FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS PRIMER SEMESTRE SOCIOECONOMIA GENERAL
LA CORRUPCIN EN LAS MUNCICIPALIDADES CASO MEDRANO Y PALENCIA
Por: Br Luis Toms Toj Calel Carne No. 201440314
El Tejar, Chimaltenango, 21 de abril de 2014 NDICE
INTRODUCCIN ................................................................. Error! Bookmark not defined. LA CORRUPCIN EN LAS MUNICIPALIDADES CASO MEDRANO Y PALENCIA ... Error! Bookmark not defined. MAL MANEJO EN LAS FINANZAS .................................. Error! Bookmark not defined. ORDEN DE CAPTURA .................................................... Error! Bookmark not defined. FRACASA LA ORDE DE CAPTURA ................................ Error! Bookmark not defined. CARRERA POLITICA ....................................................... Error! Bookmark not defined. LA REALIDAD EN LAS MUNICIPALIDADES ................... Error! Bookmark not defined. LIBRES BAJO FIANZA ..................................................... Error! Bookmark not defined. LO QUE ESTABLECEN LAS LEYES ............................... Error! Bookmark not defined. CONCLUSIONES ................................................................ Error! Bookmark not defined. BIBLIOGRAFIA .................................................................... Error! Bookmark not defined. ANEXOS .............................................................................. Error! Bookmark not defined.
INTRODUCCIN En la historia de Guatemala los gobiernos siempre han abusado del poder que se les otorga al estar al frente del pas o los alcaldes de una municipalidad; tienen la potestad para la realizacin del bien comn y de cumplir con sus obligaciones para satisfacer la necesidad de los ciudadanos, pero la corrupciones es una de las causas mas serias de la perversin del poder en Guatemala, los funcionarios pblicos por muy honorables que se noten ver pero la corrupcin siempre va al lado de ellos conforme va pasando el tiempo se apodera de ellos, por consiguiente empiezan apropiarse de los fondos pblicos, crean empresas, mansiones y compran terrenos, compran de todo clase de materia con el fin de satisfacerse sus necesidades y vivir a costa de las finanzas publicas. En la presente investigacin se dan a conocer casos que tienen relacin al primer prrafo, cometido por dos funcionarios pblicos. El objetivo de esta investigacin, como ya se menciono, es dar a conocer una realidad que se vive en las entidades estatales; hacer ver una vez ms que las comunas han sido una fuente de corrupcin para los funcionarios pblicos; que se enriquecen con las finanzas que tienen a su cargo. La presente investigacin contiene siete partes las cuales hace mencin al caso de Medrano y Palencia. En la primera parte tenemos lo que es la accin ilcita cometido por ambos ediles; en la segunda parte se establece la persecucin de los alcaldes; la tercera parte hace mencin al fracaso en la persecucin; la cuarta parte se habla sobre la carrera poltica de ambos jefes ediles; en la quinta parte se presenta una critica sobre la realidad que se esta viviendo en las entidades estatales; en la penltima parte tenemos que los alcaldes pagaron una cierta cantidad para conseguir su liberacin y la ultima parte hacemos ver lo que establecen las leyes sobre los actos ilcitos cometidos por ambos funcionarios. A continuacin, el contenido de la investigacin. LA CORRUPCIN EN LAS MUNICIPALIDADES CASO MEDRANO Y PALENCIA MAL MANEJO EN LAS FINANZAS Muchos candidatos a la alcalda lo hacen con un fin, la de apropiarse de una parte de los recursos financieros que se les ha encomendado como jefes ediles de una comuna, o el acto de cometer toda clase de corrupcin. Un claro ejemplo de esta clase de problema, tenemos los casos delictivos que son acusados los alcaldes de Chinautla y de San Jos del Golfo, ambos son sealados por el Ministerio Publico (MP) de cometer actos de corrupcin a las finanzas que tienen a su cargo; a travs de este sealamiento el Juez (Carlos Aguilar) Segundo de Primera Instancia Penal, ordeno la captura de Arnoldo Medrano alcalde de Chinautla y Elzer Fidelino Palencia alcalde de San Jos del Golfo que son acusados de lavado de dinero. Segn la investigacin realizada por la Fiscala, Arnoldo Medrano recibi un cheque de Q100 mil por Elzer Palencia y segn la Fiscala dicho intercambio de dinero (porque posteriormente Medrano le devuelve a Palencia Q350 mil) no tiene fundamento ni explicacin de porque realizaron tal intercambio de dinero. En este caso tambin es sealado el hermano de Palencia, Rudi Alfredo Palencia por haberle enva Q640 mil a su hermano Elzer Palencia, segn la investigacin del MP Rudi Palencia recibi mas de 600 cheques de los empleados de la Municipalidad de San Jos del Golfo por la cantidad de Q1.3 millones. La explicacin que dio el hermano de Palencia es que en el periodo 2007 a 2009 no exista ninguna agencia bancaria en dicha comunidad; lo cual los empleados le entregaban los cheques a l (Rudi Palencia) para que se los cobrara en la Capital, recibiendo por esta operacin una cantidad de Q10 por cada cheque que cobraba. ORDEN DE CAPTURA Luego de los sealamientos de ambos alcaldes por el MP el Fiscal aprob apresarlos y entrar por la fuerza a las residencias de ambos alcaldes; tambin fueron autorizados de registrar las oficinas con el objetivo de localizar documentos que acrediten dichas acusaciones. El abogado de Medrano comento que su cliente estara dispuesto a presentarse ante la justicia para que se aclare su caso, porque conforme Medrano no ha hecho nada que vaya en contra de la ley. FRACASA ORDEN DE CAPTURA Al da siguiente luego de que se ordeno la orden de captura, la Polica Nacional Civil (PNC) junto con algunos miembros del Ministerio Publico fallaron en la captura de ambos ediles, pues resulta que no los encontraron en sus residencias ni en donde ejercen sus funciones como alcaldes. En el Palacio de Justicia y en la Torre de Tribunales tambin fueron rodeados por los agentes de la PNC para capturar a los alcaldes, luego de que tenan la orden de apresarlos para ser interrogados en los tribunales y que ambos ediles ya haban dado su consentimiento de que el da 2 de abril se presentara voluntariamente al juzgado. El Gobernante de nuestro pas Otto Prez Molina, al ser cuestionado a este caso, manifest que apoya todo lo que este a favor de la justicia. CARRERA POLTICA El seor Arnoldo Medrano inicio a ejercer la funcin como alcalde de Chinautla en el ao de 1988 con el partido poltico Democracia Renovada Guatemalteca que en la poca contempornea ya no existe; posteriormente en el ao de 1993 Medrano empieza a tener una tendencia poco entendible, la de pasar de un partido poltico a otro; por el momento pertenece a la bancada oficial Partido Patriota (PP) de la cual Medrano comenta que el PP nunca lo han ayudado y que en este caso de que se le acusa se sinti sin apoyo del mencionado partido; al preguntarle sobre su continuidad al frente como jefe edil de Chinautla, manifiesta que lo esta analizando con su familia, ya que l comenta que en el caso del que esta involucrado fue por una persecucin poltica; claro que fue una persecucin poltica interna dentro del Partido Patriota (PP), pero ahora esto se trata de un premio que se esta repartiendo con la Fiscal General del Ministerio Publico. 1
Comento el alcalde de Chinautla. Durante los 25 aos de su gestin como alcalde, el seor Medrano ha formado 24 empresas de cartn y 5 Organizaciones No Gubernamentales (ONG); en las empresas que ha constituido Medrano laboran familiares y amigos de l, como era de esperarse; las onegs se constituyen como organizaciones para el beneficio social y sin fines de lucro, pero a mi me parece que el alcalde a creado esas organizaciones para crear clientela, para que pueda ser electo en las prximas elecciones, y sin duda siempre lo ha hecho con ese propsito.
1 Siglo.21 del 2 de abril de 2014, p.2. Estos hechos son lamentables cuando son reveladas ante la sociedad porque llevan en si un desgastamiento al sistema de la democracia guatemalteca. As como menciona Emilio Corbiere sobre las ONG: Otros aspectos de la crisis social es la funcin limitada de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG). Las ONG no llegan a suplir o a mejorar la ausencia del Estado y, por lo tanto, No cumplen una funcin importante en la vida de las personas. 2 Como nos damos cuenta el comentario hecho por C. Emilio sobre las onegs es muy cierto porque no siempre cumplen con su propsito; la denominacin ONG, comnmente utilizada, ha hecho noticia en diversos momentos de la historia de Guatemala. Las onegs han estado presentes en la nota roja, asociadas a escndalos de corrupcin, vinculados a polticos, etc. Por otra parte el alcalde Elzer Palencia inicio como alcalde de San Jose del Golfo en el ao 2007 con el partido poltico Unidad Nacional de la Esperanza (UNE); en el 2011 el alcalde compite nuevamente por la alcalda pero ahora lo hace con el bancada oficial donde logra nuevamente la eleccin. Palencia antes de iniciar su carrera poltica se dedicaba a la ganadera; Medrano comenta que son ntimos amigos con Palencia. El seor Palencia se le acusa de tres casos ilcitos las cuales son: lavado de dinero, asociacin ilcita y peculado. LA REALIDAD EN LAS MUNICIPALIDADES En estos casos que se presentaron ante la sociedad Guatemalteca del lavado de dinero que son sealados los dos ediles, nos dan un claro ejemplo de la corrupcin que se esta viviendo en el pas. Se debe hacer algo con respecto a las reelecciones, debe haber una reforma para que los candidatos ya no puedan ser reelectos, porque cuando permanecen mucho tiempo al frente de una comunidad como alcaldes, al ser reelectos nuevamente, en cada periodo de eleccin se apropian con mas frecuencia de los recursos financieros y se creen ya los todopoderosos, hacen lo que se les de la gana con el dinero; Medrano dijo yo puedo hacer lo que se me de la ganan con mi dinero 3 ; pero se le olvida que el pueblo es el que esta remunerando el salario al edil, a travs de nuestros impuestos que fielmente cumplimos con nuestra obligacin; pero ellos solo le dan un mal uso al dinero; otro ejemplo del mal uso que le dan al dinero los alcaldes, es el alcalde de Villa Nueva Edwin Escobar al viajar a la capital espaola para ir a presenciar el clsico
2 Libro de socioeconomia tomo II., cap., xiv., p 473. 3 Prensa Libre, del 2 de abril de 2014, p. 3. espaol, (aunque el de otras razones del motivo de su viaje) gastando por este viaje Q27 mil y pico. LIBRES BAJO FIANZA El da 3 de abril los acusados por lavado de dinero y peculado quedaron libre bajo fianza, cancelando Q1.3 millones por los delitos que fueron sealados para conseguir su libertad, aunque ambos jefes ediles debern guardar arresto domiciliario, firmar cada 15 das el libro de asistencia a la Fiscala y la prohibicin de salir del pas 4 ; al Ministerio Pblico por orden del Juez Segundo de Primera Instancia Penal quien esta a cargo del asunto, que investigara con ms profundidad el caso de lavado de dinero que cometi Medrano. En el caso de Palencia se determino por medio de documentacin fehaciente que si percibi los Q690 mil de la cual se presume que tiene un origen ilcito, pero l haba declarado que percibi los Q690 mil por un prstamo que le requiri a su colega para comprar ganado. El plazo que le fue dado al MP para entregar la investigacin es de 3 meses para investigar a profundidad ambos casos. LO QUE ESTABLECEN LAS LEYES Como ya habamos mencionado que el alcalde Palencia lo acusan de haber realizado un intercambio de cheques con el alcalde Medrano, quien ha estado al frente de la comunidad de Chinautla por 25 aos y que es acusado por varios delitos, hoy tiene un impresionante listado de acusaciones por haber contratado a empresas familiares y amigos para construir obras pblicas, cobros ilegales de impuestos, recepcin inexplicable de fondos de distintas municipalidades y no cumplir con requisitos legales para cobrar el impuesto sobre inmuebles (IUSI). 5
En la ley sobre El lavado de dinero u otros activos en su articulo 2 inciso a indica que esa accin ilcita es cometida por la persona que realiza transacciones financieras sabiendo que el dinero o bien tiene procedencia ilcita. 6 As tambin esa persona que cometa el delito de lavado de dinero es sancionado a 20 aos de prisin y deber pagar una multa equivalente al lavado de dinero que cometi. El alcalde Arnoldo Medrano es acusado por este caso ilcito.
4 Siglo.21, del 3 de abril de 2014, p. 2. 5 Prensa Libre, del 2 abril de 2014, p. 16. 6 Decreto del Congreso de la Repblica de Guatemala No. 67-2001. Ley Contara el Lavado de Dinero u Otros Activos. Art. 2. Inciso. a. El delito de peculado esta establecido en el Cdigo penal; dice sobre este caso en su artculo 445 que ese delito es cometido por el funcionario que sustraiga o deje de sustraer dinero o bienes pblicos que tenga a su cargo. 7 La ley indica que quien cometa esa accin ilcita deber tener una condena de 3 a 10 aos de crcel; as tambin tendr que pagar una multa que oscila entre los Q500 a Q5 mil. El alcalde Elzer Palencia es acusado por este caso ilcito. Esperamos que el Ministerio Pblico estudie con ms profundidad los casos de ambos jefes ediles y que los resultados de la investigacin que sern presentados dentro de 3 meses, se aplique la condena de aos de crcel; Aunque por la corrupcin que se esta viviendo en Guatemala creo que esa investigacin se quedara en el olvido.
7 Decreto del Congreso de la Repblica de Guatemala No. 17-73. Cdigo Pena. Art. 445. CONCLUSIONES
El caso de Medrano y Palencia nos dan un claro ejemplo de la realidad que se esta viviendo en casi todas las municipalidades del pas, no solo en las municipalidades sino en todas las entidades publicas del estado. Que si los funcionarios pblicos no cumplen con las normas vigentes teniendo conciencia de que si una persona viola las leyes, pues tendr consecuencias muy graves que se le aplicaran, pero aun as lo hacen. Los funcionarios pblicos que ejercen los cargos en los cuales se administran fondos pblicos, en su mayora carecen de conocimientos profesionales que les permitan tomar las decisiones mas acertadas para que los recursos sean distribuidos eficaz y eficientemente con el objeto de minimizar las necesidades que necesita una solucin rpida de la poblacin. se ven casos en los cuales el enjuiciado por el robo de una gallina sale condenado por varios aos de crcel, mientras que aquel que se ve involucrado en el robo de varios millones de quetzales sus penas son mnimas y se les ve recobrar la libertad con prontitud.
BIBLIOGRAFA I Textos Corbarie, Emilo J. El Mito de la Globalizacin Capitalista Socialismo o Barbarie. En: Compilacin Bibliogrfica para el Curso de Socioeconoma Genaral, Segunda Parte. Universidad de San Carlos de Guatemala. 2010 Decreto del Congreso de la Repblica de Guatemala No. 67-2001. Ley Contara el Lavado de Dinero u Otros Activos. Decreto del Congreso de la Repblica de Guatemala No. 17-73. Cdigo Penal. II Emerografa Editorial. (2014, 25 de marzo). La corrupcin en los alcaldes. Prensa Libre, p. 16. Ramos, J. (2014, 1 de abril). Juez ordena captura de Medrano y Palencia. Ibdem, p. 3 Patzn, J. & Ramos, J. (2014, 2 de abril). Declaran prfugos a dos jefes ediles. Ibdem, pp. 2-3. Editorial. (2014, 2 de abril). Las comunas como fuentes de corrupcin. Ibdem, p. 16 Ramos, J. (2014, 3 de abril). Alcaldes quedan en libertad. Ibdem, p. 12 Meja, C. (2014, 3 de abril). Alcaldes quedan libres tras pago de caucin econmica. Siglo.21, pp. 2-3. Ramos, J. (2014, 4 de abril). Medrano suma quinto antejuicio. Prensa Libre, p. 10. Editorial. (2014, 5 de abril). Modelo nocivo corroe el sistema. Ibdem, p. 14. Corbiere, E. (2010) El Mito de la Globalizacin Capitalista Socialismo o Barbarie. En