Universidad Nacional Siglo XX

Maestra en Ingeniera de Sistemas Elctricos

De Potencia y Energas Alternativas
Ensayo
Regulacin Econmica
Por: Hugo ernando !aillante !oronado
"#$ %ala&ras
1. Introduccin.
Antes de dar inicio al desarrollo del ensayo se de&e intentar res%onder 'Por (u regular)
los distintos ti%os de mercado en las di*erentes actividades en +olivia,
Es necesaria la regulaci-n. %ara controlar %recios. %ara evitar (ue no se %ueda acceder a
los servicios &/sicos. %ara %revenir (ue las em%resas %uedan tomar acciones (ue %uedan
a*ectar el &ienestar de los consumidores y del inters %0&lico. entre los (ue %odemos
citar %ara intentar res%onder la %regunta,
En +olivia los sectores de electricidad. telecomunicaciones. trans%orte. *inanciero. son
actividades reguladas,
2. Desarrollo.
1a regulaci-n en las di*erentes actividades es necesaria %ara corregir la asimetra en la
in*ormaci-n. *allas de mercado. etc,. de manera de cuidar el &ienestar de los
consumidores y el &ienestar %0&lico,
Por lo general no se %uede encontrar mercados de com%etencia %er*ecta donde el %recio
se regula %or las *uer2as del mercado, Por e3em%lo en el sector de electricidad se tiene
(ue la distri&uci-n y transmisi-n son mono%olios naturales. %or lo (ue es necesaria una
regulaci-n en la *i3aci-n de %recios y tari*as,
Un as%ecto im%ortante es (ue no se cuenta con toda la in*ormaci-n de las em%resas (ue
%restan los di*erentes servicios. (ue se conoce como asimetra de la in*ormaci-n. esto
ocasiona (ue %udiese e4istir lo (ue se conoce como %rdida social o %erdida del
&ienestar. %ara evitar lo (ue 5ace la regulaci-n es solicitar in*ormaci-n a las em%resas
mediante el llenado de *ormularios (ue %ermitan conocer as%ectos *undamentales de las
em%resas. como son las tari*as mensuales. ventas y com%ras mensuales. gastos. etc,
En el caso de la regulaci-n de los servicios %0&licos. en caso de no regular. las em%resas
%odran satis*acer la demanda o&teniendo los mayores &ene*icios y los consumidores
satis*icieran sus necesidades. sin restricci-n alguna. %or lo tanto la regulaci-n es una
*orma de intervenci-n %u&lica (ue restringe. in*luye o condiciona las actuaciones de las
di*erentes em%resas y (ue o&liga a (ue las em%resas reguladas act0en de manera distinta
a como actuaran si no e4istiese la regulaci-n,
1a regulaci-n %odemos entender como un acto de *iscali2aci-n %or %arte del estado %ara
%roteger a los consumidores del %oder los mercados de mono%olio y oligo%olio. (ue
%uedan a%licar su %osici-n de dominio en el mercado %ara la *i3aci-n de %recio altos a
e4%ensas de reducir la calidad, Por lo cual regulaci-n act0a esta&leciendo limites a los
%recios. *i3ando o&ligaciones en lo (ue se re*iere a la calidad. continuidad de los
servicios. co&ertura de la %restaci-n del servicio y %artici%aci-n en los %rocesos de
%lani*icaci-n de las inversiones en las distintas actividades,
!omo o&3etivo de la regulaci-n de un mercado de mono%olio. %odemos esta&lecer (ue
es intentar determinar un e(uili&rio entre el &ene*icio de los consumidores y de las
em%resas. &a3o este %rinci%io los reguladores ado%taran sus decisiones,
Desde el %unto de vista econ-mico el regulador suele *i3ar una *unci-n o&3etivo. en la
(ue la utilidad del consumidor se re%resenta %or su e4cedente y la de las em%resas %or la
di*erencia entre los ingresos y los costos,
!onsiderando la *unci-n o&3etivo mencionado. los reguladores %ara la %ro&aci-n de
tari*as de los servicios %0&licos. &uscan mediante mecanismos de incentivos a la
co&ertura de los costos de manera (ue la e*iciencia en los mismos %uedan ser
trasladados a los consumidores,
A continuaci-n se descri&en &revemente distintas ti%os de regulaciones:
6egulaci-n de tasa de retorno o costo del servicio,
El %ro%-sito es (ue los &ene*icios de las em%resas de&en igualar a los costos. mismos
(ue incluyen todos sus gastos mas una 73usta8 tasa de retorno de la inversi-n reali2ada
%or la em%resa, El %ro&lema (ue se advierte es (ue induce a las em%resas a reali2ar
so&reinversiones,
6egulaci-n %or incentivos 9%artici%aci-n de costos y &ene*icios:,
En este es(uema regulatorio. cuando la tasa de retorno de la em%resa e4cede una tasa
a%ro&ada %or el regulador. los %recios son a3ustados de tal manera (ue %ermita a la *irma
conservar %arte de la ganancia o&tenida, Mediante este a3uste se da a las em%resas los
incentivos %ara me3orar su e*iciencia, Se %ueden %resentar dos casos (ue son : a: no
a3ustar nada en a&soluto. %oner un %recio *i3o o %recio lmite 9%rice;ca%:. (ue da un
incentivo *uerte a reducir costos y &: un a3uste total. (ue no da a las em%resas incentivos
%ara reducir sus costos %or(ue en %rinci%io retira de la em%resa todas las rentas
adicionales, Es im%ortante notar (ue &a3o una regulaci-n %or incentivos %ura. la
em%resa %uede reducir la calidad del servicio %ara reducir sus costos 9se tiene
e4%eriencia de la reducci-n de calidad de em%resas de distri&uci-n en el %as de
Argentina:,
En este es(uema regulatorio los %recios de la em%resa regulada de%enden de los costos
de em%resas idnticas o similares 9com%araci-n o &enc5mar<ing:, En este es(uema.
dado los costos %ro%ios de la em%resa no de&eran a*ectar los %recios regulados. estas
em%resas tienen el incentivo de me3orar la e*iciencia, Este mtodo 5a demostrado tener
%oder *uerte de incentivar y %ermite al regulador reducir 9controlar: las rentas de la
em%resa, Adicionalmente este es(uema re(uiere menos in*ormaci-n (ue los otros,
E4isten otros es(uemas (ue no se mencionan en el %resente tra&a3o de&ido a (ue son
es(uemas regulatorios (ue son utili2ados en otros %ases. como es el caso de !5ile,
3. Conclusiones.
Una de las %rinci%ales *unciones de la regulaci-n es %revenir (ue las em%resas %uedan
tomar acciones (ue %uedan a*ectar el &ienestar de los consumidores y del inters
%0&lico. dar mayores canales de acceso a los servicios &/sicos. reduciendo las &arreras
al acceso de las mismas, As tam&in %odemos a*irmar (ue tiene otra *unci-n la
*iscali2aci-n de los distintos ti%os de mercado en +olivia. en el caso de mono%olios
naturales es la regulaci-n %or incentivos donde se &usca (ue las e*iciencias (ue %uedan
lograr las em%resas en la gesti-n de sus gastos. sea tam&in trasladada a los
consumidores *inales este &ene*icio,
4. Bibliografa.
=aceta o*icial de +olivia 9>""?:, 1ey de Electricidad No >$@?, 1a Pa2,
=aceta o*icial de +olivia 9A@@>:, 6eglamento de Precios y Bari*as, 1a Pa2,
Material Maestra en Ingeniera de Sistemas Elctricos de Potencia 9A@>?:, Modelos de
6egulaci-n Econ-mica en el Sector Elctrico,
Material Maestra en Ingeniera de Sistemas Elctricos de Potencia 9A@>?:, Presentaci-n
1ey SI6ESE,