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PEACE - Mdulo 3 Procesos de Seleccin

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Procesos Especiales
Abog. Carlos Ireijo


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Abog. Carlos Ireijo Mitsuta
Socio de la firma IMB ASOCIADOS SAC.
Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Especialista en contrataciones pblicas por la Universidad de
Lima. Estudios de Master en Derecho de la Contratacin en la
Universidad Castilla de la Mancha. Fue abogado de la Oficina de
Asesora Jurdica y Jefe del rea de Procesos Pblicos de la Unidad
de Abastecimiento del Ministerio de Educacin, as como asesor
de la Unidad de Administracin de la Oficina de Gestin de
Proyectos del mismo Ministerio.


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Conoce las Instituciones que abarcan los Procesos Especiales.
Determina y Distingue los Diferentes aspectos de un procedimiento o proceso.

Logros de Aprendizaje

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Procesos Especiales
Abog. Carlos Ireijo

1. DIFERENCIAS ENTRE RGIMEN GENERAL Y REGMENES ESPECIALES














2. SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

Las compras de una Entidad no necesariamente siguen las disposiciones de la Ley de
Contrataciones del Estado. En algunas ocasiones, seguimos una regulacin diferente, aun
cuando es emitida por el mismo Estado.

2.1 Caja Chica

Disposicin de fondos para gastos menores que demanden cancelacin inmediata o que por su
naturaleza no puedan ser programados. Para su apertura es necesario una resolucin del
Director de Administracin donde se seale la dependencia a quien se le asignar, el
responsable, monto de la caja, monto mximo para la adquisicin, que no exceder del 20%
de la UIT, procedimiento para la rendicin, entre otros. Excepcionalmente podr autorizarse
un mximo de 90% de la UIT. (RD. 004-2011-EF/77.15)

2.2 El Uso de Encargos a personal de la Entidad

Esta institucin es excepcional y responde a la naturaleza de las funciones, tareas, condiciones
y caractersticas de ciertas tareas o trabajos o restricciones justificadas por la oferta local de
determinados bienes y/o servicios.
Se necesita una Resolucin del Director de Administracin donde se describa el objeto del
encargo, conceptos involucrados, montos mximos, que no debe superar las 10 UIT,
procedimiento de las contrataciones, plazo para la rendicin. (R.D. 036-2010-EF/77.15.


Rgimen General
La Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por Decreto Legislativo
1017 representa el rgimen general de las
compras pblicas. Este rgimen lo
integran el Reglamento de la Ley,
aprobado mediante Decreto Supremo
1842008EF, las directivas emitidas por el
OSCE, as como los Pronunciamientos,
Opiniones, Informes, comunicados y
Resoluciones del Tribunal.


Regmenes Especiales
Los regmenes y procesos especiales
estn representados por los
procedimientos que no se sujetan a las
disposiciones de la Ley de Contrataciones
del Estado; sino que siguen las propias
reglas de contrataciones.


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3. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAD PARA EL DESARROLLO (PNUD)




3.1 Mtodos de Solicitudes de Ofertas















4. COMPRAS LOCALES Y SOLICITUD DE COTIZACIN

- El primero es un mtodo que el PNUD denomina como una competencia informal de
precios y se recomienda que se busquen como mnimo tres ofertas, las cuales deben ser
propuestas escritas, recibidas por fax, correo electrnico o documento fsico.
- El segundo se utiliza para bienes, servicios u obras dentro de los parmetros del cuadro
precedente. Para la seleccin es necesario obtener tres ofertas como mnimo, las cuales
deben ser competitivas y escritas. La base de la adjudicacin es el precio; es decir, se otorga
al menor precio. Este mtodo puede ser pblico o mediante invitaciones, en este caso se
recomienda buscar entre 6 y 12 empresas.

1. Resolucin
Legislativa 13706 de
1961 aprueba el
Acuerdo sobre
servicios de
asistencia tcnica
2. Se utiliza para materializar
proyectos con asistencia del PNUD.
Cuando se solicite apoyo del PNUD
para la provisin de insumos, los
mtodos y procedimientos, as
como los arreglos deben
consignarse en los documentos del
Proyecto; en esos casos, las
contrataciones se regirn
exclusivamente por normas del
PNUD.
3. Los proyectos deben
contar con un Plan de
Adquisiciones en el cual se
describirn las actividades,
cantidad, cuentas
presupuestales, mtodo
de adquisicin, y sus
fechas estimadas de inicio
de proceso, recepcin de
ofertas, adjudicacin y
finalizacin del contrato.
COMPRAS LOCALES <$2,500

SOLICITUD DE COTIZACIN
(SDC)
SOLICITUD DE PROPUESTA
(SDP)

INVITACIN A LICITAR (IAL)

$2,500 <$100,000.00

$100,00.00

$100,000.00



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4.1 Invitacin a Licitar

1. La convocatoria se difunde pblicamente a nivel local e internacional o invitaciones de
empresa precalificadas elegidas previamente de un proceso pblico.
2. Deben existir por lo menos tres ofertas competitivas.
3. Se escoge a la mejor propuesta en precio.

4.2 Mtodo de Adquisicin de UNOPS















5. COMPRAS COMPETITIVAS

Se realizan para bienes fcilmente disponibles en inventario o mercaderas de caractersticas
estndar. Pueden recibirse los precios de forma escrita o verbal, en este caso, debe
consignarse por escrito y archivarse.

COMPRAS COMPETITIVAS

<$2,500.00


SOLICITUD DE COTIZACIN
(SDC)
INVITACIN A LICITAR

SOLICITUD DE PROPUESTAS


<$2,500.00

$50,000.00

>$50,000.00



Solicitud de Propuestas
1. Es un mtodo que se utiliza mayoritariamente para la
contratacin de consultoras o servicios similares o
para bienes complejos; tambin puede usarse para
contratar bienes menores a $ 100,000.00
2. Aqu se selecciona a la mejor propuesta en calidad y
precio


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5.1 Solicitud de Cotizacin











5.2 Invitacin a Licitar

- Es un mtodo formal de licitacin
- Es para bienes, servicios u obras con especificaciones estndar y firmes en cantidad y
calidad. Si las especificaciones son muy complejas pueden utilizarse para
contrataciones menores a $ 50,000.00
- Hay un plazo estricto de presentacin de ofertas.

6. SOLICITUD DE PROPUESTAS

Se utiliza para la adquisicin de servicios, de obras y de bienes cuando los requisitos no se
pueden expresar cuantitativa y cualitativamente en las especificaciones (por ejemplo, servicios
de consultora o similares, adquisiciones de bienes complejos donde los requisitos se pueden
alcanzar en una variedad de maneras). Solamente se requiere una solicitud de propuestas
(RFP) para las adquisiciones con un valor por encima de USD 50.000, pero tambin se lo puede
utilizar para adquisiciones con un valor por debajo de USD 50.000 si los requisitos no son
claros ni especficos













7. PROCEDIMIENTOS

- Licitacin Pblica Internacional.
- Licitacin Pblica Nacional.
- Licitacin Restringida.
- Servicios de consultora basado en calidad y costo
- Servicio de consultora basado en presupuesto fijo.
- Contrataciones directas.
Se utiliza para bienes de bajo
valor cuando el requerimiento
es claro y especfico o cuando
existe una situacin de
emergencia, previa autorizacin.

Al menos hay que invitar a tres
empresas a cotizar, con fecha
lmite para las ofertas
Se adjudica al precio ms bajo.


- Son procesos que se aplican en virtud de los convenios
de cooperacin que suscriben estos entes cooperantes
con el Estado Peruano.
- Cada convenio de prstamo consigna los
procedimientos especficos.
- Se siguen las polticas de adquisicin y los documentos
estndar, previamente regulados.

BID - BM

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ACTIVIDAD 8

1. Mencione los decretos regulados por la Ley de Contrataciones de los
procesos del PNUD y UNOPS
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2. Por qu el sistema se encuentra regulado la Contratacin Directa?
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3. Menciona uno de los procedimientos de contrataciones que maneja el
Banco Mundial para las contrataciones de servicios que no se brinda a nivel
local
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Actividad Calificada 8
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al aula virtual: www.utrivium.com para desarrollar la actividad
calificada asignada en esta unidad.