Implementacin de un impuesto ambiental denominado

Ecotax en el sistema tributario nacional.

Colegio San Agustn de Antofagasta - ANTOFAGASTA -
Regin de Antofagasta

Implementacin de un impuesto ambiental denominado Ecotax en el sistema tributario
nacional. Colegio San Agustn de Antofagasta, Comuna de Antofagasta, Regin de Antofagasta.
I.-FUNDAMENTOS.
En la actualidad nuestro pas experimenta un creciente desarrollo de la actividad industrial, ello queda de
manifiesto, con los datos que nos proporciona la SOFOFA, quienes estiman que el sector industrial seguir creciendo
en el ao 2012 alrededor del 2,5 %. Segn la Consultora argentina
Ecolatina, esta sealo que en la expansin extendida de los ltimos 20 aos, Chile lidera el ranking sudamericano de
crecimiento industrial, con una tasa anual de 5,2 %. Es por ello, que nuestro pas se ve adems intensamente afectado
por diversos tipos de contaminacin que impacta tanto a espaciosnaturales ecmenes, como anecmenes. Si bien
nuestro pas posee una legislacin ambiental que busca hacerse cargo del problema, a travs, de la legislacin de base
medio ambiental, del sistema de evaluacin de impacto ambiental y las mediciones peridicas que se realizan, de tal
manera de hacer un control de la polucin generada, lo cierto es que es insuficiente, ya que las medidas en nuestro pas
son ms permisivas que las de aquellos pases pertenecientes a de la OCDE .(CAYUPI, JESICA, impuestos ambientales
en Chile?, 2008, revisado en www.derecho ambiental.cl)

El tema de la contaminacin urbano-industrial en Chile ha adquirido una relevancia creciente a medida
que ha aumentado el nivel de riqueza del pas. Desde un punto de vista global se ha determinado
empricamente que la contaminacin industrial, en general, se hace ms crtica a medida que aumenta el
ingreso per cpita, y que slo alcanzando ciertos umbrales de ingreso a los cuales Chile an no ha
llegado, esta tendencia comienza a revertirse para algunos contaminantes. Si la contaminacin sigue una
trayectoria de U invertida a medida que se eleva el ingreso per cpita ,entonces Chile estara en la fase
ascendente de dicha curva para gran parte de los temas
ambientales
Es por ello, que nuestro diagnostico de la situacin que nos preocupa, se centra en un
indicador comn para todo el pas, hoy la legislacin ambiental es insuficiente, se deben crear otras formas
ms eficaces de proteger el ecosistema, de tal manera de hacer responsable a quienes contribuyen a dicho
deterioro de forma directa. Ello, es aun ms alarmante si lo contrastamos con el incremento considerable de
emisiones de dixido de carbono, en nuestro pas, llegando en el 2009 a ocupar el lugar 35 del ranking
mundial, publicado por la Administracin de Informacin de Energa estadounidense.
En el mes de mayo, el Presidente de la Repblica, Sebastin Piera sealo en su
mensaje desde el Congreso Nacional, que existe la iniciativa de realizar una reforma tributaria importante,
donde se destaca la implementacin de impuestos ambientales, ellos seran destinados a gravar productos
que contaminan, tales como aceites, lubricantes, cauchos, etc.
Frente al escenario que acabamos de describir, asaltan las siguientes dudas Por qu gravar con impuestos
los productos que contaminan y no hacerlo con aquellas empresas que realmente impactan nuestro medio
ambiente?
II.-PROPUESTA DE LEY.
Nuestra iniciativa parte del aforismo el que contamina paga; dicha iniciativa se
centra en la implementacin de un impuesto de los denominados verdes o ambientales, que llevara la
denominacin de ECOTAX, el que busca gravar a todas aquellas industrias que contaminan que no sean
PYME (Atendiendo a la clasificacin entregada por CORFO).
Lo anterior en atencin a dos aspectos fundamentales de contaminacin:
1.- por un lado gravar los desechos de tipo slidos que emanan de estas industrias, bajo la medida de
tonelajes;
2.- un segundo aspecto gravado sera el material particulado emanado, bajo la medida
utilizada en nuestro pas, mg/m3 (Decreto 1583, Ministerio del Medio Ambiente, de 1992, Chile; revisado
en www.bcn.cl).
Una caracterstica del Ecotax, es la de ser progresivo, es decir, que a mayor contaminacin, mayor sea el
impuesto a pagar. La empresa emisora de contaminantes deber reducir la cantidad de contaminacin si
quiere ver reducido su ecotax, ya que este es directamente proporcional con la polucin producida. Con ello,
para que las industrias se sustenten, debern iniciar un proceso productivo ms amigable con el medio
ambiente.
Adems el sistema propuesto cuenta con algunos beneficios tributarios que podran permitir la rebaja de
ecotax (impuestos verdes) al sujeto gravado. Estos beneficios consistirn en la rebaja del impuesto siempre
que:
a.-Se implemente o utilicen tecnologas verdes por parte de las empresas, que certifiquen una menor
contaminacin del medio ambiente.
b.-Un segundo beneficio tributario sera por los procesos de reciclajes que cada empresa implemente al
interior de su giro, de tal forma de incentivar esta manera de cuidar el ecosistema y de esta forma mitigar los
efectos que producen las industrias en nuestro planeta.
El ecotax debe ser un impuesto trimestral, que resulte del promedio de
contaminacin que cada tres meses van arrojando las mediciones y controles por parte de lasinstituciones
encargadas.
Sealar adems que los recursos obtenidos del ecotax debern ir directamente a un fondo medio ambiental y
de calidad de vida, de tal manera que dichos recursos sean slo utilizados para mejorar la calidad de vida de
los chilenos, los espacios pblicos, la vida sana y los servicios pblicos que tengan alguna injerencia en el
control, medicin, cobro y administracin de dicho sistema.
Precisar que dicho proyecto de ley corresponde a un mensaje, ya que los impuestos slo pueden
fijarse por iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica. Corresponde a la categora de ley ordinaria y
se manifiesta el poder inquisitivo de Estado al ser una norma de tipo imperativa, es decir, que manda a
cumplir.
Finalmente, queremos destacar la viabilidad de nuestra iniciativa, ello confirmado por la tendencia actual
que muestran los pases desarrollados en el esfuerzo de proteger el medio ambiente a travs de una
legislacin tributaria ambiental. Lo seala tambin que la OCDE, elabora un ranking de calidad de vida, en
el cual uno de los tems que hace que Chile se encuentre en uno de los ms bajos lugares de este (Nmero 34
entre 36 pases) es el tem medio ambiental. Es por ello, que la propia OCDE ha manifestado en reiteradas
ocasiones que Chile debe hacer un esfuerzo por incluir este tipo de legislacin verde al sistema tributario
nacional.
Lo anterior queda confirmado con la iniciativa presidencial que busca reformar el sistema
tributario en nuestro pas y que incluye los denominados impuestos verdes a dicho sistema, con la slo
diferencia que estos impuestos apuntan a gravar los productos que contaminan, mientras que nuestra
propuesta apunta a gravar a quienes contaminan, generndose un verdadero complemento en este camino
hacia el verdadero cuidado y proteccin del medio ambiente.