieron desde hace dece- nios, varias empresas textiles importantes, que actualmente se encuentran LA CIUDAD DE MXICO Y SU REGI ~ N ECON~MICA rodeadas por colonias proletarias y han perdido mucho de su antigua pujanza. Como en el caso de Tacubaya, la abundancia de agua y la cercana a la ciudad fueron factores decisivos, al igual que en la zona de La Venta- Acopilco-Desierto de los Leones e incluso al sur franco de la ciudad (Ajusco, Nativitas y Xochimilco), donde sin embargo dificultades de transporte o de situacin, impidieron hasta hoy la industrializacin en mayor escala, incluso en la periferia de Villa Alvaro Obregn ya unida ntegramente a la ciudad. Xochimilco, como es sabido, contina viviendo primordialmente del trabajo agrcola en las chinampas y zonas que antes formaban del lecho lacustre. En Tlhuac subsisten algunas chinampas y canales muy poco profundos, que antes tenan gran extensin entre el Cerro de la Estrella y el Teutli. Milpa Alta es una Delegacin agrcola-ganadera por excelencia, pues incluso la cabecera no pasa de ser un poblado con aspecto y carcter rural. c) Finalmente, existen dentro del Distrito Federal terrenos de netas car- actersticas montaosas, tanto al sur (donde en la Serrana del Ajusco se alcanzan hasta 3 500 metros en el cerro de la Palma y ms de 4 000 en el extinto volcn Ajusco, alturas menores en el Tiloc, el cual es un monte distinto al que se encuentra al norte del Iztacchuatl) como en la sierra occidental de Las Cruces y en el norte: Sierra de Guadalupe. Sobre todo en la Serrana del Ajusco, en el Tiloc y Las Cruces se lleva a cabo una serie de labores agrcolas de altura - cer eal es y frutales, flores- combinadas con ganadera extensiva sobre la base de pastizales, que en esa zona se ven favorecidos por la mayor precipitacin y humedad del ambiente. Ahora bien, conviene extender nuestro anlisis a la divisin en subregiones geoeconmicas dentro de la Cuenca y la Regin Metropoli- tana de atraccin directa, fuera del Distrito Federal. a) En primer lugar, se encuentra la regin industrial, ya antes men- cionada, que abarca buena parte de los municipios de Tlalnepantla, Cuautitln, Naucalpan de Jurez, Santa Clara, Tultitln, Lechera, San Cristbal Ecatepec, Barrientos, como ms importantes. Es innecesario insistir en los factores que han provocado la reciente industrializacin de esa subregin, que hace 30 aos tena muy poca importancia al respecto. Muchas fbricas poderosas se encuentran en esta zona, que integra en realidad la regin industrial, junto con empresas situadas dentro del Distrito Federal. ESTUDIOS DE CASO El trabajo industrial se complementa con actividades ganaderas inten- sivas y agricultura cerealista; todo ello con el fin de abastecer con productos de ese tipo al Distrito y a grandes ciudades como Tlalnepantla. La transformacin de los poblados, antes notorios por su atraso, ha sido notable, favorecidos como estn por la buena red de comunicaciones por ferrocarril y carretera, igual que por su cercana al enorme mercado distritense. Aqu han surgido muchas colonias y ciudades satlite de la capital, que se desbordan hasta ocupar espacios en los municipios del Estado de Mxico. b) En municipios tambin vecinos, entre ellos Zumpango, Texcoco, Ayotla, se encuentran tambin importantes empresas industriales, pero el grueso de la poblacidn (en el espacio comprendido al norte de CuautitlAn, Nicols Romero hasta Zumpango y al este hasta Texcoco) vive de ocu- paciones agrcolas o derivadas de ellas. Entre estas ltimas se cuentan las que se llevan a cabo en la regin de Zumpango, a base riego y temporal y en los campos de Texcoco-Chapingo, donde adems hay magnficas granjas ganaderas. La calidad del ganado vacuno en esos ranchos es bastante alta, complementndose con animales de alto registro en ganado porcino y aves de corral, cuyos productos se envan principalmente a la Ciudad de Mxico. Tambin hay pesca en pequea escala en las aguas del ahora modesto lago de Texcoco, las cuales sufren incluso inundaciones en epoca de lluvias. c) El recodo sureste del Estado de Mxico es tambin una zona princi- palmente agrcola (maz y otros cereales, frutales de clima templado, etcetera) pero que posee caracteres distintos debido a sus riquezas fores- tales en Tlalmanalco y Amecameca, que hace aos dieron nacimiento a la fbrica de papel de San Rafael, aunque en la actualidad dicha fbrica trabaja principalmente con materia prima importada de otras regiones. En Chalco y Amecameca hay tambin algunas fbricas, pero ese hecho no le imprime un sello industrial definido y contina siendo una subregin que enva artculos agrcolas y ganaderos (sobre todo el municipio de Chalco) a la capital y que no ha creado ciudades importantes. De cualquier manera, sus reservas forestales y el clima de Amecameca, fresco parte del ao por la altura y la cercana de los grandes volcanes, hacen de esta zona una muy peculiar y distintiva, misma que se extiende hasta la parte oriental de Texcoco, junto a los cerros Tlloc y Telapn. d) El noreste del Estado de Mxico, incluyendo los municipios de Teo- tihuacn, Otumba, Acolman, Temacac, Nopaltepec y otros, es tambiCn de economa predominantemente rural, basada tanto en el maz de tempo- LA CIUDAD DE MXICO Y S U R E G I ~ N WON~MI CA ral como en plantaciones de maguey, que se continan dentro del estado de Hidalgo sur y Tlaxcala oeste. Existen aisladas empresas industriales en Apaxco y algunos otros sitios de la subregin, pero estos resultan "engu- llidos" por la marcada especializacin agrcola-ganadera. Esta actividad ganadera se encuentra generalizada en la zona, practicndose tanto la de vacuno en ranchos y ejidos, como la de lanar y porcino, aunque la calidad es inferior a la de subregiones vecinas. Muchas de l as poblaciones regionales conservan todava s u aspect o semi rural y lentamente se van transformando, al influjo de la gran capital que l as domina econmicamente. En resumen, puede afi rmarse que dent ro de la Cuenca hay cuando menos ocho subregiones econmicas (contando a la ciudad misma como unidad), todas ellas vinculadas estrechamente a la ciudad o formando parte ya 4 n menor o mayor proporcin- del conjunto urbano metropolitano. De ese total de subregiones dos son netamente industriales, dos industrial- agrarias de transicin, tres predominantemente agrcola-ganaderas y una agr col a-ganadera-forest al . El fenmeno del hambre en el mundo* Durante el ao de 1974 afloraron a la luz pblica con violencia las terribles consecuencias de la desnutricin y el hambre, que sufren en forma crnica centenares de millones de seres que pueblan el planeta. Los despachos de prensa son a cual ms reveladores de una situacin trgica y terrible: "Un millbn de personas morir de hambre en la India y Bangladesh antes de marzo de 1975", "Persiste la seria escasez de alimentos en Bangladesh, India y tres pakes occidentales africanos, mientras que situaciones simi- lares se anticipan en otros 12 pases de Amrica Central, Asia y frica", "Cien millones de latinoamericanos sufren desnutricin aguda". Cules son las causas principales del hambre en el mundo actual? Qu porcentaje de la poblacin del planeta sufre de desnutricin y hambre crnica y en qu regiones es ms apremiante la situacin? Puede haber soluciones inme- diatas y a largo plazo para este gravsimo problema? A estas preguntas trataremos de responder en el presente comentario, aun a sabiendas de que los temas son muy complejos y requerirn anlisis amplios, que en otra ocasin intentaremos. El fenmeno del hambre no es nuevo ni mucho menos de reciente aparicin, pues toda sociedad dividida en clases antagnicas ha contado para perpetuarse con la explotacin de unos grupos por otros. Esta desigualdad en la obtencin de los beneficias permiti la concentracin de grandes ganancias en manos de las clases poderosas, de tal manera que en las diversas formaciones histricas hubo siempre una ostensible opresin de las desposedos, fueran estos esclavos, siervos o vasallas. Por lo tanto, desde las ms antiguas civilizaciones se present una situacin de * Tomado de Geosr& subesmrollo y rnmxismu. Mxico, Ed Nuestro Tiempo, Y edicin, 1989, pp. 195-20.1. Artculo reprexntativo de la vasta prcxluccin del Dr. Bassols sobre diversas problemticas de pises y regiones del mundo como Angola, India, Vietnam, Unin SoviCtica, Alemania, Cuba, Rrnsil, entie otros. estudados a lo largo & su vida. EL FEN~MENO DEL HAMBRE EN EL MUNDO evidentes contrastes entre las condiciones de vida de las dueos de tierras, haciendas y personas, respecto a las de aquellos dedicados exclusivamente a laborar con sus manos en campos y talleres, a transportar las mercancas, recibiendo por ello mseras retribuciones, muchas veces consistentes slo en una exigua alimentqcin y una vivienda precaria. Aunque la evolucin histrica condujo a la humanidad a nuevos regmenes de produccin y distribucin de la riqueza, ni el feudalismo ni el capitalismo en su etapa inicial cambiaron radicalmente la situacin, pues si bien los esclavos se convirtieron en siervos y &tos en proletarios, sus niveles de vida fueron mejorando muy lentamente y a una forma de explotacin se sucedi otra, no menos cruel e injusta. En resumen, dentro de cada pas que vivi 4 n el Viejo Mundo- a travs de esas etapas, se observ una clara distincin social, de clases opuestas, unas que vivieron siempre en la miseria ms absoluta y otras en la abundancia de bienes materiales. Habra que recordar las hambrunas de la Edad Media y las terribles consecuencias del hambre en la vieja China, que segaron millones de vidas humanas. Esta situaci6n se continu dentro del sistema capitalista contemporneo, que carg todo su "progreso" sobre las espaldas del proletario del campo y la ciudad, cuyo esfuerzo engrandeci a las naciones de Europa Occiden- tal, ms tarde a los Estados Unidos y al Japn hasta convertirlos en los grandes pases industriales de la actualidad. Se cre una divi- sin interior del trabajo, tanto por clases sociales como por regiones, pues se fueron estructurando zonas urbanas privilegiadas, en tanto las mrales se convertan en apt?ndices de aqullas, dentro de espacios geo- grficos en mayor o menor medida "humanizados", transformados por el hombre. La conquista y explotacin colonial de Asia, frica y Amkrica, significaron para estos continentes la introduccin de una nueva etapa, caracterizada por su sometimiento total a la metrpoli, que convirti al actual Tercer Mundo en fuente segura de materias primas baratas para la gran industria y para el abastecimiento de las ciudades con aquellos alimentos que no se producan en las pases avanzadas econmicamente y al mismo tiempo las colonias se transformaron en vastos mercados para los productos elaboradas en los centros de poder. En las continentes africano y asitico los colonialistas conservaron en buena medida la estructura precapitalista de la economa y la vida social, introduciendo por la fuerza slo los elementos capitalistas indispensables para poder desarrollar ex- clusiijamente las ramas productoras de materias primas o de aisladas industrias que por la mano de obra barata y abundante era ms provechoso ECTUDIOS DE CASO fundar en aislados puntos de esas territorios expoliados. En vez de elevar la capacidad productiva de las naciones afroasiticas -que ya de por s sufran las consecuencias de una divisin en clases sociales, causa hasta entonces principal de una clara desigualdad en los niveles de vida- el lar- go dominio colonial empobreci an ms a esos pases y desorganiz la economa existente, impidiendo toda posibilidad de desarrollo moderno, tanto en la agricultura como desde luego en la industria manufacturera bsica. El caso de la India (que en la poca britnica abarcaba tambin Pakistn, Ceiln, Bangladesh y Birmania) es el ms claro y convincente, pues el saqueo fue escandaloso y las consecuencias de la dominacin inglesa fueron tales que sumieron a las grandes masas indias en la ms espantosa miseria y adems desarticularon toda la economa nacional y regional, fortalecieron el poder de los feudales, conservaron y consolidaron la estratificacin en castas, atizaron -en fin- el odio religioso, racial y lingstico, propiciando al final la absurda particin del "Imperio indio" en varios estados, independientes y enemigos entre si. No fue menos perjudicial la poltica de "divide y reinars" que llevaron a cabo las clases dominantes inglesas, francesas, belgas y holandesas en frica, Indonesia y el Medio Oriente, donde para afianzar su sistema de explo- tacin trazaron lmites polticos absurdos entre sus posesiones, preser- varon la estructura en tribus y clanes, impidieron el progreso social y perpetuaron la ignonncia, la insalubridad y la miseria. En America Latina -como bien lo saben los lectores- se padecieron trescienios aos de dominacin colonial y despues la preservacibn de viejas estructuras liquid las posibilidades de un desarrollo capitalista en gran escala, a se- mejanza de aquel que se produjo en las metrpolis. Primero Europa y ms tarde los monopolios de Estados Unidos, instauraron mecanismos que aseguraron la dependencia y de esta forma America Latina, al igual que &ia y frica, sufre ya por siglos de los tres factores primordiales que causan el hambre en la epoca actual: la divisin tajante en clases sociales, el atraso interno y la situacin de dominio extranjero y monopoltico sobre los puntos claves de su economa. La esclavitud y el bbdescubrimiento" del hambre Los horrores que la conquista y explotacin de los recursos humanos naturales del mundo colonial por el naciente -y despus "floreciente"- capitalismo europeo, trajo consigo en los continentes americano, africano EL FEN~MENO DEL HAMBRE EN EL MUNDO y asitico a partir de los viajes de Vasco da Gama (1487) y Cristbal Coln, se ocultaron durante mucho tiempo para engaar a sus propios pueblos hacindoles creer que cumplan una misin "civilizadora" por antono- masia. En America se dictaron las famosas Leyes de Indias, con lo cual el poder espaol "camufl" sus acciones dando a los naturales, constructores de las grandes y antiguas civilizaciones ciertos derechas a poseer algu- na de sus tierras, de las cuales eran depojadas por capitanes y colonos. En frica ni siquiera eso hubo y se procedi casi de inmediato a la "caza al negro", instaurando la trata de esclavos, que subsisti durante siglos. Durante nuestra estancia en la isla de GorC, frente a la costa central del Senegal (1%8) se nos mostraron documentos fehacientes sobre ese infame proceder y se nos asegur la veracidad (hay muchos libros que lo corrobo- ran) de las cifras respecto al nmero de esclavm sacadas de frica rumbo a la muerte inmediata, el cadalso para los rebeldes y el eterno trabajo agobiador en las trpicos -y aun en tierrds templadas- donde a su vez rnuchos de esos infelices perecieron despues, por las condiciones infra- humanas en que hubieron de vivir. Por lo menos fueron 20 (veinte) millones de negros los que se apresaron y enviaron a Amrica, en barcos lo mismo ingleses que espaoles, portugueses que holandeses: y algunos autores elevan el nmero hasta i40 (cuarenta) y ms millones! Buena parte de los actuales Congos (Zaire y R. P. del Congo), Camern, Gabn, Nigeria, Ghana, Senegal y toda la frica Occidental sufrieron de esa cruel sangra adems de Angola, Zambia, Zimbabwe y Mozambique. Los viajes de ilustres "descubridores" iniciales e incluso "tardos" como De Brazza, Livingstone y Stanley, tuvieron mucho que ver con la explotacin de riquezas naturales e indirectamente con el comienzo o el fin de la tra- ta de negros. Mucho desputs (aunque hubo sinceros y nobles defensores del negro- mercanca, lo mismo que en la Amrica Mexicana se destacaron los altruistas frailes como Bartolom de Las Casas, Pedro de Gante y Vasco de Quiroga, amigos del indio) se comenzaron a escribir denuncias de ese bestial proceder, en buena medida por un hecho: el desarrollo del nlaqui- nismo haca ya innecesaria la abundante mano de obra negra e india en las plantaciones, que comenzaron a hacerse ms rentables por el uso de equipo tkcnico. Entonces, en el siglo x ~ x y no antes se levantaron los clamores contra el "inhumano" trato al negro en frica (Amrica ya se haba independizado polticamente) y fue languideciendo ese supernegocio, hasta extinguirse en el comercio internacional europeo. Sin embargo, la trata continu y contina an hoy (utilizando formas "nuevas") en aque- ESTLJDIOS DE CASO llas zonas del mundo donde permanecen vivas las reminiscencias semies- clavistas-semifeudales (en algunos pases del Medio y Cercano Oriente, en el interior del frica Negra ms atrasada, en ciertas reas de India y Sureste Asitico, e incluso en no tan remotos parajes de Brasil, Per, Bolivia, etctera). En la isla de Gore observamos en 1W los lugares donde se encontraba a los negros para "seleccionarlos", examinando sus dientes, ojas y cuerpo, desechando de inmediato a los ms dbiles y embarcando all mismo a los mejores, muchos de los cuales ---se dice que hasta una mitad del total- de todos modos moran en el curso de la travesa del Atlntico, pues prcticamente no reciban alimentos y estaban hacinados en los stanos del barco. Al morir los esclavos simplemente se echaba el cadver al mar, para que fuera pasto de las tiburones. As se asesin a millones de seres y de paso se clav un pual en el costado del frica Negra, para impedirle su reciiperacin y a la postre su rpido desarrollo econmico y social: todava hoy se observan los resultados de esa perversa poltica, que no puede llamarse producto de la maldad de uno u otro hombre blanco sino resultado inevitable del funcionamiento de un sistema social que se basaba O, sigue hoy basndose) en una directriz: business is business, es decir, todo lo que deje ganancia es lcito ... dentro de las normas vigentes en cada momento histrico. No podemos penetrar ms en este siniestro fenmeno de muerte y explo- tacin que fue y es la trata de esclavos. Slo lo mencionamos por ser antecedente inevitable de la actual situacin de hambre y miseria que reina en buena parte del Tercer Mundo, pues desarticul la economa africana (en menor medida la de Asia y Amrica Latina), al mismo tiempo que fortaleci las relaciones capitalistas de produccin en los Estados Unidos (apenas bajo Lincoln y como consecuencia de la Guerra Civil de 1%2- l a 7 se liber all a los esclavos) y enriqueci a dueos de plantaciones, de fbricas y a constructores de vas frreas. En Mxico, como es sabido, los esclavos fueron puestas en libertad a raz de la guerra de independen- cia, luego de los decretos del padre Miguel Hidalgo dictados en Valladolid (19 de octubre) y Guadalajara (20 de noviembre) de 1810 y de Jos Mara Morelos, ms tarde. Lo importante aqu es mostrar la relacin entre la esclavitud, la miseria y la explotacin -por un lado- y el fenmeno del hambre en frica actual. Por supuesto, otro factor decisivo, fue el empobrecimiento Secular de las masa campesinas en general en frica, vctimas al mismo tiem- po de sus propias sistemm internos de dominacin esclavista y feudal, con EL FEN~MENO DEL HAMBRE EN EL MUNDO prcticas que en muchos pases continan siendo vigorosas. Tan impor- tante como la trata de esclavos para acelerar el proceso de acumulaci6n de capital en Europa y Estados Unidos (que ya Carlos Marx destac en su tlempo) fue el efecto de las estructuras inflexibles dentro de los pro- pios pases africanos, reacias al progreso y por lo tanto a la libertad de los esclavos: esas prcticas slo las pueden destrmar -y eso a mediano pla- 7- las grandes revoluciones sociales. No es un problema que dependa de la buena voluntad o de la pasin de cora7ones nobles, sino de la decisin de romper violentamente cadenas que el tiempo forj y que resultaron ser ms duras que el acero. Enseanzas de Josii de Castro Quiz deba llamarse a Josu de Castro, el gran gegrafo brasileo "el descubridor moderno" del hambre como fenmeno social, sobre todo por haber divulgado ampliamente un hecho tan extendido y crucial. En 1949 public en Francia "Geografa del hambre" y luego "Geopoltica del hambre" (1951), "El libro negro del hambre" (1958) y muchos otros libros y artculos al respecto. Fue De Castro el pionero a escala universal, aunque en el primer libro se refiri bsicamente al caso de su patria, Brasil, que conoca mejor. As comienza el ensayo: "El tema de este libro es bastante delicado y peligroso. Tan delicado y peligroso que se ha conver- tido en uno de los temas tab de nuestra civilizacin". Menciona a Gregorio Maran y a otros que antes de la segunda Guerra Mundial habar, intentado penetrar en los aspectos biolgicos del hambre y alude a que el propio Maran se sorprendi de la escasez de fichas sobre esa escandalosa tara de la humanidad. Pero el autor espaol "no se detuvo a buscar las rezones ocultas que han llevado a nuestra civilizacin a eludir casi por completo este problema capital". Hablar del hambre, deca De Castro, e s "chocante", "indigno de ser abordado", y sl o despus de examinar las harnbrunas de 1918-1921 en Rusia y de haberse sucedido dos guerras mundiales devastadoras fue que se advirti "que el hambre es una realidad demasiado clamorosa y en demasa extendida como para que se le siga disfrazando a los ojos del mundo". Ya E. Reclus haba men- cionado los 20 millones de muertos por i ~ ~ n i c i n en India (fines del siglo srx), mientras "el puerto de Calcuta segua exportando al extranjero con- siderables cantidades de cereales" (R. Temple). Trata De Castro de las diversas concepciones del hambre y termina diciendo: "mientras que, ESTUDIOS DE CASO hasta la ltima (gran) guerra, nuestra civilizacin occidental, en su exacerbado mercantilismo, casi haba olvidado al hombre y sus problemas para dedicarse a la preocupacin morbosa de conquistar por la tcnica todas las fueizas naturales, y situar todo su interes en las cuestiones de explotacin econmica y de valoracin de las riquezas, hoy se asiste al establecimiento de formas polticas prontas a sacrificar los intereses de la explotacin lucrativa a los intereses reales de las colectividades. Es la ten- tativa, cada da ms promisora, de poner el dinero al servicio del hombre; de dirigir la produccin de manera tal que satisfaga las necesidades de los grupos humanos, y de impedir el absurdo suicidio del hombre al servicio de los intereses insaciables de la produccin". Dejemos al gran maestro dormir su sueo y avancemos al momento actual, cuando en el hambre se debaten centenares de millones de seres en todo el planeta, sobre todo en las enormes vastedades del Tercer Mundo, en frica, Asia y Amrica Latina, y no s610 ah sino tambin en el seno del "mundo rico", desarrollado, industrial, "prspero", donde segn se alega han sido "resueltas" algunas de las ms graves necesidades del hombre moderno. En lugar de revivir las aejas seudoteoras de Thomas Malthus, los pases del Tercer Mundo deben recordar que para resolver definitivamente el problema del hambre es necesario romper la situacin de dependencia y alcanzar su verdadera liberacin econmica respecto al mundo desarro- llado. Slo mediante la realizacin de profundos cambios sociales en el seno de cada nacin, abarcando desde la propiedad de la tierra hasta la distribucin y venta de los productos, podr aspirarse a liquidar las actuales condiciones de miseria y atraso. Sin duda habr que dedicar a la agricultura y la ganadera una parte preponderante de las inversiones, al mismo tiempo que se implante un nuevo patrn del empleo y la dis- tribucin de ingresos, aumentando as el poder adquisitivo de las grandes masas proletarias. Al unsono cuando ocurra l o anterior, podrn llevarse a 13 prctica grandes programas de desarrollo regional en las reas rurales, industrializando el campo, dominando cada vez mejor a una naturaleza hostil y difcil. En la actual situacin de interdependencia, el mundo libre de la desnutricin y el hambre slo podr alcanzarse cuando todos los pueblos sean dueos de sus propias destinm. Este libro se termin de imprimir el da 1 de marzo de 1990 en los talleres de Estudios Tcnicos de Inipresin, A.C., Dalias 22-8, Santo Domingo Cbyoac5n, MCxico, D.F. La captura de los textos, tipografa y formacin se realiz en Definiciones Inteligentes, S.C., Campanario Nm. 24, San Pedro MArtir, Tialpan, Mxico, D.F. La edici6n at uvo al cuidado de JaGer Delgadillo Madas. En su formacin s e usaron tipos Times Roman y Helvetica. Se imprimieron 2 000 ejemplares.