marzo 2014

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Recursos naturales como eje
dinmico de la estrategia de
UNASUR
Al Rodrguez Araque
C
on la firma del Tratado Constitutivo de la
UNASUR, los doce pases que la integran
dieron un paso de dimensiones histricas. Se
trata, nada ms y nada menos, que de ha-
cer efectiva la decisin de reunir las partes,
hoy separadas, de una gran nacin. Porque
eso somos: por tener un territorio y un ori-
gen histrico comunes, por tener una cultu-
ra y creencias que nos son tambin comunes,
por compartir igualmente una lengua que nos
permite una comunicacin fluida y, no menos
importante, porque enfrentamos problemas
comunes, principalmente el de la pobreza.
No es, sin embargo, el primer intento de inte-
gracin. Existen, como se sabe, experiencias
anteriores, revelacin de que, ste, es un ob-
jetivo hacia el cual se est aspirando desde
hace ya muchas dcadas. El hecho de que
tales objetivos no se hayan alcanzado, nos co-
loca ante algunas interrogantes a la hora de
enfrentar la materializacin de un proyecto
como la UNASUR.
Dnde radica la principal fortaleza que puede
convertir a la UNASUR en un proceso exitoso e
irreversible? En consecuencia cul es el eje
dinmico fundamental en una estrategia de in-
tegracin y unidad Suramericanas? Cules los
principales retos a encarar y superar en el cor-
to, mediano y largo plazo?
Un buen mtodo de seleccin es definir lo que
no somos. As, es fcil concluir que no somos
potencia militar, ni industrial, ni tecnolgica y,
afortunadamente, tampoco potencia nuclear.
Lo que nos confiere fuerza centrpeta en lo
interno y gravitacin en el mbito mundial, es
el hecho de representar una impresionante re-
serva de recursos naturales: minerales, agua,
bosques, biodiversidad, tierras aptas para la
produccin de alimentos, todas las fuentes
primarias de energa, una poblacin de 394
millones de habitantes que puebla algo ms
17.8 millones de kilmetros cuadrados de su-
perficie, son recursos bastante ms que sufi-
cientes para dar impulso a los ms ambiciosos
planes de desarrollo integral que imaginarse
pueda. Y lo ms importante, contamos con un
pueblo talentoso, amante de su tierra, crea-
tivo y laborioso. Podramos decir que lo te-
nemos todo. Menos algo: una visin comn.
Visin es lo que nos ha faltado y, con ella, una
estrategia y un plan coherente que nos permi-
ta desplegar la gigantesca potencialidad que
est contenida en esta riqusima regin.
Es una dolorosa irona que sobre esta inmen-
Con el propsito de contribuir a la elaboracin de una poltica suramericana de
ciencia y tecnologa para el desarrollo, la Secretara General de UNASUR organiz,
en Rio de Janeiro, del 2 al 4 de diciembre de 2013, el Foro Ciencia, tecnologa,
innovacin e industrializacin en Amrica del Sur. Por la importancia de
profundizar el debate sobre esta propuesta, ALAI recoge en esta edicin algunas de
las reflexiones de ese evento, as como otras sobre temas afines.
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sa riqueza, 130 millones de suramericanos an
sobrevivan en estado de pobreza y, de los mis-
mos, ms de 60 millones en situacin de pobre-
za crtica. Mientras tanto, la tajada del len en
muchas de las explotaciones que se realizan,
se la llevan las grandes corporaciones mundia-
les que cuentan con una misma estrategia y un
solo mando planetario. En tanto, la dispersin
de nuestros pases, la misma que busca superar
la UNASUR, an no es cosa resuelta. Apenas es-
tamos en el comienzo.
Una estrategia y un plan que, basado en las
coincidencias de nuestras polticas y nuestras
leyes, defina objetivos y medios claros para
el mejor aprovechamiento de esa inmensidad
de recursos, es un requerimiento que clama a
gritos nuestra realidad y nuestra experiencia
histrica. Es un hecho comprobado por la vida
que, cuando no te ocupas de definir claramente
tu poltica en asuntos tan decisivos como ste,
otros lo harn por ti. Y lo han venido hacien-
do por ti so pretexto de que tienen el capital
y tienen la tecnologa. Esto es relativamente
cierto si haces las cosas en la soledad de tus
fronteras. Pero deja de serlo cuando renes las
ideas para el mejor ejercicio de tus derechos
soberanos y permanentes sobre los recursos na-
turales con tus hermanos ms cercanos. Vase
el ejemplo que nos da la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo -OPEP-, una organi-
zacin intergubernamental agrupada en torno
al ejercicio soberano sobre un recurso natu-
ral, el petrleo, y que ya ha cumplido sesenta
y tres aos. Una organizacin que agrupa las
culturas y sistemas polticos ms diversos y que
ha logrado mantenerse pese a conflictos, va-
rios de ellos sangrientos, entre algunos de sus
miembros. Y la clave es que los gobiernos han
sabido entender que juntos pueden tener la
influencia sobre el mercado petrolero mundial
que de ninguna manera tendran separados.
En el diseo de la poltica aqu esquematizada,
existe una gua formidable, la Resolucin 1803
de la Asamblea General de las Naciones Unidas
1

aprobada en 1962 y que versa sobre el principio
de la propiedad soberana y permanente de los
1 www2.ohchr.org/spanish/law/recursos.htm
Estados sobre sus recursos naturales. La misma
trata no solo sobre el asunto clave de la propie-
dad (por lo dems ya resuelto en todas nuestras
Constituciones) sino tambin como derecho
soberano, que los desarrollos industriales sir-
van para beneficio de los pueblos que son, en
definitiva, los verdaderos propietarios de esos
recursos, recursos que estn all como resulta-
do de procesos naturales ocurridos desde hace
millones de aos.
Ahora bien, no basta con el correcto ejercicio
de los derechos de propiedad de los Estados.
Esto es algo imperativo, a lo cual debe aadirse
el desarrollo cientfico y tecnolgico dirigido a
minimizar el impacto que provoca toda inter-
vencin del ser humano sobre la naturaleza. Y
an es necesario ir ms all. No basta con di-
sear y aplicar polticas racionales para la fase
primaria, sino que es necesario trazar y realizar
polticas de transformacin que expandan las
posibilidades de empleo productivo, estable y
de calidad como medio eficaz para combatir el
desempleo y la pobreza. A ello se suma la ne-
cesidad del desarrollo cientfico y tecnolgico
que alivie el peso sobre el trabajo, incremente
productividad y reduzca el impacto ambiental.
Una poltica as trazada en sus aspectos ms
generales demandar una masa de recursos
muy significativa. Y ello, a su vez, va a reque-
rir que se realicen aportes por todos los pases
miembros para el desarrollo de instituciones
como el Banco del Sur, as como de polticas
comunes de negociacin cuando se requiera el
financiamiento extrarregional.
Estamos pues, frente a la enorme posibilidad de
dejar atrs la pesadilla que representa para tan-
tos seres la pobreza, y dar un vigoroso y crecien-
te impulso al desarrollo integral del ser humano
suramericano y, por extensin, dar una contri-
bucin al ser humano a secas, no como abstrac-
cin, sino como realidad material y espiritual.
Esto, por supuesto, nos coloca ante el problema
de la distribucin, pero esto es otro tema que ya
abordaremos en otra oportunidad.
Al Rodrguez Araque, abogado y diplomtico
venezolano, es Secretario General de UNASUR.
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Hacia la liberacin
cientfica y tecnolgica
Enrique Dussel
E
l tema que abordaremos versa sobre la si-
tuacin de la ciencia y la tecnologa en este
momento en Unasur en Amrica Latina. Se
insiste con razn en la importancia de la in-
versin en el campo de la ciencia y tecnologa
en aras del desarrollo de nuestros pases y el
aumento de la riqueza nacional. Reflexiona-
remos, entonces, sobre algunos puntos de la
eficacia de dicha inversin en ciencia y tec-
nologa en nuestros pases de Amrica Latina.
La posicin tradicional en este aspecto epis-
temolgico sostiene que la ciencia es un co-
nocimiento explicativo de lo real a partir de
teoras, las cuales son, a su vez, el horizonte
de donde se interpretan los eventos, los he-
chos reales. La ciencia es un conocimiento
por verificacin emprica, de pruebas, a partir
de hiptesis, lo que Charles Peirce, aquel gran
pragmtico norteamericano, llamaba la ab-
duccin.
La verdad de la ciencia, si partimos del su-
puesto de que la verdad es la actualizacin en
el cerebro, es decir una construccin neuronal
de lo real para manejarlo y gestionar as la
vida humana en el horizonte individual o co-
munitario, conocimiento que nunca se adeca
del todo a la realidad, y en virtud de esto, la
distancia entre la realidad y la ciencia va a
permitir un progreso histrico de la ciencia.
La tecnologa, por su lado, parte de la techne
es decir, de aquellos instrumentos que el homo
habilis hace 4 millones de aos o el homo sa-
piens hace 150 mil aos fue inventando para
transformar la realidad a fin de permitir un
aumento cualitativo de la vida humana.
La tecnologa, podramos as definirla, es la
techne tradicional o artesanal subsumida por
la lgica de la ciencia, de tal forma que la
tecnologa surge desde la revolucin industrial
en el siglo XVIII.
Tecnologa entonces es techne ms ciencia.
Por eso la posicin tradicional, pienso por
ejemplo en un metodlogo de la ciencia como
Mario Bunge, supondra que la ciencia se aplica
a la tecnologa y la tecnologa se aplica al pro-
ceso productivo, y a su vez el proceso producti-
vo econmico produce riqueza, la cual culmina
en el aumento de consumo de un pueblo y en
su plena realizacin poltica. El modelo sera
el siguiente: la ciencia aplicada a la tecnologa
en el proceso productivo crea riqueza. Preten-
demos ahora poder mostrar que la diacrona
de ese proceso es distinta; habra que efectu-
ar una diferente descripcin del fenmeno y
debera realizarse de otra manera la invenci-
n econmica en la ciencia, porque cuando la
tecnologa se concibe como un fenmeno abs-
tracto, universal, sin relacin con la realidad,
puede fetichizarse, y entonces pierde eficacia
la inversin que un Estado o un pas efecta en
el desarrollo de la ciencia y tecnologa.
La visin crtica de la cuestin es muy distin-
ta y por eso quiero presentar dos ejemplos.
El primero de ellos estara situado antes del
origen de la as llamada modernidad. En
mi hiptesis, la modernidad comienza all en
1492, cuando Espaa y Portugal se encontra-
ban sitiados por el mundo musulmn que les
impeda conectarse con el centro del merca-
do mundial constituido por la China y la India.
Enrique Dussel es filsofo e historiador
argentino-mexicano. Actual rector interino
de la Universidad Autnoma de la Ciudad de
Mxico. (Artculo extrado de la exposicin en
el Foro organizado por UNASUR).
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Por esta razn se tienen que lanzar, para esta-
blecer dicho contacto con el centro del mer-
cado mundial de la poca, hacia el Atlntico.
En 1441 se inventa la carabela, un pequeo
barco que cargaba hasta 50 toneladas de mer-
cancas, mucho ms pequeo que las naos chi-
nas que podan transportar hasta 1000 tonela-
das. Esas carabelas eran capaces de navegar
en contra del viento, y por lo tanto, atravesar
los ocanos. Advirtase que fue el enclaus-
tramiento econmico por tierra (por medio de
caravanas) lo que produjo la necesidad de lle-
gar a mercados lejanos y que a su vez origin
una revolucin tecnolgica en la navegacin,
ya que Espaa y Portugal no podan comuni-
carse con el Extremo Oriente por las indicadas
caravanas en manos musulmanas, que unan
a Bagdad con la China, sino que deban lan-
zarse al ocano porque no haba otra manera
de comunicacin con el centro del mercado
mundial.
Quiere decir que un proyecto econmico de-
terminaba la revolucin tecnolgica, en este
caso, la navegacin de los ocanos. En 1519-
1520 Magallanes y Elcano dan una vuelta em-
prica a la Tierra, por primera vez efectan
tal hazaa los europeos (los chinos lo hicieron
mucho antes que los europeos, segn descu-
brimientos histricos actuales, ya que los es-
paoles y portugueses usaban mapas chinos,
donde ya Amrica estaba descubierta antes
del supuesto descubrimiento de Coln) y
una vez que la realizan, se comprueba em-
pricamente que la Tierra es redonda. Esta
comprobacin emprica hace que se refute la
anterior teora que supona a la Tierra como el
centro del sistema solar.
La posterior aparicin de Coprnico y el he-
liocentrismo, que ya haba sido descubierto
por los rabes y por los chinos, as como de
Galileo en 1616 (130 aos despus de Coln),
y Newton en 1640, un siglo y medio despus
del descubrimiento de Amrica, permitieron
descubrimientos tericos que desembocaron
en la aparicin de la fsica moderna. Como
se sabe, la fsica moderna no fue el origen,
sino que fue el trmino de un condicionante
econmico.
El segundo ejemplo nos remite a la Revoluci-
n Industrial a fines del siglo XVIII. Ah nue-
vamente nos encontramos con una hegemo-
na de las metrpolis, que se van a constituir
como tal en virtud de la explotacin de las
colonias. Esta hegemona poltico-militar (los
ingleses ocupan Calcuta a fines del siglo XVIII,
tres siglos despus de la as llamada Conquista
de Amrica por los espaoles) se encuentra en
una etapa pre-industrial, permite lograr nue-
vos mercados en el Asia continental y tambin
en frica. El mecanismo del mercado es evi-
dentemente la competencia. La competencia
es un proceso que iguala los precios, pero al
igualar los precios exige que el capital, la rama
del capital o el pas que produce con mejor
tecnologa, disminuya el valor de las mercanc-
as, las cuales logran mejor precio, y derrum-
ban o destruyen en la competencia aquellos
capitales menos desarrollados. Fichte, un
pensador alemn de fines del siglo XVIII, en un
libro que se llama La economa germana cer-
rada, propone a Alemania cerrar sus mercados
para poder desarrollarse internamente, y no
en cambio adoptar o comprar las mercancas
inglesas, porque de ser as, esto convertira a
Alemania en una colonia comercial de Ingla-
terra. Este era el proyecto de un mercado
comercial cerrado de Alemania. Vemos enton-
ces que es el mercado, por la competencia, el
que exige producir mercancas con el menor
valor posible, las que adquieren en el mercado
menor precio, y por la competencia destruyen
a los otros capitales.
De tal manera que, por mor de la competencia,
se torna necesario tener mejor tecnologa, y
es as que los empresarios ingleses comienzan
a ofertar estmulos econmicos a aquella gen-
te que desarrolle innovaciones tecnolgicas.
Estos inventores que producan nueva tecno-
loga se regan por la lgica de la competen-
cia, porque al poseer mejor tecnologa, o sea,
composicin orgnica del capital ms elevada,
era posible competir con otros capitales en el
mercado. La Revolucin Industrial no fue el
fruto de la aplicacin de inventos tecnolgi-
cos subsumidos por el proceso de produccin,
sino a la inversa: la competencia fue la que
exigi que el capital tuviese mejor tecnologa,
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es decir, el mercado competitivo produjo la
Revolucin Industrial y fue el primer sistema
econmico de la historia que exigi el desar-
rollo tecnolgico para poder competir con los
capitales locales o de otros pases.
Todo comienza por una decisin
poltica
Nos encontramos nuevamente con el hecho de
que la tecnologa exigi el desarrollo de la f-
sica, el desarrollo de la biologa y las dems
ciencias. De tal manera que los criterios para
el desarrollo cientfico y tecnolgico, no son,
como algunos pensaban, la simple aplicacin
de la ciencia a la tecnologa y esta ltima al
proceso productivo, y el proceso productivo,
por su parte, habra de generar riqueza y esto
en ltima instancia redundara en la autode-
terminacin de un pueblo. Es justamente al
revs. Es la voluntad poltica de un pueblo de
autodeterminarse polticamente lo que deter-
mina una autodeterminacin econmica que
exige, a su vez, un proceso ms competitivo y
una tecnologa que cree productos innovado-
res para ese nuevo mercado, lo cual requiere
del desarrollo de la ciencia; y sta posibilita
una tecnologa ms desarrollada que redun-
da en produccin ms eficaz y, por ltimo, en
mayor riqueza nacional.
Otro ejemplo sera el de Corea del Sur, que
primero cierra sus fronteras, desarrolla su tec-
nologa en algunas ramas de la produccin, en
la ciencia computacional o electrnica, y slo
despus de realmente haber desarrollado los
momentos cientfico-tecnolgicos y produc-
tivos abre su mercado a la competencia. Es
as que Corea del Sur resiste la competencia y
es posible observar cmo ciertos productos de
ese pas, ciertas ramas de la produccin, pue-
den sostenerse en la competencia mundial.
Es decir, no porque se invierta en ciencia y
tecnologa, la ciencia y la tecnologa van a ob-
tener resultados financieramente.
Todo comienza por una decisin poltica de
autodeterminacin. Esto significa una volun-
tad de intentar pensar polticamente desde el
pas y desde cierto campo econmico espec-
fico en cuanto a las condiciones del pas. Por
ejemplo, si un pas como Argentina tiene una
inmensa Pampa y una gran produccin agrco-
la, habr que pensar en la autodeterminacin
econmica a partir de una tecnologa agrcola
que permita una mejor produccin; sta exi-
ge por su parte el desarrollo de una ciencia,
por ejemplo, gentica de los vegetales para
que stos produzcan mejores cosechas. Es
decir, se necesita una determinacin de la
ciencia y la tecnologa autocentrada y no un
mero desarrollo cientfico pretendidamente
universal. Hay ramas industriales propias que
cada pas debe decidir responsablemente de-
sarrollar. Por ejemplo, Bolivia posee un vasto
yacimiento de litio. El litio es una sustancia
fundamental para la acumulacin de ener-
ga, en especial en la industria electrnica.
Tiene grandes reservas. Las debe producir
una transnacional que desarrolla tecnologa y
ciencia de Corea del Sur? O debera un pas
como Bolivia concentrar sus esfuerzos en fun-
dar una Facultad de Ciencias en torno al litio,
una Facultad de Ingeniera en litio, y comprar
la tecnologa existente y desarrollar la propia,
logrando entonces auto sustentabilidad en la
industrializacin de esta materia prima?
De lo anterior se deduce que vender mate-
rias primas en bruto, sin industrializar, sera
un craso error. Para no cometer ese error
estn los consejos cientficos, las becas y las
universidades. Pero estas estructuras deben
contar con criterios elegidos con base en la
autodeterminacin nacional, poltica, econ-
mica, que determina el criterio tecnolgico y
cientfico a seguir. De lo contrario, formamos,
como ocurre de manera regular, cientficos en
una pretendida ciencia universal. Aunque,
claro que hay ciencia universal, 2 + 2 es 4 en
todas partes de la Tierra. Y la matemtica es
matemtica en todas las partes de la Tierra,
pero es posible desarrollar los captulos de la
matemtica ms necesarios para una deter-
minada ciencia que, a su vez, desarrolle los
aspectos ms prcticos y necesarios para un
determinado propsito tecnolgico ligado, por
poner un ejemplo, a la industrializacin de la
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soya. Entonces, no se vendera soya en bruto
sino soya industrializada; no se vendera hierro
en bruto sino hierro laminado, no se vendera
petrleo en bruto sino en gasolinas, plsticos,
aceites. Con lo cual se adquiere diez veces
ms de valor y precio en el mercado mundial.
Hay que invertir masivamente en ciencia y
tecnologa pero con criterios nacionales. Y no
estoy indicando un nacionalismo oscurantista,
estoy subrayando simplemente una visin ms
crtica de la realidad que nos permita tener
una visin ms universal en esta poca de la
globalizacin.
Hay pases como Mxico que no logran insta-
lar ninguna refinera de petrleo, se vende el
petrleo en bruto para que lo refinen en el
extranjero, se privatiza en lugar de invertir
en refineras a fin de que la gasolina por lo
menos la que se consume en el pas no sea
comprada en el extranjero, como actualmen-
te ocurre. Lo mismo sea dicho de la agricul-
tura. Y qu hablar de la electrnica o de la
computacin! que evidentemente, se trata de
un medio de medios, es un instrumento indus-
trial de la ciencia y de la tecnologa, que me-
rece se invierta en ello.
Es decir: la poltica cientfica y tecnolgica
debe estar determinada por la autodetermina-
cin nacional, tanto para evaluar los proyec-
tos e incentivarlos con dicho criterio de au-
todeterminacin nacional, y adems, a stos
tambin evaluarlos con criterios particulares,
concretos, y no pretendidamente universales.
Descolonizar las mentes
La ciencia y la tecnologa son ciertamente una
mediacin esencial para el desarrollo y la ri-
queza de un pas, no slo cuantitativa, sino
cualitativa, pero deberan estar orientadas no
con criterios meramente universales y abs-
tractos de las potencias cientficas y tecno-
lgicas que han dominado la situacin en el
mundo moderno en los ltimos cinco siglos.
La ciencia y la tecnologa no tienen un valor
abstracto, sino que deben concretarse en las
exigencias de un pas o de una regin. Es ne-
cesaria una poltica de descolonizacin episte-
molgica y tecnolgica.
La colonizacin es mental, y lamentablemen-
te caen en ello muchos de nuestros cientficos
principalmente que creen que la ciencia debe
desarrollarse de la misma manera en todas par-
tes, no advirtiendo que a pesar de existir mo-
mentos realmente universales, aun as es pre-
ciso que las exigencias tecnolgicas localizadas
desarrollen ciencias bsicas en ciertos captu-
los. Lo mismo pasa con la tecnologa: hay prin-
cipios tecnolgicos universales, pero que en el
nivel emprico requiere una aplicacin en vista
de una exigencia concreta nacional.
De igual forma, resulta imperante el despojar-
se de cierto eurocentrismo, diramos hoy de
cierto americanismo colonizador de nuestra
mente, y pensar ms seriamente en la res-
ponsabilidad de la ciencia y la tecnologa para
el desarrollo cualitativo de la vida concreta de
nuestra poblacin, donde el hambre, la des-
nudez, la falta de habitacin, de cultura, de
educacin, son negatividades que deberamos
erradicar con ciencia y tecnologa concretas.
Termino entonces: la ciencia y tecnologa tie-
ne una responsabilidad patritica. La palabra
no es de mucho uso ni tiene buena prensa. Sin
embargo creo que el patriotismo es responsa-
bilidad social, concreta, con el propio pas. El
cientfico debera tener esto en cuenta.
La tecnologa tambin debe proponerse fun-
ciones concretas con base en una poltica in-
dustrial fundada, a su vez, en una poltica de
autoafirmacin. La ciencia y la tecnologa en
Amrica Latina deben ser eminentes, y al mis-
mo tiempo necesitan de la tica. La tica sig-
nifica saber que los cientficos, habiendo sido
educados en la mayora de los casos con dine-
ro que proviene del pueblo, en universidades
pblicas, deben responder con creces a lo que
ese pueblo les ha dado, innovando tecnolgi-
camente para no simplemente comprar royal-
ties de las transnacionales, que no nos sirven
como instrumentos para nuestra particularidad
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nacional. Necesitamos tecnlogos, inventores
y cientficos que respondan a la realidad con-
creta, y entonces s se habr hecho eficaz la
inversin financiera en la ciencia y tecnologa.
Tener muchos doctores o maestros en ciencias
no indica el grado de desarrollo de un pas,
sino cuntos de ellos estn solucionando y
desarrollando los problemas concretos de la
Entrevista con Ren Ramrez
Por una hoja de
ruta estratgica
ALAI
En muchos pases de la regin creemos que
es necesario tener una segunda independencia,
la verdadera, y creo que estamos igualmente
en un segundo neo-independentismo que est
ligado a los temas del conocimiento. En ese
sentido, si es que realmente estamos buscando
tener una segunda independencia no buscar la
emancipacin a travs de lo que est ligado al
tema del conocimiento, del pensamiento, de
la creatividad y de la innovacin imposibilita-
ra producir este gran anhelo que tenemos los
latinoamericanos; pues en este segundo mo-
mento esa dependencia tiene que ver con la
produccin y generacin de conocimiento que
no se hace en Amrica Latina y ms bien es un
proceso dentro del capitalismo, con una plani-
ficacin de la obsolescencia de los bienes en
funcin de la investigacin y de la innovacin
que se produce en el Norte y que nosotros s o
s tenemos que consumirlo, justamente porque
no generamos conocimiento.
Esta caracterizacin es del economista Ren
Ramrez, Secretario de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Ecuador,
quien actualmente preside el Consejo Surame-
ricano de Ciencia Tecnologa e Innovacin de
UNASUR (CONSECTI) y, por lo mismo, en la en-
trevista que sigue iniciamos por preguntarle so-
bre los temas prioritarios en una agenda comn
dentro de UNASUR. Esto fue lo que nos dijo.
- Creo que los temas prioritarios son tres. Pri-
mero, trabajar en una agenda de investigacin
cientfica y de innovacin de la regin que le
permita posicionar a Amrica del Sur. Esto tie-
ne que ver con una economa de escala que,
en funcin de los problemas comunes y de las
estrategias comunes, permita posicionar a la
regin como una potencia. Por decir algo:
cul es la investigacin de Amrica Latina
que se va a hacer y que va a marcar una hoja
de ruta estratgica para las prximas dcadas?
Eso en el marco de la agenda programtica de
investigacin y sobre todo de innovacin.
El segundo punto tiene que ver con el tema
de tener una estrategia conjunta sobre la pro-
piedad intelectual. Nosotros somos pases o
emergentes o en vas de desarrollo, inclusive
hay algunos ms rezagados, y la agenda de la
globalizacin que existe hasta este momento
est ligada al tratamiento de la propiedad in-
telectual. Si es que nosotros como regin no
realidad nacional. Es una exigencia de pases
como los nuestros que comienzan lo que Car-
los Maritegui y tambin Jos Mart llamaron
la segunda emancipacin. No la de 1810
1821 o del siglo XIX, sino la del siglo XXI,
que es una emancipacin no slo poltica, sino
tambin militar, econmica; una liberacin de
descolonizacin epistemolgica. Una liberaci-
n cientfica y tecnolgica
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podemos trabajar colectiva y cooperativamen-
te en cul es la disputa de la gestin del co-
nocimiento en donde se rompa esa jerarqua
de la propiedad intelectual que existe, a travs
principalmente de ADPIC, de los TLCs o trata-
dos bilaterales de inversin, seguiremos siendo
dependientes del conocimiento del Norte, prin-
cipalmente.
El Norte logr desarrollarse con una agenda
en la cual buscaba tener una normativa que le
permita tener una generacin de conocimien-
to ms abierto para poder desarrollarse, en el
cual el tema de la copia o de la transferencia
tecnolgica, la desagregacin tecnolgica, o lo
que se llama ahora la ingeniera inversa, era
permitido, y as justamente logr su desarro-
llo; pero ahora, dado que est en su segunda
fase de desarrollo, ya no le interesa tener esta
perspectiva en trminos normativos. Entonces,
obviamente, eso quiere trasladar a nuestros
pases, busca que agachemos la cabeza en un
sentido ms de sumisin y que no tengamos una
agenda colectiva como Suramrica para tener
una agenda de un conocimiento ms abierto,
pblico, libre y comn para la regin. Creo que
ser difcil que logremos presionar para, por
ejemplo, trabajar el tema de propiedad inte-
lectual en la Organizacin Mundial del Comer-
cio OMC-, donde se establecen las normativas
que rigen el comercio mundial, y es por eso que
uno de los medios fundamentales es buscar en
UNASUR una articulacin con respecto al tema
de propiedad intelectual.
Y un tercer punto, a mi modo de ver estratgi-
co, tiene que ver con la ligazn existente entre
generacin de conocimiento y biodiversidad.
Cuando hablo de biodiversidad estoy hablan-
do de conocimientos y saberes, en general, y
saberes ancestrales, en particular. Una de las
principales ventajas comparativas que tiene
Amrica Latina es justamente su biodiversidad,
y en este caso biodiversidad es sinnimo de in-
formacin. Y tener esa informacin, si es que
lo ligamos al tema del conocimiento, nos puede
convertir en una potencia. Si es que lo traba-
jamos separadamente, lo que hagamos ac en
Ecuador puede ser contrarrestado con lo que
se haga en otros pases de la regin, y puede
eso torpedear una agenda estratgica que no
slo puede servir para un pas sino para el resto
de la regin. Como parte, quizs secundaria,
de esto es que, si tenemos una agenda comn,
es necesario buscar un financiamiento comn,
para este tipo de articulacin de esta agenda
programtica, del primer punto que seal an-
teriormente que tiene que ver con la investiga-
cin y la innovacin.
Si se logra armar esa agenda comn, cmo
podra traducirse en trminos concretos?
Una agenda, para poner una cuestin muy con-
creta, que siempre me ha parecido que pue-
de ser estratgica y tener un impacto econ-
micamente, y que tambin en la garanta de
derechos tiene un impacto, es el tema de salud
y el tema farmacolgico. En Amrica del Sur,
existen enfermedades olvidadas, las cuales a
las transnacionales no les ha interesado hacer
investigacin porque no les resulta rentable;
pero muchos de los perfiles epidemiolgicos,
por poner un ejemplo concreto de la regin,
pueden ser trabajados en trminos de agenda
investigativa con investigacin concreta res-
pecto a frmacos que permitan solucionar estos
problemas estructurales. Una poltica de ese
estilo, al menos esa es la visin desde el Ecua-
dor, permite articular algunos temas que son
fundamentales, como es el cambio en la matriz
productiva, porque diversifica la produccin; el
tema de dar valor agregado a esa produccin
porque introduces el tema del conocimiento,
no nicamente el tema de, por ejemplo, la fa-
bricacin de cierto tipo de medicamentos que
ya sera importante per-se para no nicamente
importar medicamentos del exterior, y permite
la garanta del derecho a la salud y del derecho
a los medicamentos. De modo que hay cmo
encontrar agendas comunes, que nos identifi-
can y que nos resultan mucho ms eficientes si
es que trabajamos conjuntamente, a si traba-
jamos aisladamente.
Implicara crear redes, laboratorios?
Por supuesto, dentro de UNASUR se est tra-
bajando en una agenda de lneas de investiga-
cin y todo lo que implica con ello; es decir,
marzo 2014
9
espacios concretos de infraestructura colecti-
va, articulacin de financiamientos de inves-
tigacin en redes en la regin, financiamiento
de la investigacin, etc.
Implica tambin aspectos como el recono-
cimiento mutuo de ttulos? porque eso es
un obstculo
A veces, el tema de investigacin no va nece-
sariamente por el mismo carril que el tema
de la educacin superior; pero obviamente si
es que hablamos de una ciencia sin fronteras
o una ciencia inter-regional, necesitamos que
se d una movilidad de ese talento humano,
que fluya completamente. Y en el campo de
la educacin superior, la acreditacin para que
los ttulos de un pas puedan funcionar en otro
pas para que se d la movilidad, el flujo de
ideas y conocimientos de una manera mucho
ms libre. Eso implica que todos nuestros pa-
ses nos ponemos de acuerdo en que el conoci-
miento, la ciencia y la tecnologa es un sector
estratgico y, por lo tanto, dar las facilidades
para que este sector estratgico pueda articu-
larse para su generacin, produccin, distribu-
cin y apropiacin.
En el tema del cambio de la matriz produc-
tiva y la propiedad intelectual, Ecuador
est planteando un Cdigo de Economa
Social del Conocimiento y la Innovacin.
Cules son sus grandes lneas y qu condi-
ciones se necesitan crear para ello?
Lo primero es recuperar el sentido de que el
conocimiento es un bien pblico y no es un bien
privado. En Ecuador existe una normativa no
para el desarrollo del pas, y creo que eso su-
cede en muchos pases de la regin, con pe-
queas excepciones, en la cual interesa ms el
beneficio de la transnacional que apostar a que
se genere conocimiento dentro del pas; pero si
es que hablamos de generacin de conocimien-
to dentro del pas, estamos hablando de la po-
sibilidad de que se den procesos de innovacin
dentro de nuestros pases.
Entonces, el tema del reconocimiento del bien
conocimiento como bien pblico es fundamen-
tal y eso implica cambiar toda la normativa
actual, en este caso del pas, porque nuestra
normativa en este momento lo que hace jus-
tamente es ser ADPIC plus (Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Inte-
lectual relacionados con el Comercio). Y esto
realmente atenta al desarrollo del cambio de la
matriz productiva, ya que, por ejemplo, atenta
con respecto a temas de desagregacin y trans-
ferencia tecnolgica, afecta al tema de, a par-
tir de esto, generar nuevas innovaciones. Es
por eso que nosotros estamos planteando poner
el tema de la gestin del conocimiento en el
centro del cambio de la matriz productiva, en
donde se pueda dar valor agregado y se pueda
diversificar la produccin y tambin se pueda
mejorar la productividad, que para el caso de
Ecuador es uno de los cuellos de botella ms
importantes que tiene dentro de su economa.
Ecuador es un pas con muy baja productividad,
entonces por eso nosotros proponemos un C-
digo que trabaje justamente el tema de la in-
vestigacin y la innovacin y su relacin con la
gestin del conocimiento y con lo que implica
el tema de la propiedad intelectual.
1
Y aqu un tema que tambin a mi modo de ver
es fundamental, es qu se entiende por pro-
piedad, y en este caso buscar, como seala la
Constitucin de la Repblica, no nicamente
una propiedad privada del conocimiento sino
buscar una normativa que permita reconocer
una pluralidad de propiedades en funcin de
la pluralidad de economas que existen dentro
del pas, donde podramos simplificar diciendo
que existe una pblica-estatal, una privada,
mixta, cooperativa, asociativa. Y esto implica
ver tambin el otro lado del sistema que es la
educacin y la cultura, y en especfico tambin
la educacin superior, pues lo que se tiene que
dar es la articulacin de un sistema, no priva-
do del conocimiento, sino un sistema comn de
generacin del conocimiento, que implica bus-
car la construccin de redes de conocimiento,
y eso implica otra forma de accin no colectiva
sino conectiva, como se dira actualmente.
1 Se ha creado la plataforma virtual Wiki-COESC+i
para que la ciudadana puede debatir el contenido
del Cdigo.
493
10
Hacia una economa poltica
de la ciencia y la tecnologa
Theotonio Dos Santos
P
ara poder discutir la necesidad de sistema-
tizar los principios que deben orientar una
economa poltica de la ciencia y la tecnolo-
ga, en las condiciones socioeconmicas ac-
tuales, tenemos que dar algunos pasos atrs.
La misma economa poltica fue cuestionada
por una amplia campaa ideolgica, poltica y
terica de origen conservadora o incluso reac-
cionaria que en nuestros pases se denomina
neoliberalismo, a pesar de que su correcta
designacin sera la de un ultra-conservadoris-
mo. El prefijo neo apareci para confundir,
intentando presentar como algo nuevo un in-
tento de hacer resurgir una problemtica en-
teramente superada y de transformar en ar-
caico lo que era y es lo ms avanzado esfuerzo
intelectual: la crtica a la economa poltica
iniciada por Karl Marx en El Capital, libro que
casi todos los exponentes del neo confesa-
ban nunca haber ledo.
Para abrir el camino hacia una reflexin co-
rrecta, tenemos que limpiar el ambiente inte-
lectual y demostrar la declaracin de princi-
pios del pensamiento terico neoliberal que
se impuso en los ltimos 30 aos en el plano
poltico, en los medios de comunicacin y has-
ta en la academia. Este pretendido proyecto
terico busc volver a las premisas bsicas
del liberalismo, establecidas en el siglo XVIII.
Pretendi demostrar que el libre mercado
es un producto de la naturaleza humana,
fundado para ellos en la idea del individuo
posesivo como plena expresin de la natura-
leza humana.
Adems del contenido ideolgico evidente de
esta construccin terica, ya demostrado
por varios autores, entre los cuales me inclu-
yo, ella choca con el carcter monopolista y
sobre todo con el capitalismo desarrollado de
Estado en el cual se fundamenta el capitalis-
mo contemporneo. Si la hiptesis del libre
mercado podra tener algn sentido prctico
en el siglo XIX para imponer el dominio del
capital sobre la economa mundial, en el siglo
XX y ms an en el siglo XXI, es una aberracin
intil que entra en choque con los hechos cada
da. De ah el fracaso del neoliberalismo y del
pensamiento nico para inspirar polticas
econmicas coherentes.
En mi estudio de la prctica del neoliberalis-
mo, demuestro cmo las polticas econmicas
de inspiracin neoliberal aumentaron el dfi-
cit pblico y, por lo tanto, la intervencin del
Estado en la economa (disminuyendo el gasto
social pero aumentando de manera explosiva
los gastos financieros y militares). Al mismo
tiempo, los gobiernos neoliberales crearon d-
ficits comerciales, de un lado, y supervits,
del otro, que introdujeron un desequilibrio
brutal en la economa mundial.
Es evidente que estos desequilibrios fiscales
y comerciales condujeron tambin a un des-
equilibrio monetario y a una oscilacin de
las divisas internacionales completamente
dependientes de las intervenciones estatales
y de los juegos monopolistas y especulativos
que ningn mercado libre puede ni de le-
jos regular. Este grado de desequilibrio solo
puede ser logrado por va de la ms violenta
intervencin estatal.
Junto con esta descalificacin del intento
infantil de disminuir el rol del Estado en el
mundo del capitalismo de Estado, el fracaso
neoliberal nos conduce a revisar el carcter
mismo del Estado en una situacin de fuer-
marzo 2014
11
te contradiccin entre su rol y las categoras
ideolgicas y supuestamente cientficas que
predominan en los crculos responsables de la
toma de decisiones que involucran el destino
de la humanidad.
La segunda tesis que presentamos en varios
libros se refiere a la relacin entre los reg-
menes de fuerza, fascistas y para-fascistas, y
el dominio ideolgico y poltico del neolibe-
ralismo. No fue una coincidencia que el des-
moralizado grupo de la Universidad de Chica-
go encontrase su oportunidad histrica en el
primer gobierno que los insert en el mundo
econmico real, a travs del rgimen fascista
de Augusto Pinochet en Chile. Ni es menos
verdad que los gobiernos de Thatcher y Rea-
gan, que propagaron en todo el mundo estas
propuestas proto-modernas, se impusieron a
travs de violentas confrontaciones con el mo-
vimiento sindical de sus pases, con los movi-
mientos sociales de fuerte contenido popular,
a travs de bestiales formas de autoritarismo
poltico.
Establecimos as un cuidadoso anlisis de la
correlacin directa entre el terror de Esta-
do y las polticas neoliberales que retiraron
de los trabajadores derechos histricamente
conquistados, rebajando drsticamente sus
sueldos, al combinar represin estatal con re-
presin econmica a travs de las recesiones
identificadas con sus polticas econmicas,
con su squito de desempleo y desesperanza.
Nuestro libro titulado Del Terror a la Espe-
ranza: Auge y Decadencia del Neoliberalismo
(editado en castellano por Monte vila editora
y el Banco Central de Venezuela) contribuye
as a una comprensin significativa del pe-
rodo recesivo de la economa mundial entre
1967 y 1994, tema que analizamos en marco
de las ondas largas de Kondratiev, contribu-
cin terica y economtrica del economista
ruso cuya vigencia hemos restablecido en la
dcada de 1970, junto con Ernest Mandel, An-
dr Gunder Frank, Christopher Freeman, Im-
manuel Wallerstein, Giovanni Arrighi, Amlcar
Herrera, Carlota Prez y tantos otros.
Creemos haber dado ms substancia a este
gran aporte terico al demostrar la relacin
entre las ondas largas designacin de los
ciclos largos que se impusieron por razones
metodolgicas y tericas y los paradigmas
tecnolgicos cuyo carcter sistmico impo-
ne lmites de tiempo al funcionamiento de la
economa. Estos paradigmas tecnolgicos son
cada vez ms articulados, a su vez, con el de-
sarrollo de los paradigmas cientficos revela-
dos por Thomas Khun y estn profundamente
asociados al movimiento de las innovaciones
primarias, secundarias y terciarias que se su-
ceden dentro de cada paradigma tecnolgico.
Carlo Prez, por su parte, estudi con mucha
lucidez la relacin entre estos fenmenos y los
ciclos financieros, en un excelente libro.
Debemos en gran parte esta comprensin sis-
tmica que articula los ciclos largos y la lgica
de las innovaciones revolucionarias producidas
por la actividad del conocimiento (actividad
cada vez ms organizada por la humanidad
en su conjunto y desfrutada por los poderes
monoplicos concentrados por el capital) a
los descubrimientos del economista austriaco
Joseph A. Schumpeter. Estos descubrimientos
tericos fueron muy desarrollados por sus dis-
cpulos en los aos 1970-1990 y sirvieron de
base a polticas econmicas fundamentales
como la del Estado japons cuyo documento
marco de 1947 estuvo directamente elabora-
do por Shigeto Tsuro, discpulo de Schumpeter
y gran marxista japons que intent siempre
articular los aportes de estos dos pensadores.
En mi ltima visita a China, escuch la reve-
lacin del Presidente de la Academia de Cien-
cias Sociales de Shanghi que el gobierno de
Shanghi, cuya poltica econmica l diriga,
se inspir en los ciclos largos de Kondratiev y
de nuestros estudios sobre su actualidad, con
enorme xito por cierto.
Armados de estos elementos clave, nos cabe
as avanzar en el anlisis de la nueva fase de
la economa capitalista mundial, en la cual
entran en crisis definitiva las falsas interpre-
taciones y soluciones impuestas en el perodo
del auge neoliberal. El fracaso de estos an-
lisis gan una evidencia colosal con la crisis
493
12
mundial desatada en el segundo semestre de
2008. Si es verdad que este perodo crtico
no tuvo el carcter final que muchos anlisis
trataron de insinuar o incluso explicitar, los
cuales fueron fuertemente contestados por
nosotros, este demostr, con enorme violen-
cia, algunas de las tesis derivadas de la cons-
truccin terica en marcha que resumimos en
este artculo.
Llamamos la atencin en varios estudios so-
bre el rol particularmente impactante de la
revolucin cientfico-tcnica sobre la articu-
lacin entre el desarrollo de las fuerzas pro-
ductivas y la supervivencia de relaciones de
produccin arcaicas, basadas en la hegemona
de la propiedad privada, las cuales se encon-
traban ya superadas, desde la Primera Guerra
Mundial. La profundidad de los cambios im-
puestos por el desarrollo de los medios mate-
riales e intelectuales alcanzados en esta nue-
va fase del desarrollo de la humanidad qued
evidente no solamente por el impacto terico
que cuestion radicalmente la capacidad del
capitalismo y del liberalismo para solucionar
estas contradicciones.
Pero, debemos comprender sobre todo las
manifestaciones materiales de estas mismas
contradicciones a travs de una guerra mun-
dial en 1914-18 que acab con 30 millones de
vidas humanas. Al mismo tiempo, la revolu-
cin mexicana alertaba sobre los lmites del
capitalismo en las zonas perifricas de la eco-
noma mundial, la crisis final del Imperio Oto-
mano mostraba los lmites del imperialismo
que, en India, el dbil ciudadano indio Mahat-
ma Gandhi haca temblar. Los varios avances
revolucionarios importantes en Turqua , en la
India, en Amrica Central, el Caribe y Amrica
del Sur y en China mostraban el contenido pos
liberal del nuevo momento histrico marcado
por el surgimiento victorioso de una revolu-
cin social que planteaba la construccin de
una nueva formacin social pos capitalista en
Rusia (venciendo la invasin de 23 pases capi-
talistas, en una guerra civil que cost millones
de muertos: el precio de la resistencia de la
revolucin o de la fracasada reaccin de las
relaciones sociales sobrepasadas?).
Pero ms grave an fue la crisis econmica
mundial, iniciada en 1929, cuyo desdobla-
miento posterior desemboc en la Segunda
Guerra Mundial, que cre las condiciones para
una recuperacin mundial de las economas
capitalistas a travs de la utilizacin de los
fantsticos avances en las fuerzas productivas
producidos durante estos aos, los cuales oca-
sionaron cerca de 70 millones de muertos y
permitieron demostrar la capacidad destructi-
va de las armas nucleares que dominaran una
prxima guerra mundial.
No hay duda que el centro del poder econ-
mico en la pos II Guerra se encontraba en los
Estados Unidos. Pero la derrota del nazismo
haba estado en manos de las tropas soviti-
cas, lder de los Aliados (Estados Unidos, In-
glaterra, Francia ser?), la China del Kuo-
mintang (con las tropas del ejrcito rojo en
sus talones) y algunas potencias aliadas me-
nores como Brasil que no fueron convocadas
a la reunin de Yalta. Era necesario detener
la fuerza miliar, moral e ideolgica que repre-
sentaba la Unin de las Repblicas Socialistas
Soviticas que haba resistido prcticamente
sola a la invasin del ms poderoso ejrcito
del mundo y haba entregado 20 millones de
muertos en defensa de su nacin y de un rgi-
men econmico y social que haba surgido de
una profunda revolucin social. Se arm as la
Guerra Fra.
Los o las filsofos(as) polticos a servicio de
la potencia ganadora inventaron un nuevo
cuento. Segn ellos (as) el nazismo era una
modalidad de totalitarismo que represent
una amenaza para la humanidad (de la cual
se debera excluir a los filsofos que sostuvie-
ron la ideologa nazi como Heidegger o Ezra
Pound, o economistas liberales como Schaft,
etc.). Pero, de otro lado, el nazismo fue de-
rrotado por las tropas de otro totalitarismo (el
sovitico) que pasaba a ser el gran enemigo a
enfrentar (o destruir?).
Restaba una cuestin muy dura: esta potencia
totalitaria haba demostrado una superioridad
no solo por la unin de su pueblo en contra
marzo 2014
13
del rico y poderoso agresor, no solo de estra-
tegia militar, no solo de disciplina militar y
motivacin ideolgica y espiritual. Ella reve-
lara tambin una capacidad excepcional de
desarrollar sus fuerzas productivas, ya que no
recibi ayuda de ninguno de sus aliados Ha-
ba que dudar de su capacidad de desarrollar
las fuerzas productivas que, segn la creencia
dominante, continuaba en manos del llamado
Occidente. No es aqu el lugar para narrar la
debacle de esta propuesta estratgica. Ella
intent detener la consolidacin de los reg-
menes impuestos por las tropas soviticas en
la Europa Occidental. Ella fracas en su in-
tento de detener las ofensivas socialistas en el
mundo, en Yugoslavia, en 1945, en China, en
1949, en Corea, en 1953, en Indochina (Viet-
nam del Norte) en 1954, derrota que se con-
solid sobre toda la regin (Vietnam del Sur,
Laos y Camboya), en 1973, en Argelia en 1958,
en Cuba, en 1961, en las colonias portuguesas
en la dcada del 70, la presencia de las tropas
cubanas en frica derrotando las fuerzas ar-
madas de frica del Sur fuertemente apoyada
por las naciones pro-occidentales.
Ni nos cabe detallar aqu el avance cientfico
y tecnolgico de la URSS que lanz la huma-
nidad al Cosmos cambiando radicalmente el
paradigma cientfico contemporneo. Esto
permiti el surgimiento del concepto de re-
volucin cientfico-tcnica que mostr con el
excepcional estudio del socilogo checo Ra-
dovan Richta que la hegemona de la ciencia
sobre la tecnologa anunciaba un nuevo nivel
de las fuerzas productivas que debe convertir-
se en la base material de un nuevo modo de
produccin: el comunista.
Un pensamiento social ideolgicamente com-
prometido con la salvacin de un sistema so-
cial decadente y una ideologa sobrepasada se
volc entonces a la negacin de la existencia
de una solucin radical para las contradiccio-
nes presentadas por el capitalismo. El aumen-
to exponencial de los excedentes generados
por la actividad productiva contempornea
lleva a la necesidad del capital de apoyarse en
los monopolios y en la accin estatal cada vez
ms amplia (un capitalismo de Estado que se
convierte en la fuerza ms dinmica y nece-
saria para dominar estos gigantescos sistemas
socio-econmicos que forman las bases de la
sociedad moderna).
Lo ms dramtico no es solamente la orien-
tacin que el capital tiene que dar a estos
tremendos avances en la estructura del co-
nocimiento y en los productos de ella deri-
vados (con especial nfasis en el rol de los
productos militares cuya funcin y eficiencia
se mide concretamente por su capacidad de
destruccin y en la necesidad de mantener un
clima moral de confrontaciones cada vez ms
sangrientas entre los individuos, las clases, los
grupos sociales, las instituciones, los pueblos,
las etnias, los gneros , etc.).
Los desequilibrios generados por las polticas
neoliberales abrieron camino a un gigantesco
sistema financiero internacional sostenido por
el gigantesco excedente econmico producido
por las nuevas fuerzas productivas como las
deudas pblicas de casi todas naciones capita-
listas, todas ellas generadas por dficits fisca-
les permanentes y crecientes, siempre cubier-
tos por ttulos de deuda pblica cuyas tasas
de inters varan de acuerdo con la capacidad
poltica de los bancos centrales de justificar
esta monstruosa e irracional poltica macro
econmica.
Este cuadro econmico no puede crearse y
mantenerse sin la transferencia colosal de
recursos excedentes (segn la ptica del sis-
tema), creados por la revolucin cientfico-
tcnica desde el sector productivo hacia un
mundo econmico financiero completamente
artificial. Esta transferencia es hecha directa
o indirectamente por los Estados nacionales o
incluso provinciales y locales. El capitalismo
de Estado pasa a ser el sostn fundamental
de este nuevo orden capitalista hegemonizado
por el capital financiero. Esta contradiccin
ms general lleva a que los hechos y las po-
lticas pblicas contraren drsticamente los
principios ideolgicos del pensamiento econ-
mico dominante, disfrazado de ciencias exac-
tas. Se produce as una a-sincrona estructu-
493
14
10.000
hacia el Sur
Ennio Candotti
E
xiste en la Amazonia una formidable
mquina cientfica que no valoriza-
mos. Es equivalente a la del CERN de
Ginebra que revel secretos profundos
de la estructura de la materia.
Los bosques, los ros, los acuferos, las
culturas de la cuenca amaznica, que
abarca ocho pases de Amrica del Sur,
es un tremendo acelerador, es una po-
derosa mquina que nos permitira des-
cubrir los secretos de la biodiversidad
de la naturaleza. Una selva exuberan-
te que crece y se multiplica en suelos
pobres!
Hay mucho inters y se gasta mucha
energa para conservar los bosques de
la Amazonia, los ambientes biodiversos
de Amrica del Sur, pero hay muy poco
inters para entender lo que sucede en
ese microcosmos, en la naturaleza. Es
como si estuviramos frente a las gala-
xias del firmamento y no buscsemos
entender lo que pasa en el corazn de
las estrellas.
Las organizaciones internacionales
quieren que nosotros conservemos la
ral entre las construcciones
tericas e ideolgicas y las
prcticas sociales.
Para superar esta contra-
diccin se hace necesaria
una nueva poltica pblica y
sobre todo una alerta entre
las varias fuerzas sociales
que despertarn de su sue-
o reformista para lanzarse
a la gran transformacin
econmica (automatizacin
y bajas jornadas de traba-
jo), social (construccin
de una nueva subjetividad
basada en la solidaridad hu-
mana) y poltica (respecto
al verdadero sentido de la
democracia: gobierno del
pueblo y para el pueblo;
participacin no solamen-
te electoral sino tambin
en las tareas legislativas y
ejecutivas). Todo esto su-
pone sin embargo un pero-
do histrico que combine el
control del Estado sobre el
proceso productivo al servi-
cio de las grandes mayoras
sociales, la combinacin del
capitalismo de Estado con
la democracia en la gestin
de las empresas y las for-
mas colectivas de produc-
cin y prestacin de servi-
cios (economa social). Las
fuerzas productivas con-
temporneas no solamente
estn listas para este nuevo
rgimen socio econmico
sino que lo exigen.
Theotonio Dos Santos
es profesor visitante
de la UERJ, Profesor
emrito de la UFF,
Presidente de la
REGGEN, Premio Mundial
de Economa Marxiana
de 2013 (WAPE).
marzo 2014
15
plo, para estudiar la Amazonia, no tenemos
un fondo administrado por los ocho pases que
pueda poner 300, 500 millones de dlares para
promover las investigaciones necesarias para
conocer sus secretos.
Y dnde vamos a buscar este dinero? Yo creo
que hay muchsimos grandes proyectos de
donde se puede sacar algn presupuesto para
nuestros proyectos cientficos. Por ejemplo,
por debajo de la Amazonia, que conocemos
por sus bosques y ros, hay un acufero que de
Brasil llega a Colombia, Ecuador, Per, Bolivia,
inmenso, a 200, 500 metros de profundidad.
Hay ms agua en el subsuelo que en la super-
ficie.
Poco se conoce, poco se sabe de este acufero,
y poco se explota para beneficio del pueblo
que habita la zona. Hay gente que muere de
enfermedades transmitidas por el agua de su-
perficie, que es abundante pero contamina-
da, y que vive sobre un inmenso reservorio de
agua potable.
Cmo es posible que no encontremos los 100
millones de dlares necesarios para estudiar
este tesoro natural que adems de proveer
agua potable, puede revelarnos aspectos de
los climas de la regin y de nuestro planeta?
Es un ejemplo, hay otros tan o ms impor-
tantes; deberamos convocar una conferen-
cia para tratar sobre los grandes desafos que
Amrica del Sur propone a la ciencia. Y resol-
ver la cuestin de cmo financiar los estudios
necesarios para transformar estos tesoros en
riqueza de valor social.
Poner la juventud en circulacin!
Los clrigos del ambiente quieren hacer de la
Amazonia un gran santuario donde se conser-
ven las aguas y la selva. En una conferencia
internacional yo escuch decir: Ustedes con-
serven la Amazonia, que las investigaciones,
protegidas por las leyes de la propiedad inte-
lectual, para entender lo que sucede all, las
hacemos en Londres, New York, en Pars.
Amazonia y los ecosistemas naturales. Y no-
sotros permanecemos inertes, paralizados por
la complejidad de la tarea y los malos conse-
jos. No hacemos lo que ellos, en Europa y Es-
tados Unidos, hacen, utilizando ampliamente
el conocimiento para dominar la economa del
mundo.
No sabemos hacer una hoja, que es una tre-
menda mquina de conversin de energa so-
lar en nutrientes para los rboles. Para ha-
cer una hoja se necesitara de cooperacin
internacional, de mucha ciencia, y sobre todo
necesitamos de gente que se quiera dedicar
a la investigacin cientfica en los ambientes
naturales.
Hay otra cosa que creo es importante decir:
estamos discutiendo la cooperacin cientfica
y la ciencia en Amrica del Sur. La ciencia
en Amrica del Sur tiene ms de 100 aos de
cooperacin. En 1906, en Ro de Janeiro, se
realiz una primera conferencia dedicada a la
cooperacin cientfica y esa cooperacin pro-
gres en los ltimos 100 aos, particularmen-
te en los tiempos de las dictaduras.
Es muy interesante observar cmo en los tiem-
pos de las dictaduras, el exilio de cientficos
de un pas a otro fertiliz el intercambio de
conocimientos y de ciencias. Brasileos fue-
ron a Venezuela, argentinos vinieron a Brasil,
fue una poca en que la cooperacin naca y
creca en el vientre de la tierra, una tierra
subyugada por las dictaduras militares. Se
formaban jvenes, se fertilizaban ideas.
Ahora existe una amplia cooperacin, que
funciona informalmente. Miles de cientficos,
acadmicos, especialistas de salud pblica,
viajan todos los aos a diferentes pases de Su-
ramrica, realizan investigaciones cientficas,
cooperan. Pero nosotros an no creamos una
institucin para multiplicar este intercambio.
Nosotros no tenemos una fundacin que finan-
cie, un instituto que sea capaz de promover la
cooperacin cientfica, promover la ciencia de
inters comn a diferentes pases. Por ejem-
493
16
No, mis amigos, les respond! Ustedes ven-
gan aqu a la Amazonia y pasen unos meses en
la selva, y si no se pierden, y sobreviven ms
de tres das, les daremos como premio un vaso
de agua, si no, vuelvan a su tierra porque no-
sotros necesitamos de gente que sepa caminar
por la floresta y nos ayude a entender, a hacer
las hojas, y no solo a conservar los arboles. De
clrigos conservadores tenemos suficientes, y
de nuestra produccin.
Entonces, cmo encontrar el dinero? Todos
los das vemos en los peridicos 2000 millones
para el gaseoducto de Caracas a Recife, etc.
5000 millones para la hidroelctrica tal, bue-
no, son importantes pero nosotros necesita-
mos de un cerebroducto que conecte nuestros
pases amaznicos, no solo de un gasoducto.
Para hacer un cerebroducto necesitamos de 2%
de lo que ustedes gastan en el gasoducto, 2%
de los presupuestos de las hidroelctricas que
ocupan los pases de la regin, Bolivia, Per,
Brasil, etc. Dos por ciento de las carreteras
que unen el Pacfico al Atlntico.
Bueno, con dos por ciento de todo eso, hace-
mos unos 400 o 500 millones de dlares que
pueden financiar, s, la cooperacin regional
y hacer que los secretos de la inmensa biblio-
teca natural de Amrica del Sur, de Amazonia,
puedan ser revelados y estudiados por nues-
tros jvenes que tanto reclaman por ms es-
pacio para el conocimiento.
Observo que Chile vivi en estos meses un
cambio de poltica Y sabemos que fue gracias
a los estudiantes que salieron a las calles! Y
salieron para qu? Para tener ms McDonalds
en Santiago? No lo creo: lo hicieron para sa-
ber, conocer ms. Ellos y los estudiantes de
Per, de Venezuela, de Brasil, de Colombia,
de Argentina, quieren conocer ms. Si noso-
tros no somos capaces de darles la oportuni-
dad de conocer, ellos la tomarn.
No podemos responder a ellos mostrando los
tmidos intentos de crear un Mercosur que in-
siste en el comercio de vinos y quesos, coches
y refrigeradores. Es un proyecto pequeo, en
las ideas y propsitos, para responder a los
ideales de los jvenes. Una juventud que est
reclamando por ms conocimiento.
Para concluir, propongo, que ofrezcamos a
10.000 estudiantes de Suramrica la posibi-
lidad de circular por Suramrica. Debemos
crear los instrumentos para dar 10.000 becas
a estudiantes chilenos, brasileos, argentinos,
colombianos, venezolanos, para que circulen,
que vengan a Brasil a estudiar, que los brasi-
leos vayan a Chile a aprender con los chicos y
maestros chilenos. Debemos poner la juven-
tud en circulacin!
Crear diez mil becas no es un problema com-
plejo. Brasil cre un programa Ciencia sin
Fronteras de 70.000 becas o ms, para hacer
que los estudiantes brasileos viajen a Euro-
pa, a Estados Unidos, a estudiar ingeniera y
ciencias exactas. Yo propongo que 20% de es-
tas becas, 10.000, sean destinadas a estudian-
tes que busquen conocimiento en los pases de
Amrica del Sur, viajen para estudiar en Bue-
nos Aires, en Santiago, en Bogot, conozcan
Bolivia, Venezuela.
Es muy importante que se produzca esa circu-
lacin para el cerebroducto. La integracin
cientfica y cultural en Amrica del Sur es es-
tratgica y no puede tardar.
Es necesario que los jvenes de los pases de
Amrica del Sur recuperen el ideal de inte-
gracin de Amrica Latina y de Suramrica,
que tanto influenci nuestra generacin en los
aos 60 y 70.
Son ellos quienes deben escribir las nuevas pgi-
nas de la historia de Amrica del Sur. Recin lo
empezaron en Chile. Que viva Amrica Lati-
na! no es un mote del pasado, no es solo como
dice el tango una luz de almacn, es un ideal
aun muy vivo, y los ideales, sabemos, mueven
las montaas que necesitamos mover.
Ennio Candotti es Director del Museo de
Amazonia Musa, Manaus.
marzo 2014
17
La colaboracin cientfica
en el marco de la
estrategia internacional
para el desarrollo
Alberto Santoro
E
ste artculo se refiere a la colaboracin
internacional cientfica como estrategia
de adquisicin de conocimientos tcnicos y
cientficos para el desarrollo de los pueblos, y
como un factor que contribuye a la paz.
La construccin de la Organizacin Europea
para la Investigacin Nuclear (ms conocida
como CERN) puso en marcha una prctica que
ha sido extremadamente productiva y ligada a
la realidad socio-econmica de los pases que
colaboran en este proyecto. Me centrar en
el CERN por ser la organizacin que vive la co-
laboracin internacional desde su creacin.
Las investigaciones de punta, como aquella en
la Fsica experimental de Altas Energas reali-
zada en el CERN, exigen una actividad multi-
disciplinaria frecuente. Vamos a explicar por
qu y cmo.
Proyecto colaborativo
En qu se diferencia esta rea de la ciencia
de las otras? La gran diferencia es la concen-
tracin de intereses. Por lo tanto, esta es la
primera diferencia: la concentracin de es-
fuerzos en un solo laboratorio a nivel mundial,
con un propsito de comn inters. Esto hace
que la investigacin sea ms econmica y ms
interesante desde el punto de vista social,
cuando tenemos la oportunidad de interactuar
con muchas culturas diferentes.
Este es el caso de los experimentos del Gran
Colisionador de Hadrones (en ingls Large Ha-
dron Collider, LHC). Recientemente, en el
CERN, dos experimentos descubrieron el Bo-
sn de Higgs, reconocido con el Premio Nobel
de Fsica del ao 2013. Este descubrimiento
viene al encuentro de una de las mayores cu-
riosidades del hombre: cul es el origen de la
masa de las partculas elementales.
Un experimento en Fsica de Altas Energas co-
mienza con una idea, y tarda mucho tiempo
antes de que podamos realizarla. Es necesa-
rio investigar las posibilidades y construir una
colaboracin.
As fue como las ideas y el trabajo del Premio
Nobel del ao 2013 tard 50 aos en llegar al
punto de observacin del objeto propuesto en
la teora.
Y fue principalmente una consecuencia del
hecho de que el CERN puso a disposicin de
la comunidad cientfica el LHC por medio de
una intensa colaboracin internacional de la
que muchos pases tomaron parte activa para
construir el mayor acelerador de partculas
del mundo. Este gran dispositivo es de 27 km
de largo y se encuentra a 100 metros bajo tie-
rra. En su interior se instalaron cuatro gran-
des detectores de partculas (LHCb, ALICE,
ATLAS y el CMS).
493
18
Para construir el acelerador, fue necesario
inventar imanes superconductores para man-
tener las partculas en rbita. Fue necesario
sustituir los viejos cables por fibras pticas
que llevaran las seales de un lado a otro y
as trabajar con la fotnica. En informtica
se cambiaron viejos programas, lenguajes y
mquinas por una nueva estructura de compu-
tacin, la GRID.
Pero de cada tecnologa inventada surga una
aplicacin, la instrumentacin mdica e in-
dustrial.
Para completar el proceso fue necesario mo-
vilizar industrias de todo tipo. Fue necesario
movilizar a los pases que decidieron integrar
el complejo del proyecto CERN. Se fabricaron
mquinas especiales bajo pedido para realizar
en cada parte del proyecto un trabajo espec-
fico. As, poco a poco se fue integrando a las
actividades cientficas todo el complejo social
que involucra Industria, Ciencia y Tecnologa.
Esta interrelacin cre una economa rentable
para cada pas con un alto retorno de sus in-
versiones en el CERN. Este proceso tambin
ocurri en los Estados Unidos. Y surgieron
industrias nuevas creadas por fsicos que la-
boraban en los Experimentos de Altas Tecno-
logas, entre ellas Le Croy, una industria de la
electrnica modular, que fue fundada por dos
fsicos de Altas Energas en los Estados Unidos,
y, en Europa, la CAEN. Y esto tuvo un gran
impacto en la modernizacin de las industrias.
Tambin se cre una industria de aceleradores
de partculas para diversos fines industriales,
mdicos, etc.
Fue la colaboracin internacional la que via-
biliz estas ideas. No fueron actitudes bene-
volentes, sino la necesidad de avanzar en la
ciencia, lo que puso la colaboracin y la coo-
peracin internacional en el orden del da.
Como organizacin, es de hecho un ejemplo
para el mundo. Cmo tantos pases conviven
sin mayores conflictos. Asociarse es el camino.
Es necesario crear las condiciones internas
para que podamos participar en las colabora-
ciones internacionales en el CERN.
Cooperar para la paz
Recientemente, Luciano Maiani, ex director
del CERN, tuvo dos iniciativas que favorecen a
los fsicos de Amrica Latina: el proyecto He-
len (High Energy Physics Latinamerican-Euro-
pean Network) con el que fue posible formar
muchos fsicos hoy en da, doctores y muchos
ingenieros, abriendo muy buenas oportunida-
des para Amrica Latina. Maiani posterior-
mente consigui en la Comunidad Europea
otro proyecto, el E-PLANET (European Particle
Physics Latin American Network) que tiene el
mismo propsito, pero con ms restricciones.
Un acuerdo con el CERN, desde mi punto de
vista, tiene que servir para aprovechar los la-
boratorios brasileos en primer lugar, creando
la posibilidad real de llevar a cabo en nuestros
pases proyectos ms ambiciosos con gente
capacitada en experimentos en el CERN. No
hay duda de que esta puerta abierta es una
oportunidad que la UNASUR debera liderar y
llevar adelante como proyecto. Es sta una
oportunidad de crear competencia propia y
formar los recursos humanos escasos que hoy
padecemos.
En esta sistemtica de invenciones de nuevas
tecnologas para la observacin de partculas
hasta ahora no observadas, un gran hombre
invent la mayora de los detectores de part-
culas. Este hombre fue George Charpak, tam-
bin Premio Nobel de Fsica de 1992 (http://
en.wikipedia.org/wiki/Georges_Charpak). El aplic
las mismas tecnologas de deteccin de partcu-
las a la Instrumentacin Mdica. Y as fue que
invent muchos de los instrumentos utilizados
en los hospitales en el mundo entero.
El acelerador de partculas, inventado en su
origen para experimentos cientficos, hoy se
usa para el tratamiento del cncer, con fines in-
dustriales, para la conservacin de alimentos,
la ecologa y muchas otras aplicaciones. Exis-
ten importantes proyectos en Europa y Estados
Unidos. Otro derivado de la Fsica Experimen-
tal de Altas Energas, la WWW, fue inventado
por el grupo de Tim Berners Lee en el CERN,
marzo 2014
19
para resolver los problemas de los fsicos que
trabajaban en la colaboracin internacional, y
necesitaban de comunicacin y transferencia
de datos rpida. No hay precedentes en la his-
toria de la comunicacin humana.
El LHC, el mayor acelerador de partculas
jams construido, tard 10 aos en ser cons-
truido. El costo total fue de 1.300 millones
de francos suizos (unos US$ 1.400 millones),
con inversiones compartidas por 14 pases, lo
que significa 93 millones/pas, divididos en 10
aos. Esto significa que fueron 9,3 millones
de francos suizos por pas y por ao. Hubo
aportaciones de Estados Unidos, China, Japn
y Rusia. Esta cantidad no es una suma que
haya causado algn problema en la economa
de los pases que participaron en la construc-
cin del LHC. Al contrario, estos pases fueron
los proveedores de materiales, equipos, con-
tratos de construccin, etc. dando oportuni-
dad para el desarrollo de diversas industrias.
Por lo tanto, la inversin interna en cada pas
permite el desarrollo. El CERN es una orga-
nizacin mundial en la que conviven muchas
culturas y donde todo se comparte, inclusive
las glorias.
Me gustara dejar bien claro que lo importan-
te es que podemos ejercer nuestra sobera-
na, sea poltica, sea en todas las actividades
humanas. Colaborar, cooperar, son metas de
cualquier pueblo que desea la paz. Fuimos
muy lejos en el desarrollo de las tecnologas
de la destruccin, pero no tan lejos en el de-
sarrollo de tecnologas para la paz.
Cuando mencionamos la colaboracin inter-
nacional como estrategia de desarrollo, nos
referimos a lo que ya sucede en gran parte
del mundo en una actividad cientfica como
la del CERN. All se practica la investigacin
cientfica con la colaboracin internacional.
Es una mezcla de las ms diversas culturas
y donde hay una convivencia pacfica de los
que all trabajan. Y a menudo son de dife-
rentes pases que no conviven polticamente a
nivel internacional. All, el hombre encontr
un lugar donde se puede trabajar en conjun-
to con otros pueblos sin los problemas de los
conflictos existentes entre pases. Por qu
no alimentar y priorizar cada vez ms estas
actividades o al menos el modelo?
La colaboracin internacional vale la pena
cuando hay inters de ambas partes. De he-
cho, slo se progresa si todas las partes estn
interesadas. Esto es verdad para casi todas
las actividades y las relaciones humanas.
La ciencia no debe ser considerada un lujo y
un privilegio de unos pocos. Debemos pensar
en acciones para lograr que los pases fortalez-
can su participacin en la ciencia, inyectando
fondos que lleven al desarrollo y estimulen el
orgullo de los pueblos por la participacin en
la colaboracin internacional.
El CERN es tambin una experiencia exitosa
de organizacin social. No es una tarea f-
cil cuando, en un solo experimento, tenemos
3.800 cientficos de 50 pases y 150 institu-
ciones. Aqu, en este punto tambin tenemos
que aprender. La democracia no anula la me-
ritocracia. Esta es una cuestin fundamental,
y poco observada en algunos pases donde la
carrera poltica se superpone al mrito en los
crculos cientficos. Todos, en una colabora-
cin internacional, tienen derechos y obliga-
ciones. (Traduccin ALAI).
Alberto Santoro, fsico de altas energas,
Universidad del Estado de Rio de Janeiro
-UERJ-.
493
20
Investigacin, educacin y biotecnologa para la salud
Un modelo para proyectos en
red en UNASUR
Wilson Savino
U
no de los retos para el desarrollo de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin en el
mbito de la UNASUR es proporcionar las con-
diciones ptimas para que podamos generar
conocimiento cientfico, difundir tal conoci-
miento, y formar recursos humanos de calidad
en la propia regin.
Parece fuera de duda que uno de los modelos
que deber ser aplicado es el trabajo en red,
con caractersticas de interdisciplinariedad y
participacin de las instituciones de los dife-
rentes pases miembros de la UNASUR.
En materia de salud, hay que dar prioridad a
la formacin de redes que se propongan in-
vestigar temas y formar a jvenes maestros y
doctores con experticia que permita abordar
y solucionar problemas de salud inherentes a
la regin.
Una iniciativa actualmente en desarrollo, y
que puede ser vista como modelo a ser utiliza-
do, es el Proyecto de Investigacin, Educacin
y Biotecnologa para la Salud. Este proyecto
se desarrolla en el mbito del Mercosur, gra-
cias a la financiacin del FOCEM (Fondo para
la Convergencia Estructural del MERCOSUR),
por tanto, ya desde su creacin, se forj ideo-
lgicamente en una perspectiva de reducir las
desigualdades entre los pases del Mercosur.
En la fase inicial del proyecto participan las
siguientes instituciones de los pases del Mer-
cosur: la Fundacin Oswaldo Cruz (Fiocruz)
de Brasil; el Instituto Pasteur de Montevideo,
Uruguay; el Instituto de Biomedicina CONICET
/ Max- Planck de Argentina, mientras que Pa-
raguay est representado por un consorcio in-
tegrado por el Laboratorio Central de Salud
Pblica y los centros asociados: el Instituto de
Investigacin en Ciencias de la Salud y el Cen-
tro para el Desarrollo de la Investigacin Cien-
tfica. Estas instituciones se juntaron para de-
sarrollar un ambicioso proyecto que ya tiene
sus tres primeros aos de existencia.
El proyecto fue postulado por el FOCEM en su
programa de desarrollo de la competitividad,
y pretende ser una herramienta de interaccin
y complementacin en el marco de las institu-
ciones en el Mercosur. Comenz a mediados
de 2012, tras una serie de evaluaciones tc-
nicas y negociaciones polticas, que en Brasil
involucraron a los ministerios de Salud, Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin, y de Relaciones
Exteriores.
Como indica el nombre del proyecto, hay tres
pilares fundamentales: la generacin de co-
nocimiento cientfico sobre temticas de in-
ters para la salud de los pases involucrados,
la formacin de recursos humanos, inclui-
da la movilidad de los jvenes estudiantes y
postdoctorados, la creacin de espacios para
la innovacin, en particular con la generacin
de productos de naturaleza biotecnolgica,
para uso en la salud.
En trminos presupuestarios, este proyecto
contar con un aporte de fondos del FOCEM /
Mercosur del orden de siete millones de dla-
res para tres aos. Siguiendo la lgica de la
convergencia estructural, los recursos vienen
siendo distribuidos de manera no equitativa,
tratando de reducir la desigualdad entre los
pases. En este sentido, Paraguay es el pas
que ha recibido y recibir la cantidad ms im-
portante de recursos.
marzo 2014
21
Teniendo en cuenta los cambios en los esce-
narios de la morbilidad en los pases del Mer-
cosur, el enfoque tcnico del proyecto incluye
los temas centrales de las enfermedades cr-
nicas y el envejecimiento, ya sean de origen
infeccioso, neurodegenerativas o cardiovascu-
lares. En este sentido, pretendemos integrar
la formacin de recursos humanos a la genera-
cin de conocimiento cientfico.
Asimismo, nos parece esencial difundir el co-
nocimiento generado, proveyendo la mayor
capilaridad posible, no slo a los crculos cien-
tficos, sino tambin al pblico en general.
Una pgina web sobre el proyecto ya est en
funcionamiento (http://www.focem-investigacion.
org.py).
Aunque filosficamente podamos cuestionar
si el conocimiento cientfico con innovacin
deba ser distribuido para su utilizacin por la
sociedad, es importante que, en el mbito del
proyecto, dicho conocimiento pueda ser valo-
rizado en trminos de proteccin intelectual.
Desde el punto de vista estructural, uno de los
objetivos es el desarrollo de laboratorios de
excelencia en cuatro pases, y en ese sentido,
en particular las instituciones paraguayas re-
ciben un financiamiento importante.
Movilidad de estudiantes y
transferencia tecnolgica
En el proceso de formacin de los recursos
humanos, uno de los aspectos importantes es
el de la movilidad de los estudiantes. La es-
tructuracin de una red de plataformas tec-
nolgicas en los diversos centros de excelen-
cia, es una de las estrategias que permitir
la movilidad de los jvenes entre los pases,
ya sea para las etapas especficas de forma-
cin o para cursos de corta duracin. En 2013,
se realiz un curso en el Instituto Pasteur de
Montevideo sobre la biologa estructural y
bioinformtica.
Por otra parte, despus de los tres primeros
aos del proyecto, pretendemos tener estruc-
turado un programa de doctorado en medicina
molecular, lo que permitir una mejor estruc-
turacin de la formacin de los recursos hu-
manos en la regin a travs de la movilidad
docente, y especialmente, de la movilidad de
los estudiantes.
Cabe aqu un comentario de algo que an co-
nocemos poco, aunque ya tenemos compe-
tencia instalada, por lo menos en el rea de
la biotecnologa para la salud; competencia
perfectamente competitiva con cualquier la-
boratorio de excelencia, aunque todava no
tenemos el hbito de priorizar. De hecho, an
tenemos la tendencia a buscar preferente-
mente a los laboratorios y centros de inves-
tigacin en el hemisferio Norte, lo que no es
absolutamente necesario, desde un punto de
vista tecnolgico, a pesar de que puede ser
relevante en otros aspectos, pero no desde un
punto de vista tecnolgico.
En cuanto a la cuestin de la transferencia de
tecnologa, se cre recientemente un espa-
cio de innovacin tecnolgica en el Instituto
Pasteur de Montevideo. Adems de eso, los
trabajos para la creacin del Centro para el
Desarrollo Tecnolgico en Salud estn avanza-
dos, y este centro debe estar operativo en los
prximos 12 meses. Una vez que los espacios
de innovacin estn funcionando, las diferen-
tes instituciones se beneficiarn y se incen-
tivar la implantacin de spin- offs en reas
especficamente asignadas para este fin.
Si por un lado, el envejecimiento y las enfer-
medades crnico-degenerativas se correspon-
den a un cierto grado de focalizacin en los
diversos grandes temas de la salud, por otro
lado, en trminos de generacin de conoci-
miento integrado, nos parece importante fo-
calizar an ms. Uno de los temas es la bs-
queda de marcadores biolgicos, sean ellos de
diagnstico y/o pronstico. Uno de los ma-
lestares de relevancia social y econmica de
los cuatro pases es la distrofia muscular de
Duchenne (DMD ), una enfermedad gentica,
ligada al cromosoma X , causada por una mu-
tacin en el gen que codifica la protena dis-
493
22
trofina, y que afecta a 1 de cada
3.500 nios nacidos vivos. Hasta el
momento, no existe cura para esta
enfermedad, y la esperanza de
vida no supera la tercera dcada
de vida, lo que implica costos sig-
nificativos en el sistema de salud
de cada pas. El DMD representa
tambin un problema social para
toda la familia de cada paciente.
Los datos ya obtenidos por los in-
vestigadores de Fiocruz demues-
tran la posibilidad de definir un
marcador sanguneo para la pro-
gresin rpida de la enfermedad.
En consecuencia, en 2014, habr
una formacin especfica destina-
da a la realizacin de un estudio
multicntrico realizado en los cua-
tro pases, y que deber iniciarse
en 2014. No hace falta decir que
este estudio, en particular, no slo
permitir la generacin de cono-
cimiento cientfico para la regin,
sino que tambin ser importante
para el diseo de estrategias de
trabajo en red, en trminos de los
ejes mencionados anteriormente.
Tambin para 2014 debemos llevar
a cabo una decena de cursos, ade-
ms de la formacin especfica en
los cuatro pases.
En conclusin, estamos convencidos
de que, efectivamente, podemos
pensar en programas de estructura-
cin para la generacin de conoci-
miento cientfico, la formacin de
los recursos humanos y la movilidad
regional en Amrica del Sur, esta
estrategia sin duda beneficiar a la
regin de los pases de la UNASUR, y
los har cada vez ms independien-
tes. (Traduccin ALAI)
Wilson Savino es Director
del Instituto Oswaldo Cruz,
Fundao Oswaldo Cruz, Rio de
Janeiro, Brasil.
Un reto para la integracin
latinoamericana y caribea:
La propiedad
intelectual
Lillian lvarez
L
os procesos asociados a la integracin de Am-
rica Latina y el Caribe, deben abarcar necesa-
riamente mltiples mbitos (social, econmico,
cultural, cientfico, entre otros) y proponerse
como objetivo superior la creacin de una comu-
nidad.
El ensayista venezolano Luis Britto enfatiza en
que la clave del problema es bajo qu signo se in-
tegran nuestros pueblos: el de la fraternidad o el
del coloniaje. Del segundo modelo integrador
son ejemplos la Doctrina Monroe, la filosofa del
Destino Manifiesto, el Panamericanismo, el ALCA.
Segn Britto,
As como el proyecto ms generalizado y
persistente de Nuestra Amrica es el de in-
tegrarse, el plan ms continuo de la Am-
rica Anglosajona es el de compactarnos
como un bloque econmico, social, polti-
co, estratgico, y cultural, reservado para
su dominacin. Para ejercer a plenitud su
hegemona sobre el mundo, Estados Unidos
necesita homogeneizarnos bajo una domi-
nacin que le permita aduearse casi en
exclusiva de nuestros recursos naturales,
nuestra fuerza laboral nuestros Estados,
ejrcitos y nuestra creacin cultural
1
.
La denominacin propiedad intelectual abarca
una serie de derechos que tienen por objeto los
llamados bienes inmateriales: el derecho de
autor, que se refiere a las obras literarias, mu-
1 Britto, Luis, Amrica Nuestra Integracin y Revolu-
cin Tomo II Superestructuras de a conciencia, Fondo
Cultural del ALBA, 2009.
marzo 2014
23
sicales, artsticas, fotogrficas, audiovisuales
y otras; y la propiedad industrial, que alude a
patentes, derechos sobre dibujos industriales,
marcas, nombres y lemas comerciales, indi-
caciones geogrficas, variedades vegetales y
otros. El propio reconocimiento de esta dis-
ciplina implica un concepto errneo, pues no
repara en las notorias diferencias del objeto
de esta materia con respecto a lo que se defi-
ne como propiedad y dota a los mencionados
derechos de atributos propios de las mercan-
cas.
Esta disciplina aparece como parte de las ne-
gociaciones comerciales en los Acuerdos sobre
los Aspectos de los Derechos de Propiedad In-
telectual relacionados con el Comercio (ADPIC
o TRIPS), que surgen del Acuerdo de Marrakech
constitutivo de la OMC. Como consecuencia,
los pases interesados en pertenecer a esta
naciente organizacin deban aceptar como
estndares mnimos de proteccin para los ti-
tulares de derechos, los establecidos en estos
acuerdos. Pero los ADPIC fueron concebidos
por el Comit de Propiedad Intelectual CPI
2
de
EE.UU. y asociaciones industriales de Japn y
Europa y fueron reflejo de sus puntos de vista
e intereses.
Convendra entonces recordar de qu lado es-
tn los pases de Amrica Latina y del Caribe
en cuanto a la propiedad intelectual: si estn
del lado de los que generan derechos y son,
por tanto, dueos del conocimiento y de la
llamada alta tecnologa, o si estn del lado
de los consumidores, obligados por tanto, a
pagar por el acceso a los mismos.
Es conocida la ancdota de que la hoy multi-
millonaria industria del cine de Hollywood fue
construida por aquellos creadores y directores
que emigraron desde la costa este a California
a principios del siglo XX a fin de escapar del
frreo control que sobre las patentes otorga-
2 El CPI es una coalicin formada por trece des-
tacadas empresas estadounidenses : Bristol Myers,
Dupont, General Electric, General Motors, Hewlett
Packard, IBM, Johnson and Johnson, Merck, Monsan-
to, Pfzer, Rockwell y Warner.
das ejerca Thomas Edison. Casos similares
ocurrieron a propsito del desarrollo de la ra-
dio y de la msica grabada.
El reconocido intelectual norteamericano
Noam Chomsky, explicaba en una entrevista
a La Jornada
3
cmo los britnicos protegieron
sus industrias y emplearon tecnologas roba-
das esencialmente a la India para desarrollar
su imperio; y cmo, ms tarde, Estados Unidos
tambin lo hizo al apropiarse de la tecnologa
de los ingleses. Algo similar hicieron Alema-
nia, Francia y Japn, y ms recientemente los
llamados tigres asiticos. El proteccionismo
fue un elemento crucial, casi sin excepcin, en
el avance de todos los modelos ms exitosos
del primer mundo. Con respecto a los ADPIC,
Chomsky expona cmo ahora estas propuestas
obligan a respetar las patentes de medicamen-
tos y alta tecnologa de Estados Unidos y otros
pases desarrollados, pero evitan que los pases
pobres hagan justamente lo que ellos hicieron
para llegar a ser lo que son hoy.
Ningn pas puede superar los obstculos del
subdesarrollo a travs de acuerdos diseados
por y para las grandes corporaciones de los
pases del primer mundo. Al asumirlos, que-
dan obligados como mnimo a reconocer y a
respetar tales reglas del juego y a pagar por
acceder al conocimiento y a la tecnologa de
avanzada. Se trata de un esquema perfecto
para extender la fuerza de los monopolios ya
creados y perpetuar las asimetras existentes.
Y en concordancia perfecta con el modelo
neoliberal, estos acuerdos exigen adems a
los dbiles gobiernos nacionales que acten
con fuerza en caso de violaciones.
Soberana legislativa
Otro aspecto a tener en cuenta sera el grado
real de soberana que tienen los pases de la
regin para definir sus propias legislaciones
de propiedad intelectual. El engranaje de las
3 Chomsky: en la OMC, libertinaje para ricos, Jim
Cason y David Brooks , La Jornada, 8-9-2003 htp://
www.jornada.unam.mx/2003/09/08/026n2eco.
php?origen=index.html&fy=2
493
24
normas de esta disciplina, tiene sus orgenes
en los finales del siglo XIX, cuando las ex co-
lonias calcaron de sus antiguas metrpolis sus
sistemas de proteccin, a veces palabra por
palabra. De esa manera, las normas de las na-
cientes naciones formalmente independientes
fueron muy similares a aquellas que las do-
minaron, aun cuando eran muy diferentes sus
necesidades. Esta similitud ha permanecido
hasta nuestros das y en 1995, los Acuerdos so-
bre los ADPIC fortalecieron esta deformacin.
Pero en esa fecha Internet y las nuevas tecno-
logas de la informacin no haban tenido sufi-
ciente desarrollo y su aparicin hizo nacer r-
pidamente nuevos requerimientos. Ante este
nuevo panorama y dudas y reticencias de los
pases subdesarrollados expresadas en algunos
foros multilaterales, las naciones ms ricas
adoptaron la estrategia de diversificar los es-
cenarios de su rea de influencia, lase OMPI,
OMC, UNESCO, y hacer nfasis en los espacios
regionales y bilaterales, a travs de acuerdos
de diversos tipos
4
.
Partiendo de la fracasada ALCA (que tuvo un
extenso y controvertido acpite de propiedad
intelectual) y pasando por los diferentes Trata-
dos de Libre Comercio (como por ejemplo el de
Amrica del Norte TLCAN, el Tratados de Libre
Comercio EEUU-Colombia, el Tratado de Libre
Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica
y Repblica Dominicana CAFTA) , los acuerdos
regionales a la hechura del Acuerdo de Asocia-
cin Transpacfico (TPP), los Tratados Bilatera-
les de Inversin, o el tan cuestionado Acuer-
do comercial anti-falsificacin (ACTA), u otros
intentos anteriores como la Comunidad Andina
de Naciones (CAN), se extiende un entramado
de obligaciones que deja muy poco espacio al
ejercicio de la soberana nacional a la hora de
disear una poltica domstica en materia de
propiedad intelectual aun cuando ha sido evi-
dente que estos pactos contravienen o imposi-
bilitan el cumplimiento de otras obligaciones.
Tal es el caso de la relacin entre los ADPIC y
los tratados internacionales de derechos huma-
4 Los acuerdos que de algn modo incluyen aspec-
tos de propiedad intelectual y que elevan los estn-
dares de proteccin son conocidos como acuerdos
ADPIC Plus.
nos respecto al acceso a los medicamentos,
o la relacin entre aquellos y la Convencin de
la Diversidad Biolgica que obliga a los Estados
a la conservacin de la diversidad, al uso sos-
tenible de sus componentes y al reparto justo
y equitativo de los beneficios que se deriven
de la utilizacin de los recursos genticos y a
la transferencia apropiada de las tecnologas.
Constantemente son filtrados documentos en
los que se pone de manifiesto las presiones a
las que son sometidos los diferentes estados
para lograr, no solo que se acepten las clu-
sulas de propiedad intelectual de los tratados
mencionados, sino la modificacin o adopcin
de legislaciones nacionales especficas afines
a sus aspiraciones
5
. Y por si quedara alguna
duda, estn las emisiones anuales del llamado
Informe Especial 301, que elabora el Repre-
sentante de Comercio de los EE.UU en el que
se evala y clasifica a los diferentes pases
en funcin de la proteccin que brinda a la
propiedad intelectual. Estos informes se han
convertido en instrumento de burdo chantaje
e intromisin respecto a los pases deudores y
dependientes del Tercer Mundo.
Qu integracin
Volviendo entonces a las reflexiones de Luis
Britto, lo ms importante sera determinar de
qu integracin estamos hablando. El pro-
yecto de integracin hegemnico neoliberal,
como sabemos, estuvo a punto de salir victo-
rioso el 1 de enero de 2005, fecha prevista
para la entrada en vigencia del ALCA, pero fue
derrotado por la movilizacin de los pueblos.
Sera un buen ejercicio tomarlo como referen-
cia y analizar qu puntos en comn tenia este
proyecto neocolonial con las propuestas de ho-
mogeneizacin de la Organizacin Mundial de
Comercio y las de los TLC. Lo ms importante
a destacar sera que estos acuerdos coinciden
en fijar estndares mnimos de proteccin que
5 Alvarez, Lillian; Julian Assange: sus aportes al
debate sobre propiedad intelectual http://www.
especieenpeligro.org/index.php/privatizacion-de-
la-vida/1167-julian-assange-sus-aportes-al-debate-
sobre-propiedad-intelectual
marzo 2014
25
favorecen a los titulares de derechos que los
pases miembros deben considerar a la hora
de actualizar o modernizar sus legisla-
ciones nacionales. O sea, puede otorgrsele
mayores derechos a los dueos de estos, pero
nunca menos. Estos postulados tienen detrs,
en el caso de los acuerdos de los ADPIC , por
solo citar un ejemplo, la fuerza coercitiva de
los mecanismos de la OMC.
Los acuerdos ADPIC y los llamados ADPIC plus
se caracterizan ante todo por defender el Trato
Nacional, con la desigualdad que encierra un
trato igual a sujetos de muy diferente poder
econmico (como puede ser una transnacio-
nal con respecto a un pequeo agricultor); por
crear nuevas reas u objetos de aplicacin de
la propiedad intelectual, como, por ejemplo,
la proteccin de las obtenciones vegetales (de
conformidad con el modelo de la UPOV), de
las seales de satlite codificadas portadoras
de programas, de los nombres de dominio en
Internet, entre otros; la ampliacin de los de-
rechos en el entorno digital (de manera que se
pone en peligro el ejercicio de las excepciones
reconocidas en los tratados); por la obligacin
de adoptar medidas eficaces y cada vez ms
severas contra las infracciones de los derechos
de propiedad intelectual, y tambin por la am-
pliacin de la duracin de los mismos.
Estos estndares mnimos tambin favorecen
la apropiacin y monopolizacin de los pro-
ductos derivados de la biodiversidad, con lo
que se socava el derecho de las comunidades
a su conocimiento tradicional y a su diversidad
biolgica, limita o hace muy complejo el ejer-
cicio del derecho de los pases a utilizar licen-
cias obligatorias, la importacin paralela y las
provisiones de uso pblico no comercial con el
objetivo de garantizar el acceso a medicinas
esenciales patentadas, algo que pone en grave
peligro el derecho a la salud de los ciudadanos
de los pases subdesarrollados e incorpora la
compensacin a los titulares de derechos por
la demora en la ampliacin del plazo de vigen-
cia de la patente.
En el caso de los derechos de autor, se han tra-
ducido, adems de lo ya citado, en el reforza-
miento de la proteccin a titulares no origina-
rios y la proteccin de inversiones en lugar de
creaciones, los derechos de propiedad sobre
las copias temporales y efmeras en formato
electrnico, con gran nfasis en las medidas
de proteccin legal u observancia (fortaleci-
miento de los procedimientos aduaneros y ad-
ministrativos, as como de las facultades de los
jueces en relacin con medidas provisionales
y procedimientos civiles y penales incluyendo
indemnizaciones) y medidas tecnolgicas de
seguridad en el mundo digital . Igualmente
en los TLC se busca fijar la responsabilidad de
los proveedores de servicios con respecto a los
contenidos, lo cual no era contemplado en los
ADPIC ni en los tratados posteriores de la OMPI
relacionados con Internet.
Los captulos de propiedad intelectual en los
acuerdos comerciales (ADPIC plus), tienen en
comn algo que pudiera pasar inadvertido,
pero es de vital importancia: estos se plantean
como un objetivo fortalecer la proteccin de
estos derechos en s mismos, o sea, sitan esta
proteccin como una meta y no como un medio
para incentivar la innovacin, la investigacin,
la transferencia de la tecnologa o la creacin
artstica. Por tanto, la interpretacin de cual-
quiera de sus postulados, no nos remite al ob-
jetivo primario (declarado) de la proteccin
de la propiedad intelectual, que es fomentar
las artes y las ciencias, sino a la necesidad de
proporcionar una adecuada y efectiva pro-
teccin y aplicacin de estos derechos ya crea-
dos. De esta manera, a travs de una maniobra
jurdica perversa, los pases ms pobres que-
dan obligados a la ampliacin y fortalecimiento
de estos derechos y limitados para legislar a
favor de la ampliacin del mbito de las ex-
cepciones y licencias, necesarias para sus esta-
dios de desarrollo. En este aspecto los acuer-
dos regionales y bilaterales socavan incluso
el sistema multilateral - ya desfavorable para
los ms pobres- pues limitan la utilizacin de
las ya dbiles flexibilidades y excepciones del
Acuerdo sobre los ADPIC. Adems los pases la-
tinoamericanos se ven obligados a negociar los
aspectos de propiedad intelectual a cambio de
la posibilidad de tener acceso a los mercados
493
26
estadounidenses y a fin de atraer inversiones
extranjeras, o sea, aceptan estos tratados con
la misma lgica con que aceptaron el Acuerdo
sobre los ADPIC. En diversos estudios se ha de-
mostrado que los Tratados de Libre Comercio
suscritos hasta 2007 fortalecieron el rgimen
de propiedad intelectual (favoreciendo a los
titulares), en los 10 pases signatarios de Am-
rica Latina y el Caribe
6
.
Tambin debemos condenar una bien diseada
estrategia que se extiende en el campo jur-
dico en nuestro continente y que busca, por
una parte, la formacin de profesionales afi-
nes al modelo neoliberal y, por otra, avanza
en la imposicin de estos acuerdos mediante
postulados oscuros, clusulas enrevesadas, y
negociaciones poco transparentes, de manera
que cuando los pueblos se dan cuenta de las
consecuencias reales que estos tratados les
provocan, ya no hay oportunidad para modi-
ficarlo. El reciente caso de Chevron-Texaco
denunciado por el gobierno y el pueblo del
Ecuador, es una muestra de ello.
Democratizar el conocimiento
El sistema de propiedad intelectual vigente hoy
en el mundo, se fundamenta en el otorgamien-
to de monopolios exclusivos de explotacin, y
su ideologa subyacente es la competencia, el
individualismo, el secretismo. stos fundamen-
tos estn ya dando muestras de insuficiencia
al convertirse en freno de la propia investiga-
cin y del desarrollo tecnolgico. Aberraciones
como las llamadas patent trolls, (empresas
que no producen ni investigan nada y se dedi-
can a adquirir patentes y a reclamar por viola-
ciones de estas) son un ejemplo de ello. Una
estrategia para desarrollar la regin, requerira
basarse en los principios de complementarie-
dad y solidaridad que sirven de gua al proceso
integracionista no colonial.
6 Daz, lvaro, Amrica Latina y el Caribe: La
propiedad intelectual despus de los tratados de
libre comercio Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL), Publicacin de las Nacio-
nes Unidas , Santiago de Chile, febrero de 2008
Es evidente que los pases de la regin requie-
ren fomentar la investigacin y el conocimien-
to para ponerlos a disposicin de las verda-
deras necesidades de nuestros pases, y un
sistema de propiedad intelectual de carcter
colonial, como el existente, no est diseado
para eso. Cualquier agenda estratgica regio-
nal de integracin sobre propiedad intelectual
tiene que partir de frmulas democratizado-
ras del conocimiento que garanticen, prime-
ramente, el acceso a ste como derecho de
sus ciudadanos.
Soberana, en el tema de la propiedad inte-
lectual, significa la adopcin de normas que
antepongan los intereses de la educacin, la
ciencia y la cultura a los derechos corporati-
vos transnacionales y que respondan a los re-
querimientos de nuestra condicin de pases
subdesarrollados, necesitados de acuerdos
internacionales flexibles con excepciones ge-
nerosas, y de las posibilidades reales de bene-
ficiarse de ellas.
Si en el modelo integracionista neoliberal ocu-
pan un primersimo lugar los estndares mni-
mos de proteccin para los titulares de dere-
chos, en el modelo de integracin no colonial
deberan promoverse estndares mnimos de
proteccin para los derechos de los ciudadanos,
que impidan la fijacin de plazos de proteccin
superiores a los ya legislados, que reconozcan
el derecho soberano de cada pas a establecer
nuevas excepciones y limitaciones a los dere-
chos de propiedad intelectual, que preserven
los conocimientos y las expresiones culturales
tradicionales como una forma de resguardar su
identidad y su diversidad y de impedir su sa-
queo y apropiacin privada, que fomenten la
adopcin de frmulas colaborativas de cons-
truccin del conocimiento y la investigacin
cientfica, el software libre, y algo en extremo
importante: que establezcan una jerarqua que
impida que los acuerdos comerciales o de in-
versin tengan un valor superior a las normas
nacionales que protegen los derechos humanos,
la diversidad biolgica y cultural y el acceso de
los ciudadanos al conocimiento y la cultura.
Brillante fue la intervencin de Evo Morales en
marzo 2014
27
la II Cumbre de la CELAC en la Habana, cuan-
do, con su sencillez y modestia inmensas, ha-
bl de la necesidad de descolonizar el derecho
en nuestros pases y de crear el Derecho de
la Patria Grande. Un aporte significativo a la
integracin que hoy necesita Amrica Latina
y el Caribe sera la necesaria visin, desco-
Dilogo de saberes
Sally Burch
E
n el pensamiento crtico latinoamericano,
un punto de consenso bastante amplio es
que la serie de crisis que estamos viviendo
la crisis econmico-financiera, la ambiental,
la climtica, la alimentaria, la energtica, la
misma crisis epistemolgica no son simple-
mente coyunturales, sino que estamos frente
a una crisis civilizatoria. Es decir, el modelo
de desarrollo impulsado por Occidente en el
conjunto del planeta desde hace unos cinco si-
glos est llegando a su punto de agotamiento,
poniendo incluso en peligro al propio planeta
o, por lo menos, la sobrevivencia de gran par-
te de la humanidad y de las especies vivien-
tes. Es a la vez un modelo que ha saqueado
los recursos de los pases del Sur para benefi-
cio de los del Norte.
Salir de este enfoque del desarrollo requiere
de una transformacin profunda del modelo
de pensamiento que lo sustenta, lo que, entre
otros, pasa por rescatar y renovar filosofas y
conocimientos distintos de lo occidental hege-
mnico, y por establecer un dilogo intercul-
tural. Tambin es necesaria una fuerza social
que impulse el cambio.
Justamente, la hegemona del pensamiento
occidental se ha establecido, entre otros, me-
diante el aniquilamiento o la deslegitimacin
de los conocimientos y saberes de las otras
culturas del mundo. No es coincidencia que
hoy, cuando este pensamiento, basado en la
racionalidad antropocntrica y la explotacin
de los recursos hasta su agotamiento, est
mostrando sus lmites, van recobrando vigen-
cia corrientes de pensamiento distintas, entre
las cuales, en Amrica Latina, se destacan los
aportes de las culturas y conocimientos ances-
trales y su relacin con la naturaleza.
As, Anbal Quijano, desde su teora de la co-
lonialidad del poder, se refiere a una crtica
radical del eurocentrismo en Amrica Latina,
y argumenta que estn resurgiendo raciona-
lidades que antes fueron colonizadas, o que
incluso aparecen otras nuevas. l sostiene
que probablemente lo que tendremos en el
futuro no es tanto una racionalidad comn a
todos sino varias racionalidades, o sea, va-
rios modos de producir sentido y explicar, y
que la esfera comn de estos modos sera la
comunicacin, el aprendizaje mutuo, en un
marco de reconocimiento a las diversidades.
1
Buen Vivir y soberana alimentaria
Uno de los detonadores del resurgir de racio-
nalidades alternas en Amrica Latina fue, sin
duda, el proceso de resistencia al modelo neo-
liberal, que gan fuerza a partir de los aos
90. En ese proceso de cuestionamiento del
modelo dominante, sectores intelectuales cr-
1 Anibal Quijano, Amrica Latina: hacia un nuevo
sentido histrico, en Sumak Kawsay/Buen Vivir y
cambios civilizatorios, 2da Ed., Coord. Irene Len,
FEDAEPS, Quito, 2010, p. 55-71
lonizada y emancipadora, de la hoy llamada
propiedad intelectual.
Lillian lvarez es abogada y poeta cubana.
Licenciada en Derecho, trabajo en temas de
derechos de autor y promueve la organizacin
de la Red En defensa del conocimiento y la
cultura para todos.
493
28
ticos se acercaron a los actores sociales mo-
vilizados, y de ese intercambio comenzaron a
tomar cuerpo diversas propuestas de alterna-
tivas, de las cuales se hicieron portadores los
propios movimientos. Propuestas que ahora,
en el nuevo siglo, en varios casos se estn tra-
duciendo en poltica pblica, o incluso se han
plasmado en algunas constituciones naciona-
les.
Dos ejemplos son el Buen Vivir y la soberana
alimentaria. El Buen Vivir o Vivir Bien (Sumak
Kawsay o Sumaq Qamana) es una filosofa o
cultura ancestral, particular de los pueblos
indgenas de los Andes, aunque comparte ra-
ces comunes con otras culturas originarias del
Abya Yala y de otros continentes. El canci-
ller boliviano, David Choquehuanca, lo define
como una cultura de vida, de armona entre
seres humanos y la naturaleza, cuyos princi-
pios incluyen: vida equilibrada, identidad,
complementariedad hombre-mujer y el con-
senso por encima de la democracia de las ma-
yoras. l argumenta que no persigue el vivir
mejor de la economa capitalista -de siempre
querer tener ms, estar mejor que el vecino-,
sino que se trata de tener lo justo y que el
vecino tambin lo tenga.
2

El segundo ejemplo, la soberana alimenta-
ria, acuada por la organizacin mundial Va
Campesina, plantea un sistema de produccin
y distribucin de alimentos, centrado en lo
local, valorizando la agricultura campesina.
Frente al gran gasto en energa de la agroin-
dustria en produccin y transporte (una de las
principales causas del calentamiento global),
la soberana alimentaria propugna un uso m-
nimo de energa y agroqumicos y la defensa
de las semillas criollas frente a los monopo-
lios; adems, demuestra evidencias que la
agricultura campesina enfra el planeta.
Resulta muy significativo que estas propuestas
ya no son simplemente demandas de movi-
mientos marginados. As, por ejemplo, desde
2 David Choquehuanca, Hacia la reconstruccin
del Vivir Bien, Amrica Latina en Movimiento, No.
452, ALAI, febrero 2010. pp. 8-13.
que Ecuador y Bolivia introdujeron el Buen Vi-
vir/Vivir Bien como principio y eje rector en
sus constituciones, se desarrolla un debate en
estos pases sobre su sentido y cmo traducirlo
en polticas concretas. Ecuador ya cuenta con
su Plan Nacional del Buen Vivir, que orienta las
grandes decisiones de las polticas de Estado.
En algunos foros de negociacin mundial sobre
cambio climtico y biodiversidad, el concep-
to andino de Buen Vivir ya ha sido reconocido
por pases de otros continentes como una pro-
puesta emblemtica para un cambio de mode-
lo cada vez ms necesario.
Se trata, por supuesto de un proceso comple-
jo, que no est libre de tensiones entre distin-
tas visiones, e incluso encuentra resistencias
en el seno de los mismos gobiernos que lo han
adoptado. Tambin se puede prestar a posi-
ciones fundamentalistas. Proceso que adems
est atravesado por la confrontacin entre es-
tos gobiernos y ciertos sectores que critican
que ellos asuman el Buen Vivir solo como un
adorno o en forma retrica, sin cambiar el
trasfondo del modelo (siendo el extractivismo
el tema ms polmico). Lamentablemente,
esta confrontacin a menudo carece de una
elaboracin conceptual y llega a abandonar el
terreno del debate constructivo, aun cuando
ese debate sigue en otros mbitos.
La investigacin en agroecologa
El medio ambiente y la biodiversidad cons-
tituyen sin duda uno de los mbitos para el
desarrollo cientfico y tecnolgico que mejor
pueden beneficiarse de un dilogo de sabe-
res en la regin, y con un gran potencial para
un desarrollo sustentable. Tomaremos como
ejemplo el caso de la agroecologa, que es una
ciencia que se ha desarrollada principalmente
en Amrica Latina, justamente a partir de un
dilogo de saberes entre el conocimiento tra-
dicional campesino e indgena y ciertos avan-
ces de la ciencia agrcola moderna, como la
biologa del suelo o el control biolgico de pla-
gas. La agroecologa comparte races y prin-
cipios afines con la soberana alimentaria y el
Buen Vivir. Cuenta con un desarrollo, al me-
marzo 2014
29
nos inicial, de pensamiento e investigacin;
sin embargo, es un rea que an est esca-
samente asumida en las polticas estatales y
los planes de investigacin en la mayora de
pases de la regin.
El agua y la tierra constituyen los dos mayores
recursos o bienes naturales de Suramrica. En
principio son recursos renovables, pero en la
prctica, en buena parte del continente una
explotacin irracional, sobre todo de la agricul-
tura industrial motivada por el afn de ganan-
cias rpidas, amenaza con agotar o contaminar
estos recursos en el corto o mediano plazo.
Lgicamente, su conservacin debera ser una
alta prioridad en los planes de desarrollo.
Mientras la agroindustria est orientada a eli-
minar con qumicos todo lo que no es el pro-
ducto meta matar plagas, matar la maleza,
pero termina matando a la propia tierra el
principio central de la agroecologa es que
concibe a la tierra como un organismo vivo,
al que hay que cuidar y conservar. Se trata
entonces de combinar los cultivos de mane-
ra de alimentar la tierra y sostenerla perma-
nentemente, lo que, evidentemente, produce
alimentos mucho ms saludables. Se ha de-
mostrado que puede contribuir tambin a una
mayor productividad y, por lo tanto, a una me-
jor sostenibilidad de la vida rural.
Desarrollar la agroecologa como proyecto
viable implica un manejo territorial, pues no
es posible sostener una finca agroecolgica al
lado de monocultivos donde se utilizan qumi-
cos. Asimismo, implica desarrollar una visin
de colaboracin comunitaria. En la prctica,
hasta ahora la agroecologa se ha desarrollado
principalmente en comunidades pobres, como
estrategia de supervivencia y para evitar los
altos costos de los agroqumicos. Sin embar-
go, uno de los principales investigadores del
tema, el chileno Miguel Altieri
3
, ha mostrado
que con tcnicas adaptadas, que incluyen el
3 Sally Burch, Dilogo con Miguel Altieri y Marc
Dufumier: Crisis alimentaria y agroecologa, en
Amrica Latina en Movimiento, No. 487, ALAI, julio
2013.
uso de maquinaria, se puede aplicar tambin
en extensiones de hasta 3000 has.
Segn Altieri, la agricultura industrial ocupa
en el mundo un 80% del rea agrcola, pero
solamente produce 30% de los alimentos que
se consumen. Mientras que unos 1.500 millo-
nes de campesinos que ocupan solo 20% de
las tierras producen 50% de los alimentos que
se consumen, y la mitad de ellos practican
la agroecologa. Por lo mismo, si se dedica-
ran mayores inversiones a la investigacin en
agroecologa, en distintos territorios y climas,
complementada con polticas pblicas para
extender su uso y mejorar la distribucin de
alimentos (principal factor del hambre en el
mundo), no solo se podran mejorar estas tc-
nicas y su productividad, sino mejorar las con-
diciones de vida en el campo y la alimentacin
y salud de la poblacin en general.
Uno de los mayores obstculos, sin embargo,
es que el modelo agroindustrial est enraiza-
do, no solo en la prctica de grandes producto-
res privados, sino tambin en la poltica de los
ministerios de agricultura y en el currculo de
las escuelas de agronoma. Hay algunas excep-
ciones notables: Cuba es sin duda el pas que
mejor ha demostrado que la agroecologa es un
mtodo eficaz, y que puede reducir costos.
Este ejemplo del potencial de la investigacin
en agroecologa resalta, entonces, la impor-
tancia de un dilogo de saberes con los cono-
cimientos tradicionales para buscar caminos
hacia el Buen Vivir de la poblacin. Adems,
interpela a la ciencia y tecnologa a buscar
nuevos caminos para el desarrollo, donde la
industrializacin no siempre es la mejor op-
cin. Y por ltimo, advierte que la conserva-
cin de los bienes renovables, como el agua y
la tierra, requiere de estrategias integrales,
yendo ms all de la ganancia a corto plazo.
Sin duda, es un rea donde se podra avanzar
mucho ms con la cooperacin y el intercam-
bio entre pases en el marco de los procesos
de integracin.
Sally Burch, periodista de ALAI.
493
30
Una discusin estratgica:
Ciclos tecnolgicos y
recursos naturales
Monica Bruckmann
L
a innovacin tecnolgica marca profunda-
mente la dinmica del capitalismo mundial
y su forma de organizacin y de acumulacin,
y se expresa en la necesidad de que las em-
presas generen innovaciones como nica ga-
ranta de sobrevivencia, destruyendo los an-
tiguos sistemas y creando nuevos. El proceso
de destruccin creadora al que se refiri
Joseph Schumpeter para explicar esta dinmi-
ca, es definido como la capacidad de transfor-
macin industrial que revoluciona incesante-
mente la estructura econmica desde dentro,
destruyendo incesantemente lo antiguo y
creando elementos nuevos
1
. Este fenmeno
representa el impulso fundamental que man-
tiene en funcionamiento el sistema, generan-
do la necesidad de nuevos bienes de consumo,
de nuevos mtodos de produccin o transpor-
te, de nuevos mercados y de nuevas formas
de organizacin industrial creadas por la em-
presa capitalista. La competencia por nuevas
mercancas, nuevas tcnicas, nuevas fuentes
de insumos, nuevos tipos de organizacin, de-
termina la superioridad decisiva en relacin al
costo o a la calidad de la produccin, e impac-
ta, no nicamente el margen de lucro de las
empresas existentes, sino la propia capacidad
de existir de las mismas.
Esta sucesin de transformaciones tecnolgi-
cas afecta el sistema econmico en su conjun-
to y determina los ciclos econmicos (vase el
estudio de Nicolai Kondratiev sobre las ondas
largas) como parte de una serie de innovacio-
nes articuladas que constituyen, cada una de
ellas, una revolucin industrial. Sin embargo,
estas transformaciones no son permanentes,
1 Vase: SCHUMPETER, Joseph A. Capitalismo,
socialismo y democracia. Madrid: Aguilar, 1968.
en un sentido estricto, sino fenmenos discre-
tos separados por perodos de calma relativa,
aun cuando se trata de un proceso continuo.
Siempre est en desarrollo una revolucin in-
dustrial o la absorcin de los resultados de una
revolucin, ambos procesos formando parte
de un ciclo econmico.
Esta dinmica tiene dos implicaciones analti-
cas claves:
1. En la medida en que se trata de un proce-
so cuyos elementos necesitan de un tiem-
po considerable para manifestarse en sus
formas verdaderas y efectos definitivos, no
tiene sentido estudiarlo en el corto plazo,
sino en un periodo largo de tiempo, es de-
cir, un ciclo o una sucesin de ciclos econ-
micos;
2. Al tratarse de un proceso orgnico, el an-
lisis de cualquiera de sus partes aislada-
mente, puede iluminar ciertos detalles del
sistema, pero no proporciona conclusiones
ms generales.
El anlisis cclico de la economa, adems de
ofrecer instrumentos ms rigurosos para com-
prender la esencia de los procesos econmi-
cos, abre paso al anlisis prospectivo y a una
mayor capacidad de prever y anticipar el com-
portamiento de los ciclos de innovacin tecno-
lgica y de la economa mundial como sistema
complejo.
El impacto en Amrica Latina
Al analizar las consecuencias de la onda de in-
novaciones tecnolgicas en Amrica Latina, el
marzo 2014
31
cientfico argentino Amlcar Herrera
2
examina
el impacto del ciclo de Kondratiev, que se inicia
con el fin de la recesin de los aos 30 y culmi-
na a fines de los aos 60, como un periodo de
modernizacin en la regin y en general en
el llamado Tercer Mundo, correspondiente a la
introduccin de la onda de innovaciones aso-
ciadas a este ciclo a travs, bsicamente, de la
expansin de las multinacionales.
La estrategia de las multinacionales al difundir
estas tecnologas estuvo asociada al objetivo
de expansin del mercado mundial, al imple-
mentar una nueva divisin internacional del
trabajo, que les ofreca ventajas importantes:
primero, porque era un proceso simple, que re-
presentaba la traduccin mecnica de la con-
cepcin originada en los pases desarrollados y,
segundo, pareca asegurar un crecimiento eco-
nmico sin cambios esenciales en la estructura
social y econmica predominante en los pases
de la regin.
As, el modelo de industrializacin, amplia-
mente difundido en la regin, fue conducido
fundamentalmente para atender las necesi-
dades de la burguesa y de la clase media con
los mismos patrones de consumo de los pases
centrales. A fines de este periodo, es decir, a
inicios de los aos ochenta, el resto de la po-
blacin de los pases de la regin permaneca
en situacin similar o peor que en el pasado,
con excepcin de los pases del Cono Sur. La
innovacin asociada al ciclo largo anterior no
consigui mejorar la distribucin de la riqueza,
como s ocurri en los pases centrales. Conse-
cuentemente, mientras que los pases centra-
les entraron en una era post-industrial, Am-
rica Latina sufre el impacto de la nueva onda
de innovacin tecnolgica sin haber conseguido
los beneficios del ciclo anterior.
El fracaso de Amrica Latina en beneficiarse
totalmente de la onda anterior de Kondratiev,
observa Amilcar Herrera, se debi al hecho de
2 Vease HERRERA, Amlcar. A nova onda tecnol-
gica e os pases em desenvolvimento, problemas e
opes. En: Revista Poltica e Administrao (FESP),
vol. 1, n3, octubre - diciembre de 1985, Ro de
Janeiro.
que las fuerzas sociales hegemnicas fueron
incapaces de actuar, o actuaron con mala fe,
al implementar los cambios socio-instituciona-
les necesarios. La estrategia para enfrentar
un nuevo ciclo, implica la introduccin de un
conjunto de transformaciones radicales en las
estructuras socio-institucionales vigentes. Un
paradigma tecnolgico no es un sistema cerra-
do cuya evolucin est unvocamente determi-
nada, por el contrario, se trata de un ncleo
de conocimientos y elementos bsicos tecno-
lgicos que ofrecen una gran variedad de posi-
bles trayectorias, cuya orientacin es, en gran
medida, determinada por el ambiente social y
poltico que desarrolla una capacidad de toma
de decisiones en los campos tecnolgicos con-
siderados crticos para el desarrollo socioeco-
nmico.
Este anlisis deja claro que la capacidad de
aprovechamiento de los ciclos de innovacin
tecnolgica en Amrica Latina depende del
desarrollo de una estrategia para orientar los
cambios polticos e institucionales que permi-
tan la toma de decisiones en campos tecnol-
gicos considerados crticos. El fracaso de la
regin para beneficiarse de la onda anterior se
debi a la incapacidad de las fuerzas sociales
hegemnicas para introducir el conjunto de
transformaciones radicales que las estructu-
ras socio-institucionales vigentes necesitaban.
Esta incapacidad tiene que ver, ciertamente,
con el hecho de que los intereses de las clases
dominantes en la regin estuvieron histrica-
mente articulados a los intereses de las poten-
cias hegemnicas. En la base del capitalismo
dependiente latinoamericano est el espritu
colonial de sus clases dominantes, que en gran
medida, renunciaron a una apuesta propia de
desarrollo nacional.
El anlisis del impacto de la nueva onda tecno-
lgica iniciada en los aos ochenta, en Amrica
Latina permitir observar con mayor claridad
los desafos cientficos y tecnolgicos de la re-
gin en el marco de proyectos estratgicos de
desarrollo que incorporen los intereses de las
grandes mayoras, de los nuevos sujetos socia-
les y polticos emergentes. Ciertamente, en
este contexto surgirn nuevas visiones de desa-
493
32
rrollo y nuevos caminos para alcanzarlo.
La actual coyuntura latinoamericana coloca
enormes desafos para la la regin. Tal vez uno
de los ms importantes sea la necesidad de ela-
borar un pensamiento estratgico que permi-
ta recuperar la gestin econmica y cientfica
de los recursos naturales que Amrica Latina
posee. Los debates que se viene generando a
partir de la UNASUR, cuya Secretara General
est empeada en colocar y adensar una agen-
da que profundice en estos temas estratgicos,
son un paso importante en esta direccin.
La soberana sobre estos recursos naturales sig-
nifica enfrentar una poltica articulada de do-
minacin y apropiacin de los mismos, poltica
que marca profundamente la estrategia de los
pases hegemnicos, y que se desdobla en es-
trategias econmicas, polticas y militares. Los
elementos centrales del pensamiento estrat-
gico de Estados Unidos en el rea cientfica da
una dimensin clara de cules son los intereses
geopolticos de ste pas en la regin. El Plan
de Ciencia para la dcada 2007 a 2017 est de-
sarrollado en el documento Facing Tomorrows
Challenges: Science in the Decade 20072017,
elaborado por el Servicio Geolgico de Estados
Unidos, adscrito al Departamento del Interior
de este pas. Este documento establece la
orientacin estratgica del desarrollo cientfi-
co, y las polticas de inversin e investigacin
en innovacin tecnolgica y la formacin de
cientficos, al mismo tiempo que conduce la
planificacin y el monitoramiento del Estado
en los ms diversos niveles organizacionales.
Se trata de un plan de ciencia elaborado para
articular la investigacin cientfica y las polti-
cas cientfico-tecnolgicas a los intereses es-
tratgicos de Estados Unidos. De esta manera,
el desarrollo cientfico se coloca en su exacta
dimensin poltica, orgnicamente articula-
do a los objetivos estratgicos ms generales
del pas para atender las necesidades vitales y
lo que se entiende por seguridad nacional,
como se expresa claramente en sus principales
formulaciones
3
.
3 Para mayores informaciones ver BRUCKMANN,
Monica. Recursos Naturales y la Geopoltica de la
integracin Sudamericana. Permundo: Lima, 2012.
El objetivo central de la estrategia cientfica
es el acceso y la gestin de recursos naturales
estratgicos para asegurar el suministro de
la nacin. Sin embargo, los datos muestran
que estos suministros, en todos los casos, se
encuentran fundamentalmente fuera del te-
rritorio continental y de ultramar de Estados
Unidos. Lo que est en juego, es un dominio
de largo plazo de los recursos naturales a nivel
global. Para comprender mejor esta dinmica
es til verificar los ejes de centrales de este
plan de ciencia:
1. Entender los ecosistemas y prever sus
cambios para asegurar el futuro econmico
y ambiental de la Nacin;
2. Verificar la variabilidad y el cambio del
clima, registrando y evaluando sus conse-
cuencias;
3. Energa y minerales para el futuro de Am-
rica, proporcionando una base cientfica
para la seguridad de los recursos, la salud
del medio ambiente, la vitalidad econmi-
ca y el manejo de la tierra;
4. Desarrollar un programa nacional de eva-
luacin de peligros, riesgos y resistencias
para garantizar la salud a largo plazo y la
riqueza de la nacin;
5. Entender el papel del medio ambiente y la
vida animal en la salud humana, a travs de
un sistema que identifique los riesgos del
medio ambiente para la salud pblica en
Amrica;
6. Elaborar un censo del agua en los Estados
Unidos para cuantificar, prever y asegurar
agua dulce para el futuro de Amrica.
4
Queda claro que los intereses estratgicos de
Estados Unidos se dirigen fundamentalmente
hacia los recursos energticos, recursos mine-
rales y agua, como se seala explcitamente
en el documento analizado. Adems, se co-
loca como prioritaria la comprensin de los
ecosistemas y biodiversidad como base para
asegurar el futuro econmico del pas, lo
que ciertamente est directamente ligado al
acceso a regiones con alta concentracin de
biodiversidad que representan la base para
4 Facing Tomorrows Challenges: U.S. Geological
Survey Science in the Decade 2007 2017, USGS.
marzo 2014
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gran parte del desarrollo cientfico ms avan-
zado que la humanidad est produciendo en
este momento, en el mbito de la biotecnolo-
ga y la gentica.
En relacin a los recursos minerales y energti-
cos, el plan establece como prioridad el acceso
y suministro de stos para sostener la econo-
ma de los Estados Unidos. El documento re-
conoce que la Nacin enfrenta una demanda
creciente de recursos minerales y energticos,
una dependencia creciente de recursos impor-
tados de otros pases y una presin creciente
para considerar fuentes alternativas a partir de
la innovacin tecnolgica.
Es decir, la estrategia poltica, econmica y
militar de este pas en la regin se desarrolla
en el marco de una poltica de apropiacin y
dominio de recursos naturales considerados vi-
tales y cuyo suministro tiene la capacidad de
impactar la seguridad nacional, por lo tanto,
tiene tambin la capacidad de poner en tensin
todo el aparato del Estado para garantizarla.
Ciclos tecnolgicos y minerales
estratgicos
Sin duda, un estudio del comportamiento del
consumo de minerales estratgicos en cada
ciclo tecnolgico en relacin a los ciclos eco-
nmicos e industriales nos permitira evaluar
ms exhaustivamente las tendencias de la de-
manda mundial de minerales. La importan-
cia de este anlisis prospectivo para la ela-
boracin de un pensamiento estratgico y de
polticas econmicas y cientfico-tecnolgicas
es fundamental para una gestin eficiente de
estos recursos naturales.
Analizar de manera ms sistemtica los ciclos
de los minerales en relacin a los ciclos de in-
novacin tecnolgica permitir desarrollar una
herramienta terico-metodolgica orientada
a pensar los minerales y recursos naturales no
slo como commodities, que representa una de
los procesos ms graves de financierizacin de
la naturaleza, sino como recursos que pueden
ser la base fundamental para el desarrollo inte-
gral de los pueblos y las naciones.
La emergencia de nuevas potencias en el mun-
do crea un escenario profundamente comple-
jo de redefinicin de hegemonas. Una de las
principales amenazas para la apropiacin de
los recursos naturales y el proyecto hegem-
nico de Estados Unidos en la regin, es la ca-
pacidad creciente de los gobiernos de Amrica
Latina para recuperar la soberana sobre sus
recursos naturales, minerales estratgicos, pe-
trleo y gas, reservas de agua dulce, biodiver-
sidad, selvas y bosques. Esta soberana asume
un sentido ms profundo cuando se desdobla
en soberana poltica, econmica y se afirma en
visiones de futuro y modelos de desarrollo pro-
pios, basados en la recuperacin de un legado
histrico y civilizatorio.
El desarrollo cientfico y tecnolgico necesita
de la intervencin del Estado como gestor de
este proceso, porque las demandas de inver-
sin, movilizacin de recursos y transformacio-
nes poltico-institucionales que exige excedan
la capacidad de gestin de cualquier empresa
privada. La expansin de las multinacionales,
transnacionales y empresas globales conducen
a desequilibrios crecientes que desarticulan la
economa mundial. El mismo capitalismo, que
es capaz de producir fuerzas colosales de crea-
cin e innovacin, necesita destruir dramti-
camente aquello que produce y la propia base
natural en que produce para garantizar el pro-
ceso de acumulacin. Esta cuestin nos coloca
frente a otro dilema: la necesidad de pensar los
ciclos de innovacin cientfico-tecnolgicos y
los ciclos econmicos en relacin al uso, trans-
formacin, apropiacin y consumo de los recur-
sos naturales. La forma en que esta relacin se
encamine, representa una cuestin estratgica
para la civilizacin humana planetaria y para
las naciones que la conforman.
Se trata de una confrontacin entre dos modelos
de desarrollo, uno basado en el uso sustentable
de los recursos naturales orientado a atender las
necesidades de la mayora de los actores socia-
les y el otro basado en la expropiacin violenta
y militarizada de estos recursos.
Monica Bruckmann es sociloga y doctora en
ciencia poltica; profesora de la U. Federal
de Ro de Janeiro y asesora de la Secretara
General de UNASUR.