Akta: 2

UDAL
ARAUDI
ORGANIKOA
AZTERTZEKO ETA BERRIKUSTEKO
LANTALDE
KORPORATIBOAREN
BATZARRAREN AKTA.

ACTA DE LA REUNIN DEL GRUPO

CORPORATIVO DE TRABAJO PARA
EL ANLISIS DEL REGLAMENTO
ORGNICO MUNICIPAL EN ORDEN
A SU REVISIN.

AKTA ZK. 2

N ACTA 2

DATA: 2014-05-08

FECHA 8-05-2014

LEKUA: OSOKO BILKUREN ARETOA,

Foruak, 1 - Getxo.

LUGAR: SALN DE PLENOS, Fueros

n 1 Getxo.

HASIERA: 10:00.

HORA INICIO: 10:00 HORAS

AMAIERA: 13:10.

HORA FIN: 13:10 HORAS.

BILDUTAKOAK

ASISTENTES:
KOLDO ITURBE MENDILIBAR (EAJ-PNV)
KELTSE EIGUREN ALBERDI (EAJ-PNV)
JESS TOCA TOA (P.P.)
EDUARDO ANDRADE AURRECOECHEA (PP)
MAITANE NEREKAN UMARAN (BILDU)
BINGEN M. SAITUA IRURETAGOIENA (BILDU)
AGUSTIN RUIZ ESTIVARIZ PSE-EE (PSOE)

IDAZKARIA: ANA CILLERO RUIZ

SECRETARIA:

ANA CILLERO RUIZ

Koldo
Iturbe
Jaunak
eman
dio
batzarrari
hasiera,
Idazkaritzari
Erregelamendu
Organikoari
buruz
egindako
txostenagatik
eskerrak
emanez, sailak daukan lan-karga dela
eta, zeregin zaila izan baita.

Inicia la sesin D. Koldo Iturbe

agradeciendo a esta Secretara la
emisin
del
informe
sobre
el
Reglamento Orgnico, labor no fcil
dada la carga de trabajo de su
departamento.

Jarraian, Idazkaritza honi eman zaio

hitza, aipatutako txostena laburbil
dezan; eta horixe egin da, txostenean
jasotako gai nagusiak nabarmenduz.

A continuacin se cede la palabra a

esta Secretara para que resuma el
citado informe, lo que as se hace
destacando las cuestiones principales
reflejadas en el mismo.

Ondoren, ondorengo mintzaldiak egin

dira:

Tras ello, se producen las siguientes

intervenciones:

- Maite Nerekan Andreak Udalaren

Erregelamendu Organikoan arautzen
diren
gaien
artean,
udal

- Da Maitane Nerekan pregunta si

entre las cuestiones a regular en el
R.O.M. podra incluirse la utilizacin de

Akta: 2

komunikabideen
erabilera
daitekeen galdetu du.

arau

los
medios
municipales.

de

comunicacin

Idazkaritza
honek
gogorarazi
du
badagoela Getxoko Udalaren Udal
Komunikabideen
Funtzionamenduari
buruzko Erregelamendua; Nerekan
Andreak berriro galdetu du gai hori
erregelamendu
organikoan
sar
litekeen.

Esta Secretara recuerda la existencia

del
Reglamento
sobre
el
Funcionamiento de los Medios de
Comunicacin
Municipal
del
Ayuntamiento de Getxo, insistiendo la
Sra. Nerekan si sera materia a incluir.

Idazkaritza
honek
erantzun
dio,
printzipioz, baietz esan daitekeela,
baina
aztertu
egin
beharko
litzatekeela;
azaldu
du
Udalaren
Erregelamendu
Organikoan
sar
daitezkeen gaien txostenean jasotzen
den zerrenda ez dela itxia.

Responde esta Secretara que puede

decir que en principio s, pero que
habra que estudiarlo e indica que la
relacin de materias que pueden
incluirse en el R.O.M. recogidas en el
informe no es una lista cerrada.

Nerekan Andreak galdetu du zerrenda

hori, beraz, gutxienekoen zerrenda al
den; Idazkaritzak erantzun dio ez dela
ez gutxienekoen ez gehienezkoen
zerrenda, urte hauetan guztietan
sortzen
joan
diren
gaien
esperientziaren
ondoren,
jaso
beharrekotzat jo duena baizik.

Pregunta la Sra. Nerekan si, por tanto,

la relacin es una lista de mnimos,
contestando esta Secretara que no es
lista de mnimos ni de mximos, sino
que es lo que ha considerado oportuno
reflejar tras la experiencia de las
cuestiones que a lo largo de estos
aos se han venido suscitando.

- Agustin Ruiz Jaunak galdetu du

espazioen erabilerari dagokionez ba al
dagoen
Udalaren
Erregelamendu
Organikoa baino beheragoko mailako
erregelamendurik; Idazkaritzak ezetz
erantzun dio.

- D. Agustn Ruiz pregunta si sobre

utilizacin de espacios existe algn
tipo de Reglamento inferior al R.O.M.,
respondiendo esta Secretara en
sentido negativo.

- Koldo Iturbek aipatu du, herritarren

parte-hartzeari dagokionez, jarraitu
beharreko bi ildo aipatzen dituela eta
parte-hartze
hori
Udalaren
Erregelamendu
Organikoan
arautzearen alde eta ez aparte
erregelamendu batean azaltzen dela.

- D. Koldo Iturbe refiere que el informe

cita dos lneas a seguir respecto a la
participacin
ciudadana,
con
posicionamiento a favor de que la
misma se regule en el R.O.M. y no en
un reglamento independiente.

Idazkaritzak azaldu du jarrera hori

segurtasun
juridikoagatik
hartzen
duela, eta tokiko erregelamendu
ezberdinen arteko gatazken arrazoiak
zeintzuk izaten diren azaldu du:
antolaketaren
gaia,
Udalaren

La Secretara explica que este

posicionamiento es por seguridad
jurdica, indicando los motivos de
conflictos entre diversos reglamentos
locales en materia de organizacin, su
relacin con el R.O.M. , etc.

Akta: 2

Erregelamendu
erlazioa

Organikoarekiko

Iturbe
Jaunak
gogorarazi
du
batzarkideek
Udal
Erregelamendu
Orokorraren aldaketa zehatzak egiteko
aukeraz hitz egin izan dutela, baina
txosten juridikoak adierazten duela
Udal Erregelamendu Berria egitea
komeni dela.

- El Sr. Iturbe recuerda que

los
corporativos han venido hablando de
la
posibilidad
de
efectuar
modificaciones puntuales del R.O.M.
pero que el informe jurdico apunta la
conveniencia de un nuevo R.O.M.

Idazkaritza honek laburbiltzen du Udal

Erregelamendu
Organikoak
gorako
mailako araudiaren eragin handia
daukala, arautzea komeni diren gaiak
ez dituela jasotzen eta egiten den
aldaketa zehatz bakoitzak ez dakarrela
aldaketa hori ezarritako prozeduraren
arabera tramitatzea bakarrik, baizik
eta gerta litekeena dela aldaketa batek
Udal
Erregelamendu
Organikoaren
indarrean
dauden
artikuluengan
eragina izatea eta, horregatik, bere
iritziz Udal Erregelamendu Organiko
berria onartu beharko litzatekeela.

Esta Secretara resume que el R.O.M.

est muy afectado por normativa
superior, que no contempla cuestiones
que conviene regular etc. y que cada
modificacin puntual no solo supone
tramitar la misma conforme al
procedimiento establecido sino que
pudiera ser que una modificacin
afecte a artculos del R.O.M. que
permanecen vigentes y que por eso su
criterio es la aprobacin de un nuevo
R.O.M.

- Agustin Ruiz Jaunak azaldu du gaur

egungo
Udal
Erregelamendu
Organikoan ezartzen direla Informazio
Batzordeak eta horiek ez datozela gaur
egun daudenekin bat. Galdetu du ia
bideragarria den juridikoki, alderdi hori
udal agintaldi bakoitzerako irekita
uztea.

- D. Agustn Ruiz expone que en el

R.O.M. actual se establecen las
Comisiones Informativas y stas no se
corresponden con las actualmente
existentes. Plantea si es jurdicamente
viable dejar este aspecto abierto a
cada mandato municipal.

Idazkaritza honek baietz erantzun dio,

egokiena Korporazio bakoitzak, Osoko
Bilkuraren erabaki bidez, Informazio
Batzorde kopurua eta horien izenak
zehaztea dela eta Udal Erregelamendu
Orokorrean
Informazio
Batzordeen
existentziaren
aipamen
generikoa
jasotzea,
Alkatetzaren
eskumenak
ahaztu
gabe,
hala
nola,
udal
zerbitzuen antolaketa eta zerbitzu
horien
Arduradun
politikoen
izendapena; erabaki horiek Informazio
Batzordeekin bat etorri beharko dira.

Esta Secretara responde en sentido

afirmativo indicando que lo ms
apropiado es que cada Corporacin,
mediante acuerdo plenario, determine
nmero y denominacin de las
Comisiones
Informativas,
recogindose en el R.O.M. una alusin
genrica a la existencia de Comisiones
Informe, sin olvidar las competencias
que tiene Alcalda, como organizacin
de
los
servicios
municipales
y
nombramiento de los Responsables
polticos de las mismas, que deben
tener luego encaje con las Comisiones

Akta: 2

Informativas.
Toca
Jaunaren
iritziz,
Informazio
Batzorde kopurua eta horien izenak
irekita utzi behar dira; aipatu du Udal
Erregelamendu Organikoaren artikulu
asko erabat garaiz kanpo daudela eta
egungo Erregelamendua berritzeak ia
berri bat egitea eskatzen duela, baina
gaur egungo erregelamendutik abiatu
behar dela, berriaren zirriborrotzat
hartuz, zerotik abiatzeak denbora
luzeagoa eskatuko bailuke.

El Sr. Toca entiende que el nmero y

nombre hay que dejarlo abierto; que
hay muchos artculos del R.O.M. que
estn totalmente desfasados y que la
reforma
del
actual
R.O.M.
es
prcticamente hacer uno nuevo, pero
que debe partirse del actual que sirva
como borrador del nuevo ya que
partir de cero va a suponer ms
tiempo .

Aurreko
batzarretan,
UEO
gaika
aldatzeko aukera planteatu zen, baina
lantalde horren lehendabiziko ardura
erreforma legealdia amaitu aurretik
aurkeztea eta ondoren onartzea izan
behar da.

En sesiones anteriores se plante la

posibilidad de modificar el R.O.M. por
materias pero la primera cuestin de
este grupo de trabajo debe ser el
compromiso de presentar la reforma
del Reglamento antes de que finalice
esta
legislatura
y
su
posterior
aprobacin.

- Nerekan Andreak, hainbat arrazoi

medio, UEOaren aldaketa luzatzen ari
denez eta aldaketa hori onartzeko
egongo diren zailtasunak ikusita,
Herritarren Parte-hartzeari buruzko
Erregelamendua sortzeari buruz bere
udal taldeak aurkeztu zuen Mozioa
aurkeztu du, proposamen gisa.

- La Sra. Nerekan aporta como

propuesta la Mocin que present su
grupo municipal sobre creacin de un
Reglamento
de
Participacin
Ciudadana ya que el proceso de
modificacin del R.O.M. se est
alargando por diferentes causas
adems de las dificultades que habr
para su aprobacin.

Bere ustez, UEOaren aldaketa integrala

izan behar da, baina herritarren partehartzearen gaia oso presazkoa da
Osoko Bilkuran, Batzordeetan eta foro
anitzetan
egunero
sortzen
diren
arazoak
direla
eta;
horregatik,
lehenbailehen onartu beharko litzateke
Herritarren Parte-hartzeari buruzko
Erregelamendua.

Entiende que la modificacin del

R.O.M. tiene que ser integral pero que
la parte de la participacin ciudadana
tiene
mucha
urgencia
por
los
problemas que se dan en el da a da
en el Pleno, Comisiones y diferentes
foros, etc. por lo que procedera la
aprobacin de un Reglamento de
Participacin Ciudadana cuanto antes.

Mozio
horretan,
arautu
beharko
litzatekeela
uste
duten
atalak
(gutxienekoak) jasotzen dira eta horiek
irakurri ditu.

En la Mocin reflejan unos apartados

que entienden que tienen que estar
reglados, apartados que son un
mnimo y da lectura a los mismos.

-El

Ruiz

Jaunaren

ustez,

herritarren

Sr.

Ruiz

considera

que

debe

Akta: 2

parte-hartzea UEAean edo berariazko

erregelamendu batean arautu behar
den zehaztu behar da; pertsonalki,
bigarren aukeraren aldekoa dela
adierazi du eta berriki Sestaoko Udalak
aukeratu duen eredua dela azaldu du.

determinarse
si
la
participacin
ciudadana se va a regular en el R.O.M.
o en un reglamento especfico y que
personalmente es partidario de esta
segunda opcin, opcin seguida, por
ejemplo. por el Ayuntamiento de
Sestao recientemente.

-Andrade
Jaunak
galdetu
du
ezberdinak al diren erregelamendu bat
edo bestea onartzeko beharrezko
gehiengoak.

-El Sr. Andrade pregunta por si las

mayoras
necesarias
para
la
aprobacin de uno y otro Reglamento
son distintas.

Idazkaritzak
erantzun
du
bere
txostenean jasotzen dela gai hori:
organiko
mailakoa
edo
UEOaren
mendekoa, erregelamenduen arteko
gatazkak, herritarren parte-hartzeari
buruzko
erregelamenduak
izan
litzakeen alderdi organikoak eta abar;
eta, horregatik, bera herritarren partehartzea UEOan arautzearen aldekoa
dela.

La Secretara responde que en su

informe ya apunta a esta cuestin:
rango de orgnico o supeditado al
R.O.M.,
posibles
conflictos
entre
reglamentos, aspectos orgnicos que
pudiera tener el reglamento de
participacin ciudadana etc. y que por
ello, su criterio es que la participacin
ciudadana se regule en el R.O.M.

Ruiz
Jaunak
azaldu
du
UEOan
herritarren
parte-hartzea
erregelamendu bidez garatuko dela
eta UEOaren mende egongo dela jaso
litekeela.

El Sr. Ruiz expone que se podra

recoger
en
el
R.O.M.
que
la
participacin
ciudadana
se
desarrollar reglamentariamente y
supeditada al R.O.M.

Nerekan Andreak adierazi du egungo

UEOtik Informazioa eta Herritarren
Parte-hartzea
titulua
kenduko
litzatekeela, titulu hori indargabetuz
eta Herritarren Parte-hartzeari buruzko
Erregelamendua onartuz. Eta UEO
berria
egiten
denean,
dagokion
tituluan,
herritarren
parte-hartzea
berariazko erregelamenduan arautzen
dela eta UEOak erregelamendu hori
errespetatuko duela jasotzea.

La Sra. Nerekan indica que se tratara

de eliminar del actual R.O.M. el ttulo
de
Informacin
y
Participacin
Ciudadana, derogando ese ttulo y
aprobando
el
Reglamento
de
Participacin Ciudadana. Y cuando se
elabore el nuevo R.O.M. en el titulo
que proceda se incluya que la
participacin ciudadana se regula en
el reglamento especfico que ser
respetado por el R.O.M.

Bere
ustez,
Lantalde
horretan
berariazko erregelamenduaren aldeko
proposamena ateratzen bada eta
lantalde horretan alderdi politiko
guztiak daudela kontuan hartuta,
erregelamendu hori errespetatu egingo
litzateke eta ez litzateke legera joko

Entiende que si en este Grupo de

Trabajo
sale
la
propuesta
de
reglamento especfico, grupo en el que
estn
integradas
todas
las
formaciones polticas, es porque se va
a respetar ese reglamento y no se
acudir a la ley para bloquear el

Akta: 2

erregelamendua blokeatzeko.

mismo.

Iturbe
Jaunak
azaldu
du,
bere
taldearen ustez, herritarren partehartzearen gaia arautu egin behar dela
eta, egindako txosten juridikoaren
arabera, UEOan integratuta egon
behar
den
arren,
gai
batzuk
lehenbailehen arautu beharko lirateke,
hala nola, publikoaren, elkarteen eskuhartzeak, etab.
UEOaren aldaketa
zehatzak egiteko aukera zabalik utzi
zenez, alderdi zehatzak landu litezke
eta
UEO
berriaren
zirriborroa
prestatzen jarraitu eta, adostasuna
dagoen gaiei dagozkien aldaketa
zehatzak egiten joan, izan ere,
legealdia amaitu aurretik UEO osoari
buruzko adostasuna lortzea zaila
izango da, baita Herritarren Partehartzeari
buruzko Erregelamendua
adostera iristea ere.
Aurreko
batzarrean
onartutako
metodologiari heldu nahi diola adierazi
du, horixe dela jarraitu beharrekoa:
talde politiko bakoitzak hurrengo
batzarrerako gidoia aurkeztuko du eta
batzar horretan erabakiko da zein gai
landuko den; gidoi horretan herritarren
parte-hartzeari buruzko gai horiei
lehentasuna eman dakieke.

El Sr. Iturbe expone que su grupo

considera que debe regularse la
participacin ciudadana, y que si bien
debe estar integrada en el R.O.M., de
acuerdo con el informe jurdico
emitido,
hay
cuestiones
que
procedera regular cuanto antes, como
las intervenciones del pblico, de las
asociaciones, etc.
Como qued
abierta la posibilidad de realizar
modificaciones puntuales del R.O.M. ,
podran tratarse aspectos concretos y
seguir trabajando en el borrador del
R.O.M. e ir incorporando como
modificaciones puntuales del R.O.M.
aquellas cuestiones en las que exista
consenso, ya que llegar a un acuerdo
en la totalidad del R.O.M. antes de que
finalice la legislatura va a ser difcil, al
igual que llegar al consenso en un
Reglamento
de
Participacin
Ciudadana.
Indica que quiere remitirse a la
metodologa aprobada en la sesin
anterior, que es la que debe seguirse:
cada grupo poltico aportar un guin
para la siguiente reunin en la que se
acordarn los temas a tratar, en ese
guin puede darse preferencia a esas
cuestiones de participacin ciudadana.

Herritarren parte-hartzeari buruzko

gaiaren
barruan,
gai
batzuetan
adostasunera azkar irits daitekeela
uste dute eta horiek UEOaren aldaketa
zehatz gisa tratatuko liratekeela;
beraien ustez, aukera eraginkorragoa
eta praktikoagoa da.

Dentro del tema de la participacin

ciudadana consideran que hay temas
en los que se puede llegar a acuerdos
rpidos y que se trataran como
modificaciones puntuales del R.O.M. ,
lo consideran ms efectivo y prctico.

Nerekan Andreak esan du ahalegina

egin
behar
dela
berariazko
erregelamendua
onartzeko,
epea
ezarri beharko litzatekeela eta orain
artekoa baino inplikazio handiagoa
eskatu behar dela. Epe horretan ezin
izan
bada
erregelamendu
osoa
prestatu,
Osoko
Bilkuraren

La Sra. Nerekan manifiesta que debe

hacerse un esfuerzo en la aprobacin
de un reglamento especfico, que
procede establecer un plazo, pedir una
implicacin mayor de la habida hasta
ahora. Si en ese plazo no ha sido
posible
la
elaboracin
de
un
reglamento completo, se podran

Akta: 2

irizpenerako aurkez litezke adostutako

alderdi zehatzak.

elevar a Pleno los aspectos concretos

en los que se haya llegado a un
acuerdo.

Toca Jaunak dio bera ez dela zatitzen

hastearen aldekoa eta UEO berriaren
erreforma egin behar dela, inplikazio
osoa eskatzen duen erronka dela,
astero batzarrak egitea ere onartuz.

El Sr. Toca dice que no es partidario de

empezar dividiendo y que se debe
asumir la reforma de un nuevo R.O.M.,
que es un reto que requiere
implicacin total, procediendo incluso
reuniones semanales.

Hala ere, ez bada UEO berria

prestatzerik lortzen, UEOren aldaketa
zehatza egin litekeela.

Si a pesar de ello no se consigue la

elaboracin de un nuevo R.O.M.,
podra irse a la modificacin puntual
del R.O.M.

Ruiz Jaunak adierazi du UEOren

erreforma integrala egiteko saiakera
egin beharko litzatekeela eta, epearen
barruan lortuko ez balitz, aldaketa
partzialak egiten hasi, lan-dinamika
bat ezarriz.

El Sr. Ruiz manifiesta que debe

intentarse la reforma integral del
R.O.M. y que si no se llega en plazo,
optar por las parciales, debindose
establecer una dinmica de trabajo.

Iturbe Jaunak erantzun du dinamika

erabakita
dagoela
dagoeneko:
Hilabeteko lehenengo astean batzarrak
eta, ahal izanez gero, goizez.

El Sr. Iturbe replica que la dinmica

est
ya
acordada:
reuniones
mensuales a celebrar la primera
semana de mes y preferentemente en
horario de maana.

Ruiz Jaunak dio ahal izanez gero

horrekin, ulertzen duela arratsaldez
ere egin ahal izango liratekeela.

El Sr. Ruiz entiende que al referirse a

preferentemente, podran celebrarse
por la tarde, lo que prefiere.

Nerekan Andreak dio beraiek prest

daudela batzarrak arratsaldez egiteko.

La Sra. Nerekan indica que ellos estn

dispuestos a celebrarlas por la tarde.

Ruiz Jaunak, bere taldeak 2012ko

abenduan Osoko Bilkurari aurkeztutako
mozioaren azalpen-zatia proposamen
gisa Aktan jasotzea eskatu du,
adierazpenen atalean, abiapuntu gisa,
Korporazioaren
adostasuna
lortu
baitzen. Gai horietako batzuk BILDUren
Mozioan jasotzen dira eta beste batzuk
bestelakoak
dira,
hala
nola,
udalerriaren egoerari buruzko urteko
osoko bilkura, elkarteak ordezkaritza
izango duten foro bat sortzea, tokiko
komunikazio kontseilua sortzea.

El Sr. Ruiz solicita que se refleje en

Acta
como
propuesta
la
parte
expositiva de la mocin que su grupo
present al Pleno de diciembre de
2012, ya que la parte declarativa fue
en la que transaccionaron, como
puntos de partida en los que hubo un
acuerdo de la Corporacin. Algunas de
estas cuestiones se reflejan en la
Mocin de BILDU y otras son distintas
como pleno anual del estado del
municipio, creacin de un foro en el
que estn reflejadas las asociaciones,

Akta: 2

creacin
de
un
comunicacin local.

consejo

de

Iturbe
Jaunak
dio
erabakitako
metodologiari jarraitu behar zaiola,
oraindik ez baitakigu zein gidoi jarraitu
beharko den.

El Sr. Iturbe dice que debe seguirse la

metodologa acordada ya que aun no
se conoce el guin que se va a seguir.

Adierazi
du
hainbat
udaletako
Herritarren Parte-hartzeari buruzko
Erregelamenduen
aleak
bidaliko
zaizkiela; baita Herritarren Partehartzeari buruzko Eusko Jaurlaritzaren
azterlana ere.

Indica que les va a hacer llegar

ejemplares
de
Reglamentos
de
Participacin Ciudadana de diversos
Ayuntamientos, as como un estudio
del Gobierno Vasco sobre Participacin
Ciudadana.

Andrade Jaunak adierazi du bere

taldeak aurreko legealdian aurkeztu
zuren UEOaren testua proposatuko
duela.

El Sr. Andrade manifiesta que la

propuesta de su grupo va a ser la del
texto del R.O.M.que aportaron en la
legislatura pasada.

Jarraian, ondorengo erabakiak hartu

dira:

Tras ello, se adoptan los siguientes

acuerdos:

1. Lantalde honen hurrengo batzarra

maiatzaren 28an edo 29an egitea.

1 Celebrar la prxima reunin de este

Grupo de Trabajo el da 28 o 29 de
mayo.

2. Talde politiko bakoitzak landu

beharreko
gaien
eskema
bat
aurkeztuko du, jarraitu beharreko
gidoia eta batzarren arteko denbora
definitzeko helburuarekin.

2 Cada grupo poltico aportar un

esquema de los asuntos a tratar a fin
de definir el guin a seguir y tiempo
entre reuniones.