LAS GARANTAS EN LA ELECUCIN CONTRACTUAL Y PENALIDADES

Las garantas y las penalidades cumplen doble funcin: compulsiva (obligar al contratista a que
cumpla sus obligaciones contractuales), resarcitoria (indemnizar a la entidad por daos y perjuicios).
I. GARANTAS: Tiene como objetivo lograr la contraprestacin eficiente de bienes, servicios y obras.
A. REQUISITOS Y CONDICIONES
1. Incondicionalidad: La ejecucin de la garanta respalda hasta determinado monto.
2. Solidaridad: Fiador y deudor tienen responsabilidad compartida.
3. Irrevocabilidad: La garanta no puede ser eliminada de manera unilateral.
4. De realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la entidad: Las empresas emisoras
de garanta no deben oponerse a su ejecucin (honrarla en 3 das)
B. CLASES DE GARANTAS EN LA FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL
1. Garanta de fiel cumplimiento: Respalda el correcto cumplimiento por parte del contratista, de
todas las obligaciones que asumi frente a la entidad. Requisito indispensable para suscribir el
contrato. Por regla general debe ser el 10% del monto del contrato original y por reglas especficas:
en los contratos peridicos de suministro de bienes, prestacin de servicios, de ejecucin y
consultora de obras con MYPES 10% del monto total a contratar, retenidos por la entidad; el mismo
monto ser retenido para la ejecucin de obras si corresponde a adjudicacin de menor cuanta,
directa selectiva o directa pblica, plazo igual o mayor a 60 das, por lo menos dos valorizaciones en
funcin al avance de la obra. La vigencia es a la recepcin de bienes o servicios; consentimiento de la
liquidacin final en ejecucin y consultora de obras pblicas; un ao en los contratos superiores a un
ao, con el compromiso de renovar su vigencia.
2. Garanta de fiel cumplimiento con prestaciones accesorias: Requisito indispensable para suscribir
el contrato. El monto es el 10% del total de las prestaciones accesorias. Debe ser renovada
peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, a la recepcin de
bienes y servicios, al consentimiento de la liquidacin final en ejecucin y consultora de obras.
3. Garanta por el monto diferencial de propuesta: Requisito indispensable para suscribir el
contrato, la obligatoriedad de su prestacin para la contratacin de servicios, cuando la propuesta
econmica es inferior al valor referencial en ms del 10% de ste, y 20 % para la contratacin de
bienes. El monto es el 25% de la diferencia entre el valor referencial del proceso y la propuesta
econmica. La vigencia es a la recepcin de bienes y servicios, y un ao en contratos con vigencia
superior a un ao, con el compromiso de renovar.
4. Garanta por adelantos: Requisito indispensable para que la entidad efecte el adelanto al
contratista, debe garantizar antes de entregarse el adelanto. Garantiza el monto idntico al adelanto
entregado previstos en las bases y solicitado por el contratista. Tiene una vigencia mnima de tres
meses, renovado trimestralmente por el monto pendiente de amortizar.
C. EXCEPCIONES DE PRESTACIN DE LAS GARANTAS DE FIEL CUMPLIMIENTO
- Contratos derivados de procesos de adjudicacin de menor cuanta para bienes y servicios que no
provengan de procesos declarados desiertos.
- Contratos de servicios derivados de procesos de adjudicacin directa selectiva o de procesos de
seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem o los valores referenciales de
los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido para convocar a una
adjudicacin directa selectiva.
- Adquisicin de bienes inmuebles.
- Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la entidad recibe los boletos respectivos
contra el pago de los pasajes.
- Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
D. CASO PARTICULAR DE LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA: En los contratos peridicos de
suministro de bienes, prestacin de servicios, de ejecucin y consultora de obras con MYPES 10% del
monto total a contratar, retenidos por la entidad; el mismo monto ser retenido para la ejecucin de
obras si corresponde a adjudicacin de menor cuanta, directa selectiva o directa pblica, plazo igual
o mayor a 60 das, por lo menos dos valorizaciones en funcin al avance de la obra
E. EJECUCIN DE GARANTAS: Al simple requerimiento de la entidad, respecto a las garantas de fiel
cumplimiento y por el monto diferencial de la propuesta se ejecutaran una vez el laudo arbitral que
declaraba procedente la resolucin de3l contrato, quedaba consentido y ejecutoriado.
F. OPINIONES RECOMENDADAS EMITIDAS POR EL OSCE
- Opinin N 082-2009/DTN, concluye que no podra exigrsele a los postores otorgar cartas fianzas
como garantas reales del cumplimiento de la garanta tcnica otorgada por el postor.
- Opinin N 123-2009/DTN, no podran aceptar un cheque de gerencia, pues la ley de ttulos valores
prohbe que estos cheques sean emitidos en garanta.
II. PENALIDADES: Mecanismo de resarcimiento para la entidad.
A. PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIN DE LA PRESTACIN: Para que el contratista
cumpla con los plazos establecidos en el contrato. La penalidad ser deducida de los pagos a
cuenta, del pago final o en la liquidacin final, y del monto resultante de la ejecucin de las
garantas de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta. La frm

B. OTRAS PENALIDADES: Mximo por 10%,


C. ACUMULACIN DEL MONTO MXIMO DE PENALIDAD: Si el contratista ha acumulado el
monto mximo de la penalidad por mora o el monto mximo de otras penlidades, la entidad
se encuentra facultada para resolver el contrato.
D. LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS Y LAS PENALIDADES: El contrato complementario
debe incorporar las penalidades especiales previstas en el contrato original, sin que se pueda
efectuar supresiones, modificaciones o adiciones que generen regulaciones ms onerosas
para el proveedor o fueran mas beneficiosos.