PREGUNTAS METODOLGICAS PARA LA PREPARACIN DEL PERFIL DE UN PROYECTO
PRELIMINARES 1. Plantee la Idea Qu se va a hacer? 2. Antecedentes: De qu trata la idea? A qu hace referencia? ANLISIS DE PROBLEMA 3. Cul es la situacin problema? Por qu se va a hacer? 4. Por qu est pasando? Identifique las causas 5. Cules son las consecuencias directas? Identifique las consecuencias presentes o futuras, qu pasa si no se interviene? 6. Cules son los impactos sociales del problema? 7. Quin o quines son los afectados? Para quin(es) es problema? SITUACIN DESEADA PERFIL DEL PROYECTO 8. Cul es la situacin deseada? Para qu se va a hacer? 9. Cules son las posibles soluciones del problema? 10. Cul se va a escoger? Por qu? Qu se va a hacer? 11. Especifique Alcances 12. Cmo se va a llevar a cabo? 13. Con qu? 14. Cunto cuesta? 15. Especifique la duracin estimada del Proyecto y sus temporalidades 16. Dnde se va a llevar a cabo? Por qu? 17. Quines van a llevar a cabo la realizacin del Proyecto?
PRELIMINARES Usualmente, en nuestra cabeza imaginamos miles de ideas que son potenciales proyectos y es muy importante plasmarlas en un principio tal como las concebimos, tal como las visualizamos, y plantearlas como idea. Un proyecto puede definirse de mil formas a travs de mil escuelas de pensamiento, pero en su grado ms bsico podemos decir que es una accin futura que propende por la obtencin de unos resultados de satisfaccin, los cuales corresponden a la idea o visin que en un principio tenemos. 2
Paso seguido, debemos anotar todos aquellos detalles que pueden componer la meloda bsica de la idea que nos permitan aclararla y hacerla sencilla y entendible para todos. A modo de tip, pero de una forma muy esquemtica, podemos plantear una primera formulacin de la idea como un sistema, en el que hay una entrada, un proceso y una salida. La idea original se inscribe por ahora en el estadio de proceso e implica dos verbos elementales: querer y hacer. Ejemplo: voy a construir una cabaa, y la pregunta bsica de este estadio es entonces QU: qu voy a hacer.
ANLISIS DE PROBLEMA En el anlisis de problema la idea se confronta con la realidad. Nos encontramos con el dilema del inicio de la formulacin de proyectos, pues por lo general, como observbamos arriba, o tenemos una idea de proyecto o una solucin de una problemtica o necesidad a resolver. Dicho de otra forma: o llegamos antes o despus de realizar un anlisis de la situacin y por ello, si llegamos antes, al analizar el problema y plantear sus posibles soluciones puede que nuestra idea original ya no tenga cabida dentro de la gama de opciones. Es a veces descorazonador ver que la idea que nos generaba tanto entusiasmo no se corresponda con aqul anlisis objetivo indispensable para la preparacin del proyecto pero es un gran aprendizaje y por ello, el anlisis y el conocimiento de la situacin problema es imprescindible pues nos ayudar a comprender la naturaleza del problema, nos indicar los datos (cuanti-cualitativos) de su comportamiento y nos facilitar la formulacin del proyecto, su gestin, su posterior evaluacin y lo ms importante: su xito. La idea pasa aqu al estadio de entrada y su pregunta bsica es POR QU: por qu voy a hacerlo. El verbo que identifica este momento es suceder. Y entonces, que est sucediendo. Efectivamente todo proyecto es una intervencin sobre una situacin, por supuesto, para mejorarla; y como implica una inversin financiera, debemos justificarla. Por tanto, debemos estudiar aquella situacin que deseamos mejorar con nuestro proyecto. Por qu deseo construir una cabaa? Qu problema o necesidad resuelve? Para ello analizamos la situacin y su entorno. Analizar es descomponer en sus elementos constitutivos o partes un todo, de forma que se pueda concluir este Todo lo componen necesariamente estas partes. De esta forma recomponemos el todo en una formulacin cuanti-cualitativa, o sea hecha de palabras e indicadores, que nos permitan elaborar un diagnstico inicial lo ms certero posible. Esto es, siguiendo nuestro ejemplo, tengo un terreno de 4 hectreas donde pase el ganado y 3
comen sus granos las gallinas pero el rancho donde vivo, pues es un mero rancho de 10 m sin divisiones interiores en los que vivimos mis cinco hijos, mi esposa y yo. Como deca Einstein, al formular adecuadamente el problema tenemos un 80% de la solucin. En trminos de gerencia, debemos comprender el problema, conocer sus causas y consecuencias, adems de saber quines son sus afectados teniendo en cuenta sus factores y sus dimensiones. Por ello, preparar el Proyecto, es decir, disear una intervencin humana con recursos fsicos, tecnolgicos y financieros significa evaluar la idea a travs de una serie de preguntas tales que nos ilustren clara y evidentemente: a) De qu trata el Proyecto y a qu situacin responde b) Los elementos de juicio de Viabilidad del Proyecto c) Los Beneficios del Proyecto y los Beneficiarios d) La relacin Costo/Beneficio Un Proyecto es una idea que responde a una Oportunidad. O dicho de otra forma, un Proyecto es una oportunidad de solucin en trminos de producto o servicio a una necesidad, un problema, un anhelo, un deseo o una oportunidad en s misma. Para analizar la situacin dada responderemos entonces las preguntas metodolgicas para la preparacin del proyecto o elaboracin del Perfil: Cul es la situacin problema? Por qu est pasando? Cules son las consecuencias directas? Cules son los impactos sociales del problema? Quin o quines son los afectados? Para quin(es) es problema? Estas preguntas nos llevan a elaborar la identificacin y anlisis del problema, que se compone de identificacin de causas y su anlisis en directas e indirectas (o causas, y causas de causas), la identificacin de consecuencias o efectos del problema sobre su mbito inmediato, as como sus impactos negativos en trminos de Sociedad y Desarrollo. Debemos tener muy en cuenta las siguientes premisas a la hora de formular el problema: No confunda el problema con el Tema No deje problema sin sujetos(s) No deje el problema sin dimensin Especifique en dnde est pasando el problema No confunda el problema con la solucin 4
De gran utilidad es aqu aprender y usar el mtodo del marco lgico para la planificacin de proyectos. Es la herramienta ms comnmente usada para este fin y sirve tambin en todos los momentos del proyecto tales como su ejecucin y su evaluacin.
SITUACIN DESEADA PERFIL DEL PROYECTO En esta fase de la formulacin de la idea nos encontramos en la salida y la pregunta sera el Para qu voy a hacerlo? La situacin deseada es precisamente la opuesta al problema. Es por ello que identificar y formular muy bien el problema estructura slidamente el proyecto. Esto es: la situacin problema, sus causas y consecuencias, claramente identificadas y dimensionadas (indicadores cuanti-cualitativos) nos conducirn a perfilar el o los Objetivos Superiores (los que inciden sobre los impactos en trminos de Sociedad y Desarrollo), el Objetivo General (el que incide sobre el problema como tal o la Situacin deseada como tal), y los Objetivos Especficos (los que inciden sobre las causas del problema) mediante los cuales el proyecto garantiza la solucin del problema. El proyecto es un proceso (conjunto de actividades encaminadas a conseguir un objetivo), entendido como la actividad principal (misin, Objetivo General) o de conjunto que entiende al proceso (Actividades, Objetivos Especficos) y que da solucin a la situacin problema dada. Su columna vertebral es el Objetivo General a alcanzar, el cual debe guardar coherencia vertical con sus objetivos especficos y superiores, de tal forma que implementando el proceso desde las actividades y tareas se logre conseguir, escalada, secuencial (diacrnica o sincrnica), lgica y claramente los Objetivos Especficos, el Objetivo General y los objetivos Superiores, logrndose los impactos deseados en trminos de Sociedad y Desarrollo que son los que determinan la Inversin de Recursos privada, pblica o mixta. El Proyecto debe enfocarse en la solucin del problema en sus causas. Es por ello que los Objetivos Especficos deben corresponderse a las causas identificadas en el Anlisis de Problema. Debemos tener en cuenta dos cosas antes de elaborar los Objetivos Especficos: Preguntarnos en cules de las causas identificadas tenemos como individuo u organizacin ejecutora del proyecto gobernabilidad, es decir, sobre cules tengo algn tipo de poder o influencia o sobre las cuales pueda hacer algo; tambin, aquellas causas que se correspondan con los objetivos misionales de mi organizacin. 5
Es posible elaborar actividades de Objetivo Especfico que sean estratgicas pero que no se correspondan directamente con la naturaleza de la causa. Para formular el perfil del proyecto responderemos entonces las siguientes preguntas metodolgicas: Cul es la situacin deseada? Cules son las posibles soluciones del problema? Cul se va a escoger? Por qu? Qu se va a hacer? Especifique Alcances Cmo se va a llevar a cabo? Con qu? Cunto cuesta llevarla a cabo? Especifique la duracin estimada del Proyecto y sus temporalidades Dnde se va a llevar a cabo? Por qu? Quines van a llevar a cabo la realizacin del Proyecto? Quines son los beneficiarios? *** Cul es la situacin deseada?
Debemos realizar un ejercicio de proyeccin imaginativa de la situacin en condiciones positivas.
Cules son las posibles soluciones del problema? Muchas veces los proyectos empiezan por vislumbrar una solucin, sin haber analizado con estudio el Problema. Esto hace que la mayora de los proyectos se construyan sin alternativas de solucin y sin eleccin de la ms efectiva en relacin costos/beneficios.
Cul se va a escoger? Por qu? Qu se va a hacer? Se determina la solucin que a primera vista es la que cumple con los requisitos que exige la solucin efectiva de la situacin problema y que nos conduce estratgicamente a alcanzar los objetivos propuestos. Adems se identifican las ventajas comparativas de la solucin, sus atributos diferenciales, mediante los cuales se puede construir el xito total del Proyecto. 6
Especifique Alcances A partir de las dimensiones de la situacin dada, del anlisis de problema, en la identificacin de sus causas y de la gobernabilidad de las mismas. Hasta donde el Proyecto alcanza a solucionar la situacin dada. Cmo se va a llevar a cabo? En el cmo se especifican las actividades estratgicas a desarrollar para alcanzar el Objetivo General. Con qu? Qu objetos, cosas, personas, tecnologa e incluso condiciones ambientales, sociales, econmicas o polticas son necesarias para la realizacin de las actividades del Proyecto. Dicho de otra forma, es la identificacin de los recursos fsicos, tecnolgicos, humanos, financieros y de ambiente externo con los cuales es posible llevar a cabo el Proyecto. Cunto cuesta llevarla a cabo? El costo de los recursos se calcula en relacin a las temporalidades del Proyecto y en trminos de horas por recurso. Especifique la duracin estimada del Proyecto y sus temporalidades Herramienta fundamental del proyecto. Elaborar un Cronograma o un Diagrama de Gantt en el cual se visualicen las actividades en funcin del tiempo de duracin en el Calendario. Dnde se va a llevar a cabo? Por qu? El lugar en el que el Proyecto se va a llevar a cabo no siempre es obvio. Normalmente vendra del lugar en el que el Problema se desarrolla, pero por costos u otros factores, el lugar puede modificarse para que sea estratgico a la hora de conseguir los Objetivos. Quines van a llevar a cabo la realizacin del Proyecto? Se trata de nada ms y nada menos que del Equipo de Trabajo que va a ejecutar el Proyecto. Es factor clave en el xito del Proyecto la creacin de un Equipo de Trabajo de alto desempeo. No obstante, el Equipo de Trabajo no es el nico actor involucrado. Se encuentran los patrocinadores, los financiadores, los beneficiarios, los proveedores, entre otros, que en trminos generales se denominan stakeholders del Proyecto. Quines son los beneficiarios? 7
Es muy importante identificar quienes pueden ser los beneficiarios del Proyecto, en los que radica la Oportunidad de realizarlo. Mutando las circunstancias de cada proyecto, segn sea su naturaleza (de Inversin, de Investigacin, de Desarrollo), los beneficiarios son quienes en ltimas financiarn el Proyecto, y son tambin y principalmente para quienes la situacin dada era un problema o una necesidad.
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Justificacin Tabla de Respuestas Preguntas Metodolgicas para la Preparacin del Perfil del Proyecto Preliminares 1. Plantee la Idea
2. Responda: De qu trata el problema? A qu hace referencia?
Anlisis de Problema 3. Cul es la situacin problema? Por qu se va a hacer?
4. Por qu est pasando? Identifique las causas
5. Cules son las consecuencias? Identifique las consecuencias presentes o futuras qu pasa si no se interviene?
6. Cules son los impactos sociales del problema?
7. Quin o quines son los afectados? Para quin(es) es problema?
Situacin Deseada Perfil del Proyecto- 8. Cul es la situacin deseada? Para qu se va a hacer?
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Presupuesto 9. Cules son las posibles soluciones del problema?
10. Cul se va a escoger? Por qu? Qu se va a hacer?
11. Especifique Alcances
12. Cmo se va a llevar a cabo?
13. Con qu? 14. Cunto cuesta llevarla a cabo?
15. Especifique la duracin estimada del Proyecto y sus temporalidades
16. Dnde se va a llevar a cabo? Por qu?
17. Quines van a llevar a cabo la realizacin del Proyecto?