Retrospectiva: Revisin de la campaa de

la OTAN sobre Kosovo

Noam Chomsky
Calmado el asunto, debera ser posible abordar una revisin y un anlisis
relativamente desapasionados de la guerra de la OTAN en Kosovo. Se podra
esperar que el asunto hubiese dominado el milenarismo de in de a!o, "onsiderando
la respuesta abundante que la guerra provo" en los "r"ulos intele"tuales
o""identales y la ola de auto"ompla"en"ia de tanta gente respetable a"lamando la
primera guerra en la historia batallada #en el nombre de prin"ipios y valores#, el
primer paso auda$ ha"ia una #nueva era# en la "ual los #estados ilustrados#
protegern los dere"hos humanos de todos ba%o la gua de un #Nuevo &undo
idealista de"idido a terminar "on la inhumanidad#, ahora liberado de los grilletes de
ar"ai"os "on"eptos sobre el orden mundial. 'ero re"ibi una es"asa men"in.
(na rara e)"ep"in ue el Wall Street Journal (WSJ), que dedi" su art"ulo prin"ipal
del *+ de ,i"iembre a un anlisis en proundidad de lo o"urrido. -l titular de"a. #/a
guerra de Kosovo ue "ruel, en"arni$ada, salva%e0 geno"idio no ue#. /a "on"lusin
"ontrasta bastante "on la propaganda durante la guerra. (na b1squeda en la base
de datos de reeren"ias a #geno"idio# en Kosovo slo durante la primera semana de
bombardeos se interrumpa al al"an$ar su lmite de +222 do"umentos.
3uando las uer$as de la OTAN entraron en Kosovo, se emprendieron tremendos
esuer$os para des"ubrir eviden"ias de "rmenes de guerra, #modelo de rapide$ y
ei"ien"ia#, para asegurar que ninguna eviden"ia se perdiera o pasara por alto.
-suer$os #basados en le""iones aprendidas de los errores pasados# que rele%aban
#una "re"iente aten"in interna"ional en atrapar a los responsables de "rmenes de
guerra#. A1n ms, a!aden los analistas, #probar la es"ala de los "rmenes es
tambi4n polti"amente importante para la OTAN, para demostrar porqu4 ueron
ne"esarios 56 das de ataques a4reos "ontra uer$as e inraestru"turas serbias#.
-sta lgi"a ampliamente a"eptada es intrigante. 7ndis"utiblemente, los enormes
"rmenes tuvieron lugar despu4s de que "omen$aran los bombardeos. ueron no
una "ausa sino una "onse"uen"ia. 8equiere un "onsiderable atrevimiento, por tanto,
tomar los "rmenes "omo %ustii"a"in "on ee"to retroa"tivo de las a""iones que
"ontribuyeron a provo"arlos.
(na #le""in aprendida#, y rpidamente puesta en pr"ti"a, ue la ne"esidad de
evitar una investiga"in seria de los "rmenes en Timor Oriental. Aqu no hubo
#modelo de rapide$ y ei"ien"ia#. A pesar de las s1pli"as de la misin de pa"ii"a"in
de la ON(, ueron enviados po"os orenses, y "on "uatro meses de retraso,
bastante despu4s de que la esta"in de las lluvias borrase eviden"ias esen"iales. /a
propia misin ue retrasada in"luso despu4s de que el pas hubiese sido
virtualmente destruido y la mayora de su pobla"in e)pulsada. /a dieren"ia no es
di"il de "omprender. -n Timor Oriental los "rmenes eran imputables dire"tamente
al terrorismo de estado que haba sido apoyado por O""idente %usto hasta el inal de
las atro"idades. 3onse"uentemente, temas "omo el disuadir y el e)igir
responsabilidades di"ilmente pueden estar en la agenda. -n "ontraposi"in, en
Kosovo puede adu"irse la eviden"ia de "rmenes terribles para dar una %ustii"a"in
"on ee"to retroa"tivo de la guerra de la OTAN, sobre el interesante prin"ipio
estable"ido por el sistema do"trinal.
A pesar de los intensivos esuer$os, los resultados de #la obsesin por la osa
"om1n#, "omo la llaman los analistas del WSJ, era de"ep"ionantemente es"asos. A
pesar de #los enormes "ampos de e)terminio que algunos investigadores
esperaban... la norma ha sido la dispersin de los asesinatos#, una orma de
#limpie$a 4tni"a des"aeinada#. #/a mayora de las muertes e in"endios su"edieron
en reas dnde el separatista -%4r"ito de /ibera"in de Kosovo 9-/K:(3K; haba
estado a"tivo# o poda iniltrarse, inormaron algunos investigadores pro dere"hos
humanos, en un intento por #delimitar las reas de apoyo al -/K:(3K, utili$ando
sele"tivamente amena$as, saqueos y asesinatos espordi"os#. -stas "on"lusiones
ganan apoyo "on la detallada revisin de la OS3- publi"ada en ,i"iembre, la "ual
#sugiere un undamento de tipo militar para las e)pulsiones, las "uales estaban
"on"entradas en las reas "ontroladas por los rebeldes y las probables rutas para
una invasin#.
-l anlisis del WSJ "on"luye "on que #la OTAN dio un paso ms en sus airma"iones
sobre los <"ampos de e)terminio< serbios# "uando #vio que un d4bil se"tor de la
prensa se in"linaba por la historia "ontraria. "iviles asesinados por las bombas de la
OTAN#. -l portavo$ de la OTAN =amie Shea present #inorma"in# que poda ser
rastreada hasta uentes del -/K: (3K. -l WSJ "on"luye "on que mu"hos de los ms
espelu$nantes y prominentemente reporta%es publi"ados sobre atro"idades
atribuidos a los reugiados y a otras uentes eran alsos. -ntretanto la OTAN
bus"aba negar sus propias atro"idades, por e%emplo, publi"ando un video also
#pasado al triple de su velo"idad real# para simular que #la muerte de al menos
"ator"e "iviles a bordo de un tren sobre un puente en Serbia el pasado abril# era
inevitable porque #el tren via%aba demasiado rpido para que la traye"toria de los
misiles pudiese haber sido "ambiada a tiempo#.
/os analistas del WSJ sin embargo llegan a la "on"lusin de que los #horribles#
"rmenes, in"luyendo la enorme "ampa!a de e)pulsin, #pueden ser sui"ientes
para %ustii"ar# la "ampa!a de bombardeos de la OTAN, sobre el prin"ipio de
%ustii"a"in "on ee"to retroa"tivo.
-l estudio de la OS3- es la ter"era uente ms importante en "uanto a los "rmenes
serbios. /a primera es el "aso del ,epartamento de -stado "ontra &ilosevi" y sus
"mpli"es en &ayo0 la segunda, su a"usa"in ormal po"o despu4s por el Tribunal
7nterna"ional de 3rmenes de >uerra. /os dos do"umentos son muy pare"idos,
seguramente porque la #notablemente rpida a"usa"in# por el Tribunal estaba
basada en #espiona%e y otras inorma"iones de --((?8eino (nido denegada
durante largo tiempo al @TribunalA por los gobiernos o""identales#. 'o"os esperan
que tal inorma"in sea revelada para un Tribunal de 3rmenes de >uerra en Timor
Oriental, en el improbable "aso de que haya uno. -l ,epartamento de -stado volvi
a abrir el "aso en ,i"iembre de +BBB, "on lo que se pretende que sea la
%ustii"a"in deinitiva para el bombardeo, a!adiendo "ualquier inorma"in que
pudiese obtenerse de los reugiados y de las investiga"iones tras la guerra.
-n los dos inormes del ,epartamento de -stado y en la a"usa"in del Tribunal, la
"ronologa detallada se restringe, "asi por "ompleto, al periodo que sigui a la
"ampa!a de bombardeos ini"iada el CD de &ar$o. As, el inorme inal del
,epartamento de -stado de ,i"iembre de +BBB se reiere vagamente a #inales de
&ar$o# o #despu4s de &ar$o#, aparte de una 1ni"a reeren"ia a inorma"iones de
reugiados sobre una e%e"u"in el C* de &ar$o, el da de la de"lara"in oi"ial de la
OTAN de que las opera"iones a4reas anun"iadas el CC de &ar$o iban a empe$ar. /a
1ni"a e)"ep"in signii"ativa es la masa"re de DE personas el +E de -nero en 8a"aF.
'ero que no puede haber sido el motivo para el bombardeo, por dos ra$ones
sui"ientes. primero, los monitores de la OS3- y otros observadores interna"ionales
9in"luyendo la OTAN; inormaron de que era un in"idente aislado, que no tena nada
que ver "on los meses posteriores hasta el bombardeo0 volvemos a ese
ante"edente dire"tamente. G segundo, tales atro"idades preo"upan po"o a --(( y
sus aliados. /as eviden"ias sobre esta 1ltima "on"lusin es abrumadora, y ue
"onirmada una ve$ ms po"o despu4s de la masa"re de 8a"aF, "uando las uer$as
indonesias y sus subordinados paramilitares asesinaron brutalmente a E2 o ms
personas que se haban reugiado del terror indonesio en una iglesia en el remoto
pueblo timor4s de /iqui"a. A dieren"ia de 8a"aF, esta ue slo una de las mu"has
masa"res en Timor Oriental en aquella 4po"a, "on una "ira de muertos mu"ho ms
all de "ualquiera de las atribuidas a &ilosevi" en Kosovo. entre * y E mil
asesinados desde -nero de +BBB, inormaron uentes iables de la 7glesia el H de
Agosto, apro)imadamente el doble del n1mero de asesinados en todo Kosovo en el
a!o anterior al bombardeo, de a"uerdo "on la OTAN. -l historiador =ohn Taylor
estima el n1mero de muertos entre E y H mil desde -nero hasta el reer4ndum del
*2 de Agosto.
/os --(( y sus aliados rea""ionaron a las masa"res de Timor Oriental de la orma
habitual. "ontinuar propor"ionando ayuda militar y de otras "lases a los asesinos y
manteniendo otros a"uerdos militares, in"luyendo e%er"i"ios de entrenamiento
"on%untos tan tarde "omo en Agosto, mientras que se insista en que la seguridad
en Timor Oriental #es responsabilidad del >obierno de 7ndonesia, y no queremos
quitarles esa responsabilidad#.
-n resumen, el ,epartamento de -stado y el Tribunal no ha"en esuer$os serios
para %ustii"ar la "ampa!a de bombardeos o la retirada de los observadores de la
OS3- el C2 de &ar$o en prepara"in de la misma.
/a investiga"in de la OS3- se aviene "laramente a las a"usa"iones produ"idas por
el ,epartamento de -stado y el Tribunal. 8e"oge #el esquema de las e)pulsiones y
el enorme aumento de saqueos, asesinatos, viola"iones, se"uestros y pilla%e una
ve$ "omen$ la guerra a4rea de la OTAN el CD de &ar$o#. #-l "ambio de
a"onte"imientos ms visible su"edi despu4s de que la OTAN lan$ase sus primeros
ataques a4reos# el CD de &ar$o, inorma la OS3-. #'or un lado, la situa"in pare"a
haberse pre"ipitado sin el "ontrol de ninguna autoridad, ya que el desorden reinaba
en orma de asesinatos y saqueos de "asas. 'or el otro, la e)pulsin masiva de
miles de residentes de la "iudad, los "uales prin"ipalmente tuvieron lugar en la
1ltima semana de &ar$o y la primera de Abril, siguieron un "ierto patrn y es
"on"ebible que uese bien organi$ada "on antela"in#.
/a palabra #"on"ebible# es seguramente un euemismo. 7n"luso sin eviden"ias
do"umentales, apenas se puede dudar que Serbia tena planes de "ontingen"ia para
la e)pulsin de la pobla"in, y que sera probable ponerlos en mar"ha ante un
bombardeo de la OTAN, ba%o la perspe"tiva de una invasin dire"ta. Se arguye
"om1nmente que el bombardeo est %ustii"ado por los planes de "ontingen"ia que
ueron implementados en respuesta al bombardeo. (na ve$ ms, la lgi"a es
interesante. Adoptando el mismo prin"ipio, los ataques terroristas sobre ob%etivos
norteameri"anos estaran %ustii"ados si produ"en "omo respuesta un ataque
nu"lear, de a"uerdo "on planes de "ontingen"ia Ilos "uales e)isten: para un primer
ataque, in"luso preventivo "ontra estados no nu"leares que han irmado el tratado
de no proliera"in. (n ataque iran "on misiles sobre 7srael "on una amena$a
"reble de invasin se %ustii"ara si 7srael respondiera poniendo en pr"ti"a sus
pre"isos planes de "ontingen"ia Ilos "uales presumiblemente e)isten: para e)pulsar
a la pobla"in palestina.
/a investiga"in de la OS3- inorma adems de que #una ve$ la OS3-:KJ& 9sus
monitores; se mar"h el C2 de &ar$o de +BBB y en parti"ular despu4s del "omien$o
de los bombardeos de la OTAN sobre la Kedera"in Gugoslava el CD de &ar$o, la
poli"a serbia y?o el -%4r"ito, a menudo a"ompa!ados por los paramilitares, ueron
de pueblo en pueblo y, en las "iudades de rea en rea amena$ando y e)pulsando a
la pobla"in albano:Fosovar. /a partida de los monitores tambi4n pre"ipit un
in"remento de las embos"adas del -/K:(3K sobre los oi"iales serbios, #provo"ando
una uerte rea""in# por parte de la poli"a, una es"alada desde #la atmsera de
pre:guerra, dnde las uer$as serbias se enrentaban a los rebeldes, que estaban
raptando "iviles serbios y embos"ando oi"iales de poli"a y soldados#.
'ara "omprender el re"urso a la guerra de la OTAN, el periodo ms importante es el
de los meses que pre"edieron la de"isin. 'or supuesto, lo que la OTAN saba sobre
ese periodo es un tema de "ru"ial signii"a"in para "ualquier intento serio a la hora
de evaluar la de"isin de bombardear Gugoslavia sin autori$a"in del 3onse%o de
Seguridad de la ON(. Aortunadamente, ese es el periodo del "ual tenemos la ms
detallada eviden"ia dire"ta. parti"ularmente, de los inormes de los monitores KJ&
y otros observadores interna"ionales. ,esaortunadamente, la investiga"in de la
OS3- pasa por alto rpidamente estos meses, presentando po"as eviden"ias y
"on"entrndose ms bien en el periodo posterior a que los monitores ueran
apartados. (na sele""in de inormes del KJ& est, sin embargo, disponible, %unto
"on otros de la OTAN y observadores interna"ionales independientes. Lstos
mere"en un e)amen detallado.
-l periodo relevante empie$a en ,i"iembre, "on la viola"in del alto el uego que
haba permitido la vuelta de mu"ha gente despla$ada por las lu"has. A lo largo de
estos meses, los monitores inormaron que #las agen"ias humanitarias en general
tienen a""eso libre a todas las reas de Kosovo#, "on un hostigamiento o"asional de
las uer$as de seguridad serbias y los paramilitares del -/K, as que la inorma"in
se supone que es bastante amplia.
/os #in"identes ms serios# de los que inorm el 7383 en di"iembre son
enrentamientos a lo largo de la rontera de la Kedera"in Gugoslava y Albania, y #lo
que pare"en ser los primeros ataques deliberados sobre sitios p1bli"os en reas
urbanas#. (n inorme de a"tuali$a"in de Na"iones (nidas 9CD de ,i"iembre;
identii"a 4stos "omo un intento por parte de albaneses armados de entrar en
Kosovo desde Albania, de%ando a su paso al menos *H hombres armados muertos,
y el asesinato de H adoles"entes serbios a manos de unos enmas"arados en un
tiroteo "ontra un "a4 la "iudad mayoritariamente serbia de 'e". -l siguiente
in"idente es el rapto y asesinato del "on"e%al de Kosovo 'olie, atribuido por OTAN al
-/K:(3K. ,espu4s hay un inorme de #se"uestros atribuidos al -/K#. -l inorme del
Se"retario >eneral de la ON( 9CD de ,i"iembre; repasa la misma eviden"ia, "itando
la igura de C6C "iviles y poli"as se"uestrados por el -/K desde el 5 de ,i"iembre
9"iras de la Kedera"in Gugoslava;. /a imagen general es que despu4s del alto al
uego de O"tubre, #las unidades paramilitares albano:Fosovares han tomado
venta%a en ese periodo de "alma dentro de la lu"ha para restable"er su "ontrol en
mu"has pobla"iones en Kosovo, as "omo sobre algunas reas "er"a de "entros
urbanos y autopistas... llevando a la airma"in 9por parte de las autoridades
serbias; de que si @KJ&A no puede "ontrolar esas unidades el gobierno lo har#.
/a a"tuali$a"in de la agen"ia interna"ional de noti"ias de la ON( el ++ de -nero es
similar. 7norma de los "ombates entre las uer$as de seguridad serbias y el -/K.
Adems, en #el in"idente ms serio desde la de"lara"in del alto el uego en
O"tubre de +BB6, el periodo ba%o revisin ha sido testigo de un in"remento en el
n1mero de asesinatos 9presuntamente perpetrados por el -/K;, los "uales han
in"itado vigorosas represalias de las uer$as de seguridad gubernamentales#. /a
#violen"ia ortuita# mat C+ personas en los ++ das anteriores. Slo se "ita un
e%emplo. una bomba rente a #un "a4 en 'ristina, hiri a tres %venes serbios y ue
el detonante de represalias de los "iviles serbios sobre los albaneses#, el primer
in"idente seme%ante en la "apital. /os otros prin"ipales in"identes "itados son la
"aptura de o"ho soldados por el -/K, el asesinato de un "ivil serbio, y la noti"ia del
asesinato de tres poli"as serbios. /a revisin del periodo por la OTAN es similar, "on
detalles adi"ionales. bombardeo del -%er"ito serbio sobre "iviles y e instala"iones
del (3K "on #al menos +E albano:Fosovares# asesinados, muerte de %ue"es, poli"as
y "iviles serbios a manos del (3K, et".
,espu4s est la masa"re de 8a"aF del +E de -nero, tras la "ual los inormes
vuelven a lo anterior. -l inorme mensual de la OS3- del C2 de Kebrero des"ribe la
situa"in "omo #voltil#. -l #"hoque militar dire"to disminuy signii"ativamente#
entre los serbios y el -/K, pero los ataques del -/K sobre la poli"a y los #tiroteos
espordi"os# "ontinuaron, #in"luyendo a ve"es el uso de armas pesadas por el
-%er"ito serbio#. /a #prin"ipal "ara"tersti"a de la 1ltima parte del periodo en el
inorme ha sido un alarmante in"remento en el terrorismo urbano "on una serie de
bombardeos indis"riminados o lluvia de balas sobre la pobla"in "ivil en lugares
p1bli"os de pobla"iones de Kosovo#0 4stos son #no:atribuibles#, o bien #"riminal o
polti"amente motivados#. -nton"es sigue un repaso de las "onronta"iones poli"a:
-/K, se"uestro de #"in"o "iviles serbios de avan$ada edad#, y re"ha$o del -/K y del
-%4r"ito serbio a "umplir las resolu"iones del 3onse%o de Seguridad. 3in"o "iviles
ueron asesinados "uando la #violen"ia urbana "re"i signii"ativamente#,
in"luyendo tres muertos por una bomba a la salida de una tienda de "omestibles
albanesa. #Se re"ibieron ms inormes a"er"a del <mantenimiento del orden< sobre
la "omunidad albanesa por parte del -/K y de sus "astigos a aquellos a"usados de
"olaborar "on los serbios #, adems de la muerte y se"uestro de supuestos
"olaboradores albaneses y poli"as serbios. -l #"i"lo de la "onronta"in puede ser
des"rito generalmente# "omo ataques del -/K sobre la poli"a serbia y la pobla"in
"ivil, #una despropor"ionada respuesta por las autoridades de la Kedera"in
Gugoslava#, y #a"tividad renovada del -/K en todas partes#.
-n su inorme mensual, el +5 de &ar$o, el Se"retario >eneral de la ON( inorma
que las "onronta"iones entre las uer$as de seguridad serbias y el K/A
#"ontinuaron a un ba%o nivel relativamente#, pero los "iviles #"re"ientemente se
"onvierten en los prin"ipales ob%etivos de a"tos violentos#, in"luyendo asesinatos,
e%e"u"iones, malos tratos y se"uestros. -l Alto 3omisionado de las Na"iones (nidas
para los 8eugiados 9A3N(8; #registr ms de HE muertes violentas# de "iviles
albaneses y serbios, y de varios gitanos, desde el C2 de -nero hasta el +5 de
&ar$o. Apare"en en los inormes "omo asesinatos aislados de ran"otiradores y
ataques "on granadas sobre bares y tiendas. /as vi"timas in"luan supuestos
"olaboradores albaneses y #"iviles "ono"idos "omo liberales y le)ibles en sus
rela"iones so"iales#. /os se"uestros "ontinuaron, siendo las v"timas "asi todas
serbias y en su mayora "iviles. -l inorme de la OS3- del C2 de &ar$o daba una
imagen similar, inormando de #ataques no provo"ados del K/A "ontra la poli"a# y
un in"remento de las v"timas entre las uer$as de seguridad serbias, %unto "on
#opera"iones militares que ae"tan a la pobla"in "ivil#, #ataques terroristas
indis"riminados en la "iudad "ontra "iviles#, #muertes no atribuibles a nadie#
mayoritariamente de albaneses, y se"uestro de "iviles albaneses, atribuidos a una
#uer$a de seguridad "ontrolada y "entrali$ada# por el -/K. ,espu4s se detallan los
in"identes "on"retos.
-l 1ltimo inorme de la OTAN 9del +H de -nero hasta el CC de &ar$o; "ita varias
do"enas de in"identes, la mitad ini"iados por el -/K:(3K, la mitad por uer$as de
seguridad serbias, adems de media do"ena de respuestas por parte de las uer$as
de seguridad serbias y enrentamientos "on el -/K, in"luyendo #agresivos ataques
serbios sobre pueblos sospe"hosos de "obi%ar uer$as o "entros de mando del (3K#.
Se inorm de que las v"timas eran la mayora militares, en los niveles de los
meses anteriores.
3omo un modelo "on el que "omparar, podramos "onsiderar que las habituales
asesinas y destru"tivas opera"iones militares israeles en /bano apoyadas por --((
"uando las uer$as israeles o"uparon el sur del /bano violando las rdenes del
3onse%o de Seguridad, o las de sus mer"enarios lo"ales, son ata"adas por la
resisten"ia libanesa. A trav4s de los B2, "omo antes, 4stas han e)"edido "on "re"es
"ualquier "osa atribuida a las uer$as de seguridad de la Kedera"in Gugoslava
dentro lo que la OTAN insiste en que es su territorio.
,entro de Kosovo, no se inorm de "ambios signii"ativos desde la ruptura del alto
el uego en ,i"iembre hasta la de"isin del CC de &ar$o de bombardear. 7n"luso
aparte de la 9aparente aislada; masa"re de 8a"aF, no hay duda de que las
autoridades y uer$as de seguridad yugoslavas eran responsables de "rmenes
serios. 'ero los ante"edentes de los que se inorm tampo"o dan "redibilidad a la
airma"in de que estas eran las ra$ones para el bombardeo0 en el "aso de
atro"idades "omparables o mu"ho peores durante el mismo periodo, los --(( y sus
aliados tampo"o rea""ionaron, o Ims signii"ativamente: mantuvieron e in"luso
in"rementaron su apoyo a las atro"idades. /os e%emplos son demasiado "iles de
nombrar, Timor Oriental en los mismos meses, para men"ionar slo el ms obvio de
ellos.
/as grandes e)pulsiones de Kosovo "omen$aron inmediatamente despu4s de la
"ampa!a de bombardeos ini"iada el CD de &ar$o. -l C5 de &ar$o, el A3N(8 inorm
que D222 haban es"apado de Kosovo, y que el + de Abril, el lu%o era
sui"ientemente grande para que el A3N(8 empe$ase a propor"ionar "iras da a
da. Su 'rograma Mumanitario de -va"ua"in "omen$ el E de Abril. ,esde la
pasada semana de &ar$o hasta el inal de la guerra en =unio, #las uer$as de la
Kedera"in Gugoslava y serbias e)pulsaron ms de 6H*.222 albano: Fosovares de
Kosovo#, inorma la OS3-, y "ientos de miles de otros ueron internamente
despla$ados, mientras un n1mero des"ono"ido de serbios, gitanos y otros
es"aparon tambi4n.
/os --(( y 8eino (nido haban estado planeando la "ampa!a de bombardeos
durante mu"hos meses, y di"ilmente podan haber allado en anti"ipar las
"onse"uen"ias. A prin"ipios de &ar$o, el primer ministro italiano &assimo ,<Alema
advirti a 3linton del enorme lu%o de reugiados que seguira al bombardeo0 la
asesora de Seguridad Na"ional de 3linton Sandy Nerger respondi que en ese "aso
#la OTAN "ontinuara el bombardeo#, "on resultados todava ms espantosos. /a
inteligen"ia norteameri"ana tambi4n advirti de que habra #una e)plosin de
reugiados# y una "ampa!a de limpie$a 4tni"a, reiterando las anteriores
predi""iones de los monitores europeos.
Al "omen$ar la "ampa!a de bombardeos, el "omandante general de las tropas
norteameri"anas: OTAN Oesley 3larF inorm a la prensa que era #enteramente
previsible# que el terror serbio se intensii"ase "omo "onse"uen"ia. 'o"o despu4s,
3larF "larii" otra ve$ que #las autoridades militares anti"iparon totalmente la "ruel
estrategia que &ilosevi" adoptara, as "omo tambi4n la terrible ei"ien"ia "on la
"ual la llevara a "abo#. -lu"ubrando lo que pasara algunas semanas ms tarde, 4l
"oment que la opera"in de la OTAN planeada por #los dirigentes polti"os... no ue
dise!ada "omo una orma de detener la limpie$a 4tni"a serbia. No ue dise!ada
"omo una manera de librar una guerra "ontra los serbios y sus uer$as militares
poli"iales en Kosovo. ,e ninguna manera. No hubo nun"a ning1n intento de ha"er
eso. -sa no era la idea#. -l general 3larF maniest adems que los planes para la
Opera"in Merradura #nun"a han sido "ompartidos "onmigo#, en reeren"ia al
supuesto plan serbio para e)pulsar a la pobla"in, que ue diundida por la OTAN
despu4s de que la traumti"a rea""in serbia al bombardeo se hubiese he"ho
evidente.
/a agen"ia que tiene la prin"ipal responsabilidad para el "uidado de reugiados es
A3N(8. #Al inal de la guerra, el 'rimer &inistro britni"o Tony Nlair reprendi en
privado a la agen"ia por lo que 4l "onsider un un"ionamiento problemti"o#.
-videntemente, el un"ionamiento de A3N(8 habra sido menos problemti"o si la
agen"ia no hubiera sido de%ada sin ondos por las grandes poten"ias. 'or esta
ra$n, el A3N(8 tuvo que re"ortar personal ms de un +E por "iento en +BB6. -n
o"tubre, mientras los planes del bombardeo estaban siendo ormulados, el A3N(8
anun"iaba que tendra que eliminar una quinta parte del personal restante en -nero
de +BBB por la "risis presupuestaria "reada por los #estados ilustrados#.
-n resumen, los monitores del KJ& ueron apartados y una "ampa!a de
bombardeos "omen$ "on la e)pe"tativa, rpidamente "umplida, de que la
"onse"uen"ia sera una uerte es"alada de la limpie$a 4tni"a y otras atro"idades,
despu4s de que la organi$a"in responsable del "uidado de reugiados uese de%ada
sin ondos. Na%o la do"trina de %ustii"a"in retrospe"tiva, los horribles "rmenes que
sobrevinieron son ahora presentados "omo, qui$s, #sui"ientes para %ustii"ar# la
"ampa!a de bombardeos de la OTAN.
/a persona que "omete un "rimen "arga "on la prin"ipal responsabilidad por el
mismo0 aquellos que le in"itan, anti"ipando las "onse"uen"ias, llevan una
responsabilidad se"undaria, lo "ual slo se agrava si a"t1an de manera que
aumente el surimiento de las v"timas. -l 1ni"o argumento posible para la a""in
que in"ita a los "rmenes es que hubieran sido a1n ms severos en el "aso de no
haberse a"tuado. -sa e)igen"ia, una de las ms notables en la historia del apoyo
del "rimen de estado, requiere eviden"ias sustan"iales. -n el "aso presente, uno
bus"ar eviden"ias en vano Ie in"luso el re"ono"imiento que tales eviden"ias
requieren.
Supongamos, no obstante, que tomamos en serio el argumento. 'ierde uer$a
des"aradamente hasta el punto de que los subsiguientes "rmenes son algo
estupendo. Si ninguno de los albano: Fosovares haban surido "omo resultado de la
"ampa!a de bombardeos de la OTAN, enton"es la de"isin de bombardear podra
estar %ustii"ada sobre la base de que se impediran los "rmenes en "ontra de ellos.
/a uer$a del argumento disminuye tanto "omo aumenta la es"ala de los "rmenes.
-s, por "onsiguiente, ms bien "urioso que los que apoyan el bombardeo busquen
pintar el peor "uadro posible de los "rmenes en los "uales "omparten
responsabilidad0 debera ser el "aso "ontrario. /a e)tra!a postura probablemente
rele%a el 4)ito en in"ul"ar la do"trina de que los "rmenes in"itados por el
bombardeo de la OTAN propor"iona una %ustii"a"in retrospe"tiva para ella.
Lste, en absoluto es el 1ni"o gran logro de la dire""in do"trinal. Otro es el debate
sobre la supuesta #doble moral# de la OTAN, revelado por su #apartar la vista# de
otras "risis humanitarias, o #ha"er demasiado po"o# para prevenirlas. /os
parti"ipantes en el debate deben a"ordar que la OTAN ue guiada por prin"ipios
humanitarios en Kosovo P pre"isamente la pregunta en disputa. Aparte de eso, la
administra"in 3linton #apart la vista# o #hi$o demasiado po"o# rente a las
atro"idades en Timor Oriental, o 3olombia, o mu"hos otros lugares. &s bien, %unto
"on sus aliados, es"ogi in"rementar las atro"idades, a menudo vigorosamente y
de"isivamente. Qui$ el "aso de Turqua :dentro de OTAN y ba%o la %urisdi""in
europea: es lo ms relevante en la presente "one)in. Sus opera"iones de limpie$a
4tni"a y otros "rmenes, enormes en propor"in, ueron ee"tuados "on un lu%o
enorme de ayuda militar de la administra"in 3linton, que aument a la par que las
atro"idades. Tambi4n han virtualmente desapare"ido de historia. No hubo men"in
a ellos en la reunin del E2 aniversario de la OTAN en abril de +BBB, "elebrada ba%o
la sombra de la limpie$a 4tni"a :un "rimen que no puede ser tolerado, de"lararon
parti"ipantes y "omentaristas, "er"a de los bordes de OTAN0 slo dentro de sus
bordes, dnde los "rmenes van a ser agili$ados. 3on raras e)"ep"iones, la prensa
ha mantenido una a"titud de dis"ulpa, aunque la parti"ipa"in de Kuer$as Armadas
tur"as en la "ampa!a Kosovo ue altamente re"ono"ida. -l ms re"iente debate
sobre los problemas de #interven"in humanitaria# evade el papel "ru"ial
estadounidense en las atro"idades de los tur"os, o ignora el tema "ompletamente.
-s un logro raro para un sistema de propaganda el haber asumido sus do"trinas
"omo propias presuposi"iones en el debate. Lstas estn entre las #le""iones
aprendidas#, para ser apli"ados en e%er"i"ios uturos enmas"arados tras el ob%etivo
humanitario.
Masta "ierto nivel, seguramente, se re"ono"e el disparate de la %ustii"a"in
retrospe"tiva. 'or "onsiguiente mu"hos intentos de %ustii"ar el bombardeo de la
OTAN siguen una lnea dierente. (na versin tpi"a di"e que #Serbia invadi Kosovo
para aplastar un movimiento separatista alban4s pero mat +2.222 "iviles y
e)puls a 522.222 personas ha"ia &a"edonia y Albania. -nton"es, la OTAN ata" a
Serbia desde el aire para proteger a los albaneses de una limpie$a 4tni"a @ peroA
mat "entenares de "iviles serbios y produ%o un 4)odo de de"enas de miles de ellos
desde las "iudades al "ampo#. Si asumimos este orden de los a"onte"imientos se
podra armar una base ra"ional que %ustiique el bombardeo, pero, sin ning1n tipo
de dudas, el orden real es e)a"tamente el opuesto.
-l dispositivo es de uso habitual en los medios y los espe"ialistas "on re"uen"ia
adoptan una postura similar. -l historiador ,avid KromFin, en su libro ampliamente
elogiado sobre la guerra, airma sin argumentos que los --(( y sus aliados
a"tuaron 1ni"amente por #altruismo# y #ervor moral#, or%ando #un enoque
novedoso sobre el uso de la uer$a en polti"a interna"ional# al #rea""ionar a la
deporta"in de ms de un milln de Fosovares de su patria# "on el bombardeo,
para salvarlos de #horribles surimientos o la muerte#. Se est reiriendo a aquellos
e)pulsados "omo "onse"uen"ia anti"ipada de la "ampa!a de bombardeos. Al abrir
su deensa legal de la guerra, la proesora en leyes, 8uth OedgRood asume sin
argumentos, que el ob%etivo del bombardeo de la OTAN ue #detener la e)pulsin de
los albaneses de Kosovo# a manos de Nelgrado0 esto es, la e)pulsin pre"ipitada
por el bombardeo, un ob%etivo des"ono"ido y en4rgi"amente negado por el
"omandante militar de la opera"in.
-l espe"ialista en asuntos e)teriores y seguridad Alan Kuperman es"ribe que en
Timor Oriental y Kosovo #la amena$a de san"iones e"onmi"as o de bombardeo
provo" una trgi"a rea""in violenta# y que #la interven"in o""idental lleg
demasiado tarde para prevenir atro"idades masivas#. -n Kosovo el bombardeo no
lleg #demasiado tarde para prevenir atro"idades masivas# mas bien las pre"edi y
tal "omo ue anti"ipado, las in"it. -n Timor Oriental, ninguna a""in o""idental
#provo" una rea""in violenta#. No se propuso el uso de la uer$a e in"luso se
retras la amena$a de san"iones hasta despu4s de que se "onsumaran las
atro"idades. /a #interven"in# la reali$ una uer$a de pa$ de la ON( que ingres
en el territorio administrado por 'ortugal en prin"ipio ba%o %urisdi""in de la ON(,
despu4s de que las poten"ias o""identales inalmente retiraran su apoyo dire"to a la
invasin de 7ndonesia y sus masivas atro"idades, "ausando la rpida retirada de su
e%4r"ito.
Tal revisin del registro de los he"hos ha sido un pro"edimiento habitual durante
todo este tiempo. -n una pe"uliar versin anterior, el espe"ialista en polti"a
e)terior del NeR GorF Times 9NYT; Thomas Kriedman, es"ribi al inal de la guerra
que #al "omen$ar la e)pulsin de los reugiados, ignorar a Kosovo hubiera sido un
error.... por lo tanto el uso de un #enorme poder de uego a4reo# en pos de un
ob%etivo "on"reto era la 1ni"a op"in lgi"a. -l desalo%o de los reugiados al que 4l
se reiere sigui al uso del #enorme poder de uego a4reo# tal "omo se anti"ip. ,e
nuevo la inversin que ya nos es amiliar, "omprensible ya que sin ella la deensa de
la violen"ia de estado se vuelve verdaderamente dii"ultosa.
(na %ustii"a"in retrospe"tiva usualmente empleada es que el uso de la uer$a hi$o
posible el retorno de los albano:Fosovares a sus hogares0 un logro signii"ativo si
ignoramos el he"ho que "asi todos ueron e)pulsados "omo rea""in a los
bombardeos. Seg1n 4ste ra$onamiento, una alternativa preerible, grotes"a pero
algo menos que el plan de a""in que se sigui, hubiera sido esperar a que los
serbios "onsumaran la supuesta amena$a y si lo ha"an, bombardear la 8ep1bli"a
Kederal Gugoslava 98KG; para asegurar el retorno de los Fosovares, que hubieran
surido bastante menos da!o que al huir ba%o los bombardeos de la OTAN.
(na variante interesante apare"e en la introdu""in al libro de do"umentos sobre
Kosovo editado por el proesor en leyes &ar" Oeller de la (niversidad de
3ambridge. Ll re"ono"e que el bombardeo de la OTAN, al que apoy
en4rgi"amente, es una "lara viola"in del dere"ho interna"ional y podra %ustii"arse
solamente sobre la base de un supuesto #dere"ho a la interven"in humanitaria#.
-sta %ustii"a"in a su ve$, se basa en el supuesto que el re"ha$o de la 8KG a
#a"eptar un detallado a"uerdo sobre el tema de Kosovo @ el ultimtum de
8ambouilletA "onstituira una "ir"unstan"ia que desen"adenara una des"omunal
emergen"ia humanitaria. 'ero los su"esos en el terreno #dis"ulparon# a la OTAN de
tener que "ontestar este punto#, es"ribe.
parti"ularmente #el ini"io de una "ampa!a de deporta"in masiva previamente
planii"ada de lo que pare"i en alg1n momento ser la totalidad de la pobla"in de
la etnia albanesa de Kosovo %usto antes del "omien$o de los bombardeos#.
May dos problemas "on este planteamiento. 'rimero, el registro do"umental,
in"luyendo el libro que el edit, no brinda ninguna eviden"ia en apoyo de este
"ru"ial argumento y de he"ho lo niega 9dada la alta de eviden"ia a pesar de los
importantes esuer$os para sa"arla a lu$;. Segundo, a1n en el "aso que se hubiera
des"ubierto a posteriori que la e)pulsin "omen$ antes de los bombardeos, esto
di"ilmente podra %ustii"ar el empleo de la uer$a, por simple lgi"a. Adems,
"omo ue ya dis"utido, a1n si el ini"io de la e)pulsin se hubiera "ono"ido antes del
bombardeo 9aunque misteriosamente esto alta en la eviden"ia do"umental;
hubiera sido altamente preerible permitir que la e)pulsin se llevara a "abo y
enton"es ini"iar el bombardeo que llevara al retorno de aquellos deportados.
grotes"o pero en bastante menor grado que lo inalmente de"idido. Sin embargo, a
la lu$ de las eviden"ias disponibles, todo esto es una dis"usin a"ad4mi"a, que
simplemente muestra los desesperados esuer$os para %ustii"ar la guerra.
S-s que e)istan op"iones menos grotes"as en &ar$o de +BBBT -l peso de la prueba
est obviamente del lado de aquellos que optaron por la violen"ia de estado, un
gran peso que no ha tenido intentos serios de ser levantado. 'ero de%emos esto de
lado y miremos al abani"o de op"iones disponibles.
(na pregunta importante, he"ha por -ri" 8ouleau es si #las atro"idades serbias
haban llegado a propor"iones tales que obligaban a romper el pro"eso diplomti"o
"on el in de salvar a los Fosovares de un geno"idio#. Anota que #la "ontinua
negativa de la Organi$a"in para la Seguridad y la 3oopera"in -uropea 9OS3-; a
diundir el inorme @ sobre las observa"iones de los monitores de la &isin de
Jerii"a"in de Kosovo 9KJ&; desde noviembre hasta su retiradaA solamente
alimenta las dudas sobre la vera"idad de tal alegato. 3omo se di%o antes, los autos
de pro"esamiento del ,epartamento de -stado y el Tribunal no brindan ning1n
apoyo signii"ativo a tal alegato, lo "ual no es un he"ho insignii"ante puesto que
ambos bus"aron desarrollar el "aso ms "ontundente. SQu4 hay enton"es del
inorme de la OS3-, diundido despu4s del art"ulo de 8ouleauT 3omo ya ue
"omentado, el inorme no ha"e ning1n esuer$o serio para apoyar tal argumento, de
he"ho brinda po"a inorma"in a"er"a del perodo "ru"ial. Sus reeren"ias "onirman
de he"ho el testimonio de =a"ques 'rodUhome, miembro ran"4s del KJ& "itado por
8ouleau, de que #en el mes previo a la guerra, durante el "ual se movi libremente
en la regin de 'e", ni 4l ni sus "olegas vieron nada que pudiera ser des"rito "omo
perse"u"in sistemti"a, "rmenes "ole"tivos o individuales, in"endio de "asas o
deporta"iones.# /os detallados inormes del KJ& y otros observadores omitidos en
la revisin de la OS3- so"avan a1n ms el alegato, "omo ya hemos di"ho.
-l argumento "entral, "omponente "lave del "aso de la OTAN tal "omo re"ono"en
a1n sus ms ervientes deensores, Oeller por e%emplo, permane"e sin apoyo. (na
ve$ ms debe subrayarse que el mayor peso de la prueba est del lado de aquellos
que lo emplearon para %ustii"ar el uso de la uer$a. /a dis"ordan"ia entre lo que se
requiere y la eviden"ia presentada es #impresionante#, si bien el t4rmino
#"ontradi""in# sera mas ade"uado, en parti"ular "uando se "onsideran otras
eviden"ias pertinentes, "omo el testimonio dire"to del "omandante militar, >eneral
3larF.
Kosovo haba sido un lugar e)tremadamente desagradable durante el a!o previo.
3er"a de C,222 personas murieron asesinadas seg1n la OTAN, la mayora
albaneses, en el "urso de una lu"ha en"arni$ada que "omen$ en Kebrero "on
a""iones del -%4r"ito de /ibera"in de Kosovo 9-/K; que los --(( denun"iaron
"omo #terrorismo#, y una brutal respuesta Serbia. -n el verano el K/A "ontrolaba
"er"a del D2V de la provin"ia, desen"adenando una "ruenta rea""in de las uer$as
de seguridad serbias y de paramilitares dirigida a la pobla"in "ivil. ,e a"uerdo "on
el "onse%ero legal de los albano:Fosovares &ar" Oeller, #en po"os das @ despu4s de
la retirada de los monitores el C2 de &ar$oA , el n1mero de despla$ados se
in"rement hasta C22,222#, n1meros que "on"uerdan grosso modo "on los de la
inteligen"ia norteameri"ana.
Supongan que los monitores no hubieran sido retirados en la prepara"in del
bombardeo y que se hubieran proseguido los esuer$os diplomti"os. S-ran 4stas
op"iones a"tiblesT SMubieran "ondu"ido a un a un peor desenla"e, o in"luso a uno
me%orT. Ga que la OTAN se neg a e)plorar esta posibilidad, no lo sabemos. 'ero al
menos podemos "onsiderar los he"hos "ono"idos y preguntarnos lo que sugieren.
S'odan los monitores de la KJ& haber permane"ido, in"luso haber aumentado su
presen"iaT 'are"e posible, parti"ularmente a la lu$ de la "ondena inmediata a la
retirada reali$ada por la Asamblea Na"ional Serbia. No se ha argumentado que el
in"remento de las atro"idades despu4s de su retirada se hubiera produ"ido in"luso
si se hubieran quedado y mu"ho menos que la masiva es"alada ue la "onse"uen"ia
prevista del bombardeo mar"ado por la partida de los mismos. /a OTAN tambi4n
puso po"o esuer$o en utili$ar otros medios pa"i"os0 in"luso un embargo de
petrleo, la base de "ualquier r4gimen de san"iones serio, no ue "onsiderado sino
hasta despu4s del bombardeo.
Sin embargo, la "uestin ms importante, tiene que ver "on las op"iones
diplomti"as. -n la vspera del bombardeo haba dos propuestas sobre la mesa. (na
era el a"uerdo de 8ambouillet, presentado a Serbia "omo un ultimtum. /a segunda
era la posi"in Serbia, ormulada en el #Norrador del A"uerdo 8evisado# del +E de
&ar$o y la 8esolu"in de la Asamblea Na"ional Serbia del C* de mar$o. (na
preo"upa"in seria por proteger a los Fosovares bien podra haber puesto en
"onsidera"in tambi4n otras op"iones, in"luso tal ve$, algo pare"ido a la propuesta
del presidente Serbio de Gugoslavia, ,obri"a 3osi", de +BBC:B* que propona la
parti"in de Kosovo y su separa"in de Serbia, "on la e)"ep"in #de una "antidad
de en"laves Serbios#. -n su momento, la propuesta ue re"ha$ada por la 8ep1bli"a
de Kosovo de 7brahim 8ugova que haba de"larado la independen"ia y ormado un
gobierno paralelo0 pero podra haber sido de utilidad "omo base de una nego"ia"in
en las "ir"unstan"ias dierentes de "omien$os de +BBB. Qued4monos enton"es "on
las dos posi"iones oi"iales al inal de mar$o. el ultimtum de 8ambouillet y la
8esolu"in Serbia.
-s importante y a la ve$ revelador que, "on e)"ep"iones marginales, los "ontenidos
esen"iales de ambas posi"iones ueron mantenidos uera del al"an"e de la opinin
p1bli"a, aparte de medios disidentes que llegan a po"a gente.
/a 8esolu"in de la Asamblea Na"ional Serbia, si bien reportada enseguida por los
servi"ios "ablegri"os, ha permane"ido pr"ti"amente "omo un se"reto. Ma habido
es"asos indi"ios in"luso de su e)isten"ia, y menos a1n de su "ontenido. /a
8esolu"in "ondena el retiro de los monitores de la OS3- y ha"e un llamado a la
ON( y la OS3- para permitir un a"uerdo diplomti"o a trav4s de nego"ia"iones
#ha"ia la "on"re"in de un a"uerdo polti"o basado en una amplia autonoma para
@ KosovoA , asegurando la "ompleta igualdad de todos los "iudadanos y
"omunidades 4tni"as y el respeto a la soberana e integridad territorial de la
8ep1bli"a de Serbia y la 8ep1bli"a Kederal de Gugoslavia.# Abre la posibilidad de
una #presen"ia interna"ional# de #tama!o y "ara"tersti"as# a determinar a los
ee"tos de llevar a "abo el #a"uerdo polti"o sobre la autodetermina"in a"ordada y
a"eptada por los representantes de todas las "omunidades na"ionales que viven en
@ KosovoA .# /a "onormidad de la 8KG para #dis"utir el al"an"e y el "ar"ter de la
presen"ia interna"ional en @ KosovoA para apli"ar el a"uerdo a ser a"eptado en
8ambouillet# haba sido transmitida ormalmente a los nego"iadores el C* de
Kebrero, y anun"iada por la 8KG en "oneren"ia de prensa el mismo da. Si esas
propuestas tenan alguna sustan"ia no lo podemos saber puesto que nun"a ueron
"onsideradas y permane"en des"ono"idas.
-s qui$s ms llamativo a1n que el ultimtum de 8ambouillet, des"rito
universalmente "omo la propuesta de pa$, ue o"ultado a la opinin p1bli"a, en
parti"ular las "lusulas aparentemente introdu"idas en los 1ltimos momentos de las
"onversa"iones de 'ars en &ar$o, despu4s que Serbia maniestara su a"uerdo "on
las prin"ipales propuestas polti"as, garanti$ando as su re"ha$o. ,e singular
importan"ia son los t4rminos de los Ap4ndi"es de apli"a"in que otorgaban a la
OTAN el dere"ho de #entrada libre y sin restri""iones y a""eso autori$ado a todo lo
largo de la 8KG in"luyendo el espa"io a4reo y las aguas territoriales,# sin lmites,
obliga"iones ni ataduras respe"to a las leyes del pas o la %urisdi""in de sus
autoridades, quienes, sin embargo, debern seguir las rdenes de la OTAN #"on la
mayor prioridad y todos los medios apropiados# 9Ap4ndi"e N;.
-l Ane)o ue o"ultado a los periodistas que "ubran las "onversa"iones de
8ambouillet y 'ars, inorma 8obert KisF. #/os serbios di"en que lo denun"iaron en
su 1ltima "oneren"ia de prensa en 'ars, un en"uentro pobremente "ubierto en la
emba%ada Gugoslava a las ++de la no"he el +6 de &ar$o.# /os disidentes serbios
que parti"iparon en las nego"ia"iones sostienen que tales "ondi"iones les ueron
entregadas el 1ltimo da de las "onversa"iones de 'ars, y los rusos no saban de su
e)isten"ia. -stas "lusulas no estuvieron a disposi"in de los miembros de la 3asa
de los 3omunes Nritni"a hasta el + de Abril, el primer da del re"eso
parlamentario, una semana despu4s del ini"io del bombardeo.
-n las nego"ia"iones que "omen$aron despu4s del bombardeo, la OTAN abandon
"ompletamente estas demandas %unto "on otras a las "uales Serbia se haba
opuesto, y no e)iste ninguna men"in a ellas en el a"uerdo inal de pa$. Sin que le
alte ra$n, KisF pregunta. S3ul era el propsito real de la e)igen"ia de 1ltima hora
de la OTANT S-ra un "aballo de TroyaT S'ara salvaguardar la pa$T SO para
sabotearlaT -n "ualquier "aso, si los nego"iadores de la OTAN hubieran estado
preo"upados por el destino de los albano:Fosovares, deberan haber intentado
determinar si la diploma"ia poda tener 4)ito retirando las demandas ms
provo"ativas y obviamente irrelevantes de la OTAN, aumentando el vigilan"ia, y no
terminndola0 y amena$ando "on el uso de san"iones signii"ativas.
3uando se han ormulado tales preguntas, los lderes de los equipos nego"iadores
de los --(( y >ran Nreta!a han alegado que estaban dispuestos a retirar las
demandas e)orbitantes que luego de%aron de lado, pero que los serbios se negaron.
-l alegato es di"ilmente "reble. Mubieran tenido toda la ra$n del mundo de ha"er
p1bli"os esos he"hos de inmediato. -s interesante que ellos no ueron llamados a
responder por este asombroso desempe!o.
,esta"ados partidarios del bombardeo han empleado alegatos similares. (n
importante e%emplo es el "omentario sobre 8ambouillet reali$ado por &ar" Oeller.
Lste ridi"uli$a los #alegatos e)travagantes# sobre los Ap4ndi"es de apli"a"in, los
"uales di"e #ueron publi"ados %unto "on el a"uerdo,# esto es el Norrador del
A"uerdo e"hado el C* de mar$o. ,onde ueron publi"ados no lo di"e, ni e)pli"a
porqu4 los periodistas que "ubran las "onversa"iones de 8ambouillet y 'ars los
des"ono"an0 ni tal pare"e, el parlamento Nritni"o. -l #amoso Ap4ndi"e N#, airma,
estable"a #los t4rminos habituales de un a"uerdo de uer$as para la KKO8 9las
uer$as de o"upa"in de la OTAN;.# No e)pli"a porqu4 tal e)igen"ia ue retirada
despu4s que empe$ara el bombardeo, y evidentemente no lo ne"esitan las uer$as
que entraron en Kosovo ba%o mando de la OTAN en =unio, y que son mu"ho ms
grandes que las "ontempladas en 8ambouillet y por tanto deberan ser a1n ms
dependientes del a"uerdo de uer$as. Tambi4n queda sin e)pli"ar la respuesta de la
8KG del +E de mar$o al Norrador del A"uerdo del C* de ebrero. /a respuesta de la
K8G anali$a el Norrador de A"uerdo "on gran detalle, se""in por se""in,
proponiendo e)tensos "ambios y supresiones a lo largo del mismo, pero sin ha"er
ninguna reeren"ia a los ap4ndi"es: los a"uerdos de apli"a"in, que tal "omo Oeller
enati$a, eran "on mu"ho la parte ms importante y el tema de las nego"ia"iones
de 'ars que tenan lugar en ese momento. /a 1ni"a orma de ver esta des"rip"in
es "on es"epti"ismo, in"luso de%ando uera su a"titud des"uidada ha"ia el he"ho
"ru"ial, ya apuntada, y sus "laros "ometidos. ,e momento, estos importantes
asuntos permane"en sepultados en la os"uridad.
A pesar de los esuer$os oi"iales para prevenir el "ono"imiento p1bli"o de lo que
estaba su"ediendo, los do"umentos estaban disponibles para "ualquier medio
noti"ioso que se de"idiese a proundi$ar en el asunto. -n los --((, la demanda
e)trema 9y "laramente irrelevante; de una pr"ti"a o"upa"in de la 8KG por parte
de la OTAN re"ibi su primer men"in en una "oneren"ia de prensa de la OTAN el
CH de abril, "uando se hi$o un pregunta al respe"to, pero ue rpidamente
dese"hada y no proundi$ada. /os he"hos ueron inormados "uando las demandas
ueron ormalmente retiradas y se volvieron irrelevantes "on rela"in a una op"in
demo"rti"a. 7nmediatamente despu4s del anun"io de los a"uerdos de pa$ el * de
%unio, la prensa "it los pasa%es "rti"os del #tmelo o d4%elo# del ultimtum de
8ambouillet, anotando que #una uer$a 1ni"amente de la OTAN iba a tener permiso
"ompleto para ir a "ualquier parte de Gugoslavia donde quisiera, inmune a "ualquier
pro"eso legal,# y que #uer$as lideradas por la OTAN hubieran tenido pr"ti"amente
a""eso libre por toda Gugoslavia, no solamente Kosovo.# ,urante los 56 das de los
bombardeos las nego"ia"iones "ontinuaron, "ada lado ha"iendo "ompromisos
:des"ritos en los --(( "omo raude serbio, o "apitula"in ba%o las bombas. -l
a"uerdo de pa$ del * de %unio ue un "ompromiso entre las dos posi"iones sobre la
mesa a inales de mar$o. /a OTAN abandon sus e)igen"ias ms e)tremas,
in"luyendo aquellas que aparentemente minaron las nego"ia"iones en el 1ltimo
minuto y el te)to que se interpret "omo un llamado a reer4ndum sobre la
independen"ia. Serbia a"ept a la #presen"ia de una uer$a de seguridad
interna"ional "on parti"ipa"in prominente de la OTAN#, la 1ni"a men"in a la OTAN
en el a"uerdo de pa$ o la 8esolu"in +CDD "onirmatoria del 3onse%o de Seguridad.
/a OTAN no tena la inten"in de a%ustarse a los peda$os de papel que haba
irmado e inmediatamente a"tu violndolos, apli"ando una o"upa"in militar de
Kosovo ba%o su mando. 3uando Serbia y 8usia insistieron en el "umplimiento de los
a"uerdos ormales, ueron "astigados por su raude, y el bombardeo ue renovado
para ha"erlos entrar en vereda. -l 5 de %unio, los aviones de la OTAN bombardearon
de nuevo las reineras de petrleo en Novi Sad y 'an"ebo, "entros de oposi"in a
&ilosevi". /a reinera de 'an"ebo se prendi uego liberando una gran nube de
gases t)i"os, mostrada en una oto de un art"ulo del NYT del +D de %ulio que
dis"uta los severos ee"tos sobre la e"onoma y la salud. No se inorm del
bombardeo aunque ue "ubierto por los servi"ios "ablegri"os.
Se ha argumentado que de haberse llegado al mismo en mar$o, &ilosevi" hubiera
intentado evadir los t4rminos de un a"uerdo. /os ante"edentes apoyan uertemente
esta "on"lusin as "omo apoyan la misma "on"lusin a"er"a de lo que hubiese
he"ho la OTAN : no slo en este "aso, in"identalmente0 el desmantelamiento por la
uer$a de los a"uerdos irmados es la norma por parte de las grandes poten"ias. Tal
"omo ahora se re"ono"e tardamente, los ante"edentes tambi4n sugieren que
#habra sido posible @ en mar$oA ini"iar una verdadera ronda de nego"ia"iones: no
el desastroso di"tado Ameri"ano presentado a &ilosevi" en la "oneren"ia de
8ambouillet : e introdu"ir un gran "ontingente de observadores e)ternos "apa"es
de proteger a "iviles albaneses y serbios por igual.
Al menos todo esto pare"e "laro. /a OTAN preiri re"ha$ar las op"iones
diplomti"as que no estaban agotadas y lan$ar una "ampa!a militar que tuvo
terribles "onse"uen"ias para los albano: Fosovares, tal "omo se esperaba. Otras
"onse"uen"ias preo"upan po"o a o""idente, in"luyendo la destru""in de la
e"onoma "ivil Serbia por opera"iones militares violando en orma lagrante las
leyes de la guerra. Si bien este asunto ue presentado al Tribunal de los 3rmenes
de >uerra tiempo atrs, es di"il imaginar que ser seriamente "onsiderado. 'or
similares ra$ones, es po"o probable que el Tribunal preste aten"in a las +E2
pginas del #Sumario de la Opera"in Tormenta. (n "aso prima a"ie#, que revisa
los "rmenes de guerra "ometidos por las uer$as "roatas que e)pulsaron C22.222
serbios de Kra%ina en agosto de +BBE, "on parti"ipa"in "ru"ial de los --(( y que
produ%o #pr"ti"amente una alta total de inter4s en la prensa y el 3ongreso de los
--((,# observa ,avid Ninder, "orresponsal del NYT en los Nal"anes.
-l surimiento de los Fosovares no "on"luy "on la llegada de la uer$a de o"upa"in
de la OTAN 9KKO8; y la misin de la ON(. A pesar de los billones de dlares que
estuvieron rpidamente disponibles para el bombardeo, siendo o"tubre, los --((
#aun no han pagado uno solo de los *5.B millones de dlares estimados para "ubrir
los gastos de la puesta en un"ionamiento de la opera"in "ivil de la ON( en
Kosovo#0 tal "omo en Timor Oriental, donde la administra"in 3linton soli"it una
redu""in de la peque!a uer$a de pa$. 3er"a de noviembre, #la Oi"ina para la
Asisten"ia a ,esastres en el -)terior de los --(( a1n no haba distribuido ning1n
Fit de traba%o pesado y estaba 1ni"amente entregando trastos vie%os# por el
programa de prote""in "ontra el invierno en Kosovo0 la A3N(8 y la agen"ia
humanitaria de la (-, -3MO han insistido en sus "rti"as por las demoras y la alta
de previsin#. /as a"tuales ne"esidades de la misin de la ON( "uestan #el pre"io
de medio da de bombardeos#, di%o un amargado un"ionario de la ON( y sin tal
ayuda, #este lugar ra"asar#, para el rego"i%o de &ilosevi". (na "oneren"ia de
donantes llevada a "abo por los gobiernos o""identales prometi slo 66 millones
de dlares para "ubrir el presupuesto de la misin de la ON( en Kosovo y ore"i
para el pr)imo a!o + billn de dlares en ayuda para la re"onstru""in : ondos
p1bli"os que sern transeridos a las ar"as de los "ontratistas privados, si se llega a
una solu"in de las "ontroversias dentro de la OTAN sobre "omo se distribuirn los
"ontratos. A mediados de di"iembre la misin de la ON( supli" nuevamente "on
po"o 4)ito, por ondos para maestros, la poli"a, un"ionarios y otros empleados
p1bli"os.
A pesar de la limitada ayuda, el atra"tivo de un desastre que puede ser atribuido al
enemigo oi"ial y e)plotado 9en orma "uriosa; #para demostrar porqu4 56 das de
ataques a4reos "ontra las uer$as y la inraestru"tura serbia eran ne"esarios# ha
sido sui"iente para introdu"ir "ortes severos en la ayuda en otros lugares. -l
senado de los --(( est proye"tando un "orte en de"enas de millones de dlares
de los programas rela"ionados "on Ari"a. ,inamar"a ha "ortado la ayuda uera de
Kosovo en un CHV. -l 3uerpo &4di"o 7nterna"ional est suspendiendo su programa
en Angola, ya que mientras re"audaron E millones de dlares para Kosovo, han
bus"ado en vano +.E millones de dlares para Angola, donde +.H millones de
despla$ados se enrentan a la muerte por inani"in. -l 'rograma &undial de
Alimenta"in anun"i que deber re"ortar sus programas que atienden a C millones
de reugiados en Sierra /eona, /iberia y >uinea, al haber obtenido menos del C2V
de los ondos soli"itados. /a misma suerte espera a D millones de personas que
suren hambruna en la regin ari"ana de los >randes /agos :"uyas "ir"unstan"ias
no estn desvin"uladas durante mu"hos a!os de las a""iones de las poten"ias
o""identales, as "omo de la negativa a a"tuar en momentos "rti"os. -l A3N(8
gasta ++ ve"es ms por reugiado en Kosovo que en Ari"a. #/os "entenares de
millones de dlares gastados en los reugiados de Kosovo y el amontonamiento
entre las agen"ias deseosas de gastarlos ue "asi una obs"enidad#, di%o 8andolph
Kent,# quien de% los programas de la ON( en los Nal"anes por el traba%o en Ari"a
Oriental. -l presidente 3linton mantuvo una reunin "on las agen"ias de ayuda ms
importantes #para desta"ar su propio entusiasmo en apoyar a Kosovo#
Todo esto su"ede va "ontra del trasondo de importantes redu""iones de la ayuda
en los --((, en #la "ima de su gloria# 9KromFin;, "on sus dirigentes "ompla"idos de
adula"in por su #altruismo# sin pre"edentes histri"os, al tiempo que
pr"ti"amente desapare"en de la lista de donantes para los pobres y miserables.
-l inorme de la OS3- brinda una detallada do"umenta"in de los "rmenes
"ometidos ba%o la o"upa"in militar de la OTAN. Si bien no se "omparan "on
aquellos "ometidos por Serbia ba%o el bombardeo de la OTAN, no son
insignii"antes. /a provin"ia o"upada se en"uentra ba%o #la alta de legalidad que ha
de%ado una violen"ia in"ontrolada# mu"ha de la "ual es atribuida al -/K:(3K, indi"a
la OS3-, mientras la #impunidad# ha prevale"ido sobre la %usti"ia. /os albaneses
opositores al #nuevo orden# ba%o el dominio del (3K, in"luidos los dirigentes del
#prin"ipal rival polti"o de este grupo rebelde# han sido se"uestrados, asesinados,
ata"ados "on granadas, amedrentados y obligados a abandonar la polti"a. /a
sele""in del inorme de la OS3- apare"ida en el NYT se reiere a la "iudad de
'ri$ren "er"a de la rontera albanesa, ata"ada por los serbios el C6 de mar$o, pero
#el resultado global es que mu"ho ms da!o ha sido "ausado .....despu4s de la
guerra que durante ella.# /a poli"a militar britni"a inorma de la parti"ipa"in de la
maia albanesa en ataques "on granadas y otros a"tos "riminales "omo el asesinato
de an"ianas por #hombres autoidentii"ados "omo representantes del -/K.#
/a minora serbia ha sido en su mayor parte e)pulsada. 8obert KisF inorma que #el
n1mero de serbios asesinados en los E meses desde la guerra se a"er"a al de
albaneses asesinados a manos serbias en los E meses previos al ini"io del
bombardeo por la OTAN en mar$o,# tal "omo indi"a la eviden"ia disponible0
re"ordar que la ON( inorm de #HE muertes violentas# de "iviles 9prin"ipalmente
albaneses y serbios; en los C meses previos a la retirada de los monitores y el
bombardeo. /os "rmenes no son investigados, ni siquiera el asesinato de un
empleado serbio del Tribunal 7nterna"ional. /a "omunidad "roata #huy en masa#
en o"tubre. -n noviembre, #el presidente de la peque!a "omunidad %uda en
'ristina, 3edra 'rlin"evi" huy a Nelgrado despu4s de denun"iar #un pogromo
"ontra la pobla"in no:albanesa.# Amnista 7nterna"ional inorm al inali$ar el a!o
que la #violen"ia "ontra serbios, gitanos, eslavos musulmanes y albaneses
moderados en Kosovo ha "re"ido dramti"amente durante el mes pasado#,
in"luyendo #asesinatos, se"uestros, ataques violentos, intimida"in e in"endio de
"asas a diario,# del mismo modo que la tortura y las viola"iones, y los ataques a los
medios y organi$a"iones polti"as independientes en lo que pare"e ser #una
"ampa!a orquestada para silen"iar las vo"es moderadas en la so"iedad de etnia
albanesa,# todo esto ante los o%os de las uer$as de la OTAN.
/os oi"iales de la KKO8 inorman que sus rdenes son pasar por alto los "rmenes.
#'or supuesto que es una lo"ura,# di%o un "omandante ran"4s, #pero esas son las
rdenes de la OTAN, desde arriba.# /as uer$as de la OTAN asimismo #pare"en
"ompletamente indierentes# a los ataques de #bandas armadas de etnia albanesa#
que "ru$an la rontera entre Serbia y Kosovo #para aterrori$ar aldeas ronteri$as,
robar madera o ganado y, en algunos "asos, para asesinar,# produ"iendo el
abandono de estos pueblos.
A"tualmente, todo indi"a que Kosovo ba%o la o"upa"in de la OTAN se ha
transormado en el sitio que ue a prin"ipios de +B62, despu4s de la muerte de Tito,
"uando uer$as na"ionalistas se movili$aron para "rear #una rep1bli"a Albanesa
4tni"amente pura#, tomando tierras de los serbios, ata"ando iglesias, y parti"ipando
en #premeditados a"tos de violen"ia# para lograr el ob%etivo de una regin albanesa
#4tni"amente pura# , "on #episodios de viola"in, in"endio, robo y sabota%e
industrial aparentemente pensados para enviar a los indgenas eslavos que
permane"an en Kosovo ... uera de la provin"ia.# -ste problema #en aparien"ia
ingobernable#, otra ase en una terrible historia de violen"ia inter"omunitaria,
"ondu%o a una respuesta parti"ularmente brutal de &ilosevi", despo%ando a Kosovo
de su autonoma y de los importantes subsidios ederales de los "uales dependa,
imponiendo un r4gimen de #Apartheid#. Kosovo "omen$ a pare"erse a Nosnia, #un
antro de ladrones y evasores de impuestos# sin una e"onoma operativa, dominado
por #una adinerada "lase "riminal que e%er"e una enorme inluen"ia polti"a y que se
apodera anualmente de "ientos de millones de dlares de los impuestos.# /o peor
puede estar por venir "uando la lu"ha por la independen"ia para Kosovo viene
intrin"ada "on presiones por una #gran Albania#, de sombros presagios.
/os pases pobres de la regin han surido enormes p4rdidas por el bloqueo del
,anubio "ausado por el bombardeo de Novi Sad, otro "entro de oposi"in a
&ilosevi". -stos ya venan suriendo de las barreras prote""ionistas que #impiden
que los bar"os lleven sus produ"tos a la (-,# lo mismo que #una barrera de "uotas
y tarias o""identales sobre sus e)porta"iones.# 'ero el #bloqueo del @ ,anubioA es
realmente un regalo para -uropa O""idental, parti"ularmente Alemania, que se
benei"ia del in"remento de su a"tividad en el 8hin y en los puertos sobre el
Atlnti"o.
May tambi4n otros ganadores. Al inal de la guerra, la prensa e"onmi"a de"lar
"omo #los verdaderos ganadores# a la industria militar o""idental, reiri4ndose
prin"ipalmente a la industria de te"nologas punta. &os"1 est esperando #un gran
a!o para las e)porta"iones de armas rusas# ya que #el mundo se est rearmando
aprensivamente gra"ias sobre todo a la aventura bal"ni"a de la OTAN#, bus"ando
una disuasin, tal "omo ue ampliamente previsto durante la guerra. A1n ms
importante, los --(( ueron "apa"es de imponer su dominio sobre la regin
estrat4gi"a de los Nal"anes, despla$ando, al menos temporalmente, las ini"iativas
de la (-, una "ausa primaria de la insisten"ia que la opera"in estuviera en manos
de la OTAN, una subsidiaria de los --((. (na Serbia venida a menos se mantiene
"omo la 1ltima que no est de a"uerdo, probablemente no por mu"ho tiempo.
(na "onse"uen"ia adi"ional es un golpe a los rgiles prin"ipios del orden mundial.
/a a""in de la OTAN representa una amena$a para #el "ora$n del sistema de
seguridad interna"ional# undado por la 3arta de las Na"iones (nidas, observa el
Se"retario >eneral Koi Annan en su inorme anual a la ON( en septiembre. -sto
importa po"o a los ri"os y poderosos, que a"t1an a voluntad, re"ha$ando de"isiones
de la 3orte 7nterna"ional de =usti"ia y vetando resolu"iones del 3onse%o de
Seguridad "uando es ne"esario0 es 1til re"ordar que, "ontrariamente a lo que
habitualmente se "ree, los --(( han sido por le%os los que han vetado ms
resolu"iones del 3onse%o de Seguridad en una gran gama de temas, in"luyendo
terrorismo y agresin, desde que perdieron el "ontrol de la ON( en el "urso de la
des"oloni$a"in, "on >ran Nreta!a "omo segundo, seguidos de le%os por Kran"ia
"omo ter"ero. /as v"timas habituales, sin embargo, se toman estos asuntos ms
seriamente "omo demuestra la rea""in global a la guerra en Kosovo.
-l punto esen"ial :para nada os"uro: es que el mundo enrenta dos op"iones "on
rela"in al empleo de la uer$a. +; algo pare"ido a un orden mundial, ya sea la
3arta o in"luso algo me%or si puede ganar "ierto grado de legitimidad0 o C; los
estados poderosos ha"en lo que quieran a menos que suran restri""iones internas,
guiados por intereses de poder y ganan"ias, "omo en el pasado. Tiene mu"ho
sentido lu"har por un mundo me%or, pero no "ompla"erse "on en pretensiones e
ilusiones sobre el mundo en que vivimos.
/os ar"hivos y otras uentes de inorma"in brindarn mu"ha ms inorma"in
sobre la 1ltima guerra en los Nal"anes. 3ualquier "on"lusin a la que se llegue hoy,
ser "omo m)imo tentativa y par"ial. 'or lo pronto, sin embargo, las #le""iones
aprendidas# no pare"en ser parti"ularmente atra"tivas.
Del Eplogo de la Traduccin rancesa de El Nuevo !umanismo "ilitar
#Common Courage$ %&&&' (age Deu) *ausanne$ +,,,-.
Ttulo original. 7n 8etrospe"t. A revieR o NATO<s Rar over Kosovo, part 77
Autor. Noam 3homsFy
Origen. W &aga$ine, abril de C222
Tradu"ido por 'edro -du Mondo y revisado por 3arlos 3armona, ebrero de C22+