ADMINISTRACIN.

Profesor: Pedro Joaqun Daz Plata

1. CONCPTOS !NRA"S.
"A OR!ANI#ACIN.
$na or%an&za'&(n es un s&ste)a so'&o*t+'n&'o 'o),uesto ,or ,ersonas- re'ursos .
te'nolo%a- or%an&zados en for)a tal que ,uedan real&zar un ,ro,(s&to. $na
or%an&za'&(n es ta)/&+n un s&ste)a de entradas . sal&das. n una or%an&za'&(n
entran:
*Personas.
*Re'ursos 0d&nero- )ater&ales- )1qu&nas . equ&,os- et'.2 .
*Te'nolo%a.
*Infor)a'&(n
"os que sufren un ,ro'eso de transfor)a'&(n . salen:
*3&enes.
*Ser4&'&os.
*"a &)a%en de la or%an&za'&(n.
Personas
qu&,os
Mater&ales
D&nero
Infor)a'&(n
Te'nolo%a
"as or%an&za'&ones ,rodu'en /&enes 0,rodu'tos tan%&/les . )ed&/les- 'o)o
auto)(4&les- 4est&dos- )ue/les- et'.2 . ser4&'&os 0,rodu'tos &ntan%&/les 'o)o el
ser4&'&o que ,restan las 'o),a5as de se%uros- los /an'os- los 6os,&tales- et'.2
"as or%an&za'&ones a't7an dentro de un )ed&o a)/&ente e8terno- el 'ual las
&nflu.e . afe'ta. "os %erentes de/en &nter,retar este )ed&o e8terno . to)ar
de'&s&ones ,ara que las or%an&za'&ones ,uedan )a8&)&zar las o,ortun&dades .
)&n&)&zar los ,el&%ros del )&s)o.
1
LA ORGANIZACIN
Bienes
Servicios
Imagen
"as or%an&za'&ones le ,er)&ten a los &nd&4&duos sat&sfa'er ne'es&dades . lo%rar
o/9et&4os que ,or s& )&s)os no ,odran al'anzar. l t+r)&no e),resa se reser4a
%eneral)ente ,ara las or%an&za'&ones 'on 1n&)o de lu'ro.
"A ADMINISTRACIN.
"a ad)&n&stra'&(n es un 1rea de 'ono'&)&ento 'u.o 'a),o de a''&(n son las
or%an&za'&ones. "a ad)&n&stra'&(n no fun'&ona el 4a'o. Se ad)&n&stran
or%an&za'&ones. No 6a. un 'on'e,to un&f&'ado de lo que es ad)&n&stra'&(n. Para
efe'tos de +ste 'urso to)are)os la def&n&'&(n de Ser%&o :ern1ndez . Rodr%uez
1
:
;"a ad)&n&stra'&(n es la a't&4&dad 6u)ana en'ar%ada de or%an&zar . d&r&%&r el
tra/a9o &nd&4&dual . 'ole't&4o efe't&4o en t+r)&nos de o/9et&4os ,redeter)&nados<.
" ADMINISTRADOR.
l ad)&n&strador es la ,ersona que ut&l&za . a,l&'a los 'ono'&)&entos
ad)&n&strat&4os. s el ad)&n&strador qu&en a%ru,a . rela'&ona las ,ersonas- los
re'ursos . la te'nolo%a en s&ste)as . su/s&ste)as ,ara que ,uedan de )anera
ef&'&ente 6a'er que la or%an&za'&(n fun'&one ,ara ,rodu'&r los /&enes . los
ser4&'&os ,ara la que fue 'reada- to)ando en 'uenta tanto las fortalezas .
de/&l&dades &nternas 'o)o las a)enazas . o,ortun&dades e8ternas.
" SISTMA.
n for)a )u. %eneral se ,uede de'&r que un s&ste)a es al%una 'osa o ente que
re'&/e al%o- lo ,ro'esa . ,rodu'e al%o. $n d&a%ra)a que &lustra lo anter&or es el
'on'e,to de ;s&ste)a &nsu)o*,rodu'to<.

INS$MO
$n s&ste)a es un 'on9unto de o/9etos . =o seres 4&4&entes rela'&onados de
ante)ano- ,ara ,ro'esar al%o que deno)&nare)os &nsu)o- . 'on4ert&rlo en el
,rodu'to def&n&do ,or el o/9et&4o del s&ste)a . que ,uede o no tener un d&s,os&t&4o
de 'ontrol que ,er)&ta )antener su fun'&ona)&ento dentro de los l)&tes
,reesta/le'&dos.
1
Administracin, Pensamiento, Proceso, Estrategia y Vanguardia, Sergio Hernndez y Rodrg!ez, "di#oria$
%cGra&'Hi$$, %()ico, *++*,
*
-ROC"SO
CON.ROL
PRODUCTO
R"ALI%"N.ACIN
/IN0OR%ACIN1
-RONS.ICO
/IN0OR%ACIN1 Acci2n correc#iva
"OS PROCSOS.
"a nor)a ISO >???:@??? def&ne un ,ro'eso 'o)o un ;'on9unto de a't&4&dades
)utua)ente rela'&onadas o que &ntera't7an- las 'uales transfor)an ele)entos de
estrada en resultados<. "os ele)entos de entrada . los resultados ,ueden ser
tan%&/les o &ntan%&/les. "os ,ro'esos rara)ente o'urren en una for)a a&slada. "a
sal&da de un ,ro'eso nor)al)ente for)a ,arte de la entrada de otros ,ro'esos.
"os d&ferentes ,ro'esos que o'urren en una or%an&za'&(n se ,ueden entender
'o)o una ser&e de s&ste)as . su/s&ste)as &nter'one'tados.

"A CA"IDAD.
l A)er&'an Nat&onal Standards Inst&tute . el A)er&'an So'&et. for Aual&t. def&nen
la 'al&dad 'o)o ;la total&dad de las 'ara'terst&'as . 6erra)&entas de un ,rodu'to o
ser4&'&o que t&enen &),ortan'&a en rela'&(n 'on su 'a,a'&dad de sat&sfa'er '&ertas
ne'es&dades dadas<. Mu'6as e),resas ut&l&zan una def&n&'&(n )1s s&),le .
,oderosa: ;"a 'al&dad es 'u),l&r o e8'eder las e8,e'tat&4as de los 'l&entes<.
Se 'ono'e 'o)o usuar&o a todo &nd&4&duo o ,ro'eso que ut&l&za los resultados de
nuestro tra/a9o. S& esta ,ersona o ,ro'eso ,ertene'e a la )&s)a &nst&tu'&(n en la
'ual la/ora)os se 'ono'e 'o)o usuar&o &nterno. S& no ,ertene'e a ella- se 'ono'e
'o)o usuar&o e8terno.
"A PROD$CTIBIDAD.
Produ't&4&dad Crela'&(n entre lo ,rodu'&do . lo 'onsu)&do<
Se 'al'ula de la s&%u&ente for)a:
Produ't&4&dad C
Insumos
oducto -r
"a ,rodu't&4&dad ,uede )ed&rse en rela'&(n 'on la total&dad de &nsu)os
e),leados- o /&en 'on la de al%uno en ,art&'ular. !en+r&'a)ente- los &nsu)os se
d&4&den en )ater&ales- )1qu&nas . )ano de o/ra.
"A COMPTITIBIDAD.
s la 'a,a'&dad que t&ene una e),resa de o/tener )e9ores resultados 'on
res,e'to a sus 'o),et&dores. "a 4enta9a 'o),et&t&4a re,resenta la 'a,a'&dad de
3
una e),resa de 'onse%u&r su,er&or&dad en el )er'ado. A la lar%a- una 4enta9a
'o),et&t&4a sosten&/le ,ro,or'&ona dese),e5os f&nan'&eros su,er&ores a la )ed&a.
D$NCIONS D "A ADMINISTRACIN.
$na de las for)as )etodol(%&'as )1s usadas ,ara ense5ar la ad)&n&stra'&(n .
4&sual&zarla- es d&4&d&r la ad)&n&stra'&(n en las fun'&ones s&%u&entes: Planea'&(n-
D&se5o or%an&za'&onal- D&re''&(n . 'ontrol.
P"ANACIN.
"a ,lanea'&(n 'o),rende el &n4est&%ar . anal&zar las 'ond&'&ones futuras ,ara
es'o%er un 'urso de a''&(n que la or%an&za'&(n 4a a se%u&r- to)ando en 'uenta el
)ed&o a)/&ente e8terno . las 'a,a'&dades &nternas de la or%an&za'&(n.
Para lo%rarlo se de/e f&9ar la 4&s&(n . la )&s&(n . deter)&nar los o/9et&4os de la
or%an&za'&(n- for)ular e &),le)entar las estrate%&as ,ara o/tener los o/9et&4os-
to)ando en 'uenta el )ed&o a)/&ente e8terno . las 'a,a'&dades &nternas ,ara
,oder ,os&'&onar la or%an&za'&(n en for)a 4enta9osa . 'o),et&t&4a frente a la
'o),eten'&a.
DISEO OR!ANI#ACIONA".
Se ref&ere a la for)a 'o)o se as&%nan- se a%ru,an . se rela'&onan las ,ersonas-
los re'ursos . la te'nolo%a ,ara for)ar s&ste)as . su/s&ste)as 'on el o/9eto de
,oder &),le)entar la estrate%&a sele''&onada . as ,oder o/tener los o/9et&4os . la
)&s&(n de la or%an&za'&(n.
DIRCCIN.
Co),rende el )ot&4ar . %u&ar a las ,ersonas ,ara que ut&l&'en los re'ursos
as&%nados . la te'nolo%a ,ro,&a del s&ste)a . lo%ren que los su/s&ste)as ,uedan
&),le)entar la estrate%&a sele''&onada ,ara as o/tener los o/9et&4os . la )&s&(n
de la or%an&za'&(n. Para ello- se de/e estud&ar . 'o),render el 'o),orta)&ento
de las ,ersonas . %ru,os dentro de un 'onte8to or%an&za'&onal.
CONTRO".

l 'ontrol trata de deter)&nar s& la estrate%&a sele''&onada se &),le)enta tal 'o)o
se 6a for)ulado- qu+ d&f&'ultades se en'uentran- 'o),arar resultados o/ten&dos
'ontra resultados ,ro,uestos- . real&zar los a9ustes . 'orre''&ones ne'esar&os ,ara
que se la red&se5e.
S& las 'osas sal&eran tal 'o)o se 6a ,laneado- no 6a/ra ne'es&dad del 'ontrol.
Pero en las or%an&za'&ones las 'osas no sales tal 'o)o se ,lanean. D&4ersos
fa'tores 'o)o la falta de 'a,a'&ta'&(n de las ,ersonas- falta de 'o),res&(n de lo
4
que se 4a a 6a'er- falta de re'ursos en el )o)ento ade'uado- et'. 6a'en que los
,lanes se des4en o no se 'u),lan en el )o)ento f&9ado.
l 'ontrol lle4a en no)/re de lo que se est1 'ontrolando. As- e8&ste un 'ontrol
f&nan'&ero- un 'ontrol de 'al&dad- un 'ontrol de ,rodu''&(n- et'.
DICACIA F DICINCIA N "A OR!ANI#ACIN.
"a ef&'&en'&a se ref&ere a qu+ tan /&en se desarrollan las a't&4&dades &nternas de la
or%an&za'&(n s&n to)ar en 'uenta el )ed&o a)/&ente e8terno. Se ,uede )ed&r
'o),arando los resultados o/ten&dos 'on los re'ursos. $na or%an&za'&(n es
ef&'&ente s& a,ro4e'6a /&en sus re'ursos.
"a ef&'a'&a se ref&ere a '()o a't7an las or%an&za'&ones- to)ando en 'uenta el
)ed&o a)/&ente e8terno as 'o)o las a't&4&dades &nternas de la or%an&za'&(n. s
de'&r- la ef&'a'&a se ref&ere a s& la or%an&za'&(n 6a s&do e8&tosa en su la/or. $na
or%an&za'&(n es ef&'az 'uando es 'a,az de al'anzar los resultados.
$na or%an&za'&(n ,uede ser ef&'&ente s&n ser ef&'az. Pero no es ef&'az s& no es
ta)/&+n ef&'&ente. $na or%an&za'&(n es efe't&4a 'uando es ef&'&ente . ef&'az.
@. "A OR!ANI#ACIN.
$na or%an&za'&(n es un s&ste)a de a't&4&dades 'ons'&ente)ente 'oord&nadas-
for)ado ,or dos o )as ,ersonas
@
'u.a 'oo,era'&(n re',ro'a es esen'&al ,ara la
e8&sten'&a de aquella. $na or%an&za'&(n solo e8&ste 'uando:
:a. ,ersonas 'a,a'es de 'o)un&'arse-
est1n d&s,uestas a a'tuar 'on9unta)ente- .
desean o/tener un o/9et&4o 'o)7n.
"a d&s,os&'&(n de 'ontr&/u&r 'on a''&(n qu&ere de'&r ante todo- d&s,os&'&(n de
sa'r&f&'ar el 'ontrol de su ,ro,&o 'o),orta)&ento- en /enef&'&o de la 'oord&na'&(n.
8&sten 4ar&as 'lases de ne'es&dades que las or%an&za'&ones ,ueden a.udar a
sat&sfa'er: e)o'&onales- es,&r&tuales- &ntele'tuales- e'on()&'as- et'. n sntes&s-
las or%an&za'&ones e8&sten ,ara que los )&e)/ros al'an'en o/9et&4os que no
,odran lo%rar de )anera a&slada- de/&do a las l&)&ta'&ones &nd&4&duales.
DIBRSAS RAS D "A OR!ANI#ACIN.
Durante el trans'urso del s&%lo GG las or%an&za'&ones ,asaron ,or tres fases
d&ferentes: la era de la &ndustr&al&za'&(n 'l1s&'a- la de la &ndustr&al&za'&(n neo'l1s&'a
. la de la &nfor)a'&(n.
ra de la &ndustr&al&za'&(n 'l1s&'a 01>??*1>H?2. n +ste ,erodo las or%an&za'&ones
se 'ara'ter&zaron ,or la de,arta )ental&za'&(n fun'&onal- ,or le )odelo
*
C5es#er I, Barnard, Las funciones del ejecutivo, Sao -a!$o, A#$as, 1671,
8
/uro'r1t&'o- la 'entral&za'&(n de las de'&s&ones en la d&re''&(n . ,or el
esta/le'&)&ento de nor)as . re%la)entos &nternos ,ara d&s'&,l&nar . estandar&zar
el 'o),orta)&ento de sus )&e)/ros. "os 'a)/&os en el )undo eran relat&4a)ente
lentos- s&n so/resaltos- ,re4&s&/les.
ra de la &ndustr&al&za'&(n neo'l1s&'a 01>H?*1>>?2. Co)enz( a f&nales de la
se%unda %uerra )und&al- +,o'a en que el )undo 'o)enz( a 'a)/&ar 'on )a.or
&ntens&dad. "as transa''&ones 'o)er'&ales se des,lazaron del 'a),o lo'al al
re%&onal . lue%o al &nterna'&onal- . se 4ol4&eron )1s fre'uentes. Se a'entu( la
'o),eten'&a entre las e),resas. l 4&e9o )odelo fun'&onal- 'entral&zador .
/uro'r1t&'o result( &nfle8&/le . lento ,ara estar a tono 'on los 'a)/&os que o'urran
en el a)/&ente. As sur%&( la estru'tura )atr&'&al ,ara &ntentar arre%lar . re4&4&r la
4&e9a . trad&'&onal estru'tura fun'&onal. Aunque la estru'tura )atr&'&al no fue la
,ana'ea- ,er)&t&( fra%)entar las %randes or%an&za'&ones en un&dades
estrat+%&'as de ne%o'&os f1'&les de ad)&n&strar- . )1s 1%&les. ntre tanto- el
)undo 'ont&nua/a 'a)/&ando a 4elo'&dades )u'6o )a.ores.
ra de la &nfor)a'&(n o del 'ono'&)&ento 01>>?* 2. I,o'a en que 4&4&)os
a'tual)ente. Su 'ara'terst&'a son los 'a)/&os r1,&dos e &nes,erados. "a
te'nolo%a ,er)&t&( adelantos &),re4&stos . 'on4&rt&( el )undo en una aldea
%lo/al. "a &nfor)1t&'a . las te'nolo%as de la &nfor)a'&(n ,ro4o'aron la
%lo/al&za'&(n de la e'ono)a. "a estru'tura )atr&'&al de la or%an&za'&(n fue
&nsuf&'&ente ,ara dar a las or%an&za'&ones la a%&l&dad- )o4&l&dad . 'a,a'&dad de
&nno4a'&(n . 'a)/&o ne'esar&os ,ara enfrentar las nue4as a)enazas . a,ro4e'6ar
las o,ortun&dades ,resentes en un a)/&ente tur/ulento . de 'a)/&os fre'uentes.
"os ,ro'esos or%an&za'&onales se 4ol4&eron )1s &),ortantes que las 1reas que
'onfor)an las or%an&za'&ones. "as de,enden'&as o d&4&s&ones no son def&n&t&4os-
s&no trans&tor&os. "os 'ar%os . las fun'&ones se def&nen . redef&nen
'onstante)ente de/&do a los 'a)/&os del a)/&ente . la te'nolo%a. "os ,rodu'tos
. ser4&'&os se ada,tan ,er)anente)ente a las ne'es&dades . de)andas de los
'l&entes- 'u.os 61/&tos a6ora son )uda/les . e8&%entes. Aunque el d&nero
'ont&n7a s&endo &),ortante- lo )1s &),ortante es el 'ono'&)&ento- so/re todo
'()o ut&l&zarlo . a,l&'arlo renta/le)ente. l e),leo 'o)enz( a )&%rar
&ntensa)ente del se'tor &ndustr&al al se'tor de ser4&'&os- el tra/a9o )anual fue
sust&tu&do ,or el &ntele'tual- lo 'ual )ar'( el 'a)&no 6a'&a la era de la ,ost
&ndustr&al&za'&(n funda)entada en el 'ono'&)&ento . el se'tor ser4&'&os. "as
,ersonas- . sus 'ono'&)&entos . 6a/&l&dades &ntele'tuales se 'on4&rt&eron el la
/ase de la nue4a or%an&za'&(n. "a estru'tura or%an&za'&onal se 4ol4&( fle8&/le-
total)ente des'entral&zada- 'on redes de equ&,os nter fun'&onales.
CARACTRJSTICAS D $NA OR!ANI#ACIN.
9
"as or%an&za'&ones t&enen '&ertas 'ara'terst&'as
K
:
Son ent&dades relat&4a)ente ,er)anentes. sta 'ara'terst&'a ,er)&te a las
or%an&za'&ones 'ont&nuar su e8&sten'&a aunque se 'a)/&e la Alta !eren'&a .
,er)&te ,rede'&r que 6ar1 una or%an&za'&(n en un futuro.
Poseen una estru'tura. Para que las or%an&za'&ones 'u),lan la )&s&(n ,ara la
'ual fueron 'readas- de/en re%ular . ,res'r&/&r las a't&4&dades en la or%an&za'&(n .
f&9ar los n&4eles de to)a de de'&s&ones.
st1n or&entadas 6a'&a el lo%ro de o/9et&4os. "as or%an&za'&ones 6an s&do 'readas
'on un ,ro,(s&to es,e'f&'o . de/en f&9ar . lo%rar o/9et&4os ,ara ,oder 'u),l&r esa
)&s&(n.
$t&l&zan la es,e'&al&za'&(n. S& 4ar&as ,ersonas for)an una or%an&za'&(n- no ,odr1n
real&zar su la/or a )enos que se es,e'&al&'en.
"MNTOS D $NA OR!ANI#ACIN.
"as or%an&za'&ones 'onstan de
L
:
Personas- que to)an de'&s&ones . las e9e'utan. "as ,ersonas son la ,arte )1s
&),ortante de la or%an&za'&(n.
Re'ursos- son los ele)entos )ater&ales ne'esar&os ,ara el fun'&ona)&ento de la
or%an&za'&(n. Por e9e),lo- re'ursos fs&'os- f&nan'&eros- et'.
Cono'&)&ento te'nol(%&'o- es el 'ono'&)&ento ne'esar&o ,ara ,rodu'&r /&enes .
ser4&'&os.
Cono'&)&ento ad)&n&strat&4o- es el requer&do ,ara ,oner en fun'&ona)&ento una
or%an&za'&(n- de )anera ef&'az.
Med&o a)/&ente &nterno o 'l&)a or%an&za'&onal- que 'ons&ste de una ser&e de
'ara'terst&'as ,ro,&as de una deter)&nada or%an&za'&(n 0. =o de sus su/s&ste)as2
que ,ueden ser ,er'&/&das ,or los )&e)/ros de la or%an&za'&(n- . que ,ueden
afe'tar la for)a 'o)o la or%an&za'&(n 0. =o sus su/s&ste)as2 trata 'on sus
&nte%rantes . 'on el )ed&o a)/&ente e8terno. n t+r)&nos sen'&llos- ,uede de'&rse
que es el a)/&ente de las rela'&ones so'&ales &nternas de una or%an&za'&(n.
Med&o a)/&ente e8terno- 'o),uesto ,or las otras or%an&za'&ones . se'tores de la
so'&edad que &nflu.en . afe'tan la or%an&za'&(n. Aunque el )ed&o a)/&ente
e8terno 0M. A. .2 est1 fuera de la or%an&za'&(n- se to)a en 'uenta ,ues t&ene una
%ran &nfluen'&a so/re las or%an&za'&ones.
Duerzas e8ternas- el )ed&o a)/&ente e8terno 0M. A. .2 ,rodu'e fuerzas que
,res&onan la or%an&za'&(n. stas fuerzas son e'on()&'as- ,olt&'as- 'ulturales-
e'ol(%&'as- so'&ales- te'nol(%&'as- et'.
Duerzas &nternas- ,rodu'&das ,or la or%an&za'&(n las que ta)/&+n ,res&onan el
)ed&o a)/&ente e8terno . 'ontrarrestan la ,res&(n e9er'&da ,or las fuerzas
e8ternas so/re la or%an&za'&(n.
MDIO AM3INT GTRNO
3
Bro&n, :,B, y ;,<, %o=erg, Organization Theory and anagement, Ne& >or?, <o5n :i$ey @ Sons16A+,
B,8
4
B$an? B!=is Le2n, La Administracin de organizaciones, Ca$i, Cen#ro "di#oria$ Cniversidad de$ Da$$e, 166+,
7
MDIO AM3INT GTRNO
Ade)1s en una or%an&za'&(n 6a. estru'turas . ,ro'esos.
"as estru'turas son los )ed&os for)ales . se)&for)ales que las or%an&za'&ones
ut&l&zan ,ara d&4&d&r . 'oord&nar el tra/a9o . de esta )anera esta/le'er ,atrones
esta/les de 'o),orta)&ento.
"os ,ro'esos son las a't&4&dades- 'o),orta)&entos e &nterrela'&ones que su'eden
en una or%an&za'&(n a n&4el &nd&4&dual- a n&4el de %ru,o . entre %ru,os. 9e),lo
,ueden ser los ,ro'esos de l&deraz%o- de 'o)un&'a'&(n- de to)a de de'&s&ones-
de ad)&n&stra'&(n de 'onfl&'tos- et'.
"a or%an&za'&(n ,uede 'ontrolar la estru'tura . los ,ro'esos ,or )ed&o del d&se5o
de la or%an&za'&(n . del l&deraz%o.
"A OR!ANI#ACIN COMO SISTMA A3IRTO.
l s&ste)a es un todo un&tar&o or%an&zado- 'o),uesto de dos o )1s ,artes-
'o),onentes o su/s&ste)as &nterde,end&entes . del&neados ,or los l)&tes
&dent&f&'a/les de su )ed&o a)/&ente e8terno o su,ras&ste)a
H
.
"os s&ste)as se ,ueden 'ons&derar de dos )aneras: 'errados . a/&ertos. $n
s&ste)a 'errado no t&ene &nter'a)/&o de n&n%una es,e'&e 'on su )ed&o a)/&ente
e8terno. $n s&ste)a a/&erto est1 en &ntera''&(n 'ont&nua 'on su )ed&o a)/&ente
8
Eas#, 0, > <, ", Rosen Z&eig, Administracin en las organizaciones, %()ico, %cGra& Hi$$, 1676 B, 1+7,
A
-"RSO' R"CCRSOS
NAS
CONOCI% CONOCI'
."CNOL, %I"N.O
A;%IN,,
%";IO A%B IN."RNO
%";IO A%B IN."RNO
e8terno. l s&ste)a re'&/e suf&'&entes re'ursos ,ara )antener su o,era'&(n . sa'a
los re'ursos transfor)ados 6a'&a el )ed&o a)/&ente e8terno en 'ant&dad suf&'&ente
,ara que el '&'lo 'ont&n7e.
M

"as te'nolo%as afe'tan el t&,o de &nsu)os requer&dos ,or la or%an&za'&(n- la
naturaleza de los ,ro'esos de transfor)a'&(n . los ,rodu'tos o/ten&dos del
s&ste)a 0ef&'&en'&a ,oten'&al2. S&n e)/ar%o- el s&ste)a so'&al deter)&na la ef&'a'&a
. ef&'&en'&a de la ut&l&za'&(n de la te'nolo%a. s el res,onsa/le de la 'on4ers&(n
de la ef&'&en'&a ,oten'&al en ef&'&en'&a real.
l ,unto de 4&sta de s&ste)a a/&erto re'ono'e que las or%an&za'&ones se
en'uentran en una rela'&(n d&n1)&'a 'on su )ed&o a)/&ente e8terno . que
re'&/en d&ferentes entradas que transfor)an de al%una )anera . salen en for)a
de ,rodu'tos 0/&enes o ser4&'&os2.
"A OR!ANI#ACIN COMO $NIDAD D ANN"ISIS.
Se 'ono'e 'o)o un&dad de an1l&s&s a aquella ,arte de la or%an&za'&(n que se asla
,ara estud&ar . anal&zar. De este )odo se estud&a . anal&za toda la or%an&za'&(n- o
aquella ,arte que se qu&ere 'ono'er )e9or- o en la que 6a. un ,ro/le)a- o la que
se desea d&se5ar )e9or- o 'a)/&ar el d&se5o de toda la or%an&za'&(n o de ,arte de
ella.
Se ,uede estud&ar toda la e),resa- o uno de sus de,arta)entos 'o)o
,rodu''&(n- o una de sus se''&ones- 'o)o 'ontrol de 'al&dad. s &),ortante al
estud&ar las or%an&za'&ones- def&n&r en for)a 'lara . ,re'&sa la un&dad de an1l&s&s
,ara sa/er qu+ se est1 estud&ando- anal&zando o &n4est&%ando.
K. "A ADMINISTRACIN N " M$NDO ANTI!$O- MDIBA" F MODRNO.
"A ADMINISTRACIN N " M$NDO ANTI!$O.
"as %randes '&4&l&za'&ones de !re'&a- %&,to- 3a/&lon&a- C6&na . Pers&a
desarrollaron for)as de or%an&za'&(n ,ara ,rodu'&r . 'o)er'&al&zar. Sus
a't&4&dades no se l&)&taron a las tareas ut&l&tar&as- s&no que 'rearon '&en'&a- arte .
rel&%&(n ,ara /us'ar su tras'enden'&a.
!re'&a fue la ,r&)era '&4&l&za'&(n que &),lant( la de)o'ra'&a 'o)o f(r)ula
,olt&'a- ,ara la 'ual se%7n ,lantea Plat(n en su o/ra "a Re,7/l&'a- son
esen'&ales la es,e'&al&za'&(n . la d&4&s&(n del tra/a9o. l I),er&o Ro)ano 'on'&/&(
el dere'6o 'o)o f(r)ula ,ara ad)&n&strar lo ,7/l&'o . lo ,r&4ado. C6&na so/resal&(
/as1ndose en el 'o)er'&o . la es,e'&al&za'&(n del tra/a9o ,ara lo%rar )a.or
ef&'a'&a. l tra/a9o or%an&zado 6&zo ,os&/le la 'onstru''&(n de "a !ran Muralla
C6&na. "as ,&r1)&des de %&,to son una &n're/le o/re de &n%en&era . de
9
I=d,, B, 117,
6
ad)&n&stra'&(n- de/&do a la %ran 'ant&dad de re'ursos 6u)anos . )ater&ales
ut&l&zados ,ara su 'onstru''&(n.
n los ante'edentes 6&st(r&'os de la ad)&n&stra'&(n se desta'an dos &nst&tu'&ones
,or sus a,orta'&ones al 'on'e,to . ,r1't&'as 'onte),or1neas en las
or%an&za'&ones: el e9+r'&to . la &%les&a. l ,r&)ero a,ortar1 a las e),resas
)odernas la &),ortan'&a de def&n&r res,onsa/&l&dades- d&se5o de una estrate%&a .
d&s'&,l&na ,ara la a''&(n. "a &%les&a dar1 e9e),lo de ,er)anen'&a %ra'&as a la
9erarqua esta/le'&da- los ,r&n'&,&os de o/ed&en'&a . lealtad- as 'o)o la ne'es&dad
de dele%ar autor&dad . res,onsa/&l&dad en los su/alternos.
"A ADMINISTRACIN D$RANT "AS DADS MDIA F MODRNA.
"as 'on'e,'&ones )1s &),ortantes del )undo )ed&e4al . el &n&'&o de la edad
)oderna ,ueden redu'&rse a las s&%u&entes:
It&'a de )er'ado. "os %o/&ernos &),ulsan el 'o)er'&o entre las na'&ones. "os
&nter'a)/&os 'o)er'&ales 6a'en ,os&/le no solo la 'rea'&(n de e),resas
)art&)as- s&no de &nst&tu'&ones /an'ar&as que a,o.an o f&nan'&an las e),resas
'o)er'&ales.
It&'a ,rotestante. Durante su tarea e4an%el&zadora- la I%les&a Cat(l&'a d&fund&( el
&deal de ,o/reza- ar%u)entando que la r&queza no ase%ura/a la sal4a'&(n. Por el
'ontrar&o- el es,r&tu 'al4&n&sta sostena que la r&queza era una /end&'&(n de D&os-
,or lo 'ual la a'u)ula'&(n no era un ,e'ado. A6orrar e &n4ert&r se &nter,reta/a
'o)o un fa4or d&4&no. n su)a- los 4alores de la +t&'a 'al4&n&sta d&eron or&%en al
'a,&tal&s)o )oderno: autod&s'&,l&na- auto'ontrol- tra/a9o arduo . a6orro.
It&'a de la l&/ertad. "a teora de la +t&'a de la l&/ertad ,uso en tela de 9u&'&o el
dere'6o d&4&no . el ,oder a/soluto de los re.es- .a que d&'6a do'tr&na sostu4o que
las ,ersonas na'en l&/res- s&n es'la4&tud n& ser4&du)/res. "a re4olu'&(n fran'esa
)od&f&'( la estru'tura ,olt&'a- so'&al . e'on()&'a no solo de uro,a- s&no de las
'olon&as a)er&'anas . ,oster&or)ente de todo el )undo.
Durante los s&%los GBII . GBIII sur%e la re4olu'&(n &ndustr&al- 'u.a &),ortan'&a
rad&'a en que )ar'( el 'o)&enzo del desarrollo &ndustr&al 'onte),or1neo. As f&+
'o)o dentro del a)/&ente de +t&'as del )er'ado- 'al4&n&sta . de la l&/ertad sur%e
este fen()eno so'&oe'on()&'o que )od&f&'ara el est&lo de 4&da de las na'&ones.
L. " MDIO AM3INT GTRNO N " A$ OPRAN "AS
OR!ANI#ACIONS.
Co)o 4&)os- la or%an&za'&(n es un s&ste)a a/&erto que se &nterrela'&ona 'on su
)ed&o a)/&ente e8terno 0M.A..2- el 'ual rodea a la or%an&za'&(n.
1+
n el sent&do )1s a),l&o- el M.A.. es todo lo que est1 ,or fuera de los l)&tes
or%an&za'&onales. O todo aquello que no for)a ,arte de la or%an&za'&(n.
A las or%an&za'&ones entran- del a)/&ente e8terno- ,ersonas- te'nolo%a .
re'ursos ,ara ,rodu'&r /&enes o ser4&'&os- los que la or%an&za'&(n en4a de nue4o
al a)/&ente e8terno. "a or%an&za'&(n ne'es&ta del M.A.. ,ara o/tener sus
entradas . el M.A.. ne'es&ta de la or%an&za'&(n ,ara o/tener sus ,rodu'tos.
l M.A.. ,res&ona a la or%an&za'&(n- . a su 4ez +sta ,res&ona al M.A.. S& la
,res&(n &),uesta ,or la or%an&za'&(n es )a.or- la or%an&za'&(n ,uede &),oner sus
'ond&'&ones- es de'&r- ,uede en4&ar sus ,rodu'tos al M.A.. /a9o las 'ond&'&ones
que la or%an&za'&(n &),on%a. n real&dad +ste 'aso es ,o'o fre'uente. 9e),los
seran un )ono,ol&o o un %o/&erno total&tar&o. !eneral)ente- las or%an&za'&ones
t&enen que ada,tarse al M.A.. . las or%an&za'&ones que no lo 6a%an t&enden a
desa,are'er
Para ,oder ada,tarse al a)/&ente e8terno- la or%an&za'&(n ne'es&ta to)ar
de'&s&ones al res,e'to. Pero ,ara ,oder to)ar esas de'&s&ones- la %eren'&a
ne'es&ta tener &nfor)a'&(n del a)/&ente e8terno. "a 'al&dad de las de'&s&ones
de,ende de:
1. "a 'lase . 'al&dad de &nfor)a'&(n que lle%a a las ,ersonas que to)an las
de'&s&ones.
@. "a )anera 'o)o las ,ersonas &nter,retan . ut&l&zan la &nfor)a'&(n que
lle%a del M.A..
Bar&os autores- 'ons&deran el M.A.. de dos )aneras:
1. l M.A.. %eneral- el 'ual afe'ta a todas las or%an&za'&ones de una
deter)&nada so'&edad o de una deter)&nada re%&(n %eo%r1f&'a.
@. l M.A.. es,e'f&'o- el 'ual afe'ta a una deter)&nada or%an&za'&(n- de
una )anera )1s d&re'ta.
l M.A.. %eneral es el )&s)o ,ara todas las or%an&za'&ones que o,eran en el
Balle del Cau'a- ,ero el M.A.. es,e'f&'o es d&ferente ,ara 'ada una de las
or%an&za'&ones de esta )&s)a re%&(n. Por e9e),lo- el M.A.. %eneral es el )&s)o
,ara un &n%en&o azu'arero- ,ara una 'o),a5a de se%uros- ,ara una ent&dad
of&'&al- et'. que o,eren en la )&s)a re%&(n %eo%r1f&'a- ,ero el M.A.. es,e'f&'o es
d&ferente ,ara 'ada or%an&za'&(n.
MDIO AM3INT GTRNO !NRA".
l M.A.. %eneral es el )&s)o ,ara todas las or%an&za'&ones que o,eran en una
deter)&nada re%&(n %eo%r1f&'a o en una deter)&nada so'&edad. l M.A.. %eneral
,resenta o,ortun&dades- a)enazas . restr&''&ones a la or%an&za'&(n ,ara su
11
fun'&ona)&ento. Rara 4ez ,uede una or%an&za'&(n e9er'er una &nfluen'&a que altere
el M.A.. %eneral.
O

Por e9e),lo- s& 6a. una re'es&(n en el ,as- todas las &ndustr&as se 4er1n
afe'tadas- ,ero s& una e),resa- en ese )&s)o ,erodo t&ene +8&to en sus
ne%o'&os- +sta no ,odr1 re4ersar la re'es&(n n& la s&tua'&(n e'on()&'a del ,as.
Pode)os 'ons&derar el a)/&ente e8terno %eneral 'o)o &),ortante ,ara la
or%an&za'&(n- aunque esta solo est1 en 'onta'to &nd&re'to 'on los fa'tores del
)&s)o.
l a)/&ente e8terno %eneral 'o),rende fa'tores o as,e'tos de)o%r1f&'os-
e'on()&'os- so'&ales- ,olt&'os- 'ulturales- 9urd&'os- te'nol(%&'os . e'ol(%&'os.
"os fa'tores de)o%r1f&'os se o'u,an del ta)a5o de la ,o/la'&(n- su edad-
estru'tura- d&str&/u'&(n- %eo%r1f&'a- 'o)/&na'&(n +tn&'a . d&str&/u'&(n del &n%reso.
"os fa'tores e'on()&'os se ref&eren a la naturaleza . d&re''&(n de la e'ono)a en
la que una or%an&za'&(n 'o),&te o ,uede 'o),et&r.
"os fa'tores ,olt&'o= 9urd&'os re,resentan en 1rea en la que las or%an&za'&ones .
los %ru,os de &nter+s 'o),&ten ,or la aten'&(n . los re'ursos- as 'o)o el 'on9unto
de le.es . re%las que %uan +stas &ntera''&ones. "os fa'tores ,olt&'os
'o),renden las ,res&ones que e9er'en las &nst&tu'&ones %re)&ales . los d&4ersos
%ru,os de ,res&(n . que afe'tan a las or%an&za'&ones. "as le.es no se a,rue/an
s&n ,res&(n de al%u&en.
P

"os fa'tores so'&o'ulturales se ref&eren a las a't&tudes so'&ales . los 4alores
'ulturales de las d&st&ntas so'&edades.
"os fa'tores te'nol(%&'os &n'lu.en las &nst&tu'&ones . a't&4&dades que ,art&'&,an en
la 'rea'&(n de nue4os 'ono'&)&entos . la 'on4ers&(n de esos 'ono'&)&entos en
nue4os &nsu)os- ,rodu'tos- ,ro'esos . )ater&ales.
"os fa'tores e'ol(%&'os 'o/ran 'ada da )a.or &nter+s ,or la ,reo'u,a'&(n
%eneral res,e'to a la 'onta)&na'&(n del )ed&o a)/&ente. Tanto los 'onsu)&dores-
'o)o los %ru,os a)/&ental&stas . los %o/&ernos son 'ada 4ez )1s e8&%entes
res,e'to a la ,rote''&(n del )ed&o a)/&ente.
Co)o se d&9o- 'ada uno de estos fa'tores ,resenta fuerzas que ,ueden afe'tar la
or%an&za'&(n ,os&t&4a 0o,ortun&dades2 o ne%at&4a)ente 0a)enazas2. A )anera de
e9e),lo- se ,resentan las fuerzas que %eneral)ente se t&enen en 'uenta en el
an1l&s&s del M.A..
7
-earce II, <, y R,B, Ro=inson, !trategic anagement, Home&ood, III,, Ric5ard ;, Ir&in, Inc, 16A*, B, *A7
A
Ha$$, R,, OrganizacionesF "s#r!c#!ras y Brocesos, 3a, ed,, "ng$e&ood C$iGGs, N,<, -ren#ice Ha$$ In#$, ,16A3
1*
VARIABLES ECONMICAS CLAVE DEL M.A.E.
Ca)/&o 6a'&a una e'ono)a de ser4&'&os
D&s,on&/&l&dad de 'r+d&tos.
N&4el de &n%reso d&s,on&/le.
Pro,ens&(n de las ,ersonas a %astar.
Tasas de &nter+s.
Tasas de &nfla'&(n.
'ono)as de es'ala.
D+f&'&t ,resu,uestal del %o/&erno.
Tenden'&as del Produ'to Na'&onal 3ruto.
Patrones de 'onsu)o.
Tenden'&as del dese),leo.
N&4eles de ,rodu't&4&dad de los tra/a9adores.
Tenden'&as del )er'ado de 4alores.
S&tua'&(n e'on()&'a de otros ,ases.
Da'tores de &),orta'&ones = e8,orta'&ones.

Ca)/&os en la de)anda de /&enes . ser4&'&os.
D&feren'&a del &n%reso ,or %ru,os de 'l&entes.
Dlu'tua'&ones de ,re'&os.
Dlu9o de 'a,&tales.
Polt&'as )onetar&as.
Polt&'as f&s'ales.
Tasas de &),uestos.
Polt&'as del Dondo Monetar&o Interna'&onal
0DMI2.
Polt&'as de la Co)un&dad 'on()&'a uro,ea
0C2.
Polt&'as de la Or%an&za'&(n de Pases
8,ortadores de Petr(leo 0OPP2.


VARIABLES SOCIALES, CULTURALES, DEMOGRFICAS Y AMBIENTALES.
Cant&dad de )atr&)on&os.
Cant&dad de d&4or'&os.
Tasa de natal&dad.
Tasa de )ortal&dad.
Tasas de &n)&%ra'&(n . e)&%ra'&(n.
Pro%ra)as de se%ur&dad so'&al.
Tasa de es,eranza de 4&da.
st&los de 4&da.
Balor otor%ado al t&e),o l&/re.
Conf&anza en el %o/&erno.
A't&tudes ante el tra/a9o.
:1/&tos de 'o),ra.
Intereses +t&'o.
A't&tud ante el a6orro.
Roles de los se8os.
A't&tud ante la &n4ers&(n.
$so de )+todos ant&'on'e,t&4os.
A't&tud ante la 9u/&la'&(n.
A't&tud ante el t&e),o l&/re.
A't&tud ante la 'al&dad del ,rodu'to.
A't&tud ante el ser4&'&o al 'l&ente.
Control de la 'onta)&na'&(n.
A't&tud ante e8tran9eros.
Res,onsa/&l&dad so'&al.
A't&tud ante la autor&dad.
Ca)/&os de la ,o/la'&(n ,or edad- se8o- raza .
r&queza.
M&%ra'&(n . des,laza)&entos de la ,o/la'&(n.
Re'&'la9e . )ane9o de dese'6os.
Conta)&na'&(n del a&re.
Conta)&na'&(n del a%ua.
s,e'&es en ,el&%ro de e8t&n'&(n.
VARIABLES POLTICAS, GUBERNAMENTALES Y JURDICAS IMPORTANTES.
Re%ula'&(n . desre%ula'&(n %u/erna)entales.
Ca)/&os de le.es f&s'ales.
Tasas de ,art&'&,a'&(n de 4otantes.
Protestas 'ontra el %o/&erno.
Ca)/&os en las le.es de ,ro,&edad &ntele'tual .
,atentes.
"e.es ,ara la ,rote''&(n del a)/&ente.
Presu,uesto de defensa.
Contra/ando.
Rela'&ones 'on otros ,ases.
Re%la)entos &),orta'&ones = e8,orta'&ones.
Ca)/&os en ,olt&'a f&s'al . )onetar&a.
Cond&'&ones ,olt&'as de otros ,ases.
Monto de ,resu,uesto del %o/&erno.
le''&ones na'&onales- %u/erna)entales .
)un&'&,ales.
A''&ones terror&stas.
Nar'otr1f&'o.
13
LAS FUERZAS TECNOLGICAS.
"as ,re%untas 'la4es ,ara e4aluar el )ed&o a)/&ente te'nol(%&'o son:
QCuales son las te'nolo%as en el &nter&or de la e),resaR
QAu+ &),ortan'&a t&enen estas te'nolo%as en 'ada ,rodu'to o a't&4&dad de la e),resaR
QAu+ te'nolo%as 'ont&enen las ,artes . los )ater&ales 'o),radosR
QCu1l es la ,ro/a/le e4olu'&(n de estas te'nolo%as en el futuroR
QCu1les 6an s&do las &n4ers&ones &),ortantes que 6a 6e'6o la e),resa en te'nolo%a en el
trans'urso del t&e),oR
QCu1les 6an s&do las &n4ers&ones )1s &),ortantes en te'nolo%a que 6an 6e'6o los
,r&n'&,ales 'o),et&dores en el trans'urso del t&e),oR
QCu1les son las a't&4&dades . los ,rodu'tos de la e),resaR
QCu1les son las ,artes . las ,&ezas de estos ,rodu'tosR
QCu1l es la estru'tura de 'ostos . de 4alor a%re%ado de estas ,artes- ,&ezas- ,rodu'tos .
a't&4&dadesR
QAu+ re'ursos te'nol(%&'os se requ&eren ,ara que la e),resa al'an'e sus a'tuales
o/9et&4os 'o)er'&alesR
QCu1l de/e ser el %rado . r&t)o de &n4ers&(n de la e),resa en te'nolo%aR
QAu+ &n4ers&ones te'nol(%&'as se de/en l&)&tar o el&)&narR
MEDIO AMBIENTE EXTERNO ESPECFICO.
l )ed&o a)/&ente e8terno es,e'f&'o se def&ne 'on aquellas fuerzas es,e'f&'as
que ,ueden afe'tar el +8&to de una or%an&za'&(n. l M.A.. es,e'f&'o est1 )1s
su9eto a un )a.or %rado de &nfluen'&a o 'ontrol ,or la or%an&za'&(n- . en esto se
d&feren'&a del )ed&o a)/&ente e8terno %eneral.
>

"os ele)entos que 'o),onen en M.A.. es,e'f&'o son d&ferentes ,ara 'ada
or%an&za'&(n. stos ele)entos son:
1. "os ,ro4eedores de la or%an&za'&(n.
@. "os 'l&entes de la or%an&za'&(n . 'onsu)&dores de los ,rodu'tos.
K. "os 'o),et&dores que ten%a la or%an&za'&(n.
L. "as &nst&tu'&ones que re%ulan las a't&4&dades de la or%an&za'&(n.
Se 'ons&dera una &ndustr&a a un %ru,o de e),resas que fa/r&'an ,rodu'tos que
son sust&tutos 'er'anos. Para anal&zar el )ed&o a)/&ente es,e'f&'o de &ndustr&as-
se ut&l&za %eneral)ente el )odelo de las '&n'o fuerzas de la 'o),eten'&a que
desarroll( M&'6ael Porter. Se%7n Porter- se ,uede de'&r que la naturaleza de la
'o),eten'&a de una &ndustr&a dada est1 'o),uesta ,or '&n'o fuerzas:
1. La r!a"#a# $%&r$ "a' $()r$'a' *+$ ,-()&$%.
.. La $%&ra#a )-&$%,a" #$ ,-()$&#-r$' %+$!-'.
/. E" #$'arr-""- )-&$%,a" #$ )r-#+,&-' '+'&&+&-'.
0. E" )-#$r #$ %$1-,a,2% #$ "-' )r-!$$#-r$'.
3. E" )-#$r #$ %$1-,a,2% #$ "-' ,-%'+(#-r$'.
6
-earce II, <, y R, B, Ro=inson, oB, Ci#, , B, 111
14
La r!a"#a# $%&r$ "a' $()r$'a' *+$ ,-()&$%, t&ende a &ntens&f&'arse 'uando:
Au)enta el n7)ero de 'o),et&dores . +stos . al'anzan una un&for)&dad en
'uanto a ta)a5o . 'a,a'&dad.
"a de)anda del ,rodu'to 're'e 'on lent&tud.
"as 'ond&'&ones de la &ndustr&a t&entan a los 'o),et&dores a redu'&r sus ,re'&os
. usar otras ar)as 'o),et&t&4as a f&n de ele4ar el 4olu)en de las un&dades.
A los 'l&entes no se les d&f&'ulta 'a)/&arse de una )ar'a a otra.
$no o )1s 'o),et&dores no est1n sat&sfe'6os 'on su ,os&'&(n en el )er'ado .
real&zan )o4&)&entos ,ara )e9orarla a e8,ensas de los r&4ales.
"a )a%n&tud del resultado f&nal or&%&nado ,or un )o4&)&ento estrat+%&'o 'on
+8&to.
Cuando es )1s d&f'&l sal&rse de un ne%o'&o- que quedarse en +l . 'o),et&r.
Cuando 'o),a5as ,oderosas adqu&eren 'o),a5as d+/&les dentro de la
&ndustr&a . lanzan )o4&)&entos a%res&4os- tend&entes a 'on4ert&rse en lderes
del se'tor.
"a fuerza 'o),et&t&4a de las entradas ,oten'&ales de,ende ,art&'ular)ente de dos
fa'tores: La' 4arr$ra' #$ $%&ra#a . la r$a,,2% $')$ra#a #$ "a' ,-()a56a' 7a
$'&a4"$,#a' 8a,a $" %+$!- %1r$'-.
8&sten 4ar&os t&,os de /arreras de entrada:
'ono)as de es'ala.
In'a,a'&dad de o/tener a''eso a la te'nolo%a . al 'ono'&)&ento es,e'&al&zado.
fe'tos de las 'ur4as de a,rend&za9e . e8,er&en'&a.
Preferen'&as ,or '&ertas )ar'as . lealtad de los 'l&entes.
Requer&)&entos de 'a,&tal.
Des4enta9as en 'ostos &nde,end&entes del ta)a5o.
A''eso a los 'anales de d&str&/u'&(n.
Polt&'as re%ulat&4as.
Aran'eles . restr&''&ones 'o)er'&ales &nterna'&onales.
"a fuerza 'o),et&t&4a de los ,rodu'tos sust&tutos- de,ende de dos fa'tores
/1s&'os: E" #$'$()$5- #$" '+'&&+&- 'o)o sat&sfa'tor de las ne'es&dades de los
'l&entes . $" )r$,-.
l ,oder de los ,ro4eedores en una &ndustr&a de,ende de las 'ond&'&ones en el
)er'ado en la &ndustr&a del ,ro4eedor . de la &),ortan'&a del art'ulo que
,ro,or'&onan.
l ,oder de los 'o),radores au)enta 'uando los 'l&entes est1n )u.
'on'entrados- son )u'6os o 'o),ran %randes 4ol7)enes.
H. NDOA$S $TI"I#ADOS N " ST$DIO D "A ADMINISTRACIN D
OR!ANI#ACIONS.
18
"os ,r&)eros autores de la ad)&n&stra'&(n fueron ,ersonas que 6a/an o'u,ado
'&ertas ,os&'&ones en las e),resas . desea/an trans)&t&r su e8,er&en'&a
1?
. "ue%o-
una ser&e de ,rofes&onales de d&4ersas d&s'&,l&nas 'o)o la antro,olo%a- la
so'&olo%a . la s&'olo%a se &nteresaron ,or la ad)&n&stra'&(n. Su &nter+s fue
,ura)ente '&entf&'o
11
. Ta)/&+n ,rofes&onales 'o)o )ate)1t&'os- e'ono)&stas-
'ontadores- a/o%ados- &n%en&eros . %raduados en f&losofa . '&en'&as ,olt&'as- se
&nteresaron . 'ontr&/u.eron 'on su a,orte a la ad)&n&stra'&(n.
Con el a,orte de tantas ,ersonas de d&4ersas d&s'&,l&nas . 'on d&ferentes &ntereses
en la ad)&n&stra'&(n- sur%&( una ser&e de enfoques- 'ada uno de los 'uales to)a
'&ertos as,e'tos de la ad)&n&stra'&(n . 'ons&dera las or%an&za'&ones de for)a
d&ferente.
3.1 ENFO9UE CLSICO.
"A ADMINISTRACION CINTIDICA
"a ad)&n&stra'&(n '&entf&'a fundada ,or Ta.lor . sus se%u&dores 'onst&tu.e el
,r&)er &ntento de for)ular una teora de la ad)&n&stra'&(n. "a ,reo'u,a'&(n ,or
'rear una '&en'&a de la ad)&n&stra'&(n 'o)enz( 'on la e8,er&en'&a 'on'reta e
&n)ed&ata del tra/a9o de los o/reros . el +nfas&s en las tareas. n el ,r&)er
,er&odo de su o/ra- Ta.lor se ded&'( e8'lus&4a)ente a la ra'&onal&za'&(n del
tra/a9o de los o/reros- . lue%o- durante el se%undo ,er&odo- ,as( a la def&n&'&(n de
los ,r&n'&,&os de ad)&n&stra'&(n a,l&'a/les a todas las s&tua'&ones de la e),resa.
"a or%an&za'&(n ra'&onal del tra/a9o se /asa en el an1l&s&s del tra/a9o o,era'&onal-
en el estud&o de t&e),os . )o4&)&entos- en la d&4&s&(n de las tareas . en la
es,e'&al&za'&(n del tra/a9ador. Se /us'a/a la el&)&na'&(n del des,erd&'&o- la
o'&os&dad de los o/reros . la redu''&(n de los 'ostos de ,rodu''&(n. "a 7n&'a
for)a de o/tener la 'ola/ora'&(n de los o/reros fue la &),le)enta'&(n de los
,lanes de &n'ent&4os salar&ales . de ,re)&os ,or ,rodu''&(n- /asados en el t&e),o
est1ndar 0ef&'&en'&a C 1??S2 . en la 'on4&''&(n de que el salar&o 'onst&tu.e la
7n&'a fuente de )ot&4a'&(n ,ara el tra/a9ador 06o)/re e'on()&'o2. l d&se5o de
'ar%os . tareas 6a'a +nfas&s en el tra/a9o s&),le . re,et&t&4o de las lneas de
,rodu''&(n . )onta9e- la estandar&za'&(n . las 'ond&'&ones de tra/a9o que
ase%uraran la ef&'&en'&a. Se 'o),ro/( que nada se %ana/a ra'&onal&zando el
tra/a9o del o/rero- s& el su,er4&sor- el 9efe- el %erente o el d&re'tor 'ont&nua/an 'on
el e),&r&s)o anter&or. Para &n4olu'rar esos n&4eles )1s ele4ados- los &n%en&eros
de la ad)&n&stra'&(n '&entf&'a e),ezaron a ,reo'u,arse ,or aquellos ,r&n'&,&os de
la ad)&n&stra'&(n 'a,a'es de deter)&nar el 'o),orta)&ento de los %erentes .
9efes. No o/stante- se ,ueden for)ular &nnu)era/les 'rt&'as a esta es'uela: el
)e'an&'&s)o de su enfoque- de donde se der&4a el no)/re de teora de la
)1qu&naT la s7,er es,e'&al&za'&(n- que ro/ot&za al o/reroT la 4&s&(n )&'ros'(,&'a
del 6o)/re to)ando a&slada)ente 'o)o un a,+nd&'e de la )aqu&nar&a &ndustr&alT
1+
Ivancevic5, <,%,, <,H, ;onne$$y <r, y <,L, Gi=son, anaging form "erformance# Revised "di#ion, -$ano,
.e)as, B!siness -!=$ica#ions, 16A3, B,13
11
I=d,
19
la ausen'&a de 'o),ro/a'&(n '&entf&'a de sus af&r)a'&ones . ,r&n'&,&osT el
enfoque &n'o),leto- que &n4olu'ra s(lo a la or%an&za'&(n for)alT la l&)&ta'&(n del
'a),o de a,l&'a'&(n a la f1/r&'a o)&t&endo el resto de la 4&da de una e),resa- . el
enfoque e)&nente)ente ,res'r&,t&4o . nor)at&4o 'ara'terst&'o del s&ste)a
'errado. S&n e)/ar%o- estas l&)&ta'&ones . restr&''&ones no des4&rt7an el 6e'6o de
que la ad)&n&stra'&(n '&entf&'a fue el ,r&)er ,aso en la /7squeda de una teora
ad)&n&strat&4a- un ,aso funda)ental . de'&s&4o.
TORIA C"ASICA D "A ADMINISTRACION
:enr& Da.ol- ,&onero de la teora 'l1s&'a- es 'ons&derado- 9unto 'on Ta.lor- uno de
los fundadores de la ad)&n&stra'&(n )oderna. Se ,reo'u,( ,or def&n&r las
fun'&ones /1s&'as de la e),resa- el 'on'e,to de ad)&n&stra'&(n 0,lanear-
or%an&zar- d&r&%&r- 'oord&nar . 'ontrolar2 . los lla)ados ,r&n'&,&os %enerales de
ad)&n&stra'&(n 'o)o ,ro'ed&)&entos un&4ersales a,l&'a/les en 'ualqu&er t&,o de
or%an&za'&(n o e),resa. Para Da.ol- e8&ste una ,ro,or'&onal&dad de la fun'&(n
ad)&n&strat&4a- que se re,arte en todos los n&4eles de la e),resa.
"a teora 'l1s&'a for)ul( una teora de la or%an&za'&(n que 'ons&dera a la
ad)&n&stra'&(n 'o)o una '&en'&a. l +nfas&s en la estru'tura lle4a a que la
or%an&za'&(n sea entend&da 'o)o una d&s,os&'&(n de las ,artes 0(r%anos2 que la
'onst&tu.en- su for)a . la &nterrela'&(n entre d&'6as ,artes. sta teora de la
or%an&za'&(n se '&r'uns'r&/e e8'lus&4a)ente a la or%an&za'&(n for)al. Para
estud&ar ra'&onal)ente la or%an&za'&(n- +sta de/e 'ara'ter&zarse ,or una d&4&s&(n
del tra/a9o . la 'orres,ond&ente es,e'&al&za'&(n de las ,artes 0(r%anos2 que la
'onst&tu.en. "a d&4&s&(n del tra/a9o ,uede ser 4ert&'al 0n&4eles de autor&dad2 u
6or&zontal 0de,arta)ental&za'&(n2. S&n e)/ar%o- a la ,ar de la d&4&s&(n del tra/a9o
. la es,e'&al&za'&(n- de/e esta/le'erse la 'oord&na'&(n ,ara %arant&zar la ,erfe'ta
ar)ona del 'on9unto .- en 'onse'uen'&a- al'anzar la ef&'&en'&a de la or%an&za'&(n.
Ade)1s- e8&sten (r%anos de lnea 0lnea de autor&dad2 . (r%anos de staff
0autor&dad de staff ,ara la ,resta'&(n de ser4&'&os . de 'onsultora2. Para e8,l&'ar
)e9or qu+ es ad)&n&stra'&(n- los autores ,ro,onen los ele)entos de la
ad)&n&stra'&(n 0o fun'&ones del ad)&n&strador2- que 'onfor)an el deno)&nado
,ro'eso ad)&n&strat&4o. l enfoque nor)at&4o . ,res'r&,t&4o de la teora 'l1s&'a se
6a'e )1s 4&s&/le en los ,r&n'&,&os de ad)&n&stra'&(n- una es,e'&e de re'etar&o de
'()o de/e ,ro'eder el ad)&n&strador en deter)&nadas s&tua'&ones.
Bar&as 'rt&'as ,ueden for)ularse a la teora 'l1s&'a: el enfoque e8tre)ada)ente
s&),l&f&'ado de la or%an&za'&(n for)al- que &%nora la or%an&za'&(n &nfor)alT la
ausen'&a de tra/a9os e8,er&)entales 'a,a'es de dar /ase '&entf&'a a sus
af&r)a'&ones . ,r&n'&,&osT el )e'an&'&s)o de su enfoque- que le 4al&( el no)/re
de teora de la )1qu&naT el enfoque &n'o),leto de la or%an&za'&(n . la
4&sual&za'&(n de la or%an&za'&(n 'o)o s& +sta fuera un s&ste)a 'errado. S&n
e)/ar%o- las 'rt&'as 6e'6as a la teora 'l1s&'a no des4&rt7an el 6e'6o de que a
ella de/e)os las /ases de la teora ad)&n&strat&4a )oderna.
17
3.. ENFO9UE :UMANISTICO DE LA ADMINISTRACION
TORIA D "AS R"ACIONS :$MANAS
"os or%enes de la teora de las rela'&ones 6u)anas se re)ontan 6asta 4ar&as
d+'adas antes de su a,ar&'&(n en los stados un&dos- 'una de la de)o'ra'&a- el
,ra%)at&s)o . la &n&'&at&4a &nd&4&dual. sta teora sur%&( del e8,er&)ento de
:aUt6orne.
S&n que as se ,retend&ese- el e8,er&)ento de :aUt6orne )ar'( durante sus '&n'o
a5os de dura'&(n el sur%&)&ento de una nue4a teora ad)&n&strat&4a /asada en
4alores 6u)anst&'os- que se desl&%( total)ente de la ,reo'u,a'&(n anter&or
or&entada 6a'&a la tarea . la estru'tura ,ara or&entarse 6a'&a las ,ersonas.
"as 'on'lus&ones &n&'&ales de el e8,er&)ento de :aUt6orne &ntrodu'en nue4as
4ar&a/les en el .a enr&que'&do d&''&onar&o de la ad)&n&stra'&(n: la &nte%ra'&(n
so'&al . el 'o),orta)&ento so'&al de los tra/a9adores- las ne'es&dades
,s&'ol(%&'as . so'&ales . la aten'&(n a nue4as for)as de re'o),ensas .
san'&ones no )ater&ales- el estud&o de los %ru,os &nfor)ales . de la lla)ada
or%an&za'&(n &nfor)al- el des,ertar de las rela'&ones 6u)anas dentro de las
or%an&za'&ones- el +nfas&s en los as,e'tos e)o'&onales e &n'ons'&entes del
'o),orta)&ento de las ,ersonas- . la &),ortan'&a del 'onten&do de los 'ar%os .
tareas ,ara las ,ersonas que los dese),e5an . los e9e'utan- res,e't&4a)ente.
Dentro de ese enfoque 6u)anst&'o se a/re un )ar'o )a.or a los o9os de los
&n4est&%adores: la ,ro,&a '&4&l&za'&(n &ndustr&al- que lle4a a las e),resas a
,reo'u,arse s(lo ,or su su,er4&4en'&a f&nan'&era . la ne'es&dad de una )a.or
ef&'&en'&a ,ara al'anzar las %anan'&as ,re4&stas. n 'onse'uen'&a- todos los
)+todos 'on4er%en a la ef&'&en'&a . no a la 'oo,era'&(n 6u)ana n&- )u'6o
)enos- a o/9et&4os 6u)anos. De all que el 'onfl&'to al &nter&or de la e),resa
0o/9et&4os de la or%an&za'&(n 4ersus o/9et&4os &nd&4&duales de los ,art&'&,antes2
requ&era un trata)&ento ,rof&l1't&'o . ,re4ent&4o.
s &nd&s,ensa/le 'on'&l&ar . ar)on&zar las dos fun'&ones /1s&'as de la
or%an&za'&(n &ndustr&al: la fun'&(n e'on()&'a 0,rodu'&r /&enes o ser4&'&os ,ara
%arant&zar el equ&l&/r&o e8terno2 . la fun'&(n so'&al 0/r&ndar sat&sfa''&ones a los
,art&'&,antes ,ara %arant&zar el equ&l&/r&o &nterno2.
3./ ENFO9UE NEOCLASICO DE LA ADMINISTRACION
TORIA NOC"ASICA D "A ADMINISTRACION
"a teora neo'l1s&'a 0es'uela o,era'&onal- o del ,ro'eso ad)&n&strat&4o2 sur%&( de
la ne'es&dad de ut&l&zar los 'on'e,tos 41l&dos . ,ert&nentes de la teora 'l1s&'a-
el&)&nando las e8a%era'&ones . d&stors&ones t,&'as de 'ualqu&er teora ,&onera-
9unt1ndolos 'on otros 'on'e,tos- &%ual)ente 41l&dos . ,ert&nentes- ofre'&dos ,or
d&4ersas teoras ad)&n&strat&4as.
1A
"a teora neo'l1s&'a ,uede &dent&f&'arse ,or al%unas 'ara'terst&'as
so/resal&entes: el +nfas&s en la ,r1't&'a de la ad)&n&stra'&(n- la reaf&r)a'&(n
relat&4a 0. no a/soluta2 de los ,ostulados 'l1s&'os- el +nfas&s en los ,r&n'&,&os
'l1s&'os de la ad)&n&stra'&(n- en los resultados . o/9et&4os- . so/re todo- en el
e'le't&'&s)o a/&erto . re'e,t&4o.
l ,unto funda)ental de la teora neo'l1s&'a es def&n&r la ad)&n&stra'&(n 'o)o una
t+'n&'a so'&al /1s&'a. sto &),l&'a que el ad)&n&strador 'onoz'a- ade)1s de los
as,e'tos t+'n&'os . es,e'f&'os de su tra/a9o- los as,e'tos rela'&onados 'on la
d&re''&(n de ,ersonas dentro de las or%an&za'&ones.
"a teora neo'l1s&'a sur%&( 'on el 're'&)&ento e8a%erado de las or%an&za'&ones.
$na de las res,uestas que /us'( dar fue la rela'&onada 'on el d&le)a de
'entral&za'&(n 4ersus des'entral&za'&(n. 3uena ,arte del tra/a9o de los
neo'l1s&'os est1 or&entado 6a'&a los fa'tores que 'ondu'en a la de'&s&(n de
des'entral&zar- as 'o)o ta)/&+n a las 4enta9as . des4enta9as que ,rodu'e esta
des'entral&za'&(n.
"a teora neo'l1s&'a enfat&za en las fun'&ones del ad)&n&strador: ,lanea'&(n-
or%an&za'&(n- d&re''&(n . 'ontrol. n 'on9unto- esas fun'&ones ad)&n&strat&4as
for)an el ,ro'eso ad)&n&strat&4o.
"a ,lanea'&(n es la fun'&(n ad)&n&strat&4a que deter)&na los o/9et&4os 'on
ant&'&,a'&(n- . qu+ de/e 6a'erse ,ara al'anzarlos. As- el esta/le'&)&ento de
o/9et&4os es el ,r&)er ,aso de la ,lanea'&(n. :a. una 9erarqua de o/9et&4os ,ara
'on'&l&ar los d&ferentes o/9et&4os s&)ult1neos en una e),resa- los 'uales 4an
desde los o/9et&4os or%an&za'&onales 6asta las ,olt&'as- d&re'tr&'es- )etas-
,ro%ra)as- ,ro'ed&)&entos- )+todos . nor)as. n 'uanto a su 'o/ertura- la
,lanea'&(n ,uede darse en tres n&4eles: estrat+%&'o- t1't&'o . o,era'&onal. 8&sten
'uatro 'lases de ,lanes: ,ro'ed&)&entos- ,resu,uestos- ,ro%ra)as o
,ro%ra)a'&ones . re%las o re%la)entos.
"a or%an&za'&(n es la fun'&(n ad)&n&strat&4a que a%ru,a las a't&4&dades ne'esar&as
,ara real&zar lo ,laneado. n 'uanto a su 'o/ertura- la or%an&za'&(n ,uede darse
en tres n&4eles: %lo/al 0d&se5o or%an&za'&onal2- de,arta)ental 0d&se5o ,or
de,arta)entos2 . o,era'&onal 0d&se5o de 'ar%os . tareas2.
"a d&re''&(n es la fun'&(n ad)&n&strat&4a que or&enta e &nd&'a el 'o),orta)&ento de
las ,ersonas en fun'&(n de los o/9et&4os ,or lo%rar. s una a't&4&dad de
'o)un&'a'&(n- )ot&4a'&(n . l&deraz%o- ,ues se ref&ere /1s&'a)ente a las ,ersonas.
n 'uanto a su 'o/ertura- la d&re''&(n ,uede ,resentarse en tres n&4eles: %lo/al
0d&re''&(n2- de,arta)ental 0%eren'&a2 . o,era'&onal 0su,er4&s&(n2. "a d&re''&(n se
funda)enta en los 'on'e,tos de autor&dad . ,oder.
l 'ontrol es la fun'&(n ad)&n&strat&4a que /us'a ase%urar que lo ,laneado-
or%an&zado . d&r&%&do 'u),l&( real)ente los o/9et&4os ,re4&stos. l 'ontrol est1
16
'onst&tu&do ,or 'uatro fases: esta/le'&)&ento de 'r&ter&os o est1ndares-
o/ser4a'&(n del dese),e5o- 'o),ara'&(n del dese),e5o frente al est1ndar
esta/le'&do . a''&(n 'orre't&4a ,ara el&)&nar des4&a'&ones o 4ar&a'&ones. n
'uanto a su 'o/ertura- el 'ontrol ,uede darse en tres n&4eles: estrat+%&'o- t1't&'o .
o,era'&onal.
RPRC$SIONS D" NDOA$ NOC"NSICO: TIPOS D OR!ANI#ACIN
"a or%an&za'&(n for)al ,resenta '&n'o 'ara'terst&'as /1s&'as: d&4&s&(n del tra/a9o-
es,e'&al&za'&(n- 9erarqua- d&str&/u'&(n de la autor&dad . res,onsa/&l&dad- .
ra'&onal&dad. Para res,onder a esas 'ara'terst&'as- que 'a)/&an de a'uerdo 'on
las or%an&za'&ones- la or%an&za'&(n for)al ,uede estru'turarse a tra4+s de tres
t&,os: l&neal- fun'&onal . lnea*staff- en o,&n&(n de los autores 'l1s&'os .
neo'l1s&'os.
"a or%an&za'&(n l&neal- el t&,o de or%an&za'&(n )1s ant&%ua . )1s sen'&lla- se /asa
en el ,r&n'&,&o de la un&dad de )ando. Sus 'ara'terst&'as ,r&n'&,ales son la
autor&dad 7n&'a /asada en la 9erarqua- los 'anales for)ales de 'o)un&'a'&(n- la
'entral&za'&(n de las de'&s&ones . su 'onf&%ura'&(n 'lara)ente ,&ra)&dal. "a
or%an&za'&(n l&neal ,resenta %randes 4enta9as: su estru'tura s&),le . de f1'&l
'o),rens&(n- la %ran del&)&ta'&(n de la res,onsa/&l&dad de 'ada (r%ano- la
fa'&l&dad de &),le)enta'&(n . su esta/&l&dad . ade'ua'&(n a or%an&za'&ones de
ta)a5o ,eque5o. Sus des4enta9as rad&'an en el )ando auto'r1t&'o- la tenden'&a
a la r&%&dez . a la &nfle8&/&l&dad- la falta de es,e'&al&za'&(n- el +nfas&s en los 9efes
que qu&eren 6a'erlo todo 0%eneral&stas2 . la 'on%est&(n de los 'anales o lneas de
'o)un&'a'&(n- a )ed&da que la e),resa 're'e. n 'onse'uen'&a- la or%an&za'&(n
l&neal es la ade'uada ,ara la or%an&za'&(n ,eque5a- rut&nar&a- de 4&da 'orta o que
toda4a est+ en su eta,a &n&'&al de for)a'&(n.
"a or%an&za'&(n fun'&onal se /asa en el ,r&n'&,&o fun'&onal- es de'&r- en el ,r&n'&,&o
de es,e'&al&za'&(n. Sus 'ara'terst&'as ,r&n'&,ales son autor&dad fun'&onal o
d&4&d&da- lneas d&re'tas de 'o)un&'a'&(n- des'entral&za'&(n de las de'&s&ones .
+nfas&s en la es,e'&al&za'&(n. Sus 4enta9as des'ansan en la su,er4&s&(n t+'n&'a-
de/&do a la es,e'&al&za'&(n de los (r%anos- . las 'o)un&'a'&ones d&re'tas . s&n
&nter)ed&ar&os. Sus des4enta9as res&den en la )7lt&,le su/ord&na'&(n- que ,ro4o'a
d&lu'&(n de la autor&dad de )ando- tenden'&a a la 'o),eten'&a entre los d&ferentes
es,e'&al&stas- 'onfus&(n en 'uanto a los o/9et&4os- . sur%&)&ento de tens&ones .
'onfl&'tos en la or%an&za'&(n.
"a or%an&za'&(n lnea*staff es una 'o)/&na'&(n de la or%an&za'&(n l&neal . la
fun'&onal- que )a8&)&za las 4enta9as de a)/as . redu'e sus des4enta9as- aunque
en el fondo ,redo)&nen las 'ara'terst&'as l&neales. 8&sten (r%anos de lnea 0de
e9e'u'&(n o de o,era'&(n2 . (r%anos de staff 0de 'onsultora- asesora o- &n'luso-
de ,resta'&(n de ser4&'&os es,e'&al&zados2. Se 'ara'ter&za es,e'&al)ente ,or la
fus&(n de la estru'tura l&neal 'on la estru'tura fun'&onal- lo 'ual ,er)&te la
'oe8&sten'&a de lneas o 'anales for)ales de 'o)un&'a'&(n . la ,resta'&(n de
asesora fun'&onal- . la se,ara'&(n entre (r%anos o,era'&onales 0de lnea2 .
*+
(r%anos de a,o.o 0staff o asesora2T ta)/&+n ,er)&te la 'oe8&sten'&a de la
9erarqua de )ando . la es,e'&al&za'&(n t+'n&'a. Presenta las s&%u&entes 4enta9as:
oferta &nterna de asesora es,e'&al&zada e &nno4adora- )anten&endo el ,r&n'&,&o de
un&dad de )ando . la a't&4&dad 'on9unta . 'oord&nada de los (r%anos de lnea .
staff. Sus des4enta9as rad&'an en la ,os&/&l&dad de 'onfl&'tos entre los (r%anos
o,erat&4os 0lnea2 . los de asesora 0staff2- . en la d&f&'ultad ,ara )antener el
equ&l&/r&o d&n1)&'o entre el ,oder de los (r%anos de lnea . el ,oder de los de
staff.
RPRC$SIONS D" NDOA$ NOC"NSICO: DPARTAMNTA"I#ACION
Con el f&n de res,onder a las e8&%en'&as &nternas . e8ternas- la or%an&za'&(n
,uede desarrollar una es,e'&al&za'&(n 4ert&'al 0)a.or n7)ero de n&4eles
9er1rqu&'os2 . una es,e'&al&za'&(n 6or&zontal 0)a.or n7)ero de (r%anos
es,e'&al&zados: de,arta )ental&za'&(n2.
"a de,arta)ental&za'&(n 'ons&ste en 'o)/&nar o a%ru,ar en de,arta)entos
es,e'f&'os las a't&4&dades que real&za la or%an&za'&(n. "a de,arta)ental&za'&(n
,resenta 4ar&os t&,os: ,or fun'&ones- ,or ,rodu'tos o ser4&'&os- ,or lo'al&za'&(n
%eo%r1f&'a- ,or 'l&entela- ,or fases del ,ro'eso- ,or ,ro.e'tos . ,or a9uste
fun'&onal.
Cada uno de estos t&,os ,resenta 'ara'terst&'as- 4enta9as . l&)&ta'&ones que
&nflu.en en la sele''&(n de la de,arta)ental&za'&(n ado,tada en 'ada
or%an&za'&(n.
ADMINISTRACIN POR O3JTIBOS 0APO2
"a ad)&n&stra'&(n ,or o/9et&4os 0APO2 o ad)&n&stra'&(n ,or resultados 'onst&tu.e
un )odelo ad)&n&strat&4o /astante d&fund&do . ,lena)ente &dent&f&'ado 'on el
es,r&tu ,ra%)1t&'o . de)o'r1t&'o de la teora neo'l1s&'a. n 1>HL- Meter D.
Dru'Ver ,u/l&'( un l&/ro
1@
en el 'ual 'ara'ter&za ,or ,r&)era 4ez la APO- s&endo
'ons&derado el 'reador de la )&s)a.
"a APO es una t+'n&'a de d&re''&(n de esfuerzos a tra4+s de ,lanea)&ento .
'ontrol ad)&n&strat&4o funda)entado en el ,r&n'&,&o de que- ,ara al'anzar
resultados- la or%an&za'&(n ne'es&ta antes def&n&r- en qu+ ne%o'&o est1 a'tuando .
a d(nde ,retende lle%ar. In&'&al)ente se esta/le'en los o/9et&4os anuales de la
e),resa- for)ulados so/re la /ase de un ,lan de o/9et&4os a lar%o ,lazo 0que
,ueden ser qu&nquenales o de'enales2- . los o/9et&4os de 'ada %erente o
de,arta)ento 'on /ase en los o/9et&4os anuales de la e),resa.
"a APO es un ,ro'eso ,or el 'ual los %erentes- su,er&or . su/ord&nado- de una
or%an&za'&(n- &dent&f&'an o/9et&4os 'o)unes- def&nen las 1reas de res,onsa/&l&dad
1*
-e#er 0, ;r!c?er, The "ractice of management, Ne& >or?, HarBer @ Ro&, 1684,
*1
de 'ada uno en t+r)&nos de resultados es,erados . usan esos o/9et&4os 'o)o
%uas ,ara la o,era'&(n de los ne%o'&os.
n resu)en- la APO ,resenta las s&%u&entes 'ara'terst&'as ,r&n'&,ales:
1. sta/le'&)&ento 'on9unto de o/9et&4os entre el e9e'ut&4o . su su,er&or.
@. sta/le'&)&ento de o/9et&4os ,ara 'ada de,arta)ento o ,os&'&(n.
K. Interrela'&(n de los o/9et&4os de,arta)entales.
L. la/ora'&(n de ,lanes t1't&'os . de ,lanes o,era'&onales 'on +nfas&s en la
)ed&da . el 'ontrol.
H. Cont&nua e4alua'&(n- re4&s&(n . re'&'la9e de los ,lanes.
M. Part&'&,a'&(n a'tuante de la d&re''&(n.
O. A,o.o &ntenso del staff durante los ,r&)eros ,erodos.
Co)o la APO se funda)enta so/re o/9et&4os- la los 'r&ter&os ,ara la f&9a'&(n de
o/9et&4os son funda)entales ,ara el +8&to del s&ste)a. Al%unos 'r&ter&os son
1K
:
1. 3us'ar las a't&4&dades que t&enen )a.or &),a'to so/re los resultados.
@. l o/9et&4o de/e ser es,e'f&'o en 'uanto a los datos 'on'retos: el qu+-
'uanto- 'u1ndo. "os resultados es,erados de/en ser enun'&ados en
t+r)&nos )esura/les . /astante 'laros.
K. nfo'ar los o/9et&4os en el tra/a9o . no en el 6o)/re.
L. Detallar 'ada o/9et&4o en )etas su/s&d&ar&as.
H. $t&l&zar len%ua9e 'o),rens&/le ,ara los %erentes.
M. Mantenerse dentro de los ,r&n'&,&os de ad)&n&stra'&(n. Con'entrase en los
,ro,(s&tos 4&tales del ne%o'&o . no d&s,ersarse en a't&4&dades se'undar&as
O. $n o/9et&4o de/e &nd&'ar los resultados a ser al'anzados- )as no de/e
l&)&tar la l&/ertad de es'o%en'&a de los )+todos. Ind&'ar el 'u1nto- ,ero no
el '()o.
P. $n o/9et&4o de/e ser d&f'&l de ser al'anzado- requer&r un esfuerzo es,e'&al-
,ero no al ,unto de ser &),os&/le.
>. l o/9et&4o de/e re,resentar una tarea suf&'&ente ,ara todo el e9er'&'&o f&s'al
de la e),resa.
1?. l o/9et&4o de/e tener al%una un&(n re)ota 'on el ,lan de ut&l&dades de la
e),resa- que es %eneral)ente el o/9et&4o 7lt&)o.
l ,lanea)&ento estrat+%&'o es %eneral)ente el ,lanea)&ento %lo/al . a lar%o
,lazo que or&enta todo el s&ste)a. Por lo tanto- de/e ser se%)entado . detallado
en ,lanes t1't&'os los 'uales son detallados en ,lanes o,erat&4os.
3.0 ENFO9UE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACION
MOD"O 3$ROCRATICO D OR!ANI#ACIN
13
<oao Bosco Lodi, Administracao "or O$jetivos, Cma cr#ica, Sao -a!$o, Livrara -ioneira "di#ora, 167*, -,
33
**
"a teora de la /uro'ra'&a sur%&( de la teora %eneral de la ad)&n&stra'&(n 6a'&a la
d+'ada de 1>L?- 'uando la teora 'l1s&'a . la teora de las rela'&ones 6u)anas
lu'6a/an entre s ,or la 'onqu&sta de es,a'&o en la teora ad)&n&strat&4a- ,ero .a
,resenta/an se5ales de o/soles'en'&a ,ara su +,o'a.
Aunque los or%enes de la /uro'ra'&a se re)ontan a la Ant&%Wedad 6&st(r&'a- la
/uro'ra'&a- el 'a,&tal&s)o . la '&en'&a )oderna 'onst&tu.en tres for)as de
ra'&onal&dad que sur%&eron de 'a)/&os rel&%&osos 0,rotestant&s)o2. ntre las tres
for)as de do)&na'&(n trad&'&onal- 'ar&s)1t&'a . /uro'r1t&'a- esta 7lt&)a ,resenta
un a,arato ad)&n&strat&4o que 'orres,onden a la /uro'ra'&a.
l )odelo /uro'r1t&'o de Ma8 Xe/er fu ,rofunda)ente estud&ado . anal&zado en
todas sus 'ara'terst&'as- en /us'a de &ns,&ra'&(n ,ara for)ular una nue4a teora
ad)&n&strat&4a.
l )odelo Ue/er&ano ofre'a 4ar&as 4enta9as- .a que el +8&to de las /uro'ra'&as en
nuestra so'&edad se de/e a &nnu)era/les 'ausas. Con todo- la ra'&onal&dad
/uro'r1t&'a- el des'ono'&)&ento de las ,ersonas que ,art&'&,an de la or%an&za'&(n
. los ,ro,&os d&le)as de la /uro'ra'&a- se5alados ,or Xe/er- 'onst&tu.en
,ro/le)as que este t&,o de or%an&za'&(n no 'ons&%u&( resol4er de )odo
ade'uado.
Merton d&a%nost&'( . 'ara'ter&z( las d&sfun'&ones del )odelo /uro'r1t&'o
Ue/er&ano . not( que- en 4ez de lle4ar a la )18&)a ef&'&en'&a- tales d&sfun'&ones
lle4a/an a la &nef&'&en'&a de la or%an&za'&(n.
n un estud&o- Selzn&'V 4er&f&'( la &ntera''&(n entre la /uro'ra'&a . su a)/&ente-
'ara'ter&zando a la /uro'ra'&a 'o)o un s&ste)a de transa''&ones a)/&entales.
!ouldner ta)/&+n 'orro/or( que e8&sten d&4ersos %rados de /uro'rat&za'&(n en las
or%an&za'&ones. As- el )odelo ,ro,uesto ,or Xe/er se 'on4&rt&( en un )odelo
&deal de /uro'ra'&a . no en el )odelo a/soluto.
$na 'u&dadosa 4alora'&(n 'rt&'a de la /uro'ra'&a lle4a a la 'on'lus&(n de que- a
,esar de todas sus l&)&ta'&ones . restr&''&ones- la /uro'ra'&a es una de las
)e9ores alternat&4as de or%an&za'&(n- ,ro/a/le)ente )u. su,er&or a otras que se
&ntentaron durante el s&%lo GG.
*3
TORIA STR$CT$RA"ISTA D "A ADMINISTRACION
"a teora estru'tural&sta sur%&( en la d+'ada de 1>H?- 'o)o una der&4a'&(n de los
an1l&s&s de los autores or&entados 6a'&a la teora de la /uro'ra'&a- qu&enes
&ntentaron 'on'&l&ar las tes&s ,ro,uestas ,or la teora 'l1s&'a . ,or la de las
rela'&ones 6u)anas.
"os autores estru'tural&stas 0)1s or&entados 6a'&a la so'&olo%a or%an&za'&onal2
/us'an &nterrela'&onar las or%an&za'&ones 'on su a)/&ente e8terno- que es la
)a'roso'&edad- es de'&r- la so'&edad or%an&za'&onal- 'ara'ter&zada ,or la
&nterde,enden'&a de las or%an&za'&ones. De all sur%e un nue4o 'on'e,to de
or%an&za'&(n . un nue4o 'on'e,to de 6o)/re: el 6o)/re or%an&za&'onal- que
dese),e5a roles s&)ult1neos en d&4ersas or%an&za'&ones.
l an1l&s&s de las or%an&za'&ones desde el ,unto de 4&sta estru'tural&sta ut&l&za un
enfoque )7lt&,le . %lo/al&zante: a/ar'a la or%an&za'&(n for)al . la &nfor)al 0en
una alus&(n a la teora 'l1s&'a . a la de las rela'&ones 6u)anas2- 'ons&dera el
efe'to de las re'o),ensas . las san'&ones )ater&ales . so'&ales en el
'o),orta)&ento de las ,ersonas- to)a en 'uenta los d&ferentes t&,os de
or%an&za'&ones 0e),resas &ndustr&ales- 'o)er'&ales- de ser4&'&os- e9+r'&tos-
or%an&za'&ones rel&%&osas- ,art&dos ,olt&'os- un&4ers&dades- 6os,&tales- et'.2-
&n'lu.e los d&ferentes n&4eles 9er1rqu&'os en el an1l&s&s or%an&za'&onal . las
rela'&ones e8ternas de la or%an&za'&(n 'on otras or%an&za'&ones o an1l&s&s Jnter
or%an&za'&onal2.
l an1l&s&s or%an&za'&onal se fa'&l&ta enor)e)ente en este enfoque )7lt&,le .
%lo/al&zante ,or la ut&l&za'&(n de t&,olo%as or%an&za'&onales- te)a en el 'ual los
estru'tural&stas son )aestros. tz&on&- 3lau . S'ott su%&eren t&,olo%as sen'&llas .
un&d&)ens&onales ,ara anal&zar . 'o),arar las or%an&za'&ones.
Para e4aluar )e9or el dese),e5o de las or%an&za'&ones- los o/9et&4os
or%an&za'&onales re,resentan las &nten'&ones de +stas- . su lo%ro de)uestra 6asta
qu+ ,unto las or%an&za'&ones son ef&'a'es . e8&tosas.
"a teora estru'tural&sta &n&'&a los estud&os a)/&entales- ,art&endo del 'on'e,to de
que las or%an&za'&ones son s&ste)as a/&ertos en 'onstante &ntera''&(n 'on su
)ed&o a)/&ente. :asta enton'es la teora ad)&n&strat&4a ,arta de una 'on'e,'&(n
de s&ste)a 'errado . se 6a/a ded&'ado al estud&o de los as,e'tos &nternos de la
or%an&za'&(n. Se se5alan los d&4ersos estratos a)/&entales . se def&nen
de/&da)ente los a)/&entes %eneral . o,era'&onal.
S&n e)/ar%o- las or%an&za'&ones no )ar'6an s&n tro,&ezos. n o'as&ones se
,resentan 'onfl&'tos . d&le)as or%an&za'&onales que ,ro4o'an tens&ones .
anta%on&s)os e &n4olu'ran as,e'tos ,os&t&4os . ne%at&4os- 'u.a solu'&(n e8&%e
&nno4a'&(n . 'a)/&os en la or%an&za'&(n.
*4
"a e4alua'&(n 'rt&'a del estru'tural&s)o en la ad)&n&stra'&(n- 'on sus as,e'tos
,os&t&4os . sus ,rofundas restr&''&ones . l&)&ta'&ones- 'on'lu.e que es una teora
de trans&'&(n 6a'&a la teora de s&ste)as.
3.3 ENFO9UE DEL COMPORTAMIENTO EN LA ADMINISTRACION
TORIA D" COMPORTAMINTO N "A ADMINISTRACION
"a teora del 'o),orta)&ento )ar'a la )1s ,rofunda &nfluen'&a de las '&en'&as del
'o),orta)&ento en la ad)&n&stra'&(n. Para )u'6os re,resenta la a,l&'a'&(n de la
,s&'olo%a or%an&za'&onal a la ad)&n&stra'&(n. Sur%&( en 1>LO en los stados
un&dos- 'on una funda)enta'&(n a),l&a)ente de)o'r1t&'a.
sta teora se /asa en nue4as ,ro,os&'&ones a'er'a de la )ot&4a'&(n 6u)ana-
,r&n'&,al)ente en las 'ontr&/u'&ones de M'!re%or- MasloU . :erz/er. l
ad)&n&strador ne'es&ta 'ono'er los )e'an&s)os )ot&4a'&onales ,ara ,oder d&r&%&r
ade'uada)ente a las ,ersonas.
$no de los te)as ,red&le'tos de esta teora son los est&los de ad)&n&stra'&(n.
M'!re%or traza dos e8tre)os: la teora G . la teora F- )&entras que "&Vert ,ro,one
'uatro s&ste)as or%an&za'&onales que 4an desde un s&ste)a autor&tar&o e8,lotador
6asta un s&ste)a ,art&'&,at&4o %ru,al- e)&nente)ente de)o'r1t&'o.
Otro as,e'to &),ortante de la teora del 'o),orta)&ento es el ,ro'eso de
de'&s&(n. Todo &nd&4&duo es un a%ente de'&sor&o que se /asa en la &nfor)a'&(n que
re'&/e de su a)/&ente- la ,ro'esa de a'uerdo 'on sus 'on4&''&ones . ado,ta
a't&tudes- o,&n&ones . ,untos de 4&sta en todas las '&r'unstan'&as. n este
sent&do- la or%an&za'&(n es 4&sta 'o)o un s&ste)a de de'&s&ones en el que todos
se 'o),ortan ra'&onal)ente- se%7n un 'on9unto de &nfor)a'&ones que o/t&enen
del a)/&ente. Para que los ,art&'&,antes to)en de'&s&ones 'onse'uentes 'on las
de la or%an&za'&(n- +sta se 4ale de una ser&e de art&f&'&os que or&entan las
de'&s&ones.
"a &dea de un a%ente de'&sor&o- dentro de una ra'&onal&dad l&)&tada ,or la es'asez
de &nfor)a'&(n que ,uede o/tener . ,ro'esar- 'ondu'e al 'on'e,to 6o)/re
ad)&n&strat&4o- que s(lo /us'a solu'&ones sat&sfa'tor&as . no solu'&ones (,t&)as..
n las or%an&za'&ones e8&sten 'onfl&'tos entre los o/9et&4os &nd&4&duales . los
o/9et&4os or%an&za'&onales. A )ed&da que las or%an&za'&ones ,res&onan ,ara
al'anzar sus o/9et&4os- ,r&4an a los &nd&4&duos de la sat&sfa''&(n de sus o/9et&4os
,ersonales- . 4&'e4ersa. Para su,erar los as,e'tos ne%at&4os del 'onfl&'to- los
autores ,resentan una ser&e de )odelos . ,ro,os&'&ones.
l 'o),orta)&ento or%an&za'&onal es el te)a ,refer&do ,or la teora ad)&n&strat&4a
del 'o),orta)&ento. "a re'&,ro'&dad entre &nd&4&duos . or%an&za'&ones- . sus
rela'&ones de &nter'a)/&o son &),ortantes ,ara el estud&o de las or%an&za'&ones.
*8
Se 6a'e una a),l&a 4alora'&(n 'rt&'a de la teora del 'o),orta)&ento en la
ad)&n&stra'&(n ,ara ,resentar sus 'ontr&/u'&ones . sus l&)&ta'&ones.
TORIA D" DSARRO""O OR!ANI#ACIONA"
l DO na'&( en los a5os sesenta de/&do al &ntenso 'a)/&o o'urr&do en el )undo- .
a la &n'a,a'&dad de las estru'turas 'on4en'&onales ,ara ade'uarse a las nue4as
'&r'unstan'&as.
l DO se or&%&na en la teora del 'o),orta)&ento . en los &n4est&%adores que- al
de'l&nar la teora de las rela'&ones 6u)anas- se ded&'aron a los estud&os de
d&n1)&'a de %ru,os . )od&f&'a'&(n del 'o),orta)&ento %ru,al. n ,o'o t&e),o el
DO fue a),l&ando su 1rea de a'tua'&(n 6asta que- al estud&ar la or%an&za'&(n
'o)o un todo- asu)&( el enfoque s&st+)&'o. n este ,unto- %an( es,a'&o en la
teora ad)&n&strat&4a.
l DO ,resenta un 'on'e,to d&n1)&'o de or%an&za'&(n- 'ultural or%an&za'&onal .
'a)/&o or%an&za'&onal- dentro de su,uestos /astante a4anzados ,ara nuestra
,r1't&'a ad)&n&strat&4a.
l ,ro'eso de DO 'onsta de tres eta,as. Re'ole''&(n de datos- d&a%n(st&'o
or%an&za'&onal e &nter4en'&(n.
8&ste una 4ar&edad de )odelos de DO- al%unos de los 'uales se /asan en
altera'&ones estru'turales en la or%an&za'&(n for)al- . otros- en altera'&ones del
'o),orta)&ento 0en la 'ultura or%an&za'&onal- las rela'&ones &nter,ersonales e
&nter%ru,ales- et'.2- 'o)o en el desarrollo de equ&,os- su)&n&stro de &nfor)a'&(n
ad&'&onal- an1l&s&s transa''&onal- reun&ones de 'onfronta'&(n- trata)&ento del
'onfl&'to &nter%ru,al . la/orator&o de sens&/&l&dad.
8&sten )odelos )1s 'o),le9os- 'o)o el de 3laVe . Mouton 0)ana%er&al !r&d2- el
de "aUren'e . "ors''6- el de Redd&n 0teora K*D de la ef&'a'&a %eren'&al2.
As ,arez'a una )oda ,asa9era dentro de la ad)&n&stra'&(n- el DO es una
alternat&4a de)o'r1t&'a . ,art&'&,at&4a )u. &nteresante ,ara la reno4a'&(n .
re4&tal&za'&(n de las or%an&za'&ones.
3.; ENFO9UE SISTEMICO DE LA ADMINISTRACION
CI3RNTICA F ADMINISTRACION
No o/stante ser una '&en'&a re'&ente- la '&/ern+t&'a 6a &nflu&do ,rofunda)ente en
la ad)&n&stra'&(n- no s(lo en t+r)&nos de 'on'e,tos . de &deas- s&no ta)/&+n en
sus ,rodu'tos- 'o)o )1qu&nas- 'o),utadores- et'.
Al%unos 'on'e,tos de la '&/ern+t&'a so/re,asaron sus fronteras . fueron
r1,&da)ente &n'or,orados a la teora ad)&n&strat&4a: el 'on'e,to de s&ste)a- su
'las&f&'a'&(n . ,ro,&edades- . la re,resenta'&(n de s&ste)as a tra4+s de )odelos.
*9
I%ual)ente- otros 'on'e,tos 'o)o entrada- sal&da- ,ro'esa)&ento- 'a9a ne%ra-
retroal&)enta'&(n- 6o)eostas&s e &nfor)a'&(n son 'o)unes en el len%ua9e de la
teora ad)&n&strat&4a. "a teora de la &nfor)a'&(n ,ro,or'&on( una 4&s&(n )1s
a),l&a de los fen()enos de &nfor)a'&(n . 'o)un&'a'&(n dentro de las
or%an&za'&ones.
"a '&/ern+t&'a tra9o una ser&e de 'onse'uen'&as e &nfluen'&as )u. s&%n&f&'at&4as
,ara la ad)&n&stra'&(n.
TORIA MATMATICA D "A ADMINISTRACION
"a teora )ate)1t&'a es relat&4a)ente re'&ente en el 'a),o de la ad)&n&stra'&(n.
Su )a.or 1rea de a,l&'a'&(n en ad)&n&stra'&(n es el ,ro'eso de'&sor&o- en
es,e'&al 'uando las de'&s&ones son relat&4a)ente ,ro%ra)a/les.
Al%unos autores 6a'en +nfas&s en el enor)e ,oten'&al de los )odelos
)ate)1t&'os en ad)&n&stra'&(n.
"a &n4est&%a'&(n de o,era'&ones 0IO2 es una de las alternat&4as de los )+todos
'uant&tat&4os- de enor)e a,l&'a'&(n en la ad)&n&stra'&(n- a tra4+s de 4ar&adas
t+'n&'as 'o)o la teora de los 9ue%os- la teora de las 'olas- la teora de los %rafos-
la ,ro%ra)a'&(n l&neal- la ,ro/a/&l&dad . estadst&'a )ate)1t&'a- . la ,ro%ra)a'&(n
d&n1)&'a.
S&n e)/ar%o- una e4alua'&(n 'rt&'a de la teora )ate)1t&'a de la ad)&n&stra'&(n
e4&den'&a que su a,l&'a'&(n est1 ,redo)&nante)ente or&entada 6a'&a los n&4eles
or%an&za'&onales ,r(8&)os a la esfera de e9e'u'&(n- . se rela'&ona de )odo
e8'lus&4o 'on las o,era'&ones . tareas.
TORIA D SISTMAS
"a teora de s&ste)as es una 'onse'uen'&a de la teora %eneral de s&ste)as
desarrollada ,or Bon 3ertalanff.. Se e8tend&( a todas las '&en'&as- &nflu.endo
nota/le)ente so/re la ad)&n&stra'&(n.
l enfoque s&st+)&'o se 'ontra,one al )&'ro enfoque del s&ste)a 'errado.
l 'on'e,to de s&ste)as es 'o),le9o: ,ara 'o),renderlo se ne'es&ta 'ono'er
al%unas 'ara'terst&'as de los s&ste)as Y,ro,(s&tos- %lo/al&s)o- entro,a .
6o)eostas&s*- as 'o)o de los t&,os de s&ste)as ,os&/les . de sus ,ar1)etros:
entrada- ,ro'eso- sal&da- retroal&)enta'&(n . a)/&ente. l s&ste)a a/&erto ,er)&te
6a'er un an1l&s&s a),l&o . ,rofundo de las or%an&za'&ones.
"as or%an&za'&ones se 'ons&deran s&ste)as a/&ertos- ,ues su 'o),orta)&ento es
,ro/a/&lst&'o . no deter)&n&staT ellas for)an ,arte de una so'&edad )a.or- .
*7
est1n 'onst&tu&das ,or ,artes )enores que %uardan una &nterde,enden'&a entre s.
"a or%an&za'&(n ne'es&ta al'anzar la 6o)eostas&s o estado de equ&l&/r&o. "as
or%an&za'&ones t&enen fronteras o l)&tes )1s o )enos def&n&dos- for)ulan
o/9et&4os . se 'ara'ter&zan ,or la )orfo%+nes&s.
Dentro de este enfoque so/resale el )odelo de Zatz . Va6n 0&),orta'&(n Y
,ro'esa)&ento Y e8,orta'&(n2- 'on 'ara'terst&'as de ,r&)ero . se%undo (rdenes.
Por otra ,arte- el )odelo so'&o t+'n&'o de Ta4&sto'V re,resenta &%ual)ente un
enfoque s&st+)&'o /asado de dos su/s&ste)as: el t+'n&'o . el so'&al.
Al 6a'er una e4alua'&(n 'rt&'a de la teora de s&ste)as- se e4&den'&a que ese
enfoque tra9o una %ran a),l&a'&(n en la 4&s&(n de los ,ro/le)as or%an&za'&onales
en 'ontra,os&'&(n al ant&%uo enfoque de s&ste)a 'errado. Su 'ar1'ter &nte%rador .
a/stra'to . la ,os&/&l&dad de 'o),rens&(n de los efe'tos s&n+r%&'os de la
or%an&za'&(n son real)ente sor,rendentes. "a 4&s&(n de 6o)/re fun'&onal dentro
de las or%an&za'&ones es la 'onse'uen'&a ,r&n'&,al de la 'on'e,'&(n de la
naturaleza 6u)ana. A ,esar del enor)e &),ulso- la teora de s&ste)as 'are'e a7n
de )e9or s&ste)at&za'&(n . )a.or ela/ora'&(n- ,ues su a,l&'a'&(n ,r1't&'a toda4a
es &n'&,&ente.
3.< ENFO9UE CONTINGENCIAL DE LA ADMINISTRACION
TORIA D "A CONTIN!NCIA
"a teora de la 'ont&n%en'&a es la 7lt&)a no4edad dentro de la teora
ad)&n&strat&4a- . se5ala un ,aso delante de la teora de s&ste)as. Sus or%enes se
re)ontan a las re'&entes &n4est&%a'&ones de C6andler- 3urns . StalVer- XoodUard-
. "aUren'e . "ors'6 so/re las or%an&za'&ones- sus a)/&entes . te'nolo%as.
Todas esas &n4est&%a'&ones re4elaron que la teora ad)&n&strat&4a for)ulada 6asta
enton'es no era suf&'&ente e8,l&'ar los )e'an&s)os de a9uste de las
or%an&za'&ones a sus a)/&entes . te'nolo%as de )anera ,roa't&4a . d&n1)&'a.
"a teora de la 'ont&n%en'&a na'&( a ,art&r de una ser&e de &n4est&%a'&ones 6e'6as
,ara 4er&f&'ar 'u1les son los )odelos de estru'turas or%an&za'&onales )1s
ef&'a'es en deter)&nados t&,os de &ndustr&as. "os &n4est&%adores- 'ada 'ual
a&slada)ente- /us'aron 'onf&r)ar s& las or%an&za'&ones ef&'a'es de deter)&nados
t&,os de &ndustr&a se%uan los su,uestos de la teora 'l1s&'a- 'o)o la d&4&s&(n del
tra/a9o- la a),l&tud del 'ontrol- la 9erarqua de autor&dad- et'. "os resultados
sor,rendente)ente 'ondu9eron a una nue4a 'on'e,'&(n de or%an&za'&(n: la
estru'tura de una or%an&za'&(n . su fun'&ona)&ento son de,end&entes de la
&nterfase 'on el a)/&ente e8terno. n otros t+r)&nos- no 6a. una 7n&'a . )e9or
for)a de or%an&zar.
stas &n4est&%a'&ones . estud&os fueron 'ont&n%entes- en el sent&do en que
/us'aron 'o),render . e8,l&'ar el )odo 'o)o fun'&ona/an las e),resas en
d&ferentes 'ond&'&ones. stas 'ond&'&ones 4aran de a'uerdo 'on el a)/&ente o
*A
'onte8to que la e),resa es'o%&( 'o)o su do)&n&o de o,era'&(n. n otras
,ala/ras- esas 'ond&'&ones son d&'tadas ;fuera< de la e),resa- esto es- de su
a)/&ente. stas 'ont&n%en'&as e8ternas ,ueden ser 'ons&deradas 'o)o
o,ortun&dades o 'o)o restr&''&ones que &nflu.en so/re la estru'tura . los ,ro'esos
&nternos de la or%an&za'&(n.
Se 4er&f&'( que %ran ,arte de lo que a'onte'e en las or%an&za'&ones es
'onse'uen'&a de lo que o'urre fuera de ellas. Se e),ezaron a estud&ar los
a)/&entes . la &nterde,enden'&a entre la or%an&za'&(n . el a)/&ente. Aunque las
or%an&za'&ones es'o%en sus a)/&entes- des,u+s son 'ond&'&onadas ,or ellosT
esto las o/l&%a a ada,tarse a ellos ,ara so/re4&4&r . 're'er. l 'ono'&)&ento del
a)/&ente se torn( 4&tal ,ara la 'o),rens&(n de los )e'an&s)os or%an&za'&onales.
S&n e)/ar%o- el an1l&s&s a)/&ental es /astante ,re'ar&o a7n- . se requ&ere )u'6a
&n4est&%a'&(n en el futuro.
Otra 4ar&a/le que 'ond&'&ona la estru'tura . el 'o),orta)&ento or%an&za'&onal es
la te'nolo%a ut&l&zada ,or la or%an&za'&(n ,ara sus o,era'&ones. Al%unos autores
af&r)an que la or%an&za'&(n es un )ed&o ,ara lo%rar la )18&)a ef&'&en'&a de la
te'nolo%a. "a ,re)&sa se%7n la 'ual la te'nolo%a deter)&na las 'ara'terst&'as
or%an&za'&onales- se deno)&na &),erat&4o te'nol(%&'o.
$na e4alua'&(n 'rt&'a 4er&f&'a que la teora de la 'ont&n%en'&a es e)&nente)ente
e'l+'t&'a e &nte%radora- ,ero al )&s)o t&e),o relat&4&sta . s&tua'&onal. n al%unos
as,e'tos- ,are'e que esta teora es )u'6o )1s una )anera relat&4a de 4er las
or%an&za'&ones- que una teora ad)&n&strat&4a ,ro,&a)ente d&'6a.
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