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, as como las
tormentas pueden producir precipitaciones excepcionales, que son la base de
. Las
nubes estn formadas por millones de gotitas de agua, que al chocar entre s
se unen, formando gotas ms grandes. Gradualmente van aumentando de
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HORTON, R. E. The role of infiltration in the hydrology cycle : Am. Geophys. Union Trans,
Inglaterra: s.n., 1933. 460 p.
Coalescencia: es la cada de las gotas de agua de una nube genera choques entre ellas lo
que produce un aumento progresivo de su tamao lo cual a su vez aumenta la velocidad de
cada. Este proceso o mecanismo de formacin de precipitacin se llama coalescencia. El
resultado es la cada de las gotas de agua hacia el suelo en forma de lluvia. En su trayecto y
segn sean las condiciones de temperatura del aire, las gotas de agua pueden evaporarse
dando origen a la formacin de cristales de hielo los que se aglomeran formando copos de
nieve, o bien las gotas de agua se pueden solidificar (nubes sobre enfriadas) para formar
granizo.
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tamao hasta que son demasiado pesadas para ser sostenidas por las
corrientes de aire y caen como lluvia.
En reas ms fras, las nubes pueden extenderse hasta donde la temperatura
del aire es inferior al punto de congelamiento. Entonces estas nubes son una
mezcla de gotas de agua, cristales de hielo y gotas superfras (permanecen
como gotas an cuando la temperatura es inferior a 0C arriba). Aqu, adems
de la coalescencia, se da otro proceso llamado acrecencia
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. Los cristales de
hielo (llamados entonces, "grmenes de precipitacin") atraen a esas gotas
superfras, que se congelan sobre ellos. Al crecer y unirse entre s, esos
cristales forman los copos de nieve. Donde la temperatura cerca de la
superficie es superior a 0C, la nieve se derrite antes de llegar al suelo y se
precipita en forma de lluvia. El agua nieve es una mezcla de copos de nieve y
gotas de lluvia.
Para la evaluacin y planificacin de una cuenca hidrogrfica es fundamental
obtener acercamientos cuantitativos sobre el escurrimiento y prdidas de suelo
que se producen o producirn en condiciones dadas. Ello constituye un
importante elemento en la toma de decisiones acerca de los tipos de uso y
manejo de la tierra que se propongan
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.
Las aguas de escorrenta son de vital importancia para el hombre, puesto que
sin este recurso las actividades humanas se ven seriamente restringidas. As,
por ejemplo, muchas de las antiguas civilizaciones se desarrollaron en torno a
grandes ejes de drenaje, pues el agua corriente se utiliza para el riego de los
cultivos; es til en las actividades manufactureras; sirve para el consumo de las
comunidades urbanas en acueductos municipales; por otra parte, la escorrenta
alimenta los grandes embalses que son tiles para la generacin de energa
elctrica; los grandes ros sirven, adems, para la navegacin, convirtindose
en especies de autopistas por donde circulan numerosas embarcaciones, y
son, al mismo tiempo, importantes para la pesca, por ser el hbitat de mltiples
especies comestibles.
En los cauces bajos de los ros, donde los ros divagan sinuosamente
desarrollando en su recorrido meandros (curvas), una de las medidas para
prevenir desbordamientos es la construccin de muros, malecones,
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SNCHEZ SAN RAMON, F. Javier. Apuntes de ctedra Hidrologa e Hidrogeologa:
Departamento de Geologa. Espaa : Universidad de Salamanca, 2001. 150 p.
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SILVA, Escobar Oscar. Evaluacin del escurrimiento y la erosin en condiciones de sabana y
bosque claro de altas pendientes, Caso Macapo, Estado Cojedes: Empresa Regional
Desarrollos Hidrulicos Cojedes. [En lnea]. 2002. [Citado el 6 de junio de 2004. 4 : 00: 34].
Formato PDF. Disponible en Internet. http://www.redpav-
fpolar.info.ve/venesuel/v022/v022a050.html
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rectificacin de caudales, canalizacin del cauce, especialmente diseados por
los ingenieros civiles. Por otra parte, los ros pueden desviarse mediante la
construccin de canales que se encarguen de llevar el exceso de agua hacia
lugares que se ubiquen pendiente abajo, lejos de los sitios que deseamos
proteger (centros poblados, carreteras, etc.).
En estos proyectos deben participar equipos multidisciplinarios, donde se tenga
en cuenta todos los aspectos tanto tcnico - ingeniriles como los sociales,
pues es necesario tener una mirada mas amplia de los proyectos que se
quieran implementar pasando de ser simplemente infraestructura fsica.
Fragmento 2. Manejo Integrado del Recurso Hdrico (Oferta Demanda
Balance Hdrico - Conflicto).
La disponibilidad actual de los Recursos Hdricos en el mbito mundial es de
7.700 m3/ao/persona con 900 mm de precipitacin media anual y 10 l/sg/km2
de caudal y por consiguiente a escala local la oferta hdrica total en Colombia
es de 57.000 m3/ao/persona, cuyo aporte lo hacen principalmente la
precipitacin media anual con un valor de 3000 mm y el caudal con 58 l/sg/
km2, indicando su gran aporte.
El hombre puede subsistir sin alimentos pero no lo logra sin agua, es por tanto
que todas sus actividades productivas estn relacionadas con este recurso.
Para producir alimentos necesita contar con los recursos naturales o con
sistemas de reserva y regado, lo que le permitir garantizar al menos la
seguridad alimentaria.
Para el desarrollo urbano requiere igualmente contar con los recursos hdricos
que le permitan entregar a los habitantes el recurso necesario para cubrir sus
necesidades diarias, requiriendo cantidades significativas de este elemento de
acuerdo al nmero de pobladores que tengan. Este recurso deber ser por
tanto garantizado en su cantidad y calidad.
El aprovechamiento del recurso hdrico, superficial y subterrneo, por parte de
las zonas rurales y de las zonas urbanas genera conflictos permanentes,
especialmente en cuanto a las cantidades destinadas para los diferentes usos y
porque no existen procesos de concertacin que permitan manejar las
prioridades.
Existe un problema de equidad social en el acceso a los recursos hdricos y
servicios pblicos del agua, que deberan enmarcarse en el problema general
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de la pobreza existente. Las clases sociales ms desfavorecidas no disponen
en gran parte de agua potable ni saneamiento, o no pueden pagar las tarifas de
estos servicios.
Es por esta razn que una sexta parte de la poblacin mundial (1.000millones)
carece de agua potable y dos quintas partes (2.400 millones) carecen de
acceso a saneamiento bsico; al da mueren 41.000 nios por consumo de
aguas no tratadas y la agricultura consume el 86% del total de agua dulce del
planeta y desperdicia el 60%. El Instituto Internacional de Recursos Hdricos
(IWMI) pronstica que para alimentar al planeta dentro de 20-30 aos el sector
agrcola requerir por lo menos un 17% ms de agua de lo que dispone
actualmente y no se sabe de donde provendr esta agua.
El promedio de consumo de los habitantes de pases desarrollados es 10 veces
mayor que el de los habitantes en pases en vas de desarrollo y el 50% de la
poblacin de los pases en desarrollo est expuesta al peligro de fuentes
contaminadas. En los ltimos 50 aos se duplic el consumo de agua en el
mundo; entre 1950 y 2000 la disponibilidad de agua por persona disminuy de
16800m3 a 6800m3 al ao. (Shiklomanov1997,1993)
Con el paso de los aos y el crecimiento de los centros poblados han generado
un problema adicional, ya que las fuentes de agua que pueden ser utilizadas
estn cada vez ms lejanas, lo que significa que se deban construir sistemas
de transporte del recurso con altos costos. El 50% de la poblacin de las reas
urbanas municipales esta expuesta a sufrir problemas de abastecimiento de
agua situacin que se hace mas criticas en aos secos periodo en el cual este
porcentaje llega al 80%. Otro gran usuario del recurso es la industria, que en
muchos casos luego de utilizarlo lo devuelve a la naturaleza totalmente
contaminado.
Un informe de la conferencia de UNESCO sobre la crisis del agua que se
avecina, prueba el conflicto que se cierne sobre la Humanidad por la
disminucin gradual y sostenida de los recursos hdricos para consumo y
produccin.
En general, el pblico no es consciente de la gravedad de los temas del agua,
conoce los acontecimientos que son noticia, tal como las inundaciones y
sequas, pero cuntas personas ajenas al sector agua, tienen alguna idea de
los principales problemas vinculados al agua, o como nos pueden afectar en
los prximos 20-30 aos. En la actualidad, mucha gente parece convencida de
la urgencia de hacer algo sobre los problemas del cambio climtico, pero hay
pocos abanderados para enfrentar los problemas del agua.
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Esta situacin se ve complicada aun ms con los procesos de contaminacin,
por la falta de polticas para una gestin integral de los recursos hdricos, tanto
superficiales como subterrneos. Los usuarios del recurso no consideran un
uso racional de dicho elemento y por el contrario permanentemente lo
desperdician.
Todo esto hace que se requiera un prerequisito para lograr el compromiso
poltico necesario para enfrentar los problemas del agua y que consiste en un
incremento drstico de la conciencia general sobre la temtica del agua y un
consenso sobre la mejor forma de obtener resultados.
No existe una planificacin adecuada para la GESTIN INTEGRAL DE LOS
RECURSOS HDRICOS, lo que impide la proteccin de los recursos, la
coordinacin de las instituciones pblicas entre s y con los sectores de
usuarios y agentes sociales.
En Amrica Latina se han hecho y se siguen haciendo importantes esfuerzos
para mejorar la gestin del agua. Numerosos ejemplos dan cuenta de ello. No
obstante, muchos programas exitosos en el pasado y en el presente,
tendientes al manejo integrado del recurso hdrico al nivel de regiones y de
cuencas, se han caracterizado por no tener una continuidad en el tiempo.
Quizs este sea el mayor causante de la mirada pesimista hacia la situacin
actual. En consecuencia, lo que tipifica la gestin del recurso vital en los pases
de la regin es su discontinuidad. Se originan como propuestas de gobierno y
no como polticas del Estado, desembocando en una clara crisis de
gobernabilidad, alimentada por un Gobierno global sin Estado global, y el
consecuente impacto de agentes exgenos sobre las polticas y recursos
nacionales, como es la pugna por los recursos transfronterizos.
El Manejo Integrado de los Recursos Hdricos, se ve obstaculizado por la
carencia de sistemas de gestin estables para el manejo de las cuencas y del
recurso agua, derivados, entre otros factores por la falta de visin en asumir la
interdependencia de la salud de los ecosistemas naturales, y el estado de los
recursos hdricos como bien social y servicio ambiental. En aquellos pases
donde existen tales organizaciones (organismos de cuenca), inclusive an en
formacin o con pocos recursos, pero con la integracin de esa visin, hay una
diferencia notable a favor de la mejora en la capacidad gestora del agua.
Resulta esencial tener en cuenta que s se tiene eleccin sobre la clase de
futuro que vamos a tener, como dice Peter Gleick en su reciente libro sobre el
agua: "Pueden describirse muchos y diversos sueos y visiones. Sin una visin
positiva, sin una idea sobre el verdadero significado del uso sustentable del
agua, la sociedad se arriesga a continuar en un camino que nos conducir
cada vez ms en la direccin equivocada. Podemos elegir un camino diferente
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y tratar de definir y alcanzar un futuro diferente. Pero debemos elegir sin
demora."
Leccin 14. El manejo integrado de cuencas hidrogrficas.
El manejo integrado de cuencas hidrogrficas en general ha sido definido como
un proceso orientado a planificar el uso y manejo de los recursos renovables
para mantener o restablecer el equilibrio entre aprovechamiento econmico y
conservacin de la cuenca. En esta direccin se le asigna especial importancia
al manejo de los recursos hdricos.
Fragmento 1. Manejo Integrado de Recursos Naturales Como Eje de
Sostenibilidad en la Cuenca
Es un proceso iterativo de decisiones sobre los usos y las modificaciones a los
recursos naturales dentro de una cuenca. Este proceso provee la oportunidad
de hacer un balance entre los diferentes usos que se le pueden dar a los
recursos naturales y los impactos que stos tienen en el largo plazo para la
sustentabilidad de los recursos. Implica la formulacin y desarrollo de
actividades que involucran a los recursos naturales y humanos de la cuenca.
De ah que en este proceso se requiera la aplicacin de las ciencias sociales y
naturales. Asimismo, conlleva la participacin de la poblacin en los procesos
de planificacin, concertacin y toma de decisiones. Por lo tanto el concepto
integral implica el desarrollo de capacidades locales que faciliten la
participacin. El fin de los planes de manejo integral es el conducir al desarrollo
de la cuenca a partir de un uso sustentable de los recursos naturales.
Los siete elementos claves para un exitoso manejo integrado de cuencas
hidrogrficas son:
Una visin de largo plazo para la cuenca, consensuada entre todos los
actores.
Integracin de polticas, decisiones y costos en los intereses sectoriales
como el de industrias, agricultura, desarrollo urbano, transporte, manejo
pesquero, conservacin, incluso en las estrategias de reduccin de la pobreza.
Tomar decisiones estratgicas a escala de cuencas hidrogrficas, que guen
acciones a escala de de sub- cuencas y local.
Intervenir en el tiempo oportuno, aprovechando las oportunidades que se
presentan mientras se trabaja con un marco estratgico.
Participacin activa de todos los actores relevantes en un proceso de
planificacin y toma de decisiones bien informadas y transparentes.
Inversin adecuada por parte de los gobiernos, el sector privado y
organizaciones de la sociedad civil en capacidades para los procesos de
planeamiento y participacin.
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Una base slida de conocimiento de la cuenca hdrica y de las fuerzas socio-
econmicas que la influencian.
Fragmento 2. Manejo Integrado del Recurso Hdrico en Funcin del
Aprovechamiento en Diferentes Actividades Econmicas Productivas
(Agropecuaria, Industrial, Tecnolgica)
La categora mas importante de la ciencia econmica es la de modos de
produccin, siendo la unidad de las fuerzas productivas y las relaciones
sociales de produccin, unidad que determina la las caractersticas y la
dinmica de la sociedad. El cambio social, se presentara, cuando el desarrollo
de las fuerzas productivas fuese tan amplio, que la sociedad pudiera satisfacer
las necesidades sociales bsicas pero que, las relaciones sociales de
produccin no lo permitiesen, para mantener as en el poder a los sectores
sociales dominantes. En esta concepcin, el cambio social estara determinado
por el desarrollo de las fuerzas productivas.
En relacin con las actividades productivas y las implicaciones de las mismas
en el contexto de cada plan de ordenamiento de una cuenca, las corporaciones
deben propender porque estas actividades cumplan con los estndares
mnimos y los requisitos normativos establecidos por la legislacin vigente. En
esta direccin el Ideam ha desarrollado un conjunto de Guas Ambientales que
tiene como objetivo incorporar las variables ambientales en la planificacin,
desarrollo y seguimiento de la gestin sectorial, como referente tcnico mnimo,
aplicables al desarrollo de proyectos, obras o actividades de los diferentes
sectores productivos del pas. Estas guas deben orientar las acciones hacia
las distintas actividades productivas que operan en una cuenca, previa
identificacin de las mismas por parte de la respectiva corporacin durante la
fase de diagnstico de los planes de ordenamiento de cuencas hidrogrficas.
Leccin 15. Referentes normativos
Fragmento 1. Directrices y Criterios de Poltica internacional sobre MIRN
Segn CEPAL-BID.
El trmino Manejo de cuencas Hidrogrficas admite mltiples definiciones,
dependiendo de la perspectiva conceptual de quien lo use. En sus orgenes las
acciones de manejo de cuencas estuvieron orientadas a regular el rgimen
hdrico de la cuenca para asegurar la disponibilidad del recurso agua en el
mediano y largo plazo. Las tcnicas empleadas fueron diseadas para ser
utilizadas en cuencas altas donde la intervencin humana era escasa sino
inexistente.
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No obstante, a partir de la dcada de los cuarenta, los esfuerzos en materia de
manejo de cuencas fueron extendidos a pases en desarrollo, donde las
circunstancias eran radicalmente distintas a las originalmente tratadas. Se
trataba de cuencas cuyas secciones altas estaban sometidas a una creciente
intervencin por parte de una poblacin en aumento.
El enfoque debi entonces modificarse radicalmente. Ya no se trataba
nicamente de implementar medidas para sostener o incrementar el
rendimiento hdrico de la cuenca sino tambin para asegurar la existencia y la
productividad de los recursos suelo, vegetacin y fauna. Dicho de otra forma,
se paso de una mirada sectorial a una mirada ms integral de racionalidad de
manejo de la mayora de recursos existentes y potenciales en la cuenca
hidrogrfica.
No es extrao entonces que a lo largo de todas estas dcadas hayan surgido
mltiples enfoques y directrices acerca de lo que constituye un proceso y
proyectos de manejo de cuencas hidrogrficas. Bajo esta denominacin se han
ejecutado desde proyectos de desarrollo rural integrado y proyectos de usos
mltiples y gestin integrada del agua, hasta proyectos de desarrollo regional.
Bajo esta perspectiva, tanto el Banco Interamericano de Desarrollo BID como la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, tuvieron que
analizar y confrontar diversas solicitudes de la mas diversa naturaleza bajo la
denominacin de manejo de cuencas Hidrogrficas; por lo que se plantearon
criterios y directrices en torno a tres fases o momentos del desarrollo y
evolucin del proceso y proyectos del manejo integrado de cuencas
Hidrogrficas en Amrica Latina.
En este contexto, en algunos casos relacionados con la primera fase (casos de
planes de manejo de cuencas de Ecuador, Guatemala y Honduras), se
determinaron criterios para identificacin de reas de intervencin como
aquellas reas que presentaban una alta inestabilidad fsica medida a travs de
la magnitud de la tasa de erosin, de origen natural o antrpico y de su aporte
de sedimentos a embalses para la generacin hidroelctrica. La fuente principal
de beneficios esperados provendra del dao evitado aguas abajo y en menor
grado de los ocurridos en el sitio donde se originaban los procesos de erosin
de suelos y formacin de crcavas. Al final de esta fase se amplio el criterio a
tener en cuenta adems las reas o microcuencas criticas a la seleccin de los
beneficiarios, el cuadro de participacin de las instituciones, la forma de
organizacin de la unidad ejecutora, los modelos para la cuantificacin de la
magnitud de la erosin, las tcnicas de control de la misma, el manejo de la
informacin y procesos pre-existentes en manejo de dichas cuencas.
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En algunas experiencias en relacin con la Segunda Fase en casos de pases
como Venezuela, el Salvador y Colombia, dos elementos novedosos
aparecieron. Uno primero en el cual se dio un cambio en la concepcin de rea
crtica..como aquellas que estn bajo produccin agrcola, o que tienen
potencial para dicha produccin y que de no adoptarse medidas
conservacionistas y de manejo, se perdera el potencial. En esta definicin, se
aprecia un cambio de enfoque con respecto a la primera fase y de los primeros
proyectos de manejo de cuencas de la proteccin a inversiones previas en la
infraestructura hidrulica (presas y embalses), hacia la conservacin de
recursos por los beneficios que de estos pueden ser obtenidos directamente.
Se avanz en esta fase en enfatizar en perspectiva del enfoque holstico de la
cuenca en que adems de contemplar el inventario de todos los recursos
naturales y aspectos ambientales de las cuencas, hacia un enfoque centrado
en aquellos componentes que pudieran considerarse mas factibles desde el
punto de vista econmico.
Durante esta fase o etapa, se ampli sustancialmente la magnitud de los
proyectos, el men de acciones, los mecanismos de coordinacin institucional y
la organizacin institucional.
En la tercera y ltima fase, en algunas experiencias en Uruguay y Brasil, un
primer conjunto de criterios y directrices enfatiz en el mejoramiento de la
calidad de los recursos hdricos y en consecuencia en el incremento de su valor
para usos consuntivos y recreacionales como medio de soporte de la riqueza
biolgica en humedales; un segundo set de criterios dirigidos al mejoramiento
de la calidad ambiental, y en particular del recurso hdrico a favor de las
poblaciones asentadas en las cuencas.
Finalmente en esta fase, un tercer criterio dio prioridad de manejo integrado de
recursos naturales a la problemtica asociada a la degradacin de suelos
presente y potencial en las cuencas Hidrogrficas.
Fragmento 2. Normas Especficas de MIRH Segn el IWMI (Red
Interamericana de Recursos Hdricos).
Esta rea de investigacin estudia la forma en que las comunidades, el
gobierno y la sociedad en general abordan los asuntos relacionados con el
manejo del recurso hdrico. Involucra el estudio de los aspectos legales,
polticas y arreglos institucionales, tanto a escala nacional como a escala
regional y rural. El objetivo de esta investigacin es producir lineamientos y
prcticas que permitan a los encargados de la formulacin de las polticas
manejar mejor los recursos hdricos de sus respectivos pases.
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Las recomendaciones del Seminario Conjunto del BIRF, la CEPAL y la OEA,
sobre Manejo Integrado de los Recursos Hdricos: Reforma Institucional y de
Polticas, celebrado entre el 24 y el 27 d junio de 1997 en Puerto Espaa,
Trinidad, centr la atencin en la urgencia del manejo integrado de los recursos
hdricos: la necesidad de adoptar medidas estratgicas, ms bien que
reactivas, de gestionar en forma coordinada los recursos de agua dulce,
martimos y costeros, y para elaborar asociaciones y redes estratgicas para
promover la divulgacin y el intercambio de informacin.
Para lograr un manejo integrado de los recursos hdricos se requieren varias
pautas de accin generales. Es necesario coordinar la planificacin de los
recursos hdricos y los sectores de usuarios e integrar esos recursos con el
planeamiento del desarrollo a escala regional, provincial y nacional. Otras
metas consisten en coordinar el manejo de los recursos hdricos con el
ambiental y con el uso de la tierra e integrar el manejo de las cuencas fluviales
con el de los sistemas de estuarios y zonas costeras.
Es necesario evaluar los temas referentes a los recursos hdricos
transfronterizos de la Amricas. A esos efectos deben utilizarse al mximo
mecanismos tales como la RIRH, que opera bajo los auspicios de la OEA, y el
recientemente creado Programa Global de Accin para la Proteccin del Medio
Marino contra Actividades Terrestres, auspiciado por el PNUMA. Una vez que
haya finalizado la primera etapa, debera realizarse una serie de reuniones
internacionales para intercambiar experiencias y extraer enseanzas de las
Amricas y otras regiones. La Secretara de la OEA podra ser el agente
catalizador de la realizacin de esas actividades, con la participacin activa de
pases interesados y otras entidades internacionales.
En cuanto a los recursos costeros y martimos, las pautas de accin deberan
incluir la identificacin y el establecimiento de unidades de coordinacin
apropiadas para promover la cooperacin a escala regional y nacional. Las
metas bsicas de la colaboracin regional deberan consistir en promover la
creacin de redes profesionales que se ocuparan de los diversos componentes
del manejo de los recursos hdricos, tales como el manejo y el control de la
contaminacin de las divisorias de aguas, y para divulgar e intercambiar
informacin a travs de redes electrnicas.
En el Caribe se requieren polticas y estrategias integradas de manejo de los
recursos hdricos para cada isla, basadas en el principio de que las actividades
referentes a los recursos hdricos deben autofinanciarse y que la gestin de la
demanda constituye una alternativa de poltica dotada de eficacia de costos.
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En relacin con la valoracin econmica del agua parece conveniente procurar,
como objetivo prioritario, una mayor eficiencia de la agricultura de riego y los
sistemas de agua potable, mejorar la legislacin y establecer sistemas
regulatorios eficaces y crear la capacidad institucional necesaria a los efectos
de una mejor atencin local de la demanda.
Para reforzar la participacin de los interesados deberan disearse y realizarse
cursos, seminarios, talleres y publicaciones, de modo de lograr la participacin
activa de las numerosas comunidades que viven en cuencas o determinados
ecosistemas, a fin de que estn mejor informadas sobre los problemas
ambientales, evitar la perturbacin del equilibrio ecolgico y promover la
proteccin de sus habitis. Debera reconocerse la importancia de la RIRH, y
concedrsele un papel ms importante como foro americano de asuntos
hdricos.
Los programas de informacin pblica del Banco Mundial, el BID, la CAF y
otras entidades internacionales deberan estar encaminados a dar a conocer a
la poblacin en general, en forma oportuna, los proyectos previstos, sus
repercusiones sociales y ambientales y su costo.
Las principales entidades nacionales de manejo de recursos hdricos y los
centros de informacin respectivos deberan establecer pginas en la Internet
para dar a conocer en formato electrnico sus polticas, normas legales,
informes sobre repercusiones ambientales, descripciones de proyectos y otras
informaciones de inters para la poblacin y para la comunidad de los recursos
hdricos.
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