Justicia

Comunal
en el Per
Cartilla de Informacin:
JUSTICIA COMUNAL EN EL PERU
Derechos Reservados. Prohibida la reproduccin total o parcial de esta Cartilla, por cualquier medio,
sin permiso expreso por escrito del Editor.
Elaboracin de Contenidos y Fotos:
David Flrez Boza
Correccin y Estilo:
Camilo Torres
Supervisin y Revisin:
Horst Schnbohm AP GTZ RPP F2
William Ramrez AP AMBERO RPP F3
Edicin:
Cooperacin Alemana al Desarrollo GTZ
Gesellschaft fr Technische Zusammernarbeit GTZ GmbH
Por encargo del Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo BMZ
Programa Gobernabilidad e Inclusin
Proyecto Apoyo a la Consolidacin de la Reforma del Sistema Procesal Penal y de la
Administracin de la Justicia en el Per Fase 3 RPP F3
Responsable de la contribucin de GTZ:
Hartmut Paulsen Director del Programa Gobernabilidad e Inclusin
Diseo, Diagramacin e Impresin:
Rosa Flores Montes
N RUC: 10086004203
Calle Juan Chacorna 174 S. M. P.
Telf.: 996 734 965
Tiraje :
1,000 ejemplares Primera Edicin Diciembre del 2010
C ontenidos
Presentacin 5
D etalles sobre la Justicia C om unal o Sistem as Jurdicos de los
Pueblos Indgenas en el Per 7
Q u es la Justicia C om unal? 10
Q u no es la Justicia C om unal? 11
C ules son los principios y las caractersticas de la Justicia C om unal? 12
C ules son las instituciones de la Justicia C om unal? 15
La Justicia C om unal es reconocida por las norm as nacionales e
internacionales? 20
La Justicia C om unal debe respetar los derechos hum anos
de las personas? 23
Las autoridades de la Justicia C om unal pueden resolver 2 4
todo tipo de conflictos?
D nde puede aplicarse la Justicia C om unal? 25
U na com unidad o ronda podr aplicar sanciones a personas 2 6
que no form en parte de la com unidad (no indgenas)?
El sistem a jurdico ordinario y la justicia com unal 2 8
deben coordinar y com plem entarse entre s?
C ules son los desafos de la Justicia C om unal? 29
C m o funciona la Justicia C om unal? 30
B ibliografa y lecturas recom endadas 35
G losario de Trm inos 39
Q uerem os agradecer a todas las personas e
instituciones que han participado del proceso de
consulta para la elaboracin del docum ento y a
todas las personas que nos autorizaron el uso de sus
im genes para la elaboracin del docum ento.
Agradecim ientos
5
Presentacin
En el Per, los derechos de los pueblos indgenas, y en particular el derecho
a disfrutar de sus propias leyes, estn reconocidos en la C onstitucin
Poltica de 1993 y en los tratados internacionales firm ados por el pas. La
C onstitucin ratifica la coexistencia de la justicia com unal y la jurisdiccin
ordinaria, y establece que la cooperacin y la coordinacin son la base de su
relacin.
Este reconocim iento constitucional no slo tiene concordancia con las
norm as internacionales sobre la m ateria. Afirm a una realidad innegable: la
existencia y el funcionam iento eficaz, durante cientos de aos, de varios
sistem as de justicia indgenas.
Es im portante reconocer la aplicacin efectiva y pacfica de los sistem as
jurdicos de los pueblos indgenas en la gran m ayora de los casos, as
com o no confundir los casos de violencia desenfrenada con las expresiones
genuinas de la justicia com unal.
Esta cartilla ha sido redactada en un lenguaje sencillo, m ostrando un m odelo
ideal. Sin em bargo, creem os que es necesario reconocer las actuales
lim itaciones de am bas prcticas de la justicia:
la justicia com unal y la ordinaria.
La cartilla ha sido elaborada m ediante un proceso participativo y de
consulta. Este proceso ha asegurado que las personas y grupos vinculados
a la coordinacin entre sistem as de justicia la reconozcan com o propia y
pertinente, com o un reflejo de su aplicacin en el da a da.
En este sentido, la presente cartilla es un aporte para un m ejor conocim iento
de la justicia com unal. Porque poder conocer es poder hacer, que es poder
cam biar.
La cartilla busca contribuir al proceso de dilogo entre las autoridades de
los pueblos indgenas, las autoridades form ales y la poblacin en general.
C reem os en la im portancia del dilogo, la tolerancia y el respeto de los
derechos hum anos para garantizar el derecho de todos a la justicia.
6
D etalles sobre la Justicia C om unal o Sistem as
Jurdicos de los Pueblos Indgenas en el Per.
La justicia com unal, tam bin llam ada sistem as jurdicos de los pueblos
indgenas, existe antes de la conform acin del Estado peruano. A pesar de
que fue parcialm ente ignorada durante la poca colonial y gran parte de la
historia republicana, esta jurisdiccin nunca dej de existir.
En la actualidad, los pueblos indgenas siguen adm inistrando sus sistem as
jurdicos, los m ism os que son reconocidos por las norm as nacionales e
internacionales y form an parte del Estado peruano.
La justicia com unal, o sistem as jurdicos de los pueblos indgenas, ha cam biado
a lo largo de los aos y ha contribuido a resolver m uchos conflictos locales.
1
Asociacin Arariwa. En lnea: http://www.arariwa.org.pe/historia.html
7
H istricam ente los pueblos indgenas han existido desde pocas m uy antiguas
en el pas, en la costa, la sierra y la selva, agrupados en diferentes pueblos
com o los m ochicas, chachapoyas, nazcas, aw ajn, ashuar, kanas, chancas,
incas, y w aris, entre otros. C ada uno de estos pueblos ha tenido su propio
sistem a jurdico, es decir que se aplicaban y se aplican tantos sistem as com o
pueblos indgenas existen en el Per.
D urante la poca colonial y la republicana existi un reconocim iento parcial de
los diferentes sistem as jurdicos. Estaban subordinados a las leyes del Estado.
Anteriorm ente existieron autoridades que pertenecan a jurisdicciones
especiales com unales, com o es el caso del Arariw a. En las crnicas coloniales
aparece com o guardin de sem enteras, ojeador, protector de los cultivos
y del ganado, el que lleva en sus hom bros el anim al en peligro. Este cargo
es a la vez una reserva, un servicioy un puesto de autoridad vinculado
a la produccin, a la racionalidad del uso, distribucin de los alim entos, y
a la defensa de la vida. Esto es claro cuando sabem os que el Arariw a fue
considerado tam bin: juez en cada pueblo de las sem enteras... para que no
m ueran de ham bre.
Actualm ente, en el caso de algunas com unidades cam pesinas del Sur Andino,
existen autoridades tradicionales que cum plen la funciones del Arariw a dentro
de la com unidad. Es el caso del Varayoc, cuyas funciones se com plem entan
con las de las nuevas autoridades com unales y autoridades representantes del
Estado. En algunas com unidades nativas de la selva, esa autoridad tradicional
recibe el nom bre de Apu, existiendo tam bin otras denom inaciones para esta
autoridad.
El reconocim iento de la justicia com unal es uno de los derechos que
histricam ente han ejercido los pueblos indgenas, y un elem ento im portante
para que estos respiren, es decir, m antengan vivas sus culturas.
La identificacin y aceptacin de la palabra indgenaen el Per se viene dando
poco a poco. Est pasando de tener un significado ofensivo, del rechazo o la
negacin, a representar la reivindicacin de derechos individuales y colectivos.
La justicia com unal, o sistem as jurdicos de los pueblos indgenas, es
conocida tam bin com o justicia com unitaria, jurisdiccin indgena y derecho
consuetudinario indgena, entre otros trm inos.
7
Regin Cuzco
Varayoc de C om unidades
C am pesinas
Regin San Martn
Apu de C om unidades
N ativas Aw ajn
10
Q u es la Justicia C om unal o Sistem as
Juridicos de los Pueblos Indgenas?
Las autoridades, norm as y procedim ientos de los pueblos indgenas son dinm icos y
responden a las realidades y necesidades de nuestro tiem po.
En el Per existen num erosos sistem as jurdicos con distintas form as de organizacin
e instituciones diferenciadas.
Las autoridades de los pueblos indgenas son elegidas de acuerdo con sus tradiciones,
costum bres, prcticas culturales y realidad social.
Son autoridades de los pueblos indgenas aquellas consideradas legtim as por los
integrantes de dicha com unidad.
La justicia com unal busca principalm ente resolver problem as. Para ella no existe una
pelea ni un ganador, sino una serie de problem as que solucionar. (Aporte en la definicn
de la justicia com unal, que se obtuvo en un taller de validacin de la C artilla)
La justicia com unal busca m ejorar la calidad de vida de los m iem bros de la com unidad.
Las norm as de los pueblos indgenas tienen una fuerte relacin con su realidad social,
sus opiniones, creencias religiosas, valores y la form a com o cada pueblo ve la vida.
Algunas norm as de los pueblos indgenas son transm itidas y com partidas oralm ente,
se pueden encontrar en la sabidura popular, en los m itos y en los proverbios, son
com unicadas en los actos de la vida diaria de la fam ilia y la com unidad.
Algunos pueblos indgenas han m antenido sus sistem as de autoridades tradicionales,
m ientras que otros han abrazado nuevas instituciones o form as de organizacin.
Es el conjunto de sistemas conformados por autoridades, normas (orales
y/o escritas) y procedimientos propios, a travs de los cuales los pueblos
indgenas regulan la vida al interior de sus comunidades para resolver sus
conflictos
2
.
Como pueblos indgenas entendemos a los pueblos originarios, pueblos
en aislamiento voluntario, comunidades campesinas, comunidades nativas
y rondas campesinas.
2
Manual informativo para autoridades judiciales estatales: La justicia indgena en los pases andinos / Eddie
Cndor Chuquiruna (coordinador);Mirva Aranda Escalante; Lenidas Wiener. -- Lima: Comisin Andina de
Juristas, 2009. Pg. 22.
11
Q u no es la Justicia C om unal?
El lincham iento es un delito en el que sin proceso y confusam ente se m ata o lesiona a
un sospechoso o a un reo.
El lincham iento es violento y est dirigido a causar algn dao fsico y/o psicolgico a
una o varias personas.
El lincham iento no respeta la dignidad hum ana y viola derechos fundam entales com o la
vida, la integridad fsica y un debido proceso.
U n lincham iento - en el que se priva de la vida a una persona con ferocidad, alevosa y
ventaja - es un hom icidio calificado, tipificado en el Artculo 108 del C digo Penal y est
penado con prisin de 15 a 25 aos.
La justicia com unal tiene instituciones m uy slidas, m ientras que los lincham ientos
renen a grupos violentos que son la negacin de cualquier institucionalidad.
U na adecuada aplicacin de la justicia com unal evita el desborde social y los excesos
que ocurren en un lincham iento.
El linchamiento, la venganza, y la justicia por mano propia, entre otros, no
son parte de la Justicia Comunal.
12
C ules son los Principios y las
C aractersticas de la Justicia C om unal?
Principios Democrticos
La afirm acin de las norm as. Q uiere decir que las norm as responden a una
necesidad concreta y crean precedentes por su repeticin y prctica cotidiana. Es
un proceso consciente que articula m odelos de com portam iento y los justifica.
La reparacin. Se basa en que si un acto ha ocasionado un dao, en vez de
castigar con un dao proporcional o recproco, lo que se exige es su rectificacin,
preferiblem ente a travs de reparar el dao.
La seguridad pblica y la paz. G arantiza que los infractores no causen m s daos
a los m iem bros de la com unidad.
Principios Igualitarios
La dignidad hum ana. C onsiste en respetar los derechos hum anos y derechos
fundam entales de todas las personas.
La igualdad. La bsqueda de la igualdad social parte de la preocupacin m oral por
el hecho de que las oportunidades se encuentran distribuidas de m anera desigual.
La inclusin. Ser parte de la com unidad no es algo que se adquiera o se pierda
fcilm ente. Se defiende la seguridad pblica, pero se rechaza la respuesta sim plista
de sacar a los m aloscom o estrategia para resolver los problem as de seguridad y
justicia.
La reparacin. C onsiste en desanim ar el com portam iento antisocial: haciendo
responsables a los culpables por el dao que causen. Se busca as elim inar la
idea de que nadie se preocupa suficientem ente por intervenir en los problem as de
la com unidad.
La responsabilizacin. Es un llam ado a los ciudadanos a hacerse responsables del
bienestar de la com unidad en su conjunto, no slo para satisfacer sus intereses
personales, sino tam bin las necesidades e intereses de los dem s.
El castigoo sancines visto por la justicia com unal com o un proceso restaurador
o reparadorque sirve para hacer recapacitar al infractor y busca un cam bio en su
conducta.
Los principios de la Justicia Comunal tienen su origen en las creencias,
valores y particulares formas de vida de cada pueblo indgena.
La Justicia Comunal est apoyada en principios democrticos e igualitarios.
La Justicia Comunal busca una convivencia pacfica; fomenta la prevencin,
la coordinacin y la cooperacin dentro y fuera de la comunidad.
13
El proceso restaurador es conocido de distinta form a en cada pueblo indgena, as
encontram os que se le llam a reflexin, disciplina, m editacin, y sanacin de
erroresentre otros, y tiene las siguientes caractersticas:
Se adapta al tipo de conflicto y las circunstancias en que ocurre, y est de acuerdo
con el m odo de vida y la realidad social de cada com unidad.
Por lo general, el tiem po que transcurre entre los hechos y las resoluciones es
breve.
Se aspira a reparar el dao causado a la vctim a, analizando caso por caso y
buscando la m ejor solucin.
Es adm inistrado en el idiom a de los m iem bros de la com unidad y por lo tanto es
com prensible para ellos.
Por lo general el procedim iento es oral y a veces se registra en actas para garantizar
su cum plim iento.
El acceso a la justicia es gratuito o de bajo costo, porque es un servicio que presta
la com unidad a sus m iem bros.
Braddy Romero Ricalde
14
El proceso restaurador es principalm ente de tipo m oral, com o las llam adas de
atencin; fsico, com o hacer ejercicios; m aterial, com o la reparacin del dao; y
tam bin puede tom ar la form a de m ultas, trabajo com unitario, etctera.
La justicia com unal no es solam ente la experiencia de individuos en casos particulares, es
tam bin una experiencia colectiva de la vida de todos los das, que busca com prom eter
a los ciudadanos con el proceso de la justicia.
La justicia com unal tiene com o objetivo construir una m ejor convivencia con el resto de
la sociedad y el Estado.
La justicia com unal prom ueve la prevencin, la coordinacin y la cooperacin, dentro y
fuera de la com unidad.
En la actualidad, algunos procesos restauradoresson de tipo fsico y psicolgico en
los pueblos indgenas y estn m odificndose progresivam ente.
En algunos casos, para que una persona confiese su culpa se le ha im puesto prcticas
crueles o hum illantes. Esto debe cam biar en la aplicacin de la justicia com unal.
15
C ules son las Instituciones de la Justicia
C om unal?
C ontam os con inform acin sobre la realidad social de las com unidades cam pesinas y
com unidades nativas a travs de un registro en el M inisterio de Agricultura, una base de
datos preparada por la D efensora del Pueblo y los resultados del Tercer C enso N acional
Agropecuario de 1994. Las cifras en estas fuentes oficiales no concuerdan entre s en
cuanto al nm ero total de com unidades, sobre su situacin legal, ni la cantidad de
tierras tituladas. La inform acin oficial m s actual es de 2002, donde se registra 5.818
com unidades cam pesinas
3
y 1.267 com unidades nativas
4
con reconocim iento oficial.
La legislacin de respaldo a las com unidades cam pesinas y com unidades nativas
es insuficiente, y su reglam entacin se encuentra dispersa en diferentes leyes y
reglam entos.
Las com unidades cam pesinas y com unidades nativas, pese al abandono perm anente,
se m antienen vigentes y ejercen sus sistem as jurdicos, perm itiendo la convivencia
pacfica.
En algunos casos, las autoridades de las com unidades cam pesinas, com unidades
nativas y rondas cam pesinas han sido denunciadas por secuestro y usurpacin de
funciones cuando ejercan sus funciones e investigaban a algn sospechoso.
La poblacin y el Estado reconocen en las instituciones de la justicia com unal aliados
im portantes para la seguridad, justicia y la paz en zonas donde el Estado no est
presente, pese a algunos casos de denuncias a las autoridades de la justicia com unal.
La Constitucin establece como instituciones de la Justicia Comunal
a las comunidades campesinas, las comunidades nativas y las rondas
campesinas.
3
Directorio de Comunidades Campesinas. PETT, 2002. Ministerio de Agricultura.
4
rea de Comunidades Campesinas y Nativas - DTSL. 28 de agosto de 2001, PETT. Ministerio de Agricultura.
Regin Apurimac
R egin C uzco
R ondas C am pesinas en
C om unidad C am pesina
R egin Loreto
R ondas C am pesinas
en C om unidad
N ativa
16
17
Las Rondas C am pesinas
5
Las rondas cam pesinas surgen en la sierra norte del pas, en el departam ento de
C ajam arca, cuando, a m ediados de los aos setenta, se organizaron grupos de
proteccin y vigilancia para evitar robos que efectuaban bandas organizadas de
abigeos.
Las rondas cam pesinas son una organizacin com unal que se hallan en zonas rurales
donde no existen com unidad cam pesina ni com unidad nativa legalm ente reconocidas.
Estn ubicadas m ayorm ente en el norte del pas, en las regiones de C ajam arca,
Am azonas y San M artn, entre otras.
Por su eficacia, las rondas cam pesinas se han extendido en gran parte del pas, siendo
adoptadas inclusive por las com unidades cam pesinas y com unidades nativas.
Las rondas cam pesinas son reconocidas com o un m ovim iento original, legtim o y
propio de los cam pesinos.
En algunas com unidades cam pesinas y com unidades nativas, el sistem a de justicia y
de seguridad funciona a travs de la organizacin de una ronda cam pesina. En estos
casos, la ronda cam pesina es parte de la estructura com unal; es uno de los com its
especializados y sus autoridades son elegidas com o parte de la com unidad.
Tipos de Rondas C am pesinas
R ondas cam pesinas que son una organizacin com unal, se hallan en las zonas
rurales donde no hay com unidad cam pesina ni com unidad nativa. Estn ubicadas
m ayorm ente en el norte del pas, en las regiones de C ajam arca, Am azonas y San
M artn, entre otras.
R ondas cam pesinas en una com unidad cam pesina, que estn ubicadas
m ayorm ente en el sur del pas, en las regiones de C uzco, Apurm ac y Puno, entre
otras.
R ondas cam pesinas en una com unidad nativa, que estn ubicadas en la selva de
nuestro pas.
El Artculo 149 de la C onstitucin, con relacin a las rondas cam pesinas, es
poco claro al referirse a las autoridades de las com unidades cam pesinas y
nativas, con el apoyo de las rondas cam pesinas(subrayado nuestro). Esta
distincin ha generado resistencia a reconocer las rondas com o autoridades
com unales.
5
Flrez Boza, David, Gustavo Hernndez Nieva y Henkjan Laats (2002). El futuro de las rondas campesinas .
Allpanchis. Justicia comunitaria en los Andes. Cuzco: IPA. Pg. 139.
18
Sin em bargo, el Estado peruano prom ulg el 06 de enero del ao 2003, la
Ley 27908, Ley de R ondas C am pesinas, que en su artculo 1ro. reconoce:
la personalidad jurdica de las rondas cam pesinas, com o form a autnom a y
dem ocrtica de organizacin com unal, pueden establecer interlocucin con el
Estado, apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las com unidades
cam pesinas y nativas, colaboran en la solucin de conflictos y realizan funciones
de conciliacin extrajudicial conform e a la C onstitucin y a la Ley, as com o
funciones relativas a la seguridad y a la paz com unal dentro de su m bito
territorial. Los derechos reconocidos a los pueblos indgenas y com unidades
cam pesinas y nativas se aplican a las rondas cam pesinas en lo que les
corresponda y favorezca.
El 13 de noviem bre de 2009 los m agistrados de la C orte Suprem a se reunieron para
llegar a Acuerdos Plenarios
6
, uno de los cuales se ocup de las R ondas C am pesinas y
el D erecho Penal.
El Acuerdo Plenario seala que las rondas cam pesinas s tienen la facultad de adm inistrar
justicia. El Acuerdo es un reconocim iento del trabajo que por la paz en el pas vienen
haciendo las rondas cam pesinas desde hace m s de treinta aos
7
.
En el Acuerdo Plenario se sealan los siguientes elem entos para considerar las rondas
cam pesinas com o parte de la Justicia C om unal y com o una organizacin com unal:
6
V Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales Permanente y Transitorias: Acuerdo Plenario No. 1-2009/
CJ-116. Asunto: Rondas Campesinas y Derecho Penal, 13 de noviembre de 2009. publicado en el Diario
Oficial el Peruano el 8 de enero 2010)
7
Ardito Vega, Wilfredo (2010) Reflexiones Peruanas 290: Y se hizo justicia para las rondas campesinas
http://reflexionesperuanas.lamula.pe/2010/02/08/rp-290-y-se-hizo-justicia-para-las-rondas-campesinas/.
Regin
Cajamarca
19
Las rondas campesinas, en consecuencia y vistas desde una perspectiva
general, forman parte de un sistema comunal propio y, en rigor, constituyen
una forma de autoridad comunal en los lugares o espacios rurales del
pas en que existen estn o no integradas a comunidades campesinas
y nativas preexistentes [Raquel Yrigoyen Fajardo, Rondas campesinas y
pluralismo legal: necesidad de reconocimiento constitucional y desarrollo
legislativo. En: http://www.alertanet.org/ryf-defensora.htm].
Las rondas campesinas se inscriben dentro del contexto de las formas
tradicionales de organizacin comunitaria y de los valores andinos de
solidaridad, trabajo comunal e idea del progreso [Jos Hildebrando
Rodrguez Villa: Peritaje antropolgico en la causa nmero 22007-
00730, Cajamarca, 21 de noviembre de 2007 , pgina 58]. Las rondas han
asumido diversos roles en el quehacer de esos pueblos son elementos
de seguridad y desarrollo y, entre ellos, se encuentran, sin duda alguna,
los vinculados al control penal pues y esto es presupuesto necesario para
su relevancia jurdica aplican las normas del derecho consuetudinario
que les corresponde, y expresan su identidad cultural. Son una respuesta
comunal, entre otras expresiones socio culturales, ante el problema de la
falta de acceso a la justicia, que es un derecho fundamental procesal que
integra el ncleo duro de los derechos fundamentales .
En el Acuerdo Plenario se seala que la interpretacin de la Constitucin
debe aplicarse haciendo uso del Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de
las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas:
Todos estos artculos, como es obvio, deben ser analizados desde una
perspectiva de sistematizacin e integracin normativa, con el necesario
aporte del Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 en adelante,
el Convenio, del 27 de junio de ese ao, aprobado por Resolucin
Legislativa nmero 26253, del 5 de diciembre de 1993, y de la Declaracin
de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas en
adelante, la Declaracin, aprobada por la Asamblea General el 13 de
septiembre de 2007 .
20
La Justicia C om unal es reconocida por
las norm as N acionales e Internacionales?
La C onstitucin Poltica del Per reconoce:
El nuevo C digo Procesal Penal, en el Artculo 18, inciso 3, reconoce el derecho de una
Justicia C om unal y seala que no es posible iniciar procesos en aquellos casos en que
intervino la Justicia C om unal.
Existe un proceso de im plem entacin del N uevo C digo Procesal Penal a nivel
nacional, que se ha iniciado el ao 2006 y an est en m archa.
Las com unidades cam pesinas estn norm adas por la Ley 24656 y las rondas
cam pesinas por la Ley 27908. Tam bin existe la Ley 27599, Ley de Am nista a
los M iem bros de las R ondas C am pesinas y C om unales.
D e acuerdo con la Ley del Sistem a N acional de Seguridad C iudadana. Ley
27933, la seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el
Estado con la colaboracin de la ciudadana para asegurar la convivencia,
la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios
pblicos, as com o para contribuir a la prevencin de la com isin de faltas y
delitos.
Asi com o el Acuerdo Plenario N o. 1-2009/C J-116, referido a R ondas
C am pesinas y D erecho Penal, del 13 de noviem bre de 2009.
S, la Justicia Comunal es reconocida por la Constitucin Poltica del
Estado, las leyes nacionales, el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de
las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
Artculo 2 inciso 19, la pluralidad tnica y cultural de la nacin.
Artculo 89, la existencia legal y autonoma de las comunidades campesinas y
comunidades nativas.
Artculo 149, el derecho a la Justicia Comunal de las comunidades campesinas,
comunidades nativas y rondas campesinas.
Artculo 18 Lmites de la jurisdiccin penal ordinaria. La jurisdiccin penal
ordinaria no es competente para conocer:
3. De los hechos punibles en los casos previstos en el artculo 149 de la
Constitucin.
21
En este m arco, segn la Ley O rgnica de M unicipalidades. Ley 27972, las
m unicipalidades provinciales deben establecer un sistem a de seguridad
ciudadana, con participacin de la sociedad y la Polica N acional, y norm ar el
establecim iento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas
urbanas, rondas cam pesinas y sim ilares.
La D eclaracin de las N aciones U nidas sobre los D erechos de los Pueblos
Indgenas reconoce la jurisdiccin especial y la entiende com o sistem as
jurdicos de los pueblos indgenas
8
.
8
Aprobada en Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de septiembre de 2007.
Regin Amazonas
22
El C onvenio 169 de la O rganizacin Internacional del Trabajo
9
Sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientessuscribe en diversos artculos el
derecho a la Justicia C om unal sealando:
Artculo 8, 2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus
costumbres e instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles
con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni
con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea
necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos
que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
Artculo 9, 1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico
nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos,
debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren
tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros.
Arts. 9, 10, 12. Consideracin del derecho indgena y la cultura por los
tribunales, el Derecho de defensa, el uso de idiomas indgenas, en caso de
sancionar, aplicar preferentemente penas alternativas a la prisin.
9
Ratificado por el Per con Resolucin Legislativa Nro. 26253 del 26 de noviembre de 1993. La ratificacin
internacional por el Estado peruano se hizo en la OIT el 2 de febrero de 1994.
23
La Justicia C om unal debe respetar los
derechos hum anos de las personas?
La C onstitucin Poltica, en el artculo 149, establece que: las autoridades de las
com unidades cam pesinas y nativas, con el apoyo de las rondas cam pesinas pueden
ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su m bito territorial de conform idad con
el derecho consuetudinario, siem pre que no violen los derechos fundam entales de la
persona.
El C onvenio 169, en su artculo 8, defiende el respeto por las costum bres y el derecho
consuetudinario. Los pueblos indgenas tienen derecho a sus propias instituciones,
siem pre que sean com patibles con los derechos fundam entales definidos por el sistem a
jurdico nacional y los derechos hum anos internacionalm ente reconocidos.
El respeto por los derechos hum anos no quiere decir que la Justicia C om unal est
subordinada o controlada por la jurisdiccin ordinaria, sino que debe haber coordinacin
y cooperacin m utua
10
.
La C orte C onstitucional colom biana ha dejado sentado que si la jurisdiccin especial
tuviera que respetar toda la C onstitucin y las leyes, devendra vaca, de tal m odo que
slo debe respetar lo que ella llam a los derechos m nim os fundam entales:
a. El derecho a la vida (no m atar).
b. El derecho a la integridad fsica (no torturar).
c. El derecho a la libertad (no esclavizar).
d. Algunos principios del debido proceso (previsibilidad), adecuados a su cultura
11
.
S, la justicia comunal debe respetar los derechos fundamentales y los
derechos humanos de las personas.
10
Yrigoyen, Raquel (2009) Justicia Comunal y reforma pluralista de la justicia. Hacia una agenda nacional
que incorpore la Justicia Comunal . Texto preparado para la GTZ. Recoge aportes de trabajos previos de
la autora, en particular en lo que toca a las propuestas para una reforma pluralista de la justicia. Pg. 18.
11
Snchez Botero (1998) y Snchez et al. (2000).
24
Las autoridades de la Justicia C om unal
pueden resolver todo tipo de conflictos?
En la C onstitucin se seala la im plem entacin de una Ley de C oordinacin que an no
existe y que, cuando se im plem ente, perm itir a los actores de la justicia com unal y la
jurisdiccin ordinaria trabajar de m anera conjunta y organizada.
El C digo Procesal Penal, en su artculo 18, reconoce el derecho de los pueblos
indgenas indicando que no es posible iniciar procesos en aquellos casos en que
intervino la justicia com unal.
Algunos casos denom inados levespor la jurisdiccin ordinaria, para la justicia com unal
son casos donde est en juego la existencia m ism a de la com unidad y el m antenim iento
de la paz social de las com unidades.
Lim itar las com petencias jurisdiccionales de los pueblos indgenas pone de m anifiesto
una form a de pensar que no respeta la pluralidad. Afirm ar que los pueblos indgenas
slo son com petentes para tratar casos pequeos o m arginales, sin afectar la ley
estatal, significa subestim arlos.
El Cdigo Procesal Penal reconoce a los pueblos indgenas el derecho a
resolver conflictos de tipo penal.
Regin Apurimac
25
D nde puede aplicarse la Justicia
C om unal?
12

Para dar contenido al concepto de m bito territoriales til recurrir al C onvenio 169
de la O IT, que define el territorio com o la totalidad del hbitat de las regiones que
los pueblos ocupan o utilizan de alguna m anera(Art. 13, 2), e incluye dentro de los
derechos territoriales las tierras que no estn exclusivam ente ocupadas por ellos, pero
a las que hayan tenido tradicionalm ente acceso para sus actividades tradicionales y de
subsistencia(Art. 14, 1).
El m bito territorial no equivale entonces a tierras de propiedad legal del pueblo
indgena, com unidad o ronda, sino al espacio geogrfico utilizado de alguna m anera. Y
la eficacia de dichas decisiones es de alcance nacional
13
.
Esto es im portante porque en el Per no todas las com unidades tienen tierras tituladas
o perfectam ente delim itadas, y actualm ente la C onstitucin perm ite la venta de tierras
com unales sin que por ello desaparezca la com unidad com o ente colectivo sujeto de
derechos.
Las rondas cam pesinas de estancias y aldeas tam poco poseen tierras de propiedad
com n, pero s tienen espacios delim itados de actuacin de acuerdo con el lm ite
de la estancia, aldea o casero (que es el espacio de las fam ilias em padronadas y
que participan en las asam bleas). Lo im portante es que se trata del espacio sobre el
cual interactan de alguna m anera y, por ende, es all donde se aplica el derecho y la
jursdiccin especial com unal.
En este sentido se ha pronunciado la C orte C onstitucional de C olom bia al establecer el
precedente de que el trm ino territoriono solam ente se refiere a la tierra de propiedad
legalm ente reconocida, sino a la habitualm ente ocupada por una com unidad indgena
14

o a aquellas reas posedas por una parcialidad, com prendiendo en ellas no slo las
habitadas y explotadas sino tam bin aquellas que constituyen el m bito tradicional de
sus actividades econm icas y culturales(Sentencia T-384 de 1994)
15
.
La justicia comunal puede aplicarse dentro del mbito territorial de los
pueblos indgenas, comunidades campesinas, comunidades nativas o
rondas campesinas.
13
Yrigoyen, Raquel et al. (2009 Pg. 12-13.)
Por otro ha indicado la validez de las decisiones de la autoridades indgenas en todo el territorio nacional
(por ejemplo) ordenando a la polica nacional llevar al territorio indgena respectivo a las personas que han
escapado de las autoridades indgenas, para que la pena impuesta se cumpla en territorio indgena. Vase
Sentencia ST-349 de 1996 (Snchez et al., 2000, Pg. 133).
14
As por ejemplo en la sentencia T-254 de 1994, a pesar de que la comunidad indgena no haba legalizado
an la propiedad sobre la tierra ocupada, la Corte consider procedente el ejercicio de las facultades
jurisdiccionales dentro del territorio en el que estaba asentada la comunidad (Snchez et al., 2000, Pg.
133).
15
Snchez et al. (2000, Pg. 133).
26
U na C om unidad o R onda podr aplicar
sanciones a personas que no form en parte
de la C om unidad (N o indgenas)?
16
Las com unidades o rondas tienen derecho a tener su propia jurisdiccin, debido a
su identidad cultural diferenciada, y a su derecho a desarrollarse com o colectivo, con
control de sus instituciones, dentro de su territorio.
La aplicacin de la justicia com unal, a las personas que se encuentran dentro de su
territorio es coherente con la lgica de funcionam iento de cualquier sistem a jurdico.
La aplicacin de la justicia com unal, no significa que se pueda atentar contra los
derechos hum anos del infractor.
Se debe considerar, que histricam ente se ha m ellado a los pueblos indgenas al
restarles poder frente a colonos o extraos, quienes causando daos dentro de las
com unidades han huido sin reparar los m ism os.
La justicia com unal en casos de no indgenas puede establecer criterios para atender
estas situaciones, as com o form as de cooperacin y colaboracin con la jurisdiccin
ordinaria en estos casos.
Si, las comunidades o rondas, tienen el derecho de ejercer su jurisdiccin
dentro de su territorio, alcanzando a todas las personas que se encuentren
en el mismo, si afectan bienes de inters de la justicia comunal.
La justicia comunal puede establecer criterios para atender situaciones de
personas no indgenas que no conocen las normas de la comunidad as
como formas de colaboracin con la jurisdiccin ordinaria.
16
Yrigoyen, Raquel et al. (2009 Pg. 15.)
27
Regin
Amazonas
Regin Cuzco
28
La Jurisdiccin O rdinaria y la
Justicia C om unal deben coordinar y
com plem entarse entre s?
La C onstitucin Poltica del Estado establece, en su artculo 149, la necesidad de
establecer form as de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de
Paz y con las dem s instancias del Poder Judicial(el subrayado es nuestro).
La afirm acin de la justicia com unal en el proceso de reform a del Poder Judicial expresa
una concepcin dem ocrtica y plural de la realidad del pas.
La aplicacin de la justicia com unal es un reconocim iento del im portante aporte de los
pueblos indgenas a la cultura peruana.
La aplicacin de la justicia com unal contribuye econm icam ente al desarrollo del
pas, pues evita la judicializacin de diversos casos y libera de una considerable carga
econm ica y procesal al Poder Judicial.
El N uevo C digo Procesal Penal reconoce la im portante contribucin de la justicia
com unal a la justicia en el pas.
En noviem bre de 2009 la C orte Superior de Justicia de San M artn dispuso la creacin
de una Escuela de Justicia Intercultural, m ediante la R esolucin Adm inistrativa
408-2009-P-C SJSM / PJ.
La C orte Superior de Justicia de C ajam arca, m ediante R esolucin Adm inistrativa N
220-2010-P-C SJC A-PJ, cre el Instituto de Justicia Intercultural, com o una entidad
dedicada a realizar labores de estudio y capacitacin perm anente de los operadores de
la Jurisdiccin O rdinaria, la Justicia de Paz y la justicia com unal.
Estas son iniciativas im portantes que consolidan el trabajo realizado desde hace m ucho
tiem po por diversas instituciones en la prom ocin de un dilogo intercultural en m ateria
de justicia en el pas.
D atos de la justicia com unal en el Per:
S, es importante la coordinacin, cooperacin y el trabajo conjunto entre la
Justicia Comunal y la jurisdiccin ordinaria.
La coordinacin promueve el acceso a la justicia de todos los peruanos.
De acuerdo con una investigacin de Ciudadanos al Da
17
, existen 2.098
organizaciones de seguridad vecinal y comunal, de las cuales el 35% son
comits vecinales, 28% rondas campesinas, 19% comits de autodefensa y
18% son de otro tipo.
En promedio, 7 de cada 10 municipalidades del pas cuentan con estas
organizaciones en sus respectivos distritos.
17
Boletn del CAD sobre Seguridad vecinal y comunal del 11 de enero de 2010, sobre la base de
informacin producida por el INEI al 2007.
29
C ules son los D esafos de la Justicia
C om unal?
D esarrollar m ecanism os de cooperacin, coordinacin y dilogo intercultural entre
los sistem as jurdicos de los pueblos indgenas y el sistem a jurdico ordinario.
Prom over una m ayor participacin de las m ujeres en las decisiones de la justicia
com unal.
R econocer los derechos de las m ujeres, sobre todo frente a los casos de violencia
contra la m ujer y la fam ilia.
R econocer las buenas prcticas de aplicacin de la justicia com unal en casos de
violencia contra la m ujer, la fam ilia y otros.
Prom over la creacin de instancias al interior de las organizaciones de la justicia
com unal para el control en los procesos restauradores, a fin de que no se com etan
excesos por parte de los m iem bros de la justicia com unal.
D esarrollar la presencia de los derechos de los nios, nias, adolescentes y
ancianos dentro de la justicia com unal.
N o introducir en la justicia com unal elem entos que no son efectivos en el sistem a
jurdico ordinario (com o las penas de prisin de los sancionados).
G enerar espacios de dilogo intercultural sobre experiencias, saberes y
conocim ientos entre am bos sistem as.
D esarrollar procesos de reflexin y anlisis sobre contenidos y alcances de los
derechos hum anos desde las diferentes cosm ovisiones.
C onsiderar los derechos hum anos com o m arco y com o lm ite de la justicia
com unal de acuerdo con la legislacin nacional e internacional.
Prom over el control constitucional sobre justicia com unal.
Precisar los m bitos m ateriales y espaciales de la justicia com unal. Sin duda se
requiere reglam entacin y delim itacin de funciones y de com petencias. H abr
asuntos que deban quedar a cargo del Estado, incluso m uchos de ellos a pedido
de los propios pueblos indgenas, com o, por ejem plo, la lucha contra el narcotrfico
y el terrorism o.
Tom ar en cuenta los procesos m igratorios de los pueblos indgenas hacia espacios
urbanos y reconocer el desafo que este fenm eno representa para el pluralism o
jurdico.
30
C m o Funciona la Justicia C om unal?
1. C aso de la Jurisdiccin Especial en C om unidad N ativa Aw ajn
18
.
Se trata de Miguel, comunero de la comunidad nativa de Chipe, roba
quinientos pltanos de la chacra de Carlos y los vende a un comerciante.
Carlos, al revisar su chacra se da cuenta del robo y decide comunicarlo al
Apu de la comunidad. El Apu cumpliendo sus funciones ordena a la ronda
comunal que se investiguen los hechos en la comunidad. Las comunidades
de la zona tienen muchas formas de investigar, como pueden ser: el anlisis
criminolgico, el seguimiento de huellas, la ubicacin de puntos estratgicos
de salida y entrada del lugar del delito y circulacin de personas, entre otras.
Las investigaciones dan como resultado algunos indicios sealan a Miguel
como el responsable, debido a que se da fue visto cerca de la chacra de
Carlos y luego en el puerto conversando con un comerciante de pltanos.
A partir de estos indicios, Carlos decide visitar a Miguel para preguntarle
por lo ocurrido y pedir que le aclare los hechos, luego de varias horas de
conversacin Miguel niega haber cometido el robo.
Carlos no logra que Miguel reconozca el robo, y se dirige donde el Apu de
la comunidad para que continen con el proceso de investigacin. En este
momento se agota lo que en trminos de la justicia formal se conoce como la
primera instancia. La primera instancia Awajn se realiza entre las personas y
familias involucradas en cualquier tipo de casos, si no hay una solucin a la
controversia se notifica al Apu de la comunidad, que viene a ser una segunda
instancia.
El Apu de la comunidad con mayores elementos, como: los testigos, la
reconstruccin de la rutina en el da del robo y el interrogatorio, entre otros.
Consigue obtener una confesin de Miguel, quin es descubierto y atrapado
en las pruebas que lo acusan.
En la cultura Awajn todos nacemos; limpios, puros, sin querer hacer ningn
mal, en armona con nuestro medio ambiente. Pero siempre hay espritus
negativos que se apoderan de nosotros y nos hacen obrar mal, nos hacen
cometer actos en contra de nuestros hermanos y en contra de nuestra madre
naturaleza. En el caso del robo, el espritu maligno que se apodera nosotros
es conocido como machin , el tiene que ser expulsado del cuerpo de nuestro
hermano para que no siga obrando mal. Para expulsar ese espritu negativo,
en nuestra cultura primero humeamos a la persona. Es decir, prendemos
fuego a un nido de comejn mezclado con: aj, tabaco, hojas de cocona y
otras hierbas. Se deja que ese humo le caiga sobre el rostro de la persona
humear , con la finalidad de ahogar al espritu negativo y pueda salir de l.
Posteriormente hacemos un preparado de ayahuasca y toe con la finalidad de
que la persona pueda tener fuerza y para que no vuelva a robar .
18
Majampte Kuja, Enrique, Rubn Daro Ninahunaca y Nexar Guerrero (2009). Perspectivas en la bsqueda
del dilogo y coordinacin jurisdiccional desde la justicia Awajn. Ponencia presentada al Encuentro
macro regional descentralizado del norte red de antropologa jurdica.
31
2. C aso de la Jurisdiccin Especial de las R ondas C am pesinas en San M artn
19
.
El 11 de febrero del 2004, la Sala Penal de Moyobamba, sentenci a tres aos de
prisin efectiva a once campesinos del casero de Pueblo Libre, condenndolos por
el delito de secuestro.
En realidad, en marzo del ao 2002, la ronda del casero haba capturado a cuatro
asaltantes y violadores que aterrorizaban la regin y los haban condenado a un
da de calabozo y a cumplir con la pena denominada cadena ronderil , es decir,
incorporarse a las patrullas de vigilancia de las dems rondas campesinas de la
provincia. Esta es una prctica que los ronderos consideran muy importante para la
rehabilitacin de la persona, y adems permite que todos los campesinos conozcan
a quienes han cometido un delito.
Las rondas campesinas existen desde hace ms de quince aos en San Martn.
Surgieron entre migrantes procedentes de Cajamarca, donde las primeras rondas
se fundaron hace casi 30 aos. El Ministerio Pblico decidi denunciar a los
campesinos de Pueblo Libre por los delitos de secuestro y usurpacin de funciones
siendo posteriormente condenados.
A comienzos de junio del 2004, despus de varios meses de prisin, la Sala Penal
Transitoria de la Corte Suprema orden la excarcelacin de los once campesinos.
Con la sentencia 975-04, del 9 de junio del 2004. Marca un precedente fundamental.
De este modo, tras el anlisis de los hechos y de la normatividad vigente, la Sala
Suprema absolvi de responsabilidad penal a los inculpados, ordenando su
posterior excarcelacin y anulacin de antecedentes penales y judiciales; entre sus
considerandos sostiene que la conducta de los procesados no reviste carcter
doloso que debe tener el tipo penal de secuestro, puesto que los ronderos actuaron
dentro del marco de sus funciones jurisdiccionales reconocidas constitucionalmente.
Esta sentencia marca un precedente fundamental para la relacin que en el futuro
debern mantener las autoridades policiales, el Poder Judicial y el Ministerio Pblico
con las rondas campesinas.
La sentencia ha optado por interpretar de modo amplio la Constitucin, pues, an
las rondas campesinas que se forman en caseros, como es el caso de Pueblo Libre,
tienen la facultad de administrar justicia. Se precisa, por lo tanto, que una detencin
llevada a cabo por una ronda campesina no es una detencin arbitraria, ni mucho
menos un secuestro, porque se encuentra enmarcada dentro de lo que seala el
Cdigo Penal, es decir que est exento de responsabilidad penal quien acta por
disposicin de la ley, en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legtimo de un
derecho, oficio o cargo (artculo 20, inciso 8).
19
Ardito Vega, Wilfredo (2004) Rondas campesinas estn facultadas para efectuar detenciones Consorcio
Justicia Viva N 142, 23 de setiembre del 2004 http://www.justiciaviva.org.pe/justiciamail/jm0142.htm
32
3. C aso de la Justicia C om unal de las C om unidades C am pesinas del C uzco
20
.
La central distrital de rondas campesinas de Ccatca son de las ms antiguas
dentro de la provincia de Quispicanchi, rene a un promedio de treinta comits
comunales. Para hacer un retrato vivo de su desarrollo se cita la biografa de
Jos Torres (seudnimo), comunero calificado de la comunidad campesina de
Pampacamara, quien es considerado por los comuneros como un individuo
problemtico .
A inicios de los aos noventa, Jos Torres fue encarcelado en la ciudad de
Cuzco acusado de trfico ilcito de drogas. Por esta razn fue expulsado
inmediatamente de la comunidad campesina de Pampacamara. Posteriormente,
en 1996, luego de haber salido de la crcel, fue denunciado y perseguido por
la polica acusado de huaquear en una comunidad aledaa a su comunidad
de origen.
Luego de haber estado ausente de su comunidad en un periodo de 1997-
2000, Jos Torres retorna a Pampacamara en donde sus familiares a la fecha
conducen la produccin de algunas parcelas. A su regreso se dedic al
robo de animales menores y a la intimidacin de los comuneros, haciendo
referencia a sus mltiples vnculos con autoridades policiales que lo protegan.
Organizados en una asamblea general en respuesta a los mltiples robos,
la central distrital acuerda una accin: decide ir a la casa de Jos Torres en
donde encuentran algunas de las pertenencias que haban sido robadas. Se
procede a la sancin pblica del inculpado con latigazos y le dejaron en claro
que en la prxima tendra un castigo ms severo.
En el 2002, un comunero denuncia ante la central de rondas que ha sido
vctima del robo de siete ovejas. La ronda sospecha de Jos Torres y decide
verificar en su domicilio, en donde encuentran evidencias de este nuevo delito.
La ronda captura a Jos Torres y convoca inmediatamente a una asamblea
general extraordinaria con el fin de acordar el castigo. Despus de haber sido
sancionado con algunos latigazos el acusado logra huir, aprovechando que la
poblacin se hallaba discutiendo acaloradamente sobre las medidas futuras.
Los ronderos vuelven a tener noticias del infractor a mediados del mes de abril,
debido a que ste ha interpuesto dos denuncias: una en contra de presidente
de la central distrital de rondas campesina de Ccatca y otra contra el presidente
de la comunidad campesina de Pampacamara. En la denuncia seala haber
sido vctima de secuestro y denuncia por usurpacin de funciones a las
rondas campesinas. La fiscala de Urcos, que es la capital de la provincia de
Quispicanchi, emite una orden de captura contra los directivos campesinos,
siendo solamente detenido el presidente de la ronda en la ciudad de Urcos.
Esta situacin ciertamente indign a la poblacin de la comunidad y del distrito.
20
Flrez Boza, David, Gustavo Hernndez Nieva y Henkjan Laats (2002)
33
Ante esta situacin, se plantea medidas de presin para liberar al directivo campesino
y para sancionar ejemplarmente a Jos Torres. Los pobladores del distrito realizan
una marcha de sacrificio desde el distrito a la capital de provincia Urcos, Logrando
ser escuchados por las autoridades. A la fecha Jos Torres ha desaparecido del
panorama local sin haber dejado rastro alguno. El comit distrital se fortaleci a raz
de haber sido escuchado por las autoridades. No obstante, se sienten vulnerables
al saber que en cualquier momento su autoridad puede ser puesta en cuestin por
las respectivas autoridades formales.
34
35
Bibliografa y Lecturas Recom endadas
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38
39
G losario de Trm inos
21
Acceso a la Justicia
22
: Es el derecho que tiene toda persona de acudir al sistem a de
adm inistracin de justicia cuando sus derechos son vulnerados, sean estos derechos
los reconocidos por la C onstitucin, los tratados de derechos hum anos suscritos por los
Estados y otros derechos desarrollados por leyes secundarias. El sistem a de adm inistracin
de justicia debe resolver y solucionar de m anera im parcial e independiente la afectacin
producida, investigando los hechos, sancionando a aquellos que hayan participado en
la afectacin de un derecho determ inado si se determ ina su responsabilidad (siem pre
dando el derecho a que estas personas puedan defenderse y dem ostrar su inocencia), y
restablecer la vigencia del derecho (cesando as su violacin).
Accin de am paro: G aranta constitucional que protege libertades distintas de lo
corporal, ya que ello se halla garantizada por el hbeas corpus. Esta accin procede
entonces contra actos de poder ejercido por cualquier autoridad, funcionario o persona
que vulnere o am enace derechos reconocidos por la C onstitucin, excepto aquella que
se protegen m ediante la accin de habeas corpus, segn lo establece el Inc. 2 del Art.
200 de la C onstitucin.
Accin de habeas corpus: G aranta constitucional que proviene del Interdicto rom ano
H om ine Libero. Exhibiendo que era el procedim iento en el que ordenaba el Pretor
que fuera exhibido el hom bre libre. Es pues, aquella accin judicial que protege la
libertad fsica individual y los derechos constitucionales conexos. Se ejerce respecto de
cualquier funcionario o persona (inc. 2 del Art. 200 de la C onstitucin Poltica de 1993).
D efensor del pueblo: Persona designada por el Parlam ento para recibir y tram itar las
quejas que presenten los ciudadanos por el m al funcionam iento de la Adm inistracin.
D erecho: C onjunto de norm as vinculantes en una sociedad determ inada.
D erechos colectivos: Los derechos colectivos son derechos hum anos especficos de
los cuales son titulares ciertos grupos hum anos. Los derechos colectivos son parte de
los llam ados derechos de tercera generacin cuyo reconocim iento internacional fue
histricam ente posterior a la de los derechos civiles y polticos (prim era generacin) y
a la de los derechos econm icos, sociales y culturales (segunda generacin). Algunos
derechos de tercera generacin son el derecho al desarrollo, a la paz, al patrim onio
artstico y cultural, a un m edio am biente sano, los derechos de los pueblos indgenas y
los de los consum idores.
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Fuente: Diccionario del Poder Judicial
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Eddie Cndor (coord.) Et al (2009 Pg. 10)
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D erecho consuetudinario: Sistem a de norm as, principios, valores, prcticas e
instituciones, basadas en usos y costum bres que las com unidades cam pesinas,
com unidades nativas y rondas cam pesinas consideran legtim o y obligatorio y les
perm ite regular la vida social, organizar el orden pblico interno, establecer derechos
y deberes, resolver conflictos y tom ar decisiones en el m bito vinculado con la
adm inistracin de justicia.
D erechos fundam entales: C onjunto bsico de facultades y libertades garantizadas
judicialm ente que la constitucin reconoce a los ciudadanos de un pas determ inado.
D erechos hum anos: Los derechos hum anos son derechos inherentes a todos los
seres hum anos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen
nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenem os
los m ism os derechos hum anos, sin discrim inacin alguna. Estos derechos son
interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Los derechos hum anos universales estn a m enudo contem plados en la ley y
garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario,
los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho
internacional de los derechos hum anos establece las obligaciones que tienen los
gobiernos de tom ar m edidas en determ inadas situaciones, o de abstenerse de actuar
de determ inada form a en otras, a fin de prom over y proteger los derechos hum anos y
las libertades fundam entales de los individuos o grupos
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.
Pluralism o Jurdico: Es la coexistencia de dos o m s form as diferenciadas del D erecho
en un m ism o plano tem poral y espacial. Es una definicin alternativa del D erecho que
supone que el Estado ha reconocido que no es el nico ente em isor de norm as, sino
que existen grupos tnicam ente diferenciados al interior de sus fronteras que crean su
propio D erecho, el cual debe ser respetado bajo ciertos parm etros (por ejem plo, la
proteccin a los derechos fundam entales de la persona)
24
.
23
http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/ WhatareHumanRights.aspx
24
Eddie Cndor (coord.) Et al (2009 Pg. 9.)
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