MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

POLITICA AMBIENTAL LOCAL - PAL

POLITICA AMBIENTAL LOCAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

I. PRESENTACION
La Municipalidad Provincial de Puno, en su afn se establecer las bases y promover la filosofa del desarrollo sostenible
como lineamiento local, que implica un desarrollo ambientalmente responsable, tiene la imperiosa necesidad de contar
con una poltica ambiental local.
Abordar la elaboracin de una poltica local en materia ambiental, se fundamenta en el marco legal de la poltica del
estado sobre la gestin ambiental y desarrollo sostenible, aprobada por el acuerdo nacional, los lineamientos de la
Poltica Ambiental Nacional aprobada por ! N" #$%&%##' & M(NAM, el Plan )oncertado de esarrollo Local y del mismo
modo se articula en concordancia con el iagnostico Ambiental Local, la Agenda y el Plan de Accin Ambiental Local de
la Municipalidad Provincial de Puno.
*s necesario resaltar que el documento que se presenta es producto de un proceso de elaboracin participativa con el
concurso de diversas (nstituciones reunidas a trav+s de la )omisin Ambiental Municipal , )AM- instancia encargada de
la coordinacin y la concertacin de la poltica ambiental local, promovi+ndose el dialogo y el acuerdo entre los actores
locales. La cual esta compuesta por aquellos actores del nivel local tanto del sector publico, como del sector privado y la
sociedad civil.
Para la Municipalidad Provincial de Puno es prioritario enmarcar sus estrategias de desarrollo local en el esquema de la
.estin Ambiental orientada al desarrollo sostenible, contribuyendo a garanti/ar un ambiente adecuado que permita el
desarrollo pleno de las personas. 0uscando mane1ar los factores ambientales y conducir las actividades 2umanas
mediante la actuacin sobre el comportamiento de los actores implicados para conseguir los ob1etivos planteados,
evitando la duplicidad de funciones, los conflictos de competencia, los vacos en la accin, optimi/ando as los recursos
disponibles.
3inalmente las acciones que se implementen en el presente redundaran en el me1oramiento de las condiciones de
ambiente y salud de la provincia de Puno.
II. PRINCIPIOS QUE JUSTIFICAN LA POLITICA AMBIENTAL LOCAL
*n armona con la Poltica Ambiental Nacional, la Poltica Ambiental de la Municipalidad Provincial de Puno, se 1ustifica
en los siguientes principios, que a continuacin se detallan4
1. Transectorialidad. *l carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades
p5blicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con
el ob1etivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y sin+rgicas, para optimi/ar sus resultados.
2. Anlisis costo !ene"icio. Las acciones p5blicas deben considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los
retornos sociales, ambientales y econmicos esperados.
#. Co$%etiti&idad. Las acciones p5blicas en materia ambiental deben contribuir a me1orar la competitividad del pas en
el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccin del inter+s p5blico.
'. (esti)n %or res*ltados. Las acciones p5blicas deben orientarse a una gestin por resultados e incluir mecanismos
de incentivo y sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.
+. ,e-*ridad .*r/dica. Las acciones p5blicas deben sustentarse en normas y criterios claros, co2erentes y consistentes
en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confian/a y gradualismo de la gestin p5blica en materia ambiental.
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0. Me.ora contin*a. La sostenibilidad ambiental es un ob1etivo de largo pla/o que debe alcan/arse a trav+s de esfuer/os
progresivos, dinmicos y permanentes, que generen me1oras incrementales.
1. Coo%eraci)n %2!lico%ri&ada. ebe propiciarse la con1uncin de esfuer/os entre las acciones p5blicas y las del
sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar ob1etivos comunes y compartir responsabilidades en la
gestin ambiental.
3. Princi%io de la res%onsa!ilidad. 6uien provoque da7o ambiental debe responder por el, restaurando el medio
ambiente y compensando econmicamente a los terceros afectados. 8n componente del principio de responsabilidad, de
carcter preventivo, se e9presa como :el que contamina paga;. 6uien actualmente contamina, o lo 2aga en el futuro,
deber incorporar a sus costos las inversiones interpretado como un derec2o adquirido para contaminar por parte de
quien paga.
4. Princi%io %reca*torio. )uando e9ista peligro de da7o grave e irreversible de nuestro medio ambiente, la falta de
certe/a cientfica absoluta no deber utili/arse como ra/n para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin
de los costos para impedir la degradacin ambiental.
15. Princi%io de la acci)n siste$tica. *l medio ambiente es un sistema en el que interact5an diversos componentes y
por lo tanto, para producir efectos positivos o negativos sobre estos, por tanto es necesario aplicar tambi+n un sistema
de instrumentos de gestin.
11. Princi%io de Res%onsa!ilidad ,ocioa$!iental. 8na actuacin social y ambientalmente responsable de los
ciudadanos, ya sean como individuos o como miembros de una empresa o institucin, es imprescindible para un
desarrollo econmicamente viable, socialmente favorable y ambientalmente sostenible, estableci+ndose principios y
directrices para el desarrollo e implementacin de polticas y prcticas sostenibles, para el desarrollo y cumplimientos de
sus diversas actividades.
12. Cons*$o res%onsa!le. Los ciudadanos que asumen un consumo responsable deben adoptar una actitud crtica y
constructiva 2acia las instancias y empresas que brinden un bien o un servicio, as como tambi+n cambiar los 2bitos de
consumo a1ustndolos a consumos reales que satisfagan necesidades reales. *l consumidor responsable debe optar por
adquirir bienes o servicios, comprometidos con el medio ambiente y la igualdad social.
III. OBJETIVOS
<eniendo este marco orientador la Municipalidad Provincial de Puno, se propone cumplir de manera participativa y
coordinada con toda la poblacin local, los siguientes ob1etivos4
3.1 Objetivo Gene!"#
Promover en la Provincia de Puno, una me1or calidad de vida para las generaciones actuales y futuras, garanti/ando un
medio ambiente libre de contaminacin, la conservacin de la naturale/a y del patrimonio ambiental.
3.$ Objetivo% E%&e'()i'o%#
=ecuperar y me1orar la calidad ambiental
Prevenir el deterioro ambiental
Promover la proteccin de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos naturales
3omentar una cultura ambiental en la comunidad
Lograr la planificacin y el ordenamiento Ambiental <erritorial
Promover la e9celencia en el desempe7o ambiental del sector productivo
3ortalecer la institucionalidad y la legislacin ambiental
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A continuacin se presenta el desarrollo de cada uno de los ob1etivos e9puestos en la Poltica Ambiental de la Provincia
de Puno.
1. Re'*&e! + ,ejo! "! '!"i-!- -e" ,e-io !,biente
Avan/ar en planes, acciones y conductas que permitan me1orar la calidad ambiental, del agua, suelo y aire de nuestros
ecosistemas naturales y urbanos- ya que e9isten problemas ambientales que es necesario resolver utili/ando diversos
instrumentos de gestin, actuando sobre los propios ecosistemas degradados y contaminados o sobre aquellos agentes
que 2an generado el deterioro ambiental.
$. Peveni e" -eteioo !,bient!"
(ncentivar y cautelar la adopcin de prcticas compatibles con la sustentabilidad ambiental en los procesos productivos,
ya sea en las iniciativas de inversin p5blica y privada como en las actividades 2umanas en general. Para ello es
necesario identificar los riesgos potenciales y proponer instrumentos y planes de intervencin.
3. Po,ove "! &ote''i.n -e "! bio-ive%i-!- + e" *%o %*%tent!b"e -e "o% e'*%o% n!t*!"e%
Adoptar una estrategia de conservacin de la biodiversidad de ecosistemas, 2abitats, especies y genes e incentivar la
e9plotacin de los recursos naturales renobables a tasas compatibles con su capacidad de regeneracin. *n el caso de
los recursos no renovables, optimi/ar su e9traccin y uso, as como adoptar prcticas de reaprovec2amiento.
/. Fo,ent! *n! '*"t*! !,bient!" en "! 'o,*ni-!-
Lograr que la comunidad local tenga pleno acceso a la informacin ambiental y se garantice la e9istencia de canales
para una cultura ambiental positiva.
0. Lo1! "! &"!ni)i'!'i.n + e" O-en!,iento A,bient!" Teitoi!"
>rientar la gestin 2acia el logro de una eficiente distribucin de actividades econmicas compatibles entre si, en la
1urisdiccin de la Provincia de Puno, considerando la capacidad de acogida de las unidades territoriales y utili/ando
instrumentos de gestin ambiental tales como planes locales de desarrollo urbano, en los que se aplique la planificacin
ambiental estrat+gica y el mane1o ambiental de microcuencas, entre otros.
2. Po,ove "! e3'e"en'i! en e" -e%e,&e4o !,bient!" -e" %e'to &o-*'tivo.
Adoptar medidas de fiscali/acin, monitoreo ambiental y otros instrumentos de control orientados a las empresas
productivas, se requiere incentivar desde el .obierno Local, la utili/acin de instrumentos inductivos de gestin
ambiental tales como los Acuerdos de Produccin Limpia, los !istemas de .estin Ambiental de las Normas (!> $?.###,
la incorporacin de la variable ambiental en el uso de la biotecnologa, de tecnologas alternativas, la utili/acin de
energas limpias, y la incorporacin de los principios de la ecoeficiencia.
5. Fot!"e'e "! In%tit*'ion!"i-!- + "! "e1i%"!'i.n !,bient!"
Moderni/acin administrativa y la descentrali/acin de la gestin ambiental, para lograr una mayor participacin en el
mane1o de recursos y la capacitacin de los recursos y la capacitacin de los equipos t+cnicos.
Asimismo, es necesario fortalecer el papel de la )omisin Ambiental Municipal ,)AM y la participacin de sus
integrantes en la )omisin Ambiental =egional, organismo que deber por un lado, identificar en el nivel provincial,
aquellas reas donde el crecimiento econmico, la equidad social y la proteccin del medio ambiente se potencien
mutuamente y por otro, lograr acercamientos donde e9istan conflictos.