Anlisis del mercado de trabajo y

la poltica laboral peruana:

Cmo enfrentar los problemas de
desempleo y subempleo?
Prof. Elsa Lindo Huertas
Diagnstico
Cules de los siguientes son, en su opinin, los principales problemas del pas?
Problemas 2006 2007 2008
Corrupcin / coimas 36 36 42
Desempleo / falta de trabajo 61 53 38
Pobreza / hambre 46 39 36
Delincuencia / falta de seguridad 29 35 28
Costo de vida / precios altos 12 11 24
Abusos de las autoridades 21 19 23
Educacin inadecuada 25 27 23
Consumo de drogas y narcotrfico 27 21 16
Salud pblica inadecuada 12 14 15
Terrorismo / subversin 7 10 12
Malas condiciones laborales - - 10
Desigualdad / diferencias entre ricos y pobres 10 10 8
Falta de agua potable y alcantarillado - 5 7
Destruccin del medio ambiente - - 7
Democracia insuficiente / falta de democracia 3 6 7
Fuente: www.apoyo.com
Desempleo: comparacin internacional (OIT, 2003)
Uruguay:15%
Argentina: 15%
Chile: 8.2%
Per: 9.6%
Ecuador: 10%
Colombia: 12.3%
Venezuela: 15.6%
Paraguay:8.5%
Bolivia:9.7%
Brasil: 12%
Diagnstico
Elaboracin: Yamada, G.
El problema de la situacin laboral en el Per no es el
desempleo, sino los bajos ingresos de los empleos existentes:
Analicemos el mercado laboral
Diagnstico
Encuesta Permanente de Empleo
feb-mar-abr 2010, Lima Metropolitana:

Desempleo 9.0%
Subempleo 43.9 %
Por horas (visible) 12.9%
Por ingresos (invisible) 31.0%
Empleo adecuado 47.1%
Fuente: MTPE
La demanda de trabajo
Depende de la produccin de la economa.
Fuente: CIUP
0
5000
10000
15000
20000
1900 1920 1940 1960 1980
INVERSION PBI
1929
1957
1967
1975
1987
1982
(Millones de dlares a precios de 1979)
La demanda de trabajo
Demanda derivada del nivel agregado de produccin del pas.
El estancamiento del PBI per capita en el nivel de hace tres
dcadas ha impedido que desarrolle un mayor dinamismo.

Ley de Okun para EE.UU.: una reduccin de la brecha de
producto (entre el PBN real y el potencial) del 3% se asocia
con una reduccin de la tasa de desempleo en 1%.

En el Per:
La economa debera crecer 11% para reducir la tasa de
desempleo en 1%.
La respuesta principal al crecimiento econmico es la reduccin
en el subempleo.
Evolucin del PBI y de la tasa de empleo
en Lima de 100 y ms trabajadores
Fuente: BCRP
La demanda de trabajo
La demanda de trabajo

Reduccin de barreras contra la entrada:
Parte de la reforma incompleta consisti en flexibilizar el
mercado laboral (Ley de Fomento del Empleo 1991).
La demanda de trabajo

Durante la dcada de 1990: crecimiento sin empleo.
Elaboracin: MTPE
La demanda de trabajo
3.7
30
28.4
21.3
20.4
15.1 14.9
10.2
6.5
2.8
2.5 2.4
2.1
1.2
0.3
0
5
10
15
20
25
30
35
Empleo Generado por cada US$100 Mil Invertidos en
Activo Fijo, segn Ramas de Actividad Econmica
Fuente: INEI. Tercer Censo Econmico, 2003
La oferta de trabajo

1) Tendencias poblacionales (efectos, con
retraso de dos dcadas).

La explosin demogrfica se inici a fines de
la dcada del 50.
Al finalizar la dcada del 1980, el Per se
haba convertido en un pas de jvenes.
La oferta de trabajo
Fuente: INEI

Ciudades como Lima han sentido un mayor impacto
debido a la migracin rural-urbana

Poblacin rural peruana:
1940: 63%.
1990: 30%.

Efectos de la migracin sobre el mercado laboral limeo:
Aument el crecimiento Poblacional de Lima.
Increment la oferta y acumul excedente laboral.
Origin un ajuste en el mercado va precios. (Efecto mayor en el
mercado de mano de obra no calificada).
La oferta de trabajo
La oferta de trabajo

2) Grado de participacin activa en el mercado
laboral
Tasas de actividad:
En 1970, 55%.
En 2000, 68%.
Tasa de participacin de las mujeres:
En 1970, 38%.
En 1998, 58%.

Observacin: La generacin nacida en la dcada de 1940
cuenta con 3,5 aos menos de educacin que la generacin
nacida en la dcada de 1970.
La oferta de trabajo

3) El nmero de horas promedio de trabajo
registrado: De 47 a 51 horas semanales promedio entre
1985 y 2000.

Observacin: el 65,3% de la PEA ocupada de Lima
Metropolitana trabaja ms de 40 horas semanales:
20,9% de 41 a 50
17,7% de 51 a 60
9,5% de 61 a 70
10,3% de 71 a 80
6,9% de 81 a ms horas semanales.
Evolucin de los sueldos y salarios reales promedio en el sector
privado (soles constantes 2003)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
1
9
5
7
1
9
5
9
1
9
6
1
1
9
6
3
1
9
6
5
1
9
6
7
1
9
6
9
1
9
7
1
1
9
7
3
1
9
7
5
1
9
7
7
1
9
7
9
1
9
8
1
1
9
8
3
1
9
8
5
1
9
8
7
1
9
8
9
1
9
9
1
1
9
9
3
1
9
9
5
1
9
9
7
1
9
9
9
2
0
0
1
2
0
0
3
Sueldos Salarios
Efectos de los cambios en la oferta y
la demanda de trabajo
Elaboracin: Yamada, G.
El nmero de ocupados est creciendo en casi todas las ciudades
principales del pas.
Fuente: BCRP
Crecimiento del empleo en ciudades de mayor crecimiento, 2000-2008
(var. % promedio anual)
Elaboracin: IDEP / CCL
El empleo en la actualidad:
Las teoras del capital humano y de la sealizacin (credencialismo):
El mercado laboral est demandando productividad: premia la
mano de obra calificada.
El empleo en la actualidad:
Fuente: INEI. Encuesta Permanente de Empleo
El empleo en la actualidad:
Elaboracin: Yamada, 2006
Ingreso Mensual (a Nuevos Soles de Lima Metropolitana del 2004)
Ocupacin Promedio Mediana Relativo al
promedio total 1
Relativo a la mediana
total 1
1 Ingenieros civiles 4,079 3,108 1.67 1.85
2 Economistas y planificadores 3,711 2,518 1.52 1.50
3 Administradores de empresas 3,600 1,984 1.48 1.18
4 Profesionales de la informtica 3,322 1,789 1.36 1.07
5 Otros ingenieros 3,204 2,667 1.31 1.59
6 Tcnicos en administracin 2,930 1,910 1.20 1.14
7 Abogados 2,910 1,935 1.19 1.15
8 Inspectores de obras, prevencin e investigacin
de incendio
2,733 2,296 1.12 1.37
9 Contadores 2,523 1,962 1.04 1.17
10 Arquitectos urbanistas 2.425 1.755 0.99 1.05
11 Agrnomos y afines 2,173 1,622 0.89 0.97
12 Mdicos y profesionales afines (excepto el
personal de enfermera)
1,952 1,930 0.80 1.15
13 Odontlogo (cirujanos) 1,727 1,272 0.71 0.76
14 Profesores de educacin privada secundaria 1,647 1,172 0.68 0.70
15 Profesores de universidades, ESEP y otros
centros de educacin
1,612 1,209 0.66 0.72
16 Oficiales de las fuerzas armadas y policas 1,585 1,135 0.65 0.68
17 Trabajo social, antropologa, sociologa y afines 1,578 1,049 0.65 0.63
18 Personal de enfermera de nivel superior
(diplomados)
1,095 953 0.63 0.62
19 Profesores de primaria (sector privado) 939 781 0.45 0.57
20 Profesores de primaria (sector pblico) 754 769 0.39 0.47
21 Profesores de educacin secundaria (sector
pblico)
731 693 0.31 0.46
TOTAL 1 a/ 2,438 1,678 1.00 0.30
TOTAL 2 B/ 1,569 959 - -
El empleo en la actualidad:
Elaboracin: Yamada, 2006
Ingreso Mensual (a Nuevos Soles de Lima Metropolitana del
2004)
Ocupacin Promedio Mediana Relativo al
promedio total
1
Relativo a la
mediana total 1
1 Tcnicos en administracin 1,644 1,119 1.49 1.34
2 Cajeros, pagadores, cobradores de
ventanilla
1,397 1,044 1.27 1.25
3 Agentes tcnicos de ventas, viajeros,
representante de fbricas
1,292 1,042 1.17 1.25
4 Empleados de servicios
administrativos
1,276 1,036 1.16 1.24
5 Inspectores de obras, prevencin e
investigacin de incendio
1,232 868 1.12 1.04
6 Secretarias, taqugrafas, mecangrafas
y operadoras de mquinas
922 758 0.84 0.91
7 Auxiliares en administracin,
contabilidad, del derecho
855 697 0.77 0.83
8 Profesores de educacin pblica
secundaria
861 814 0.77 0.97
9 Profesores de educacin pbica
primaria
798 822 0.72 0.98
1
0
Personal de enfermera nivel medio 679 640 0.62 0.77
TOTAL 1 a/ 1,104 837 1.00 1.00
TOTAL 2 B/ 851 696 - -
El empleo en la actualidad:
FUENTE: ANR, 2006
Ingresantes a las
diferentes carreras
en el ao 2005.
Carrera Ingresantes
Derecho y ciencias polticas 12,197
Educacin secundaria 8,981
Contabilidad 7,068
Administracin 6,732
Ingeniera de sistemas 5,238
Enfermera 4,800
Educacin primaria 4,174
Ingeniera civil 3,210
Odontologa 3,068
Economa 2,923
Ingeniera industrial 2,892
Medicina humana 2,688
Ciencias de la comunicacin 2,426
Obstetricia 2,338
Psicologa 2,017
Arquitectura 1,914
Turismo y hotelera 1,800
Ingeniera informtica 1,797
Ingeniera electrnica 1,640
Farmacia y bioqumica 1,304
Polticas: El debate sobre los costos laborales
Beneficio
Laboral
1er Puesto 2do puesto 3er puesto 4to puesto 5to puesto
Vacaciones
Per: 30 das por
cada ao de
servicios
Uruguay: 20 das (de 1
a 5 aos de servicios)
Venezuela y
Colombia: 15 das
hbiles por un ao de
servicios Chile: 15 das
hbiles por ao (de 1 a
10 aos de servicios)
Ecuador: 15 das
naturales (de 1 a 5
aos de servicios)
Argentina: 14 das
(hasta 5 aos de
servicios)
Paraguay: 12 das
hbiles (de 1 a 5
aos de servicios)
Gratificaciones
Per: 02 sueldos,
uno en julio y otro
en diciembre
Brasil, Ecuador,
Uruguay y
Paraguay:1/12vo de lo
percibido
Bolivia: 1 sueldo
Argentina: 1
sueldo que se
abona en 2 partes
Colombia: La
prima que sustituye
a la participacin
en utilidades
Chile: No existe
obligacin, son
voluntarias
Participacin en
utilidades:
Ecuador: Se
distribuye 15% de
utilidades
Per: Entre 5% y 19%
de la renta neta segn
actividades
Bolivia: No menor
a un sueldo
Argentina y
Brasil: Es
facultativa de
acuerdo al pacto
Colombia: No hay
reglamentacin
Beneficios laborales en Amrica Latina
Fuente: Gestin CCL.
Cmo generar empleo?
Elaboracin: Yamada, G.
Beneficios laborales en Amrica Latina
Polticas: El debate sobre los costos laborales
Beneficio
Laboral
1er Puesto 2do puesto 3er puesto 4to puesto 5to puesto
Seguro de
Desempleo
(indemnizacin)
Colombia:Hasta 1 ao de
servicios: 45 das de salario;
ms de 1 ao hasta 5 aos
de servicios: 45 das de
salario, ms 15 das de
salario por ao subsiguiente
Per: 1 remuneracin y
media mensual por cada ao
de servicios con el lmite de
12 remuneraciones.
Aplicable a trabajadores con
contrato indefinido y a plazo
fijo
Chile: 30 das
de remuneracin
por cada ao de
servicios, con el
lmite de 330
das de
remuneracin
Uruguay: 1 mes
de salario por
cada ao, con el
lmite de 6
mensualidades
(empleados u
obreros de
comercio)
Venezuela: 10 das de
salario entre 3 y 6
meses de servicios; 30
das de salario por cada
ao de antigedad con
el mximo de 150 das
de salario
Paraguay: 15 das de
salario por cada 3 aos
de trabajo
Prestacin por
desempleo
(Compensacin
por tiempo de
servicios -
CTS)
Per: Compensacin por
tiempo de servicios . Es
equivalente a 1/12vo de la
remuneracin percibida en el
ao. El depsito es mensual
(0.33% de la remuneracin
mensual) Colombia:
Auxilio de
Cesanta Equivalente a 1
mes por cada ao de
servicios y proporcio
Repblica Dominicana:
Auxilio de
Cesanta Equivalente a un
porcentaje de la
remuneracin de acuerdo al
tiempo de servicios: 6 das de
salario (desde 3 meses a 6
meses de servicios), 13 das
de slario (desde 7 meses a 1
ao), 21 das de salario
(desde 1 ao
Bolivia,
Paraguay y
Nicaragua: No
existe este
beneficio
Brasil, Ecuador
y Chile: Fondo
de Reserva
(neneficio no
precisado en el
documento
N.123 de la OIT
"La Reforma
Laboral en
Amrica Latina"
Cmo generar empleo?
Fuente: Gestin CCL.
Elaboracin: Yamada, G.
Costo laboral por unidad de producto
Industria Manufacturera, 1996
Fuente: OIT. Tomado de MTPE
Pas US$
Alemania 0.27
Estados Unidos 0.18
Corea 0.11
Brasil 0.10
Colombia 0.10
Argentina 0.09
Chile 0.07
Per 0.07
Cmo generar empleo?
Polticas: El debate sobre los costos laborales
Elaboracin: Yamada, G.
Superar las
desventajas
competitivas:
calidad de la
educacin
Cmo generar empleo?
Fuente: Hanushek y Wobmann, basados en una serie de tests internacionales
Elaboracin: Banco Mundial. Education Quality and Economic Growth 2007
Fuente: Centrum. ndice de Competitividad Mundial 2009: el Per Mantiene su Posicin Relativa
Cmo generar empleo?
Ranking Mundial en Infraestructura
Pas Ranking
2009
Ranking
2008
Pas Ranking
2009
Ranking
2008
USA 1 1 Italia 34 33
Suecia 2 5 Grecia 35 35
Finlandia 3 12 Chile 36 38
Suiza 4 2 Brasil 46 50
Japn 5 4 Argentina 47 47
Alemania 9 6 Per 49 52
Australia 12 16 Mxico 50 54
Francia 14 11 Colombia 51 44
Reino
Unido
16 20 Venezuela 51 51
Espaa 31 30 India 57 49
0 2 4 6 8 10 12 14
Jamaica
Paraguay
Uruguay
Trin & Tob
Nicaragua
Rep. Dom.
Argentina
El Salv.
Mxico
Chile
Panama
Honduras
Costa Rica
Bolivia
Venezuela
Brasil
Colombia
Per
Ecuador
costo esperado de despido (nmero de salarios)
Costo esperado de despido en Amrica Latina
Cmo generar empleo?
Polticas: Reducir los costos de despido
Elaboracin: Agenda laboral (2008). Miguel Jaramillo. Grupo de Anlisis para el Desarrollo
Superar las desventajas competitivas:
limitaciones a la iniciativa privada
Cmo generar empleo?
Elaboracin: Doing Business

Per Nivel de Piratera: Msica y Software
* No incluye software de uso domstico y el del Estado
Superar las desventajas competitivas:
violacin a los derechos de propiedad
Cmo generar empleo?
Las limitaciones a la iniciativa privada inciden
sobre la informalidad
Fuente: Schneider F. The size and development of the shadow economies and shadow economy labor force of 16 central and South
American and 21 OECD countries: first results for the 90s. Draft. University of Linz, Austria. Febrero, 2002
Estimaciones del tamao del sector informal, promedio 2000 / 2001
(en % del PBI)
Cmo generar empleo?
Es posible generar empleo?
Sources: MMM 2002, INEI, IPE
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
22.0
24.0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Poblacin
econmicamente
activa (PEA)
PEA adecuadamente
empleada con una
tasas de crecimiento
del PBI de 7% y
flexibilidad laboral
Proyecciones
Crecimiento promedio
anual del PBI: 4.0%
PEA adecuadamente
empleada con una
tasas de crecimiento
del PBI de 4%
Poblacin adecuadamente empleada
tendencias al 2020
(Millones de habitantes)
Brecha de
empleo
adecuado
Elaboracin: IPE
Reforma laboral y sus fundamentos
Componentes importantes de potencial reforma:
a) reduccin de la rigidez de la legislacin laboral, aparejada
con un fortalecimiento de los mecanismos de proteccin
social al individuo.
b) reduccin de las cargas laborales no salariales.
c) aumento de la capacitacin y otros incentivos al
incremento de la productividad laboral (empleabilidad).
d) Superar las desventajas competitivas del pas.
El empleo de por vida en una sola empresa ha
dejado de ser el modelo tpico de relacin
laboral en el siglo XXI.
Condiciones bsicas:
a) Formacin integral.
b) Alfabetismo global.
c) Dominio de los medios informticos.
d) Educacin superior que prepare para el cambio
y el aprendizaje permanente.

Cmo ser exitoso en el
mercado laboral global?