ESTADO DE BIENESTAR

La nocin de "Estado Benefactor" tiene su origen en el ao 1945, como

consecuencia de la experiencia traumtica de la crisis generalizada producto
de la Gran Depresin, que, generalmente, se considera que culmin en
la Segunda Guerra Mundial.
T.H. Marshall define Estado del Bienestar como una combinacin especial de
la democracia, el bienestar social y el capitalismo.
De acuerdo a Claus Offe, es uno de los dos factores -junto a la existencia
de partidos polticos masivos y en competencia- que hace posible la existencia
del Capitalismo democrtico o "Estado de Economa mixta".
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David Anisi sugiri que es un tipo pacto social en el que se estableci un
reparto ms equitativo de los beneficios y de la riqueza entre toda la poblacin
con objeto de evitar elmalestar social que llev a las sociedades europeas a
la Segunda Guerra Mundial. La expresin econmica del Estado del Bienestar
fue el pacto keynesiano que durante lapostguerra pretenda un desarrollo
econmico equilibrado socialmente as como el pleno empleo.
La idea de un Estado de Bienestar existe desde mitad del siglo XIX cuando
distintos grupos sociales (especialmente los trabajadores) empezaron a luchar
por el reconocimiento de sus derechos a nivel internacional. Desde entonces, y
especialmente en el siglo XX a partir de eventos tales como la Gran Depresin
de 1929 o las pocas de posguerra luego de la 1era y de la 2da Guerra
Mundial, surge la nocin de un Estado que se encarga de proveer a esos
sectores humildes o desfavorecidos con ciertos servicios y asistencia para
complementar aquello que no pueden obtener en un sistema desigual o injusto
como el sistema capitalista.
Para el Estado de Bienestar hay tres elementos que son relevantes: la
democracia, es decir, el mantenimiento de formas polticas no autoritarias ni
autocrticas; el bienestar social, es decir, la provisin a la sociedad de la ayuda
econmica y social necesaria para progresar; el capitalismo, ya que para el
Estado de Bienestar el capitalismo no es necesariamente un problema si no
que muchas veces supone la convivencia con el mismo.
De acuerdo a los defensores del Estado de Bienestar, una mayor intervencin
estatal en la economa es una de las directrices ms importantes ya que si el
mercado es quien regula las relaciones socio-econmicas siempre habr
sectores perjudicados y la creciente riqueza de unos pocos puede llevar a un
gran desequilibrio resultante en profundas crisis. As, el Estado de Bienestar
regula cuestiones como el empleo, la produccin, el acceso a la vivienda, la
educacin y salud pblicas, etc. Debido a los importantes gastos
presupuestarios que un Estado de este tipo puede significar para una nacin,
hoy en da esta forma poltica ha quedado un poco desacreditada y se suelen
preferir sistemas que combinen acceso a lo pblico con una importante
intervencin privada.
Las instituciones tpicas del modelo bienestarista son:
Empresas Pblicas: el estado se convierte en empresario en aquellos
sectores que son indispensables para la economa, pero que el capital
privado no quiere o no puede invertir.
Regulacin econmica: el estado dicta normas obligatorias respecto de
ciertos aspectos de la actividad econmica, con vistas a favorecer su
desarrollo.
Impuestos progresivos: se cobran impuestos proporcionalmente
mayores a aquellos que tienen mayores riquezas.
Centralizacin estatal del crdito: el estado adquiere un rol predominante
(o exclusivo, segn los casos) en la asignacin de crdito a las
empresas privadas, orientando los prstamos hacia los sectores de
mayor inters para la nacin.
Expansin monetaria (Inflacin): El estado maneja el tipo de cambio y la
cantidad de dinero circulante, en funcin de sus polticas de desarrollo,
sin importar que esto genere inflacin.
Poltica social: el estado desarrolla una amplia red de planes de efectiva
ayuda social en beneficio de los ms pobres. Ejemplo: planes de
vivienda econmica, jubilaciones y pensiones, subsidios, planes de
turismo social, etc.
Derechos laborales: se consagran y efectivizan un conjunto de nuevos
derechos en favor de los trabajadores (jornada limitada, descanso
semanal, vacaciones pagas, indemnizacin por despido, etc.) que llevan
a incrementar los salarios junto con el nivel de empleo.
Proteccionismo. El estado nacional fomenta las industrias locales,
limitando de distintos modos el ingreso de productos importados.

El estado de bienestar en Europa
Es frecuente escuchar decir que existe un solo modelo social europeo, como
contraposicin al modelo social existente en los EE. UU. Lo cierto es que la
realidad es mucho ms compleja. Existen en realidad distintos modelos
sociales (es decir, Estados del Bienestar) en el seno de la UE. A pesar de que
cada pas tiene unas particularidades propias, se pueden distinguir cuatro
modelos distintos
:

El modelo nrdico, de Dinamarca, Noruega, Islandia, Finlandia, Suecia y
Pases Bajos.
El modelo continental, de Austria, Blgica, Francia, Alemania y
Luxemburgo.
El modelo anglosajn, de Irlanda y Gran Bretaa.
El modelo mediterrneo, de Grecia, Italia, Portugal y Espaa.

El modelo nrdico: Presenta el nivel ms alto de proteccin social y su
caracterstica principal es la provisin universal basada en el principio
de ciudadana, es decir, que existe un acceso ms generalizado, con menos
condiciones, a las prestaciones sociales.
En lo que se refiere al mercado de trabajo, estos pases se caracterizan por
importantes gastos en polticas activas con el objetivo de la reinsercin rpida
en el mercado de trabajo de los desempleados. Se caracterizan tambin por un
elevado nmero de empleos pblicos.
Los sindicatos tienen una elevada afiliacin y un importante poder de decisin
lo que provoca una baja dispersin de los salarios (una distribucin ms
equitativa de la renta).
El modelo nrdico se caracteriza tambin por una elevada cua fiscal.
El modelo continental: Es similar al anterior pero con una mayor proporcin
de gastos orientados a las pensiones. Se basa en el principio de assistance
(ayuda) y `"scurit sociale " (sistema deseguros), con un sistema de subsidios
parcialmente no condicionado a la empleabilidad .
En lo que se refiere al mercado de trabajo, las polticas activas son menos
importantes y a pesar de que los sindicatos tienen una afiliacin muy baja,
estos tienen un importante poder de decisin en las negociaciones colectivas.
Otro elemento importante del modelo continental son los subsidios por
invalidez.
El modelo anglosajn: Este modelo est caracterizado por una previsin o
medidas preventivas menores que otros modelos y por una asistencia social de
tipo ltimo recurso ms importante (los beneficios dependiendo en parte de
ahorros, etc). Los subsidios se dirigen en mayor medida hacia la poblacin en
edad de trabajar y los jvenes (por ejemplo, cada familia recibe una asignacin
por hijo, que se transforma en "ingreso mnimo" a los 16 aos a quienes
continen estudiando), y en menor medida hacia las pensiones. El acceso a los
subsidios est condicionado en mayor medida a la empleabilidad (por ejemplo,
se condicionan los subsidios a que la persona haya trabajado anteriormente o
est buscando trabajo).
En lo que se refiere al mercado de trabajo, los gastos en polticas activas -de
promocin de empleos, educacin y calificacin de trabajadores-son
relativamente importantes. Sin embargo, medidas de Seguridad Industrial son
menores que otros modelos y los sindicatos tienen un menor poder de
participacin en decisiones ya sea gubernamentales o patronales. Esta es una
de las razones por las que estos pases tienen una mayor dispersin de la
renta y un mayor nmero de empleos con bajos salarios.
Sin embargo, el modelo anglo-sajn es considerado uno de los ms eficientes -
solo superado por el nrdico- en lo relacionado con reduccin de la pobreza y
en promover incentivos para trabajar, lo que, de acuerdo a algunos, lo hace
preferible puesto que sus mejores resultados en materia de empleo lo hacen
ms sostenible financieramente a largo plazo.
El modelo mediterrneo:Este modelo corresponde a los pases que han
desarrollado un Estado del Bienestar ms tardamente (aos setenta y
ochenta). Se trata del modelo social con menores gastos y est fuertemente
basado en las pensiones y en unos gastos de asistencia social muy bajos.
Existe en estos pases una mayor segmentacin de los derechos y estatus de
las personas que reciben subsidios, que se refleja en un acceso muy
condicionado a las prestaciones.
La caracterstica principal del mercado del trabajo es una fuerte proteccin del
empleo (no confundir con proteccin del trabajador o subsidio de desempleo) y
el recurso a la jubilacin anticipada como forma de mejora del empleo. Los
sindicatos tienen una presencia importante asegurada por la extensin de los
acuerdos alcanzados en negociaciones colectivas ms all de la presencia real
de los sindicatos. Nuevamente, esto tiene como resultado una menor
dispersin en los salarios que en el modelo anterior.
Ventajas
Humanitario: la idea de que ninguna persona debe sufrir
innecesariamente.
Democrtico: los votantes en la mayora de los pases favorecen la
extensin gradual de la proteccin social.
Derechos Humanos: los Estados estn obligados por la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos (1948) y por los Pactos de
Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, de 1966.
tico: la reciprocidad es casi universal como principio moral, y la
mayora de los sistemas del bienestar se basan en patrones del
intercambio generalizado. El altruismo, o ayudar a otros, es una
obligacin moral en la mayora de las culturas. Por ejemplo, la
caridad y la ayuda para los pobres (ya sea con subsidios o puestos
de trabajo) son bien vistos por muchas personas.
Religioso: la mayora de las religiones importantes del mundo creen
que el altruismo es moral y el egosmo es inmoral. Las obligaciones
religiosas incluyen el deber de la caridad y la obligacin para la
solidaridad.
Inters mutuo: varios sistemas nacionales se han creado
voluntariamente del crecimiento del seguro mutuo.
Econmico: los programas sociales realizan una gama de
actuaciones econmicas frente a posibles fallos de
mercado (monopolios naturales, desvirtuaciones que pudieran
producirse a travs del comercio internacional, estructurando el
mercado de trabajo, etc.), redistribuir la renta y salvaguardando la
economa de componentes cclicos. Adems, la cohesin
social permite un mayor desarrollo que finalmente redunda en
beneficio de todos los agentes econmicos (desbordamiento del
conocimiento, entorno saludable, etc.). Es lo que se
denomina equidad categrica, generalmente sobre bienes
preferentes.
Social: los programas sociales se utilizan para promover objetivos
comunes con respecto a la educacin, la familia y el trabajo.
Poltico: es una necesidad. Es el nico modelo que ha demostrado
en la prctica la capacidad de producir tanto el crecimiento
econmico como la cohesin social necesarios para garantizar el
orden democrtico y el buen funcionamiento de la sociedad.
Desventajas
Individualista: la intervencin del Estado infringe la libertad individual;
el individuo no debe ser forzado a subvencionar el consumo de
terceros - el Estado del Bienestar quita libertad de eleccin, ya que
son burocracias sobre las que el ciudadano tiene muy poco control
las que deciden qu bienes y servicios "compra" uno con sus
impuestos, mientras que en un mercado libre y privado, el
consumidor es el soberano total (argumento desarrollado por Milton
Friedman en "Libertad de elegir").
Conservador: el Estado del Bienestar supone un riesgo moral, ya
que los individuos se ven desligados de las consecuencias
econmicas de sus actos. Por ejemplo: uno puede practicar deportes
de riesgo, a sabiendas de que la atencin sanitaria est pagada
colectivamente, y de que, si sufre un accidente grave, existen
pensiones de invalidez.
Objetivista: el Estado del Bienestar se basa en una falacia, ya que si
individualmente los ciudadanos no pueden permitirse un determinado
nivel de "bienestar", no hay ningn motivo para que s puedan
hacerlo colectivamente.
Movimiento obrero revolucionario (marxista o anarquista): el Estado
del Bienestar es un instrumento temporal para disimular
la explotacin que subyace bajo el sistema capitalista.
Privatizacin: Algunos economistas dicen que los servicios que
presta el Estado del Bienestar podran ser prestados con mayor
eficiencia por el sector privado.

http://www.definicionabc.com/historia/estado-de-bienestar.php

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_del_bienestar#Definiciones_de_Estado_B
enefactor

http://cienciapolitica.4t.com/temario%20basico/bienestar.html

http://contrapeso.info/2008/estado_de_bienestar_una_definicion/