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23.01.2012
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
Una sntesis con los trminos ms sobresalientes de la
nueva normativa para entender de qu se trata y las
mejoras que introduce al sistema anterior.
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'romul$ada el 10 de octubre de 200() la nueva ley de
!ervicios de Comunicaci*n +udiovisual) ,- 2../22) marc*
un "ito en la "istoria de los medios de comunicaci*n) el
acceso a la in%ormaci*n y la comunicaci*n social en la
+r$entina) reemplan0ando a la 1ey ,- 22.22/)
1
promul$ada por la 3ictadura 4ilitar en 1(20. +
continuaci*n) los puntos ms destacados en los que
introduce cambios
Democratizacin y universalizacin
1a re$ulaci*n de los servicios de comunicaci*n audiovisual
en todo el mbito territorial de la +r$entina y el
desarrollo de mecanismos destinados a la promoci*n)
desconcentraci*n y %omento de la competencia tienen
como %ines el abaratamiento) la democrati0aci*n y la
universali0aci*n de las nuevas tecnolo$as de la
in%ormaci*n y la comunicaci*n.
Servicios de inters pblico
!e considera a la comunicaci*n audiovisual en cualquiera
de sus soportes una actividad social de inters p5blico)
de carcter esencial para el desarrollo sociocultural de
la poblaci*n) por el que se e6teriori0a el derec"o "umano
inalienable de e6presar) recibir) di%undir e investi$ar
in%ormaciones) ideas y opiniones sin nin$5n tipo de
censura.
rganos colegiados
!e crea la +utoridad 7ederal de !ervicios de
Comunicaci*n +udiovisual) un *r$ano autrquico y
descentrali0ado) que tiene como %unci*n la aplicaci*n) la
interpretaci*n y el cumplimiento de la ley. !u directorio
estar con%ormado por un presidente y un director
2
desi$nados por el 'oder 8jecutivo) tres directores
propuestos por la Comisi*n 9icameral de 'romoci*n y
!e$uimiento de la Comunicaci*n +udiovisual)
correspondiendo uno a la primera minora) uno a la
se$unda minora y uno a la tercera minora
parlamentarias: y dos directores a propuesta del Consejo
7ederal de Comunicaci*n +udiovisual. 86istir tambin un
Consejo 7ederal cuyos miembros provinciales van a
representar a los prestadores privados) a las emisoras
universitarias) a los medios p5blicos y a los trabajadores
de prensa.
Defensora del !blico de Servicios de Comunicacin
Audiovisual
!e crea la 3e%ensora del '5blico de !ervicios de
Comunicaci*n +udiovisual) un or$anismo encar$ado de
recibir y canali0ar las consultas) reclamos y denuncias
del p5blico de la radio y la televisi*n) desi$nado por
resoluci*n conjunta de los presidentes de ambas
Cmaras.
Abono Social
1os servicios de televisi*n por cable deben disponer de
un abono social. 8sta disposici*n atiende a que) en
ciertos sitios) el prestador de servicio de radiodi%usi*n
por suscripci*n a ttulo oneroso es el 5nico servicio que
e6iste para mirar televisi*n. !e busca que todos los
"abitantes ten$an acceso a los servicios de radiodi%usi*n
y comunicaci*n audiovisual.
3
Desmonopolizacin
Con el %in de impedir la %ormaci*n de monopolios y
oli$opolios) la ley pone lmites a la concentraci*n) %ijando
topes a la cantidad de licencias y por tipo de medio. Un
mismo concesionario s*lo puede tener una licencia de
servicio de comunicaci*n audiovisual sobre soporte
satelital: "asta 10 se;ales sonoras) de televisi*n abierta
o cable <la ley actual permite que una persona sea due;a
de 2=> y "asta 2= licencias de radiodi%usi*n por
suscripci*n. + nin$5n operador se le permite que d
servicios a ms del 3/ por ciento del total de la poblaci*n
del pas o de los abonados) en el caso que corresponda.
'or otra parte) quien maneje un canal de televisi*n
abierta no podr ser due;o de una empresa de
distribuci*n de ?V por cable en la misma localidad) y
viceversa. ?ambin se impide que las compa;as
tele%*nicas brinden servicios de televisi*n por cable.
"itulares de las licencias
1a ley establece que para ser titular de una licencia se
ponderan criterios de idoneidad y de arrai$o en la
actividad. 86cluye a quienes "ayan sido %uncionarios
jerrquicos de $obiernos de %acto) atendiendo a la
importancia de los medios en la construcci*n del 8stado
de 3erec"o y la vida democrtica. Cuando el prestador
del servicio %uera una sociedad comercial deber tener
un capital social de ori$en nacional) permitindose la
participaci*n de capital e6tranjero s*lo de "asta un
4
m6imo del 30@ del capital accionario.
!articipacin de cooperativas
+ di%erencia de la ley anterior) se permite la
participaci*n de cooperativas) siempre y cuando se
$arantice una porci*n del mercado a un competidor.
!lazo de las licencias
1a operaci*n de los medios audiovisuales se "ar) se$5n
la propuesta) por sistema de licencias y las mismas
durarn die0 a;os y se podrn prorro$ar por die0 a;os
ms) previa reali0aci*n de audiencias p5blicas. Auienes
"ayan obtenido una renovaci*n o pr*rro$a) no podrn
solicitar una nueva e6tensi*n de pla0o por nin$5n ttulo.
+l mismo tiempo esas licencias son controladas cada dos
a;os) para evitar que con la incorporaci*n de nuevas
tecnolo$as Bla di$itali0aci*nB un licenciatario multiplique
sus se;ales) $enerando un nuevo modo de concentraci*n.
#$s contenidos nacionales
1os servicios de televisi*n abierta deben emitir un
mnimo del .0@ de producci*n nacional: con un mnimo
del 30@ de producci*n propia que incluya in%ormativos
locales. 1os servicios de televisi*n por cable no satelital
deben incluir como mnimo una se;al de producci*n local
propia. ?ambin deben incluir en su $rilla de se;ales
ori$inadas en pases del 48CCD!UC y en pases
latinoamericanos. 1as radios privadas deben emitir un
5
mnimo de /0@ de producci*n propia) que incluya
noticieros o in%ormativos locales. 8l 30@ de la m5sica
emitida debe ser de ori$en nacional. Auedan e6imidas
emisoras dedicadas a colectividades e6tranjeras o
temticas.
%gualdad de oportunidades
1as emisiones de televisi*n abierta y la se;al local de
producci*n propia de los sistemas de cable deben
incorporar medios de comunicaci*n visual adicional en el
que se utilice subtitulado oculto <closed caption>)
len$uaje de se;as y audio descripci*n) para la recepci*n
por personas con discapacidades sensoriales) adultos
mayores y otras personas que puedan tener di%icultades
para acceder a los contenidos.
Acceso universal para la transmisin de eventos
deportivos
!e $aranti0a el derec"o al acceso universal Ba travs de
los servicios de comunicaci*n audiovisualB a los
contenidos in%ormativos de inters relevante y de
acontecimientos deportivos de encuentros %utbolsticos
u otro $nero o especialidad. 1os partidos de %5tbol y
otros encuentros olmpicos que sean de inters para la
+r$entina se transmitirn por la televisi*n abierta de
acceso libre.
!ublicidad
6
!e re$ula el tiempo de emisi*n de publicidad con el
objetivo de prote$er al p5blico contra un e6ceso de
interrupciones publicitarias y promover un modelo de
radio y televisi*n de calidad.
&uevas tecnologas y servicios
+ di%erencia de la ley anterior) la propuesta contempla el
potencial impacto que provocara la incorporaci*n de
nuevas tecnolo$as y servicios que no se encuentren
operativas en la actualidad. !e procura un desarrollo
arm*nico atendiendo a los espacios %uturos a crearse por
va de los procesos de di$itali0aci*n) en los que la
pluralidad debe ser $aranti0ada.
'adio y televisin estatales m$s participativos
!e crea Cadio y ?elevisi*n +r$entina !ociedad del
8stado) que reune a todos los servicios de radiodi%usi*n
sonora y televisiva que en este momento se encuentra
bajo la *rbita del 8stado ,acional. 8l 3irectorio estar
inte$rado por siete miembros) con un presidente y un
director desi$nado por el 'oder 8jecutivo y tres
directores propuestos por la Comisi*n 9icameral de
'romoci*n y !e$uimiento de la Comunicaci*n +udiovisual)
uno por la primera minora) otro por la se$unda y otro por
la tercera. E se crea un Consejo Consultivo Fonorario de
los 4edios '5blicos que $aranti0a mayor participaci*n
social.
#edios municipales y provinciales
7
!e reserva para cada 8stado 'rovincial y la Ciudad
+ut*noma de 9uenos +ires una %recuencia +4) una 74 y
una de televisi*n abierta. Cada 8stado 4unicipal tendr
reservada una %recuencia 74.
#$s voces de la sociedad civil
!e reserva el 33@ de las locali0aciones radioelctricas
plani%icadas) en todas las bandas de radiodi%usi*n sonora
y de televisi*n terrestres) en todas las reas de
cobertura) para las or$ani0aciones sin %ines de lucro.
+dems) los pueblos ori$inarios son autori0ados para la
instalaci*n y %uncionamiento de radios +4 y 74 as como
de se;ales de televisi*n abierta.
#edios universitarios y educativos
1as universidades nacionales pueden ser titulares de
autori0aciones para la instalaci*n y e6plotaci*n de
servicios de radiodi%usi*n. 3eben dedicar espacios
relevantes de su pro$ramaci*n a la divul$aci*n del
conocimiento cient%ico) a la e6tensi*n universitaria y a
la creaci*n y e6perimentaci*n artstica y cultural.
"elevisin e infancia
!e prev la creaci*n de un 7ondo de 7omento
Concursable para la 'roducci*n de 'ro$ramas de
?elevisi*n de Calidad para ,i;os) ,i;as y +dolescentes
que tendr como objetivo desarrollar estrate$ias que
8
permitan producir ms televisi*n y radio de carcter
educativo) cultural e in%antil.
Cine nacional
!e establece) por primera ve0) la %ijaci*n de una cuota
de pantalla. 1os canales de televisi*n abierta y de cable
debern e6"ibir de %orma obli$atoria y en estreno
televisivo oc"o pelculas nacionales por a;o. 1a ley actual
no contempla nin$una normativa de promoci*n del cine
nacional.
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