SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA

Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa

LA AUTONOMA ESCOLAR
EN EL
MARCO DE LA REFORMA
EDUCATIVA
Cd. de Mxico, D.F., 13 de dicuembre, 2013
LA REFORMA EDUCATIVA
Y LA
NUEVA ESCUELA PBLICA
MEXICANA



Autonoma de Gestin en las escuelas y participacin social
La Reforma Educativa al Artculo 3. Constitucional
y a la Ley General de Educacin, mandata:
Que las escuelas de educacin bsica cuenten con
una organizacin escolar que garantice al mximo
el logro del aprendizaje de los alumnos,
esto implica asegurar la eficacia y eficiencia del
servicio educativo que se presta en los centros
educativos, conlleva, adems, a asignar nuevos
significados y funciones de los actores encargados
de preservar la calidad educativa y a fortalecer
los procesos de gestin y autonoma
escolar.
La Reforma Educativa y la Nueva Escuela
Pblica Mexicana
Poltica Nacional del Subsistema de Educacin Bsica
Reforma Educativa Constitucional

Garantizar la calidad en la educacin y su equidad.

Se establece el Servicio Profesional Docente.

Se crea el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa.

Se otorga autonoma, personalidad jurdica y patrimonio propio al
Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEE).

Se crea el Sistema Nacional de Informacin y Gestin Educativa.

Se mandata el fortalecimiento de la Autonoma de Gestin Escolar.

Se da carcter constitucional al compromiso de impulsar la
modalidad educativa de tiempo completo.
Marco Jurdico: Reforma Educativa
Ordenamiento constitucional


Transitorio Quinto Fraccin III.

Las adecuaciones al marco jurdico para:

a) Fortalecer la autonoma de
gestin de las escuelas ante los
rdenes de gobierno que corresponda con el
objetivo de mejorar su infraestructura,
comprar materiales educativos, resolver
problemas de operacin bsicos

Autonoma de Gestin en las escuelas y participacin social
Artculo 6 Ley General de Educacin: La
educacin que el Estado imparta ser gratuita
Las donaciones o cuotas
voluntarias destinadas a
dicha educacin en ningn
caso se entendern como
contraprestaciones del
servicio educativo. Las
autoridades educativas en
el mbito de su
competencia, establecern
los mecanismos para la
regulacin, destino,
aplicacin, transparencia y
vigilancia de las donaciones
o cuotas voluntarias.
Se prohbe el pago de
cualquier
contraprestacin que
impida o condicione la
prestacin del servicio
educativo a los
educandos.
En ningn caso se podr
condicionar la inscripcin,
el acceso a la escuela, la
aplicacin de evaluaciones
o exmenes, la entrega de
documentacin a los
educandos o afectar en
cualquier sentido la
igualdad en el trato a los
alumnos, al pago de
contraprestacin alguna
Autonoma de Gestin en las escuelas y participacin social
SIN REFORMA

Constituyen el sistema
educativo nacional:
I.- Los educandos y
educadores;
II.-
CON REFORMA

Constituyen el sistema
educativo nacional:
I.- Los educandos ,
educadores y padres
de familia;
II.-
El artculo 10 incluye a los padres de familia como un
actor fundamental del sistema educativo nacional.
Artculo 25, Prrafo V. Las autoridades
educativas federal y de las entidades
federativas (Local y Municipal) estn
obligadas a incluir en el proyecto de
presupuesto que sometan a la
aprobacin de la Cmara de Diputados
y de las legislaturas locales, los
recursos suficientes para fortalecer la
autonoma de la gestin escolar de
acuerdo a lo establecido en el artculo
28 Bis de esta Ley.
Marco Jurdico: Ley General de Educacin
Autonoma de Gestin en las escuelas y participacin social
Las autoridades federales, locales y municipales, en el mbito de sus
atribuciones, debern ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer la
autonoma de gestin de las escuelas.
En las escuelas de educacin bsica, la Secretara emitir los lineamientos que
debern seguir las autoridades educativas locales y municipales para formular
los programas de gestin escolar, mismos que tendrn como objetivos:
I.- Usar los resultados de la evaluacin como retroalimentacin para la
mejora continua en cada ciclo escolar;
II.- Desarrollar una planeacin anual de actividades, con metas
verificables y puestas en conocimiento de la autoridad y la comunidad
escolar, y
II.- Administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciba
para mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver
problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin
para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del
director, se involucren en la resolucin de los retos que cada escuela
enfrenta.
Artculo 28bis de la Ley General de Educacin: Define
con mayor claridad el concepto de autonoma de Gestin
QU ES LA AUTONOMA DE
GESTIN ESCOLAR?



Autonoma de Gestin en las escuelas y participacin social
Algunos principios clave desde los que la
Subsecretara concibe a la Autonoma de Gestin.
Es un medio para acceder a la calidad y equidad educativa de la
escuela
Contextualizar las estrategias pedaggicas a la realidad de cada
escuela
Brindar a cada escuela y alumno lo que realmente necesita
No es un fin, es
un medio
Mayores recursos pblicos para la escuelas (ETC, PEC, Escuelas de
Excelencia)
Un sistema de acompaamiento y asistencia cercano a la escuela
Fortalecimiento de la supervisin
Exige un
sistema
fortalecido de
apoyo
Responsabilidad de la autoridad educativa para brindar las
condiciones y recursos necesarios
Responsabilidad de la comunidad escolar con los resultados
educativos
Responsabilidad de los padres de familia y la sociedad en general, etc.
Implica
responsabilidad
compartida
Exige el desarrollo de competencias de la comunidad escolar
Esquemas diferenciados de asistencia y autonoma en funcin de los
resultados
Evaluacin permanente y rendicin de cuentas
Requiere de un
proceso de
fortalecimiento
Autonoma de Gestin en las escuelas y participacin social
Deber desarrollar y/o fortalecer una cultura del trabajo colaborativo,
autogestivo y corresponsable bajo el liderazgo directivo que le lleve a tomar
las mejores decisiones para mejorar las condiciones escolares y optimizar el
uso de sus recursos con la finalidad de obtener resultados educativos
satisfactorios.

A travs de la gestin escolar deber desarrollar ambientes pacficos,
armnicos, democrticos e inclusivos que contribuyan a la mejora de los
aprendizajes.

La participacin de estudiantes, maestros, padres de familia y comunidad,
bajo el liderazgo del director y el acompaamiento cercano de la supervisin y
del sistema de asistencia tcnica, es determinante en la resolucin de los retos
que cada escuela enfrenta.
Aquella escuela cuya comunidad educativa cuenta con el derecho y la capacidad
de tomar decisiones para generar mejores ambientes en favor del aprendizaje,
en funcin de su contexto, con base en relaciones de colaboracin y
corresponsabilidad en sus procesos y resultados, en un marco normativo
nacional.
En suma, por Autonoma de Gestin entendemos
mbitos para tomar decisiones
Autoridades y Estructura
- Polticas y normas
- Disear estructuras eficientes para
el desarrollo de los servicios
- Condiciones para el buen
funcionamiento de las escuelas
- Supervisin de la calidad
- Asesora y apoyo a las escuelas
- Evaluacin
- Programas de desarrollo y
compensacin




Escuelas
- Organizacin interna
- Desarrollo del consejo tcnico
escolar
- Ruta de mejora
- Atencin a la diversidad
- Prevencin del abandono y
rezago
- Organizacin de padres de familia
- Adaptaciones curriculares
- Gestin de recursos materiales
- Autoevaluacin
- Formacin




Quin toma decisiones?
Qu decisiones le corresponden?
Autonoma de Gestin en las escuelas y participacin social
La escuela a la que aspiramos: una escuela con el
derecho y capacidad de ejercer la autonoma
Algunos rasgos de la escuela:
Buen funcionamiento del CTE como espacio colaborativo para la
mejora de la escuela y el aprendizaje entre pares.
Una escuela que diagnstica sus problemas, orienta la planeacin
hacia las prioridades educativas.
Cuenta con asistencia tcnica y seguimiento cercano del supervisor.
Se asume como corresponsable de los resultados educativos de cada
uno de sus alumnos, particularmente de aquellos en rezago.
Capaz de gestionar con flexibilidad, transparencia y eficiencia
recursos pblicos para atender las prioridades.
Rinde cuentas a la comunidad escolar y a la autoridad.
Corresponsabilidad de padres de familia y sociedad civil
Sistema bsico de mejora educativa para la calidad, la inclusin y la equidad
Mejora del
aprendizaje
Lectura, escritura,
matemticas Alto al
abandono para
abatir el rezago
educativo
Consejos Tcnicos
Escolares y de
Zona
Fortalecimiento
de la Supervisin
escolar
Descarga
Administrativa
Un nuevo modelo de escuela: de Tiempo Completo, de Calidad, de Excelencia
Normal i dad m ni ma escol ar
Consejos Escolares de
Participacin Social
Convivencia
escolar
Autonoma
escolar
Autonoma de Gestin en las escuelas y participacin social
Autonoma
(Autonomy) toma de decisiones a nivel local
Evaluacin
Catalizada por informacin slida de
Evaluaciones (Assessment) pruebas
estandarizadas a estudiantes
Rendicin de Cuentas
Hacer responsables a los tomadores de
decisiones locales de sus acciones la
rendicin de cuentas (Accountability) es
necesaria para mejorar los resultados
3 As
(por sus siglas
en ingls)
Harry Anthony Patrinos. Gerente de Educacin. Banco Mundial. Introduccin a las Teoras de Autonoma Escolar y la Experiencia
Internacional. Junio 2013
La experiencia internacional muestra que la
autonoma tiene un impacto positivo cuando

ACUERDO 717 POR EL QUE SE
EMITEN LOS LINEAMIENTOS
PARA FORMULAR LOS
PROGRAMAS DE GESTIN
ESCOLAR

Acuerdo Secretarial 717
El 7 de marzo de 2014, el C. Secretario de Educacin
Pblica Lic. Emilio Chuayffet Chemor, publica en el
Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo 717 por el
que se emiten los Lineamientos para formular los
Programas de Gestin Escolar.

Este Acuerdo sienta las bases para que las escuelas de
educacin bsica se centren en el aprendizaje de sus
alumnos y no en la atencin de carencias, demandas o
programas que las desvan del cumplimiento de sus
propsitos.

Norma-
lidad
Mnima
escolar
Aprendi-
zajes
relevantes
y
duraderos
Conclusin
oportuna
de la
educacin
bsica
Clima
escolar de
conviven-
cia sana y
pacfica
Acuerdo Secretarial 717
El acuerdo 717, es un apoyo para que todas las escuelas
de educacin bsica del pas, concentren sus esfuerzos
en lograr:

Acuerdo Secretarial 717
Captulo ndice
I
Disposiciones generales
II
Del fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar
de las escuelas de educacin bsica
III
Del uso de los resultados de la evaluacin como
retroalimentacin para la mejora escolar
IV
Del desarrollo de una planeacin anual de actividades
V
De la administracin, transparencia y rendicin de
cuentas de los recursos
VI
De las condiciones de participacin de docentes, padres
de familia y alumnos en la resolucin de los retos que
cada escuela enfrenta
Los lineamientos buscan los siguientes
objetivos especficos
Poner a la escuela en el centro del sistema educativo y fortalecer la autonoma de
gestin de las escuelas de educacin bsica
Orientar la autonoma de gestin escolar hacia la mejora de la calidad y equidad
educativa e incidir en la inclusin, la disminucin del abandono escolar y en el
aumento de la eficiencia terminal
Proteger la normalidad mnima de las escuelas ordenando los programas y
acciones de la autoridad que impactan en su organizacin
Impulsar la participacin social, la transparencia, la rendicin de cuentas y
disminuir la carga administrativa.
Generar intervenciones de gestin a partir de decisiones informadas y justificadas
con base en la planeacin escolar y en el seguimiento y evaluacin de la Ruta de
Mejora
Optimizar el uso del tiempo y los recursos financieros de las escuelas de
educacin bsica a travs de la coordinacin y articulacin de los programas y
acciones de gestin
Fortalecimiento de la autonoma
de gestin escolar
Los Programas y Acciones
de gestin escolar debern
contribuir al desarrollo de:

Para que la escuela de educacin bsica logre sus propsitos
formativos, las autoridades educativas deben:

Dar los apoyos necesarios para que la escuela asegure la
normalidad mnima de operacin: plantillas de personal
completas desde el inicio del ciclo escolar; materiales
disponibles continua y oportunamente, aprovechamiento
ptimo del tiempo escolar

Aligerar la carga administrativa de la escuela: Evitar que los
directivos dediquen la mayor parte de su tiempo a la atencin
de trmites administrativos; promover que se concentren en
el apoyo a los docentes en la mejora de los procesos de
enseanza y aprendizaje
Acuerdo Secretarial 717

No involucrar a la escuela en programas o iniciativas
pblicas, sociales o privadas que la distraigan y desven del
cumplimiento de sus objetivos educativos. Se regulan los
concursos, convocatorias, programas y acciones que llegan de
manera desarticulada a las escuelas, en cualquier momento
del ciclo escolar y que interrumpen sus planes de mejora

Informar con toda anticipacin a la escuela de los programas
de gestin autorizados. Antes del inicio de cada ciclo
escolar, la autoridad debe notificar a los centros escolares los
programas disponibles. Una vez iniciado el ciclo, no podrn
hacerse llegar nuevos programas o iniciativas
Acuerdo Secretarial 717

Estos lineamientos tambin sealan que las autoridades
educativas debern:

Fortalecer al cuerpo de supervisin escolar, a fin de que su
funcin se concentre en vigilar y asegurar la calidad del
servicio educativo que se presta en las escuelas


Acuerdo Secretarial 717
Uso de los resultados de la evaluacin como
retroalimentacin para la mejora escolar
Los programas y acciones para el fortalecimiento debern
atender lo siguiente:
Impulsar el empleo de los resultados de la evaluacin
interna y externa como insumo bsico para la planeacin
anual de la escuela y la elaboracin de su Ruta de Mejora.
Contribuir con estrategias y herramientas de evaluacin,
as como con acciones para fortalecer las capacidades de
directivos y docentes en esta materia.
Tener como referente los resultados de seguimiento y
evaluacin de la Ruta de Mejora de las escuelas para
generar procesos de intervencin diferenciados o para
ajustar los objetivos y metas de los propios programas de
gestin.
Desarrollo de una planeacin anual
de actividades
Promover que la planeacin
anual de la escuela se
constituya en un proceso
profesional, participativo,
corresponsable y colaborativo.
Esta no deber sujetarse a una
metodologa o formato
especfico.
Orientar y brindar los
apoyos para que la
escuela elabore,
desarrolle, d
seguimiento y evale
lo planeado en su
Ruta de Mejora.
Adecuar sus
intervenciones a los
ajustes que las
escuelas realicen en
sus rutas de mejora.
Administracin, transparencia y rendicin
de cuentas de los recursos



Desarrollar mecanismos para garantizar que la
escuela administre de manera transparente
y eficiente los recursos que reciba.

Favorecer y apoyar las condiciones en las
escuelas para informar a la comunidad sobre
las actividades, los recursos, los resultados de
la gestin y el avance educativo.

Realizar acciones de seguimiento que no
impliquen carga administrativa.

Participacin social
Generar los
compromisos y
mecanismos de
apoyo para que
los Padres de
Familia
Participen de manera
corresponsable en la
mejora de los
aprendizajes de todos
los educandos;
Garanticen la
asistencia de sus hijos
a la escuela,
Disminuir o erradicar los
ndices de reprobacin y
desercin escolar, entre
otros retos que se
identifiquen en la Ruta de
Mejora de la escuela.
Autonoma de Gestin en las escuelas y participacin social
Por su atencin,
gracias!!!
Es preciso considerar un cambio de los valores
en la cultura educativa:
Frente a una actitud defensiva, la apertura;
frente al aislamiento profesional, la comunidad;
frente al individualismo, la colaboracin;
frente a la dependencia, la autonoma;
frente a la direccin externa, la
autorregulacin
UNESCO