UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CHIMALTENANGO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
PRIMER SEMESTRE
SOCIOECONOMIA GENERAL
















LA CORRUPCIN EN LAS MUNCICIPALIDADES
CASO MEDRANO Y PALENCIA





Por: Br Luis Toms Toj Calel
Carne No. 201440314





















El Tejar, Chimaltenango, 21 de abril de 2014
NDICE

INTRODUCCIN ................................................................. Error! Bookmark not defined.
LA CORRUPCIN EN LAS MUNICIPALIDADES CASO MEDRANO Y PALENCIA ... Error!
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MAL MANEJO EN LAS FINANZAS .................................. Error! Bookmark not defined.
ORDEN DE CAPTURA .................................................... Error! Bookmark not defined.
FRACASA LA ORDE DE CAPTURA ................................ Error! Bookmark not defined.
CARRERA POLITICA ....................................................... Error! Bookmark not defined.
LA REALIDAD EN LAS MUNICIPALIDADES ................... Error! Bookmark not defined.
LIBRES BAJO FIANZA ..................................................... Error! Bookmark not defined.
LO QUE ESTABLECEN LAS LEYES ............................... Error! Bookmark not defined.
CONCLUSIONES ................................................................ Error! Bookmark not defined.
BIBLIOGRAFIA .................................................................... Error! Bookmark not defined.
ANEXOS .............................................................................. Error! Bookmark not defined.



INTRODUCCIN
En la historia de Guatemala los gobiernos siempre han abusado del poder que se les
otorga al estar al frente del pas o los alcaldes de una municipalidad; tienen la potestad
para la realizacin del bien comn y de cumplir con sus obligaciones para satisfacer la
necesidad de los ciudadanos, pero la corrupciones es una de las causas mas serias de la
perversin del poder en Guatemala, los funcionarios pblicos por muy honorables que se
noten ver pero la corrupcin siempre va al lado de ellos conforme va pasando el tiempo se
apodera de ellos, por consiguiente empiezan apropiarse de los fondos pblicos, crean
empresas, mansiones y compran terrenos, compran de todo clase de materia con el fin de
satisfacerse sus necesidades y vivir a costa de las finanzas publicas.
En la presente investigacin se dan a conocer casos que tienen relacin al primer
prrafo, cometido por dos funcionarios pblicos.
El objetivo de esta investigacin, como ya se menciono, es dar a conocer una realidad
que se vive en las entidades estatales; hacer ver una vez ms que las comunas han sido
una fuente de corrupcin para los funcionarios pblicos; que se enriquecen con las
finanzas que tienen a su cargo.
La presente investigacin contiene siete partes las cuales hace mencin al caso de
Medrano y Palencia. En la primera parte tenemos lo que es la accin ilcita cometido por
ambos ediles; en la segunda parte se establece la persecucin de los alcaldes; la tercera
parte hace mencin al fracaso en la persecucin; la cuarta parte se habla sobre la carrera
poltica de ambos jefes ediles; en la quinta parte se presenta una critica sobre la realidad
que se esta viviendo en las entidades estatales; en la penltima parte tenemos que los
alcaldes pagaron una cierta cantidad para conseguir su liberacin y la ultima parte
hacemos ver lo que establecen las leyes sobre los actos ilcitos cometidos por ambos
funcionarios. A continuacin, el contenido de la investigacin.
LA CORRUPCIN EN LAS MUNICIPALIDADES
CASO MEDRANO Y PALENCIA
MAL MANEJO EN LAS FINANZAS
Muchos candidatos a la alcalda lo hacen con un fin, la de apropiarse de una parte de
los recursos financieros que se les ha encomendado como jefes ediles de una comuna, o
el acto de cometer toda clase de corrupcin.
Un claro ejemplo de esta clase de problema, tenemos los casos delictivos que son
acusados los alcaldes de Chinautla y de San Jos del Golfo, ambos son sealados por el
Ministerio Publico (MP) de cometer actos de corrupcin a las finanzas que tienen a su
cargo; a travs de este sealamiento el Juez (Carlos Aguilar) Segundo de Primera
Instancia Penal, ordeno la captura de Arnoldo Medrano alcalde de Chinautla y Elzer
Fidelino Palencia alcalde de San Jos del Golfo que son acusados de lavado de dinero.
Segn la investigacin realizada por la Fiscala, Arnoldo Medrano recibi un cheque de
Q100 mil por Elzer Palencia y segn la Fiscala dicho intercambio de dinero (porque
posteriormente Medrano le devuelve a Palencia Q350 mil) no tiene fundamento ni
explicacin de porque realizaron tal intercambio de dinero.
En este caso tambin es sealado el hermano de Palencia, Rudi Alfredo Palencia por
haberle enva Q640 mil a su hermano Elzer Palencia, segn la investigacin del MP Rudi
Palencia recibi mas de 600 cheques de los empleados de la Municipalidad de San Jos
del Golfo por la cantidad de Q1.3 millones. La explicacin que dio el hermano de Palencia
es que en el periodo 2007 a 2009 no exista ninguna agencia bancaria en dicha
comunidad; lo cual los empleados le entregaban los cheques a l (Rudi Palencia) para
que se los cobrara en la Capital, recibiendo por esta operacin una cantidad de Q10 por
cada cheque que cobraba.
ORDEN DE CAPTURA
Luego de los sealamientos de ambos alcaldes por el MP el Fiscal aprob apresarlos y
entrar por la fuerza a las residencias de ambos alcaldes; tambin fueron autorizados de
registrar las oficinas con el objetivo de localizar documentos que acrediten dichas
acusaciones.
El abogado de Medrano comento que su cliente estara dispuesto a presentarse ante
la justicia para que se aclare su caso, porque conforme Medrano no ha hecho nada que
vaya en contra de la ley.
FRACASA ORDEN DE CAPTURA
Al da siguiente luego de que se ordeno la orden de captura, la Polica Nacional Civil
(PNC) junto con algunos miembros del Ministerio Publico fallaron en la captura de ambos
ediles, pues resulta que no los encontraron en sus residencias ni en donde ejercen sus
funciones como alcaldes.
En el Palacio de Justicia y en la Torre de Tribunales tambin fueron rodeados por los
agentes de la PNC para capturar a los alcaldes, luego de que tenan la orden de
apresarlos para ser interrogados en los tribunales y que ambos ediles ya haban dado su
consentimiento de que el da 2 de abril se presentara voluntariamente al juzgado.
El Gobernante de nuestro pas Otto Prez Molina, al ser cuestionado a este caso,
manifest que apoya todo lo que este a favor de la justicia.
CARRERA POLTICA
El seor Arnoldo Medrano inicio a ejercer la funcin como alcalde de Chinautla en el
ao de 1988 con el partido poltico Democracia Renovada Guatemalteca que en la poca
contempornea ya no existe; posteriormente en el ao de 1993 Medrano empieza a tener
una tendencia poco entendible, la de pasar de un partido poltico a otro; por el momento
pertenece a la bancada oficial Partido Patriota (PP) de la cual Medrano comenta que el
PP nunca lo han ayudado y que en este caso de que se le acusa se sinti sin apoyo del
mencionado partido; al preguntarle sobre su continuidad al frente como jefe edil de
Chinautla, manifiesta que lo esta analizando con su familia, ya que l comenta que en el
caso del que esta involucrado fue por una persecucin poltica; claro que fue una
persecucin poltica interna dentro del Partido Patriota (PP), pero ahora esto se trata de
un premio que se esta repartiendo con la Fiscal General del Ministerio Publico.
1

Comento el alcalde de Chinautla.
Durante los 25 aos de su gestin como alcalde, el seor Medrano ha formado 24
empresas de cartn y 5 Organizaciones No Gubernamentales (ONG); en las empresas
que ha constituido Medrano laboran familiares y amigos de l, como era de esperarse; las
onegs se constituyen como organizaciones para el beneficio social y sin fines de lucro,
pero a mi me parece que el alcalde a creado esas organizaciones para crear clientela,
para que pueda ser electo en las prximas elecciones, y sin duda siempre lo ha hecho
con ese propsito.

1
Siglo.21 del 2 de abril de 2014, p.2.
Estos hechos son lamentables cuando son reveladas ante la sociedad porque llevan
en si un desgastamiento al sistema de la democracia guatemalteca.
As como menciona Emilio Corbiere sobre las ONG: Otros aspectos de la crisis social
es la funcin limitada de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG). Las ONG no
llegan a suplir o a mejorar la ausencia del Estado y, por lo tanto, No cumplen una funcin
importante en la vida de las personas.
2
Como nos damos cuenta el comentario hecho por
C. Emilio sobre las onegs es muy cierto porque no siempre cumplen con su propsito; la
denominacin ONG, comnmente utilizada, ha hecho noticia en diversos momentos de la
historia de Guatemala. Las onegs han estado presentes en la nota roja, asociadas a
escndalos de corrupcin, vinculados a polticos, etc.
Por otra parte el alcalde Elzer Palencia inicio como alcalde de San Jose del Golfo en el
ao 2007 con el partido poltico Unidad Nacional de la Esperanza (UNE); en el 2011 el
alcalde compite nuevamente por la alcalda pero ahora lo hace con el bancada oficial
donde logra nuevamente la eleccin. Palencia antes de iniciar su carrera poltica se
dedicaba a la ganadera; Medrano comenta que son ntimos amigos con Palencia. El
seor Palencia se le acusa de tres casos ilcitos las cuales son: lavado de dinero,
asociacin ilcita y peculado.
LA REALIDAD EN LAS MUNICIPALIDADES
En estos casos que se presentaron ante la sociedad Guatemalteca del lavado de
dinero que son sealados los dos ediles, nos dan un claro ejemplo de la corrupcin que
se esta viviendo en el pas. Se debe hacer algo con respecto a las reelecciones, debe
haber una reforma para que los candidatos ya no puedan ser reelectos, porque cuando
permanecen mucho tiempo al frente de una comunidad como alcaldes, al ser reelectos
nuevamente, en cada periodo de eleccin se apropian con mas frecuencia de los recursos
financieros y se creen ya los todopoderosos, hacen lo que se les de la gana con el
dinero; Medrano dijo yo puedo hacer lo que se me de la ganan con mi dinero
3
; pero se le
olvida que el pueblo es el que esta remunerando el salario al edil, a travs de nuestros
impuestos que fielmente cumplimos con nuestra obligacin; pero ellos solo le dan un mal
uso al dinero; otro ejemplo del mal uso que le dan al dinero los alcaldes, es el alcalde de
Villa Nueva Edwin Escobar al viajar a la capital espaola para ir a presenciar el clsico

2
Libro de socioeconomia tomo II., cap., xiv., p 473.
3
Prensa Libre, del 2 de abril de 2014, p. 3.
espaol, (aunque el de otras razones del motivo de su viaje) gastando por este viaje Q27
mil y pico.
LIBRES BAJO FIANZA
El da 3 de abril los acusados por lavado de dinero y peculado quedaron libre bajo
fianza, cancelando Q1.3 millones por los delitos que fueron sealados para conseguir su
libertad, aunque ambos jefes ediles debern guardar arresto domiciliario, firmar cada 15
das el libro de asistencia a la Fiscala y la prohibicin de salir del pas
4
; al Ministerio
Pblico por orden del Juez Segundo de Primera Instancia Penal quien esta a cargo del
asunto, que investigara con ms profundidad el caso de lavado de dinero que cometi
Medrano. En el caso de Palencia se determino por medio de documentacin fehaciente
que si percibi los Q690 mil de la cual se presume que tiene un origen ilcito, pero l haba
declarado que percibi los Q690 mil por un prstamo que le requiri a su colega para
comprar ganado.
El plazo que le fue dado al MP para entregar la investigacin es de 3 meses para
investigar a profundidad ambos casos.
LO QUE ESTABLECEN LAS LEYES
Como ya habamos mencionado que el alcalde Palencia lo acusan de haber realizado
un intercambio de cheques con el alcalde Medrano, quien ha estado al frente de la
comunidad de Chinautla por 25 aos y que es acusado por varios delitos, hoy tiene un
impresionante listado de acusaciones por haber contratado a empresas familiares y
amigos para construir obras pblicas, cobros ilegales de impuestos, recepcin
inexplicable de fondos de distintas municipalidades y no cumplir con requisitos legales
para cobrar el impuesto sobre inmuebles (IUSI).
5

En la ley sobre El lavado de dinero u otros activos en su articulo 2 inciso a indica que
esa accin ilcita es cometida por la persona que realiza transacciones financieras
sabiendo que el dinero o bien tiene procedencia ilcita.
6
As tambin esa persona que
cometa el delito de lavado de dinero es sancionado a 20 aos de prisin y deber pagar
una multa equivalente al lavado de dinero que cometi. El alcalde Arnoldo Medrano es
acusado por este caso ilcito.

4
Siglo.21, del 3 de abril de 2014, p. 2.
5
Prensa Libre, del 2 abril de 2014, p. 16.
6
Decreto del Congreso de la Repblica de Guatemala No. 67-2001. Ley Contara el Lavado de Dinero u Otros Activos.
Art. 2. Inciso. a.
El delito de peculado esta establecido en el Cdigo penal; dice sobre este caso en su
artculo 445 que ese delito es cometido por el funcionario que sustraiga o deje de
sustraer dinero o bienes pblicos que tenga a su cargo.
7
La ley indica que quien cometa
esa accin ilcita deber tener una condena de 3 a 10 aos de crcel; as tambin tendr
que pagar una multa que oscila entre los Q500 a Q5 mil. El alcalde Elzer Palencia es
acusado por este caso ilcito.
Esperamos que el Ministerio Pblico estudie con ms profundidad los casos de ambos
jefes ediles y que los resultados de la investigacin que sern presentados dentro de 3
meses, se aplique la condena de aos de crcel; Aunque por la corrupcin que se esta
viviendo en Guatemala creo que esa investigacin se quedara en el olvido.


















7
Decreto del Congreso de la Repblica de Guatemala No. 17-73. Cdigo Pena. Art. 445.
CONCLUSIONES

El caso de Medrano y Palencia nos dan un claro ejemplo de la realidad que se esta
viviendo en casi todas las municipalidades del pas, no solo en las municipalidades sino
en todas las entidades publicas del estado.
Que si los funcionarios pblicos no cumplen con las normas vigentes teniendo
conciencia de que si una persona viola las leyes, pues tendr consecuencias muy graves
que se le aplicaran, pero aun as lo hacen.
Los funcionarios pblicos que ejercen los cargos en los cuales se administran fondos
pblicos, en su mayora carecen de conocimientos profesionales que les permitan tomar
las decisiones mas acertadas para que los recursos sean distribuidos eficaz y
eficientemente con el objeto de minimizar las necesidades que necesita una solucin
rpida de la poblacin.
se ven casos en los cuales el enjuiciado por el robo de una gallina sale condenado por
varios aos de crcel, mientras que aquel que se ve involucrado en el robo de varios
millones de quetzales sus penas son mnimas y se les ve recobrar la libertad con
prontitud.




BIBLIOGRAFA
I Textos
Corbarie, Emilo J. El Mito de la Globalizacin Capitalista Socialismo o Barbarie. En:
Compilacin Bibliogrfica para el Curso de Socioeconoma Genaral, Segunda Parte.
Universidad de San Carlos de Guatemala. 2010
Decreto del Congreso de la Repblica de Guatemala No. 67-2001. Ley Contara el
Lavado de Dinero u Otros Activos.
Decreto del Congreso de la Repblica de Guatemala No. 17-73. Cdigo Penal.
II Emerografa
Editorial. (2014, 25 de marzo). La corrupcin en los alcaldes. Prensa Libre, p. 16.
Ramos, J. (2014, 1 de abril). Juez ordena captura de Medrano y Palencia. Ibdem, p. 3
Patzn, J. & Ramos, J. (2014, 2 de abril). Declaran prfugos a dos jefes ediles. Ibdem,
pp. 2-3.
Editorial. (2014, 2 de abril). Las comunas como fuentes de corrupcin. Ibdem, p. 16
Ramos, J. (2014, 3 de abril). Alcaldes quedan en libertad. Ibdem, p. 12
Meja, C. (2014, 3 de abril). Alcaldes quedan libres tras pago de caucin econmica.
Siglo.21, pp. 2-3.
Ramos, J. (2014, 4 de abril). Medrano suma quinto antejuicio. Prensa Libre, p. 10.
Editorial. (2014, 5 de abril). Modelo nocivo corroe el sistema. Ibdem, p. 14.
Corbiere, E. (2010) El Mito de la Globalizacin Capitalista Socialismo o Barbarie. En