2 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico Primera Edicin 2006. Tercera Impresin Marzo del 2013. Movimiento Ciudadano, Partido Poltico Nacional. Derechos Reservados 2007. ISBN: 970-794-110-3 Louisiana No. 113, Esq. Nueva York, Col. Npoles Deleg. Benito Jurez, C. P. 03810, Mxico, D.F. Todos lo derechos reservados. Ninguna parte de este documento puede reproducirse o transmitirse bajo ninguna forma o por ningn medio, sin permiso por escrito del titular de los derechos. Portada: Imagen prediseada de Microsoft, autorizada para su utilizacin en terminos del Contrato de licencia para el usuario final de software de Microsoft. Hecho e Impreso en Mxico/Printed in Mxico. DECLARATORIALEGAL Con fundamento en los artculos 17, 53, 54 y 229 de la Ley Federal del Derecho de Autor y para los efectos legales que all lugar, se hace constar que esta edicin es nica e independiente de cualquier otra que pudiera realizarse en el presente o enel futuro, por raznde susimilitudenel formato, tipo y/o nmero de pginas, caractersticas tipogrficas y de diagramacin, etc. que no es peridica, quedando limitada esta edicin o reimpresin exclusivamente al nmero total de ejemplares sealados en la pgina legal de esta obra literaria. El Editor. ESTIMADOLECTOR. Con la finalidad de recabar tu valiosa opinin y de dar cumplimiento a los requerimientos necesarios para comprobar de manera apropiada la distribucin y aprovechamiento de la presente obra, te pedimos una vez terminada su lectura, unos momentos de su tiempo para contestar una breve encuesta ubicada en la pgina de internet de Movimiento Ciudadano (www.movimientociudadano.mx). Por su atencin gracias. El Editor. 4 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico 5 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico ndice Presentacin. 1. Los derechos laborales en Mxico. 2. Contratos de Proteccin en Mxico: atentado contra los derechos de los trabajadores 2.1. El sindicalismo y la contratacin colectiva en Mxico. 2.2. La proliferacin de los contratos de proteccin en Mxico, breve recuento histrico. A manera de conclusin. Fuentes de Informacin Notas de Pie de Pgina. 6 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico Presentacin. Sin duda, los derechos laborales de los trabajadores de Mxico son uno de los logros sociales ms importantes de la historia del pas. Consagrados en la Constitucin de 1917, como parte fundamental del Estado social nacido tras la lucha Revolucionaria, los derechos laborales tienen como objetivo fundamental el garantizar al trabajador mexicano las condiciones de un trabajo digno. Sin embargo, en Mxico estos derechos laborales se violan de manera persistente, siendo los llamados contratos de proteccin uno de los ejemplos ms claros de abuso contra los trabajadores y proteccin de los intereses de empresas y lderes sindicales. La revisin de los llamados contratos de proteccin refleja una compleja red de complicidades entre lderes sindicales corruptos y empresarios que abusan de la necesidad que tienen las personas de obtener un trabajo y les hacen firmar contratos absolutamente violatorios de las leyes laborales mexicanas. La precarizacin del trabajo en Mxico tiene que ver directamente con la globalizacin de un determinado modelo de organizacin laboral, que busca incansablemente la flexibilizacin de las garantas laborales, la desaparicin de las conquistas sindicales, y la imposicin de los intereses de empresas transnacionales. Un modelo que margina al trabajo como actividad que permite desarrollar una mejor calidad de vida. 1 7 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico 1. Los derechos laborales en Mxico. La primera obligacin del Estado en relacin con el derecho al trabajo como derecho social es promover las condiciones para que ese derecho pueda ser ejercido. Los derechos de los trabajadores en Mxico derivan principalmente del artculo 123 constitucional en dos apartados A y B, estos a su vez, dan origen a la Ley Federal del Trabajo y a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. El artculo 5 de la Constitucin Mexicana garantiza la libertad que cada individuo tiene para ejercer la profesin que elija y garantiza el derecho a la libertad laboral y a la justa retribucin: A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial. La Ley determinar en cada Estado, cuales son las profesiones que necesitan ttulo para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo. Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno 8 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se ajustar a lo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 123. En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn ser obligatorios, en los trminos que establezcan las leyes respectivas, el de las armas y los jurados, as como el desempeo de los cargos concejiles y los de eleccin popular, directa o indirecta. Las funciones electorales y censales tendrn carcter obligatorio y gratuito, pero sern retribuidas aqullas que se realicen profesionalmente en los trminos de esta Constitucin y las leyes correspondientes. Los servicios profesionales e ndole social sern obligatorios y retribuidos en los trminos de la ley y con las excepciones que sta seale. El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona por cualquier causa. Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o destierro o en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada profesin, industria o comercio. El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la ley, sin poder 9 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr extenderse, en ningn caso, a la renuncia, prdida o menoscabo de cualquiera de los derechos polticos o civiles. La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo obligar a ste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda hacerse coaccin sobre su persona. 2 El Ttulo Sexto de la Constitucin Nacional intitulado Del Trabajo y de la Previsin Social, recoge el artculo 123, eje central de la legislacin mexicana sobre el derecho de los trabajadores. Al lado de los artculos 3 (referente a la educacin laica, gratuita y pblica) y del 27 (referente a la propiedad de la tierra y los recursos naturales del pas) la inclusin del artculo 123 (que consagra los derechos laborales) en la Constitucin de 1917 reflej el carcter social del rgimen surgido de la Revolucin de 1910 y el compromiso del gobierno de Mxico con la proteccin, promocin y defensa de los derechos de los trabajadores. En el artculo 123, la mxima ley de nuestro pas garantiza el derecho que toda persona tiene a un trabajo digno, las condiciones mnimas del contrato de trabajo, la jornada laboral de 8 horas diarias con un da de descanso obligatorio a la semana; establece el salario mnimo; las caractersticas del trabajo nocturno, los derechos laborales de las mujeres (como las licencias por embarazo y la lactancia); el derecho de los trabajadores a asociarse en sindicatos y a declarar huelgas en defensa de sus derechos; la obligacin de los patrones de proporcionar capacitacin y seguridad social a sus trabajadores, entre otros aspectos. La finalidad ltima del artculo 123 es garantizar a todo mexicano el goce de un trabajo en condiciones dignas. Seala el artculo 123: 10 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a la Ley. El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes deber expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn: A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos y de una manera general, todo contrato de trabajo: I. La duracin de la jornada mxima ser de ocho horas. II. La jornada mxima de trabajo nocturno ser de 7 horas. Quedan prohibidas: las labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno industrial y todo otro trabajo despus de las diez de la noche, de los menores de diecisis aos; III. Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de catorce aos. Los mayores de esta edad y menores de diecisis tendrn como jornada mxima la de seis horas. IV. Por cada seis das de trabajo deber disfrutar el operario de un da de descanso, cuando menos. V. Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un 11 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin; gozarn forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su salario ntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacin de trabajo. En el periodo de lactancia tendrn dos descansos extraordinarios por da, de media hora cada uno para alimentar a sus hijos; VI. Los salarios mnimos que debern disfrutar los trabajadores sern generales o profesionales. Los primeros regirn en las reas geogrficas que se determinen; los segundos se aplicarn en ramas determinadas de la actividad econmica o en profesiones, oficios o trabajos especiales. Los salarios mnimos generales debern ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educacin obligatoria de los hijos. Los salarios mnimos profesionales se fijarn considerando, adems, las condiciones de las distintas actividades econmicas. Los salarios mnimos se fijarn por una comisin nacional integrada por representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno, la que 12 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico podr auxiliarse de las comisiones especiales de carcter consultivo que considere indispensables para el mejor desempeo de sus funciones. VII. Para el trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo, ni nacionalidad. VIII. El salario mnimo quedar exceptuado de embargo, compensacin o descuento. IX. Los trabajadores tendrn derecho a una participacin en las utilidades de las empresas () X. El salario deber pagarse precisamente en moneda de curso legal, no siendo permitido hacerlo efectivo con mercancas, ni con vales, fichas o cualquier otro signo representativo con que se pretenda substituir la moneda. XI. Cuando, por circunstancias extraordinarias deban aumentarse las horas de jornada, se abonar como salario por el tiempo excedente un 100% ms de lo fijado para las horas normales () XII. Toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estar obligada, segn lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones cmodas e higinicas. () Queda prohibido en todo centro de trabajo el 13 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico establecimiento de expendios de bebidas embriagantes y de casas de juegos de azar. XIII. Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarn obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitacin o adiestramiento para el trabajo () XIV. Los empresarios sern responsables de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la profesin o trabajo que ejecuten;() XVI. Tanto los obreros como los empresarios tendrn derecho para coaligarse en defensa de sus respectivos intereses, formando sindicatos, asociaciones profesionales, etc. XVII. Las leyes reconocern como un derecho de los obreros y de los patronos, las huelgas y los paros () 3 Sin embargo, a pesar de estar consagrados como derechos constitucionales, los derechos laborales en Mxico se violan persistentemente. En el marco del avance del proceso de globalizacin y las presiones sobre la flexibilizacin laboral, el derecho de los trabajadores en todo el mundo ha sufrido numerosos embates y transformaciones, fruto de la aplicacin de las polticas neoliberales que buscan el aumento de la competitividad y la productividad de las empresas. Se busca abaratar los costos de produccin, mediante el abaratamiento del factor trabajo, ya sea por la va de la 14 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico contratacin precaria, por la modificacin de la regulacin laboral mientras dura el contrato o bien, por el abaratamiento del despido mediante multitud de normas que han conseguido que despedir sea cada vez ms fcil y barato para los empresarios. 4 En Mxico existe tipo de violaciones a la legislacin laboral, como la relacionada con el incumplimiento de los contratos de 8 horas, lo limitado del salario mnimo para cumplir con los preceptos constitucionales que garantizan una vida digna (la satisfaccin de las necesidades de cualquier trabajador, desde las bsicas ligadas a la alimentacin, la vivienda y la educacin, hasta las correspondientes a la diversin y el esparcimiento); la constante diferencia entre los salarios de hombres y mujeres, la violacin de los derechos laborales de las mujeres; y la afiliacin forzosa a sindicatos a los que se tiene que pagar la respectiva cuota. Uno de los aspectos ms preocupantes de la persistente violacin de los derechos constitucionales sobre el trabajo se da en los llamados contratos de proteccin, cuyo nombre podra considerarse benfico para los trabajadores si, por ejemplo, inferimos que la denominada proteccin es precisamente para los trabajadores. No obstante, una revisin de los mismos refleja una compleja red de complicidades entre lderes sindicales corruptos y empresarios que abusan de la necesidad que tienen las personas de obtener un trabajo y les hacen firmar contratos absolutamente violatorios de las leyes laborales mexicanas. Los contratos de proteccin son producto de la conjugacin del corporativismo laboral posrevolucionario (caracterizado por una gran intervencin laboral y la cooptacin de los sindicatos) con las presiones propias de la globalizacin econmica, ligadas a las ideas de flexibilizacin laboral. 15 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico 2. Contratos de Proteccin en Mxico: atentado contra los derechos de los trabajadores. 2.1. El sindicalismo y la contratacin colectiva en Mxico. Una de las caractersticas emanadas del rgimen posrevolucionario en Mxico fue su gran compromiso con las causas sociales, siendo el corporativismo la va de mantener el control poltico de la sociedad. A partir de 1917, pero sobre toro durante el rgimen del general Lzaro Crdenas, movimiento obrero y gobierno sellaron un pacto laboral en aras de lograr el crecimiento econmico, el empleo y el mejoramiento del salario y de las condiciones de vida de los trabajadores. La finalidad ltima de este pacto era el establecimiento de un orden laboral que garantizara mejores salarios y prestaciones a los trabajadores, a la par de una vida institucional ordenada, y en cierta medida, custodiada por el gobierno. De esta manera, desde la Constitucin de 1917 y posteriormente con la aprobacin de la Ley Federal del Trabajo en 1931, el derecho laboral mexicano se distingui por su carcter tutelar. La ley fue elaborada para proteger al dbil (el trabajo) frente al fuerte (el capital). Era una filosofa que se adaptaba bien a un Estado posrevolucionario cuya legitimidad resida en la bsqueda de la justicia social, y a un rgimen autoritario y corporativo que castigaba y premiaba en funcin de las fidelidades polticas. 5 El tutelaje gubernamental sobre el movimiento obrero fue tan exitoso para el rgimen posrevolucionaria que el sindicalismo mexicano termin formando parte del corporativismo del rgimen poltico. La Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM) controlada por Fidel Velsquez prefiri una poltica de subordinacin al Estado para as evitar la democracia, la pluralidad y la competencia sindical. Fue entonces que el Estado se convirti por un 16 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico lado, en represor de las oposiciones sindicales, y por otro en garante del monopolio de los grupos afines a l. En este contexto, la contratacin colectiva ha sido conceptualizada como un mecanismo reivindicatorio de las aspiraciones de los trabajadores en trminos de mejora de sus prestaciones, no slo en Mxico, sino en toda Amrica Latina. Siguiendo a Hctor Barba: La contratacin colectiva fue concebida como instrumento de desarrollo econmico equilibrado y paz productiva entre trabajadores y empresarios, de manera que cada contrato colectivo que para su celebracin requiere de la interlocucin sindical- es un verdadero micro-pacto social () para las empresas que lo admiten y los sindicatos que lo consiguen, es un medio bilateralmente concertado y dinmico, que garantiza empleo seguro, salarios y condiciones de trabajo decorosas para los trabajadores, cuya profesionalizacin y capacitacin institucionalizada posibilita a las empresas elevar la productividad y la calidad de sus procesos productivos y, por ende, participar exitosamente en una economa globalizada. 6 El contrato colectivo se presenta a la masa obrera, por los directores de los sindicatos en la siguiente forma: un vnculo que une al patrn y a los asociados con lazos estrechos, que hacen a la asociacin concesionaria nica del trabajo, duea de un monopolio, en virtud del cual solamente los agremiados en la asociacin, podrn trabajar en la fbrica, empresa, o institucin, de manera que un trabajador que desea obtener un salario debe primeramente 17 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico ingresar al sindicato. 7 Sin embargo, en algunas empresas estos contratos colectivos han degenerado en los llamados contratos de proteccin, controlados y negociados directamente por los lderes sindicales sin consulta a los afiliados y preservando, ante todo, los intereses econmicos de las empresas. 2.2. La proliferacin de los contratos de proteccin en Mxico, breve recuento histrico. Como se seal lneas arriba, los contratos de proteccin son resultado del corporativismo que se configur en Mxico desde principios del siglo XX, combinado con las presiones propias de la globalizacin econmica guiada por los preceptos neoliberales sobre la flexibilizacin laboral y las leyes del libre mercado. La idea de la flexibilidad laboral enarbolada por los idelogos neoliberales remite a la permisibilidad al empresario para realizar cambios necesarios para incrementar su productividad y eficiencia. 8 Puede ser entendida como una regulacin que busca incrementar el margen de las accin empresarial sobre el uso de la fuerza de trabajo, el proceso de trabajo, la retribucin, el empleo y los puestos de trabajo mediante su estipulacin en el contrato de trabajo. 9 De acuerdo a diversos autores, la discusin entorno a la flexibilizacin laboral se inici en Mxico en el ao 1984, en el marco de la adopcin de las primeras medidas de corte neoliberal para rescatar la economa mexicana que se encontraba sumida en una severa crisis econmica, luego del agotamiento del modelo sustitutivo de importaciones. El proceso de reestructuracin de la economa mexicana y la adopcin del modelo econmico neoliberal (caracterizado por la implementacin de las medidas del Consenso de Washington y la apertura econmica del pas) 18 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico comenzaron a presionar sobre los contratos colectivos y los derechos de los trabajadores en aras de lograr la flexibilizacin. La modernizacin se consider una condicin necesaria para superar los desequilibrios y rezagos de la planta productiva nacional en aras de impulsar la competitividad internacional del pas. En este contexto, la flexibilizacin desempeara un papel fundamental: casos como Aeromxico, Mexicana, Dina, Telmex, PEMEX () inauguraron un periodo en donde se intentara eliminar de los contratos colectivos la mayor parte de las clusulas que obstruyeran el desenvolvimiento de la empresa y afectara la implementacin de nuevos mtodos de produccin. Este proceso se caracteriz por el desmantelamiento de importantes conquistas laborales que haban obtenido los sindicatos en tiempos anteriores. 10 En este contexto es en el que se desarrollan los contratos de proteccin: la expresin mxima de la flexibilidad laboral de Mxico, entendida como la desregulacin laboral para realizar cambios productivos al interior de la empresa. Inhibiendo cualquier posibilidad de que los trabajadores aspiren a mejores en sus condiciones laborales y salariales. Los contratos de proteccin, son firmados por lderes sindicales que ofrecen contratos a la carta a las empresas que abren nuevas fuentes de empleos. De tal manera, cuando los trabajadores firman un contrato, las condiciones laborales ya estn pactadas por un sindicato al que en la mayora de los casos ni siquiera llegan a conocer. 11 En consecuencia, existe lo que podemos llamar sindicalismo de proteccin u organizaciones laborales de proteccin, que son impulsadas por lderes sindicales pragmticos que pretenden garantizar sus prebendas sindicales; visionarios, que intentan reposicionarse en el esquema sindical local a travs de una supuesta propuesta sindical novedosa en el contexto donde se desenvuelve, especialmente basado en una poltica laboral no 19 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico problemtica; y oportunistas dado que conocen las reas en donde es susceptible de funcionar este tipo sindical. 12 A diferencia del llamado sindicalismo blanco que trata directamente con la empresa las condiciones laborales de los trabajadores, el sindicalismo de proteccin no realiza las negociaciones frente los sus trabajadores ni, mucho menos, consulta con ellos las condiciones del contrato. Se trata de lderes y abogados que crean al sindicato y establecen condiciones laborales en los contratos de conformidad con lo que necesita la empresa. Lderes que se enriquecen de las cuotas sindicales que les descuentan directamente a los trabajadores a los que no representan ni defienden en la realidad cotidiana. Los contratos de proteccin son un gran negocio para los lderes sindicales (y para los abogados que encabezan sindicatos) pues cobran un porcentaje de la nmina (de 10 a 25%) a cambio de mantener la paz laboral en la empresa. Es una extorsin permitida por las autoridades que beneficia a los empresarios porque as se ahorran problemas, conflictos laborales y sindicales. (...) este tipo de relaciones prcticamente ha desplazado a los sindicatos tradicionales que originariamente inventaron el negocio. (...) detectar los contratos de proteccin no es sencillo porque no existe informacin oficial al respecto. 13 Como se mencion lneas arriba, el surgimiento de estos contratos se sita en la dcada de los ochenta, en el marco de la crisis de articulacin entre el sindicalismo y el Estado, la crisis econmica del pas y el advenimiento del nuevo modelo econmico. El caso emblemtico lo constituye la negociacin de los contratos de la empresa transnacional McDonalds durante el proceso de su establecimiento en Mxico cuando, ante una huelga estallada por la Confederacin Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC) en aras de obtener los contratos de los nuevos empleados de la empresa, 20 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico McDonalds pidi la intervencin del secretario del Trabajo, Arsenio Farell, con la finalidad de crear un sindicato patronal. El secretario negoci con la CROC la venta del contrato colectivo de McDonalds al sindicato progresista de Ramn Gmez, en un milln de dlares. Finalmente las condiciones del contrato de McDonalds fueron tan benficas para la empresa que Ramn Gmez convirti los contratos de proteccin en su propia franquicia. No cabe duda de que el corporativismo laboral ha generado estructuras de simulacin que constituyen los mayores obstculos para la libertad y la democracia sindicales en Mxico. Un ejemplo de ello son estos contratos de proteccin que otorgan proteccin y garantas a las empresas para administrar a su antojo las relaciones obrero patronales, y se usan para prevenir e impedir la formacin de sindicatos autnticos, libres y democrticos, evitando as la existencia de una autntica contratacin colectiva. Este sistema de simulacin de la contratacin colectiva es alentado y solapado por las empresas y por el gobierno, quien lo reconoce y registra, a partir de sus facultades para sobreintervenir y decidir en materia laboral y sindical, adems de otorgar representatividad y legalidad a quien no la tiene. En Mxico, nueve de cada diez contratos colectivos son una simulacin ya que estn resguardados bajo la figura de los contratos de proteccin. De acuerdo al lder de la Unin Nacional de Trabajadores (UNT), Francisco Hernndez Jurez, de ms de 3 millones de empresas registradas en el pas un milln tienen contrato colectivo, y de stos slo se revisan menos de 10 por ciento, es decir, cien mil. 14 Entre las empresas que cuentan con este tipo de contratos se encuentran: Sabritas, McDonalds, Cinemex, 21 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico Wal-Mart, Sanborns, Toks, Suburbia Xerox, Telcel, Aviacsa, Aerocaribe, Acumuladores Mexicanos LTH, Sony Music Entertainment, Evenflo, Centros de Integracin Juvenil, Transportes Figuermex, Transter, Lneas Unidas del Sur; as como universidades como Del Valle de Mxico, Latinoamericana, Femenina de Mxico, Colegios La Salle; editoriales como Planeta, Bruguera, Gustavo Gili y hasta agencias de noticias (El Universal); y la mayora de las lneas areas extranjeras que operan en Mxico, como United, Northwest, Air Canada, Air France, KLM, British Airways y Aeroflot. 15 Los patrones escogen al sindicato que ofrece ms ventajas y paz laboral; a cambio, los lderes reciben una jugosa ganancia. Es el modelo ideal para los empresarios y un negocio permitido por las autoridades laborales. Constituye una prctica extendida en todo el pas: los dirigentes sindicales venden trabajo barato, inseguro, con mnimos derechos. 16 Tan slo en el Distrito Federal se tienen registrados 110 mil contratos colectivos de trabajo, de los cuales 99 mil no se revisan y estn bajo la proteccin de estos lderes sindicales que se reparten por sector, por seccin, por zona y por coto de poder. Asimismo, los abogados del sector controlan una parte considerable de este mercado. 17 Por ejemplo, Ramn Gmez lder de la Federacin Sindical Coordinadora Nacional de Trabajadores (titular de ms de 2 mil contratos en todo el pas y representa a 350 mil trabajadores) presume que sus contratos estn entre los mejores en materia de modernizacin laboral, flexibilidad en la contratacin y en las relaciones obrero- patronales. Si un grupo de trabajadores se inconforma o busca organizar su propio sindicato, son despedidos con la anuencia y la decisin de su lder. 18 En cuanto a la legalidad de estos contratos, se ha sealado en repetidas ocasiones que la Ley Federal del Trabajo no permite que se haga una distincin entre 22 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico contratos colectivos y contratos de proteccin, sealando nicamente que los contratos colectivos de trabajo no pueden ser pactados en condiciones menos favorables de los que establece la ley. Sin embargo, la prctica cotidiana demuestra la existencia de contratos que garantizan mayores beneficios a las empresas que a los trabajadores, vulnerando directamente los derechos laborales consagrados en la Constitucin. El tema de la flexibilizacin laboral contina pendiente en la agenda nacional, especialmente en la agenda legislativa donde se debaten las posibilidades de llevar adelante una reforma laboral frente a la que las opiniones estn divididas entre los partidarios de la flexibilizacin total y los que, conscientes de la situacin de los contratos de proteccin, pretenden recomponer el espectro laboral de Mxico, rebasado por la dinmica econmica del pas. El 11 de julio de 2001, el entonces secretario del Trabajo, Carlos Abascal Carranza, instal la Mesa Central de Decisin para la Modernizacin de la Ley Federal del Trabajo, con representantes del Gobierno, los patrones, el Congreso del Trabajo y la Unin Nacional de Trabajadores (UNT). Para el 12 de diciembre del 2002, el Proyecto de Reforma a la Ley Federal del Trabajo, conocido como Proyecto Abascal fue presentado en la Cmara de Diputados a nombre de integrantes de los grupos parlamentarios del PRI, PAN y PVEM. Sin embargo, el proyecto estaba firmado solamente por el sector empresarial y por el Congreso del Trabajo, faltando la firma de la Unin Nacional de Trabajadores (UNT) que, junto con el PRD, present por separado su propio Anteproyecto de Reforma de la Ley Federal del Trabajo, en la Cmara de Diputados. Cimentado en los principios de la productividad, flexibilidad, movilidad y polivalencia, el proyecto fue considerado por la UNT y la oposicin en el congreso como 23 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico un atentado a los principios fundamentales del derecho laboral mexicano y las conquistas de los trabajadores a lo largo de la historia del pas, al eliminar la contratacin colectiva, la jornada de ocho horas, la formacin de sindicatos y el derecho de huelga, al incluir mayores requisitos para su ejercicio. Asimismo, se consider que la reforma promova la contratacin temporal al introducir la figura de periodo de prueba o capacitacin inicial. Como consecuencia de todas esas crticas y al percibirse de manera generalizada que el Proyecto de Reforma Laboral beneficiaba en todo al empresariado y desprotega an ms al trabajador, la discusin del mismo qued empantanada y el proyecto abortado. 24 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico A manera de conclusin. Ante los cambios en el modelo econmico del pas y la conjugacin de las nuevas exigencias de la flexibilidad laboral con lderes sindicales corruptos y aprovechados, los contratos de proteccin han ganado cada vez mayor terreno en Mxico. Sin importar que los derechos de los trabajadores estn garantizados por la legislacin nacional, al estar consagrados en la Carta Magna de 1917, los contratos de proteccin atentan contra los derechos mnimos de los trabajadores, bajo un el disfraz de la legalidad que les da la colusin entre empresas, lderes sindicales y autoridades gubernamentales. En el marco de la inacabada transicin a la democracia de Mxico diversos temas relativos al bienestar de los trabajadores quedan pendientes. Desde la autonoma sindical, hasta la funcin socialmente responsable del Estado como garante de los derechos de los trabajadores que constantemente se violan en el pas. Una de las condiciones fundamentales para el fortalecimiento democrtico del pas ser tambin la democratizacin de los sindicatos y la futura negociacin de una reforma laboral que, si bien responda a las necesidades de competitividad y crecimiento de las empresas, garantice los derechos laborales y permita mejorar las condiciones de los trabajadores mexicanos. 25 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico Fuentes de Informacin: Barba Garca, Hctor, Contratos de proteccin: grave desviacin estructural nacional, en: Mercedes Lpez Martnez (Coord.) 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Ribotta, Silvina Vernica, Globalizacin versus Derechos Humanos, Pueden configurarse los Derechos Humanos como una estrategia emancipadora en el actual contexto de globalizacin neoliberal?, en: Documentos del Instituto Internacional de Gobernabilidad de Catalua, nm. 91, 03 de junio de 2003. Disponible en internet en la Biblioteca Virtual del Instituto Internacional de Gobernabilidad de Catalua, Espaa en: http://iigov.org/ documentos/?p=6_0091 27 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico Notas al Pie de Pgina. Notas al Pie de Pgina. Notas al Pie de Pgina. Notas al Pie de Pgina. Notas al Pie de Pgina. 1 Silvina Vernica Ribotta, Globalizacin versus Derechos Humanos, Pueden configurarse los Derechos Humanos como una estrategia emancipadora en el actual contexto de globalizacin neoliberal?, en: Documentos del Instituto Internacional de Gobernabilidad de Catalua, nm. 91, 03 de junio de 2003. Disponible en internet en la Biblioteca Virtual del Instituto Internacional de Gobernabilidad de Catalua, Espaa en: http://iigov.org/ documentos/?p=6_0091 2 Artculo 5 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Editorial Porra, Mxico, 1996. 3 Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Editorial Porra, Mxico, 1996. 4 Jos Manuel Hernndez de la Fuente, Crisis del derecho del trabajo y globalizacin (I), Rebelin, 10 de marzo de 2004. Disponible en internet en: http:// www.rebelion.org/economia/040310hernandez.htm
5 Sal Escobar Toledo, IMSS: fractura del orden laboral, Coyuntura. Anlisis y Debate de la Revolucin Democrtica, nm. 121, mayo- agosto de 2004, Instituto de Estudios de la Revolucin Democrtica, Mxico. Versin electrnica disponible en Internet en: http:// www.prd.org.mx/ierd/coy121/coy121.htm 6 Hctor Barba Garca, Contratos de proteccin: grave desviacin estructural nacional, en: Mercedes Lpez Martnez (Coord.) Memorias del Seminario Auge y Perspectivas de los Contratos de Proteccin Corrupcin sindical o mal necesario?, Grupo Parlamentario del PRD- Fundacin Friedrich Ebert, Mxico, 2005, p. 43. 7 Octavio Muoz, El contrato colectivo de trabajo, UNAM, Mxico, 1989, p. 12. 8 Cirila Quintero Ramrez, Contratos de proteccin y flexibilidad laboral, en: Mercedes Lpez Martnez (Coord.) op.cit. p. 31. 9 dem. 28 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico 10 dem. 11 Jess Ramrez Cuevas, El sindicalismo de negocios, Contratos a la carta, Masiosare, nm. 378, Mxico, 20 de marzo de 2005. 12 Cirila Quintero Ramrez, op.cit. p. 27 13 Jess Ramrez Cuevas, op.cit. 14 Patricia Muoz Ros, Auge de los contratos de proteccin , La Jornada, Mxico, 1 de noviembre de 2004. 15 Jess Ramrez Cuevas, op.cit. 16 dem. 17 Patricia Muoz Ros, op.cit. 18 Jess Ramrez Cuevas, op.cit. 29 Los Derechos Laborales y los Contratos de Proteccin en Mxico 1 Edicin Noviembre de 2006. 3 Impresin Marzo del 2013. DISTRIBUCIN GRATUITA, PROHIBIDA SU VENTA. El folleto denominado Los Derechos Laborales y los Contratos de Protecci n en Mxi co es una publicacin de Movimiento Ciudadano, esta obra se termin de imprimir en la delegacin Azcapotzalco, Distrito Federal, el da 20 de marzo del 2013. Esta impresin consta de 5,000 ejemplares mas sobrantes y fueron impresos por: Junin Grupo Publicitario, S.A. de C.V., en Calle Esperanza, Nmero 39-4, Colonia Azcapotzalco Centro, Delegacin Azcapotzalco, Distrito Federal, C.P. 02000. La edicin estuvo al cuidado de la Tesorera Nacional de la Comisin Operativa Nacional de Movimiento Ciudadano, Partido Poltico Nacional. MOVIMIENTO CIUDADANO Tarea Editorial