Ley de Electricidad PDF

49 MARCO LEGAL DEL SECTOR ELCTRICO BOLIVIANO
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LEY N 1604
DE ELECTRICIDAD
DE 21 DE DICIEMBRE DE 1994
GONZALO SNCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- (ALCANCE). La presente ley norma las actividades de la Industria Elctrica y
establece los principios para la fijacin de precios y tarifas de electricidad en todo el territorio
nacional. Estn sometidas a la presente ley, todas las personas individuales y colectivas
dedicadas a la Industria Elctrica, cualesquiera sea su forma y lugar de constitucin. La
produccin de electricidad de origen nuclear ser objeto de ley especial.
ARTCULO 2.- (DEFINICIONES). Para la aplicacin de la presente ley, se establecen las
siguientes definiciones:
Accionistas o Socios Vinculados. Son aquellos que tienen una participacin directa o indirecta
en el capital de Empresas Vinculadas.
Autoproduccin. Es la Generacin destinada al uso exclusivo del productor realizada por una
persona individual o colectiva Titular de una Licencia.
Concesin. Es el acto administrativo por el cual la Superintendencia de Electricidad, a nombre
del Estado Boliviano, otorga a una persona colectiva el derecho de ejercer la actividad de
servicio pblico de Distribucin, o ejercer en los Sistemas Aislados, en forma integrada las
actividades de Generacin, Transmisin y Distribucin. En todos los casos, la Concesin de
servicio pblico se otorgar por un plazo mximo de cuarenta (40) aos.
Consumidor No Regulado. Es aquel que tiene una demanda de potencia igual o mayor a un
cierto mnimo y que est en condiciones de contratar, en forma independiente el abastecimiento
directo de electricidad con el Generador o Distribuidor u otro proveedor.
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50 SUPERI NTENDENCI A DE ELECTRI CI DAD
Dicho mnimo ser fijado por la Superintendencia de Electricidad de acuerdo a la evolucin del
mercado.
Consumidor Regulado. Es aquel, ubicado en el rea de Concesin de un Distribuidor y
necesariamente abastecido por ste.
Despacho de Carga. Es la asignacin especfica de carga a centrales generadoras, para lograr el
suministro ms econmico y confiable, segn las variaciones totales de la oferta y demanda de
electricidad, manteniendo la calidad del servicio.
Distribucin. Es la actividad de suministro de electricidad a Consumidores Regulados y/o
Consumidores No Regulados, mediante instalaciones de Distribucin primarias y secundarias.
Para efectos de la presente ley, la actividad de Distribucin constituye servicio pblico.
Distribuidor. Es la Empresa Elctrica, titular de una Concesin de servicio pblico que ejerce la
actividad de Distribucin.
Empresa Elctrica. Es la persona colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera, incluyendo
las cooperativas, constituida en el pas, que ha obtenido Concesin o Licencia para el ejercicio
de actividades de la Industria Elctrica.
Empresas Vinculadas. Son las empresas subsidiarias, afiliadas y controlantes. Una empresa es
subsidiaria respecto a otra, cuando esta ltima controla a aqulla, y es afiliada con respecto a
otra u otras, cuando todas se encuentran bajo un control comn. Son empresas controlantes,
aquellas que estn en posibilidad de controlar a otras, ya sea por su participacin directa o
indirecta en ms del cincuenta por ciento (50%) del capital o en ms del cincuenta por ciento
(50%) de los votos en las asambleas, o en el control de la direccin de las empresas subsidiarias
o afiliadas.
Generacin. Es el proceso de produccin de electricidad en centrales de cualquier tipo. Para
efectos de la presente ley, la Generacin en el Sistema Interconectado Nacional y la destinada a
la exportacin, constituye produccin y venta de un bien privado intangible.
Generador. Es la Empresa Elctrica, titular de una Licencia, que ejerce la actividad de Generacin.
Industria Elctrica. Es aquella que comprende la Generacin, interconexin, Transmisin,
Distribucin, comercializacin, importacin, y exportacin de electricidad.
Licencia. Es el acto administrativo por el cual la Superintendencia de Electricidad, a nombre del
Estado Boliviano, otorga a una persona individual o colectiva el derecho de ejercer las actividades
de Generacin y Transmisin. Los mnimos a partir de los cuales se requiere Licencia, sern
fijados por la Superintendencia de Electricidad.
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Licencia Provisional. Es el acto administrativo por el cual la Superintendencia de Electricidad,
a nombre del Estado Boliviano, autoriza a una persona individual o colectiva la realizacin de
estudios para centrales de Generacin e instalaciones de Transmisin que requieran el uso y
aprovechamiento de recursos naturales, uso de bienes de dominio pblico y/o la imposicin de
Servidumbres, y concede a su Titular derecho preferente para obtener la respectiva Licencia.
Las Licencias Provisionales se otorgarn por un plazo mximo de tres (3) aos, que podr
prorrogarse por una sola vez y por un plazo mximo igual, a solicitud del Titular.
Ministerio. Es el Ministerio de Hacienda y Desarrollo Econmico, y en el futuro aquel que lo
sustituya.
Nodo. Es el punto o barra de un Sistema Elctrico destinado a la entrega y/o recepcin de
electricidad.
Plan Indicativo. Es el programa de costo mnimo de obras y proyectos de Generacin, Transmisin
cuando corresponda, y Distribucin, necesario para cubrir el crecimiento quinquenal de la
demanda de electricidad en un Sistema Aislado.
Plan Referencial. Es el programa de costo mnimo de obras y proyectos de Generacin y
Transmisin, necesario para cubrir el crecimiento decenal de la demanda de electricidad en el
Sistema Interconectado Nacional, que incluye los proyectos disponibles, independientemente
de quien los hubiese propuesto.
Regulacin. Es la actividad que desempea la Superintendencia de Electricidad, al cumplir y
hacer cumplir la presente ley y sus reglamentos, asegurando la correcta aplicacin de los
principios, objetivos y polticas que forman parte de sta.
Secretara. Es la Secretara Nacional de Energa, y en el futuro aquella que la sustituya.
Servidumbre. Es la restriccin o limitacin al derecho de propiedad de privados o entidades
pblicas o autnomas, impuesta como consecuencia de una Concesin, Licencia o Licencia
Provisional.
Sistema Aislado. Es cualquier Sistema Elctrico que no est conectado al Sistema Interconectado
Nacional.
Sistema Econmicamente Adaptado. Es el Sistema Elctrico dimensionado de forma tal, que
permite el equilibrio entre la oferta y la demanda de electricidad, procurando el costo mnimo y
manteniendo la calidad del suministro.
Sistema Elctrico. Es el conjunto de las instalaciones para la Generacin, Transmisin y
Distribucin de electricidad.
Sistema Interconectado Nacional. (SIN) Es el Sistema Elctrico interconectado que, a la fecha
de promulgacin de la presente ley, abastece de electricidad en los departamentos de La Paz,
Cochabamba, Santa Cruz, Oruro, Chuquisaca y Potos y los Sistemas Elctricos que en el futuro
se interconecten con ste.
Sistema Troncal de Interconexin. (STI) Es la parte del Sistema Interconectado Nacional, que
comprende las lneas de alta tensin, incluidas las correspondientes subestaciones. A la fecha
de promulgacin de la presente ley, este sistema comprende las lneas y subestaciones de
Guaracachi, Valle Hermoso, Vinto y El Kenko; Vinto, Potos y Sucre; y Valle Hermoso, Catavi. La
Superintendencia de Electricidad podr, mediante resolucin, redefinir las instalaciones que
conforman el Sistema Troncal de Interconexin.
Titular. Es la persona individual o colectiva que ha obtenido de la Superintendencia de
Electricidad una Concesin, Licencia o Licencia Provisional.
Transmisin. Es la actividad de transformacin de la tensin de la electricidad y su transporte
en bloque desde el punto de entrega por un Generador, autoproductor u otro Transmisor, hasta
el punto de recepcin por un Distribuidor, Consumidor No Regulado, u otro Transmisor. Para
efectos de la presente ley, la actividad de Transmisin constituye transformacin y transporte
de un bien privado intangible, sujeta a Regulacin.
Transmisor. Es la Empresa Elctrica titular de una Licencia que ejerce la actividad de Transmisin.
ARTCULO 3.- (PRINCIPIOS). Las actividades relacionadas con la Industria Elctrica se regirn
por principios de eficiencia, transparencia, calidad, continuidad, adaptabilidad y neutralidad.
a) El principio de eficiencia obliga a la correcta y ptima asignacin y utilizacin de los
recursos en el suministro de electricidad a costo mnimo.
b) El principio de transparencia exige que las autoridades pblicas responsables de los
procesos regulatorios establecidos en la Ley N 1600 (Ley del Sistema de Regulacin
Sectorial) de fecha 28 de octubre de 1994 y la presente ley, los conduzcan de manera
pblica, asegurando el acceso a la informacin sobre los mismos a toda autoridad
competente y personas que demuestren inters, y que dichas autoridades pblicas rindan
cuenta de su gestin, en la forma establecida por las normas legales aplicables, incluyendo
la Ley N 1178 (Ley del Sistema de Administracin, Fiscalizacin y Control Gubernamental)
de fecha 20 de julio de 1990 y sus reglamentos.
c) El principio de calidad obliga a observar los requisitos tcnicos que establezcan los
reglamentos.
d) El principio de continuidad significa que el suministro debe ser prestado sin interrupciones,
a no ser las programadas por razones tcnicas debidamente justificadas, las que resultaren
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de fuerza mayor o de las sanciones impuestas al consumidor por incumplimiento de sus
obligaciones o uso fraudulento de la electricidad.
e) El principio de adaptabilidad promueve la incorporacin de tecnologa y sistemas de
administracin modernos, que aporten mayor calidad y eficiencia en la prestacin del
servicio.
f) El principio de neutralidad exige un tratamiento imparcial a todas las Empresas Elctricas y
a todos los consumidores.
ARTCULO 4.- (NECESIDAD NACIONAL). A los efectos del Artculo 25 de la Constitucin
Poltica del Estado, en forma expresa, se declara de necesidad nacional las actividades de
Generacin, interconexin, Transmisin, Distribucin, comercializacin, importacin y
exportacin de electricidad, ejercidas por Empresas Elctricas y autoproductores.
ARTCULO 5.- (APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES). El aprovechamiento
de aguas y otros recursos naturales renovables destinados a la produccin de electricidad se
regular por la presente ley y la legislacin en la materia, teniendo en cuenta su aprovechamiento
mltiple, racional, integral y sostenible.
En funcin de las dimensiones del mercado elctrico y al racional aprovechamiento de los
recursos primarios, el Poder Ejecutivo podr definir la participacin mnima hidroelctrica en la
capacidad de Generacin del Sistema Interconectado Nacional.
ARTCULO 6.- (CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE). El ejercicio de la Industria
Elctrica se sujetar a la legislacin referida al medio ambiente aplicable al sector.
ARTCULO 7.- (LIBRE COMPETENCIA). Las personas individuales o colectivas dedicadas a
la Industria Elctrica desarrollarn sus actividades en el marco de la libre competencia, con
sujecin a la ley.
ARTCULO 8.- (DERECHOS DE CONCESIN Y LICENCIA). La otorgacin de Concesiones
y Licencias podr estar sujeta al pago de un derecho, que estar definido en el pliego de
licitacin. Cuando la Concesin o Licencia sea otorgada en forma directa, el monto de este
derecho ser determinado por reglamento.
El monto recaudado por concepto de estos derechos, ser depositado en una cuenta bancaria
de la Superintendencia de Electricidad, con destino al financiamiento de proyectos de
electrificacin en el rea rural.
ARTCULO 9.- (EXPORTACIONES, IMPORTACIONES DE ELECTRICIDAD E
INTERCONEXIONES INTERNACIONALES). Las exportaciones e importaciones de electricidad
y las interconexiones internacionales se efectuarn de acuerdo a las polticas establecidas por
el Poder Ejecutivo y las disposiciones de la presente ley.
ARTCULO 10.- (EMPRESAS EXTRANJERAS). Para realizar actividades de la Industria
Elctrica, las empresas extranjeras debern conformar subsidiarias, mediante la constitucin
en Bolivia de una sociedad annima de conformidad a las disposiciones del Cdigo de
Comercio.
Se exceptan de la aplicacin del presente artculo las sucursales de empresas extranjeras
existentes que sean titulares de una concesin otorgada por la Direccin Nacional de Electricidad,
con anterioridad a la promulgacin de la presente ley.
TTULO II
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
CAPTULO I
DEL MINISTERIO Y DE LA SECRETARA
ARTCULO 11.- (DEL MINISTERIO Y LA SECRETARA). En relacin a la Industria Elctrica,
el Ministerio y la Secretara ejercern las funciones establecidas en la Ley N 1493 (Ley de
Ministerios del Poder Ejecutivo) de 17 de septiembre de 1993 y sus disposiciones reglamentarias.
La Secretara, a travs del Ministerio, propondr normas reglamentarias de carcter general,
para su aprobacin por el Poder Ejecutivo, y que sern aplicadas por la Superintendencia de
Electricidad. La Secretara elaborar el Plan Referencial para el Sistema Interconectado Nacional
y los Planes Indicativos para los Sistemas Aislados.
CAPTULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD
ARTCULO 12.- (FUNCIONES Y ATRIBUCIONES). La Superintendencia de Electricidad es el
organismo con jurisdiccin nacional que cumple la funcin de Regulacin de las actividades de
la Industria Elctrica. La mxima autoridad ejecutiva de este organismo es el Superintendente de
Electricidad, cuya forma de designacin est establecida en la Ley N 1600 (Ley del Sistema de
Regulacin Sectorial) de fecha 28 de octubre de 1994.
Adems de las atribuciones generales establecidas en dicha ley, el Superintendente de
Electricidad tendr las siguientes atribuciones especficas sujetas a lo dispuesto en la presente
ley y sus reglamentos:
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a) Proteger los derechos de los consumidores;
b) Asegurar que las actividades de la Industria Elctrica cumplan con las disposiciones
antimonoplicas y de defensa del consumidor, establecidas en la Ley N 1600 (Ley
del Sistema de Regulacin Sectorial) de fecha 28 de octubre de 1994, y el Ttulo III
de la presente ley, y tomar las acciones necesarias para corregir cualquier
incumplimiento;
c) Otorgar Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales y enmendarlas;
d) Declarar y disponer la caducidad de las Concesiones y la revocatoria de las Licencias;
e) Intervenir las Empresas Elctricas, cualesquiera sea su forma de constitucin social, y
designar interventores;
f) Velar por el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los Titulares;
g) Imponer las Servidumbres necesarias para el ejercicio de la Industria Elctrica;
h) Aplicar los procedimientos de clculo de precios y tarifas para las actividades de Generacin,
Transmisin y Distribucin;
i) Aprobar y controlar, cuando corresponda, los precios y tarifas mximos aplicables a las
actividades de la Industria Elctrica y publicarlos en medios de difusin nacional;
j) Aprobar las interconexiones internacionales, las exportaciones e importaciones de
electricidad, de acuerdo a reglamento;
k) Supervisar el funcionamiento del Comit Nacional de Despacho de Carga, establecido en
la presente ley, de los procedimientos empleados y los resultados obtenidos;
l) Aplicar las sanciones establecidas;
m) Requerir de las personas individuales o colectivas que realicen alguna actividad de la
Industria Elctrica, informacin, datos y otros que considere necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, y publicar estadsticas sobre las actividades de la
Industria Elctrica;
Adems de stas, el Superintendente de Electricidad tendr las siguientes atribuciones:
n) Cumplir y hacer cumplir la presente ley y sus reglamentos, asegurando la correcta aplicacin
de los principios, objetivos y polticas que forman parte de la misma, as como las
disposiciones legales conexas;
) Representar a la Superintendencia de Electricidad;
o) Administrar la Superintendencia de Electricidad, designar y remover al personal ejecutivo,
tcnico y de apoyo de la Superintendencia de Electricidad, de acuerdo a reglamento
aprobado por el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial;
p) Proponer al Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, las polticas
salariales y de recursos humanos de la Superintendencia de Electricidad;
q) Elaborar el proyecto de presupuesto de funcionamiento de la Superintendencia de
Electricidad y proponerlo ante el Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial;
r) Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones relativas a la
proteccin y conservacin del medio ambiente, que detectare en el desarrollo de las
actividades de la Industria Elctrica;
s) Mantener informado peridicamente al Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial, sobre sus actividades regulatorias; y,
t) Las dems establecidas en la presente ley y las que sean necesarias para el adecuado
cumplimiento de sus responsabilidades.
ARTCULO 13.- (REGISTRO). La Superintendencia de Electricidad mantendr un registro
de carcter pblico en el cual se inscribirn:
a) Los contratos de exportacin e importacin de electricidad;
b) Los contratos con Consumidores No Regulados y los contratos especiales;
c) Los contratos de suministro descritos en la presente ley;
d) Los contratos suscritos entre Generadores;
e) Las Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales;
f) Las otras actividades que no requieren Concesin o Licencia; y,
g) Los dems actos que requieran registro conforme a la presente ley y sus
reglamentos.
ARTCULO 14.- (FINANCIAMIENTO). Las Empresas Elctricas pagarn una tasa de regulacin,
que no podr ser superior al uno por ciento (1%) de sus ingresos por ventas antes de impuestos
indirectos, para cubrir los costos de funcionamiento de la Superintendencia de Electricidad y de
la alcuota parte que corresponda a la Superintendencia General del Sistema de Regulacin
Sectorial.
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TTULO III
ESTRUCTURA DEL SECTOR ELCTRICO
CAPTULO I
SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL
ARTCULO 15.- (DIVISIN Y LIMITACIONES A LA PROPIEDAD). Las Empresas Elctricas
en el Sistema Interconectado Nacional debern estar desagregadas en empresas de Generacin,
Transmisin y Distribucin y dedicadas a una sola de estas actividades. La participacin en la
propiedad de las mismas estar sujeta a las siguientes limitaciones:
a) Las empresas de Generacin o Distribucin, sus Empresas Vinculadas y Accionistas o
Socios Vinculados no podrn ser titulares del derecho propietario en ningn porcentaje
del capital social de cualquier empresa de Transmisin, ni ejercer el control de la
administracin de la misma. Del mismo modo, las empresas de Transmisin, sus Empresas
Vinculadas y Accionistas o Socios Vinculados no podrn ser titulares del derecho propietario
en ningn porcentaje del capital social de cualquier empresa de Generacin o de
Distribucin, ni ejercer el control de la administracin de las mismas.
b) Las empresas de Generacin, sus Empresas Vinculadas y sus Accionistas o Socios
Vinculados no podrn ser titulares del derecho propietario en ningn porcentaje del capital
social de cualquier empresa de Distribucin, ni ejercer el control de la administracin de la
misma. Del mismo modo, las empresas de Distribucin, sus Empresas Vinculadas y sus
Accionistas o Socios Vinculados no podrn ser titulares del derecho propietario en ningn
porcentaje del capital social de cualquier empresa de Generacin, ni ejercer el control de la
administracin de la misma.
c) Las empresas de Generacin, cualesquiera de sus Accionistas o Socios Vinculados o
Empresas Vinculadas, directa o indirectamente, no podrn ser titulares de derecho
propietario equivalente de ms del treinta y cinco por ciento (35%) de la capacidad instalada
del Sistema Interconectado Nacional, en forma individual o conjunta. Queda excluida de
esta limitacin aquella capacidad instalada destinada a la exportacin. La Superintendencia
de Electricidad podr autorizar que este lmite sea excedido temporalmente cuando, por la
magnitud de nuevos proyectos, la participacin de alguna empresa de Generacin alcance
un valor superior al establecido.
d) Excepcionalmente, y de acuerdo a reglamento, las empresas de Distribucin podrn ser
propietarias directas de instalaciones de Generacin, que utilice y aproveche recursos
naturales renovables, siempre que esta capacidad no exceda el quince por ciento (15%) del
total de su demanda mxima.
Esta Generacin deber ser operada de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 16 inciso b) de la
presente ley.
A los efectos del presente Artculo, las Empresas Elctricas debern registrar en la
Superintendencia de Electricidad a sus accionistas o socios cuya participacin en el capital
social de la empresa excediera el cinco por ciento (5%) del total, de acuerdo a reglamento.
ARTCULO 16.- (OPERACIN DE LA GENERACIN). El Generador en el Sistema
Interconectado Nacional operar bajo las siguientes condiciones:
a) Deber estar conectado al Sistema Troncal de Interconexin, mediante las respectivas
lneas de transmisin, asumiendo los correspondientes costos.
b) Todas las centrales de Generacin que operen en el Sistema Interconectado Nacional,
estarn obligadas a cumplir las disposiciones del Comit Nacional de Despacho de Carga.
Para este efecto, los Generadores entregarn toda su produccin para el Despacho de
Carga, declarando la disponibilidad de las centrales de Generacin.
c) Podr suscribir contratos de compra-venta de electricidad con otros Generadores,
Distribuidores o Consumidores No Regulados, con sujecin a la presente ley.
ARTCULO 17.- (OPERACIN DE LA TRANSMISIN). La Transmisin en el Sistema
Interconectado Nacional operar bajo la modalidad de acceso abierto. Esta modalidad permite a
toda persona individual o colectiva, que realice actividades de la Industria Elctrica o Consumidor
No Regulado, utilizar las instalaciones de las empresas de Transmisin para el transporte de
electricidad de un punto a otro, sujeto al pago correspondiente. Este pago ser aprobado por la
Superintendencia de Electricidad de acuerdo a reglamento.
Para fines de esta operacin, se presume que siempre existe capacidad disponible, mientras el
Transmisor no demuestre lo contrario. La expansin de las instalaciones de transmisin es
responsabilidad de los usuarios que la ocasionen, debiendo acordar stos la modalidad de su
financiamiento o pago con el Transmisor, previa aprobacin de la Superintendencia de Electricidad
de acuerdo a reglamento.
El Transmisor no podr comprar electricidad para venderla a terceros.
ARTCULO 18.- (COMIT NACIONAL DE DESPACHO DE CARGA). Crase el Comit Nacional
de Despacho de Carga, responsable de la coordinacin de la Generacin, Transmisin y Despacho
de Carga a costo mnimo en el Sistema Interconectado Nacional. Las funciones y organizacin de
dicho Comit, en todo aquello no previsto en la presente ley, sern establecidas en reglamento.
El Comit estar conformado por un representante de las empresas de Generacin, Transmisin,
y Distribucin, respectivamente, un representante de los Consumidores No Regulados y el
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representante de la Superintendencia de Electricidad, en las condiciones que establecer el
reglamento.
Las instalaciones para el Despacho de Carga sern propiedad de la empresa de Transmisin
propietaria del Sistema Troncal de Interconexin, la misma que establecer un sistema de
contabilidad independiente para las actividades del Despacho de Carga.
La Superintendencia de Electricidad podr recomendar al Poder Ejecutivo la creacin de una
empresa independiente, constituida en sociedad annima, en conformidad con lo establecido
en el Cdigo de Comercio, propietaria de las instalaciones para el Despacho de Carga, en la que
participarn las Empresas Elctricas y Consumidores No Regulados, que utilicen stas
instalaciones.
El costo de funcionamiento del Comit Nacional de Despacho de Carga ser cubierto por todos
los usuarios del Despacho de Carga de acuerdo a su participacin en el uso, en la forma que ser
establecida en reglamento.
ARTCULO 19.- (FUNCIONES DEL COMIT NACIONAL DE DESPACHO DE CARGA). El
Comit Nacional de Despacho de Carga tendr las siguientes funciones:
a) Planificar la operacin integrada del Sistema Interconectado Nacional, con el objetivo de
satisfacer la demanda mediante una operacin segura, confiable y de costo mnimo;
b) Realizar el Despacho de Carga en tiempo real a costo mnimo;
c) Determinar la potencia efectiva de las unidades generadoras del Sistema Interconectado
Nacional;
d) Calcular los precios de Nodo del Sistema Interconectado Nacional, de acuerdo a lo
dispuesto en la presente ley y presentarlos a la Superintendencia de Electricidad para su
aprobacin;
e) Establecer el balance valorado del movimiento de electricidad que resulte de la operacin
integrada, de acuerdo a reglamento;
f) Entregar a la Superintendencia de Electricidad la informacin tcnica, modelos matemticos,
programas computacionales y cualquier otra informacin requerida por la Superintendencia;
y,
g) Las dems establecidas en reglamento, que sean necesarias para cumplir la finalidad para
la cual se crea el Comit Nacional de Despacho de Carga.
CAPTULO II
SISTEMAS AISLADOS
ARTCULO 20.- (INTEGRACIN VERTICAL). En los Sistemas Aislados, las actividades de
Generacin, Transmisin y Distribucin podrn estar integradas verticalmente. El Despacho de
Carga en los Sistemas Aislados ser establecido en reglamento.
ARTCULO 21.- (ADECUACIN). Las Empresas Elctricas en los Sistemas Aislados, que
se conecten al Sistema Interconectado Nacional, debern adecuar su organizacin,
funcionamiento y estructura a las disposiciones de la presente ley, en un plazo no mayor a
un (1) ao, a partir de la fecha de inicio de sus actividades en el Sistema Interconectado
Nacional.
TTULO IV
CONCESIONES, LICENCIAS, Y SERVIDUMBRES
CAPTULO I
DE LAS CONCESIONES Y LICENCIAS
ARTCULO 22.- (CONCESIN DE SERVICIO PBLICO). Requieren Concesin de servicio
pblico las siguientes actividades de la Industria Elctrica:
a) Distribucin; y,
b) Las que sean desarrolladas en forma integrada en Sistemas Aislados.
ARTCULO 23.- (LICENCIA). Requieren Licencia las siguientes actividades de la Industria
Elctrica:
a) Generacin, cuando la potencia sea superior a los mnimos establecidos en
reglamento;
b) Transmisin; y,
c) Transmisin asociada a la generacin.
ARTCULO 24.- (LICENCIA PROVISIONAL). Requieren Licencia Provisional los estudios
para centrales de Generacin que usen y aprovechen recursos naturales y los estudios para
instalaciones de Transmisin.
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ARTCULO 25.- (ACTIVIDADES QUE NO REQUIEREN CONCESIN O LICENCIA). Las
siguientes actividades de la Industria Elctrica no requieren Concesin ni Licencia:
a) La produccin de electricidad con destino al suministro a terceros o al uso exclusivo del
productor, que se realice por debajo de los lmites establecidos en reglamento;
b) La distribucin de electricidad ejercida por un autoproductor y que no constituya servicio
pblico; y,
c) Las que se realicen en forma integrada en Sistemas Aislados, cuyas dimensiones estn por
debajo de los lmites establecidos en reglamento.
Las actividades comprendidas en los incisos a), b) y c) del presente Artculo podrn ser
efectuadas cuando se cumplan las respectivas normas tcnicas de la Industria Elctrica, las
disposiciones de conservacin del medio ambiente y del patrimonio cultural de la nacin.
ARTCULO 26.- (PROCEDIMIENTO DE OTORGACIN). La Superintendencia de Electricidad
otorgar Concesiones de servicio pblico, Licencias, y Licencias Provisionales bajo los
siguientes procedimientos:
1. Mediante solicitud de parte interesada:
a) Las Concesiones de servicios pblicos, las Licencias, y las Licencias Provisionales, cuando
en el perodo de treinta (30) das de realizada la ltima publicacin a que se refiere el artculo
27 de la presente ley, no se recibieren otras solicitudes para el mismo objeto, o existiese
derecho preferente de Licencia Provisional;
b) Las Licencias que cuenten con Licencia Provisional previa; y
c) Las Licencias para la exportacin e importacin de electricidad.
2. Mediante licitacin pblica:
a) Las Licencias Provisionales, cuando en el perodo de treinta (30) das de realizada la ltima
publicacin a que se refiere el artculo 27 de la presente ley, se recibieren otras solicitudes
para el mismo objeto;
b) Las Licencias, cuando en el perodo de treinta (30) das de realizada la ltima publicacin a
que se refiere el artculo 27 de la presente ley, se recibieren otras solicitudes para el mismo
objeto, siempre y cuando que no se hubiese otorgado Licencia Provisional, en cuyo caso
el Titular tiene preferencia para obtener la Licencia;
c) Las Concesiones de servicio pblico, las Licencias y Licencias Provisionales de proyectos
identificados y estudiados por el Estado; y,
d) Las Concesiones de servicio pblico al vencimiento del plazo.
Cumplidas las formalidades de ley, la Superintendencia de Electricidad proceder a emitir la
resolucin administrativa que otorgue la respectiva concesin o licencia. En un plazo mximo
de sesenta (60) das calendario a partir de la fecha de emisin de la resolucin administrativa, se
suscribir el correspondiente contrato, el cual deber ser protocolizado ante la Notara de
Gobierno.
ARTCULO 27.- (PUBLICIDAD Y OPOSICIN). La Superintendencia de Electricidad publicar
un extracto de las solicitudes y licitaciones de Concesiones de servicio pblico, Licencias y
Licencias Provisionales en diarios de circulacin nacional durante tres das consecutivos. Dentro
del plazo de treinta (30) das a partir de la fecha de la ltima publicacin, los propietarios y otras
personas que pudieran resultar afectados por la solicitud de Concesin o Licencia o las obras
proyectadas podrn formular ante la Superintendencia de Electricidad las objeciones y
observaciones que juzguen convenientes, las mismas que sern procesadas y resueltas por la
Superintendencia de Electricidad, de acuerdo a reglamento. En el mismo plazo, otros interesados
en las Concesiones de servicio pblico, Licencias y Licencias Provisionales objeto de la
publicacin, podrn presentar las correspondientes solicitudes, en cuyo caso la
Superintendencia de Electricidad proceder de acuerdo a lo establecido en el artculo 26 numeral
2, de la presente ley, siempre y cuando no exista un Titular de Licencia Provisional con derecho
preferente.
Los dems procedimientos para el otorgamiento de Concesiones de servicio pblico, Licencias
y Licencias Provisionales, de licitaciones y de casos especiales de concurrencia y oposicin
sern establecidos en reglamento y se efectuarn con la ms amplia publicidad y accesibilidad
de informacin.
ARTCULO 28.- (REQUISITOS). Las solicitudes de Concesin de servicio pblico y Licencia
sern presentadas a la Superintendencia de Electricidad; con los siguientes datos y requisitos
mnimos:
a) La identificacin del Titular;
b) Descripcin del uso y aprovechamiento de recursos naturales, cuando corresponda;
c) Memoria descriptiva y planos bsicos del proyecto;
d) Cronograma de ejecucin de las obras;
e) Presupuesto del proyecto;
f) Especificacin de las Servidumbres requeridas;
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g) Delimitacin de la zona de Concesin de servicio pblico y del rea del aprovechamiento
y uso de recursos naturales para la Licencia, cuando corresponda;
h) Estudio de impacto ambiental; e,
i) Garantas, en la forma que establezcan los reglamentos.
Las solicitudes de Licencia Provisional cumplirn, adems de lo previsto en los incisos a), f), g)
e i), lo siguiente:
j) Descripcin preliminar del uso y aprovechamiento de recursos naturales, cuando
corresponda;
k) Descripcin y cronograma de estudios a ejecutar; y,
l) Presupuesto del estudio.
ARTCULO 29.- (CONTRATOS DE CONCESIN Y LICENCIA). Los contratos de Concesin
de servicio pblico y de Licencia debern ser suscritos entre el Superintendente de Electricidad
y el respectivo Titular, y contendr lo siguiente:
a) Generales de ley del peticionario y documentacin legal que evidencie su organizacin y
funcionamiento de acuerdo a ley, tratndose de personas colectivas constituidas de acuerdo
al Cdigo de Comercio;
b) El objeto y plazo;
c) Las caractersticas tcnicas y ubicacin de las obras e instalaciones existentes y
proyectadas, Servidumbres iniciales requeridas y los lmites de la zona de concesin. En
la Concesin de Distribucin los lmites comprendern una franja mnima de cien metros
circundantes a todas las lneas existentes de la empresa de Distribucin. La ampliacin
de la zona de Concesin de Distribucin se regularizar cada dos aos, de acuerdo a
reglamento;
d) Los derechos y obligaciones del Titular;
e) El programa de inversiones y cronograma de ejecucin, incluyendo fechas de iniciacin y
conclusin de obras e instalaciones;
f) Las garantas de cumplimiento del contrato establecidas en la reglamentacin;
g) Las causales y los efectos de la declaratoria de caducidad o de la revocatoria;
h) Las condiciones bajo las cuales puede ser modificado el contrato;
i) Las sanciones por incumplimiento;
j) Las condiciones tcnicas y de calidad del suministro;
k) Los casos de fuerza mayor;
l) Las estipulaciones relativas a la proteccin y conservacin del medio ambiente; y,
m) Las dems estipulaciones que fueren necesarias o legalmente requeridas para el debido
cumplimiento de la presente ley, de sus reglamentos y del contrato.
ARTCULO 30.- (OBLIGACIONES DEL TITULAR). El Titular tiene las siguientes obligaciones:
1. En el caso de Generacin.
a) Ejecutar las obras e instalaciones y ponerlas en funcionamiento en los plazos establecidos
contractualmente;
b) Conservar y mantener las obras e instalaciones en condiciones adecuadas para su operacin
eficiente;
c) Garantizar la calidad y seguridad del servicio, conforme a las condiciones contractuales, la
presente ley y sus reglamentos;
d) Presentar la informacin tcnica y econmica a la Superintendencia de Electricidad, al
Comit Nacional de Despacho de Carga, y otras autoridades competentes, en la forma y
plazos fijados de acuerdo a reglamento;
e) Facilitar a la Superintendencia de Electricidad las inspecciones tcnicas de sus instalaciones
y aquellas referidas a sus sistemas de administracin, contables y financieros;
f) Cumplir con las normas legales sobre conservacin y proteccin del medio ambiente;
g) Acatar y cumplir las instrucciones del Comit Nacional de Despacho de Carga, en el caso
de Titulares que operen en el Sistema Interconectado Nacional; y,
h) Cumplir las dems obligaciones establecidas en la presente ley, sus reglamentos y el
respectivo contrato.
2. En el caso de la Transmisin.
Adems de las obligaciones sealadas en el numeral 1, del presente artculo, el Titular est
obligado a permitir el uso de sus instalaciones de Transmisin a Empresas Elctricas,
Consumidores No Regulados y autoproductores que lo soliciten, sujeto al pago
correspondiente.
3. En el caso de la Distribucin.
Adems de las obligaciones sealadas en el numeral 1, del presente artculo, el Titular est
obligado a:
2
a) Dar servicio a todo consumidor que lo solicite, dentro de su zona de Concesin;
b) Satisfacer toda la demanda de electricidad en la zona de su Concesin;
c) Tener contratos vigentes con empresas de Generacin, de acuerdo a lo establecido en la
presente ley; y,
d) Permitir el uso de sus instalaciones a Consumidores No Regulados, Generadores y
autoproductores que estn ubicados dentro de su zona de Concesin u otros consumidores
que se encuentren conectados a sta, sujeto al pago correspondiente.
4. En el caso de Sistemas Aislados.
El Titular deber cumplir con las obligaciones establecidas en los numerales 1, 2 y 3 del presente
artculo, cuando corresponda.
El personal autorizado de la Superintendencia de Electricidad tendr libre acceso a las Empresas
Elctricas, instalaciones para el Despacho de Carga y toda instalacin o infraestructura destinada
al ejercicio de la Industria Elctrica, con el fin de cumplir las funciones que le son encomendadas
por la presente ley y sus reglamentos, sin interferir el normal desarrollo de las actividades de las
Empresas Elctricas.
Todas las Empresas Elctricas, cualesquiera sea su forma de constitucin, estn prohibidas de
exigir que quien solicite el abastecimiento de electricidad, asuma la condicin de socio de la
empresa.
ARTCULO 31.- (CONTRATOS DE SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD). Para cumplir la
obligacin de satisfacer toda la demanda de electricidad en el rea de su concesin, los
Distribuidores suscribirn contratos de suministro de electricidad con los Generadores, con
tarifas acordadas entre las partes, dentro del marco de la presente ley. Estos contratos debern
cubrir, como mnimo, el ochenta por ciento (80%) de la demanda mxima bajo su responsabilidad,
por un perodo mnimo de tres aos. El porcentaje de contratacin obligatorio y el perodo
mnimo podrn ser modificados por la Superintendencia de Electricidad, considerando la
evolucin y funcionamiento del mercado.
Los contratos de suministro entre Generadores y Distribuidores debern efectuarse de acuerdo
a procedimientos aprobados por la Superintendencia de Electricidad, en sujecin a la
reglamentacin correspondiente.
ARTCULO 32.- (VENCIMIENTO Y TRANSFERENCIA). Al vencimiento del plazo de la
Concesin de servicio pblico, la Superintendencia de Electricidad efectuar una licitacin
pblica con el fin de otorgar una nueva Concesin y de transferir al nuevo Titular todos los
activos afectados a sta, incluyendo, aunque no limitado, a las instalaciones, equipos, obras,
derechos e informacin. El Titular cesante tiene la obligacin de cooperar con la Superintendencia
de Electricidad durante todo el proceso de licitacin y transferencia y podr participar en dicha
licitacin.
El monto del pago que recibir el Titular cesante por los bienes afectados a la Concesin ser el
valor de libros o el de licitacin, el que fuera menor; deduciendo en ambos casos los gastos
incurridos en el proceso de licitacin.
Toda diferencia mayor que no se deba pagar al Titular cesante, se destinar a financiar proyectos
de electrificacin en el rea rural.
ARTCULO 33.- (CAUSALES DE DECLARATORIA DE CADUCIDAD Y REVOCATORIA).
Se producir causal de declaratoria de caducidad de Concesiones y de
revocatoria de Licencias, en los casos siguientes:
a) Cuando el Titular no inicie o complete las obras o instalaciones, ni efecte las inversiones
requeridas en los plazos establecidos en el respectivo contrato, salvo casos de fuerza
mayor establecidos en el contrato, debidamente comprobados.
b) Cuando el Titular modifique el objeto para el cual fue otorgada la respectiva Concesin o
Licencia, sin aprobacin previa de la Superintendencia de Electricidad;
c) Cuando el Titular no cumpla con las obligaciones contractuales establecidas de acuerdo a
la presente ley;
d) Cuando el Titular no corrija su conducta luego de haber recibido una notificacin de la
Superintendencia de Electricidad sobre el reiterado incumplimiento de otras estipulaciones
contractuales o legales, en los plazos que seale el contrato;
e) Cuando el Titular de una Licencia de Transmisin o de una Concesin de servicio pblico
de Distribucin, no permita el acceso abierto para el uso de sus instalaciones a un Generador,
Consumidor No Regulado o autoproductor; y,
f) Cuando se trate de Empresas Elctricas privadas, a partir de la fecha en la que quede en
firme contra ellas auto declarativo de quiebra conforme a ley.
ARTCULO 34.- (DECLARATORIA DE CADUCIDAD O REVOCATORIA). Por cualesquiera
de las causales sealadas en el Artculo 33 de la presente ley, la Superintendencia de Electricidad,
en procedimiento pblico y mediante resolucin administrativa debidamente fundamentada,
declarar la caducidad o revocatoria, y de ser necesario dispondr la intervencin mientras se
proceda a la licitacin, adjudicacin y posesin de un nuevo Titular, a fin de asegurar la
continuidad del servicio.
Cuando se hubiesen ejecutado todas las instancias respectivas, con sujecin a lo establecido
en la Ley N 1600 (Ley del Sistema de Regulacin Sectorial) de fecha 28 de octubre de 1994, la
2
caducidad o revocatoria determinar el cese inmediato de los derechos del Titular, establecidos
por ley y el contrato respectivo. La Superintendencia de Electricidad ejecutar las garantas
respectivas.
Las instalaciones, equipos, obras y derechos del Titular cesante sern transferidos al nuevo
Titular de acuerdo al valor de libros o el de licitacin, el que fuera menor; deduciendo en ambos
casos los gastos incurridos en el proceso, multas y sanciones no pagadas.
Toda diferencia mayor que no se deba pagar al Titular cesante, se destinar a financiar proyectos
de electrificacin en el rea rural.
Los acreedores del Titular de la Concesin efectivamente declarada en caducidad o de la Licencia
efectivamente revocada, no podrn oponerse, por ningn motivo, a la licitacin antes sealada.
ARTCULO 35.- (INTERVENCIN PREVENTIVA). Cuando se ponga en riesgo la normal
provisin del servicio, la Superintendencia de Electricidad, mediante procedimiento pblico y
resolucin administrativa debidamente fundamentada, podr decidir la intervencin preventiva
del Titular por un plazo no mayor a un (1) ao, que podr prorrogarse por una sola vez con
autorizacin de la Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial.
Al concluir este plazo, la Superintendencia de Electricidad, basada en el informe presentado
por el Interventor designado para tal efecto, determinar la declaratoria de caducidad o de
revocatoria o, en su caso, suscribir con el Titular un convenio debidamente garantizado, en
el que se establecern las medidas que el Titular deber adoptar para continuar ejerciendo la
titularidad.
Cuando una accin judicial o extrajudicial iniciada por acreedores de un Titular, ponga en riesgo
la normal provisin del servicio, debern solicitar a la Superintendencia de Electricidad la
intervencin preventiva, de acuerdo al primer prrafo del presente Artculo y su reglamento, no
pudiendo embargarse los bienes afectados a la Concesin, Licencia o Licencia Provisional.
CAPTULO II
DEL USO DE BIENES PBLICOS Y DE LAS SERVIDUMBRES
ARTCULO 36.- (USO DE BIENES PBLICOS). El Titular tiene el derecho de uso, a ttulo
gratuito, de la superficie, el subsuelo y el espacio areo de dominio pblico que se requiera
exclusivamente para el objeto de la Concesin o Licencia.
ARTCULO 37.- (DECLARATORIA DE REA PROTEGIDA). En aplicacin a lo dispuesto en
la Ley N 1333 (Ley del Medio Ambiente) de fecha 15 de junio de 1992, el Titular de una Licencia
de Generacin tiene derecho a solicitar la declaratoria de rea protegida a la zona geogrfica de
la cuenca aguas arriba de las obras hidrulicas para el uso y aprovechamiento de los recursos
hdricos inherentes a la respectiva Licencia. El Titular tendr la obligacin de administrar y
preservar a su costo el rea protegida.
Asimismo, el Titular podr solicitar el derecho de uso, a ttulo gratuito, de los bienes de dominio
pblico y la imposicin de Servidumbres sobre bienes de propiedad privada de entidades
pblicas o de entidades autnomas en el rea protegida.
ARTCULO 38.- (DE LAS SERVIDUMBRES). A solicitud del Titular, la Superintendencia de
Electricidad podr imponer Servidumbres para el ejercicio de la Industria Elctrica, sobre bienes
de propiedad privada o que sean del dominio patrimonial de cualquier entidad pblica o
autnoma. El ejercicio de las Servidumbres se realizar causando el menor perjuicio a quienes
les sean impuestas.
ARTCULO 39.- (CLASES DE SERVIDUMBRES). Las Servidumbres para el ejercicio de la
Industria Elctrica son:
a) De acueducto, embalse y obras hidrulicas para las centrales hidroelctricas;
b) De ducto, acueducto de refrigeracin e instalaciones para las centrales termoelctricas y
geotrmicas;
c) De lnea elctrica, para lneas de Transmisin, Distribucin o comunicacin, sean stas
areas o subterrneas;
d) De subestacin, para subestaciones areas o subterrneas;
e) De paso, para la construccin y uso de senderos, trochas, caminos o ferrovas;
f) De paso, para la custodia, conservacin y reparacin de obras e instalaciones;
g) De ocupacin temporal, destinada al almacenamiento de bienes necesarios para ejecutar
obras; y,
h) De transporte de electricidad, sobre instalaciones de transmisin pertenecientes a entidades
distintas de un Transmisor.
ARTCULO 40.- (DERECHOS DERIVADOS DE LAS SERVIDUMBRES). Dependiendo de la
clase de Servidumbre, su imposicin otorga al Titular el derecho a utilizar los terrenos que sean
necesarios para las obras, embalses, vertederos, sedimentadores, estanques de acumulacin de
aguas, cmaras de presin, caeras, tuberas, centrales hidroelctricas, geotrmicas y
termoelctricas con sus dependencias, caminos de acceso y, en general, todas las obras
requeridas para las instalaciones hidroelctricas, geotrmicas, termoelctricas y elicas, el derecho
de descarga de aguas y el uso de materiales del rea aledaa.
2
La Servidumbre de lnea elctrica y subestacin confiere al Titular el derecho de tender
conductores por medio de postes, torres o conductos subterrneos e instalar subestaciones
areas o subterrneas, de maniobra o de transformacin, relacionadas con la respectiva lnea
elctrica. Esta Servidumbre no impide que el propietario del predio sirviente pueda cercarlo y
edificar o plantar rboles, siempre que respete las alturas mnimas y reas de seguridad
establecidas por normas de la Superintendencia de Electricidad.
Las Servidumbres sern impuestas por la Superintendencia de Electricidad, tomando en cuenta
los derechos de los propietarios de los predios sirvientes.
Las Servidumbres tambin podrn establecerse por libre acuerdo entre partes.
ARTCULO 41.- (DERECHOS DE USO Y SERVIDUMBRES EN ZONAS URBANAS). En las
reas urbanas, el Titular tendr los siguientes derechos de uso a ttulo gratuito:
a) Instalar y tender lneas areas o subterrneas en bienes de dominio pblico y patrimonial
de cualquier entidad pblica o autnoma;
b) Instalar en dichos bienes, subestaciones areas o subterrneas; y,
c) Atravesar con las obras y lneas los bienes de dominio pblico o bienes afectados al
servicio pblico.
En las zonas urbanas, la imposicin de Servidumbres respetar el patrimonio cultural de la
nacin y el reglamento de las respectivas jurisdicciones municipales en materia de
urbanismo.
ARTCULO 42.- (INDEMINIZACIN). Salvo lo dispuesto en el artculo 43 de la presente ley,
cuando la imposicin de Servidumbres ocasione o pudiese ocasionar perjuicios al propietario
del predio sirviente, o se le prive del derecho de propiedad de todo o parte del bien, proceder
el pago de indemnizacin.
Cuando la Servidumbre tenga que imponerse sobre bienes de propiedad privada, el monto
indemnizatorio se establecer en negociacin directa entre el Titular y el propietario del bien. En
caso de no llegar a un acuerdo, el monto indemnizatorio ser fijado por la Superintendencia de
Electricidad, de acuerdo a reglamento.
ARTCULO 43.- (PAGO COMPENSATORIO). En el caso de Servidumbre de lnea elctrica en
el rea rural, el simple paso de una lnea elctrica no da derecho al pago de indemnizacin. El
propietario del predio sirviente tendr derecho a recibir pago compensatorio cuando, para
establecer la Servidumbre, se hubiesen causado daos o perjuicios por el derribo de rboles,
construcciones, obras o instalaciones.
ARTCULO 44.- (TRMITE DE SERVIDUMBRE). El Titular que requiera la imposicin de una
o varias Servidumbres, presentar la solicitud respectiva a la Superintendencia de Electricidad,
la cual dispondr la notificacin de los propietarios del predio sirviente, de conformidad con las
disposiciones legales vigentes. Los procedimientos para la imposicin de Servidumbres y para
el reconocimiento de indemnizaciones y pagos compensatorios sern establecidos por
reglamento.
TTULO V
DE LOS PRECIOS Y TARIFAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 45.- (PRECIOS SUJETOS A REGULACIN). Estarn sujetos a Regulacin:
1. Sistema Interconectado Nacional.
a) Los precios de las transferencias de potencia y energa entre Generadores y entre
Generadores y Distribuidores, cuando las transferencias no estn contempladas en
contratos de suministro. Dichas transferencias se valorarn al costo marginal de este
sistema determinado por el Comit Nacional de Despacho de Carga;
b) Los precios mximos por el uso de las instalaciones de Transmisin y de Distribucin;
c) Los precios mximos de los suministros a las empresas de Distribucin en los Nodos de
entrega;
d) Los precios mximos de los suministros a los Consumidores Regulados.
2. Sistemas Aislados.
Todos los precios de suministro de electricidad.
Los precios de los suministros sealados en el presente artculo sern de conocimiento pblico.
A solicitud escrita de parte interesada, los estudios correspond ientes podrn ser exhibidos.
ARTCULO 46.- (PRECIOS Y TARIFAS EN SISTEMAS AISLADOS). Los precios y tarifas en
los Sistemas Aislados se establecern siguiendo los criterios definidos para el Sistema
Interconectado Nacional, cuando estos sean aplicables. Caso contrario, la Superintendencia de
Electricidad aprobar precios y tarifas que cubran los costos medios del suministro, teniendo
en cuenta criterios de eficiencia.
2
ARTCULO 47.- (CONTABILIDAD Y AUDITORA). La Superintendencia de Electricidad
establecer un sistema uniforme de cuentas de uso obligatorio para todas las empresas del
sector, siguiendo principios contables universalmente aceptados para la Industria Elctrica.
Los servicios anuales de auditora externa que sean contratados por las Empresas Elctricas
debern ser realizados por empresas precalificadas por la Superintendencia de Electricidad. El
informe de auditora anual, que presentarn dichas empresas, deber incluir, entre otros, los
siguientes aspectos: cumplimiento de la presente ley, del contrato de Concesin o Licencia, de
la calidad del suministro y de los indicadores de eficiencia y eficacia establecidos por la
Superintendencia de Electricidad.
Las Empresas Elctricas que tengan Concesin o Licencia en el Sistema Interconectado Nacional
y en Sistemas Aislados, tendrn sistemas de contabilidad separados.
Las empresas de Distribucin propietarias directas de instalaciones de Generacin, de acuerdo
a lo dispuesto en el inciso d) del Artculo 15 de la presente ley, tendrn un sistema de contabilidad
separado para la actividad de Generacin.
ARTCULO 48.- (TASA DE ACTUALIZACIN). La tasa de actualizacin a utilizar en la aplicacin
de la presente ley ser de diez por ciento (10%) anual, en trminos reales. Esta tasa slo podr
ser modificada por el Ministerio, mediante resolucin administrativa debidamente fundamentada.
La nueva tasa de actualizacin fijada por el Ministerio no podr diferir en ms de dos (2) puntos
porcentuales de la tasa vigente.
CAPTULO II
PRECIOS DE GENERADOR A DISTRIBUIDOR
ARTCULO 49.- (PRECIOS DE NODO). Los precios de Nodo para el suministro a las
empresas de Distribucin presentados por el Comit Nacional del Despacho de Carga, para
los puntos del Sistema Troncal de Interconexin en los que se efecten transferencias de
electricidad a las Distribuidoras, sern aprobados semestralmente por la Superintendencia de
Electricidad.
El clculo de los precios de Nodo ser efectuado en base a lo dispuesto en la presente ley y sus
reglamentos, de la manera siguiente:
a) Proyectar la demanda de los prximos 48 meses y determinar el parque de Generacin y
Transmisin que pueda entrar en operacin en dicho perodo.
Dicho parque comprender las instalaciones existentes, las que se encuentren en
construccin y aquellas contempladas en el Plan Referencial.
b) Determinar el programa de operacin ptimo que minimice el costo de operacin y
racionamiento para el perodo en estudio.
c) Calcular los valores esperados de los costos marginales de corto plazo de energa del
sistema, para los bloques horarios establecidos por la Superintendencia de Electricidad.
Estos valores corresponden al programa de operacin de costo mnimo.
d) Determinar el precio bsico de energa para cada bloque horario, como el promedio
ponderado de los costos marginales antes calculados por los valores de demanda
proyectados, actualizados con la tasa de actualizacin estipulada en la presente ley.
e) Determinar el precio bsico de potencia de punta, calculando la anualidad de la inversin y
los costos fijos anuales de operacin, mantenimiento y administracin correspondientes a la
unidad generadora ms econmica destinada a suministrar potencia adicional durante las
horas de demanda mxima anual del sistema. Este valor se incrementar en un porcentaje que
resulta de considerar la no disponibilidad terica del sistema. El clculo de la anualidad se
efectuar aplicando la tasa de actualizacin estipulada en la presente ley.
f) Calcular un factor de prdidas de potencia y factores de prdidas de energa en Transmisin
para cada uno de los Nodos del Sistema Troncal de Interconexin. Estos factores sern
iguales a uno (1) en los Nodos en los cuales se fijen los precios bsicos. Los factores de
prdidas de potencia y energa se calcularn considerando las prdidas marginales de
Transmisin de potencia de punta y de energa, respectivamente, para un Sistema
Econmicamente Adaptado.
g) Determinar el precio de potencia de punta en cada Nodo, multiplicando el precio bsico
de la potencia de punta por el respectivo factor de prdidas de potencia. En los Nodos en
que sea pertinente se agregar a este producto el respectivo peaje por Transmisin.
h) Determinar el precio de energa en cada Nodo para cada bloque horario, multiplicando el
precio bsico de energa correspondiente a cada bloque horario por el respectivo factor de
prdidas de energa.
Los precios mximos de Nodo sern reajustados mensualmente, aplicando las respectivas
frmulas de indexacin.
Vencido el perodo de vigencia de los precios de Nodo, y mientras no sean aprobados los del
perodo siguiente, stos y sus respectivas frmulas de indexacin continuarn vigentes.
El procedimiento para la aplicacin de lo establecido en el presente Artculo ser determinado
por reglamento.
2
CAPTULO III
PRECIOS MXIMOS DE TRANSMISIN
ARTCULO 50.- (PRECIOS MXIMOS DE TRANSMISIN). El precio mximo de transmisin
pagado por los Generadores conectados al Sistema Troncal de Interconexin, deber cubrir el
costo total de Transmisin, que comprende la anualidad de la inversin y los costos de operacin,
mantenimiento y administracin de un Sistema Econmicamente Adaptado de Transmisin.
Los precios mximos a pagar por el uso de instalaciones de transformacin y de transmisin,
que no pertenecen al Sistema Troncal de Interconexin, comprenden la anualidad de la inversin
ms los costos de operacin, mantenimiento y administracin y prdidas de transmisin
correspondientes a instalaciones tpicas de Sistemas Econmicamente Adaptados.
La Superintendencia de Electricidad aprobar semestralmente los precios mximos de
Transmisin, las respectivas frmulas de indexacin mensual y determinar las condiciones de
utilizacin de las instalaciones de Transmisin.
Vencido el perodo de vigencia de los precios mximos de transmisin, y mientras no sean
aprobados los del perodo siguiente, stos y sus respectivas frmulas de indexacin continuarn
vigentes.
por reglamento.
CAPTULO IV
PRECIOS MXIMOS DE DISTRIBUCIN
ARTCULO 51.- (PRECIOS MXIMOS DE DISTRIBUCIN). Los precios mximos para el
suministro de electricidad de las empresas de Distribucin a sus Consumidores Regulados
contendrn las tarifas base y las frmulas de indexacin.
1. Las tarifas base se calcularn tomando en cuenta los siguientes aspectos:
a) El costo de las compras de electricidad, gastos de operacin, mantenimiento y
administracin, intereses, tasas e impuestos que por ley graven a la actividad de la
Concesin, cuotas anuales de depreciacin de activos tangibles, amortizacin de activos
intangibles y la utilidad resultante de la aplicacin de la tasa de retorno sobre el patrimonio
establecida en la presente ley. El costo de las compras de electricidad se valorar como
mximo al precio de Nodo respectivo, cuando corresponda se incluirn los precios a que
se refiere el segundo prrafo del artculo 50 de la presente ley; no se incluirn los costos
que a criterio de la Superintendencia de Electricidad, sean excesivos, no reflejen condiciones
de eficiencia o no correspondan al ejercicio de la Concesin;
b) Las previsiones de ventas de electricidad a sus consumidores; y,
c) Los ingresos previstos por concepto de venta y transporte de electricidad, utilizacin y
conservacin de elementos de servicio y retribuciones que, por cualquier otro concepto,
obtenga la empresa de los bienes afectados a la Concesin.
2. Las frmulas de indexacin mensual estarn compuestas de :
a) Un primer componente que refleje el ajuste por variaciones en los costos de la empresa,
establecido en funcin de las variaciones de los ndices de precios, menos el ndice de
incremento de eficiencia que ser determinado por la Superintendencia de Electricidad; y,
b) Un segundo componente que transfiera las variaciones en los precios de compra de
electricidad y las variaciones en las tasas e impuestos que por ley graven a la actividad de
Concesin.
Por perodos de cuatro aos, la Superintendencia de Electricidad aprobar los precios mximos
de suministro de electricidad para los Consumidores Regulados de cada empresa de Distribucin.
Las tarifas y sus frmulas de indexacin tendrn vigencia por este perodo. Una vez vencido el
perodo de cuatro aos y mientras las tarifas no sean aprobadas para el perodo siguiente, stas
y sus respectivas frmulas de indexacin continuarn vigentes.
por reglamento.
ARTCULO 52.- (REVISIN EXTRAORDINARIA DE TARIFAS BASE). Cuando existan
variaciones significativas respecto a las previsiones de venta de electricidad utilizadas en la
ltima aprobacin de las tarifas base, la Superintendencia de Electricidad, de oficio, o a solicitud
del Titular, podr efectuar una revisin extraordinaria de las tarifas base.
ARTCULO 53.- (ESTUDIOS TARIFARIOS). La aprobacin y revisin de tarifas se efectuar
en base a estudios que sern encargados por el Titular a empresas consultoras especializadas,
precalificadas por la Superintendencia de Electricidad, que preparar los trminos de referencia
y ser destinataria de los estudios.
La Superintendencia de Electricidad aprobar o rechazar los estudios efectuados por los
consultores, mediante resolucin administrativa debidamente fundamentada, formulando las
observaciones que considere pertinentes.
2
ARTCULO 54.- (TASA DE RETORNO Y COSTOS FINANCIEROS). La tasa de retorno
sobre el patrimonio afectado a la Concesin utilizada en la determinacin de la utilidad para el
clculo de la tarifa base, ser el promedio aritmtico de las tasas de retorno anuales sobre el
patrimonio del grupo de empresas listadas en la Bolsa de Valores de Nueva York e incluidas en
el ndice Dow J ones de empresas de utilidad pblica de los ltimos tres aos.
La Superintendencia de Electricidad reglamentar los costos financieros a ser reconocidos
como parte de los costos de explotacin de la empresa de Distribucin.
ARTCULO 55.- (ESTRUCTURAS TARIFARIAS). La Superintendencia de Electricidad aprobar
para cada empresa de Distribucin, estructuras tarifarias definidas en funcin de las caractersticas
tcnicas del suministro y del consumo de electricidad.
TTULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTCULO 56.- (INFRACCIONES DE TITULARES Y DE TERCEROS). La Superintendencia
de Electricidad impondr sanciones a los Titulares y/o terceros por la comisin de infracciones
a las disposiciones de la Ley N 1600 (Ley del Sistema de Regulacin Sectorial) de fecha 28 de
octubre de 1994, la presente ley y sus reglamentos. Adems de la declaratoria de caducidad de
las Concesiones, la revocatoria de las Licencias y la intervencin previstas en la presente ley,
las infracciones cometidas por Titulares sern sancionadas con multas de acuerdo a la gravedad
de la falta, en sujecin a lo previsto en los reglamentos y los respectivos contratos.
Las infracciones cometidas por terceros, que no sean Titulares, sern sancionadas por la
Superintendencia de Electricidad con multas equivalentes al monto de 500 a 100 000 kWh,
multiplicado por la tarifa promedio de venta del lugar que corresponde al ltimo trimestre anterior
a la infraccin, de acuerdo a su gravedad y en sujecin a lo previsto en los reglamentos y sin
perjuicio de resarcir los daos ocasionados.
ARTCULO 57.- (INFRACCIONES DE CONSUMIDORES). Sin perjuicio de las sanciones
penales previstas por el Cdigo Penal y el derecho del Titular de recuperar cualquier consumo
arbitrario, no medido o clandestino, el Titular sancionar las infracciones de los consumidores
en los siguientes casos:
a) Conexin arbitraria;
b) Alteracin de instrumentos de medicin;
c) Consumo clandestino; y,
d) Negar acceso al inmueble para inspecciones al personal autorizado del Titular.
Las sanciones impuestas por el Titular sern equivalentes al monto de 50 a 100.000 kWh,
multiplicado por la tarifa promedio del lugar que corresponde al ltimo trimestre anterior a la
infraccin, de acuerdo a su gravedad, en sujecin a lo previsto en los reglamentos.
ARTCULO 58.- (DEPSITO DE LAS MULTAS). El importe de las multas cobradas por la
Superintendencia de Electricidad o los Titulares, ser depositado en una cuenta bancaria de la
Superintendencia de Electricidad, con destino al financiamiento de proyectos de electrificacin
en el rea rural.
ARTCULO 59.- (CORTE DE SUMINISTRO). En el caso de los consumidores finales, la falta
de pago de dos facturas mensuales dar derecho al Titular a proceder al corte del servicio, sin
necesidad de trmite o procedimiento previo alguno.
Para el caso de incumplimiento de pago entre Empresas Elctricas, se aplicarn las estipulaciones
contractuales respectivas.
ARTCULO 60.- (ACCIN EJECUTIVA). Las deudas resultantes de la compra y venta de
electricidad en bloque, de la utilizacin de las instalaciones de las empresas de Transmisin
y de Distribucin, y del suministro a Consumidores Regulados o No Regulados, constituyen
obligaciones lquidas y exigibles; en cuyo caso, la factura impaga tendr la calidad de ttulo
hbil y constancia de deuda para iniciar accin ejecutiva despus de transcurridos treinta
(30) das de su notificacin con la factura. Durante este perodo, los afectados podrn
presentar reclamo por error, en cuyo caso y, de no haber acuerdo entre las partes, la
divergencia se someter a resolucin de la Superintendencia de Electricidad, sin lugar a
recurso posterior alguno. El Titular podr demandar el pago de intereses por mora que
legalmente corresponda.
TTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 61.- (ELECTRIFICACIN EN POBLACIONES MENORES Y ENEL REA
RURAL). El Estado tiene la responsabilidad de desarrollar la electrificacin en poblaciones
me nores y en el rea rural, que no pueda ser atendida exclusivamente por la iniciativa privada.
Para cumplir con este propsito, el Poder Ejecutivo, a travs del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional, destinar recursos de financiamiento interno y externo con destino a proyectos de
electrificacin en poblaciones menores y en el rea rural y propondr polticas y estrategias
que permitan el uso de otras fuentes energticas, con destino al suministro de energa a
poblaciones menores y al rea rural, dentro del marco de las polticas integrales de desarrollo
de este sector.
2
ARTCULO 62.- (FINANCIAMIENTO DE LA ELECTRIFICACIN EN POBLACIONES
MENORES Y EN EL REA RURAL). El Fondo Nacional de Desarrollo Regional tendr a su
cargo la evaluacin y aprobacin de los proyectos de electrificacin en poblaciones menores y
en el rea rural presentados por las Organizaciones Territoriales de Base, a travs de los
Municipios o ambos a iniciativa propia. Estos proyectos podrn ser cofinanciados por los
Municipios y otras entidades del sector pblico y privado. Si los proyectos presentados por
estas entidades no demostraran niveles de rentabilidad adecuados, el Fondo destinar recursos
concesionales o donaciones, cuando stos se encuentren disponibles, a fin de permitir la
ejecucin de los proyectos.
ARTCULO 63.- (REGULACIN DE LA ELECTRIFICACIN EN POBLACIONES MENORES
Y EN EL AREA RURAL). La Superintendencia de Electricidad regular las actividades de
electrificacin en poblaciones menores y en el rea rural.
ARTCULO 64.- (INCORPORACIN DE SISTEMAS AISLADOS). Excepcionalmente, el Fondo
Nacional de Desarrollo Regional podr participar en el financiamiento de proyectos de
incorporacin de Sistemas Aislados al Sistema Interconectado Nacional. De la misma manera, el
Fondo Naciona l de Desarrollo Regional evaluar estos proyectos y, de ser necesario, podr
otorgar crditos concesionales cuando stos se encuentren disponibles.
ARTCULO 65.- (OTORGACIN DE NUEVAS CONCESIONES Y LICENCIAS). A partir de la
fecha de promulgacin de la presente ley, la Superintendencia de Electricidad otorgar
Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales nicamente a sociedades annimas
constituidas de conformidad al Cdigo de Comercio.
Se excepta de esta limitacin para la otorgacin de Concesiones, Licencias y Licencias
Provisionales a personas individuales o colectivas autoproductoras, as como a cooperativas
que a la fecha de la promulgacin de la presente ley, tengan concesiones otorgadas de acuerdo
al Cdigo de Electricidad y que soliciten Concesiones de servicio pblico y/o Licencias a que se
refiere el artculo 15 inciso d) de la presente ley, complementarias en sus reas de influencia.
ARTCULO 66.- (DE LAS COOPERATIVAS). A los fines de la presente ley, se autoriza la
conversin de las cooperativas que ejercen actividades de la Industria Elctrica, en sociedades
annimas que sern regidas por el Cdigo de Comercio.
Para acordar esta conversin, se requerir de una resolucin de la asamblea extraordinaria de
socios de la cooperativa, reunida con qurum estatutario, con la simple mayora de votos de los
socios presentes en la asamblea.
Si por razones de nmero y dispersin geogrfica de socios no fuere posible la constitucin de
la asamblea extraordinaria en la primera convocatoria, la autoridad competente, velando por la
transparencia del proceso y los intereses de los socios, podr disponer una segunda
convocatoria. En este caso, la asamblea extraordinaria podr realizarse vlidamente con el nmero
de socios que se encontraren presentes, o alternativamente, disponer un mecanismo de consulta
escrita a los socios. En ambos casos se requerir el voto favorable de la mayora de los socios
que concurran a la asamblea o respondieran a la consulta, respectivamente. Todo el procedimiento
ser supervisado y aprobado por autoridad competente.
Una vez convertida en sociedad annima, los accionistas podrn ejercer los derechos de
disposicin de sus acciones, de acuerdo a los estatutos de la sociedad y el Cdigo de Comercio.
Para fines tributarios, la conversin prevista en el presente Artculo, se considerar reorganizacin
de empresa.
ARTCULO 67.- (REGLAMENTOS). El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley.
ARTCULO 68.- (ABROGACIONES Y DEROGACIONES). Se abroga el Cdigo de Electricidad
aprobado mediante Decreto Supremo N 08438 de fecha 31 de julio de 1968, y se derogan las
dems disposiciones legales contrarias a la presente ley, a partir de la fecha de entrada en
vigencia conforme, al artculo 76 de la presente ley.
TTULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 69.- (ADECUACIN). Dentro de un plazo no mayor a dieciocho (18) meses, a partir
de la fecha de promulgacin de la presente ley, las personas individuales o colectivas dedicadas
a las actividades de la Industria Elctrica en el Sistema Interconectado Nacional que, a la fecha
de promulgacin de la presente ley, se encuentran integradas verticalmente, debern adoptar
las medidas legales, administrativas y otras necesarias para adecuarse a la nueva estructura
establecida en la presente ley. Dentro de este mismo plazo, la Superintendencia de Electricidad
y los titulares de concesin adecuarn las concesiones vigentes a las disposiciones de la
presente norma legal.
ARTCULO 70.- (LIMITACIN TEMPORAL A LA OTORGACIN DE LICENCIAS DE
GENERACIN). A fin de optimizar el proceso de capitalizacin de la Empresa Nacional de
Electricidad S.A. y asegurar la inversin requerida para el abastecimiento de electricidad, las
empresas de Generacin, que actualmente operan en el Sistema Interconectado Nacional, y
aquellas que resulten del mencionado proceso de capitalizacin, tendrn exclusividad hasta el
31 de diciembre de 1999 para obtener nuevas Licencias de Generacin en el Sistema
Interconectado Nacional. Esta limitacin podr ser modificada si la Superintendencia de
Electricidad demostrase, en forma fundamentada, que la proyeccin de la demanda de electricidad
no estar adecuadamente satisfecha. Esta limitacin no incluye a las Licencias de Generacin
que resultasen de la revocatoria, ni aquellas que fueran solicitadas por autoproductores.
2
El otorgamiento de Licencias de Generacin para exportacin estar restringido a las empresas
de Generacin que, actualmente operan en el Sistema Interconectado Nacional y aquellas
resultantes de la capitalizacin de la Empresa Nacional de Electricidad S.A., hasta el 31 de
diciembre de 1998.
Durante este perodo de transicin, la Superintendencia de Electricidad podr otorgar Licencias
de Generacin que en trminos individuales o agregados, no excedan el tres por ciento (3%) y
el diez por ciento (10%), respectivamente, de la potencia instalada en el Sistema Interconectado
Nacional.
ARTCULO 71.- (OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y LICENCIAS). Se autoriza a la
Superintendencia de Electricidad a otorgar, sin necesidad de los procedimientos previos
establecidos en la presente ley, Concesiones y Licencias en favor de las empresas elctricas
que se dividan en cumplimiento de lo establecido en el artculo 15 de la presente ley y de las
que tuvieran concesiones provisionales otorgadas por la Direccin Nacional de Electricidad o
solicitudes de concesin presentadas de conformidad al Cdigo de Electricidad y en trmite
ante la misma Direccin.
ARTCULO 72.- (CESIN DE CONTRATOS A LAS EMPRESAS A SER CAPITALIZADAS).
La Empresa Nacional de Electricidad S.A., ceder a las empresas resultantes del proceso de
capitalizacin sus contratos de compra-venta de electricidad.
ARTCULO 73.- (DISPOSICIONES TARIFARIAS). Por un perodo no mayor a siete (7) aos, a
partir de la fecha de promulgacin de la presente ley, la Superintendencia de Electricidad definir
el procedimiento de puesta en prctica de las disposiciones tarifarias aplicables a las concesiones
de generacin otorgadas con anterioridad a la promulgacin de la presente norma legal.
ARTCULO 74. (TRANSFERENCIA DE ACCIONES). A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto
por el artculo 15 de la presente ley, se autoriza la transferencia de las acciones en las empresas
elctricas de distribucin de propiedad del Estado, empresas y entidades del sector pblico, en
favor de personas individuales o colectivas del sector pblico o privado.
ARTCULO 75.- (AUTORIZACIONES A CONSUMIDORES NO REGULADOS). Durante los
primeros cinco (5) aos de aplicacin de la presente ley, los consumidores que, por sus
caractersticas de consumo, pudieran constituirse en Consumidores No Regulados dentro de
las zonas de Concesin otorgadas a las empresas de Distribucin, debern obtener una
autorizacin por parte de la Superintendencia de Electricidad para poder actuar como tales.
ARTCULO 76.- (VIGENCIA). La presente ley entrar en vigencia a partir de la fecha de
designacin del Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial y del
Superintendente de Electricidad. Entre tanto continuarn aplicndose las disposiciones del
Cdigo de Electricidad.
J untamente con la presente ley, entrarn en vigencia para la industria elctrica, las normas
contenidas en el Ttulo V de la Ley N 1600 (Ley del Sistema de Regulacin Sectorial) de fecha
28 de octubre de 1994, salvo las excepciones establecidas en la presente ley.
Remtase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.
Sala de sesiones del H. Congreso Nacional.
La Paz, 21 de diciembre de 1994.
Fdo. J uan Carlos Durn Saucedo, J avier Campero Paz, Walter Zuleta Roncal, Freddy Tejerina
Ribera, Yerko Kukoc del Carpio, Edith Guterrez de Mantilla.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de Repblica.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintin das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y cuatro aos.
FDO. GONZALO SNCHEZ DE LOZADA, Carlos Snchez Berzan, Alfonso Revollo Thenier,
Jaime Villalobos Sanjins.

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