Plan Estrategico en TICs

PLAN ESTRATGICO EN TICs
Secretara de Trabajo y Seguridad Social

Honduras

Elaborado por:
Departamento de Informatica
Unidad de Planeamiento y Evalaucion de Gestion

Diciembre de 2008
Estrategia en TICs - Secretara de Trabajo y Seguridad Social
1-1 Diciembre de 2008
NDICE

1.0 RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................ 1-1
2.0 INTRODUCCIN............................................................................................................ 2-2
3.0 ANTECEDENTES............................................................................................................ 3-1
4.0 METODOLOGA DE DESARROLLO DEL PLAN ESTRATGICO EN TICS..... 4-1
4.1 Principios del Proceso de la Planificacin Estratgica ............................................................................. 4-1
4.1.1 Participacin de los actores crticos (stakeholders) ........................................................................ 4-1
4.1.2 Apropiamiento del plan y compromiso a su cumplimiento y xito................................................ 4-1
4.1.3 Visin integrada de TICs................................................................................................................ 4-2
4.2 Fases de Elaboracin de la Estrategia....................................................................................................... 4-2
4.2.1 Fase 1 Diagnstico ...................................................................................................................... 4-3
4.2.2 Fase 2 Funciones y Procesos....................................................................................................... 4-4
4.2.3 Fase 3 Planificacin .................................................................................................................... 4-4
4.2.4 Fase 4 Implementacin del Programa de Modernizacin Laboral USAID................................. 4-5
5.0 LNEA BASE DE TICS DE PROCESOS CRTICOS.................................................. 5-1
5.1 Organizacional.......................................................................................................................................... 5-1
5.2 Financiero................................................................................................................................................. 5-2
5.3 Tecnolgico.............................................................................................................................................. 5-2
5.4 Capacidad Humana................................................................................................................................... 5-5
6.0 ANLISIS FODA............................................................................................................. 6-1
6.1 Fortalezas.................................................................................................................................................. 6-1
6.2 Oportunidades........................................................................................................................................... 6-1
6.3 Debilidades............................................................................................................................................... 6-2
6.4 Amenazas ................................................................................................................................................. 6-2
7.0 FUNCIONES Y PROCESOS CRTICOS DE LA SECRETARA............................. 7-1
7.1 Funciones y Procesos Sustantivos ............................................................................................................ 7-1
7.1.1 Inspeccin de Trabajo .................................................................................................................... 7-1
7.1.2 Empleo ........................................................................................................................................... 7-1
7.1.3 Salarios........................................................................................................................................... 7-1
7.1.4 Previsin Social.............................................................................................................................. 7-1
7.1.5 Procuradura ................................................................................................................................... 7-2
7.1.6 Trabajo ........................................................................................................................................... 7-2
7.2 Funciones y Procesos Transversales......................................................................................................... 7-2
7.2.1 Estadsticas..................................................................................................................................... 7-2
7.2.2 Capacitacin................................................................................................................................... 7-3
7.2.3 Administrativo y Financiero........................................................................................................... 7-3
7.2.4 Comunicacin ................................................................................................................................ 7-3
8.0 MEJORAS A PROCESOS PRIORITARIOS................................................................ 8-1
8.1 Anlisis de PPSI ....................................................................................................................................... 8-1
8.1.1 Priorizacin de Procesos ................................................................................................................ 8-1
8.1.2 Priorizacin de Sistemas de Informacin....................................................................................... 8-2
8.2 Descripcin de Mejoras............................................................................................................................ 8-4
9.0 NECESIDADES DE TICS PARA MEJORAR PROCESOS PRIORITARIOS ........ 9-1
10.0 METAS PARA INFRAESTRUCTURA Y CAPACIDAD DE TICS....................... 10-1
10.1 Organizacionales .................................................................................................................................. 10-1
10.1.1 Reestructuracin del Departamento de Informtica ................................................................... 10-1
10.1.2 Desarrollo de un Plan Estratgico Global en Sistemas de Informacin ..................................... 10-2
10.1.3 Manual de Gestin de Informacin y Comunicacin................................................................. 10-2
10.1.4 Estrategia de Desconcentracin.................................................................................................. 10-4
10.1.5 Plan de Mantenimiento de Equipo ............................................................................................. 10-4
10.1.6 Recursos Humanos..................................................................................................................... 10-4
10.2 Financieros ........................................................................................................................................... 10-4
10.2.1 Polticas de Adquisicin de TICs ............................................................................................... 10-4
10.2.2 Capacitacin............................................................................................................................... 10-4
10.2.3 Recursos Humanos..................................................................................................................... 10-5
10.2.4 Sistemas de Informacin ............................................................................................................ 10-5
10.3 Tecnologa ............................................................................................................................................ 10-5
10.3.1 Stack de la Infraestructura de TICs ............................................................................................ 10-5
10.3.2 Metas para la Infraestructura de TICs ........................................................................................ 10-6
10.4 Capacidad Humana............................................................................................................................... 10-7
10.4.1 Fortalecimiento del Departamento de Informtica..................................................................... 10-8
10.4.2 Desarrollo de un Centro de Capacitacin................................................................................... 10-8
10.4.3 Centro de Produccin de Multimedia......................................................................................... 10-8
11.0 INICIATIVAS Y PROYECTOS................................................................................. 11-1
12.0 PLAN DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN ESTRATGICO............................ 12-1
12.1 Metodologa y Herramientas ................................................................................................................ 12-1
12.1.1 OPPM......................................................................................................................................... 12-1
12.1.2 Otras herramientas ..................................................................................................................... 12-3
12.2 Fortalecimiento del Departamento de Informtica ............................................................................... 12-3
12.3 Fortalecimiento del Back Office (Sistemas de Apoyo) ........................................................................ 12-3
12.4 Infraestructura Crtica de Comunicaciones........................................................................................... 12-5
12.5 Implementacin del Portal Extranet ..................................................................................................... 12-5
12.6 Intranet / Groupware............................................................................................................................ 12-6
12.7 Centro de Produccin de Multimedia ................................................................................................... 12-7
12.8 Desarrollo del Centro de Capacitacin................................................................................................. 12-7
12.9 Desconcentracin de Servicios de Oficinas Regionales (prueba de concepto)..................................... 12-8

FIGURAS

Figura 1: OPPM Estrategia en TICs Cartera de Proyectos de la Secretara de Trabajo ....Error!
Marcador no definido.
Figura 2: Metodologa de Desarrollo del Plan Estratgico en TICs ............................................ 4-3
Figura 3: Modelo de Madurez en TICs en Honduras y Comparativo Regional .......................... 4-4
Figura 4: Estructura Funcional del Departamento de Sistemas de Informacin ....................... 10-1
Figura 5: Estructura de la infraestructura de TICs..................................................................... 10-5
Figura 6: Componentes del OPPM............................................................................................ 12-1
Figura 7: OPPM de la Cartera de Proyectos de la Estrategia en TICs de la Secretara............. 12-2

TABLAS

Tabla 1: Lnea Base de TICs - Anlisis Organizacional.............................................................. 5-1
Tabla 2: Lnea Base de TICs - Anlisis Financiero ..................................................................... 5-2
Tabla 3: Inventario de Hardware ................................................................................................. 5-3
Tabla 4: Inventario de Software................................................................................................... 5-3
Tabla 5: Inventario de Telecomunicaciones ................................................................................ 5-4
Tabla 6: Sistemas de Informacin existentes en la STSS............................................................ 5-4
Tabla 7: Lnea Base de TICs - Anlisis Tecnolgico .................................................................. 5-5
Tabla 8: Lnea Base de TICs - Anlisis de Capacidad Humana.................................................. 5-5
Tabla 9: Anlisis FODA.............................................................................................................. 6-4
Tabla 10: Procesos Sustantivos de la STSS................................................................................. 7-2
Tabla 11: Procesos Transversales de la STSS ............................................................................. 7-4
Tabla 12: Procesos ordenados por prioridad................................................................................ 8-2
Tabla 13: Procesos ordenados por prioridad de sistema.............................................................. 8-4
Tabla 14: Necesidades en TICs para procesos prioritarios.......................................................... 9-2
Tabla 15: Proyecto de Fortalecimiento del Departamento de Informtica................................ 11-1
Tabla 16: Proyecto de Instalacin de Infraestructura Crtica..................................................... 11-2
Tabla 17: Proyecto de Instalacin de Infraestructura del Back Office ...................................... 11-3
Tabla 18: Proyecto de Montaje de Centro de Produccin de Multimedia................................. 11-4
Tabla 19: Proyecto de Implementacin del Portal Extranet ...................................................... 11-5
Tabla 20: Proyecto de Montaje del Centro de Capacitacin...................................................... 11-6
Tabla 21: Proyecto de Implementacin de Portal Intranet/Groupware ..................................... 11-7
Tabla 22: Proyecto de Desconcentracin de Servicios a Oficinas Regionales.......................... 11-8
Tabla 23: Proyecto de Sistema Help Desk................................................................................. 11-9
Tabla 24: Proyecto de Sistema de Administracin de Recursos Humanos ............................... 11-9
Tabla 25: Proyecto de Actualizacin de Cableado Telefnico................................................ 11-10
Tabla 26: Proyecto de Sistema de Resolucin Alterna de Conflictos (RAC).......................... 11-10
Tabla 27: Proyecto de Sistema de Procuradura ...................................................................... 11-10
Tabla 28: Proyecto de Implementacin de Sistema SIARH de Recursos Humanos ............... 11-10
Tabla 29: Proyecto de Sistema de Monitoreo y Evaluacin de Gestin.................................. 11-11
Tabla 30: Proyecto de la Bolsa Electrnica de Trabajo........................................................... 11-11
Tabla 31: Proyecto de Sistema de Clculo de Prestaciones..................................................... 11-11
Tabla 32: Proyecto de Sistema de Organizaciones Sociales.................................................... 11-11
Tabla 33: Proyecto de Desarrollo de Plataforma Workflow.................................................... 11-12
Tabla 34: Fortalecimiento del Departamento de Informtica Aportaciones........................... 12-3
Tabla 35: Fortalecimiento del Back Office (Sistemas de Apoyo) - Equipo y Software............ 12-4
Tabla 36: Fortalecimiento del Back Office (Sistemas de Apoyo) Aportaciones.................... 12-4
Tabla 37: Proyecto de Infraestructura Crtica de Comunicaciones Aportaciones .................. 12-5
Tabla 38: Proyecto de Implementacin de Portal Extranet Aportaciones .............................. 12-6
Tabla 39: Implementacin de Intranet / Groupware Aportaciones......................................... 12-6
Tabla 40: Centro de Produccin de Multimedia Aportaciones............................................... 12-7
Tabla 41: Proyecto de Desarrollo del Centro de Capacitacin - Equip ..................................... 12-8
Tabla 42: Proyecto de Desarrollo del Centro de Capacitacin Aportaciones......................... 12-8
Tabla 43: Proyecto de desconcentracin de servicios a oficinas regionales - Aportaciones ..... 12-9

APNDICES

Apndice 1: Glosario de Acrnimos........................................................................................ 12-10
Apndice 2: Anlisis PPSI - Segunda Fase - Prioridad de Sistema......................................... 12-11

1-1 October 20, 2007
1.0 RESUMEN EJECUTIVO

El programa regional para fortalecer y modernizar los Ministerios de Trabajo en la regin
Centroamericana es una iniciativa de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) que forma parte de la cartera de apoyo en la integracin del Tratado de
Libre Comercio de Centroamrica y EEUU, tambin conocido como CAFTA-DR. El diseo de
este programa tiene sus races en el programa bilateral en Guatemala ejecutado entre el 2002 al
2005 donde se apalanc las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs) para
modernizar las operaciones y la prestacin de servicios del Ministerio de Trabajo.

Uno de los entregables crticos bajo este programa es el desarrollo de un marco estratgico que
define la visin y establece los pasos para la realizacin de dicha visin en modernizar la gestin
de informacin, las funciones principales del organismo y la manera en como los servicios de la
institucin se prestan a la ciudadana.

Este documento es la estrategia de la Secretara de Trabajo y Seguridad Social de Honduras que
traza una ruta multi-ao hacia la realizacin de la modernizacin institucional. El documento fue
estructurado mediante la identificacin de las presentes condiciones y prcticas de la
organizacin, calificando y cuantificando las necesidades de informacin y priorizacin de
procesos, integrando stas a una serie de iniciativas y proyectos que establecen los cimientos e
introducen una serie de nuevas prcticas junto con la integracin de TICs que lleva a una
institucin moderna donde la tecnologa y la gestin de informacin componen elementos de
misin crtica para su operacin.

La presente condicin de la Secretara en relacin a gestin de informacin y los relacionados
servicios apoyados por tecnologa pueden clasificarse en un estado de poco desarrollo y
considerados de baja prioridad. La institucin en el presente invierte menos del cuatro por ciento
de sus recursos en la operacin de sus sistemas de informacin. De igual manera la
comunicacin interna y externa es rudimentaria, utilizndose el papel en muchos casos, y la
gestin de informacin se lleva en gran parte de forma manual. Para aquellos sistemas
implementados, poca de la informacin almacenada es utilizada para la toma de decisiones. La
infraestructura de tecnologa es considerable en cuanto al equipo de los usuarios y limitado para
el Back Office, ya que muchos servicios son tercerizados u hospedados en equipo fuera de la
Institucin. El nivel de dependencia de la Secretara en los organismos donantes para la
actualizacin, mantenimiento y reemplazo de la infraestructura en TICs es alto y a pesar de haber
invertido un monto considerable de su presupuesto en equipo, la mayora de esta inversin no fue
planificada por lo cual otras reas funcionales de la Institucin se ven afectadas por recortes
presupuestarios. Tambin existe una deficiencia de licenciamiento del software que se utiliza,
resultando en el incumplimiento de las leyes de propiedad intelectual. Desde el punto de vista
organizacional, la institucin no tiene una cultura informtica y la gestin de informacin y sus
sistemas asociados no son de prioridad. La estructura organizacional presente es inapropiada; los
perfiles y capacidad del personal tcnico y gerencial existente no cuenta con los conocimientos
necesarios para la institucin; los roles y funciones del Departamento de Informtica eran
orientados ms a apoyo secretarial pero esto ha venido cambiando en los ltimos meses y las
2-2 October 20, 2007
escalas salariales no va de acuerdo a las del mercado, haciendo an ms difcil el tomar pasos
que lleven a un nivel ms alto de sofisticacin.

La metodologa empleada en el desarrollo de la estrategia asegur mantener un dilogo abierto y
la integra participacin del personal ejecutivo y mandos medios de la Secretara. Esto ha
asegurado un nivel de apropiamiento de la iniciativa por parte de la institucin y la transferencia
de nuevas capacidades al personal. Despus del diagnstico inicial, descrito en el prrafo
anterior, los procesos crticos fueron analizados, documentados y priorizados. Esto fue integrado
con un anlisis FODA para identificar las necesidades claves de la organizacin y transpuestos a
una cartera de iniciativas y proyectos, incluyendo aquellas funciones prioritarias que no
necesariamente estaban ligadas a procesos existentes.

La primera fase de la estrategia necesita enfocarse en las estructuras bsicas de tecnologa y de la
organizacin junto con inversiones en el desarrollo de capacidad del personal. Consiguientes
fases se enfocarn en sistemas ms sofisticados que automaticen muchos de los procesos
administrativos internos de la Secretara al igual que procesos de mayor complejidad
desarrollados de forma manual en el presente.

Como producto del anlisis en desarrollar la estrategia, la siguiente figura, denominada como un
gestor de proyecto, con las siglas de OPPM
1
en ingls, presenta en resumen una perspectiva
multi-ao de la estrategia, detallando las iniciativas y proyectos, tiempos, responsables y los
objetivos a los cuales contribuyen las diversas actividades. Como se puede notar en las
actividades sombreadas en azul, las actividades que conforman parte del Programa de
Modernizacin con USAID se enfocan en una cartera de proyectos que establece las bases
necesarias para asegurar sostenibilidad a largo plazo de la totalidad de los proyectos incluidos en
la estrategia.

El OPPM es una herramienta de seguimiento y control que ayuda a visualizar de forma rpida las
tareas principales, fechas de entrega, costos, objetivos y un breve resumen del status del
proyecto. Tambin ayuda a identificar de forma sencilla quin es el lder del proyecto as como
los dueos de las tareas. Es importante notar que esta herramienta tiene varios niveles, cada
tarea principal puede tener su propio OPPM hasta llegar a un nivel ms detallado dado por
grficas Gantt, presupuestos, y documentacin del proyecto para monitorear la ejecucin del
mismo. Ms informacin sobre el OPPM la podemos encontrar en la Seccin 12 de este
documento.

2.0 INTRODUCCIN

El presente documento establece el Plan Estratgico de TICs para la Secretara de Trabajo y
Seguridad Social de Honduras (STSS). Establece la gua y parmetros a ser utilizados en la
ejecucin de las diferentes tareas a lo largo del proyecto.

1
El OPPM (One Page Project Manager) es una vista consolidada de un proyecto desarrollado por Clark A. Cambell
y es un libro publicado por John Wiley & Sons, Inc, Derechos Reservados O.C. Tanner 2007
2-3 October 20, 2007
Se establecen las bases de la planificacin estratgica, con la idea de definir claramente quienes
son los actores claves, la importancia del apropiamiento del plan por parte de estos as como
tambin de tener una visin integrada en las tecnologas de informacin y comunicacin. Se
explica de forma breve las fases que tiene el proyecto de modernizacin y la lnea base que
result del diagnstico inicial como punto de referencia. Una parte importante del anlisis y
resultado de la lnea base es el cuadro de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
(FODA) de la Institucin, el cual resume los resultados de la lnea base as como tambin
incorpora el anlisis de los procesos actuales.

Estos anlisis nos llevan a la identificacin de las funciones y procesos crticos y transversales de
la institucin para ser sometidos a un ejercicio que los prioriza de acuerdo a su nivel de madurez
en sistemas de informacin y comunicacin. Siendo sta una estrategia integral, se hace la
evaluacin de aquellos procesos crticos que pueden ser mejorados y contribuir a un mejor
desempeo de la institucin.

Usando herramientas de priorizacin, podemos visualizar las necesidades y mejoras a estos
procesos en orden de importancia. Esto nos ayuda a administrar mejor los recursos. Tambin se
presentan estos resultados de forma grfica, en donde se puede visualizar los tiempos de
ejecucin, responsables del proyecto y de las tareas y los objetivos generales.

Este plan es resultado de un esfuerzo conjunto del grupo tcnico consultor, (cuyos miembros se
definen en la seccin 4 de este documento), con el cual se busc el consenso para el
establecimiento de los objetivos del plan as como las herramientas utilizadas para llegar a estos.
3-1 October 20, 2007
3.0 ANTECEDENTES

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a travs de su
Misin Regional en El Salvador lanza como parte de la cartera de apoyo en la integracin de los
pases de Centroamrica con el tratado de libre comercio CAFTA-DR, el Programa de
Fortalecimiento de la Administracin de la Justicia Laboral.

Bajo este programa, especficamente dirigido a los Ministerios y Secretaras de Trabajo de la
regin, se establece el Programa de Modernizacin mediante el aprovechamiento de la gestin de
informacin y en particular la sistematizacin de la misma por medio de las tecnologas de la
informacin y comunicacin (TICs).

El programa nace en base a los resultados obtenidos en la regin y en otros pases de proyectos
similares donde las TICs se han utilizado como catalizador del cambio institucional, que han
servido para transformar las instituciones en organismos ms eficientes, transparentes y
acercando sus servicios a las audiencias quienes los requieren.

El programa tiene tres mdulos. El primero es el desarrollo de una estrategia institucional de la
gestin de informacin y sus sistemas, la cual est enmarcada dentro de su estrategia
institucional. Para ello se realiz un primer diagnstico. Este diagnstico servir como
radiografa del organismo para tipificar sus presentes condiciones, prcticas y procedimientos y
cuantificar el punto de partida este resultado funciona como primer insumo en el proceso del
desarrollo de la estrategia.

Ya completada la estrategia donde se definirn las prioridades institucionales, se dar inicio al
segundo modulo del proyecto el cual incluye la ejecucin de diversos proyectos de prioridad alta
con un enfoque hacia efectuar cambios estructurales los cuales llevarn a la Institucin a
apropiarse de su informacin y sus respectivos sistemas, asegurando su sostenibilidad esto en
particular conforme los sistemas de informacin se vuelven de misin crtica para las
operaciones de la Institucin.
4-1 October 20, 2007
4.0 METODOLOGA DE DESARROLLO DEL PLAN ESTRATGICO
EN TICs
4.1 Principios del Proceso de la Planificacin Estratgica
4.1.1 Participacin de los actores crticos (stakeholders)
A los actores crticos o stakeholders en este proyecto se les ha denominado Grupo Tcnico
Consultor, el cual est conformado por los siguientes actores:

Directos: definimos como actores directos aquellos que tomaran parte de la ejecucin del
proyecto de forma directa, es decir que sern responsables que el mismo sea
implementado. Entre estos:
o Directores y Subdirectores:
Gerencia Administrativa
Direccin General de Previsin Social
Direccin General de Trabajo
Inspeccin General de Trabajo
Direccin General de Empleo
Direccin General de Salarios
Procuradura General de Trabajo
o Jefes y Asesores de Unidades:
Secretara General
Unidad de Planeacin y Evaluacin de Gestin
Comunicacin Institucional
Cooperacin Externa y Movilizacin de Recursos
Direccin de Modernizacin
Unidad de Coordinacin de Proyectos (UCP)
Auditora Interna
o Programa de Modernizacin Laboral de USAID

Indirectos: son aquellos que no toman parte de la operacin diaria del proyecto, pero
toman decisin sobre la direccin del plan y recursos asignados. Entre estos:
o Ministro y Vice-Ministro de Trabajo
o Otros donantes

Este grupo es el encargado de apoyar, asesorar y poner en prctica el Plan Estratgico. El aporte
del grupo tcnico consultor es de vital importancia para la ejecucin de cada una de las tareas del
proyecto, las cuales estarn establecidas de acuerdo los objetivos obtenidos del anlisis de
procesos crticos y transversales as como de la lnea base.
4.1.2 Apropiamiento del plan y compromiso a su cumplimiento y xito
Como se ha mencionado, las discusiones y consensos entre el Grupo Tcnico Consultor dan
como resultado este plan, con el fin que los actores directos se apropien del mismo y as tener un
compromiso alto con las tareas y su ejecucin. Este compromiso nos asegurar la continuidad de
las acciones implementadas al terminar la fase de ejecucin del plan.
4-2 October 20, 2007

Es obvio e indispensable que deba existir una actitud abierta al cambio y un deseo de aprender
nuevas formas de hacer las cosas. Al modernizar con sistemas de informacin, los actores clave
deben estar dispuestos a asumir los cambios que en su operacin diaria podrn darse as como la
motivacin de aprovechar stos al mximo. Esta modernizacin tambin significa un cambio en
la forma que se conceptualiza la capacitacin del personal y la importancia que tiene el mismo en
la buena operacin diaria de la Institucin.

Otro factor importante es el cambio de reactivo a proactivo. Los sistemas de informacin
deben ayudarnos a situarnos en la segunda definicin, es decir ayudan a tomar una posicin
proactiva a las necesidades del cliente externo (empleadores y empleados) e interno. Se debe
promocionar la modernizacin al cliente externo a travs de servicios que darn un acercamiento
mayor de la Institucin con cada uno de ellos. Al cliente interno, el acercamiento viene dado por
mejores herramientas de comunicacin y capacitacin, entre otros y una respuesta ms rpida a
sus necesidades

La Modernizacin de Sistemas de Informacin es exitosa nicamente cuando el compromiso de
cambio para la mejora de los procesos internos es asumido en su totalidad por los actores
directos del proyecto.
4.1.3 Visin integrada de TICs
Una visin integrada en tecnologas de informacin y comunicacin nos permite visualizar la
estrategia general de la Institucin de la mano con la estrategia en TICs. Es decir, la visin en
TICs va en la misma direccin y complementa la visin general de la Institucin.

Tambin es importante no ver la Modernizacin como exclusiva del Departamento de
Informtica, como suele suceder con frecuencia. Al modernizar los sistemas se afectan muchos
procesos que son parte de otras reas de la Institucin, lo que provoca cambios en los mismos y
por ende la modernizacin de ellos. Es por esto, que la visin integrada es tan importante con el
fin de modernizar aquellos procesos que nos ayudarn a cumplir con la visin general de la
Institucin. Entonces, la visin integral nos ayuda a visualizar una estrategia que apunta a un
slo objetivo, siendo la modernizacin en tecnologas de informacin y comunicacin un
vehculo que nos permite alcanzarlo.

El Grupo Tcnico Consultor debe velar por la modernizacin de una manera integral, es decir
que puede ser que algunos de sus procesos no sea tocado por el plan pero obtendr beneficios de
los cambios que recibirn otros procesos.

4.2 Fases de Elaboracin de la Estrategia
Las fases son la ruta o recorrido que hemos seguido para la estructuracin del plan estratgico.
La siguiente grfica nos ayuda a visualizar este proceso y posteriormente explicaremos cada una
de estas:

4-3 October 20, 2007

Figura 1: Metodologa de Desarrollo del Plan Estratgico en TICs
4.2.1 Fase 1 Diagnstico
Esta fase es la que nos brinda el punto de partida o la lnea base en TICs. El diagnstico
consisti en recolectar informacin sobre los sistemas de informacin actuales a travs de
entrevistas y observacin de procesos realizados en la Institucin. Tambin el cliente interno nos
ayuda a identificar las necesidades que tienen de sistemas y los niveles de respuesta que tienen al
presentarse un problema.

Esta informacin luego es analizada y se elabora un cuadro del nivel de madurez en TICs en base
al anlisis realizado. Este cuadro de madurez se centra en cuatro componentes que son:

Organizacional: lo referente al plan estratgico del rea
Financiero: el apoyo y las necesidades financieras del mismo
Tecnolgico: el grado de madurez de la infraestructura base tecnolgica
Capacidad Humana: lo relacionado al recurso humano del rea

Todos estos resultados nos brindan como se ha mencionado la lnea base, de donde estamos
partiendo con el proyecto con el fin de tener un marco referencial comparativo con las mejoras
que se obtendrn de la implementacin del Programa de Modernizacin Laboral.

De esta lnea base obtenemos tambin un esquema de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas (FODA), el cual est representado ms adelante en el documento. Los resultados del
nivel de madurez, pueden verse representados en las siguiente grficas. La primera es su puntaje
en base a los cuatro parmetros evaluados junto con su puntaje promedio. La segunda grfica
indica su puntaje comparado con los dems Ministerios de la regin.
4-4 October 20, 2007

Figura 2: Modelo de Madurez en TICs en Honduras y Comparativo Regional

4.2.2 Fase 2 Funciones y Procesos
Esta fase consiste en identificar las funciones de la Secretara y definir su rol dentro del mismo.
Estas han sido divididas segn su rol dentro de la institucin, como podemos ver a continuacin:

Sustantivas: aquellas que tratan de forma directa con el cliente externo, en el caso de la
Secretara con los empleadores y empleados del pas

Transversales: aquellas que sirven de apoyo a las funciones y procesos sustantivos, con
el fin de que puedan proveer un buen servicio al cliente externo.

Ya definidas las funciones, procedemos a levantar los procesos que se realizan en cada una de
ellas. Este levantamiento de procesos nos permite analizar cada uno de ellos en funcin de su
prioridad dentro de la organizacin de acuerdo a la madurez en sus sistemas de informacin.
Esto lo logramos con la herramienta de Priorizacin de Procesos y Sistemas de Informacin,
PPSI.

4.2.3 Fase 3 Planificacin
La fase de planificacin nos permite a travs de un Plan Estratgico en TICs visualizar los
diferentes proyectos de modernizacin que nacen del anlisis de la lnea base (fase 1) y las
priorizacin de funciones y procesos en base a su madurez en sistemas (fase 2).

La lnea base nos permite ver un FODA de la institucin, donde rpidamente identificamos las
reas de mejora en base a su nivel actual de TICs. Pero adems, al agregar los procesos al
anlisis, nos vemos en una necesidad de priorizarlos con el fin de poder asignar adecuadamente
los recursos segn estos resultados. Es importante notar que la priorizacin se hace de acuerdo a
los sistemas de informacin existentes para el proceso evaluado, es decir que nivel de madurez
en TICs tiene el mismo.

4-5 October 20, 2007
Para realizar esto utilizamos una herramienta llamada Priorizacin de Procesos y Sistemas de
Informacin (PPSI), la cual nos permite hacer este anlisis tomando en cuenta los sistemas de
informacin actuales. Contando con estos dos insumos, lnea base y PPSI, no es posible definir
una lnea estratgica y cartera de proyectos en TICs plasmada dentro del Plan Estratgico.

4.2.4 Fase 4 Implementacin del Programa de Modernizacin Laboral USAID
El Plan Estratgico nos proporciona una cartera amplia de proyectos entre los que encontramos
mejoras a la infraestructura, y la necesidad de un control contable interno, entre otros. Esta
cartera es analizada para poder dar prioridad a aquellos proyectos que proporcionaran beneficios
tanto a la Secretara como a sus clientes externos en un plazo corto. Dentro de los proyectos
prioritarios encontramos:

Fortalecimiento Organizacional: Un departamento de sistemas de informacin con la
estructura organizacional y funcional y las herramientas adecuadas para establecer una
plataforma slida que apoye las iniciativas en gestin de informacin.

Infraestructura tecnolgica crtica: Sin una plataforma tecnolgica adecuada, cualquier
iniciativa en gestin de informacin se ve minimizada e incluso inoperable. Esto incluye
redes de datos y telecomunicaciones.

Intranet / Groupware: Las comunicaciones internas son fundamentales en cualquier
institucin, esta es una necesidad crtica que ha sido identificada durante el anlisis.

Extranet / Portal Web: Un portal funcional y que brinde no slo servicios pero
soluciones a sus visitantes.

Comunicacin Institucional: Mejorar el rea de comunicacin institucional con el fin de
que puedan apoyar con desarrollo de medios a todas las dependencias de la Secretara.

Centro de Capacitacin: Un rea central de capacitacin, en la cual se puede gestionar
tanto la capacitacin interna como externa.

Desconcentracin de Servicios: La desconcentracin de servicios permite empoderar a
las oficinas regionales para desarrollar con mayor eficacia sus actividades actuales y para
poder realizar actividades que actualmente no realizan.

Al tener el plan con un alcance de 3 a 5 aos y ser revisado de forma anual, proyectos que no
tienen su arranque en la fase primera de implementacin lo tendrn en una segunda o tercera
fase. En la implementacin, independientemente de la fase en la que se encuentre, cada proyecto
contar con herramientas como el gestor de proyectos OPPM, diagramas GANTT, etc. Algunos
proyectos en esta fase inicial se explican con ms detalle seccin en el punto 12.

5-1 October 20, 2007
5.0 LNEA BASE DE TICS DE PROCESOS CRTICOS

Los procesos crticos de la STSS necesitan una estructura y una infraestructura para funcionar
adecuadamente. Mientras que las estructuras de los procesos estn bien establecidas sobre
cimientos de aos de experiencia, la infraestructura de TICs que permite la eficiente y
transparente ejecucin de los procesos muchas veces es limitada.

En el ltimo trimestre del 2006, se levant un diagnstico del nivel de madurez organizacional
de la Secretara de Trabajo. Este nivel nos proporciona la lnea base en TICs de los procesos
crticos y nos ayuda a identificar mejoras en los cuatro reas interdependientes:

Organizacional
Financiero
Tecnolgico
Capacidad Humana

Cada una de estas reas fue evaluada en el modelo de madurez en TICs y a continuacin se
describen los resultados.
5.1 Organizacional
El componente Organizacional establece los parmetros sobre los cuales los otros componentes
de TICs se fundamentan para asegurar la sostenibilidad. En el caso de la STSS, los cimientos son
bastante dbiles. Aunque existe un Departamento de Informtica, ste se dedica a actividades de
apoyo bsico en el desarrollo de materiales como presentaciones y hojas electrnicas. La STSS
carece de una Direccin Estratgica en TICs que gestione e implemente proyectos y sistemas de
informacin, administre, mantenga y actualice la infraestructura y capacite al personal. Se han
implementado cambios organizacionales como resultado del diagnstico, mas an no se cuenta
con un Plan Estratgico en Sistemas de Informacin, el cual establecer las condiciones
organizacionales para gestionar las TICs dentro de la STSS.

La Lnea de Base Organizacional, tomada del diagnstico en noviembre 2006, est resumida en
la siguiente tabla:

# Criterio Observaciones Puntaje*
1 Estrategia en TICs Plan estratgico actual es deficiente y carece de apoyo
institucional
17.0%
2 Estructura Organizacional en TICs El Departamento de Informtica no desempea funciones
propias de su rea
10.7%
3 Gerenciamiento de la Estrategia en
TICs
No existe una autoridad gerencial en TICs 0.0%
4 Comunicacin de la estrategia en
TICs
No existe la divulgacin ni el conocimiento de la
estrategia
0.0%
Total 8.4%
Tabla 1: Lnea Base de TICs - Anlisis Organizacional
* El puntaje es ponderado, redondeado a 1 decimal y en base a un 100% como mximo

5-2 October 20, 2007

5.2 Financiero
El componente Financiero es el indicador de desarrollo sostenible de TICs en una institucin. La
sistematizacin de inversin en TICs asegura el mantenimiento de la infraestructura existente y
su crecimiento a largo plazo. En el caso de la STSS, la estructura financiera relacionada a las
TICs refleja la debilidad organizacional en el fondo. Aunque se ha invertido casi 4% del
presupuesto operativo de la Secretara en TICs, la inversin no est sistematizada ni garantizada
ao tras ao, ya que la mayora de esta inversin no fue planificada con anterioridad. Esta
inversin incluye compras de equipo y costos de operaciones, el cual incluye mantenimiento de
equipo, suministros y servicios de telecomunicaciones. Las decisiones de compra relacionadas a
las TICs no involucran al Departamento de Informtica ni encajan dentro de un plan estratgico
de TICs, donde se priorizan las necesidades institucionales.

La Lnea de Base Financiera, tomada del diagnstico en noviembre 2006, est resumida en la
siguiente tabla:

1 Estrategia financiera en TICs La estrategia financiera para inversiones en TICs es
deficiente
12.2%
2 Estructura presupuestaria para TICs Existe un presupuesto para TICs pero su asignacin no es
segura a largo plazo
48.8%
3 Gerenciamiento de ejecucin
presupuestaria en TICs
No hay una estrategia para regir la ejecucin
presupuestaria en TICs
8.6%
Total 21.5%
Tabla 2: Lnea Base de TICs - Anlisis Financiero
5.3 Tecnolgico
El componente tecnolgico evala la infraestructura de hardware, software, telecomunicaciones
y sistemas de informacin existentes en una institucin al igual que la manera en que se planean
y gestionan. En el caso de la STSS, existe una falta de integracin donde prevalecen islas de
reas tecnolgicas con mayor desarrollo que otras. La Estrategia y Gerenciamiento de
Tecnologa estn bastante dbiles, al igual que la infraestructura de Redes y de Sistemas de
Informacin. Sin embargo, la infraestructura de Hardware y Software es relativamente buena
por inversiones recientes.

Estrategia
El componente de Estrategia se refiere a la calidad de las polticas de hardware, software, redes y
sistemas de informacin. La polticas de hardware y software son referentes a la adquisicin,
mantenimiento, reemplazo y uso de equipos y sistemas. Las polticas de redes son referentes al
uso, manejo y administracin de las redes de comunicacin. Las polticas de sistemas de
informacin son referentes a la metodologa de implementacin sean adquiridos o desarrollados
internamente los sistemas. Segn los resultados del diagnstico, no existen polticas que rigen
sobre todos estos aspectos.

5-3 October 20, 2007

Gerenciamiento
El Gerenciamiento de TICs se refiere a la capacidad y esfuerzos de cumplimiento de las polticas
y procedimientos establecidos para gestionar la infraestructura en TICs y mantenerla. Segn el
diagnstico, el Departamento de Informtica realiza un mantenimiento bsico del equipo pero no
tienen polticas y procedimientos establecidos para poder gestionar la infraestructura.

Hardware
Los equipos de hardware constituyen los componentes tecnolgicos ms visibles y tangibles de
una institucin, incluyendo computadoras, impresoras, scanners y proyectores (caoneras). La
mayor concentracin de hardware se encuentra en las oficinas centrales donde existe un buen
nivel de equipamiento, pero es deficiente en las oficinas regionales. La siguiente tabla resume el
inventario de hardware existente en la Secretara.

Cantidad Hardware Comentarios
194 Computadoras Equipo de usuarios finales.
3 Servidores Todos los servidores de la Secretara desarrollan funciones especficas
hospedando los sistemas de inspeccin, conciliacin e intermediacin de empleo.
No existen servidores que gestionen servicios transversales como autenticacin
de usuarios, administracin y seguridad de la red, groupware y administracin de
usuarios y grupos.
96 UPS Proporcionan respaldo de energa elctrica, pero son insuficientes. Los servidores
utilizan bateras de muy baja capacidad.
Tabla 3: Inventario de Hardware

Software
La infraestructura de software consiste en los sistemas operativos y herramientas de trabajo
como el procesador de palabras y hojas de clculo. El software utilizado debe cumplir con varios
requisitos. En primera instancia debe satisfacer los requerimientos funcionales establecidos y ser
compatible con el resto de la plataforma tecnolgica. Luego se evalan aspectos de cantidad,
legalidad y gerenciamiento del software, ya que debe haber suficiente software para que la
institucin desarrolle sus funciones; de la misma forma, todo este software debe ser legal, es
decir, contar con las licencias debidas; y el gerenciamiento del software para prevenir riesgos de
seguridad y virus. Segn el diagnstico, los aspectos de cantidad, legalidad y gerenciamiento
necesitan mejorarse. La siguiente tabla resume el inventario de software existente en la
Secretara.

Cantidad Software Comentarios
111 Windows XP Sistema operativo en equipo de usuarios finales
60 Office 2003 Herramienta de productividad instalada en todos los equipos de los usuarios
3 Windows 2003 Server Sistema operativo de los servidores
59 Windows 2003 Server
CALs
Licencias de clientes de los servidores
2 SQL Server 2000 Base de datos para los sistemas de inspeccin y conciliacin
Tabla 4: Inventario de Software

5-4 October 20, 2007
Telecomunicaciones
La infraestructura de telecomunicaciones es crtica para facilitar y eficientar la coordinacin y
comunicacin tanto interna en la institucin como externa con otras instituciones y
organizaciones. Este componente incluye la conectividad de Internet, telefona y redes. En las
oficinas principales de la Secretara existe un red local de datos, pero sta no alcanza cubrir todas
las oficinas por lo cual no es posible implementar mecanismos eficientes de comunicacin entre
ellas. A nivel nacional, no hay una oficina regional que est conectada a la oficina central.
Segn los criterios del modelo de madurez, existe poca infraestructura en las tres reas. La
siguiente tabla resume la infraestructura de telecomunicaciones.

Cantidad Descripcin Comentarios
106 Puntos en red de datos Insuficientes para cubrir toda la institucin ya que hay ms equipos y
usuarios que puntos de red
6 Switches 24 puertos Los switches son de varias marcas y no administrables
4 Switches 16 puertos Los switches no son administrables
2 Enlaces de Internet Existen 2 enlaces de Internet, uno de 512 kbps y otro de 768 kbps
Red telefnica La planta telefnica est saturada, hay necesidad de ms extensiones,
solamente hay 5 troncales conectadas a planta telefnica y hay muchas
lneas directas en todo el edificio.
Tabla 5: Inventario de Telecomunicaciones

Sistemas de Informacin
La infraestructura de Sistemas de Informacin es el componente ms cercano a la eficiencia de
los procesos de una institucin. En el caso de la STSS, de los 38 procesos identificados, slo 9
tienen un sistema de informacin. Los sistemas de informacin existentes se resumen en la
siguiente tabla:

Proceso/Direccin Sistema de Informacin
Comunicacin Pgina web de la Secretara, hospedado en un servidor de FUNPADEM en
Costa Rica
Comunicacin Servidor de correo, hospedado en un servidor de FUNPADEM en Costa
Rica
Inspeccin General de Trabajo Clculo de prestaciones, hospedado en el portal de www.leylaboral.com
Inspeccin General de Trabajo Sistema de inspeccin laboral
Direccin General de Trabajo Sitio web con documentos del Observatorio del Mercado Laboral
Direccin General de Salarios Sistema de encuesta de estrablecimientos
Direccin General de Empleo Bolsa Electrnica de Trabajo
Direccin General de Previsin
Social
Sistema de casos de higiene y seguridad
Finanzas SIAFI, Sistema Integral de Administracin Financiera e Inventarios,
administrado por la Secretara de Finanzas
Tabla 6: Sistemas de Informacin existentes en la STSS

5-5 October 20, 2007
El siguiente cuadro resume los resultados del diagnstico institucional desarrollado en
Noviembre del 2006.

1 Estrategia de TICs Se carece de una Estrategia 0.0%
2 Gerenciamiento de TICs Se logra realizar mantenimiento bsico 28.5%
3 Infraestructura de Hardware Equipamiento considerable en oficinas principales,
deficiente y escaso en oficinas regionales
28.4%
4 Infraestructura de Software Hay insuficiencia de software y licencias para el
desempeo de funciones
41.3%
5 Infraestructura de
Telecomunicaciones
La conexin de Internet es insuficiente, estructuracin de
red telefnica desorganizada y la red de datos es
insegura
13.6%
6 Infraestructura de Sistemas de
Informacin
Existen pocos sistemas de informacin en uso y muchos
de ellos no son escalables
15.7%
Total 23.3%
Tabla 7: Lnea Base de TICs - Anlisis Tecnolgico

5.4 Capacidad Humana
El componente de capacidad humana mide la estrategia para desarrollar la capacidad humana en
TICs, las polticas de contratacin es aspectos de TICs y de gestin del personal, los mecanismos
de capacitacin y evaluacin y la capacidad de los usuarios tanto tcnicos como finales.
En el caso de la STSS, a pesar de una capacidad tecnolgica buena en el equipo tcnico, la falta
de estrategias, gerenciamiento y capacitacin en TICs resulta en una capacidad baja en tareas
bsicas de computacin a nivel institucional.

La Lnea de Base en Capacidad Humana, tomada del diagnstico en noviembre 2006, est
resumida en la siguiente tabla:

1 Estrategia para desarrollo de
capacidad humana
No existe una estrategia pero el personal se apoya en las
TICs para realizar sus funciones
0.0%
2 Gerenciamiento del personal Evaluacin en TICs no es parte del proceso de
contratacin y mucho del recurso tcnico se invierte en
soporte tcnico bsico
30.9%
3 Mecanismos de capacitacin y
evaluacin
Las actividades de capacitacin y evaluacin son
mnimas, realizndose de manera desestructurada y
eventual.
3.3%
4 Capacidad en TICs de los usuarios Existe la capacidad en desarrollar tareas bsicas pero es
escaso para actividades ms complejas que impliquen
inversin financiera como el reemplazo de partes.
51.5%
Total 29.0%
Tabla 8: Lnea Base de TICs - Anlisis de Capacidad Humana

6-1 October 20, 2007
6.0 ANLISIS FODA
Partiendo de la Lnea de Base plasmada en la seccin anterior, se despliega a continuacin un
anlisis de FODA (Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas):
6.1 Fortalezas
Organizacionales
Existe la voluntad del Departamento de Informtica y de las Direcciones en apoyar las
TICs. Esto implica que existe una voluntad poltica para implementar estrategias y
polticas desde las autoridades superiores.

Financieras
El 4% del presupuesto actual es invertido en TICs. Administrado estratgicamente,
podra cubrir una mayor parte de las necesidades de la institucin.
La inversin de organismos donantes contribuye a desarrollar componentes ms
especficos en TICs, como parte de su esfuerzo por fortalecer ciertas reas sustantivas de
la institucin.

Tecnolgicas
Aunque hacen falta equipos la mayora de los empleados de la STSS en las oficinas
centrales tienen acceso a una computadora para ejercer sus funciones.
La STSS tiene y usa varios sistemas de informacin, siendo los 3 principales el SIAFI
para administracin financiera, el Sistema de Inspeccin Laboral para el seguimiento de
casos de inspeccin laboral, el Sistema de Conciliacin Laboral.

Capacidad Humana
El personal del Departamento de Informtica tiene la capacidad de brindar soporte
tcnico a la mayora de los problemas bsicos de hardware y software que surgen.
6.2 Oportunidades
Organizacionales
Desarrollo de un Plan Estratgico en TICs apropiado e implementado por toda la
institucin.
Otorgar al Departamento de Informtica la autoridad de implementar el Plan Estratgico
en TICs

Financieras
Gestionar estratgicamente la poltica de inversin en TICs integrando al Departamento
de Informtica en el proceso de toma de decisiones.

Tecnolgicas
Implementar e institucionalizar sistemas de informacin para automatizar y descentralizar
procesos
Desarrollo de capacidad en el Departamento de Informtica para brindar el
mantenimiento necesario a los equipos y redes de la Institucin.
6-2 October 20, 2007

Capacidad Humana
Formacin de un Centro de Capacitacin para capacitar internamente al personal de la
institucin en materia de TICs relevantes directamente a las funciones que se
desempean.
Desarrollar la capacidad de anlisis, diseo, desarrollo, implementacin e integracin de
proyectos en TICs mediante la formacin de una Unidad de Administracin de Proyectos
6.3 Debilidades
Organizacionales
La STSS no cuenta con un Plan Estratgico en TICs, resultando en una gestin
desorganizada de las mismas.
La STSS no cuenta con una Direccin de Sistemas de Informacin con la estructura y
perfiles adecuados para la gestin de TICs en la Institucin, incluyendo actividades de
soporte tcnico, administracin de back office, capacitacin y desarrollo e
implementacin de sistemas.
El Departamento de Informtica no realiza actividades propias de su rea. Se dedica a la
elaboracin de cuadros en hojas electrnicas y presentaciones.
Centralizacin de procesos y acceso a informacin y comunicacin a la sede central.

Financieras
No existe una planificacin presupuestaria para inversiones y costos operacionales en
TICs ya que no se cuenta con un plan estratgico que establezca las necesidades y
prioridades en la ejecucin presupuestaria. Esto resulta en inversiones desorganizadas e
inconsistentes a las necesidades prioritarias en TICs.
Ejecucin financiera en TICs se realiza excluyendo al Departamento de Informtica del
proceso de aprobacin, participando slo la gerencia administrativa y financiera.

Tecnolgicas
La mayora de las oficinas regionales carecen de equipos y conectividad para realizar sus
funciones eficientemente, incluyendo funciones de inspeccin y administrativas.
Existe una inseguridad en las redes de la STSS ya que no existe una infraestructura de
administracin y seguridad de la red careciendo de un firewall y un sistema de monitoreo
y administracin de la red. Esto deja vulnerable la infraestructura a ataques externos.
Existen pocos sistemas de informacin en uso dentro de la STSS. La mayora de los
procesos se realizan manualmente y muchos de los sistemas existentes no son escalables.

Capacidad Humana
Prevalece una capacidad baja en TICs en el personal de la Institucin lo cual los inhibe a
realizar sus funciones eficientemente. Esto resulta en una recurrencia constante al
Departamento de Informtica buscando apoyo para realizar tareas bsicas.
6.4 Amenazas
Organizacionales
6-3 October 20, 2007
Dedicacin grande de esfuerzos y recursos a apagar incendios. Al carecer de una
estructura organizacional adecuada y una planeacin estratgica, el Departamento de
Informtica se dedica ms a solventar problemas que surgen diariamente, producto de la
inestabilidad de la infraestructura, en lugar de fortalecer de manera sostenible las bases de
su infraestructura y desarrollar iniciativas y proyectos sobre ella.
Deficiencia organizacional en los procesos sustantivos para la gestin y organizacin de
informacin impidiendo la institucionalizacin de cambios.

Financieras
Insuficiencia de recursos financieros para sostener las necesidades crticas de la
infraestructura de TICs. La falta de un Plan Estratgico en TICs causa que se realicen
inversiones de manera desorganizada, las cuales pueden requerir de costos operacionales
y de mantenimiento que resultan ser insostenibles a mediano o largo plazo para la
institucin.
Politizacin de inversiones en TICs debido a la ausencia de una estrategia, resultando en
compras no prioritarias para las necesidades institucionales.

Tecnolgicas
Deficiencia de los servicios ofrecidos en las oficinas regionales. Las oficinas regionales
desarrollan mltiples funciones tanto transversales como sustantivas, que incluyen
inspeccin laboral, clculo de prestaciones y la gestin de gastos. La carencia de equipos
y acceso a los sistemas de informacin existentes en las oficinas principales no permite
que las oficinas regionales desarrollen eficazmente sus actividades.
Disminucin del nivel de confiabilidad de los servicios de la STSS: muchos de los
procesos institucionales son manuales, resultando ser ineficientes, tardados e ineficaces.
Esto lleva a la falta de transparencia en los procesos potencialmente resultando en
discrepancias y sobornos en los procesos.
Inseguridad de la infraestructura de TICs y la informacin: la carencia de polticas y
mecanismos de seguridad de la infraestructura existente deja a la institucin vulnerable al
acceso no autorizado, destruccin, robo y diseminacin indebida de la informacin que
gestionan.
Decadencia del equipo de cmputo: la falta de mecanismos de soporte tcnico,
adquisicin y mantenimiento deja el equipo expuesto a ataques de virus y daos fsicos,
reduciendo la vida til del mismo.

Capacidad Humana
Subdesarrollo de las habilidades en TICs del personal: la falta de una estrategia clara en
la gestin TICs lleva al personal de la Institucin a depender del Departamento de
Informtica para realizar actividades bsicas y en cambio, el personal tcnico se dedica a
resolver los problemas de a diario dedicando muy poco tiempo a la modernizacin
sostenible de la infraestructura tecnolgica en TICs.

6-4 October 20, 2007
El siguiente cuadro resume el anlisis FODA desarrollado.

FORTALEZAS

Organizacional
Voluntad del Departamento de Informtica y de las
Direcciones en apoyar las TICs
Financiero
4% del presupuesto actual invertido en TICs
Inversin de organismos donantes
Tecnolgico
Equipamiento en las oficinas centrales
Uso de varios sistemas de informacin
Capacidad Humana
Capacidad de soporte tcnico bsico

DEBILIDADES

Organizacional
Falta de un Plan Estratgico en TICs
Falta de una Direccin de Sistemas de Informacin
Falta de roles y funciones propias de su rea en el
Departamento de Informtica
Financiero
Ejecucin presupuestaria desorganizada en TICs
Departamento de Informtica es excluido del
proceso de aprobacin de compras de TICs
Tecnolgico
Escasez de equipamiento en oficinas regionales
Redes inseguras
Prevalecen los procesos manuales y la carencia de
sistemas de informacin escalables
Capacidad Humana
Baja capacidad de los usuarios finales en TICs para
realizar tareas bsicas

OPORTUNIDADES

Organizacional
Desarrollo de un Plan Estratgico en TICs
Establecer al Departamento de Informtica como
ente encargado de implementar el Plan Estratgico
en TICs
Financiero
Gestionar efectivamente las inversiones en TICs
Tecnolgico
Automatizar y descentralizar procesos mediante
sistemas de informacin en red
Desarrollo de capacidad de mantenimiento
necesario de los equipos y redes
Capacidad Humana
Formacin de un centro de capacitacin
Formacin de una unidad de administracin de
proyectos

AMENAZAS

Organizacional
Utilizacin excesiva de recursos para apagar
incendios
Financiero
Insuficiencia de recursos para sostener necesidades
en TICs a largo plazo
Inversiones no-prioritarias
Tecnolgico
Deficiencia de los servicios en las oficinas
regionales
Prdida de la confiabilidad de los servicios de la
STSS por la falta de eficiencia y eficacia y la
tardanza en los procesos.
Inseguridad de la informacin e infraestructura de
TICs
Decadencia de la flota de equipo computacional
Capacidad Humana
Subdesarrollo de las habilidades en TICs de todo el
personal

Tabla 9: Anlisis FODA
7-1 October 20, 2007
7.0 FUNCIONES Y PROCESOS CRTICOS DE LA SECRETARA

La Secretara de Trabajo y Trabajo Social (STSS) de Honduras hace realidad su visin y su
misin a travs de una serie de procesos ejecutadas por sus unidades organizacionales. Se
pueden dividir las funciones en dos grandes categoras, las Funciones Sustantivas, procesos que
brindan los servicios al pblico que constituyen la misin sustantiva de la STSS, y las Funciones
Transversales, procesos internos que sirven de infraestructura para que se puedan ejecutar las
funciones sustantivas. Los procesos sustantivos normalmente son ejecutados por una unidad
especfica dirigida al pblico, mientras que los procesos transversales normalmente involucran a
la mayora de unidades organizacionales de alguna forma.
7.1 Funciones y Procesos Sustantivos
La STSS cuenta con seis Direcciones de funciones sustantivas:
Procuradura General de Trabajo
7.1.1 Inspeccin de Trabajo
La oficina de Inspeccin General de Trabajo tiene la funcin de asegurar que se estn
cumpliendo las leyes laborales en las empresas hondureas. Los procesos ms crticos que
maneja son el control de Casos de Inspeccin y el Clculo de Prestaciones Laborales.
7.1.2 Empleo
La Direccin General de Empleo tiene la funcin de facilitar informacin sobre oportunidades de
empleo para trabajadores y sobre candidatos para las empresas. Entre los procesos que manejan
se encuentran la Intermediacin Laboral entre buscadores y proveedores de trabajo, la
publicacin de Informacin del Observatorio del Mercado Laboral, otorgar Permisos de Trabajo
a Extranjeros y la provisin de Crditos a Discapacitados.
7.1.3 Salarios
La Direccin General de Salarios tiene la funcin de definir y velar por el cumplimiento del
salario mnimo. Entre los procesos que maneja estn el manejo de Casos de Salario Mnimo y la
elaboracin anual de una Encuesta de Establecimientos.
7.1.4 Previsin Social
La Direccin General de Previsin Social tiene la funcin de apoyar al desarrollo social del
sector laboral. Entre sus procesos se encuentran el manejo de Casos de Higiene y Seguridad, el
manejo de Medicina y Riesgos Ocupacionales, el manejo de Casos de Trabajo Infantil, el manejo
de Casos de Explotacin de la Mujer, y la diseminacin de Informacin sobre Higiene y
Seguridad.

7-2 October 20, 2007

7.1.5 Procuradura
La Procuradura General de Trabajo tiene la funcin de apoyar la justicia laboral dentro del
sistema legal hondureo, y el proceso que lleva es el de darle seguimiento a los Casos Legales en
la Corte Suprema.
7.1.6 Trabajo
La Direccin General de Trabajo tiene la funcin de fomentar relaciones saludables entre
empleados y patrones. Entre los procesos que manejan se encuentran la resolucin alterna de
Conflictos Individuales, resolucin alterna de Conflictos Sindicales, la validacin de los
Reglamentos Internos de Trabajo, la validacin de Organizaciones Sociales, y la validacin de
Contratos Colectivos.

El siguiente cuadro resume los procesos sustantivos de la STSS por unidad organizacional.

# Proceso Unidad Organizacional
1 Casos de Inspeccin
2 Clculo de Prestaciones
3 Intermediacin Laboral
4 Provisin de Crditos a Discapacitados
5 Permisos de Trabajo a Extranjeros
6 Publicacin de Informacin del Observatorio del Mercado
Laboral
7 Casos de Salario Mnimo
8 Encuestas de Establecimientos
9 Casos de Higiene y Seguridad
10 Casos de Medicina y Riesgos Ocupacionales
11 Casos de Trabajo Infantil
12 Casos de Explotacin de la Mujer
13 Diseminacin de Informacin sobre Higiene y Seguridad
14 Casos Legales en la Corte Suprema Procuradura General de Trabajo
15 Resolucin Alterna de Conflictos Individuales
16 Resolucin Alterna de Conflictos Sindicales
17 Validacin de Reglamento Interno de Trabajo
18 Validacin de Organizaciones Sociales
19 Validacin de Contratos Colectivos
Tabla 10: Procesos Sustantivos de la STSS

7.2 Funciones y Procesos Transversales
Dentro de la STSS existen varios procesos que involucran a mltiples e inclusive todas oficinas
de la Secretara. Estas funciones transversales se categorizar en las siguientes reas:
administracin y finanzas, capacitacin, generacin de estadsticas y comunicacin institucional.
7.2.1 Estadsticas
La generacin de informacin cuantitativa es de suma importancia para el desarrollo de una
institucin pblica. La disponibilidad de datos no slo permite que la institucin mida su
eficiencia y eficacia, sino que en el caso de una Secretara de Trabajo, esta informacin tambin
7-3 October 20, 2007
alimenta las estadsticas nacionales de desarrollo. Las estadsticas de la Secretara son
recolectadas y procesadas manualmente.
7.2.2 Capacitacin
Los empleados de una institucin pblica tienen una responsabilidad grande ante la poblacin.
Es de suma importancia que el personal reciba capacitaciones relacionadas a su trabajo y que se
gestione bien el proceso de capacitacin. Los procesos de capacitacin velan por el
mejoramiento continuo del personal, manteniendo el nivel de los servicios brindados y
mejorando progresivamente la capacidad de los usuarios.
7.2.3 Administrativo y Financiero
Los procesos ms visibles a diario dentro de la institucin son las de finanzas y administracin.
Estos procesos definen prioridades, metas y plazos, aprueban compras, administran recursos y
coordinan las agendas de cada oficina.

Los procesos administrativos incluyen la Planificacin y Monitoreo de Proyectos, la gestin de
Logstica y Calendarizacin, el manejo de Soporte Tcnico, la gestin de Decisiones de la
Secretara General, la gestin de Demandas Institucionales, y la gestin de Recursos Humanos.

Bajo finanzas se incluyen la gestin de Investigaciones por Auditora Interna, la Aprobacin
Interna de Compras, la gestin de la Relacin con Proveedores, la gestin de Donaciones y
Proyectos Externos, y la gestin de Recursos Materiales.
7.2.4 Comunicacin
La comunicacin institucional interna y externa es de suma importancia para la eficiencia,
eficacia y transparencia de la STSS. Los procesos de comunicacin incluyen los medios de
comunicacin y coordinacin internos del personal y los recursos, los medios de comunicacin
externos, los medios de interconexin de los usuarios y sistemas y la gestin y seguridad de
informacin, servicios y sistemas. Entre los procesos claves de comunicacin se encuentran la
Administracin de Redes y la Seguridad de TICs, la Administracin de Contenido del Portal
Web, la Administracin de Publicidad Interna y Externa, el Almacenaje y Acceso de
Informacin y la Gestin Comunicacin.

El siguiente cuadro resume las funciones y procesos transversales del STSS.

# Proceso Funcin
1 Generacin de Reportes y Estadsticas de Actividades Institucionales Estadsticas
2 Capacitaciones Ocupacionales de Empleados Capacitacin
3 Planificacin y Monitoreo de Proyectos
4 Gestin de Logstica y Calendarizacin
5 Manejo de Soporte Tcnico
6 Gestin de Decisiones de la Secretara General
7 Gestin de Demandas Institucionales
8 Gestin de Recursos Humanos
Administracin
9 Gestin de Investigaciones por Auditora Interna
10 Aprobacin Interna de Compras
11 Contabilidad de Gastos
12 Relacin con Proveedores
13 Gestin de Donaciones y Proyectos Externos
Financiero
7-4 October 20, 2007
# Proceso Funcin
14 Gestin de Recursos Materiales
15 Administracin de Redes y la Seguridad de TICs
16 Administracin de Contenido en el Portal Web
17 Administracin de Publicidad Interna y Externa
18 Almacenaje y acceso de Informacin
19 Gestin de Comunicacin
Comunicacin
Tabla 11: Procesos Transversales de la STSS
8-1 October 20, 2007
8.0 MEJORAS A PROCESOS PRIORITARIOS

De todos los procesos que una institucin maneja, hay unos que afectan a ms unidades
organizacionales que otros. Antes de determinar las mejoras en procesos, es de suma
importancia priorizar los procesos segn su nivel de impacto a nivel institucional.
8.1 Anlisis de PPSI
El anlisis de Priorizacin Procesos y Sistemas de Informacin (PPSI) es una metodologa
mediante la cual se priorizan de forma objetiva todos los procesos en una institucin y luego
determinar cuales de ellos tienen mayor prioridad de fortalecimiento y modernizacin,
reflejndose finalmente en la implementacin de algn sistema de informacin.
8.1.1 Priorizacin de Procesos
La primera fase del anlisis PPSI es la priorizacin de procesos. Esta fase consiste en comparar
la importancia de cada proceso en relacin a todos los dems procesos. Por cada proceso que es
menos importante que el proceso siendo analizado, se le otorga un punto adicional a dicho
proceso. La proporcin de los puntos acumulados de cada proceso a la totalidad de puntos
asignados equivale a la prioridad del proceso, de tal forma que la suma de la prioridad de todos
los procesos es de cien puntos.

Segn los resultados obtenidos en esta fase, se observa que muchos de los procesos con mayor
prioridad son transversales. Esto muestra lo crtico que son los procesos que forman la base
estructural de apoyo a las actividades sustantivas de la STSS. Los resultados obtenidos se
resumen en la siguiente tabla:

Proceso
Prioridad
Proceso
1 Contabilidad de Gastos 4.86
2 Manejo de Soporte Tcnico 4.72
3 Almacenaje y Acceso de Informacin 4.72
4 Administracin de Redes y la Seguridad de TICs 4.59
5 Administracin de Contenido en el Portal Web 4.59
6 Gestin de Comunicacin 4.59
7 Gestin de Recursos Humanos 4.32
8 Generacin de Reportes y Estadsticas de Actividades Institucionales 4.05
9 Gestin de Decisiones de la Secretara General 3.91
10 Clculo de Prestaciones 3.64
11 Planificacin y Monitoreo de Proyectos 3.64
12 Intermediacin Laboral 3.64
13 Gestin de Logstica y Calendarizacin 3.37
14 Administracin de Publicidad Interna y Externa 3.10
15 Aprobacin Interna de Compras 2.97
16 Capacitaciones Ocupacionales de Empleados 2.97
17 Casos de Inspeccin 2.97
18 Casos de Trabajo Infantil 2.70
19 Casos de Explotacin de la Mujer 2.70
8-2 October 20, 2007
Proceso
Prioridad
Proceso
20 Resolucin Alterna de Conflictos Individuales 2.56
21 Resolucin Alterna de Conflictos Sindicales 2.43
22 Publicacin de Informacin del Observatorio del Mercado Laboral 2.29
23 Casos de Salario Mnimo 2.29
24 Gestin de Recursos Materiales 2.29
25 Gestin de Donaciones y Proyectos Externos 1.89
26 Gestin de Investigaciones por Auditora Interna 1.75
27 Gestin de Demandas Institucionales 1.75
28 Casos de Medicina y Riesgos Ocupacionales 1.62
29 Relacin con Proveedores 1.62
30 Encuestas de Establecimientos 1.62
31 Casos Legales en la Corte Suprema 1.35
32 Casos de Higiene y Seguridad 1.21
33 Validacin de Reglamento Interno de Trabajo 0.94
34 Validacin de Organizaciones Sociales 0.81
35 Validacin de Contratos Colectivos 0.67
36 Diseminacin de Informacin sobre Higiene y Seguridad 0.40
37 Permisos de Trabajo a Extranjeros 0.27
38 Provisin de Crditos a Discapacitados 0.13
Tabla 12: Procesos ordenados por prioridad
8.1.2 Priorizacin de Sistemas de Informacin
Ya evaluados los procesos, es importante decidir en donde se desea invertir en sistemas de
informacin. El PPSI, en su segunda fase, integra un factor de ajuste adicional a la prioridad
determinada en la primera fase. Esto nos permite obtener una nueva lista de prioridades de
procesos tomando en cuenta los sistemas de informacin existentes. El proceso que se sigue es el
siguiente, para cada proceso:

a. De tener un sistema de informacin, colocamos su nombre.
b. Indicamos el tipo de plataforma del sistema.
c. Niveles de Madurez estos criterios se califican de 0 a 3, dependiendo del nivel de
madurez:
Base de Datos Si es uni o multiusuario. Si est normalizada o no.
Acceso Remoto Nmero de usuarios.
Nivel de Seguridad
Escalabilidad Si lo es y a qu nivel.
Sostenibilidad Si los costos son manejables o prohibitivos.
Tipo de soporte tcnico Si es local o no.
Flexibilidad que tan fcil es modificar el sistema.
Efectividad que tan usado es.
Nivel de descentralizacin.
d. Tipo de implementacin Nivel de complejidad del sistema a implementar, evaluado de
1 a 4 de acuerdo al siguiente criterio:
Valor de 1: sistema consiste en una aplicacin compleja
8-3 October 20, 2007
Valor de 2: sistema consiste en una aplicacin workflow (flujo de trabajo)
Valor de 3: sistema consiste en una aplicacin simple
Valor de 4: sistema consiste en una aplicacin ya existe requiriendo poco esfuerzo en
configurar e instalar.

La suma de los puntos obtenidos en el nivel de implementacin se resta y luego divide por el
nmero de puntos obtenibles, 27. Esto refleja un factor de mejoramiento posible del sistema de
informacin. Luego tomamos el valor obtenido para tipo de implementacin y lo dividimos
entre 4, obteniendo un valor entre 0.25 y 1. Mientras mayor sea el resultado, menor es la
complejidad de la aplicacin requiriendo actualizar la misma por una solucin completa. La
prioridad de sistema se obtiene multiplicando estos 2 valores calculados.

Como ltimo paso de la segunda fase del PPSI
1
, tomamos la prioridad de proceso obtenida en el
primera fase y lo multiplicamos por su valor correspondiente de prioridad de sistema. Esto nos
da una prioridad de fortalecimiento. La siguiente tabla resume los resultados obtenidos en la
segunda fase del PPSI.

Proceso Sist.
Prioridad
Proceso
Prioridad
Sistema
Prioridad
Fortalecimiento
1 Manejo de Soporte Tcnico 4.72 1.00 4.72
2 Almacenaje y Acceso de Informacin 4.72 1.00 4.72
3 Administracin de Redes y la Seguridad de TICs 4.59 1.00 4.59
4 Gestin de Logstica y Calendarizacin 3.37 1.00 3.37
5 Administracin de Publicidad Interna y Externa 3.10 1.00 3.10
6 Administracin de Contenido en el Portal Web si 4.59 0.63 2.89
7 Gestin de Recursos Humanos 4.32 0.50 2.16
8 Gestin de Comunicacin si 4.59 0.44 2.04
9 Gestin de Decisiones de la Secretara General 3.91 0.50 1.96
10 Clculo de Prestaciones si 3.64 0.47 1.72
11 Aprobacin Interna de Compras 2.97 0.50 1.48
12 Capacitaciones Ocupacionales de Empleados 2.97 0.50 1.48
13
Publicacin de Informacin del Observatorio del
Mercado Laboral si 2.29 0.63 1.44
14 Casos de Trabajo Infantil 2.70 0.50 1.35
15 Casos de Explotacin de la Mujer 2.70 0.50 1.35
16 Resolucin Alterna de Conflictos Individuales 2.56 0.50 1.28
17 Resolucin Alterna de Conflictos Sindicales 2.43 0.50 1.21
18 Casos de Salario Mnimo 2.29 0.50 1.15
19 Gestin de Recursos Materiales 2.29 0.50 1.15
20
Generacin de Reportes y Estadsticas de Actividades
Institucionales 4.05 0.25 1.01
21 Gestin de Donaciones y Proyectos Externos 1.89 0.50 0.94
22 Planificacin y Monitoreo de Proyectos 3.64 0.25 0.91
23 Gestin de Investigaciones por Auditora Interna 1.75 0.50 0.88
24 Gestin de Demandas Institucionales 1.75 0.50 0.88
25 Casos de Medicina y Riesgos Ocupacionales 1.62 0.50 0.81

1
Ver Anexo 2 para el desarrollo del Anlisis de Prioridad de Sistema
8-4 October 20, 2007

Proceso Sist.
Prioridad
Proceso
Prioridad
Sistema
Prioridad
Fortalecimiento
26 Relacin con Proveedores 1.62 0.50 0.81
27 Casos de Inspeccin si 2.97 0.20 0.60
28 Encuestas de Establecimientos si 1.62 0.31 0.51
29 Intermediacin Laboral si 3.64 0.14 0.51
30 Validacin de Reglamento Interno de Trabajo 0.94 0.50 0.47
31 Validacin de Organizaciones Sociales 0.81 0.50 0.40
32
Diseminacin de Informacin sobre Higiene y
Seguridad 0.40 1.00 0.40
33 Casos Legales en la Corte Suprema 1.35 0.25 0.34
34 Validacin de Contratos Colectivos 0.67 0.50 0.34
35 Contabilidad de Gastos si 4.86 0.06 0.27
36 Casos de Higiene y Seguridad si 1.21 0.20 0.25
37 Permisos de Trabajo a Extranjeros 0.27 0.50 0.13
38 Provisin de Crditos a Discapacitados 0.13 0.50 0.07
Tabla 13: Procesos ordenados por prioridad de sistema
Como se puede observar en los resultados obtenidos, muchos de los procesos que en el momento
presente requieren de fortalecimiento son transversales. Esto nos indica que las bases
transversales de la institucin estn dbiles y es crtico fortalecerlas previo a fortalecer cualquier
otro proceso para asegurar la sostenibilidad de estos esfuerzos. En sntesis, el PPSI nos ayuda a
definir proyectos que tendrn mayor impacto externo. En la siguiente seccin procedemos a
identificar las mejoras a realizar para fortalecer los procesos ms crticos.
8.2 Descripcin de Mejoras

Basado en el anlisis FODA institucional, se identifican las mejoras sostenibles y de gran
impacto que se pueden realizar en los procesos prioritarios. A continuacin se describen las
mejoras posibles a los procesos prioritarios.

Manejo de Soporte Tcnico
Documentacin e implementacin de polticas, procedimientos y estndares de servicios
Estrategias de mantenimiento preventivo y proactivo y de eliminacin de equipo obsoleto
Capacitacin de los usuarios en el uso y manejo bsico de equipo y herramientas, cambiando
los requerimientos de soporte tcnico a necesidades de mayor anlisis y valor agregado
Incrementar la capacidad de soporte del Departamento de Informtica
Implementar un sistema de HelpDesk que pueda brindar apoyo automatizado a los usuarios
Asignacin presupuestaria para cubrir costos recurrentes y fijos relacionados al soporte y
manteniendo de las TICs

Almacenamiento y Acceso de Informacin
Polticas y procedimientos para el almacenamiento de informacin
Actualizacin del equipo de la Infraestructura de Back Office, la plataforma y las
herramientas
Capacitacin y contratacin de personal para asegurar
8-5 October 20, 2007
Integracin de la informacin institucional, eliminando redundancia e incrementando la
confiabilidad de la informacin
Seguridad y control de acceso a la informacin
Capacitacin y contratacin de personal
Asignacin presupuestaria para cubrir los costos de mantenimiento y actualizacin

Administracin de Redes y la Seguridad de TICs
Establecimiento, documentacin e implementacin de polticas y procedimientos de
administracin de la red y la seguridad de la infraestructura de TICs
Ampliar la cobertura de la red de datos existente en el edificio principal
Interconectar las oficinas regionales con la sede central
Capacitacin de personal para administrar la red
Asignacin presupuestaria necesaria para cubrir los costos de mantenimiento de la red y los
servicios de telecomunicaciones.

Administracin de Contenido en el Portal Web
Rediseo del Portal segn mejores prcticas de estructura, diseo y funcionalidad
Documentacin e implementacin de polticas y procedimientos para la descentralizacin de
la generacin y publicacin de contenido en el portal Extranet
Adquisicin de equipo para hospedar el portal
Capacitacin del personal para desarrollar y publicar contenido
Aumentar la cobertura de la red de datos
Aumento del ancho de banda de conectividad para poder soportar la carga de visitas del
portal
Asignacin presupuestaria para cubrir los costos de mantenimiento de equipo y
telecomunicaciones.

Gestin de Logstica y Calendarizacin
Polticas y procedimientos de solicitud, uso, manejo y cuidado de equipo (caoneras, laptops,
etc.) y otros recursos (salas de reuniones, vehculos, etc.)
Un sistema automatizado para la solicitud, reservacin y calendarizacin de recursos
Accesibilidad al sistema (equipos, redes, y telecomunicaciones)
Sensibilizacin y capacitacin de los usuarios en el uso de este sistema
Asignacin presupuestaria para el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos

Administracin de Publicidad Interna y Externa
Polticas y procedimientos para la divulgacin de informacin interna y externa
Equipamiento para desarrollar un centro de produccin de multimedia
Capacitacin en el manejo de equipo de fotografa y grabacin digital
Capacitacin en la edicin y produccin de materiales digitales
Asignacin presupuestaria para cubrir los costos recurrentes del centro

Gestin de comunicacin
Desarrollo, documentacin e implementacin de polticas y procedimientos
Ampliacin de la cobertura de acceso a los servicios
8-6 October 20, 2007
Actualizacin del BackOffice
Servicios de VoIP y Call Center
Adquisicin de equipo para usuarios
Capacitacin de usuarios
Asignacin presupuestaria para cubrir costos de mantenimiento y recurrentes de servicios de
telecomunicaciones.

Gestin de Recursos Humanos
Polticas y procedimientos de reclutamiento, capacitacin y evaluacin de personal en
materia de conocimientos informticos
Mecanismo para el control, monitoreo y seguimiento de los expedientes del personal
Acceso a la red de datos de la Secretara
Adquisicin de equipo de cmputo
Un sistema de administracin de recursos humanos
Plan de induccin y capacitacin del personal en reas especficas segn sus funciones y
responsabilidades

9-1 20 de Octubre del 2007
9.0 NECESIDADES DE TICs PARA MEJORAR PROCESOS
PRIORITARIOS

En base a las anteriores mejoras, ya podemos de una forma ms clara ver las necesidades de
sistemas para el apoyo de las mismas. La infraestructura incluye polticas organizacionales que
prioricen las TICs en los procesos, polticas financieras que beneficien el desarrollo de TICs
segn la priorizacin de procesos, infraestructura tecnolgica de hardware, software, redes y
sistemas de informacin que permitan a los involucrados en los procesos a acceder las
herramientas necesarias para cumplir sus funciones, y capacidad humana en TICs para
aprovechar la infraestructura tecnolgica.

En la siguiente tabla se establecen las necesidades de TICs de acuerdo a las cuatro reas
definidas en la Lnea Base para cada una de las mejoras identificadas en el punto anterior:

Proceso Organizacin Finanzas Tecnologa
Capacidad
Humana
1 Manejo de
Soporte Tcnico
Polticas,
procedimientos y
estndares de soporte
tcnico
Proceso de Soporte
Tcnico para oficinas
Regionales
Estrategia de
mantenimiento
preventivo
Polticas de
Compra de Equipos
y Servicios
Tecnolgicos
Asignacin
presupuestaria para
costos de soporte y
mantenimiento
Sistema Help Desk con
servicios de auto ayuda
y control de solicitudes
Desarrollo de material
digital autodidctico
Software Legal en todas
los equipos
Equipamiento adecuado
para todas las oficinas
Capacitacin y
concienciacin
de usuarios en el
uso del Help
Desk y servicios
autodidcticos
Windows y
Office
Gestin de
Soporte Tcnico
2 Almacenaje y
Acceso de
Informacin
Polticas de
almacenamiento y
acceso de datos y
archivos
Polticas de Red
Plan de Conexin de
Internet en oficinas
Regionales
Presupuesto para
crear y mantener
Sistemas de
Informacin
Presupuesto para
Internet Regional
Sistema de Almacenaje
de Informacin
Servidor para
Almacenaje de
Informacin
Uso de Sistema
de Almacenaje
Gestin de
Almacenaje y
acceso
3 Administracin
de Redes y la
Seguridad de
TICs
Polticas de
administracin,
acceso y seguridad de
la red
Plan de Conexin de
Internet en oficinas
Regionales
Compromiso
institucional para
cubrir costos
operacionales

Conectividad dedicada
Instalacin de puntos de
red
Equipo de
telecomunicaciones
Sistema de
administracin y
monitoreo de red
Capacitacin en
Administracin,
configuracin y
seguridad de
redes
Uso de Internet
Gestin de
seguridad de las
TICs
4 Administracin
de Contenido en
el Portal Web
Polticas y
procedimientos para
la descentralizacin
de publicacin de
contenido

Presupuesto para
crear y mantener
Sistemas de
Informacin
Presupuesto para
mantener los
enlaces de
conectividad

Sistema de
Administracin de
Contenido
Servidor para Portal
Enlaces dedicado de
Internet con suficiente
capacidad
Red de datos con
cobertura total
Uso de Sistema
de
Administracin
de Contenido
Diseo Web
Proceso Organizacin Finanzas Tecnologa
Capacidad
Humana
5 Gestin de
Logstica y
Calendarizacin
Polticas de Gestin
de Logstica y
calendarizacin de
recursos
Presupuesto para
crear y mantener
Sistemas de
Informacin
Portal Intranet
Servicios Groupware

Uso de
herramientas,
equipos y
servicios
6 Administracin
de Publicidad
Interna y Externa
Polticas de
Comunicacin
institucional
Presupuesto para
crear y mantener
Sistemas de
Informacin
Sistema de
Administracin de
Publicidad Interna y
Externa
Equipos y Software para
Multimedia
Uso de Sistema
Produccin de
Multimedia
(Personal
Informtica y de
Comunicacin)
7 Gestin de
Comunicacin
Polticas y procesos
de Comunicacin
Electrnica

Presupuesto para
crear y mantener
Sistemas de
Informacin
Presupuesto para
cubrir servicios de
telecomunicaciones
Sistema de Gestin de
Comunicacin
Equipo para administrar
estos servicios

Capacitacin en
el uso de
servicios
Gestin y
administracin
de sistemas y
servicios
8 Gestin de
Recursos
Humanos
Poltica y
procedimientos de uso
de Sistema de
Informacin para
Gestin de Recursos
Humanos

Presupuesto para
crear y mantener
Sistemas de
Informacin
Sistema de Gestin de
Recursos Humanos
Red de datos con
cobertura amplia para
acceso al sistema
Equipamiento adecuado
para permitir acceso al
sistema

Uso de Sistema
Mantenimiento
del Sistema
(Personal
Informtica)
Tabla 14: Necesidades en TICs para procesos prioritarios

10.0 METAS PARA INFRAESTRUCTURA Y CAPACIDAD DE TICS

En base a las necesidades establecidas en la seccin anterior, se estipulan las siguientes metas de
infraestructura y capacidad en TICs:
10.1 Organizacionales
10.1.1 Reestructuracin del Departamento de Informtica
El Departamento de Informtica requiere de una reestructuracin organizacional para poder
atender de la manera debida las necesidades institucionales. El Departamento de Informtica
debe transformarse en un organismo asesor del Despacho en materia de TICs y por ende debe
depender directamente de l. Aprovechando esta coyuntura, tambin se propone el
renombramiento de esta unidad organizacional a Departamento de Sistemas de Informacin.
Internamente, esta unidad debe conformarse por una unidad de seguridad y tres unidades
funcionales: Operaciones, Desarrollo de Proyectos y Capacitacin. La siguiente grfica ilustra
las reas funcionales que esta unidad debe tener.

Figura 3: Estructura Funcional del Departamento de Sistemas de Informacin

Direccin: tiene la funcin de coordinar el departamento, impulsando la Estrategia en TICs.

Seguridad: tiene la funcin de velar por la seguridad en integridad de la infraestructura de TICs.

Desarrollo de Proyectos: tiene la funcin de llevar a cabo todo el ciclo de vida de desarrollo de
proyectos. Esto incluye actividades de investigacin, anlisis, diseo, desarrollo, implementacin
e integracin.

Capacitacin: tiene la funcin de realizar actividades de capacitacin en TICs para el personal de
la Secretara. Colabora con la unidad de Desarrollo de Proyectos, apoyando en actividades de
implementacin e integracin.

Operaciones: tiene la funcin de asegurar el funcionamiento adecuado de la infraestructura en
TICs, realizando actividades de administracin y soporte tcnico. Las tareas administrativas
incluyen la administracin de sistemas, redes, bases de datos, respaldo, telecomunicaciones y
control de calidad de la informacin. Las tareas de soporte tcnico consisten en apoyar a los
usuarios en resolver problemas tcnicos que surgir y dar mantenimiento preventivo y correctivo
a la infraestructura de TICs. Esta ltima complementa a la unidad de Capacitacin, identificando
reas de alta recurrencia de incidentes que puede ser solventada mediante la capacitacin.
Tambin debe incluir estrategias de soporte para las oficinas regionales, tanto remotas como
presenciales identificando usuarios que puedan proveer una primera lnea de soporte.
10.1.2 Desarrollo de un Plan Estratgico Global en Sistemas de Informacin
El desarrollo y actualizacin continua de un Plan Estratgico en TICs que sea conocido y
apoyado por toda la institucin establece las directrices para realizar inversiones sostenibles y
prioritarias en la infraestructura de TICs, asegurando su impacto y sostenibilidad.
10.1.3 Manual de Gestin de Informacin y Comunicacin
Este manual incluye las polticas y procedimientos para el Departamento de Sistemas de
Informacin, al igual que polticas de uso y procedimientos para el personal de la STSS en los
procesos crticos transversales. Las polticas tambin deben incluir penalizaciones como
resultado del no-cumplimiento de las mismas. Entre los manuales a desarrollar, se incluyen:

Soporte Tcnico
En esta seccin del manual establece los parmetros para que el soporte tcnico de la
institucin sea confiable, puntual y consistente. Para esto, es importante desarrollar
polticas y procedimientos y establecer estndares en los niveles de servicio,
orientndose a la satisfaccin del cliente.

Seguridad y Redes
Esta seccin del manual establece las polticas y procedimientos de acceso de la red y
seguridad de la infraestructura de TICs. Estas polticas incluyen:
o Administracin de usuarios de la red
o Periodicidad de cambio de contrasea
o Horarios de entrada y salida
o Manejo y acceso de la informacin
o Seguridad de la red
o Manejo de respaldos (backups)
o Proceso de contingencia y recuperacin
o Control de acceso a usuarios
o Control de reas de publicacin Intranet y Extranet

Administracin del almacenamiento de informacin
Este va ligado al Manual de Seguridad y Redes, estableciendo polticas sobre el manejo
de los repositorios de informacin y los procesos involucrados en administrarlos. Esto
incluye, la periodicidad, seguridad e integridad fsica de los respaldos, accesos a
contenido en carpetas compartidas, penalidades por la violacin de polticas y procesos
de agregar y editar informacin.

Desarrollo de Aplicaciones
Esta seccin del manual define los procesos y polticas para desarrollar aplicaciones e
integrarlas a la plataforma existente. Esto incluye el ciclo de vida de desarrollo de
aplicaciones, metodologas de anlisis y diseo de sistemas, seleccin de plataformas y
arquitecturas de desarrollo y herramientas de modelacin de datos y procesos.

Generacin y Publicacin de contenido para Intranet y Extranet
Esta seccin del manual define los procesos para el desarrollo y publicacin de contenido
para los portales Intranet y Extranet. Tambin incluye la definicin de polticas de acceso
a informacin y la clasificacin de la sensibilidad y privacidad de la misma.

Comunicaciones Institucionales
Esta seccin del manual define los procesos y polticas concernientes a los medios de
comunicacin interna y externa de la institucin, incluyendo el uso de medios
electrnicos como correo electrnico, Chat y boletines electrnicos y la difusin de
comunicados a clientes internos y externos.

Capacitacin
Esta seccin del manual debe estar ligado a las polticas definidas por Recursos Humanos
y se orienta a la gestin del Centro de Capacitacin impartiendo capacitaciones y
realizando evaluaciones y llevando un control de los cursos y evaluaciones.

Estadsticas
Esta seccin del manual incluye los procesos para recoleccin, anlisis y manejo de datos
y los mecanismos para obtener esta informacin ya sea va formularios adicionales o
integrndolos al proceso mismo.

Gestin de Logstica y Calendarizacin de Recursos
Este incluye los procesos para coordinar actividades institucionales y calendarizar el uso
de los recursos, como ser vehculos, salas de reuniones, proyectores y otro equipo.

Administracin de Publicidad Interna y Externa
Esta seccin del manual incluye los procesos y mecanismos mediante los cuales se
desarrollan y divulgan materiales publicitarios interna y externamente.

Sistemas de Informacin
Esta seccin del manual corresponde a los procesos y polticas de uso de los sistemas de
informacin tanto existentes como futuros. Estos incluyen:
o Publicacin de Informacin del Observatorio del Mercado Laboral
o Gestin de Recursos Humanos
o Clculo de Prestaciones
o Encuestas de Establecimientos
o Contabilidad de Gastos
o Casos de Inspeccin
o Casos de Higiene y Seguridad
10.1.4 Estrategia de Desconcentracin
Esta estrategia determinar las polticas de desconcentracin de TICs de la STSS y un plan para
crear infraestructura en las oficinas regionales. Esta estrategia debe incluir:
Proceso de Soporte Tcnico para las oficinas regionales
Plan de interconexin de las oficinas regionales con las oficinas centrales
Almacenaje, acceso y respaldo de Informacin para oficinas regionales
Sistemas de Informacin usados por Oficinas Regionales
10.1.5 Plan de Mantenimiento de Equipo
Este incluye no slo la estrategia a seguir en el mantenimiento correctivo del equipo sino
tambin el mantenimiento preventivo del mismo, lo cual trae mayor beneficio a la institucin y
aumenta la vida til a la infraestructura den TICs.
10.1.6 Recursos Humanos
Este consiste en definir los perfiles de los puestos en la institucin y alimentarlos a un sistema
para gestionar el recurso humano.

10.2 Financieros
La STSS debe mejorar la manera en que gestiona y ejecuta su presupuesto para cada uno de los
procesos. Para ello, debe establecer una estrategia financiera para invertir en TICs y desarrollar
la infraestructura institucional. Las mejoras deben incluir:
10.2.1 Polticas de Adquisicin de TICs
Estas deben incluir:
Proceso para adquisicin de TICs, el cual debe incluir el alineamiento de la compra con
las prioridades establecidas en el Plan Estratgico en TICs y una aprobacin de las
autoridades informticas respectivas en cuanto al producto y servicio que se obtiene.
Alineamiento del presupuesto de TICs con la prioridades establecidas en la estrategia.
10.2.2 Capacitacin
La inversin actual del presupuesto institucional en capacitaciones del personal es mnima.
Deben hacerse inversiones en la capacitacin del personal para asegurar el crecimiento de la
capacidad del recurso humano. Esto incluye el mantenimiento del centro de capacitacin.
10.2.3 Recursos Humanos
La institucin debe planificar y presupuestar los recursos necesarios para asegurar y mantener el
recursos humano tcnico necesario para implementar, mantener y gestionar la infraestructura de
TICs de la Secretara.
10.2.4 Sistemas de Informacin
La modernizacin de los procesos es apalancada mediante los sistemas de informacin. Para que
los sistemas de informacin sean sostenibles, es necesario contar con la asignacin
presupuestaria para mantener los sistemas en funcionamiento.

10.3 Tecnologa
10.3.1 Stack de la Infraestructura de TICs
La infraestructura de TICs apoya a la institucin a desarrollar sus funciones sustantivas y
transversales de manera eficiente, eficaz y transparente. A medida que las necesidades y
demandas institucionales cambian, esta infraestructura debe evolucionar para poder satisfacer los
nuevos requerimientos. La forma en como se arma la infraestructura de TICs se define en cinco
niveles: redes y telecomunicaciones, sistemas operativos, base de datos, plataformas y
aplicaciones y herramientas de escritorio. La siguiente figura ilustra la estructura de la
plataformas de TICs y sus respectivas capas.

Figura 4: Estructura de la infraestructura de TICs
Redes y Telecomunicaciones
Las redes y telecomunicaciones forman la base de la estructura de plataformas ya que establecen
los medios mediante los cuales son accesibles los sistemas, servicios y datos de la institucin.

Sistemas Operativos
Los sistemas operativos establecen los medios donde se instalan, administran y corren todos los
servicios y aplicaciones de la institucin.

Base de Datos
La bases de datos establecen los medios de almacenamiento, acceso y control de la informacin
que gestiona la institucin.

Plataformas y Aplicaciones
Las plataformas y aplicaciones son los sistemas de informacin y programas que apoyan a
desarrollar las actividades de la institucin alimentando y extrayendo informacin a la base
datos.

Desktop
El desktop se refiere a las herramientas en cada computadora de escritorio que permiten utilizar
las aplicaciones y sistemas de informacin de la institucin. stas tambin incluyen
herramientas de productividad como ser hojas electrnicas y procesadores de palabras.

10.3.2 Metas para la Infraestructura de TICs
Las metas para cada nivel de la estructura de plataformas de la infraestructura de TICs se
describe a continuacin.

Redes y Telecomunicaciones

Red local (LAN) en sede central: establecimiento de una red de voz y datos certificada
que integre a todas las dependencias de las oficinas principales.

Red local (LAN) en sedes regionales: instalacin de una red de datos certificada en las
oficinas regionales. Esto debe tomar en cuenta si las instalaciones fsicas son propiedad
de la Secretara y el tamao de la oficina para considerar el uso de redes inalmbricas.

Red regional (WAN): establecimiento de un red que comunique a las oficinas regionales
con la sede principal.

Conectividad: establecimiento de enlaces dedicados de Internet en las oficinas principales
y enlaces de datos entre las oficinas regionales y la oficina central para eficientar la
comunicacin intra-institucional y optimizar la utilizacin de los recursos.

Sistemas Operativos

Adquisicin de Equipo del Back Office (Sistemas de Apoyo): la Secretara no cuenta con
el equipo necesario para administrar y gestionar los servicios bsicos en TICs. Este
equipo debe estar mantenido y actualizado con frecuencia para asegurar la continuidad de
los servicios y satisfacer las demandas crecientes sin reducir el nivel de calidad.

Instalacin de Servicios del Back Office (Sistemas de Apoyo): actualmente, son muy
pocos los servicios que se ofrecen por medio del back Office. Estos servicios
proporcionan una serie de recursos y herramientas que apoyan a la realizacin efectiva y
eficiente de las actividades. Entre los servicios se incluyen correo electrnico, Chat,
DNS, DHCP, servidor Web, Proxy y servidor de aplicaciones.

Licenciamiento: es crtico contar con las licencias necesarias para los sistemas
seleccionados.

Base de Datos

Actualizacin del Back Office (Sistemas de Apoyo): tanto el equipo como las
aplicaciones utilizadas para almacenar y administrar informacin y datos deben ser
mantenidos y actualizados.

Plataforma y Aplicaciones

Desarrollo de Plataforma De Flujo de Trabajo: el desarrollo de una plataforma de flujo de
trabajo permitir su implementacin en los diversos procesos donde existe una secuencia
de actividades, puntos de validacin y control y la rastreabilidad de cada solicitud en el
proceso.

Desarrollo e Implementacin de Sistemas de Informacin: los sistemas de informacin
facilitan la automatizacin de los procesos. Entre los sistemas de informacin requeridos
estn:
Conciliaciones laborales
Observatorio Laboral
Bolsa Electrnica de Trabajo
HelpDesk
Intranet
Extranet
Groupware
Administracin de Recursos Humanos
ERP
Registro de Permisos a Extranjeros
Registro de Sindicatos
Administracin, monitoreo y seguridad de redes

Priorizacin del Desarrollo de Sistemas de Informacin: desarrollo y actualizacin de un
mecanismo para definir la priorizacin del desarrollo de sistemas informacin y la
evaluacin de la madurez de los sistemas; como el PPSI.

Desktop

Estandarizacin de Sistemas y Herramientas de Escritorio: la estandarizacin de los
sistemas y herramientas de escritorio permite reducir los costos de administrar y
mantener la flota de equipo de los usuarios.

10.4 Capacidad Humana
Es crtico que el personal de la STSS tenga la capacidad tcnica para utilizar las herramientas
disponibles en el desempeo de sus funciones y aprovechar la infraestructura de TICs. Entre las
mejoras identificadas estn:
10.4.1 Fortalecimiento del Departamento de Informtica
Se requiere contratar y capacitar al personal tcnico especializado para poder desarrollar e
implementar el Plan Estratgico en TICs de la institucin. Entre las capacidades que deben
fortalecerse dentro del Departamento de Informtica estn:
Administracin y seguridad de redes y telecomunicaciones (IPTables (firewall), DNS,
DHCP, HTTP(S), SMTP, POP3, IMAP4, SSH, LDAP, SMB, etc.)
Administracin de bases de datos (SQL Server, MySQL)
Diseo Web
Desarrollo de aplicaciones de flujo de trabajo (workflow)
Plataformas y herramientas de desarrollo de aplicaciones (html, php, .NET, XML, etc.)
Soporte tcnico (mantenimiento bsico, administracin de usuarios, paquetes bsicos de
productividad )
10.4.2 Desarrollo de un Centro de Capacitacin
Consiste en desarrollar un centro de capacitacin para desarrollar una capacidad interna de
preparar al personal en temas puntuales relevantes a sus funciones y tareas. Esto incluye
herramientas informticas como el manejo de computadoras, Windows, Office y los sistemas de
informacin implementados en la Secretara.
10.4.3 Centro de Produccin de Multimedia
Este consiste en desarrollar la capacidad institucional para desarrollar materiales atractivos que
apoyen a proyectar interna y externamente los mensajes de la Secretara. Este centro requiere de
personal con la capacidad de:
Manejo de equipo para capturar insumos digitales: cmaras digitales y video grabadoras
Aplicaciones para edicin de imgenes: Adobe Photoshop
Aplicaciones para edicin de video: iMovie, Final Cut Express, iDVD
Aplicaciones para edicin de audio: GarageBand

11.0 INICIATIVAS Y PROYECTOS

El desarrollo de proyectos permite realizar cambios significativos e impactantes en la institucin
orientndose a la modernizacin institucional. Esta seccin describe la cartera de proyectos de la
Secretara de Trabajo y Seguridad Social, definiendo su objetivo, prioridad, requisitos y
compromisos institucionales. A continuacin de detalla la cartera de proyectos para impulsar a
la Secretara hacia sus metas establecidas.

Proyecto 1 Fortalecimiento del Departamento de Informtica
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta. Actualmente, el Departamento de Informtica carece de la
estructura organizacional y el recurso humano necesario para gestionar la Estrategia en TICs
satisfacer la demanda institucional
Proceso(s) a
mejorar
Manejo de soporte tcnico
Capacitacin ocupacional de empleados
Objetivos Establecer una organizacin de sistemas de informacin con el recurso especializado para
liderar, implementar y operar eficazmente la infraestructura de TICs
Estrategias Anlisis de requerimientos
Definir estructura organizacional
Anlisis de perfiles existentes y definicin de perfiles de puestos
Identificacin de vacos en la estructura organizacional
Gestionar proceso de contratacin
Definicin de capacitaciones requeridas
Factores claves
de xito
Voluntad poltica para realizar la reestructuracin
Capacidad de contratacin de personal
Recursos para capacitacin del personal
Institucionalizacin del cambio
Capacitaciones tcnicas puntuales al personal informtico
Requerimientos crticos implementados
Aportaciones
Institucionales
Asignacin presupuestaria para cubrir las plazas necesarias del personal tcnico
Reestructuracin organizacional y funcional del Departamento de Informtica
Recursos El Programa de Modernizacin de USAID proveer asistencia tcnica en:
o definicin de perfiles de puestos requeridos
o capacitacin tcnica
La STSS proveer el recurso humano para fortalecer el departamento
La UCP proveer 2 administradores de red, uno en Tegucigalpa y uno en San Pedro Sula,
por el periodo de un ao
Estado No iniciado
Tabla 15: Proyecto de Fortalecimiento del Departamento de Informtica

Proyecto 2 Infraestructura Crtica Red de rea Local (LAN) para oficinas principales
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta ya que la red de datos es la columna vertebral que integra la
infraestructura de TICs
Proceso(s) a
mejorar
Almacenamiento de Informacin
Administracin de Contenido en el Portal Web
Gestin de logstica y calendarizacin
Gestin de Comunicacin
** cualquier proceso que requiera de un sistema de informacin propio o utilice alguno de
los servicios informticos en-lnea requiere y se ve beneficiada de la red de datos
Objetivos Establecer una infraestructura crtica sostenible como base para implementar otras
iniciativas y fortalecer servicios existentes
Polticas y Procedimientos de administracin, acceso y seguridad de la red
Equipo de telecomunicaciones
Instalacin de cableado estructurado
Capacitacin para la administracin de la red
Factores claves
de xito
Capacidad del personal tcnico de administrar la red
Seguimiento de normas estandarizados de cableado estructurado
Administracin y configuracin adecuada de la red
Aportaciones
Institucionales
Apoyo y compromiso en el cumplimiento de polticas y procedimientos establecidos
Administracin y mantenimiento de la red y su seguridad
Recursos Programa de Modernizacin de USAID proveer
o la instalacin de la red
o asistencia tcnica en la capacitacin del personal tcnico
STSS proveer el recurso humano para administrar y mantener la red
Estado No iniciado
Tabla 16: Proyecto de Instalacin de Infraestructura Crtica

Proyecto 3 Instalacin de la Infraestructura del Back Office
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta debido a que la Secretara no cuenta con la infraestructura
necesaria para administrar y gestionar los servicios bsicos de TICs.
Proceso(s) a
mejorar
Almacenamiento de Informacin
Administracin de contenido en el portal web
Objetivos Contar con servicios bsicos de informtica como el correo electrnico, servicios de
Internet, portal extranet e intranet y servicios de groupware que faciliten la gestin de
informacin
Personal tcnico para administrar los servicios del back office
Polticas y procedimientos del uso y acceso de servicios
Polticas y procedimientos de administracin de plataformas y servicios del back office
Red de datos conectando a todos lo usuarios
Espacio fsico seguro y adecuado para utilizar como cuarto de servidores
Capacitacin del personal tcnico en la administracin de los servicios y plataformas del
back office
Enlace dedicado de Internet que cubra las necesidades estimadas de ancho de banda
Factores claves
de xito
Aceptacin e institucionalizacin de nuevas herramientas y servicios
Capacitacin del personal en el uso de estas herramientas
Asignacin presupuestara para cubrir costos de mantenimiento y requerimientos de
crecimiento
Asignacin y condicionamiento de espacio fsico para servir como cuarto de servidores
Aportaciones
Institucionales
Administracin y mantenimiento del back office
Asignacin presupuestaria para cubrir costos de mantenimiento y necesidades de
crecimiento, incluyendo el enlace de Internet y licenciamientos adicionales
o equipo para el back office
o asistencia tcnica en la instalacin y configuracin del equipo
o conectividad de Internet dedicado por un tiempo limitado
STSS proveer
o recurso humano para administrar y mantener el back office
La UCP proveer dos administradores de redes por un periodo de un ao
Estado No iniciado
Tabla 17: Proyecto de Instalacin de Infraestructura del Back Office

Proyecto 4 Montaje del Centro de Produccin de Multimedia
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta. La institucin carece de capacidad, medios y recursos para
promover sus productos, servicios y logros ante la sociedad al igual que para desarrollo de
medios audiovisuales para capacitacin e induccin.
Proceso(s) a
mejorar
Publicidad interna y externa
Este proyecto viene a mejorar muchos sino todos los procesos institucionales ya que todos
tienen necesidades de divulgacin de informacin ya sea interna o externa
Objetivos Desarrollar la capacidad institucional en desarrollar materiales multimedia para divulgacin
de informacin, promocin y apoyo de capacitacin
Personal tcnico con la capacidad y conocimiento para administrar el Centro de Produccin
de Media
Polticas y procedimientos del Centro de Produccin de Media y sus servicios
Asignacin de un espacio fsico con seguridad para operar el Centro y mantener seguro el
equipo.
Asignacin presupuestaria para cubrir costos de mantenimiento e insumos
Factores claves
de xito
Contar con los recursos necesarios de persona, espacio y ambiente
Compromiso institucional a desarrollar esta capacidad
Integracin e institucionalizacin del Centro de Produccin de Multimedia dentro de la
organizacin
Aportaciones
Institucionales
Administracin y mantenimiento del Centro de Produccin de Multimedia
Asignacin presupuestaria para cubrir costos de mantenimiento e insumos
Recursos Programa de Modernizacin de USAID proveer:
o Equipo para montaje del Centro de Produccin de Multimedia
o Asistencia tcnica en capacitacin para la operacin y cuidado del equipo
o Asistencia tcnica en capacitacin sobre el uso de las aplicaciones para edicin y
produccin de material digital y multimedia
STSS proveer:
o El recurso humano para administrar, operar y mantener el Centro de Produccin
de Multimedia
o El espacio fsico adecuado para operar el centro
Estado No iniciado
Tabla 18: Proyecto de Montaje de Centro de Produccin de Multimedia

Proyecto 5 Implementacin del Portal Extranet
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta ya que el portal extranet es un punto de auto consulta masivo
de la Secretara, permitiendo llegar a audiencias ms grandes.
Proceso(s) a
mejorar
Administracin de contenido en el portal web
Publicidad Interna y Externa
Este proyecto viene a mejorar todos aquellos procesos que tienen un sistema de
informacin que necesite un medio para que sea accesible va Internet
Objetivos Mejorar la accesibilidad a la informacin y servicios de la Secretara
Polticas y procedimientos para la descentralizacin e integracin de la generacin y
publicacin de contenido para el portal
Red de datos con cobertura para todos los usuarios
Enlace dedicado de Internet con la capacidad necesaria para suplir la demanda del portal
Infraestructura back office para montar el portal extranet
Factores claves
de xito
Adquisicin, instalacin y configuracin de equipo necesario
Voluntad institucional en descentralizar las actividades de generacin y publicacin de
contenido
Capacidad de redaccin de contenido
Capacitacin del personal en el uso del portal
Aportaciones
Institucionales
Cumplimiento de polticas y procedimientos establecidos
Administracin y mantenimiento del portal
Asignacin presupuestaria para cubrir costos de recurrentes de mantenimiento y enlace de
Internet
o Asistencia tcnica para el diseo y reestructuracin del portal
o Asistencia tcnica para el desarrollo del portal
o Asistencia tcnica para la capacitacin en la administracin y uso del portal y su
plataforma de desarrollo
STSS proveer el recurso humano para administrar y mantener el portal
Estado No iniciado
Tabla 19: Proyecto de Implementacin del Portal Extranet

Proyecto 6 Montaje del Centro de Capacitacin
Prioridad Este proyecto tiene una prioridad alta ya que el componente de capacitacin debe ir de la mano
con la implementacin de la estrategia y el mejoramiento continuo de la capacidad del personal
de la institucin haciendo nfasis en temas puntuales de impacto inmediato en las funciones del
personal.
Proceso(s) a
mejorar
Capacitacin ocupacional del personal
Administracin de contenido del portal
Administracin de recursos humanos
Objetivos Fomentar una cultura de capacitacin continua dentro de la institucin
Incrementar el nivel general de los conocimientos informticos del personal
Asignacin de espacio fsico adecuado
Adquisicin de equipo, plataforma y herramientas
Polticas y procedimientos para el Centro de Capacitacin
Procesos de evaluacin
Control de registros de cursos impartidos,
Desarrollo de pnsum de los cursos de capacitacin
Asignacin de personal al centro de capacitacin
Factores claves
de xito
Asignacin y condicionamiento de espacio fsico para montar el centro de capacitacin
Personal permanente y capacitado para administrar el centro en impartir capacitaciones
Establecer una cultura institucional de capacitacin continua
Aportaciones
Institucionales
Asignacin de espacio fsico adecuado para instalar el centro de capacitacin
Asignacin presupuestara para cubrir costos de mantenimiento del centro de capacitacin
Asignacin y contratacin de capacitadores
Compromiso para implementar polticas y procedimientos
o Equipo para el centro de capacitacin
o Asistencia tcnica para la instalacin y configuracin del centro de capacitacin
La STSS proveer:
o El recurso humano para administrar el centro de capacitacin e impartir los cursos
y evaluaciones
o Espacio fsico para montar el centro de capacitacin
o Condicionamiento y mobiliario para el centro de capacitacin
Estado No iniciado
Tabla 20: Proyecto de Montaje del Centro de Capacitacin

Proyecto 7 Portal Intranet / Groupware
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta debido a que no existe una centralizacin de informacin y
servicios que facilite la comunicacin interna y el acceso a informacin. El uso de aplicaciones
Groupware permitir automatizar actividades como reservacin de vehculos, salones,
caoneras y equipo al igual que utilizar agendas compartidas entre otros servicios.
Proceso(s) a
mejorar
Almacenamiento de informacin
Gestin de soporte tcnico
Gestin de logstica y calendarizacin de recursos
Objetivos Fomentar y eficientar la comunicacin intrainstitucional
Optimizar la utilizacin de recursos institucionales limitados
Polticas y procedimientos de generacin y publicacin de contenido
Polticas y procedimientos de acceso a informacin
Polticas y procedimientos del uso de servicios
Red de datos con cobertura total de la institucin
Infraestructura para gestionar y proveer los servicios
Capacitacin continua del personal
Factores claves
de xito
Voluntad institucional de aceptar e implementar polticas y procedimientos de uso y acceso
de los servicios
Infraestructura base instalada que facilite el acceso a los servicios
Establecimiento de polticas y procedimientos
Adquisicin, instalacin y configuracin de equipos, aplicaciones y servicios
Capacitacin y sensibilizacin del personal en el uso los servicios
Aportaciones
Institucionales
Apoyo con la implementacin de polticas y procedimientos
Asignacin del recurso humano para mantener y administrar la intranet y servicios de
groupware
o Asistencia tcnica para el diseo conceptual y tcnico de la Intranet y servicios de
groupware
o Asistencia tcnica para el desarrollo e implementacin de la Intranet
o Adquisicin de equipo para ser administrados por medio de los servicios de
groupware
STSS proveer el recurso humano para desarrollar y publicar contenido, administrar y
mantener la intranet
Estado No iniciado
Tabla 21: Proyecto de Implementacin de Portal Intranet/Groupware

Proyecto 8 Desconcentracin de Servicios a Oficinas Regionales
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta ya que en la actualidad, la comunicacin entre las oficinas
regionales y le sede central es ineficiente y costosa.
Proceso(s) a
mejorar
Gestin de comunicacin
Gestin de logstica y calendarizacin de recursos
Objetivos Mejorar la comunicacin y coordinacin intrainstitucional con las oficinas regionales
mediante la desconcentracin de servicios
Mejorar la eficiencia y eficacia de las oficinas regionales mediante la desconcentracin de
servicios
Identificar de oficinas regionales a fortalecer
Anlisis de servicios a descentralizar
Anlisis de necesidades de infraestructura en TICs
Desarrollar polticas de desconcentracin de servicios
Instalacin de infraestructura necesaria
Capacitacin del personal
Factores claves
de xito
Implementacin de infraestructura fsica necesaria
Implementacin de infraestructura en TICs necesaria
Tener una presencia local en las oficinas regionales que brinde una primera lnea de soporte
sobre los servicios descentralizados.
Aportaciones
Institucionales
Apoyo con la implementacin de polticas y procedimientos en las oficinas regionales
Asignacin del recurso humano para brindar soporte tcnico a las oficinas regionales
o Adquisicin de equipo y servicios
o Asistencia tcnica en la implementacin de soluciones
STSS proveer el recurso humano para brindar soporte tcnico a las oficinas regionales
Estado No iniciado
Tabla 22: Proyecto de Desconcentracin de Servicios a Oficinas Regionales

Proyecto 9 Sistema Help Desk
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta ya que el Departamento de Informtica no cuenta con un
esquema para brindar soporte tcnico a los usuarios. Actualmente, se fundamenta ms en
solicitudes ad hoc.
Proceso(s) a
mejorar
Objetivos Controlar y eficientar el servicio de soporte tcnico
Establecer una cultura de auto consulta en los usuarios
Polticas, procedimientos y estndares para brindar soporte tcnico
Accesibilidad al sistema: equipo, redes y telecomunicaciones
Capacitacin en el uso del sistema
Accesibilidad fcil mediante la integracin con la Intranet
Factores claves
de xito
Tener una base de informacin en lnea para problema/solucin
Tener personal con orientacin tcnica y servicio al cliente
Disponibilidad al usuario final en-lnea y por telfono
Aportaciones
Institucionales
Desarrollo e implementacin de polticas y procedimientos
Asignacin de los recursos para desarrollar el sistema
Asignacin presupuestaria para el mantenimiento del sistema
Recursos No hay recursos presupuestados
Estado No iniciado
Tabla 23: Proyecto de Sistema Help Desk

Proyecto 10 Sistema de Administracin de Recursos Humanos
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta ya que la institucin no tiene mecanismos sostenibles para
gestionar su recurso ms valioso, el recurso humano.
Proceso(s) a
mejorar
Gestin de Recursos humanos
Objetivos Modernizar la gestin y control del recurso humano
Polticas y procedimientos en la gestin de RRHH
Identificacin y carga de data al sistema
Factores claves
de xito
Director de Recursos Humanos que lidere la implementacin
Personal asignado para crear la base de informacin del sistema
Aportaciones
Institucionales
Asignacin de recursos para desarrollar el sistema
Asignacin presupuestaria para el mantenimiento del sistema
Recursos No hay recursos disponibles
Estado No iniciado
Tabla 24: Proyecto de Sistema de Administracin de Recursos Humanos

Proyecto 11 Infraestructura de Telecomunicaciones Cableado telefnico oficinas principales
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta ya que en el momento presente la organizacin y alcance del
cableado telefnico en la Secretara es ineficiente y mal distribuido.
Proceso(s) a
mejorar
Objetivos Mejorar el acceso de comunicacin telefnica interna y externa
Eficientar la administracin del servicio telefnico en la Secretara
Recursos Este proyecto est siendo apoyado por Cumple y Gana
Estado Etapa de diagnstico
Tabla 25: Proyecto de Actualizacin de Cableado Telefnico

Proyecto 12 Sistema de Resolucin Alterna de Conflictos (RAC)
Prioridad Este proyecto es de prioridad media ya que se carecen de cierta infraestructura bsica para su
implementacin adecuada
Proceso(s) a
mejorar
Resolucin alterna de conflictos individuales
Resolucin alterna de conflictos sindicales
Objetivos Modernizar el control de las actividades de resolucin alterna de conflictos
Recursos Cumple y Gana proveer equipo y el sistema RAC
Estado Etapa de Implementacin
Tabla 26: Proyecto de Sistema de Resolucin Alterna de Conflictos (RAC)

Proyecto 13 Sistema de Procuradura
Prioridad Este proyecto es de prioridad baja ya que se carecen de cierta infraestructura bsica para su
implementacin adecuada y hay otros procesos que influyen en el proceso de inspeccin y
conciliacin que deben fortalecerse y son ms crticos
Proceso(s) a
mejorar
Seguimiento de casos legales en la Corte Suprema
Objetivos Modernizar el seguimiento de casos legales en la Corte Suprema
Recursos Utilizacin de recursos internos para implementacin
Estado Etapa de diseo
Tabla 27: Proyecto de Sistema de Procuradura

Proyecto 14 SIARH RRHH
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta. Sin embargo, es gestionado externamente y no cubre todas
las necesidades institucionales en gestin de recursos humanos
Proceso(s) a
mejorar
Gestin de Recursos Humanos
Contabilidad de gastos
Objetivos Eficientar la gestin de planillas a nivel de todo el gobierno
Recursos La Unidad de Informtica de Servicio Civil est desarrollando en implementando este
proyecto
La Secretara de Finanzas est financiando este proyecto
Estado Etapa de codificacin
Tabla 28: Proyecto de Implementacin de Sistema SIARH de Recursos Humanos

Proyecto 15 Sistema de Monitoreo y Evaluacin de Gestin
Prioridad
Proceso(s) a
mejorar
Generacin de reportes y estadsticas de actividades institucionales
Objetivos Responder a demandas gubernamentales de acuerdo a los indicadores establecidos en las
metas institucionales
Estado Etapa de desarrollo
Tabla 29: Proyecto de Sistema de Monitoreo y Evaluacin de Gestin

Proyecto 16 Bolsa Electrnica de Trabajo
Prioridad
Proceso(s) a
mejorar
Intermediacin laboral
Objetivos Modernizar la intermediacin laboral
Recursos El programa PROEMPLEO del BID y Banco Mundial est financiando el sistema
Estado Trminos de referencia desarrollados y lanzados para licitacin
Tabla 30: Proyecto de la Bolsa Electrnica de Trabajo

Proyecto 17 Sistema de Clculo de Prestaciones
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta ya que este es uno de los servicios ms solicitados de la
Secretara y genera una gran parte del trfico que recibe.
Proceso(s) a
mejorar
Clculo de prestaciones
Objetivos
Estado Etapa de anlisis
Tabla 31: Proyecto de Sistema de Clculo de Prestaciones

Proyecto 18 Sistema de Organizaciones Sociales
Prioridad Este proyecto es de prioridad baja ya que se carecen de cierta infraestructura bsica para su
implementacin adecuada y hay otros procesos ms crticos que requieren fortalecerse.
Proceso(s) a
mejorar
Validacin de organizaciones sociales
Objetivos
Polticas y procedimientos en la gestin de RRHH
Estado Etapa de Pre-implementacin
Tabla 32: Proyecto de Sistema de Organizaciones Sociales

Proyecto 19 Desarrollo de Plataforma Workflow (flujo de trabajo)
Prioridad Este proyecto es de prioridad alta ya que no existe una capacidad institucional para le desarrollo
de aplicaciones
Proceso(s) a
mejorar
Este proyecto viene a facilitar el mejoramiento de todos los procesos que requieran de un
sistema de informacin
Objetivos Desarrollar la capacidad institucional de desarrollar e implementar aplicaciones workflow
Polticas y procedimientos para el desarrollo de aplicaciones
Capacitacin en el uso de la herramienta
Factores claves
de xito
Personal asignado para la Unidad de Desarrollo del Departamento de Sistemas de
Informacin
Aportaciones
Institucionales
Asignacin de recursos para capacitarse y utilizar la plataforma
Recursos No hay recursos disponibles
Estado No iniciado
Tabla 33: Proyecto de Desarrollo de Plataforma Workflow

12.0 PLAN DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN ESTRATGICO

Dentro de lo que se desea implementar del plan estratgico en el marco del programa de
modernizacin laboral, se identifica que la prioridad en estos momentos se encuentra en los
siguientes proyectos:

Infraestructura Tecnolgica:
Fortalecimiento de Back Office (Sistemas de Apoyo)
Infraestructura Crtica de Comunicaciones
Comunicaciones internas y externas:
Extranet (Portal Web)
Intranet / Groupware
Centro de Produccin de Multimedia
Desconcentracin de servicios en oficinas regionales (prueba de concepto)
Capacitacin:
Montaje del Centro de Capacitacin

Cada uno de estos proyectos sern resumidos a continuacin, pero se ver rpidamente la
metodologa y herramientas a utilizar en la gestin del proyecto.
12.1 Metodologa y Herramientas
Dentro de la metodologa de gestin de proyectos, utilizaremos una herramienta que nos permite
visualizar de forma muy rpida y concisa la situacin del proyecto en determinada fecha. Esta
herramienta es conocida como el One Page Project Management OPPM y nos servir para
darle un mejor seguimiento a las iniciativas generales del macro proyecto. A continuacin
explicamos brevemente el OPPM.
12.1.1 OPPM
El OPPM nos sirve para comunicar y administrar cualquier proyecto en una sola hoja de papel,
lo cual lo hace una herramienta muy atractiva para reportar el estado de un proyecto.
Bsicamente, la idea del OPPM es mostrar las relaciones que tienen las tareas con diferentes
elementos dentro de un proyecto. Esto lo podemos visualizar en la siguiente figura:

Figura 5: Componentes del OPPM

Con estas relaciones en cuenta, el OPPM entonces se divide en diferentes secciones para mostrar
un proyectos, las cuales son:
Lder de Proyecto: persona responsable por la implementacin del proyecto
Proyecto: ttulo del proyecto
Objetivo (campo superior): objetivo principal del proyecto
Fecha: Fecha esperada para terminar la implementacin del proyecto
Fecha Actual: fecha hasta la cual se ha actualizado el OPPM
Tareas Principales: esto es lo que debemos realizar para completar el proyecto. La
combinacin de todas estas es el proyecto completo.
Fechas Meta: podemos ver el tiempo que tomara una tarea y su fecha de finalizacin.
Costos: el control del presupuesto planificado y el ejecutado.
Objetivos (campo inferior): son los sub-objetivos del proyecto general.
Resumen y Proyeccin: breve explicacin del status del proyecto a cierta fecha, si existen
atrasos aqu se explica brevemente por qu.
Dueo/Prioridad: establece el apropiamiento y la responsabilidad primaria y secundaria
de cada tarea. Se denomina responsabilidad primaria con la letra A y secundaria con la
letra B.

A continuacin podemos ver en el formato del OPPM la cartera de proyectos de la Estrategia en
TICs de la Secretara. En este caso se han reemplazado las tareas por proyectos y definido al
Grupo Tcnico Consultor como el lder de la implementacin de la Estrategia en TICs.

Figura 6: OPPM de la Cartera de Proyectos de la Estrategia en TICs de la Secretara
Los proyectos a ser implementados bajo el Programa Regional de Modernizacin de USAID
estn resaltados en verde; por otros organismos en amarillo; con recursos de la Secretara en
morado y los que no cuentan con una fuente de financiamiento estn sin resaltar.

Es importante resaltar que en el OPPM general no reemplaza a ninguna herramienta de gestin
de proyectos. Simplemente la complementa para efectos de reportar el estado del proyecto.
12.1.2 Otras herramientas
Existen otras herramientas que sern utilizadas como diagramas GANTT por ejemplo, ya que al
llegar a cierto nivel de detalle el OPPM necesita de este soporte para hacer un mejor seguimiento
a nivel de los equipos asignados a cada una de las tareas.

12.2 Fortalecimiento del Departamento de Informtica
Tareas
Definir estructura organizacional
Desarrollar anlisis de perfiles existentes y definicin de perfiles de puestos
Identificar vacos en la estructura organizacional
Gestionar proceso de contratacin
Definir de capacitaciones requeridas
Capacitar al personal

Aportaciones

Secretara de Trabajo y Seguridad Social USAID
Institucionalizar los cambios organizacionales del
Departamento de Informtica
Asignacin presupuestaria para el personal
requerido para operar las diversas unidades
Asignacin y condicionamiento de espacio fsico
Apoyo con capacitacin tcnica
Asistencia tcnica en la definicin de perfiles
Tabla 34: Fortalecimiento del Departamento de Informtica Aportaciones

12.3 Fortalecimiento del Back Office (Sistemas de Apoyo)

Tareas
Desarrollar el anlisis de requerimientos: recurso humano, infraestructura fsica, servicios y
plataformas.
Asignar y condicionar un espacio fsico para el cuarto de servidores
Validar los perfiles y funciones
Reorganizar la estructura organizativa del Departamento de Informtica
Reclutar, seleccionar y asignar el personal
Elaborar manuales y procedimientos
o Administracin de proyectos
o Soporte tcnico
o Administracin de Redes y la Seguridad de TICs
o Repositorios y Desarrollo
o Correo electrnico
Desarrollar polticas de compra
Comprar hardware y software
Instalar y configurar sistemas y servicios
Capacitar y sensibilizar a los usuarios en el uso de herramientas y programas

Equipo y Software

Cantidad Equipo Software Justificacin
7 Servidores
Proxy/Firewall
Archivos
Correo
Web
Extranet
Administracin
Intranet/Groupware
Las aplicaciones a instalarse
sern un hbrido entre Open
Source y propietarias,
asegurando que la estructura
de licenciamiento sea
sostenible para la institucin
La STSS carece de una
infraestructura para el Back Office
7 UPS tipo rackmount
(determinar capacidad y ver si
es mejor comprar menos de
mas capacidad para
compartirlos entre los
servidores)
Proporcionar un respaldo ante
interrupciones elctricas y ahorraran
espacio
1 Racks y gabinetes Facilitar la organizacin y seguridad
del equipo
Tabla 35: Fortalecimiento del Back Office (Sistemas de Apoyo) - Equipo y Software

Aportaciones

Promover y apoyar la sostenibilidad de las
soluciones
Promover la gestin de informacin dentro de la
institucin
Realizar cambios necesarios en la estructura
organizacional actual
Asignacin presupuestaria para el personal que
administrar el Back Office y colaborar con la
instalacin
Asignacin y condicionamiento de espacio fsico
para el cuarto de servidores
Adquisicin de equipo necesario
Asistencia tcnica en la implementacin de
soluciones
Asistencia tcnica en la instalacin de sistemas y
servicios
Tabla 36: Fortalecimiento del Back Office (Sistemas de Apoyo) Aportaciones

12.4 Infraestructura Crtica de Comunicaciones

Tareas
Definir los Trminos de Referencia de la red de datos
o cantidad y distribucin de puntos
o puntos de concentracin
o planos de distribucin de espacio fsico
o certificaciones y estndares
Solicitar propuestas
Evaluar propuestas
Contratar proveedor
Instalar la red
Configurar la red
Verificar la implementacin de la red

Equipo
El equipo es principalmente el cableado, el equipo de red (switches), bastidores con seguridad y
UPS tipo rack mount.

Aportaciones

Administracin de la red sostenible
Capacitar a su personal en las nuevas herramientas
Desarrollar soluciones de asistencia remota
Desarrollo e implementacin de polticas y
procedimientos
Asignacin de reas necesarias para establecer
puntos de concentracin
Apoyar la compra de equipos necesarios
Asistencia tcnica en la documentacin de polticas
y procedimientos
soluciones
Tabla 37: Proyecto de Infraestructura Crtica de Comunicaciones Aportaciones

12.5 Implementacin del Portal Extranet

Tareas
Desarrollar el anlisis de requerimientos
Levantar anlisis de contenido (fuente, estado, procesamiento requerido)
Clasificar el contenido (fijo o dinmico, vida til)
Disear la estructura del portal
Disear el portal
Definir polticas y procedimientos incluyendo la descentralizacin de publicacin de
contenido
Capacitar a los usuarios en los procesos y herramientas
Implementar e integrar los procesos de la Extranet


Equipo y Software
La plataforma a seleccionarse para el Portal debe ser un CMS (Sistema Gestor de Contenido) y
su estructura de costos de licenciamiento debe ser sostenible para la Secretara.

Aportaciones

Compromiso con la gestin de la informacin
Proveer y alimentar contenido para el portal de
manera descentralizada
Apoyar en la automatizacin de servicios externos
Apoyar con compras necesarias de equipo
Brindar asistencia tcnica en la implementacin de
soluciones
Tabla 38: Proyecto de Implementacin de Portal Extranet Aportaciones

12.6 Intranet / Groupware

Tareas
Desarrollar el anlisis de requerimientos
Definir el alcance de la Intranet y Groupware
Levantar anlisis de contenido (fuente, estado, procesamiento requerido)
Clasificar el contenido (fijo o dinmico, vida til, accesos)
Estructurar el contenido / apoyo de reas sustantivas y transversales
Levantar anlisis de patrones de comunicacin
Levantar anlisis de requerimientos de servicios groupware
Documentar polticas y procedimientos
Desarrollar la Intranet y los servicios de groupware
Capacitar al personal en el uso de herramientas de publicacin y groupware
Desarrollar un curso de adiestramiento y certificacin para el uso de equipo (para
administradores y usuarios finales)
Lanzar la Intranet y servicios de groupware

Equipo y Software
Herramientas para diseo web
Una computadora para uso de diseo web

Aportaciones

Compromiso a la gestin de informacin
Proveer contenido para la Intranet
Apoyo a la automatizacin de servicios internos
Capacitacin en utilizacin de sistemas de
groupware
Promover el uso de las herramientas groupware
Apoyo en la adquisicin de equipo necesario
Brindar asistencia tcnica para la implementacin
de las soluciones
Tabla 39: Implementacin de Intranet / Groupware Aportaciones

12.7 Centro de Produccin de Multimedia

Tareas
Institucionalizar estructura organizacional del Centro de Produccin de Multimedia
Implementar infraestructura fsica
Asignar y contratar personal
Revisar las polticas de comunicacin
Comprar equipo
Desarrollar la estructura y perfiles
Capacitar usuarios

Equipo y Software
El proyecto incluye equipo para la captura de imgenes fotogrficas y videos, equipo y
aplicaciones para la administracin, edicin y produccin de contenido digital y equipo para la
impresin de contenido.

Aportaciones

Asignacin de personal para operar el Centro de
Produccin de Multimedia
Contratacin de personal especializado
Apoyar cambios de la estructura actual, segn se
requiera
Apoyar la sostenibilidad del centro
Desarrollo de materiales y apoyo a todas las reas
Adquisicin de equipo necesario
soluciones
Tabla 40: Centro de Produccin de Multimedia Aportaciones

12.8 Desarrollo del Centro de Capacitacin

Tareas
Desarrollar el anlisis de requerimientos: recurso humano, infraestructura fsica, servicios y
plataformas.
Institucionalizar estructura organizacional del Centro de Capacitacin
Asignar y condicionar el espacio fsico para el Centro de Capacitacin
Comprar equipo
Asignar y contratar capacitadores
Establecer y equipar el centro de capacitacin
Capacitar a los capacitadores
Levantar anlisis de necesidades de capacitacin internas y externas
Desarrollar el pnsum de cursos y materiales
Iniciar capacitaciones del personal
Promocionar los servicios del Centro de Capacitacin

Equipo y Software

Cantidad Equipo Justificacin
10 Desktops Para equipar el centro de capacitacin
4 Laptops Apoyo para capacitaciones fuera del centro de capacitacin
2 Proyectores Dedicados exclusivamente para el centro de capacitacin
1 Pantalla de proyeccin Dedicado exclusivamente para el centro de capacitacin
Licenciamiento Todos los sistemas y aplicativos instalados llevarn sus respectivas
licencias
Tabla 41: Proyecto de Desarrollo del Centro de Capacitacin - Equip

Aportaciones

Compromiso a la sostenibilidad del centro
Apoyar en la asignacin de recursos, especialmente
capacitadores
Asignar a un encargado de la administracin del
centro
Desarrollo de polticas y procedimientos para la
administracin del centro y el control y evaluacin
de capacitaciones
Promover la capacitacin externa con empresas
Asignacin de rea segura y adecuada para el centro
de capacitacin incluyendo los muebles
soluciones
Tabla 42: Proyecto de Desarrollo del Centro de Capacitacin Aportaciones

12.9 Desconcentracin de Servicios de Oficinas Regionales (prueba de
concepto)

Tareas
Identificar oficinas regionales a fortalecer (2)
Identificar servicios a descentralizar
Identificar necesidades de infraestructura en TICs
Verificar polticas de desconcentracin de servicios
Instalar infraestructura
Capacitar al personal

Equipo y Software
El equipamiento consistir en las equipo de comunicaciones (red local de datos),
computadora(s), impresora(s), acceso a servicios de telecomunicaciones.


Aportaciones

Compromiso a la gestin de informacin
Capacitacin en utilizacin de sistemas de
groupware
Promover el uso de las herramientas groupware
Condicionamiento fsico de las oficinas regionales
Asignacin presupuestaria para contratar a una
persona dedicada a brindar soporte tcnico a las
oficinas regionales, incluyendo viticos
Asignacin presupuestara para mantener los costos
de telecomunicaciones
soluciones
Tabla 43: Proyecto de desconcentracin de servicios a oficinas regionales - Aportaciones
Apndice 1: Glosario de Acrnimos

Trminos y Descripcin
CAFTA-DR Tratado de Libre Comercio de Centro Amrica y la Repblica Dominicana con Estados Unidos
CMS Content Management System (Sistema Gestor de Contenido)
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas
MTPS Ministerio de Trabajo y Previsin Social
OPPM One Page Project Manager (Gestor de proyectos de una pgina)
PPSI Priorizacin de Procesos y Sistemas de Informacin
RAC Resolucin Alterna de Conflictos
RRHH Recursos Humanos
STSS Secretara de Trabajo y Seguridad Social
TICs Tecnologas de Informacin y Comunicacin
UCP Unidad de Coordinacin de Proyectos (Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial)
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
VoIP Voice over Internet Protocol (Voz sobre Protocolo de Internet)


Apndice 2: Anlisis PPSI - Segunda Fase - Prioridad de Sistema

Categora Proceso
Sistema de
Informacin
P
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Prioridad
de
Sistema
Inspeccin
General de
Trabajo
Casos de
Inspeccin
Sistema de
Inspeccin
Laboral
Web
Workflow 3 2 2 2 1 1 0 3 2 workflow 16 2 0.20
Inspeccin
General de
Trabajo
Clculo de
Prestaciones
Sistema de
Clculo de
Prestaciones DOS 0 0 0 0 2 2 1 3 2
app
simple 10 3 0.47
Direccin
General de
Empleo
Intermediacin
Laboral
Sistema de
Mediacin
Laboral Access 2 0 1 1 2 2 1 3 0
app
complejo 12 1 0.14
Direccin
General de
Empleo
Provisin de
Crditos a
Discapacitados workflow 0 2 0.50
Direccin
General de
Empleo
Permisos de
Trabajo a
Extranjeros workflow 0 2 0.50
Direccin
General de
Empleo
Publicacin de
Informacin del
Observatorio del
Mercado Laboral
Pgina Web con
Documentos
Web
HTML 0 2 1 0 2 2 2 1 0
app
existente 10 4 0.63
Direccin
General de
Salarios
Casos de Salario
Mnimo workflow 0 2 0.50
Direccin
General de
Salarios
Encuestas de
Establecimientos
Encuesta de
Establecimientos Access 2 0 0 0 2 3 0 3 0 workflow 10 2 0.31
Categora Proceso
Sistema de
Informacin
P
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B
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Prioridad
de
Sistema
Direccin
General de
Previsin
Social
Casos de Higiene
y Seguridad
Sistema de Casos
de Higiene y
Seguridad
Web
Worklow 3 2 2 2 1 1 0 3 2 workflow 16 2 0.20
Direccin
General de
Previsin
Social
Casos de
Medicina y
Riesgos
Ocupacionales workflow 0 2 0.50
Direccin
General de
Previsin
Social
Casos de Trabajo
Infantil workflow 0 2 0.50
Direccin
General de
Previsin
Social
Casos de
Explotacin de la
Mujer workflow 0 2 0.50
Direccin
General de
Previsin
Social
Diseminacin de
Informacin
sobre Higiene y
Seguridad
app
existente 0 4 1.00
Direccin
General de
Trabajo
Resolucin
Alterna de
Conflictos
Individuales workflow 0 2 0.50
Direccin
General de
Trabajo
Resolucin
Alterna de
Conflictos
Sindicales workflow 0 2 0.50
Categora Proceso
Sistema de
Informacin
P
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n

Prioridad
de
Sistema
Direccin
General de
Trabajo
Validacin de
Reglamento
Interno de
Trabajo workflow 0 2 0.50
Direccin
General de
Trabajo
Validacin de
Organizaciones
Sociales workflow 0 2 0.50
Direccin
General de
Trabajo
Validacin de
Contratos
Colectivos workflow 0 2 0.50
Estadsticas
Generacin de
Reportes y
Estadsticas de
Actividades
Institucionales
app
complejo 0 1 0.25
Capacitacin
Capacitaciones
Ocupacionales de
Empleados workflow 0 2 0.50
Administracin
Planificacin y
Monitoreo de
Proyectos
app
complejo 0 1 0.25
Administracin
Gestin de
Logstica y
Calendarizacin
app
existente 0 4 1.00
Administracin
Manejo de
Soporte Tcnico
app
existente 0 4 1.00
Administracin
Gestin de
Decisiones de la
Secretara
General workflow 0 2 0.50
Categora Proceso
Sistema de
Informacin
P
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Prioridad
de
Sistema
Administracin
Gestin de
Demandas
Institucionales workflow 0 2 0.50
Administracin
Gestin de
Recursos
Humanos workflow 0 2 0.50
Finanzas
Gestin de
Investigaciones
por Auditora
Interna workflow 0 2 0.50
Finanzas
Aprobacin
Interna de
Compras workflow 0 2 0.50
Finanzas
Contabilidad de
Gastos
SIAFI (Sistema
Integral de
Adminisracin
Financiera e
Inventarios)
Web
Workflow 3 3 3 3 2 2 2 3 3 workflow 24 2 0.06
Finanzas
Relacin con
Proveedores workflow 0 2 0.50
Finanzas
Gestin de
Donaciones y
Proyectos
Externos workflow 0 2 0.50
Finanzas
Gestin de
Recursos
Materiales workflow 0 2 0.50
Categora Proceso
Sistema de
Informacin
P
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n
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c
i
n

Prioridad
de
Sistema
Comunicacin
Administracin
de Redes y la
Seguridad de
TICs
app
existente 0 4 1.00
Comunicacin
Administracin
de Contenido en
el Portal Web Portal de la STSS
Web
HTML 0 2 1 0 2 2 2 1 0
app
existente 10 4 0.63
Comunicacin
Administracin
de Publicidad
Interna y Externa
app
existente 0 4 1.00
Comunicacin
Almacenaje y
Acceso de
Informacin
app
existente 0 4 1.00
Comunicacin
Gestin de
Comunicacin
Correo
Electrnico de
Cumple y Gana Web Mail 3 3 2 1 2 1 1 1 1
app
existente 15 4 0.44

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