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SPARTECA
South Pacific Regional Trade and Economic Cooperation Agreement
Acuerdo Regional de Cooperacin Comercial y Econmica en el Pacfico
ENSAYO







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http://2.bp.blogspot.com/-Bju_sG0Wxlw/UbgoecGfnyI/AAAAAAAAAMM/2Cq36EWdzCU/s1600/sparteca.jpg
SPARTECA
South Pacific Regional Trade and Economic Cooperation Agreement
Acuerdo Regional de Cooperacin Comercial y Econmica en el Pacfico
ENSAYO


Vanessa Alejandra Pinzn Jimnez
Carol Daiana Ninco Martnez
Lizeth Natalia Villar Clavijo
Charyll Natalia Palacio Castillo


reas Estratgicas de Negocios
Inversin Extranjera y Trasferencia de Tecnologas

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
VILLAVICENCIO
2014
SPARTECA
Acuerdo Regional de Cooperacin Comercial y Econmica en el Pacfico

Ensayo
El Acuerdo Regional de Cooperacin Comercial y Econmica en el Pacfico, SPARTECA, se
establece con el fin de permitir un acceso comercial sin restricciones a las Islas del Pacfico. Este
fue firmado por los Gobiernos de Australia , las Islas Cook , Fiji , Kiribati , Nauru , Nueva
Zelanda, Niue , Papua Nueva Guinea, Islas Salomn , Tonga , Tuvalu y Samoa Occidental , por
ser miembros del Foro del Pacfico Sur. Su creacin se da en gran parte por los estrechos
vnculos histricos, econmicos, polticos y geogrficos que unen a los miembros del Foro, y por
la buena relacin y compromiso de Australia y Nueva Zelanda con los pases insulares del Foro.
Tambin por que exista el deseo de fortalecer la cooperacin econmica en el Pacfico Sur, a
travs del compromiso del Foro para la promocin del desarrollo econmico sostenido de los
pases insulares de la regin.
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Estos miembros, conscientes del papel fundamental y vital que desempea el comercio en el
desarrollo econmico de los pases insulares del Foro, y de dependencia de los pases insulares
del Foro de los mercados de Australia y Nueva Zelanda, deciden mejorar su conveniencia con la
puesta en marcha del presente acuerdo. Razn por la cual, la gente en el hemisferio occidental
puede considerar a Australia y Nueva Zelanda, como destinos tursticos ms que socios

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Ministry of Industry and Trade. (2012). South Pacific Regional Trade and Economic Cooperation Agreement
(SPARTECA). Disponible en http://www.mit.gov.fj/index.php/divisions/trade-division/regional-trade-
agreement/south-pacific-regional-trade-and-economic-cooperation-agreement-sparteca

comerciales viables o exportadores. Tambin hay que tener en cuenta que la participacin de
Australia en el Comercio Regional del Pacfico Sur y el Acuerdo de Cooperacin y Operacin,
sirve para ejercer una influencia australiana a las naciones insulares menores en el Hemisferio
Sur y mejorar las relaciones comerciales entre los miembros.
Ahora bien, es necesario decir que dentro de los objetivos que se establecieron en el tratado se
contempl, alcanzar progresivamente en favor de los pases insulares del Foro de acceso libre y
sin restricciones hacia los mercados de Australia y Nueva Zelanda sobre la ms amplia gama de
productos como sea posible, lo cual ayuda a acelerar el desarrollo de los pases insulares del
Foro, en particular a travs de la expansin y diversificacin de sus exportaciones a Australia y
Nueva Zelanda, lo cual es posible a travs de la eliminacin de las barreras comerciales.
Adems, lo anterior permite fomentar el crecimiento y la expansin de las exportaciones de los
pases insulares del Foro a travs de la promocin de la inversin en esos pases, y de una u otra
forma, promover y facilitar la cooperacin econmica , incluida la cooperacin comercial, que
impulse los sectores industriales, agrcolas y tcnicos.
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Entonces, ya nombrados ciertos contextos del tratados, este ensayo pretende demostrar que
SPARTECA, ha sido un factor que ha permitido el desarrollo econmico y social, para los pases
miembros del FIC (Forum Island Country).
Para esto, se han tenido en cuenta aspectos como lo son conformacin e inclusin del tratado,
comportamiento de la produccin, sector externo, inversin extranjera e institucionalidad. De tal
manera, que sea posible abarcar el desarrollo econmico y social, que han tenido los pases
miembros del FIC a partir de la adicin al tratado de SPARTECA.

3
Worls Integrated Trade Solution (WITS). (1982). South Pacific Regional Trade And Economic Cooperation
Agreement. Disponible en http://wits.worldbank.org/GPTAD/PDF/archive/SPARTECA.pdf
Conformacin e Inclusin del Tratado
SPARTECA, es un Acuerdo Regional de Cooperacin Comercial y Econmica en el Pacfico,
que fue establecido en el ao 1981. Se cre con el objetivo de corregir las relaciones desiguales
de comercio de Australia y Nueva Zelanda con las pequeas economas insulares en el Pacfico.
El presente tratado se firm bajo los siguientes objetivos:
(a) alcanzar progresivamente en favor de los pases insulares del Foro de acceso libre y
sin restricciones deber de los mercados de Australia y Nueva Zelanda sobre la ms amplia
gama de productos como sea posible;
(b) para acelerar el desarrollo de los pases insulares del Foro, en particular a travs de
la expansin y diversificacin de sus exportaciones a Australia y Nueva Zelanda;
(c) promover y facilitar la expansin y la diversificacin a travs de la eliminacin de
las barreras comerciales;
(d) fomentar el crecimiento y la expansin de las exportaciones de los pases insulares
del Foro a travs de la promocin de la inversin en esos pases;
(e) promover una mayor penetracin de las exportaciones de los pases insulares del
Foro en los mercados de Australia y Nueva Zelanda a travs de medidas tales como la
cooperacin en la comercializacin y promocin de los productos de los pases insulares
del Foro; y
(f) promover y facilitar la cooperacin econmica, incluida la cooperacin comercial,
industrial, agrcola y tcnica.
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4
World Trade Law. (1982). South Pacific Regional Trade And Economic Cooperation
Estos objetivos, y en general el tratado fueron aceptados y estipulados por 15 pases
miembros, dentro de ellos: Australia, Nueva Zelanda, Islas Cook, Fiji, Kiribati, Islas Marshall,
Micronesia, Naur, Niue, Papua Nueva Guinea, Islas Salomn, Tonga, Tuvalu, Vanuatu, Samoa.
Este acuerdo, juega un pequeo papel en el comercio a escala mundial, papel en el que uno
puede darse cuenta de la contribucin que esos pases insulares hacen a la economa mundial a
travs de su participacin en Australia.
Australia, pas aislado que se encuentra entre las veinte principales economas nacionales y ha
participado en numerosos acuerdos de libre comercio con los pases cercanos a la casa y en el
otro lado del mundo. La participacin de Australia en el Comercio Regional del Pacfico Sur,
sirve para ejercer una influencia australiana a las naciones insulares menores en el Hemisferio
Sur y mejorar las relaciones comerciales entre los miembros; adems de que tiene como moneda
local el dlar australiano, que es moneda estndar entre varios y otros miembros; adems hay que
recordar que el comercio con Australia es de gran importancia, para la comercializacin de
productos como la carne, los granos y el ingreso a las Islas Coal y otros pases miembros.
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En cuanto a la cooperacin tcnica, econmica y comercial, se pact facilitar la cooperacin
entre sus organizaciones comerciales e industriales y las empresas, tambin fomentar la
cooperacin administrativa y tomar medidas para simplificar, en la medida de lo posible, los
procedimientos y trmites que afectan el comercio.
Adems, el Gobierno de Australia y el Gobierno de Nueva Zelanda, se comprometieron con
estudiar formas adecuadas de asistencia, las cuales se contemplan dentro de los programas de
asistencia al desarrollo bilateral y regional en el Pacfico Sur, de acuerdo con las prioridades de

Agreement [Sparteca]. Disponible en http://www.worldtradelaw.net/fta/agreements/spartecafta.pdf
5
Australian Government. (2014).Samoa country brief. Disponible en
http://www.dfat.gov.au/geo/samoa/samoa_brief.html
desarrollo de los distintos pases insulares del Foro. Dentro de estas prioridades, se incluye la
ayuda como respuesta a solicitudes especficas relativas, a las medidas y programas en los
mbitos de desarrollo de las exportaciones y la promocin del comercio, el desarrollo industrial y
el desarrollo de la agricultura, la silvicultura y la pesca. Por otro lado, el Gobierno de Australia y
el Gobierno de Nueva Zelanda, se comprometieron a brindar apoyo adecuado a los enfoques
propuestos por los gobiernos de los pases insulares del Foro, ya sea individual o colectivamente,
a las Naciones Unidas, u otros organismos internacionales de asistencia tcnica para la
capacitacin, investigacin o fondos de apoyo.
6

Fomento De Las Exportaciones Y La Promocin Del Comercio
Dentro del acuerdo se incluyeron medidas y programas en los mbitos de desarrollo de las
exportaciones y la promocin de venta, que contribuyen a la creacin o la mejora de la estructura
de las organizaciones y empresas en los pases insulares del Foro al desarrollo de esos pases,
con especial nfasis en las necesidades de personal, la gestin financiera y de los mtodos de
trabajo. Por ende no se dej de lado, apostarle a la formacin bsica, formacin para la gestin y
la formacin profesional de tcnicos en mbitos relacionados con el desarrollo y la promocin
del comercio nacional e internacional. De la mano tambin buscan promover la investigacin de
productos, procesamiento, garanta y control de calidad, envasado y la presentacin.
Queda claro que ese tipo de apuestas no tendran sentido, sino se hubiera planteado un apoyo
logsticos, como lo es el desarrollo de la infraestructura, para ello se plateo mejorar las
instalaciones de transporte y almacenamiento, con el fin de facilitar el flujo de exportaciones de
los pases insulares del Foro.

6
World Trade Law. (1982). South Pacific Regional Trade And Economic Cooperation
Agreement [Sparteca]. Disponible en http://www.worldtradelaw.net/fta/agreements/spartecafta.pdf
En cuanto al desarrollo de tcnicas de marketing y promocin eficaces, se traz el objetivo
por hacer investigaciones basadas en estudios de marketing y publicidad. Para lo cual, es de vital
importancia la cooperacin entre las organizaciones y empresas relevantes, dentro de los planes
establecidos, para promover transferencia y aplicacin de la tecnologa y conocimientos, el
desarrollo de la investigacin y la formacin del personal.
El desarrollo industrial y agrcola
La finalidad de SPARTECA, en cuanto al desarrollo industrial, agrcola, silvicultor y
pesquero en el momento de su entrada en vigor, fue promover la inversin de la industria
basadas en la agro, de las pequeas y medianas empresas; a travs de la transferencia de
recursos de Australia y Nueva Zelanda a los pases insulares del Foro; con la participacin de
empresas conjuntas y otros acuerdos comerciales. Para que as, con la cooperacin y la
formacin cientfica y tecnolgica dirigida a la adquisicin, adaptacin y desarrollo de los pases
insulares del Foro, logren desarrollar habilidades esenciales para su progreso y expansin de la
produccin industrial y agrcola.
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Aprovechando que cada uno de los miembros de este tratado
tiene diferentes recursos, en su mayora agrcolas, con los cuales pueden beneficiarse
mutuamente; por su parte Australia y Nueva Zelanda, aportan recursos tcnicos, tecnolgicos y
econmicos, mientras que los miembros del FIC, ofrecen los siguientes productos y beneficios:
en primer lugar las Islas Cook, se basan en gran medida en el turismo para su economa, debido a
que su ubicacin geogrfica las oportunidades comerciales son limitadas, teniendo en cuenta que
son productores de frutas y pescado, que exportan regularmente a Australia y Japn.
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7
Acp Observatory of migration and Pacific Dialogue Ltd. (s.d).South- South Labour Mobility In The Pacific: An
Overview.
http://www.acpmigration-obs.org/sites/default/files/South-South%20labour%20mobility%20PACIFIC.pdf
8
Cook Island Government. (2013). Trade Agreement. Disponible en http://www.mfai.gov.ck/index.php/foreign-
affairs/trade/17-trade-division.html?start=1
Tambin encontramos a Fiji, un popular destino turstico en el Pacfico, en cuanto al comercio
y produccin, sus principales exportaciones son la madera, mariscos y metales.
Por otro lado, esta Kiribati que es a isla diversa y extica, una vez conocido como las Islas
Gilbert, Kiribati es una antigua colonia britnica con uno de los menores PIB de la historia; el
pescado es su principal producto de exportacin, aunque Kiribati basa en gran parte su economa
en la ayuda que recibe de sus vecinos ms desarrollados, como lo son Australia y las islas del
Japn.
Tambin est Marshall, el cual tuvo un papel fundamental durante la Segunda Guerra
Mundial en lo que respecta a los ensayos nucleares. En cuanto a Micronesia, es un pas que
confa mucho en los productos importados de los Estados Unidos, Japn, Australia y de lo que
son capaces de exportar, su principal industria son los mariscos.
Un miembro ms es Nauru, que se conoce por ser uno de los pases menos poblados, en
cuanto a las naciones independientes del mundo, adems tiene una tasa de desempleo bastante
grande; la minera es su industria principal.
En cuanto a Nueva Zelanda, es una isla nacin altamente desarrollada dentro SPARTECA, en
la que el comercio es crucial para su situacin econmica. La lana es su mayor producto de
exportacin, junto con los productos lcteos y el ganado, a sus principales socios en Australia y
China.
Si se habla de Niue, su mayor benefactor es Nueva Zelanda. Dentro de los productos
exportados desde aqu, se encuentra la miel, el coco y fruta de la pasin o sandia, los cuales se
distribuyen entre los miembros del acuerdo.
Un miembro ms es Papua Nueva Guinea, esta nacin britnica es una de las menos
desarrolladas y exploradas en el mundo, pero es rica en recursos naturales como el aceite de
palma y metales preciosos que se negocian en Australia.
Igualmente esta Samoa, que representa una de las islas ms grandes de la Polinesia, y al igual
que otras islas, basa su produccin y exportaciones en los cultivos de cocos y frutas indgenas.
Solomon Islands, esta isla subsiste en base a las industrias de pesca y las exportaciones, casi
la mitad de sus bienes, productos de coco, cacao y otros cultivos, van a Japn.
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Asimismo se encuentra a Tonga, que actualmente busca crecer como destino turstico en el
Pacfico Sur, pero por el momento su comercio se basa en los cultivos de tubrculos, cocos y
pltanos.
A parte esta Tuvalu, que es una de las naciones ms pequeas del mundo. Tuvalu ha
experimentado poco o ningn crecimiento econmico en los ltimos aos. Curiosamente, el pas
obtiene algunos ingresos mediante la venta de su dominio local de Internet. Por ultimo esta
Vanuatu, isla que depende de su agricultura y turismo para mantener su economa.
Como se puede ver uno de los principales retos para SPARTECA, ha sido el subdesarrollo
evidente de las naciones miembros inferiores y su dependencia de las economas ms grandes de
Australia y Nueva Zelanda para la ayuda. En general, dentro de los sectores incluidos dentro de
este tratado, encontramos la industria de Textiles, Ropa y Calzado; las cuales han venido viendo
beneficiadas por SPARTECA, principalmente por el acceso preferencial que se contempla con
los mercados de Australia y Nueva Zelanda. Este sector en especial, ha venido crecido en los

9
Leelo. (2013). El Tratado de Libre Comercio SPARTECA - Acceso Comercio sin restricciones a las Islas del
Pacfico. Disponible en http://leelo.co/el-tratado-de-libre-comercio-sparteca---acceso-comercio-sin-restricciones-a-
las-islas-del-pac%C3%ADfico_13e6b6.html
ltimos 10 aos, y que es tal el impacto comercial, que hoy por hoy, es una de las principales
industrias en Fiji.
Ahora bien, los gobiernos de Australia y Fiji, han hecho esfuerzos por hacer cambios que
permitan mejorar el alcance del tratado; como por ejemplo, que los bienes puedan gozar de una
entrada libre a Australia, en donde el costo de fbrica es mayor al 50 % del costo total. Este
esquema permite a las empresas puedan utilizar el exceso de contenido de rea local de ciertos
productos, para ayudar a cumplir el requisito de 50% de contenido en otra cosa que no califique
en productos elegibles, sino que slo se derive de un producto que supere el 70%.
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Comportamiento De La Produccin
En los pases miembros del foro, como se nombr anteriormente la produccin es
especializada, es decir, cada uno tiene como principal actividad la produccin agrcola y de
bienes y servicios en proporciones dimensionales al tamao de su economa tales como madera,
mariscos, metales, pescados, coco, sandia, aceite de palma y servicios como el turismo entre
otros.
Por lo general, todos los pases insulares del foro por su cercana al mar dependen de
actividades econmicas costeras como la pesca y cultivos exticos. Siendo la pesca marina su
recurso de produccin ms importante, aunque en pases como Papua Nueva Guinea la pesca
continental (pesca en agua dulce) es de vital importancia para la economa por sus dificultades al
acceso de zonas costeras. Pases como Fiji, islas Salomon y Papua Nueva Guinea son los pases
que ms provecho sacan de la extraccin de metales preciosos, principalmente el oro; su
principal economa se basa en la minera y en cuanto a servicios tursticos son tambin de muy

10
World Intelectual Property Organization (WIPO). (1981). South Pacific Regional Trade and Economic
Cooperation Agreement (Authentic text). Disponible en
http://www.wipo.int/wipolex/en/other_treaties/text.jsp?file_id=228577
buena aceptacin en el mundo, ya que cuentan con destinos paradisiacos, pero muy poco
conocidos.
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La produccin de estos pases no es a gran escala, ya que por la cercana con el ocano
pacifico sufren de desastres naturales que hace que sus economas dependan de la produccin y
el cultivo en pequeas cantidades; caso diferente es el de Fiji, que en los ltimos aos, ha
trabajado en el crecimiento de la economa con industrias como la textil y de confeccin que se
ve altamente beneficiado como se menciona anteriormente por la firma de este tratado.
Sector externo:
Para hablar de sector externo, es necesario abarcar temas como la globalizacin, que se
conoce como el resultado de la reduccin de costos de trasporte y la disminucin de las barreras
artificiales al comercio a travs de las fronteras y La balanza de pagos, que es en donde se
registran contablemente todas las transacciones que los ciudadanos de un pas realizan con el
resto del mundo.
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Es as, como los pases a travs de las relaciones comerciales internacionales
gnerean progreso y desarrollo para sus economas. El comercio internacional resulta ser la
solucin a problemas de crecimiento econmico en economas subdesarrolladas como lo son los
pases insulares miembros del foro.
Entonces, trabajar de la mano con factores como la globalizacin y el aprovechamiento de la
ventaja comparativa, que como ya se conoce es la especializacin en la produccin del sector
mas fuerte en la economa de un pas que representa menor costo de produccin, para
intercambiar con otros pases por lo que no resulta econmicamente viable para producir, hace

11
Ron Duncan and Haruo Nakagawa. (s.d).Obstacles To Economic Growth In Six Pacific Island Countries.
Disponible en http://siteresources.worldbank.org/INTDEBTDEPT/Resources/468980-1206974166266/4833916-
1206989877225/DuncanNakagawaObstacles.pdf
12
Mauricio Cardenas. (2009). Introduccin A La Economa Colombiana. Colombia
que el bienestar de dichas economas se vea reflejado en el crecimiento leve y lento pero de suma
importancia en los pases miembros del foro.
Las relaciones econmicas en SPARTECA se basan principalmente en la exportacin e
importacin de productos, bienes, servicios y mano de obra entre los pases miembros. Como es
de conocimiento, Australia y Nueva Zelanda son los pases industrializados del tratado, lo que
hace que el anlisis del sector externo se enfoque principalmente en pases insulares del foro
tales como FIji, islas Salomn y Papua Nueva guinea.
Fiji:
Tabla 1.
Estructura de exportaciones e importaciones:

Esta primera tabla, muestra principalmente que estos pases, en este caso Fiji, son pases de
poca participacin en exportaciones, ya que como se ha venido diciendo en el desarrollo de este
ensayo, sus economas subdesarrolladas no les han permitido ampliar el comercio internacional.
Tabla 2.
Exportaciones 2010:






Tabla 3.
Importaciones 2010:

Las principales exportaciones se ven reflejadas segn el cuadro N. 2
13
en Australia con una
participacin del 18%, y Nueva Zelanda con una participacin de 6%, esto es gracias a que, el
tratado de cooperacin econmica SPARTECA firmado entre otros miembros por estos tres
pases, ha ayudado a que los productos en los que se ha especializado Fiji sean conocidos no
solo en Nueva Zelanda y Australia sino tambin en otras potencias mundiales como Estados
Unidos Japn, China y reino unido.
Tabla 4.

13
Oficina De Informacion Diplomatica. (s.d).Repblica de las Islas Fiyi. Disponible en
http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/FIYI_FICHA%20PAIS.pdf
Principalaes exportaciones e importaciones 2010:







En cuanto a los productos exportados e importados podemos notar que los porcentajes de las
importaciones son mucho ms altas que el de las exportaciones, lo que lleva a un desequilibrio
en su balanza comercial. Por poseer una economa subdesarrollada, Fiji tiene como objetivo
principal al vincularse en este tratado, como todos los pases insulares miembros del foro
afianzar los lazos comerciales para convertirse en una economa competente a nivel regional.


Islas Salomon:
Tabla 5.
Estructura de exportaciones e importaciones
14


14
Oficina de informacin diplomtica. (s.d). Ficha Pas Islas Salomn- Exportaciones. Disponible en
http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/ISLASSALOMON_FICHA%20PAIS.pdf

Aunque no es fcil encontrar informacin sobre el sector externo de los pases insulares
miembros del foro, las islas Salomn han venido desarrollando un crecimiento notable en las
exportaciones, lo que conlleva a una estabilidad econmica dividiendo sus fortalezas en sectores
como el agrcola, comercio, transporte y finanzas; siendo el sector agrcola su principal actividad
con un 51% de participacin sobre el PIB.
15

Tabla 6.
Principales clientes:




Tabla 7.
Principales exportaciones:



15
Oficina de informacin diplomtica. (s.d). Ficha Pas Islas Salomn- Principales clientes. Disponible en
http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/ISLASSALOMON_FICHA%20PAIS.pdf



Papua Nueva Guinea:
Tabla 8.
Estructura de las exportaciones e importaciones Mill $:
16


A pesar de ser uno de los pases ms pobres del mundo, Papua Nueva Guinea ha venido
mostrando un incremento en su economa favorable, esto lo demuestran indicadores como el PIB
nacional el cual ha mantenido una tasa de crecimiento positiva en los ltimos aos gracias al
aumento por ejemplo de la demanda de materias primas.
17

Tabla 9.
Principales Clientes:



16
Oficina de informacin diplomtica. (s.d). Ficha Pas Papua Nueva Guinea - Exportaciones. Disponible en
http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/ISLASSALOMON_FICHA%20PAIS.pdf
17
Oficina de informacin diplomtica. (s.d). Ficha Pas Papua Nueva Guinea Estructura de Las Exportaciones E
Importaciones. Disponible en
http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/ISLASSALOMON_FICHA%20PAIS.pdf



Como en los anteriores escenarios, Australia es el principal cliente de las exportaciones de
este pas, como lo es tambin en las importaciones, siendo el ms importante proveedor del
mismo. La participacin de esta potencia es bastante significativa con respecto a los otros pases
en ambos escenarios del sector externo (importaciones y exportaciones).

Estos tres pases son un claro ejemplo de lo que se nombraba anteriormente como ventaja
comparativa, por medio de la cual se puede lograr una estabilidad y un nivel de bienestar
especializndose en los productos que para cada economa generan menos costos de produccin.
Para dar un concepto ms claro de lo que ocurre en el sector externo de los pases insulares
miembros del foro, cabe resaltar que en sus economas el comercio se puede denominar como
comercio interiundustrial,
18
ya que se desarrolla en un mbito donde los sectores productivos son
diferentes en cada pas.
Otro fenmeno encontrado en el estudio del sector externo del acuerdo de cooperacin
econmica SPARTECA, es el modelo gravitacional del comercio,
19
que se referencia a la teora
de la gravedad de Newton, en la cual los cuerpos en este caso que estn ms cerca se atraen; es
decir, cuando los pases estn ubicados geogrficamente cerca, se facilita el comercio
internacional desde el transporte hasta la importacin de insumos necesarios para la produccin
de los bienes en los que se especializan.
Influencia de la Institucionalidad para los miembros del FIC
En lo referente a la institucionalidad, esta se considera indispensable para la conformacin de
un acuerdo comercial, ya que es aquella que regula y establece la normatividad de este acuerdo,
puesto que es un determinante clave en las relaciones de las partes del tratado. Para analizar la
institucionalidad en el acuerdo de Sparteca es importante tener claridad en que se basa, su
importancia y como se incluye dentro de este tratado.
Podemos definir la institucionalidad como un conjunto de creencias, ideas, valores, principios
estructuras y relaciones que coincidan conductas de los integrantes de una sociedad,
caracterizndola y estructurndola. Representndose mediante organismos o instituciones en
cada una de sus ramas, en el comercio encontramos diversos rganos que lo regula. Los dos
pases principales miembros de Sparteca (Australia y Nueva Zelanda) se apoyan de sus
estructuras institucionales como organismos o instituciones competentes a los temas propios del
tratado.

18
Mauricio Cardenas. (2009). Introduccin A La Economa Colombiana. Colombia
19
Mauricio Cardenas. (2009). Introduccin A La Economa Colombiana. Colombia
Es por ello que cada una de estas instituciones funciona como comit asesor en cada uno de
sus campos, y la relevancia de estos implica que las reuniones del Consejo de Gobiernos
Australianos puedan dar como resultado la formulacin, revisin o actualizacin de acuerdos. La
comisin de la productividad es el principal rgano de control y regulacin del gobierno cuando
va hacer referencia a poltica comercial y de reglamentacin el cual permite que cada una de las
decisiones tomadas y pactadas en este acuerdo sean slidas y transparentes.
Las instituciones anteriormente mencionadas y sus competencias se enlistan en el cuadro
siguiente
20
:
Ahora bien, para el tratado de Sparteca el principal objetivo de crear una cobertura
institucional en cada uno de los pases parte del tratado es el prohibir prcticas empresariales
anticompetitivas, es por ello que busca generar mecanismos que faciliten y promuevan practicas

20
El Rgimen De Poltica Comercial: Marco General Y Objetivos. Disponible en
https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CCMQFjAA&
url=http%3A%2F%2Fwww.wto.org%2Fspanish%2Ftratop_s%2Ftpr_s%2Fs178-02_s.doc&ei=0waRU_D0H-
ausATru4HoDw&usg=AFQjCNGL7l8u6OGupXGD20N63CkI-hKSEA&sig2=z-v_mZRlHSX5TEUGA6Bfxw
competitivas, reciprocas y transparentes, un claro ejemplo de esto son las preferencias
unilaterales que concede Australia a productos originarios de pases menos adelantados a los que
se les conoce como (PMA) y los pases en desarrollo en el marco del sistema Australiano de
preferencias arancelarias; a los pases insulares miembros del Foro, en el marco del acuerdo
regional de cooperacin comercial y econmica del pacifico sur (SPARTECA); de igual forma
pasa con Papua Nueva Guinea, pas al que desde el 1 de julio de 2003 Australia concede acceso
libre de derechos y de contingentes a todos los productos originarios de los 50 pases designados
como PMA permitiendo que estos tengan la posibilidad de entrar a competir con igual de
condiciones. Ahora bien, para garantizar no solo estas prcticas competitivas sino otros aspectos
importantes en este acuerdo se expres detalladamente aspectos relevantes para los miembros del
FIC, contemplados dentro de SPARTECA; tales como, responsabilidades para las obligaciones,
cooperacin econmica, tcnica y comercial, consultas, arreglos institucionales, acuerdos
bilaterales y modificacin de acuerdo donde se especificara cada uno de estos ms
detalladamente a continuacin.
21

Dentro de Articulo IX del Acuerdo Regional de Cooperacin Comercial y Econmica en el
Pacfico, se abarco la cooperacin econmica tcnica y comercial a implementar con la entrada
en vigor del mismo, en los pases miembros en donde se firma que las partes facilitarn la
cooperacin entre sus organizaciones comerciales e industriales y las empresas, para as
fomentar la cooperacin administrativa y tomar medidas para simplificar los procedimientos y
trmites que afectan el comercio entre las islas del Foro, Australia y Nueva Zelanda.

21
El Rgimen De Poltica Comercial: Marco General Y Objetivos. Disponible en
https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CCMQFjAA&
url=http%3A%2F%2Fwww.wto.org%2Fspanish%2Ftratop_s%2Ftpr_s%2Fs178-02_s.doc&ei=0waRU_D0H-
ausATru4HoDw&usg=AFQjCNGL7l8u6OGupXGD20N63CkI-hKSEA&sig2=z-v_mZRlHSX5TEUGA6Bfxw
Adems se adoptaron las medidas apropiadas para fomentar y facilitar el desarrollo de la
cooperacin econmica y tcnica entre las organizaciones y las empresas de los pases
interesadospertinentes.
Para ello, el Gobierno de Australia y el Gobierno de Nueva Zelanda deberan considerar
formas apropiadas de asistencia dentro de su desarrollo bilateral y regional, a travs de
programas de asistencia en el Pacfico Sur, los cuales van de acuerdo con las prioridades de
desarrollo de los distintos pases insulares del Foro; dentro de estas prioridades, se incluye la
ayuda y respuesta a solicitudes especficas, de acuerdo a las medidas y programas en los mbitos
de desarrollo de las exportaciones y la promocin del comercio, el desarrollo industrial y el
desarrollo de la agricultura, la silvicultura y la pesca. El Gobierno de Australia y el Gobierno de
Nueva Zelanda tambin se comprometieron a brindar apoyo adecuado a las aproximaciones que
puedan ser hechas por los gobiernos de los pases insulares del Foro, ya sean individuales o
colectivas, a las Naciones Unidas, al Commonwealth o de otros organismos internacionales de
asistencia tcnica para la capacitacin, la investigacin o financiamiento de proyectos que
puedan llegar a favorecer el desarrollo de estas islas.
Por otro lado, segn el Artculo XI del Acuerdo Regional de Cooperacin Comercial y
Econmica en el Pacfico, existe un Comit Regional sobre Comercio, el cual est compuesto
por un representante dcada uno de los pases miembros. Dentro de las funciones del Comit,
esta revisar y velar, por el buen el funcionamiento y correcta aplicacin del presente Acuerdo.
Es necesario decir, que el comit se conforma por un presidente el cual rotar cada ao segn lo
decidido por el Comit, un director. Las decisiones del comit se toman en consenso; esta
tambin cuenta con su propio reglamento interno, el cual permite nombrar subcomits para
ayudar en el desempeo de sus funciones.
Como se puede observar, Australia es consciente de las limitaciones que tienen los pases
insulares del foro en cuanto a sus capacidades de negociacin, por ello se ha comprometido a
proporcionar conocimientos para la creacin de capacidades y apoyo adecuados. Hoy en da, el
gobierno de Australia, ya ha proporcionado fondos sustanciales para los pases insulares del
Foro, los cuales van para el apoyo de una investigacin independiente sobre PACER
22
Plus y
para la capacitacin de los funcionarios de comercio Foro Island Country, que permitir
fortalecer sus capacidades en relaciones comerciales y negociaciones. Australia tambin ha
ayudado a financiar la Oficina del jefe asesor de Comercio que proporciona apoyo y
asesoramiento independiente a los pases insulares del Foro.
23

Como se ha venido hablando anteriormente, Australia y Nueva Zelanda brindan apoyo
institucional, cooperacin empresarial, orden o complementacin a las instituciones de
comercio. Todo esto en favor a un objetivo primordial, el cual es dar cumplimiento a los deseos
de los lideres miembros de cada parte, para ayudar y promover una regiones seguras y bien
gobernadas, mediante la prestacin de asesoramiento sobre polticas de alta calidad, la
coordinacin y la asistencia para la aplicacin, por medio de colaboracin a las prioridades de
seguridad y de los miembros de los gobiernos; tambin promover el fortalecimiento de la
cooperacin regional y la integracin en los marcos e instituciones de gobernanza jurdicos
regionales .
Lo cual se pretender lograr, a travs de una investigacin slida y un anlisis independiente y
su perspectiva regional sobre cuestiones de gobernanza y de seguridad. Tambin con la
promocin y el desarrollo de elementos estratgicos sobre la seguridad regional y polticas

22
Acuerdo del Pacfico sobre relaciones econmicas ms estrechas (PACER), un acuerdo de cooperacin econmica
y comercial entre los pases insulares del Foro, Australia y Nueva Zelanda.
23
Australian Goverment. (2012).About the PACER Plus negotiations. Disponible en
http://www.dfat.gov.au/fta/pacer/
integrales de la regin , y el uso de esos conocimientos para ayudar a los miembros, en las
respuestas nacionales, subregionales y regionales apropiadas a su clave de seguridad y desafos
de la gobernanza .
Esta cooperacin institucional, permite que se mejore la promocin de los principios y
prcticas de buena gestin pblica en todos los niveles y sectores de la regin; y la bsqueda del
fortalecimiento de la cooperacin y la integracin regional. En cuanto a la relacin con el buen
gobierno, se busca fortalecer la regin a travs de las instituciones de apoyo y procesos que
garanticen la transparencia la rendicin de cuentas y la equidad. Esto incluye trabajar con los
miembros sobre los enfoques para profundizar la cooperacin regional y la integracin entre las
instituciones de gobierno, la ley y la justicia y los derechos humanos en el marco del Plan del
Pacfico.
24

Por ejemplo, en 2002 el Consejo de Gobiernos Australianos y el Gobierno de Nueva Zelandia
autorizaron a la Comisin de la Productividad para examinar el acuerdo de reconocimiento
mutuo entre el Commonwealth
25
, los estados y los territorios y el arreglo de reconocimiento
mutuo con Nueva Zelandia. Lo que impulso a que ambos acuerdos permitieran mejorar la
integracin econmica y el comercio internacional entre los participantes, a pesar de lo cual
haba margen para mejorar en varios mbitos.
Como se puede observar, la Comisin de la Productividad sigue siendo el principal rgano
asesor y de evaluacin del Gobierno en lo que se refiere a poltica microeconmica y
reglamentacin. Adems, varios mecanismos consultivos proporcionan asesoramiento sobre el

24
Pacific Islands Forum Secretariat. (2013) Regional Trade. Disponible en
tertarhttp://www.forumsec.org/pages.cfm/economic-governance/regional-trade-1/
25
El trmino alemn ms cercano en sentido literal a commonwealth (Gemeinwesen: riqueza comn) tiene un
sentido ms amplio, quizs cercano al trmino comunidad en espaol. La Wikipedia en alemn lo describe como
un trmino que significa toda organizacin actual e histrica de la sociedad humana en general, la comunidad
pblica ms all de la unidad familiar.
grado de eficacia de las polticas gubernamentales. En particular, el Consejo Asesor sobre
Poltica Comercial aporta al Ministro de Comercio el punto de vista de las empresas sobre los
temas relacionados con el comercio y la inversin internacionales. En mayo de 2005 se
estableci un Grupo asesor sobre las exportaciones realizadas en el marco de los acuerdos de
libre comercio con el fin de promover las ventajas de los acuerdos de libre comercio; dicho
Grupo asesora sobre cuestiones relacionadas con la aplicacin y el acceso a los mercados e
identifica las oportunidades concretas de comercio e inversin que crean dichos acuerdos. El
Gobierno tambin establece ocasionalmente grupos de trabajo para hacer estudios. La
transparencia, especialmente el recurso a instituciones independientes (como la Comisin de la
Productividad) para evaluar la poltica gubernamental, ha facilitado enormemente las reformas
econmicas y ha asegurado su continuidad.
Por otro lado, durante las dos ltimas dcadas, los resultados econmicos de las FIC, se han
beneficiado mucho de sus reformas estructurales que han realizado Australia y Nueva Zelanada.
Un rasgo fundamental ha sido la liberalizacin unilateral del comercio, en particular las
reducciones arancelarias. Sin embargo, aunque la reforma econmica reporta beneficios a
determinados grupos econmicos, tambin implica costos para otros. Por tanto, la transparencia,
que es posible gracias a instituciones como la Comisin de la Productividad, ha facilitado
considerablemente las reformas econmicas.
26

Otro punto clave es la transparencia, la cual forma parte del funcionamiento de la Comisin
de la Productividad. Cuando se le autoriza a hacer un estudio, la Comisin alcanza las opiniones
del pblico a travs de audiencias, comunicaciones y observaciones sobre los proyectos de

26
La Comisin de la Productividad es el principal organismo de asesoramiento y anlisis del Gobierno australiano
en lo relativo a la poltica microeconmica y la reglamentacin. Su independencia y el carcter transparente de su
asesoramiento contribuyen a que la toma de decisiones y las polticas se basen en datos slidos.
informe. Por consiguiente, la Comisin de la Productividad contribuye de varias maneras a las
reformas estructurales.
27

Efectos De La Inversin Extranjera Y Los Desafos De SPARTECA
Ya concluida la parte legal e institucional del tratado, es preciso hablar sobre los desafos del
acuerdo, y el efecto que tienen las multinacionales, la movilidad laboral y la importancia de la
Inversin Extranjera Directa en el desarrollo de los pases del Foro, a partir de la adicin a
SPARTECA .
En cuanto a la inversin hay un tema muy importante que son las reglas de inversin, y como
estas pueden afectar o no las decisiones de inversin. Generalmente un clima predecible de
inversin puede ser de inters para los inversionistas. En este clima de inversin se encuentran
variables como : Polticas de competencia, derechos de propiedad, ejecuciones de contrato, nivel
de ingreso de los habitantes, riesgo comercial, mercado poblacional, tamao del territorio,
estabilidad poltica, entre otros.
La inversin extranjera directa del acuerdo regional Sparteca no es significativa, es decir la
inversin por parte de Australia y Nueva Zelanda en las islas miembros es muy poca, porque si
solo se analiza el componente poblacional y el tamao demogrfico de estas, esto explicara el
por qu, y de hecho no se encuentran datos exactos sobre la poblacin y el rea territorial de
estas.
Por otro lado estn las preferencias arancelarias entre este acuerdo regional que brinda costos
ms bajos de comercio que conllevan a establecer redes de produccin internacional y establecer
eficiencia a la hora de buscar un socio en otro pas que pueda procesar importaciones para hacer

27
Department of Foreign affairst and Trade. (2006). Institutionalization of transparency and its role in economic
reform. Disponible en http://www.dfat.gov.au/trade/formal_consultative_mechanisms.html
exportaciones. Este quizs sea el principal determinante que pueda responder a la tesis planteada
en este ensayo que demostrara que SPARTECA, si ha sido un factor que ha permitido el
desarrollo econmico y social, para los pases miembros del FIC (Forum Island Country), con el
desarrollo de este tratado, estas islas miembro han venido desarrollando sus capacidades de
produccin agrcola y pesquera, aumentando su comercio internacional teniendo la oportunidad
de ampliar sus horizontes comerciales.
28

En cuanto a los servicios, la mayora de las FIC reducen su dependencia de los aranceles de
importacin e incrementan los beneficios de los servicios de la eliminacin de las barreras del
comercio, este acuerdo provee fuertes incentivos para:
Un ms integrado mercado regional
Ms eficiencia y transparencia en la recoleccin de impuestos y mejoras a largo
plazo en el cumplimiento de las normas concernientes a los aranceles.
Reforma a las Aduanas, incremento en la transparencia, menos corrupcin
Comercio integrado relativo al plan de capacidad de construccin
Ayudas consolidadas basadas en los compromisos de la reforma
Incremento potencial en las remesas
Desarrollo del sector privado para incrementar la sostenibilidad y a diversificacin
de las exportaciones.
Reevaluacin de los procedimientos de comercio.

28
. Institute for International Trade. (2008). Research Study On The Benefits, Challenges And
Ways Forward For Pacer Plus. Disponible en
http://www.iit.adelaide.edu.au/docs/Final%20PACER%20Report%2012_06_08.pdf
En adicin, trminos ms largos de beneficios cubrirn ms procesos sostenibles, y la
transparencia de los sistemas de comercio, como el logro de mejores estndares y prcticas y
bajos precios para los consumidores de bienes.
Sin duda alguna, La inclusin de la liberalizacin de un mercado laboral ha cambiado
dramticamente los beneficios potenciales, en particular si se enfocan a una mano de obra poco
calificada, puesto que Australia y Nueva Zelanda que son pases destacados por tener una alta
calidad en procesos educativos y laborales ,podran brindar capacitaciones y entrenamiento para
personas provenientes de las islas miembro, con el fin de fortalecer y desarrollar de una mejor
forma las habilidades de estas comunidades.
Siendo Sparteca un tratado de libre comercio, todas las FIC estn sujetas a cero cuotas de
importacin y acceso libre de impuesto a los mercados de Australia y Nueva Zelanda, bajo el
rgimen establecido de las reglas de origen de este acuerdo. Las FIC probablemente van a
obtener beneficios del comercio de mercanca a estos pases desarrollados.
29

Del mismo modo, las FIC tambin se han caracterizado por la calidad en la prestacin de los
servicios. As lo demuestra este reporte realizado por el Banco Mundial en el 2007.
La autoridad elctrica de Fiji, se convirti en uno de los mejores prestadores de
servicios elctricos en el Pacifico, FEA ( Fiji Electrical Authority) ha mejorado su
eficiencia, reducido los costos de produccin y perdidas del sistema, mejorando la
productividad laboral, convirtindose en financieramente autosuficiente , y se ha
introducido en el sector privado como una generacin de poder.

29
Institute for International Trade. (2008). Research Study On The Benefits, Challenges And
Ways Forward For Pacer Plus. Disponible en
http://www.iit.adelaide.edu.au/docs/Final%20PACER%20Report%2012_06_08.pdf
Vanuatu es un operador privado de electricidad y agua, que realiza mejor la labor
que cualquiera de otras empresas prestadoras de servicios pblicas que se revisaron, en
medidas de calidad y eficiencia del agua y la electricidad. El servicio cubre todos los
costos de operacin y de capital como tambin los costos como consecuencia de poner
electricidad en sectores rurales.
El puerto de Apia en Samoa y el Puerto de Lae de Papua New Guinea, tienen
algunas de las ms altas tasas de rendimiento de los contenedores TEU. Ellos tambin
tienen relativamente bajos costos de los puertos. Todos estos puertos son rentables.
Los niveles de comunicaciones han incrementado significativamente desde que la
competencia se introdujo en el mercado de servicios mviles, la tarifa para casi todos los
servicios disminuyo ms del 20 % y los nmeros de suscriptores de telefona mvil y
usuarios de internet se duplic. El resultado de la competencia ha sido que telfonos son
ms fciles de conseguir, ms baratos de comprar y la comunicacin es ms rpida Esto
tambin ha desencadenado que otras dos compaas actualicen sus infraestructuras para
un uso ms desarrollado en comunicaciones y radiofusin.
En Papua Guinea se han reducido las tarifas de internet. En Samoa, se han
reducido el 50% y el trfico de internet se ha incrementado por encima del 100 %.
30

Segn el Banco Mundial en su reporte del 2007, en todos los miembros del FIC, el sector de
servicios domina la economa y la exportacin de turismo hace una gran contribucin a las
ganancias externas. Es por ello que se han dado cuenta que la infraestructura de los servicios es
esencial para tener un comercio exitoso, esto va de la mano con un crecimiento econmico,
como el transporte, las telecomunicaciones, los servicios portuarios, y en algunos casos, el agua

30
World Bank. (2005) Global Economic Prospects, 2005: Trade, Regionalism and Development. Disponible en
http://www.worldbank.org/prospects/gep2005
y la generacin de energa, y tambin la distribucin de los servicios que son generalmente
dbiles y los precios son algunas veces muy altos en las telecomunicaciones, o bajos, por
ejemplo en la circulacin de agua.
No obstante, son ms los beneficios regionales que desencadenan del tratado, a lo largo del
estudio y el desarrollo de este escrito, se han encontrado ciertos aspectos, que podran fortalecer
las caractersticas de este tratado. Hay algunos retos para Sparteca que podran direccionar mejor
el xito del mismo. Quizs el ms notable, es el nfasis de los miembros oficiales respecto al
tamao y la vulnerabilidad de sus economas y de su crnica falta de capacidad para
completamente sacar provecho del tratado, esto debido a su falta de infraestructura, escasez de
tecnologa y mano de obra altamente calificada y la falta de experiencia en negociacin
comercial.
Sin embargo, en este acuerdo se resalta la necesidad para el desarrollo de la infraestructura de
los negocios y la asistencia a la Industria que les permitira gradualmente en convertirse en ms
competitivos en el futuro. Funcionarios de Vanuatu enfatizaron la importancia del
fortalecimiento de las instituciones, especialmente las aduanas y su sistema de recoleccin de
ingresos.
31

Por otra parte, tambin se analiza el complejo problema de sintonizacin fina, el balance entre
atraer inversin extranjera directa mientras conservan o posiblemente introducen subsidios y otro
apoyo de asistencia directa de las industrias y sectores locales, particularmente esos con futuro
potencial exportador.
Por cierto, En un foro realizado al grupo Sparteca, muchos de los representantes del sector
privado enfatizaron en el valor de la asistencia tcnica para identificar como las compaas del

31
World Bank, (2006). The Pacific Infrastructure Challenge. Disponible en http://go.worldbank.org/JCJ0NR6UH0
Pacifico podran integrarse mejor con Australia y Nueva Zelanda, respecto a las cadenas de
abastecimiento y en cmo mejorar el mercadeo de sus productos o servicios forneos. Hubo una
abierta aceptacin a las propuestas implantadas en el tratado, como inversin conjunta,
fertilizacin cruzada
32
de profesionales en negocios y administradores a travs de la regin.
33

Otro objetivo propuesto por este acuerdo, es la movilidad laboral, donde los pases
desarrollados que son Australia y Nueva Zelanda, brindan oportunidades de trabajo para
personas provenientes de las islas miembro FIC, y donde empresas solidas capacitan al personal
para que desarrollen distintas actividades, y se proporcione un intercambio cultural que pueda
generar aspectos positivos para la empresa y pas.
Adems, un rea adicional de preocupacin por parte de las pequeas islas y de Australia y
Nueva Zelanda fue la de asegurarse que la capacidad institucional existente y que los recursos
puedan responder al incremento en la competencia en diferentes maneras que promuevan los
objetivos econmicos y sociales. Esto puede incluir, por ejemplo, educacin y entrenamiento
para mejorar la resiliencia de la mano de obra y la flexibilidad, y una red de seguridad que
incluye readaptacin profesional y el ajuste de los programas de asistencia y una capacidad
institucional que permita el uso adecuado de las salvaguardas y medidas de remediacin
comercial establecidas por la Organizacin Mundial del Comercio.

32
El termino fertilizacin cruzada, trado al contexto del cual se est hablando, se refiere a la bsqueda de
individuos que tienen diferentes disciplinas, ideas y experiencias, para organizar reuniones de brainstorming. Puede
resultar ineficaz interactuar nicamente con personas de ocupaciones, experiencias, antecedentes y opiniones
parecidas.
33
Dollar, D. and Kraay, A. (2001). "Growth is good for the poor," Policy Research Working Paper Series 2587, The
World Bank.
Tambin, se encuentra la movilidad laboral como objetivo, y el acompaamiento continuo
donde Australia y Nueva Zelanda podran ser el eje conductor para las FIC en los diferentes
campos, mencionados a continuacin.
34

Para desarrollar objetivos se plantea realizar un Esquemas piloto del mercado laboral, donde
Australia podra considerar el pilotaje de los esquemas laborales actuales con el Pacifico, con un
particular enfoque en el acceso a los mercados de baja y no calificada mano de obra, con este
esquema piloto podra contribuir a las deficiencias de aprendizaje mostradas por las FIC.
En apoyo a esto, se proporcionaras entrenamientos Tcnicos y vocacionales; ya que si este
esquema piloto del mercado laboral se llegara a introducir, Australia podra ser considerado
como gran contribuyente a las necesidades de entrenamiento tcnico y vocacional de los isleos
del Pacifico, que participan en estos trabajos temporales particularmente a la planeacin y
financiacin
Asimismo se consider importante apoyar a las Aduanas y Reforma de coleccin de ingresos,
de tal manera que Australia y Nueva Zelanda podran considerar un inapropiado nivel de
financiacin para Aduanas y los ingresos relacionados con la capacidad de construccin,
incluidos los costos de capital para el equipamiento y la financiacin por el entrenamiento y la
retencin de aduanas y el ingreso de los funcionarios como parte de la preparacin para las
negociaciones.
A parte de esto, se facilitaran las relaciones de comercio, teniendo en cuenta la diversidad,
aislamiento y el tamao pequeo de muchas de las FIC. Para ello, se sugiere un programa de
facilitacin hecho a la medida para cada una de las islas miembro, este programa podra ser
acomodado dentro de un marco- regin de cooperacin. Algunas de las principales reas de

34
PACER se refiere a Pacific Agreement On Closer Economic Relations.
carencias que se deberan tener en consideracin, son la administracin de las fronteras y
puertos, incluyendo documentacin y equipo de capital, tambin la administracin fiscal y
eficiencia del servicio pblico. Adems el transporte terrestre e infraestructura de los puertos y
administracin, y por ltimo la infraestructura de las comunicaciones y administracin.
Igualmente se brindara asistencia tcnica a las Islas partes del FIC en los sectores de agricultura,
manufactura y recursos. Por cierto, respecto a este sector es preciso hablar que el sector de
agricultura en algn momento, alrededor del ao 2006 estuvo en mala forma. En general las
exportaciones y la productividad cayeron alrededor de la regin. Como la taba 8 muestra, el
valor adicionado en la agricultura cay en proporcin al PIB de todas las islas pertenecientes al
FIC, En cantidades entre el 15% y 65 %.
35
Tabla 12. Indicadores de Desarrollo Mundial.
1995- 2005












35
Prasad, B. C. (2007) Regional Economic Integration and Labour Mobility, University of the South Pacific



A pesar de las crisis que se han presentado, la mayora de las islas tiene amplios recursos para
produccin agropecuaria y algunas han logrado tener un buen crecimiento en los sectores de
horticultura y ganadera. Las PIC se podran beneficiar de la oportunidad de expandir sus
exportaciones de productos agrcolas y alimentos a Nueva Zelanda y Australia bajo los
estndares del acuerdo que reduce el impacto proteccionista de medidas de cuarentena (En
Australia especficamente).
As pues, Como parte de un programa de asistencia al ajuste de las FIC a los impactos
econmicos de la integracin regional, una bsqueda ms profunda podra ser llevada a cabo
para identificar como, siendo parte de este acuerdo, la asistencia tcnica y la capacidad de
construccin puede mejorar la competitividad de la agricultura, la manufactura y las buena
explotacin de los recursos. Deberan fomentarse ms estrategias como lo son identificar los
nichos de mercado, diferentes a los pases pertenecientes al acuerdo, al igual que integrar los
productores de las islas dentro de cadenas de distribucin y abastecimiento para Australia y
Nueva Zelanda., tambin Contabilizar las capacidades limitadas de los mercados exportadores en
el Pacifico Priorizando el desarrollo de la infraestructura para los exportadores.
Todo esto con el Apoyo de la capacidad del sector pblico para eliminar la burocracia y las
barreras al hacer negocios para inversionistas locales e internacionales, Superando el
embotellamiento de la logstica para el sector privado y analizando programas especficos de
asistencia a la industria, por ejemplo, asistir con la reestructuracin de los sectores
manufactureros o de reforma territorial dentro de las islas.
Igualmente sera de gran ayuda considerar una investigacin ms profunda dentro de tres
aspectos especficos que son administracin econmica y reformas contables diseadas para
incrementar la demanda de empleo de los nativos, generando as mayor creacin de empleo
local.
El segundo aspecto es la liberalizacin de la inversin de las FIC y las regulaciones comerciales
que podran atraer ms inversin extranjera directa y generar ms empleo local.; y el tercero y
ltimo es crear un mecanismo de cmo se podra alinear mejor los componentes de
entrenamiento de los esquemas de mercados laborales temporales con un trmino de duracin
ms largo.
Ahora bien, la reduccin sostenible de la pobreza es una de las prioridades abarcadas en este
tratado, mientras que se desarrollan los beneficios econmicos de los servicios de liberalizacin
para consumidores de bajos recursos y los positivos efectos de los ingresos de las remesas.
Por lo tanto las remesas juegan un papel crucial en la economa de un pas, segn el Banco
Interamericano de desarrollo, Se estima que las remesas, consistentes en transferencias de dinero
realizadas por trabajadores expatriados a sus pases de origen, tienen una verdadera magnitud en
la economa de un pas, Hace una dcada, el Fondo Multilateral de Inversiones revel que
durante mucho tiempo haban sido relegadas a la columna de errores y omisiones
encontrndose ahora en uno de los principales ingresos de los estados de balanzas de pagos.
En otro orden de cosas se debe considerar y fortalecer la propiedad intelectual, el conocimiento
tradicional y las expresiones culturales (folklore) y como la extensin de indicadores geogrficos
podran ser relevantes en productos del Pacifico.
Por ltimo, se va a mencionar un poco sobre el tema de la Situacin laboral de estas islas
miembros, que se ha venido vulnerando por la falta de polticas slidas para los temas de
movilidad laboral.
Debido al pequeo tamao de los mercados domsticos como pequeos negocios, poca inversin
extranjera y bajo movimiento comercial, se ha desencadenado una angosta base industrial, un
sector privado dbil, y altos costos laborales. Los trabajos no se dan fcilmente en la regin de
estas islas pacficas. Los 2 factores crticos que explican este fenmeno, son las limitaciones de
la oferta laboral de trabajo, y la baja capacitacin de las personas para realizar determinadas
actividades.
El cambio demogrfico en los pases desarrollados requiere ms trabajadores migrantes de otros
pases, incluyendo los trabajadores menos calificados. En esta situacin la salida de capital
humano pone en peligro el desarrollo de las oportunidades de esos que se quedan atrs, y que
deberan tener una capacitacin de habilidades.
36

Finalmente, se podra decir que este tratado, ha ayudado al desarrollo industrial, agrcola,
silvicultor y pesquero, desde el momento de su entrada en vigor, tambin ha permitido promover
la inversin de la industria basadas en la agro, de las pequeas y medianas empresas; a travs de
la transferencia de recursos de Australia y Nueva Zelanda a los pases insulares del Foro; se
podra decir, que este es un acuerdo donde se obtienen beneficios recprocos, mientras que
Australia y nueva Zelanda ofrecen recursos tecnolgicos y tcnicos, estas pequeas islas ofrecen
todo su potencial agrcola y pesquero.

36
Prasad, B. C. (2007) Regional Economic Integration and Labour Mobility, University of the South Pacific.
Pero, para que esto tenga un desarrollo exitoso debe existir una gran cercana y acompaamiento
de las empresas privadas y el sector pblico, esto con objetivo de desarrollar habilidades
esenciales para el progreso de las islas y la expansin de la produccin industrial y agrcola; cada
miembro de las FIC tiene un recurso especial que las hace caractersticas, aunque los servicios
como el turismo tambin forman parte de su principal entrada en algunas islas del Pacifico.
Los principales recursos con los que cuentan estas islas en palaras generales son: madera,
mariscos, metales, pescado, minera, lcteos, ganado, frutas, aceite de palma, productos
derivados del cacao y del Coco, tubrculos y pltanos, estos en su mayora son productos
agrcolas, pero no se puede dejar a un lado sectores como el turismo y la explotacin de
minerales preciosos, juegan un papel importante en el desarrollo econmico de algunas de las
islas miembros.
Del mismo modo, no se pueden dejar a un lado los sectores de la industria de Textiles, Ropa y
Calzado; los cuales han venido siendo beneficiadas por este acuerdo, principalmente por el
acceso preferencial que se contempla con los mercados de Australia y Nueva Zelanda. Este
sector en especial, ha venido creciendo en los ltimos 10 aos, y que es tal el impacto comercial,
que hoy por hoy, es una de las principales industrias en Fiji.
Aunque en el desarrollo de este escrito se han mencionado muchos de los beneficios que
obtienen las islas del pacifico, y que son los que respaldan la tesis propuesta al principio, como
son: movilidad laboral, expansin de las producciones para tener un horizonte exportador,
fortalecimiento de la instituciones relativas al comercio, entrenamiento y capacitacin para las
personas en bsqueda de expandir sus conocimientos y habilidades, desarrollo de aspectos
tecnolgicos y de infraestructura, entre muchos otros.
Por el contrario, se han encontrado fallas del acuerdo y se han establecido varios desafos y retos
los cuales deben cumplir los gobiernos de las islas miembros en orden de tener buenas
consecuencias especialmente para estos pases pequeos. Dos factores importantes a medir aqu
son: el primero, el fortalecimiento de las instituciones, que son las que van a imponer las reglas
de juego.
37
En cuanto al desarrollo social y econmico de las pequeas islas, seguir
dependiendo en gran medida de las polticas establecida para regir factores como: la movilidad
laboral, que tienen que ver directamente con la mejora de la estructura delas organizaciones y
empresas en los pases insulares del Foro, con especial nfasis en las necesidades de personal, la
gestin financiera y de los mtodos de trabajo. Por ende no se dej de lado, apostarle a la
formacin bsica, formacin para la gestin y la formacin profesional de tcnicos en mbitos
relacionados con el desarrollo y la promocin del comercio nacional e internacional. De la mano
tambin buscan promover la investigacin de productos, procesamiento, garanta y control de
calidad. Del mismo modo el capital humano es un gran activo y un enfoque globalizado, de vital
importancia.
Para sintetizar, todos los integrantes de este tratado esperan que este contine contribuyendo
al desarrollo econmico y social de los pases miembros del FIC. Ya que se ha observado que
aunque la liberalizacin del tratado multilateral est inmersa en l, se debe apuntar a mejorar las
deficiencias en las instituciones de pequeas y aisladas economas, y a que estas opten por
mejores programas, que apoyen la diversidad regional y concreten una flexibilidad suficiente
para permitir un ajuste exitoso. Puesto que el desafo radica en el buen manejo y desempeo de
las instituciones, un apoyo recproco entre las empresas privadas y el gobierno para promover un

37
Institute for International Trade and University of the South Pacific. (2008). Research Study On The Benefits,
Challenges And Ways Forward For Pacer Plus. Disponible en
http://www.iit.adelaide.edu.au/docs/Final%20PACER%20Report%2012_06_08.pdf
desarrollo regional igualitario, a la medida de las posibilidades econmicas que pueden ofrecer
estas islas, pero siempre con una visin prospera e igualitaria en condiciones para todos los
miembros de SPARTECA.

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