Ley N 19133 empelo juvenil

EMPLEO JUVENIL
NORMAS
El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General,
DECRETAN:

CAPTULO I
PRINCIPIOS
Seccin nica
Artculo 1. (Objeto).- La presente ley tiene por objeto promover el trabajo decente de las personas jvenes, vinculando el empleo, la educacin y la formacin profesional desde la
perspectiva de los derechos fundamentales.
A tal efecto, regula instrumentos tendientes a generar oportunidades para el acceso al mundo del trabajo en relacin de dependencia, as como la realizacin de prcticas laborales en el
marco de programas educativos y de formacin y la promocin de emprendimientos juveniles autnomos.
Artculo 2. (Principios).- Son principios rectores de los programas, planes y modalidades contractuales de empleo y formacin para jvenes:
A) El trabajo decente y sus diversos componentes de respeto y promocin de los derechos laborales
fundamentales, el empleo e ingresos justos, la no discriminacin por razones de edad, gnero, sexo,
orientacin sexual, etnia, nivel socioeconmico o de cualquier otro tipo, la proteccin social y el
dilogo social.
B) El tripartismo y la responsabilidad, participacin y compromiso:
1) Del sector pblico, en la planificacin, orientacin y supervisin de los planes y programas en
materia de formacin profesional y empleo juvenil.
2) De las empresas y organizaciones del sector privado, en la generacin de empleo decente y en
la colaboracin en materia de formacin.
3) De las organizaciones de trabajadores, en la promocin y defensa de los derechos de los y las
trabajadoras jvenes.
4) De las instituciones de formacin, en el diseo, capacitacin, seguimiento y apoyo a los
programas de trabajo y empleo juvenil.
5) De las personas jvenes, en el desarrollo de sus competencias y en la definicin e
implementacin de sus trayectorias laborales y educativas.
CAPTULO II
DE LA PROMOCIN DEL TRABAJO DECENTE JUVENIL
Seccin nica
Artculo 3. (Coordinacin).- El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social elaborar y articular las acciones y programas de promocin del trabajo decente juvenil en coordinacin con el
Ministerio de Educacin y Cultura, el Ministerio de Desarrollo Social a travs del Instituto Nacional de la Juventud, el Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay, la Administracin Nacional
de Educacin Pblica, el Banco de Previsin Social y el Instituto Nacional de Empleo y Formacin Profesional.
Artculo 4. (Contenidos).- La coordinacin a que refiere el artculo 3 de la presente ley tendr competencias en materia de articulacin de las ofertas educativas y formativas, en el
seguimiento al trnsito entre educacin y trabajo, el establecimiento de acciones en la orientacin e intermediacin laboral y en el aseguramiento de la calidad en el empleo de las y los
jvenes.
En particular, la promocin del trabajo decente juvenil implicar:
A) Vincular ms eficazmente las acciones de los organismos pblicos con competencia en materia de
promocin del trabajo juvenil, y en educacin y formacin, as como con las iniciativas tripartitas y de
las organizaciones de trabajadores y de empleadores.
B) Generar informacin especfica sobre la actividad econmica a los efectos del anlisis de la
evolucin y la proyeccin del empleo en lo que afecta a la poblacin joven.
C) Promover la articulacin, cooperacin y complementacin entre las demandas de calificacin y de
competencias laborales y el sistema educativo formal y no formal.
D) Desarrollar dispositivos especficos que atiendan la particularidad de las y los jvenes en la
orientacin e intermediacin laboral.
E) Dar seguimiento y apoyo a las inserciones laborales.
F) Facilitar la formalizacin, el acceso al crdito, la asistencia tcnica y el seguimiento a
emprendedores y microempresarios jvenes.
La promocin del trabajo decente juvenil deber tener en consideracin la situacin de las personas jvenes provenientes de los hogares de menores recursos, velando especialmente por
quienes tengan cargas familiares, o se encuentren desvinculadas del sistema educativo.
CAPTULO III
MODALIDADES CONTRACTUALES
EN EL SECTOR PRIVADO
Seccin Primera
Disposiciones generales
Artculo 5. (Organismos competentes para su otorgamiento y promocin).- El Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay, el Instituto Nacional de la Juventud, la Administracin Nacional
de Educacin Pblica, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Instituto Nacional de Empleo y Formacin Profesional, la Universidad de la Repblica y la Universidad Tecnolgica del
Uruguay debern promover la insercin laboral de jvenes en empresas privadas mediante las modalidades contractuales establecidas en la presente ley. Las disposiciones del presente
Captulo no sern aplicables a las personas pblicas no estatales ni a las empresas que tengan participacin estatal.
Los contratos que se celebren debern ser autorizados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 6. (Requisitos de los empleadores).- Las empresas u organismos que incorporen jvenes en el marco de las modalidades contractuales establecidas en las Secciones Segunda a
Quinta del presente Captulo debern:
A) Acreditar que se encuentran en situacin regular de pagos con las contribuciones especiales de
seguridad social.
B) No haber rescindido unilateralmente ningn contrato laboral, ni haber realizado envos al seguro por
desempleo durante los noventa das anteriores a la contratacin ni durante el plazo que durare la
misma, respecto de trabajadores que realicen iguales o similares tareas o funciones a las que la
persona joven contratada vaya a realizar en el establecimiento, con excepcin de aquellas
rescisiones fundadas en notoria mala conducta.
Asimismo, quedan exceptuadas aquellas actividades en las que por su naturaleza se celebran
contrataciones zafrales y no sern consideradas aquellas contrataciones con plazo determinado. Por
razones fundadas y a peticin de parte interesada, se podrn establecer otras excepciones.
Todas las excepciones debern ser autorizadas expresamente por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.
C) El porcentaje de personas empleadas a travs de las modalidades establecidas en la presente ley
no podr exceder el 20% (veinte por ciento) de la plantilla permanente en la empresa.
Aquellas empresas con menos de 10 trabajadores podrn contratar un mximo de 2 personas. El lmite de contratacin podr modificarse cuando se trate de empresas en expansin o en
perodo de instalacin y de puestos de trabajo nuevos, previa autorizacin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 7. (Condiciones).- Podrn ser contratadas bajo las modalidades preceptuadas en la presente ley las personas jvenes a partir de los 15 aos y hasta la edad mxima establecida
para cada una de las modalidades previstas en las Secciones Segunda, Tercera y Cuarta del presente Captulo.
En caso de ser contratadas personas menores de 18 aos de edad se las proteger contra el desempeo de cualquier tipo de trabajo peligroso, nocivo para su salud o para su desarrollo
fsico, espiritual, moral o social, prohibindose todo trabajo que no le permita gozar de bienestar en compaa de su familia o responsables o que entorpezca su formacin educativa, siendo
de aplicacin las dems disposiciones del Captulo XII del Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley N 17.823, de 7 de setiembre de 2004 y sus modificativas).
En caso de los menores de 18 aos de edad debern contar con el carn de trabajo habilitante otorgado por el Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay.
En la relacin laboral de las y los trabajadores jvenes podr preverse un plazo de prueba por un plazo no mayor de un mes.
El salario y las condiciones de trabajo de las personas jvenes contratadas se ajustarn a lo dispuesto en las leyes, laudos y convenios colectivos vigentes.
Artculo 8. (Seguridad social).- Las y los jvenes que se contraten bajo las modalidades previstas en las Secciones Segunda a Cuarta del presente Captulo, debern ser inscriptos en los
organismos de seguridad social, gozando de todos los derechos y beneficios establecidos en las normas laborales vigentes y de todas las prestaciones de seguridad social, incluyendo el
derecho al Seguro Nacional de Salud.
En materia de seguro por desempleo se regirn por la normativa vigente.
Artculo 9. (Autorizacin).- El Poder Ejecutivo reglamentar el mecanismo de autorizacin y fiscalizacin de las modalidades contractuales establecidas en las Secciones Segunda a Quinta
del presente Captulo.
Artculo 10. (Rgimen de estmulos para las empresas).- Las empresas privadas que empleen jvenes bajo las modalidades establecidas en el presente Captulo gozarn de los siguientes
beneficios:
A) En la modalidad de trabajo protegido y promovido prevista en los artculos 16 a 18 de la presente
ley, se establece un subsidio parcial del salario del beneficiario en los trminos de las normas
aplicables al programa Objetivo Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
B) En la modalidad de primera experiencia laboral regulada en el artculo 12 de la presente ley, se
establece un subsidio de hasta el 25% (veinticinco por ciento) de las retribuciones mensuales del
trabajador sujetas a montepo. El monto mximo de subsidio ser el 25% (veinticinco por ciento)
calculado sobre la base de $ 10.800 (diez mil ochocientos pesos uruguayos). El Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social determinar, dentro de ese mximo, una graduacin tomando en cuenta
la situacin familiar, social y econmica del beneficiario, el tiempo de trabajo y la presentacin de
planes de capacitacin por la empresa en relacin con el beneficiario.
C) En la modalidad de prctica laboral para egresados prevista en los artculos 13 a 15 de la presente
ley el subsidio consistir en el 15% (quince por ciento) de las retribuciones mensuales del trabajador
sujetas a montepo. El monto mximo de subsidio ser el 15% (quince por ciento) calculado sobre la
base de $ 10.800 (diez mil ochocientos pesos uruguayos).
D) Utilizacin gratuita de los servicios de seleccin y seguimiento ofrecidos a travs de los organismos
responsables de ejecutar los respectivos programas de empleo juvenil y de trabajo adolescente
protegido.
E) Un mecanismo de etiquetado que el Poder Ejecutivo establecer para las empresas que participen
en cualquiera de las modalidades contractuales previstas. La reglamentacin regular las
caractersticas de dicho etiquetado.
F) Difusin de la participacin de la empresa y su marca, por medio de los canales de comunicacin
que dispongan los organismos pblicos involucrados.
El monto base del clculo de los subsidios establecidos en los literales B) y C) se actualizar en enero de cada ao, de acuerdo a la variacin del valor del ndice Medio de Salarios.
Los subsidios establecidos en el literal A), se financiarn con cargo a las partidas asignadas al programa Objetivo Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social establecido en el
artculo 586 de la Ley N 18.719, de 27 de diciembre de 2010. Los subsidios establecidos en los literales B) y C) as como en los artculos 25 y 26 de la presente ley y los recursos
humanos y materiales para las tareas de seleccin y seguimiento de los beneficiarios, se financiarn con cargo al Fondo de Reconversin Laboral previsto en los artculos 17 de la Ley
N 18.406, de 24 de octubre de 2008, y 593 de la Ley N 18.719, de 27 de diciembre de 2010, y administrado por el Instituto Nacional de Empleo y Formacin Profesional.
Artculo 11. (Deberes genricos del empleador).- Las empresas contratantes debern colaborar con la formacin y capacitacin de los jvenes en todas las modalidades de promocin del
trabajo decente juvenil. Asimismo, debern extender una constancia que acredite la experiencia realizada por el joven en el puesto de trabajo as como la asistencia, el comportamiento, el
desempeo en el trabajo y las competencias adquiridas.
Seccin Segunda
De los contratos de primera experiencia laboral
Artculo 12. (Plazo y condiciones).- Las contrataciones de primera experiencia laboral no podrn ser inferiores a seis meses ni exceder de un ao. El joven beneficiario podr ser contratado
bajo esta modalidad por una sola vez.
Podrn ser contratadas bajo esta modalidad las personas jvenes de entre 15 y 24 aos de edad que no hayan tenido experiencia formal de trabajo, por un plazo mayor a noventa das
corridos. A efectos de dicho cmputo, no se tomarn en cuenta los aportes realizados en el marco de la participacin en programas de trabajo protegido y promovido.
Seccin Tercera
De la prctica laboral para egresados
Artculo 13. (Plazo y condiciones).- Las contrataciones de prctica laboral para egresados podrn ser convenidas entre empleadores y jvenes de hasta 29 aos de edad, con formacin
previa y en busca de su primer empleo vinculado con la titulacin que posean, con el objeto de realizar trabajos prcticos complementarios y aplicar sus conocimientos tericos y por un plazo
entre seis meses y un ao.
Ningn joven podr ser contratado bajo la modalidad de prctica laboral para egresados en la misma o distinta empresa por tiempo superior a doce meses en virtud de la misma titulacin.
Artculo 14. (Instituciones educativas).- La contratacin de prctica laboral para egresados slo podr concertarse cuando el joven trabajador acredite, fehacientemente, haber egresado de
centros pblicos o privados habilitados de enseanza tcnica, comercial, agraria o de servicios, en la forma y las condiciones que establezca la reglamentacin.
El Poder Ejecutivo podr establecer, por va reglamentaria, otras instituciones que habiliten la contratacin bajo la presente modalidad.
Artculo 15. (Correspondencia formacin/trabajo).- El puesto de trabajo y la prctica laboral para egresados debern ser, en todos los casos, adecuados al nivel de formacin y estudios
cursados por el joven practicante.
Seccin Cuarta
Del trabajo protegido joven
Artculo 16. (Definicin).- Ser considerado trabajo protegido joven el desarrollado en el marco de programas que presenten alguno de los siguientes componentes:
A) Un acompaamiento social de los beneficiarios que comporte asimismo la supervisin educativa de
las tareas a realizarse.
B) Subsidios a las empresas participantes.
C) Capacitacin al joven.
Los programas podrn combinar etapas formativas en el aula con etapas laborales a realizar en empresas del sector productivo en forma simultnea o alternada.
Artculo 17. (mbito subjetivo).- Los programas de trabajo protegido tendrn como beneficiarios a jvenes menores de 30 aos de edad, en situacin de desempleo, pertenecientes a
hogares en situacin de vulnerabilidad socio-econmica.
La determinacin de la situacin de vulnerabilidad socio-econmica se realizar en los trminos del artculo 2 de la Ley N 18.227, de 22 de diciembre de 2007 y su
reglamentacin.
Artculo 18. (Plazo del contrato).- El plazo de la contratacin deber estar en funcin de los cometidos del programa respectivo, y no podr ser inferior a seis meses ni exceder los dieciocho
meses.
Seccin Quinta
De la prctica formativa en empresas
Artculo 19. (Definicin).- La prctica formativa en empresas es aquella que se realiza en el marco de propuestas o cursos de educacin, formacin y/o capacitacin laboral de entidades
educativas o formativas, con el objeto de profundizar y ampliar los conocimientos de forma que permita al o a la joven aplicar y desarrollar habilidades, conocimientos y aptitudes adquiridas en
la formacin y que son requeridas por la realidad productiva.
El Poder Ejecutivo fijar los requisitos que debern cumplir las propuestas o cursos de educacin, formacin y/o capacitacin laboral para participar en la presente modalidad.
Artculo 20. (Condiciones).- La institucin educativa y la empresa acordarn por escrito las condiciones de trabajo del o de la joven, las que debern ser aprobadas por el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social.
La prctica formativa no podr exceder de un mximo de sesenta horas ni representar ms del 25% (veinticinco por ciento) en la carga horaria total del curso, sin que sea menester contar
con una remuneracin asociada al trabajo realizado.
Los y las jvenes que realicen estas prcticas formativas debern estar cubiertos por el Banco de Seguros del Estado.
La empresa deber contribuir en la formacin del joven durante el desarrollo de la prctica formativa en la empresa. Al finalizar la prctica la empresa deber brindar al joven una constancia
de la realizacin de la misma, as como una evaluacin de su desempeo, esta ltima tambin ser proporcionada a la institucin educativa que corresponda.
CAPTULO IV
DE LA PRIMERA EXPERIENCIA LABORAL EN EL ESTADO Y
EN PERSONAS PBLICAS NO ESTATALES
Seccin nica
De los contratos de primera experiencia laboral
Artculo 21. (Organismos competentes para su otorgamiento).- El Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay, el Instituto Nacional de la Juventud, la Administracin Nacional de Educacin
Pblica, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Instituto Nacional de Empleo y Formacin Profesional podrn acordar contrataciones de primera experiencia laboral con organismos
pblicos estatales o no estatales.
Artculo 22. (Condiciones especiales).- Los contratos de primera experiencia laboral a que refiere el artculo anterior de la presente ley, se regularn por las siguientes condiciones
especiales:
A) El salario a abonar ser el previsto en el artculo 51 de la Ley N 18.719, de 27 de diciembre de
2010, para el caso de los becarios.
B) La duracin del tiempo de trabajo no podr exceder de treinta horas semanales.
Artculo 23. (Acciones de discriminacin positiva).- Los organismos del Estado y las personas pblicas no estatales debern contratar jvenes bajo la modalidad de primera experiencia
laboral en un nmero al menos equivalente al 50% (cincuenta por ciento) de sus contrataciones anuales de becarios y pasantes.
El 50% (cincuenta por ciento) del total de contrataciones de primera experiencia laboral beneficiar a mujeres jvenes, el 8% (ocho por ciento) a personas jvenes afrodescendientes, el 4%
(cuatro por ciento) a personas jvenes con discapacidad y el 2% (dos por ciento) a personas transexuales.
Los porcentajes mnimos no sern exigibles si no existiera un nmero suficiente de postulantes presentados en los llamados.
El Poder Ejecutivo determinar por va reglamentaria los mecanismos de verificacin del cumplimiento de los deberes establecidos en la presente disposicin.
CAPTULO V
DE LA PROMOCIN DE LOS ESTUDIOS
DE LAS PERSONAS JVENES TRABAJADORAS
Seccin nica
Artculo 24. (Continuidad en los estudios).- El Estado deber promover la compatibilidad de las actividades laborales de los jvenes con la continuidad de sus estudios.
Artculo 25. (Reduccin del horario por estudio).- Los empleadores que reduzcan el horario de aquellos trabajadores de entre 15 y 24 aos de edad que se encuentren cursando estudios
curriculares de educacin primaria, secundaria bsica o superior, educacin tcnico profesional superior, enseanza universitaria de grado y terciaria de naturaleza pblica o privada
habilitadas por el Ministerio de Educacin y Cultura, realizando cursos en el marco del Instituto Nacional de Empleo y Formacin Profesional u otros reconocidos por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, podrn optar por uno de los siguientes beneficios:
A) Un subsidio del 20% (veinte por ciento) del valor de la hora de trabajo, en caso de reduccin de una
hora en la jornada laboral.
B) Un subsidio del 40% (cuarenta por ciento) del valor de cada hora de trabajo, en caso de reduccin
de dos horas en la jornada laboral. La jornada resultante de la reduccin del tiempo de trabajo no
podr ser inferior a cuatro horas diarias.
El Poder Ejecutivo reglamentar las condiciones de acceso y mantenimiento de los beneficios establecidos.
Artculo 26. (Subsidio a la licencia por estudio).- Los empleadores que otorgaren hasta ocho das de licencia por estudios adicionales a los preceptuados en la Ley N 18.458, de
2 de enero de 2009, a trabajadores de entre 15 y 24 aos de edad que se encuentren cursando los estudios curriculares a que refiere el artculo 25 de la presente ley, percibirn un subsidio
equivalente al 40% (cuarenta por ciento) del salario correspondiente a cada da de licencia adicional concedida.
El Poder Ejecutivo reglamentar las condiciones de acceso y mantenimiento de los beneficios establecidos.
Artculo 27. (Compatibilizacin con los horarios de estudios).- Los empleadores no podrn establecer un rgimen de horario rotativo a aquel personal de entre 15 y 24 de edad aos que se
encuentre cursando los estudios determinados en el artculo 25 de la presente ley. Por razones fundadas, la Inspeccin General del Trabajo y la Seguridad Social del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social podr disponer excepciones a lo anteriormente expresado.
En los menores de 18 aos de edad las excepciones las otorgar el Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay.
Las entidades educativas o formativas ante las que el o la joven acredite fehacientemente que realiza actividad laboral, en caso de contar con la oferta de cursos necesaria, deber acceder
a las solicitudes de cambios de horarios de cursos para que el o la joven pueda compatibilizar el trabajo y el estudio.
CAPTULO VI
DE LOS EMPRENDIMIENTOS JUVENILES
Seccin nica
Artculo 28. (Definicin).- Por emprendimiento juvenil se entiende a toda iniciativa de tipo productivo en el cual se cumplan las siguientes condiciones:
A) Que la direccin del emprendimiento sea ejercida por un o una joven, o que intervengan en ella al
menos un 51% (cincuenta y uno por ciento) de jvenes de entre 18 y 29 aos de edad.
B) Que el emprendimiento no tenga ms de 5 aos de iniciado.
Artculo 29. (Financiamiento).- Los organismos crediticios del Estado y las personas pblicas no estatales podrn formular programas de acceso al crdito para el fomento de
emprendimientos juveniles, con intereses y plazos de exigibilidad preferenciales.
Artculo 30. (Asistencia tcnica).- Los organismos del Estado y las personas pblicas no estatales podrn formular programas de asistencia tcnica para el desarrollo de emprendimientos
productivos juveniles.
Artculo 31. (Cooperativas sociales juveniles).- Las cooperativas sociales creadas al amparo de la Ley N 17.978, de 26 de junio de 2006, gozarn de los beneficios establecidos
en el presente Captulo, en cuanto no contradigan los beneficios otorgados por el artculo 7 de dicha ley.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Seccin nica
Artculo 32.- Derganse la Ley N 16.873, de 3 de octubre de 1997, y la Ley N 18.531, de 14 de agosto de 2009, y dems disposiciones que se opongan a lo
dispuesto en la presente ley.
Sala de Sesiones de la Cmara de Senadores, en Montevideo, a 11 de setiembre de 2013.
DANILO ASTORI,
Presidente.
Hugo Rodrguez Filippini,
Secretario.
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO DEL INTERIOR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PBLICAS
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y MINERA
MINISTERIO DE SALUD PBLICA
MINISTERIO DE GANADERA, AGRICULTURA Y PESCA
MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTE
MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Montevideo, 20 de setiembre de 2013.
Cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos, la Ley por la que se dictan normas para el fomento del empleo juvenil.
JOS MUJICA.
EDUARDO BRENTA.
EDUARDO BONOMI.
LUIS ALMAGRO.
FERNANDO LORENZO.
ELEUTERIO FERNNDEZA HUIDOBRO.
RICARDO EHRLICH.
PABLO GENTA.
ROBERTO KREIMERMAN.
SUSANA MUIZ.
TABAR AGUERRE.
LILIAM KECHICHIAN.
FRANCISCO BELTRAME.
DANIEL OLESKER.