Vigente desde el 10.04.

2011
Nueva Directiva General del
SNIP
Vigente desde el 10.04.2011
Principales Cambios
I. Atribuciones y Responsabilidades de los
rganos del SNIP
II. Fase de Preinversin
III. Proyectos de Inversin con deuda
Programas de Inversin IV. Programas de Inversin
V. Fase de Inversin
VI. Otras Disposiciones
I. Atribuciones y Responsabilidades
de los rganos del SNIP
DGPM
Determina en ltima instancia, en caso de
discrepancia entre OPI y/o UF, la metodologa,
estudios adicionales y parmetros de
formulacin y evaluacin de un proyecto.
La DGPM cautela que las declaraciones de viabilidad
renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone
las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y
registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.
OPI tiene 10dh para
implementar
recomendaciones de DGPM
RGANO RESOLUTIVO
Recordemos:
Ministros
Mxima autoridad ejecutiva del
Sector
Directorio FONAFE
rgano que integra a propietarios
Presidente Regional
Alcalde Alcalde
Promueve la generacin y fortalecimiento
de capacidades del personal de la OPI de
su Sector, Gobierno Regional o Local, as
como de sus UF y UE.
RGANO RESOLUTIVO
RECORDEMOS:
Autoriza la elaboracin de ET o ED y
ejecucin de PIP viables. Ambas
autorizaciones se pueden realizar en un
solo acto. solo acto.
Los PIPs viables en su PIA se consideran ya
autorizados y no requieren autorizacin
expresa, salvo para aquellos PIP que
implican modificacin presupuestaria.
Esta es la nica funcin que puede ser
objeto de delegacin.
OPI
Aprueba expresamente los TdRs cuando
la UF contrate la elaboracin de los
estudios de preinversin.
Aprueba el plan de trabajo, cuando la Aprueba el plan de trabajo, cuando la
misma UF elabore los estudios de
preinversin.
OJO: No aplica a los
proyectos de un
conglomerado.
OPI
Promueve la capacitacin permanente del
personal tcnico de las UF y UE de su Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda.
Emite Opinin favorable sobre cualquier
cambio de la informacin de un estudio o
registro en el BP para PIPs que evala. La OPI
podr solicitar la informacin necesaria.
RECORDAR: Realiza el seguimiento de los PIP
durante la fase de inversin.
OPI Registros en el BP
En un PIP viable (SIN DEUDA), puede
realizar el cambio de UE de mbitos
institucionales distintos.
Deber chequear si: Deber chequear si:
UE tiene la capacidad tcnica y financiera,
UE tiene la competencia legal para la
ejecucin del PIP.
Cuenta con la conformidad de la UE
propuesta.
Unidad Formuladora - UF
Elabora los TdRs cuando se contrate la
elaboracin de los estudios de preinversin,
siendo responsable por el contenido de dichos
estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la Elabora el plan de trabajo cuando la
elaboracin de los estudios de preinversin la
realice la propia UF.
OJO: Deber tener en
cuenta las Pautas de los
TdRs o planes de trabajo
para la elaboracin de
estudios de preinversin
(Anexo SNIP-23)
Unidad Formuladora - UF
Para asegurar la sostenibilidad del PIP:
Verifica que se cuenta con el saneamiento
fsico legal correspondiente o con los arreglos
institucionales respectivos para la
implementacin del PIP. implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la
localizacin geogrfica del PIP
corresponda a su circunscripcin
territorial, salvo que se trate de un PIP de
alcance intermunicipal o de influencia
interregional.
Unidad Formuladora - UF
Elabora los estudios de preinversin y los remite
a la OPI responsable de su evaluacin en
versin impresa y electrnica.
Para el registro del Perfil, deber incluir
escaneados: escaneados:
Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.
En el registro del Factibilidad deber incluirse los TdRs
o el plan de trabajo, segn sea el caso, y el Informe
Tcnico de aprobacin del estudio de preinversin de
nivel anterior emitido por la OPI.
Unidad Formuladora - UF
RECORDAR: Cuando los gastos de O&M
estn a cargo de una entidad distinta a la
que pertenece la UF del PIP, debe solicitar
la opinin favorable de dicha entidad antes
de remitir el Perfil para su evaluacin de remitir el Perfil para su evaluacin
independientemente del nivel de estudio
con el que se pueda declarar la viabilidad
Unidad Ejecutora - UE
Debe ceirse a la viabilidad para la
elaboracin del ET o ED y ejecucin del PIP,
bajo responsabilidad de quien los apruebe
y del responsable de la UE.
Elabora el Informe de Cierre del PIP. Elabora el Informe de Cierre del PIP.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que
declar viabilidad, toda modificacin en
fase de inversin.
CICLO DEL PROYECTO
FASES Y PROCEDIMIENTOS
Postinversin Postinversin Postinversin Postinversin
Operacin Operacin Operacin Operacin
Inversin Inversin Inversin Inversin
Estudios Estudios Estudios Estudios
Definitivos/ Definitivos/ Definitivos/ Definitivos/
Expediente Expediente Expediente Expediente
Preinversin Preinversin Preinversin Preinversin
Perfil Perfil Perfil Perfil
Idea Idea Idea Idea
Ciclo del Proyecto
Retroalimentacin Retroalimentacin Retroalimentacin Retroalimentacin
Fin Fin Fin Fin
Operacin Operacin Operacin Operacin
y Mantenimiento y Mantenimiento y Mantenimiento y Mantenimiento
Expediente Expediente Expediente Expediente
Tcnico Tcnico Tcnico Tcnico
Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin
Pre Pre Pre Pre
factibilidad factibilidad factibilidad factibilidad
Factibilidad Factibilidad Factibilidad Factibilidad
*
* ** *La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la
fase de preinversin a la fase de inversin.
Evaluacin Evaluacin Evaluacin Evaluacin
Ex post Ex post Ex post Ex post
Toda intervencin limitada en el Toda intervencin limitada en el Toda intervencin limitada en el Toda intervencin limitada en el
tiempo tiempo tiempo tiempo
Que utiliza total o parcialmente Que utiliza total o parcialmente Que utiliza total o parcialmente Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos recursos pblicos recursos pblicos recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, Con el fin de crear, ampliar, mejorar, Con el fin de crear, ampliar, mejorar, Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, recuperar o rehabilitar la modernizar, recuperar o rehabilitar la modernizar, recuperar o rehabilitar la modernizar, recuperar o rehabilitar la
Proyecto de Inversin Pblica
modernizar, recuperar o rehabilitar la modernizar, recuperar o rehabilitar la modernizar, recuperar o rehabilitar la modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora de bienes o capacidad productora de bienes o capacidad productora de bienes o capacidad productora de bienes o
servicios de una Entidad servicios de una Entidad servicios de una Entidad servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la Cuyos beneficios se generen durante la Cuyos beneficios se generen durante la Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto y sean vida til del proyecto y sean vida til del proyecto y sean vida til del proyecto y sean
independientes de los de otros pys. independientes de los de otros pys. independientes de los de otros pys. independientes de los de otros pys.
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad.
II. FASE DE PREINVERSIN
Estudios de Preinversin
Esta fase comprende la elaboracin del
Perfil, que adems incluye el anlisis a
nivel de un estudio de Prefactibilidad,
y la elaboracin del estudio de Factibilidad.
El rgano responsable de la evaluacin del
PIP, podr recomendar estudios adicionales
a los requeridos para dar la viabilidad,
dependiendo de las caractersticas o de la
complejidad del proyecto.
Formulacin de Estudios de Preinversin
RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de
un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de
preinversin.
Los estudios de preinversin consideran: Los estudios de preinversin consideran:
Los Parmetros y Normas Tcnicas para
Formulacin (Anexo SNIP-09),
los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10),
la programacin multianual de inversin pblica del
Sector, GR o GL, segn corresponda, para evaluar
tanto la probabilidad de su ejecucin como el
perodo de ejecucin del PIP.
Estudios de Preinversin
Los estudios y sus anexos tienen carcter
de DJ, y su veracidad es de estricta
responsabilidad de la UF, siendo
aplicables las responsabilidades que aplicables las responsabilidades que
determine la CGR y la legislacin vigente.
El rgano que declar la viabilidad del PIP
es el responsable de la custodia de los
estudios conforme al marco legal
vigente.
Niveles mnimos de Estudios de
Preinversin
Para que OPI declare la viabilidad:
Formato SNIP 04 (Perfil Simplificado) hasta
S/.1200,000
Anexo SNIP 5A: > S/.1200,000 < = S/.10 millones.
Anexos SNIP 5B + 07: > S/.10 millones.
Anexos SNIP 06 + 08 para Programas de Anexos SNIP 06 + 08 para Programas de
Inversin
Est prohibido el fraccionamiento de un PIP,
bajo responsabilidad de la UF que formula y
registra la intervencin en el Banco de
Proyectos, y del rgano que lo declara
viable, de ser el caso.
Nuevos Anexos 05A y 05B
A partir del 10.04.2011, los contenidos mnimos
sealados en los Anexos SNIP-05A y SNIP-05B
son aplicables a los proyectos cuyos perfiles
estn:
en elaboracin,
presentados para evaluacin,
en evaluacin u
observados.
Salvo que:
PIPs entre S/.1200,000 y S/.10000,000
- Transicin
Con Perfiles aprobados y con autorizacin
para el Prefactibilidad Factibilidad, debern
reformularse segn el Anexo SNIP-05A, salvo
que:
el otro estudio se encuentre en elaboracin, por un
contrato suscrito o por administracin directa contrato suscrito o por administracin directa
si su elaboracin ha sido objeto de un convenio
internacional de financiamiento o documento similar.
OJO: OPI puede solicitar a DGPM que se mantengan
los contenidos mnimos originales del Perfil.
Se culmina el estudio superior
para su evaluacin y, de
corresponder, su posterior
declaratoria de viabilidad.
PIPs > S/.10 MILLONES - Transicin
Con Perfiles aprobados y con autorizacin para
el Prefactibilidad con autorizacin de SALTO a
Factibilidad, debern reformularse segn el Anexo
SNIP-05B, salvo que:
el prefactibilidad se encuentre en elaboracin, por un
contrato suscrito o por administracin directa o contrato suscrito o por administracin directa o
si su elaboracin ha sido objeto de un convenio
internacional de financiamiento o documento similar.
OJO: OPI puede solicitar a DGPM que se mantengan
los contenidos mnimos originales del Perfil.
Se culmina el Prefactibilidad
para su evaluacin y, de
corresponder, autorizar
elaboracin del Factibilidad.
Evaluacin de Proyectos
mayores
Se utiliza el Protocolo de Evaluacin
Cuando se declara la viabilidad de un PIP
se remite copia a DGPM de:
Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)
Informe Tcnico
Plazo para envo de informacin: 05 das
hbiles
Declaracin de Viabilidad
La DGPM cautela que las declaraciones de viabilidad que
otorguen los dems rganos del SNIP, renan los
requisitos de validez tcnica y legal.
Disponiendo las acciones respectivas que deber realizar
la OPI segn cada PIP, las cuales debern estar la OPI segn cada PIP, las cuales debern estar
debidamente sustentadas y registradas en la Ficha de
Registro del PIP en el Banco de Proyectos.
La OPI tiene un plazo mximo de 10 das hbiles, para la
implementacin de las acciones dispuestas por la DGPM,
caso contrario, de ser necesario, la DGPM podr disponer
su implementacin de oficio.
Declaracin de Viabilidad
Para el registro de la DV del PIP deber
incluir en la Ficha de Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de
preinversin que sustenta la viabilidad,
el Resumen Ejecutivo de dicho estudio y el Resumen Ejecutivo de dicho estudio y
el Informe Tcnico de declaracin de
viabilidad escaneados.
ESTUDIO DE ESTUDIO DE ESTUDIO DE ESTUDIO DE
PREINVERSIN PREINVERSIN PREINVERSIN PREINVERSIN
OPI / DGPM OPI / DGPM OPI / DGPM OPI / DGPM
Expresados en das hbiles:
Plazos para la evaluacin de los
Estudios de Preinversin
PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL SIMPLIFICADO 10 10 10 10
PERFIL PERFIL PERFIL PERFIL 30 30 30 30
FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD 40 40 40 40
* Para los TdRs son 15 das hbiles
III. PROYECTOS DE INVERSIN
CON ENDEUDAMIENTO
Evaluacin conjunta
Cuando la naturaleza del PIP lo amerite, la DGPM podr
disponer la evaluacin conjunta del estudio de
preinversin que corresponda con la OPI Sectorial, para
tales efectos podr disponer la remisin de la
informacin que considere necesaria.
El resultado de la evaluacin conjunta deber ser El resultado de la evaluacin conjunta deber ser
remitido por la OPI a la DGPM para la evaluacin que a
sta le corresponda realizar.
La evaluacin conjunta no afectar los plazos de
evaluacin aplicables a la OPI y a la DGPM, los que se
empezarn a contar desde la recepcin del estudio de
preinversin respectivo.
Cuando PIP cambia a
financiamiento con deuda:
PIP que inicialmente se financiara con otras
fuentes, y que durante la formulacin y/o
evaluacin del PIP se determine que requerir
deuda.
Se aplica procedimiento de
evaluacin para PIP con deuda,
correspondiente al ltimo nivel de
estudio registrado en el Banco de
Proyectos
Cuando PIP cambia a
financiamiento con deuda:
PIPs viables, cuando luego de su viabilidad se
determina que sern financiados, total o
parcialmente, con deuda:
Se aplica el procedimiento
correspondiente al ltimo nivel de
estudio registrado en el BP.
PIPs en ejecucin: La DGPM dispondr las acciones a
seguir en cada caso.
En cualquier caso, la DGPM podr
disponer la realizacin de estudios o
anlisis complementarios como
requisito previo a su evaluacin.
IV. PROGRAMAS DE INVERSIN
Programas de Inversin con
endeudamiento
El proceso se mantiene.
Aplican nuevos contenidos mnimos.
Si existieran proyectos viables que aun no hayan
empezado ejecucin, estos pueden incorporarse al
Programa de Inversin:
La OPI evaluar el ltimo estudio de preinversin y de
requerirse su actualizacin o reformulacin, podr solicitar a la requerirse su actualizacin o reformulacin, podr solicitar a la
DGPM el retiro de la viabilidad del proyecto.
Si el PIP fue formulado y declarado viable por un sector o nivel
de gobierno distinto del que propone el Programa,
adicionalmente a lo indicado, se requerir contar con la opinin
favorable de quien declar viable el PIP
TRANSICIN: la DGPM dispondr las acciones que
correspondan, segn cada caso.
Programa de Inversin sin
endeudamiento
Debe ser mayor a S/:10 millones.
Para el caso que se enmarquen en los subprogramas 0065:
Vas Departamentales, 0066: Vas Vecinales y 0067:
Caminos de Herradura, debe ser mayor a S/. 30 millones.
Solamente puede incluir conglomerados cerrados, los Solamente puede incluir conglomerados cerrados, los
cuales pueden incluir PIP Menores con Perfil Simplificado
(Formato SNIP 04) completo.
Conglomerado cerrado es aquel que se autoriza nicamente
para agrupar a los proyectos expresamente indicados en su
solicitud de conformacin contenida en el estudio de
preinversin del Programa.
Por VV del Programa, pueden incluirse nuevos PIP al
conglomerado.
Programa de Inversin sin
endeudamiento
Si nicamente estuviera conformado por PIPs, para que
el Programa pueda ser declarado viable, debern
identificarse (REGISTRARSE) y desarrollarse aquellos
proyectos que en el Programa representen por lo menos
el 50% del monto de inversin total.
La UF del Programa tiene 1 ao contado desde la
declaracin de viabilidad del Programa, para formular los
estudios del resto de PIPs, caso contrario, no podrn ser
incluidos.
Los componentes de gestin y estudios de base no
deben representar ms del 10% del monto de inversin
total.
Programa de Inversin sin
endeudamiento - Transicin
Las nuevas disposiciones aplican a los
Programas que al 10.04.2011 se encuentren
en formulacin y/o evaluacin.
Los Anexos SNIP-06 y SNIP-08 son aplicables Los Anexos SNIP-06 y SNIP-08 son aplicables
a los Programas de Inversin sin
Endeudamiento cuyos estudios de preinversin
se encuentren:
En elaboracin,
presentados para evaluacin,
en evaluacin u
observados.
V. FASE DE INVERSIN
Expediente Tcnico - ET
Las disposiciones de la Directiva para
los ED o ET son de aplicacin a:
Trminos de Referencia,
Especificaciones
tcnicas,
Dems documentos
equivalentes .
Informe de Consistencia
Formato SNIP 15
Se informa si existe consistencia en:
objetivo del PIP;
monto de inversin;
localizacin geogrfica y/o rea de
influencia influencia
Alternativa de solucin
metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio;
tecnologa de produccin; y
plazo de ejecucin.
Informe de Consistencia
Formato SNIP 15
Cuando corresponda (PIP involucra
obra), debe consignarse las frmulas de
reajuste de precios.
El BP ha habilitado un campo
para el registro de la frmula de
reajuste.
Tambin debe informarse sobre
modalidad de ejecucin
Registros en el BP:
rgano que declar viabilidad registra:
El Informe de Consistencia. Tiene 3 das hb.
Esto no se llena para Programas ni
conglomerados, solo para sus PIPs.
El Informe de Cierre. El Informe de Cierre.
Las variaciones que se produzcan en la Fase
de Inversin.
Los registros y evaluaciones que se realicen
durante la etapa de elaboracin del ET
debern efectuarse antes del registro del
Formato SNIP 15.
Modificaciones Fase de Inversin
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el
estudio
Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de
influencia del PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin
Plazo de ejecucin
Variaciones en Fase de Inversin sin VV
Por Modificaciones NO Sustanciales
Y
MONTO DV % VARIACIN
Menor o igual a S/.3 Millones No ms de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor
o igual a S/.6 Millones
No ms de 30%
o igual a S/.6 Millones
Mayor a S/.6 Millones No ms de 20%
Variaciones las registra rgano que DECLAR
VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo
mximo de 03 das hb.
Variaciones en Fase de Inversin sin VV
El monto de inversin aumenta
o disminuye, exclusivamente
por la actualizacin de precios
por frmulas polinmicas de
reajuste de precios. No hay
porcentaje mximo.
Registro procede an cuando la
UE informe luego de haber
ejecutado incrementos
Debe adjuntar el clculo de los
reajustes de las valorizaciones
respectivas mediante las
frmulas polinmicas de frmulas polinmicas de
reajuste de precios.
El monto de inversin
disminuye como resultado del
proceso de seleccin hasta el
lmite permitido en la
normatividad de contrataciones
del Estado o la que resulte
aplicable.
Registro procede an cuando la
UE informe luego de haber
adjudicado la buena pro.
Verificacin de Viabilidad
La realiza el rgano que declar viabilidad
pero la registra DGPM, salvo que tuviera
recomendaciones. 10 das hb.
Se verifica las modificaciones no sustanciales
que originen incrementos encima de los %.
Se utiliza Anexo SNIP-16 y Formato SNIP-17. Se utiliza Anexo SNIP-16 y Formato SNIP-17.
Si es Programa de Inversin se usa el Anexo
SNIP-17.
Modificaciones Fase de Inversin
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP
cambio de la alternativa de solucin por otra no
prevista en el estudio de preinversin prevista en el estudio de preinversin
cambio del mbito de influencia
Modificaciones sustanciales
Si PIP est en ET:
rgano que DV determina si es por deficiencia
en preinversin o en ET.
Si por deficiencia en preinversin solicita retiro
de DV o dispone Informe de Cierre.
Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET. Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.
Si PIP est en ejecucin:
Verificacin de Viabilidad.
Informe de Variaciones:
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb.
para informar antes de ejecutar.
Si ejecuta sin informar (salvo casos
sealados en Anexo SNIP 18):
rgano que DV:
Realiza anlisis para
determinar existencia de
prdidas econmicas, e
Informa al OCI
Transicin:
Es de aplicacin INCLUSO a los PIP que
sean objeto de modificaciones posteriores a
los registros relacionados a las Acciones I,
II y III previstos en la Directiva N 001-
2009-EF/68.01 que ya consten en el Banco 2009-EF/68.01 que ya consten en el Banco
de Proyectos.
VI. OTRAS DISPOSICIONES
SOSEM
Seguimiento es RESPONSABILIDAD DE LA OPI
QUE DECLAR LA VIABILIDAD. Cuando es PIP
con deuda, la responsable es DGPM.
Conformado por procesos, indicadores, comit de
seguimiento y aplicativo informtico (ex MOSIP).
Aplica a: Aplica a:
PIP mayores a S/.10 millones;
Con deuda total o parcialmente;
Los que OPI y DGPM decidan.
Obligatorios: Agricultura, Educacin, Energa y
Minas, Salud, Transportes y Comunicaciones,
Vivienda, Construccin y Saneamiento, Poder
Judicial.
APP COFINANCIADAS
Estudio para determinar si un proyecto de
inversin es privadamente rentable o requiere de
recursos pblicos.
Si el proyecto es privadamente rentable se
aplican las normas para la promocin de la
participacin del sector privado. participacin del sector privado.
Si es proyecto cofinanciado deber elaborarse los
estudios de preinversin.
Los Lineamientos APP cofinanciada (Anexo SNIP-22)
se desarrollan en el Perfil y
si PIP se ejecutar por Concesin, el Factibilidad
deber incluir una estructuracin financiera
preliminar, como requisito previo a la viabilidad.
VIGENCIA DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN Y ET
Se mantiene plazo: 3 AOS.
UF debe actualizar el estudio de preinversin y
remitirlo a la OPI correspondiente,
OPI realiza una nueva evaluacin y comunica
su resultado a la DGPM. su resultado a la DGPM.
Si el PIP contina siendo viable, se
deshabilitar la viabilidad anterior del PIP para
que UF registre la informacin actualizada en
el Banco de Proyectos, y
OPI registra la nueva evaluacin y nueva
declaracin de viabilidad.
Muchas Gracias.