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Universidad Centroamericana

Facultad de Ciencias Jurdicas


Educacin a Distancia

Inmunidad Parlamentaria y sus Vicios Jurdicos en Nicaragua

Autores:
Juan Carlos Galeano Rodrguez 2012-050193
Alisson Juniets Rivas Mendoza 2012-050066

Correo electrnico:
jkgalileo@hotmail.com

Tutora:
Msc. Diana Cecilia Santana Paisano

Managua, septiembre 30, 2014
Facultad de Ciencias Jurdicas Inmunidad Parlamentaria y sus Vicios Jurdicos en
Nicaragua

Tcnicas de Investigacin Jurdica / Juan C. Galeano R. Alisson J. Rivas M. 2

Contenido
I. Tema especfico ................................................................................................................................ 3
II. Introduccin ...................................................................................................................................... 3
III. Planteamiento del Problema ....................................................................................................... 4
IV. Hiptesis ............................................................................................................................................. 4
V. Justificacin ........................................................................................................................................ 5
VI. Marco terico .................................................................................................................................... 5
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................................ 5
a. Objetivo General: ....................................................................................................................... 5
b. Objetivos Especficos ............................................................................................................... 5
2. Resea Histrica ............................................................................................................................ 6
a. Orgenes ........................................................................................................................................ 6
b. Desarrollo histrico .................................................................................................................. 6
3. Marco Terico ................................................................................................................................. 7
a. Conceptos ..................................................................................................................................... 7
b. Naturaleza jurdica ................................................................................................................... 7
c. Justificacin ................................................................................................................................. 8
4. El rgimen de la Inmunidad en Nicaragua ........................................................................... 8
a. Alcances y limites ...................................................................................................................... 8
b. Uso y abusos ................................................................................................................................ 9
5. Conclusin ..................................................................................................................................... 10
6. Recomendaciones ....................................................................................................................... 10
7. Metodologa .................................................................................................................................. 11
a. Mtodo de Investigacin: .................................................................................................... 11
b. Tipo de Investigacin: .......................................................................................................... 11
c. Instrumentos: .......................................................................................................................... 11
d. Tipologa de tesis jurdica: .................................................................................................. 11
e. Objeto de la investigacin: .................................................................................................. 11
8. Cronograma .................................................................................................................................. 12
VII. Referencia bibliogrfica ............................................................................................................. 13

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Nicaragua

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I. Tema especfico
El tema seleccionado es Inmunidad Parlamentaria y sus Vicios Jurdicos en
Nicaragua, donde se tratara de mostrar aspectos jurdicos sobre la Inmunidad, ya que
este es un tema controversial que ha jugado un papel importante en nuestra historia.

II. Introduccin
En la actualidad nicaragense quizs muchas personas tiene la ptica de que ser
diputado es una persona intocable debido a que existen leyes que los protegen, sin
contar de que muchos de estos se dicen ser los conocedores de leyes, y la poblacin
misma no acta contra ellos, ya que de manera general se maneja que ellos manipulan
la ley.
La inmunidad parlamentaria nace en el parlamento ingles, con la visin de proteger la
voz y voto del representante del pueblo, ante un monarca que tenan un poder
generalizado sobre todas las instituciones, pudiendo este usar ese poder contra el
parlamentario. Luego es tomado por los espaoles que a su vez fue heredado a las
colonias de Amrica, durante sus procesos independentistas.
Actualmente existen varios tipos de inmunidades jurdicas no solo para los
parlamentario, sino para todo aquel alto funcionario que tiene cargos de importancia
en el desarrollo del pas, tantos estatales (presidente y sus ministros), diplomticos
(embajadores), y los parlamentarios (diputados)
Este estudio trata de brindar una visin sencilla y sintetizada de la normativa que
regula esta materia, asi como tambin hacer recomendaciones que sirvan al lector
conocer los usos y limites de la inmunidad parlamentaria que gozan los altos
funcionarios.
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III. Planteamiento del Problema
Hoy en da la inmunidad parlamentaria ha ocasionado que altos funcionarios se
extralimiten en sus funciones, muchas veces agrediendo no solo fsicamente a
personas, sino verbalmente o con lenguaje no apto, que son transmitidos por los
medios de comunicacin, debido a que son figuras publicas.
Se ha manipulado la Ley N 38 Ley de Inmunidad, donde el bien jurdico protegido
es la funcin del parlamentario bajo el principio de la inviolabilidad, y no el actuar
cvico de la persona que asume el cargo. Provocando muchas veces impunidad ante
los actos ilcitos de los altos funcionarios.
Es por esta razn que se transmite una degradacin de la sociedad, pues cada da los
ciudadanos no creen en sus dirigentes, provocando una prdida de valores morales y
cvicos, este actuar repercute en la sociedad donde se refleja la falta de tica, respeto y
dignidad de las personas.

IV. Hiptesis
Con el derecho de inmunidad parlamentaria que gozan los altos funcionarios, provoca
que puedan realizar cualquier tipo de actuaciones dentro de la sociedad civil,
desconociendo realmente sus usos y lmites que les otorga dentro de sus funciones.
El desconocimiento de la sociedad de las leyes y las formas en que puede recurrir ante
el abuso de un funcionario, genera impunidad ante actos ilcitos, afectando de manera
significativa en el comportamiento cvico y tico de la poblacin ante sus dirigentes.


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V. Justificacin
Con la elaboracin de esta investigacin se pretende conocer la normativa sobre la
inmunidad parlamentaria, su desarrollo hasta nuestros das, analizando el contexto
actual mediante las criticas generadas por la sociedad civil sobre el comportamiento
de los altos funcionarios pblicos.
Es necesario el anlisis jurdico sobre los sujetos y lmites que otorga la Ley de
Inmunidad a los altos funcionarios pblicos, permitiendo darle al sociedad el poder
para defenderse antes las arbitrariedades que pueda sufrir por un servidor pblico.
Con este estudio de investigacin se pretende establecer los usos y abusos que los
funcionarios pblicos realizan, con el propsito de contrastarlos con la normativa
para determinar la esencia jurdica que el legislador trato de regular.

VI. Marco terico
1. OBJETIVOS
a. Objetivo General:
Realizar un anlisis jurdico entre la Ley de Inmunidad
nicaragense y el origen de la inmunidad parlamentaria.
b. Objetivos Especficos
Explicar los aspectos generales de la inmunidad parlamentaria
durante su proceso histrico
Identificar los vicios generados por los vacos jurdicos dentro de
nuestra legislacin
Dar a conocer los usos y limites que otorga la ley as como
tambin los sujetos y abusos de los altos funcionarios
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2. Resea Histrica
a. Orgenes
Durante el perodo de su mandato los diputados y senadores gozarn asimismo de
inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser
inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva Este
precepto es de hechura clsica (Martinez, 2012)

Los autores que hacen derivar las instituciones del Derecho ingls utilizan con
frecuencia los nombres de libertad de expresin y prohibicin de arresto como
traducciones de la freedom of speach y la freedom from arrest. (CAMPOAMOR-
FERNANDEZ, 2012)

La inmunidad slo juega durante el perodo de sesiones, y no en vacaciones o
suspensiones, en que no hay ninguna funcin parlamentaria que proteger. (Martinez,
2012)

b. Desarrollo histrico
Las diferencias giran fundamentalmente en torno a un punto: la inmunidad
parlamentaria otorga a las asambleas legislativas un control absoluto sobre la libertad
personal de sus miembros durante todo el perodo de sesiones: la freedom from
arrest, por el contrario, es fundamentalmente ajena a las materias de naturaleza
criminal (CAMPOAMOR- FERNANDEZ, 2012)

La conclusin es que la impunidad que histricamente ha cubierto la inmunidad
parlamentaria ha sido muy amplia y casi nunca bien justificada, aunque es preciso
resaltar que la gran mayora de los suplicatorios se refera a artculos sueltos y
caricaturas publicadas en la prensa o a presuntas injurias y calumnias expresadas en
conferencias, mtines y reuniones polticas. (Martinez, 2012)
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3. Marco Terico
a. Conceptos
El conjunto de ambas garantas es llamado, por unos, privilegios, por otros,
inmunidades, y en Espaa predomina ligeramente el nombre de prerrogativas
parlamentarias (CAMPOAMOR- FERNANDEZ, 2012)

establece el privilegio, prerrogativa o singularidad de que no pueden ser detenidos,
inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva
(Martinez, 2012)

en la mayora de los casos la inmunidad ha sido utilizadacomo muy grficamente
ha expresado Bugalla para crear una categora de persona con billete de libre
circulacin permanente a travs del Cdigo Penal y endosable a los amigos
(Martinez, 2012)

b. Naturaleza jurdica
Los privilegios son derechos o facultades discriminadores y por encima de la norma
general. En el caso de la inmunidad, se trata de una singularidad favorecedora del
Parlamento y de los parlamentarios. Su esencia es personal, subjetiva, y marginal a la
Ley comn. (Martinez, 2012)

la esencia de las prerrogativas radica en ser un elemento de garanta de una funcin
constitucional que sirve un inters del Ordenamiento jurdico (CAMPOAMOR-
FERNANDEZ, 2012)

la inmunidad no es slo una garanta de la inviolabilidad, sino cuestin bien distinta.
Primero, la inviolabilidad ampara al parlamentario dentro de la Cmara, mientras que
la inmunidad lo protege por acciones realizadas fuera de sus muros. (Martinez, 2012)
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c. Justificacin
El fundamento de la inmunidad se encuentra, al igual que el de la inviolabilidad, en la
necesidad de garantizar la independencia del Parlamento frente al resto de los
poderes. (CAMPOAMOR- FERNANDEZ, 2012)

Bugalla afirma en este sentido que la inmunidad es necesaria para que la pasin
poltica o la intriga de los particulares no arranque al senador o diputado de su
asiento en la Cmara durante un perodo de sesiones y so pretexto de infracciones
punibles maliciosamente perseguidas (Martinez, 2012)

La conclusin es que la inmunidad no siempre serva para lo que deba servir, y
cuando fue utilizada era frecuentemente con abuso de quienes deban ser ejemplo de
conducta y de ciudadana. (Martinez, 2012)

4. El rgimen de la Inmunidad en Nicaragua
a. Alcances y limites
Se pretende realizar un anlisis sobre los alcances y limites de la inmunidad, para el
correcto desenvolvimiento de los funcionarios pblicos durante su gestin.
Inmunidad Parlamentaria no es sinnimo de Impunidad, pero la falta de precisin es
sus limites conlleva a una interpretacin inadecuada y a la sobreproteccin de los
funcionarios.
Para los diferentes funcionarios se considera un privilegio y derecho el no ser
procesado por los tribunales comunes. No consiste tanto en proteger al funcionario
como persona, sino en mantener el equilibrio entre los poderes del Estado,
posibilitando as que las instituciones gubernamentales operen con normalidad
dentro del rgimen democrtico permitiendo a los funcionarios desempeen sus
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cargos, sin interrupcin alguna. Sin que esto signifique que carezcan de
responsabilidad por los actos de su conducta privada.
b. Uso y abusos
La inmunidad es una prerrogativa que poseen determinados funcionarios pblicos
durante el desempeo de sus cargos. El cual consiste o ms bien permite la no
responsabilidad en la toma de cualquier decisin tomada en el desarrollo de su cargo.
Como bien se sabe los funcionarios que gozan del privilegio de inmunidad pertenecen
a los cuatro poderes del estado.
En virtud de las facultades y privilegios otorgados por la Ley De Inmunidad, en
ocasiones el actuar de dichos funcionarios, atiende a intereses econmicos y tambin
polticos.
Por lo que se considera sumamente necesario conocer y aclarar los limites que dicha
ley otorga, para conseguir una veracidad y efectividad de las normas jurdicas, y as de
la misma manera castigar a quienes se aprovechan de su condicin y afectan al Estado
y a la sociedad en general.
Como primera instancia podramos decir que el mayor abuso es que ni en la
constitucin poltica ni en la propia ley de inmunidad encontramos una definicin de
lo que es la inmunidad y de cual es su lmite.
Al no existir un sealamiento leal expreso tendemos a confundir si esta abarca
nicamente al funcionario publico como tal.
Por ello cada funcionario que goza de inmunidad hace su propia definicin de lo que
es la inmunidad, encontrando as un escudo para evadir sus responsabilidades y ms
si estas son de carcter penal.
Estos evidentes abusos provocan efectos negativos en la sociedad:
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1) Inseguridad a los ciudadanos.
2) Crear la conviccin de que los funcionarios que gozan de inmunidad no pueden ser
procesados, porque gozan de impunidad.
3) Se pierde la credibilidad en las instituciones.
4) La desconfianza de la ciudadana.
Lo cual nos hace evidente la vulnerabilidad e incumplimiento de las leyes o bien se
aplican para favorecer intereses particulares o polticos.


5. Conclusin



6. Recomendaciones


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7. Metodologa

a. Mtodo de Investigacin:
El mtodo utilizado es Mtodo Analtico, debido a que partimos de un tema bastante
estudiado de manera general, lo cual se tomaran aspectos particulares para
determinar su origen, naturaleza y efectos en la realidad nicaragense, tomando como
fuentes bases la doctrina y la legislacin nacional (Ley N 83 Ley de Inmunidad)
b. Tipo de Investigacin:
Este estudio es de tipo explicativa ya que estar dirigida a responder a las causas de
los fenmenos sociales que genera la Inmunidad Parlamentaria, proponiendo una
critica al actuar de los altos funcionarios y de como se ha perdido la esencia del origen
de la inmunidad.
c. Instrumentos:
Este estudio estar sustentado sobre las fuentes bibliogrficas confiables,
previamente seleccionadas, conteniendo la doctrina y la norma jurdica sobre el tema.
d. Tipologa de tesis jurdica:
Es de tipologa dogmtica, pues lo que se pretende es evaluar la realidad jurdica con
la norma y la doctrina, basada en el pensamiento formalista, apegado a lo que la
norma trato de regular, dejando al margen las costumbres y la triste realidad que ha
degenerado la norma
e. Objeto de la investigacin:
Al final del estudio este trabajo persigue describir la normativa actual y explicar el
origen y desarrollo hasta nuestros das sobre la Inmunidad parlamentaria y la
conducta de los altos funcionarios.

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8. Cronograma


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VII. Referencia bibliogrfica
1. Asamblea Nacional (2011), Constitucin Poltica de Nicaragua, 3ra edicin
Managua, HISPAMER, Art. 139 Capitulo II

2. Asamblea Nacional (1990), Ley de inmunidad, Link:
http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/3133c0d121ea3897062568
a1005e0f89/67a9468a267b2a9e062570a100577d31?OpenDocument

3. Acevedo Knauth, Jaime Danilo (1990), Anlisis de la Inmunidad Parlamentaria
en la Ley de Inmunidad, Ley N 83 del 27 de marzo del 1990 y sus reformas, 06
julio del 2000, Monografa, Biblioteca JCU-UCA

4. Carro Martnez, Antonio (2012), La Inmunidad Parlamentaria, link:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/busquedadoc?t=inmunidad+parlamentaria
&db=1&td=todo

5. Escobar Fornos, Ivn, Inmunidad (2002), Inviolabilidad, Destitucin e
Impunidad, 1 Edicin, Managua HISPAMER

6. Fernndez, Alfonso Campoamor, Miranda (2012), La Inmunidad
Parlamentaria en la Actualidad, rescatado del internet link:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/busquedadoc?t=inmunidad+parlamentaria
&db=1&td=todo

7. Lara Rodrguez, Tania Vanessa (2002), Anlisis Jurdicos de los Alcances y
Limites de la Inmunidad, 26 julio del 2002, Monografa, Biblioteca JCU-UCA

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8. Montenegro, Heyssell G., Pineda, Alcira E. (2003), La Inmunidad de los
funcionarios pblicos en Nicaragua como medio de impunidad, 10 octubre del
2003. Monografa, Biblioteca JCU-UCA

9. Ojeda Baca, Dr., Boanerje Antonio (2012), La inmunidad de los funcionarios e
impunidad delictiva, 28 enero 1999, rescatado del internet link:
http://archivo.elnuevodiario.com.ni/1999/enero/28-enero-
1999/opinion/opinion4.html

10. Tunnermann B., Carlos (2012), El debate sobre Inmunidad Parlamentaria,
rescatado 02 de septiembre del 2002, rescatado del internet link:
http://archivo.elnuevodiario.com.ni/2002/septiembre/02-septiembre-
2002/opinion/opinion4.html

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