UNIVERSIDAD ANDINA SIMN

BOLVAR
MANEJO DE INSTRUMENTOS PARA
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
PLANIFICACIN ESTRATGICA,
INSTRUMENTO PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Rosa Mara Vacacela Gualn
Quito. diciembre de 2006
QU ES LA PLANIFICACIN
ESTRATGICA ?
Planificar significa tener una visin de
futuro deseado e identificar las formas para
lograrlo.

Es un conjunto sistemtico y sistmico de
acciones de un actor orientado a resolver o
atenuar un problema determinado.

QU ES LA PLANIFICACIN
ESTRATGICA ?

Es un proceso de comunicacin y de determinacin de
decisiones en el cual intervienen todos los miembros de
la organizacin o pueblo referente a sus territorios.


Es un instrumento metodolgico bsico para organizar,
integrar, dirigir y administrar una empresa, un proyecto.

Se puede adaptar para la administracin y manejo de los
territorios indgenas

PLANIFICACIN ESTRATGICA
FUTURO DESEADO DE LOS PUEBLOS Y
TERRITORIOS INDGENAS

REALIDAD ACTUAL
DE LOS PUEBLOS Y TERRITORIOS
INDGENAS
estrategias
medios
recursos
Visin del futuro a
mediano y largo plaxo
Objetivos
estratgicos
FINALIDAD DE LA
PLANIFICACIN
Producir cambios para mejorar la situacin
actual de desarrollo de la organizacin de
pueblos indgenas y su territorio

Dar directrices de accin y funcionamiento
para los miembros de la organizacin en el
manejo y administracin de los territorios
indgenas.
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIN
Mejorar la situacin de la poblacin y
organizacin
Organizar la participacin activa de la
organizacin
Ordenar las actividades econmicas,
sociales, culturales, y polticas en el
tiempo
Utilizar en forma racional los recursos
de los territorios indgenas
PARTICIPACIN DE LA ORGANIZACIN
Participo en las
reuniones
Yo entiendo
Yo aprendo
Todos decidimos
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIN


Con la Planificacin Estratgica se busca
concentrarse en slo, aquellos objetivos
factibles de lograr y qu actividades o reas
podemos desarrollarlo, en correspondencia
con las oportunidades y amenazas que
ofrece el entorno de la organizacin y
territorialidad de las nacionalidades
indgenas
QU ALCANCES DEBE TENER LA
PLANIFICACIN ESTRATGICA ?
ser capaz de alcanzar los objetivos
deseados,
realizar una buena conexin entre el
entorno y los recursos de la
organizacin;
debe ser factible, apropiada y oportuna

QU ALCANCES DEBE TENER LA
PLANIFICACIN ESTRATGICA ?
ser capaz de proporcionar a la
organizacin una gua y directrices de
accin;
ser dinmica, flexible y capaz de
adaptarse a las situaciones cambiantes.
ser nica y sostenible en el tiempo
QU ALCANCES DEBE TENER LA
PLANIFICACIN ESTRATGICA ?
Debe ser integral y capaz de unir los
planes estratgicos, programas a
mediano plazo, presupuesto a corto
plazo y planes operativos
FASES DE LA PLANIFICACIN
La planeacin estratgica exige cuatro
fases bien definidas: formulacin de
objetivos estratgicos; anlisis de las
fortalezas y limitaciones de la
organizacin; anlisis del entorno;
formulacin de alternativas
estratgicas.

1. OBJETIVOS ESTRATGICOS
Lograr el reconocimiento legal de las
formas de autogobierno y autodesarrollo de
los territorios indgenas.

Fortalecer la capacidad de las
organizaciones y autoridades de las
nacionalidades indgenas (administracin de
planes, programas y proyectos integrales)
para conducir su propio desarrollo
1. OBJETIVOS ESTRATGICOS
Defender la integridad y legalidad de los
territorios indgenas y sus formas de
desarrollo en concordancia y armona
intercultural con los sistemas de desarrollo
occidental

Unirse con todas las nacionalidades y
pueblos a nivel nacional e internacional
para fortalecer la defensa de los derechos de
respeto al autodesarrollo de las
nacionalidades indgenas
2. ANLISIS DE FORTALEZAS Y
DEBILIDADES
Fortalezas
Se debe analizar en qu aspectos es fuerte la
organizacin: recursos humanos, recursos
tcnicos, recursos econmicos

Debilidades
Analizar en qu cosas somos dbiles:
estructura organizativa, recursos humanos,
recursos econmicos financieros, etc.

3. ANLISIS DE OPORTUNIDADES
Y AMENAZAS

Amenazas
Se debe hacer un anlisis del entorno de la
organizacin y de la territorialidad de las
nacionalidades indgenas en:
nivel poltico (tendencias del gobierno del pas y
a nivel internacional),
nivel econmico (orientacin de la economa
nacional e internacional, polticas del Banco
Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo
3. ANLISIS DE OPORTUNIDADES
Y AMENAZAS
Amenazas
Nivel econmico: empresas estatales,
Empresas privadas (petroleras, mineras,
Madereras, otras)
Nivel social: colonos, relaciones sociales con
Los colonos
Nivel cultural: prdida de identidad cultural,
irrespeto a los derechos de identidad cultural,
etc.
Nivel medioambiental



3. ANLISIS DE OPORTUNIDADES
Y AMENAZAS
Oportunidades
Nivel econmico: asignacin de recursos

Nivel poltico: buena imagen de la organizacin,
aceptacin del Estado y gobiernos locales

Nivel social: buenas relaciones, respeto y
aceptacin de los colonos y otras


3. ANLISIS DE OPORTUNIDADES
Y AMENAZAS
Nivel cultural: respeto a la identidad cultural
desde fuera y fortaleza de identidad cultural
de las nacionalidades indgenas

Nivel medioambiental: polticas favorables
desde el Estado para el cuidado de la
naturaleza
MATRIZ FODA
Poltico Econmico Social-
cultural
Medioam
biente
Fortalezas
Debilidades
Amenazas
Oportunidades
3. ANLISIS DE OPORTUNIDADES
Y AMENAZAS

Maximizar oportunidades
Disminuir amenazas
Aumentar fortalezas
Minimizar debilidades
Anlisis
Misin
Situacin Deseada
Futuro
Situacin
Actual
Ambito
Externo
Recursos
Fortalezas
Debilidades
Anlisis
Estrategias
Ambito
Interno
Amenazas
Oportunidades
Definicin
Directrices
Generales
Transicin
Fuente: Manual de Planificacin Estratgica. Venezuela
4. FORMULACIN DE
ALTERNATIVAS ESTRATGICAS
Priorizar los problemas (1-2-3..)
Establecer objetivos
Establecer metas
Establecer estrategias de solucin

4. FORMULACIN DE
ALTERNATIVAS ESTRATGICAS
Plan Estratgico: lineamientos y directrices
(5-10 aos)
misin de la organizacin
objetivos
metas
metodologa
estrategias
presupuesto
seguimiento y evaluacin

4. FORMULACIN DE
ALTERNATIVAS ESTRATGICAS
Planes operativos anuales (varias rea o
temas)
misin de la organizacin
objetivos
metas
metodologa
estrategias
Presupuesto
Seguimiento y Evaluacin
4. FORMULACIN DE
ALTERNATIVAS ESTRATGICAS
Programas: por rea tema (agricultura,
vivienda, educacin)
misin de la organizacin
objetivos
metas
metodologa
estrategias
presupuesto
seguimiento y evaluacin
4. FORMULACIN DE
ALTERNATIVAS ESTRATGICAS
Anlisis
Misin
Situacin Deseada
Futuro
Situacin
Actual
Estrategias
Metas
Seg. Y evaluacin
Objetivos
Recursos
Metodologa
Definicin
Fuente: Manual de Planificacin Estratgica. Venezuela
PLANES
OPERATIVOS
ANUALES
PROGRAMAS
PLAN
ESTRATGICO
Directrices
Generales
transicin
PLAN ESTRATGICO
rea
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg.
Eval.
Cultrual
Social
Econmi
co
Mediam
biental
PLAN OPERATIVO ANUAL
rea
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg.
Eval.
Salud
Educacin
Agricultura
Mediambiental
PROGRAMA
rea
Tema
Objetivos Metas Metodol Recursos Seg.
Eval.
SALUD Mejorar la atencin
de salud
4 brigadas de
salud por ao
Capacitar a
lderes
interesados/as de
salud a travs de
ONG y MSP
Mdicos
tradicionales-
yachac
Centro de
capacitacin
Alimentos
$2000
Asambleas-
talleres-encuestas
Nios Mejorar la dieta
alimentaria de los
nios
En un ao los
nios de 2-3 aos
tengan peso y
talla normal
Capacitar a la
madre, dar de
lactar al nio por
lo menos 1 ao
Pescado, chonta,
frjol, palmito,
frutas
$2000 para compra
de leche para
madres que no
tienen lecche.
Controlar cada
familia cada 5
meses el peso y la
talla
Madres
embarazadas
Mdicos
Yachac
Igualdad y justicia en el
trabajo promueve la
libertad individual y
colectiva de hombres y
mujeres
El Respeto y
reconocimiento
intercultural promueve
los derechos de los
pueblos indgenas