Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01
Anexo SNIP 05B v 1.0 10/02/2009
ANEXO ANEXO ANEXO ANEXO SNIP SNIP SNIP SNIP 05 05 05 05 B BB B C CC CONTENIDO ONTENIDO ONTENIDO ONTENIDOS SS S M MM MNIMO NIMO NIMO NIMOS SS S - -- - P PP PERFIL ERFIL ERFIL ERFIL
El proyecto surge como una propuesta de solucin a una problemtica identificada en un proceso de planeamiento. La formulacin del proyecto slo debe realizarse luego de buscar optimizar los servicios a intervenir a travs de medidas de gestin y/o gastos de capital menores.
El Perfil es la primera etapa de la fase de preinversin de un PIP y es de carcter obligatorio. Tiene como objetivo principal la identificacin del problema y de las causas, los objetivos del proyecto, la adecuada identificacin de alternativas para la solucin del problema, y la evaluacin preliminar de dichas alternativas.
La preparacin de este estudio no debe demandar mucho tiempo y recursos. Requiere conocimientos tcnicos de profesionales con experiencia en el planeamiento, gestin, diseo, ejecucin y/o evaluacin de las intervenciones propuestas, que permitan, luego de la visita de campo, determinar preliminarmente la posibilidad de implementarlas, estimando los costos y beneficios, incluyendo rangos de variacin de los mismos.
El perfil se elabora principalmente con fuentes secundarias. En casos especficos, se podr requerir informacin primaria. El presente contenido mnimo slo ser aplicable para aquellos proyectos cuya viabilidad podr ser otorgada con un nivel de estudio superior, es decir, con un estudio de prefactibilidad o factibilidad en los cuales se profundice el nivel de anlisis para tomar la decisin de declaracin de viabilidad.
1. 1. 1. 1. RESUMEN EJECUTIVO RESUMEN EJECUTIVO RESUMEN EJECUTIVO RESUMEN EJECUTIVO Se deber presentar una sntesis que contemple los siguientes aspectos: A. Nombre del proyecto B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripcin tcnica del proyecto E. Costos del proyecto F. Beneficios del proyecto G. Resultados de la evaluacin social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Conclusiones y Recomendaciones Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 Anexo SNIP 05B v 1.0 10/02/2009
K. Marco Lgico 2. 2. 2. 2. ASPECTOS GENERALES ASPECTOS GENERALES ASPECTOS GENERALES ASPECTOS GENERALES
Nombre del Proyecto Nombre del Proyecto Nombre del Proyecto Nombre del Proyecto Definir la denominacin del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de intervencin, su objetivo y su ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
Unidad Formuladora y Ejecutora Unidad Formuladora y Ejecutora Unidad Formuladora y Ejecutora Unidad Formuladora y Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la formulacin. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas.
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como de su operacin y mantenimiento.
Marco de referencia Marco de referencia Marco de referencia Marco de referencia En este punto se deber especificar los siguientes aspectos: - Un resumen de los principales antecedentes del proyecto. - Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.
Diagnstico de la situacin actual Diagnstico de la situacin actual Diagnstico de la situacin actual Diagnstico de la situacin actual Presentar un diagnstico que detalle las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico en el cual el proyecto pretende intervenir.
Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria sobre la probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados.
Definicin del problema y sus causas Definicin del problema y sus causas Definicin del problema y sus causas Definicin del problema y sus causas Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 Anexo SNIP 05B v 1.0 10/02/2009
Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas. Incluir el rbol de causas-problemas-efectos.
Objetivo del proyecto Objetivo del proyecto Objetivo del proyecto Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivos-fines.
Alternativas de Solucin Alternativas de Solucin Alternativas de Solucin Alternativas de Solucin Plantear y describir las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las causas que las generan y los objetivos a alcanzar. Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del problema planteado. Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores y los resultados de stas.
Las alternativas de solucin deben: i) Tener relacin con el objetivo central; ii) Ser tcnicamente posibles y pertinentes; iii) Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
4. 4. 4. 4. FORMULACIN Y EVALUACION FORMULACIN Y EVALUACION FORMULACIN Y EVALUACION FORMULACIN Y EVALUACION
Anlisis de la demanda Anlisis de la demanda Anlisis de la demanda Anlisis de la demanda Estimar la demanda actual, considerando el comportamiento y caractersticas de la demanda; as como los principales determinantes que inciden en ella. Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sustentando los supuestos, parmetros y metodologa utilizada.
Anlisis de la oferta Anlisis de la oferta Anlisis de la oferta Anlisis de la oferta Describir la oferta actual, identificando los principales factores de produccin que la afectan (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros) Se podr usar como referencia estndares nacionales o internacionales, si stos existieran. Proyectar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto, describiendo los supuestos utilizados. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 Anexo SNIP 05B v 1.0 10/02/2009
Balance Oferta Demanda Balance Oferta Demanda Balance Oferta Demanda Balance Oferta Demanda Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o brecha). Planteamiento tcnico Planteamiento tcnico Planteamiento tcnico Planteamiento tcnico de las alternativas de las alternativas de las alternativas de las alternativas Describir las principales caractersticas tcnicas de las alternativas de solucin planteadas para lograr el objetivo del proyecto. Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao, vida til, entre otros.
Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
Costos Costos Costos Costos Estimar los costos de las diferentes alternativas del proyecto a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando la inversin y la operacin y mantenimiento. Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Beneficios Beneficios Beneficios Beneficios Identificar, definir y sustentar los beneficios directos que podra tener la intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto (con proyecto). Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual optimizada (sin proyecto) Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Evaluacin social Evaluacin social Evaluacin social Evaluacin social Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin sealados en la normatividad del SNIP. Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los siguientes mtodos. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 Anexo SNIP 05B v 1.0 10/02/2009
A. Metodologa costo/beneficio Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR)
B. Metodologa costo/efectividad Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte.
Anlisis de Sensibilidad Anlisis de Sensibilidad Anlisis de Sensibilidad Anlisis de Sensibilidad Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos.
Sostenibilidad Sostenibilidad Sostenibilidad Sostenibilidad Sealar las instituciones y los recursos que asegurarn la operacin y mantenimiento del proyecto.
Impacto ambiental Impacto ambiental Impacto ambiental Impacto ambiental Identificar si la ejecucin y operacin del proyecto generar impactos ambientales leves, medianos o graves y sealar los criterios utilizados.
Seleccin de alternativas Seleccin de alternativas Seleccin de alternativas Seleccin de alternativas Ordenar las alternativas de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal ordenamiento.
Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 Anexo SNIP 05B v 1.0 10/02/2009
5. 5. 5. 5. CONCLUSION CONCLUSION CONCLUSION CONCLUSION Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo del proyecto.
6. 6. 6. 6. ANEXOS ANEXOS ANEXOS ANEXOS Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este perfil.