INFLUENCIA DE LA LEGISLACIN INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD COLOMBIANA
Desde principios del siglo pasado los fenmenos ambientales como consecuencia de las actividades antrpicas se manifiestan de una manera mas frecuente. El hombre ha desarrollado desde entonces un sentido de consciencia ambiental la cual de manera paulatina ha querido fortalecer con distintas acciones. Las leyes sin duda alguna es un instrumento de regulacin que ha estado presente en las sociedades por siglos, sin embargo hasta hace poco las regulaciones ambientales han sido tema de inters mundial. En el caso particular de Colombia, se puede deducir que es un pas que a pesar de encontrarse en una posicin desfavorecida en trminos econmicos y sociales con respecto a los pases del primer mundo, siempre se hainteresado en contribuir con los diferentes mecanismos de control ambientaldiscutidos en distintos escenarios del mundo. Hoy en su gran mayora la legislacin colombiana es fundamentada en hacer cumplir con los convenios, tratados, protocolos y dems espacios destinados para solucionar la problemtica ambiental que aqueja el planeta. Muestra de eso se puede evidenciar de la siguiente manera: Informe Bruntland (1987):Llevada a cabo por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente, la cual formaliza por primera vez el concepto de Desarrollo Sostenible. Dicho concepto fue mas ampliamente incorporado en Colombia por lo discutido en Rio de Janeiro 1992.
Conferencia de medio ambiente y desarrollo sostenible (1992): En esta conferencia se modifica la definicin original del Informe Brundtland, entrada en la preservacin del medio ambiente y el consumo prudente de los recursos naturales no renovables, hacia la idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible: el progreso econmico, la justicia social y la preservacin del medio
ambiente. Este concepto ha sido considerablemente adoptado por los lineamientos de gestin ambiental del gobierno a travs del ministerio de ambiente y desarrollo sostenible, y dems corporaciones autnomas regionales. Convencin de Basilea (1992): El objetivo principal de esta convencin fue controlar el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos, promover su manejo y disposicin de forma ambientalmente adecuada, y prevenir el trfico ilegal de residuos. En gran parte su implementacin fue finalmente regulada en lo que respecta al manejo de residuos peligrosos con el decreto 4741 de 2005, el cual reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. Este decreto se ha convertido en pieza fundamental para el sector productivo y de servicios en cuanto al manejo de residuos peligrosos se refiere. En relacin a procesos de auditorias ambientales realizadas por una entidad externa a una organizacin que se encuentra en busca de la certificacin de su sistema de gestin ambiental, el cumplimiento de este decreto es clave para alcanzar dicha distincin. Protocolo de Kioto:Estableci concentracin de gases efecto invernadero en un nivel tal que se previniera cualquier perturbacin peligrosa del sistema climtico. 39 pases desarrollados firmaron con el compromiso de reducir sus emisiones de gases efecto invernadero con relacin a los niveles de 1.990 (en promedio 5,2%) entre (2008 y 2009). Si bien Colombia por sus condiciones de sub desarrollo en materia de crecimiento industrial no es considerado como un contribuyente importante de emisiones de gases efecto de invernadero, ha procurado por realizar su aporte a loslineamientos de dicho protocolo de la siguiente manera: o Adopcin de MLD:Es un acuerdo suscrito en el Protocolo de Kioto establecido en su artculo 12, que permite a los gobiernos de los pases industrializados (tambin llamados pases desarrollados o pases del Anexo1 del Protocolo de Kioto) y a las empresas (personas naturales o jurdicas, entidades pblicas o privadas) suscribir acuerdos para cumplir con metas de reduccin
o de gases de efecto invernadero (GEI) en el primer periodo de compromiso comprendido entre los aos 2008 - 2012, invirtiendo en proyectos de reduccin de emisiones en pases en vas de desarrollo(CMNUCC, 2009). En Colombia el MDL ha permitido la difusin de tecnologas limpias con el fin de buscar oportunidades de negocios en los mercados internacionales mediante la venta de bonos de carbono. o Creacin de la resolucin 909 de 2008: Por la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas. Esta pieza legislativa se crea con el fin de realizar un control de las fuentes contaminantes ms significativas en el pas, adems de cumplir con lo convenido en el protocolo de KIOTO. FUENTES DE INFORMACIN DE LEGISLACIN AMBIENTAL
Para efectos de una certificacin de cualquier organizacin en el estndar ISO 14001, es de suma importancia conocer la legislacin ambiental aplicable a la actividad econmica de la empresa. La legislacin ambiental en Colombia se encuentra en permanente revisin, por lo cual se puede esperar que en un lapso de tiempo corto haya cambios en la legislacin existente, o se publique nuevas piezas legislativas. Para poder determinar que legislacin regula las actividades de determinada organizacin, se hace necesario en primera instancia conocer los aspectos ambientales de sus actividades. Esto se debe a que la legislacin ambiental es clasificada segn los mismos, por lo cual podremos encontrar legislacin asociada a: Vertimientos Uso del agua Residuos Emisiones al aire Recursos forestales Tramitologa Estudios de impacto ambiental Entre otros
Una vez determinadoslos aspectos ambientales de la organizacin,se puede proceder a identificar la legislacin que regula sus actividades. Para poder cumplir con esta necesidad se debe establecer la fuente de consulta de dicha informacin. Actualmente en Colombia una de las principales fuentes de informacin de legislacin ambiental es la pgina web de la ANDI (ASOCIACIN NACIONAL DE EMPRESARIOS COLOMBIA). Este sector ha realizado en los ltimos 20 aos innumerables esfuerzos para mantener el sector empresarial informado de sus responsabilidades, as como incentivando la formacin y proponiendo mltiples escenarios para la discusin de la problemtica ambiental del pas. A travs del rea trasversal de desarrollo sostenible de dicha asociacin, el cual se puede consultar en el siguiente link http://www.andi.com.co/pages/comun/infogeneral.aspx?Id=1&Tipo=3, se puede acceder a la legislacin ambiental aplicable en Colombia desde sus inicios, as como la legislacin saliente. Tambin el ministerio de ambiente y desarrollo sostenible ofrece un banco de documentos donde es posible consultar las normas por aspectos ambientales y tipo de normatividad. Esta pgina puede ser consultada a travez del siguiente link: http://www.minambiente.gov.co/descarga/descarga.aspx. Hoy por hoy otra fuente de informacin de legislacin ambiental que es consultada con frecuencia por las organizaciones es la pgina web de la aseguradora de riesgos profesionales. Estas compaas ofrecen un portafolio de servicios entre los cuales el componente ambiental esta contemplado y disponible para ser consultado por los afiliados a sus servicios. Existen tambin organizaciones juristas encargadas de vender los servicios de actualizacin de la legislacin, aunque la tendencia demuestra que las herramientas virtuales de informacin son mas usadas que las fsicas. EJEMPLO DE MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES
Con miras de dar a conocer una matriz de requisitos legales tpica, a continuacin se presenta un ejemplo de matriz de requisitos legales de una empresa de licores X.
Debido a la complejidad en los procesos llevados a cabo en un proceso productivo de esta ndole, el ejemplo rene la principal legislacin ambiental de los diferentes aspectos posibles a contemplar en una organizacin.
VER DOCUMENTO ANEXO (MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES) BIBLIOGRAFA
CMNUCC. (2009). PROTOCOLO DE KYOTO. MEXICO: OVEJA NEGRA. HENAO, L. G. (2012). LEGISLACION AMBIENTAL EMPRESARIAL. COLOMBIA.