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GESTIN 10: Lineamientos tcnicos
Presentacin


Hemos hablado muchas veces de cmo el MEP se ha caracterizado por una cultura de
planificacin burocrtica centrada en un sinnmero de controles formales que bsicamente
buscan garantizar el alcance de los objetivos mediante actividades, tareas o el cumplimiento
de requisitos formales, en lugar de una cultura de planificacin estratgica centrada en el
logro de resultados y, por tanto, en controles ms estratgicos.
Dentro de la lgica que planteamos en la propuesta de ms educacin y menos papeleo,
se trata de avanzar de ese viejo esquema de controles formales y planificacin burocrtica,
hacia un esquema de controles y planificacin estratgica, un esquema centrado en el
liderazgo y la responsabilidad, ms que en el control por el control mismo.
Esta visin es consistente con lo que el Consejo Superior de Educacin ha planteado en el
documento El Centro Educativo de calidad como eje de la educacin costarricense, que
postula la importancia de que los centros educativos, con base en la poltica educativa
vigente, desarrollen su propia identidad y ejerzan responsablemente la autonoma que les
corresponde en la bsqueda y el logro de una educacin relevante y de calidad para sus
estudiantes.
Hoy, en esta misma perspectiva, presentamos la gua de planificacin estratgica que
hemos denominado Gestin 10 y que busca precisamente eso: lograr que los centros
educativos cuenten con las herramientas para buscar la calidad educativa y la eficiencia
administrativa sin tener que dedicar un tiempo excesivo a la gestin, que debe verse como
una actividad estratgica y sensata.
Hasta ahora, los centros educativos han tenido que dedicar tiempo y recursos a la
preparacin de mltiples documentos que deben presentar a la Oficina de Supervisin, a la
Direccin Regional de Educacin (DRE) y a distintas dependencias del nivel central,
relacionados con la formulacin del Plan Operativo Anual (POA), el Plan Educativo
Institucional (PEI), el Plan Operativo Institucional (POI), el Plan de Mejoramiento
Continuo (PMC), entre otros instrumentos establecidos por distintas dependencias para
apoyar el proceso de planificacin a nivel de Centro Educativo.
No obstante lo anterior, al analizar la utilidad prctica de estos instrumentos, as como de
los reportes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales que deben preparar los
directores y el personal docente, se advierte que el proceso de planificacin a nivel de
Centro Educativo enfrenta actualmente una serie de limitaciones:
Los instrumentos utilizados son formales y rgidos y no se ajustan a las necesidades de
los centros educativos.


La planificacin se ha convertido en una actividad rutinaria, considerando que los
documentos y los reportes se preparan, en la mayora de los casos, para cumplir con un
requisito de control burocrtico y formal.

Este control formal centra su atencin en la realizacin de actividades o tareas, y no en
la obtencin de resultados concretos.

La planificacin no se articula con los procesos de control interno y supervisin
educativa, provocando la duplicacin de tareas y un exceso de carga administrativa.

La planificacin no se vincula con el presupuesto que le corresponde formular a la Junta
de Educacin o Junta Administrativa.

Para enfrentar estos problemas, de conformidad con las facultades y atribuciones
establecidas en el Decreto Ejecutivo 38170-MEP, la Direccin de Planificacin
Institucional (DPI) y la Direccin de Gestin y Desarrollo Regional trabajaron en la
conceptualizacin de esta gua, con el objetivo de renovar y fortalecer el proceso de
planificacin a nivel de Centro Educativo.
En este contexto, se desarrolla Planificacin Integral para el Mejoramiento Continuo del
Centro Educativo, en adelante Gestin 10, como una gua prctica para orientar la
planificacin a nivel de Centro Educativo.
Por qu el nombre: Gestin 10? Porque se sustenta en la identificacin de las mejores
prcticas de gestin que caracterizan a los centros educativos que registran un buen
desempeo, tanto a nivel acadmico como administrativo; las cuales para efectos
metodolgicos, se sistematizaron por medio de 10 reas de Gestin, segn se detalla:
1. Identidad e innovacin.
2. Planeamiento didctico y mediacin pedaggica.
3. Espacios para vivir y convivir.
4. Capacitacin del personal docente y administrativo.
5. Infraestructura fsica y tecnolgica.
6. Simplificacin y automatizacin de procesos administrativos.
7. Acceso y equidad.
8. Rendimiento acadmico.
9. Repitencia.
10. Desercin.


Las primeras seis reas de Gestin, por su naturaleza, se relacionan con procesos
esenciales para organizar el funcionamiento del Centro Educativo, orientar la prestacin de
los servicios y propiciar un ambiente laboral ordenado y transparente, en donde todos los
integrantes de la comunidad educativa (director, personal docente y administrativo,
gobierno estudiantil, Junta de Educacin o Junta Administrativa, Patronatos Escolares,
estudiantes, padres de familia y organizaciones locales) trabajen en equipo para el logro de
los objetivos y las metas institucionales. Las ltimas cuatro reas de Gestin, por su parte,
se relacionan con variables que reflejan el buen desempeo de los centros educativos; es
decir, instituciones que brindan especial atencin a los procesos que permiten facilitar el
acceso de la poblacin estudiantil a los programas de equidad (comedor, transporte y
becas), mejorar el rendimiento acadmico, enfrentar la repitencia y reducir la desercin.

En lo esencial, Gestin 10 es la gua oficial para promover un proceso de planificacin
ajustado a las necesidades de los centros educativos y apoyar a sus directores en el
desarrollo de acciones concretas para mejorar su capacidad de gestin, tanto en el mbito
acadmico como administrativo.

El proceso de planificacin propuesto es sencillo y flexible. Se parte de un diagnstico
participativo con el propsito de conocer el entorno social, econmico, ambiental, cultural
y geogrfico en que opera el Centro Educativo, caracterizar la poblacin estudiantil
atendida, precisar las fortalezas y debilidades en las 10 reas de Gestin, as como
identificar necesidades del Centro Educativo y de la poblacin estudiantil.

A partir del diagnstico participativo, se formula un Plan de Trabajo Anual (PAT) que,
dada la metodologa prevista, debe precisar en cada una de las 10 reas de Gestin: los
objetivos, las metas, los plazos, las acciones a ejecutar (planes, programas y proyectos), los
responsables y las fuentes de los recursos para su financiamiento. Este Plan Anual de
Trabajo (PAT) servir de referencia para que la Junta de Educacin o Junta Administrativa
formule el presupuesto del Centro Educativo que debe someter a la aprobacin de la
Direccin Regional de Educacin (DRE).

Un elemento innovador de Gestin 10 es que establece las bases para promover un
modelo de gestin por resultados, como base para la rendicin de cuentas. Para tales
efectos, se evaluar el desempeo y la evolucin de los centros educativos en funcin de
cuatro variables: acceso y equidad, rendimiento acadmico, repitencia y desercin.

La aspiracin de largo plazo de Gestin 10 es promover una cultura pblica renovada
basada en la planificacin estratgica, la orientacin al usuario, la evaluacin por
resultados, la transparencia y la rendicin de cuentas. Estos son los principios orientadores

de una gestin pblica moderna en donde lo importante es centrar la atencin en los
resultados obtenidos y no en las actividades realizadas.

Leonardo Garnier Rmolo
Ministro de Educacin Pblica


I. Objetivos

Los centros educativos que muestran los mejores niveles de desempeo, tanto a
nivel acadmico como administrativo, se caracterizan precisamente por impulsar procesos
de planificacin oportunos y ajustados a su propia realidad. En efecto, se trata de centros
educativos, que a pesar de las limitaciones que enfrentan, muestran resultados positivos que
no dependen ni del azar ni de la improvisacin.

Gestin 10 parte del reconocimiento de que la planificacin es un proceso estratgico
para orientar la toma de decisiones, definir prioridades, asignar los recursos disponibles de
acuerdo con esas prioridades, realizar el seguimiento durante la fase de ejecucin, detectar
atrasos para introducir medidas correctivas, evaluar los resultados obtenidos, as como
ejercer la rendicin de cuentas, tanto por el uso de los recursos pblicos como por los
resultados obtenidos. Los centros educativos que realizan una planificacin adecuada
pueden responder de manera oportuna a las preguntas: qu?, cmo?, cundo?, quin?,
para qu? y con qu? se hacen las distintas actividades y tareas programadas.

Los objetivos de Gestin 10 se detallan a continuacin:

Objetivo general

Renovar y fortalecer el proceso de planificacin a nivel de Centro
Educativo como medio para mejorar su capacidad de gestin acadmica y
administrativa.

Objetivos especficos

Simplificar el proceso de planificacin a nivel de Centro Educativo.

Dotar a los centros educativos de una gua , factible de ser adaptada a sus
propias necesidades y particularidades.

Articular la planificacin con los procesos de formulacin presupuestaria,
supervisin educativa y control interno.

Orientar la gestin institucional del Centro Educativo desde el control
formal hacia el liderazgo que busca resultados concretos.


II. reas de Gestin

El proceso de Planificacin Integral para el Mejoramiento Continuo del Centro
Educativo, GESTIN 10, se sustenta en la identificacin de las mejores prcticas de
gestin que caracterizan a los centros educativos que registran un buen desempeo, tanto a
nivel acadmico como administrativo. Para efectos metodolgicos, estas buenas prcticas
se clasifican en 10 reas de Gestin, segn se detalla a continuacin:

reas de Gestin
Gestin 10 se sustenta en las siguientes 10 reas de Gestin:

1. Innovacin e identidad.
2. Planeamiento didctico y mediacin pedaggica.
3. Espacios para vivir y convivir.
4. Capacitacin del personal docente y administrativo.
5. Infraestructura fsica y tecnolgica.
6. Simplificacin y automatizacin de procesos administrativos.
7. Acceso y equidad.
8. Rendimiento acadmico.
9. Repitencia.
10. Desercin.

Las primeras seis reas de Gestin se relacionan con procesos esenciales
para organizar el funcionamiento del Centro Educativo y la prestacin de
los servicios, as como propiciar un ambiente laboral ordenado y
transparente. Las ltimas cuatro reas de Gestin se relacionan con
variables que reflejan un buen desempeo del Centro Educativo; es decir,
se trata de centros educativos que brindan especial importancia a la
implementacin de acciones para facilitar el acceso de los estudiantes a los
programas de equidad (comedores, transporte y becas), mejorar el
rendimiento acadmico, reducir la repitencia y reducir la desercin.

No obstante lo anterior, Gestin 10 es una gua flexible y prctica. Aunque se sustenta en
principios de aplicacin general, no pretende que todos los centros educativos implementen
las mismas estrategias. Al contrario, est diseado para que cada Centro Educativo, a partir
de su propio diagnstico participativo, concentre sus esfuerzos en las reas que requieren de
mayor atencin.


A manera de ejemplo, en lo que respecta al rea de Gestin nmero 2, el objetivo de
Gestin 10 no es que todos los centros educativos realicen el planeamiento didctico y la
mediacin pedaggica de la misma manera. Es evidente que este proceso difiere
dependiendo de si se realiza en una escuela unidocente, que atiende un mximo de 30
estudiantes, un Liceo Rural, un Colegio Tcnico Profesional (CTP) o una escuela o colegio
urbano que atiende ms de 1.500 estudiantes. Lo importante es que los docentes realicen
un planeamiento oportuno, consistente con el plan de estudios, y que puedan desarrollarlo
en un ambiente laboral que potencie una mediacin pedaggica creativa e innovadora.

De igual manera, en materia de infraestructura educativa y tecnolgica, Gestin 10 aspira
a que el director y la Junta de Educacin o Junta Administrativa, as como otros actores
educativos, trabajen en equipo para ejecutar de manera oportuna y transparente los
proyectos autorizados por la Direccin de Infraestructura y Equipamiento Educativo
(DIEE), sea para mantenimiento o para obras nuevas.

Y si nos referimos a las ltimas tres reas, Gestin 10 tampoco pretende que todos los
centros educativos adopten las mismas estrategias para mejorar el rendimiento acadmico,
enfrentar la repitencia y reducir la desercin. Ciertamente, se trata de procesos que se
internalizan de manera diferente, pues estn influenciados por el entorno social, econmico,
ambiental, cultural y geogrfico dentro del cual opera el Centro Educativo, as como por las
caractersticas de la poblacin estudiantil y las condiciones bajo las cuales se brindan los
servicios. Sin embargo, al analizar las mejores prcticas de gestin en centros educativos
exitosos, se advierte que todos ellos se caracterizan por registrar altos niveles de
rendimiento acadmico y bajas tasas de repitencia y desercin. Por ello, la aspiracin de
Gestin 10 es que el director y los docentes de cada Centro Educativo, a partir de su
propia realidad, formulen estrategias que les permitan mejorar el rendimiento acadmico,
as como reducir los niveles de repitencia y desercin.

A continuacin se presenta una breve referencia sobre las ideas fuerza y los objetivos
que deben orientar las acciones en cada una de las 10 reas de Gestin. No obstante lo
anterior, la idea es que cada Centro Educativo centre su atencin en aquellas reas en las
cuales se concentran sus debilidades y, fundamentalmente, que defina sus propias
estratgicas para enfrentar los problemas identificados.


1

Identidad e Innovacin

Idea
Fuerza
Los centros educativos con mejor desempeo acadmico y
administrativo se caracterizan por tener una identidad slida,
sustentada en el aprovechamiento de las fortalezas de la
comunidad educativa y con un claro liderazgo. Cuentan con
objetivos claros para guiar y comprometer a los distintos
actores educativos. Se trata de centros educativos que
promueven la innovacin, la creatividad y la excelencia, con
el fin atender de manera oportuna las necesidades de la
poblacin estudiantil.

Objetivos
1. Fortalecer la identidad, el sentido de pertenencia y el
compromiso de toda la comunidad educativa que
interviene en el proceso de enseanza y aprendizaje.
2. Promover un proceso educativo innovador, creativo y
contextualizado.

2

Planeamiento Didctico y
Mediacin Pedaggica

Idea
Fuerza
administrativo se caracterizan por realizar un planeamiento
didctico oportuno y ajustado a los planes de estudio
vigentes. Los docentes ensean en un ambiente laboral que
promueve el uso de estrategias de mediacin pedaggica y
recursos educativos innovadores con el fin de impulsar un
proceso de enseanza y aprendizaje ms atractivo,
contextualizado, pertinente y enriquecedor.

Objetivos
1. Garantizar que el personal docente realice un
planeamiento didctico oportuno, consistente con los
planes de estudio vigentes.
2. Promover un proceso de enseanza y aprendizaje que
estimule la innovacin, la creatividad y la excelencia,
tanto del personal docente como de los estudiantes.


3

Espacios para aprender a Vivir y Convivir

Idea
Fuerza
administrativo muestran un ambiente de enseanza y
aprendizaje basado en el dilogo, el respeto, el trabajo en
equipo y buenas prcticas de convivencia entre todos: el
director, el personal docente y administrativo, los
estudiantes, los padres de familia, las Juntas de Educacin o
Administrativas, Patronatos Escolares as como
organizaciones locales.

Objetivos
1. Promover la participacin de estudiantes y docentes en
los programas oficiales creados para tales efectos, tales
como: Programa Convivir, Festival Estudiantil de las
Artes, Juegos Estudiantiles, Bandera Azul Ecolgica y
otras Ferias Educativas y Ferias Cientficas.
2. Promover estilos de vida saludables, seguros y en
armona con el medio ambiente, que contribuyan a
prevenir la violencia y la discriminacin en todas sus
manifestaciones.

4

Capacitacin del personal docente y
administrativo

Idea
Fuerza
administrativo facilitan y promueven la capacitacin y la
formacin continua de todo el personal docente y
administrativo, como instrumento para el mejoramiento de
su gestin acadmica y administrativa.

Objetivos
1. Facilitar la participacin del personal docente y
administrativo en los procesos de capacitacin
impulsados desde el nivel central y regional.
2. Gestionar procesos de capacitacin para atender
necesidades especficas del Centro Educativo.


5

Infraestructura Fsica y Tecnolgica.

Idea
Fuerza
administrativo brindan especial atencin al mejoramiento y
mantenimiento de la infraestructura fsica y tecnolgica.
Prevalece el trabajo en equipo y la coordinacin entre el
Director y la Junta de Educacin o Junta Administrativa.

Objetivos
1. Impulsar proyectos tendientes a mejorar la plataforma
fsica y tecnolgica que da sustento a los procesos
acadmicos y administrativos.
2. Velar por el uso oportuno y transparente de los recursos
canalizados para este fin por medio de la Junta de
Educacin o la Junta Administrativa.

6

Automatizacin y simplificacin de procesos
administrativos

Idea
Fuerza
administrativo, cuentan con procedimientos claros para
organizar el funcionamiento del Centro Educativo, el trabajo
del personal docente y administrativo y la prestacin del
servicio educativo. Hacen uso de la tecnologa para mejorar
su capacidad de gestin y se caracterizan por promover la
automatizacin de procesos y el uso de formatos digitales
para reducir las cargas de trabajo.

Objetivos
1. Promover una cultura digital sustentada en la
simplificacin de trmites, la automatizacin de procesos
y el uso de formatos electrnicos.
2. Fortalecer procesos administrativos estratgicos para el
mejoramiento continuo: gestin de la Junta de Educacin
o Junta Administrativa, expediente del estudiante,
horarios, control de asistencia, informacin estadstica y
control de activos, entre otros.


7

Acceso y Equidad

Idea
Fuerza
En los centros educativos con mejor gestin acadmica y
administrativa, los programas de equidad (comedor,
transporte y becas) se han convertido en un instrumento
estratgico para facilitar el acceso y la permanencia de los
estudiantes provenientes de sectores sociales vulnerables.
Cuentan con mecanismos para detectar necesidades y
realizar de manera oportuna el trmite de las solicitudes.

Objetivos
1. Identificar a los estudiantes que requieren acceder a los
distintos programas de equidad y realizar las gestiones
requeridas para tales efectos.
2. Velar por el uso transparente y oportuno de los recursos
canalizados a las Juntas de Educacin y Juntas
Administrativas para estos fines.

8

Rendimiento Acadmico

Idea
Fuerza
administrativo se plantean el rendimiento acadmico como
una meta estratgica y utilizan la informacin disponible
como insumo para tomar decisiones y mejorar el proceso de
enseanza y aprendizaje.

Objetivos
1. Dar seguimiento y evaluar el rendimiento acadmico del
Centro Educativo, por ciclos y materias, para apoyar la
toma de decisiones.
2. Impulsar acciones para enfrentar los problemas
identificados e introducir mejoras en los procesos de
planteamiento didctico, mediacin pedaggica, uso de
recursos educativos, asesora y capacitacin.


9

Repitencia

Idea
Fuerza

administrativo muestran bajos niveles de repitencia. La
repitencia agrava el problema de la extra-edad que, a su vez,
contribuye a elevar las tasas de desercin.

Objetivos
1. Brindar acompaamiento a la poblacin estudiantil que
requiere de apoyos complementarios.
2. Impulsar acciones especficas para reducir los niveles de
repitencia y la extra-edad.

10

Desercin

Idea
Fuerza
administrativo muestran bajos niveles de desercin, tanto en
trminos absolutos como relativos. Asimismo, cuentan con
mecanismo para dar seguimiento a los estudiantes en
condicin de vulnerabilidad.

Objetivos
1. Mejorar la capacidad de los centros educativo para atraer
y retener a la poblacin estudiantil en su zona de
influencia.
2. Promover estrategias contextualizadas para enfrentar la
desercin, brindando atencin especial a los estudiantes
en enfrentan y viven en condiciones de vulnerabilidad
social.


III. El proceso de planificacin a nivel de Centro Educativo.

Diagnstico participativo: punto de partida.

El ciclo de planificacin del Centro Educativo, sea anual o plurianual, inicia con la
elaboracin de un diagnstico participativo, que permita precisar y priorizar las necesidades
del Centro Educativo y de la poblacin estudiantil. El objetivo central es disponer de una
radiografa sencilla del Centro Educativo, sustentada en la recopilacin y socializacin de
informacin bsica para apoyar la toma de decisiones. Especficamente:

a) La caracterizacin del Centro Educativo.
b) La caracterizacin del entorno social, econmico, ambiental, cultural y geogrfico.
c) La caracterizacin de la poblacin estudiantil.
d) Las fortalezas y las debilidades en las 10 reas de Gestin.
e) Las necesidades especficas del Centro Educativo y de la poblacin estudiantil.

Ntese que se trata de informacin estratgica para orientar la toma de decisiones y asignar
los recursos disponibles. Identificar y priorizar los problemas que afectan el
funcionamiento del Centro Educativo y el bienestar de la poblacin estudiantil constituye la
clave para retroalimentar la preparacin del Plan Anual de Trabajo (PAT).

La formulacin del diagnstico, as como su actualizacin, es responsabilidad del director
del Centro Educativo, quien debe procurar la participacin del personal docente y
administrativo, as como de la Junta de Educacin y la Junta Administrativa. Al respecto,
destacar que en los centros educativos exitosos el director, la Junta y el Patronato trabajan
en equipo para alcanzar metas y objetivos comunes. Por el contrario, los problemas de
gestin son evidentes en aquellos centros educativos en donde se advierte un divorcio entre
el director, la Junta y el Patronato.

El diagnstico debe estar disponible para consulta de toda la comunidad educativa: personal
docente y administrativo, gobierno estudiantil, estudiantes, padres de familia, Junta de
Educacin o Junta Administrativa, Patronato Escolar y organizaciones locales interesadas
en apoyar la educacin. De igual manera, debe estar disponible para consulta del
Supervisor y la Direccin Regional de Educacin.


El ciclo de planificacin: cuatro pasos.

A partir del diagnstico participativo, el ciclo de planificacin a nivel de Centro Educativo
consta de cuatro pasos estrechamente relacionados, segn se detalla a continuacin:

Etapa Descripcin Responsable
1.
Formulacin del
Plan Anual de
Trabajo (PAT)
El PAT debe precisar las acciones concretas (Planes,
Programas y Proyectos) que realizar el Centro
Educativo durante el ao con el fin de aprovechar sus
fortalezas y enfrentar sus debilidades. Debe establecer
los objetivos, las metas, los plazos, los responsables y
las fuentes de los recursos para su financiamiento, as
como precisar las principales necesidades, tanto del
Centro Educativo como de la poblacin estudiantil. Lo
anterior en funcin del diagnstico realizado.
Director del
Centro
Educativo.
2.
Formulacin del
Presupuesto.
El PAT debe ser remitido por el director del Centro
Educativo a la Junta de Educacin o Junta
Administrativa, considerando que constituye el marco
de referencia para la formulacin del presupuesto del
Centro Educativo y su posterior remisin a la
Direccin Regional de Educacin para su aprobacin
definitiva. Los recursos disponibles deben estar
orientados a la atencin de las necesidades del Centro
Educativo y de la poblacin estudiantil, segn lo
establecido en el PAT.
Junta de
Educacin o
Junta
Administrativa.
3.
Ejecucin.
El monitoreo y el seguimiento de la ejecucin del
PAT, constituye la clave para garantizar que las
acciones previstas sean realizadas por los responsables
en los plazos establecidos. Este proceso permite
identificar atrasos para introducir medidas correctivas
con el fin de garantizar el cumplimiento de las metas
anuales.
Director del
Centro
Educativo
4.
Autoevaluacin.
Al cierre del ao el Centro Educativo debe realizar un
ejercicio de autoevaluacin con el fin de valorar el
trabajo realizado y los resultados obtenidos. Este
proceso permitir identificar lecciones aprendidas para
el mejoramiento continuo de su capacidad de gestin.
La evolucin y el desempeo del Centro Educativo se
medir en funcin de los resultados obtenidos en
funcin de cuatro variables: acceso y equidad,
rendimiento acadmico, repitencia y desercin.
Director del
Centro
Educativo en
coordinacin
con el personal
docente y
administrativo.


Rendicin de cuentas

El desafo de Gestin 10 es transformar el modelo de gestin pblica tradicional, que
centra su atencin en la realizacin de actividades, el control formal y la preparacin de
innumerables informes; para avanzar hacia un modelo de gestin pblica renovado y
transformador, centrado en la obtencin de resultados concretos, en funcin de cuatro
variables e indicadores, segn se detalla a continuacin:

1.
Acceso y Equidad
Comedor Estudiantil:
Nmero de estudiantes beneficiados.
% de cobertura del servicio.

Transporte estudiantil:

Becas:
2.
Rendimiento
acadmico.

% de aprobacin.
3.
Repitencia.

% de repitencia.
4.
Desercin.

% de desercin.


Lo importante, en el marco de Gestin 10, no es el nmero de reuniones realizadas, la
cantidad de documentos tramitados, los informes preparados, las capacitaciones realizadas
o los recursos gastados. Lo relevante es determinar si todas esas actividades realizadas a lo
largo del ao, contribuyeron o no a facilitar el acceso y la equidad de los estudiantes en
condiciones de vulnerabilidad social, a elevar el rendimiento acadmico, a reducir la
repitencia y a reducir la desercin.


ANEXO

GUA ORIENTADORA


INTRODUCCIN

La estrategia de G10 busca facilitar el cumplimiento de los objetivos estratgicos del
Centro Educativo, mediante la gestin eficiente de los recursos tcnicos, materiales,
econmicos y humanos.

G10 permite identificar y satisfacer las demandas sociales y las necesidades educativas de
la poblacin, mediante un proceso de reflexin con la comunidad educativa, que permita
generar la informacin pertinente para la toma de decisiones y enfocarse en las principales
reas de la institucin.

A continuacin se presenta una gua que contiene los lineamientos para elaborar su Plan
Anual de Trabajo, segn los criterios establecidos en G10.


PASO 1. Diagnstico participativo

1.1 Anlisis situacional del centro educativo: En este primer paso se insta a que el
Director (a), en conjunto con el personal docente/administrativo, desarrolle un anlisis de la
situacin actual del Centro Educativo, con base la informacin de los aspectos medulares
de su Institucin, para apoyar la toma de decisiones, precisar y priorizar las necesidades
del Centro Educativo.

Entre los aspectos que se recomienda incluir en este anlisis son:
f) La caracterizacin del centro educativo: Tipo de CE, cantidad de alumnos, datos de
repitencia, desercin, alumnos aprobados y reprobados, transporte y comedor escolar,
becas, personal docente y administrativo, Junta de Educacin o Administrativa,
Patronato, recursos tecnolgicos, proyectos, etc.

g) La caracterizacin de la poblacin estudiantil: rendimiento acadmico, intereses,
habilidades artsticas, deportivas, tcnicas, lgicas, etc.

1.2. Anlisis e identificacin de necesidades por reas Gestin 10

Este tipo de anlisis representa un examen profundo de la interaccin entre las
caractersticas particulares de cada centro educativo y su entorno. Para realizar este
ejercicio, tambin se sugiere la participacin del Director (a), en conjunto con el personal
docente/administrativo.

Se sugieren utilizar para este anlisis los criterios de Fortalezas, Debilidades y
Oportunidades que enfrenta el Centro Educativo en cada una de las 10 reas de gestin a
saber, Identidad e Innovacin, Planeamiento Didctico y Mediacin Pedaggica, Espacios
para Vivir y Convivir, Capacitacin del Personal Docente y Administrativo; Infraestructura
Fsica y Tecnolgica; Simplificacin y Automatizacin de Procesos Administrativos,
Acceso y Equidad, Rendimiento Acadmico, Repitencia y Desercin.


Se definen de la siguiente manera:

Fortalezas: Capacidades favorables que posee el centro educativo en relacin
con alguno de sus recursos, procesos, entre otros. Estos recursos y productos
que permiten mantenerse y aumentar su protagonismo en el entorno, deben ser
mantenidos o consolidados.

Debilidades: Caractersticas o factores que dan una posicin desfavorable
respecto al logro de los objetivos institucionales (recursos de lo que se carece,
habilidades que no se poseen, procesos que no se desarrollan positivamente) y
que deben ser corregidas o reducidas.

Oportunidades: son aquellos aspectos del entorno que resultan positivos,
favorables, explotables e identificados a tiempo y bien aprovechados por la
institucin pueden convertirse en ventajas competitivas o fortalezas.

Por ejemplo, una forma de hacer este anlisis es la siguiente:

reas de gestin a Valorar Fortalezas Debilidades Oportunidades
I
N
T
E
R
N
A
S

1. Identidad e Innovacin

E
X
T
E
R
N
A
S

1. Identidad e Innovacin


I
N
T
E
R
N
A
S

2. Planeamiento
Didctico y Mediacin
Pedaggica

E
X
T
E
R
N
A
S

2. Planeamiento
Didctico y Mediacin
Pedaggica

I
N
T
E
R
N
A
S

3. Espacios para Vivir y
Convivir

E
X
T
E
R
N
A
S

3. Espacios para Vivir y
Convivir

I
N
T
E
R
N
A
S

4. Capacitacin del
Personal Docente y
Administrativo

E
X
T
E
R
N
A
S

4. Capacitacin del
Personal Docente y
Administrativo


I
N
T
E
R
N
A
S

5. Infraestructura Fsica y
Tecnolgica

E
X
T
E
R
N
A
S

5. Infraestructura Fsica y
Tecnolgica

I
N
T
E
R
N
A
S

6. Simplificacin y
Automatizacin de
Procesos
Administrativos

E
X
T
E
R
N
A
S

6. Simplificacin y
Automatizacin de
Procesos
Administrativos

I
N
T
E
R
N
A
S

7. Acceso y Equidad

E
X
T
E
R
N
A
S

7. Acceso y Equidad


I
N
T
E
R
N
A
S

8. Rendimiento
Acadmico

E
X
T
E
R
N
A
S

8. Rendimiento
Acadmico

I
N
T
E
R
N
A
S

9. Repitencia

E
X
T
E
R
N
A
S

9. Repitencia

I
N
T
E
R
N
A
S

10. Desercin

E
X
T
E
R
N
A
S

10. Desercin


PASO 2. El ciclo de planificacin: cuatro etapas

A partir del diagnstico participativo, el ciclo de planificacin a nivel de centro educativo
consta de cuatro etapas estrechamente relacionadas, segn se detalla a continuacin:

1. Formulacin del Plan Anual de Trabajo (PAT)
2. Formulacin del Presupuesto
3. Ejecucin.
4. Autoevaluacin.

1. Formulacin del Plan Anual de Trabajo (PAT)

El PAT es una herramienta en la que se detalla las acciones concretas (Planes,
Programas y Proyectos) que realizar el centro educativo durante el ao con el fin de
aprovechar sus fortalezas y enfrentar sus debilidades. Debe establecer los objetivos
propuestos, para lo cual se establecen metas, indicadores, tiempo de ejecucin,
responsables, las fuentes de los recursos para su financiamiento, as como precisar las
principales necesidades, tanto del centro educativo como de la poblacin estudiantil.
Lo anterior en funcin del diagnstico realizado. El principal responsable ser el
Director del centro educativo.

Objetivos: Logros que una institucin u organizacin quiere alcanzar en un
plazo determinado. Son especficos es decir, que estn bien definidos. Deben ser
medibles, es decir, cuantificables y se relacionan con determinado perodo de
tiempo. Responde a las preguntas: Qu hacer? Por qu? Para qu?

Metas: Son los resultados que se esperan lograr durante un determinado
perodo; se vinculan directamente con los objetivos propuestos. Especifican
cantidad, tiempo y calidad. Deben ser razonables y claras, es decir, factibles de
ser cumplidas y deben ser motivadoras, es decir, que exijan un grado de esfuerzo
y compromiso para alcanzarlas. Responde a las preguntas: Qu se quiere?,
Cunto se quiere?, Para cundo se quiere?, Donde?

Indicadores: Miden el grado de avance, es decir, el resultado (efecto). Permiten
conocer el grado de avance respecto al cumplimiento de la(s) meta (s)
propuestas(s) que la institucin u organizacin haya definido para un
determinado Objetivo. Pueden ser porcentajes, nmeros, cantidades, etc.
Responde a la pregunta: Cmo se mide la meta?


Actividades: Para cada uno de los indicadores y metas asociados, debern de
definirse acciones o iniciativas que deben realizarse para cumplir con los
objetivos propuestos en un tiempo determinado y con la finalidad de establecer
programas de actuacin (acciones, responsables y fechas). Responde a la
pregunta: Cmo?

Plazos: Es el perodo de tiempo en el que se podr cumplir con los objetivos
propuestos. Responde a la pregunta: Cundo?

Responsables: Son las personas y unidades que deben intervenir. Responde a la
pregunta: Quines?

Financiamiento: Fuentes de los recursos financieros o materiales. Responde a
la pregunta: Con qu?


Principales preguntas para elaborar un PAT:


Estructura sugerida para el Plan Anual de Trabajo

Plan Anual de Trabajo (PAT)
Centro Educativo: ___________________________________

Ao: ________

Meses
reas
de
Gestin
Objetivos Metas Indicadores Actividades Plazo
Recursos/
presupuesto
Responsables 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


2. Formulacin del Presupuesto

El PAT debe ser remitido por el director del centro educativo a la Junta de Educacin o
Junta Administrativa, considerando que constituye el marco de referencia para la
formulacin del presupuesto del centro educativo y su posterior remisin a la Direccin
Regional de Educacin para su aprobacin definitiva. Los recursos disponibles deben estar
orientados a la atencin de las necesidades del centro educativo y de la poblacin
estudiantil, segn lo establecido en el PAT. Los responsables de formular el presupuesto
son los integrantes de la Junta de Educacin o Junta Administrativa.
3. Ejecucin

El monitoreo y el seguimiento de la ejecucin del PAT, constituye la clave para garantizar
que las acciones previstas sean realizadas por los responsables en los plazos establecidos.
Este proceso permite identificar atrasos para introducir medidas correctivas con el fin de
garantizar el cumplimiento de las metas anuales. El responsable de esta fiscalizacin es el
Director del centro educativo.
4. Autoevaluacin

Al cierre del ao el centro educativo debe realizar un ejercicio de autoevaluacin con el fin
de valorar el trabajo realizado y los resultados obtenidos, para ello se sugiere esta plantilla,
que permitir identificar lecciones aprendidas para el mejoramiento continuo de su
capacidad de gestin. La evolucin y el desempeo del centro educativo se medir en
funcin de los resultados obtenidos en funcin de cuatro variables: acceso y equidad,
rendimiento acadmico, repitencia y desercin. Los responsables de esta evaluacin son el
Director del centro educativo en coordinacin con el personal docente y administrativo.

Actividad
Resultados
esperados
Resultados
obtenidos
Razones o factores
que contribuyeron
Ajustes
necesarios
Observaciones


Rendicin de cuentas
Con el fin de avanzar hacia un modelo de gestin pblica renovado y transformador, es indispensable la obtencin de
resultados concretos de la medicin de 4 de las reas de Gestin. Dicho lo anterior cada Centro Educativo deber
mantener el registro de al menos cinco aos de las siguientes variables e indicadores:
2010 2011 2012 2013

2014

% ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO
Promedio
% ABSOLUTO
Acceso y Equidad

Comedor Estudiantil:
Nmero de estudiantes
beneficiados.

Transporte estudiantil:
beneficiados.

Becas:
beneficiados.

Rendimiento acadmico

Repitencia

Desercin

Nota: Los datos histricos que no estn disponibles en los Centro Educativos, deben de solicitarse al Departamento de Anlisis
Estadstico de la Direccin de Planificacin Institucional del MEP.

GESTIN 10: Lineamientos Tcnicos

31

Planificacin Integral para el Mejoramiento
Continuo del Centro Educativo

Para facilitar la comprensin de los resultados, se recomienda comparar el promedio de los
resultados de los ltimos aos con el resultado del ao en estudio, ubicndolos en tres niveles de
desempeo (favorable, intermedio y bajo); donde el color verde significa que el resultado del ao en
estudio es superior al promedio de los ltimos aos; el color amarillo simboliza que es igual al
promedio y el rojo representa que su resultado es inferior al promedio:
Favorable Intermedio Bajo

Con la medicin de estas variables, el propsito es determinar si todas las actividades programadas
y realizadas a lo largo del ao, contribuyeron o no a facilitar el acceso y la equidad de los
estudiantes en condiciones de vulnerabilidad social, a elevar el rendimiento acadmico, a reducir la
repitencia y a reducir la desercin.

GESTIN 10: Lineamientos Tcnicos

32

Planificacin Integral para el Mejoramiento
Continuo del Centro Educativo

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