LEGISLACIN AMBIENTAL EMPRESARIAL

(LUIS GONZALO PALACIO 2012)

INFLUENCIA DE LA LEGISLACIN INTERNACIONAL EN LA
NORMATIVIDAD COLOMBIANA

Desde principios del siglo pasado los fenmenos ambientales como
consecuencia de las actividades antrpicas se manifiestan de una manera mas
frecuente. El hombre ha desarrollado desde entonces un sentido de
consciencia ambiental la cual de manera paulatina ha querido fortalecer con
distintas acciones.
Las leyes sin duda alguna es un instrumento de regulacin que ha estado
presente en las sociedades por siglos, sin embargo hasta hace poco las
regulaciones ambientales han sido tema de inters mundial.
En el caso particular de Colombia, se puede deducir que es un pas que a
pesar de encontrarse en una posicin desfavorecida en trminos econmicos y
sociales con respecto a los pases del primer mundo, siempre se hainteresado
en contribuir con los diferentes mecanismos de control ambientaldiscutidos en
distintos escenarios del mundo.
Hoy en su gran mayora la legislacin colombiana es fundamentada en hacer
cumplir con los convenios, tratados, protocolos y dems espacios destinados
para solucionar la problemtica ambiental que aqueja el planeta.
Muestra de eso se puede evidenciar de la siguiente manera:
Informe Bruntland (1987):Llevada a cabo por la Comisin Mundial sobre
Medio Ambiente, la cual formaliza por primera vez el concepto de
Desarrollo Sostenible. Dicho concepto fue mas ampliamente
incorporado en Colombia por lo discutido en Rio de Janeiro 1992.

Conferencia de medio ambiente y desarrollo sostenible (1992): En esta
conferencia se modifica la definicin original del Informe Brundtland,
entrada en la preservacin del medio ambiente y el consumo prudente
de los recursos naturales no renovables, hacia la idea de "tres pilares"
que deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible: el
progreso econmico, la justicia social y la preservacin del medio






ambiente. Este concepto ha sido considerablemente adoptado por los
lineamientos de gestin ambiental del gobierno a travs del ministerio de
ambiente y desarrollo sostenible, y dems corporaciones autnomas
regionales.
Convencin de Basilea (1992): El objetivo principal de esta convencin
fue controlar el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos,
promover su manejo y disposicin de forma ambientalmente adecuada,
y prevenir el trfico ilegal de residuos. En gran parte su implementacin
fue finalmente regulada en lo que respecta al manejo de residuos
peligrosos con el decreto 4741 de 2005, el cual reglamenta
parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco de la gestin integral.
Este decreto se ha convertido en pieza fundamental para el sector
productivo y de servicios en cuanto al manejo de residuos
peligrosos se refiere.
En relacin a procesos de auditorias ambientales realizadas por
una entidad externa a una organizacin que se encuentra en busca
de la certificacin de su sistema de gestin ambiental, el
cumplimiento de este decreto es clave para alcanzar dicha
distincin.
Protocolo de Kioto:Estableci concentracin de gases efecto
invernadero en un nivel tal que se previniera cualquier perturbacin
peligrosa del sistema climtico. 39 pases desarrollados firmaron
con el compromiso de reducir sus emisiones de gases efecto
invernadero con relacin a los niveles de 1.990 (en promedio 5,2%)
entre (2008 y 2009).
Si bien Colombia por sus condiciones de sub desarrollo en materia
de crecimiento industrial no es considerado como un contribuyente
importante de emisiones de gases efecto de invernadero, ha
procurado por realizar su aporte a loslineamientos de dicho
protocolo de la siguiente manera:
o Adopcin de MLD:Es un acuerdo suscrito en el Protocolo de
Kioto establecido en su artculo 12, que permite a los gobiernos
de los pases industrializados (tambin llamados pases
desarrollados o pases del Anexo1 del Protocolo de Kioto) y a las
empresas (personas naturales o jurdicas, entidades pblicas o
privadas) suscribir acuerdos para cumplir con metas de reduccin




o de gases de efecto invernadero (GEI) en el primer periodo de
compromiso comprendido entre los aos 2008 - 2012, invirtiendo
en proyectos de reduccin de emisiones en pases en vas de
desarrollo(CMNUCC, 2009). En Colombia el MDL ha permitido la
difusin de tecnologas limpias con el fin de buscar oportunidades
de negocios en los mercados internacionales mediante la venta
de bonos de carbono.
o Creacin de la resolucin 909 de 2008: Por la cual se establecen
las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes
a la atmsfera por fuentes fijas.
Esta pieza legislativa se crea con el fin de realizar un control de
las fuentes contaminantes ms significativas en el pas, adems
de cumplir con lo convenido en el protocolo de KIOTO.
FUENTES DE INFORMACIN DE LEGISLACIN AMBIENTAL

Para efectos de una certificacin de cualquier organizacin en el estndar ISO
14001, es de suma importancia conocer la legislacin ambiental aplicable a la
actividad econmica de la empresa.
La legislacin ambiental en Colombia se encuentra en permanente revisin, por
lo cual se puede esperar que en un lapso de tiempo corto haya cambios en la
legislacin existente, o se publique nuevas piezas legislativas.
Para poder determinar que legislacin regula las actividades de determinada
organizacin, se hace necesario en primera instancia conocer los aspectos
ambientales de sus actividades. Esto se debe a que la legislacin ambiental es
clasificada segn los mismos, por lo cual podremos encontrar legislacin
asociada a:
Vertimientos
Uso del agua
Residuos
Emisiones al aire
Recursos forestales
Tramitologa
Estudios de impacto ambiental
Entre otros






Una vez determinadoslos aspectos ambientales de la organizacin,se puede
proceder a identificar la legislacin que regula sus actividades. Para poder
cumplir con esta necesidad se debe establecer la fuente de consulta de dicha
informacin.
Actualmente en Colombia una de las principales fuentes de informacin de
legislacin ambiental es la pgina web de la ANDI (ASOCIACIN NACIONAL
DE EMPRESARIOS COLOMBIA). Este sector ha realizado en los ltimos 20
aos innumerables esfuerzos para mantener el sector empresarial informado
de sus responsabilidades, as como incentivando la formacin y proponiendo
mltiples escenarios para la discusin de la problemtica ambiental del pas.
A travs del rea trasversal de desarrollo sostenible de dicha asociacin, el
cual se puede consultar en el siguiente link
http://www.andi.com.co/pages/comun/infogeneral.aspx?Id=1&Tipo=3, se puede
acceder a la legislacin ambiental aplicable en Colombia desde sus inicios, as
como la legislacin saliente.
Tambin el ministerio de ambiente y desarrollo sostenible ofrece un banco de
documentos donde es posible consultar las normas por aspectos ambientales y
tipo de normatividad. Esta pgina puede ser consultada a travez del siguiente
link: http://www.minambiente.gov.co/descarga/descarga.aspx.
Hoy por hoy otra fuente de informacin de legislacin ambiental que es
consultada con frecuencia por las organizaciones es la pgina web de la
aseguradora de riesgos profesionales. Estas compaas ofrecen un portafolio
de servicios entre los cuales el componente ambiental esta contemplado y
disponible para ser consultado por los afiliados a sus servicios.
Existen tambin organizaciones juristas encargadas de vender los servicios de
actualizacin de la legislacin, aunque la tendencia demuestra que las
herramientas virtuales de informacin son mas usadas que las fsicas.
EJEMPLO DE MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES

Con miras de dar a conocer una matriz de requisitos legales tpica, a
continuacin se presenta un ejemplo de matriz de requisitos legales de una
empresa de licores X.






Debido a la complejidad en los procesos llevados a cabo en un proceso
productivo de esta ndole, el ejemplo rene la principal legislacin ambiental de
los diferentes aspectos posibles a contemplar en una organizacin.

VER DOCUMENTO ANEXO (MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES)
BIBLIOGRAFA

CMNUCC. (2009). PROTOCOLO DE KYOTO. MEXICO: OVEJA NEGRA.
HENAO, L. G. (2012). LEGISLACION AMBIENTAL EMPRESARIAL. COLOMBIA.