ADMINISTRACIN DE PRODUCCIN. (PRODUCTION MANAGEMENT).

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La metodologa de la Administracin de Produccin est cambiando
rpidamente, inserta en el las innovaciones tecnolgicas. Este captulo trata del
desarrollo histrico de la administracin de operaciones a fin de dar a este
trmino una nueva definicin conceptual, para clarificar que la Administracin
de Produccin se basa en conceptos de sistemas. La parte final del captulo
analiza dos tipos de control, caractersticos de la Administracin de Produccin
moderna y su aplicacin a la mejora de productividad.

En la Administracin de Produccin, Produccin significa hacer bienes, cosas
de valor.
2

Administracin es un trmino difcil de definir
3
en un sentido tan amplio que
cubra todas sus posibles ramificaciones. No se limita en este caso a las
acciones de control.
Esto puede ejemplificarse con la gestin de la programacin de produccin.
Cualquier ejecucin de un programa de produccin equilibrado depende de una
correcta programacin que se realiza de acuerdo a una serie de
procedimientos predeterminados. Sin embargo y para estar a la altura de un
mundo rpidamente cambiante, estos procedimientos deben cambiarse de
tanto en tanto, es decir la gestin de la programacin no es esttica. Las
empresas deben desarrollar mtodos optimizados para formular y ejecutar sus
programas de acuerdo a los cambios del entorno. Antes que adherir a mtodos
establecidos las empresas buscarn la forma de mejorar sus procedimientos de
modo de facilitar la obtencin de los objetivos de la empresa.
El concepto de Administracin se considera generalmente consistente en
1)planificar, 2)implementar, y 3) controlar.
4
Este ciclo administrativo no es
un concepto monoltico, sino ms bien realizado en una variedad de modos,
dependiendo en este caso de los diferentes tipos y aspectos de la produccin.

Como se hace la Administracin de Produccin.

Cuales son las caractersticas especificas de la administracin de produccin?
Considere por ejemplo la administracin del trabajo de piso de planta en una
manufactura instalada con edificio, equipamiento y herramientas. La fase de
planificacin cubrira los pasos del proceso de trabajo y su mejora; el plan es
luego ejecutado en la fase de implementacin, seguido por la fase de control,
siendo la preocupacin principal la obtencin del resultado planificado.
Ahora considere el proyecto de construccin de la planta, incluyendo la
adquisicin e instalacin del equipo y las herramientas. Esto quizs ocurra una
vez cada cinco aos en una empresa de manufactura tpica. Cmo se
gestiona una produccin de este tipo? La fase de planificacin comienza con
una decisin de la empresa de hacer una inversin de capital. Un proyecto de

1
Este apunte se basa en un texto del Prof. Eiji Ogawa de Nagoya University.
2
El trmino de Administracin de Produccin es sinnimo hoy en da de Administracin de Operaciones,
aplicable del mismo modo a las operaciones de servicios como a las de manufactura de bienes.
3
La palabra inglesa management se traduce indistintamente al espaol como administracin, gestin,
gerencia. Segn los aspectos a acentuar se pueden encontrar programas de Gestin de Procesos de
contenido similar a ste.
4
El ciclo citado se deriva del Proceso Administrativo originado en Fayol, y reformulado entre otros por
P. Drucker en forma interesante.
construccin detallado incluye muchas etapas de planificacin. Cuando
comienza la construccin de la planta se entra a las etapas de implementacin.
En el curso de la implementacin se toman medidas de control relativas a los
programas de ejecucin diarios, a la calidad y a los costos, con relacin a lo
planificado.
Entonces se ve que hay dos tipos de produccin: la propia produccin de
bienes (o servicios), y la produccin de los equipos o las instalaciones que
sern el propio sistema de produccin para lo anterior. Uno podra referirse a
ellos como la produccin propiamente dicha y la preparacin para la
produccin.
Viendo el rpido cambio en las condiciones econmicas y en la tecnologa, los
sistemas de produccin cambiarn continuamente.
Se podra definir la Administracin de Produccin como la planificacin,
implementacin y el control de actividades de produccin, incluyendo el propio
sistema de produccin de bienes o servicios, conducido por una unidad de
organizacin, con objetivos definidos de desempeo, los cuales a su vez se
encuentran sujetos a modificaciones de acuerdo a cambios en el entorno.
La preparacin para la produccin consiste en actividades de planificacin del
proceso productivo, la programacin del proyecto, la seleccin de equipos, la
construccin del edificio, la contratacin del personal, compra de insumos, y
asignacin de tareas.
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Esta fase de preparacin para la produccin es
precedida por la planificacin y el diseo del producto, que a su vez deriva de
una actividad de investigacin y desarrollo.
Los programas de Investigacin y Desarrollo se basan en estudios de mercado,
estudios de control ambiental, y pronsticos de tecnologas futuras.
(Ver figura 1.).
Esto significa que la Administracin de Produccin de hoy da no se limita al
control de las actividades en la planta, sino que incluye mltiples actividades,
que deben tener en cuenta cambios en el ambiente socio-econmico.
La Administracin de Produccin entonces no se reduce a optimizar cada paso
de la produccin o del sistema productivo, sino que requiere una accin
integrada que cubre todo el espectro de las actividades citadas, que deben
responder a circunstancias cambiantes, y deben lograr una eficiencia global
creciente. Este enfoque es equivalente a la creacin de sistemas de
produccin capaces de responder rpidamente a nuevas necesidades de
mercado, reduciendo la demora entre desarrollo y manufactura de nuevos
productos, as como los perodos de arranque para pasar del producto
diseado a su manufactura, esto es: est enfocado a vincular, establecer lazos,
entre el diseo y la manufactura.
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Lo que sigue del curso ms adelante se enfocar primordialmente en las
actividades de preparacin de produccin y a la administracin de las
actividades de manufactura (u operacin de sistemas de servicios),
propiamente dichas.






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Estas actividades se cubren con lo que hoy se llama Gestin de Proyectos.
6
Hoy se habla de ingeniera concurrente, la clave se denomina time to market.




























Fig. 1: reas de la Administracin de Produccin



Historia de la Administracin de Produccin.

Resumamos la definicin del apartado anterior a los dos puntos que siguen:

1) El trmino Produccin incluye no slo las actividades de manufactura
propiamente dichas sino todas las fases que le preceden, desde el
pronstico tecnolgico.
2) Adminstracin no quiere decir simplemente control y ajuste bajo un conjunto
de condiciones dadas, sino que implica tambin la creacin de nuevos
sistemas de gestin capaces de responder a circunstancias cambiantes y la
seleccin de controles adecuados para lograr los objetivos de la empresa.


Hay una larga historia que ha llevado a esta definicin.

Pronstico Tecnolgico
Estudio de Mercado
Investigacin y Desarrollo
Planificacin y
Diseo del Producto
Preparacin de Produccin
Manufactura
Evaluacin tecnolgica
Venta
i) Etapa anterior a la segunda guerra mundial.


La administracin de produccin comenz con el control de calidad. La
produccin moderna no sera imaginable sin la capacidad de cumplir
estndares de conformidad que aseguren intercambiabilidad de partes y
componentes. Por ejemplo la tapa de un bolgrafo A encaja perfectamente en el
bolgrafo B de la misma marca. Esta caracterstica fue pre-condicin para la
produccin masiva que empez al inicio del siglo 19 en los Estados Unidos de
Norteamrica. Inicialmente se dependa para ello de la inspeccin de todos los
productos, y ms tarde se desarrollaron sofisticadas tcnicas de control,
usadas hoy da.
Entre el fin del siglo 19 y el inicio del 20, F. W. Taylor y otros muchos
desarrollaron tcnicas y enfoques para la administracin del trabajo.
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El grado
de mecanizacin de las operaciones era todava limitado y la eficiencia de
produccin estaba muy influida por la capacidad del personal en la mejor y
ms rpida operacin de las mquinas, y ejecucin de las tareas. Se empez a
determinar cientficamente la capacidad de produccin diaria de distintos
puestos de trabajo y mquinas, (esto en s no era una tarea fcil). A
consecuencia de ello era posible determinar con cierto grado de precisin el
programa de los trabajos a ejecutar, e incidir en las mejoras de eficiencia, del
trabajo y del sistema de administracin del mismo.
La incipiente programacin de la produccin se vincul con el control de los
inventarios, y se desarroll el primer modelo de optimizacin del tamao del
lote, de produccin o de compra, en 1914. Durante mucho tiempo el control de
produccin era sinnimo de Programacin de Produccin y Control de
inventarios.
En los aos 20, los competidores de Ford unieron fuerzas y formaron General
Motors. La administracin integral de un gran nmero de plantas no era posible
con las herramientas usuales del control de calidad y de control de produccin.
Fue el Control de Costos el que hizo posible esa gestin integral
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y eficiente de
una cantidad de plantas con distintas formas de produccin.
En la misma dcada tanto en Japn como en Europa se empiezan a introducir
los mtodos americanos de controlar la calidad, las operaciones, la
programacin, los inventarios y los costos. Sin embargo esto fue de poca
ayuda cuando muchas empresas quebraron durante la gran depresin. Los
empresarios entonces comprendieron la importancia de la utilidad, diferencia
entre los ingresos y los costos, incluidos los de produccin.
La reduccin de costos a travs de control de calidad, la programacin de
produccin , el control de inventarios no es suficiente, para asegurar la utilidad
de la empresa. Los ingresos dependen de las ventas y de las actividades de
marketing, las cuales deben enfatizarse y tener en consideracin, desde la
ptica de las operaciones, y no con independencia de stas.

7
Peter Drucker se refiere a esta etapa como la Revolucin de la Productividad, y asigna un papel clave en
ella a la figura de F.W. Taylor. En particular se le debe la vinculacin entre la productividad de la hora
hombre y la capacidad de remunerar mejor el trabajo, como base para elevar el nivel de vida general.
8
La contabilidad de costos era anterior y originada en la administracin de los ferrocarriles americanos,
con operaciones diseminadas a lo largo de muy extensos territorios. Es particularmente ineteresante el
anlisis de la competitividad lograda por GM, atravs de una herramienta de gestin que parece muy
alejada de las tradicionales actividades de produccin, y vinculada ms bien con el sistema de tratamiento
de informacin.
ii) Etapa posterior a la segunda guerra mundial.

La Administracin de Operaciones orientada a la utilidad prevaleci durante
algn tiempo despus de la segunda guerra tanto en Japn y en Europa como
en Estados Unidos. Pero en los 60 se hizo relevante el trmino de estrategia
empresaria.
Este concepto de estrategia empresaria, que se derivara directamente de la
filosofa de la administracin de cada empresa, puede llegar a implicar un
cambio drstico en el sistema de produccin, ms all de consideraciones de
ingresos, costos, o cualquier otra consideracin de parmetros en uso hasta
esa fecha. En particular en la era de fusiones y alianzas empresarias, los
cambios sufridos por los sistemas de produccin deben ser cubiertos por la
administracin de produccin.

































Fig. 2 : Evolucin de la Administracin de la Produccin.
Programacin de Produccin

Control de Inventarios
Control de Costos
Planificacin Estratgica de la Empresa.
La Administracin de Produccin cambia para tener en cuenta
la Estrategia de la Empresa.
Control de Rentabilidad
Adm. de Produccin incluye consideraciones de Marketing
Control del Trabajo
Control de Calidad
Gestin de Cambios.
Se incorporan continuamente nuevas ideas a la Adm. de Produccin
Para incorporar sistematizacin, computarizacin, automatizacin,
Respeto por la persona humana, control ecolgico, seguridad
y Calidad de vida en el tranajo.
Un fenmeno notable relacionado con la administracin de produccin en
Japn en su recuperacin de posguerra fue el desarrollo y crecimiento de un
gran nmero de empresas ms pequeas que trabajan como proveedoras de
grandes corporaciones. La administracin de produccin de las empresas
grandes debi sincronizarse con la administracin de produccin de sus
proveedores ms pequeos. Esto era particularmente relevante en Japn
donde las grandes empresas madres juegan un papel especial en la asistencia
de las proveedoras menores, como a sus hijos en una familia.
Un ejemplo significativo de la jerarqua de la administracin de produccin es la
construccin de naves espaciales en los Estados Unidos. El desarrollo de un
gigante sistema de control de produccin se hizo posible gracias al uso
intensivo de computadoras. La metodologa de programacin y control de
proyectos, llamada PERT
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es una aplicacin tpica para ello.
La dcada de los 70 fue de nfasis en el respeto por la humanidad, con foco
en el control ambiental, el bienestar y la seguridad. Fue una dcada de grandes
cambios en los sistemas de produccin y su administracin. Aparecen nuevos
conceptos como la Administracin por Objetivos y se hizo nfasis en la
autonoma en la administracin (capacidad de delegar por resultados). Era
evidente que los 80 veran progresar la automatizacin y la creciente
delegacin de autoridad de gestin a los niveles operativos. Ya se encuentran
en operaciones lneas de produccin totalmente automatizadas y flexibles. Esto
lleva a la necesidad de emplear fuerza de trabajo cada vez ms calificada y
especializada en tareas altamente sofisticadas, lo cual significa otro cambio
drstico en las metodologas de la administracin de operaciones. (Para
visualizar esta evolucin vase la Fig. 2.)


LA ADMINISTRACIN DE PRODUCCIN HOY
UN ENFOQUE DE SISTEMAS.

La Administracin de Produccin, originalmente entendida como la
administracin de lneas de produccin, ha evolucionado a un concepto mucho
ms abarcativo, directamente vinculado a la estrategia de la empresa.
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El
proceso de evolucin parece estar fuertemente vinculado a la aparicin de
gigantes industriales , con complejos sistemas de produccin.

Modelo del sistema de produccin.

Un proceso productivo consiste de 1)objetivo, 2)insumos (inputs), 3)proceso
de transformacin, 4)producto (output) y 5)control (inlcuyendo la accin
correctiva, o ajuste).

1). Para cualquier actividad de produccin debe estar definido claramente un
objetivo. Deben definirse las caractersticas del producto y las tecnologas a
aplicar en su produccin, as como los mtodos para su control.

9
PERT: Program Evaluation and Review Technique, es una herramienta desarrollada unos aos antes
por la marina de los Estados Unidos, para otro proyecto a la fecha muy complejo como era el lanzamiento
del Polaris. La introduccin de aplicaciones computacionales a la Adminsitracin de Produccin no ha
cesado desde entonces.
10
La vinculacin entre la estrategia y las operaciones fue redescubierta en principio por Wickham Skinner
en un artculo clsico: Manufactura, el eslabn perdido de la estrategia empresaria.
2). Los insumos son todos los recursos utilizados en la produccin, tales como
las materias primas y otros materiales (embalaje por ejemplo), la mano de obra,
energa e informacin de diverso tipo.
3). El proceso de transformacin incluye la planta y el equipamiento que
permite la transformacin de los insumos en producto, as como el know how
incluido en el sistema..
4). El producto es la salida, el resultado, del sistema productivo.
5). El control se refiere al sistema utilizado para evaluar el producto con
referencia al objetivo del sistema y todos las acciones resultantes conducentes
a lograr la adecuacin a ese objetivo.

Esta descripcin de sistema es aplicable no slo al proceso de manufactura
sino a todas las reas de la administracin de produccin visualizadas en la
Fig. 1, llegando incluso al pronstico tecnolgico.
Esto es, se debe mantener una relacin favorable entre los insumos y el
producto en la totalidad del proceso de produccin, relacin favorable que se
verifica mediante el logro de los objetivos planteados, con el uso del mnimo de
recursos.
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Fig. 3 : Sistema de Produccin (o manufactura).


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A esta dupla de resultados la literatura se refiere frecuentemente como el logro de eficacia y eficiencia,
siendo eficacia sinnimo de logro de objetivos, y eficiencia sinnimo de mejor uso de los recursos
aplicados a ese logro.
INSUMOS (2)
Materias primas y Materiales
Mano de obra
Energa
Informacin
PROCESO (3)
Planta con
equipamiento de
proceso o ensamble
SALIDA (4)
Producto
Modificacin de los insumos
o del Proceso
Evaluacin
del Producto
Desempeo
OBJETIVO (1)
Evaluacin
CONTROL (5)

DOS TIPOS DE CONTROL.

En cualquier caso de sistema insumo-proceso-producto el control es una parte
esencial de la administracin del sistema.
Existen dos tipos de control: control por retro-alimentacin (feedback control), y
control por adelantado (feedforward control). Ambos son complementarios y no
excluyentes. El control por retroalimentacin es el indicado en la figura 3, y
existe siempre: la salida que se obtiene a partir de insumos y mediante el
proceso, es medida, es decir comparada con el resultado esperado, mediante
algn procedimiento, (y/o en algn caso instrumento de medida). La medida y
comparacin con el objetivo puede conducir a acciones correctivas sobre los
insumos y/o el proceso. Si se trata de una medida fsica es fcil visualizar la
definicin de un intervalo de tolerancia, que define el umbral a partir del cual se
debe tomar la accin correctiva. Este concepto se asocia en la administracin
con el control por excepcin.
El control por adelantado consiste en la verificacin de insumos a fin de tomar
acciones adecuadas sobre el proceso en funcin de las caractersticas
controladas, tambin stas contra estndares, normas o valores
preestablecidos. En este caso el control pretende adelantarse a efectos
indeseables en la salida. Un ejemplo de este tipo de control es el
mantenimiento preventivo.

LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD.

Los clientes, los mercados, son cada vez ms exigentes en cuanto a las
caractersticas de desempeo de los productos bienes o servicios-, y cada vez
ms cuidadosos en apreciar las relaciones de costo-beneficio en cada
transaccin. Por lo tanto las empresas se ven obligadas a cambiar sus
sistemas de produccin, para poder sobrevivir en un mercado competitivo. La
industria japonesa en particular basa su competitividad internacional en los
cambios drsticos realizados en los sistemas de produccin.
La productividad es la relacin entre la salida y la entrada de un sistema de
produccin. La productividad mejora si con los mismos insumos se obtiene ms
producto, o cuando se obtiene la misma salida con menos insumos.
La productividad mejora con cualquier reduccin o eliminacin de desperdicio.
En este sentido se vuelve a ver la doble funcin de la Administracin de
Operaciones: uno es conducir el sistema productivo de modo de alcanzar los
objetivos de desempeo establecidos, el otro es modificar los objetivos hacia
mayores desafos, teniendo en cuenta el cambio en el entorno tecnolgico y las
exigencias del mercado.
En la industria japonesa en particular se da un concertado esfuerzo desde el
nivel operario (muchas veces tomando la iniciativa), y de la direccin para
mejorar los objetivos de desempeo del sistema.
El mismo concepto de sistema y de mejora del desempeo del sistema se
aplica ampliamente a la administracin de la produccin de servicios, tales
como el comercio minorista, el transporte, los cuidados de la salud, y otros.